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[关键词]旅游资源；开发
旅游资源开发对于发展旅游经济，促进落后地区文明进步等方面具有重要而积极的作用，但是，如果开发方式不当，其负面影响也不容忽视。对于旅游资源开发中的问题，我们可以从“公地的悲剧”中得到启示。“公地的悲剧”是美国学者哈丁在同名论文中提出来的。在哈丁所描述的模型中，有一个牧民们共同所有和进入免费且没有限制的草场。在这个草场生态系统中，牧场是公有的，奶牛是牧民们私有的。牧民们为了使个人的近期利益最大化都尽可能地增加自己的奶牛头数。但是，草场的载畜量是有限的，超过载畜量的奶牛会给草场带来损害，这种损害必须由全体牧民共同承担。牧民们增加奶牛饲养头数的结果就是使草场退化，直至毁灭。因此，这个模型的结论就是：虽然从近期利益来看，牧民们有收益，但是从远期利益来看，牧民们“损人不利己”,确实是一个“悲剧”[1]。
开发旅游资源，发展旅游经济，对地处西部地区、旅游资源丰富的四川省而言可以带来诸如促进农民增收、加快基础设施建设等众多的外部经济效应，但在旅游资源开发的同时，也不可忽视旅游资源开发给旅游资源环境的保护带来的负面影响。一是环境污染。旅游是一种个人的社会行为，对生态环境依赖程度较高，当众多的旅游者把旅游资源当做取之不尽、用之不竭的财富去消费时，其认识上的差距和行为上的不当，就会造成旅游资源一定程度上的损坏和污染，加剧甚至激化旅游与资源、环境的矛盾，破坏甚至会摧毁区域旅游业。在许多景区，旅游者常常图一己之便，随手丢弃各种垃圾，造成环境污染；有的甚至偷猎珍稀动物、盗窃重要文物、毁坏景观建筑物等，给旅游资源环境带来严重破坏。一些生活在景区的居民由于缺乏环保意识，对自然资源掠夺性开采造成的破坏也令人触目惊心。二是文化冲击。很多到四川民族地区的旅游者，为的是了解当地独具特色的民风民俗，接触那里原生态的自然景观，以增长知识、陶冶精神，但是，随着四川民族地区旅游资源开发力度的加大，特别是商业行为的冲击，四川民族地区的特色文化日益受到削弱甚至面临湮灭的危险。旅游者的行为态度在不知不觉中冲击了当地传统文化、道德观念，旅游经营者出于利益的驱动可能会让服饰、歌舞、节庆和手工艺品等带上利益的色彩来迎合游客的需要，使传统生活方式受到影响。三是开发不当。目前，在开发利用中缺乏生态保护和环境保护意识，一方面造成旅游资源的过度开发和浪费，另一方面，又造成旅游资源开发的恶性循环，使旅游生态环境恶化，可持续发展受到一定影响”‘。如川西北高原及岷江上游的森林采伐过度，整个地区的水资源锐减，景区水位明显下降，部分景观已名存实亡。由于生态环境的变化，景区小气候已受到影响，不少特有动植物的生息繁衍已面临威胁。随着旅游业的开展，生活垃圾增多，且处理欠佳，容易造成二次污染[4]。四川在西部大开发中必须充分认识外部不经济行为对四川经济发展的破坏性和危害性，切实转变旅游资源开发方式，努力减少和避免旅游资源开发给旅游资源环境保护带来的负面影响，实现旅游经济持续健康快速发展。
一、由粗放型向精细化转变
粗放型旅游资源开发方式本质上是一条低层次重复性的数量扩张的发展道路，造成旅游资源的严重破坏和旅游生态环境的不断恶化。一是低水平。有的地方旅游业缺乏总体规划，造成旅游资源开发存在特色定位不明，景区功能不清，资源开发失控、设施建设失衡等问题；有的地方对人文旅游资源的开发缺乏对民族、地域文化的深入考察，不少地区的人造景观粗制滥造，杂乱无章。例如平武白马藏寨景区，山门左侧建了一座高高耸立的长颈鹿塑像，右边是一个现代加油站，这二者与整个景观和气氛极不协调，与白马人的文化生态环境格格不入[5]。二是破坏性。有的旅游区的政府和企业为了本地和集体的利益，不顾自然环境和社会经济文化环境的实际承受能力，采取掠夺式的开发经营方式，以获取局部的短期的利益；有的把风景区当作野外游乐场和“吃喝玩乐综合体”进行开发，结果造成风景自然度、美感度和灵感度的下降，原貌严重受损，使那些传世数千年的风景区遭到破坏；有的景点所建的高层建筑、宾馆、发廊、桑拿等设施，往往与风景格调不和谐，破坏了景区的文化氛围。三是重复性。以九寨沟、黄龙旅游线上汶川、茂县、松潘、红原、理县等6县为例，在旅游资源开发上存在着随意开发、重复建设的问题。九黄线上的自然景区，无论是叠溪一松坪沟、大录神仙池；还是卡龙、牟尼沟等景区，如果单就某一个具体景区而言，都可以说美不胜收，但由于这些景区在地质地貌、海拔气候、自然风光、动植物资源方面与九寨、黄龙基本类似，属于同质性旅游资源，这些景区(点)既不及九寨沟、黄龙那样精美、典型，与著名，又与九寨沟、黄龙相距不远，重复开发这些景区(点)的结果是分流客源，分割市场，加剧竞争，浪费投资。
四川旅游资源开发方式要吸取粗放型开发的教训，走出粗放型开发的误区，实现由粗放型向精细化的转变。一要打造精品。克服县县搞开发、乡乡抓旅游的现象，认真贯彻四川省委、省政府关于培育旅游支柱产业的决定，重视和加强以品牌为主的旅游资源开发进程，树立大旅游观念，努力使旅游资源开发向规模化、精品化方向迈进，培育旅游龙头景区和拳头产品。二要丰富内涵。在不增加或基本不增加景点和景区外延的情况下，以艺术、文学、民俗、建筑、宗教、政治等文化� 以甘孜州为例，甘孜州是藏族传统三大区域(卫藏、安多、康区)之一——康区的核心和藏族三大古文化中心，是川滇藏三省区联手打造的中国香格里拉生态旅游区的核心区，自古为“茶马古道”的中心，是英雄格萨尔王的故里[6],要深入挖掘康巴文化内涵，推出民风民俗之旅、民间节庆之旅等特色旅游线路，做好“康巴狂欢节”、“国际赛马节”等大型节庆活动，打造康定情歌、茶马古道、格萨尔故里、德格印经院、丹巴古碉藏寨、泸定铁索桥六大文化旅游品牌。三是关注细节。细节决定成败。四川一些景区(点)给外地游客留下不好的印象，并不是景区资源不吸引人，而是人性化考虑不够，对细节关注不够，引起了游客反感，破坏景区形象。要按照旅游星级厕所标准新建和改造好景区(点)厕所，解决好景区(点)厕所的水源和排污问题；要建好景区(点)游道、桥亭和休息凳椅，让游客既能安全游览观光，又能适时休息调整；要完善旅游标识和警示标牌，方便游客游览和提示游客遵守相关规定；要建设无障碍通道和各种紧急救援机制，方便残疾人旅游，妥善处理各种突发事件，真正把四川旅游区建成文明安全旅游区。二、由单点式向系统化转变
四川旅游资源开发起步较晚，各地普遍缺乏科学合理、协调发展的旅游发展规划指导，在旅游资源开发上存在随意开发、遍地开花的问题。有的地方只从自己狭小的市场半径认识自身的资源优势，只要属于旅游资源就竞相开发，几乎三州地区县县搞开发，都在发展旅游，这种同类资源的单点式分散开发，既无鲜明特色，又无规模效益；既浪费了资金，又破坏了资源；既分流了客源，又分割了市场，造成景区竞争加剧，游客无所适从。
四川旅游资源开发方式要吸取单点式开发的教训，走出单点式开发的误区，实现由单点式向系统化转变。一要统筹规划。要在各市州、区县做好本行政区旅游发展规划的基础上，突破行政区划的界限，按照旅游经济区域的划分和旅游线路的形成，上级政府要统筹协调各方，制定旅游资源区和旅游经济带(线)总体旅游规划，对旅游资源具有同质性、旅游经济具有关联性的相邻空间范围内的旅游景区(点)在开发上的轻重缓急、旅游服务设施的空间布局、旅游行业的协调管理、旅游产品的联合促销等内容进行合理部署、有序安排，以避免单点开发导致低水平重复建设和资源破坏、资金浪费，实现资源整合，发挥资金最大效用。二要联动互补开发。联动互补开发模式是利用中心景点的较高知名度，进行旅游资源的滚动式开发，形成聚集规模经济的旅游资源开发利用模式。中心景点之所以在众多的旅游吸引物中处于中心地位，在于其一般同时具备资源的稀缺性、垄断性和市场号召力，中心景点既可以是旅游资源、旅游产品开发的“龙头产品”,也可以是景区开发的“中心产品”,其中最主要的原因在于中心景点享有较高的知名度，能够产生较强的品牌效应。联动互补开发模式的实现，能够充分利用中心景点的品牌效应，以无形资产辐射带动有形资产的互补式聚集，起到以热点促冷点的效果，提高资源的使用效率，形成区位规模经济[7]。当然，联动互补性开发切忌近距离重复建设和小范围项目雷同，切忌不顾环境容量的超负荷开发，为避免联动互补开发模式下的过度聚集现象，地方政府必须依法运用行政、经济和法律手段对聚集规模和聚集结构进行控制和调整。以阿坝州为例，要重视和加强以九寨沟、黄龙品牌为主的旅游产品系列化开发进程，在努力把九寨沟、黄龙培育成为四川省的国际旅游拳头产品的同时，充分利用九寨沟、黄龙的品牌效应和市场影响力，围绕自然生态和民族文化两条主线，促进九黄沿线民族地区旅游资源的互补开发和旅游经济的错位发展，使九黄线民族地区旅游产品形成功能互补耦合效应，既减轻九寨、黄龙中心景点的游客压力，又让周邻其他景区达到客源分享效果，既形成了聚集规模经济，又避免了简单重复开发。三要合理配置资源要素。旅游是吃、住、行、娱、游、购六大要素的统一体，发达国家国内旅游收入中“吃、住、行”与“游、购、娱”基本上各占一半，而四川旅游业仍以“吃、住、行”为主，“游、购、娱”的比重还低。据2001年国内旅游者在川人次花费及构成统计表明：国内旅游者在川“吃”占17.4%,“住”占25.8%,“行”占19%,而“游”仅占8.6%,“购”占14.4%,“娱”占6.1%[8]。四川在旅游资源开发中要克服就景区说景区的单向思维，认真研究六要素的合理配置和有效组合。要加快旅游交通路网建设，尽快改善通往景区的支线公路，重视和加强信息传输方面的基础设施建设，切实解决景区的可进人性问题；要重视和加强对旅游商品的开发、生产和销售，组织专门力量去设计和开发有民族特色、地域特色和时代特色的旅游商品，精化工艺，改进包装，提高旅游商品的附加值和竞争力。要加快景区宾馆、游乐等配套设施建设，打造具有地方特色的精品文化演出，挖掘四川地方美食文化，让游客游在四川、乐在四川。
三、由简单化向生态化转变
四川旅游资源开发过去在不同程度上存在简单化现象，有的地方缺乏旅游规划，打着“边开发边规范”的旗号，实则进行破坏性开发；有的景区在开发过程中，不重视人文内涵的保护，致使随着景区开发，当地原有的民族文化被迅速破坏；有的地方在开发过程中乱砍乱伐，致使景区森林采伐过度，景区水位明显下降，生态环境发生变化，上述现象近年来有所改观，但并未完全杜绝。四川旅游资源要吸取过去曾经走过的简单化开发路子，实现由简单化向生态化开发方式的转变。一要严格保护。生态环境学有关环境容量的理论研究已经表明，一个旅游地区(点)游人的增加或超量进入，必然导致旅游服务设施超载，废弃物、污染物以及对旅游区(点)生物种群干扰现象的增加，造成生态环境质量的下降乃至恶化。旅游区(点)的旅游资源会受到破坏，造成吸引力锐减，并逐渐衰亡。为此，四川生态旅游开发过程中，必须采取有效措施，减轻旅游地的生态环境压力，达到将游人分流的目的，以维护旅游地生态平衡。二要科学开发。四川旅游资源开发必须坚持生态旅游资源科学开发的原则和思路，做好总体规划与区域规划。其中的重要环节，是在规划阶段对各项建设项目的环境影响进行客观评价，既要考虑旅游资源开发建设、合理布局设施和维护生态平衡等，又要紧密结合区域所在的重点发展目标、相关行业配套，减少在实施项目中的盲目性、局限性及不必要的损失，求得科学与协调发展。三要持续发展。为了保证生态可持续发展，四川旅游资源开发必须坚持可持续发展的原则和思路，对景区进行功能分区，坚决执行“区内游、区外住”的布局原则，以达到有效控制和减轻污染的目的。缓冲区和核心区内不能修建任何餐饮及住宿设施，以减少对生态旅游区的污
染和破坏。加强旅游区(点)及周边生态环境建设，如加速实施绿化工程，提高植被覆盖率；抓好天然林保护工程和退耕还林(草)工程，建立绿色天然屏障，从而改善生态大环境，实现生态良性循环[9]。四要生态与人文并举。就四川的生态旅游资源来说，体现于自然层面的地域特点和体现于人文层面的民族文化特点息息相关，并存在结构性的内在联系。自然负载了人文，人文渗透于自然，并经自然而得以体现，二者相互依存，相得益彰，共同营造出四川境内的生态旅游资源不同于其他地区的一种特有氛围。四川旅游资源开发必须坚持人文与自然有机结合。
四川旅游资源得天独厚，经济发展相对落后，开发旅游资源，发展旅游经济是四川变比较优势为竞争优势、变资源优势为经济优势的现实途径。因此，既要提倡大力开发旅游资源，积极发展旅游业，在发展中提高发展质量，又要强调在资源开发中，坚持保护与开发并重，转变旅游资源开发方式，合理开发，优化利用。对多数旅游资源富集且具备发展条件的地区，应通过积极开发旅游资源、发展旅游业促进旅游资源保护；对少数生态环境脆弱、敏感的地区，实行封闭式的保护管理。切实做到有能力开发的就要很好地开发，暂时没有能力开发的，要很好地保护起来，等待后人去开发。那种绝对的保护、所谓纯自然主义的方式，既不利于环境与资源的保护，也不利于旅游业的发展。所以，四川旅游资源开发与保护应该和谐地�
[参考文献]
[1][美)C·哈丁。公地的悲剧[J].科学，1968.转引自[美]H·范里安。微观经济学：现代观点[M].北京：三联书店，1994.714—718.
[2]曾坤生。生态旅游消费与区域经济可持续发展[J].改革与战略，1997,(4).
[3]傅岳瑛，刘琴。我国西部生态旅游的现状和开发建议[J].地理学与国土研究，2002,(2).
[4]《九寨黄龙一线民族地区旅游业及其资源开发研究》课题组。关于进一步发展九寨黄龙一线民族地区旅游业的意见建议[J].西南民族学院学报(哲学社会科学版),1999,(7).
[5]李左人。四川民族地区文化资源保护与旅游开发对策研究[J].中共四川省党校学报，2004,(3).
[6]何志华，王康，陈晓莉。浅析甘孜州旅游资源开发[J].《西南民族大学学报》(人文社科版),2005,(4).
[7]陈实。旅游资源可持续开发利用模式设计[J].《西北大学学报》(哲学社会科学版),2000,(5).
[8]徐蓉。从资源优势看四川旅游业[J].四川省情，2003,(2).
【论文关键词】旅游资源；竞合分析；定位；北京市；南窖乡
南窖乡位于位于北京市房山区西北部山区，乡中心距108国道8km。总面积40km2，全乡所辖8个行政村，现有耕地521.33hm2，粮食总产量130t。主要的矿产资源有煤炭、石材、石灰石，同时还有果树、旅游、山场和牧草等资源。有各种果树40万株，主要品种有良乡板栗、柿子、核桃等，干鲜果品历史最高产量达2440t。南窖乡东南部为石灰系岩石山地，西北部为石灰岩山地。土质以山地褐土和黄褐土为主，土壤中性微酸。平均海拔754.9m，大部分地区处在203~700m，适宜板栗、柿子、核桃等果树生长。其中板栗是名特优品种，是“良乡板栗”的主产地。现有板栗树10.7万株，种植面积185hm2，年产量220t，市场销售广阔，产品供不应求。现对南窖乡旅游资源进行分析。
1竞合分析
南窖乡旅游产业发展初期，主要的竞争对象为南窖乡周边、房山区的其他旅游资源，如十渡、琉璃河、周口店遗址等，竞争的主要方面是对客源的争夺，因此首先明确客源至关重要[1]。京郊旅游的大部分客源为北京和河北的双休日旅游或小长假出游的游人，以旅游团、家庭自驾游、学生或同事的团体出游为主。游人主要目的是为从日常的生活中解脱出来，改换心情，主要游玩活动为欣赏京郊山区的美景以及体验以景色为依托开发的一些游乐项目，观看一些文化历史的遗址，体验农家乐和采摘活动等[2]。
南窖乡主要竞争对象都有主要旅游景观，如十渡镇——主要以优美景色为主，有漂流、蹦极等活动，竞争力强；周口店镇——周口店遗址，历史悠久；琉璃河镇——琉璃河大桥和琉璃河遗址等自然以及文物遗址资源等。周边旅游的优势：起步较早，名气较大，文物资源有些历史悠久，交通可达性强；劣势：有些基础设施不够完善，同一个地方旅游资源指向单一，难以引起游客的再度旅游兴趣。
南窖乡优势以及建设方向：特色资源丰富，有人文资源、自然资源、古建资源等，可以享受到多方面的文化和娱乐活动；充分发展基础设施，形成一定的产业规模吸引游客；生态环境保存好，遭受破坏小；由于去过的人少，对游人有神秘的吸引力；南窖乡的遗址可以让游人进行体验式旅游，不只是观光；发展生态农村[3]，体验更高级别的农家乐；南窖乡现状资源丰富，涵盖了各色旅游资源，需要兼顾各个方面的同时应做好重点景观的突出，使每个村都有各自的特色和重点，并将其整合起来，形成南窖乡的京郊农村旅游链。要充分发挥并扩大每个村的资源和优势，利用道路互通的方式将几个村联系起来，形成一个具有竞争力的整体。并且在每个村现有的范围上扩大其影响范围，例如可将村周边的自然环境有效利用，修建林中小屋或增加游乐项目等，将相邻的村资源整合联系起来。为提高与周边的竞争力，整个南窖乡要改善基础设施，保护环境，充分发展“体验式旅游”，并建立生态村。最终实现旅游业的发展，带动经济，并起到保护环境和古建的作用。南窖乡的旅游业发展也存在着劣势，如知名度较小、交通不便利等。
2南窖乡旅游资源分析与定位
明确南窖乡的总体定位，以生态农村为主的体验式旅游，突出各个村自身的特色，从而让游人体验到多种活动，并可以加强其合作关系，减弱村之间的竞争[4]。
2.1花港村—生态门户
现状：在建设一条方便出入的道路；盛产桃子。
建设方向：作为进入南窖乡的门户，必须做好基础设施工作和门面工作，以游客接待住宿和生态观光园为主要特色，充分发挥自身资源；加大桃种植的规模和品种，每年春季举办桃花节，夏季举办采桃节，并以一些独特的活动增加氛围，扩大突出桃子的资源优势，形成一定的规模和一系列的产业链。
2.2中窖村——栗香金山
现状：曾产煤矿，但现已勒令停产；栗子资源丰富。
建设方向：进行采矿区的生态恢复和改造，形成自身独特的景观，并可以介绍采矿的历史、流程，以此作为一个吸引游人的项目；充分打造栗子产业链，举办栗子节，进行招商引资完善栗子产业链，形成栗子相关制品，带动旅游的同时推进自身的经济和产业的发展。
2.3大西沟——果林飘香
现状：水果、山羊、坚果、石材等资源丰富。
建设方向：充分恢复利用采石坑，形成独特景观，并且发扬页岩的历史、文化及用途；建立生态园采摘水果节，丰富种植的水果种类和面积，形成一定规模，可以采取招商引资的策略。此处不仅可以进行生态采摘，同时也可依傍着优美的自然景色，加大农家乐和采摘园对游人的吸引。
2.4水峪村——古韵犹存
现状：自然环境优美，被评为“2008北京最美村落”；有古建筑、中幡队、碾子等。
建设方向：由于其优美的自然环境和良好的人文气息，水峪村是南窖乡旅游项目建设的重点村之一。以古建为重点，依托美丽的自然环境，并适当调整水系。对比周边的资源，水峪村古建的优势在于可 充分发挥此地美丽的自然景色的优质，建设相关的游乐项目，扩大水峪村的影响范围，将周边一定面积的山水都划入规划范围。与十渡相比，又多了份人文特色并且其自然环境保留较好，只要扩大知名度，其竞争力很有可能超过十渡。公务员之家
2.5三合村——生态之村
现状：小型水库；小煤窑。
建设方向：对小煤窑进行生态恢复，可适当保留几个作为遗址，结合明清时期能源供应的问题，向游客讲述历史文化。充分利用扩建水坝，以三合村为例建立生态示范村。改造街道和房屋，建立收集雨水系统，增加村内绿地面积，将雨水收集、居民生活废水排放以及农业灌溉用水和水坝集合成一条系统，建成房山区第1个生态村。
2.6南窖村——古道西风
现状：南窖乡最大村落；拥有遗留的古建筑、古商道和集市。
建设方向：主打京西古道这个历史文化，将古集市的作用和影响力充分发挥出来，重现昔日古道丰富繁华的场面，参考北京烟袋斜街的做法，将南窖村打造成房山区的烟袋斜街；修复部分受损的有藏传佛教意义的古桥，加大对游人的宣传普及力度。
3结语
京郊由于其特殊的地理位置和优美的自然环境，一直是京城人短途出游的首选。因此，京郊旅游业的竞争也显得尤为激烈，其中旅游资源和服务水平参差不齐，要在激烈的竞争中脱颖而出就要明确自身的地位和在竞争中所处的位置。通过对南窖乡旅游资源及其竞合关系的分析，可以看出首先要明确自身资源的优势和劣势，由客源、地域、资源特征等方面明确竞合关系，从而更合理的进行规划来发挥自身优势，增强竞争力，开发特色资源。当然，旅游资源的开发不能以破坏环境为代价，建设的同时还有注重对环境的保护和对古建筑的修复留存，实现可持续发展[5]。
4参考文献
[1]史春云，张捷，沈正平，等。区域旅游竞合研究进展[J].地理与地理信息科学，2005，21(9):86-89.
[2]王云才，郭焕成。略论大都市的郊区游憩地的配置——以北京市为例[J].旅游学刊，2000(2):54-58.
[3]王冰一。大都市城郊乡村旅游发展的理论与实践研究——以北京市顺义区为例[D].哈尔滨：东北师范大学，2008.
