2024年度创新宣传思想工作情况(精选32篇)
“四城同创”是一项复杂的系统工程,时间紧迫,任务艰巨,责任重大,必须加强领导,明确责任,精心组织,协调推进,形成全社会齐抓共管的整体合力,确保圆满完成创建目标。
(一)加强领导,落实责任。建立坚强有力的组织领导体系,是推进工作落实、完成创建目标的重要保证。为加强对“四城同创”工作的领导,县委、县政府专门成立了“四城同创”工作指挥部和四个工作领导小组,并设立办公室,具体负责整个创建工作的组织实施。各级各部门特别是“四城同创”相关责任单位,要把“四城同创”工作摆到突出位置,尽快成立由单位主要负责人亲自挂帅的创建工作班子,按照实施方案的要求,抓紧对目标任务和责任进行再分解、再落实,并制定具体工作方案,确保整个工作责任全覆盖、管理无真空、创建无死角,确保工作任务的全面落实。各级各部门“一把手”要负总责,经常深入创建工作第一线,亲自过问、亲自督导、亲自抓落实;分管负责人要具体靠上抓落实;班子其他成员也要结合分管的工作,一同抓好落实。
(二)广泛发动,全民参与。群众是创建的主体,也是创建工作的直接受益者。创建活动的广度和深度,最终取决于人民群众的参与程度。各级各部门要采取各种形式,层层动员,广泛发动,使全县上下的思想和行动自觉统一到“四城同创”工作上来,使广大干部群众自觉行动起来,积极投身于创建活动。宣传部门要运用群众易于接受和喜闻乐见的形式,进行广泛的宣传动员,电视台、电台、孱陵时讯等新闻媒体要开辟专题、专栏、专版,大力宣传“四城同创”的目的、意义和要求,宣传创建工作中涌现出来的先进个人和先进事迹,宣传创建工作取得的成绩和经验。同时,要开设曝光栏、曝光台,对问题突出的单位公开曝光,鞭策后进,促进工作。各群团组织要充分发挥自身优势,开展形式多样的宣传活动,动员组织有关社会力量,积极参与和支持“四城同创”,真正让“四城同创”工作家喻户晓,深入人心,在全县上下形成关心、支持和参与创建的良好氛围。
(三)广泛筹资,加大投入。实现“四城同创”工作目标,任务重、项目多,需要大量的资金投入。要切实加大资金筹集力度,进一步拓宽融资渠道,保证各项工作开展。财政部门要根据“四城同创”的总体规划,加大财政投入,保证城市建设和管理的必要经费支出。各责任单位要明确专门的办公地点和工作人员,配备必要的办公设备,安排一定的专项经费,保证日常工作需要。各相关部门也要根据实际需要安排资金,为完成创建目标提供基本保证,确保创建工作顺利进行。
(四)协调配合,形成合力。落实创建各项工作任务,确保创建目标顺利实现,需要全县上下、各行各业、各级各部门统一步调、密切配合,才能抓出成效。县“四城同创”工作指挥部和各领导小组要充分发挥组织、协调、调度和督查作用,全面掌握创建工作进展情况,及时协调解决创建工作遇到的困难和问题,推进创建工作顺利进行。县文明办、建设局、卫生局、民政局等牵头部门要根据岗位职责,切实担负起各自的工作任务。其他各职能部门要立足职能,主动配合,积极出主意、想办法,加强沟通联系,互相支持,形成强大工作合力。特别是县公安、检察、法院、司法等部门,要大力支持专项清理、整顿、执法、强拆活动,为创建工作保驾护航。县委办公室、县政府办公室要会同创建工作指挥部办公室加大督查力度,及时通报情况,对未按要求完成创建任务的单位,要责令限期整改,并予以通报批评,情节严重的,要追究相关领导和人员责任,推动各项创建工作落实。各乡镇要配合联动,城乡共建,积极开展市级、省级文明乡镇、卫生乡镇等创建活动,夯实创建基础,提高全县创建工作水平。
同志们,“四城同创”事关公安发展大局,事关公安城市形象,事关人民群众根本利益,责任重大,任务艰巨。各级各部门要按照县委、县政府的统一部署和要求,以只争朝夕的拼搏精神、开拓创新的胆识魄力、锲而不舍的执着干劲、求真务实的工作作风,全面抓好各项创建工作的落实,努力实现“四城同创”的各项目标,为加快建设繁荣昌盛、文明富裕、安定和谐新公安做出新的更大贡献!
不走出去不知道外面世界的繁华高端,不学习不知道理念更新的快速复杂。20xx年10月30日至11月5日,我有幸参加了县委宣传部组织为期5天的复旦大学-县宣传思想文化人才培训班,收获很多,启发很大,深刻认识到了新时代宣传思想文化工作的机遇和挑战,也为今后如何做好宣传思想文化工作提供了思路,指明了方向。
一、思想境界进一步提升。当前新媒体十分活跃,传播速度非常快,群众的利益诉求日趋多元化,作为一名宣传委员,我深深地感觉到了具有扎实理论知识和丰富工作经验的重要性,但我学习的还不够系统、丰富,“知识恐慌”“本领恐慌”成了我工作上的“拦路虎”,我特别渴望系统专业的学习。能参加这次培训班,对我来说是一次难得的机会,这是一次理论知识与具体工作相结合的锻炼机会,让我更高站位的认识思考宣传思想文化工作、更宽更广的了解国际国内环境,更深更透的学习各方面的理论知识。
二、眼界视野进一步开拓。本次培训班开设的《学习新闻思想体会》《微时代网络舆情研判及处置》《如何发挥优秀传统文化在推进乡村振兴战略中的作用》《善学善用新媒体》《当前加强意识形态工作重要性和原则方法》等课程讲座,让我近距离面对面地聆听专家教授的授课,分享了他们在各自领域长期教学和研究积累的知识成果,特别是于晶老师模拟教学和何小兰老师的案例与理论相结合教学,极大地丰富和拓展了我的知识视野,使我对前期工作有了全新的思考和总结,同时将指引我在今后的工作中解放思想,开拓思维,创新发展。
三、工作能力进一步提升。理论来源于实践、指导实践,宣传思想文化干部学习培训使我增强理论修养、拓宽思维想象,今后我将以此次培训为契机,加强学习、主动担当作为,创新思维,尽心尽责地做好本职工作,将学习到的精神、经验和有益做法运用到具体工作中。
同志们:
新年伊始,县委、县政府决定召开全县创建省级卫生城市、省级园林城市、省级文明城市(简称“三城同创”)动员暨城乡建设与管理工作会议,充分体现了县委、县政府对“三城同创”和城乡建设与管理工作的高度重视。这次会议的主要任务是:动员部署“三城同创”工作,全面提高城乡建设管理水平,努力实现城乡建设事业更快发展。等会董书记还要作重要讲话,希望大家认真领会,狠抓落实。下面,我根据县委、县政府集体研究的意见,讲三个方面的问题。
一、统一思想,坚定信心,确定目标,志在必得
监利要实现在“”跨越赶超,必须要走出一条从传统农业大县突围发展的新路,始终坚持“三个突破”,即由农业大县向农业强县突破,由工业弱县向工业大县突破,由低水平城市向中等城市突破。今天,我不讲工业和农业,只讲城建。通过多年的工作累积,抓城市建设就是抓经济发展、抓城市建设就是抓投资环境、抓城市建设就是抓民生改善的理念,在县“四大家”领导和广大干部中已经深心入脑、牢固树立,回顾多年的城市建管工作,纵向看,成绩很大,横向比,压力不小。通过历届县委、县政府届届接力连续干,广大干群群策群力参与干,我县城市框架居县市区之首,这是一个了不起的成就;但我县又是唯一一个没有通过省级卫生城市、省级园林城市考核验收的县,已成包围之势。因此,新一届县“四大家”班子审时度势,反复论证,明确提出了“三城同创”的总目标,即确保20xx年获得省级卫生城市、20xx年获得省级园林城市、20xx年获得省级文明城市称号,在誓夺第一,目标令人振奋,鼓舞人心!但一年一硬坎,一年一大步,有无数的攻坚战要打,有大量的工作要做,容不得半点盲目乐观,容不得丝毫松劲懈怠。
(一)盘点成绩,我们要进一步坚定信心。从年5月启动创建省级卫生城市工作以来,创建进程不断加快,创建基础日益夯实。一是市容环境面貌明显改观。公共卫生得到加强,“门前三包”责任较好落实;城区基础设施和配套设施建设日益完善;城区交通秩序明显好转,“三类”车辆非法营运基本禁止;灭鼠灭蟑通过了专项检查验收,城区污水处理系统也经过了预验收,创卫的4个前置条件我们已拿到了2张“入场券”;清扫保洁、垃圾转运、“牛皮癣”治理、道路冲洗等环卫工作实行市场化、企业化经营,效果良好;以“大树进城”为主导的增绿行动快速推进;卫生评比活动开展得有声有色,市民卫生习惯和素养不断增强。二是规划控管取得成效。编制了7.4平方公里的城北行政新区,9.57平方公里的城东工业园区和16.47平方公里的老城区控制性详细规划,实现了新老城区控制性详细规划全覆盖;加强违法建设整治力度,“打非拆违”工作强劲启动,乘势而上,查处违规建设案件120多件,拆除违建面积近5万平方米。三是城乡建设事业快速发展。三水厂建设工程进展顺利;一级客运站投入试营运;工业园路北延全面完工;交通路至污水处理厂7.3公里污水收集管网全线贯通,后河(西门渊灌渠)收集管网正在抓紧建设;城西安居小区528套廉租房已竣工使用,城南安居小区528套廉租房工程进展顺利;城区其他各项重点工程也正稳步推进;维修城市主次干道零星破损路面1.3万平方米;疏浚改造下水道1.1万米;20xx年危房改造已竣工验收%以上;城乡一体化试点工作全面启动,试点乡镇基础设施建设快速推进,红城、新沟、朱河、毛市、白螺、龚场、黄歇口等地新型社区和搬迁腾退实现突破。
(二)正视差距,我们要进一步迎难而上。虽然创建工作总体进展较好,但是,部分单位、部分领导认识不高,重视不够,对照创建标准,我们还存在很大差距。一是规划执法不严。存在违反城市规划,乱搭乱建、强占强建、违法违章建设现象。二是城市基础设施不够完善。城区部分道路、人行道以及背街小巷破损严重,城乡结合部道路硬化不足;城区绿化率低,休闲场所少;公厕、垃圾中转站数量少、标准低;特别是停车场、洗车点、小商品市场、集贸市场等跟不上城市快速发展的需要。三是市容卫生环境不容乐观。不少街道“门前三包”责任制未能真正落实,部分地段卫生基础设施不够配套,次干道、背街小巷垃圾清扫不彻底、清运不及时,污物、废弃品随处乱扔乱倒;城郊结合部时有暴露垃圾,城区排水管网建设标准低、清淤不到位,一遇大到暴雨,道路积水严重;主次干道上“牛皮癣”、乱悬乱挂、乱贴乱划屡禁不止,店招店牌设置较乱,视觉污染严重。四是市场秩序不够规范。部分主次干道流动摊点落地为市、沿街叫卖的现象普遍;集贸市场周边店外出摊、占道经营突出;集贸市场内部管理粗放,柜台污秽,垃圾遍地,污水横流,家禽屠宰销售未能真正做到独立分区;小饮食店卫生设施不到位,店主卫生意识不强,环境较差,秩序较乱。五是交通秩序不尽人意。违章行驶、违章载客、违章停放现象时有发生,学校门口、医院周边等地段经常发生交通堵塞;多数单位、个体经营户门前自行车、摩托车摆放不整齐,不仅影响交通秩序,而且有损市容市貌,甚至酿发交通事故。六是市民的文明意识不高。部分市民文明意识淡薄,陈规陋习根深蒂固,随意损毁花卉苗木,沿街搭棚宴请、设置灵堂、燃放鞭炮、乱扔乱倒、乱堆乱放、随地吐痰等现象普遍存在。解决这些问题,需要各级各相关部门进一步统一思想,齐心协力,摧城拔寨,打好攻坚战。
(三)抢抓机遇,我们要进一步自加压力。城市是一个地区经济社会发展的中心,在经济社会发展中具有举足轻重的承载和拉动作用。市第十二次党代会上首次将“建设国家中心城市”作为奋斗目标,写入了报告,其“城管革命”已为全省加强城市管理引发了铺天盖地的震荡,省委、省政府重视城市管理。市第四次党代会,提出了“兴城壮腰”,明确要求监利在“”建成50平方公里、50万城市人口的中等城市,是对监利发展的厚望。省、市对监利的关怀是我们抓“三城同创”、抓城市建管的外部推力,而监利迅速拉开的“项目建设年”活动和捷报频传的驻点招商、产业招商工作,是我们抓“三城同创”、抓城市建管的内生动力。栽得梧桐树,引来金凤凰,城市是吸引投资的平台和名片。要吸引更多的投资,只有花大力气、下真功夫,不断美化、优化城市环境,提升城市档次,彰显城市特色,擦亮城市名片,监利才能成为各类人才和投资商青睐向往和安居乐业的福地。同时,市民对美化生活环境、提升生活品质的渴求与日俱增,“三城同创”也是改善民生、惠及民生的德政工程、民心工程,是造福监利人民、增加人民自豪感、幸福感和归宿感的千秋大业,容不得我们不干、不干好。株洲市仅用了两年时间,就实现了从“全国十大污染城市”到“国家卫生城市”的华丽蜕变;昆明市国家园林城市创建了20xx年未果,仇和20xx年上任后,用不到两年时间,实现了“国家园林城市”的美丽梦想。所以说,“三城同创”尽管任务艰巨,但我们别无选择,尽管难度很大,但我们志在必得!
做好新形势下的宣传思想工作,必须加强传播手段和话语方式创新,让党的创新理论“飞入寻常百姓家”。创新的前提是守正。守正,就是要坚持正确的政治方向、舆论导向、价值取向,坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党、教育人民。创新,就是要运用新的传播手段和传播技术,与时俱进将党的理论与实践讲明白。做好新形势下的宣传思想工作,必须把握守正与创新的辩证法,做到守正为本,创新为要。
坚持守正为本
坚持马克思主义新闻观,坚定马克思主义的真理性。党的宣传思想工作者循法守正,首先要深刻理解和把握马克思主义新闻观。马克思主义新闻观包括马克思恩格斯对新闻领域一些基本问题的总体看法和他们关于做好党报工作的重要思想观念,包括真实性观念、党性观念、群众性观念、耳目喉舌观念、批评监督观念等。这些观念是马克思主义世界观、人生观、价值观在新闻传播领域的集中体现,揭示了无产阶级及其政党新闻事业的一般规律,阐释了新闻工作的基本原则和方法,迄今仍然是指导无产阶级政党新闻工作和新闻事业发展的基本原则。
坚持党性原则,旗帜鲜明地坚持党对宣传思想工作的领导。坚持党性原则作为马克思主义新闻观的精髓,是社会主义新闻工作者必须遵循的根本原则。加强党对宣传思想工作的全面领导,旗帜鲜明地坚持党管宣传、党管意识形态。党的新闻舆论媒体要体现党的意志、反映党的主张,维护党中央权威、维护党的团结。宣传思想战线坚持党的绝对领导,要始终坚持正确的政治方向、舆论导向、价值取向,从讲政治的高度管好导向、管好阵地、管好队伍,绝不允许为错误言论提供传播渠道。
坚持以人民为中心,从供给侧为人民群众提供更好的新闻产品。以人民为中心,是马克思主义唯物史观的内在要求,体现了坚持人民主体地位的原则,也彰显了中国共产党的政治优势。宣传思想工作必须紧扣“为了谁、依靠谁、我是谁”这一重大主题,始终坚持人民利益至上,坚持“二为”方向和“双百”方针,把反映党的主张和体现人民呼声有效统一起来,把满足人民群众日益增长的信息需求作为最重要任务,从供给侧为人民群众提供更好的新闻产品。
坚持守土有责,牢牢守住意识形态阵地。指出,建设具有强大凝聚力和引领力的社会主义意识形态,是全党特别是宣传思想战线必须担负起的一个战略任务。宣传思想工作必须强化使命担当,增强政治自觉,牢牢把握意识形态工作主导权,真正做到一寸不松、一寸不让。旗帜鲜明坚持真理,立场坚定批驳谬误,扎扎实实落实制度,压实压紧工作责任,确保意识形态工作任务落实不马虎、阵地管理不懈怠、责任追究不含糊。
坚持创新为要
思维创新是起点。培养创新思维,就是要解放思想,与时俱进。创新思维的核心是突破传统,实现超越。突破传统思维定势,就是要用辩证思维、前进眼光研究新情况,提出新思路,使宣传思想工作契合人人传播、时时传播、多向传播、海量传播、循环传播的特征,在管好用好新媒体中牢牢掌握新闻话语权。一方面,要贴近受众,读者在哪里,受众在哪里,宣传报道的触角就要伸向哪里。另一方面,要贴近时代,研习网络传播规律,强化互联网思维和一体化发展理念,推动各种媒介资源、生产要素有效整合,推动信息内容、技术应用、平台终端、人才队伍共享融通,使互联网这个最大变量变成事业发展的最大增量。 内容创新是王道。对新闻媒体来说,内容创新、形式创新、手段创新都重要,但内容创新是根本。新媒体时代最不缺的就是信息,但信息泛滥的时代也是注意力稀缺的时代。无论时代怎么变化,传播手段如何多样,新闻传播都要坚持有思想、有温度、有品质、有价值。内容创新离不开深入基层去采写,打开思路找角度,深入浅出讲故事。新媒体时代要善于利用社交网络,善于从用户的海量发声中获取有价值的新闻线索,用互动增强效果,用分享扩大基础。
形式创新是关键。提升宣传思想工作的传播力,必须创新表达形式和方法,把故事讲出味,把新闻做出彩,把“有意义”的事讲得“有意思”。对中央重要部署保持高度政治敏感性,推出中央有部署、行业有落实、舆论有反响的重磅新闻产品。注重运用新媒体先声夺人,首发定调,不让权威发布落在谣言后面。以全局视野、百姓视角、新闻思维寻找行业工作与中心大局、民生民利的契合点。创新宣传题材的切入角度,使专业新闻打在时代的鼓点上,回到百姓的生活中。
手段创新是支撑。传播力决定影响力。手段创新是传播创新的关键环节,其核心支撑是技术创新。现代传播技术已经成为媒体发展的强大推动力,必须将新技术应用和创新作为关键突破口,构建新的技术体系,为媒体融合发展提供强大支撑,以新技术引领、驱动传统媒体转型升级。强化用户内容体验,促进融媒体平台建设。要努力从技术上保障传统媒体与新兴媒体互融互通,真正做到“统一策划、一次采集、多元生成、全媒体发布”,不断提升传播内容的辐射力和穿透力。
坚持守正与创新相统一
坚持守正与创新并举,努力在守正的基础上创新,在创新的过程中守正,在守正中实现新发展,在创新中实现新突破。具体到实践中包括:一是构建大舆论格局。新闻宣传部门与业务部门联手策划重大选题、组织重磅评论、应对网络舆情、参与网评跟帖,着力形成“人人都是好新闻生产力,人人都是正能量传播者”的大舆论格局。二是强化“用户中心观”。坚持专业化与大众化相统一,从“传者中心观”转向“受众中心观”再转向“用户中心观”。利用不同传播渠道,向用户提供有新闻价值的信息。根据用户需求,向用户提供适销对路的新闻产品。掌握用户数据,根据用户行为习惯和体验结果,改进服务质量。三是建构融合发展的现代传播体系。坚持以先进技术为支撑、内容建设为根本,把实施融媒体发展战略作为提升新闻舆论“四力”的“提速器”,在不断壮大主渠道主阵地的同时,充分发挥不同媒介传播优势,构建立体化、全天候宣传模式。推动传统媒体和新兴媒体真正从相“加”迈向相“融”,全面提升新闻生产能力、聚合能力、传播能力和“引关圈粉”能力。四是打造复合型人才队伍。以提高政治能力为根本,以提高专业本领为关键,把专业化建设摆到更加重要位置,通过走基层转作风改文风,增强脚力、眼力、脑力、笔力,打造党和人民满意的宣传思想工作队伍。
内容提要:讲中国新机遇,共建“一带一路”及其形成的中国新开放战略就是大机遇、新机遇。共建“一带一路”已经并正在开辟一个超大型的世界大市场。“一带一路”就是市场,是通过国际合作、共商共建共享,把世界经济推向更高层次、更新阶段的大市场。经济全球化进程中出现的问题并不意味着经济全球化的终结或逆转,而是意味着经济全球化经过近40年发展,正呼唤着一个历史转折点的到来。共建“一带一路”正在把经济全球化推进到一个崭新的发展阶段。
当前,世界经济深刻调整,一些国家单边主义、贸易保护主义抬头,逆全球化思潮涌动。与之形成鲜明对比的是,今年以来,中国召开推进“一带一路”建设工作5周年座谈会,举办上海合作组织青岛峰会、中非合作论坛北京峰会和首届中国国际进口博览会,成为经济全球化的重要推动力量。面对错综复杂的国际形势,中国如何抓住战略机遇期?我们有必要谈谈共建“一带一路”在形成大市场、推动新一轮经济全球化等方面给中国和世界带来的大机遇、新机遇。
共建一带一路是大机遇、新机遇
讲中国新机遇,共建“一带一路”及其形成的中国新开放战略就是大机遇、新机遇。为什么这样说呢?
首先,看一看过去5年共建“一带一路”取得的进展。“一带一路”倡议是一个开放性的倡议,是中国和相关国家相互开放、共同发展的新开放战略。这一倡议提出仅仅5年,就已经有130多个国家和国际组织同中国签署了共建“一带一路”合作协议。前不久,在推进“一带一路”建设工作5周年座谈会上,在回顾20xx年秋天提出共建“一带一路”倡议以来所取得的重大进展时说:5年来,共建“一带一路”大幅提升了我国贸易投资自由化便利化水平,推动我国开放空间从沿海、沿江向内陆、沿边延伸,形成陆海内外联动、东西双向互济的开放新格局;我们同“一带一路”相关国家的货物贸易额累计超过5万亿美元,对外直接投资超过600亿美元,为当地创造20多万个就业岗位,我国对外投资成为拉动全球对外直接投资增长的重要引擎。由此可见,中国同“一带一路”相关国家进行政策协调、实现优势互补所产生的效益明显具有“1+1>2”的特点,许多项目都对当地发展产生了积极作用。现在,不仅发展中国家积极参与“一带一路”建设,欧盟、英国、日本等都有意愿与中国进行基础设施的“第三方合作”。这种新型开放战略,对中国来说,对沿线国家来说,对所有的参与方来说,不就是大机遇、新机遇吗?
