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关键词：食品安全；食品添加剂；有毒有害食品
中图分类号：DF623
文献标识码：A DOI：10.3969/j.issn.1008-4355.2012.04.04
“食品安全犯罪是指，与食品相关的行为对社会具有严重的危害性，并应当受到刑事法律处罚的行为。”［1］狭义上的食品安全犯罪包括《刑法》分则第三章第一节规定的生产、销售不符合食品安全标准的食品罪和生产、销售有毒有害食品罪，其犯罪对象即不符合食品安全标准的食品和有毒有害食品。除此以外，行为人在食品中掺杂、掺假，以假充真，以次充好或者以不合格食品冒充合格食品的，尚未达到“足以造成严重食物中毒事故或者其他严重食源性疾病的”要求，且销售金额在5万元以上的，依照《刑法》第140条规定的生产、销售伪劣产品罪定罪处罚。因此，明确以食品作为犯罪对象的罪名亦应包括本罪。但即使在《食品安全法》和《刑法修正案（八）》实施以后，在实践中如何准确认定各种“问题食品”的具体性质仍然是十分棘手的问题，也给司法机关认定犯罪带来了诸多障碍。本文以此问题为出发点，立足于现行的食品安全法律规范，以便于司法操作和有效打击食品安全犯罪为目的，对于不同种类的“问题食品”进行重新分析和认定。
一、食品的一般范围
关于食品的含义，国际食品法典委员会（CAC）的定义为“食品（food），指用于人食用或饮用的经加工、半加工或者未经加工的物质，并包括饮料、口香糖和已经用于制造、制备或处理食品的物质，但不包括化妆品、烟草或者只作为药品使用的物质。”而我国《食品安全法》第99条第1款是这样规定的：“食品，指各种供人食用或者饮用的成品和原料以及按照传统既是食品又是药品的物品，但是不包括以� ”该条款沿用了1995年《食品卫生法》中关于“食品”的定义。依此定义，食品的范围应当包括如下三类：第一，供人食用或者饮用的成品；第二，供人食用或者饮用的食品原料；第三，按照传统既是食品又是药品的物品。《食品安全法》在2009年颁布实施以后，为了进一步贯彻该法的有关内容，加强《食品安全法》和《刑法》之间的法律衔接，《刑法修正案（八）》对食品安全犯罪的罪名和刑罚都作了相应调整。这种立法互动强化了我国刑法作为最后保障法的固有地位，也在一定程度上达成了食品安全法律体系的内部协调统一。因此，探讨刑事法意义上的食品概念仍需受限于《食品安全法》的相关规定，在此基础之上，以有利于司法实践解决具体问题为目标进行合理的解释和界定。
（一）食品安全犯罪中的“食品”概念需要说明的问题
2007年3月，一则《广州香蕉染“蕉癌”濒临灭绝》的报道宣称，广州香蕉林大面积感染了号称“香蕉癌症”的“巴拿马病”。经过各种媒体转载与广泛传播，引起消费者的恐慌。不少消费者误解为吃了香蕉易患癌症，结果导致香蕉价格大幅下跌，蕉农损失惨重。直到一个多月后，农业部新闻办权威消息，澄清香蕉生病根本不会挂果，所以市场上能看到的香蕉都没有染病。吃香蕉有毒的错误说法才被消费者接受。2012年，传得沸沸扬扬的西瓜“膨大剂”，起因是媒体放大食品安全中的问题。“膨大剂”名为氯吡脲，属于植物生长调节剂中的一种，具有加速细胞分裂、分化，提高坐果率和促进果实增大的作用。但来自中国农业科学研究植物保护研究所所长张朝贤辟谣，目前还没有科学证明膨大剂会对人体产生危害，而且我国的膨大剂使用量都是严格控制的。此事被媒体诬陷放大后，消费者谈“瓜”色变，直接导致西瓜滞销，价格大大下跌，瓜农欲哭无泪。
二、专业报告通俗化有效解读检测信息
一方面现代食品工业技术具有专业性，很多情况下媒体从业人员不具备这些专业知识；另一方面遇到有关食品安全报道时政府、专家大多处于失声状态，由于害怕承担责任，政府专家很少有愿意在风口浪尖谈问题，这就造成了食品安全问题类报道信息不畅通。笔者常年接触市场监管部门，发现很多情况下，作为政府主管部门，对于食品监管问题做了很多工作，但为了避免不必要的舆论压力，大多数选择不公布信息或有限的公布信息。例如，不久前，有网友在论坛上发帖称，宁波东钱湖麻糍特别软糯好吃是因为加了塑化剂的原因，对于这一舆情市场监管部门反应很快，立刻做了检测，说抽检13家企业没发现塑化剂。如此简单的回复对公众来说，信息量并不完善，也无法体现监管部门及时有效的管控。得知这一信息，笔者与市场监管部门探讨决定邀请检测专家深入来解读检测报告，有力破解谣言。报道请专家还原实验过程，解释分析检测10多种塑化剂以及其他增白剂、糖精等添加剂的情况，用实验数据有力回击谣言。对于这类检测性报道，如果只简单公布结果，而不还原过程，读者获得的信息有限。比如上例中，就有网友仍然提问，只是检测的13家没问题，怎么保证全部麻糍没问题。而笔者通过还原现场执法所见的原料、还原商户制作过程、还原试验检测分析过程的“三还原”，渐进式呈现了事物的本来面目，有力击碎谣言。
三、疑惑话题不妨实验求证
除了运用专业的检测手段检测商品，邀请专业检测机构设计一些通俗易懂的小实验，把实验过程有效进行展现，也能达到消除疑虑，以正视听的目的。通过本报曾联合宁波市第二医院微生物实验室，模拟现实中隔夜西瓜、隔夜菜惯用的冷藏方法，对于覆盖保鲜膜能否减少细菌的情况进行了测试。结果显示，覆保鲜膜的西瓜，细菌几乎没有，未覆保鲜膜，细菌数量每升40万个，简单通俗的实验有力地证明了网络中“覆盖保鲜膜西瓜细菌猛增”一说属谣言。如今，一句官方或专家的简单答复，已经很难让受众信服。公众知情权意识的增强、专家公信力的下降，都要求“求证新闻”必须更加具体化和细节化，含糊、大而化之的表述只能让人们产生更多疑问。
四、问题食品报道展现动态全过程
关键词：食品安全；影响因素；防止措施
食品是人类赖以生存和发展的重要物质之一，食品质量优劣直接关系到人民群众的身体健康甚至生命安全。随着我国国民经济状况的不断改善，人民生活水平的不断提高，人民群众对食品的质量提出了更高的要求，食品安全问题便成了人们极为关注的问题之一。论文论文参考网食品污染事件及群体食物中毒如蔬菜农药超标、豆奶中毒、高含量瘦肉精肉类中毒以及农药加工火腿等食品安全事件的不断发生，引起了我国政府及有关部门的高度重视。
造成食品污染或食源性疾病发生率增加的原因是多方面的。工业化生产和新技术、新原料、新产品的应用，导致食品污染的因素日趋复杂化；高速发展的工农业带来的环境污染问题，直接影响农产品和食品原料的卫生并引发一系列严重的食品污染事故。由于部分食品生产经营条件落后、操作人员卫生意识差和卫生管理水平低，致使食品受到交叉污染而引发事物中毒。更有甚者，部分不法食品生产经营者出于赢利的目的，在食品中添加有毒有害物质或滥用食品添加剂，给食品安全带来隐患，对消费者的健康造成直接的威胁。
一、我国食品安全存在的主要因素
（一）微生物对食品安全性的影响
1.真菌对食品安全的影响。真菌在自然界中广泛存在，有些真菌被应用于食品工业中，如酿酒、制酱、面包发酵等，但有些真菌也通过食品给人体健康带来危害。由真菌引起的食品中毒种类主要有：***致毒、赤霉病麦中毒、食物中毒性白细胞减少症毒变甘蔗中毒等，人类食用了由这些霉菌污染的食品可损坏肝脏，导致癌变等。
2.细菌对食品安全性的影响。细菌种类繁多，分布广泛，与人类有着密切的关系。有些食品如食醋、味精及多种氨基酸都是应用细菌制造的。但有些细菌也给人类带来危害。根据国内外统计，在各种食物中毒中，以细菌性食物中毒最多。引起中毒的有沙门氏菌属、致病性大肠杆菌、肉毒梭菌二副溶血性弧菌、金黄色葡萄球菌、假单胞菌属等。
3.病毒对食品安全性的影响。引起人畜共患病的病毒主要有猪水庖病毒、狂犬病病毒、口蹄疫病毒、慢性病毒等。
4.微生物污染造成的食源性疾病问题十分突出。据统计，近年来卫生部每年接到食品中毒报告100~200起，导致数千人发病，百余人死亡，其中大部分是由致病性微生物引起的。2001年在江苏、安徽等地爆发的的肠出血性大肠杆菌Q157：H7食物中毒，造成177人死亡，中毒人数超过2万人。
（二）化学性污染因素对食品安全的影响
化学性污染对食品安全的影响是多方面的。以下仅就农药残留、食品添加剂对食品安全的影响进行分析探讨。
1.农药残留对食品安全性的影响。近年以来，杀虫剂、除草剂等农药在大量使用，特别是有磷杀虫剂农药，是农作物中残留最为严重的农药，根据浙江杭州、温州、云和三地上市蔬菜中甲胺磷残留分析表明，检查出甲胺磷的比率为40.8%，最高检出浓度为1.85MG／KG，以叶菜和豇豆检出率较高，分别为51.7％~61.5%和44.4％~100%。长期摄入有磷农药可出现肝功能下降、血糖升高，白细胞吞噬功能减退等病理变化，并具有致癌、致畸、致突变的作用。为了降低食品中农药残留量，就必须建立健全农药法规标准，加强对原料作物的生产管理。
2.食品添加剂对食品安全性的影响。食品添加剂是食品工业中的一个重要“角色”，可使食品色、香、味更佳，保质期更长。食品添加剂主要有：着色剂、防腐剂、甜味剂、酸味剂、发色剂、漂白剂、保鲜剂。在食品加工过程中，添加一定限量的食品添加剂对人体是安全的，国家标准、行业标准中对食品添加剂的使用量做了明确的规定。但长期（或超量）使用食品添加剂会致癌，产生遗传毒性在人体内的残留，破坏新陈代谢等。在实际生活中，过量添加食品添加剂的现象比较严重，有的还是违法添加对人体有严重危害的化学品。例如：为了使面粉更白，在面粉中添加过量氧化苯甲酰（增白剂）。在熟食品、卤制品中添加过量人工合成色素、亚硝酸盐等，使食品色泽鲜艳诱人；为延长食品货架期，添加过量苯甲酸（钠）等防腐剂；更有甚者，将甲醛加入到米粉中，使之更劲道、鲜亮。要确保食品添加剂食用安全，必须加强食品添加剂管理，包括食品添加剂的毒理学评价，食品添加剂食用量标准的制定和审批，生产或使用食品添加剂的审批手续、食品添加剂法规等。 论文论文参考网
3.环境污染对食品安全性的影响。在食品的生产、加工、储存、分配和制作的过程中，由环境污染造成的食品安全问题，主要针对动植物的生产过程。在这一生产过程中，由于呼吸、吸收、饮水，环境污染物质进入或积累在动植物中，从而影响食品安全性。环境污染主要有大气污染、水体污染、土壤污染和放射性物质污染。据1998年中国质量公报，我国七大水系、湖泊、水库、部分地区地下水和近岸海域已受到不同程度的污染，在污染水体中生长的生物：水藻、鱼虾、贝、蟹等被污染后，引起人类的急性或慢性中毒，甚至祸害子孙。据农业环境保护科研检测所一项调查结果显示：全国24省市污染区中，农畜产品污染物残留超标率已达18.5%，总超标产量约650万吨，蛋类和蔬菜产品受污染程度最为严重，其污染物卫生标准的比例分别为33.1%和22.15%。
二、我国防止食品安全事件的措施
食品安全问题涉及到政府的多个部门、食品生产经营者以及广大的消费者。为了提高食品安全性，保证人体健康，
促进社会发展，我国采取了大量的有效措施。
（一）提高食品安全领域的科学水平
不断探求新的分析检验方法，开拓新的分析检验领域，并在食品危险性评估技术、关键控制技术和食品安全标准等方面进行努力研究；不断提高食品安全创新能力，逐步达到与发达国家平等对话的水平。
（二）完善食品安全控制体系
积极吸纳国际先进的食品管理经验，将监督管理的重点从最终产品的检验过渡到生产经营的全程控制，学习并逐步采用HACCP控制体系。
（三）加强食品安全相关的法律、法规
认真研究、修订、完善食品安全法律、法规和技术标准，加快与国际标准接轨，增强食品产业的国际竞争力，促进国际间的交流与合作，积极应对WTO的挑战。
（四）加大食品市场监督力度
行政执法与公安和司法等部门联合起来，从源头、生产、加工、贮运、销售等各个环节控制食品的污染，加大惩罚和打击力度，实行农产品市场准入制度，加强农产品质量安全监管，确保“菜篮子”工程的安全。
（五）加强各个行业间的配合
农业、质量技术监督、工商、卫生等部门要切实发挥职能作用，加强配合、整顿和规范市场秩序，从而净化食品环境，使污染远离我们的餐桌。
我们既要开展食品安全方面的基础研究，又要加强生产和消费环节的监督管理。相信在管理部门、生产者、科研机构、消费者的共同努力下，随着以上工作的不断开展，我国的食品安全，人民群众的健康水平一定能够得到进一步提高。
［1］樊永祥。加强食品安全工作是关系人民群众健康的一件大事［J］. 中华医学杂志，2005,（2）.