[关键词]旅游资源；开发
旅游资源开发对于发展旅游经济，促进落后地区文明进步等方面具有重要而积极的作用，但是，如果开发方式不当，其负面影响也不容忽视。对于旅游资源开发中的问题，我们可以从“公地的悲剧”中得到启示。“公地的悲剧”是美国学者哈丁在同名论文中提出来的。在哈丁所描述的模型中，有一个牧民们共同所有和进入免费且没有限制的草场。在这个草场生态系统中，牧场是公有的，奶牛是牧民们私有的。牧民们为了使个人的近期利益最大化都尽可能地增加自己的奶牛头数。但是，草场的载畜量是有限的，超过载畜量的奶牛会给草场带来损害，这种损害必须由全体牧民共同承担。牧民们增加奶牛饲养头数的结果就是使草场退化，直至毁灭。因此，这个模型的结论就是：虽然从近期利益来看，牧民们有收益，但是从远期利益来看，牧民们“损人不利己”,确实是一个“悲剧”[1]。
开发旅游资源，发展旅游经济，对地处西部地区、旅游资源丰富的四川省而言可以带来诸如促进农民增收、加快基础设施建设等众多的外部经济效应，但在旅游资源开发的同时，也不可忽视旅游资源开发给旅游资源环境的保护带来的负面影响。一是环境污染。旅游是一种个人的社会行为，对生态环境依赖程度较高，当众多的旅游者把旅游资源当做取之不尽、用之不竭的财富去消费时，其认识上的差距和行为上的不当，就会造成旅游资源一定程度上的损坏和污染，加剧甚至激化旅游与资源、环境的矛盾，破坏甚至会摧毁区域旅游业。在许多景区，旅游者常常图一己之便，随手丢弃各种垃圾，造成环境污染；有的甚至偷猎珍稀动物、盗窃重要文物、毁坏景观建筑物等，给旅游资源环境带来严重破坏。一些生活在景区的居民由于缺乏环保意识，对自然资源掠夺性开采造成的破坏也令人触目惊心。二是文化冲击。很多到四川民族地区的旅游者，为的是了解当地独具特色的民风民俗，接触那里原生态的自然景观，以增长知识、陶冶精神，但是，随着四川民族地区旅游资源开发力度的加大，特别是商业行为的冲击，四川民族地区的特色文化日益受到削弱甚至面临湮灭的危险。旅游者的行为态度在不知不觉中冲击了当地传统文化、道德观念，旅游经营者出于利益的驱动可能会让服饰、歌舞、节庆和手工艺品等带上利益的色彩来迎合游客的需要，使传统生活方式受到影响。三是开发不当。目前，在开发利用中缺乏生态保护和环境保护意识，一方面造成旅游资源的过度开发和浪费，另一方面，又造成旅游资源开发的恶性循环，使旅游生态环境恶化，可持续发展受到一定影响”‘。如川西北高原及岷江上游的森林采伐过度，整个地区的水资源锐减，景区水位明显下降，部分景观已名存实亡。由于生态环境的变化，景区小气候已受到影响，不少特有动植物的生息繁衍已面临威胁。随着旅游业的开展，生活垃圾增多，且处理欠佳，容易造成二次污染[4]。四川在西部大开发中必须充分认识外部不经济行为对四川经济发展的破坏性和危害性，切实转变旅游资源开发方式，努力减少和避免旅游资源开发给旅游资源环境保护带来的负面影响，实现旅游经济持续健康快速发展。
一、由粗放型向精细化转变
粗放型旅游资源开发方式本质上是一条低层次重复性的数量扩张的发展道路，造成旅游资源的严重破坏和旅游生态环境的不断恶化。一是低水平。有的地方旅游业缺乏总体规划，造成旅游资源开发存在特色定位不明，景区功能不清，资源开发失控、设施建设失衡等问题；有的地方对人文旅游资源的开发缺乏对民族、地域文化的深入考察，不少地区的人造景观粗制滥造，杂乱无章。例如平武白马藏寨景区，山门左侧建了一座高高耸立的长颈鹿塑像，右边是一个现代加油站，这二者与整个景观和气氛极不协调，与白马人的文化生态环境格格不入[5]。二是破坏性。有的旅游区的政府和企业为了本地和集体的利益，不顾自然环境和社会经济文化环境的实际承受能力，采取掠夺式的开发经营方式，以获取局部的短期的利益；有的把风景区当作野外游乐场和“吃喝玩乐综合体”进行开发，结果造成风景自然度、美感度和灵感度的下降，原貌严重受损，使那些传世数千年的风景区遭到破坏；有的景点所建的高层建筑、宾馆、发廊、桑拿等设施，往往与风景格调不和谐，破坏了景区的文化氛围。三是重复性。以九寨沟、黄龙旅游线上汶川、茂县、松潘、红原、理县等6县为例，在旅游资源开发上存在着随意开发、重复建设的问题。九黄线上的自然景区，无论是叠溪一松坪沟、大录神仙池；还是卡龙、牟尼沟等景区，如果单就某一个具体景区而言，都可以说美不胜收，但由于这些景区在地质地貌、海拔气候、自然风光、动植物资源方面与九寨、黄龙基本类似，属于同质性旅游资源，这些景区(点)既不及九寨沟、黄龙那样精美、典型，与著名，又与九寨沟、黄龙相距不远，重复开发这些景区(点)的结果是分流客源，分割市场，加剧竞争，浪费投资。
四川旅游资源开发方式要吸取粗放型开发的教训，走出粗放型开发的误区，实现由粗放型向精细化的转变。一要打造精品。克服县县搞开发、乡乡抓旅游的现象，认真贯彻四川省委、省政府关于培育旅游支柱产业的决定，重视和加强以品牌为主的旅游资源开发进程，树立大旅游观念，努力使旅游资源开发向规模化、精品化方向迈进，培育旅游龙头景区和拳头产品。二要丰富内涵。在不增加或基本不增加景点和景区外延的情况下，以艺术、文学、民俗、建筑、宗教、政治等文化� 以甘孜州为例，甘孜州是藏族传统三大区域(卫藏、安多、康区)之一——康区的核心和藏族三大古文化中心，是川滇藏三省区联手打造的中国香格里拉生态旅游区的核心区，自古为“茶马古道”的中心，是英雄格萨尔王的故里[6],要深入挖掘康巴文化内涵，推出民风民俗之旅、民间节庆之旅等特色旅游线路，做好“康巴狂欢节”、“国际赛马节”等大型节庆活动，打造康定情歌、茶马古道、格萨尔故里、德格印经院、丹巴古碉藏寨、泸定铁索桥六大文化旅游品牌。三是关注细节。细节决定成败。四川一些景区(点)给外地游客留下不好的印象，并不是景区资源不吸引人，而是人性化考虑不够，对细节关注不够，引起了游客反感，破坏景区形象。要按照旅游星级厕所标准新建和改造好景区(点)厕所，解决好景区(点)厕所的水源和排污问题；要建好景区(点)游道、桥亭和休息凳椅，让游客既能安全游览观光，又能适时休息调整；要完善旅游标识和警示标牌，方便游客游览和提示游客遵守相关规定；要建设无障碍通道和各种紧急救援机制，方便残疾人旅游，妥善处理各种突发事件，真正把四川旅游区建成文明安全旅游区。二、由单点式向系统化转变
四川旅游资源开发起步较晚，各地普遍缺乏科学合理、协调发展的旅游发展规划指导，在旅游资源开发上存在随意开发、遍地开花的问题。有的地方只从自己狭小的市场半径认识自身的资源优势，只要属于旅游资源就竞相开发，几乎三州地区县县搞开发，都在发展旅游，这种同类资源的单点式分散开发，既无鲜明特色，又无规模效益；既浪费了资金，又破坏了资源；既分流了客源，又分割了市场，造成景区竞争加剧，游客无所适从。
四川旅游资源开发方式要吸取单点式开发的教训，走出单点式开发的误区，实现由单点式向系统化转变。一要统筹规划。要在各市州、区县做好本行政区旅游发展规划的基础上，突破行政区划的界限，按照旅游经济区域的划分和旅游线路的形成，上级政府要统筹协调各方，制定旅游资源区和旅游经济带(线)总体旅游规划，对旅游资源具有同质性、旅游经济具有关联性的相邻空间范围内的旅游景区(点)在开发上的轻重缓急、旅游服务设施的空间布局、旅游行业的协调管理、旅游产品的联合促销等内容进行合理部署、有序安排，以避免单点开发导致低水平重复建设和资源破坏、资金浪费，实现资源整合，发挥资金最大效用。二要联动互补开发。联动互补开发模式是利用中心景点的较高知名度，进行旅游资源的滚动式开发，形成聚集规模经济的旅游资源开发利用模式。中心景点之所以在众多的旅游吸引物中处于中心地位，在于其一般同时具备资源的稀缺性、垄断性和市场号召力，中心景点既可以是旅游资源、旅游产品开发的“龙头产品”,也可以是景区开发的“中心产品”,其中最主要的原因在于中心景点享有较高的知名度，能够产生较强的品牌效应。联动互补开发模式的实现，能够充分利用中心景点的品牌效应，以无形资产辐射带动有形资产的互补式聚集，起到以热点促冷点的效果，提高资源的使用效率，形成区位规模经济[7]。当然，联动互补性开发切忌近距离重复建设和小范围项目雷同，切忌不顾环境容量的超负荷开发，为避免联动互补开发模式下的过度聚集现象，地方政府必须依法运用行政、经济和法律手段对聚集规模和聚集结构进行控制和调整。以阿坝州为例，要重视和加强以九寨沟、黄龙品牌为主的旅游产品系列化开发进程，在努力把九寨沟、黄龙培育成为四川省的国际旅游拳头产品的同时，充分利用九寨沟、黄龙的品牌效应和市场影响力，围绕自然生态和民族文化两条主线，促进九黄沿线民族地区旅游资源的互补开发和旅游经济的错位发展，使九黄线民族地区旅游产品形成功能互补耦合效应，既减轻九寨、黄龙中心景点的游客压力，又让周邻其他景区达到客源分享效果，既形成了聚集规模经济，又避免了简单重复开发。三要合理配置资源要素。旅游是吃、住、行、娱、游、购六大要素的统一体，发达国家国内旅游收入中“吃、住、行”与“游、购、娱”基本上各占一半，而四川旅游业仍以“吃、住、行”为主，“游、购、娱”的比重还低。据2001年国内旅游者在川人次花费及构成统计表明：国内旅游者在川“吃”占17.4%,“住”占25.8%,“行”占19%,而“游”仅占8.6%,“购”占14.4%,“娱”占6.1%[8]。四川在旅游资源开发中要克服就景区说景区的单向思维，认真研究六要素的合理配置和有效组合。要加快旅游交通路网建设，尽快改善通往景区的支线公路，重视和加强信息传输方面的基础设施建设，切实解决景区的可进人性问题；要重视和加强对旅游商品的开发、生产和销售，组织专门力量去设计和开发有民族特色、地域特色和时代特色的旅游商品，精化工艺，改进包装，提高旅游商品的附加值和竞争力。要加快景区宾馆、游乐等配套设施建设，打造具有地方特色的精品文化演出，挖掘四川地方美食文化，让游客游在四川、乐在四川。
三、由简单化向生态化转变
四川旅游资源开发过去在不同程度上存在简单化现象，有的地方缺乏旅游规划，打着“边开发边规范”的旗号，实则进行破坏性开发；有的景区在开发过程中，不重视人文内涵的保护，致使随着景区开发，当地原有的民族文化被迅速破坏；有的地方在开发过程中乱砍乱伐，致使景区森林采伐过度，景区水位明显下降，生态环境发生变化，上述现象近年来有所改观，但并未完全杜绝。四川旅游资源要吸取过去曾经走过的简单化开发路子，实现由简单化向生态化开发方式的转变。一要严格保护。生态环境学有关环境容量的理论研究已经表明，一个旅游地区(点)游人的增加或超量进入，必然导致旅游服务设施超载，废弃物、污染物以及对旅游区(点)生物种群干扰现象的增加，造成生态环境质量的下降乃至恶化。旅游区(点)的旅游资源会受到破坏，造成吸引力锐减，并逐渐衰亡。为此，四川生态旅游开发过程中，必须采取有效措施，减轻旅游地的生态环境压力，达到将游人分流的目的，以维护旅游地生态平衡。二要科学开发。四川旅游资源开发必须坚持生态旅游资源科学开发的原则和思路，做好总体规划与区域规划。其中的重要环节，是在规划阶段对各项建设项目的环境影响进行客观评价，既要考虑旅游资源开发建设、合理布局设施和维护生态平衡等，又要紧密结合区域所在的重点发展目标、相关行业配套，减少在实施项目中的盲目性、局限性及不必要的损失，求得科学与协调发展。三要持续发展。为了保证生态可持续发展，四川旅游资源开发必须坚持可持续发展的原则和思路，对景区进行功能分区，坚决执行“区内游、区外住”的布局原则，以达到有效控制和减轻污染的目的。缓冲区和核心区内不能修建任何餐饮及住宿设施，以减少对生态旅游区的污
染和破坏。加强旅游区(点)及周边生态环境建设，如加速实施绿化工程，提高植被覆盖率；抓好天然林保护工程和退耕还林(草)工程，建立绿色天然屏障，从而改善生态大环境，实现生态良性循环[9]。四要生态与人文并举。就四川的生态旅游资源来说，体现于自然层面的地域特点和体现于人文层面的民族文化特点息息相关，并存在结构性的内在联系。自然负载了人文，人文渗透于自然，并经自然而得以体现，二者相互依存，相得益彰，共同营造出四川境内的生态旅游资源不同于其他地区的一种特有氛围。四川旅游资源开发必须坚持人文与自然有机结合。
四川旅游资源得天独厚，经济发展相对落后，开发旅游资源，发展旅游经济是四川变比较优势为竞争优势、变资源优势为经济优势的现实途径。因此，既要提倡大力开发旅游资源，积极发展旅游业，在发展中提高发展质量，又要强调在资源开发中，坚持保护与开发并重，转变旅游资源开发方式，合理开发，优化利用。对多数旅游资源富集且具备发展条件的地区，应通过积极开发旅游资源、发展旅游业促进旅游资源保护；对少数生态环境脆弱、敏感的地区，实行封闭式的保护管理。切实做到有能力开发的就要很好地开发，暂时没有能力开发的，要很好地保护起来，等待后人去开发。那种绝对的保护、所谓纯自然主义的方式，既不利于环境与资源的保护，也不利于旅游业的发展。所以，四川旅游资源开发与保护应该和谐地�
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关键词：旅游资源开发保护
一、旅游资源开发原则与景点布局
珠海作为全国唯一以整座城市命名的部级的风景旅游区正在进行旅游资源的大开发，也就是旅游环境容量的大扩容。对此，我们应如何确定扩容的方向、内容、层次、深度，以达到既有内涵的提升，又有外延的扩展？在扩容的过程中又要注意哪些问题？本人认为，主要应遵循以下几个原则：
（一）特色性原则。特色即差异性。鲜明的特色是旅游资源的生命力所在。只有特色，才会有注意力。旅游经济本身就是注意力经济，要注意旅游景点之间的差别性，体现人无我有的特色。开发利用旅游资源的实质就是要寻找、发掘和利用旅游资源的特色。经过开发的旅游资源，不仅应使它的原有的特色得以保持，同时，还应使其原由特色更加鲜明和有所创新和发展，绝对要避免在开发后的旅游资源使原有的特色遭到破坏。
（二）共生性原则。就是这一旅游项目与另一旅游项目之间是共生的。旅游项目是外部性很强的项目，有正向和负向外部性之分。所谓正向的外部性，是指旅游项目之间是相容的、互补的、协调的，看了这一景点之后，有一种再去游览另一景点的渴望。所谓负向的外部性是指旅游项目之间是相克的、类同的，而不是呈现合作形态。旅游资源的共生性，包括自然资源与自然资源之间、自然资源与文化资源之间、文化资源与文化资源之间的共生性现象，而且不同的旅游项目，其共生现象是不同的。如展览馆与宾馆、商场、交通设施、自然景点、人造景点相互之间是共生的。所以，要注意各种旅游景点在某一小区域内的协调。
（三）网络化原则。旅游业是一个扩大化了的网络，是自然网络。在珠海旅游业的发展问题上，我们经常强调要有大珠三角的观念，要发挥珠三角各市的旅游资源优势。实际上，如果某地有独特性的旅游亮点，即使人为阻止也是不行的，游客还是会千里迢迢去游览，会千方百计解决道路不畅、住宿饮食不便等问题。现在的关键问题是，我们的旅游景点有没有形成亮点，有没有形成网络，各地的旅游景点在大区域范围内有没有产生互补效应。从珠海的旅游实际情况看，存在着以下三个网络。
首先是小网络，即中心城区旅游景点的大扩容。我们要考虑景点之间的共生性，要强调内涵的挖掘，包括实施市区西部和东部的旅游大开发，重点开发建设唐家湾古村镇文化旅游景区（包括原唐家旧镇、共乐园、淇澳白石街、金鼎会同村等，珠海国际赛车、珍珠乐园等旅游资源也有待于整合）、现代教育科技文化旅游景区（包括大学园区、南方软件园、科技创新海岸等）和南湾旅游新区（包括南屏科技工业园工业游、北山杨氏大宗祠、湾仔花卉公园、海鲜干货市场购物游等）、横琴特色旅游区。
其次是中网络。也就是“两区一岛”，即斗门区、金湾区和东区海岛的旅游开发。斗门区的白藤湖旅游区已经配套成熟；御温泉也已名扬海内外；黄杨山-金台寺旅游区正在完善之中；生态农业游有待于进一步开发挖掘。金湾区虽然成立时间短，但旅游开发也呈现良好势头。亚马逊热带风情园起步看好；平沙温泉由于香港中旅注资改造气势恢弘；飞沙滩也渐渐游人如过江之鲫；长达30千米的珠港大道不但串联起一个个新的工业园区，也将串联起一个个新的旅游区……但目前整个大西区的旅游线路安排还是单向的，没有形成环线。我们应将珠港大道、湖心路、黄杨大道构成的“U”字形结构变为“O”字形结构，使之相互之间形成一个小的闭环，将湖光山色、寺庙温泉、港口海滩等山水景观和文化景观、城市景观串联起来，而后向外辐射。东区海岛开发还需加大力度。从目前已开发的东奥岛、桂山岛、万山岛和外伶仃岛看，基础设施不足、水电供应、交通、污染等问题有待解决，旅游项目的开发尚待挖掘，动植物资源保护有待加强。特别是要乘港珠澳大桥的契机，加强与香港、澳门合作，形成珠江口海域特色旅游环线。
第三是大网络，就是整个大珠三角旅游资源的连线成网。要最大限度的利用别人的资源来弥补自身的不足，把本地资源与外地资源进行整合，取长补短。广深珠和粤港澳的旅游资源是完全可以整合的。今年初推出的广深珠万人美食游就是一个好的开端。
以上观之，要实现旅游景点的特色性、共生性和网络化，自身的核心景点建设就显得非常重要。但目前我们许多旅游景点存在着低水平重复建设的问题。这关键在于景点扩容的思路、设计理念和开发主体上存在着问题。从设计理念上讲，自然资源的开发，不仅要求有独特性，同时还要强调资源开发上的文化内涵。俗话讲，山不在高，有仙则名；水不在深，有龙则灵。对景区也是这样，景不在大，有文化内涵则荣，有民族和地方特色就会昌盛。小尺度的自然景点开发如果没有文化，就会失去内涵，就不会令人流连忘返。有些旅游景点建设的低水平，主要是表现在这一方面。就文化景观而言，主题公园是最容易重复的。为什么会是开发水平太低，而且互补性不强呢？关键是许多主题公园的文化原型没有对路。历史文化、宗教文化、民族文化、幻想文化（游乐园）之间都存在互补性，有些是延伸，有些是转换，有些是对比，相互之间的关系如没有处理好，景点规划就难以落到实处。
二、旅游资源开发与保护模式
珠海旅游景点另一扩容方向，应该是由城市走向乡村，这是符合人类回归自然大趋势的。在这一过程中，就要大力发展生态旅游，要处理好自然资源的开发和保护之间的关系。在这一关系的处理上，存在着四种模式；而发展生态旅游则应注意三大问题。
（一）旅游资源开发与保护的模式选择
1、为保护而保护。这是消极的，已是被实践所否认的。为保护而保护，这是文物部门的职责，而不是地方政府目的，特别不是旅游业的目的。
2、为开发而开发。这是盲目的，是小农意识。就像农民在水乡养猪、河里养点鱼一样，养大了卖出去，取得个人利益，而对水体造成的污染则全都不管。还有的地方把非常好的景观地带搞成墓地，能卖出去收点钱就行，根本不考虑环境效益和可持续发展，实际上是毁了聚宝盆去讨饭。
3、为保护而开发。如果这个景观是唯一的、独特的、不可再生的，必须是通过保护来开发的。白藤湖地带，既有沼泽地，又不完全是湿地，带有天然与人工池塘相结合在一起的特征。在珠海城区存在这样的一块地是非常难能可贵的。在这里，人文景观与自然景观、生态效益与经济效益完全可以统一，这在整个中国城市中也是难以找出第二个来的。白藤湖水乡这样的景观是唯一的、独特的、不可再生的，如果被破坏了，是无法恢复的。对于这样的旅游资源，不能由一家企业进行垄断开发，必须是政府进行垄断，在高起点的规划指导下，以企业为主体分片分期进行开发。
旅游资源开发的主体可分成三类：一是完全以企业为主体进行开发。二是政府与企业进行垄断性开发。像威尼斯一样，将白藤湖水乡内的道路、桥梁由企业为主体兴建。小游船的经营权则由政府垄断，拍卖给企业经营。三是完全由政府为主体开发。如城区中的古村落的改造、水体的保护等。重要的旅游资源应取后两种开发模式。
4、为开发而保护。如石溪山的石刻、高栏岛的摩崖石刻等，只有通过开发才能得到保
护。可以选择在政府严格规划的前提下，以企业为主体进行开发。有些项目规划好以后，可以将项目30年的经营权公开拍卖，国有资产就可以实现最大化，而且是一次性收入。上述石刻和东区海岛等项目的开发经营权，如进行公开拍卖，就可卖到很高的价钱，而后由业主们自行招商，精心策划开发。这就是政府对项目的所有权垄断，经营权放开。
项目经营权进行公开拍卖时，要设立谁最具有开发能力，谁设计的开发方案最好这两个标的。第一个标的由拍卖评定，第二个标的由专家组投票评定。把这两个标的统一起来，最后确定开发单位。
如为开发而保护，就要停止“石头经济”、“泥沙经济”、高山蔬菜、木材加工的发展，把郁郁葱葱的山头搞成癞痢头，那是对自然资源的极大破坏。这些低层次的开发、破坏性的开发，必须停止，要进行结构性调整。
（二）开发生态旅游应注意的问题
发展生态旅游是珠海的重头戏。珠海森林覆盖率达到70%以上，这是我们最大的资源，而且与广州、深圳和香港、澳门是互补的。在发展生态旅游问题上，我们要注意以下几个问题：
一是生态旅游的对象是原生的、和谐的生态系统。在我国旅游景点的开发上，要补上这一课。在西方国家有一门大地景观学的学科，强调将整个自然大地看成为一个宏观层次的景观，而不是微观层次的一个院落。而我国通常是把自然景观神化，带有一些神秘的文化色彩。所以在景观中，必须是人与自然、文化与生态和谐共处的状态。
二是生态旅游的对象是应该受到良好保护的。生态资源与一般的资源是不同的，是不可再生的，不可逆的。无论是山林，还是水体都存在这个问题。所以，保护的对象是什么？谁来保护？保护的目的和动力是什么？这三者必须要搞清楚。否则，生态资源就不可能得到永续利用。
三是发展生态旅游要强调当地群众的参与性和收益性。只有当地群众的参与，才能把破坏资源的力量转变为保护资源的力量、建设性的力量。群众参与存在着直接性，因为他们本身就是利益主体，确定了利益主体，资源的开发保护就比较容易进行。同时还存在着协调性，当地群众参与所开发的生态旅游，是原汁原味的，这一人文与当地的生态是协调的，是互补的。只有当地群众参与，让他们获得了利益，才能让他们体会到资源的价值，自觉地进行保护。过去许多景区乱砍乱伐，禁而不止，最后政府出一点资金，把农民组织起来成立护山队，允许他们在景区划定的地点开设小店做些土特产和旅游品的生意，结果破坏的力量转变为保护的力量，因为他们从中得到了收益。印尼在巴厘岛的奴萨杜阿旅游度假区的开发中十分注重这一点，获得了很好的经济效益、社会效益和环境效益。
