一个优秀的人，不论是做什么工作，都会善于反思自己，从自己身上查找问题，如果发现有不足的地方，会采取整改的措施，及时改正自己的不足，更加完善自己。三人行，必有我师也。择其善者而从之，其不善者而改之。下面是勤劳的小编帮助大家收集的个人问题及整改措施优秀15篇，希望大家能够喜欢。
“三足”力顶“正能量”
市政府副秘书长、中国（上海）自由贸易试验区管委会常务副主任戴海波通报了2014版负面清单总体情况。戴海波说，上海市人民政府了《关于公布中国（上海）自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2014年修订）的公告》，自贸试验区2014年负面清单如期推出。
自贸试验区2013年负面清单是个“三足大鼎”。一是建立了负面清单管理模式。负面清单以外的外商投资项目核准和企业合同章程审批均改为备案管理，并建立了备案信息多部门共享、备案结果网上公示、备案机构定期核查等配套制度，外商投资管理模式由正面清单管理模式向负面清单管理模式转变，提高了行政透明度。二是投资开放度大幅提升。特别是国务院批准的自贸试验区总体方案中明确的服务业6大领域、23项开放措施，进一步提高了自贸试验区对外资的开放程度。三是投资便利化程度显著提高。操作中备案的领域大大超过审批的领域。
三原则修订力挺开放透明接轨
据悉，对2013年负面清单的修订，落实了“进一步提高开放度、增加透明度、与国际通行规则相衔接，强化负面清单作为准入阶段对外商投资采取与国民待遇不符的管理措施的作用，体现外商投资管理的国际化水平”的总体思路。
从修订重点把握三项原则看，主要是开放、透明、接轨。
戴海波强调，一是进一步提高开放度。根据十八届三中全会精神，围绕商贸物流、会计审计、医疗、一般制造业等开放领域在自贸试验区先行先试，在国家相关部委的支持下，形成了自贸试验区进一步扩大开放的31条措施。
6月28日，国务院批准了《中国（上海）自由贸易试验区进一步扩大开放的措施》。31条措施涉及服务业领域14条、制造业领域14条，采矿业领域2条，建筑业领域1条。在服务业扩大开放方面，在去年23条服务业扩大开放措施的基础上，又新增14条开放措施，突出了航运贸易等自贸试验区主导产业；在制造业和采矿业扩大开放方面，突出了研发；在建筑业扩大开放方面，体现了基础设施建设对外资的开放。这将有利于自贸试验区抓住国际产业重新布局的机遇，发挥好促进我国产业发展转型升级和培育国际经济合作竞争新优势的“试验田”作用。
二是进一步增加透明度。对无具体限制条件的管理措施，尽可能明确限制条件或者取消该项限制措施。
三是进一步与国际通行规则相衔接。自贸试验区负面清单是我国自主开放的一次重大探索。经过国际比较研究和深入分析，继续采用《国民经济行业分类》作为分类标准，并将农业、采矿业、金融服务、电信服务、航空服务、基础设施等涉及资源、民生和国家安全的领域以及中药、茶叶、黄酒、手工艺品等我国传统产业领域的管理措施予以保留。
戴海波作了补充说明：“按照准入前国民待遇的原则，对于内外资均有限制或禁止要求的管理措施，不再列入负面清单。”
三调整着力规范清晰方便
记者翻开对负面清单，发现其表述方式也作了调整，更加规范，也更加便于理解和查询。
调整了负面清单的名称。修订后的负面清单名称为：《中国（上海）自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2014年修订）》。今后将根据相关法律法规和自贸试验区发展的需要，适时修订负面清单，并以修订年份为标识。
调整了负面清单的结构。按照国际上负面清单突出限制措施的惯例，将行业分类代码调整到管理措施的后面，并将涉及到不同代码的同一行业不同环节的相关措施作了统一表述，以便投资者能够更清晰地理解相关管理措施。比如，投资船舶（含分段）的设计、制造与修理、投资民用通用飞机设计、制造与维修，在2013年负面清单中均分为两条表述，2014年负面清单中统一为一条表述。同时，为了方便投资者查询，在管理措施前面还统一加注了序号。
修订了负面清单的说明。将国务院批准同意的《中国（上海）自由贸易试验区进一步扩大开放的措施》列为修订依据。同时，依据负面清单将对外资企业设立、变更和外资项目管理方式的说明调整为：“对负面清单之外的领域，按照内外资一致的管理原则，外商投资项目实行备案制（国务院规定国内投资项目保留核准的除外）；外商投资企业设立和变更实行备案管理。对负面清单之内的领域，外商投资项目实行核准制（国务院规定对外商投资项目实行备案的除外）；外商投资企业设立和变更实行审批管理。”
三特点蓄势新能量
根据戴海波的介绍，可以看出与2013年负面清单相比，2014年负面清单三个特点把三原则落到了实处。
开放度进一步提高。从开放的角度看，取消了14条管理措施，放宽了19条管理措施，与2013年相比，进一步开放的比率达17.4%。
取消的14条开放措施中，服务业领域7条，包括：取消对进出口商品认证公司的限制、取消对认证机构外方投资者的资质要求、取消投资国际海运货物装卸、国际海运集装箱站和堆场业务的股比限制、取消投资航空运输销售业务的股比限制等；制造业等领域7条，包括：取消对投资400吨及以上轮式、履带式起重机械制造的股比限制、取消对投资各类普通级（P0）轴承及零件（钢球、保持架）、毛坯制造、一般涤纶长丝、短纤维设备制造的限制等。
放宽的19条管理措施中，涉及制造业领域9条，基础设施领域1条，房地产领域1条，商贸服务领域4条，航运服务领域2条，专业服务领域1条，社会服务领域1条。如，原“限制投资船舶（中方控股）”放宽为“除从事公共国际船舶业务的，外资比例不超过51%外，限制投资船舶（中方控股）”等。
透明度进一步增加。2013年负面清单中无具体限制条件的55条管理措施大幅缩减为25条，并明确了部分无具体限制条件管理措施的条件。例如：明确了投资直销的条件，即投资者须具有3年以上在中国境外从事直销活动的经验，且公司实缴注册资本不低于人民币8000万元；明确了投资基础电信业务的条件，即外资比例不得超过49%等。
与国际通行规则进一步衔接。根据国际通行规则，对2013年负面清单中14条对内外资均有限制或禁止要求的管理措施，不再列入负面清单。主要涉及高耗能、高污染的制造业领域等，如：限制投资联苯胺、颜料、涂料生产、限制投资电解铝、铜、铅、锌等有色金属冶炼等。
“2014年负面清单需要在自贸试验区内进一步调整实施相关行政法规和《外商投资产业指导目录》的部分内容”，戴海波说。目前，暂时调整实施行政法规和相关文件的工作正在按程序加快推进。
为深刻汲取栖霞市五彩龙投资有限公司笏山金矿“1·10”事故教训，有效排查和消除事故隐患，切实加强安全生产工作，根据五莲县《全县安全生产大排查大整治行动方案》要求，自即日起至6月30日，在全镇开展拉网式、起底式安全生产大排查、大整治行动，现制定如下行动方案。
一、总体要求
以新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持人民至上、生命至上，坚持系统观念，统筹发展和安全，结合安全生产专项整治三年行动，深入细致开展安全生产大排查、大整治，对所有行业领域、所有相关人员全覆盖，对任何违法违规行为、任何弄虚作假行为零容忍，实现安全生产治理能力、本质安全水平新提升，为庆祝中国共产党成立100周年、实现“十四五”良好开局提供安全稳定的社会环境。
二、工作原则
（一）坚持着眼长远、长短结合。统筹好当前和长远，既抓治标、又抓治本，既严防死守、又常态长效，通过排查整治，堵塞漏洞、消除盲区，健全完善管长远的体制机制，推动安全生产治理水平迈上新台阶。
（二）坚持隐患即事故、铁腕治理。把隐患排查整治挺在事故前面，将隐患消除在萌芽状态。对单位自己查不出、经检查发现的隐患，屡禁不止、屡罚不改的隐患，群众反映、举报属实的隐患，一律严肃处理，坚决防止隐患酿成事故。
（三）坚持质疑保守、纵深防御。要多重布控，齐抓共管，加强工作联动，以质疑保守的态度开展隐患排查整治，把自身作为风险防范的“最后一关”，没事当成有事、小事当成大事、简单事当成复杂事，扎实做好职责范围内的监管工作，构建起全流程、多层级的安全保障网。
（四）坚持综合治理、守正创新。提高监测预警、监管执法、 应急救援等综合能力，强化“清单化”管理，依托基层网格，托清生产经营企业、企业风险隐患底数，实行动态管理。强化“系统化”治理，构建“综合+专业”联动整治模式，织牢织密安全生产系统治理体系。
三、起底“五个清单”
要建立健全领导干部清单、监管企业底数清单、风险隐患清单、制度措施清单、监管职责清单“五个清单”。要明确领导干部职责及工作任务，建立领导干部清单。要摸清本区域、本行业领域管控企业底数，建立健全企业管控清单。要结合安全生产专项整治三年行动和本次集中整治行动，对检查发现的风险隐患进行汇总梳理，形成问题隐患清单。要针对存在的问题隐患，研究有针对性的工作措施，制定相应的制度措施清单。
四、重点整治内容
全镇各级各部门（单位）要全面参与、迅即行动、分类施策， 对危险化学品、道路交通、交通运输、建筑施工、危旧房屋改造、电力、学校（校车）、农业机械、水利、特种设备、烟花爆竹、工贸、医院、宾馆、餐饮店、超市、消防等各重点行业领域，以及森林防火、防一氧化碳中毒、防溺水等各方面，以落实单位安全生产主体责任、压实主要负责人第一责任为主攻方向，重点排查整治以下情形：
（一）村庄、部门重点检查内容。
1、学习贯彻关于安全生产重要论述情况。是否及时学习宣传贯彻关于安全生产重要论述、重要指示批示精神；是否将宣传贯彻关于安全生产重要论述纳入宣传工作重点；是否制定《领导干部安全生产工作职责清单》并落实。
2、贯彻落实市、县、镇安全生产部署情况。是否对市、县、镇安全生产系列会议精神及时研究部署，是否联系本地区、本行业实际制定任务措施、明确责任分工；领导班子及其成员是否有效履行职责，是否存在不担当、不作为等问题；是否搞形式、走过场，把说了当做了，把做了当做成了；是否工作简单化、措施“一刀切”、上下一般粗；是否以会议贯彻会议、以文件落实文件；是否敷衍塞责、推诿扯皮，弄虚作假、欺上瞒下；是否存在生产安全事故迟报、漏报、谎报、瞒报；是否存在失职、渎职。
3、贯彻落实安全生产职能职责情况。是否认真组织开展大排查大整治行动，建立本区域、本行业领域管控企业底数清单、风险隐患清单和制度措施清单；部门是否建立监管职责清单；是否严厉打击安全生产非法违法行为。
（二）企业重点排查整治内容。