其次,更为重要的是,共建“一带一路”已经并正在开辟一个超大型的世界大市场。实际上,中国本身就是一个大市场。这个中国大市场,不仅在于存量,更在于增量,在于它所具有的“市场力”。中国有13亿多人口,有176万亿元储蓄余额,有世界上最大规模的中等收入群体及其形成的巨大消费能力,有8亿多网民及其对新型智能市场的巨大推动力,还有由新供给激发出来的崭新的消费需求,而且还在继续发展中。这一“市场力”存在于民间,存在于新生代劳动力的增长中,是一股不可遏制的力量,具有强大的增长力、辐射力、吸引力,也是能够吸引世界各国新技术的大磁场。这样的“市场力”,是我国持续发展的根本内生动力。也就是说,我们有可观的生产力,有强大的国防力,有独特的文化力,有举世无双的社会治理力,而今再加上一个现代市场力。在中国共产党全面领导下,坚持以人民为中心,推进以这“五大力”相结合为基础的中国大市场的发展,本身就是巨大的战略力量,已经并将愈益深刻影响全球变局的走向。与此同时,共建“一带一路”还引导着世界市场新的平衡。当今世界,实体经济滞后于虚拟经济,部分发展中国家经济滞后于整体世界经济。通过共建“一带一路”,把这两方面滞后部分带动起来,尽量向前靠拢,实现新的平衡,这符合世界市场发展的规律。市场不是万能的,但没有市场是万万不能的。我们可以非常明确地说,“一带一路”就是市场,是通过国际合作、共商共建共享,把世界经济推向更高水平、更新阶段的大市场。什么叫机遇?市场就是机遇。什么叫大机遇?大市场就是大机遇。什么叫新机遇?新市场就是新机遇。
再次,共建“一带一路”的前景展现出中国新开放战略必将带来大机遇、新机遇。指出,经过夯基垒台、立柱架梁的5年,共建“一带一路”正在向落地生根、持久发展的阶段迈进。我们要百尺竿头、更进一步,在保持健康良性发展势头的基础上,推动共建“一带一路”向高质量发展转变,这是下一阶段推进共建“一带一路”工作的基本要求。与此同时,他还提出要坚持稳中求进工作总基调,贯彻新发展理念,集中力量、整合资源,以基础设施等重大项目建设和产能合作为重点,解决好重大项目、金融支撑、投资环境、风险管控、安全保障等关键问题,形成更多可视性成果,积土成山、积水成渊,推动这项工作不断走深走实。这些决策说明了什么?说明了我们的党中央很清醒,问题已经看到,要求相当清楚,措施十分有力,前途必定光明。
共建一带一路和新一轮经济全球化大趋势
讲中国新机遇,不能不讲共建“一带一路”正在把经济全球化推进到一个崭新的发展阶段,为中国实现社会主义现代化增添了强劲动力。
首先,我们估量到,经济全球化进程中出现的问题并不意味着经济全球化的终结或逆转,而是意味着经济全球化经过近40年发展,正呼唤着一个历史转折点的到来。发端于上世纪70年代的这一轮经济全球化,应该怎么看?40年经济全球化,40年经济大发展;40年经济全球化,40年问题大积累。谁也不能否认,过去40年的这一轮经济全球化,既对世界经济发展作出了重大贡献,又带有明显缺陷。面对问题,我们面前有两条路线:一条路线,在“本国优先”的口号下,通过封闭、排外的方式找出路;另一条路线,在“人类命运共同体”的旗帜下,通过国际秩序改革和经济结构调整,推进经济全球化进入新阶段。前一条路线,退回到经济全球化出发前的原点,甚至比原点还要恶劣,显然不是出路。后一条路线,解决经济全球化进程中出现的问题,继续往前走,这才是正确的选择。也就是说,今天我们面临着一个历史转折点,需要我们以更大的勇气、更多的智慧,迎接经济全球化新阶段的到来。这就是我们讨论“一带一路”国际合作的背景。
其次,我们估量到,“一带一路”倡议反映的既是发展中国家要发展的时代要求,也是发达国家要再发展的新要求。过去的经济全球化,一轮又一轮,参与者中也有发展中国家,但主要是发达国家。现在则不一样了,一大批发展中国家已经成为经济全球化的新主体。在“一带一路”倡议提出之初,有人把它说成是中国过剩产能的转移,有人称它是中国版的“马歇尔计划”,有人胡说是新殖民主义,有人挑拨离间说是中国要排斥欧美。所有这些言论,都是以陈旧的思维看问题,不懂得“一带一路”倡议的本质是经济全球化,是顺应经济全球化进入新阶段的时代潮流所提出的战略构想。
再次,我们还估量到,从全球经济治理看,国际经济秩序也面临新一轮深度调整和重塑。回溯历史,我国在改革开放中经过努力、付出代价,加入了世界贸易组织(WTO),打开了局面,使中国在和平发展进程中实现了跨越式发展,成为世界第二大经济体。今天,我们已经是WTO重要成员,始终没有脱离WTO。现在,有的国家提出要修改WTO规则。肇始于第二次世界大战之后的世界贸易体系特别是WTO,的确有一些需要改革的问题。今天既然说要改革,中国绝不可能被动,更不可能被排除在外。今天,中国正在培育世界上最大最好的市场,形成现代市场力,将能为推动全球形成“市场联合体”即升级版WTO作出积极贡献。可以这样说,进一步发展和提升我们的“大市场”,进而在国际范围推动并逐步形成以升级版WTO为框架的更大范围“市场联合体”,将使中国抓住历史性新机遇,在同经济全球化进一步相联系而不是相脱离的进程中独立自主建设中国特色社会主义,实现中华民族伟大复兴。
需要强调的是,总体上把握前景,国际大局仍将是“两重性”发展:经济全球化和世界多极化趋势更加明显,广大发展中国家共同和平发展以及发达国家再发展,国际力量对比更趋均衡,这是一方面;另一方面,地缘政治动荡和各种形式的冲突,包括民粹主义蔓延和国际关系中的霸权主义相结合引发的多方面冲突,也将难以避免。对于这种新形势下“两重性”发展的充分精神准备,将是我们事业胜利必不可少的精神条件。
面对错综复杂的国际形势,我们应该明确两点。第一点,我们具有建立在“大市场”基础上的人类利益共同体和人类命运共同体的全新国际关系理念,由此形成的“吸引力”是一种克“难”制胜的强大战斗力。第二点,我们具有在困难、复杂态势下“熬得过”的“持久战”传统,由此形成的“忍耐力”是又一种克“难”制胜的强大战斗力。一个是“吸引力”,一个是“忍耐力”,两“力”合在一起,带来的就是中国持久发展最大的机遇。
同志们:
值此全县上下大力贯彻落实社会主义荣辱观,引导全县干部群众知荣辱、讲正气、树新风、促和谐之际,县委宣传部、县妇联、县司法局联合开展这次“法律故事进万家”活动,具有十分重要的意义。
普法工作开展得好坏,直接关系到人民群众的安居乐业,关系到经济社会的稳定发展,关系到我县“建设经济强县,创建和谐玉田”目标的实现。在过来的普法实践中,全县各级各单位积极参与,密切配合,不断加大普法力度,扩大普法广度,提高普法深度,为推进依法治县进程,促进我县经济社会的全面协调发展做出了积极贡献。早在1992年,县妇联就结合农村工作实际,探索出用讲法律故事普法的新路子,在全县农村开展了“千名法律故事员”活动。十几年来,县妇联紧紧抓住“家庭”这一普法工作的突破口,不断调整充实法律故事员队伍,更新完善法律故事内容,丰富拓展法律故事员活动形式,使“千名法律故事员”活动常抓常新、长有成效。去年,针对城镇化建设进程日益加快和人口结构日益老龄化的特点,县妇联、司法局、城区街道办事处又联合开展了“法律进我家”活动,组建了“夕阳红”法律故事员队伍,将“千名法律故事员”活动延伸到了社区。因贴近生活、形式新颖、特色突出、成效显著,我县的“千名法律故事员”活动得到了省、市乃至全国妇联及司法部门的肯定,其他各级妇联和司法部门曾多次来我县学习考察,为推进我县“四五”普法规划的实施和我县经济社会的发展做出了积极贡献。“法律故事进万家”活动是“千名法律故事员”活动的延续和深化,这一活动的正式启动,既是我县妇女普法工作继往开来的一项重要举措,也是我县配合实施“”规划、推进“五五”普法工作的良好开端。刚才,丙悦同志宣读了我县开展“法律故事进万家”活动的实施方案,玉田镇和县城区街道办事处作了表态发言,各单位要认真学习借鉴,切实抓好工作落实。下面我就开展这项活动,讲三点意见:
第一,要高度重视,充分认识开展 “法律故事进万家”活动的重要意义
构建社会主义和谐社会,是党的xx届四中全会确定的当前和今后一个时期加强党的执政能力建设的主要任务之一。“天下之本在国,国之本在家。”家庭是构建社会主义和谐社会不可或缺的重要组成部分。“法律故事进万家”活动紧紧抓住了“家庭”这一社会和谐的基本单元,必将在普法实践和社会发展中焕发出强大的生机与活力。首先,它紧紧围绕全县“建设经济强县,创建和谐玉田”的总体目标,不断拓展和深化法律故事员活动,使之与时俱进,大胆创新,面向群众,服务家庭,引导全县群众牢固树立和大力弘扬社会主义荣辱观,是深入开展“社会主义荣辱观”学习教育活动的有效形式;其次,它着眼于构建家庭成员之间、家庭与社会之间的和谐关系,运用法律故事这一群众喜闻乐见的宣传形式,引导全县家庭遵纪守法、尊老爱幼、崇尚科学、勤劳致富,必将提高全县的文明家庭创建水平,是星级文明家庭创建活动的有效载体;第三,它立足于建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新农村、新家园,引导全县家庭营造积极向上的家庭价值取向、平等和谐的家庭关系,是推进社会主义新农村建设的有效抓手。各单位、各部门要站在践行“八荣八耻”、建设社会主义新农村、全面实现“建设经济强县,创建和谐玉田”总目标的高度,充分认识开展“法律故事进万家”活动的重要性和必要性,在思想上高度重视,工作上积极配合,行动上大力支持,共同把“法律故事进万家”活动推向深入,努力使其成为我县普法工作的一个品牌活动。
第二,要协调配合,全力推进“法律故事进万家”活动的有效开展
“法律故事进万家”活动涉及社会发展的方方面面,是全社会特别是各相关部门共同的责任和共同的任务,需要各单位、各部门的密切配合,共同努力。各级妇联组织要继续发挥核心和枢纽作用,加强协调,强化服务,把“法律故事进万家”活动与正在开展的“和谐家庭”创建活动结合起来,与市妇联组织开展的“平安家庭”创建活动结合起来,与星级文明家庭创建活动、文明生态村镇建设和社会主义新农村建设结合起来,推行“一人带十户,十户带全村”,努力营造出“家家都有法律故事员、户户争读法律故事书”的浓厚氛围;司法部门要充分发挥普法活动主力军作用,不断增强活动的凝聚力和吸引力,努力扩大“法律故事进万家”活动的参与面、覆盖面与工作面,在全县迅速掀起以“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”为主体的“一学三讲”新高潮,为切实提高全县公民法律素质、推进我县依法治县进程、顺利实施“五五”普法规划做出新的更大的贡献;宣传部门要充分发挥窗口宣传作用,积极配合“法律故事进万家”活动开展,继续深入开展贯彻落实社会主义荣辱观学习教育系列活动,不断推出新典型、总结新经验、推广新方法,把我县普法宣传工作提高到一个新的水平。
第三,要完善机制,确保“法律故事进万家”活动不断向纵深延伸。
“法律故事进万家”活动是新时期新阶段组织动员全县家庭知荣明耻、遵纪守法、积极投身“三个文明”建设的有效载体和途径。这一活动的深入推进,对于提升全县群众的法律意识和道德素质、创建和谐家庭、构建和谐社会具有积极地促进作用,是在当前和今后一个时期内长期开展的一项工作,而不是一个短期性的、临时性的、突击性的“面子工程”。县委宣传部、县妇联、县司法局要加强对相关机制建设的研究与制定,建立和完善相关制度,切实支持与保障“法律故事进万家”活动的深化与发展。要把这项活动的开展与各部门本职工作的开展结合起来,用制度和机制确保“法律故事进万家”活动发挥其应有的作用,不做表面文章,不搞一阵风,不成为短期行为。
总之,各级各部门要以这次启动仪式为契机,树立“以普法提高素质,以素质促进发展,以发展构建和谐”的普法工作新理念,努力实现“一构建、两推动、三提高”,即 “构建社会化普法网络;推动政府合理配置资源、推动县乡村三级普法体系的完善;提高全县群众的法律意识和法律素质、提高全县群众依法维权、依法办事的能力、提高我县法治化管理水平,为全面建设小康社会、构建和谐玉田创造和谐稳定的法治环境。
各位老师、同学们:
今天与大家在一起,开展社会主义核心价值观宣讲活动,共同学习社会主义核心价值观。社会主义核心价值观是中国之魂,党的xx大用二十四个字对社会主义核心价值观进行了概括,从国家的层面规定的目标是“富强、明主、文明、和谐”,从社会层面提出的要求是“自由、平等、公正、法治”,从个人层面提出的要求是“爱国、敬业、诚信、友善”。
一、回顾过去,我们的今天来之不易
作为正在健康成长的孩子们,我们一定要理解处在一个怎样的时代,一定要了解我们国家的国情和历史,我们的国家是一个地域辽阔和人口众多的发展中国家,改革开放30多年来在经济发展方面取得了举世瞩目的成绩,国家变得更加富强,人民的生活也在一天天走向富裕,同时我们的社会发展依然面临着非常严峻的挑战。从历史方面来说,我们的国家有过非常辉煌的过去,同时也有过百年的屈辱史。
我们都是XX县人,一定要了解XX县的过去。XX县的北游击大队和南游击团的战士们为了配合人民解放军解放XX县,不惜抛头颅,酒热血,出现了秦小四等革命英雄,使XX县顺利得到解放。在解放前,大家的生活很贫困,作为生活在现代的孩子们,很多现状是你们难以想象的,是猪年,XX县大灾,发生了大饥荒,政府拿出来救灾的粮食都被贪官污吏贪污了,全县的灾民们都住城里跑,开始饿死的人还有棺材装,后来只能用席子,再后来一床席子裹上两具尸体就抬去埋,最后连埋的人都没有,满大街都是饿死的人,活着的人将这些人的尸骨拣在一起埋了,这就是位于现在城关镇政府外的白骨坟。那时候很多穷人没有住房,还有不少人住在岩洞里,有的人家住的就是两根木叉的茅草棚,家里仅有一条裤子,谁出门谁穿。XX县解放后,很多在旧社会没有得读书的孩子进了学校,由于刚解放,旧社会遗留下的人很多,所以我们那时读书最小的六、七岁,最大的二十多岁,还有父子两同时在一班读书的,因为他们渴望知识。
再拿改革开放前来说,我们的生活和现在相比完全是天壤之别,那时候农村基本上没有水泥平房,道路泥泞不堪,从城关到红果得花上三个小时,不是堵车就是道路塌方,从XX县到水城要走整整一天,而且只有一来一回两张班车,那时候没有一条象样的柏油路,更没有高速,我们的城市建设也是清一色的旧房子,上学的孩子们穿着补丁裤子和衣服,走上很远的山路才能到学校。学校基本上没有食堂,学生的午饭就是事上干粮,条件好的有个饭团,不好的就是炒几颗干包谷籽就着凉水算一顿。只有少数中学有食堂,但由于国家没有补助,根本无法跟现在相比。
同学们,我们今天生活在很好的环境中,不愁吃不愁穿,甚至不好吃的不吃,不好看的不穿,有的同学跟父母争吵,惹父母生气,甚至动不动就拿不学习来威胁家长,这些都是非常不对的。希望同学们在今后的学习和生活中一定要认真孝敬父母,理解父母。当我们庆幸自己生活在一个繁荣富裕的时代,后面有一个强大而美丽的祖国时,一定要理解,现代的生活来之不易,是经过一辈又一辈先烈们前仆后继用鲜血和生命换来的,我们一定要热爱我们的社会主义祖国。
二、自觉践行社会主义核心价值观
今年“五四”青年节在北京大学考察时作了题为《自觉践行社会主义核心价值观》的重要讲话,指出“富强、民主、文明、和谐,自由、平等、公正、法治,爱国、敬业、诚信、友善,传承着中国优秀传统文化的基因,寄托着近代以来中国人民上下求索、历经千辛万苦确立的理想和信念,也承载着我们每个人的美好愿景。我们要在全社会牢固树立社会主义核心价值观,全体人民一起努力,通过持之以恒的奋斗,把我们的国家建设得更加富强、更加民主、更加文明、更加和谐、更加美丽,让中华民族以更加自信、更加自强的姿态屹立于世界民族之林。”
从个人践行社会主义核心价值观最重要的一条就是热爱我们伟大的祖国,从小培养一颗爱国心,对人诚实友善,用良好的品德和言行来严格要求自己,学习老一辈无产阶级优良的革命传统,积极向上,努力学习,用身边的好人好事来感染自己,从小就要有一颗学做好人的心。同学们正处在健康成长的青春年华,很多时候缺乏明辨是非的能力,但我们身边经常会涌现出很多的好人好事。我们要向身边品德优良的人们学习,学习他们诚实待人,踏实做事,善良真诚的品格,做正直的人。在这里不妨向大家举两个小小的例子,比如在XX县,今年3月8日,家住两河乡扯扎村的邢老人散步的时候捡到了一个看上去鼓鼓的烟盒,里面有好几百块钱,老人寻思着丢钱的人可能会沿路找回来,他就在路边坐下来等,等了好几个小时。没找到失主的邢跟他的老伴说:捡到这个钱的时候我就在考虑,烟盒装着的钱,肯定不是富裕的人掉的,这个钱肯定是人家打工的钱,或者是卖东西的钱,如果我们把这个钱用了,一辈子这个心就不安,虽然捡到钱了,我没地方交待,所以一夜睡不着觉。老人捡到钱后受到心灵的折磨,困惑得晚上无法睡觉,求电视台帮他找失主,邢老人说:如果这个钱没人来领,我们就准备捐献,用来修路,如果这个地方不修路,我们就准备拿给那些残疾人、孤寡老人就行了。
邢老人说的话很朴实,他自己和老伴靠每月500元的补贴金生活,但是他的行为是高尚的,他拾到钱后表现出来的优良品德是我们中华民族传统美德的一部分,大家都知道我们是一个有着五千年文明发展史的民族,具有很多优秀的传统美德故事,每天都有很多人在默默地奉献着自己,很多人在平凡的岗位上对社会作出自己应有的贡献,默默地做一颗社会的螺丝钉。比如我们XX县的交警万磊,他就是一个任劳任怨勤奋工作的人,同学们坐车或者在街上行走的时候一定经常会看到,万不管风里雨里,哪里车流拥挤哪里就有他的身影,他不停地向来往的车辆挥着手,不知疲倦,那是因为他的心中装着责任,对自己职业的一种敬爱精神,就是我们说的敬业。同学们在上德育课的时候一定都能学习到很多关于传统美德的故事,希望大家在今后的学习和生活中一定要向身边的好人好事学习,做一个热心帮助别人的人,这也是我们自觉践行社会主义核心价值观的一方面。
从生活和学习的层面来说,我们自觉践行社会主义核心价值观的行为表现在具体的日常生活中就是要自觉地遵守纪律、尊敬师长、尊老爱幼、帮助需要帮助的人,做一个诚实、善良、乐观、积极、健康的学生,孝敬父母,团结同学,在家做个好孩子,在校做个好学生。这是社会对你们的期望,同时也是你们健康成长的需要。现在是你们的父辈在建设国家,但是祖国的未来一定是你们的,毛主席曾经说过:世界是你们的,也是我们的,但是归根结底是你们的。你们青年人朝气蓬勃,正在兴旺时期,好像早晨八、九点钟的太阳,希望寄托在你们身上。
同学们,自觉地践行社会主义核心价值观,就是要做到以下几点。“爱国”就是用一颗赤子之心热爱我们伟大的祖国,“敬业”就是要努力学习科学文化知识,“诚实”就是要诚实善良,真诚处事,“友善”就是要热情对待身边人身边事,团结同学,待人和善。
你们是祖国的未来,肩负着继往开来的伟大重任,一定要按照提出的要求:勤学,下得苦功夫,求得真学问;修德,加强道德修养,注重道德实践;明辨,善于明辨是非,善于决断选择;笃实,扎扎实实干事,踏踏实实做人,由易到难、由近及远,努力把社会主义核心价值观的要求变成日常的行为准则和内在的信念理念。
三、从小事做起,学会感恩
今天是你们开学的第二个星期,度过了美丽的署假后你们又回到了校园,开学我们就举行这次宣讲活动,目的就是为了同学们能自觉践行社会主义核心价值观。我们的时间有限,同学们的行为也不是通过短暂的宣讲活动就能彻底去改变,但我们一定要记住,我们生活在一个伟大时代,这个时代发生了很多翻天覆地的变化,我们伟大的祖国越来越富强,越来越美丽。我们是未来的建设者,一定要努力学习文化知识,将来成材,成为对社会和国家有用的人。这就需要我们凡事都要从小事做起,从身边的事做起,从小严格要求自己,长大后才能在方方面面表现得更加出色。
古人曾说:“勿以恶小而为之,勿以善小而不为,惟贤惟德,能服于人”,意思就是说不要因为这件坏事很小就去做它,也不要因为这件好事微不足道就不去做它。只有贤明,品德高尚的人才能让人信服。对于同学们来说,我们一定要从很小的事做起,比如孝敬父母,在家帮助父母做力所能及的事,既锻炼自己的实际操作能力,又减轻了父母的负担,我们何乐而不为呢?比如帮助社区的空巢老人,帮他们扫扫地洗洗衣服,在学习劳动技能的同时又帮助了别人,我们又何乐而不为呢?当然这是从小的方面说,从大的层面来看,比如上个月云南的鲁甸发生了6.8级地震,导致600多人死亡,十多万人无家可归,我们又能在这些灾难面前做些什么呢?我们国家最近几年发生的汶川地震、玉树地震、雅安地震,每一次地震都牵动了10多亿人的心,在这些大灾大难面前,很多平凡的人们哪怕捐献一块钱,一件旧衣,一件日常生活用品,汇集在一起就是一股巨大的社会力量,在这里不是要求同学们要捐献什么,但我们至少可以做到少用一块零花钱,少吃一根雪糕,节约一度电,节约一滴水,从这些日常生活中的细节做起,心系祖国,心系未来,心系灾区。同学们是祖国的花朵,正是含苞待放的时候,我们理解人生价值的时候一定要学会感恩,对养育我们的土地,给我们生命的父母,哪怕是带给我们新鲜空气的一片绿叶,一滴水,学会感谢世界带给我们美好的生活,感谢同学们在一起渡过的快乐时光,感谢社会对我们的关心和爱护,感谢我们健康成长的环境,感谢老师对我们的辛勤培育。有人帮助我们的时候,随口说一声“谢谢”,你就给对方心里带来了一股暖流。有人为我们付出了许多,我们感谢他,他可能给我们更多的帮助,当我们学会感恩,用一颗感恩的心面对生活和学习,在学习上互相帮助,和同学、家人、朋友之间互相理解,互相鼓励的时候,我们就慢慢地养成了良好的习惯,这也是我们自觉的践行社会主义核心价值观的一个方面。
四、在党的红旗下健康成长
国家弱就要受欺负,我们国家曾经遭到日本的侵略,日本在南京大屠杀中杀死中国30多万人,在抗日战争和解放战争中为国牺牲人的更是不计其数,我们今天的幸福是一辈又一辈革命先烈用生命和鲜血换来的。我们一定要珍惜现在,展望未来,珍惜我们拥有的幸福,守卫我们取得的成果。
我们学校的前身是火铺矿小学,我们的同学大多多是矿工的后代,我们的先辈们为了“三线建设”不远万里来到XX县,当时的XX县很落后,很艰苦,老矿工们到XX县住的是干打磊的房屋,吃的是野菜粗粮,但是他们不畏艰难,艰苦奋斗,充分发扬团结协作,艰苦创业,爱国奉献的赤子情怀,把我们的矿区从一穷二白建设成欣欣向荣的新矿区。没有三线建设就没有六水。
同学们是生在红旗下,长在红旗下。我们生活在社会主义的大家庭,在党的领导下健康成长。我们正处在健康成长的青少年时期,只有多学知识,努力读书,掌握各方面的生活技能,将来才能成为对社会和国家有用的人。希望同学们在今后日常的生活和学习中,积极地、自觉地去践行社会主义核心价值观,从自我做起,从小事做起,多做好人好事,学做好人。在这里,我最后祝愿老师们在未来的工作中更上层楼,祝愿同学们在未来的学习中一帆风顺,用更优异的成绩来回报家庭,回报社会。
谢谢大家!
随着第二批群众路线开展以后,各个地区各个部门高度重视,部署工作,查摆自身问题,开展批评工作,进一步整治党政干部的不正歪风。近日,中组部对在企业兼职的党政干部进行集中规范清理,不留死角,共清理党政领导干部在企业兼职x多人次。清理工作中,对省部级干部在企业兼职更加从严把握,共清理x人次。体现了在群众路线教育活动从严管理干部的决心,而绝大多数党政干部也能够以身做责,率先辞去兼职岗位,起到表率的作用,推动活动顺利的开展起了积极的作用。
随着时代的变迁,历史的变革,越来越多的干部在世俗中迷失方向,在企业和政府两者中奔波,在随波逐流中忘记了本身的职责和曾经的信念,唯利是图,在利益的诱惑下,从政与从商兼得。而这次群众路线教育活动正是把干部从梦境中拉回现实,使其深深受到精神的洗礼,认识到问题的严重性,在从政于从商中做抉择,得到改正的机会。
有些人说,党政干部工作有了多年的工作经验,受到长时间的学习和栽培,经过层层的选拔,是德才兼备不可缺少的优秀人才。同时兼职企业工作,能够很好的发挥自身的优势,在完成政府的本职工作下,又可以抽时间去企业工作,一举两得都不会耽误。然而,鱼和熊掌不可兼得,得到一些,就注定要放下一些,只有这样,才能心无旁骛的去完成一件事。一个好干部,要把自己的热血全部献给毕生的事业,就要求全心全意的为人民服务,做到权为民所用,情为民所系,利为民所谋,当官就不要想发财,发财就别想当官。把自己掌握的理论、知识,自己的才干等运用到为人民服务的无止境的实践中去,从而更好的为人民服务。
教育实践活动已进入关键阶段,各级督导组坚持严字当头、搞好专项整治,强化正风肃纪,查摆自身问题,严把党政干部兼职,让群众看到实实在在的变化,让活动发挥本质的意义。
指出,现阶段,我国经济发展的基本特征就是由高速增长阶段转向高质量发展阶段。这个基本特征,是我们抓经济工作必须把握的大前提、大逻辑。他强调,高质量发展是我们当前和今后一个时期确定发展思路、制定经济政策、实施宏观调控的根本要求。如何把握高质量发展的科学内涵?在实践层面怎样推动经济高质量发展?是摆在我们面前的一项重大课题,需要深入研究探讨。
保持经济持续健康发展必须转向高质量发展
我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。那么何为高质量发展?马克思曾提出外延扩大再生产和内涵扩大再生产两种方式。根据马克思的划分,高投入所带动的高增长无疑是外延扩大再生产;而以提高效率为特征的高质量发展,则是内涵扩大再生产。对高质量发展,中央也有明确的解释,是创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的的发展。
在经济学里,发展与增长确实是两个不同的概念。美国经济学家金德尔伯格在1973年出版的《经济发展》一书中作过这样的解释:“如同一个人,增长是指身高体重的增加,发展则是指知识素质的提升。”由此他进一步指出,增长重点强调的是经济总量,发展虽然也要有一定的总量,但重点强调的却是经济质量。
全面理解高质量发展的科学内涵,我体会应把握三个要点:一是以科技创新为动力;二是以资源集约和节约为前提;三是以提升产出质量和效率(竞争力)为目标。用一句话概括,就是要通过动力变革实现经济发展的质量变革与效率变革。如果这样理解高质量发展,那么接着的问题是:我国经济为何要从高速发展转向高质量发展?我们可以从以下三个方面看:
从对外出口看。无须讳言,我国过去几十年经济高增长得益于成功实施“出口导向战略”。可20xx年中国成为全球第二大经济体后,外部环境发生了变化,美国等西方国家推行贸易保护主义,开始围堵中国的出口。由于我国出口到发达国家的产品大多是劳动密集型产品,这类产品其他发展中国家也生产,而且成本比我们更低。在中高端产业方面,由于美欧发达国家近年来大幅减税吸引了高端制造企业回流,而我国中高端制造业却相对落后,因此要想靠出口中低端产品拉动经济已经难以为继。
从国内投资需求看。自20xx年以来,我国的投资和消费增长率出现了下滑趋势。国际经验表明,当一个国家进入中等收入阶段后,大规模基础设施投资已经完成,若继续加大基础设施投资,其边际收益必然大幅递减。目前我国所面临的困难正是如此,我们不仅拥有了较为完备的公共基础设施,而且已建成了中低端制造业体系。随着投资空间的逐步缩小,今后若再主要靠投资拉动经济也已难以为继。
从供需结构看。经济学有一个基本原理:收入决定消费。意思是说:中低收入群体对中低端产品有消费需求;中等收入群体消费升级会产生新的消费需求;高收入群体对具有高附加值的高端产品有需求。改革开放40年来,我国中高收入群体在日益扩大,需求结构也发生了巨大的变化,可长期以来我们的生产要素却集中于中低端产业,导致中高端产业发展相对滞后,从而造成了中低端产品过剩与中高端产品短缺的矛盾。这种局面不改变,我国经济持续健康发展也将难以为继。
正是基于以上现实,指出,实现高质量发展,是保持经济社会持续健康发展的必然要求,是适应我国社会主要矛盾变化和全面建设社会主义现代化国家的必然要求,必须深刻认识、全面领会、真正落实。
转向高质量发展必须推动产业跨越式升级
人类社会经济发展史表明,产业升级通常是从“劳动密集型”升级到“资本密集型”,然后再从“资本密集型”升级到“技术密集型”。需要研究的是,中国经济实行高质量发展是否也应遵循这一升级路径?我们是否能超越这一路径而实现跨越式升级?要回答这个问题,我们首先要弄清楚传统产业升级的路径是怎样形成的。
农业是最古老的产业之一。众所周知,人类早期农业的生产效率极低,直到17世纪工业革命到来,机器的发明推动了机械农具的采用,农业才得以升级。不过到19世纪末,农具的自动化程度虽不断提高,但种植技术却未有大的改进,故此前的农业称为“传统农业”。进入20世纪后,生物技术开始应用于农业,传统农业便升级为现代农业。
事实上,在工业化中期之前,其他产业的升级路径也是如此。如制造业先从手工生产升级到机械化生产,然后再升级到智能机器生产。服装业最初也是手工缝制,后来采用半自动缝纫机,而今天则采用全自动化机器。也正因如此,马克思当年用“资本有机构成”反映企业的技术进步水平。
所谓资本有机构成,指的是由企业技术构成决定的资本价值构成。假定某企业原来一个工人操作一台机器;而现在一个工人操作5台机器,这样技术构成就提高了5倍。技术构成提高,资本有机构成当然也随之提高。由此可见,资本有机构成提高的过程,就是产业从劳动密集型向资本密集型升级的过程。应当追问的是:工业化中期之前,为何产业会普遍从劳动密集型向资本密集型升级?