生态旅游主要存在着四个功能：即旅游功能、保护功能、促进经济增长功能或是扶贫功能、环境保护意识教育功能。所以在生态旅游的开发上综合效益很高，我们必须坚持“严格保护，统一管理，合理开发，永续利用”的方针。
三、旅游资源开发与城镇建设一体化
旅游业是综合性很强的产业，而城市是最有深度的旅游资源，具有很好的留客性，是注意力经济与集聚性经济的结合体。既能引起人们的注意，又能把人们留下来的载体，非城市莫属。风景区内的溶洞即使再漂亮，也不可能把游客留住在洞里，但城市可以达到这一效果。对此，我们的认识远远不够。
（一）旅游城镇的类型。作为一个城市，应有独特性的自然风貌，有活跃的经济活力，有集中的旅游设施，而且每个城市都有不同的景观、悠久的历史文化、优越繁荣的购物环境，同时又有便利的交通和居住条件、发达的科技信息。江南水乡名镇周庄，过去遭到了人为破坏，现在认识到了这是旅游资源，把它恢复起来，结果成了宝贝，每年的旅游门票收入几百万元。门票收入的5倍就是旅游总收入。像兰溪的诸葛村，原来是比较破落的村庄，经修复以后，每年的旅游门票收入也达到300万元，成为村级经济最主要的收入来源。这都是在城镇建设中注意到旅游业的发展所起的效果。按城市旅游资源的特性来划分，珠海的城镇可以分为三类；
1、资源驱动型。自然与文化资源有独特性，如金湾区、香洲区的唐家湾镇、东区海岛等可划为这一类。
2、经济驱动型。主要为购物流通，如斗门城区、前山城区、湾仔镇等是典型的经济驱动型。
3、都市综合型。既有众多的自然景观，又有广泛的经济文化的景点。如香洲主城区。
这些城镇的建设应分门别类，都要摸清本地的资源。如横琴的蚝、湾仔的花、白藤湖的粉藕、斗门的荔枝、重壳蟹等独具特色的资源，要找出其历史痕迹，挖掘其文化内涵，编写成动人的故事篇章，推陈出新，这样就可
（二）开发利用城镇旅游资源的方略
1、确立一体化发展的战略思想。如果没有一体化的战略思想，城镇建设就会出现千镇一面。只有注意挖掘自己的优势，才能体现出各自城镇建设的特色。根据统计资料，珠海市前年接待境外游客的数量已超过杭州。我们为什么会超过杭州呢？就是因为我们在城市建设中，确立了城市建设与旅游发展一体化的战� 我们把旅游归结为“吃住行游购娱”六要素是有局限性的，实际上可以分为三个系统：第一是直接系统。如旅游项目、旅游主体、旅游资源、媒体和旅游服务等，这些是直接为旅游服务的。第二是介入系统。如交通运输、机场、码头、铁路等，解决外部的可达性。包括通讯、金融保险、商业等都是旅游业的组成部分。第三是支持系统。如城市景观、房地产、文化设施、医疗保健、安全保卫等。旅游业的发展，离开了这三个系统，就不可能形成一体化的战略。
2、确立硬件建设一体化的意识。目前，我们这方面的意识比较薄弱，在硬件建设上往往是各自为政，各管各的。典型的如江海防洪堤建设，没有一点旅游景观的意识。市区河道的整治，也搞成了一条排水沟，仅仅做成一项水利工程，而留下了许多景观和生态上的遗憾。实施硬件建设的一体化，首先要突出特色意识。要通过城市的硬件建设，形成注意力，产生与众不同的景观，这些景观之间的组合，就是独特的城市景观。这方面天津有成功的经验，如将已变成臭水沟的护城河改造成交通便利、环境优美、休闲观光皆相宜的旅游景观——环城公园。第二是环境意识。大连提出了“出门就是花园”、“处处是景观”，城市向园林化方向发展，居住小区向旅游景区演进，就像新加坡那样，这就形成了很强的凝聚力和注意力。第三是文化意识。倡导多种形式办剧院、博物馆，修缮历史街区、村落、文物古迹，一定要注意城市建设的艺术性，要精益求精，推行文化精致主义。第四是可识别性。一个城市，要在宏观的尺度上给人以一种独特的感觉。为什么许多游客愿到云南的丽江去游览参观？上海市原市长徐匡迪到了丽江以后，就提出上海不再搞老城复建了。为什么？因为丽江利用民居的结构完全展示了古城独特的风貌，形成了异于其他城市的肌理，给人以另类城市的感觉。所以丽江古城对中外游客的聚集力、吸引他们的注意力就非常强。而其他许多城市，老百姓的民居、城市住宅都是千城一面，是雷同的，中断了自身的历史文脉的延续，也就丧失了自己的风格，从而也丧失了自己的地位。
3、确立突出地方资源特色的思路。在我国城市中，缺水的城市占大多数，水景资源更是稀缺，而珠海富有海江湖河、溪流和湿地，水景资源极为丰富。如果我们把这些水景观资源充分发掘出来，利用起来，那珠海就是独一无二的。珠海难以与国内其他城市比硬件设施建设的规模。在文化建设中珠海要形成浪漫、休闲、优雅、精致的情调，要区别于其他城市。所以，城市建设要围绕自己的特色进行创造，包括民居都要体现岭南水乡的风格，亚热带风情，形成新式粤派建筑特色，既有中国岭南建筑古朴庄重、典雅精致的韵味，又广泛吸取国外先进的建筑材料和施工工艺，突出现代建筑清新明快、色彩鲜明、气势恢弘的风采。
（三）旅游资源开发与城镇建设一体化的内容。主要体现在以下十个方面：
——塑造市民内在的文化素质，展示珠海独有的精神风貌。每一个城市，都有其历史文化的积淀，这也是一种有深度有内涵的旅游资源。对珠海而言，主要是“特区精神”的外在化，要提高市民的综合素质。澳大利亚的堪培拉为什么能吸引世界各地的游客去旅游？就是因为当地的文素质特别好，使得人们非常愿意到那里去。
——严格城市管理特别是城市交通管理。城市交通一定要有便利性，可达性，保证安全畅通。
——保障城市的安全有序。西北旅游资源中遇到的问题，就在于当地的治安环境。
——热情好客，培育地区信用。如游客到了珠海，购买的旅游品应没有赝品。就像在香港购买黄金饰品，都同时附有成分比例的标签，哪一家商品只要欺瞒顾客一次，香港旅游协会就会取消其经营黄金饰品的资格，管理非常严厉，所以在香港购买黄金装饰品，完全是货真价实的。而如果是珠海也能做到这一�
——成功举办各种旅游节。江西推出“四时连八节”很值得学习。珠海也要造就季季有节，月月都有高潮的旅游气氛。各个区镇的旅游活动都要注意质量，相互之间都要有内容和时间上的关联性和互补性。
——要大力开拓会展业。珠海完全有能力、有资源、有潜力去发展会展业。我们要从办好珠海国际航展、国际赛车做起，从办好“世界经济发展宣言大会”做起。
——提升城市的文化活动。既要有阳春白雪，又要有下里巴人，高雅与通俗相结合。高雅的文化活动，有一台戏可以做，那就是继续办好“珠海国际电影文化节”。还有常年都有二十多个剧组在珠海拍戏，珠海整个城市就是一个很好的影视基地。丽江把纳西古乐捣鼓得如此的热，成为丽江旅游的必游项目，而作为改革开放的前沿、一国两制的交汇点有着深厚的历史文化底蕴而又喷发生机活力的美丽的热带海滨旅游城市，没有一台自己的拿手好戏，这是怎么也说不过去的！通俗文化，就是南方杂技、广场文化、民间歌舞等，也是一台好戏。深圳华侨城的这台戏就非常好，有震撼感，给人以深刻的印象。法国巴黎的红磨房，也是到巴黎的许多游客必看的。
——要有整洁的市容市貌。像新加坡、澳门等旅游城市，城市建筑一般是三年粉刷一次，使城市面貌始终保持清新整洁。城市绿化、街道铺装、灯饰、广告牌也要与城市整体格调相谐调。比如商业步行街就可与澳门接轨，有鹅卵石铺装成彩色图案，给游客造成强烈的视觉效果，留下深刻的印象。
——要挖掘和改进传统名菜。近十年来，清淡可口的粤菜已为珠海广大的移民们所接受。而移民们又带来了各自的家乡菜和洋菜式，可谓南北交汇，东西融通，精彩纷呈。但要真正形成本地区民俗食风，成为游客们趋之若骛的美食天堂还需要全市各界共同进一步努力。近年来，组织的几界珠海美食风情节，评选出的珠海名菜、珠海名小吃，无疑是一个良好的开端。
——要优化景点的管理。对同类的有可比性的景点，就要搞最佳、最差景点的评比，由游客和市民投票，建立一个机制，促进其加强和改善管理。
同世界上其他旅游城市一样，不断地举办国际活动，创新旅游活动的内容和形式，开发具有本地特色的旅游景点，必将为珠海的旅游业的持续发展不断注入新的活力。
四、旅游开发与体制创新
旅游业实际上是一种人力资本密集型的经济，是创意经济。谁的创意好，谁就能发展。珠海旅游业之所以在很长的一段时期内徘徊不前，发展较缓慢，就是因为把目标、过程、主体混淆在一起。对旅游业的发展，我们确定了许多目标，但实施过程不清楚，发展主体不落实。如旅游产品的开发，上几界政府就已提出，但没有人去研究产品的开发过程，由谁来开发产品也没有搞清楚，结果是空喊了十多年，痛失了许多机遇。传统思维与经济转型的不协调，就出现了这些问题。
从另一方面来讲，同样的旅游资源，由谁来开发，以什么样的机制来开发，其效果是完全不同的。同样一块玉石原料，由高手来雕刻，就可能成为价值连城的精品；如由泥水匠来雕刻，就会糟蹋了这一块玉。斗门温泉的几次开发实在是一个很好的例证，“御温泉”的火爆成功就是因为客商的灵活机制所致。所以，机制不一样，效果完全不同。同样的服务设施，同样的员工队伍，谁来经营，用什么机制来经营，效果也完全不一样。“梅溪牌坊”只投入几百万元资金进行开发，而且搞得很成功。而如果由国有单位去搞的话，起码要一千几百万元。如某景点为国有单位，门票价格是由物价局定的，几十元一张门票，不管旅游旺季与淡季，不分早上与晚上，也不论市民与外地游客，谁都不能改变。这是什么机制？能适应市场吗？如果采取承包或出让的办法，经营者早就会根据市场形势实行浮动价格，自我调节了。
同样的景点，谁来建设，效果也是不一样的。我们经常强调，要防止低水平重复建设，但为什么总是不可避免呢？因为造成重复建设的，往往都是财政、事业单位、国有企业投资的，投资以后，能否收回投资，投资是否对路，没有人来负责；没有经过科学认真的可行性论证，也没有进行动态管理，根据变化了的情势及时进行调整。
要转换旅游资源开发的旧机制，必须实行开发权的拍卖、产权和经营权的转让、承包租赁制和名店委托经营等多种形式，大胆推开，公开操作。如名店的委托经营，我们的一些饭店宾馆，一旦委托境外的著名管理集团经营管理，接待水平马上就会提高，而且世界范围内的连锁经营，也带来了客源的增加。珠海这几年国有资本从流通领域退出就很有效，旅游饭店宾馆也不例外。
从一个时期以来的实际情况看，旅游管理体制比工业体制还保守。因此，在体制转换的过程中，首先要防止封闭操作。那种肥水不流外人田，搞封闭改革，不仅 其次，要防止没有约束条件的破坏性开发旅游资源。旅游资源开发权的拍卖，一方面要公开论价，另一方面要对其提出的开发方案进行专家论证，要把这两个方面结合起来，公开竞争择优确定开发单位。同时，要防止守株待兔的意识。要扩大对外招商，范围越大，引进的开发者水平越高，带来的资金越雄厚，开发项目的档次和质量也会越高。要防止自建自用的倾向，把旅游项目搞成部门的小金库，搞点创收。要牢固树立“不求所有，但求所在”的观念。
参考文献：
[1]刘伟、朱玉槐·旅游学[M]·广东旅游出版社，1999年9月第一版。
[2]邹统钎·旅游开发与规划[M]·广东旅游出版社，1999年3月第一版。
[3]陶汉军·旅游经济专业知识与实务[M]·中国人事出版社，1999年5月第二版。
[4]仇保兴·简论旅游资源开发[J]·风景名胜，2000年第三期。
[5]黄大成·浅谈珠海市旅游业发展中的问题及对策[J]·特区探索，1998年第五期。
1.1国内外研究水平和发展案例俄罗斯对本国古代宗教文明小城镇——苏仕达的开发、意大利对其南部阿玛尔菲海岸最漂亮的小镇——波西塔诺进行的整体规划。我国四川九寨沟等著名的风景名胜区、以及正在规划的黑河新生乡的鄂伦春族聚居区等。
1.2对于怎么样保护和传承民族优秀的传统文化
（1）保证民族文化艺术赖以生存发展的土地和环境正所谓“一方水土，一方人”比如黑龙江省黑河市新生乡鄂伦春族聚居区，该村和周围的一些村子至今仍保留着传统的习俗。而正在研究当中的齐齐哈尔市梅里斯区的哈拉新村，民间也还普遍保持着传统的种种民俗，乡村里还自发组织的民间歌舞、民族节日等活动。对民族文化的保护也会使更多的民间艺术表现形式层出不穷。
（2）提高对民族特色文化的自知、自识、自尊、自重的意识民众的文化品位、认识水平、时尚潮流是需要正确地引导的。由于受城市建筑现代化的影响，很多居民都想拆掉传统的土木结构房屋改建钢筋水泥房，认为这才是进步的。事实说明，当前中国的文化建设最为迫切的就是对民族特色文化的自知、自识、自尊、自重的意识，只有这样，才能避免减少“文化灾难”。
（3）采取多元性的方法进行民间文化的传承发展
①政府扶持
②民间艺术的经营
③居住环境的建设
④当地民族文化与旅游开发相结合
2达斡尔族文化旅游的原则及规划
2.1达斡尔族文化旅游的原则
（1）开发民族旅游资源要做到保证其“原汁原味”由于民族传统文化的生存环境是变化着的，产生于特定环境下的民族文化也就不可避免地要随之变异，要想“原汁原味”地加以保护，需要很多因素结合才能保留它的神韵。
（2）开发民族旅游资源要以市场为导向要针对自己民族的特色以市场为导向，这样才可以为风俗文化旅游创造更多的价值。
2.2达斡尔族文化旅游的规划
（1）开发民俗旅游资源要突出民族特色，避免雷同化如果邻近两地民俗相近且都开发同类型的旅游产品则会导致两地竞争加大，且极有可能导致冲突的发生或者对当地旅游资源的破坏性开发，不利于长期发展。
（2）引进现代的管理模式加强政府的宏观指导和政策性扶持民风民俗的商品化、市场化。由政府制定政策、提供服务，企业归当地政府管辖，自主经营，同时发挥居民的作用，实施保护监管。
（3）充分利用互联网，建立预警机制建立预警机制，要收集信息，建立数据库，迅速有效的处理紧急情况并采取防范措施。
（4）引进、培养专业人才引进、培养专业人才是解决经营、管理、服务等问题的根本措施。
（5）开发民族旅游资源应该采用多种形式，注重创新。如建立民族保护区、开发民族博物馆、农家乐、生态园等多种形式。
（6）走可持续发展之路政府主导，主要鼓励民众整合自身的资源开发经营，体现居民原有生活方式，突出原汁原味。专家规划，就是要因地制宜，发展具有达斡尔民族特色的旅游商品、食品、服饰，突出纪念性、实用性等特点。做到传统产品要巩固，新产品要开发。
3结语
1.1国内外研究水平和发展案例俄罗斯对本国古代宗教文明小城镇——苏仕达的开发、意大利对其南部阿玛尔菲海岸最漂亮的小镇——波西塔诺进行的整体规划。我国四川九寨沟等著名的风景名胜区、以及正在规划的黑河新生乡的鄂伦春族聚居区等。
1.2对于怎么样保护和传承民族优秀的传统文化
（1）保证民族文化艺术赖以生存发展的土地和环境正所谓“一方水土，一方人”比如黑龙江省黑河市新生乡鄂伦春族聚居区，该村和周围的一些村子至今仍保留着传统的习俗。而正在研究当中的齐齐哈尔市梅里斯区的哈拉新村，民间也还普遍保持着传统的种种民俗，乡村里还自发组织的民间歌舞、民族节日等活动。对民族文化的保护也会使更多的民间艺术表现形式层出不穷。
（2）提高对民族特色文化的自知、自识、自尊、自重的意识民众的文化品位、认识水平、时尚潮流是需要正确地引导的。由于受城市建筑现代化的影响，很多居民都想拆掉传统的土木结构房屋改建钢筋水泥房，认为这才是进步的。事实说明，当前中国的文化建设最为迫切的就是对民族特色文化的自知、自识、自尊、自重的意识，只有这样，才能避免减少“文化灾难”。
（3）采取多元性的方法进行民间文化的传承发展
①政府扶持
②民间艺术的经营
③居住环境的建设
④当地民族文化与旅游开发相结合
2达斡尔族文化旅游的原则及规划
2.1达斡尔族文化旅游的原则
（1）开发民族旅游资源要做到保证其“原汁原味”由于民族传统文化的生存环境是变化着的，产生于特定环境下的民族文化也就不可避免地要随之变异，要想“原汁原味”地加以保护，需要很多因素结合才能保留它的神韵。
（2）开发民族旅游资源要以市场为导向要针对自己民族的特色以市场为导向，这样才可以为风俗文化旅游创造更多的价值。
2.2达斡尔族文化旅游的规划
（1）开发民俗旅游资源要突出民族特色，避免雷同化如果邻近两地民俗相近且都开发同类型的旅游产品则会导致两地竞争加大，且极有可能导致冲突的发生或者对当地旅游资源的破坏性开发，不利于长期发展。
（2）引进现代的管理模式加强政府的宏观指导和政策性扶持民风民俗的商品化、市场化。由政府制定政策、提供服务，企业归当地政府管辖，自主经营，同时发挥居民的作用，实施保护监管。
（3）充分利用互联网，建立预警机制建立预警机制，要收集信息，建立数据库，迅速有效的处理紧急情况并采取防范措施。
（4）引进、培养专业人才引进、培养专业人才是解决经营、管理、服务等问题的根本措施。
（5）开发民族旅游资源应该采用多种形式，注重创新。如建立民族保护区、开发民族博物馆、农家乐、生态园等多种形式。
（6）走可持续发展之路政府主导，主要鼓励民众整合自身的资源开发经营，体现居民原有生活方式，突出原汁原味。专家规划，就是要因地制宜，发展具有达斡尔民族特色的旅游商品、食品、服饰，突出纪念性、实用性等特点。做到传统产品要巩固，新产品要开发。
3结语
该研究对于达斡尔民族传统文化保护及民族特色旅游开发有着深远的见解，能使民族文化旅游开发的经济价值与保护传统民族文化价值得到全面体现。通过对达斡尔族特色文化旅游的开发来带动地方经济的发展，使其具有特色的民族文化得到传承与发展。为实现“美丽中国”的梦想提出具有现实意义的规划。当然如果各地都能够制定一些行之有效的地方性保护条例，对民族文化旅游产业开发会起到促进作用。同时也会大大促进和提高民族的文化传承发展。
山西是国内公认的旅游资源大省，这是山西旅游业发展的基础，也使我们对山西旅游业的发展充满信心。与此同时，我们也必须客观地看待山西这个旅游资源大省的资源劣势，保持清醒的头脑，并且做出相应的对策。唯有如此，才能使山西的旅游资源得到科学有效的开发，才能促使山西的旅游业健康、持续、快速地发展。
1山西旅游资源的劣势
2应对措施
面对山西旅游资源存在的这些劣势，我们可以采取以下应对措施：2.1加强对自然旅游资源的开发与宣传由于山西拥有丰富的人文资源，在过去的开发与宣传工作中，我们过多地关注了人文资源，对自然资源较为忽视。实际上，并不是所有的人文资源都适合于大众旅游，有些人文资源的勉强开发不仅难于收到很好的经济效益，还可能导致对文物的破坏。另一方面，有益于身心健康的生态旅游正在兴起，成为目前最受欢迎的旅游项目，对自然资源的开发需要进一步加强。山西自然旅游资源的薄弱只是相对人文资源而言的，实际上，山西并不缺乏灵山秀水，只是缺乏很好的开发罢了，芦芽山、庞泉沟、蟒河、历山等自然保护区风景秀丽，各具特色；太行大峡谷、太行水乡等景区都有已初具规模；省内各地可开发的自然景观仍然很多。除开发之外，还要加强对自然景观的宣传工作，“黑煤”、“黄土”是人们对山西传统的看法，我们要力图改变这一负面形象，在省内外塑造“绿色山西”的新形象。2.2加强旅游资源开发的科学性与针对性在对各类旅游资源的开发中，我们必须合理规划，有效利用资源。山西众多的景区都采用了垒起围墙收门票的简单方式，对景区进行低层次的浅表性开发，靠资源吃饭，是典型的低水平运作；一些景区是盲目乐观、盲目开发，未进行科学的市场预测就开始一厢情愿地大量投资，很可能得不偿失；一些急于求成的开发者则不惜对文物、自然环境的破坏，进行破坏性开发。以上几种情况都是对资源与资金的极大浪费。面对丰富的资源，我们应该本着保护第一的原则，遵循经济规律，对那些景观效果好，知名度较高、开发难度小的资源进行科学的市场预测，确立自己的客源目标，然后，有针对性地进行开发与宣传。对一些暂时不适宜开发的旅游资源，我们要作为潜在资源加以保护。一哄而上，遍地开花的开发，必然会使当地的旅游失去重点并导致景点间过分激烈的竞争，不利于旅游业的整体发展。2.3加强交通建设和旅游线路的组织山西的铁路交通较为发达，高速公路建设居全国前列，航空相对滞后，而制约旅游业发展的关键是中心城市与旅游景点之间的公路交通。因此，建设高等级旅游专线公路是改善山西旅游交通的主要任务。在公路建设的同时，公交系统要及时开通通往景区的公共交通线路，以方便游客的出行。在旅游线路的组织上，我们要打破行政区划的界限，改变目前以市(地)、县各自为战，独立组织旅游线路的状况，整合旅游资源，更为科学地组织省内旅游线路。同时，要把山西各景区融入整个华北、乃至北中国的大视野之中，把它们当作北方文化、北国风光的一个部分，积极与外省的景区、旅行社合作，使处于山西省边界附近的云冈石窟、壶口瀑布、太行大峡谷、蟒河等景区能与周边的内蒙古、陕西、河北、河南等省区的景区组成新的旅游线路，吸纳更多的客源。2.4加强多品种的旅游产品开发山西旅游资源的劣势之所以会较大地影响山西旅游业的发展，这与山西旅游产品的单一性密切相关。长期以来，观光旅游几本论文由整理提供乎是山西唯一的旅游产品，生态旅游还处于初步发展的阶段。开拓思路、开发新的旅游产品是应对山西旅游资源劣势的重要对策之一。除大力发展生态旅游外，随着人们旅游意识的增强，旅游将日趋日常化、郊野化，短线旅游将成为发展的主流。在这种背景下，发展省内游、假日消闲游大有市场，消闲旅游能够为知名度不太高而自然风貌保持较好的景区提供较稳定的本地客源。面对山西漫长的冬季，条件适宜的景区可以开发冬季观光旅游及滑雪、滑冰等体育旅游产品。倚托长城、古关隘等景观可以开发古战场旅游；倚托黄崖洞、大寨、西沟等景区可以开发红色历史旅游；倚托汾酒厂、老陈醋厂、煤矿等可以开发工业旅游。此外，探险旅游、考古旅游、会展旅游等产品都可以积极开发。
参考文献：
[1]马惠娣。走向人文关怀的休闲经济[M].北京：中国经济出版社，2004.