1、企业主要负责人、各分管负责人安全生产责任落实情况。重点排查是否借鉴学习斯比凯可（山东）生物制品有限公司安全生产经验做法，是否建立全员安全生产责任制，责任制内容是否与人员、岗位逐一相匹配；主要负责人是否亲自检查安全生产工作，是否组织职工开展安全隐患排查，是否掌握重大安全风险“底数”，是否掌握隐患整改情况，是否落实隐患整改责任人、整改资金、整改措施；是否按许可资质生产经营、是否无资质生产经营，是否存在未批先建、非法建设、非法转包等行为。各分管负责人是否按照“谁分管、谁负责”“分级管理、分线负责”的原则，全面履行安全生产职责。
2、安全管理制度和操作规程制定及执行情况。重点排查是否及时修订完善安全生产管理制度，管理制度是否有照抄照搬、不符合实际的情况；是否在各生产经营单元设立专（兼）职安全员，安全管理人员、重点岗位、班组和一线作业人员是否严格遵守安全操作规程，是否存在违章指挥、违章操作、违反劳动纪律行为；是否存在超能力、超强度、超定员组织生产；是否配齐并督促作业人员正确佩戴和使用符合国家或行业标准的安全防护用品；是否对外包企业安全风险情况进行管控。
3、安全风险辨识及管控情况。重点排查是否建成并有效运行风险隐患双重预防体系，是否组织全体职工参与对生产工艺、设备设施、作业环境、人员行为和管理体系等方面存在的风险进行辨识并分级管理；是否建立风险警示制度，在醒目位置和重点区域设置安全风险公告栏，制作岗位安全风险告知卡；是否逐一制定风险防控措施，防控措施是否存在漏洞；是否采用信息化技术对重大危险源实施现场动态监控，定期对设施、设备进行检测、检验。
4、全员安全教育培训情况。重点排查年度培训计划是否分层次、分类别、分岗位制定并组织实施；是否足额提取安全培训费用并专款专用；“三项岗位”人员（高危行业企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员）是否经培训考试合格后持证上岗；一般行业企业人员是否经培训考试合格并颁发《山东省企业从业人员全员培训合格证》，特种作业人员是否持证上岗；在岗人员是否熟悉本岗位安全操作规程，掌握安全操作技能，是否了解事故应急处理措施；采用新工艺、新技术、新材料或者使用新设备后，是否及时进行岗前教育和培训。
5、组织职工全员参加隐患自查自纠情况。重点排查是否针对同行业领域发生的典型事故案例开展警示教育，汲取事故教训；是否建立隐患线索搜集、职工排查隐患奖励制度并有效执行；对于排查出的隐患问题是否采取针对性措施予以解决；存在的重大隐患是否按规定向政府有关部门报告；是否建立职工排查发现处置隐患奖励清单。
6、信息化、智能化建设情况。危险化学品企业是否应用泄漏检测、化工过程安全管理、微通道反应器等先进技术装备，涉及“两重点一重大”化工装置或储运设施是否规范设置投用可燃气体和有毒气体泄漏检测报警装置、紧急切断装置、自动化控制系统。
7、应急准备情况。是否编制符合本单位实际的应急预案、现场处置方案和应急演练制度；是否依法定期组织开展应急实战化演练并及时评估演练效果、改进应急措施、修订应急预案；是否针对本单位风险辨识评估结果开展应急资源调查；是否配齐必要的应急救援器材、设备和物资，相关岗位作业人员是否按规定佩戴和熟练使用特殊防护装备。
8、各行业领域结合实际确定的其他排查整治事项。
五、方式方法
大排查、大整治行动从三个层面交叉进行、同步开展。
（一）单位自查自纠、即查即改。严格落实企业主体责任，全面提升安全管理水平。
1、加强教育培训。所有企业立即组织开展全员安全培训，通过观看事故警示片、现身说法等方式开展全员警示教育，确保安全知识、安全理念入脑入心，受到警醒。
2、完善排查制度。结合风险隐患双重预防体制机制建设，建立并落实职工隐患排查奖惩制度，发动全体职工全面参与隐患排查整治，鼓励对查出隐患的职工参照发明创新、技术革新奖励标准予以奖励，对隐患排查整改不认真，假整改，未完成闭环管理的要严厉处罚，把奖惩情况作为政府部门督查检查的重要内容。
3、狠抓问题整改。各单位要全面开展风险隐患自查自纠，建立隐患清单和整改清单，对排查发现的隐患，各企业要建立台账，逐项落实整改责任、措施、时限，及时组织整改并形成自查报告（要有隐患整改前和整改后对照照片），经企业负责同志确认签字后，每周四下午下班前上报镇安委会办公室。
4、严格遵守信息上报时限。一旦发生事故类突发事件，各单位要第一时间按程序上报有关信息，严禁迟报瞒报，对迟报瞒报的，将依法依规严肃追究有关人员责任。
（二）各级各部门集中检查、严格执法。严格落实属地管理责任和行业部门监管责任，坚决守好自己的“责任田”。实施全面监管。对每个单位都要明确其安全生产主管部门，决不能失管漏管。
1、创新检查方式。重点采取“双随机一公开”“四不两直”、异地交互等方式开展检查，确保查实查深。加强检查人员业务能力培训，深入了解各行业领域单位安全生产工作规律及特点，提高发现问题的能力，确保真查会查。对排查发现的隐患，各村庄、各企业和各行业监管部门必须建立台账，逐项落实整改责任、措施、时限，闭环整改（要有隐患整改前和整改后对照照片），形成整改报告并附台账，每周四下午下班前由村庄、企业、部门主要负责同志签字后报镇安委会办公室。
2、拓宽信息渠道。用好群众举报、内部举报等手段，建好信息化远程监控系统，确保查细查全。依法严厉惩处。坚持问题导向，排除各种干扰，敢于动真碰硬，形成有力震慑。对单位隐患应查未查、应报未报、应改未改的，依法从严处罚；对存在重大隐患未按期整改的，一律停产整顿直至关闭。
3、督导核查、追责问责。开展常态化、不间断督查，确保大排查、大整治各项措施落实落地。
4、安全生产指导巡查。我镇参照县里做法，定期组织开展安全生产巡查，由镇安委会办公室牵头并具体组织实施，组建安全生产督导核查工作专班，深入村庄、企业、单位，督导核查安全生产工作特别是大排查、大整治工作，促进工作有效落实。
5、专家督导核查。由乡镇拨款专项资金，聘请组织安全专家及县直部门工作人员，组成若干督导核查组，对村庄、企业安全生产大排查、大整治工作实效进行督导核查，核查企业自查、部门和乡镇检查的效果。
6、督察落实问责。由镇纪委、镇安委会等单位组成的督察落实问责小组，对各级督导核查中发现自查不到位、问题严重的单位，一律从严处罚，对检查不到位，排查整治走过场，不真不实，发生事故，造成重大后果的，严肃追责问责。
六、组织实施
（一）强化组织领导。全镇安全生产大排查、大整治行动由镇安委会组织协调，以汪湖镇安全生产委员会成员和全镇各村庄、各部门负责人为成员，按照任务分工制定具体实施方案，持续推进安全生产“四责联动”，综合运用各项措施，层层扣紧责任链条；要细化工作安排，建立调度制度，及时掌握工作情况，协调推进工作开展。
（二）强化整改落实。坚持边查边改、立查立改，一时无法彻底整改的隐患要报经主管部门审查核准，明确专人盯防，严格落实防控措施，确保万无一失，并在限定时间内整改到位；重大隐患必须于 4 月底前全部整改到位。各相关部门要制定安全检查标准或规范，检查本行业本领域本单位自查措施是否落实，隐患整改是否到位。要坚决破除监管执法“宽松软”，精准执法检查，对各类事故及事故发生前的违法违规行为要打到痛处、绝不姑息。
（三）强化协调调度。镇安委会办公室要加强统筹调度，及时调度汇总各村、企业和部门（单位）排查整改情况，并定期报镇安委会。各村庄、企业和部门（单位）要积极担当履职，加强沟通和衔接，明确1名分管负责人和1名专职工作人员负责大排查大整治行动的信息统计、汇总和上报工作，主动与镇安委会办公室做好沟通协调。
（四）严肃追责问责。督导核查中发现自查不到位、问题严重的单位，一律从严处罚，按规定纳入失信联合惩戒，对其获取政府补贴和政策支持进行限制；对“五个清单”建设不落实，检查不到位，排查整治走过场，发生事故，造成重大后果的，根据上级有关规定严肃追责问责。
汪湖镇党委政府
2021年2月22日
附件：汪湖镇安全生产大排查大整治行动任务分工 附件：
汪湖镇安全生产大排查大整治行动任务分工
1、电力领域，何茂殷同志负责，由镇供电公司组织实施，李琦同志为第一责任人。
2、道路交通领域，何茂殷同志负责，由管帅交警中队和镇交通所联合牵头组织实施，张崇军、迟玉群同志为第一责任人。
3、医院领域，何茂殷同志负责，由镇卫生院牵头组织实施，崔荣明同志为第一责任人。
4、森林防火领域，吉新现同志负责，由镇林业站牵头组织实施，岳本龙同志为第一责任人。
5、水利领域，吉新现同志负责，由镇水利站牵头组织实施，王福平同志为第一责任人。
6、农业机械领域，吉新现同志负责，由镇农业中心牵头组织实施，王福平同志为第一责任人。
7、建筑施工、危旧房改造（含宗教场所）领域，吉新现同志负责，由镇住房和城乡建设办公室牵头组织实施，郑云飞同志为第一责任人。
8、学校（校车）和防溺水领域，段鸿鹏同志负责，镇中心小学牵头组织实施，周扬令同志为第一责任人。
9、危化品和烟花爆竹领域，徐衍民同志负责，由镇应急管理中心牵头组织实施，王宗波同志为第一责任人。
10、工贸领域，徐衍民同志负责，由镇应急管理中心牵头组织实施，王宗波同志为第一责任人。
11、防一氧化碳中毒领域，徐衍民同志负责，由镇应急管理中心牵头组织实施，王宗波同志为第一责任人。
12、宾馆、餐饮店、超市、大型商业综合体以及宗教场所等消防安全领域，徐衍民同志负责，由于里消防救援中队、市场监管所牵头组织实施，袁敦利同志为第一责任人。
13、特种设备领域，徐衍民同志负责，由镇市场监督所牵头组织实施，袁敦利同志为第一责任人。
一、指导思想
深入学习贯彻关于扶贫工作的重要论述和在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神，按照区扶贫开发和脱贫工作领导小组办公室的安排部署，紧紧围绕国家脱贫攻坚督查反馈问题，与当前开展的决战决胜脱贫攻坚“回头看”工作紧密结合，举一反三排查问题，突出短板弱项尽快整改，确保举一反三出来的问题整改到位，确保2020年冲脱贫攻坚战圆满收官，让贫困人口步入小康社会。
二、基本原理
（一）坚持政治站位。把商质量完成问题整改、补齐短板、做强弱项，作为脱贫攻坚收官阶段工作的重中这重。站在增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”、以强烈的政治自觉、思想自觉、行动自觉狠抓问题整改，推进各项扶贫政策措施落实落地。