马克思解释有两个方面原因:一方面,企业有追求利润最大化的动机,为取得超额利润,行业内部的企业必然出现竞争;另一方面,由于产品的市场价格不由某个企业决定而是由市场决定,这样企业要争取超额利润只能降成本。比如有两家企业生产玻璃杯,每只市场价格为10元。当价格由市场锁定后,企业要赚取更多利润就必须降低生产耗费或者提高生产效率,可这两者都需使用先进的机器。
要指出的是,马克思分析的是工业化中期前的情形。当工业化进入中后期,特别是第三次新技术革命后,产业升级却发生了变化,有不少企业直接从劳动密集型跃升为技术密集型,也有企业一经设立便是技术密集型,微软、英特尔、苹果公司等就是典型的例子;国内的大牌制药企业“同仁堂”“九芝堂”等,产业升级也主要靠提升技术含量,而不是提高有机构成。
为何微软、苹果公司不再走传统产业升级的老路?对此我们可借助经济学的“受价”与“觅价”原理作分析。所谓“受价”,是指企业只能被动地接受市场价格;“觅价”则是指企业可以自主决定产品价格。经济学指出,有的企业之所以能够“觅价”,是因为此类企业有独特的领先技术,别人无法与其竞争,他可通过调控产量主导定价。
问题的关键就在这里。一个企业一旦拥有了觅价权,争取超额利润就无需降成本,当然也就用不着提高资本有机构成。同时,由于市场上存在众多的潜在竞争者,为了维护自己的觅价权,企业会不断加大创新投入,让产品向更高的技术层面升级。现实生活中不乏这样的例子,苹果手机已升级到iPhoneXS,可苹果公司自己主要是做研发,产品生产加工却委托给了别的企业。
分析至此可得出三点结论:第一,产业升级是部门内企业竞争的结果,目的是争取超额利润;第二,产业升级路径取决于觅价权,企业没有觅价权会向资本密集型升级,而有觅价权则向技术密集型升级;第三,觅价权来自独特的领先技术,一个企业要想实现产业跨越式升级,前提是必须拥有自主创新的领先技术。
推动产业跨越式升级必须依靠创新驱动
我国要实现产业跨越式升级,必须转换发展动力,从过去的投资、出口拉动转换为创新驱动。这样就引出了一个问题:如果科技创新是产业升级的驱动力,那么科技创新的动力从何而来?目前人们的共识是通过体制创新推动科技创新。关于体制创新与科技创新,有个非常精辟的比喻:“如果把科技创新比作我国发展的新引擎,那么改革就是点燃这个新引擎必不可少的点火系。”
通过体制创新增强科技创新动力,必须明确科技创新的主体和不同主体追求的目标,因为创新主体和目标与创新动力紧密相关。目前流行的说法是,科技创新主体有三个:一是政府;二是企业;三是科技人员。我的看法,政府是体制创新主体而非科技创新主体,政府可推动科技创新但不直接从事科技创新;企业与科技人员是创新主体,但两者追求的目标却又有所不同。
政府作为体制创新主体,其动力来自对民族复兴的追求。***战争后一百年,中国积贫积弱,新中国成立后,实现中华民族伟大复兴一直是我们追求的目标。可是建国初的一个时期,由于西方国家的封锁,经济发展处处受制于人。1978年,党的十一届三中全会与全国科技大会召开,明确提出“以经济建设为中心”与“科学技术是生产力”,由此中国进入了改革开放新时期。
企业的创新动力,则来自对利润最大化的追求。有利润最大化的牵引,照理企业应该积极创新,可时下不仅国企缺乏创新动力,民企也普遍创新不足。究其原因是创新有风险。美国经济学家奈特在《风险、不确定性与利润》一书中曾将企业分为三类:风险偏好型;风险规避型;风险中型。由于创新失败的概率高,而大多企业又属风险规避型,若没有相应的风险分担机制,企业当然不愿创新。
科技人员的创新动力,一方面来自他们的报国情怀,另一方面也来自对自身利益的关切。但无论出于何动机,科技人员都不会缺少创新动力。有数据显示,我国专利申请连续几年居全球之首,年均超过100万件;到20xx年底专利拥有量已超过100万件。两个100万足可佐证这一判断。
由此看来,当前增强创新动力,重点是在政府与企业。关于推动体制创新,关键是要通过中央顶层设计,并利用中央的权威加快“放管服”改革,进一步破除各种束缚创新发展活力的桎梏,最大限度减少政府对市场资源的直接配置,最大限度减少政府对市场活动的直接干预,让亿万群众的聪明才智得到充分发挥,推动经济依靠创新提质增效。
增强国企创新动力,关键是激励或约束企业高管层。有两招:一是将技术创新(如研发投入)作为企业绩效考核的重要指标;二是对高管层采用“工资+期权”的薪酬机制:工资与年度绩效挂钩,期权与整个任期的创新收益挂钩。鼓励民营企业创新,关键是建立创新风险分担机制,问题是这种机制如何建?从国际经验看,创新板市场是分散风险的有效机制。纳斯达克(创新板)对推动美国技术创新居功甚伟,而英国1995年也开放了创新板(AIM)。我国的创新板虽然已经在上海设立,但进出机制尚待完善,这方面的改革力度还应进一步加大,以便为企业创新提供融资平台并分担风险。
从单个领导人到领导集体,我们国家经历了这样一个治理方式的变化,但是要走向法治,把党的根基深深扎根在法理这个基础之上,就更具有了长久性,更能实现长治久安。xx届四中全会召开后,很多人解读党和法的关系,党大还是法大。xx届四中全会做出了非常明确的阐述:党的领导要贯穿依法治国的全过程;党的领导是指引、领导依法治国的,但是党的领导方式要依法治国。这是一种重大的进步,以权威的形式做出依法治国决定,在历史上还是第一次。
(一)从“人治”到“法治”是国际共产主义运动和我国社会主义实践历史的逻辑必然。
“人治”曾经在一个时代创造了辉煌,但是东欧剧变、苏联解体,国际共产主义运动教训告诉我们,单靠人治是不行的。小平同志引用毛泽东同志的一句话,“像斯大林破坏民主法治这种现象在欧美这种发达国家是不可能出现的”,毛泽东也意识到,没有规矩是不行的。
“人治”的历史合理性是建立在没有形成规律、法治的基础上的。“人治”是靠领导者、管理者对这个社会、这个国家起到引领作用,在一定历史阶段起到了相当大的作用。前苏联斯大林时期,带领全体人民在第二次世界大战中打败了法西斯,带动国民经济迅速恢复,达到亚洲第一、世界第二,和美国相抗衡,使社会主义的生命力初步体现出来,有很大的历史功绩,但是这种治理国家的方式,也留下了许多惨痛的教训。领导人的偏好、意愿和主张与历史的潮流和人民的意愿相一致的时候,会产生巨大的推动力,一呼百应,但是当领导人的偏好、意愿和主张与历史的潮流和人民的意愿不一致的时候,没有人能够制约住他,就会产生极大的危害。怎样规范这种负面领导力,只有靠制度、靠法律。时代在发展到一定程度之后,生产力在发展到一定程度之后,社会文明在发展到一定程度之后,“人治”就会产生的弊端。
(二)从“人治”到“法治”把党的执政基础建立在更加牢固的法理基础之上
共产党执政是历史的选择、人民的选择,也就是说我们的执政基础是建立在历史的功绩上的。当打天下的那一代人都离开我们的时候,在后伟人时代、后权威时代,我们还能否赢得历史和人民的信任,继续执政,保证政治稳定?党的执政根基更牢靠的法理基础是什么?不能总是躺在历史的功劳簿上。随着时代的发展,新生代的人就会受到其他方面合法性理论的影响,再加上执政过程中有成就也有教训的时候,就会被抓住一点不记其余。苏共的教训极其深刻,苏联解体前夕,就是因为经济上出了一点状况,就引起民族问题,引起社会问题,引起政治问题,引起苏共执政的合法性问题。因此,经济成就不是执政合法性的基础,哪个政党都要发展经济。现在我们要重铸执政的合法性根基,把合法性根基扎根在历史的土壤中。“人治”不是长久执政的合法性基础,“人治”就可能不要规矩,其随意性就大,就可能导致使天下大乱,“大乱”不会达到天下“大治”,还会自乱阵脚。历史的经验必须吸取,一个不会吸取历史经验的政党不是一个政治成熟的政党,一个吸取了历史的经验,而不会在现实中汲取经验的政党也不是一个合格的政党。因此,我们说中国共产党从革命到现在,积累了许多的经验和教训,这就是我们提出法治的逻辑必然,“法治”比“人治”更长久。
党的领导是中国特色社会主义最本质的特征,是社会主义法治最根本的保证。“把党的领导贯彻到依法治国全过程和各方面,是我国社会主义法治建设的一条基本经验”,这是xx届四中全会的原话,把党的执政根基放在了牢固的法理基础之上。进行社会主义法治改革,发展社会主义法治文明,必须把民主法治化、制度化。因此我们说xx届四中全会的文本,是我们政治改革落到实处的文件。
(三)从“人治”走向“法治”是实现国家治理现代化的制度基础
“法律是治国之重器,良法是善治之前提”,实现国家治理现代化必须要靠法律,当然,法律还要跟法治、政策各个方面相配合。治理现代化,就是国家的制度框架和权力配置要符合现代化的要求,要分权、责权明确,相互制约,在某种程度上形成合理的权力配置,行政权、司法权、执政权要有合理的界定。治理能力包括治理体系所释放出来的能量是推动社会发展还是阻碍社会发展,还是怎么样推动社会发展,治理国家的人的能力、素质也是很重要的标准。所以治理体系,就是要形成一套治理国家的法律体系、制度体系,规范权力的运行。治理现代化对应着治理非现代化,就是“人治”。现代社会的发展,要求我们要有很好的驾驭能力,对经济的发展有很好的驾驭能力,对社会的发展有很好的驾驭能力,不是一句简单的空话。我们现在驾驭经济社会的能力还很差,比如国庆假期高速免费的问题,就反映出我们的治理能力还有不足,还要不断提升治理能力。治理现代化还要使经济社会的发展符合现代化的基本要求,顺应老百姓在经济社会发展中各个方面的诉求,追求便捷。
“治大国如烹小鲜”,就是比喻治理国家要小心翼翼,一点火候都不能过。“抓铁有痕、踏石留印”“打铁先要自身硬”“鞋子合不合脚只有自己知道”这都是原话,我觉得说的非常接地气。经历,上山下乡,经历了全国好几个省,老百姓的疾苦他最知道。老百姓的幸福就是喝更干净的水、吃放心的食品、住宽敞的房子、孩子受到更好的教育、有病能够及时得到医治。人民的幸福就是我们的奋斗目标,说的好,还要做的好。必须要依靠法治,从“人治”走向“法治”是实现国家治理现代化的制度基础,没有制度,只靠拍脑袋和拍胸脯是治理不好这么大一个国家的。
依法治国,是坚持和发展中国特色社会主义的本质要求和重要保障,是实现国家治理体系和治理能力现代化的必然要求,事关我们党执政兴国,事关人民幸福安康,事关党和国家长治久安。
三、“靠人治理”到“依法治理”——治理模式的第二次革命
我们中国今天改革取得了辉煌的成就,但是我们在治理国家的方式和手段上也在发生变化,这是顺应时代和历史潮流的一场革命。
(一)从 “神治”到“人治”是治理模式的第一次革命
关于“神治”,可以回顾一下中国和世界历史,中国历史有没有 “奉天承运,皇帝诏曰”?欧洲历史上有没有“神”治理的时代?中世纪的欧洲,教会就是神的化身,教会统治着人们的一切,它是宗教信仰和世俗统治相统一的治理方式。打开历史的书籍,都可以看到,黑暗的中世纪,它是以神左右着人的。《诗经》中也有论述“小心翼翼,昭事上帝。上帝临汝,无贰尔心。”祭天、天子、皇帝自称朕,“朕”字,月、天,表明皇帝是关系到天的。
人类怎么治理,欧洲也开始探索,文艺复兴、工业革命,慢慢回归了到了人本身,不能以神来主导人,这是一个重大的进步,以人自身而不是以神主导来治理社会。随着科技的进步,原来地球不是宇宙的中心,地球是围绕着太阳转的,但这与教会产生了冲突,就要被处死。在人类治理模式中,这是第一次革命,历史唯物主义告诉我们,神都是虚幻的。这次革命经历了漫长的历史过程,经历了历次斗争,这一段是血与火斗争的时代。
马克思主义是反对人剥削人,反对一部分人无偿占有另一部分资产的。人分为不同的阶层、不同的地位、不同的文化背景和传承,但人作为不同的个体都一样的,你不能说你富就高贵,我穷就比你下贱。所以说马克思主义的主张是符合人类发展的大主张、正确的主张。资本主义对封建主义是一个进步,但是财富、话语权仍垄断在少数人手里。现在老百姓、普罗大众每个人都有发言权,但是每个人都想发言,人这么多怎么办?初期,那种广场政治,遇到什么事情都举举手、投投票,还只允许是男的、成年的男的,女的不行。后来,慢慢人多了怎么办,这么多主张整合起来,再形成一个共同的主张,那得多少时间。中国将近十四亿,一个人说一句话,十四亿句话,一分钟一句,十四亿分钟,除去那些还没有获得公民资格的,除去那些老的、不愿意参与的,那还有很多亿。再靠广场政治、靠街头政治、靠举举手,根本不行。“人治”对“神治”来说是个进步,“法治”对“人治”来说更是一个进步。
(二)从人治向制度治的转型是人类治理模式的第二次革命
第二次治理模式的革命,从“人”治理到“制度”治理。制度就是法,法就是制度,制度有治理功能、规范性和秩序性功能、合理性和合法性分配功能、导向和激励功能、约束性功能。“好制度使好人办起事来非常的便利,不好的制度使好人不能干好事,坏人办坏事非常容易”,这是邓小平说的。在这个问题上对邓小平这句话也思考过很久,什么叫做一套成熟的制度?毛泽东同志在延安跟黄炎培有一段对话,毛泽东也说要跳出那个历史周期律,只有民主,但是,到底怎么把民主这个答卷答好,题目怎么做,没有一个很好的思考。怎么样发展我们的民主,邓小平破了题,要发展民主必须是制度化、法治化。但是怎么样把民主制度化、法治化,今天提出依法治国。在xx届三中全会那个决定出来的时候,我曾经提出这样一个观点,“如果毛泽东打造的是中国发展的1.0版,那么邓小平打造的就是2.0版,这代领导人,将重新打造我们升级版的生活3.0版。”把权力关进制度的笼子里,怎么装,限制权力、放活权利,把制度的笼子扎好,还要让权力在制度的笼子里能活动开,有活力,这就需要制定一套完整的制度、法律法规体系,给国家留下制度遗产比留下GDP,能对国家产生更加长远的好处。
(三)第二次治理革命大趋势
在领导理念上,从权威至上、英雄崇拜到民主法治至上和制度崇拜转变。英雄主义的崇拜已经渐行渐远,制度崇拜的时代已经来临,民主法治崇拜就是制度崇拜,要建立人人都守法、人人都守纪律,这样一种社会就是未来发展的大趋势。
在领导方式上,从“人格化”领导到“非人格化”领导转变。什么是人格化领导,就是英明领袖;非人格化领导,不管是谁当了领导都要这么做,不以人的意志、改变而变化。
在政治权威上,从历史合理性到现实合法性的转变。什么是历史合理性,中国共产党的执政地位是历史的选择、人民的选择。1840年以后,中华民族遇到了前所未有的危机,受到各国列强的欺凌,我们从封建国家落到半殖民地半封建国家,中国人被视为东亚病夫,没有一点尊严,多少仁人志士为了追求民族复兴抛头颅洒热血,经过了众多探索,都没有成功,共产党成立后,带领中国人民走向胜利,成立了中华人民共和国。第一代领导人、第二代领导人受到人民的尊重和认可,但是传统领导权威的历史合理性随着开国元勋的离世逐步式微,新生代领导人的执政合法性受到了一定的质疑。现在有的居心叵测的人丑化中国共产党的历史、丑化中国共产党领导人,说在抗日战场国民党是在主战场作战、功劳更大,忽视共产党的中流砥柱作用,在敌后战场付出的巨大牺牲。对于这些批评和诋毁,必须引起我们的高度警觉,用我们更智慧的办法,从历史的合法性到现实的合法性转变,一定要干的更好,赢得人民对共产党的支持,对我们合法地位的认可。没有人可以取代中国共产党,中国共产党在执政过程中,尽管也犯了些错误,但是正像评价毛泽东一样,功绩是第一位的,错误是第二位的,在进一步的改革中现代领导者必须重筑现有制度的合法性基础。要公正、廉洁,站得正、立得直,公生明、廉生威,打铁先要自身硬,从我做起,从政治局做起。在APEC会议上,有人就说,世界的话语权正在逐渐向东方转移,中国开始拥有越来越多的话语权。但是,这个过程会相当漫长和艰辛。中国的崛起将改变西方靠金融、靠军事、靠科技所主导的国际格局,但是里面会充满着激烈的竞争。发达国家已经在我们国家周围布置了一圈子母雷,重返亚太,越南、菲律宾、钓鱼岛、朝鲜半岛,而我们积极应对,一路一带,海上交通,建设国家开发银行、投资银行,国内大量的储备外资。那时候邓小平说韬光养晦,绝不出头,沉着冷静,冷静观察,现在这十六字方针逐步升级,我们划分东海识别区,在东海问题上绝不让步,紧逼安倍晋三。
现在桅杆在海的那个地方已经出现了,但是还是要经过狂风暴雨的洗礼。中国,人类历史上最悠久、从未断过的文明,要在我们这一代中国共产党的手里变成一个现实。我们算一笔账,西方国家完成了工业化经过了一个什么样的过程,1763年英国开始工业革命,到了上个世纪的70年代,西方发达国家美国、德国、法国、加拿大等,完成了工业化,进入了后工业时代,用了200多年时间不到10亿人完成了工业化。我们1949年建立政权,准备用120xx年的时间,到2049年建成工业化国家。我们的人口将近十四亿,加上香港、澳门、中国台湾,将近十六亿。中国共产党要用120xx年的时间把占全世界人口四分之一弱、五分之一强的人口带进工业化国家。邓小平说过,我们身上的担子重、任务强,不能睡大觉。这一代领导人肩负着多么神圣的历史使命,但是无论什么时候,我们中国都不会国大必霸,这是因为我们中国文化从来都是内敛的,就像我们的太极拳,练得是内功;像郑和下西洋,我们也没有抢,是去布施皇帝的权威。
编织制度之“笼”,把权力装进去;在治理模式上,从“人治”到“制度治”演进;靠制度反腐才是长治久安之道。共产党要完成这个历史使命,必须要把自身建设好。中国共产党现在是不敢腐,不能腐还没有实现,再到不想腐。反腐,治标、治本,苍蝇老虎一起打。建设长久的规范性的制度,加强新的政治文化,在价值观上改造,更是一个长久之计。
恩格斯有句名言:不管自然科学家采取什么样的态度,他们还是得受哲学的支配。问题只在于,他们是愿意受错误的哲学支配,还是愿意受正确的哲学支配。当前,一些国家单边主义和保护主义抬头,逆全球化潮流而动。深挖其思维根源不难发现,频频挑起国际经贸摩擦的背后,是零和思维在作怪。因此,要认清这些行为的荒唐与不负责任,就要剖析清楚零和思维的荒谬与不合时宜。
开放发展是客观规律,零和思维短视封闭、害人害己
“零和”本是一个博弈学概念,是指在博弈过程中一方得到的正是对方失去的,得与失相加是零。这反映在思维上就是零和思维。零和思维看似有经济学模型的支持,实质上是一种建立在错误哲学基础上的形而上学思维方式,在理论上是荒谬的,在实践中是有害的。
博弈论关于零和的模型,只是对抗性博弈在绝对封闭状态下的一种理论情景。在人类社会实践中,从来没有也不可能有绝对零和的现象。“失之东隅,收之桑榆”,是人类社会生活的一种常态;“萝卜白菜,各有所爱”,是对人类社会利益偏好多样性的形象描述;西方谚语“棋盘外总是有东西的”,也是同样的意思。只要系统是开放的、历史是前进的,零和就不可能成为现实。事实上,人类社会正是一个开放的大系统,人类社会实践正是一个不断进步的永无止境的过程。
零和思维是建立在人性恶的哲学判断基础上的。因为预设人性是恶的,就武断地认为所有人的人性都是恶的,在社会交往中你得到的就是我失去的,所以必须把所有利益都攥在自己手中,“自己好处通吃,别人只能完败”。现实生活中可以看到人性有恶的一面,但也可以举出更多人性为善的事实。人之为人,不在于究竟是人性本善还是人性本恶,而在于面对善与恶的纠缠,可以作出顺应客观规律、彰显人性光辉的正确选择。以一己之心度他人之腹,以一时之偏蔽恒常之正,把一种哲学假设当作客观事实和立论基石,这在理论上体现为无知,在实践中表现为偏执。如果零和思维大行其道,在社会交往中动辄如临大敌、邻人遗斧,人类社会就不可能进步,世界也不会向前发展。但事实上,人类文明进步的脚步从来没有停止,就是因为人虽然免不了被人性中恶的一面诱惑一时,但抑恶扬善、抱团成群始终是“学以成人”的主旋律,是人类社会文明发展的主基调。
零和思维本质上是一种孤立、静止、片面的形而上学思维。零和思维之所以为了一棵树木而甘愿失掉一片森林,是因为形而上学思维看不到社会实践中的合作、变化、发展,无视开放进步的客观规律。对于秉持零和思维的人来说,只有眼前的、当下的利益才是真实可靠的,其他的都不存在、都不作数。这种形而上学思维容易导致两种倾向:一是悲观,对未来没有也不敢有信心,总担心已经得到的东西会失去;二是保守,对于发展变化怀有深深的恐惧,总担心别人超过自己。事实上,人作为社会性的存在,不是在封闭状态中自生自灭,而是在不断走向开放的过程中证明和实现自己的存在。虽然眼前的蛋糕就那么多,但放开眼界,外面还有更多的蛋糕;虽然当下的蛋糕就那么大,但长远来看,将来会做出更大的蛋糕。零和思维自我封闭、拒绝合作,奉行你输我赢、赢者通吃的老一套逻辑,采取尔虞我诈、以邻为壑的老一套办法,结果必然是封上别人的门也堵住自己的路,侵蚀自己发展的根基也损害人类的未来,最终害人害己。
互利共赢是时代潮流,零和思维固步自封、不合时宜
把零和思维运用到现代国际交往中,非常不合时宜。随着人类社会进入马克思所讲的世界历史时代,经济全球化使各个民族、各个国家通过国际市场的普遍交往在生产和消费等方面越来越连成一体,世界各国之间的交流合作几乎遍及各个领域。这种广泛交流合作带来的互利共赢让世界经济增长获得强劲动力,让世界政治格局也相对稳定下来。第二次世界大战以后,全球有13个经济体实现了20xx年以上的高速增长,其共同特征就是采取开放政策,各展其长,各得其所。世界潮流,浩浩荡荡,顺之则昌,逆之则亡。经济全球化是社会生产力发展的客观要求和科技进步的必然结果,不是哪些人、哪些国家人为造出来的。指出,世界经济的大海,你要还是不要,都在那儿,是回避不了的。想人为切断各国经济的资金流、技术流、产品流、产业流、人员流,让世界经济的大海退回到一个一个孤立的小湖泊、小河流,是不可能的,也是不符合历史潮流的。如果罔顾时代潮流与社会期待,身体已进入21世纪,而脑袋还停留在过去,停留在殖民扩张的旧时代里,停留在零和博弈老框框内,就会自食其果,搬起石头砸自己的脚。
当前,经济全球化、区域一体化快速发展,各个国家和地区结成你中有我、我中有你,一荣俱荣、一损俱损的关系。因而,我们在处理国际关系时必须摒弃过时的零和思维,不能只追求你少我多、损人利己,更不能搞你输我赢、赢者通吃。只有义利兼顾才能义利兼得,只有义利平衡才能义利共赢。在国际关系中,要妥善处理义和利的关系。政治上,要遵守国际法和国际关系基本原则,秉持公道正义,坚持平等相待。经济上,要立足全局、放眼长远,坚持互利共赢、共同发展。互利共赢说到底就是自己发展得好,也要让别人发展得好。中国人民深知实现国家繁荣富强的艰辛,对各国人民取得的发展成就都予以点赞、送上祝福,希望他们的日子越过越好,不会犯“红眼病”,不会抱怨他人搭了中国发展的便车。不仅如此,中国人民还张开双臂欢迎各国人民搭乘中国发展的快车,努力让世界各国人民的梦想各美其美、美美与共。
国际交往中的得与失,往往很难直观地体现出来。姑且不说政治领域的收益不可能用数字量化出来,就是经济领域的得失也很难进行简单的数字量化。例如,美国对中国挑起贸易战的借口是两国之间贸易逆差太大,美国企业和消费者吃亏了。单从中美两国贸易额来看确乎如此,但事实真相恰恰相反。一台苹果7手机售价最低为649美元,但属于中国的加工成本仅占不到1%;中国对美国出口一套450美元的西服,中美获得的利润分别为5%和84%。中国经济在开放发展、自由贸易中获得了长足发展,但这种发展所形成的庞大消费市场、完整产业链、熟练劳动者储备,也为包括美国在内的世界各国提供了发展机会。目前,中国是美国苹果公司和通用汽车公司的最大消费市场。20xx年,美国通用汽车公司在全球亏损109.8亿元人民币,但从在华两家合资企业赚取了133.3亿元利润。美国高通公司在中国市场的销售额占其总营收的58%,没有中国市场,高通的半壁江山就没有了。零和思维下的美国把高关税之镖射向中国,但最终会悲伤地发现,真正刺痛的是美国企业和美国民众。