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[8]杨晓国。山西名山漫话[M].太原：山西经济出版社，2002.
沟谷森林景观是通道县面积最大，姿态多变的景观资源，沟谷内保存完好的中亚热带沟谷常绿阔叶森林生态系统，溪边古树参天，林间藤本攀绕，林下蕨类丛生，溪水清流，瀑布———深谭———流水自成一体，给人以原始、天然、清爽、静心、神怡感受。要充分利用其自然环境开展生态旅游，进行保护性利用。
1.1南部中亚热带沟谷常绿落叶阔叶季雨林景观资源位于通道县南部的甘溪乡恩戈等的溪沟内，海拔300m以下。该沟谷为珠江流域，由于特殊的地形地势和气候条件，使其形成的湖南其他地区不存在的中亚热带沟谷常绿落叶、阔叶季雨林景观，植物以喙核桃（An－namocaryasinensis）、楠木（Phoebezhennan）等为主，沟内以竹柏、华南栲等高大的季节性大叶落叶阔叶和常绿植物为主，伴生着绿黄褐树、变叶榕、白背鸭脚木等南、西南植物区系成分，高3m的仙人掌，小片的野芭蕉林等南热带成分的植物种类，林下海芋、华南紫箕等宽叶耐阴植物发育，林间藤本植物发达，气根缭绕，树体板根壮宽，老茎生花（善果），林内千姿百态，溪沟内怪石林立，天然一字水坝，十曲九回的溪流，多级叠水，从天而降的瀑布，清澈无污染的溪水，构成了大自然的优良环境。加上鸟鸣、畜啼、哗哗水流声，更是构成了大自然的人间仙境，沟谷高浓度的负离子含量更是吸引着人们向往大自然，享受大自然。
1.2宏门冲森林生态系统景观资源宏门冲位于通道县木脚乡溪上村，植物种类最丰富，珍稀濒危保护植物最为集中的区域，沟谷以木兰科、壳斗科、樟科等中亚热带常绿阔叶林植物，林内腐殖质层厚，藤本发达，清澈溪流常年不断，林内潮湿，乔层多亚层，层界难以分辫，反映出典型中亚热带沟谷常绿阔以林的森林景观特点。海拨900m以上分布着杜鹃灌丛，保存有结构最完整的具有复杂性和独有性的沟谷森林生态系统，实属难得的森林生态系统景观。
1.3龙底河漂流景观资源龙底河以源于成步县岩寨乡，可供漂流的是溪上以下约5km的峡谷中河段。漂流河周围森林茂密，中山齿脊峪谷地貌发育，密林、怪峰、奇石融为一体。沟谷碧液，绿莹莹流得从容，流淌滩头，雪流飞溅。悬崖、老树、礁石及石缝里亘古树曳的水草错落有致。深潭、平流、急滩此起彼伏，是一处有惊无险的极佳漂流去处。同时，在河岸边天然岩石露头上有长6m，高1．5～2m的叠石层，呈熠皱状，所形成的同心层非常清晰，局部有如树木年轮。无疑，它为龙底河漂流增添了一处亮丽的旅游景观点。
1.4珍稀树种园景观资源20世纪70年代末，通道县林业局在位于县城西北部成立通道侗族自治县林业科学研究所，面积680亩。从20世纪80年代初林科所开展珍稀树种收集、森林培育、林业科学研究等方面的工作，共收集维管束植物108科322种，其中国家重点保护植物20余种。经多年建设，林科所建立的珍稀树种标本园及其它科学试验林场已郁闭，山上林木郁郁葱葱，森林覆盖率达92％，景观效果十分突出，是开展林业科学研、科技普及与生物教学的理想场所，同时也是一处不可多得的户外休闲旅游胜地。
2侗族村寨风水林旅游景观资源
侗族是一个具有悠久历史和灿烂文化的民族，她的历史渊源流长，曾和其他兄弟民族一起共同创造了光彩夺目的中华文化。侗族是一个勤劳勇敢、聪明智慧的民族。侗族聚居的村寨依山傍水，寨前是田园阡陌，寨后是青山叠翠，村寨左右还有竹林或古老的风景树，该溪流绕寨而行或从村寨中穿过，寨中有鱼塘，既有林木葱茏的山峦，又有稻香四溢的平坝。侗族人民在长期与自然搏斗过程中，他们对其周围的自然环境产生了深刻的认识和了解，并形成了自己独特的对其赖以生存的生物资源利用与保护的传统文化。这些传统文化尤其表现在、侗款、乡规民约、树棕等方面。这些传统文化代代相传并保留至今，对当地生物多样性保护，林业的发展起到了积极作用，保证了侗族地区森林生态系统的稳定性，也为后人休养生息创造了一个良好的自然环境。
2.1上湘侗族村寨风水林旅游资源位于通道县播阳镇上湘村侗族村寨，距县城68km，该村有侗族聚居200户，村民700人。寨前溪河绕寨而行，清澈水流长年不断，有横跨溪河造型优美的风雨桥，村寨后是翠绿的风水林，面积280亩，该村寨在咸丰元年（1850年）立下蓄禁碑文，至今立在风雨桥旁，其碑文记载：“从来天之暖，物始生地之灵者，人方杰故……。我上湘后龙山，自祖辈合抱之树，常有数千年，后人不肖，私妄砍，以致山车之美，转成濯濯……。我等抚今思著，不胜伤也，因于咸丰元年共聚醮，共同计议，凡寨边左右前后，一切树木俱要栽培……。一切树木俱要蓄禁，不许妄砍，有不遵者，系是残人共责罚，决不宽容”。通过民众协商制度的保护森林的条款剖在石碑上，将石碑立在村寨风雨桥旁，以示众人遵守法规。至今保存最完整的森林生态系统，风水林内，枫香（Liquidambarformosana）、木荷（Schimasuperba）、马尾松（Pinusmassoniana）、朴树（CeltisL．）、樟树（Cinnamomumcam－phora）等古树名木有500株，其中500年以上古树有312株，据调查，植物种类50科112属320种。侗族先民们以乡规民约去保护森林，保护人们平安和康宁，以求得人与自然的和谐统一，是早期人类与自然环境之间相互作用的一种产物，是包含着深刻的人类生态学观念。播阳上湘侗族村寨森林———人之景观学一体的乡村游，是最佳的森林旅游的胜地。
2.2孟冲侗族村寨风水林旅游孟冲位于通道县北面，属于通道县溪口镇。孟冲村寨的村落座北朝南，聚居80户村民，500余人，依山而建，村前是一条小溪，并有一片稻田，面积60亩。东西是凉伞头，西面是白云山，南北是笔架山，东面是凌云山。村落四周封山育林，总面积2000亩。村后的针阔混交林，古树参天，先辈封为风水林，大古树封为神树。至今森林覆盖率达87％，基本保存原有的森林生态环境。风水林中的赤皮青冈（Cyclobalanopsisgilva）古树被封为孔子树、财神树、扩寨神树、鸳鸯树、美女神树、九锤锣树、救生树、青云直上等神树。孟冲村寨可称为山青水秀，气候宜人，呈现典型的侗族风光，是森林旅游的又一最佳旅游景观资源。
3通道县森林旅游景观资源评价
3.1丹霞地貌景观资源以壁、峰、峡、洞、桥为基本单元的丹霞地貌景观。以悬崖、峭壁、峰林、怪石、天桥、山洞、峡谷、森林构成了千姿百态的奇特景观。丹霞地貌景观森林游资源具有如下特点：①面积大且地貌发育完全，面积160km2，丹霞景观资源组成单元较齐全、完整；②景观异质性高，奇特，除丹霞景观外，还具有丹霞景观与森林景观相映的特点；③景观集中，景观点错落有致，更显景观的多样性、丰富度和均习性。
3.2沟谷森林生态景观资源沟谷森林景观面积最大，姿态多变，具有生气活力的景观资源。主要有两处景观，一处是以恩戈中亚热带沟谷常绿落叶季雨林处貌与环境特征的景观资源，一处是以宏门冲森林生态系统、龙底河漂流为一体的景观资源。中亚热带沟谷常绿落叶阔叶季雨林外貌为湖南独有，具有很高的生态旅游价值，龙底河漂流也具特色，是一人一舟，双人舟漂流的好去处。
3.3侗族村寨风水林景观资源通道县侗族村寨风水林有十多处，保存最好结构最完整的就是播阳上湘、溪口孟冲两片风水林。侗族村寨森林人文景观为一体的景观资源为湖南省特有的旅游景点，具有很高的生态旅游价值。
一、旅游资源开发原则与景点布局
珠海作为全国唯一以整座城市命名的部级的风景旅游区正在进行旅游资源的大开发，也就是旅游环境容量的大扩容。对此，我们应如何确定扩容的方向、内容、层次、深度，以达到既有内涵的提升，又有外延的扩展？在扩容的过程中又要注意哪些问题？本人认为，主要应遵循以下几个原则：
（一）特色性原则。特色即差异性。鲜明的特色是旅游资源的生命力所在。只有特色，才会有注意力。旅游经济本身就是注意力经济，要注意旅游景点之间的差别性，体现人无我有的特色。开发利用旅游资源的实质就是要寻找、发掘和利用旅游资源的特色。经过开发的旅游资源，不仅应使它的原有的特色得以保持，同时，还应使其原由特色更加鲜明和有所创新和发展，绝对要避免在开发后的旅游资源使原有的特色遭到破坏。
（二）共生性原则。就是这一旅游项目与另一旅游项目之间是共生的。旅游项目是外部性很强的项目，有正向和负向外部性之分。所谓正向的外部性，是指旅游项目之间是相容的、互补的、协调的，看了这一景点之后，有一种再去游览另一景点的渴望。所谓负向的外部性是指旅游项目之间是相克的、类同的，而不是呈现合作形态。旅游资源的共生性，包括自然资源与自然资源之间、自然资源与文化资源之间、文化资源与文化资源之间的共生性现象，而且不同的旅游项目，其共生现象是不同的。如展览馆与宾馆、商场、交通设施、自然景点、人造景点相互之间是共生的。所以，要注意各种旅游景点在某一小区域内的协调。
（三）网络化原则。旅游业是一个扩大化了的网络，是自然网络。在珠海旅游业的发展问题上，我们经常强调要有大珠三角的观念，要发挥珠三角各市的旅游资源优势。实际上，如果某地有独特性的旅游亮点，即使人为阻止也是不行的，游客还是会千里迢迢去游览，会千方百计解决道路不畅、住宿饮食不便等问题。现在的关键问题是，我们的旅游景点有没有形成亮点，有没有形成网络，各地的旅游景点在大区域范围内有没有产生互补效应。从珠海的旅游实际情况看，存在着以下三个网络。
首先是小网络，即中心城区旅游景点的大扩容。我们要考虑景点之间的共生性，要强调内涵的挖掘，包括实施市区西部和东部的旅游大开发，重点开发建设唐家湾古村镇文化旅游景区（包括原唐家旧镇、共乐园、淇澳白石街、金鼎会同村等，珠海国际赛车、珍珠乐园等旅游资源也有待于整合）、现代教育科技文化旅游景区（包括大学园区、南方软件园、科技创新海岸等）和南湾旅游新区（包括南屏科技工业园工业游、北山杨氏大宗祠、湾仔花卉公园、海鲜干货市场购物游等）、横琴特色旅游区。
其次是中网络。也就是“两区一岛”，即斗门区、金湾区和东区海岛的旅游开发。斗门区的白藤湖旅游区已经配套成熟；御温泉也已名扬海内外；黄杨山-金台寺旅游区正在完善之中；生态农业游有待于进一步开发挖掘。金湾区虽然成立时间短，但旅游开发也呈现良好势头。亚马逊热带风情园起步看好；平沙温泉由于香港中旅注资改造气势恢弘；飞沙滩也渐渐游人如过江之鲫；长达30千米的珠港大道不但串联起一个个新的工业园区，也将串联起一个个新的旅游区……但目前整个大西区的旅游线路安排还是单向的，没有形成环线。我们应将珠港大道、湖心路、黄杨大道构成的“U”字形结构变为“O”字形结构，使之相互之间形成一个小的闭环，将湖光山色、寺庙温泉、港口海滩等山水景观和文化景观、城市景观串联起来，而后向外辐射。东区海岛开发还需加大力度。从目前已开发的东奥岛、桂山岛、万山岛和外伶仃岛看，基础设施不足、水电供应、交通、污染等问题有待解决，旅游项目的开发尚待挖掘，动植物资源保护有待加强。特别是要乘港珠澳大桥的契机，加强与香港、澳门合作，形成珠江口海域特色旅游环线。
第三是大网络，就是整个大珠三角旅游资源的连线成网。要最大限度的利用别人的资源来弥补自身的不足，把本地资源与外地资源进行整合，取长补短。广深珠和粤港澳的旅游资源是完全可以整合的。今年初推出的广深珠万人美食游就是一个好的开端。
以上观之，要实现旅游景点的特色性、共生性和网络化，自身的核心景点建设就显得非常重要。但目前我们许多旅游景点存在着低水平重复建设的问题。这关键在于景点扩容的思路、设计理念和开发主体上存在着问题。从设计理念上讲，自然资源的开发，不仅要求有独特性，同时还要强调资源开发上的文化内涵。俗话讲，山不在高，有仙则名；水不在深，有龙则灵。对景区也是这样，景不在大，有文化内涵则荣，有民族和地方特色就会昌盛。小尺度的自然景点开发如果没有文化，就会失去内涵，就不会令人流连忘返。有些旅游景点建设的低水平，主要是表现在这一方面。就文化景观而言，主题公园是最容易重复的。为什么会是开发水平太低，而且互补性不强呢？关键是许多主题公园的文化原型没有对路。历史文化、宗教文化、民族文化、幻想文化（游乐园）之间都存在互补性，有些是延伸，有些是转换，有些是对比，相互之间的关系如没有处理好，景点规划就难以落到实处。
二、旅游资源开发与保护模式
珠海旅游景点另一扩容方向，应该是由城市走向乡村，这是符合人类回归自然大趋势的。在这一过程中，就要大力发展生态旅游，要处理好自然资源的开发和保护之间的关系。在这一关系的处理上，存在着四种模式；而发展生态旅游则应注意三大问题。
（一）旅游资源开发与保护的模式选择
1、为保护而保护。这是消极的，已是被实践所否认的。为保护而保护，这是文物部门的职责，而不是地方政府目的，特别不是旅游业的目的。
2、为开发而开发。这是盲目的，是小农意识。就像农民在水乡养猪、河里养点鱼一样，养大了卖出去，取得个人利益，而对水体造成的污染则全都不管。还有的地方把非常好的景观地带搞成墓地，能卖出去收点钱就行，根本不考虑环境效益和可持续发展，实际上是毁了聚宝盆去讨饭。
3、为保护而开发。如果这个景观是唯一的、独特的、不可再生的，必须是通过保护来开发的。白藤湖地带，既有沼泽地，又不完全是湿地，带有天然与人工池塘相结合在一起的特征。在珠海城区存在这样的一块地是非常难能可贵的。在这里，人文景观与自然景观、生态效益与经济效益完全可以统一，这在整个中国城市中也是难以找出第二个来的。白藤湖水乡这样的景观是唯一的、独特的、不可再生的，如果被破坏了，是无法恢复的。对于这样的旅游资源，不能由一家企业进行垄断开发，必须是政府进行垄断，在高起点的规划指导下，以企业为主体分片分期进行开发。
旅游资源开发的主体可分成三类：一是完全以企业为主体进行开发。二是政府与企业进行垄断性开发。像威尼斯一样，将白藤湖水乡内的道路、桥梁由企业为主体兴建。小游船的经营权则由政府垄断，拍卖给企业经营。三是完全由政府为主体开发。如城区中的古村落的改造、水体的保护等。重要的旅游资源应取后两种开发模式。
4、为开发而保护。如石溪山的石刻、高栏岛的摩崖石刻等，只有通过开发才能得到保护。可以选择在政府严格规划的前提下，以企业为主体进行开发。有些项目规划好以后，可以将项目30年的经营权公开拍卖，国有资产就可以实现最大化，而且是一次性收入。上述石刻和东区海岛等项目的开发经营权，如进行公开拍卖，就可卖到很高的价钱，而后由业主们自行招商，精心策划开发。这就是政府对项目的所有权垄断，经营权放开。
项目经营权进行公开拍卖时，要设立谁最具有开发能力，谁设计的开发方案最好这两个标的。第一个标的由拍卖评定，第二个标的由专家组投票评定。把这两个标的统一起来，最后确定开发单位。
如为开发而保护，就要停止“石头经济”、“泥沙经济”、高山蔬菜、木材加工的发展，把郁郁葱葱的山头搞成癞痢头，那是对自然资源的极大破坏。这些低层次的开发、破坏性的开发，必须停止，要进行结构性调整。
（二）开发生态旅游应注意的问题
发展生态旅游是珠海的重头戏。珠海森林覆盖率达到70%以上，这是我们最大的资源，而且与广州、深圳和香港、澳门是互补的。在发展生态旅游问题上，我们要注意以下几个问题：
一是生态旅游的对象是原生的、和谐的生态系统。在我国旅游景点的开发上，要补上这一课。在西方国家有一门大地景观学的学科，强调将整个自然大地看成为一个宏观层次的景观，而不是微观层次的一个院落。而我国通常是把自然景观神化，带有一些神秘的文化色彩。所以在景观中，必须是人与自然、文化与生态和谐共处的状态。
二是生态旅游的对象是应该受到良好保护的。生态资源与一般的资源是不同的，是不可再生的，不可逆的。无论是山林，还是水体都存在这个问题。所以，保护的对象是什么？谁来保护？保护的目的和动力是什么？这三者必须要搞清楚。否则，生态资源就不可能得到永续利用。
三是发展生态旅游要强调当地群众的参与性和收益性。只有当地群众的参与，才能把破坏资源的力量转变为保护资源的力量、建设性的力量。群众参与存在着直接性，因为他们本身就是利益主体，确定了利益主体，资源的开发保护就比较容易进行。同时还存在着协调性，当地群众参与所开发的生态旅游，是原汁原味的，这一人文与当地的生态是协调的，是互补的。只有当地群众参与，让他们获得了利益，才能让他们体会到资源的价值，自觉地进行保护。过去许多景区乱砍乱伐，禁而不止，最后政府出一点资金，把农民组织起来成立护山队，允许他们在景区划定的地点开设小店做些土特产和旅游品的生意，结果破坏的力量转变为保护的力量，因为他们从中得到了收益。印尼在巴厘岛的奴萨杜阿旅游度假区的开发中十分注重这一点，获得了很好的经济效益、社会效益和环境效益。
生态旅游主要存在着四个功能：即旅游功能、保护功能、促进经济增长功能或是扶贫功能、环境保护意识教育功能。所以在生态旅游的开发上综合效益很高，我们必须坚持“严格保护，统一管理，合理开发，永续利用”的方针。
三、旅游资源开发与城镇建设一体化
旅游业是综合性很强的产业，而城市是最有深度的旅游资源，具有很好的留客性，是注意力经济与集聚性经济的结合体。既能引起人们的注意，又能把人们留下来的载体，非城市莫属。风景区内的溶洞即使再漂亮，也不可能把游客留住在洞里，但城市可以达到这一效果。对此，我们的认识远远不够。
（一）旅游城镇的类型。作为一个城市，应有独特性的自然风貌，有活跃的经济活力，有集中的旅游设施，而且每个城市都有不同的景观、悠久的历史文化、优越繁荣的购物环境，同时又有便利的交通和居住条件、发达的科技信息。江南水乡名镇周庄，过去遭到了人为破坏，现在认识到了这是旅游资源，把它恢复起来，结果成了宝贝，每年的旅游门票收入几百万元。门票收入的5倍就是旅游总收入。像兰溪的诸葛村，原来是比较破落的村庄，经修复以后，每年的旅游门票收入也达到300万元，成为村级经济最主要的收入来源。这都是在城镇建设中注意到旅游业的发展所起的效果。按城市旅游资源的特性来划分，珠海的城镇可以分为三类；
1、资源驱动型。自然与文化资源有独特性，如金湾区、香洲区的唐家湾镇、东区海岛等可划为这一类。
2、经济驱动型。主要为购物流通，如斗门城区、前山城区、湾仔镇等是典型的经济驱动型。
3、都市综合型。既有众多的自然景观，又有广泛的经济文化的景点。如香洲主城区。
这些城镇的建设应分门别类，都要摸清本地的资源。如横琴的蚝、湾仔的花、白藤湖的粉藕、斗门的荔枝、重壳蟹等独具特色的资源，要找出其历史痕迹，挖掘其文化内涵，编写成动人的故事篇章，推陈出新，这样就可
（二）开发利用城镇旅游资源的方略
1、确立一体化发展的战略思想。如果没有一体化的战略思想，城镇建设就会出现千镇一面。只有注意挖掘自己的优势，才能体现出各自城镇建设的特色。根据统计资料，珠海市前年接待境外游客的数量已超过杭州。我们为什么会超过杭州呢？就是因为我们在城市建设中，确立了城市建设与旅游发展一体化的战� 我们把旅游归结为“吃住行游购娱”六要素是有局限性的，实际上可以分为三个系统：第一是直接系统。如旅游项目、旅游主体、旅游资源、媒体和旅游服务等，这些是直接为旅游服务的。第二是介入系统。如交通运输、机场、码头、铁路等，解决外部的可达性。包括通讯、金融保险、商业等都是旅游业的组成部分。第三是支持系统。如城市景观、房地产、文化设施、医疗保健、安全保卫等。旅游业的发展，离开了这三个系统，就不可能形成一体化的战略。