［2］陈锦丽。食品安全的探讨［J］.食品研究与开发，2004,（6）.
1.1中小学生最易遇到的食品安全问题
在中小学生中，遇到最多的食品安全问题就是过期问题，其次是以次充好的食品质量问题，最后是虚假或错误标识问题。
1.2中小学生最担心的食品安全问题
在对中小学生最担心的食品安全问题的调查显示：他们最担心食物中毒，然后依次是食品中的违规添加剂、农药残留、不合格食品、地沟油制作食品等。
1.3中小学生对食品安全知识的需求度
进一步调查中发现：中小学生在对食品安全知识的需求程度从大到小依次是食品选购知识、食品加工处理知识、食物中毒处理办法、事物储藏知识和食品安全事件维权问题。
2各年级食品安全知识的安排设想
依据《体育与健康课程标准》，中小学选择教育内容应遵循3项基本原则：
（1）教育内容要充分体现科学性，即选用系统的经科学检验为正确的知识；
（2）普及性，精炼现有的材料，在保证科学性的前提下，尽量达到形象化、通俗化；
（3）体现针对性和实效性。本文根据不同年级学生的不同需求以及学生最常碰到的食品安全问题，结合学生不同的学习水平、认知能力，
3融入到体育与健康课程中的具体食品安全知识
3.1食品的辨认、选购知识
3.1.1安全食品的标识中小学生购买食品首先要学会如何辨认安全食品，那么在《体育与健康》课程中就必须要加入的就是食品的相关辨认知识，首先是安全食品的标识，低年级的小学生还应识得食品包装上的几种食品标识：
（1）该标志指由农业部门认证，标志的使用期为3年。这类产品在生产的过程中，允许限用量、限种类、限时间地使用人工合成的化学农药、鱼药、肥料、兽药、饲料添加剂等，保证人们对食品质量安全最基本的需要。
（2）该标志由农垦部门评定，标志的使用期为3年。突出这类食品出自良好的生态环境，对环境保护的有利性和产品自身的无污染与安全性要求较高，分为A级和AA级称号。
（3）QS制度由国家质监总局在2002年推出，即食品质量安全市场准入制度。凡进入该制度范围内的食品生产企业，都要拿到食品生产许可证并在销售产品上贴上QS标志才允许进入市场。
（4）这是有机农产品的标识。有机农产品是指根据有机农业原则和有机农产品生产、加工标准生产出来的农产品，它由质量技术监督部门认证、管理。有机农业是指完全不用或基本不用人工合成的化肥、农药和饲料添加剂的生产体系。中小学生在购买散装食品时要仔细查看标签。首先看食品标签内容是否齐全，按照国家的规定，食品标签必须标注的内容有：食品名称、配料表、净含物及固形物含量、制造者、经销者的名称和地址、生产日期及保质期、贮藏方法、质量等级和特殊标注内容。然后再看食品标签是否完整。食品标签不得与包装容器分开，若发现标签的内容变得模糊甚至脱落，不易于辨认和识读，要谨慎购买。最后要看散装食品有无防尘遮盖和禁止消费者触摸设施、标识以及销售人员是否按规定统一配戴口罩、手套、帽子等。
3.1.2水果的选购知识对于水果的选购知识应该选择中小学生日常生活中常见的几种进行教授，比如香蕉、橙子、西瓜、荔枝等。
（1）香蕉的选购方法：催熟的香蕉表皮一般不会有香蕉熟透的标志—“梅花点”，因此在挑选香蕉时，有“梅花点”的香蕉相对安全。用化学药品催熟的香蕉闻起来有化学药品的味道。自然熟的香蕉熟得均匀，不仅表皮变黄，而且中间是软的；而催熟香蕉，中间则是硬的。
（2）橙子的选购方法：进口橙子表皮的皮孔比较多，摸起来较为粗糙，而假冒进口橙子表面的皮孔比较少，摸起来相对光滑些。假冒的进口橙子用纸擦，纸的颜色会变红，是因为假冒进口橙子在处理的过程中加入了色素。
（3）西瓜的选购方法：可以从外观上辨别，使用过膨大剂的西瓜，由于吸收不均匀容易出现“歪瓜畸果”，如两头不对称、中间凹陷、头尾膨大等，这种“歪瓜畸果”不要买，正常的西瓜的外形应是球形或椭圆形的，且表面平整光滑；自然熟的西瓜籽是黑色的，很饱满，注入色素的西瓜籽一般小且白。
3.1.3蔬菜的选购知识
（1）选购要点。蔬菜的种类繁多，在选购时应注意7个基本要点：新鲜程度；壮老或嫩脆程度；大小均匀、形块完整与否；有否病变；有否虫害；色泽正常与否；有否农药残留可能。
（2）还应挑选形状、颜色正常的蔬菜购买。例如，番茄：底部四周呈现绿色且果实硬挺的才是新鲜的。黄瓜：刚采摘下来的小黄瓜颜色浓绿且有光泽，表面上会有疣状突起，一摸有刺的才是新鲜的，此外还要注意前端的茎部切口，感觉颜色漂亮，呈嫩绿色的是比较新鲜的。洋白菜：用手掂起来具有重量感且叶子带有光泽绿色的才新鲜。切开后，切口白嫩则表示其新鲜度是良好的，如果切口会呈现茶色，说明切开时间已经很久了。茄子：呈现有光泽的深黑紫色，蒂头带有硬刺的最新鲜，反之带褐色或有伤口的茄子不宜选购。如果茄子的蒂头盖住了果实，表示尚未成熟。茄子切口容易变色，要泡在水中可保持鲜嫩。
3.1.4有害食品的鉴别方法针对目前对人们身体危害较大的几种食品，鉴别方法如下：
（1）瘦肉精肉的鉴别：
（1）看猪肉皮下脂肪层的厚度（猪油）。正常猪在皮层和瘦肉之间会有一层脂肪，肥膘约为1cm—2cm。而含瘦肉精的猪肉皮下脂肪层非常薄，通常不足1cm；
（2）看猪肉的颜色和形态。健康的瘦猪肉一般是淡红色的，肉质弹性好，瘦肉与脂肪间不会有任何液体流出。而喂过瘦肉精的猪瘦肉肉色颜色看起来特别的鲜红，纤维比较疏松，被切成二三指宽后就比较软，不能立于案板上。还会有黄色液体从瘦肉与脂肪间流出。
（3）用PH值试纸检测。正常新鲜肉多呈中性和弱碱性，宰杀后1h后PH值为6.2-6.3；自然条件下冷却6h以上的PH值为5.6-6.0，而含有瘦肉精的猪肉则呈现偏酸性，PH值明显小于正常范围。
（2）染色馒头的鉴别：天然的面粉中含有微量的胡萝卜素，越靠进外层颜色越重，烹饪之后会有淡淡的黄色。但由于消费者往往喜欢又白又大的馒头，商家就往往迎合这种需求给面食进行“添加剂美容”。除了白面馒头，还有紫米馒头、玉米馒头等杂粮馒头，都是极易掺杂色素的。在鉴别染色馒头时，首先要看面粉里是否有颗粒，如果整个馒头黄得很干净、很鲜艳，那多半是添加了柠檬黄为主的色素。其次是尝。比如玉米馒头，可能是精白面粉掺杂黄色素做成的，由于玉米是粗粮，玉米粉制作的食品吃在嘴里，有些糙，如果吃起来非常细腻，则说明玉米粉加得不多或者是加色素的馒头。
（3）避开或减少塑化剂危害的方法：少吃泡泡糖；慎用保鲜膜；少用塑料杯喝水；少用塑料瓶装油。
（4）地沟油的鉴别：看透明度、色泽以及沉淀物等。质量好的植物油呈透明状，地沟油在生产运输过程中由于混入了大量杂质，会出现混浊现象，很容易判断，而且地沟油一般会产生很多沉淀物。闻，植物油有一种特别的香味，但地沟油一般都经过特殊处理，没有味道或者会有异味。尝，用相关工具蘸一下，口感带酸味的油一般是不合格产品，有焦苦味的油已发生酸败，有异味的油可能是“地沟油”。听，在油层底部取油一两滴，将其涂在易燃纸片上，点燃后听其响声，合格产品燃烧正常且无响声；不合格的产品会由于水分超标而发出“吱吱”声音；燃烧时会发出“噼叭”爆炸声的，就说明油中含水量超标，很有可能是假冒产品，建议不要购买。问，询问商家相关商品情况，包括场地，进货，或者是否有相关卫生许可等内容。
3.2食品的加工、处理知识
（1）蔬菜的洗涤技巧：冷水洗涤。这是洗涤蔬菜最常用的方法，蔬菜上一放带有泥土污物需用干净的冷水将其洗掉，保持蔬菜新鲜洁净，常用于一般叶菜类，如青菜、白菜等。这些蔬菜应先在清水中泡会再洗；若叶片上面有细绒毛的，要多洗几次；根茎类蔬菜如萝卜、甘薯等带有较多泥土的，可在流水中边冲边洗，直到洗净为止。热水洗涤：为了除去某些蔬菜异味或剥去外皮，如番茄、豆腐干等，需用热水洗涤，甚至像豆腐干之类的需要用热水泡才能除去豆腥味。盐水洗涤。盐水浓度不可过大，以小于29%的溶解度为宜，起杀菌和去污秽的作用，盐水洗涤方法主要适用于叶菜上带有小虫和虫卵，用盐水洗很易清除掉，而用清水则不易洗净。碱水洗涤：在温水中加一些碱可解异味和去皮，但要注意用碱水洗后要再用清水漂洗干净。
（2）食品安全制作守则。世界卫生组织（WHO）还推荐了食品安全制作5大“黄金守则”：保持清洁。勤洗手，取食品前要洗手、准备和加工食品期间经常洗手、便后洗手；清洗和消毒用于准备食品的所有场所、设备和餐饮具；避免虫、鼠及其他动物进入厨房和接近食物；保持食物的安全温度，熟食要保存在冰箱里，也不能长时间存放；熟食和凉菜做好后在室温下存放不得超过2h，冷冻食品不要在室温下化冻；使用安全的水和原材料；食品用水要安全；选择卫生安全的餐饮具，选择卫生安全的纸巾；水果和蔬菜要清洗干净，生吃要消毒，螃蟹、甲鱼、黄鳝要吃鲜活的。生熟分开。生的肉、禽、蛋和海产品要与其他食物分开；生和熟食品的餐饮具、工具、用具要分开；避免交叉污染，彻底做熟。食物要烧熟、煮透，中心温度得到85℃以上，尤其是肉、禽、蛋和海产品；熟食再次加热要彻底。
3.3食品的储藏方面的知识
（1）水果的保存方法：水果的保存，分为4类：
（1）不要放入冰箱，否则会被冻伤的水果有：香蕉、枇杷、杨桃等；
（2）一定要先催熟后才可以放进冰箱的（不成熟的水果不可放入冰箱内）如：酪梨、榴莲、芒果、木瓜、百香果、奇异果、柿子、西红柿等；
（3）必须放入冰箱，才能久存的有：红毛丹、龙眼、樱桃、桃子、桑椹、莲雾、李子、板栗、番石榴、葡萄、梨、草莓、荔枝、火龙果、甜瓜、柚子；
（4）常温保存或冰箱冷藏均可，这些水果如下：青枣、苹果、西瓜、橘子、椰子、金桔、柠檬、菠萝、葡萄、葡萄柚、甘蔗、柳橙、橄榄。
（2）蔬菜的贮存：由于蔬菜种类繁多，其生长特性不尽相同，其贮存要求也各不相同。青菜、黄瓜可洗净后放入保鲜袋贮在冰箱，大白菜放在垫稻草的干燥处，花菜放在通风处还可在菜上洒些水，莴笋可刨去皮浸在淡盐水中，萝卜和胡萝卜放入保鲜袋扎紧袋口置于干燥处，短期保存鲜蘑菇则应用清水浸泡。因此对于各类蔬菜的贮存，均应按其生长特性采取相应的贮存方法，但是原则上应该买新鲜的，吃新鲜的，而不应当贮存1次吃1周。