（二）坚持问题导向。对标对表国家脱贫攻坚督查组反馈的问题和意见建议，在完成点对点问题整改的基础上，举一反三，深挖根源，立查立改，坚决做到查到问题整改不到位不放过，群众不不满意不放过。
（三）坚持清单管理。问题整改实行问题清单、任务清单、责任清单、效果清单“四个清单”管理，坚持统筹推进、各负其责、分工协作、密切配合，形成问题整改工作合力。
三、整改重点和措施
针对国家督查组指出的第一个方面的问题，结合本部门的工作举一反三，查找问题，发现问题立即开展整改，推动脱贫攻坚政策落实到位。
（一）关于“扶贫投入的可持续性”问题。我区的贫困户也存在着“收入来源中财政投入占比较高”的问题。
整改措施：是推进消费扶贫。深入开展电商扶贫和消费扶贫，落实财税、金融、土地支持政策，建立消费扶贫协作机制和利益联结机制。组织消费扶贫行动，全面推进扶贫产品认定工作，开展“消费扶贫月”活动。指导预算单位做好国家贫困地区农副产品832平台上预留份额采购工作，利用线上线下平台，拓展贫困地区农产品销售渠道，直接增加贫困户收入。
（二）关于“产业扶贫内生动力有待加强”问题
从贫困户角度看，一些地区受限于地域条件、知识技能水平等因素影响，仍以分散、传统的种植业、养殖业生产为主，生产效率低，
整改措施：要深化政策扶持，建立分健全人才下乡、科技下乡政策体系，积极引导科技人才、科技资源、科技成果向乡村转移转化，大力推广先进适用技术，提高扶贫产业的科技含量和附加值。
四、工作步骤
2020年国家督查反馈问题集中整改，分二个阶段。
（一）制定方案
对照2020年国家督查反馈问题和意见建议，制定本部门整改方案，整改方案报市区扶贫开发和脱贫工作领导小组办公室。
（二）查摆问题，整改落实
建立整改清单，明确整改问题、推进措施，抓好整改落实。问题整改实行销号管理，完成一件，销号一件，确保查出的问题全部整改到位。
五、工作要求
问题类别
存在问题
整改措施
整改时限
进展情况
庸的问题
1、学习不够深入；2、进取心不强；3、对工作没长远有目标，满足于完成领导安排的工作任务，对全公司财务管理工作缺乏远见，对对工作整体开展规划考虑不周到，对公司财务管理工作的驾驭能力不强，还不能适应新的形势和任务的需要；4、视野不宽，对如何做好新形势下“精益化”财务思考不够，办法不多，安于现状
加强对党的路线、方针、政策、国家财经纪律、《会计法》和行业财务管理制度的学学习，加强党性修养，增强进取心。拓宽视野，提高工作能力和政策把控水平，创造性地开展好“精益财务”管理工作，服务好公司发展。
6017年6-7月
已制定改进计划
懒的问题
执行力有待提高，工作效率有待改善，服务还需要完善，深入基层、深入实际较少，多思考，工作积极性不高
按《限时办结制》要求，提高执行率，提高工作效率，深入基层，为基层及时解决工作中存在的困难，提高工作主动性、积极性
6017年6-7月
已制定改进计划
散的问题
对科室的管理上有得过且过的思想，有时不愿意得罪人，对于职工做得不对的地方不愿意多说，自己也存在履职不到位
按公司内部管理制度，加强科室职工管理，从自身做起，起好党员的模范带头作用，认真履行职责
6017年6-7月
已制定改进计划
慢的问题
有慢作为的现象，对领导安排的工作完成不及时，对部门的服务不到位
提高工作主动性和积极性，严格按领导要求高标准完成各项工作，主动服务公司各部门、烟站，主动服务好烟农、消费者
个人“两学一做”问题清单及整改措施
一、存在的问题
通过这次党的群众路线教育实践活动，我认真梳理和排查，寻找自身存在的问题和不足，主要有以下几点：
1、在理论学习上不够自觉。没有把政治理论学习放在一个重要的位置，对学习的重要性认识不足、感受不深、要求不严。
2、在提升思想觉悟上随大流，缺乏创新，理论联系实际不够，没有有效发挥理论的指导作用。
3、工作上有重视领导布置多、重视实际任务少的问题。在实际工作中，把布置当执行，机械照搬照套上级、领导的精神和部署，结合实际不够。
4、业务能力有待提高。对常态化工作处于一种应付的状态，没有精益求精的态度；知识透支，能力欠缺，放松了自我学习，忽视了知识能力的培养再造。
6、思想观念需要进一步更新。工作上有时放不开，循规蹈矩，按部就班，缺乏主动性和创造性。
7、对重大问题，思考不多，办法较少，有等靠思想，没有积极主动地为领导分忧。
8、与自我批评搞的不好，对其他同志不愿意提出反对意见，自己的缺点更不乐意其他人正面点出。
8、有时犯自由主义。看到社会上的少数不良现象，不分场合乱发牢骚，放松了自我要求。
二、整改措施
针对自己存在的问题和不足，我将在以后的工作和学习中认真反思，做到善于学习、敢于创新、勇于奉献，不抱怨、不计较、不拈轻怕重，整体提高自己综合素质。具体做到以下几点：
1、加强理论知识学习，不断提高自身的综合素质。制定系统的学习计划，树立终身接受学习教育的思想观念，任何时候都不放松学习，全面提高自身的整体素质。今后我不仅要学习各项新的业务知识，更要认真学习党的科学理论知识，特别是学深学透党的十八大报告、中国特色社会主义理论体系、十八届三中全会精神，提高自己的政治理论修养，坚定自己的政治信念。
2、加强思想改造，不断提高党的宗旨意识。时刻遵守党的章程，认真履行党员义务，积极参加党组织活动，自觉维护党的形象，做到思想上、言行上与党组织保持高度一致。时刻保持清醒的头脑，严格自我约束，经常运用批评和自我批评的武器，查找和解决自身存在的问题。注意维护党组织权威，认真执行党组织的决定，积极完成党组织分配的工作任务，讲党性、顾大局、重团结、谋工作。
3、积极开拓进取，强化求真务实意识。在今后的工作中要克服得过且过、不思进取的思想，树立不进则退、谋求更大发展的观念。热爱本职工作，深入钻研，爱岗敬业，勇于担当，见贤思齐，始终把工作放在首位，不管是教学科研工作、还是分配的辅导员工作，都认真负责、积极努力地去圆满完成。在工作中勤于思考、善于总结，多发现问题、多想办法、多出路子，不断改进工作方法，推进本职工作不断向前发展。
4、切实解放思想，在工作、学习中开拓创新。把创新作为工作的重点，突破传统思维模式。在教学、科研工作等方面打破常规做法和惯性思维，以敢闯敢试、敢想敢干、敢为人先、敢于担当的勇气和胆略，不 等不靠，主动出击，努力解决各个方面的问题，创新性、创造性、主动性地开展工作。
5、经常自我反省，保持良好的工作作风。在今后的工作生活中，充分发挥党员干部的模范带头作用，从具体问题改起，从一件事一件事抓起。坚持说了就做、马上就改，小有小改、大有大改，以实际行动取信领导和同事。
6、多学多练多思，不断增强教学能力。学习各项新的业务知识，丰富自己的知识储备；多听优秀教师的课程，反思自己的讲课方式；广泛阅读教学资料，学习新颖多样的教学方法。多措并举，大力提高自己教学上台讲课的能力。
7、提高科研能力，增强创新意识。多到阅览室和上期刊网阅览理论前沿，追踪学科前沿的最新突破，研究学科前沿的最新命题，积极开展科学理论研究，确定自己的研究方向和课题，提升科研上的造诣和水平，增强科研能力。总之，今后我将在领导和同志们的帮助支持下，自觉接受监督，进一步提高思想认识，转变工作作风，振奋精神，加倍努力，为学校持续快速健康发展贡献自己的微薄之力。
我按照讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为的“四讲四有”合格党员标准，严肃认真开展批评和自我批评。现在汇报如下：
一、问题清单
一是理想信念模糊。认为自己受党教育多年，理想和信念都没有问题，放松了思想政治学习，导致理想信念模糊，宗旨意识不强。
二是安于现状、不思进取。开拓进取精神减退，工作凭经验、吃老本，只求过得去、不求高标准，没有求进求为、锐意进取。
三是联系服务群众不深入。总是习惯做在办公室发文件，深入群众，深入企业、深入基层做的不够好，不接地气。
二、整改措施
一是加强理论学习，提高政治素质。切实把理论学习作为自己的第一需要，讲学习、讲政治、讲正气，注重党性锻炼。做一个重视学习，善于学习的人，坚持在干中学、学中干，用理论指导实践。
根据主题教育领导小组办公室《关于认真做好主题教育检视问题整改工作的通知》要求和本次民主生活会部署安排，会前，我深入学习了《党章》《新时代中国特色社会主义思想学习纲要》等规定的篇目章节，认真对照党章党规找差距，全面整体检视、深入查摆了本人在“思想、政治、作风、能力、廉政”方面存在的突出问题，深刻剖析根源并制定了整改措施，现将检视问题清单及整改措施情况报告如下：
一、
对照“六个方面”找问题
1.
理想信念方面存在的问题。一是理论学习有所放松。把理论学习当做“硬任务”，理论学习过程也比较粗糙，没有系统地去“读原著、学原文、悟原理”，对新理论、新知识仅仅停留在了解一些条例、规定的部分章节、条款上。没有较好地结合自身工作生活和学习实际，进行认真思考，深入剖析，理解运用不够充分。导致理论学习的深度不够，政治意识有所减弱，工作满足于现状，主动性不强，缺少应有的进取精神。二是政治敏感性还不强。对一些政治敏感性、坚定性很强的问题，特别是对意识形态领域的复杂性认识不够，缺乏必要的警惕性和鉴别力，看不到潜在的风险。比如在“八小时以外”，对一些损害党的形象的言论和行为，产生的负面影响认识不足，特别是微信群里的负面东西，抵制不力，我自己做群主的微信群有好几个，同学群、职工群、家庭群等等，认为只要自己不附和、不转发就行了，没有大胆地站出来批评和抨击，进行正确的引导。
2.
政治纪律和政治规矩方面存在的问题。一是遵守政治纪律态度不坚决，大局观念和长远发展意识有待加强，有时会不顾长远发展追求短期效果和成绩，有时仅仅站在自己的角度思考问题，导致在工作过程中前瞻性、预见性不够，在超前服务、主动服务上做得还不够好。二是遵守执行不成文的规矩有欠缺。对面上存在的不守纪律和规矩的行为，刚性问责不足，有的干部认为只要在大是大非上立场坚定就行了，一些“细枝末节”的小问题没必要深究。比如，对“搞小圈子”、选边站队问题，还是不能旗帜鲜明地表示反对。
3.
作风方面存在的问题。一是为人民服务的宗旨观念不够牢固，有时存在急于求成的情绪。在任务多、压力大的时候，有时首先想到的是怎样尽快完成，而不是首先考虑怎样做到最好，导致工作中产生了一些急躁情绪，影响工作效果。二是深入基层调研不够，真正沉下心来到基层为群众解决突出问题的情况不多，发现问题不准，致使工作效果不够理想，对群众反映的一些问题，了解面上情况多，因为深入基层调查研究不够，没有掌握第一手资料，现场解决问题较少。
三是对机关作风反弹回潮等问题，批评不多，纠正不足。
4.