2、确立硬件建设一体化的意识。目前，我们这方面的意识比较薄弱，在硬件建设上往往是各自为政，各管各的。典型的如江海防洪堤建设，没有一点旅游景观的意识。市区河道的整治，也搞成了一条排水沟，仅仅做成一项水利工程，而留下了许多景观和生态上的遗憾。实施硬件建设的一体化，首先要突出特色意识。要通过城市的硬件建设，形成注意力，产生与众不同的景观，这些景观之间的组合，就是独特的城市景观。这方面天津有成功的经验，如将已变成臭水沟的护城河改造成交通便利、环境优美、休闲观光皆相宜的旅游景观——环城公园。第二是环境意识。大连提出了“出门就是花园”、“处处是景观”，城市向园林化方向发展，居住小区向旅游景区演进，就像新加坡那样，这就形成了很强的凝聚力和注意力。第三是文化意识。倡导多种形式办剧院、博物馆，修缮历史街区、村落、文物古迹，一定要注意城市建设的艺术性，要精益求精，推行文化精致主义。第四是可识别性。一个城市，要在宏观的尺度上给人以一种独特的感觉。为什么许多游客愿到云南的丽江去游览参观？上海市原市长徐匡迪到了丽江以后，就提出上海不再搞老城复建了。为什么？因为丽江利用民居的结构完全展示了古城独特的风貌，形成了异于其他城市的肌理，给人以另类城市的感觉。所以丽江古城对中外游客的聚集力、吸引他们的注意力就非常强。而其他许多城市，老百姓的民居、城市住宅都是千城一面，是雷同的，中断了自身的历史文脉的延续，也就丧失了自己的风格，从而也丧失了自己的地位。
3、确立突出地方资源特色的思路。在我国城市中，缺水的城市占大多数，水景资源更是稀缺，而珠海富有海江湖河、溪流和湿地，水景资源极为丰富。如果我们把这些水景观资源充分发掘出来，利用起来，那珠海就是独一无二的。珠海难以与国内其他城市比硬件设施建设的规模。在文化建设中珠海要形成浪漫、休闲、优雅、精致的情调，要区别于其他城市。所以，城市建设要围绕自己的特色进行创造，包括民居都要体现岭南水乡的风格，亚热带风情，形成新式粤派建筑特色，既有中国岭南建筑古朴庄重、典雅精致的韵味，又广泛吸取国外先进的建筑材料和施工工艺，突出现代建筑清新明快、色彩鲜明、气势恢弘的风采。
（三）旅游资源开发与城镇建设一体化的内容。主要体现在以下十个方面：
——塑造市民内在的文化素质，展示珠海独有的精神风貌。每一个城市，都有其历史文化的积淀，这也是一种有深度有内涵的旅游资源。对珠海而言，主要是“特区精神”的外在化，要提高市民的综合素质。澳大利亚的堪培拉为什么能吸引世界各地的游客去旅游？就是因为当地的文素质特别好，使得人们非常愿意到那里去。
——严格城市管理特别是城市交通管理。城市交通一定要有便利性，可达性，保证安全畅通。
——保障城市的安全有序。西北旅游资源中遇到的问题，就在于当地的治安环境。
——热情好客，培育地区信用。如游客到了珠海，购买的旅游品应没有赝品。就像在香港购买黄金饰品，都同时附有成分比例的标签，哪一家商品只要欺瞒顾客一次，香港旅游协会就会取消其经营黄金饰品的资格，管理非常严厉，所以在香港购买黄金装饰品，完全是货真价实的。而如果是珠海也能做到这一�
——成功举办各种旅游节。江西推出“四时连八节”很值得学习。珠海也要造就季季有节，月月都有高潮的旅游气氛。各个区镇的旅游活动都要注意质量，相互之间都要有内容和时间上的关联性和互补性。
——要大力开拓会展业。珠海完全有能力、有资源、有潜力去发展会展业。我们要从办好珠海国际航展、国际赛车做起，从办好“世界经济发展宣言大会”做起。
——提升城市的文化活动。既要有阳春白雪，又要有下里巴人，高雅与通俗相结合。高雅的文化活动，有一台戏可以做，那就是继续办好“珠海国际电影文化节”。还有常年都有二十多个剧组在珠海拍戏，珠海整个城市就是一个很好的影视基地。丽江把纳西古乐捣鼓得如此的热，成为丽江旅游的必游项目，而作为改革开放的前沿、一国两制的交汇点有着深厚的历史文化底蕴而又喷发生机活力的美丽的热带海滨旅游城市，没有一台自己的拿手好戏，这是怎么也说不过去的！通俗文化，就是南方杂技、广场文化、民间歌舞等，也是一台好戏。深圳华侨城的这台戏就非常好，有震撼感，给人以深刻的印象。法国巴黎的红磨房，也是到巴黎的许多游客必看的。
——要有整洁的市容市貌。像新加坡、澳门等旅游城市，城市建筑一般是三年粉刷一次，使城市面貌始终保持清新整洁。城市绿化、街道铺装、灯饰、广告牌也要与城市整体格调相谐调。比如商业步行街就可与澳门接轨，有鹅卵石铺装成彩色图案，给游客造成强烈的视觉效果，留下深刻的印象。
——要挖掘和改进传统名菜。近十年来，清淡可口的粤菜已为珠海广大的移民们所接受。而移民们又带来了各自的家乡菜和洋菜式，可谓南北交汇，东西融通，精彩纷呈。但要真正形成本地区民俗食风，成为游客们趋之若骛的美食天堂还需要全市各界共同进一步努力。近年来，组织的几界珠海美食风情节，评选出的珠海名菜、珠海名小吃，无疑是一个良好的开端。
——要优化景点的管理。对同类的有可比性的景点，就要搞最佳、最差景点的评比，由游客和市民投票，建立一个机制，促进其加强和改善管理。
同世界上其他旅游城市一样，不断地举办国际活动，创新旅游活动的内容和形式，开发具有本地特色的旅游景点，必将为珠海的旅游业的持续发展不断注入新的活力。
四、旅游开发与体制创新
旅游业实际上是一种人力资本密集型的经济，是创意经济。谁的创意好，谁就能发展。珠海旅游业之所以在很长的一段时期内徘徊不前，发展较缓慢，就是因为把目标、过程、主体混淆在一起。对旅游业的发展，我们确定了许多目标，但实施过程不清楚，发展主体不落实。如旅游产品的开发，上几界政府就已提出，但没有人去研究产品的开发过程，由谁来开发产品也没有搞清楚，结果是空喊了十多年，痛失了许多机遇。传统思维与经济转型的不协调，就出现了这些问题。
从另一方面来讲，同样的旅游资源，由谁来开发，以什么样的机制来开发，其效果是完全不同的。同样一块玉石原料，由高手来雕刻，就可能成为价值连城的精品；如由泥水匠来雕刻，就会糟蹋了这一块玉。斗门温泉的几次开发实在是一个很好的例证，“御温泉”的火爆成功就是因为客商的灵活机制所致。所以，机制不一样，效果完全不同。同样的服务设施，同样的员工队伍，谁来经营，用什么机制来经营，效果也完全不一样。“梅溪牌坊”只投入几百万元资金进行开发，而且搞得很成功。而如果由国有单位去搞的话，起码要一千几百万元。如某景点为国有单位，门票价格是由物价局定的，几十元一张门票，不管旅游旺季与淡季，不分早上与晚上，也不论市民与外地游客，谁都不能改变。这是什么机制？能适应市场吗？如果采取承包或出让的办法，经营者早就会根据市场形势实行浮动价格，自我调节了。
同样的景点，谁来建设，效果也是不一样的。我们经常强调，要防止低水平重复建设，但为什么总是不可避免呢？因为造成重复建设的，往往都是财政、事业单位、国有企业投资的，投资以后，能否收回投资，投资是否对路，没有人来负责；没有经过科学认真的可行性论证，也没有进行动态管理，根据变化了的情势及时进行调整。
要转换旅游资源开发的旧机制，必须实行开发权的拍卖、产权和经营权的转让、承包租赁制和名店委托经营等多种形式，大胆推开，公开操作。如名店的委托经营，我们的一些饭店宾馆，一旦委托境外的著名管理集团经营管理，接待水平马上就会提高，而且世界范围内的连锁经营，也带来了客源的增加。珠海这几年国有资本从流通领域退出就很有效，旅游饭店宾馆也不例外。
从一个时期以来的实际情况看，旅游管理体制比工业体制还保守。因此，在体制转换的过程中，首先要防止封闭操作。那种肥水不流外人田，搞封闭改革，不仅 其次，要防止没有约束条件的破坏性开发旅游资源。旅游资源开发权的拍卖，一方面要公开论价，另一方面要对其提出的开发方案进行专家论证，要把这两个方面结合起来，公开竞争择优确定开发单位。同时，要防止守株待兔的意识。要扩大对外招商，范围越大，引进的开发者水平越高，带来的资金越雄厚，开发项目的档次和质量也会越高。要防止自建自用的倾向，把旅游项目搞成部门的小金库，搞点创收。要牢固树立“不求所有，但求所在”的观念。
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【摘要】城区是一个城市的中心区域，对其旅游资源的保护会受到诸多因素的影响。本文以分析城区目前的旅游资源保护状况为基础，从而寻找旅游资源保护中的问题，
【关键词】城区；旅游资源；旅游资源保护；可持续发展
城区是一个城市的中心区域，是一个区域的政治、经济、文化中心。普遍意义上，旅游对一个城区而言并不是主要功能，但因其区位上的特殊重要性，在自然发展过程中它必然会产生许多具有旅游价值的旅游资源。在现今中国许多城区大搞城市建设、经济发展的过程中，管理单位要么忽视旅游资源的保护，要么是在“开发与保护的矛盾”中挣扎。保护好旅游资源是区域旅游可持续性发展的重要保证，是实现整个城区可持续性发展的有效途径。城区的旅游资源必须得到有效的保护。
1城区旅游资源保护中存在的主要问题
自然景观的保护与资源的原始状态关系密切，人文景观的保护不仅与资源的有形构成有关，更与其所蕴含的文化内涵有密不可分的关系，对这两种旅游资源的保护状况的勘查所依照的标准应有所不同。
对于旅游资源保护中问题的发现是提升旅游资源保护力度的突破口，所以对旅游资源保护状况的分析必须是一个系统全面的工作。城区旅游资源的保护工作中常出现以下六个方面的问题。
1.1管理与目标的双重制约。
资源开发与保护中必然要涉及到资源所在地及所有权归属的问题，这成为旅游资源开发的瓶颈。许多建筑与设施类旅游资源可能分别划归建设部门、园林部门、文物部门、宗教部门，这些部门往往对其保护责任互相推脱，出现保护过程中相互扯皮，开发后利益冲突，资源开发和保护后劲无力等一系列问题。这种局部和短期利益的争夺显然不利于资源的保护和永续利用。
受计划经济影响，城区的旅游资源被文化、城建、林业、旅游等部门分割，缺少适应大旅游发展需要的顺畅的体制，缺少对区域旅游资源统一有效的保护、开发、利用、宣传促销的管理方法。由于部门分割，许多城区非常具有历史和艺术价值的老建筑不对普通游客开放。旅游主管部门对旅游行业管理难度较大，资源挖掘、产品开发力度与发展要求产生了差距。
1.2旅游资源文献资料有待加强保护。
旅游景点，特别是未开发或有待开发的景点(物),经常出现缺少相应的文献资料的问题。文献资料没有得到科学的保护，以至造成许多未开发的旅游景点的资料缺少或丢失。缺少全面的文献资料会给旅游资源统计工作带来很大的问题。在笔者参与的大连市旅游资源普查工作便出现了此问题，没有原始资料，而由考察人员单纯进行实地调查，无法使旅游资源单体的性状描述十分完善，同时旅游资源普查工作的科学性也有所偏离。使普查工作在考察中花费太多精力与时间，无法完全达到高效、少时、详查的状态。
1.3高层次的旅游开发和规划人才匮乏。
在旅游发展过程中，部分景点(区)在管理、运营技术环节和实践操作上缺乏专业性，究其根本，是缺乏专业性知识、缺乏专业性人才。另一方面部分旅游开发项目和开发产品的层次不高，老的模式和面孔较多，特色不突出等问题客观存在。这与地方旅游管理部门和旅游项目投资公司缺乏相应的高层次旅游专业人才也有很大的关�
1.4旅游资源保护的力度随区域偏僻度增大而递减。
旅游资源保存状况根据离城区中心的远近不同而表现出参差不齐。离城区中心越近的区域，旅游资源的保护的状况较好一些；而部分偏僻的区域(放在更大的地区内研究就是更偏远区域)的旅游资源受到人为的干扰或破坏较为严重，其观赏价值、使用价值都相对来说比较低。
1.5城市旅游文化水平与经济发展水平存在差距。
“旅游在发展的一定阶段是经济——文化产业，到发展的成熟期是文化——经济产业”(于光远),旅游需要文化底蕴作为支撑。从旅游企业在市场的运作角度而言，第一层次的竞争是价格竞争，进一步上升到质量竞争，达到最高层是文化的竞争。旅游本身的文化功能是内在的，旅游者进行旅游，本质上也是在购买文化、消费文化、享受文化。旅游经济必须注重知识经济，旅游管理必须开拓知识化管理之路。
城区旅游业发展是一种高文化含量的发展模式，发展进程和速度对城市的科技文化力量和历史文化氛围有较大依赖。城区在旅游业发展中，一方面应注重科技因素的投入，另外一方面应凝练出区域的文化特色，即找到区域旅游发展的“文脉”,从而使城市文化水平与旅游发展水平一致，使有限的自然、人文资源得到最有效的利用。
1.6未开发的许多旅游资源被挪为他用。
许多城区有待开发或未开发的旅游资源，普遍存在被挪为他用、缺乏必要的法律与工程保护措施的问题。城区中大量传统老建筑精品经常有民居散落分布其中或因其它目的而被完全占用。人为活动缺乏保护意识，加速了老建筑的破坏和损毁，大量砖雕、石雕等艺术品亦逐渐破损或流失。
2城区旅游资源保护的思路与建议
旅游资源，特别是风景旅游资源，是不可再生的资源。加强对旅游资源的保护，是旅游业可持续发展的重要保证，必须在开发与利用全过程中给予高度重视。旅游资源保护工作的指导思想是：坚持可持续发展战略与保护为本的原则，正确处理好资源利用与资源保护、经济效益与环境、社会效益的关系，做到依法保护、合理利用。同时运用行政、经济、技术等手段，加强对旅游资源的管理，使保护工作走上健康发展的轨道。
2.1总体原则。
旅游资源保护的政策措施应在“精心规划、严格保护、统一管理、开发与养护相结合”的方针指导下，遵循因地制宜，合理开发自然景观、人文景观的原则，全面规划，合理布局，分期建设，边建设边开发滚动发展。先易后难，循序渐进，优先开发投资少、吸引人、见效快的景区景点。充分利用现有基础设施、防止重复建设。
旅游资源开发和利用项目，必须进行环境影响评估，事先制定资源保护计划和措施。其废水、废气、废渣、废弃物的处理处置设施，以及防止水土流失、植被破坏、景观破坏的措施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。禁止在旅游区建设破坏景观、污染环境、妨碍游览的项目，对已建的要限期治理。旅游区内的工厂，在城市风景走廊和重要景观地带的有碍景观的居民住房及建筑物等，应逐步拆迁或改造。
在规划开发或已开发利用的旅游区内，应保护区域内的生物资源和水资源。保持旅游区内的地形地貌景观，禁止在旅游区内开山采石、挖沙取士、填盖水域、砍伐树木，以及进行可能改变旅游区地形地貌的其他活动。对于已经造成生态破坏的，必须积极整治，限期恢复。
旅游区的开发建设和旅游活动的规模，不得超过旅游区的环境容量，其性质、布局、规模、体量、高度、造型、质感、色彩等，必须与周围自然景观和环境相协调。旅游区内应控制资源的开发强度，加强绿化植被，降低建筑密度和容积率，严格控制建筑的体量和高度。
2.2分类分级保护。
为了对旅游资源实行有效的保护，应在旅游资源普查成果的基础上，根据旅游资源的利用性质、功能及脆弱性，将城区的旅游资源进行分类分级保护。
2.2.1分类保护。
对这类资源的保护，应严格按照有关法规，保护单体的安全和完整，严禁增设与其无关的甚至危及其安全的人为设施，严禁任何不利于其保护的因素进入。可以安置必要的步行游览和安全防护设施，控制游客量在环境容纳量允许的范围之内。
对于旅游商品、人文活动类旅游资源，以及无历史意
2.2.1.2自然景观类旅游资源。
自然景观类旅游资源包括自然保护区、风景名胜区、动植物景观。
对自然景观的保护，应严格按照《自然保护区条例》、《风景名胜区管理条例》、《森林法》等对资源与环境依法进行管理。
自然保护区的核心区内可以配置必要的研究和安全防护性设施，应禁止任何经营性的开发建设活动。风景名胜区内核心保护区内严格禁止与资源保护无关的各种工程建设；不得进行恣意伐木、开山采石、挖沙取土以及其它任何形式的严重破坏地形、地貌和自然环境的活动。旅游区内控制游客量在环境容纳量允许的范围之内，应适当限制机动交通及居民活动的进入，不得安排与其无关的人为设施。
在休闲度假旅游区的项目活动及可视范围内，根据景观风貌保护的需要，划出一定范围作为旅游环境保护区。在休闲度假旅游区内，可以进行适度的资源开发利用行为，合理安排各种适宜的休闲度假项目，控制游客量在环境容纳量允许的范围之内，应适当限制机动交通及居民生产生活的进入。
2.2.1.3未开发的旅游资源。
对目前尚未进行旅游开发，但明显地具有可转化为旅游产品优势潜力的旅游资源，或已初步开发，但仍具有相当大的开发潜力的旅游资源，应划出一定范围进行保护培育。对未开发的旅游资源，重点要搞好资源的恢复、培育和保护，严禁对其不利的开发经营活动。
2.2.2分级保护。
2.2.2.1一级保护区(核心保护区)。
具体做法是在景点周围划出一定的小范围，防止旅游者损坏。这些景点或景物一般不能移动、涂写、凿刻，管理部门应逐一登记建档，详细记录有关资料。划定保护对象与旅游者之间的距离，或制定具体的保护措施，并用明显的标志提示游人。
2.2.2.2二级保护区(重点保护区)。
二级保护区指一级(核心)保护区外及有代表性的风景名胜区、传统民居区、滨海路等的景观建设控制地带。
二级保护区划分的目的在于使景区或是景点周围的环境不致被破坏以致与景区或景点不相协调。构景空间和审美度较好的空间也应划入二级保护区范围，在此范围内不得建造与景物无关的建筑，杜绝污染源的进入。
2.2.2.3三级保护区(一般保护区)。
三级保护区指二级保护区保护地带；有代表性的新兴旅游景点及景物。如市区的游乐、购物、休闲景点。一般是旅游环境与周围环境之间的协调区，在景点周围一定范围内不得建造体量过大或过高或足以造成不协调的建筑，注意环境绿化，保证大气、噪声不得超标，保证旅游者饮用水、食宿等环境的安全舒适。
分级保护的项目、相应的保护面积和范围及具体要求要按国家城市规划、环境保护、文物保护和旅游管理条例等有关法规及各县区和全市另行专门编制的旅游资源保护培育规划实施。
2.3加强旅游资源保护的其它支持途径。
2.3.1通过增强环境、资源保护意识来达到保护目的。
环境、资源保护意识的增强是旅游资源保护的思想基础，这里包括管理者、经营者、旅游者、地方民众等群体的全方位旅游意识的增强。增强旅游资源保护意识应针对不同的群体采用不同的方式进行教育，如对管理者、经营者采用系统教育、培训的方式，对旅游者采用建立环境解说系统的方式，对地方民众采用环境科普的方式等。
环境是旅游资源生成的条件，旅游资源的保护依赖于环境的保护。旅游业的发展、旅游经济的崛起、旅游者的大量涌入，对环境造成一定的压力。从旅游业的长远发展来看，我们不应以牺牲后代人的生活质量与发展机会为代价来发展旅游业，正确的方式应是旅游业发展的同时，资源、环境得到保护。可采取如下措施：
①加强资源开发过程中对环境的保护，资源项目规划中应体现相应的环境保护措施；
②加强经营、管理人员的培训和素质教育，通过管理影响和引导游客；
③提高技术监测的水平；
④加强旅游地精神文明建设，通过提高居民素质，达到自觉维护生态环境质量的状态；
⑤加强宣传工作，倡导推行人与自然的和谐共存；
⑥推行绿色服务理念，减少旅游行业对环境的污染。
2.3.2加强法规建设。
2.3.3加强公众宣传教育。
向公众传播有关旅游环境保护的法律知识和科技知识，特别是通过一些典型案例的评价，使整个社会对旅游资源的保护与区域可持续发展的关系有正确的理解和态度，提高人们保护旅游资源的自觉性，增强环境保护的紧迫感、责任感，让广大干部群众认识到资源及其环境保护与产业发展的协调一致性，提高人们旅游资源保护意识及知识水平和技能。
2.3.4理顺管理体制。
要成立有权威性的旅游资源保护与开发协调机构，由旅游、文化、环境、城建、水利、林业、农业等部门的专家组成一个专门委员会，对旅游资源的开发与保护严加把关，对项目审批、项目建设、营运管理等各个环节严格实行规范化管理。
2.3.5要增加对旅游资源与环境保护培育的技术投入和资金投入。
应遵循“多一点传统，少一点创造，多一点复修，少一点重建”的原则，对旅游资源进行就地或易地保护。如对有代表性的历史名宅古建，要逐个检查落实防漏、防火、排水等事项以确保其风貌的完整无缺和结构的安全。