（3）家禽的储藏方法：家禽肉质嫩，含水量多且变质速度也较快，对于新购的禽，一般是采用低温保藏法，置于0℃以下的环境中存放。宰杀后的家禽，若放在-4℃环境中，可存放35天；若放在-12℃环境中，可保存半年；若在-14℃环境中冈保存1年以上，一般是在-8℃左右保存，也不宜长时间保管，因为存放时间过长会影响禽肉的质量。如果购进的是冻禽要立即放入冰箱。
（4）鱼类的储存方法：活养法，主要适用于用地呼吸的鱼类，常见清水活养的鱼类有鲤鱼、黑鱼、青鱼、草鱼等，以淡水鱼为主。饲养活鱼的水池内要安装喷水管，应向鱼池内不断喷入新水，并通有氧气，水温一般维持在4-6℃，鱼池要清洁，最好选用河水，一般多用清水，不得使油脂、碱等异物进入鱼池内，不要用外物搅动清水，要尽量减少鱼的活动。刚刚从池塘、河流内网捕的鱼经过2-3天的清水活养，可使鱼肉结实，还能促使某些鱼类吐出消化系统的污物，减轻其泥土味。对于此类鱼在清水活养时一定要注意适时换水。部分海产鱼也可采用海水活养，但因受地域限制，对海水鱼进行活养的较少，一般只用于暂时保鲜。冷藏法，冷藏前先把鱼体洗净，还要除去内脏、刮鳞、去鳃，清洗干净，在-2℃的低温下冷藏，此法储存期短，但对鱼类的质量影响较少，一般只用于暂时保鲜。冷冻法，将鱼在低温（即结冰）状态下保藏，常见于将鱼肉加工成鱼片，再用快速冷冻法对原料进行冻结，一般选择的是冰箱或冷库中保存。保存环境的温度越低，保存时间越长，冰箱以-4℃以下为宜，冷库以抑制在-15℃—20℃为宜。另外对于冷冻鱼肉切不可解冻后再结冻，再冻鱼的鱼肉组织会更多地被破坏掉，鱼体内部水分会丧失，导致肉质松散，营养价值降低。
3.4食物中毒预防及处理知识
（1）中小学生食物中毒的预防措施：不喝生水，不喝过了保质期的桶装水；不要饮用未经煮沸的生活饮用水；不吃超过保质期的食品，不吃霉变或有馊味的食品。煮熟后放置2h以上的食品，重新加热到70℃以上再食用。隔夜食品在食用前必须加热煮透后方可食用；养成卫生习惯，进食前要洗手，瓜果之类的可生食的食品必须在洗净后才可以食用；不接受陌生人赠送的食品，不采摘、捡拾、购买、加工来历不明的食物、死因不明的畜禽或水产品以及不认识的野生菌类、野菜和野果；购买和食用定型包装食品时，要查看有无生产日期、保质期和生产单位，不买无证摊贩的任何食物，不买不吃无生产厂商、无生产地址、无保质期的三无食品；加工、贮存食物时要做到生、熟分开，不食用没有烧熟的海鲜类食品；不吃明知添加了防腐剂或色素的食品以及那些无法确定其添加量是否符合食品卫生安全标准的食品。
（2）中小学生食物中毒处理措施：一旦发生食物中毒，最好马上到医院就诊，不要自行服药，若无法尽快就医，可采取以下急救措施：催吐：若食物吃下去的时间在1-2h内可取20g食盐，加200ml开水，等冷却后一次性喝下以促呕吐。或者也可以用100g新鲜生姜捣碎取汁后，用200ml温水冲服催吐。还可用筷子、手指等刺激舌根部引吐。呕吐时，不要让中毒者喝水或进食，但在呕吐停止后应马上补充水分。导泻：如果中毒者进食受污染食物的时间已超过2h，但精神尚好，则可服用些泻药，以尽快排出已吃进的有毒食物。一般用30g大黄，一次煎服，老年患者可选用20g元明粉，用开水冲服即可缓泻；老年体质较好者，则可采用15g番泻叶，一次煎服，或用开水冲服，亦能达成导泻的目的。解毒：如果是吃了变质的鱼类、虾、蟹等引起的食物中毒，可取100ml食醋加200ml水稀释后一次服下。此外，还可以采用30g紫苏、10g生甘草一次煎服以解毒。如果是误食了变质饮料或防腐剂，用鲜牛奶或其他含蛋白质的饮料灌服就是最好的急救方法。3.5食物中毒维权方面的知识中小学生要及时了解相关维权知识，熟悉防护中毒措施，如国家颁布的《食物中毒维权》第十七条明确规定了受害人因食物中毒引起的各种损失，赔偿义务人应当予以赔偿。当中小学生发生食物中毒之后，一定要学会用法律武器来维护自己的合法权益，其方法如下：收集就餐证据（如发票等）或者证人以证实受害者曾在场就餐；收集就餐证物并及时监测，以证明其食品中含有的有毒、有害物质，避免错过检测时间无法取样（必要时将需要证人来证明受害者曾在场就餐），证据足够之后应及时向就近的工商所或直接拨打12315投诉电话进行投诉，以维护自己的合法权益。
4结束语
食品安全是一个攸关青少年学生健康甚至生命安全的重要问题，对此无论予以怎样地高度关注都是理所当然的。体育与健康课程作为与学生身心健康有密切关系的课程之一，把食品安全纳入其中，并在学校教育教学中进行实施，是课程目标的内在要求，也是对青少年成长关怀的体现。建构体育与健康课程中食品安全教育的具体内容，只是工作的第一步，更为重要的工作是如何实施食品安全知识的有效教学，并能在学生健康成长中发挥促进作用，这也将是本研究下一步要继续深入研究的问题。
(一)食品企业处于信息劣势方时
1．政策环境
相关研究表明，食品企业所处的政策环境对其食品安全行为具有一定的影响。Antle通过研究指出奖励、惩罚等政策行为对食品企业行为的影响程度，并且指出合理的处罚手段具有很好的监管效果。Tam和Yang通过研究分析“阜阳奶粉事件”，提出政府监管部门利用轻微的经济性处罚来保持“养鱼执法”的本质是地方保护。刘亚平认为，由于有限准入和无限责任的局限，政府监管部门倾向于将大部分精力放在对无证生产经营的检查管理上，而没有对那些已经准入的生产企业进行有效监督，进而造成监管上的很大漏洞。食品企业面临的政策环境会传递出相应的经济信号，若政策环境较为宽松，日常检查不到位，则食品企业往往会忽视食品安全。因此食品企业会根据自己所处的政策环境，在自身利益最大化的前提下，对所处政策环境释放的信号进行甄别，进而选择不同程度的食品安全行为。
2．监管力度
一般来说，监管者执法效率越高，被监管者越不容易产生违法行为。Olson(1996)对美国制药企业违规行为的影响因素进行分析后指出，监管者传递的执法信号越强，被监管企业的违法行为越少。Pei、Tandon、Alldrick就中国三聚氰胺奶粉丑闻事件反思中国食品安全监管问题，认为中国三聚氰胺奶粉丑闻事件与部门监管有密切关系，由于部门管理混乱、无制度约束等原因导致食品企业生产问题奶粉。食品企业会根据政府部门的监管所反馈出的信号，做出主观判断，进而调整自己的食品安全行为，最终谋取最大利益。因此，政府部门的监管力度会影响食品企业食品安全行为的选择。
3．同类食品企业的食品安全行为
同类食品企业的食品安全行为会产生一定的影响，它们的目标均是利益最大化，彼此之间的行为选择所传递出的信号会给对方造成影响。如果食品行业中的大部分食品企业都重视食品安全，那么在竞争效应的引导下，会促使食品企业倾向于选择积极的食品安全行为。如果食品行业中的大部分食品企业都忽视食品安全，那么在传染效应的影响下，食品企业将倾向于选择消极的食品安全行为。因此，在当今国内食品安全监管体制不完善的背景下，同类企业的食品安全行为所传递的信号，会影响食品企业食品安全行为的选择。
(二)食品企业处于信息优势方时
1．消费者行为
食品的加工程度在逐渐升级，加工环节也越来越复杂，生产过程中使用的添加物也在逐渐增多。因此相关的食品安全信息越来越多，且越来越复杂。但是只有食品企业自身对这些信息非常了解，消费者本身却无法掌握更多的食品安全信息，因此食品企业会利用食品安全信息存在的不对称性来谋取利益。在这种背景下，如果消费者的食品安全意识较为薄弱，不愿意为食品安全支付更多的溢价，则理性的食品企业经过成本分析之后，会更加倾向于选择生产劣质食品。反之，如果处于信息劣势方的消费者具有较高的食品安全意识水平，且越来越重视食品安全，具有较高的食品安全支付意愿，则会激励食品企业提供高质量食品。因此，消费者行为所反馈的信号也会影响食品企业的食品安全行为。
2．食品行业协会的监督
如果食品安全问题被全面、彻底地公开，那么整个食品行业的生存和发展将会面临严峻挑战，消费者对食品行业的信任将岌岌可危。食品行业协会为了维护本行业的长远发展和整体利益，必然会采取有效措施清除害群之马，切实加强行业自律。但是食品行业协会虽然对食品企业具有一定的约束性，由于部分食品企业的机会主义倾向，总会出现一些食品安全问题。当食品行业协会对问题食品企业进行共同的抵制或者处罚之后，会给行业内部的其他食品企业造成一定的威慑力，促使其不敢做出违法行为。反之，如果食品行业协会的自律监督能力不强，此时食品企业具有可乘之机，进而采取不符合标准的生产行为。因此，食品行业协会的监督与自律行为会转化为相应的信号，对食品企业的食品安全行为产生影响。
3．新闻媒体的曝光
一旦食品安全事件爆发，国内的新闻媒体便争相对事件进行报道，向公众传播大量的相关新闻。已有文章对新闻媒体在食品企业食品安全行为上的作用以及媒体的“轰动效应”(熊艳、李常青、魏志华)进行了研究，发现新闻媒体对于企业危机的控制以及企业危机信息的传播有着十分重要的影响。当食品企业在食品安全方面出现问题时，大量新闻媒体会给予及时的曝光，新闻媒体成为食品企业和消费者之间信息传递的桥梁。新闻媒体所传递的食品安全相关信息会对消费者的情绪、态度以及消� 新闻媒体的相关报道会牵涉到不同的方面，当新闻媒体报道的是食品企业的正面信息时，会提高食品企业的品牌声誉以及消费者对该食品企业的信任感；反之，会对食品企业产生一定的负面影响。如今食品安全问题越来越受到社会的普遍关注，新闻媒体更加关注食品企业的违法行为。负面信息比正面信息更容易引起关注，消费者一般的观念都是“宁可信其有，不可信其无”，因此新闻媒体对食品企业负面信息的披露和传播，会对食品企业产生重大的负面影响。对于食品企业而言，一旦出现食品安全危机，就会引起负面公共宣传，因此新闻媒体的反馈信号也对食品企业的食品安全行为具有一定的影响。