担当作为方面存在的问题。一是责任担当不够。满足于常规性工作开展，习惯安于现状、按部就班，对工作困难和矛盾有畏难情绪，主动作为意识不强，存在慢落实、软落实现象，不敢“涉深水、破坚冰、啃硬骨头”，有时过于“计较”，工作职能有交叉就“踢皮球”，奉行多一事不如少一事，生怕“多做事、多吃亏”。二是谋划工作缺乏科学性。总感觉“时间都去哪了”，每天看起来践行‘四个意识’，扎扎实实推进生态环境保护都很“忙”，但是忙的没章法，又没效果。三是工作标准不高，面对繁重的工作任务时，有时会疲于应付，忽视了工作的积极性、主动性、创造性，降低了工作标准，满足于不出错、过得去。四是对新常态下如何更好地开展工作，主动研究不够，措施办法不多，凡事等着上级出政策，领导出办法，部门出主意，有时把工作推进慢、任务不落实，归咎于外部因素，不能从自身找原因，指导工作时出现了“本领恐慌”。
5.
组织生活方面存在的问题。一是重视程度不够，参加组织生活积极性不高，没有从思想深处认识到党的组织生活的重要意义，没有起到模范带头作用。二是开展批评与自我批评方面顾虑多、弹性多、刚性少，自我批评没“面子”，批评领导丢“帽子”，批评下级失“票子”，在工作中说多了、说重了影响班子关系，对自己的不足也没有主动请同志们正面指出。
6.
落实全面从严治党责任方面存在的问题。一是监督责任落实还不到位。集团公司纪委出台了监督责任清单，作为纪委书记对责任落实情况较少开展监督检查，开展监督检查缺少针对性和实效性，使责任清单成形了“空中阁楼”。二是执纪监督的力度不够。有时怕执行规定过严，会束缚干部手脚，影响干部积极性；有畏难思想，怕招怨气、怕捅娄子，对一些苗头性、倾向性问题重视不够，该提醒的没有提醒，该批评的没有批评，“全面从严治党”的思想没有得到有效贯彻落实，敢管敢严力度还有待加强。三是执纪监督能力有待提高。履职能力不能很好地适应当前形势任务需要，与所应承担的监督任务差距大，知识面窄，工作思路、工作方法和落实举措等缺乏创新。
二、
对照存在问题找原因
1.
理论武装不到位，理想信念有所松懈。作为一名从事政工多年的干部，认为在理想信念方面是比较坚定的，加上有基层多个岗位工作的经历，对自己做好本职工作没有问题。平时花比较多的时间读自己感兴趣的知识，正是在这种自我感觉良好的情况下，不自觉地放松了对政治理论的学习，放松了主观世界的自我改造。
2.
宗旨意识不牢固，群众观念有所弱化。自己是从农村家庭出来的孩子，自认为对民心民情、民意民需是深刻理解的。但是随着工作职务的变化，减少了基层调研、疏远了基层群众、忽视了干群关系，对民生诉求体察不够，关注不够，解决群众的实际困难和问题紧迫感不强，在自觉增强宗旨意识方面出了偏差。
3.
党性修养不过硬，责任意识有所淡化。自己在政工工作了20多年，觉得这工作是最讲政治和纪律的地方，也是最讲党性的部门，或多或少产生了自我满足的思想，自认为党性很强，修养很高，在大是大非面前能够经受住考验。由于自己思想上的松懈，忽略了自身对党员先进性和纯洁性的追求，责任担当意识淡化了，乘势而上的意识不强了，创新突破的锐气不足了，动真碰硬的干劲自然而然就松懈了。
4.
制度执行不严格，纪律观念有所弱化。没有严格按照一名合格党员的标准来规范自己的生活和工作。随着职务的提升，听到的表扬多了、批评意见少了，纪律意识也有所弱化。自认为入党多年，经历过基层和多个岗位的实践锻炼，能够成长为一名领导干部，党性观念没问题，自觉不自觉地放松了自我教育、自我约束、自我监督、自我完善，放松了对主观世界的改造。
三、
整改措施及努力方向
1.
强化忠诚意识，做到心中有党。一是强化理论学习。要把学习作为提升领导水平、提高党性修养、坚实理想信念的重要手段。每天挤出
1个小时以上时间自学，重点学习XX精神，深刻领会总书记重要讲话精神，同时加强对履职必备的政策法规、专业知识的学习，不断修炼政德、职德和品德，多向基层和群众学习，注重以学促做、学做相长，努力成为业务行家里手。二是要加强政治修养。坚持以与时俱进的态度学习和运用马克思理论，在任何情况下都做到政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏。解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题。牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，始终保持政治清醒，自觉按党性原则办事。牢固树立“四种意识”特别是核心意识、看齐意识，更加紧密地团结在以同志为核心的党**周围，严守党的政治纪律、政治规矩，自觉强化政治担当，对党忠诚、为党工作、向党负责。
2.
强化服务意识，做到心中有民。一是要坚持调查研究积极俯下身、沉下去，主动“沾土气”、“接地气”，平均每天至少2次以上深入一线，进一步畅通职工互联互通渠道，搭好为民排忧解难平台。二是要站在全局的高度，超前预测，超前研究，超前行动，协助领导提高决策的科学性。三是要把握重点工作和工作重点，做到早介入、早思考、早研究，提前安排，增强工作的主动性。根据工作重点提前将工作细化、分解，落实到人。四是要对领导交办的事，说办就办、急事急办、特事特办，决不能推诿扯皮，决不能消极怠工。
3.
按照县脱贫攻坚工作领导小组“关于抓好当前脱贫攻坚工作存在问题整改的紧急通知”要求，针对提出的9项问题，村及时召开脱贫攻坚工作会，针对每项问题，认真研判和自查，提出整改措施，整改任务分解到人，确保按时高质量完成9项整改工作任务，现将整改完成情况汇报如下：
一、两不愁三保障还存在短板问题
整改措施：认真开展了三排查三清零回头看工作，经再次排查两不愁三保障，村户两不愁三保障均达标，不存在问题。
整改完成情况：已落实到位。
二、问题整改工作不够扎实
整改措施：以三排查三清零回头看工作活动为契机，对存在的问题整改情况再落实，再细化，不存在问题。
整改完成情况：已落实到位。
三、对监测户、边缘户帮扶力度不大
整改措施：建立了监测台账，完善了监测入户记录和会议记录，上报了监测报告。
村监测户1户，户主，自2019年拟为监测户，村制定了监测户帮扶机制，为该户制定了帮扶计划，定期拜访，定期监测，为设立村级公益岗位每月收入600元，为其子提供外出务工信息及务工单位，目前在务工，为其妻办理了残疾证，对该户花椒种植进行了产业资金帮扶，该户种植山杏6亩，积极联系果商，今年山杏收入近2万元，该户不存在返贫风险。
整改完成情况：已落实到位。
四、厕所改造后群众不使用
整改措施：再进行入户排查，不存在厕所改造后群众不使用的问题。
整改完成情况：已落实到位。
五、村集体经济运行不规范
整改措施：召开村集体经济组织扶贫益贫收益方案研讨会并制定完善村集体经济组织扶贫益贫收益方案，召开村集体经济组织收益分配方案研讨会并制定完善村极集体经济组织收益分配方案。
整改完成情况：已落实到位。
六、数据信息更新不及时
整改措施：安排两人与镇扶贫办进行数据对接，不存在信息大平台信息与实际不相符问题。
整改完成情况：已落实到位。
七、资料填写不规范
整改措施：经自查，村不存在资料填写不规范问题，继续保持及时规范上报各项资料。
整改完成情况：已落实到位。
八、驻村帮扶工作不扎实
整改措施：村驻村帮扶的的两支队伍，完全脱产，严格执行驻村管理办法，不存在未脱离本单位工作及两头跑现象。
整改完成情况：已落实到位。
九、“一口清”还有差距
整改措施：通过多次检查、县镇组织培训、个人自学与实践工作结合，驻村工作人员能做到对村情、户情、帮扶成效一口清。
整改完成情况：已落实到位。
按照市扶贫办梳理出的《当前脱贫攻坚中存在的苗头性倾向性问题整改责任清单》（以下简称《清单》），结合我镇实际，对照《清单》逐项认真排查，制定专项整改方案如下：
一、我镇当前脱贫攻坚中存在的苗头性倾向问题及整改措施
1.针对“有松劲懈怠、喘口气、歇歇脚”的问题。
整改措施：针对帮扶责任人入户走访，严格按照市扶贫办要求，督促帮扶责任人每月到贫困户家中走访一次，同时完善扶贫手册和“晋城扶贫信息系统”，我镇将制定入户走访台账，按月监督统计帮扶责任人入户走访情况；针对“三级书记遍访”贫困户活动，建立走访台账，将镇党委书记、各村支部书记每月走访贫困户的走访情况记录在册。
责任人：镇村两级干部
责任单位：镇扶贫办
整改时限：长期坚持
2. 针对“脱贫产业基础不扎实”的问题。
整改措施：针对我镇三个贫困村村集体经济收入有限，产业扶贫项目效益不明显的问题。三个贫困村继续发挥现有产业优势带动群众致富，均申报省级村级集体经济试点村项目，每村可享受省级财政补贴50万元，其中XX村用于发展100亩油用XX种植项目并继续进行XX管理项目，XX村用于发展连翘种植项目，XX村用于发展油牡丹种植项目。
责任人：XX村委、XX村委、XX村委
责任单位：镇扶贫办
整改时限：长期坚持
3. 针对“贫困村基础设施仍有差距的问题”。
整改措施：我镇XX村与XX村，2019年继续实施基础设施建设，XX村文化广场舞台建设项目、XX村农村环境整治项目、XX村村级综合服务中心项目已申报成功。接下来镇扶贫办将会同XX村委、XX村委，严格把控施工进度，确保顺利完成改造和通过验收。
责任人：XX村委、XX村委
责任单位：镇扶贫办
整改时限：12月底前
4.针对“脱贫人口还存在返贫风险”的问题。
整改措施：结合“扶贫措施回头看”活动，对照“两不愁、三保障”目标查看已脱贫户年人均纯收入是否能稳定超过国家扶贫标准，吃穿是否不愁，义务教育、基本医疗、住房安全是否有保障，饮用水是否安全，同时建立长效排查机制，确保已脱贫贫困人口稳步脱贫、不返贫。
责任人：镇村两级干部
责任单位：镇扶贫办
整改时限：5月底前
5.针对“贫困人口缺乏自我发展的内生动力”的问题。
整改措施：开展脱贫致富先进典型宣传，引导先富帮后富，开展扶志、扶智提升行动。采取开展扶贫活动、宣讲政策等方式，进村入户宣讲扶贫政策，对脱贫致富先进典型事迹进行广泛宣传，结合贫困户实际情况，真帮实扶，引导贫困户克服“等靠要”的思想态度，激发内生动力。
责任人：镇村两级干部
责任单位：镇扶贫办
整改时限：即行即改
长期坚持
6.针对“扶贫资金使用、扶贫项目实施存在风险、资产收益项目存在资金收回风险”的问题。
整改措施：开展扶贫专项资金自查，确保扶贫资金无挪用、侵占、使用程序不合规等现象；开展金融扶贫小额贷款专项检查，对委托经营企业贷款规模、签订协议、委托程序情况、委托经营企业资金使用、享受政策贫困户收益到账情况进行严格检查，保证企业运行正常，能够顺利兑现分红；开展资产收益专项检查，对企业资产及债务情况、生产经营运行情况及企业利润情况、投入资金用途、贫困户分红进行检查，确保扶贫资金能顺利收回，贫困户收益能及时到账。