强调,搞保护主义如同把自己关进黑屋子,看似躲过了风吹雨打,但也隔绝了阳光和空气。打贸易战的结果只能是两败俱伤。这可谓一语中的,切中要害。国际货币基金组织预计,美国与其他国家进行贸易战所造成的损失,可能会令全球经济增速连续3年降低0.5%,全球GDP将因此损失约4300亿美元。经济合作与发展组织也发出警告称,如果中美欧的关税成本提高10%,将使全球GDP增速降低1.4%。这就好比一个醉汉横冲直撞闯进瓷器店,在拿走他想要的东西的同时,把其他瓷器也打了个稀里哗啦。更可悲的是,美国不见得能拿到自己想要的东西,因为在打碎其他瓷器的同时,他自己想要的东西也难以幸免。
构建人类命运共同体是发展方向,零和思维画地为牢、没有出路
世界发展很快,但世界的发展并非尽善尽美,也存在很多问题,如发展失衡、治理困境、数字鸿沟、公平赤字等。有问题不可怕,可怕的是不敢直面问题,找不到解决问题的思路;更可怕的是无视真问题、纠缠假问题,采取错误的解决方式,这会引发更大的问题。
当今世界日益成为一个“地球村”,人类利益高度融合,彼此相互依存,事实上已经成为你中有我、我中有你的命运共同体。世界不仅要在事实上成为命运共同体,更要在人们的思想观念中成为命运共同体,让大家相向而行。中国倡导构建人类命运共同体正是基于这样的认识。世界不仅是“你的”“我的”“他的”,更是“我们的”。人类有共同的利益,也有共同的问题。这些利益只有共同合作才能获得,这些问题只有共同应对才能化解。如粮食安全、资源短缺、气候变化、网络攻击、人口爆炸、环境污染、疾病流行、跨国犯罪等,这些问题的出现及其造成的影响是全球性的,而其有效解决也有赖于世界各国的通力合作。
“积力之所举,则无不胜也;众智之所为,则无不成也。”构建人类命运共同体需要同舟共济的实践自觉,即在追求本国利益时兼顾他国合理关切,在谋求本国发展中促进各国共同发展,形成增长联动效应,建立更加平等均衡的新型全球发展伙伴关系,增进人类共同利益,共同建设一个更加美好的地球家园。
在国际关系中,零和思维之所以沉渣泛起,主要原因在于美国对新兴市场经济国家快速发展心存抵触甚至畏惧,认为这些国家动了其奶酪。由于长期依仗绝对优势地位推行霸权主义,美国一些人把不义之举当作理所当然,把明日黄花想象成长青之树。于是,在偏执的历史记忆诱使下,零和思维陷入自我实现的恶性循环。强权绝非正义,也不见得真强。历史上也许管用过,但现在不灵了,将来更行不通。世界命运应由各国共同掌握,国际规则应由各国共同书写,全球事务应由各国共同治理,发展成果应由各国共同分享。随着世界经济深度融合和发展中国家实力不断上升,完善全球经济治理体系,实现在公平正义基础上的互利共赢,方是人间正道。不能通吃就“砸锅”,一言不合就“退群”,这是没有出路的。
建设一个更加美好的世界是我们这个时代的愿景,也是我们这个时代的使命。给我们自己和我们的后人创造一个持久和平、普遍安全、共同繁荣、开放包容、清洁美丽的世界,需要各国坚持互利共赢、同舟共济,推动构建人类命运共同体,而不能让零和思维蒙蔽了心智,以致固步自封、画地为牢、倒行逆施。太平洋足够大,完全容得下周边各国和平发展;地球更大,完全可以让世界70多亿人画出最新最美的图画。多一些命运共同体意识,多一些战略眼光,零和思维及其危害就会少一些。
今年以来,我们把交通建设放在更加重要的位置,通过大力实施通乡油路、农村公路建设,使全县公路交通条件得到了明显改善,但由于全县公路建设量大面宽,建设资金缺乏,公路等级低、通行能力弱的问题仍然十分突出,严重制约着全县经济社会的快速发展。当前及今后一个时期,我们必须把加快公路建设、缓解交通“瓶颈”制约作为加快宕昌科学发展的着力点和突破口,牢牢把握加快农村公路建设面临的大好机遇,采取超常规的办法措施,集中力量开展好今冬明春的交通大建设活动,为推动我县公路交通事业快发展、大发展奠定一个坚实的基础。
(一)统一思想,切实增强搞好交通大建设活动的责任感
我县山大沟深,自然条件严酷,长期以来农村信息闭塞、物流不畅、市场不活,严重制约着全县经济社会发展。对我县来说,要贯彻落实好科学发展观,就必须加快公路交通建设步伐,千方百计破解交通瓶颈问题,尽快形成贯通城乡、畅通舒适、布局完善、规模适度的公路交通网络和便捷、畅通、高效、安全的交通运输体系,消除城乡阻隔,为加快发展提供重要支撑。这既是广大干部群众多年来的夙愿,更是我们各级干部义不容辞的职责和义务。
当前和今后一段时期,将是我县交通事业大发展的重要时期,也是加速全县经济社会超常规、跨越式发展的关键时期。随着兰渝铁路、兰海高速等重大项目的开工实施,以及国家对农村公路建设投资力度的不断加大,我县的交通事业将迎来一个崭新的春天,全县的交通环境将得到明显的改善。但是,我们必须看到,国家对农村公路建设的投资也只是导向性的,加快我县农村公路建设,除了要争取国家的投入外,还必须继续发扬自力更生、艰苦奋斗的创业精神,依靠广大干部群众的艰苦努力,为抓住国家政策机遇、全面改善交通条件奠定一个良好的基础。
(二)明确任务,推动交通大建设活动深入开展
今年公路交通大建设活动任务重、时间紧,各乡镇和有关部门要精心组织、统筹安排,迅速掀起建设高潮,确保既定目标如期完成。
1、突出工作重点,切实加快建设进度。这次公路建设大会战的任务主要有八项:一是城区路桥建设上,要求元旦前完成旧城区北滨河路亮化工程;年5月底前全面完成岷江桥建设和大堡子、小堡子桥的前期工作,6月底全面建成岷江桥。二是通乡油路建设上,完成角狮公路扫尾工作,完成宕簸路、小河口至竹院、小河口至韩院、大舍至脚力铺4条通乡油路的维修养护及竣工验收;争取立项开工建设大河坝旅游公路改造铺油工程。三是联网路建设上,争取启动实施南腊二级公路建设项目;完成车兴路扫尾和交工验收,争取年油路立项建设。四是通村公路建设上,完成在建的灾后重建10条34.8公里通村公路扫尾工程。五是通社公路建设上,全面完成66条204.8公里的通社公路改造新修任务。六是便民桥建设上,完成年建成的10座便民桥扫尾和交工验收工作,并做好年12座便民桥设计、报批等前期工作。七是公路养护上,对全县已新建改建的970公里国道、县、乡、村道进行全面整修养护。八是路政管理上,各乡镇要按照属地管理原则,积极主动配合路政管理人员切实规范路政秩序,保障路产路权完整。
2、加强项目管理,努力提高工程质量。各乡镇和交通部门要牢固树立和强化质量意识,健全制度,加强管理,千方百计提高工程质量。一要严格执行质量责任制度。全面落实设计、施工、监理责任制,建立农村公路质量责任档案,对每条道路的负责人、施工单位、技术责任人实行挂牌明示,并存入档案。二要健全质量监管体系。建立健全三级质量监控体系,坚持施工单位自检、乡镇复检、交通部门抽检,做到分级管理、层层负责,特别是交通部门质量监督人员,必须身临一线,现场检查、跟踪督查,严格把好质量监督关,确保每一项公路建设工程都能经得起群众和历史的检验,成为人民群众满意的优质工程、放心工程。三要严格查处质量问题。在检查中一旦发现工程质量问题,要及时采取整改措施,责令施工单位立即进行整改,该返工的坚决返工,对返工造成的损失全部由施工单位承担,对质量监督人员玩忽职守造成质量问题和严重后果的,要追究其责任。
3、充分发动群众,强力推进农村公路建设。要大力弘扬自力更生、艰苦创业的精神,团结和依靠广大群众的力量,确保各项建设任务全面落实到位。一要做好宣传动员工作。各乡镇、村社要向群众讲清农村公路建设的原则、补助政策,把工作做细、做实,充分调动群众积极性,引导群众自愿投身到农村公路建设中,用实际行动来改变自己的生存、生活条件。二要用足用活“一事一议”政策。组织群众投工投劳整修乡村公路,要充分尊重群众意愿,一律实行“一事一议”,严格按照政策规定办事,依靠政策组织和发动群众,不搞强行摊派和集资,切实做到行为规范、程序合法。三要凝聚合力搞突破。对建设任务重、施工难度大的公路建设项目,要组织受益村社联合开展大会战,集中力量打歼灭战,交通部门要从技术上、物资上给予重点支持,确保工程建设有力有效推进。四要统筹抓好公路养护。各乡镇要把公路养护放在与公路建设同等重要的位置上,扎实部署,想尽一切办法,全面整修乡村公路,清理水毁塌方,疏通排水边沟,平整路面,铺石备砂,切实提高乡村公路的畅通能力。特别要提高公路养护质量,绝不能摆样子、走过场,切实做到整修一条、畅通一条。
(三)狠抓落实,确保公路大建设活动取得实效
1、强化组织领导,明确工作职责。为了确保交通大建设活动目标任务的顺利完成,要继续实行四大班子联乡领导包抓和县直帮扶单位协抓责任制。各联乡领导和帮扶单位要以高度的政治责任感和使命感,切实负起责任,真正把这次交通大建设活动当作当前一段时间的重要工作抓紧抓好。各乡镇要相应成立交通大建设活动组织机构,由乡镇党委书记、乡镇长亲自挂帅、亲自上阵、亲自组织、亲自参与、亲自督查,杜绝群众干、干部看的问题,真正把各项建设任务落到实处。
2、深入宣传动员,营造浓厚氛围。各乡镇、各部门要充分认识县委、县政府大办交通、开展交通大建设的决心和信心,进一步加大宣传力度,大力宣传加快交通建设的重大意义,大力宣传公路建设中的宝贵经验和先进典型,使公路建设各项政策措施深入人心,成为广大干部群众的自觉行动。宣传、广电部门要通过媒体平台开办专栏,专题报道,营造浓厚的舆论氛围。
3、加大资金整合,全面完成帮建任务。要多渠道筹措资金,整合财力推动公路建设,凡是能够挂靠项目的要尽量挂靠项目,能够挖掘潜力筹集的要尽力筹集,能够向上争取的要全力争取。通过各种有效途径,动员全社会力量推动交通建设。特别是县直帮扶单位要在人力、物力、财力上给予大力支持,全力以赴帮助所联系乡镇完成公路建设任务。
4、采取有效措施,全力解决拆迁占问题。各乡镇、各部门要知难而进、迎难而上,不回避问题,不上交矛盾,下大力气,出实招硬招,切实解决好拆迁占问题。要注重工作方法,认真做好群众的思想疏导工作,善于把解决拆迁占问题和兑现各项惠农政策结合起来;要带着对群众的深厚感情做工作,切实解决实际困难,真心实意为群众办实事,赢得群众的信任和支持,努力做到和谐拆迁、和谐征用。同时,国土、建设、交通、法院、公安等职能部门要全力协助解决好拆迁占问题,该依法强制执行的要尽快启动法律程序,尽快依法强制拆除征用,为公路建设顺利进行创造良好的施工环境。
5、加强督促检查,严格兑现奖罚。在交通大建设活动中,县上督查组要及时深入各乡镇开展巡回督查,对建设进度快、工程质量好的乡镇要通报表扬,对行动迟缓、任务完成差的乡镇要通报批评,限期整改,努力形成你追我赶、争创一流的良好工作态势。交通大建设活动结束后,要全面检查验收,严格兑现奖罚。
同志们,认真落实强农惠民政策,大力改善交通条件,是推动我县经济快速发展、社会和谐稳定的迫切要求,是广大群众的殷切期望。我们一定要本着对人民群众高度负责的态度,以更加饱满的工作热情、良好的精神状态、扎实的工作作风,强力推进惠农政策落实改革试点工作和交通大建设活动,为加快宕昌科学发展做出新的更大的贡献!
按照上级的要求和部署,对一年来审计局在宣传思想和精神文明创建工作进行了自检自查,认真总结了工作中的经验和教训,深入查找了在思想、工作、作风等方面存在的问题,剖析问题产生的原因,并根据实际工作的实际情况,针对各项工作进行了认真研究和落实,通过对照检查,我局自评分为10分,现将自检自查工作汇报如下:
一、组织领导坚强有力
工作开展扎实有效
领导重视、责任到人、强化机制、全面提高,我局始终坚持把领导班子建设成为一支党性强、作风硬、团结的领导集体。一是加强马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的学习。明确提出:精神文明建设应摆在重要地位,全局干部职工对完成日常业务工作任务与文明建设负有同等责任。在统一认识的基础上,把宣传思想和精神文明创建工作纳入了年度的总体工作计划和考核目标,并把精神文明作为专项任务,纳入各股室干部职责中。齐抓共管机制的建立,从组织上保证了精神文明建设工作得以扎实有效的开展。
二、思想教育深入,道德风尚良好
党支部始终把党员干部职工思想建设、作风建设和组织建设放在重要位置,并倾注了大量精力,塑造了一支有能力、有道德、有纪律的审计干伍。抓学习教育,进一步提高干部思想素质。坚持理论中心组学习制度,“三会一课”制度,年初有计划,学习有记录,年末有总结的方式,认真学习党的xx大以来的各项理论、方针、政策和党的xx大精神和加强爱国主义、集体主义、社会主义、职业道德、家庭美德、世界观、人生观、价值观、艰苦创业精神等弘扬民族精神和时代精神等先进思想的学习以及各级有关文件、政策,强化了干部的党性和法律、道德意识;认真学习、贯彻、实践科学发展观,进一步深化和巩固先进性教育活动,教育广大党员干部永葆党员先进性,努力做到立党为公、求真务实、艰苦创业,严于律已、廉洁奉公,牢固树立科学发展观、正确政绩纲,使服务中心上下形成了人心向上、干事创业的良好氛围,树立了部门良好形象。一年来,我局在上级党委的正确领导下,以深入学习贯彻“三个代表”重要思想,贯彻党的各项理论、方针、政策和党的xx届三中、四中全会精神,坚持科学发展观,按照提高建设社会主义先进文化能力的要求,认真贯彻省、市、县关于加强精神文明建设的一系列决策部署,全面落实精神文明建设各项任务,务求取得新的成效。在工作中坚持围绕中心任务、服务大局;坚持依靠群众、服务群众;坚持与时俱进、开拓创新;坚持建章立制、加强管理。把精神文明单位建设列入重要议事日程,从思想上、组织上、行动上、物质上确保文明单位创建工作落到实处,取得实效,见到成果。
三、加强领导班子建设,提高成员整体素质
如何抓好精神文明建设工作,对班子来说是个新的考验,我们深知,要抓好我局的精神文明建设工作,班子的自身建设必须过硬,一年来,我们在边学习边探索的过程中,班子建设工作中主要抓了以下几点:一是坚持抓好民主集中制建设。我们按照民主集中制的原则,正确处理好上级与下级,个人与组织的关系,在重大问题决策中,坚持集体研究和解决问题,坚持发扬民主,做到事先通气商量,把矛盾和问题解决在决策和行动之前,在坚持原则的前提下,求同存异,做到互相信任,互相谅解,自觉维护班子的团结。二是加强党风廉政建设,树立班子良好形象。同时针对工作实际,不断加大工作力度,与局干部职工签订了《党风廉政建设责任目标书》,做到了反腐倡廉工作常抓不懈。三是加强理论学习,不断加强班子成员的理论素养。
在过去的一年里我局的精神文明建设取得了一定的成绩,但是也存在着不少问题,同时也希望能得到广大职工、群众和上级领导的建议和批评使得我们的工作越加的完善。
以坚实的企业文化支撑提供有力的宣传思想工作保证,是当今管理科学方面一个普遍引起广泛关注和探索研究的课题。面对新形势、新要求,如何更好地把握企业文化建设和宣传思想工作的契合点,如何创新宣传思想工作的内容、形式、方法,如何体现时代要求,对推进企业的科学发展至关重要,值得我们特别关注并深入研讨和导入实践。
一、企业文化的蓬勃发展是科学发展的客观必然
“弱之胜强、柔之胜刚”、“以德服人、攻心为上”、“不战而屈人之兵”……中国古代先贤对于“软实力”的体会与运用,不乏真知卓见。企业文化建设历经了“引进、传播”、“主动建设”阶段后,塑造优秀企业文化的理念已经在相当数量的企业中进行了探索和实践。企业文化因其“凝神塑形、优化管理”的鲜明特质,有力地提升了企业员工的思想道德素质和专业技术能力,对于增强企业凝聚力、创新力和竞争力发挥了不可替代的作用。
正是缘于企业文化的独特作用,“轰轰烈烈”的文化建设活动才一度成为很多企业的工作重头戏。但一本本精美的企业文化手册出炉后,一些企业管理者不久便陷入困惑:员工的热情保鲜期很短,企业活力得不到持续激发,企业文化为何迟迟显现不出成效?笔者认为,关键原因就在于企业文化接不上“地气”,宣传思想工作没有充分给力,或者说不合拍,最终只得是企业文化被束之高阁,成为花瓶般的摆设。要摆脱企业文化最终沦为摆设的尴尬境地,企业必须采取积极有效措施给文化接上“地气”,让它充分适应企业实际。只有这样,企业文化才能获得持久生命力,进而发挥实效滋养企业这片沃土,不断提升企业软实力。
企业文化实际上并不是什么新事物,但企业文化建设之所以在新形势下蓬勃发展,则是与市场经济的特性分不开的。在市场经济体制下,各种经济活动是在公平竞争、优胜劣汰中进行的。这种强烈的竞争性与风险性的客观存在,同时孕育了与之相适应的价值观念和行为规范,并且迫切要求通过加强企业文化建设,培育出能反映企业风貌的观念形态,为企业在竞争中取胜确立与之相适应的群体意识。同时,随着市场经济体制的逐步建立和健全,尤其是企业改革的逐步深入,职工的价值取向、思想观念更加活跃,对接受思想教育的方式方法上也出现了一些新要求。企业文化的蓬勃发展,正好为加强和改进宣传思想工作提供了新的载体。再者,国际间经济文化活动的日益交往,也客观上促进了企业文化的蓬勃发展。由于市场经济条件下企业参与国际间的交往日益频繁,需要有一种共同可以接受的观念与形式去促进相互间的交往与沟通,不能把自己的观念形态和行为准则强加于他人,因此,加强企业文化建设,既体现了宣传思想工作与企业文化的有机结合,又有利于企业在对外经济文化活动中,更好地与国际惯例接轨,促进对外经济活动的不断发展。
二、正确把握企业文化建设与宣传思想工作的关系
企业文化建设和宣传思想工作都是在一定的社会经济基础孕育、发展起来并为企业的发展提供精神动力与思想保证的。两者的关系相辅相成,密不可分。具体表现在以下几方面:
一是目标的一致性。企业文化建设和宣传思想工作,都是以提高人的素质,把广大员工的积极性充分调动起来,促进企业生产经营的发展,最大限度地提高经济效益为目的。
二是组织领导的一致性。宣传思想工作和企业文化建设都是在党的领导下,根据各自担负的任务开展工作,为把党的路线方针政策落实到企业服务,两者在企业中的一切活动,都与党的总目标总任务紧密联系在一起。
三是对象的一致性。企业文化建设和宣传思想工作都立足企业,以职工为主要的工作对象,根据各个时期企业经济工作任务,通过加强企业文化建设和宣传思想工作,不断提高职工队伍的素质,实现内求团结开拓,外求支持发展。
四师能的互补性。宣传思想工作保证企业文化建设的正确方向;企业文化建设作为宣传思想工作的一种载体,又有利于新形势下宣传思想工作的加强与改进。两者你中有我,我中有你,相互依存,相互促进。
诚然,企业文化建设和宣传思想工作在目标、领导、对象、功能一致的前提下,也有各自的一些特点。如在内容上,宣传思想工作主要引导人们树立正确的政治立场与思维方式,企业文化建设则较多涉及到生产经营的观念形态及行为规范。在对象上,宣传思想工作在以人为本的企业管理过程中,主要对象是企业内部职工;而企业文化建设在以内部职工为主要服务对象的同时,还有以顾客(用户)为中心的外部服务对象。在表现形式上,宣传思想工作主要表现在理论和感情交流等导向方法上;而企业文化建设更多表现在受职工喜闻乐见寓教于乐的多种形式之中。
三、找好企业文化建设和宣传思想工作的结合点
企业文化建设和宣传思想工作相结合,是社会主义企业文化的一个特色,也是宣传思想工作的一项改进与创新。所以找出二者的最佳结合点,促进宣传思想工作和企业文化建设的同步发展,更好地发挥两者的作用,是一个值得探索的问题。
在内容上寻找结合点。主要从两个方面去实现:一是从紧密围绕企业生产经营开展工作中实现两者的结合。企业宣传思想工作作为我党的政治优势,有了这个好的工作机制,才保证党在各个时期的路线方针政策落到搞好企业经济工作中去。但是,这种保证作用在市场经济体制下,还需要有与之相适应的经营宗旨、经营意识、发展胆略、创新战略、企业精神等一系列现代企业文化的群体意识,更好地去体现宣传思想工作对企业生产经营的保证作用。只有把两者的优势互补,才能把各自的功能更好地发挥出来。
在以人为本的管理中实现两者的结合。以人为本的企业管理,是强调在建立科学管理制度的同时,更注意抓好人的思想、观念以及人才智力的开发。把以抓好人的培育为主要内容的宣传思想工作,同以围绕企业的激烈竞争抓好人的职业道德和企业精神等一系列企业文化内容结合起来,就更有利于促进人才的成长,提高人的素质,发挥人才的作用。这样,既丰富了宣传思想工作的内容,又促进了企业文化的发展。
在组织上寻找两者的结合点。主要是根据宣传思想工作与企业文化建设既相互联系,又不能相互取代的特点,在工作中力求做到既要两者统抓,又要分工合作,在机构设置与人员配备上则应本着精简高效的原则去实现两者的结合。具体来说,在企业内部不必专设一个企业文化建设的部门,而应在企业现有政工部门乃至企业内部其他行政业务部门把两者的任务同时明确下来,在企业党组织的领导下统一部署落实。当前,在有些地方和企业,把政研会和企业文化协会结合在一起,这是从组织上实现两者结合的一种积极探索。
在形式上寻找两者的结合点。主要是既要充分发挥宣传思想工作以理服人和以情感人等一系列有效的做法,也要充分发挥企业文化活动中各种各样生动活泼、群众喜闻乐见、吸引启发性强的活动形式。例如办好企业报刊、橱窗、图书阅览室、企业的广播电视、企业网站,开展群众性的文娱体育活动,举办各种思想文化、技术培训班,进行各类知识竞赛、演讲比赛,组织参观历史文物以及各种展览,召开英模报告会和读书交流会等等。职工的身心在上述活动中得到熏陶,就可以全面提高素质,达到增强企业凝聚力,同心协力搞好生产经营的目的。
在内外有机结合上寻找两者的结合点。主要是要求宣传思想工作和企业文化建设,两者都要处理好立足企业内部以人为本开展工作与根据企业发展需要加强企业外部文化活动的关系。具体来说,前者作为两者的主战场,要首先把它作为着眼点下足功夫;后者是为提高企业的知名度、树立良好的企业形象而开展的工作,包括充分利用两者现有的人力物力,配合制作一些介绍企业的广告、录像、画册以及力所能及地支持协办一些社会公益活动等等。对于这些涉及企业外部的文化活动,两者也都不能把它看作是“份外事”而有所放松。
企业管理的理想境界是靠文化管人。坚持素质管理就是加强企业文化建设的关键所在。我们可以运用诚信文化、质量文化、服务文化、营销文化、品牌文化、安全文化、创新文化、廉洁文化、和谐文化等,不断加强对企业员工的素质管理。只有坚持素质管理,才不至于黔驴技穷、江郎才尽;只有坚持素质管理,才能厚积薄发,集思凝神;只有坚持素质管理,才能适应变化,紧跟时代。传统企业的本质特征是以物为中心,以全面追求利润最大化为目标,忽视人的因素,在管理上着迷于铁的纪律和绝对服从,劳资之间变成了纯粹的雇佣关系。如今企业的竞争是人才与科技的竞争,所以企业文化建设和宣传思想工作绝对不是片面的发掘职工体力,更重要的是发掘职工的智力资源,更注重于人的素质,要将培育进步的企业文化和发挥人的主观能动性作为宣传思想工作的主导环节,要把精力投向人,大力加强“人”的建设。