二、促进食品企业选择积极的食品安全行为的对策
基于上文分析，食品企业选择何种食品安全行为受到多种因素的影响，包括政策环境、监管力度、食品行业的整体水平、消费者的食品安全意识水平、食品行业协会的自律程度以及新闻媒体的关注程度等。为了提高食品行业的整体素质水平，必须不断提高利益相关方的行为所传递的信号强度，如政策环境的约束信号、政府监管的威慑信号、同类食品企业的行业内部激励信号、消费者行为的经济激励信号、食品行业协会的自律监督信号以及新闻媒体的曝光制约信号等，进而不断改善食品企业所处的政策环境、行业环境及市场环境，促使其选择积极的食品安全行为。
(一)加大政府的外部监管力度，威慑食品企业采取积极的食品安全行为
一是政府应加大对食品安全的管制力度，并且采取措施提高政府监管部门的执法效率，威慑食品企业不敢违法生产。重点是加强风险监测评估预警、执法抽检等工作，做好日常的监督检查。二是提高消费者的食品安全意识水平，如果食品企业的劣质食品无法销售出去，则可以促使食品企业生产合格食品，进而避免低价的恶意竞争。只有食品的直接消费者具有较强的食品安全意识，才可以有效遏制劣质食品的流通及销售。三是重视新闻媒体在食品安全监督中发挥的作用，并且促使其合理利用自己的监督能力。报纸、网络、电视等各类媒体均可以对食品企业起到监督作用，促使食品企业采取积极的食品安全行为。新闻媒体可以大范围地将各类食品安全问题进行曝光，使得消费者进一步了解食品的生产、销售过程。四是积极发挥食品行业协会在食品安全中的自治监督作用。食品行业协会较其他监督者而言，本身对食品安全问题比较了解，因此可以通过行业自律，提高整个食品行业的素质水平，促使食品企业规范自身的食品安全行为。
(二)完善企业的内部约束机制，激励食品企业采取积极的食品安全行为
食品企业作为食品安全的第一责任人，必须严格规范自身的食品安全行为。仅仅依靠外部的监督和制约无法从根源上制止食品安全事件的发生，因此必须采取一定的措施促使食品企业重视自我监督，主动选择积极的食品安全行为。
1．引导食品企业进行相关质量安全认证
通过相关质量安全认证，如ISO9001、HACCP、ISO14000体系认证，不仅能使食品企业在意识上重视食品安全，而且在生产实践中积极保障食品安全。食品企业可以利用国际化的质量管理方式以及质量控制手段，来证明其在生产、加工、物流、储存以及销售等过程中均符合相关标准。食品企业只有规范生产、诚信经营、依法守法，才能有更好的发展前景。
2．激励食品企业构建食品安全信息可追溯体系，做到权责分明
食品安全信息可追溯体系的构建，不仅可以促使食品企业积极规范自身的食品安全行为，也可以在出现食品安全问题时，惩罚分明，将责任落实到真正的责任人身上。此外，食品安全信息可追溯体系可以让消费者掌握更多的食品安全相关信息，也会降低政府监管部门管理食品安全的成本。
3．鼓励食品企业主动承担社会责任，努力提高食品企业的社会责任感
1.食品安全犯罪的定义
食品安全犯罪是指行为人在食品生产、加工、运输、销售、监管等环节实施的犯罪行为。也即食品行业从业者不遵守行业内有关食品安全的法律法规，有意实施的影响国家食品卫生部门的监督管理，侵害消费者的健康和生命，需要追究其刑事责任的行为。具体来说，是指一些不法分子为了追逐经济利益的最大化，罔顾职业道德，突破道德底线，生产、运输和销售各种不合格食品、有害食品的行为。而我国法律中对于食品安全的犯罪，目前可见狭义和广义两种定义。从狭义方面来说，食品安全犯罪一般指在《刑法》第143条所规定的“生产、销售不符合安全标准的食品犯罪”和第144条规定的“生产、销售有毒有害食品罪”。而广义上的食品安全犯罪，则范围较宽泛，有生产、销售伪劣产品罪，非法经营罪，重大责任事故罪等。
2.食品安全犯罪的特征
（1）犯罪主体的多元化从近些年发生的食品安全犯罪案件来看，作案主体呈现分散、多样化的发展态势，不仅有传统个体小作坊、市场流动摊贩、经营性个体户等，还有很多以往信誉良好的的品牌企业及商家牵涉其中。比如前几年南京冠生园用往年旧馅做月饼，影响恶劣的三鹿奶粉添加三聚氰胺事件等；最近的有一些知名药品企业使用工业皮革废料做成的毒胶囊；上海福喜食品公司被曝使用过期劣质肉等。这些知名企业的沦陷，摧毁了公众对品牌企业的良好印象，产生了极度的不信任感和恐慌感。（2）涉及食品品种的广泛性回顾多年来的食品安全犯罪案件，几乎大部分食品种类均已沦陷至不安全状态，婴儿奶粉、月饼、火腿肠、蔬菜、药品、食用油等领域，均有涉及。同时，从食品的原料的采购、成品的制造和销售诸多环节，还存在流水线操作的现象，甚至可以说呈现专业化、集团化、规模化的趋势。食品安全犯罪涉及的领域宽泛，势必造成造成侵害范围广泛，受侵害的对象不具有特定性等现状。（3）犯罪影响及危害较大。由于食品因摄食数量和次数的限制，所含有害物质的多少，对人体的不同危害等因素，食品犯罪对于人体健康的损害一般要经过一段时间才会爆发或者显现。而一旦爆发，会因为长期积累处于严重状态，难以治愈或逆转，对个人及家庭造成不可弥补的伤害。
二、对我国食品安全犯罪的刑事规制分析
梳理我国食品安全犯罪的刑事规制情况，大致可分为以下几个阶段。1997年，将一些单行刑法如《关于惩治生产、销售伪劣商品犯罪的决定》等纳入到刑法典中。2009年，十一届全国人大常委会第七次会议通过了《食品安全法》，并规定违反该法而实施犯罪行为的，要依法追究其相应的刑事责任。2013年，国家建立了史上最严格的食品药品安全监管制度，对食品药品质量标准和安全准入制度进行完善；国务院常务会议初次审议了《中华人民共和国食品安全法(修订草案)》。我国的《刑法》中，对食品安全犯罪进行了分类归属，表现为以刑法典为主、附属刑法为辅，主要集中在三类罪名中：第一种是有关食品生产、销售的罪名；第二种是有关非法经营食品的罪名；第三种是针对食品卫生与监管、预防方面工作的罪名。
1.有关食品生产、销售的法律规定
在食品生产、销售方面，可概括为两个罪名：明确了生产、销售不符合卫生标准的食品罪，规定了生产、销售有毒、有害食品罪。生产、销售不符合卫生标准的食品罪，是对食品行业两个环节的行为限制，即食品行业从业者在生产和销售环节不严控食品卫生标准，使消费者出现食物中毒事故，以及其他食源性疾病的行为。该罪名始见于1993年的《关于惩治生产、销售伪劣商品的决定》中，后来又在1997年的《刑法》进行了明确规定，而2011年的《刑法修正案（八）》修改了本罪。生产、销售不符合卫生标准的食品罪的构成要素有：本罪的客体是国家对食品卫生的监管机制和消费者本身，主要表现为食品制造、销售等相关企业、单位或者个人不遵守食品行业法律法规的规定，生产或销售不符合国家卫生标准的食品，从而造成食物中毒或其他食源性疾病；本罪的主体的范围是宽泛的，即所有与食品行业相关的个人或单位均可实施相关违法行为。
2.有关食品经营方面的法律规定
在食品安全犯罪刑事规制中，还有一个条款是非法经营罪。该罪名主要针对食品流通领域，即食品行业从业者非法进行食品经营，对正常的市场活动和秩序造成干扰时，便构成犯罪。因为我国的《食品安全法》明确规定实行食品生产经营许可制度。在食品生产、流通和销售等环节，从业者须获得相应领域的许可，才能够开展正常的生产经营活动。《食品安全法》规定了以下各种合法经营行为：获得食品生产许可的食品生产者在其生产场所，而不是其他场地进行生产的食品销售；取得餐饮服务许可的餐饮服务者，在其服务场所，而不是其他场地进行自加工食品的售卖；不需要获得食品流通许可的也有特定群体，即农民个体可自行销售自产食用农产品；还有就是针对小作坊和食品摊贩的要求，要对其所生产和销售的产品保证卫生、无毒、无害。
三、对食品安全刑法规制的相关建议
［论文摘要］本文从食品安全性的概念、我国食品安全性的现况、影响食品安全性的因素以及提高食品安全性的策略等几个方面对食品安全性问题进行了讨论，以期能够促进我国食品安全性的改善。
民以食为天，食品安全问题关系人民群众的身体健康、生命安全和社会的稳定。随着生活水平和生活质量的提高，人们对食品的质量与安全的意识均在不断地增强，功能性食品、绿色食品、转基因食品等用语频繁出现在媒体和日常生活中。让城乡居民长期吃上“放心菜“、“放心肉”、“放心食品”，已成为社会广泛关注的话题。本文从食品安全性的概念、我国食品安全性的现况、影响食品安全性的因素以及提高食品安全性的策略等几个方面对食品的安全性进行了初步的剖析。
1、食品的安全性的概念
由于科技、社会发展的不平衡性，食品安全性问题的内涵及轻重缓急在不同国家不同地区也不完全相同，人们对食品安全性的理解也有不同程度的差距。1996年，世界卫生组织（WHO）将食品安全性定义为“对食品按其原定用途进行制作和食用时不会使消费者受害的一种担保”。在我国食品的安全性通常被解释为“在规定的使用方式和用量的条件下长期食用，对食用者不产生不良反应的实际把握”。所谓不良反应包括由于偶然摄入某一种食品对机体所产生的急性毒性(伤害)或长期微量摄入所产生的慢性毒性，例如致癌性和致畸性等。随着科技的进步和分析技术的提高，有些曾被认为是绝对安全、无污染的食品，后来又发现其中含有某些有毒有害物质，长期食用可导致消费者慢性中毒或危及其后代健康；而许多被宣布为有毒的化学物质，实际上在许多食品特别是在天然食品中以极微量的形式广泛存在，并在一定含量范围内有益于人体健康。因此，评价一种食品是否安全，并不是根据其内在的固有毒性，而是看其是否造成实际的伤害。
2、我国食品安全性现况