责任人：镇村两级干部
责任单位：镇扶贫办
整改时限：即行即改
长期坚持
7.针对“存在形式主义，弄虚作假现象”的问题。
整改措施：一是细化问题整改责任，落实整改措施，杜绝虚假整改现象。针对2018年各级扶贫领域专项督查检查反馈问题，开展“回头看”，确保反馈问题整改到位，需长期整改的建立长效整改机制。二是完善基础资料，抓好贫困户“一户一档”、及时更新“扶贫政策牌、扶贫手册”，达到真正通过资料档案的印证体现政策的精准落实、工作的精准到位。
责任人：镇村两级干部
责任单位：镇扶贫办
整改时限：5月底前
二、落实整改要求
1.提高站位，严格标准。全镇上下要把脱贫攻坚问题整改工作和脱贫攻坚工作作为当前和今后一个时期工作的重中之重，切实担负起脱贫攻坚的政治责任，以超常规的方法举措、以时不我待的精神状态、以苦干实干的工作作风，严格按照“五个一批”、“六个精准”的要求，重落实、严整改，扶真贫、真扶贫。
根据主题教育领导小组办公室《关于认真做好主题教育检视问题整改工作的通知》要求和本次民主生活会部署安排，会前，我深入学习了《党章》《新时代中国特色社会主义思想学习纲要》等规定的篇目章节，认真对照党章党规找差距，全面整体检视、深入查摆了本人在“思想、政治、作风、能力、廉政”方面存在的突出问题，深刻剖析根源并制定了整改措施，现将检视问题清单及整改措施情况报告如下：
一、
对照“六个方面”找问题
1.理想信念方面存在的问题。一是有时候认为理论功底、理论素养是对高级领导干部的要求，我们主要是抓落实、具体干，对学习理论的重要性迫切性认识不足，学习的主动性自觉性不强，不能够从政治上认识和分析问题，对一些敏感问题特别是意识形态领域的复杂斗争，缺乏警惕性和鉴别力，认不清问题的性质，看不到潜在的风险。二是学习形式和方法上被动接受的多，组织专家学者举办讲座多，学习成果直接转化为推动工作的具体政策和措施还比较少，仍存在一定程度重形式、轻质效的问题。三是虽然领导班子定期组织了集中学习新时代中国特色社会主义思想，但班子成员学习不够深入，对系统学习理论的重要性认识还不足，“以干代学”的思想比较严重。少数班子成员以工作任务重、工作难度大、工作时间紧为由， 忽视学习，或者只是停留在参加了、学习了的阶段，没有真正深入理解、深刻领会、融会贯通，理论水平和能力素质提高较慢。四是没有把政治理论学习作为首要政治任务来完成，在主观认识上不重视，在工作摆布上没有放在首位或突出位置，从源头始点上就忽视了政治理论学习，抱有一种应付心态。
2.政治纪律和政治规矩方面存在的问题。一是统筹大局观念不够。考虑问题、办理事情站在财政运行现状角度，立足老方法多，开拓新思路少。总是强调财政困难，对部门经费运转、民生改善保障力度不够。二是政策理论修养不高。政治理论学习抓得不紧不实、学得不深不精，用政治理论来指导工作实践少。对社会上一些苗头性问题有随大流思想，对干部队伍中的不良现象未能抓早、抓小、抓源头。三是用在党建工作的时间、物力、人力和精力还不足，党建活动形式单一，党组织凝聚力需进一步增强。
3.作风方面存在的问题。一是从思想作风看，教条主义、经验主义，科学发展、统筹发展、和谐发展的意识和理念还不够牢固。视野上还不够开阔，仍在以旧的思维看待新事物，缺乏锐意进取的创新精神。二是从学风看，不善于认真学习、深入思考、学以致用，理论与实际联系得不够紧密。在贯彻落实上级精神有时带有机械性，照本宣科，在结合实际方面花的功夫还不够。三是从工作作风看，还不同程度的存在官僚主义和形式主义。密切联系群众的作风和求真务实的精神有待大力加强。四是从生活作风看，有贪图享乐、铺张浪费现象。有时还存在忘记了宗旨观念，树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观还不够。
4.担当作为方面存在的问题。一是主观上讲，自己虽然有干好工作的良好愿望，但有时也有安于现状的心态。工作中遇到矛盾和困难时，下实功夫苦功夫解决不够，有时也有“绕道走”的现象。二是思想上还比较传统守旧，性格偏于内向，工作泼辣劲不够，遇事有点畏首畏尾，勇于提出创新性意见不多，有时还拘泥于具体的工作之中，为党委、领导在宣传文化工作谋长远、谋发展上缺乏好的意见建议，变中求新、新中求效的意识不强，造成了工作起色不大，进步不明显，反映出自己革命精神的不足和进取意识的弱化。三是有时有畏难情绪，真实想法是我把该说的话都说到了，就算尽到责任了，同一级别的领导，不好铁面无私，影响同志关系。存在“不求有功，但求无过”的观念。工作因循守旧、墨守成规，拘泥于已有的制度和原则，不考虑实际情况的变化。
5.组织生活方面存在的问题。一是思想认识存在误区。对组织生活会的应有作用缺乏认识，有时甚至觉得在建设社会主义市场经济的新时期，尤其是在当前落实科学发展观，以人为本，全面建设小康社会、和谐社会时期，组织生活会过时了，即使参加民主生活会也是摆样子，走过场，完成任务而已。结果使民主生活会制度流于形式，达不到预期效果。二是查找问题敷衍了事。广泛征求意见，实事求是的查找班子和班子成员存在的问题是开好民主生活会的前提。然而，在征求意见过程中，遮遮掩掩，不敢提意见，不敢如实查找自己存在的问题，不敢实事求是的指出班子和其他班子成员存在的不足。查找自己的问题，怕丢面子，影响个人威信；指出他人不足，怕伤和气，造成不和谐因素，弄僵关系；谈上下级的不是，怕“穿小鞋”影响前程，怕失去群众基础丢选票。为此，通常出现汇报工作情况多，谈个人思想少，总结工作成绩多，谈工作缺点少；查找原因讲客观方面的多，谈主观方面的少。三是开展批评蜻蜓点水。有时对错误的思想、言行，见怪不怪，不批评不劝阻，恪守“多栽花少栽刺”的信条，该提醒的不提醒，该批评的不批评。有的回避矛盾，相互吹捧，彼此“包涵”;有的对歪风邪气退避三舍，或虚晃一枪，或蜻蜓点水，明哲保身；有的说几句诸如工作中情绪急躁，工作不够大胆，思想不够解放等不痛不痒的话；还有的批评诸如不注意休息、不注意身体等“可爱缺点”;把严肃批评与自我批评，变成庸俗的表扬与自我表扬，触及不了灵魂。甚至有的或只说事实不摆理由，措词偏激，以偏盖全，让对方难以接受；或小题大做，乱扣帽子，上纲上线；或夸大其词，强泄私愤，打击报复。
6.落实全面从严治党责任方面存在的问题。一是对全面从严治党工作投入精力不足。在潜意识里，没有真正把党建当作一项极端重要的工作来对待，总觉得这是组织部的活，政府机关只要做到在他们的指导下完成相应的党建任务和支部工作就行了。表现为对支部的党员管理、党员监督等制度的建设、贯彻情况以及发展积极分子等工作，也仅仅是年末进行一下督导，从来没有认真研究部署；对支部组织的活动总是被动参与，缺少主动研究、积极响应的意识。二是“一岗双责”落实不到位。没有把党风廉政建设真正抓在手上，落实到具体行动上。平时对经济工作看得很重，研究经济工作多，对党风廉政建设还是投入的时间较少。在与各乡镇街道、部门主要负责同志谈心谈话时，对党风廉政建设相关规定叮嘱得不紧，认为自己只要强调了、提醒了，就算尽到责任了，能不能做好全靠自觉，存在对个别单位、个别干部管理失之于松、失之于宽的现象。说到底，还是自己“一岗双责”落实不到位。
二、反思根源
（1）政治站位方面：自己在理论武装上还不到位，思想认识有偏差，没有把学习作为增强本领、提升素质的主要途径，对政治理论学习重要性认识不足，存在重实践轻理论的现象，忽视了理论对实际工作的重要指导作用，对社会稳定和长治久安总目标工作要求认识不全面、不深刻，没有把稳定工作和自己分管工作结合起来考虑、来部署，总认为部门不像乡镇，重点不在部门，导致思想上认识上产生了偏差。
（2）能力水平方面：没有认真审视自己的职责，没能正确对待权力观、地位观、利益观，忽视了工作的积极性、主动性、创造性，在走上领导岗位之后，思想上自律之弦时有松懈，降低了作为一名党员干部的基本标准，认为只要把握好大原则，满足于不违规、不触线、不出事就行了，常常满足于现状，不求做的好，只求过得去，忽视了自我的进一步完善和提高。工作繁重、压力大的时候，首先想到的是怎样尽快完成任务，降低了工作标准，这实际上也是降低了对自己的要求，不知不觉中减弱了自律意识。降低了党性修养的标准。
（3）求实作风方面：在平时各项工作中对党的方针政策宣传、贯彻落实力度还需进一步加强，平时工作中提工作要求多，认为一项工作、一件事情自己想到了、安排了就说明自己在主动谋划工作，主动想问题，心里有一种满足感，至于执行的怎么样，落实的怎么样，有时候认为是件小事不影响全局，也就没有主动跟进，没有主动抓督查、抓落实。在自我管理上出现松懈。
三、整改措施
（1）加强理论学习，提高思想整治水平。结合“XX”主题教育活动，加强对总书记系列重要讲话精神、党的会议精神以及中央、自治区党委新部署新理念新要求，每周加强理论学习，通过自学、研究领悟实现理论与实践相结合。进一步提高自身政治站位，把思想和行动统一到中央的治疆方略和自治区反恐维稳“组合拳”的具体要求上，在面对大是大非问题上敢于发声亮剑，坚决维护民族团结。
（2）改进工作作风，增强执行力。作为一名共产党员，在思想上、行动上同党中央保持高度一致，牢固树立“四个意识”“四个自信”，坚决做到“两个维护”，严守纪律、令行禁止，充分发挥党员先锋模范作用，不断提高自身党性修养，以党风带作风，真正做到为人民服务。
（3）心中有责，恪守职责担当。带头遵守机关维稳值班要求、上下班考勤、集体劳动、学习等各项管理规章制度，坚定不移、不折不扣地贯彻党的路线方针政策，改进工作方法，不急不躁，坚决贯彻民主集中制和分工负责制的原则，顾全大局，提高工作效率，在工作中给干部教方法、带着干，对一般干部给于生活上的帮助。深入推进“民族团结一家亲”系列活动，密切联系群众，帮助解决群众反映集中的困难诉求。
关键词：工程量清单；招投标模式；结算；造价方法
中图分类号：E271文献标识码： A
1招招标清单项目内的结算造价
对施工完结的实践清单项目，当项目特征与招招标文件中的清单项目所描绘的项目特征一致时，需选用“固定单价、工程量按实结算法”来进行结算，这也是建造工程量清单计价标准中“合同已有适用的归纳单价，按合同已有的归纳单价断定”条款的需求。这儿所说的已有归纳单价，即是作为合同重要组成有些之一的“中标单位依照招标单位供给的工程量清单所做的招标报价文件中的归纳单价”，在计价软件中为了到达固定单价的目的（以某区普遍使用的计价软件为例），有必要对照着招标报价文件中的数据，用弥补定额的操作键录入各清单项目的人材机费用，一起按招标时的各项取费费率进行设置，才干保持结算时的清单归纳单价与招标报价文件中的共同，才干防止因为清单项目及下挂定额子目的工程量改变致使归纳单价也跟着改变，而达不到固定单价的需求。按以上做法完结了招招标清单项目内各清单项目的固定单价操作后，它们的工程量依照实践完结工程量录入软件即可。上述所说的招招标清单项目内的结算造价，通常占到该项目结算总造价的首要比重。