总而言之,把内外关系处理好了,把企业文化建设和宣传思想工作有机地结合好了,不仅可以保证有充沛的精力去把两者各自的“责任田”切实耕作好,而且还有利于两者开拓视野和增强企业文化建设和宣传思想工作的自身形象,有利于两者工作的有效开展,既能注入企业文化活力,又能创新宣传思想工作,使企业文化建设和宣传思想工作相得益彰,更好地促进企业三个文明建设的同步发展。
同志们:
为进一步改进机关作风,提升服务效能,优化发展环境,促进全县经济社会又好又快发展,县委、县政府决定利用五个月时间,在全县集中开展“治庸问责”效能建设活动。今天这次会议,主要任务就是全面贯彻落实县委、县政府的工作部署,动员全体党员干部始终保持奋发有为、务实创新的精神状态,为建成“全省山区经济第一县”和“在宜昌率先实现全面建设小康社会”目标提供坚强的作风和环境保障。下面,我就抓好“治庸问责”效能建设活动讲三个方面的意见。
一、统一思想认识,增强治庸问责工作的责任感和紧迫感
开展治庸问责工作是县委、县政府为进一步改进干部作风、提升机关行政效能、优化发展环境、推动经济社会科学发展、跨越式发展而作出的一项重大举措。各二级单位和全体干部职工特别是各班子成员和党员干部务必站在政治和全局的高度,深刻认识这次开展治庸问责工作的重要意义,切实增强责任感和紧迫感,硬化工作措施,抓好工作落实。
(一)开展“治庸问责”行动是贯彻中央、省市县委精神的重大部署。在第xx届中央纪委六次全会上指出,要坚持把治理庸懒散问题作为加强基层干部队伍作风建设的突破口,以治庸提能力,以治懒增效率,以治散正风气。在去年“七一”讲话中他又强调,全党要应对精神懈怠、能力不足、脱离群众、消极腐败这“四种危险”。为应对这“四种危险”,省委在充分调研武汉市开展“责任风暴”、“治庸计划”工作经验的基础上,围绕构建中部崛起重要战略支点的总目标、总任务,从战略和全局高度作出在全省开展“治庸问责”工作的重大决策部署。市委、市政府专门制定出台了《关于健全责任体系强化治庸问责的意见》,要求各级领导干部要昂扬精气神、力戒庸懒散、务求优勤廉,用跨越式的精神状态,勇破难题,注重实干,全力以赴投入到科学发展、跨越式发展的伟大事业中去。县委、县政府去年和今年也专门下发了《关于健全责任体系强化治庸问责的意见》和《全县开展“治庸问责”效能建设活动方案》。这都说明了从中央到省市县,对这次活动非常的重视,我们大家一定要提高认识,认真领会贯彻上级精神。
(二)开展“治庸问责”效能建设活动是实现“”城乡建设目标的迫切需要。近年来,县城乡建设事业取得巨大成绩,先后获得了“国家级生态示范县”、“省级园林城”、“省级文明县城”等荣誉称号,并3次获得“湖北省城镇规划建设管理楚天杯”。鸣凤城区规划区面积从“十五”时期末的136.89平方公里扩大到240平方公里,鸣凤主城区建成区面积由“十五”时期末的4.85平方公里发展到现在的7.83平方公里,面积扩大55%,主城区常住人口达到5.6万人,城镇化水平达到45.2%。然而,住房和城乡建设领域也存在着不少不容忽视的问题,突出表现在城乡规划体系不够完善,公共设施建设力度偏小,旧城改造难度增大,城建资金不足,城镇化水平不高,城市特色不够鲜明等。为加快推进我县新型城镇化建设,县委、县政府提出了建设平安和谐山水园林城和xx期末“鸣凤城区建设面积达到10平方公里以上,常住居民达到10万人以上”的“双十”发展目标。前不久,周书记来我局调研时又提出打造区域性旅游目的地,“”期末城镇化率要达到60%。非常之时需要非常之作为,非常之作为需要非常之人、非常之精神、非常之能力。抢抓机遇,化解难题,实施县委、县政府提出的目标,就是责任重大、使命崇高的非常之事。开展治庸问责就是针对做好非常之事,做出的“非常之举”。目的就是要着力解决精神之庸、能力之庸、责任之庸、纪律之庸的“四庸”问题和不负责、不尽责、不担当的“三不”问题,使广大干部具有非常的精神状态、具备非常的工作能力,成为勇于担当、勇于担责、勇于担难的非常之人,真正做到凝心聚力,形成齐心协力破难题、聚精会神搞建设的生动局面。
(三)开展“治庸问责”效能建设活动是转变干部作风的重要措施。作风就是形象,作风就是力量。近年来,我们围绕干部队伍作风建设,深入开展了效能建设、行风评议、创先争优、结对共建、万名干部进万村挖万塘等系列活动,党员干部的精神状态有了较大改观,服务群众的意识和水平有了较大提高,干部作风得到较大转变。但与推进跨越式发展的要求相比、与推进住建事业走在全省山区县市前列的要求相比、与人民群众对住建工作的热切企盼相比,还有很大差距。在作风和能力等方面,“四庸”现象还在系统内不同程序地存在:一是精神之“庸”,不思进取。有的干部理想信念淡薄,工作不思进取,精神萎靡不振,制定目标缺乏豪情,干事创业缺乏激情,履职尽责缺乏热情。有些干部“混”字当头、得过且过,把工作当副业,有事不愿干,在位不谋职,干工作不求有功,只求无过,得过且过,应付了事。有些干部办事拖拉、相互推诿,不想作为、不会作为,有的甚至对领导作出的决定、安排的工作不闻不问、消极抵触、一拖再拖。有的干部服务意识淡薄,衙门气息浓厚,对群众缺乏感情,对上门办事的人口大气粗,存在“门难进、脸难看、话难听、事难办”的现象。二是能力之庸,懒于学习。主要表现是工作墨守陈规、按部就班。工作之余,不愿加强学习调研,不愿接受新的事物,处理问题的办法陈旧。遇到问题“怕”字当头,存在“等靠要”的现象,没有展开调查研究,对于棘手问题听之任之,不了了之。三是责任之“庸”,不敢担当。有些干部不敢坚持原则,不敢触及矛盾,不愿得罪人,处理事务喜欢当“好好先生”,习惯“和稀泥”;见了矛盾就绕道走,有责不负,有难不担。缺乏责任意识,缺少“直面矛盾”的正气,缺少“挺身而出”的勇气,缺少“负责到底”的底气。四是纪律之“庸”,作风涣散。有的同志纪律意识淡薄,有规矩不遵守,有制度不执行,在上班不遵守作息时间,迟到早退,在办公室吃早餐,工作时间不在岗,办私事;在岗又不在状态,在位不办理业务,上网看电影、打游戏、网上购物、炒股票、聊天;有的擅自离岗去爬山、打球、打牌。这类“四庸”问题虽然发生在部分单位和部分同志身上,但是影响恶劣、危害性大,严重影响了党组织和党员干部队伍在群众中的形象,挫伤了人民群众对国家行政机关及其工作人员的感情,也是导致服务效率不高、工作落实不力、科学发展不快、贡献份额不大、群众反响不佳的根本原因。为此,我们开展“讲担当、比贡献、看效果”效能建设活动,就是要进一步解决党员干部作风上存在的突出问题,同志们一定要从全局和战略的高度,深刻认识治庸问责工作的重要意义,以勇于革新的气魄和自我革命的决心向陋习挑战,清除思想毒瘤,振奋精神,坚强意志,修炼品行,提高能力,守好岗位,全力做好本职工作,为推进我县住建事业又快又好发展作出自己应有的贡献。
尊敬的各位领导、同事:
大家好!非常荣幸能参加这次演讲,今天我演讲的题目是《服务发展身家事 努力实干方显情》。
在我身边有这样一群人,他们对党和人民无限忠诚,对排水事业执着追求,他们任劳任怨,不畏艰苦,不怕困难,无私奉献,他们锐意进取、蓬勃向上。他们用自己的实际行动践行着党的群众路线,践行着“服务、管理、发展、实干、自律”的工作方针,本着“让人们满意
让社会放心”的服务宗旨和“脏一人 净万家”的企业精神,默默在自己的岗位上奉献。他们是一个“能吃苦、能战斗、能攻坚”的团队,他们是一个“有素质、有文化、懂技术”的团队,他们是一个“努力创造、团结奋战、不计得失”的团队。
因为一直从事XX厂的宣传报道工作,所以,有幸,我用照片,去铭记那一个个不平凡的时刻,我用文字,去宣传那一个个平凡岗位上的楷模。
春季的清掏,夏季的防汛,秋季的保养,冬季的维护,四季的检修和疏通,这日复一日单调枯燥的生活就是一线排水人的真实写照,尽管时常与呛鼻的污泥抗衡,与满身的污浊相伴,但是排水人一直以来不喊苦、不叫累,坚守着自己的工作岗位,认真的应对每日的繁琐和突发应急,因为他们知道自己肩负着管道疏通、城市防汛抢险和水环境治理的重任。
忘不了那年春节,脱水机突发故障,他们放弃举国欢庆、阖家欢乐的除夕之夜,连续奋战8小时,终于在春节凌晨两点恢复了脱水机的正常运转;忘不了那年春天,他们不顾及膝的污泥,不顾刺鼻的气味,加班加点的弯腰更换二沉池的锥形阀,清理鸭嘴进泥口;朱树新厂长身穿衩裤半身浸在污泥中,清理曝气池的筒式隔网;忘不了那年夏天,他们迎着狂风,冒着暴雨,顶着冰雹,身穿雨披在积水过膝的排水井边坚守的身影;忘不了那年秋天,他们作为环保志愿者,耐心的给一批又一批前来参观的学生团体普及环保知识,讲解污水处理工艺;更忘不了那年冬天,由于剩余污泥阀门失灵,维修人员不顾天气的寒冷,不顾刺骨的寒风,不顾井内没膝的污水,穿着衩裤和胶鞋,在井下更换剩余阀门;也忘不了为打造园林式单位他们所作出的努力。不怕烈日炎炎,不怕寒风凛冽,这样的情景时刻在我眼前呈现,这样的情景时刻触动我的心弦,他们为啥?他们图啥?他们就是为了污水工艺的正常运转,他们就是为了出水水质的达标排放,他们就是为了我们生活的这一片碧水蓝天。
风雨排水路,无悔排水人。他们斗志昂扬,他们奋发向上,他们深入践行党的群众路线,用自己的力量展现排水人的风采!创造排水人的辉煌!共同谱写排水事业华丽的乐章!
我的演讲结束,谢谢大家!
20xx年,我院以xx大精神为指导,以践行社会主义核心价值观为抓手,以创建 “文明校园”为目标,积极实施“文明素质提升工程”,切实加强师生员工思想道德建设,全面完成了有关工作任务。学院对各党总支(直属党支部)精神文明建设和宣传思想工作年终考核均在90分以上,呈现出良好的发展态势,有力地促进了学院又好又快发展。
一、20xx年宣传思想工作总结
(一)坚持理论武装 不断加强思想建设
1.认真学习党的最新理论成果。学院党委及时开展了xx大报告学习周活动,党委书记刘晓彦作了《xx大报告专题讲座》,在全面学习的基础上,重点领会xx大对高等教育改革发展提出的新任务,对高校党的建设提出的新要求,在全院掀起了学习宣传贯彻xx大精神的热潮。组织全院教职工参加了汉中市学习xx大精神知识竞赛,获得优秀组织奖。
2、深入推进学习型党组织建设。学院党委坚持每月中心组学习,并做到带着问题学,结合工作实际学,切实把理论学习转化为谋划发展的思路、促进发展的举措、领导发展的本领,在充分调研的基础上,形成了《贯彻落实<中国共产党普通高等学校基层组织工作条例>实施细则》和《进一步加强和改进学院基层党支部建设的实施意见》。组织全院400多名党员干部参加了“严明党的纪律、学习遵守党章”的专项测试活动,成绩合格率为99.7%, 优秀率为95.1%。
3、加强依法治校工作。按照构建现代职业教育制度的要求,坚持学好用好《高等教育法》等政策法规。加强行风建设,从严治校、从严治教,做到了校务政务公开,学院办学行为、教师从教行为规范,全年无教育乱收费行为。
(二)坚持育人为本 加强思想政治教育工作
1、坚持用中国特色社会主义理论体系武装师生。充分发挥思政课主渠道作用,编写了学习宣传xx大精神教学提纲,并制作了教学课件和相关视频,积极推动党的理论和xx大精神进教材、进课堂、进头脑。学院党委书记刘晓彦亲自给入党积极分子上党课,给学生作 “形势与政策”专题讲座。举办入党积极分子培训班2期,参加培训的学员达700余人。并举办“校友之星讲坛”,聘请优秀毕业生代表回校给在校生做励志报告。
2、健全大学生思想政治教育工作长效机制。按照《大学生思想政治教育工作测评体系》,认真开展了自查、自评、自改工作,在20项二级指标中,18项测评结果获得a,2项获得b。
(三)坚持立德树人进一步强化思想道德教育
1、把社会主义核心价值体系有机融入学院教育全过程。组织开展了我的“中国梦、青春梦、成才梦”系列主题教育活动。通过入学教育、课堂教学、社团活动、社会实践、就业指导等途径和形式,使社会主义核心价值体系内化于心,外践于行,提高了学生的品德修养。20xx年10月30日,我院毕业生刘秋兰和实习生邓琼月见义勇为的英雄事迹被中央电视台等100多家媒体报道,被评为“省三八巾帼标兵”、 “省三八红旗手”、 “省优秀共青团员”、 “汉中市见义勇为积极分子”等荣誉称号。
2、不断强化教师特别是青年教师职业责任感、使命感。制定了《加强和改进青年教师思想政治工作的实施意见》,各基层党组织为每位青年教师都指定有一名党员,做好“传帮带”,进校三年内的青年教师每学期递交一份思想工作情况汇报,学院每学期召开一次青年教师座谈会,及时准确地了解青年教师思想动态。通过实施“师德建设工程”、 “双师素质工程”,提升师资队伍的思想素质和业务能力。评选表彰了10名“师德模范”、25名“优秀辅导员、班主任”、100
名“三育人”先进个人。
3、狠抓校风、教风、学风建设,突出育人特色。在全院范围内开展了为期一个学期的“强纪律、整秩序、提质量”为主题的“三风”教育整顿活动,建立了学院领导联系系部、机关干部联系班级的工作制度,严格督导检查,严肃工作、教学和学习纪律,严厉查处违纪行为,取得了明显的效果。20xx-20xx学年度,学院表彰奖励“三好学生”、“优秀共青团员”、优秀班、团干部、优秀志愿者和社会实践先进个人共905人。
4、认真做好各种助学项目的实施工作。建立了包括奖学、助学、补助、资助、绿色通道、减免学费等贫困生资助体系。奖励资助高职学生2479人次,资金302.9万元,覆盖面54.9%;中职学生发放各类奖助学金和免学费561.5万元;为598名学生办理生源地信用助学贷款共计358万元,成功获得贷款人数占申请贷款人数的99.5%。组织开展了以“诚信为本、感恩于心、回报于行”为主题的教育活动,使受奖、助的学生深切感受到党和国家给予的支持和关爱,增强完成学业的信心。
(四)坚持统筹规划 努力完善大学文化建设体系
1、提升校园文化品位。以完善新校区建设为契机,紧紧围绕学院发展目标,统筹规划、整体推进、分步实施学院《校园文化建设方案》,校内新建了50块文化橱窗,两个lde屏,在醒目处设置了美观的校训、校风、教风、学风,并以其内容命名了校园主要道路。
2、突出高职文化特色。先后开展了校园文化活动月,宿舍文化节,学生美术、摄影展,职业技能大赛,手工艺品大赛,学生体质达标技能大赛等活动,学生在全国口腔工艺技术展评、大学生智能汽车大赛、数学建模竞赛、信息技术应用水平大赛和省职业技能大赛、省大学生运动会、省第24届职业院校田径运动会、省大学生健康活力大赛上都取得了优异的成绩。今年10月学院顺利通过了省教育厅公
共艺术教育检查评估。
(五)坚持齐抓共管 积极创建“文明校园”
1、积极开展“文明校园”创建工作。启动了陕西省教育系统“文明校园”创建工作,制定了《创建教育系统“文明校园”工作实施方案》,明确了创建“文明校园”领导机构、工作机构、目标任务,保障措施及要求。并把创建“文明校园”的过程作为“管好新校园、办好新学校”的过程,深入开展了创建文明家庭、文明宿舍、文明餐厅、文明教室、文明办公室等活动。并通过“大拇指交通文明岗”,青年志愿者环保宣传、文化宣传,“情系灾区,雅安加油”公益募捐,到孤儿院、老年公寓、特教学校开展爱心资助、扶贫帮困、义务医疗,为留坝县援建“爱心书屋”等行动,深入开展学雷锋活动。
2、以“魅力汉中城,文明汉中人”主题实践活动为载体,以创建语言文字规范化示范校为契机,通过主题演讲赛、辩论赛,求职自荐书大赛等活动,保证了校园文明用语、规范用字和普通话的推广使用。两件作品在“中国梦?爱国情?成才志”中华经典诵读活动中获省教育厅通报表彰。
3、加强生态文明建设。在全院开展了“同走文明路、清除牛皮癣”活动,学生自发地在校园绿化区内设立“爱护花草树木”等标志牌,开展了“节约型校园”创建活动,反对食堂餐桌浪费的“光盘行动”得到广大师生的积极响应。
(六)坚持“三贴近”方针 努力做好宣传思想工作
1、提升新闻宣传质量。20xx-20xx学年度,学院在各类媒体上发表信息668篇次,其中《汉中职院:提升区域经济社会发展贡献力》在《中国教育报》发表,《汉中职业技术学院坚持育人为本凸显建设五大特色》评为省教育厅门户网站教育好新闻,张飏被省委高教工委、省教育厅评为优秀信息员。学院表彰奖励了10个新闻宣传工作先进集体和12名优秀信息员。
2、创新新闻宣传形式。认真办好学院网站,平均每天新增信息2条。开办了校园广播,并坚持早、中、晚三个时间段播出。出版校报7期,文化专栏两期50面。黑板报8期102面。向省教育厅网站等媒体推出《用爱心收获快乐——记汉中职业技术学院优秀辅导员董玉珺》等宣传师生典型通讯20余篇,增强了新闻宣传的亲和力、感染力和影响力。
3、完善网络建设和舆情引导机制。学院和各系部高度重视本单位网站建设,做到内容积极、更新及时,加强对网络舆情的动态跟踪和分析研判,对热点话题、敏感问题重点关注、正面引导,及时解决好倾向性、苗头性问题,牢牢把握校园舆论的主导权和话语权。
(七)坚持综合治理 确保校园安全稳定工作
坚持教育与管理、治理与建设相结合。修订完善了突发事件防范和处置预案,各类大型活动都制定有安全预案,安装了校园监控系统,进行了火警疏散和消防灭火演练等消防生命通道体验活动。加强食品卫生安全和传染病防控工作,学院餐饮中心被市食品药品监督管理局评为“餐饮服务食品安全等级a级单位”;组织师生开展了“大力弘扬法治精神,共筑伟大中国梦”主题活动,参加了普法知识网上考试和“法制网”反邪教法制知识竞赛。举办了交通安全系列讲座,全年没有发生任何人身伤害事故。
二、20xx年宣传思想工作思路
(一)认真学习贯彻党的xx届三中全会精神,加强理论武装。
(二) 坚持不懈地用中国特色社会主义理论体系武装师生,加强思想政治教育工作。
(三) 深入开展社会主义核心价值体系教育,加强思想道德建设。
(四)创新大学文化建设,提升校园文化品位。
(五)落实学院《创建“文明校园”工作实施方案》,努力创建“文明校园”。
(六)进一步提升主流新闻媒体对学院的宣传力度,为办好人民满意的学院鼓劲造势。
(七)巩固省级“平安校园”成果,确保学院安全稳定。
有这样一群党员,他们一直默默的在社区工作在街道乡镇为大家帮助,他们在默默的奉献却从来不肯张扬。帮助我家庭困难的人渡过难关,党员就会第一个站出来捐款,当遇到灾难的时候,当然先是让群众先走,当然最后走,如果遇到需要帮助的人往往也是党员第一时间冲过去帮助他们,其实这些都是生活当中真实发生的案例,不如我就挨个跟您来讲述他们的故事吧。
尽管这样的党员,他们觉得这些都是党员该干的事儿,但是对于我而言,我作为一个普通群众,我深刻的体会到他们身上担负的担子,要比我们多得多,我们每一个人的家庭条件、家庭状况、教育背景都有着千差万别,但是我们看到当年作为这样的一个先锋组织、他们的思想觉悟以及他们平时服务的这种心态,这种积极向上的正能量却深深的感染着我,我明白只有党员在,才可以帮我们解决更多的问题。
在xx区xx庄路xx院就这样的一个党组织,他们经常的去帮助大家了解社区的真实情况,有一些外来打工人员他们非常关心自己的医疗保障,以及包括自己的的医保卡等事情的咨询,于是,这里就请来了相关部门的社保工作人员为他们讲述相关的政策进行解答,他们觉得非常实用,另外当他们出现任何的困难的时候,无一例外的又是这一地区的党组织,来为大家提供各种各样的帮助工作,包括社区里面组织的足球比赛、篮球比赛以及小朋友之间的亲子家庭互动都是由他们组织的,其实,我们看到他们就是党员积极带头,帮助大家一起做大家喜欢做的事情,或者是帮助大家解决实际困难,就在小区里面的消防演练,以及一些平时防灾、减灾的常识也都是由这支党组织的党员积极的在宣传栏里贴出公告,为大家讲述应该如何进行家庭里面的自救,防灾、减灾的常识,大家对此了解的非常的具体、透彻,也给自己上了生动的一堂课。
不仅仅是在我们居住的小区里面这样做,有的时候我们去商场购物的时候,遇到了困难,我们也可以去找他们的爱心党员工作站,在那里也会有人给我们第一时间提供帮助,我去商场买东西的时候,突然自己包不见了,这时候我想到的并不是报警,因为我觉得可能把我放在什么地方,估计没人拿,因为包里也没有什么值钱的东西,所以我就找到了商场里面的党员爱心工作站,工作站里的人就积极地帮我调监控录像,最终找到我的包,虽然我的包里没有什么值钱的东西,他们细致、周到的服务给我留下了极深的印象。
有一次我在乘坐高铁回老家的时候,当时我对面有一个人突然发烧、出现了呕吐的情况,这时候也是在列车当中的党员工作站的同志帮助她,我记得非常清楚,当时这个女人上火车的时候就已经出现了呕吐的症状,但是还没有发烧,那个时候她嘴里就说,该怎么办呀,这个时候火车都已经开了,真的很想去看看医生,这个病人后来病得很严重,已经在火车上出现了发高烧的情况,正当我们几个都不能为力,也不知道该求助于谁的时候,,列车员找到了他们的党员工作站,党员工作站通过广播找到了列车上的保健医生,通过医生的周到、细致、耐心的服务,患者下车的时候已经基本上康复的差不多了,我们感到党员工作站里面的党员,真的每次都是带头模范啊!
在xx市xx区地税局就这样一个女孩,而她到现在都不愿意告诉我们她的名字,她还经常去承德的一个贫困县,为那里的学生上课,她上英语课,还当他们的大队辅导员,每两个星期就回去一次,这让我心里面很感动,但是当我问到她的全名的时候,她什么说什么都不肯告诉我,后来我还是通过他们的学校,得知他是由北京市西城区税务局的党支部推荐过来的,但是学校也为她的名字做了一个保密工作,但是她的这个事迹让我真的很感动,可是这个女孩并不觉得自己做的有什么需要去宣传的,她只说他是一名党员,她在做属于自己做的事情,虽然不是自己工作份内做的事情,但是她很乐于为社会贡献自己的一份力,没有必要告诉其他人,也没有必要让自己感觉到有压力,他不愿意面对镜头,更不愿意告诉别人他所做的工作是什么,她觉得这些没有必要宣传,如果大家都愿意来尽一份力,不如大家一起来做一些献爱心的事情。
记得青海玉树发生地震的时候,也是党员第一时间捐献爱心,另外我也看到了很多党员都在积极努力的为他们的灾区重建工作作出自己的努力,尽自己的一份力,可是我们却很少看到有一些新闻,或者是网上对他们的事迹进行报道,都是在网上看到了一些很多的花边新闻,或者是没有营养的新闻,没有任何价值,其实党员就是这样默默地奉献了自己,越是这个时候我们越是不要忘记他们的爱心奉献。
所以党员就是这样,默默的奉献自己可,是很少有人主动去宣传,因为他们是共产党员,他们有自己的信念、有自己的坚守,他们之所以不愿去主动的张扬自己,是因为他们每个人都有自己的党性,而且,他们现在所要告诉我们的就是这样的一个事实,当然是传递爱心的,更是为大家带来福音的,也是为大家带来的一种向上的力量。
我们可能现在对他们的了解实在是太少了,可是我们看到我们身边活跃着这样的党员的时候,我们就会觉得咱们国家真的大有希望,当我看到80后的女孩她是一名党员同时又去乡村支教,当我看到一个90后的小伙子他为盲人的儿童带去爱心的时候,当我看到有的党员不远万里,去帮扶一些贫困线的人们,我看到有的党员除了要做自己的份内工作,还要在平时对其他的困难群众进行帮扶工作的时候,我都会觉得,党员真的辛苦了,在党过生日的时候也,希望这是给党员过了一次生日,也希望我写的这一篇小小的文章得到更多人的关注。
各位老师:大家好!