我国食品工业经过几十年的发展已取得突出的成绩，但是仍存在不少问题，目前最严重的就是食品的安全性问题，重大食品中毒事件频频发生，假冒伪劣产品屡禁不止。用甲醇制作毒酒，用福尔马林浸泡海产品，在火锅中加入***，用生石灰做豆腐以及阜阳奶粉等事件层出不穷。仅2006年就发生过多起食品安全问题：苏丹红事件，超碘奶事件、变质奶事件、孔雀石绿事件等等。接连不断的食品危机，使人们对食品的安全忧心忡忡，人们不禁要问，还有安全的食品吗？食品安全问题已� 如果这个问题得不到很好的解决，将会对人民的身心健康、整体生活水平、食品工业乃致整个的经济发展造成负面的影响。
我们必须认真对待食品安全给我们带来的挑战，切实研究食品不安全问题，认真分析原因，采取积极的行之有效的对策，逐步消除食品的不安全因素，构筑适合我国国情的食品安全体系。
3、影响食品安全性的因素
专家认为，造成目前食品安全形势严峻的原因主要有以下几个方面：
（1）微生物引起的食源性疾病。近年来，每年卫生部接到食物中毒报告100~200起，涉及数千人发病，百余人死亡；除意外事故外，大部分均是致病微生物引起的。如80年代在上海因食用污染毛蚶引起甲型肝炎大爆发累及30万人。从对消费者健康的影响出发，微生物性危害是我国食品安全的最主要因素，也始终是各国行政部门和社会各界努力控制的重中之重。
（2）长期使用农药、兽药、化肥、及饲料添加剂。农药、兽药、化肥、饲料添加剂等化学成分对食品安全性产生的影响，已成为近年来人们关注的焦点。如棚式蔬菜，为防止病虫，菜农往往超量喷洒农药或使用高激素、高营养素，使农作物超常生长。由于这些化学品性质稳定，不易降解，在食物链、环境和人体中可长期残留，对食品安全性以及人类健康构成了很大的威胁。
（3）环境污染。环境污染物通过食物链进入人体危及人类健康，比如说有机污染物中的二恶英、多环芳烃、多氯联苯等工业化合物及副产物，都具有可在环境和食物链中富集、毒性强等特点，对食品安全性威胁极大。在人类环境持续恶化的情况下，食品中的环境污染物可能有增无减，必须采取更有效的对策加强治理。
（4）食品添加剂。在食品的加工、包装、运输以及贮藏过程中，为了保持食品的营养成分，增强食品的感官性状，适当使用一些食品添加剂是必要的。但是要求使用量必须控制在最低有效量的水平，否则会给食品带来毒性，影响食品的安全性，危害人体健康。目前在食品加工中广泛存在着滥用食品添加剂的现象，如使用量过多、使用不当或使用禁用添加剂等现象。
（5）食品加工、贮藏和包装过程。食品在高温烹饪过程中，会产生一些毒性极强的致癌物质（如多环芳烃、杂环胺等），在加工过程中，会用到机械管道、锅、塑料管、橡胶管、铝制容器以及各种包装材料等，也有可能将有毒物质带入食品。另外，食品贮藏过程中产生的过氧化物、龙葵素等化合物，也给食品带来了很大的安全性问题。（6）食品新技术新资源的应用带来新的食品安全隐患。随着食品工业的迅速发展，大量食品新资源、食品添加剂新品种、新型包装材料、新工艺以及现代生物技术、酶制剂等新技术不断出现，造成直接应用于食品或间接与食品接触的化学物质日益增多，已�
（7）市场和政府现有措施不完善，仍存在着假冒伪劣产品，食品标签滥用，违法生产经营等。
概而言之，食品不安全因素可能产生于人类食物链的不同环节，其中的某些有害成分，特别是人工合成的化学品，可因生物富集作用而使处在食物链顶端的人类受到高浓度毒物危害。
4、提高食品安全性的策略
（1）强化政府监管，对监管不力、导致食品安全事件发生的有关部门实行问责制。
（2）加大对造成食品安全事件有关当事人、责任人的处罚力度。
（3）研究、开发食品安全快速检测技术，对食品生产流通全过程严格监控，保障食品安全，同时有关信息，确保人民群众的知情权。
（4）加强环境保护，全面控制水体、空气、土壤的污染，改变当前食品污染状况。
（5）大力发展生态农业和无污染、安全、优质的绿色食品。
（6）切实从源头抓起，防患于未然，消除食品污染于发源端。比如说减少农产品的污染情况，可尽量选用高效、低毒、低残留的农药等化学品等。
（7）建立食品安全突发事件处理机制，确保发生食品安全突发事件受害人员能得到及时有效的救治，市场存在的假冒伪劣食品能得到及时的收缴、查封；
（8）掌握食品安全知识，提高自我防护意识，改进饮食习惯，革除不科学、不文明的饮食方式，少吃或不吃油炸、熏烤及霉变食物等。
综上所述，吃的营养，吃的安全，是人类生存的基本要求。我们相信，只要全社会都来重视食品安全，我国食品安全方面的问题一定会稳步改善，从而使人们吃上放心食品。
参考文献：
[1]陈君石，食品安全-现状与形势，江西食品工业，2003，1，4
[2]南庆贤，吕玲，动物性食品安全性问题及其对策，中国家禽，2002，24（22），6
学校对全体师生及工作人员进行培训，发放食品安全知识手册，举办专题讲座，利用校刊校报，广泛宣传教育。普及食品营养、食品卫生、食品安全知识。让全体师生明白那些食品可放心吃，那些食品可吃而不能多吃，那些食品不可吃；普及微生物和食品添加剂常识，如何预防“病从口入”；怎样吃才会营养平衡，有益健康。牢固树立食品卫生安全意识，自觉防范安全事故的发生。
2严格把好“五关”，责任到人
学校食品卫生安全人人有责，特别是食品从业人员的责任更是重于泰山。学校挑选工作细致，认真负责的人到相关岗位上去，明确各岗位的工作职责，并与之签订安全责任状。学校严格把好采购，验收、贮藏，加工制作、留样备检五关。实行试餐制，学校要求食堂工作人员，值周领导在学生就餐前20分钟先用餐，强化领导责任和工作人员的责任心。每项工作都要有记录、签字，不忽略任何一个环节，做到环环相扣，严丝合缝。例如：食物储藏，实行严格的分类储藏，食品、非食品分开储存；成品、未成品、原料分开储存；粗加工过程中各类动物性食品和植物性食品，分开清洗、储存，防止因食品交叉污染或变质而增加安全隐患，造成浪费。
3切实搞好环境卫生，做好消毒工作
严格按照要求，搞好环境卫生工作。食堂远离各种污染源。对食堂及周围环境工作常抓不懈，做好窗明几净，清洁卫生。做好防鼠，防蟑螂，防苍蝇，防蚊子工作，减少疾病传染源。对餐具、容具、各种加工器具、各类设施、工作场地严格消毒，预防因微生物污染而引发食源性疾病的发生。
4严格管理食品从业人员，强化领导责任
学校对食品从业人员进行专门培训，考试。每个人都应持有效健康证明才能上岗。从业时按规定穿戴工作衣帽，严格按安全操作流程从事加工制作。剩饭剩菜及时处理，严禁向学生提供变质，变味食品。食品从业人员如有生病，应及时离岗诊治，严禁带病上岗。学校领导每天巡查，加强领导和督查，查漏补缺，严防死守。学校要严防小商小贩向校内师生出售各类食品，食品安全工作不容许有任何疏忽大意之处。
5切实做好饮用水安全工作
对师生饮用水安全应特别重视，应定期检测，严格按规定办理。学校对师生饮水配备了专门的设施，严禁师生饮用不达标的自备井水和非正规厂家生产桶装水或瓶装水。在枯水季节，对自来水也应加强检测，防止微生物超标。我校在枯水季节每天向师生发放瓶装水，学校派专人烧开水，并为学生提供凉茶，真正做到了以人为本，关爱师生。农村学校受条件限制，更应重视饮用水安全。
6制定应急预案，预防突发事故
学校要发动全校师生员工，并指派专人负责，管好用水设备，食堂等重点地方，提防不法分子投毒，危害学校公共安全。要制定好《突发公共卫生安全应急预案》，假若突然发生公共安全事故，严格依法办事，按规操作，及时报告，做好应急处理，实施紧急救治并留样送检，接受调查处理。
7总结
针对16个省市城乡居民的调查，反映了消费者对不同因素的关注程度。调查结果显示，环境因素、农药残留、散装食品安全、安全检测标准不统一、重金属污染、食源性疾病、转基因食品以及保健食品等方面的影响比较大(表1)。研究表明，食品安全在一定程度上受到化学性、生物性、物理性以及转基因食品技术和制度等方面因素的影响。
二、影响因素的因子分析
将14个影响因素进行因子分析，因子绝对值越大，表明相关性越高。并且对因子分析结果进行解释，最终得出影响食品安全的4大相关因素。由表2可以得知，A因子在环境污染的矩阵为0.810、农业残留为0.821，这两个方面具有非常高负载，说明A因子与化学性污染相关；其次，B因子中散装以及安全标准方面矩阵载荷比较大，表明食品安全与物理性因素存在着直接关联；C因子中，重金属以及食源性疾病因子荷载比较高，表明其与生物性因素相关；最后，D因子中转基因食品以及保健食品等方面荷载比较高，表明食品安全与这些方面也存在着必然联系。
三、食品安全影响因素分析结论
食品安全直接关系着我国居民的生命安全，食品安全控制问题直接关系着社会的繁荣发展。加强食品安全管理，为人们提供安全放心食物，有利于保障我国居民安全，促进社会繁荣发展。食品安全管理工作的质量和水平，体现着我国的综合实力，对食品安全的有效管理，是保障社会稳定和人类生活的第一要求。尤其是在目前食品安全问题越来越严峻的形势下，食品安全事件时有发生，一旦发生食品安全事件，就会引起消费者的恐慌和不安，对消费者身心造成一定的影响。同时，食品安全不仅关系着企业的声誉和形象，也会影响食品行业的发展和生产，以及我国在国际上的地位和形象。因此，政府加强食品安全监管，具有重要的作用和意义。本次调查结果表明，影响居民食品安全的因素非常多，将其总体归结于4大类，即化学性、生物性、物理性以及转基因食品技术和制度等方面因素的影响。要控制食品安全问题，必须从这几个方面着手，制定有针对性的食品安全控制计划。
首先，化学性因素是消费者最为关心的问题，成为解决食品安全问题的关键和首要重任。化学食品安全主要包括环境污染、农药残留等问题。针对这种问题，食品安全以及相关部门工作人员要加强食品安全生产、流通环节的控制与管理，尤其要做好食品安全检查和审核工作，从生产原材料上控制食品安全，从生产上控制污染源，保障食品卫生安全。其次，还要努力消除和防止物理性因素污染，物理性污染主要包括散装食品安全以及检验指标不够统一等方面的影响因素。这部分问题可以通过完善食品安全的法律法规体系，统一食品安全指标，实现食品生产、销售工作的规范化和法制化。加强法律监督体系建设，为食品安全管理工作奠定坚实基础，并且不断普及相关法律常识，提高生产产家的食品质量，确保能顺利经过国家食品检验，最终投入市场中。