对某些资源(如名宅古建)可探索吸引民间资本的途径和方法。通过征收资源税、排污费，充分发挥经济杠杆对旅游环境和保护作用。设立城区旅游资源保护专项基金，资金来源为：财政上拨出一定款� 由专门的基金管理委员会负责该项基金的保管、审批和使用监督。
2.3.6建立大旅游发展机制，加强旅游机构职能建设和人才培养。
旅游活动是一项综合性的服务活动，涉及众多企业和行业的经济活动。以功能布局和产品企划为平台，统筹规划吃、住、行、游、购、娱旅游六要素，着眼于发展“大旅游”,促进旅游各要素的有效组合。同时要协调好各相关行业部门的关系，争取各方支持，形成全社会办旅游的合力。适时推动各种节庆活动，造就市场轰动效应。
同时，要深化旅游体制改革，转变管理职能，做好行业管理和服务工作；成立旅游执法大队，强化行业执法职能，依法治旅；组建旅游信息中心(包括旅游政务、旅游商务网络和旅游呼叫中心),加快旅游信息化建设，与国际接轨。
加强旅游宣传和旅游知识的普及，提高市民的旅游意识，及对旅游业发展的支持，营造良好的旅游发展环境。增加城市居民对周边旅游景区的了解，激发热爱家乡的情感，提高出游率；提高市民的好客程度，善待游客，增强市民对游客的亲和力。
聘请旅游专家成立旅游发展专家组，提供智力支持；充分利用当地高等院校的师资力量，加大旅游知识、技能的培训力度；培养高层次旅游人才。
3结语
旅游资源的保护不排斥对其合理的利用。许多旅游资源由于成功地处理了保护与利用的关系，获得了社会效益和经济效益的“双赢”。这些成功的旅游资源开发的共同经验就是：立足保护，加强论证，科学规划，适度开发，并注重建章立制、依法保护。
关键词：旅游资源互补性长江三峡金三角
旅游资源是构成旅游活动的三大要素之一，是旅游系统中最根本的要素。科学的对旅游资源展开研究是一个地区进行旅游规划和旅游资源综合开发利用的必不可少的环节，也是一个区域制定旅游产业发展规划和发展旅游业的基础。
一、旅游资源互补性研究的意义
1.形成对旅游资源的再认识
旅游资源是有限的，很多是不可再生的，科学的利用好现有资源有重要的意义。通过不同思路的研究，我们总能找到其令人惊喜的价值，从而谋划出新的旅游产品和线路。旅游资源的互补性研究就是从不同尺度的地域范围、不同的角度以互补性进行分析和研究现有资源，重新评价和定位现有的旅游资源，挖掘更多的资源优势。
2.为发展跨区域旅游、谋求共赢提供理论支持
随着国内外旅游业的快速发展，旅游资源的利用已经逐渐打破原来的行政区划，跨区域协作、优势互�
3.利于解决区域间旅游合作问题
区域合作能否成功，关键在于区内各旅游经济体能否实现资源互补、优势互补，使区内差异性旅游资源可以有效结合，从而产生更大经济效应。例如长江三峡、川黔渝无障碍旅游区的建立均是一种新型互补的旅游竞争合作关系。
二、旅游资源互补性概念及模式
1.旅游资源互补的涵义
互补的概念来自于几何学，是指两个角度之和为180度的角互为补角。旅游资源的互补是指旅游资源之间由于种类、规模、形状、文化内涵、时间序列、区位等自身要素的差异而形成的相互补充、相互依存的关系。旅游资源互补蕴涵着中国古典哲学的精髓，其表达了阴阳既济方能生生不息的原理。犹如中国的易经和八卦所揭示的宇宙原理。
2.旅游资源互补的几种模式
从目前的常见的情形分，旅游资源的互补有规模尺度互补、形态造型互补、时间序列互补、种类异质互补、区域差异性互补、同构互补等多种模式。随着旅游理论的发展，还会得以丰富和完善。
三、旅游资源互补性研究案例
1.小金三角资源互补性
奉节巫山巫溪的旅游资源总的说来，是以自然资源为其主要特色。雄奇壮丽的三峡，瑰丽幽邃的大宁河小三峡、小小三峡，神奇迷人的高山草原红池坝，人迹罕至的白果林原始森林，动人心魄的“天坑地缝”无不是旅游者，探险家梦想的地方。仔细分析金三角旅游资源的特色我们不难发现，各个资源点之间具有极强互补性。具体表现在以下方面；
（1）同类资源规模形态互补
大三峡雄伟壮丽，小三峡、小小三峡绮丽幽邃，虽同属峡谷风光，但在形态上有明显差异，给予游客感觉截然不同：大三峡气势磅礴，气吞山河，小三峡柔媚秀丽、小桥流水。如果把大三峡比做满汉全席，那么小三峡、小小三峡就是席上精美小点。使得游客游大三峡后游小三峡、小小三峡而不觉得有丝毫雷同重复之感，反觉得不游小三峡便不完整。
（2）同类资源时间序列互补
“金三角”有起源于204万年前的原始人时期，以巫山猿人为代表、其后产生的巴文化最早形式——巫文化；新旧石器时期的大溪文化；宁厂古镇盐文化；以岩棺、悬棺、船棺为代表的巴文化；以汉墓、三国文化遗址为代表的三国文化；以大昌古镇代表的明清文化；这些不同时间段上的人类文化资源串联在一起，俨然是一部完整的人类史书。如果把他们整理加工、科学地重组之后，整合潜力巨大。
（3）自然资源与人文资源互补
自然资源因人文资源的补充而产生丰富的内涵；人文资源因自然资源背景而显得独特、神秘和与众不同。4A级景区“白帝城—瞿塘峡”就是典型的例证，以白帝城为代表的三国文化和瞿塘峡为代表的大江峡谷绝世奇观交相呼应，瑰丽动人，使得三国演义中的传奇人物由于瞿塘峡的雄壮和长江的波澜壮阔更显得英雄意气，豪气干云；而当置身瞿塘，面对滔滔的江水，把酒临风，仿佛那些人、那些事就发生在昨天；山、水都似乎有了灵性，有了生命，向游人诉说着过去的故事。这种人文资源和自然资源的完美组合最终使资源的吸引力达到了极至，成为国内外独特性的旅游资源。
（4）旅游资源地域差异性互补
“金三角”地跨巫山、奉节、巫溪三县，旅游资源差异性比较明显，南部主要以大江大河、峡谷风光为特点，自然资源人文资源并重。北部则以高山草原、原始森林、漂流河段为主，人文资源为辅。人们在欣赏了汹涌澎湃的长江三峡、领略了动人心魄的三国文化之后，神秘的原始森林、别具特色的南方高山草场、神奇的夏冰洞，便会产生强烈的诱惑力，使游人真正体验到融于自然、返璞归真、天人合一的境界。
2.金三角区际旅游资源的互补性
四川省品牌旅游资源主要集中在六大片区：①成都古城文化旅游资源②川西北高原奇山异水旅游资源区③乐山佛教文化、自然风光旅游资源区④川南恐龙竹海旅游资源区，⑤攀西凉山彝族民俗旅游资源区⑥川西藏羌风光旅游资源区等
湖南省旅游资源主要集中在四大片区：①张家界—武陵源—猛洞河自然风光旅游资源区②岳阳楼楚湘文化旅游资源区③南岳宗教名山旅游资源区④近代名人故居旅游资源区。
湖北省旅游资源区集中在四大资源片区：①三峡坝区与三国文化旅游资源区②武当山道教文化旅游资源区③神农架自然风光旅游资源区④清江民俗风情旅游资源区等。
陕西省旅游资源主要集中在三大资源片区：①西安三秦故都文化旅游资源区②革命圣地与黄土高原风情旅游资源区③秦岭文化旅游资源区。
四、旅游资源互补性研究结论
分析周围省市的旅游资源，我们不难看出四川、湖南、湖北、陕西都有自身独特的资源点。金三角和周边相比，旅游资源存在着普遍的同构现象：森林草原、峡谷山水、漂流河段、古代文化等等，但是金三角在峡谷山水、漂流河段、古代文化资源上占有一定的优势。正是这种强强对话的局面，创造了强强合作、优势互补的绝佳前提。
1．金三角拥有瞿塘峡、巫峡；宜昌境内有西陵峡。这些都是品位很高的资源区，但无论离开西陵峡来谈“三峡旅游”，还是离开了瞿塘峡、巫峡谈“三峡旅游”都不是一个完整的三峡概念，也不科学。大三峡的整体形象已经深入人心，对其进行任意地肢解、分割，划地而治均无法达到理想的效果，事实已经证明了这一点。只有在打破行政区划的界限，把这些优势互补的旅游资源进行大整合，才有大旅游、大发展。具有典型的同构互补性。
2.位于“金三角”区域内的白果林原始林区实际上是湖北神农架自然保护区的一部分。长期以来，我们都囿于行政区划，把它们割裂开来，使其资源价值被严重低估，得不到充分发展，这都是因为忽略了他们之间的强烈的互补性和不可分割性。所以具有明显的同源互补性。
3.金三角是早期人类文明的发祥地，也是中华文明发展的见证地。以龙骨坡巫山古猿人为代表的原始人类文化、大溪遗址为代表的旧、新石器文化，以宁厂古镇白鹿盐泉、宁河悬棺、古栈道为代表的巫文化、巴文化、盐文化，以白帝城为代表的三国文化，以大昌古镇为代表的明清文化，如果与陕西以兵马佣为代表的秦汉文化，湖南以岳阳楼为代表的楚湘文化结合起来，不但是中华文明一部完整的史书，更是中华文明丰富多彩的大观园。文化互补性十分显著。
4.金三角地处“重庆—西安—武汉——张家界”旅游黄金圈的正中心，拥有众多独特的旅游资源，如果把它们组合在一起，都可以相互填补资源类别的空白，并促使旅游黄金圈向旅游黄金面发展。所以异质互补性十分突出。
五、结语
旅游资源互补性研究是基于探索区域旅游整合发展，改变旅游竞争模式的一种思考。是在区域旅游发展到一定阶段是所出现的产业竞争与合作问题。通过对旅游资源互补性的研究，找出区域和跨区域旅游资源所拥有的共同文化内涵，最终达到停止恶性竞争、求同存异、多赢互利的良性局面。
参考文献
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【论文关键词】旅游资源；竞合分析；定位；北京市；南窖乡
南窖乡位于位于北京市房山区西北部山区，乡中心距108国道8km。总面积40km2，全乡所辖8个行政村，现有耕地521.33hm2，粮食总产量130t。主要的矿产资源有煤炭、石材、石灰石，同时还有果树、旅游、山场和牧草等资源。有各种果树40万株，主要品种有良乡板栗、柿子、核桃等，干鲜果品历史最高产量达2440t。南窖乡东南部为石灰系岩石山地，西北部为石灰岩山地。土质以山地褐土和黄褐土为主，土壤中性微酸。平均海拔754.9m，大部分地区处在203~700m，适宜板栗、柿子、核桃等果树生长。其中板栗是名特优品种，是“良乡板栗”的主产地。现有板栗树10.7万株，种植面积185hm2，年产量220t，市场销售广阔，产品供不应求。现对南窖乡旅游资源进行分析。
1竞合分析
南窖乡旅游产业发展初期，主要的竞争对象为南窖乡周边、房山区的其他旅游资源，如十渡、琉璃河、周口店遗址等，竞争的主要方面是对客源的争夺，因此首先明确客源至关重要[1]。京郊旅游的大部分客源为北京和河北的双休日旅游或小长假出游的游人，以旅游团、家庭自驾游、学生或同事的团体出游为主。游人主要目的是为从日常的生活中解脱出来，改换心情，主要游玩活动为欣赏京郊山区的美景以及体验以景色为依托开发的一些游乐项目，观看一些文化历史的遗址，体验农家乐和采摘活动等[2]。
南窖乡主要竞争对象都有主要旅游景观，如十渡镇——主要以优美景色为主，有漂流、蹦极等活动，竞争力强；周口店镇——周口店遗址，历史悠久；琉璃河镇——琉璃河大桥和琉璃河遗址等自然以及文物遗址资源等。周边旅游的优势：起步较早，名气较大，文物资源有些历史悠久，交通可达性强；劣势：有些基础设施不够完善，同一个地方旅游资源指向单一，难以引起游客的再度旅游兴趣。
南窖乡优势以及建设方向：特色资源丰富，有人文资源、自然资源、古建资源等，可以享受到多方面的文化和娱乐活动；充分发展基础设施，形成一定的产业规模吸引游客；生态环境保存好，遭受破坏小；由于去过的人少，对游人有神秘的吸引力；南窖乡的遗址可以让游人进行体验式旅游，不只是观光；发展生态农村[3]，体验更高级别的农家乐；南窖乡现状资源丰富，涵盖了各色旅游资源，需要兼顾各个方面的同时应做好重点景观的突出，使每个村都有各自的特色和重点，并将其整合起来，形成南窖乡的京郊农村旅游链。要充分发挥并扩大每个村的资源和优势，利用道路互通的方式将几个村联系起来，形成一个具有竞争力的整体。并且在每个村现有的范围上扩大其影响范围，例如可将村周边的自然环境有效利用，修建林中小屋或增加游乐项目等，将相邻的村资源整合联系起来。为提高与周边的竞争力，整个南窖乡要改善基础设施，保护环境，充分发展“体验式旅游”，并建立生态村。最终实现旅游业的发展，带动经济，并起到保护环境和古建的作用。南窖乡的旅游业发展也存在着劣势，如知名度较小、交通不便利等。
2南窖乡旅游资源分析与定位
明确南窖乡的总体定位，以生态农村为主的体验式旅游，突出各个村自身的特色，从而让游人体验到多种活动，并可以加强其合作关系，减弱村之间的竞争[4]。
2.1花港村—生态门户
现状：在建设一条方便出入的道路；盛产桃子。
建设方向：作为进入南窖乡的门户，必须做好基础设施工作和门面工作，以游客接待住宿和生态观光园为主要特色，充分发挥自身资源；加大桃种植的规模和品种，每年春季举办桃花节，夏季举办采桃节，并以一些独特的活动增加氛围，扩大突出桃子的资源优势，形成一定的规模和一系列的产业链。
2.2中窖村——栗香金山
现状：曾产煤矿，但现已勒令停产；栗子资源丰富。
建设方向：进行采矿区的生态恢复和改造，形成自身独特的景观，并可以介绍采矿的历史、流程，以此作为一个吸引游人的项目；充分打造栗子产业链，举办栗子节，进行招商引资完善栗子产业链，形成栗子相关制品，带动旅游的同时推进自身的经济和产业的发展。
2.3大西沟——果林飘香
现状：水果、山羊、坚果、石材等资源丰富。
建设方向：充分恢复利用采石坑，形成独特景观，并且发扬页岩的历史、文化及用途；建立生态园采摘水果节，丰富种植的水果种类和面积，形成一定规模，可以采取招商引资的策略。此处不仅可以进行生态采摘，同时也可依傍着优美的自然景色，加大农家乐和采摘园对游人的吸引。
2.4水峪村——古韵犹存
现状：自然环境优美，被评为“2008北京最美村落”；有古建筑、中幡队、碾子等。
建设方向：由于其优美的自然环境和良好的人文气息，水峪村是南窖乡旅游项目建设的重点村之一。以古建为重点，依托美丽的自然环境，并适当调整水系。对比周边的资源，水峪村古建的优势在于可 充分发挥此地美丽的自然景色的优质，建设相关的游乐项目，扩大水峪村的影响范围，将周边一定面积的山水都划入规划范围。与十渡相比，又多了份人文特色并且其自然环境保留较好，只要扩大知名度，其竞争力很有可能超过十渡。
2.5三合村——生态之村
现状：小型水库；小煤窑。
建设方向：对小煤窑进行生态恢复，可适当保留几个作为遗址，结合明清时期能源供应的问题，向游客讲述历史文化。充分利用扩建水坝，以三合村为例建立生态示范村。改造街道和房屋，建立收集雨水系统，增加村内绿地面积，将雨水收集、居民生活废水排放以及农业灌溉用水和水坝集合成一条系统，建成房山区第1个生态村。
2.6南窖村——古道西风
现状：南窖乡最大村落；拥有遗留的古建筑、古商道和集市。
建设方向：主打京西古道这个历史文化，将古集市的作用和影响力充分发挥出来，重现昔日古道丰富繁华的场面，参考北京烟袋斜街的做法，将南窖村打造成房山区的烟袋斜街；修复部分受损的有藏传佛教意义的古桥，加大对游人的宣传普及力度。
3结语
京郊由于其特殊的地理位置和优美的自然环境，一直是京城人短途出游的首选。因此，京郊旅游业的竞争也显得尤为激烈，其中旅游资源和服务水平参差不齐，要在激烈的竞争中脱颖而出就要明确自身的地位和在竞争中所处的位置。通过对南窖乡旅游资源及其竞合关系的分析，可以看出首先要明确自身资源的优势和劣势，由客源、地域、资源特征等方面明确竞合关系，从而更合理的进行规划来发挥自身优势，增强竞争力，开发特色资源。当然，旅游资源的开发不能以破坏环境为代价，建设的同时还有注重对环境的保护和对古建筑的修复留存，实现可持续发展[5]。
4参考文献
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优质资源的共享现状
共享的形式。调查表明，3个省份的高校正在进行优质教学资源的建设和共享方式的探索，共享的形式主要是有以下几种。（1）重点、特色专业的建设与示范。教育部、教育厅或高校自身对旅游管理专业建设情况进行评估，对特色鲜明、优势突出的给予一定的政策倾斜或资金扶植，进行特色专业和优质专业的建设，培育和建设优势教学资源，并进行示范推广。各高校通过委派教师到这些示范点进行考察学习或挂职锻炼，学习先进和教学理念和教学方法，从而提高教育教学水平和专业的软实力。（2）精品课程建设。为了进行“复合型”、“创新型”人才建设，2001年，教育部出台了《高等学校教学质量与教学改革工程》，积极推行教育质量工程和素质教育。从2003年开始，根据教育部的统一部署，精品课程建设作为《质量工程》的重点项目在全国各高校展开，教育部专门设立了共享平台———国家精品课程资源网。同时，各省份和各高校根据教育部的要求，也进行不同等级的精品课程建设。精品课程的建设大大地推进了高校信息化建设和优质教学资源的共享，为教师和学生提供了良好的交流学习的平台。（3）实验、实训设施设备的开放与共享。为了支持我国高等教育事业的发展，改善教学设施和教学条件，从2002年4月开始国家财政部启动中央与地方共建高校基础实验室的建设工作。近年来，在原有共建实验室的基础上，财政部从2007年开始实施了共建高校特色优势学科实验室建设项目。这些项目的实施，大大地改善了旅游管理专业的教学条件，特别是实验、实训条件，进一步推进了优质资源的建设。共享的范围。为了了解西部3个省份优质旅游教学资源的共享范围，笔者随机从3个省份中抽取了9所高校进行电话调查，结合精品课程和案例资源等的网上共享查询，结果表明，9所高校中有8个的实验、实训设备在校内实现了专业间的资源共享，有一个实现了同城高校间的资源共享。而对精品课程的抽样调查发现，有部分精品课程的网站不能访问或出现网页错误，能访问的精品课程网站都或多或少地对用户的权限进行了限制。例如37%的精品课程网站要求有本校IP才能正常下载课件和教学视频，94%的精品课程网站要求有用户名和密码才以登录BBS。
优质资源共享存在的障碍
重申报、轻建设。当前，在教育主管部门对高校的考核和绩效评比，以及第三方机构对高校进行综合排名时，诸如精品课程、优质专业建设、实验室建设、质量工程项目是重要的评价指标。因此，各高校对这些质量工程项目的申报积极性很高。但当项目申报完成后，例如精品课程网站申报成功后，很少进行维护和更新。我们随机调查的9家精品课程网站中，本年度作过资料更新的仅有2家。有少数网站建成后从未进行过更新。缺乏规划、重复建设严重。当前，我国用于高等教育建设的资金十分有限，迫切需要集约使用资金，提高资金、设备的使用效率和效益。然而，由于缺乏规划，存在大量重复建设的情况。以旅游管理专业较为流行的导游模拟实验室为例，很多高校采用3D景点虚拟平台，其硬件建设就需要100多万元，软件投入还需数十万元，且每两年需升级维护一次，建设运营成本很高。但多数高校建成后应用的仅为每年1—2门课程，大部分时间设备处于闲置状态。而在同一城市不同高校往往都建有相同类型的实训室，且没有此设备的高校也正在申请筹建中，重复建设相当严重。共享范围有限、共享形式单一。笔者对不同高校实验室的调查和访谈，发现目前西部3个民族省份都没有大学城，大多数高校的实验设备主要是在校内不同专业之间共享，高校间共享非常少，共享范围十分有限。对精品课程而言，虽然通过网络平台进行共享，受益群体较广，但由于高校间课程体系存在较大差异，且大多数精品课程网站仅有少数教师的示范性授课视频，对于案例资料、优质教学素材的共享较少，且交流平台往往仅针对本校师生开放，受益面较窄。共享利益机制不健全。当前，不同高校相同专业之间的竞争较为激烈，专业排名不仅关系专业生源的质量和数量，而且关系到专业的综合绩效考核。因此，为了保证和保持自身的领先优势和人才培养质量，高校往往不愿其他高校分享自己专业建设的经验和优质教学资源，从而避免让自己处于竞争劣势。同时，在资源共享的利益协调分配方面，由于缺乏协调机制和知识产权保护体系，高校和教师在资源共享上的给予和获取严重失衡，主动性不够。
优质资源共享的模式
(一)产茶历史悠久