2从头进行清单组价的结算造价
从头进行清单组价的结算造价有些，首要是对于实践完结清单项目的项目特征与招招标文件中不共同的项目，假如仅仅项目特征的简单性削减，可参照原招标单价并做少量修正，如抽取掉原招标报价时某清单项目下挂的某条定额子目后即满足需求，此刻固定单价的软件操作办法参照上文相关内容即可；假如项目特征比照后，有“质”的差异，致使无法参照原招标单价了，则本来对应的招标清单项目及单价就用不着了，需从头套定额对这些清单项目进行归纳单价的重组价，此刻的资料单价要按该清单项目详细施工期的当期信息价或施工时期的均匀信息价来取定，假如是按均匀价，要留意合同约好的是算术均匀价仍是加权均匀价，工程量依照实践完结工程量录入即可，取费通常按中值并思考让利系数来断定，让利系数按合同中的约好来核算，通常触及招标核算操控价文件与招标报价文件中的数据比照，让利系数=1-招标报价总造价/招标核算操控价总造价，留意合同约好的是总价让利仍是单价让利，假如是总价让利，在计价软件的“工程取费”模块新加一行，按让利系数修改总价核算公式即可，假如是单价让利，需在计价软件的分有些项模块中，用调价键反映让利系数的影响。
3价差调整造价
价差调整造价有些，对于的是招招标清单项目内的工料机，当它们的报价动摇超出一定起伏时，应按合同约好调整工程价款，合同没有约好或约好不明确的，应按各省建造主管部门或其授权的工程造价管理机构的规则进行调整，例如，建造工程工程量清单计价标准实施细则中规则：对于首要由市场报价动摇致使的报价危险，承揽人可承当5%以内（含5%）的资料基期报价危险，发包人承当5%起伏以外的资料基期报价危险。这样的规则防止了承揽人过大或无限制承当市场报价危险的这种不合理状况。价差调整造价有些的核算办法可按以下步骤进行：先按招标报价文件中的工程量清单项目及下挂定额子目，拷贝或录入到清单计价软件中，一起将审定工程量也录进入（留意不是招招标时的工程量），资料选用招标时的单价（即基期单价），经软件核算后主动剖析出工料机用量，对于人工报价是不是能够调整的疑问，通常均要有建造主管部门公布的对于人工单价政策性调整文件，才干进行相应调整。对于机械台班报价通常是不调整的，因而下面所说的价差调整造价有些首要是资料价差的调整，将以上清单计价软件核算后主动剖析出来的资料项目、用量、基期单价、合价等导出为电子表格文件，录入施工期各期的资料信息价然后得出各资料施工期的均匀价，设公式比照它们与基期单价（即招标时资料单价）的改变起伏，对超出合同约好起伏的那些资料进行补差（正值或负值），通常只补超出报价危险规模以外的差额（而不是一切超越基期单价的差额有些），假如合同约好价差调整有些按税内独立费即税前项目计取（大都状况下都是这样约好的），则在电子表格中将税率思考进入就能得出成果了，假如合同约好价差调整有些也按招标时或现时的费率标准来滚费率，则必需将以上剖析得出的人材机价差值作为基础数据，在清单计价软件顶用基价键录入作为弥补定额，设置各项取费费率，经软件核算后得出（假如用电子表格软件来做，则需人工设置各级取费公式，且基数关系会交错在一起，不如用更方便的清单计价软件来做）。
4综合单价调整引起的造价
归纳单价调整致使的造价有些，对于的是招招标清单项目内的清单工程量，因非承揽人缘由致使的工程量增减，当某项工程量改变在合同约好的起伏以内的，应履行原有的归纳单价，当某项工程量改变在合同约好的起伏以外的，其归纳单价应予调整。通常的调整准则是：添加有些工程量的归纳单价应较原归纳单价低，削减后剩下有些工程量的归纳单价应较原归纳单价高。这一准则确保了承揽人建安成本中的直接费用的固定成本方面的投入，不会因为清单工程量发作较大改变时致使明显改变。合同中应该约好调或不调归纳单价的工程量改变起伏规模及单价的调整百分比，假如合同中未做约好，归纳单价是不是调整可按工程量改变的10%作为危险起伏规模：当“终究完结的工程量”大于“工程量清单中列的工程量”的10%时，调整后的分有些项工程清单项目结算价=1.1×工程量清单中列的工程量×承揽人在工程量清单中填写的归纳单价+（终究完结的工程量-1.1×工程量清单中列的工程量）×调整后的清单项目归纳单价；当“终究完结的工程量”小于“工程量清单中列的工程量”的90%时，调整后的分有些项工程清单项目结算价=终究完结的工程量×调整后的清单项目归纳单价；以上“归纳单价调整致使的造价有些”的核算，在实战中可使用电子表格来处理：先将计价软件中招标报价的分有些项工程量清单计价文件、及招招标清单项目内的结算造价文件中的分有些项工程量清单计价文件导出为电子表格，将它们合并在一个电子表格文件后，添加“工程量差额”、“履行原单价的工程量”、“需调整单价的工程量”“、调整单价”“、调整后算计”这5列，工程量差额=（结算工程量-招招标工程量）/招招标工程量，“需调整单价的工程量”使用“工程量差额”作为判别条件，等于如下这个二级嵌套逻辑函数的主动核算值，需调整单价的工程量=IF（工程量差额>0.1，结算工程量-1.1×招招标工程量，IF（工程量差额
5措施费调整造价
措施费调整造价有些，根据是建造工程量清单计价标准及实施细则的如下条款：因分有些项工程量清单漏项或非承揽人缘由的工程改变，引起措施项目发生改变，形成施工组织设计或施工计划改变，原措施费中已有的施费项目，按原施费费的组价办法调整；原施费费中没有的办法项目，由承揽人根据措施项目改变状况，提出适当的施费改变，经发包人承认后调整。因为分有些项工程费的改变通常会致使施费项目费也发生改变（如分有些项工程中混凝土构件工程量的添加会致使措施项目工程中的模板工程量添加），建造工程量清单计价标准的实施细则还详细规则：当工程量清单项目工程量的改变起伏在10%以内（含10%）时，其措施费不作调整，履行原有措施费；当工程量清单项目工程量的改变起伏在10%以外时，其措施费应作调整（除非合同约好了分有些项工程费发作改变均不调整办法项目费，才干够不调整）。详细调整公式为：当改变起伏为大于+10%以上时，即“终究完结的分有些项工程项目费”大于“1.1倍承揽人报价文件的分有些项工程项目费”时，调整后的结算办法项目费=承揽人在工程量清单中填写的措施项目费×（终究完结的分有些项工程项目费/承揽人报价文件的分有些项工程项目费-0.1）；当改变起伏为大于-10%以上时，即“终究完结的分有些项工程项目费”小于“0.9倍承揽人报价文件的分有些项工程项目费”时，调整后的结算措施项目费=承揽人在工程量清单中填写的措施项目费×（终究完结的分有些项工程项目费/承揽人报价文件的分有些项工程项目费+0.1）；以上算出的“调整后的结算办法项目费”减去在“招招标清单项目内的结算造价”中以固定报价呈现的“承揽人在工程量清单中填写的措施项目费”，即是因为“分有些项工程项目费”的超起伏改变（这儿是10%）致使的办法费调整造价有些。汇总以上五部分结果，即为该项目在工程量清单招招标形式下的结算造价。
结束语
工程量清单招投标的结算方法在我国还处于初始阶段。在推行过程中，我们应积极稳妥地开展工作，参照国际上成熟的做法，结合我国工程建设体制的改革，尝试新方法，积累新经验，建立公开、公正和公平德竞争秩序，为工程建设的顺利进行创造良好的环境。
第一阶段：准备阶段（2013年2月至3月中旬）。组织工作人员对相关企业印染定型机、压延机、贴合机、涂层机进行分类调查摸底，全面排摸各企业在废气整治中存在的相关问题，建立工作台帐。在此基础上召开动员大会和现场会，提高企业的思想认识，积极配合治理工作。针对各整治企业的生产特点、生产规模及存在的问题，制定一厂一策的整治方案。
第二阶段：整治阶段（2013年3月中旬至6月底）。根椐重点整治企业名单，将存在的问题和整改措施告知企业，要求企业在规定期限内自行进行整治。各企业按照实施方案的要求，集中时间重点加以落实，环保分局、经济发展办组织专人跟踪整改情况与进程。企业整治完毕后，将对重点企业，重点设施设备进行专项综合验收。对整改落实不达标，整改设施设备治理配套不到位的，将联合环保执法，有关专业人士或第三方环境检测机构进行检测，直至验收合格达标排放，确保整治措施到位，并形成台账资料。
第三阶段：巩固阶段（2013年6月至12月底）。督促企业落实专人管理维护回收处理设备，建立规范的管理制度。加强环保执法检查，严厉打击违法行为，对拒不执行落实整治措施要求或表面应付，不认真对待、不配合此项行动的企业，将采取必要的行政措施与严格的法律手段。
保障措施
执法从严，政策倒逼。镇政府将会同环保等有关部门，对确定整治重点企业名单，开展区域大气环境联合执法检查，集中整治违法排放大气污染物企业。对不愿参与或不认真对待和限期整治仍不达标的企业，将采取以下措施督促整改：1．取消政策优惠。市、镇两级政府出台的鼓励企业发展的各类扶持奖励政策一律取消，取消各类先进的评比资格。2．实行项目限制审报。对企业申报的技改、扩建项目、用电扩容、品牌认定、各类认证等申请事项，鉴于企业未充分承担环保义务和社会责任，在验收合格前将暂缓申报。3．出具信用评定建议。对于整治不到位的企业，将由镇政府向有关金融部门通报名单，作为金融部门对企业信用等级评定时的重要参考依据。4．加大执法力度。提高环保监管频率，加大对不达标企业执法力度，对查处的偷排、超标排放的行为实施最严格的处罚措施，并对处罚情况进行曝光。
工作要求
加强领导，提高认识。各有关部门、有关企业要充分认识开展清洁空气专项行动的重要性、紧迫性和必要性，要把此项工作纳入重要议事日程，作为今年和今后一个时期的重点工作来抓，要完善相关措施，切实做到思想认识到位、工作责任到位、政策措施到位、资金保障到位。为保障大气环境整治工作的有序推进，镇政府成立了以镇长张轶为组长，副镇长张彦、丁桥环保分局局长王琴、经发办主任张忠宇为副组长，相关部门负责人为成员丁桥镇清洁空气专项行动工作领导小组，下设办公室，办公室设在经济发展办，主要负责本次清洁空气专项行动的组织协调和指导工作，各相关企业要根据本实施方案要求，制订本单位具体工作方案，明确专人负责，保障工作经费，落实工作措施，进一步形成政府为主导、企业为主体、全社会共同推进的大气污染防治机制。
关键词： 工程量清单计价 招标人 投标人 工程造价