学校工作德育为首,教学为中心,我校20xx学年教学德育双丰收,在全市教学质量检测中名列前茅,《人民教育》今年15-16期“德育专辑”再次向全国推出我校德育典型。一年一度的民意测评中学生对学校的喜欢率再次超95%,家长对学校的满意率超90%。大家都是平凡的人,做的也都是平凡的事,但因为走到一起成为“我们”,有了共同的理想、教育信仰和理念,共享教育智慧,的确做出了不平凡的成绩。之所以有成绩,重要的原因是师德踌就。人们评价我校教师,做事认真,做人低调,我很赞同。一个人谦虚、踏实是美德,一群人谦虚、踏实则是文化,这是我校的宝贵财富。
我觉得新时期师德的突出要求是爱心、公平和关注学生精神成长。爱心是很感人的。暑假中,我校林老师的父亲病重,医生说需要100万经费才有救治希望时,林老师毅然决定卖房子救亲人,尽管后来没能挽救父亲生命,但孝德感动知情者。上学期,我校老师申报温州名班主任,领导来校考察,半小时的会议连一点手机的铃声都没有,大家以此表达对同事的祝福,考察的领导都说被我校教师精神面貌所感动。暑假厕所改造,一批教师付出了心血,每天有值班老师盯着工程,想偷工减料也不难,这是爱学校的表现。如果说爱亲人是责任的话,爱同事、爱学校就是一种高尚。这种责任,这种高尚,转化为爱学生,就是师德。
爱优秀生很容易,问题每个班都有一些捣蛋的孩子让人伤透脑筋。每个孩子都是家庭的希望,哪个家长不期待着孩子能成才?但是,生孩子有准生证,养孩子就没有准养证了。有的父母稀里糊涂生了孩子,又稀里糊涂养了六年,送到小学时已处于悬崖边。有时候,教师只能感到遗憾,因为教育的确不是万能的。我特别反对“老老糊涂”讲的话(动画片有个小糊涂神、老糊涂神、老老糊涂神系列,我觉得现实社会也有人很糊涂),什么“没有教不好的学生,只有不会教的教师。”谁敢说“没有医不好的病人,只有不会医的医生”?医生治病,面对的是看到见的身体;教师育人,面对的可是摸不着的心灵。管理学上有个“二八”率,为了后20%学生往往要付出80%的精力!特别是,为了某位学生而心力交瘁时,全社会往往以评论家的身份任意指责教师,什么不能批评啦,什么多点爱心啦,千错万错都是教师的错。这个时候,尽管满肚子委屈,如果对这个孩子依然倾注爱心,这就是高尚的师德。
有专家对学生调查,学生喜欢某教师的第一个原因不是教学水平,而是公平。锦上添花谁不会?雪中送炭方显师德本色。举世瞩目的世博会,吸引了几千万游客,估计我校有大批学生看过世博。开学了,学生免不了讲世博,教师也应该讲。但是,当一批学生讲得眉飞色舞的时候,教师应该关注显得不自然的孩子,他们因家境贫困或其它原因,没有机会去上海。如果这时候我们说,为父母减轻负担是孝顺懂事的孩子,会有一批孩子心怀感激。上学期,盼盼同学毕业了,这孩子因心理障碍,班主任、任课老师、包括食堂职工都倾注特别的爱心。我也与他结对五年,后来他几乎每天都来找我一次。毕业前他想跟我拍张照。拍集体照那天,我特地与盼盼两人合照,惹得其他学生羡慕。我想,有学生可能会想,为什么不跟学习拔尖的同学照,不跟班长照,却跟盼盼照?我觉得20xx年之后,20xx年之后,这个班学生回忆往事时会有人感动的,也许心中善良的种子再抽出一丝嫩芽。实际上我校教师之所以得到学生的普遍喜欢,正是处处体现教育公平。如全校实施的班干部轮换制,多元评价的“星卡”制度,后进生结对帮扶等,教师解读得很感人。《人民教育》记者20xx年来校采访“尊重教育”时,对我校教师关爱弱者的行为留下深刻印象,20xx年再次来校采访教师队伍。我想,公平正义是和谐社会的基石,校内教育公平则体现师德。
当前社会贫富分化、信仰缺失、道德失范现象越发突出,给教育带来极大的消极影响;全社会毫无节制的逐利行为和一些我们看不懂的经济现象也给人们带来思想冲击,如去年温州房价半年内翻了一番,给没来得及买房子的人以沉重打击。在社会重大变革时期,想静得下心来工作都难。但是,我们得守住自己心灵宁静的港湾,我们有责任成为教育这片神圣土地的精神守望者。上学期二年级家长论坛上一位家长说,“如果孩子长大之后在当总统、做亿万富翁、做精神强者三选一时,我们会毫不犹豫地选择后者”,赢得全场热烈的掌声。是的,只有精神强大的人才会有真正的幸福。教师是铸就幸福的职业,不仅要感受自己教育的幸福,还要让学生拥有创造幸福的技能和心态。每位教师都要做精神的强者,因为师德源于精神。
雅斯贝尔斯说,“教育的本质意味着:一棵树摇动另一棵树,一朵云推动着另一朵云,一个灵魂唤醒另一个灵魂。”如果我们心灵不平静,怎能走进学生的心灵?如果我们没有追求精神成长,怎能促进学生精神成长?教育需要分数,这是教师教育能力的体现;在应试教育的大环境中,分数也是学生实力的表现。但是,分数不是教育的全部,只有走进学生心灵的居所,才可给学生真、善、美、乐,才能使学生充满自信、心怀感恩、勤奋好学、铭记责任,才能给学生追求幸福的金钥匙。问题是,分数是看得见的,而走进学生心灵居所是隐性的,如果没有高尚的师德很难做得到。但是我们必须这做到。大家想想,到现在,你会感恩哪位老师,是什么原因让你感恩,我想不会是教学水平,更多的是这位教师在你最困难的时候关心你,走进了你的心灵居所。我们现在对学生也一样,如果没有促进学生精神成长,我们将愧对灵魂工程师的称号,说得再好听的师德口号都将显得苍白无为。
我们要有师德,还要让学生感受得到,这是教育的责任。风是看不见的东西,但借助树就能感受到风的存在;师德是看不见的东西,我们要借助教育细节让学生感受到。师德所在,就是人格魅力所在,就是教育魅力所在。期盼着每位老师都能成为精神的强者,师德的楷模,学生精神成长的导师。
谢谢!
为全面贯彻落实“三个代表”重要思想和党的xx届四中全会精神,切实做好我县教育系统的宣传思想工作和精神文明建设工作,根据县委宣传部《关于20xx年全县干部理论教育的安排意见》等文件精神,现将双柏县教育党委一年来宣传思想和精神文明建设工作总结汇报如下:
一、领导重视,认识到位
县教育局党委历来高度重视宣传思想和精神文明建设工作,高度认识到加强宣传思想工作是切实贯彻执行党的路线方针、政策的前提保证;是明确方向、统一思想、凝聚力量重要措施。切实加强精神文明建设,从小处说是提高个人素质、塑造单位和行业形象、推动各项工作开展的有效措施,从大处讲加强社会主义精神文明建设、构建和谐社会的重要措施之一。为此,我们在年初就专门召开党委会议,对抓好宣传思想工作和精神文明建设工作进行了专题研究,强化领导机制和工作机构,明确职责任务。确定由局党委书记负总责,副书记具体抓,相关股室实际操作。各学校(园)党支部书记是学校(园)宣传思想和精神文明建设工作的第一责任人。要求全县教育系统干部职工,要从实践“三个代表”重要思想的高度,统一思想,提高认识,充分认识到在新形势下做好宣传思想和精神文明建设工作的重要性;充分认识到在改革开放和社会主义主义市场经济条件下,加强干部理论学习,加强思想道德教育,加强精神文明建设工作,使广大党员干部树立正确的人生观、科学的发展观和马克思主义群众观,自觉抵御各种腐朽思想的侵蚀。并结合教育工作实际,对全县教育系统的干部理论教育、宣传思想和精神文明建设工作作了安排布署。
二、加强干部理论教育
教育局党委在开展工作中,狠抓干部理论学习教育,把理论学习纳入党建考核目标,作为局党委一项重要工作,及早安排,长期坚持,长抓不懈。做到有组织保障,有机构管理,有专人负责,有一定经费投入。
(一)强化党委中心学习组学习制度
县教育局党委于20xx年初制定下发了《关于建设学习型领导班子和创建学习型机关的实施意见》和《关于20xx年教育系统干部理论教育的安排意见》等文件,及早安排布署党委中心学习组、干部理论教育的学习任务、时间安排、目标要求。局党委在充分调查研究的基础上,结合教育实际,确定讨论专题,提前通知参会者做好准备。全年共举行了4次会议(第四专题准备在11月底进行),每次保证1-2天时间。以集中学习方式,明确中心发言人,进行专题发言、讨论。在学习过程中,坚持不走过场,不搞形式主义,书面发言稿撰写认真,发言讨论针对性、实效性强,场面热烈,收到良好的效果。在学习活动中,结合“云南教育大改革,楚雄教育怎么办”的大讨论活动,还深入开展了轰轰烈烈的教育思想大讨论,制定下发了《教育局关于进一步加强和改进中小学德育工作的意见》。通过党委中心学习组的学习活动,大家统一了思想,进一步提高了对深化教育体制改革的认识。
(二)加强领导班子理论学习
县教育局党委始终把加强领导班子思想政治建设,提高其执政能力和领导水平,创建学习型领导班子作为党建工作的一项重要工作来抓。在认真抓好中心学习组学习活动的基础上,切实开展好“五个一”学习活动,要求领导干部每月安排1次集中学习;每季度举办1次双休日讲座;坚持每天学习1小时;每月熟读1本书;每半年撰写一篇有质量的理论学习或工作研究文章。
(三)加强教育系统干部理论学习
为进一步加强党的思想政治建设,提高教育系统广大党员干部的政治理论水平,把教育局机关建设成为勤于思考、善于学习、勇于实践、敢于创新的学习型机关,在全县教育系统中形成认真学习、民主讨论、积极探索、求真务实的风气,把教育系统干部培养成学习型、思考型、创新型的干部。局党委采取有力措施,切实加强干部理论学习。一是及早规划。于年初制定下发了《关于20xx年教育系统干部理论教育的安排意见》,对教育系统进行干部理论学习作了具体安排。二是强化领导机制,明确责任。各学校(园)党支部书记是学校(园)干部理论教育第一责任人。三是时间上有保障。局机关在每星期一例会上,安排专门的理论学习时间;各学校(园)每学期集中学习至少1至2次,平时在教职工会议上,安排一定的理论学习时间。四是有一定的经费投入。局党委每年都投入一定经费,建立了党员电教点,订购了必要的学习材料,积极为理论学习创造有利条件。如《论
加强和改进执政党建设》、《围绕执政能力建设加强和改进干部监督工作》、《20xx理论热点面对面》、《保持共产党员先进性教育活动党课参考教材》等。五是理论学习重点突出。以学习贯彻“三个代表”重要思想和xx大精神为主线,认真学习xx届四中、五中全会精神及盛州、县党代会精神。力求做到“三个代表”重要思想和xx大精神入脑、入心。六是理论学习形式多样。既注重集中学习,又着眼于个人自学。通过干部职工会、学习日活动、座谈会、过组织生活、举办培训班、阅读有关理论文章、撰写心得体会等方式进行学习。七是结合实际,讲求实效。在理论学习过程中,注重理论和实际相结合。使学习教育活动最终落脚在指导教学实践、提高管理能力和水平、提高教学质量、推动教育改革、加快教育发展上来。八是狠抓落实,强化考核。局党委把干部理论学习纳入党建考核目标,要求各校主要领导(校长、书记)要写一篇理论联系实际的调研文章,学校中层干部写一篇心得体会,在年末,进行综合考核评比。完善考勤制度,严肃学习纪律。理论学习时间,干部职工要求全部参加,不得无故迟到、缺席。
(四)注重理论培训和学习。
为在全县教育系统大兴理论学习之风,继续迅速掀起“三个代表”重要思想和xx大精神学习热潮。用正确的舆论引导人,用科学的理论武装人,我们以宣传发动——培训骨干——全面铺开为具体步骤,注重干部理论培训工作,利用开党委会、校(园)长会、教育工作会、保持共产党员先进性教育活动启动大会契机,以会代训,做到领导干部、骨干分子先学一步,学深一点。师训中心充分发挥培训基地作用,经常定期不定期对教育系统干部,骨干教师进行政治理论、教育理论培训。
(五)认真开展保持共产党员先进性教育活动
我们以开展保持共产党员先进性教育活动为契机,强化政治理论的学习。在双柏县委保持共产党员先进性教育活动领导小组的正确领导下,在县委督导组的精心指导下,我们党委的两批先进性教育活动,通过周密筹划、精心组织,整个活动严格程序、扎实推进,达到的预期的目的。
三、加强宣传信息及宣传队伍建设
(一)全面落实党报党刊订阅任务
根据省州党委和县委的部署,及时下发《关于认真做好20xx年度全县党报党刊发行订阅工作的通知》文件,对教育局党委所属支部党报党刊发行订阅工作作了全面安排布署。由于宣传到位,措施到位,工作力度大,到目前为止,教育局党委所属各支部都相继进行了征订工作,保证能圆满完成任务。
(二)加强宣传队伍建设,重视宣传信息工作
县教育局党委非常重视宣传队伍建设,努力打造一支思想好、作风正、素质高、理论强、业务精的宣传队伍,为教育改革和发展营造良好的舆论氛围。为此,局党委作了明确分工,组成由局党委副书记黄海雁为主、两办相关人员及各股室长参加的宣传队伍。各校(园)党支部都设立了专职宣传委员。形成了支部书记负总责,宣传委员具体抓、党团齐抓共管、各部门通力协作的良好局面。
在抓好宣传队伍建设的同时,努力做好宣传信息工作。信息工作是为组织工作服务的,为了认真的做好组织工作信息报送,进一步增强信息工作的针对性和实效性,教育局党委以邓小平理论、“三个代表”重要思想、党的xx大精神为指导,借开展保持共产党员先进性教育活动契机,及时、准确、真实、全面地反映党的建设和组织工作的新思路、新做法、新经验、新情况等。今年,到目前为止,共编辑上报印发了《党建简讯》37期,认真办好《党建简讯》,通过积极宣传我县教育系统加强党建推动教育改革、努力提高教学质量的新亮点、新思路,其中有些内容已被上级作为对外宣传的素材而被采用。编发《教育工作简报》8期,发布教育改革、学校办学特色等信息20余条,这些信息的广泛传播,对广大人民群众及时了解我县教育情况提供了方便条件。
四、加强精神文明建设工作
教育局在开展工作中,坚持“两手抓、两手都要硬”的方针,既抓教育教学工作,又抓精神文明建设工作。做到两手抓、两不误。以精神文明建设为动力,力促师德师风的明显转变,力促教育教学质量的全面提高。
(一)领导重视,形成合力。
县教育局党委对精神文明建设工作十分重视,成立了精神文明创建工作领导小组,定期不定期研究精神文明建设工作,做到精神文明建设工作和教育教学工作一起布置、一起落实、一起考核、一起检查。形成了党委书记负总责,党委副书记具体抓、办公室及相关股室负责落实,大家关心重视精神文明建设工作的良好氛围。工作有计划、有部署、有检查、有落实,有一定经费保障。
差距。在今后的工作中,我们将以“三个代表”重要思想为指导,进一步加强宣传思想工作,加大干部理论教育力度,开拓创新,与时俱进,让精神文明之花结出累累硕果。
内容提要:“一带一路”倡议提出5年来,已经取得巨大成就,正在向落地生根、持久发展的阶段迈进。下一阶段,我们要推动共建“一带一路”向高质量发展转变。为此,应继续秉持共商共建共享原则,更加重视与相关国家发展战略和基本利益的对接;彰显同舟共济、权责共担的命运共同体意识,更加重视推动形成有效的运行机制和公平公正的治理体系;在增进参与国人民的直接利益上下功夫,更加重视增强普通人群实实在在的获得感;把提升质量放到突出位置,更加重视提升各类投资项目的质量与效果;加强大势研判和重点因素分析,更加重视强化安全保障和风险防范应对;提升内外联动效应,更加重视与我国重大区域发展战略协同对接。
在推进“一带一路”建设工作5周年座谈会上指出,经过夯基垒台、立柱架梁的5年,共建“一带一路”正在向落地生根、持久发展的阶段迈进。我们要百尺竿头、更进一步,在保持健康良性发展势头的基础上,推动共建“一带一路”向高质量发展转变,这是下一阶段推进共建“一带一路”工作的基本要求。他还指出,过去几年共建“一带一路”完成了总体布局,绘就了一幅“大写意”,今后要聚焦重点、精雕细琢,共同绘制好精谨细腻的“工笔画”。这一重要讲话不仅指明了共建“一带一路”下一步工作的方向,也指明了今后共建“一带一路”的主要任务与具体路径。推动共建“一带一路”向高质量发展转变,应做好以下工作。
更加重视与相关国家发展战略和基本利益的对接。合作的基础是理念认同和利益契合。“一带一路”建设所秉持的原则是“共商共建共享”。正是因为它坚持开放包容、同舟共济、互利共赢,所以得到了众多国家的积极响应和参与。在短短5年时间里,中国同130多个国家和国际组织签署了“一带一路”方面的合作协议,把相关国家和地区的发展思路、基本关切和核心利益与共建“一带一路”紧密联系在一起,使各参与国自身发展战略与共建“一带一路”相得益彰。推动共建“一带一路”向高质量发展转变,要进一步注重与相关国家发展战略对接,尊重其重大关切和核心利益,努力把“一带一路”建设变成相关国家推进本国经济社会发展的重大机遇,变成相关国家相互支持、共同提升的国际合作新平台,变成造福相关国家人民、推动构建人类命运共同体的强大助推器。
更加重视推动形成有效的运行机制和公平公正的治理体系。5年来的实践表明,共建“一带一路”不仅是经济合作,还是推动相关体制机制创新、完善全球发展模式和全球治理的重要途径。共建“一带一路”体现了经济全球化、区域一体化的发展趋势,是反对单边主义、孤立主义和贸易保护主义,反对地区封锁、市场分割等短视封闭行为的有力举措;共建“一带一路”倡导平等参与、机会共享、对话协商、合作共赢,具有平等性、开放性、普惠性、非排他性等特质,从根本上反对霸权主义、强权政治等无视国际规则和道义的行为;共建“一带一路”秉持天下大同的理念,追求世界各国和平共处、共同繁荣。总之,共建“一带一路”顺应了世界发展与全球治理体系变革的内在要求,彰显了同舟共济、权责共担的命运共同体意识,为推动形成更加公正、合理和均衡的全球治理体系提供了新思路新方案。我们要大力推动共建“一带一路”,更加注重携手应对人类共同面临的发展难题,开拓发展机遇;更加注重加强南南合作等区域合作,大力援弱治穷减贫;更加注重维护弱小区域特别是发展中国家的发展机会和利益,提高其在全球治理体系中的参与权和话语权,积极推动人类命运共同体建设。
更加重视增强普通人群实实在在的获得感。推动共建“一带一路”取得实质性进展,民心相通是关键,增强“一带一路”建设参与国人民的获得感是保障。5年来,中国与“一带一路”建设参与国在科技、教育、文化、卫生、体育、旅游等领域的交流务实展开,落地实施了一大批惠及民生的项目,还提供了各种形式的民生援助,在相关国家不断夯实民意基础。推动共建“一带一路”向高质量发展转变,要继续在增进“一带一路”建设参与国人民的直接利益上下功夫。应注重梳理“一带一路”建设参与国人民的诉求,着眼于“雪中送炭”,把合作项目建设及相关服务提供与普通人群最迫切的需要有效对接,把各类援助与解决普通人群最突出的困难紧密结合。应不断完善与参与国进行合作建设的路径和机制,采取有效方式吸引或推动各国人民参与其中,使其真切感受到共建“一带一路”带来的实惠。此外,还要结合实际事例创新和优化宣传内容与方式,使参与国人民真正认识到“一带一路”建设既是推动世界发展和全球治理体系变革完善的“政府工程”,也是解决民生疾苦、为民排忧解困的“民生工程”,使共建“一带一路”贴近人民、深入民心,成为相关国家人民积极投身、自觉参与的“世界工程”。
更加重视提升各类投资项目的质量与效果。各类投资项目建设是共建“一带一路”的支撑,“一带一路”建设质量的高低取决于各类投资项目建设的质量优劣。过去5年,我国发挥自身优势并结合相关国家实际,与相关国家聚焦“六廊六路多国多港”主骨架,合作共建了一批重大工程项目,对外直接投资超过600亿美元,形成了良好开局和初步合作成果,赢得了国际社会广泛关注和相关国家积极评价。推动共建“一带一路”向高质量发展转变,要把提升各类投资项目的质量放到突出位置。更加重视重要基础设施投资和项目建设,通过推动相关国家打通基础设施的瓶颈环节或构建枢纽性平台,推进相关国家基础设施互联互通,夯实项目所在国经济发展的基础,促进相关国家便利参与全球分工、在更广范围配置资源,从全球价值链中获取利益,在实现自身快速发展的同时也为世界经济发展作出贡献。更加注重推动经济结构优化和发展水平提升,通过共组投资基金、共建产业园区、共造贸易链产业链等,利用先进科技,发展现代产业,培育发展新动能,实现“一带一路”建设参与国经济结构转型、发展水平提升,不断提高其可持续发展能力和国际竞争力。更加注重形成品牌效应,严格论证、精心谋划、聚焦重点、精雕细琢,使每笔投资都能给所在国家带来实实在在的好处,使每项工程都拥有为人称道的口碑,经得起时间的检验和世人的审视。更加注重协调发展,统筹考虑项目建设与生产生活生态,形成生产链条的无缝衔接、运作系统的有机配套、经济发展与生态环境保护的有机融合,真正实现创新发展、绿色发展。
更加重视强化安全保障和风险防范应对。强有力的安全保障和风险防范应对能力,既是推动共建“一带一路”转向高质量发展的重要条件,也是其重要内容。作为助推相关国家发展的“福祉工程”和能够让当地老百姓受益的“民生工程”,共建“一带一路”受到众多国家和地区的欢迎与支持。但我们也应看到,当今世界经济发展面临诸多不确定、不稳定因素,共建“一带一路”还面临不少困难和风险。应加强大势研判和重点因素分析,密切跟踪世界政治经济发展新动向和相关国家情势变化状况,加强与相关国家沟通交流,做到情况在胸、对策在手。深化对各类投资和建设项目的微观环境分析,精准判断风险压力,提升化解能力,预先做好基础性工作。与“一带一路”建设参与国共同推进相关法制建设、信用体系建设和应急反应体系建设,在国家治理体系和运作体制机制上形成共建“一带一路”强有力的安全保障和风险防控能力。
更加重视与我国重大区域发展战略协同对接。共建“一带一路”与我国重大区域发展战略是相互补充、相互支撑和相互促进的。作为一个涉及100多个国家和国际组织的重大战略,“一带一路”建设与我国其他重大区域发展战略相结合,能够形成内外联动效应,让各项战略更便于操作、更接地气,也更容易落到实处、带来实惠。各地区应加强“一带一路”建设同京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、自贸区建设等国家战略对接,从各地实际出发,把握切入点和关键点,推动形成全方位、深层次对内对外开放合作的新格局,利用国际国内两个市场、两种资源促进我国经济社会持续健康发展和区域协调发展。
市委宣传部:
根据市委宣传部《关于对宣传思想精神文明建设工作进行督查的通知》(沪文明办明电[20xx]25号)精神和督查要求,我行高度重视,认真对照检查,及时进行总结。现就有关情况汇报如下:
一、 总体情况
我行在上级行正确领导和市委、市政府大力支持下,经过积极创建,20xx年被省委、省政府授予“省级文明行业”。对此项荣誉全行上下珍惜万分,始终保持思想上坚信不疑、行动上坚定不移,坚持以科学发展观为统领,坚持创建工作不停步,巩固成绩上水平,围绕中心工作,不断在“内强素质、外塑形象,努力打造客户首选银行”上下功夫,通过积极实践、真抓实干,创建工作取得了长足进步和显著成绩。
20xx年荣获庆阳地委颁发的“全区思想政治工作先进单位”;20xx年荣获市文明委颁发的“全市道德建设先进集体”;
20xx-20xx年连续6年荣获市委、市政府颁发的“支持老区经济社会发展突出贡献奖”;
20xx年江西省银行业协会表彰“百家金牌服务单位”和“百家金牌服务柜员”,我行西郊支行和郭艳芳榜上有名;
20xx年被江西省质量协会授予“江西省用户满意服务先进单位”,被庆阳银监分局树立为“全市银行业窗口优质文明服务标杆”;20xx年被省国税、地税局授予省A级纳税信用等级单位,被西峰区委、区政府授予“社会治安综合治理先进单位”;20xx年分获全国金融系统“先进文化优秀建设者”、总行青年“金点子大赛一等奖”两项个人大奖,荣获市政府分配省政府20xx年度实施工业强省战略奖金。目前全行基层有“市级文明单位”3个、“县级文明单位”5个,各级“青年文明号”在一线服务窗口中达到了普及。特别是近两年来通过弘扬主旋律,着力培植具有特色的“庆阳建行精神”(坚定不移的理想信念,甘于奉献的责任使命,自强不息的拼搏精神,团结协作的大局观念,勇于开拓的变革意识,争创一流的事业追求),全行凝聚力与日俱增,干事创业激情被充分调动,自身经营状况持续向好,服务支持地方经济发展能力不断增强,正朝着“当地最优、省内标杆、系统内一流”的目标阔步前进。
二、 主要做法和特点
我行宣传思想精神文明建设工作坚持以“三个代表”重要思想、科学发展观为统领,以解放思想、实事求是、贴近群众为宗旨,结合行业特点和自身实际,不断探索新方法、新途径,努力增强创建工作的针对性、实效性和感染力,服务发展大局,以创建工作保障、促进各项业务的全面发展。
(一) 加强领导,健全机制强保障
我行党委向来高度重视宣传思想精神文明建设工作,坚持“两手抓、两手都要硬”,把创建工作与业务工作同安排、同部署。一是自1996年成立了精神文明创建工作领导小组。由党委书记、行长担任组长,主管行长担任副组长,分行各职能部门负责人为成员,领导小组下设办公室,负责具体工作的实施推进。20xx年庆阳、长庆及审计办三单位合并后,进一步强化了这项工作,形成了“一把手”挂帅,领导小组负责,工、青、妇组织配合,全行上下联动的良好格局。二是建立和完善了创建长效机制。为使创建工作向纵深发展,我行先后制定印发了《庆阳分行精神文明建设规划》、《庆阳分行文明单位标准化建设实施办法》等文件,进一步明确了中长期工作目标、主要任务和措施,自20xx年起把精神文明建设工作纳入全行总体发展目标与管理考核之中,以此推动精神文明创建与各项业务的同步发展。三是开展检查评比,狠抓任务落实。检查由市分行抽调相关人员组织进行,坚持按季考核,每半年评比一次,并将检查评比结果作为班子和干部考评的重要依据,从而有效保证了创建任务的落实。