再者，生物性因素也是影响食品安全的一个重要相关性因素，其主要包括生物性病原等致病因子导致的食源性疾病，还有一些重金属物质对食品安全的影响。这个方面主要是工作人员要加强食品安全生产宣传工作，提高整个人类社会对食品安全的意识，进而控制生产商的行为，让生产商从长远利益出发，明确食品安全与自身发展之间存在的必然联系。普及食品安全管理知识，发挥广大群众的监督作用，进而利用公众的力量防止食品源性疾病问题的出现。
最后，保健品以及转基因食品安全方面的控制与管理也已成为广大消费者关心和重视的问题。食品安全管理工作人员要关注食品和转基因食品的安全性，通过加强食品安全领域的科技研究，不断提高技术水平，为居民生产安全的转基因食品。通过加强对食品安全领域的科技研究，提高食品安全的科技水平，最终达到理想的食品安全控制与管理效果。
四、总结
【关键词】食品安全 食品安全报道 综述
食品安全话题一直是公众关注的热点，从早期“苏丹红事件”、“注水西瓜”、“多宝鱼事件”到最近“圣元早熟门”、“麦当劳添加剂事件”、“龙虾门”，可谓“历久弥新”。本文试图对我国食品安全报道研究的发展、现状及问题进行梳理并简要加以评析，以期对下一步研究和实践有所帮助。
一、食品安全与食品安全报道
食品安全报道的对象是食品安全及其问题，明确食品安全的概念有助于准确划定食品安全报道的范围。“凡是媒介报道了某一类食品的安全问题，那一行业大多遭到沉重打击，而且常常是毁灭性的，恰如多米诺骨牌，一触即连串而倒。即便是那些拥有良好信誉的老字号，似也难以幸免。于是，媒体在食品安全中的作用，一下子众目睽睽，食品安全的问题大有被转化为食品安全报道问题之迹象。”①因此，明晰“食品安全”和“食品安全报道”两概念对于食品安全报道研究十分必要。
1、食品安全概念
目前我国学界对食品安全概念的界定意见不一，其中得到我国学者普遍赞同的观点是由美国学者琼斯提出，他将食品安全分为绝对安全和相对安全两个层次。“绝对安全被认为是确保不可能因食用某种食品而危及健康或造成伤害的一种承诺；相对安全为一种食物或成分在合理食用方式和正常食量下不会导致对健康的损害。”②
暨南大学沐杉总结多种观点认为 “食品安全指的是食品的生产、加工、包装、运输、储藏及销售过程，在符合国家强制标准和认证制度的前提下，不会使消费者受害，也不会构成隐患危及其后代。它既包括经营安全，也包括技术安全；既包括现状安全，也包括后果安全，我国目前的食品安全主要是指食品质量安全。”③
复旦大学黄旦、郭丽华引入乌尔里希・贝克的“风险社会”理论来说明食品安全，提出“风险社会中的食品安全”的概念，“它不是指那种昧着良心的制假售假（如过去曾多有报道现在仍难断根的假酒、假药、假烟等，2006年还有假酱油）之类的，这不仅因为那是古已有之，犹如人类诞生就伴随着风险一样，更在于前者是‘外部的’对人类‘命运的打击’，是当下直接感受感知的具体苦难。风险社会中的风险――‘食品卫生’，则是现代化工业生产的伴随物，是为人类提供服务和满足之后的不可预料的剩余物。一方面其具有不可计算性，另一方面，它是建立在决策基础上，是自己所招致。”④
2、食品安全报道的概念
沐杉认为“食品安全报道就是对新近发生的具有新闻价值的食品安全事件或食品工作事实的报道，是有关食品生产、加工、包装、运输、储藏及销售各环节安全的新闻之总称。狭义的食品安全报道也称为食品安全新闻，常指食品安全消息；而广义上的该类报道包括消息、通讯、调查和评论等新闻种类。我国目前食品安全新闻主要是指关注食品‘质的方面安全’的新闻报道。”他还进一步指出：食品安全报道不等于食品合格报道；食品安全报道不等于食品监督报道和质监新闻；食品安全报道不等于食品质量报道。⑤
二、食品安全报道中的问题及原因
1、食品安全报道存在的问题
复旦大学曾理、叶慧珏认为我国媒体现有的食品安全报道存在着诸多问题：报道内容完全失实；混淆关键概念；夸大问题程度；解释说明不够；互设议程，以讹传讹。⑥
周善在《从食品安全报道看媒介社会责任》一文 ⑦
湘潭大学邓如在其硕士论文《食品安全报道中道德失范与对策研究》中指出食品安全报道中频频出现道德失范现象：一些媒体“炮制新闻”，虚假信息，一味沉浸在“独家新闻独家发现”的心理亢奋中、陶醉在“轰动性影响”的职业虚荣中、深陷于“公众为之震惊”的功利想象中；“媒介审判”现象也屡见不鲜，有些媒体在法院的判决之前，利用手中的媒体资源，超越职权对案件做出判断；有部分商业媒体以新闻传播为手段，通过多种形式谋取私利，、新闻要挟、受贿新闻常有出现。⑧
《西江都市报》张建军则对记者在食品安全报道中操作的“失误”进行归纳：报道追求轰动效应，消费者越看越糊涂；食品中的一些专业术语把握不好；放大食品中的问题；把食品安全事件分割开来报道。⑨
2、问题产生的原因
对于食品安全报道中存在的问题，很多研究者认为原因在于记者或新闻机构道德感、责任感和专业性的缺失。
周善以“巨能钙风波”及所谓啤酒“甲醛门”事件为案例，探讨大众传媒在进行食品安全报道时普遍存在的专业精神与科学态度缺失的现象，并进一步探讨其深层次的原因是媒体社会责任的缺失，主要表现在三方面：一、对于食品安全这种人命关天且专业性特别强的报道，不认真求证，一味追求轰动，是媒体不成熟且缺乏社会责任的表现。二、在曝光食品安全事件时，动辄使用“有毒”、“致癌”等字眼无助于形成和谐的食品消费环境，只能造成民众的心理恐慌，这是媒体缺乏社会责任的另一表现。三、不科学地过度地炒作食品安全事件，对食品企业的正当权益是一种损害，严重的会伤害到某个行业的健康发展，这是媒体社会责任缺失的又一表现。⑩
除了对道德感、责任感和专业性的追问以外，一些学者试图从的研究中找到问题的症结。如曾理、叶慧珏从我国的与西方发达国家食品安全信息传播模式的对比入手，认为我国食品安全报道所出现的许多问题，根源都在于这种不健全的信息传播模式。“从我国大大小小的食品安全事故报道，会发现它们大致都遵循以下的信息传播模式：发生问题――媒体曝光――相关部门介入――查处、检验、定性――相关责任人受处罚。”也就是说，媒体的报道往往先于相关部门的介入，总是媒体的报道使得公众知道“着火了”，政府有关部门才匆匆赶来“扑火”。媒体不是专家，在把握食品安全信息的准确性、科学性、权威性上自然比不上相关部门。然而相关部门又总是在媒体“先声夺人”之后，才来“马后炮”。事故所带来的公众恐慌、行业损失等，往往又被归咎于媒体的报道。⑾
黄旦、郭丽华试图从社会学角度来回答这个问题，他们引入乌尔里希・贝克的“风险社会”，将中国食品安全报道放在风险社会的视野中进行考察，认为将所有问题归于媒体的报道是不公平的。他们以“多宝鱼事件”为例，认为在“风险社会”中，食品安全本身就具有一定的风险，而且是不可预测和预知的，专家对此也无能无力，比如“食品添加剂”是被允许的，但量多量少，长期食用都存在风险，“多宝鱼事件”就属于此例。“既然如此，如果真的是因多宝鱼这样的食品安全报道，毁掉了一个行业，难道不是一种必然吗？无论媒体是炒作还是不炒作，真的能够改变这一结局？倒不排除另一种可能。在风险出现时，需要一种转移和寻求，试图找到其他具有象征性的地方、人和东西来克服心中的恐惧，从而产生一种贝克所谓的被错置的社会冲突。在这样的时候，‘突然间不是危险，而是那些指出危险的人造成了普遍的不安。’我国媒介在此类报道中屡屡被冠之以‘炒作’或斥为‘不实’，是否正是风险社会中此种固有的‘替罪羊’情结或倾向所带来的结果呢？”⑿
三、食品安全报道问题的避免和解决
张建军认为食品安全报道应从以下几方面着手，增强职业道德和法律意识；以人为本，客观报道；注意报道细节和技巧；建立食品安全报道模式。[13]邓如认为要构建食品安全报道道德体系具体包括建立完备的自律体系，切实强化行业协会的管理与监督，设立公众对新闻传播的监督机制。⒁
食品安全报道如何写，才能保证既让消费者放心又让政府满意还不至于打击商家的积极性？沐杉认为要做到让三方满意，媒体应该始终坚持正确的舆论导向，不搞低级趣味，并把握好几个“度”：新闻和宣传之间的度；注意议程设置的度；对报道时机的把握。媒体要处理好几个“关系”： 要维护好与消费者的关系；要打造与食品厂商的关系；要特别把握与政府的关系；媒体间的关系也非常重要。⒂
黄旦、郭丽华对媒体提出了忠告，如果从风险社会的角度，在报道食品安全一类的事件时，还是抱着这样的“舆论监督”的观念是不适宜的。一方面如上所说，风险的原因复杂，甚至不可知，另一方面，这些风险本身对于所有人，当然包括媒体在内，可能都是全新的，是需要重新感知的。作为媒介，小心谨慎并怀有谦诚之心，是必要的。只有承认自己的无知，才能在报道中留有分寸。揭露是需要的，但不是唯一的目的，应该是通过多维度的报道显示真相，通过真相让民众对风险作出自己的辨别和裁决。因此，遵循客观公正甚至谦虚和庄重的语调、风格，也许是适宜的。⒃
曾理、叶慧珏认为媒体的尴尬地位一方面由其自身不规范、不专业的行为造成，另一方面是由不健全的食品安全信息传播系统造成。要解决食品安全报道出现的这些问题，需要双管齐下，依靠媒体自律，同时强化政府、企业、评估机构以及公众的积极作用，建立起一个运转良好的食品安全信息传播体系。⒄
四、我国食品安全报道研究简评
通过对我国食品安全报道的研究成果进行综合整理，笔者发现目前食品安全报道研究有几点不足：