随着我国建设市场的快速发展，招标投标制、合同制的逐步推行，以及加入世界贸易组织（WTO）与国际接轨等要求，工程造价计价依据改革不断深化。为改革工程造价计价方法，推行工程量清单计价， 国家建设部、质量监督检验检疫总局于2003年2月17日联合了《建设工程工程量清单计价规范》作为国家标准，并于2003年7月1日起实施。对于以工程量清单形式计价的“全部使用国有资金投资或国有资金投资为主的大中型建设工程”，该规范为强制性规范。
工程量清单计价方法，是建设工程招标投标中，招标人或招标人委托具有资质的中介机构编制反映工程实体消耗和措施消耗的工程量清单，并作为招标文件的一部分提供给投标人，由投标人依据工程量清单，结合企业自身情况，自主报价的计价方式。它有效保证了投标人竞争基础的一致性，减少了投标人偶然工程量计算误差造成的投标失败。这种计价方法有助于形成“企业自主报价，市场竞争形成价格”的建筑市场，体现公开、公平、公正的竞争原则。
1、我国清单计价规范下建筑安装工程费用的基本构成：
建筑安装工程费=分部分项工程量清单费用+措施项目清单费用+其它项目清单费用+规费+税金
1.1分部分项工程量清单
是工程实体消耗部分项目，计算的是工程实体部分，由设计图纸决定。由招标人依据设计图纸，按照清单规范，区分不同专业、部位、特征将整个实体工程分解为不同的工程量清单。招标人编制分部分项工程量清单时，按四统一原则，即统一项目编码、统一项目名称、统一计算单位、统一计算规则，编制项目编码、项目名称、计算单位、工程数量。在招标中，作为招标文件的一部分提供给投标人，并承担工程数量方面的风险，如果清单编制不准确，在后续的工程中索赔损失可能加大。投标人按招标人提供的分部分项工程量清单报价，对投标人来说，这一部分清单的内容实行三不准原则，即投标人不准修改，不准删减，不准增加清单内容。竞争的是价格。投标人在对分部分项工程量清单报价时，采用综合单价，报价包括完成规定计量单位项目所需的人工费、材料费、机械使用费、管理费、利润，并考虑风险因素。这一部分费用是构成工程的主要费用，一般占工程总造价的70%~80%，在工程实施中，如果出现工程量的增减，只要不超过合同约定范围，可以直接用施工单位所报综合单价，乘以增减工程量对合同价格进行调整，这一部分招标人和投标人不会有争议。
1.2措施项目清单
是为完成工程项目施工，发生于该工程施工前和施工过程中技术、生活、安全等方面的非工程实体项目。也就是为实施实体（设计内容）而采取的措施消耗项目，非实体费用消耗部分，与采取的施工方法手段紧密相关。招标人编制措施项目清单时，提供一些措施内容。投标人报价时，要先拟定施工方案或施工组织设计，才能再根据施工现场和施工企业的实际情况确定，要报的项目和价格。报价时，投标人对招标人提供的清单内容不准修改，不准删减，可以增加，一些项目也可以报为零。在三个清单中，唯有这个清单投标人可以增项。由于清单实质内容可以变化，属全面竞争。如脚手架、模板及支架、夜间施工费用、临时设施费用、大型机械设备进场安拆、垂直运输机械使用、环境保护、安全施工、文明施工等都属于这项费用。这一部分费用采用综合报价，即以项做为计量单位，以元计价，如模板及支架，费用共多少元，脚手架，费用共多少元等等。这一部分费用一般占工程总造价的10%~20%.一旦出现工程量的增减，很难划分清楚是哪一个项目用多少，例如：混凝土工程量发生变化，则模板及支架、脚手架、垂直运输机械等都随应之变动，而类似的变化是每个工程几乎都不可避免。对这一部分费用如何调整，招标人与投标人会有比较大的争议。对此争议如何解决，清单规范没有提出解决办法。而工程量增减如果过大或涉及到一些特殊的分项工程（如挑檐天沟等项，模板及支架费用甚至比工程实体性消耗费用还要高20%以上），这一部分费用也是可观的。
1.3其它项目清单
是除了分部分项工程量清单、措施项目清单内容以外的费用。分两部分，一部分是招标人部分，另一部分是投标人部分。
1.3.1招标人部分
主要有预留金、材料购置费等，预留金指招标人为可能发生的工程量变更而预留的金额，这一部分费用可能动用也可能不动用，可以认为是发包人的预备费，投标人只要按招标人提供的项目、金额填写即可，这一部分费用不会发生争议。
1.3.2投标人部分
主要有总承包服务费、零星工作项目费等，总承包费是配合协调招标人进行工程分包和材料采购所需的费用，零星工作项目是完成招标人提出的，暂估工程量的零星工作所需的费用。招标人提供的清单内容，对于投标人也实行三不准原则，不准修改，不准删减，不准增加。竞争的也是价格，这一部分由发包人提供数量，承包人报价，采用和分部分项工程量清单一样的方法调整，这一部分费用也不会有争议。
1.4 规费和税金
规费是指国家及地方政府规定必须交纳的费用，包括工程排污费、工程定额测定费等。规费和税金随合同价按国家和地方政府规定的方法计算，不是承包人的收入，属非竞争性费用。
从以上清单费用组成上来看，分部分项工程量清单综合单价不包括措施项目清单、规费以及税金，最终费用计算繁琐，不利于招标人与投标人双方合同单价的签定，在合同履行过程中容易出现合同纠纷。
2.国际清单计价下费用的构成及中外对比分析
国际上分部分项工程量清单报价包括人工、材料、机械、管理、措施、税款及合同中包含的风险、责任所应有的一切费用，投标报价为全费用单价。合同单价以中标单价来确定，设计变更等因素引起工程量变化按实调整。如《建筑工程量计算原则（国际通用）的总则》中明确规定：除非另有规定，工程单价中应包括：1）人工及其有关费用；2）材料、货物及其一切有关费用；3）机械设备的提供；4）临时工程；5）开办费、管理费及利润。
对比国内和国际工程量清单，表面上差别就在措施费、规费和税金这三个项目划分到哪一部分中去，对工程总价似乎没有影响，但一旦出现涉及到措施费用的工程变更，这两种清单的差别就出来了，国内清单由于采用综合单价，这一部分费用难以区分，不可避免地会产生争议，工程造价不好调整，需要由招标人和投标人共同协商有关事件，而这时并不总对招标人有利。而国际清单正可以避免这种情况的发生，因为投标人所报单价已包括了措施费用，所以只要用单价乘以调整的工程量就可以对工程造价进行调整了，合同纠纷少。
3.使用工程量清单计价应采取的措施
鉴于这种情况，在目前条件下，为尽量避免或减少合同纠纷，应采取以下措施：
3.1措施费用项目的划分
招标人在提供措施费用项目清单时，对可能涉及到工程变更的项目或造价较高的项目列出详细的措施费清单。如对框架结构，混凝土工程占工程总造价比例较大，对混凝土工程梁板、柱、墙体分别列出措施费项目，这样，即便出现梁板、柱、墙体中其中一项工程量的增减，涉及到的措施费用也较少，由于费用少，纠纷相对来说容易解决。
3.2合同签订
在合同签订时，明确措施费用的调整方法，如在合同中规定按工程措施费占工程总造价的比例调整；或按分部分项工程量清单报价乘以一定系数调整；或者规定一般情况下措施费用不调整，只是到工程量增减到一定程度再按一定方法调整。总体来说，在商签合同期间，招标人总是处于主动地位，有可能把纠纷消灭在萌芽状态，以利于更好的控制工程造价。
2013版清单充分考虑了未来建筑市场的市场化需要，制定建筑市场秩序，让市场和公民自主选择，是响应《国务院关于第六批取消和调整行政审批项目的决定》中“两个凡是”的体现，为今后建筑市场的市场化推广做了良好的铺垫。
备注：两个凡是：凡公民、法人或其他组织能够自主决定，市场竞争机制能够有效调节，行业组织或者中介机构能够自律管理的事项，政府都要退出。凡可以采用事后监管和间接管理方式的事项，一律不设前置审批。
关键词：13版清单规范变革
中图分类号：TU198文献标识码： A
一2013版建设工程工程量清单计价规范总体变革
变革1、2013版清单建设工程工程量清单计价规范强制性全面升级。
A、新清单规范强制性条文语气增强。 已颁布的13版清单中，与08版清单内容基本一致的强制性条文为十条。其中六条强制性条文的语气增强，将条文中的“应”字修改为更具强调性的“必须”一词。如条款号3.1.5措施项目中的安全文明施工费必须按国家或省级、行业建设主管部门的规定计算，不得作为竞争性费用。08版清单条款中的“应”改成了“必须”。
B、新清单规范强制性条文的调整。 13版清单强制性条文为15条，在数量上与08版清单保持一致。不同之处在于，13版清单取消了08版清单中针对“分部分项工程量清单”的五条强制性条文，增加了对风险分担、措施项目清单编制、招标控制价的使用、投标报价、工程计量五个关键性内容的强制性条文。它们是：
3.4.1 建设工程发承包，必须在招标文件、合同中明确计价中的风险内容及其范围，不得采用无限风险、所有风险或类似语句规定计价中的风险内容及范围。
4.3.1措施项目清单必须根据相关工程现行国家计量规范的规定编制。
5.1.1国有资金投资的建设工程招标，招标人必须编制招标控制价。
6.1.3投标报价不得低于工程成本。
8.1.1工程量必须按照相关工程现行国家计量规范规定的工程量计算规则计算。
13版清单计价规范对强制性条文的调整有以下两点意义：
首先，取消08版清单中针对“分部分项工程量清单”的强制性条文体现出工程量清单的编制方式已非常普及，已无需强制性规定来强调其重要性，同时也使得工程量清单的编制方式更加灵活，适用范围更广。
其次，13版清单新增的针对“风险分担”、“措施项目清单编制”、“招标控制价的使用”、“投标报价”、“工程计量”的强制性条文，为解决工程项目实际问题提供了依据，使清单的强制性条文更具针对性，更有利于实际工作，可操作性更强。
13版清单通过对原强制条文措辞的修改与内容的修善，均大大增强了清单规范的强制性。
变革2、 2013版清单规范打破了发包人在招投标阶段一言堂的历史格局
A 强化了业主对于招标工程量清单准确度的管理责任。 13版清单4.1.2款规定：“招标工程量清单必须作为招标文件的组成部分，其准确性和完整性由招标人负责。”
B 强化了业主对于评标环节的管理责任。 13版清单7.1.1款规定：“招标文件与中标人投标文件不一致的地方，以投标文件为准。”
C 强化了业主对于风险分担的责任。 13版清单3.4.1款规定：“建设工程发承包，必须在招标文件、合同中明确计价中的风险内容及其范围，不得采用无限风险、所有风险或类似语句规定计价中的风险内容及其范围。”
变革3、 2013版清单规范开辟了以合理风险分担为指引的合同价款调整新思路
13版清单强化了“合同计价风险分担原则”的强制性效力，规定招标人必须在招标文件中或在签订合同时，载明投标人应考虑的风险内容及其风险范围或风险幅度。这从本质上体现了风险分担原则应秉承一种权责利对等的思想，并考虑合同各方的意愿与能力，实现风险的合理分担。