湘西产茶历史最早可以追溯到西晋时期，据《荆州土地记》载：“武陵七县通出茶，最好”。据王威廉考证，武陵七县包括现如今的湘西自治州、怀化等地。《永顺县志》载：“唐朝溪州即以芽茶入贡，其为生产地可知”;《通典》(杜佑)记载：“永顺、龙山、溪州等地均有芽茶入贡”;《辰州府志》记载：“邑中出茶处，先以碣滩者为最，今且已充上贡矣”。《古丈坪厅志》载：“古丈坪厅之茶，种于山者甚少，届人家园圃所产，及以园为业者所种，清明谷雨前采摘，清香馥郁，有洞庭君山之胜，夫界亭之品”。说明湘西从唐朝开始就有茶叶入贡，在清朝就有了以种茶谋生、靠茶致富的专业化的茶叶生产方式。
(二)茶种丰富且品质出众
湘西有历史悠久的古茶树。例如保靖县葫芦镇黄金村至今仍存有400多年、被人们称为“可以拿来喝的文物”的古茶树；在桑植、永顺等县，有野生茶树分布，主要以小茶� 此外湘西还有很多品质出众的名茶，有闻名海外的古丈毛尖，1957年在莱比锡世界博览会上湘西古丈茶获金奖；1982年在全国供销商品名茶评选会上，古丈毛尖被评为全国十大名茶之一；2007年12月，古丈毛尖成功申报为国家地理标志保护产品；2007年5月，古丈毛尖荣获中国驰名商标。有“一两黄金一两茶”美誉的保靖黄金茶，2012年保靖黄金茶和古丈毛尖荣获国家地理标志产品注册的特色农产品。还有“中日友好之茶”之称的碣滩茶、张家界的杜仲茶、武陵源天子山的云雾茶、毛峰、索溪峪的毛尖茶等名茶。
(三)茶文化丰富多彩
在湘西的茶楼或是茶园门口都有有关茶的楹联，湘西的茶联可主要分为两种类： 二为饮茶联，如：“岭上绿茶香千里，杯中毛尖醉万家”、“饮倩云峰交四海朋友，品古丈毛尖结五洲群贤”等。在湘西有许多与茶相关的茶歌，例如“采茶调”、“采茶曲”、“十二月采茶调”、何纪光的“挑担茶叶上北京”、宋祖英的“古丈茶歌”都是让人耳熟能详的歌曲。湘西是一个少数民族聚集地，在用茶方面形成了具有湘西特色的茶俗。如过赶年时，要喝“眼屎茶”;结婚时讲究“三茶六礼”和“三道茶”;相互沟通表达情感时有“扛碗茶”、“筛茶”等等。
二、湘西茶文化旅游资源开发中存在的问题
湘西作为湖南最早开发的旅游地之一，很多旅游资源已经开发得非常成熟，例如凤凰古城、张家界天门山、国家森林公园等景点。近年来在旅游中也出现了一些茶文化元素，茶文化旅游的开发已成雏形，具体表现在以下几个方面。一是茶文化节的兴起。湘西的茶文化节主要以古丈县的茶文化节为主，自2011年以来古丈县先后举办了“中国(古丈)首届茶文化节古丈毛尖万人品评会”、“中国(古丈)第二届茶文化节‘红石林’杯茶歌大赛”，在茶文化节中有许多具有当地民俗特色的茶礼仪、茶俗、茶歌、茶联以及茶艺等表演，还有茶叶的现场交易，这对于追求新颖的旅游者来说具有很大的吸引力。二是在导游培训中，增加了湘西茶文化的专题讲座。此培训不仅增加了导游人员对湘西茶文化知识和内涵的了解，也丰富了导游人员的讲解内容，让导游人员在讲解过程中间接向旅游者宣传了湘西茶文化。三是景区各类茶馆方兴未艾。目前，湘西地区茶馆的消费人群主要以本地人为主，但本地人进入茶馆并不是为了品茶欣赏茶文化，更多的是以打牌、搓麻以消磨时间为主。景区的茶楼也不是为了让客人体验茶文化，而是以贩卖茶叶为主。湘西茶文化的旅游资源虽有一些零散的开发，但都没有形成成熟的旅游产品，在其过程中还存在着以下一些亟待解决的问题。
(一)缺乏意识
在湘西的旅游规划中，很少提及对茶文化旅游资源的开发，目前湘西仅将茶叶作为农业作物来发展，很少有企业把茶园与旅游结合起来，开发与茶文化有关的休闲旅游。在湘西的旅游市场中很少能见到与茶文化旅游有关的产品，与茶文化旅游有关的旅游路线更是从未涉及。
(二)缺乏专业人才
茶文化内容包涵茶种、茶具、茶俗、茶礼、茶歌、茶寺以及与茶有关茶精神。茶文化旅游专业人才是茶文化旅游的“形象大使”。以古 但是具有茶文化旅游专业知识的人才却几乎空白。
(三)缺乏宣传
在湘西名茶的知名度方面，出现外地茶叶一枝独秀的场景，旅游者除了知道湖南的安化黑茶外，对湘西的古丈毛尖、保靖黄金茶、沅陵碣滩茶等本地名茶知之甚少。在湘西茶文化节庆日方面，以古丈的茶文化节为例，古丈的茶文化节自2011以来举办了两届后就再没有其音讯。此外，湘西旅游市场上销售的与茶文化有关的旅游商品主要是茶叶，且茶叶质量参差不齐，冒牌商品层出不穷。在景区随处可见冒牌的古丈毛尖、保靖的黄金茶。这不仅严重损害了旅游者的利益也不利于茶文化商品的推广，同时也使旅游者对湘西的旅游形象大打折扣。
三、开发湘西茶文化旅游资源的建议
湘西旅游资源极为丰富，在开发湘西茶文化旅游资源时，可以依托其它已经开发的非常成功的旅游资源，结合茶文化自身的优势深入挖掘其茶文化内涵，根据市场需求，生产茶文化旅游产品以及建设相配套的能体现茶文化内涵的服务设施，必能使湘西茶文化旅游发展得更好，更完善。我
(一)树立茶文化旅游开发意识
要想促进湘西茶文化旅游的发展，必须自上而下树立开发茶文化旅游的意识。一个产业的顺利发展与当地政府的支持是密不可分的，政府的正确引导、宏观调控可以避免造成人力、物力、财力的浪费，同时也可以有效地控制开发规模和数量，避免盲目开发，以及开发过程中因无政府调解而导致的市场混乱、恶性竞争等情况。相关部门更应把茶文化旅游纳入整个旅游规划中，用湘西丰富的茶文化为当地旅游注入新鲜的血液；旅游企业也应积极创新，开拓茶文化旅游资源，开拓茶文化旅游市场。
(二)注重对茶文化旅游专业人才的培养
一个行业的发展，人才是关键。茶文化旅游专业人才不仅要有良好的职业道德修养、旅游方面的知识和技能，还要有茶文化方面的知识和技能。我们可以依托本地高校培育一批懂茶又懂旅游人专业人才，也可以通过对从事茶事活动的人进行旅游方面的专项培训，对从事旅游行业的人进行茶文化方面的教育与培训，来充实茶文化旅游人才队伍。
(三)打造富有湘西特色的茶文化旅游产品
依托湘西丰富的茶文化和旅游资源，打造出有地方特色的茶文化旅游产品是开拓湘西茶文化旅游的基本思路，参照其它地方的经验，我们可以从以下几个方面实现这一目标。
(1)茶民俗风情游。
湘西因地处鄂、渝、黔、湘四省的交界处，地势偏僻，人口主要以少数民族为主，因此当地有许多各个不同特色的茶文化，旅游部门可以把这些不同民族的茶文化特色搜集、整合起�
(2)茶文化学习考察游。
旅游者可来此考察、学习具有湘西民族特色的茶艺、茶道、茶俗、植茶知识等。
(3)茶保健游。
根据医学史料记载，茶有清头目、除烦渴、化痰、消食、利尿、解毒、多睡善寐等多种功效。特别是茶叶中的茶多酚具有抗衰老、抗辐射、抗菌、杀菌等作用。现代医学也已证明了茶的医药作用，并将其大量应用于临床医疗中。因此旅游企业可利用茶的这种医疗健身作用，开展休闲保健旅游。
(4)茶节庆旅游。
如最近几年开始兴起的“古丈茶文化节”。不仅吸引了旅游者，也提高了湘西茶文化旅游的知名度。
(5)茶乡生态游。
随着生活节奏的加快，许多生活在城市的人都渴望在旅途中得到全身心的释放。茶乡生态游不仅可以让旅游者在旅行中体验自给自足的快乐，也能让他们在体验的同时学到关于湘西茶文化的知识，增强对茶文化旅游的热爱。
(6)其它形式的茶文化旅游。
如名茶采尝游、茶商品购买游、茶具生产工艺游等。
(四)加强湘西茶文化旅游商品的开发工作
在旅游商品同质化十分严重的今天，在开发湘西茶文化旅游产品的过程中，我们还应重视茶文化旅游商品的开发。首先湘西茶叶可以以古丈毛尖、保靖黄金茶叶为主导，创精品、创名牌。其次是湘西土家族有特色的茶礼与茶具也具有一定的开发价值，例如在按比例缩小的茶具或者是茶工艺品上雕刻一些具有土家特色的茶礼及图画，这不仅增加了茶具的精美度，也增加了游客对湘西茶文化的了解，颇具开发价值。再次，湘西地区可以尝试把当下流行的元素加入到茶文化旅游的开发中，例如针对游客注重饮食养生，可以尝试向游客开放一些茶园，并推出既美味又具保健功效的茶菜茶点，让游客在亲自体验采茶、制茶的乐趣以后，品尝到自己亲自收获的美食素材。此外还可以配套推出可
(五)加强宣传不断开拓湘西茶文化旅游市场
有了好的产品就得积极去宣传。就目前湘西茶文化旅游的发展而言，湘西茶文化旅游的宣传力度是远远不够的，影响力也较小。为了增加其宣传力度，笔者认为湘西各地的旅游管理部门、工商部门以及企业应联合起来，运用各种现代化的信息工具和手段例如电话、电视、网络、微博、讲座、节庆活动等，做好市场宣传、市场开拓、产品介绍以及市场营销工作。在宣传中应注重介绍湘西茶文化所蕴含的具有民俗特色的内涵，让潜在的旅游者对湘西茶文化特色有一定的了解，从而激发他们对茶文化旅游的兴趣。在开拓海外的旅游市场中，可以将日本和韩国以及东南亚等中国周边国家作为我们的主要开拓地，因为他们在古代都一定程度上受中国传统文化的影响，有饮茶的习俗。以韩国和日本为例他们不仅都是湘西地区国外市场中的主要客源国，且他们国家的文化与中国传统文化有着密不可分的联系，在饮茶的习俗、茶道、茶艺等方面，都有一定的相通之处。如果湘西地区推出关于茶文化旅游的产品线路，并打出促进与国外友人友好切磋茶文化的宣传口号，必能吸引大片的国外旅游者。
四、结语
总之，湘西特殊的地理条件和丰富的民俗文化，形成了独特的茶文化资源，它的发掘和利用值得我们去探索去思考。要注重把茶文化旅游与自然旅游和人文旅游资源结合起来，因地制宜，科学合理地规划，要注重以市场导向为原则，以满足旅游者体验需要为首要目标，开发有本民族本地域特色的茶文化旅游资源。
【摘要】我国拥有丰富的草地旅游资源，但开发利用十分匮乏。合理利用和保护这些资源，对于保护草地资源环境、缩小东西部差距都具有重要意义。从草地旅游开发的特点出发，研究开发的原则和保护的对策，多途径、多方式开发利用草地资源。
长期以来，人们对草地资源的认识及其价值评价集中在草地可通过第一、第二性生产为人们提供所需的有形产品的能力上。随着社会生活向高层次发展和草地学研究的深入，草地资源的内涵开始扩大到草地景观及其周围的环境、气候、民情等综合方面，以满足人们多方面的需求。草地旅游指在草原地区以草原风光、气候和少数民族的民俗、民情为旅游目标，以具民族特色的歌舞、体育、餐饮、观赏、避暑等为主要内容的旅游活动以及为这些旅游服务的经营活动。草地旅游既是发挥草地景观资源美学价值从而产生经济效益的一项开发性活动，也是多途径、多方式开发利用草地资源的新兴草原产业，在20世纪90年展较快。
一、我国草地旅游资源概况
我国草原从东到西跨49个经度(78°—127°E)，从南到北跨36个纬度(29°—65°N)；东西长约4000km，南北宽约2500km，总面积约4亿hm2，约占国土面积的41.7%。我国草原的类型之多居世界第一位，共有18个大类，37个亚类、1000多个草地型。我国有牧草类型5000多种，草原上还生活着许多珍稀野生动物，草原上还能生产许多珍贵的中草药。截至2000年底，我国已划定草原与草甸生态系统类型的自然保护区15处，面积达196.7万hm2(表1)。
近年来我国科学工作者提出的自然保护区长远规划的原则之一就是重点加强草原、海洋、地质类型的自然保护区建设。规划到2010年草原和草甸生态系统类型的自然保护区面积达1600万hm2，2050年达2000万hm2。这些自然保护区，为开展草地旅游创造了良好的条件。我国美丽辽阔、丰富多彩的草原，虽然古人描写的那种“天苍苍、野茫茫，风吹草地见牛羊”的情景已有所改变，草没那么高了，但“粉白湖上云，黛青天际峰”的迷人景色，古今仍然一样，正是草原的旷远、壮丽的风光，自古以来吸引着观光旅游的人们。近年来，我国的草原旅游业发展较快，不仅有大量的国内游客，还有很多国际友人。目前，已形成规模的草地旅游区有北京的康西草原、河北坝上闪电河上游及附近的多个旅游点、内蒙古乌兰察布草原的希拉穆仁、灰腾梁等及甘肃祁连山、新疆天山和青海的部分旅游点等。
二、草地旅游的资源利用特点
(一)草地旅游的资源条件特点
草地旅游资源的核心是草地植被，各类草地植被与其环境，如山地丘陵、滩川平地、水体道路、设施建筑等组成宁静迷人的旅游景观综合体，是吸引游客的资源基础。同时草原上还产出特有的野生药材、野生食用植物及特有风味农作物等，可向游客提供。夏季凉爽宜人的气候是吸引游客来草原消夏避暑的主要原因。我国主要草原区均分布于高原和中、高山地，其最热月平均气温多不到20℃，与邻近的大中城市有10℃以上的温差，是调理身心和盛夏避暑的良好条件。“夏季到草原来滑草”，已成为人们的一种时尚追求。优美朴实的少数民族风情和风味是草原吸引游客的又一原因。我国主要草原区是蒙、满、哈萨克、藏、裕固等少数民族聚居区，其各具特色的民族风情是吸引游客的重要资源。骑马射箭、手抓羊肉、篝火晚会等独具特色的活动深为游客所喜爱。
(二)草地旅游的市场经营特点
草地旅游属于自然景观型，其客源主要为临近城市的居民，以消夏避暑为主。因此，草地旅游发展最适宜的地区应是距大中城市较近、交通条件较好的草原区边缘地带。经营上则是旅游企业与当地农牧民分工协作进行。农牧民承担旅游企业不易经营的重要服务项目，如向游客出租骑乘马匹、供应风味餐饮原料、出售野生观赏和药用植物等。正是由于农牧民的这种广泛参与，使草地旅游与当地经济和生态环境之间有了更密切的联系和影响。在旅游的资源条件中，除民族风情外，其它每年只有在风季过后的植物茂盛生长期(5—9月)才能具备，所以草地旅游经营的季节性极强，并与农牧林业生产同季。
三、开发草地旅游资源的意义
(一)保护草地旅游资源环境
当前，生态环境问题已成为全球性的大问题。人们从一系列的全球环境问题所带来的危害中认识到，如果没有良好的生态环境和长期可应用的自然资源，人类将失去赖以生存和发展的基础，经济和社会也难以持续发展。因此，旅游领域内生态旅游如火如荼地开展起来。开展草地生态旅游可以提高人们对草地生态环境的保护意识，进而通过各种方式和手段保护草地生态环境。草地生态旅游将游客带往拥有优美自然环境和珍稀动植物的广阔草原， 并且，旅游的收入也使他们有力量投资草原基本建设和保护，维护、恢复和创造优美的草原生态环境，实现草原的可持续发展。
(二)缩小东西部地区的差距
旅游业在20世纪的飞速发展证明，它将是21世纪全球最大的产业之一。旅游业的发展还可以带动航空、餐饮、娱乐、商贸、交通等相关行业的发展，因此，旅游 我国西部拥有广袤的草地资源(33144万hm2)占全国草地总面积(39283万hm2)的83.37%,并且旅游品质较好的草地资源和草地类型的自然保护区也大多分布在西部地区，随着人们回归自然，走向大草原这种旅游取向的增强，抓住西部大开发这个千载难逢的好机会，对于促进西部地区经济发展，缩小东西部地区差距都有重大的现实意义。
四、草地旅游资源开发原则
(一)生态安全性原则
草地旅游资源生态环境脆弱，旅游开发要以不破坏草原的自然风貌和生物的多� 在开发利用时要科学确定开发的强度，设计合理的旅游规模，使之严格限制在生态容量范围之内。开发方式上要体现天人合一的生态伦理观，产品的开发、基础设施的建设要与草地的生态环境相协调，尽量把旅游开发对生态环境的负效应减到最小。
(二)公众参与原则
当地公众的密切参与是草地旅游资源可持续利用的重要支持。草地旅游资源的开发，可以替代当地居民对草地资源的其他利用方式，缓减对生态环境的压力，并且通过旅游开发，弘扬当地传统文化，增强地方独有文化气氛提高旅游资源的品质。在旅游开发中，公众通过参与也获得了利益，开始珍惜爱护草地资源，成为保护环境的强大力量。
(三)旅游产品多样化原则
草地旅游资源受地质、气候等自然条件因素长期作用，呈现出不同的地质地貌特点，并生成了多样性动植物生态环境，这些丰富的生态资源是开发类型多样的旅游产品的依托。据此可开展典型自然风光观光游、野生动植物观赏游、草原科普教育游、科学考察游、生态牧业观光游、草原野营游、草原民俗风情游等多种旅游产品。
(四)广开筹资渠道原则
由于资金短缺，我国草地旅游资源开发利用十分不充分。应该广开筹资渠道，从多个方面积极创造条件筹集旅游开发基金。可以合作开发的形式，吸引私人、集体、旅游企业等的参与，加快草地旅游资源向资产的转变。对于有代表性的草地资源，应争取国际组织的合作研究项目，增加旅游开发保护资金的来源。
五、草地旅游资源合理开发利用对策
(一)运用法律手段保护草地旅游资源
旅游资源的保护必须立法，尤其是对重点旅游区更为重要。运用法律手段保护旅游资源，就是给旅游者、旅游经营者和旅游管理者制定行为规范，使他们有法可依。其内容应包括旅游区建设项目的审批办法和权限，旅游资源保护的范围和内容，对违反保护条款者的处罚办法等。1985年6月，我国颁布了《中华人民共和国草原法》，加强了与之配套的法规建设，各级地方政府还制定了各种实施细则和办法。尽管这些法律法规从不同的角度对草地旅游资源和旅游环境的保护作了有关规定，但实际保护工作仍不尽人意。这除了法制尚不健全之外，还和普法宣传教育不足和有法不依，执法不严有关。
(二)运用规划和技术手段保护草地旅游资源
草地旅游资源开发规划的制定，是旅游开发研究的中心环节。规划在对旅游景点做出科学构想和设计的同时，还要提出地形景观、草皮植被、文物古迹、动植物、水体以及整个生态环境、旅游环境的保护，并合理划定保护范围和确定环境容量。此外，规划还得从总体布局上予以协调组织，避免在风景区布置不必要的服务设施。要根据具体景区的资源和环境特点，慎重确定旅游活动项目。对于那些会导致景区内水体、空气污染的旅游活动项目，要严格限制开发。应开发多种不破坏环境的具有草原特色的旅游产品，并在农牧户中进行专业化生产经营，加强营销、拓展客源，直至形成固定的消夏避暑游客群体，减少无效消耗，提高经营效益。对于那些以保护珍稀野生动植物为目的而设置的草地自然保护区，则要限制旅游活动的空间范围，科学划分“核心区”、“缓冲区”和“实验区”，并将旅游活动尽可能控制在实验区范围内，适度向缓冲区发展。
(三)运用监测手段保护草地旅游资源
草地旅游与草地生态系统和环境之间的影响是复杂的和长期的，因而应对草地生态环境各主要因素、草地植被状况、旅游客源状况、游客心理预期等进行持续监测，并及时采取措施予以调控，使其健康地发展。
(四)运用宣传教育手段保护草地旅游资源
应当树立资源环境道德意识和思考判断资源环境道德行为的善恶标准，要提高公民的资源意识、生态意识、环保意识以及可持续发展意识。要在人们中树立保护资源环境的道德意识和理念，要使人们不仅以坚强的意志来调整自己的生活态度和生活习惯，还要有极大的勇气和热情支持旅游资源保护。在治理和保护草地旅游资源的同时，应重视游客的资源环境道德建设。旅游景区应采用适当方式，让游客认识到，游客在游览消费旅游资源的同时，也应自觉地维护旅游区的良好环境。
(五)大力开展生态旅游，实现草地旅游资源永续利用
生态旅游是在生态学原则与可持续发展思想指导下，坚持社会、经济和生态平衡协调发展，以自然生态环境为基础，以满足人们日益增长的欣赏研究自然和保护环境的需求为目的的一种旅游活动。旅游可持续发展是指旅游需求和旅游供应相结合的旅游系统的持续良性运行和发展，而且包括旅游资源经济效益的持续发展，它是在现代旅游业的迅猛发展、经营带来生态和环境质量破坏以及对经济社会产生巨大冲击下，旅游发展的必然趋势。生态旅游具有自然性、生态性、文化性、可持续性等特征，可以说是一种可持续发展的旅游形式。在广大草地旅游区域大力发展生态旅游是我国草地旅游业的现实选择。
参考文献：
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[2]孔繁德。生态保护概论[M].北京：中国环境科学出版社，2001.
[3]郑耀星。旅游资源评价与自然环境影响的关系[J].资源科学，2000，22(6)：62—66.