首先是研究文献虽有所增多，但总体严重不足。在comKI中国学术期刊网上检索期刊文献只有26篇文献与食品安全报道研究相关，剔除重复、不规范、不切题的文献，所剩无几。虽然食品安全问题频现，但相关的报道研究则严重滞后。
第二，从以上综述不难发现，“食品安全报道研究”成了“食品安全报道问题研究”，并非笔者偏题，而是检索到的文献大都是关于问题的研究，整体性的研究，尤其是食品安全报道一般规律的探索则鲜有涉及。
第三，所有的文献中个案分析普遍较多。建国以来我国食品安全案例不断涌现，学界基于报道个案的问题分析也有很多。尤其是2004年以后，对如“苏丹红”、“啤酒甲醛”等报道的个案研究，2008年以后对“三鹿”个案研究，重复率都很高。在现有的专业期刊论文资料中，个案研究占一半以上的数量，这使得食品安全报道研究显得相当片面。
最后，很多研究集中在纯理论性的探讨，与实践相去甚远，提出的对策和建议也停留在空谈层面上，难以对实践起到良好的指导作用。因此笔者认为，目前我国对于食品安全报道的研究基本处于起步阶段，进一步研究十分必要。
参考文献
①④⑿⒃黄旦、郭丽华，《媒体先锋：风险社会视野中的中国食品安全报道――以2006年“多宝鱼”事件为例》，《新闻大学》，2008（4）
②杨洁彬、王晶、王柏琴：《食品安全性》，中国轻工业出版社，2004：52
③⑤⒂沐杉，《我国食品安全报道研究》暨南大学硕士学位论文，2008年4月
⑥⑾⒄曾理、叶慧珏，《尴尬的食品安全报道――从不规范的媒体行为到不健全的信息传播体系》，《新闻记者》，2008（1）
⑦⑩周善，《从食品安全报道看媒介社会责任》，《新闻实践》，2007（5）
⑧⒁邓如，《食品安全中的道德失范与对策研究》,湘潭大学硕士论文，2009
⑨⒀张建军，《食品安全事件报道的常见误区与防范》,《中国记者》，2009（7）
（作者单位：安徽大学新闻传播学院）
所谓渗透，就是在进行相关课程教学时，对教学中涉及有关食品安全知识的内容进行及时的、适当的知识加深、更新以及思维拓展．通过画龙点睛的教学方式进行教学改革，既可以使学生在潜移默化中受到食品安全教育，又不对紧张的教学时间安排造成新的冲击．在有机化学教学中渗透食品安全知识，强化学生的食品安全意识，我们开展了以下工作．
1．1有机物对食品的污染
食品的化学污染有可能成为21世纪最严重的食品污染问题，如农药、添加剂、包装材料等都是食品安全的重大隐患．教学过程可以根据相关内容，有针对性地渗透有机物对食品造成的污染，并告诉学生化学污染对食品安全的危害．比如，在讲烯烃的化学性质———聚合反应时，可以插入包装材料聚丙烯、聚乙烯、聚苯乙烯、聚氯乙烯等内容及其对食品安全的影响．作为包装材料，聚乙烯、聚丙烯比较安全，而聚氯乙烯单体———氯乙烯不仅具有麻醉作用，还具有致癌、致畸作用，以此说明如果食品包装材料选用不当，会造成食品污染，对人体健康产生危害．再比如，有些不法商人为了提高食品的色泽，吸引消费者，在食品中添加苏丹红．可以此例引出偶氮化合物的学习，并介绍一些天然食用色素如辣椒红素等．在有机化学中，类似的例子很多，通过这些贴近生活的教学内容，使学生明白有机化学与食品安全息息相关，起到活跃课堂气氛、提高学习兴趣、增强学生食品安全意识的效果
．1．2食品污染的危害性
食品安全事件每天都在发生，它所形成的困惑已经将人类包围．然而，人们却忽视它的存在，并且将这种威胁置之度外，这与人们的错误观念和出于经济利益的考虑以及对食品污染危害的认识有关．因此，一定要让学生认识到食品污染对人类造成的危害，只有这样才能增强学生对食品安全的防范，从而增加他们的忧患意识，消除食品污染带来的隐患．曾经震惊世界的日本公害事件“水俣病”，原因就是汞在水体中通过食物链逐渐富集，最后危及到人们的健康．把这个事件与乙炔水合反应结合起来，一方面加深学生对乙炔水合反应的学习，另一方面使学生充分认识到食品污染对人类造成的严重危害．例如，2006年9月，上海300多人因食用猪肉、猪内脏，出现肌肉震颤、头晕、呕吐、心悸等中毒症状，后被上海市食品药品监管部门确认为瘦肉精中毒．如果在胺类化合物的学习中插入瘦肉精事件这一生活实例，讲述食品污染给人类生存带来的危害，更容易增强学生的食品忧患意识和食品安全防范意识．
1．3食品营养卫生知识
在我国，食品安全事件频频爆发，同国民对食品营养卫生知识的重视程度以及国家对国民的食品卫生教育程度不够有很大关系．因此，在有机化学教学过程中，应结合相关内容对学生进行食品营养卫生知识的渗透．比如，苯并芘是一种由5个苯环构成的多环芳烃，是含碳染料及有机物热解的产物，具有强致癌性，在烧烤、燻制食品如烤鸭烤羊肉串中含量较多．对于苯并芘的危害可结合芳香烃的学习，提醒学生在日常生活中应注意饮食卫生习惯，以减少致癌物对身体的侵害．在蛋白质一章的学习中，以阜阳空壳奶粉事件为例，让学生明确认识到食品营养与食品安全密不可分，如果食品的营养成分被破坏或营养成分缺乏，即使不受到任何污染，它同样会危及人们的健康，甚至生命安全．通过这些知识的渗透，可以使学生杜绝陋习，改变不良的食用方式，建立合理的饮食结构，以防止学生在食用时或食用前的处理不当造成食品污染．
2进行专题知识讲座
有机化学教学过程中渗透的食品安全知识，是有机化学与食品安全融合、对学生进行食品安全知识教育的有效途径，但这只是一些零星的、分散的知识，学生对食品安全知识的认识缺乏一种整体感．为了使学生在学习有机化学的过程中对食品安全的认识由零星、分散走向整体、统一，在课程接近尾声的时候，应对同类食品污染物进行归纳总结，以专题讲座的方式和学生一起讨论有机化学中的食品安全问题，使学生对该方面的知识有一个全面的了解，以此来进一步增强学生的食品安全意识，提升食品安全防范能力．
食品的有机污染物很多，通过调研我们得知，有毒重金属是影响食品安全的重要因素之一，且对食品的污染日益严重．由于重金属常以慢性中毒的隐蔽方式危害人类，因此常被消费者忽视．而在有机教学中，重金属往往以各种形式出现在有机反应中，为了引起学生对重金属这一重要食品污染因子的重视，我们以曾昭琼主编的《有机化学》为教材，将涉及到的有毒重金属的有机反应进行总结． 在国内，“大头娃娃”劣质奶粉事件过后，三鹿奶粉造成的“结石宝宝”又一次揪人心肺……
近年来，国内外因食品安全引发的事件对消费者生活、心理都造成了很大的影响，因此一次又一次成为舆论的热点和焦点，甚至成为涉及国家制度、国际关系的重要问题。任何政府和媒体，不能不面对这个问题，新闻与传播的理论研究也无法回避这个课题。
一、食品安全情况信息传播的特点
食品安全信息的流通一般具有下列特点：
1、影响面广，可控性差。“民以食为天”，不论社会地位高低，还是家境贫富，没有一个人能离开食品。而且食品品种多、情况复杂，信息特别具体，也变化无穷，所以这方面的信息一旦有什么变动，传播起来就会好比大水泛滥、大火蔓延，不可等闲视之。
2、食品安全情况与人民群众的利益乃至生命关系特别密切。什么食品有毒，什么食品会致病，什么食品吃了发胖，什么食品该怎么吃、怎么保藏……都是人们最关心的问题。一旦出现误传、谣言，其社会反响特别大，直接影响到了千百万人的日常行动、经济生活和生产就业。
3、涉及社会安定、国家形象、国际关系。正由于食品安全隋况影响广泛，涉及人民群众的利益乃至生命，所以这一类负面信息的传播速度特别快，往往会搞得满城风雨，人人自危，影响到社会人心的安定；由于当今世界经济趋于一体化，各国食品进出口频繁，一旦出现食品安全的不良信息和负面信息传播，必然影响到出口国的国家形象和与进口国的关系。韩国人因害怕进口美国牛肉会传染“疯牛病”而示威游行，反对进口美国牛肉，就是典型事例。
因此，媒体重视食品安全信息的报道，科学、准确传播信息，也是媒体应履行的社会责任。
二、食品安全信息报道是媒体社会监测功能的重要内容
新闻媒体具有监测社会的功能，既然食品安全信息传播与社会生活有着非常密切的关系，那么，媒体在这方面也就应该有所作为。
1、宏观上的监测。就一国、一地的总体而言，媒体对政府及有关部门的针对保证食品安全的措施、制度以及相应关系的信息进行传播，并解读相关政策，其中，也包括对一些观念、理念的传播和一些思潮、民意的反映和分析。如2007年7月27日新华社播发《签署国务院令加强食品安全监管特别规定》，传达了宏观信息：地方政府不履行产品安全监管法定义务将被问责；7种违法行为将受处罚；食品等监管部门的4项职权；任何人有权举报食品安全违法行为。新华社2007年817日又播发了国务院新闻办发表的《中国食品安全状况》白皮书，指出中国食品质量总体水平稳步提高，食品安全状况不断改善。同时发表记者述评，指出某些国家炒作中国食品安全意在制造贸易壁垒。这些都是通过新闻媒体的报道反映我国食品安全方面的状况及相关的政策。
媒体不仅可以报道宏观事实信息，而且可用评论、讲座等方式，对食品安全问题作全方位的观察和分析与监督。如文汇报2007年7月30日发表的文章《解决食品安全问题需要多重努力》，帮助读者对食品安全问题做了全面分析和深度解读，有利于决策部门和广大读者从容应对食品安全中可能发生的问题。
2、微观的监测，指对食品安全中一事一物的反映报道和解读分析。食品安全涉及千百万人的切身利益，媒体对食品安全中的一事一物都应该予以监测，既不能缺位、失语，更不能跟风炒作，推波助澜，对社会和民众不负责任。这方面，2007年海南香蕉致癌事件为我们提供了极为深刻的教训。3月13日，广东某报发表题为《广东香蕉染“蕉癌”濒临灭绝》一文，之后，其他一些报纸和网站跟风炒作“毒水果”消息，使谣言迅速传播蔓延开来。这些错误信息使海南香蕉售价迅即从每公斤3元猛降至3角，每天出岛香蕉由原来的7000~10000吨减少到3000多吨，海南香蕉每天损失1400万元。香蕉价格暴跌10多天后，有关部门和媒体才出来辟谣。正确信息传播的失语和滞后，给蕉农的生产和生活造成了极大灾难，影响到社会安定。