(二) 求真务实,贴近实际稳大局
我行始终把宣传思想精神文明创建工作视为稳定队伍的保障线和推动发展的动力源,坚持创建工作与中心工作紧密结合,摸实情,定实招,求实效。一是高度重视基层工作。行领导发扬求真务实的工作作风,坚持经常性深入基层、深入一线,开展调查研究,及时了解和掌握基层经营发展状况和员工工作、生活情况,坚持定期召开“三八”女职工座谈会、职工代表大会、离退休人员座谈会和党员领导干部民主生活会,适时召开行务座谈会议和基层行处现场座谈会议,与员工面对面谈心交流,还在分行网站开设了“意见建议”“员工之声”栏目,多层次了解员工对全行工作的意见、建议,以便为经营决策提供依据。特别是今年以来,按照加快发展方式转变和经营结构调整的思路,我行就县支行发展战略问题进行了深入研究并提出了明确的指导意见,将进一步优化资源配置,加快渠道建设,努力提升县域支行的竞争能力,这为基层行发展指明了方向,同时也进一步增强了基层行员工的发展信心。
(三)教育疏导,增强凝聚促发展
我行始终把做人的思想教育和素质提升工作放在十分重要的位置,努力打造纪律严明、业务精良、作风过硬的员工队伍。一是强化政治理论教育。班子带头深入贯彻落实科学发展观,坚持《党委中心组学习制度》,制定学习计划,注重时间、人员、内容和效果的落实。紧密联系思想实际和经营发展工作实际,认真践行“三个代表”重要思想,创先争优,在思想上、行动上与党中央和总分行保持高度一致。认真贯彻落实党的金融方针政策,坚决执行人民银行及总分行的指示、决议,认真执行国家的宏观调控政策,自觉接受人民银行和银监局的监管,坚持合规稳健经营。二是大力开展思想道德教育。先后组织开展了以“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”20字公民基本道德规范,社会公德、职业道德、家庭美德15句话,60字公民行为准则等为内容的学习教育活动;结合行业特点,深入开展了市民文明礼仪教育活动和以“严格、规范、谨慎、诚信、创新”为主要内容的职业道德教育活动;深入开展了“以市场为导向,以客户为中心”经营理念和“客户至上,注重细节”服务理念教育活动,突出“诚实、公正、稳健、创造”的核心价值观塑造,着力培养员工“勤奋严谨,求真务实”的工作作风;深入开展了社会主义荣辱观教育活动;组织开展了普法教育活动和深入学习实践科学发展观活动。通过各项学习教育活动的开展,使员工的职业道德修养、法律意识等普遍得到了提高,自我约束意识得到了进一步增强。三是深入做好思想发动工作。凡全行重大改革举措均要反复进行研究酝酿,对关系职工切身利益的诸如组织机构和激励约束机制改革、住房制度改革、岗位工资改革、绩效分配改革、车改等问题,均做到了改革未动,思想政治工作先行,向员工讲明形势、讲透政策、解疑释惑,深入细致地做好思想工作,增强员工对改革的心理承受能力和自我调节能力,使员工增强对改革的理解、支持,并能积极主动地参与到改革中来。
(四)丰富载体,围绕中心增活力
我行向来注重企业文化建设。一是致力于打造独具特色的“庆阳建行精神”,倡导因势而变、自强不息,鼓励价值创造,推行奖勤罚懒、奖优罚劣的激励约束机制和雷厉风行、令行禁止的工作作风。二是在企业网开设“企业文化”专栏供全行学习交流,深入开展“建行:我心中的宝”风采展示及学习教育活动,以先进的企业文化凝聚人、鼓励人、培养人,先后有140多人在网上发表了学习心得,有效地提升了全行执行力,激发了全员工作积极性。三是注重信息宣传。先后在中央、省、市级媒体刊物上发表反映我行改革发展风貌的信息报道、纪实文章、专业论文多篇,信息宣传工作始终保持全省建行系统和当地银行业金融机构前茅。四是坚持开展、参与健康有益的文体活动。通过开展丰富多样的全行性文体活动,起到了寓教于乐、增进交流、增强凝聚力的作用;通过积极参与社会性文体比赛和公益活动,从文化交流渠道提升了建设银行的企业形象。五是充分发掘各个岗位、各种类型的先进典型,从平凡细微之处挖掘闪光点、可贵点,每年至少开展一次先进典型报告或演讲活动,通过树立典型,使广大员工学有榜样、赶有目标、干有劲头,起到了“拨亮一盏灯,照亮一大片”的作用。六是深入开展了“青年文明号”、“文明楼院”、“文明家庭”等系列群众性创建活动,使群众在参与中受到教育,共创建“青年文明号”13个;“文明家庭”31户,“文明楼院”2个。七是以提升服务水平为目的,引导广大青年投身岗位练兵、岗位创新、岗位成才、岗位建功,创建“优质文明服务窗口”6个,涌现出“十佳服务标兵”10人、“青年岗位能手”23个,有效提升了服务形象和水平。八是积极开展“献爱心,送温暖”活动,先后向环县抗旱、人畜饮水工程,华池上里塬321扶贫工程、“双塔文化周”,西峰城区困难职工、向阳小学、“助残”工程、贫困大学生、市局“三台合一”项目、庆阳“碑林”建设、城市绿化工程、“庆阳香包节”等累计捐款40多万元,捐衣物2300多件,捐电脑41台。20xx年1月启动了“建设未来—中国建设银行资助贫困高中生成长计划”,向庆阳一中、华池一中140名贫困生每人每年捐助1500元。20xx年启动了“资助少数民族大学生成才计划”,为陇东学院10名少数民族大学生办理了“成才卡”,每人每年捐助3000元。5·12抗震救灾中,我行员工先后两次捐款2.96万元,党员交纳特殊党费1.94万元,同时各网点开辟了捐款绿色通道。灾后重建中,向华池、镇原、宁县、庆城部分受灾农户捐款共计5.45万元,帮助他们重建家园。玉树、舟曲抗震抗洪救灾中,我行员工发扬传统,踊跃捐款,再次献出了对灾区同胞的一份爱心。对列宁学校等10所学校开展了“双百送文化”活动,联合读者集团向学校捐赠《读者》系列杂志1000期。弘扬拥军优属、拥政爱民的光荣传统,坚持每年“八一”建军节慰问驻庆官兵,增进了军民鱼水情。通过系列活动,很好地履行了企业社会责任,树立了我行的良好公众形象。
(五)倡导学习,创建学习型组织
我行高度重视知识资本的管理,根据中央和上级行有关精神,以提高员工整体素质建设为重点,以创建学习型管理机制为保障,从20xx年7月下旬起,在全行认真组织开展了“创建学习型组织,争做知识型员工”活动,结合实际制订了创争活动实施方案并精心组织活动开展,收到了实实在在的效果,有力地促进了全行各项工作全面、协调、可持续发展。一是召开了全行创争活动动员大会,明确了开展创争活动的重大意义、指导思想、目标任务、主要原则、基本方法、着力解决的问题,激发了党员干部参加学习、接受教育的积极性。二是将集中学习与个人自学相结合,建立了学习考勤制度,严格学习纪律,明确了学习要求。在学习培训中,广大党员都能联系实际、带着问题开展学习,认真做好学习笔记,撰写心得体会。三是领导班子和党员领导干部充分发挥表率作用,真正做到了学有所思、学有所获、学有所用,带动了全员浓厚学习氛围的形成。四是行领导带队深入基层加强活动,确保了创争活动的顺利开展。五是在分行信息网站开设了相关栏目,按期编发创争活动简报,向全行公开创争活动的进展情况,起到了学习交流的良好作用。六是组织全员进行了活动阶段性测试,员工及格率达到了92.2%。七誓励职工积极参加在职教育、继续教育,适时开展了形式多样的主题教育活动、员工读书自学活动和岗位练兵活动,强化了员工的岗位资格、履职能力培训,促进了员工队伍素质的全面提高,形成了全员学习、全程学习、团队学习和工作学习化、学习工作化的氛围,营造了扎实苦干、开拓进取的工作氛围,为全行各项工作上台阶、增份额提供了坚实的智力支持和组织保证。通过鼓励引导员工参加函授、自学、走读等形式的在职教育,努力提高知识素养和学历程度,使全行大专以上文化程度员工占到了70%以上;通过紧抓分层次业务培训,鼓励员工走专业化道路,使全行专业技术人员增加到目前的125人,占到在岗员工总数的25.6%。八是对全行20xx年评比出的4个“学习型组织”和23名“知识型员工”进行了表彰。
(六)规范管理,优质服务上水平
我行把着力点放在用制度管理人、约束人、教育人上。一是建立健全了各项工作岗位责任制,全行形成了精神文明创建统一领导、统一部署、统一检查、统一考核的工作格局。二是建立了经营目标管理责任制、党建目标责任制、党风廉政建设目标责任制、安全保卫责任制等,对责任制的内容进行半年及年终考核,确保了各项工作健康发展。三是完善内控措施,狠抓各项制度的落实,用铁的纪律来约束员工的职业行为,加强检查考核,认真落实问题整改,有效防范、杜绝了各类风险隐患,确保了不发一案、不误一人。
在严格制度执行的同时,我行始终把推动优质规范服务作为思想教育、规范行为、完善管理、强化监督的系统工程常抓不懈。一是加强督导,勤于检查。制定下发了《庆阳分行营业窗口优质文明服务规范》、《庆阳分行营业窗口优质文明服务督查办法》等,从文明用语、站立服务、接待客户、劳动纪律、业务技能、印章管理、安全保卫、物品摆放、环境卫生、仪表着装等十个方面明确了员工的行为规范,并在全行大力倡导推行,引导全体员工学习规范,掌握规范,自觉遵守服务规范。成立了“优质文明服务督查领导小组”,定期不定期对基层营业网点实施检查,督促做好优质文明服务工作。二是深入开展以“改进作风,规范操作,文明服务,提升形象”为主题的“优质服务年”活动,力争在服务环境、服务质量、服务效率、服务创新、服务管理上不断改进、完善。通过在全行员工中开展学习、培训、竞赛、评比等活动规范员工服务行为,提高员工服务技能,尽可能缩小银行提供的服务水准与客户期望的服务水准之间的差距。三是注重做好客户营销和售后服务工作,组建了多个客户经理团队,致力于为客户提供“专业、专注”的服务,经常性地组织开展客户拜访和联谊活动,不断加深与客户的合作关系,真正与客户实现了互惠共赢。四是把网点转型工作作为一项战略工作来抓,在当地同业率先实现了零售网点功能由交易核算型向营销服务型的根本转变,切实提高了客户满意度和市场竞争力。
(七)以人为本,家园文化凝人心
我行十分重视家园文化建设,把解决员工最关注、与切身利益联系最密切的问题,作为解决员工思想问题的钥匙,为群众办好事、办实事,使矛盾得到化解,职工思想认识得到提高,使广大干部职工工作更安心,工作环境更舒心。一是坚持“五必访”。即:员工思想有情绪必访,员工之间有问题必访,员工家中有事必访,员工有困难必访,员工有病必访,并坚持付诸实施。二是自20xx年我行建立了职工互助保障机制,使困难员工切身感受到了党组织和大家庭的温暖。三是坚持开展员工生日祝福活动,定期组织员工体检。四是坚持老干部慰问制度。五是为网点一线员工核拨了误餐费用、添置了微波炉,保证员工能按时并吃上热饭菜。六是在分行机关开设了职工食堂,切实改善了员工生活。七是不断加强“职工之家”建设,为宁正煤田支行每位员工配备了电视机,丰富了员工业余生活;为网点一线添置了空调,为网点大堂经理购置了棉鞋。
(八)解放思想,创先争优建一流
我行认真贯彻落实党中央、上级行行安排部署,与今年4月份起深入开展了创先争优活动,将创先争优活动作为固化学习实践科学发展观成果的巩固工程、作为不断加强基层党建的基础工程、作为加快业务推进速度的保障工程、作为持续落实“以客户为中心”理念的提升工程,加强活动组织领导,层层组织发动,周密安排部署,紧扣目标要求,牢牢把握“五结合,五提升”,突出重点,注重实践,注重特色创新,提出了以业务上的进位赶超、管理上的规范精细、服务上的优质高效来检验工作成效,营造了全行创先争优的生动局面,确保了创先争优与业务工作两不误、两促进。活动总体呈现出了启动快、载体新、进展好的特点。一是对涌现出的先进典型及时表彰,树立标杆,在全行组织进行经验交流和推广,对认识模糊、行动迟缓的单位(集体)和个人及时批评教育、督导帮扶,推动了业务的全面快速发展。二是大力提倡学习研究、钻研探索之风,组织进行了可持续发展系列研讨活动,播下一种思想,使全行产生一种行为、收获了一种习惯。三是充分发挥党的领导优势和组织优势,注重加强党风廉政建设和知识资本管理,规范员工从业行为,既强化管理,又善待员工,加强员工履职考核和职业生涯规划,从提高全员业务素质做起,加快员工队伍知识化建设进程。将培训资源向基层员工、一线员工和年轻管理人员倾斜,统一规划,合理安排,为各级干部提供了更多的培训机会。四是对老同志加强恳谈,增进沟通,鼓励他们融入主流,积极参与到具体工作中来,勇于转型,发挥潜能,证明自己的价值。五是持续地在全行深入开展“加强党性修养,强化纪律约束”主题学习教育活动、“创建学习型组织,争做知识型员工”活动,使良好的学习风气和工作作风在全行逐步形成,人力资源效能得到了较大程度的提高。六是在谋发展、求发展上,班子始终以坚定的信念、积极的姿态和扎实的作风,团结带领广大员工为打造客户首选银行、为实现“当地最优、省内标杆、系统内一流”的愿景做出着不懈的努力,在经营决策、管理指导中始终保持着清醒头脑和对内外部形势的正确判断,凝聚共识,敢于正视现实,讲究工作方法,不断探索推进全行发展的有效途径,在加强内部管理、完善激励措施、处置盘活不良资产、协调内外关系、解决遗留问题、提升服务、坚实各项基础、拓展业务渠道等方面做出了大量工作和艰辛努力。七是在积极探索支持城乡统筹发展和新农村建设新路方面,依靠省分行的大力支持,集中了全行的智慧,认真、严肃、审慎地研究解决“三农”试点工作中遇到的问题,确保如期推出了涉农个人贷款业务,打破了我行从不涉足“三农”业务领域的历史传统,成功打造了“农耕文明”新的信贷业务品牌,受到当地农户的欢迎和地方政府及监管部门的充分肯定,并引起了省委、省政府层面的高度关注。八是依托长庆油田产业链条上的众多小企业客户资源,研究开发并上报了“模范油区助业贷款”新产品,为加快发展方式转变、调整信贷结构寻找到了新的突破口。九是多渠道延伸扩展业务,以支持开发煤电化工资源的华能集团及各施工企业、地勘企业为重点,设立了环县支行、宁正煤田支行;主动培育中小企业信贷市场,组建了小企业经营中心,积极储备优质项目,对符合贷款条件的小企业,及时申报省分行准入授信,实现小企业贷款新投放20xx万元;十是发起设立村镇银行事宜,积极向总分行汇报、衔接、申报,争取开办,得到了总分行的肯定和支持。
自我评价我行的宣传思想精神文明建设工作,我们付出了大量的心血和努力,做出了不懈的实践和尝试,取得了一些显著的成效,对内有力地促进了各项业务的快速发展,对外树立了良好的企业形象。但创建工作任重而道远,我们的工作还存在着许多不系统、不完善的地方,离党政部门的创建要求还有一定的差距,我们将在今后的工作中不断总结,持续改进,努力把创建水平提高到新的层次。
xx年是全面深入贯彻党的xx大精神的重要一年,也是改革开放30周年和北京奥运会举办之年,我局宣传思想工作在市局党组、县委宣传部和局党组的领导下,高举邓小平理论和“”重要思想的伟大旗帜,全面贯彻党的xx大精神、省委九届四次全会精神,全面落实科学的发展观,解放思想,实事求是,与时俱进,坚持贴近实际,贴近生活,贴近群众,牢牢把握正确导向,创新内容、创新形式、创新手段。在理论武装,舆论引导和精神文明等方面都取得了较好的成绩。
一、加强理论学习
理论武装工作是宣传思想工作的首要工作。一年来,我局理论武装工作在突出重点上下功夫,在整体推进上下功夫,在开拓创新上下功夫,大力增强学习的针对性和实效性。
1、认真抓好局党组中心组理论学习
我局党组中心组理论学习做到年初有学习计划、有学习制度,年终有检查考核。坚持了学习签到制度,把每月25日定为学习日,保证全年集中学习时间不少于12天。在保证理论学习时间的同时,结合当前中心工作认真学习法律法规和科技知识,提高了学习的针对性和实效性,每位中心组成员都按要求撰写了学习心得体会或调研文章,局长白显模撰写调研文章《关于叙永农村水利建设的思考》在《永宁论坛》上刊用,较好地完成了学习任务。
2、积极开展机关干部理论学习
我局建立了机关干部定期理论学习制度,把每个月的25日确定为集中学习日,保证了全年集中学习时间不少于12天,学习中严格考勤考核,确保学习达到预期效果,要求每一名机关干部和职工有学习笔记,有学习心得体会文章。
3、开展“思想大解放推动大发展”活动。根据县委的安排,全面推进“思想大解放推动大发展”活动,成立了以党组书记、局长白显模为组长,党组成员、纪检组长李晓琼为副组长,相关股、室、站负责人为成员的领导小组,制定了切实可行的实施方案,围绕“农业稳县与现代农业发展”、“新农村建设与水利发展”等专题,组织全体职工开展了热烈的讨论,围绕解放思想,更新观念,职工大胆结合给班子提意见、建议,局领导也根据职工建议、意见,集思广益,在工作中不断完善和改进。通过这种开展,干部职工思想观念得到明显更新和转变。
二、加强舆论引导
xx年,我局的新闻外宣工作始终坚持团结、稳定、鼓劲和正面宣传为主的方针,围绕各项工作中心开展宣传报道。一是对新闻报道组进行了调整充实,组织8人次参加县委、县政府、县委宣传部和市局举办的新闻和信息写作知识培训,为进一步搞好新闻外宣工作创造了条件;二是加大新闻外宣用稿奖励制度,提高了征稿写作的积极性;三舒范了外来记者的接待管理,加强沟通,增进了解,促进协调;四是建立健全党政网和外网管理,加强了政务信息公开,拓宽了宣传范围;五是认真组织报道组成员积极采写反映我局在三个文明建设的新闻稿件。1-9月,共有23件稿件被省、市、县各级报刊、电视台刊播,其中《中国水利报》3条,《四川日报》1条,四川电视台1条,《四川水利报》4条,没有出现过重大失实报道,宣传提高了水利形象,认真做到帮忙不添乱,鼓劲不泄气,疏导不点火,尽职不越轨。
三、加强精神文明
群众性精神文明工作是党的宣传思想工作的重要组成部分。xx年,我局以形势多样的活动为载体,广泛开展群众性文化活动和精神文明创建活动。一是大力弘扬以爱国主义为核心的伟大民族精神。充分利用纪念改革开放30周年、元旦、“三八”节、清明节、五一、七一、迎奥运等各种节日,召开座谈会、知识竞赛、专家讲课、举办展板、参加县上组织的运动会等多种形式,大力弘扬民族精神。二是深入开展思想道德建设,继续深化《公民道德建设实施纲要》的宣传贯彻。广泛开展送温暖、献爱心、扶弱助残、保护环境等形式多样的公民道德实践活动。三是围绕最佳文明单位的创建活动,切实加强各项工作扎实推进,圆满完成了上级下达的任务:水利工程蓄水2356万立方米,新增有效灌面0.145万亩,发展节水灌溉0.38万亩,治理水土流失面积11平方公里,地方发展电量1.236追忆度,水产品产量0.23万吨。在分水、后山、观兴等10个乡镇实施农村安全饮水项目,解决18239万人饮水安全,占市上任务1.6万的113%。
四、加强调查研究
水利部门是和群众接触十分密切的涉农部门。因此,及时向上级反映社情民意是我们的重要职责。xx年,我们根据县委宣传部的要求针对本局实际,及时将工作动态,群众愿望和要求等情况写成了工作信息向县委办、县府办、县委宣传部等部门报送,被省、市、县采用信息共84条,其中《叙永县水土保持工程通过省级验收》被省水利厅、市政府采用,《叙永县建“五大工程”打造民生水利》、《叙永县扎实抓好防汛工作》被市委、市政府采用,为县委、县政府了解水利工作情况和正确决策等提供了参考依据。
总的来说,我局xx年的宣传思想工作在各级领导的关心支持下,取得了一定成绩,有了新的突破,但离组织上的要求还相距甚远,在新的一年里,我们将继续努力,不断进取,扎实工作,力求取得更好的成绩。
五、xx年工作思路
在xx年里我们将围绕以下几方面努力工作:
1、继续抓好以党组中心组为龙头的理论学习工作。进一步提高党组班子成员的理论素质和政治修养,提高他们应对复杂局面和解决重大问题的能力,增强学习的针对性和实效性。
2、加强对局机关干部职工的政治理论学习。通过举办理论学习培训班,科技知识培训班和到毗邻地区参观学习等形式转变机关干部观念,增强工作水平,提高服务意识和依法行政水平。
3、继续抓好舆论引导工作。大力宣传我局的先进经验和先进典型,宣传好党的政策,宣传好党的新主张、新举措,把人民群众的愿望和中央的政策结合起来,让人民群众理解支持和响应中央的号召,为我局的发展营造积极向上的舆论环境。
4、开展精神文明创建活动。通过参与县上组织的各种文体活动,以寓教于乐的形式来歌颂党的政策,歌颂我们的美好生活。
同志们:
这次全县宣传思想会议,是全县上下深入学习贯彻党的xx届五中全会及视察福建时的重要讲话精神,着力建设“生态经济强县”发展目标的关键时期召开的一次重要会议。刚才,全面总结了去年全县宣传思想工作情况,部署安排了今年的工作任务,各党委、各部门单位要认真贯彻落实。
20xx年,在市委和县委的正确领导下,我县集聚发展合力,发展步伐进一步加快、综合实力进一步增强,各方面都取得了明显的成效。这些成绩的取得,与宣传思想文化工作开展得如何是息息相关的。一年来大家围绕县委工作中心,服务大局,营造了一种好的发展氛围、好的发展气势,对外推介,树立形象,对内凝聚合力、树立信心,做出了积极努力,呈现出了许多亮点。
今年,是“”规划的开局之年,全县上下正为实现“”这个宏伟目标而共同奋斗。服务好这个大局,宣传工作任务更加重大和艰巨。这里,我提出四点要求:
一是要在宣传科学发展观上有新作为。树立和落实科学发展观,首先必须宣传贯彻好科学发展观。就是要广泛宣传、总结、推广各乡镇、各部门在树立和落实科学发展观中的新思路、新举措,提高经济建设发展等实践中的好经验、好典型,充分展示干部群众的新风貌、新形象;就是要通过推出有特色的栏目、节目,组织撰写重点理论文章,以及组织报告会、座谈会等,不断增强广大党员干部特别是领导干部贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。这就要求宣传思想工作要全面、准确、深入地宣传科学发展观,营造浓厚氛围,把全县广大干部群众的思想和行动统一到科学发展观的要求上来,用扎扎实实的工作成效,推动科学发展观入耳、入脑,深入人心,真正被广大干部群众所理解、所掌握、所运用。
二是要在宣传构建和谐政和上有新成效。社会的和谐,离不开思想的和谐、舆论的和谐。要充分发挥宣传思想工作的社会引导作用、社会规范作用、社会协调作用,为构建和谐社会营造和谐的舆论环境。要充分展示风正气顺、人和业兴的良好形势,不断增强广大干部群众构建和谐社会的自信心和自觉性。要着眼于发展积极向上、团结和谐的主流舆论,坚持正面宣传为主,用“十五”建设的成就凝聚人心;精心组织策划好重大主题宣传和重点活动报道,正确引导社会热点,使宣传思想工作充分发挥引导社会、影响舆论、弘扬正气、凝聚人心的作用,成为宣传、教育、团结、鼓舞干部群众齐心协力推进和谐社会建设的强大舆论阵地。
三是要在宣传我县经济社会发展上有新声势。“十五”期间,县委、县政府团结带领全县人民扎实推进经济社会持续协调健康发展,全县上下呈现出经济发展、政治稳定、社会和谐的良好局面。宣传思想工作,要紧紧围绕我县“十五”时期经济社会发展取得的成就和“”规划的总体部署,搞好宣传教育活动,进一步发挥团结鼓劲、凝聚力量、激励动员的作用。要着眼于弘扬谋事干事的正气,大力宣传我县各级领导干部的事业心和责任感,以发展为先,以人民为重,攻坚克难,确保经济社会发展的坚定信心。要着眼于弘扬团结友爱的风气,大力宣传各级干部设身处地为群众着想,尽心竭力为群众服务,真心诚意为群众谋利的公仆情怀。要通过大量地、经常地宣传,不断展示我县各级干部致力发展的良好状态,体现广大人民群众齐心协力推动发展的强大合力,动员和引导广大干部群众抓住机遇,加快发展。
四是宣传思想工作队伍的能力水平上要有新提高。随着形势的发展,宣传思想工作的环境、任务发生了巨大而深刻的变化。新形势新任务对宣传思想工作队伍提出了新的更高的要求。重点要把好“三关”:一要把牢政治关。必须始终坚持正确的政治方向,要坚持用邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观等最新理论成果武装广大干部的头脑,认真学习在福建考察工作时的重要讲话精神,进一步增强广大干部的政治意识、大局意识和责任意识,增强政治敏锐性和鉴别力。二要把好业务关。要建立和完善各项学习制度,加强督促检查,促使广大干部不断增强学习的自觉性和主动性,提高理论素养、知识水平和业务能力。三要把住作风关。宣传思想战线的广大干部要大力弘扬求真务实之风,深入基层、深入实际、深入群众、深入生活,求实情、出实招、办实事、务实效,不断开创宣传思想工作的新局面。各级党组织必须始终坚持党管意识形态的根本要求,把宣传思想工作放在重要位置,坚持守土有责,按照谁主管谁负责和属地管理的要求,加强领导,狠抓落实,既要管好所辖的思想文化阵地、传播渠道,又要管好干伍,及时发现和主动处理本单位本领域出现的各种问题。
同志们,县委确立了建设生态经济强县的发展定位。我们要紧紧把握我县区镁优势,认真落实功能布局,促进县域经济一体化发展。我县站在了一个新的历史起点上,宣传思想工作也迎来了一个新的开局。我们要以认真学习贯彻视察时的重要讲话精神为契机,进一步认清形势、抓住机遇、开拓奋进,为建设繁荣文明和谐的新作出更大的贡献。
在此,我代表县委、县政府,向受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺,向全县宣传思想战线的同志们致以诚挚的问候和衷心的感谢!
新春伊始。借此机会祝与会同志新的一年工作顺利,阖家幸福!