A发包人完全承担的外部风险---法律法规类风险
13版清单3.4.2条明确规定，当以下三种因素出现时，发包人应承担影响合同价款的风险：
①国家法律、法规、规章和政策发生变化；
②省级或行业建设主管部门的人工费调整，但承包人对人工费或人工单价的报价高于的除外；
③由政府定价或政府指导价管理的原材料等价格进行了调整；
B发包人完全承担的内部风险---变更类风险
工程变更、项目特征不符、工程量清单缺项以及工程量偏差均属于变更类风险。该类风险引起的工程变更发生属于发包人的主动行为，即变更的执行须经过发包人的允许，因此变更类风险是相对可控的发包人应完全承担的内部风险。
如第9.3.3条：“当发包人提出的工程变更因非承包人原因删减了合同中的某项原定工作或工程，致使承包人发生的费用或（和）得到的收益不能被包括在其他已支付或应支付的项目中，也未被包括在任何替代的工作或工程中时，承包人有权提出并应得到合理的费用及利润补偿。” 本条规定了因非承包人原因删减合同工作的补偿要求，是为维护合同公平，防止发包人在签约后擅自取消合同中的工作，转由发包人或其他承包人实施而使合同工程承包人蒙受损失。如发包人以变更名义将取消的工作转由自己或其他人实施，构成违法。因此，出现本条规定情形的，发包人应赔偿承包人损失。
C 合同约定承发包人共单的风险
①物价变化风险。13版清单3.4.3条规定：由于市场物价波动影响合同价款的，应由发承包双方合理分摊；当合同中没有约定的，发承包双方发生争议时，应按本规范9.8.1~9.8.3条规定（材料、工程设备单价变化范围为5%），调整合同价款。
②不可抗力风险。 13版清单9.10.1~9.10.3对不可抗力风险分担原则进行了规范。总结即：工程损失，发包人承担；各自损失，各自承担。
D 承包人完全承担的风险。 13版清单规范3.4.4条规定：由于承包人使用机械设备、施工技术以及组织管理水平等自身原因造成施工费用增加的，应由承包人全部承担。
发承包双方之间合理的风险分担，有效地改善了项目管理绩效，是项目成功的关键。
变革4、 2013版清单规范从重视竣工结算结果管理转变为依靠计量计价的期中过程管理
13版清单重视计量计价的期中过程管理，以工程期中结果作为竣工结算的重要依据。规范规定的条款如下：
规范11.2.1条：工程竣工结算应根据下列依据编制和复核：1本规范 2工程合同 3发承包双方实施过程中已确认的工程量及其结算的合同价款 4发承包双方实施过程中已确认调整后追加（减）的合同价款 5建设工程设计文件及其相关资料 6投标文件 7其他依据。
规范11.2.6条：发承包双方在合同工程实施过程中已确认的工程计量结果和合同价款，在竣工结算办理中应直接进入结算。
规范11.3.1条：合同工程完工后，承包人应在经发承包双方确认的合同工程期中价款结算的基础上汇总编制完成竣工结算文件，应在提交竣工验收申请的同时向发包人提交竣工结算文件。
二2013版建设工程工程量清单计价规范对合同价格约定的规范与应对
-------以加强发包人职责为手段
2.1加强发包人对工程量清单准确性的管理职责
2.2加强发包人对评标环节的管理职责
2.3加强发包人对合同中调价策略的管理职责
以往发包人为了保护自己的利益，可以在招标文件中约定：“本合同不许调价”或者“物价波动一律不调整”。但13清单9.8.1~9.8.3条对物价变化进行了规定，也是对业主加强调价管理的约束。
2.4加强发包人对模拟工程量清单招标的管理职责
根据现行通常做法和理解，模拟建筑工程量清单就是发包人或咨询机构依据方案设计或初步设计文件，参照以往类似建筑工程的清单项目和工程技术指标详细设置清单项目并估算工程量的清单编制方式，投标人据此填报价格。
根据8.2.2和11.2.6条款的规定可知，由模拟工程量清单招标导致的工程变更和工程量偏差等，均应根据实际完成的工程量进行结算。
2.5加强发包人对措施费调整策略的管理职责
以往发包人在招标文件及合同中约定：“措施费总价包干，一律不做调整”。 13版清单从工程变更、新增工程、工程量变化三个方面对措施费的调整作出规定。
规范9.3.2条：工程变更引起施工方案改变并使措施项目发生变化时，承包人提出调整措施项目费的，应事先将实施的方案提交发包人确认，并应详细说明与原方案措施项目相比的变化情况。拟实施的方案经发承包双方确认后执行。
如果承包人未事先将拟实施的方案提交给发包人确认，则应视为工程变更不引起措施项目费的调整或承包人放弃调整措施项目费的权利。
13版清单下，发包人必须对措施费的风险予以管理，加强了发包人对措施费调整策略的管理职责。
2.6加强发包人对招标控制价编制的管理职责
13版清单新增5.3一节，要求发包人在招标时还应加强对投诉与处理的管理工作，同时为了防止投标人投诉的情况出现，发包人更应加强对招标控制价编制的管理工作。
三2013版建设工程工程量清单计价规范对合同价款调整的规范与应对
-------以合理风险分担为基础
3.1合同价款调整理论
3.2调价因素的分类，以风险分担为原则
3.3发包人承担的外部风险引起的合同价款调整
13版清单对由于法律法规变化引起合同价款调整的规定与08清单完全一致，即以基准日期为界限，基准日之前法律法规变化由承包人承担，基准日之后法律法规变化由发包人承担。13清单规范9.2.1条规定：招标工程已投标截止日前28天，非招标工程以合同签订前28天为基准日，其后国家的法律、法规、规章和政策发生变化引起工程造价增减变化的，发承包双方应当按照省级或行业建设主管部门或其授权的工程造价管理机构据此的规定调整合同价款。
13版清单第9.2.2条是在08版清单基础上新增的，针对因承包人原因导致工期延误且法律法规变化发生在原定竣工时间之后，合同价款调整的规定。9.2.2条：因承包人原因导致工期延误，按本规范9.2.1条规定的调整时间，在合同工程原定竣工时间之后，合同价款调增的不予调整，合同价款调减的予以调整。
此条文体现了违约人不受益原则，即因己方原因引起事件状态发生变化不能从事件状态变化中获得益处，风险自担。
3.4发包人承担的内部风险引起的合同价款调整
3.5发承包双方共担的风险引起的合同价款调整
2013版清单对物价变化类风险的范围及幅度进行了具体的约定，将引起价款调整的材料、工程设备单价变化幅度具体约定为5%。其中约定风险分担的幅度与08版清单中第4.1.9条文说明“发包人应承担5%以为的材料价格风险，10%以为的施工机械使用费的风险；承包人可承担5%以内的材料价格风险，10%以内的施工机械使用费的风险”中关于材料价格的风险幅度一致。
3.6其他因素引起的合同价款调整
如：计日工是为了解决现场发生的零星工作的计价而设立的。国际上常见的标准合同条款中，大多数都设立了计日工（daywork）计价机制。计日工以完成零星工作所消耗的人工工时、材料数量、机械台班进行计量，并按照计日工表中填报的适用项目的单价进行计价支付。计日工适用的所谓零星工作，一般是指合同约定之外的或者因变更而产生的、工程量清单中没有相应项目的额外工作，尤其是那些时间紧迫不允许事先商定价格的额外工作。计日工为额外工作和变更的计价提供了一个方便快捷的途径。
13版清单与08版清单对计日工概念的对比：相同点为都是对零星项目或工作采取的一种计价方式；不同点为适用范围约定的不同，08清单中约定的是施工图纸以外，13版清单约定的是工程合同范围以外。
根据以上对比可以看出，对计日工的概念界定，法律法规主要用到“零星工作”、“单价计价”的来描述计日工的使用范围和计价方式。计日工是以工作日为单位计算报酬，为了解决现场发生的零星工作的计价而设立的，工程量清单没有相应项目的额外工作，尤其是那些时间不允许事先商定价额的额外工作。
可以计日工方式计价的常见工作内容：1路面保洁、清扫（积雪、工程土等）、路基维护等 2临时设施搭建 3电力塔架基础施工、临时电力线路安拆、主线占地界沟开挖 4由于发包人原因造成施工人员、设备闲置增加的费用 5人员设备调遣，雨季、夜间施工等（一般由情况4发生后赶工引起） 6标志、标语牌制作、安拆、维护 7发包人指令性增加的相关措施发生的费用 8保证建设工期所采取的工艺措施发生的费用 9在施工期过程中，由于社会车辆、地方百姓等原因造成对已完工程设施的损毁、破坏、丢失而进行修复、完善发生的费用 10救火、救灾、防洪所发生的费用 11为便于施工组织管理，或满足居民生活需要，增加变道、便涵数量所发生的费用 12加强施工现场精神文明建设发生的费用 13.。。。。
结束语
对2013版建设工程工程量清单计价规范（GB50500-2013）仔细研读与学习，比较与2008版清单计价规范（GB50500-2008）的不同之处，深刻领会13版清单精神，对编制合同，编制清单，合同策划，合同执行、签证、预结算、审计等实际工作大有指导意义。把13清单精神很好地运用于实际工作，总结实际工作中的经验，对以后清单的改进可提出很好的意见。所以必须认真学习13清单，引起足够重视。
参考文献：
[1] 建设工程工程量清单计价规范（GB50500-2008），中华人民共和国住房和城乡建设部/中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局联合，2008.7
一、整改目标
以改善环境质量为抓手，坚持问题导向，深挖根源，对症下药，扎实开展专项整治，着力解决我县大气污染防治工作中存在的突出问题，补齐工作短板，确保2016年底前存在的问题全面整改到位。
二、主要问题
高污染燃料锅炉整治工作落后；扬尘综合整治工作乏力；油气回收等VOC治理工作滞后；排污许可证管理不规范。
三、整改措施
（一）开展落后产能淘汰专项整治
（二）开展高污染燃料锅炉淘汰专项整治
（三）开展扬尘污染专项整治
（四）开展voc综合治理整治
（五）规范排污许可证管理
四、整改步骤及时间安排
（一）实施准备阶段（5月10—5月20日）。各单位认真研究制定整改工作方案，逐一分解任务，明确工作职责，落实各项保障措施。
（二）集中整治阶段（5月21日—6月30日）。各乡镇政府、县直相关单位要按照职责分工，认真落实整改措施，集中对突出环境问题进行全面整治。
（三）考核验收阶段（7月1日—7月15日）。县政府对整治任务完成情况进行跟踪督查，对照问题清单逐一验收。
五、保障措施
（一）加强组织领导。县环委会办公室具体负责整改工作的统筹协调和跟踪督办。各成员单位要明确专班，落实责任，积极配合，迅速开展工作。