综上所述，媒体在履行对食品安全的监测中，既要重视从宏观上监测，也要从微观上加强监测，并做到及时、准确、科学。
三、食品安全信息传播的基本规律
1、有关食品安全信息的传播，既理直气壮地宣传总体
形势的好转，又要实事求是地点明问题的存在与形势严峻的一面。两者不可偏废。媒体要积极宣传我国从中央到地方政府及有关部门十分重视食品安全问题，不断对食品安全进行专项整治，对突发事故和事件做到及时妥善处理，有关法制、法规和制度建设获得前所未有的进展，食品安全形势总体好转，社会主义制度从根本上保证了人民大众放心进食和幸福快乐生活。媒体也必须同时向民众讲明，我国是一个13亿人口的大国，在保障食品安全上难免有这样或那样的疏漏、缺失和失误；何况现在处于社会主义初级阶段，市场机制和法制尚不健全，食品企业的生产或加工水平、科技水平参差不齐，有的企业为追求利润而违背职业道德制造假冒伪劣食品时有发生，食品生产、流通过程中的一些深层次问题还会不断暴露，目前正处于食品安全风险高发期和矛盾凸显期。
当前食品安全领域存在的主要问题如下：
(1)初级农产品源头污染仍然较重。产地环境污染、污水浇灌、滥用甚至违禁使用高毒农药、饲养禽畜滥用饲料添加剂、非法使用生长激素及“瘦肉精”(盐酸克伦特罗)的情况还不同程度的存在。
(2)食品生产加工领域假冒伪劣问题比较突出。用非食品原料加工食品、滥用或超量使用增白剂、保鲜剂、食用色素等加工食品的现象时有发生。
(3)食品流通环节经营秩序有待进一步规范。为数不少的食品经营企业小而乱，溯源管理难度较大，存在部分经营者销售假冒伪劣食品、变质食品现象。
(4)食品安全事故(事件)时有发生。如近年来发生的阜阳劣质奶粉事件、广东散装假酒事件、二氧化硫超标黄花菜事件、苏丹红辣椒事件、多宝鱼检出禁用渔药事件、河北“红心”鸭蛋事件、上海群体性“瘦肉精”中毒事件等，引起社会普遍关注，严重影响了公众消费信心，在国际社会中也造成了一定的负面影响，影响我国的出口贸易和国际声誉。媒体在食品安全信息传播中，应自觉地、理性地把握形势大局，引领人民群众正确认识、对待和努力改善食品安全问题。只见树木，不见森林的思维方式和报道方法，或者只见森林、不见树木的思维方式和报道方法，都无助于媒体正确监测食品安全。既要讲政治，又要讲科学，其最终标准是实事求是。
2、食品安全信息传播要及时、真实。
2007年上半年，国务院专门责成国家食品药品监督管理局，会同农业、卫生、工商、质检、国务院新闻办等相关部门，讨论制定我国食品安全新闻制度。什么，谁来，什么时候，由信息制度进行确定，确定之后，基本原则是每两周一次食品安全信息。这无疑有利于媒体及时传播食品安全的权威信息。
对于食品安全信息的传播，不仅媒体要及时、负责、把关，政府、企业也有责任及时作出决策和措施。2007年吴仪在全国产品质量和食品安全专项整治第三次现场会议上讲话指出：“各地、各部门都要提高跟媒体打交道的本领，对不实报道要快速回应，及时澄清，以正视听。”信息传播的迅速及时必须是以真实准确为原则，媒体要防止和避免求快而轻率未经核实的信息。
3、信息传播要准确、科学、全面，不要听风就是雨。
媒体报道食品安全事件的内容、程度、范围、原因等，要严格忠于事实，多听取有关专家的意见和判断，所做的结论要依据检测部门的科学分析，做到用事实说话，用科学说理，服人。切忌没有独立思考和判断，偏听偏信事件相关领导的介绍，或轻信外电信息或网络信息，跟风炒作。2005年媒体关于国产啤酒含有致病成分甲醛的报道，从一家媒体小报的报道到互联网纷纷转载，继而全国媒体跟进，引起轩然大波，最后虚惊一场，是个极好的教训。更不能为了媒体的发行量、收视率、收听率而疏于核实，争先恐后地犯错误。利益驱动、商业化运作的报道思想和作风，必须杜绝。2007年8月12日，北京第二中级人民法院审理了“纸馅包子”虚假新闻炮制者訾北佳涉嫌损害商品名誉案。法院认定，訾北佳故意捏造事实，编造虚假新闻，并隐瞒事实真相，使虚假节目《纸做的包子》得以播出，损害了特定食品行业商品的声誉，已构成损害商品声誉罪。这个教训，应永远记取。
4、要追踪事实真相，弄清来龙去脉，分清责任。
食品安全因素涉及面很广，可能涉及生产者、监管部门，可能涉及食品购销调存诸多环节，也可能涉及食用者的使用、保藏方面存在的问题。所以，当记者接触到有关食品安全问题的线索和局部情况时，切不可轻下结论，而要进一步做好深入细致地调查研究，了解相关各方反映的情况和意见，多方位、多角度的观察和思考，抓住主要矛盾，抓住要害和实质，然后才能采写出正确的、恰当的报道。
5、要注意反映事物的变化，不要报道时过境迁、明日黄花之类的信息。
食品安全类信息会直接引发人们的行动、左右人们的心态，因而不能作随意性的预测、推想。
由于食品的种类繁多，影响其质量的因素又多，因此对食品安全要随时随地进行监测，媒体也要此时此地依据事实进行及时报道，正确引导人们的食品消费行为。
6、要注意报道的适时、适量和分寸。
对于海南香蕉问题，初期媒体大量报道因滞销香蕉烂在地头、喂猪等现象，推动了香蕉“烂市”的形成。而之后“辟谣”信息铺天盖地的传播，虽是正面信息，但却让更多的人聚焦这一食品安全问题，心理上更加不安全起来。因为受众的心理，有时会从反面来观察、思考媒体传播的信息。
由此可见，由于食品安全信息传播涉及千百万人的身体健康乃至生命，所以媒体传播内容、方式、语言的分寸感显得特别重要，要讲得有“度”、有“据”(根据)、有理、有情。并且要注意协调政府、商家和大众的关系，发挥媒体危机预警、信息沟通、舆论引导的功能。从而既实现大众的知情权，又达到多方面互相理解、谅解，共同面对困难，解决问题的作用。否则，稍有偏颇、偏离，就容易滋生矛盾，制造摩擦，影响社会、民众的安定、和谐。
论文摘要：着我国经济加入世留组织的发展，面对e益激烈和残酷的国际留易竞争，我国应如何在加强本国市场竞争力的同时，妥兽处理在享受国际市场开放时一并遭受的各种非关税壁垒，这是一个现实的向题。近年来，由食品安全方面引发的重大事件也屡兄不鲜，各国问的留易摩擦也是愈演愈烈。本文将从食品安全方面入手，探讨非关税壁垒对国际留易的影响。
一、非关税壁垒产生的条件
(一)国际贸易协议中有关环境的条款的规定相对模糊，使某些发达国家找到了树立绿色壁垒的借口。而当因此发生贸易纠纷时，进口国也容易从GA丁下或WTO有关自由贸易原则中寻求法律上的支持。
(二)国际环境公约的提出。虽然它作为绿化国际贸易的特别规定，本质上不是绿色贸易壁垒，但是由于国家环境公约的制定者主要是发达国家，其条款规定是基于发达闰家先进的技术水平，反映的是发达国家的环境利益，因此必然限制发展中国家的产品出口，因而可能成为一种变相的贸易壁垒。月外由于发展中国家和发达国家履约能力的差异，某些公约的实行往往会使发展中国家处于劣势地位，如蒙特利尔公约限制，禁用的消耗臭氧层化学品虽然不多，但都是基本化学品种，从而影响到上万种化学原料和制成品的生产和使用。尽管公约对发展中国家为禁用期限宽限了几十年，但发达国家的先明运行成为事实上的绿色贸易壁垒。
（三)国际环境管理体系系列标准的制全虽然是为环境保护，消除国际贸易中的非天税壁垒。促进社会经济持续发展的。但某些国家却在贸易制定了过高的环境标准，甚贾高于本国标准的双重标准，就形成了对出因的绿色壁垒。
二、非关税壁垒的特征
1.非关税壁垒比关税壁垒具有更大的灵活生和针对性。一般说来，各国关税税率制定必须通过立法程序，要求具有相对的稳定而制定和实施非关税壁垒，通常采用行玫程序，比较便捷，能随时针对某国的某种商品采取相应的措施，较快地达到限制进口的目的。
2.非关税壁垒具有隐蔽生和歧视生。一般来说，非关税壁垒往往不像关税税率一样叹法律形式公布于众，或者规定极为繁琐和泛杂的标准和手续，或者经常改变这些措，使出口商难以对付和适应。
3非关税壁垒的多样性和广泛性。非关税壁垒实施名目繁多，十分复杂。根据关贸5协定统计，20世纪70年代初，世界各国实行的非关税壁垒约有530种，到乌拉圭回合多立贸易谈判开始时，已发展到2500多种。其中技术壁垒和绿色壁垒在发达国家构筑的非关税壁垒中，起着非常重要的作用。不仅如此，一些发达国家的非关税壁垒涉及的进口商品也在增加。
4.非关税壁垒更多地考虑了生态环境和国民健康的需要，尤其在食品安全方面，利用保护生态环境和保障国民健康设的非关税壁垒更具有杀伤力。
5.非关税壁垒在多边贸易体制下具有合法性，一种限制措施有时具有很大的破坏力，多边贸易体制往往是采用限制的方式来加以约束，但是由于非关税壁垒披上一层合法的外衣，导致了这种贸易限制措施得到了多边贸易体制的认可。
三、从食品安全方面谈非关税壁垒对国际贸易的影晌
(一)食品安全问题会造成严重的经济损失
发生了食品安全问题和事件，消费者拒绝并抵制有害食品的行为将会给食品生产链上的个体、企业甚至国家形成影响，不仅可能带来巨大的经济损失，也可能波及到国家形象，甚至影响国家之间的外交关系。
1996年欧盟牛海绵状脑病(疯牛病)的出现，导致了全球肉食消费和贸易增长的衰退，这些国家的肉禽业因消费者对食品安全的担忧而长期徘徊不前。英国一直是欧盟牛肉出口大国，但自从1996年3月英国承认发现疯牛病后，英国政府下令宰杀了350万头牛，其畜牧业遭到严重打击，英国牧民的收入下降了80%以上。随后，欧盟委员会做出决定，禁止英国牛肉出口，这无疑又加剧了英国畜牧业的危机。1996年英国农业收入为41亿英镑，而1999年降到不足10亿英镑。疯牛病不仅使英国畜牧业遭受前所未有的损失，而且影响了英国的国际形象，加深了英法之问的隔阂，还导致英国与许多好友国家之间产生了新的矛盾。公务员之家
(二)食品安全问题引发出绿色壁垒、技术壁垒等非关税壁垒的威胁