造成海洋旅游资源污染损害因素分析
虽然在海洋旅游资源的污染损害过程中它们产生影响的程度不尽相同，但都使海洋旅游资源的美观度和可再生性受到破坏，不利于海洋旅游的持续发展．在海洋旅游研究中，有学者采用两层次定量评价法［4］对海洋旅游资源污染损害情况进行评价，发现产生污染损害的原因既有自然因素引起的，更多是人为造成的．新罕布什尔大学的自然资源教授安德鲁•罗森堡(2008)表示，人类不能再独立看待捕捞、沿海湿地流失或污染问题，在很多情况下，人为影响在时间和空间上相互重叠，需要全面控制人为因素的影响来保护海洋环境．由此可见，在海洋旅游资源污染损害的控制过程中，应该重视人为破坏方面的重点治理和预防［5］．海洋旅游资源污染损害影响因素，从自然和人为两大因素剖析了造成海洋旅游资源污染损害的主要原因，自然因素在海洋旅游资源污染损害产生过程中有一定的影响，大多属于不可抗力因素，不能阻止或控制其发生，但人为因素方面可以通过海洋旅游及相关海洋行业采取措施减少对海洋旅游资源产生的破坏，合理科学地利用海洋旅游资源．
海洋旅游资源污染损害控制的相关研究
海水污染、海滩萎缩的现象明显加强．基于当前海洋资源的污染损害情况，学者专家在各自领域内提出角度不同的控制海洋资源污染损害的方法．针对海洋污染损害控制及预防评价的最新研究，主要从以下几个视角进行．从海洋环境评价指体系的角度，王勇智(2010)提出海洋工程海洋环境后评价，开展一次系统的海洋工程海洋环境实际影响评价从而更有针对性提出海洋环境保护措施．在海洋环境承载力的基础上［6］，谭映宇(2010)建立了以系统动力学模型、状态评价模型为主的海洋资源－生态－环境承载力复合系统研究方法，实现了区域海洋资源、生态和环境承载力的分析、模拟、预测，对比和决策支持［7］．Kuji等人(1999)分析了造成海洋海水污染的原因，包括粪池、污染处理系统泄漏、陆源污染物、邮轮等．Campbell、Ritter和Marsh等人就游船活动对不同地区及海域的环境影响情况作了研究，丰富了人们对游船活动的环境污染和生态影响的认识．Monika等(2005)在从事整合海岸带管理可持续性研究项目(ICMS)时，以菲律宾中部米沙郡群岛为例，详细探讨了旅游业的成功与该项目进程可持续性之间的关系，研究结果表明，海洋旅游业水平与地区的遵从性和可进入性指标成正相关关系，而与生活质量指标和活动可持续性指标成负相关关系．［1］基于上述研究发现目前国内学者对海洋污染损害的控制研究集中在环境工程、生态、法律制度等方面，对海洋旅游资源污染损害控制研究很少关注，国外学者虽有涉及海洋旅游环境评价和管理方面，但仍缺乏科学理论的指导和有效的解决措施．
关键词：自然保护区旅游开发反思
自1956年我国建立了第一个自然保护区——广东鼎湖山自然保护区以来，至2002年底，我国已建立各类自然保护区1757处。独特的自然资源是自然保护区所要保护的对象，但同时也是保护区在开发过程中最具竞争力的资本。目前大多数的自然保护区都已开展了各种形式的旅游项目，没有开展的也在积极筹备。但与这热潮相对应的是却出现了自然保护区内植被遭破坏、动物的生存空间和活动规律受到人类干涉等与设立自然保护区的初衷相违背的后果。据“人与生物圈”国家委员会提供的调查表明：全国已有22%的自然保护区由于开展旅游而造成保护对象的破坏，11%甚至出现旅游资源退化1。既然如此，还要不要在保护区开展旅游活动？如何协调开发与保护之间的关系，已成为保护区发展建设上所要解决的首要问题。
一、自然保护区应提倡生态旅游的开发
1、开展旅游项目可以有效解决保护区资金紧张的问题，有利于保护区内保护功能的发挥。
自然保护区的建立是一项功在当代、利及后代的社会公益性事业，是对有代表性的自然生态系统、珍稀濒危野生动植物物种的天然集中分布区、有特殊意义的自然遗迹等保护对象所在的陆地、陆地水体或者海域，依法划出一定面积予以特殊保护和管理的区域。按照国外的经验，保护区费用应纳入中央政府财政总预算，自然保护区实行垂直管理，其经费来源主要是上级财政拨款，保护区的开发、保护资金也主要来源于国家专项基金。我国《自然保护区条例》第二十三条“管理自然保护区所需经费，由自然保护区所在地的县级以上地方人民政府安排。……”而资料显示，我国的自然保护区40％位于西部地区。截止1997年，在我国592个贫困县中，183个县共拥有国家、省、市、县等各级保护区228个。发达国家在自然保护区上的投入每平方公里每年平均约为2058美元，发展中国家也达到157美元，而我国却仅为52.7美元，仅为发展中国家平均水平的1/3，几乎是最低的。2002年的夏天，许智宏、阳含熙、李文华等22位两院院士给中央写信，呼吁中央政府设立专项资金，加大对自然保护区的投入。2但我们必须清楚以我国的经济发展状况和中央政府的经济实力，还远远不能满足自然保护区发展的资金需求，因而只能在现有的格局下努力改善。因此，一方面需要国家加大投入，另一方面也要靠保护区自身积极寻求发展资金，走以区养区的道路。
2、开展旅游活动可以带动自然保护区周边地区经济的发展，从而保证保护区保护功能的实现。
世界上自然保护区的发展经验告诉我们，保护区作用的发挥很大程度上要依赖于当地居民的拥护和支持，否则，自然保护往往只能是句空话。
目前我国的自然保护区大部分都位于地域偏僻、交通不便的贫困地区，“靠山吃山，靠水吃水”是他们的主要生活方式。设立保护区、林场等形式的保护机制使当地居民的生活发展进一步受到限制，无形中加大了这些地区同其它地区之间的经济差距。经济差距的压力和外界资源需求的激增，使地方居民在致富热情的驱使下，自觉或不自觉地使用合法或不合法手段利用和消耗现有资源，不能考虑生态保护的长远利益。从某种程度上来说，是贫穷，而非贫穷者，才是自然保护区的敌人。3因此，帮助当地居民脱贫才是解决这一问题的关键因素。而发展旅游业却可以充分发挥保护区的资源优势，为保护区自身的发展开辟出一条康庄大道。我国的自然保护区绝大多数是以保护生态系统和野生动植物及其栖息地为主，独特的自然资源也正是散发旅游魅力的核心。旅游开发不但可以给保护区带来可观的经济效益，也为保护区所在的当地提供了可观的就业机会，从而可以为保护区创造良好的发展环境。
3、应该在“保护第一”的前提下，开展生态旅游活动。
自然保护区的建立，使濒危、珍稀物种得到了有效的保护，但不应因“保护”而剥夺了人们欣赏独特自然景观的权利。人们欣赏到大自然的神来之笔的机会越多，才能越自觉地提高环境保护意识。生态环境的保护和改善已经日益成为人们关注的热点问题，人们已经越来越深刻地意识到人类与自然环境的发展是息息相关的。在保护区适当地开展旅游活动更可以通过自然界本身的魅力产生直观的宣传、教育作用，使人们更加热爱我们生存的这个环境。
在保护区开展旅游本身也并不是问题，问题在于如何开展？开展何种形式的旅游？人们已经注意到旅游已不是人们传统观念 而保护区的资源又尤其不同于其他自然资源，至少具有一定范围内的独特性和相当程度的珍稀性，是属于保护性资源而不是开发性资源，因此，这种利用必须置于“保护第一”的原则下，这在保护区开发旅游业的过程中是不能忽视的问题。因此，保护区要提倡的是生态旅游。
生态旅游，根据1992年第一届旅游与环境世界大会的定义，是促进保护的旅行。为了避免传统旅游所带来的负效应，生态旅游是一种低投入，计划性强的旅游活动，对于游客的性质，游客量以及活动路线和安排等都有严格的限制。这就要求旅游资源的开发者在开发过程中，应根据本地的自然和人文环境做出能充分保护当地旅游资源的开发计划，严格控制生态容量和经济容量，避免旅游区超负荷运载；不以人为的方式去破坏景区的自然风貌，不能在景区盲目地建盖与环境和地方文化不协调的设施。就资源的利用而言，要采用新型的、无公害的能源和资源，以及能节约能源和资源的新技术、新设备；就旅游商品而言，其使用过程要尽量节约原料和能源。旅游者在旅游过程中要扮演当地生态环境的欣赏者和保护者这双重角色，尽量减少对自然环境的影响，而不仅仅是一个远道而来的消费者。
可以看出，生态旅游在保证人们享受大自然，游览观光的同时最大程度上保证了生态系统不受破坏。而且，生态旅游所需的基础设施的投资费用也很低，仅相当于传统旅游的1/5—1/4。基础设施建设的低投入从另一角度也相当于增加了保护区的收益。4我国的自然保护区在开展旅游活动的过程中虽然也采取了一些措施，如四川九寨沟景区为避免因游客过多而对景物的破坏，实行游客限量，规定最大接待量为每天1.2万人等，但总体看来在旅游得开发上存在的问题还很多，我们要做的努力也还有很多。
二、我国自然保护区开发的现状及存在的问题
我国的自然保护区在开发的过程中往往忽略了保护，在一些地区，保护区内资源遭到破坏的现象极其严重。长白山自然保护区为发展旅游业，竟违反河道管理规定，在二道白河上游河段拦河修建综合旅游馆，迫使河流改道、造成水质污染，导致水土流失。这种违反规划，盲目兴建的旅游设施的现象也大量存在于其它保护区内。造成这些问题的原因是多方面的，分析起来主要有：
1、多头管理，导致权责不清。
据国家林业局保护司自然保护区管理处处长李忠介绍，我国的自然保护区分森林、湿地、荒漠、野生动物、野生植物、草原、海洋、自然遗迹、古生物遗迹等9大类型，前5种属林业部门主管，数量最多，达1538处，部级的164处，后4种类型中，草原归属农业部，海洋属于国家海洋局，而自然遗迹、古生物遗迹的行政管理权则属于地矿部门。四大行政管理部门之外，又由国家环保总局进行综合协调，往往导致权力交叉、责任不清。
保护区管理体制中存在的另一个问题，就是业务指导与实际管理权的分离。目前，自然保护区较为普遍的管理体制是业务由上级主管部门管理，行政由县级以上地方政府管理，实行业务与行政分离的管理体制。保护区建立后，保护区的人员组成、工资待遇、经费开支等，全由地方政府承担，国家林业局、农业部等中央行政主管部门，只对保护区进行业务指导。这种管理体制往往导致了当地方利益与生态保护发生矛盾时，保护向开发妥协的结果。青海湖鸟岛自然保护区被青海省视作发展旅游的两张王牌之一后，在处理旅游与保护的关系上，省里明显有旅游第一、保护第二的倾向。不仅将自然保护区的人力、财力主要投入到旅游开发中，还建设了敞开式的观景台，游客可直至正在孵化产卵的鸟近前10m左右的地方。
2、对保护区的开发经营权缺少限制和监督，致使保护区内的旅游活动普遍是以利润最大化为目标。
具有世界自然与文化“双遗”的黄山上，现有常住人口六千多人。西海景区海拔2100米处，有宾馆和招待所21处，床位近万张。为了满足供水需求，就地拦截山泉溪流修筑水库；北海景区的万松林，大部分已被酒店、商店、职工公寓和宿舍所取 据了解，我国的自然保护区在开发过程中大都存在这一现象。不少地方政府、旅游开发商和旅游经营部门为了满足旅游需求，都以经济收益为中心，热衷于在风景区内大兴土木，筑路修桥、架设缆车和兴建桑拿、舞厅之类一应俱全的星级宾馆、饭店，导致景区“商业化”、“城市化”和“人工化”严重，极大地破坏了自然保护区内的自然风光。
3、保护区的开发需要立法的进一步完善，但目前更为关键的问题却是有法不依、执法不严。
对于我国大部分自然保护区内的人为破坏，地方政府及相关的行政主管部门有着不可推卸的责任。我国相关法律对保护区的核心区、缓冲区的保护都有严格的规定，而在经济利益优先的情况下，都被公然违反。青海湖鸟岛自然保护区的观景台就设立在其核心区内，而按照《自然保护区条例》规定，本应严禁游客进入的部级自然保护区的核心区竟也成了旅游的特区。近10年内鸟岛上的鸟种群数量下降70%的理由的也就不足为奇了。2003年破土动工的天门山索道工程部分也位于被当地旅游部门称作“空中原始花园”的天门山自然保护区的核心区内，而且这种滥建滥造的现象大量存在于各级自然保护区内。《自然保护区土地管理办法》第十九条规定，“因自然保护区建设和其他特别需要在自然保护区内及保护地带修筑有关建设项目时，必须编制环境影响报告书(表)，并按照有关法规规定的程序，报环境保护行政主管部门审批……”试问，这些人工设施建设之前是否真正进行了环境影响评价？明明与法律法规相违背的工程项目又是如何能一路过关斩将？地方政府及相关的主管部门对此是负有不可推卸的责任的。
三、协调好开发与保护之间关系的对策和措施
1、建立一个统一的领导机构，加强规划与管理。
多头领导、条块分割，不能形成统一有效的规划和管理机制，是长期以来阻碍自然保护区开发保护工作全面展开的重要原因。为此，自然保护区应建立起统一的纵向分级管理体制。以林业部门管理的自然保护区为例，部级自然保护区由国家林业局管理，省级自然保护区由省（区）级林业厅（局）管理，县级自然保护区由县级林业局管理。国家局仅管理总体规划、一级保护对象、核心区的审批；省级主管部门负责二级保护对象、缓冲区的审批；县级主管部门负责省级保护对象、实验区的审批，并且各自有一定范围的林地审批权。同时由省级主管部门监督实施总体规划，直接管理包括规划、审核、计划、投资、评价、人事、考核、培训等内容。5
在开发时，应贯彻“全面规划、积极保护、科学管理、永续利用”的方针，根据自然保护区功能分区的理论与原则，在坚持“保护第一”的前提下，因地制宜、统一规划与布局，正确处理保护与开发、旅游与教育、资源保护区与社区发展等关系。规划一经审批，要分年度、分项目“按部就班”地实施，一项一项地落实，年年积累，循序渐进，而不能敷衍了事，监督部门也应将职责落实到位，责任落实到人，权责分明才能使保护区的保护管理落到实处。
2、经营权从管理权中分离出来，按照市场规律运作。
既然要对保护区进行旅游资源的开发，某种程度上讲就要将保护的主体推向市场，纳入市场经济的轨道。那么，其经营运作就必须遵循市场经济规律。但由于自然保护区的自然资源作为独特的旅游资源又不同于市场上一般的资源。因此，在市场经济条件下，还要对其进行严格的限制与管理。这样，就要求将保护区旅游资源开发的经营权从管理权中剥离出来，将经营权交给有经验、有实力的市场主体，才能最大限度地发挥自然保护区的经济价值。如黄山旅游股份公司成立后，其保护费投入由原来一年的200万飙升至上市之后2500万。而保护区管理机构由于专注于对保护区内自然资源的保护管理，也强化了管理职责，加大了保护力度。原先管理机构同时拥有开发和保护两项职权，在开发过程中既做运动员又做裁判，当自然资源的保护与开发的经济利益发生冲突时，本该以保护为第一天职却因考虑到眼前利益而舍弃保护区的可持续发展的长远利益。
出让景区经营权并不一定造成资源破坏，而真正的破坏往往是规划不周、认识不足、政府部门监管不到位。我国目前对景区经营权的转让问题还没有相关的法律规范。通常的做法是企业与景区所在地方主管部门签订开发经营协议，其他利益主体并未参与协议的商定，这样一来，很容易引发生态资源利益受损或寻租行为。因此，首先要根据各保护区的不同情况，确定哪些可以转让。在转让时，应让各方利益主体都参与进来，对经营者的资质要科学审核，合同中也应对经营者的责任和义务应有明确细致的规定。比如规定企业的营业收入中，必须拿出一定比例用于景区保护；合同期满后，景区保护水平必须不低于一定的指标；经营期间，应严格遵守景区总体规划，应根据环境承载力来合理确定客流量；在项目增设过程中，应遵守国家相关法律法规，且必须经过国家有关方面及专家的严格论证等。
3、建立起相关的政策引导机制。
在保护区的投资开发上，政府的投资应主要集中于基础设施建设、环境保护等公共领域及民间资本不愿意介入的公益性领域，而经营性投资则可以由民间资本来实现。民间资本追求的是利益的最大化，政府可以通过利益机制的引导，对企业的行为进行约束，充分发挥其有利于资源保护的方面。从一些用景区资源上市的公司经营报告中可以发现，获得经营权的公司要上交营业税和所得税，而上市公司募集的资金又必须尽早赢利以回报股东们，因此公司不得不把资金投向最能并且最快赢利的领域，主要是宾馆、游乐场等。而自然保护区的开发又要求必须最大限度地减少人工的痕迹。对此，相关部门应当赋予开发经营主体一定的优惠政策来拉动和扶持旅游业的发展，如银行贷款、减免税费、技术辅导等。
而在控制污染方面，则可以通过环境经济政策迫使企业减少污染以及对保护区生态环境的破坏。我国目前主要采用的就是对涉及到的饮食、娱乐、服务企业征收排污费。此外，还可以通过税收政策鼓励保护区内废物的循环利用，最大地减少废物产生，提高资源的综合利用率；对于废物回收再利用者也应给予政策优惠或资金奖励。据经合组织(OECD,1996)统计，OECD国家押金—退款制度主要应用于饮料包装方面，返还率介于40%-100%，平均返还率近80%。5而目前我国大部分旅游区基本还没有推广押金制，可见其发展空间还很大。
现阶段我国的影视产业正处在蓬勃发展的上升期，文化产业的价值也在不断增值。我国的影视产业在多年经验的累积以及技术的引进学习基础上，目前逐渐形成了自身的产业发展模式。技术革新的同时，内容制作的主体，导演、演员、摄影、制片、技术等都具有稳定的基础，人才的储备与培养也较为充足。我国形成了以张艺谋、姜文、冯小刚等为代表且具有稳定票房号召力的导演，这些导演和他们的创作行为在我国的影视产业发展中发挥着重要的作用。而且近年来，随着赵薇拍摄了《致青春》，国内涌现出了一批新秀导演，这在为我国影视产业发展储备人才的同时，更增加和丰富了内容产品。但是影视产业的发展还有待拓展与完善，尤其是与好莱坞等成熟的影视产业模式相比较，途径相对来说较为狭窄，向度较为单一，产业链不完整，影视产业的全方位价值还没有很好地开发与拓展。例如，衍生品类型与价值较为有限，影视产业相关价值的衍生以及发展的途径都处在尝试、拓展的阶段，模式不断革新。与影片相关的互推游戏产品、主题公园等不断涌现。并且，当下越来越多的流行电影作品开始意识到制片制景过程对旅游资源开发的价值。不论主题公园还是旅游项目，影视产业自身的成熟与发展都可以对旅游资源、旅游文化产品产生强有力的推进作用。《泰囧》带动泰国深度游，《玉观音》也曾引起观众对云南的旅行兴趣，但是有意识有计划有规模地对旅游资源进行开发，将旅游资源纳入影视产业的作品生产环节的意识还不强，不系统。热映影片的火爆可以带动相关的旅游线路，旅游行业开发电影线路，观影者依据电影情节到相关景点参观与寻找电影情节中的信息可 同时这也在很大程度上扩宽了影视产业的外延，使产业链布局更完整，带动消费，拉动经济发展。因此，影视产业中的相关旅游资源应有效地有规模有计划地不断挖掘与开发，丰富旅游资源，也满足人们的文化精神追求。
二、影视产业发展对旅游资源开发的作用
（一）影视产业发展带动旅游业的开发
影视产品受众广泛，影视作品中出现的场景与事物很容易引起观众的注意，旅游资源的开发要很好地应用影视产业的这一个明显优势。在旅游资源开发过程中以影视产业作为很好的切入点，建设相关的主题公园、开发旅游项目、在影视场景的取景处开发相关的影视情节方面的旅游活动。冯小刚拍摄的《非诚勿扰》票房好，口碑强，人们对于电影中很多漂亮的场景都非常关注与向往，因此相关的旅游部门以及商家也迎合大众的需求，在海南、浙江湿地公园等地开发了相关的旅游项目，进一步促进旅游业的发展。影视产业也可以开发生产与影视作品相关的衍生品，与旅游业合作来提高衍生品的价值。影视产业与旅游业的融合或者合作，可以更好地促进我国旅游业以及影视产业的双向发展，促进我国文化产业的发展以及国家经济的发展。例如，电影《海角七号》的上映以及大陆与台湾在旅游上的合作并将相关政策放宽后，宝岛台湾的旅游资源也获得进一步的开发与应用。另外《长江七号》电影中的七仔也获得很多观众的喜爱，对于电影中衍生品的开发也获得进一步发展，商家制造生产七仔的各种纪念品以及玩偶形象在相关旅游景点热卖。
（二）影视产业增强旅游项目中的趣味体验
下文是旅游资源开发与保护论文，内容如下： 论旅游资源的开发与保护 一、旅游资源开发原则与景点布局 珠海作为全国唯一以整座城市命名的部级的风景旅游区正在进行旅游资源的大开发，也就是旅游环境容量的大扩容。对此，我们应如何确定扩容的方向、内容、层次、深度，以达到既有内涵的提升，又有外延的扩展？在扩容的过程中又要注意哪些问题？本人认为，主要应遵循以下几个原则： （一）特色性原则。特色即差异性。鲜明的特色是旅游资源的生命力所在。只有特色，才会有注意力。旅游经济本身就是注意力经济，要注意旅游景点之间的差别性，体现人无我有的特色。开发利用旅游资源的实质就是要寻找、发掘和利用旅游资源的特色。经过开发的旅游资源，不仅应使它的原有的特色得以保持，同时，还应使其原由特色更加鲜明和有所创新和发展，绝对要避免在开发后的旅游资源使原有的特色遭到破坏。 （二）共生性原则。就是这一旅游项目与另一旅游项目之间是共生的。旅游项目是外部性很强的项目，有正向和负向外部性之分。所谓正向的外部性，是指旅游项目之间是相容的、互补的、协调的，看了这一景点之后，有一种再去游览另一景点的渴望。所谓负向的外部性是指旅游项目之间是相克的、类同的，而不是呈现合作形态。旅游资源的共生性，包括自然资源与自然资源之间、自然资源与文化资源之间、文化资源与文化资源之间的共生性现象，而且不同的旅游项目，其共生现象是不同的。如展览馆与宾馆、商场、交通设施、自然景点、人造景点相互之间是共生的。所以，要注意各种旅游景点在某一小区域内的协调。 （三）网络化原则。旅游业是一个扩大化了的网络，是自然网络。在珠海旅游业的发展问题上，我们经常强调要有大珠三角的观念，要发挥珠三角各市的旅游资源优势。实际上，如果某地有独特性的旅游亮点，即使人为阻止也是不行的，游客还是会千里迢迢去游览，会千方百计解决道路不畅、住宿饮食不便等问题。现在的关键问题是，我们的旅游景点有没有形成亮点，有没有形成网络，各地的旅游景点在大区域范围内有没有产生互补效应。从珠海的旅游实际情况看，存在着以下三个网络。 首先是小网络，即中心城区旅游景点的大扩容。我们要考虑景点之间的共生性，要强调内涵的挖掘，包括实施市区西部和东部的旅游大开发，重点开发建设唐家湾古村镇文化旅游景区（包括原唐家旧镇、共乐园、淇澳白石街、金鼎会同村等，珠海国际赛车、珍珠乐园等旅游资源也有待于整合）、现代教育科技文化旅游景区（包括大学园区、南方软件园、科技创新海岸等）和南湾旅游新区（包括南屏科技工业园工业游、北山杨氏大宗祠、湾仔花卉公园、海鲜干货市场购物游等）、横琴特色旅游区。 其次是中网络。也就是“两区一岛”，即斗门区、金湾区和东区海岛的旅游开发。斗门区的白藤湖旅游区已经配套成熟；御温泉也已名扬海内外；黄杨山-金台寺旅游区正在完善之中；生态农业游有待于进一步开发挖掘。金湾区虽然成立时间短，但旅游开发也呈现良好势头。亚马逊热带风情园起步看好；平沙温泉由于香港中旅注资改造气势恢弘；飞沙滩也渐渐游人如过江之鲫；长达30千米的珠港大道不但串联起一个个新的工业园区，也将串联起一个个新的旅游区……但目前整个大西区的旅游线路安排还是单向的，没有形成环线。我们应将珠港大道、湖心路、黄杨大道构成的“U”字形结构变为“O”字形结构，使之相互之间形成一个小的闭环，将湖光山色、寺庙温泉、港口海滩等山水景观和文化景观、城市景观串联起来，而后向外辐射。东区海岛开发还需加大力度。从目前已开发的东奥岛、桂山岛、万山岛和外伶仃岛看，基础设施不足、水电供应、交通、污染等问题有待解决，旅游项目的开发尚待挖掘，动植物资源保护有待加强。特别是要乘港珠澳大桥的契机，加强与香港、澳门合作，形成珠江口海域特色旅游环线。 下文是旅游资源开发与保护论文，内容如下： 论旅游资源的开发与保护 一、旅游资源开发原则与景点布局 珠海作为全国唯一以整座城市命名的部级的风景旅游区正在进行旅游资源的大开发，也就是旅游环境容量的大扩容。对此，我们应如何确定扩容的方向、内容、层次、深度，以达到既有内涵的提升，又