如果问世界上哪个政党最有担当、最有抱负,很多人马上会想到中国共产党。指出,中国共产党是为中国人民谋幸福的党,也是为人类进步事业而奋斗的党。中国共产党这样的担当和抱负,来自党的理想信念,来自党在长期奋斗中形成的内在特质。
马克思主义政党不是因利益而结成的政党,而是以共同理想信念组织起来的政党。理想信念是共产党人的精神脊梁。中国共产党从成立之日起,就把共产主义确立为自己的远大理想,将为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴作为自己的初心和使命。有这样的理想信念支撑,我们党能够顽强奋斗、攻坚克难,经受住各种考验,带领人民取得革命、建设和改革的一个又一个胜利。为实现共产主义而奋斗,为中国人民谋幸福,为中华民族谋复兴,这使我们党具有长远历史眼光和深沉责任担当。理想信念使我们党能够清醒认识自身在历史发展中的角色,主动承担历史责任,制定并执行经济社会发展的长远规划,一步一步朝着奋斗目标前进。
中国共产党的理想信念来自马克思主义,这决定了我们党始终重视思想建党、理论强党。97年来,我们党坚持把马克思主义这一科学理论作为自己的行动指南,并将马克思主义基本原理同中国具体实际结合起来,不断推进马克思主义中国化时代化。同时,我们党坚持用马克思主义中国化最新成果武装全党、教育人民。在领导革命、建设和改革的进程中,正是得益于理论建设和理论指导,我们党能够统一思想、凝聚力量,推动各项事业不断向前发展。重视思想建党、理论强党,使全党始终保持统一的思想、坚定的意志、强大的战斗力,这是我们党的巨大优势,也是我们党能够担当历史重任的重要原因。
具有崇高理想信念的中国共产党是按照马克思主义建党原则建立起来的新型政党,严格的组织纪律使党具有严密的组织性,坚持民主集中制使党成为充满生机活力、具有强大行动力的统一整体,能够担当起历史重任。我们党之所以具有严密的组织性,是因为党没有自己的特殊利益,是彻底为最广大人民谋利益的政党。实践证明,我们党能够始终代表最广大人民的根本利益,始终坚持以人民为中心,从而凝聚起全体人民的磅礴伟力。
中国共产党之所以能担当,还在于党勇于自我革命。我们党在长期奋斗中形成许多优良传统,对自身面临的考验和风险始终保持清醒认识,对损害自身先进性、纯洁性的因素始终保持高度警觉。因而,我们党勇于自我革命,敢于刀刃向内、刮骨疗毒,清除一切侵蚀党的健康肌体的病毒,不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。勇于自我革命,从严管党治党,是我们党最鲜明的品格,确保党始终保持强大的政治领导力、思想引领力、群众组织力和社会号召力,确保我们党永葆旺盛生命力和强大战斗力,从而更好担当起历史重任。
党的农村宣传思想工作是党的农村工作的重要组成部分,是贯彻党在农村的路线、方针、政策,实现全面建设小康社会奋斗目标的重要保证。扎实做好农村宣传思想工作是在座的村支书、宣传委员干事和乡镇主要领导的工作职责之一,因此,我们必须准确把握农村宣传思想工作面临的主要任务,找准农村宣传思想工作存在的薄弱环节,提高农村宣传思想工作水平,努力开创新时期农村宣传思想工作新局面,为农村经济社会全面发展和农民增收提供强有力的思想保证、舆论支持和精神动力。
一、扎实做好新形势下农村宣传思想工作的重要意义
宣传思想政治工作是其它一切工作的生命线,是我们党的优良传统和政治优势。党的历史告诉我们,这一政治优势什么时候发挥得好,我们的革命和建设事业发展就顺利,否则,革命和建设事业就会遭到挫折。当前,农村经济和社会发展进入关键时期,我们的村支书和乡镇宣传思想工作者要充分认识到,加强和改进农村宣传思想政治工作,是深入宣传贯彻新时期党在农村的路线、方针、政策和奋斗目标的需要;是不断适应新形势、新变化,振奋群众精神、统一群众思想的客观要求;是引导人们正确认识和对待各种复杂问题和利益关系的调整,及时化解各种矛盾,巩固和发展团结、稳定、民主、和谐局面的需要;是进一步增强凝聚力,推动农村经济社会全面发展的需要。做好农村宣传思想工作,关系到党在农村执政地位的巩固,关系到广大农民群众致富奔小康建设新农村的大局。因此,我们必须紧密联系实际,切实提高对农村宣传思想政治工作重要性的认识,增强工作的自觉性和主动性,把农村宣传思想工作抓紧抓好。
二、农村宣传思想工作的主要任务
做好农村宣传思想工作,必须准确把握农村宣传思想工作所面临的主要任务。
一是进一步巩固广大农民团结奋斗的共同思想基础。“三个代表”重要思想内容丰富,博大精深,是与马克思列宁主义、毛泽东思想和邓小平理论一脉相承而又与时俱进的科学体系,已经被确立为党的指导思想,是全党全国人民的共同思想基础。在新的历史条件下,不断巩固发展这一思想基础,使之贯彻落实到农业、农村和农民工作的各个领域,使之转化为基层干部群众创造幸福生活和美好未来的强大精神力量,是当前农村宣传思想工作所面临的首要任务。
二是着力营造加快农村经济发展的社会舆论氛围。建设现代农业、发展农村经济、增加农民收入,是农村全面建设小康社会的重大任务,是农村工作的中心和农村改革发展稳定的大局所在。农村宣传思想工作必须服从、服务于这个中心和大局。调动一切宣传资源,发挥宣传思想工作优势,让群众理解和掌握新时期党在农村的路线、方针、政策,努力营造关心支持“三农”的良好社会氛围,努力营造解放思想、与时俱进、开拓创新、扎实工作的良好社会氛围,努力营造倍加顾全大局、倍加珍视团结、倍加维护稳定的良好社会氛围,动员和激励广大农村干部群众为加快农村经济发展、全面建设小康社会而努力奋斗。
三是不断满足农民群众日益增长的精神文化需求。随着农村改革的逐步推进和农民生活水平的不断提高,逐步富裕起来的农民群众对精神文化需求日益迫切,求富、求知、求美、求乐已成为生活中追求的一种新时尚。然而群众读书读报难,获取信息难,健身活动难的现实问题仍较为突出。群众盼科技知识入户,盼及时了解掌握党和政府的方针政策,盼农村中就近有开展活动的场所,盼经常多样、喜闻乐见的文体活动,丰富自己的业余生活。这既为开展宣传思想工作提供了广阔的舞台和空间,也对宣传思想工作提出了新的更高的要求。为此,我们要进一步改进农村宣传思想工作的思维方式和工作方法,坚持以人为本,拓宽宣传文化网络建设的层次和领域,大力推动农村宣传文化事业的全面繁荣和快速发展,不断满足人民群众日益增长的精神文化需求。
三、农村宣传思想工作存在的薄弱环节
随着农村改革的深入和市场经济的发展,农村宣传思想工作在观念、队伍、阵地、经费、方式等方面还存在着很多不适应的地方。
(一)认识上存在误区。当前,一些基层干部对农村宣传思想工作的重要性认识不足,主要表现在一是把宣传思想工作与经济工作割裂或对立起来;二是认为宣传思想工作是党群部门的事;三是认为农村宣传思想工作可有可无,无关紧要。
(二)队伍建设明显滞后。当前,乡镇、村两级宣传队伍建设明显滞后,力量比较薄弱,队伍素质和工作能力不强。
(三)宣传阵地不完善。在农村,宣传阵地普遍存在着三大问题:一是数量过少;二是作用不大;三是时代性不强。
(四)宣传经费严重不足。当前农村宣传经费主要依靠政府财政投入,但大多乡镇政府和村委会财力十分紧张,投入极为有限。
(五)宣传教育方式陈旧。当前,一些基层干部开展宣传思想工作,缺乏开拓创新的精神,过多地沿袭以往的经验模式,难以突破传统的框架;一味地采取行政手段、集中灌输的宣传教育方法,总是简单地贴标语、开大会、出宣传车等,进行空对空地宣传教育,使宣传内容单调乏味、形式刻板僵化。
四、开展农村宣传思想工作的途径和方法
(一)以投入为基础,抓好宣传思想工作必要的设施建设。首先是搞好阵地建设,包括教育阵地、文化阵地、科技阵地、体育活动场所等,特别是要搞好村多功能活动室建设,让党员、团员、妇女、民兵及多数农民,活动有场所、有器材。同时搞好规范化管理,以管理促利用,以利用促建设,使之充分发挥宣传思想工作的主阵地作用。其次是抓好宣传工具的配套建设,在进一步完善墙报、广播、有线电视、村民大会、党员大会的基础上,逐步建立健全图书室、农技推广站、电影放映队、宣传队、文艺小分队、报刊栏、制度栏、科普知识宣传栏等多种农民喜闻乐见的形式,为村民提供开展各项活动的阵地和载体。同时,积极引进开发新的科学的宣传形式,如办好农经网等,拓宽宣传教育渠道,增强宣传教育效果。
(二)以宣传教育为重点,努力营造宣传思想工作的良好氛围。在对农民进行宣传教育的过程中,应该把握以下几个重点:一是广泛深入地开展“三个代表”重要思想的宣传教育活动,坚持不懈地抓好农民的素质教育,引导广大农民牢固树立正确的世界观、价值观和人生观,坚定中国特色社会主义理想信念,自觉抵制拜金主义、享乐主义、极端个人主义思想的侵蚀。二是大力宣传党对农村的方针政策和重大部署,宣传农村改革和建设的重大成就,营造聚精会神搞建设、一心一意谋发展的良好舆论氛围。三是加强爱国主义、集体主义教育,大力宣传“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的道德风范,弘扬民族传统美德,倡导文明向上的生活习惯,努力营造友爱互助的新型人际关系和文明和谐的农村新风尚。四是加强科学文化知识培训,增强农民的科学意识,自觉摒弃封建迷信等陈规陋习。五是坚持以人为本,多反映群众的愿望,多解答群众关心的问题,多提供群众需要的信息,多解决群众的困难,多传授群众致富的技能。只有把握以上宣传教育重点,才能增强农村宣传思想工作的吸引力,营造农村宣传思想工作的良好氛围。
(三)以活动为载体,不断丰富宣传思想工作的内涵。我们在宣传思想工作中创造了许多生动活泼、行之有效的工作方式,并逐步形成了体系,成为促进宣传思想工作的有效载体。如创建文明村、文明户、五好家庭活动,开展“学理论、学科技”活动等等。今后的各种活动,应该着眼于实际效果,在内容上更丰富,形成上更活泼,操作上更简便,为农民所喜闻乐见。从今年开始,各村可以逐步开展“九到”活动:即广播播放到田间,政策宣传到院坝,农技培训到人头,读书读报到个人,有线电视到农家,各种学习到每季,电影放映到每月,制度建设到每组,活动开展到每户。此外,在开展各种活动过程中,还应该注意发挥典型的作用,用活生生的典型事例去影响和带动群众。
(四)以健全机制为手段,促进宣传思想工作上水平。宣传思想工作一般认为弹性大、不易把握。这里面关键的是一个约束、激励机制问题。今后我们应该在健全机制上做文章,由虚变实,由软变硬,像抓经济工作那样,建立一套科学、规范的考核、奖惩机制,将指标层层分解、量化,把任务落实到村、部门和每个干部,严格岗位责任制,强化动态管理,以调动基层抓宣传思想工作的积极性。如,农村破旧俗、树新风、赡养老人、爱护公共财物、遵守公共秩序等情况,都可以确定量化标准。这样,才能使农村宣传思想工作者有明确的奋斗目标,有压力、有积极性。
(五)以班子建设为保证,强化对宣传思想工作的领导。宣传思想工作重在落实,抓得好与坏,关键看领导。为此要加强以农村党支部为核心的村级班子建设,不断提高其凝聚力和战斗力,使之担负起新形势下农村宣传思想工作的重任,保证“两个作用”得到充分发挥。具体说,应该抓好“三支队伍”建设。一个是干部队伍建设。乡镇宣传委员(干事)和村支两委班成员要不断提高政治理论水平和工作能力,增强宗旨观念,转变工作作风,在农村宣传思想工作中成为作风硬、能力强的决策者和指挥者。另一个是党员队伍建设。我们要结合正在开展的“先教”活动,不断提高党员素质,充分发挥其先锋模范作用,用实际行动引导、带领群众移风易俗、倡导新风。再一个是工作队伍建设。如农村宣传队伍、群众性文化组织、红白理事会等,努力做到制度、职责、组织、报酬“四个落实”,不断提高其工作能力和办事水平,为群众搞好服务,赢得群众的依赖与支持,逐步让宣传思想工作成为广大农民的自觉行动。
(六)以促进农民增收致富为目标,增强宣传思想工作的实效。宣传思想工作往往被人们误认为是一项务虚的工作,看不见摸不着,花大力气得不到好的效果。尤其是做农村宣传思想工作更是如此,如果我们不改变工作思路和方法,只卖嘴巴劲,光讲大道理,农民是很难接受的。农村宣传思想工作必须落实到农民增收致富上面,要努力教育农民、积极引导农民、认真服务农民、切实依靠农民,把农民是否通过宣传思想工作增了收致了富,作为检验农村思想政治工作成效的重要标尺。我们要在对农民进行正面宣传教育的同时,把主要精力放在为农民扎扎实实解决实际问题上,例如帮助农民制定小康建设的规划、为农民提供致富的信息、甚至在物质上资金上给予资助等等。只要我们通过这样扎实工作,使农民的收入增加,就能使他们对宣传思想工作的认识发生改变,把在座各位看成是自己致富奔小康的好参谋,是帮助自己解决实际问题的贴心人。
这次全县宣传思想工作会议,是在开局之年,全县上下深入学习贯彻党的xx届五中全会,十一届全国人大四次会议以及省、地、县相关会议精神,全面推进纳雍加速发展、加快转型、推动跨越的新形势下召开的重要会议。县委对这次会议高度重视,县委宫书记亲自出席会议并将作重要指示。刚才县委政法委书记胡国祥传达了全省宣传部长会议、全区宣传思想工作会议精神。下面,我主要对去年宣传思想文化工作进行总结,对今年宣传思想文化工作作具体安排。
一、年全县宣传思想文化工作简要回顾
年,全县宣传思想文化系统深入学习贯彻落实科学发展观,扎实推进创先争优和学习型党组织建设活动,卓有成效地开展了一系列主题宣传教育和群众性文明和谐创建活动,各项工作都取得了新突破、新成效。
(一)理论武装结合实际。全县进一步加强了中心组理论学习,领导班子、领导干部结合纳雍具体实际,把理论成果转化为实际能力,转化为促进发展的科学思路,在干部职工中组织开展《解读》读一本好书活动,围绕毕节试验区建设成就和经验的理论研讨,组织理论工作者撰写上报理论成果3个,加大我县在毕节试验区建设中的经验和成就的总结推广,不断丰富纳雍发展模式的。为实现纳雍强县升位、跨越发展,实现纳雍经济社会又好又快、更好更快发展发挥了重要作用。
(二)舆论引导积极有力。牢牢把握舆论导向,紧紧围绕县委县政府践行宗旨教育、抗旱救灾、森林防火、煤电建设、生态建设、基础设施建设、生态文明家园建设、农业生产、民生改善、党风廉政、平安工程、人口计生、选人用人机制、三个建设年、四帮四促等重大工作主题开展宣传报道。去年,中央电视台《新闻联播》播放了反映我县生态建设和调整产业结构的工作,中央电视台七频道播放了我县抗旱救灾期间未雨绸缪确保县城及附近农村用水的工作情况,央视国际网站播出了我县生态文明家园建设和非物质文化遗产滚山珠的专题,新华网贵州频道以头条、《贵州日报》以头版头条报道我县实施了全国最大的烟水配套工程。全年,共接待了中央电视台、新华社、贵州日报、贵州电视台、毕节日报、毕节电视台等省内外记者139人次,全年在省级以上主流新闻媒体用稿132篇(条),地级主流新闻媒体用稿709篇(条)。对外宣传精品创作方面,出版了《中国民间文化艺术之乡---纳雍》画册和《纳雍诗人跨世纪新诗精选》诗集。
(三)不断抓实思想道德建设。深入开展了公民道德建设、末成年人思想道德建设、“我推荐、我评议身边好人”等活动,开展了思想政治调研等工作,城乡居民、学校师生、干部职工思想道德水平进一步提高。
(四)精神文明建设有序推进。开展了民族民间文艺表演、春节联欢晚会、纪念革命先烈扫墓、青年志愿者下乡服务等活动。开展了强力净化社会文化环境、校园周边环境综合整治等工作,对县域内的网站、视频,声频和损害未成年人身心健康的不良广告进行了整治,遏制了低俗之风。扎实推进了“五心”、“十会”教育和“三关爱”工程,组织全县各中小学开展了“传唱优秀童谣,做有道德的人”签名寄语和“祖国好·家乡美”主题的演讲、“歌唱献给试验区”主题演唱活动。深入开展了“双创双优”系列活动,组织了“双创双优”大型启动仪式和游行宣传,举办了全县“双创双优”暨“颂廉政、爱家乡”歌舞大赛。按照《全国文明城市测评体系》,结合“满意在贵州”、“整脏治乱”、“五园新村”、“四在农家”、“四民社区”的创建和《年纳雍县文明市民教育培训方案》的精神,组织开展了文明市民教育培训活动和专项整治,干部群众的城市意识、环境意识、文明意识不断提高,城乡文明形象进一步增强。全年“整脏治乱”工作从年全省第70位上升到年的49位,在地区获得了特别进步奖。
(三)紧扣主题,提升水平。大力创优宣传思想工作,需要全县宣传思想文化战线紧扣全省、全地区宣传思想“创优年”的主题要求,不断创新工作方式,拓展工作领域,丰富工作载体,着力提高全县宣传思想文化工作的科学化水平。
三、把握重点,精心谋划,扎实推动全县宣传思想文化工作上新台阶
《年宣传思想工作要点》经县委研究同意已下发,我们要抓住要点,突出重点,精心谋划,扎实推进,努力推动全县宣传思想文化工作上新台阶。
(一)以理论成果转化为重点,创优理论武装工作。
一是突出学习型党组织建设。积极构建党委(党组)、总支(支部)、党员“三级联动”学习体系。通过各级党组织中心组学习、网络平台学习,举办学习交流研讨会、专题报告会、理论培训班等形式,促使广大党员干部自觉、深入、持久学习,坚持用中国特色社会主义理论体系武装干部、教育群众。从干部学习的角度来说,今年重点是抓好读一本好书、搞一次深入调研、写一篇好讲稿、讲一堂好课、提一个好建议。其中,讲一堂好课要作为今年干部理论学习和建设学习型党组织的关键活动,使之与“我为试验区添光彩”活动中的领导干部“强县升位、跨越发展”学习讨论活动和试验区建设干部读书活动结合起来,形成建设学习型党组织的工作创新品牌。二是强化理论创新成果的宣讲普及。通过“宣讲”活动开展,面向基层、面向群众宣讲党的xx届五中全会、十一届全国人大四次会议、省委十届十次全会、地委“规划”扩大会议、县委第十次代表大会年年会和县人大xx届六次会议等会议精神,组织不少于40场(次)的理论宣讲活动,推动理论武装工作向基层延伸,推进理论创新成果的宣传普及。三是创优理论调查研究。围绕“强县升位、跨越发展”的主题,有针对性做好理论应用对策研究,推出一批有分量、有说服力的理论文章。各乡镇、县直各有关单位要结合实际,至少组织撰写1篇有分量的理论评论文章见报,切实用理论成果推动实践工作。
(二)以营造氛围、凝聚力量为核心,创优舆论引导工作。
积极从整合宣传资源、丰富宣传内容、加强制度建设、创新宣传方式等方面入手,努力构建大宣传格局。想尽办法造声势、竭尽全力掀高潮,积极营造我县“强县升位、跨越发展”战略实施的良好氛围。
一是要围绕中心、服务大局,把握宣传重点。围绕中心、服务大局是宣传思想文化战线的重要职责,新闻舆论工作要超前谋划、精心策划、整合力量、突出重点、把握导向。今年要突出重大工程建设、以交通水利为主的基础设施建设、城镇化发展、招商引资及产业园区建设、特色农业产业结构调整、生态文明家园建设、民生事业发展、党的建设、旅游文化、“和谐纳雍”建设、“三个建设年”和“四帮四促”、“双创双优”活动等重大主题,做强宣传品牌。各新闻媒体要继续创新宣传报道方式,办出精品牌栏目,切实增强影响力。
二是要把握传统媒体和新兴媒体的不同特点,提高舆论引导水平。要充分发挥新兴媒体的作用。网络、通讯等新兴媒体已经成为广大群众获取信息、形成判断的重要渠道,已经成为反映社情民意、形成舆论声势的主要载体。要切实抓好网络舆情监控、网络舆情引导和网络文化建设三项重点工作,使网络成为助推改革发展、推动社会文明的重要力量。网络舆情监控要对负面信息最早发现、最早报告、最早处理,把不良影响消除在萌芽状态,控制在最小范围。网络舆情引导一方面要用大量的积极向上、振奋人心的信息占领网络空间,一方面要组织网络评论队伍加大工作力度,切实做好舆情引导。
三是进一步完善舆论引导机制。要在坚持好新闻宣传的党性原则,坚持好正面宣传为主和团结、稳定、鼓劲的“方针”的基础上,结合经济社会发展的形势,建立健全新闻发布制度、突发事件的新闻报道制度、新闻监督制度等,加强对社会热点问题的引导,要在重大问题上不缺位、在关键时刻不失语,切实做到先人一步、先声夺人,占领主阵地,牢牢把握舆论引导权,切实做到“守土有责、守土尽责”。同时,要努力提高与媒体打交道的能力,切实做到善待媒体、善用媒体、善管媒体,要加强与县外媒体的沟通联系,做好记者接待工作。
四是加强和改进舆情信息工作。要围绕社会舆情、网上舆情和人们普遍关心的社会热点问题,进一步加强和改进舆情信息工作。各乡镇、各部门要明确专人负责舆情信息采写和报送,每月要上报一篇舆情信息并纳入综合目标考核。
(三)以提升纳雍知名度、美誉度为主题,创优对外宣传品牌。
要积极营造大外宣格局,进一步打造好“中国民间文化艺术之乡”、“中国高山生态有机茶之乡”、“中国玛瑙红樱桃之乡”、“中国西部煤电之乡”、“乌江第一漂——总溪河”等知名地方品牌。
一是依托地级以上媒体宣传纳雍。要加大和上级媒体的联系、协作,在重大活动的关键时期、重要节点,邀请县外媒体参加采访报道。进一步健全外宣工作奖励激励机制,力争在国家级报刊杂志、中央电视台等高端媒体播发稿件取得新突破、在省地各类媒体播发稿件取得大飞跃。要进一步提升各级、各部门领导与新闻媒体打交道的能力,使每个领导干部都成为最好的外宣大使。
二是依托重大活动宣传纳雍。要策划好总溪河旅游文化节、滚山珠文化艺术节等重大活动以及招商引资、重大项目开工建设、纳雍特色农产品推介等活动,组织媒体强势宣传纳雍,树立纳雍新形象。
三是出版外宣精品宣传纳雍。要编辑出版一批具有纳雍特色的外宣精品,包括画册、折页、音像、文学艺术类等出版物,不断丰富“纳雍书架”,提高纳雍美誉度,使外界对纳雍“如在目前”、“触手可及”。
(四)以大力推进思想道德建设和提升纳雍文明程度为主线,创优精神文明建设工作。
一是提升三大重点活动的创建水平。三大重点活动就是“整脏治乱”专项行动、生态文明家园“五园新村”建设和“满意在纳雍”主题活动,分别对应文明城市创建、文明村镇创建和文明单位创建三大创建活动。总的要求是:要按照文明城市、文明村镇、文明单位测评体系的目标要求,找准薄弱环节,采取有力措施,实现排名前移。这三项重大活动和三大创建工作,一定要做到组织领导到位、工作力量到位、考核奖惩到位。凡是负有直接责任的县直创建部门,要对各乡镇、县直相关单位实行单项推进、单项考核,单项考核的综合结果作为各乡镇、各相关单位年度目标考核的排序依据。
二是提升未成年人思想道德建设水平。充分发挥学校主阵地、主渠道作用,开展好“祖国好·家乡美”、“爱祖国·读好书”、“中小学弘扬和培育民族精神月”、“青少年网络文明”、以阿里木为代表的道德模范学习等主题活动。开展好“扫黄打非”、“优化校园周边环境”专项行动。未成年人思想道德建设的相关责任部门,要认真履行职责,切实净化社会文化环境,严厉整治网络腐朽文化传播,严厉整治网吧接纳未成年人上网,切实提高未成年人思想道德建设的群众满意率。
三是深入推进“五园新村”创建活动。继续深入推进以“五园新村”为载体的新农村建设,坚持普通型和提高型并重,黔西北民居要更加注重创建规划、创建布局、创建,拓展农村精神文明建设。要广泛开展“十星级文明户”、“致富能手”、“治安模范户”、“十佳优秀农民”等评选评比活动,把“五园新村”创建与“文明村寨”创建有机结合起来,加快新农村建设进程,提升农村文明程度。
四是继续深化“整脏治乱”专项行动。在巩固前五年工作成效的基础上,不断深化和创新“八项专项治理行动”、“做文明市民、创卫生城市”、“争创文明单位”、“争创文明集市”等工作载体,进一步完善基础设施建设,进一步完善集镇服务功能,进一步提升城镇精细化管理水平,进一步健全长效工作机制,把整脏治乱专项行动和“文明村镇”创建有机结合起来,加强督查、曝光、考核力度,再掀新一轮整脏治乱专项行动高潮。
五是继续推进“满意在纳雍”主题实践活动。深入推进“文明窗口”、“青年文明号”、“党员示范岗”、“巾帼文明岗”、“文明执法岗”等主题活动。进一步健全新闻监督、群众监督、人大政协监督、行业协会监督、专业部门监督体系,动员全社会关心参与创建活动,把“满意在纳雍”主题活动与“文明单位”创建有机结合起来,力争在地级文明城市的创建上取得突破。强化各类文明单位动态管理,巩固提升“文明单位”创建成果。扎实推进“和谐纳雍·三关爱”绿丝带志愿服务活动,推动志愿者服务队伍更加壮大、活动更加深入、管理更加规范。为纳雍经济社会发展营造良好投资环境和工作环境。
六是继续推进群众性精神文明活动深入持久开展。加大文化科技卫生“三下乡”服务,今年“文化下乡”专题演出不少于20场次、“送电影下乡”不少于150场次、同步推进各类“广场文艺活动”、“社区文艺活动”、“群众文体活动”、“传统文化活动”的开展。
(五)以“我为试验区添光彩”主题教育活动为切入点,创优思想政治教育工作。
一是高度重视,精心组织,确保活动达到目的。深入开展“我为试验区添光彩”主题教育活动,是地委、行署安排的一项重大活动,我县策划实施的包括领导干部“强县升位、推动跨越”学习讨论活动、“改革试验创业事迹巡回报告”活动、“毕节试验区人百名模范”推荐评选活动、青年干部青年教师青年学生“青春献给试验区”演讲大赛活动、干部读书教育活动、农民读书教育活动、学生读书教育活动、“与文明同行、为纳雍增辉”文明创建活动和“我为试验区添光彩——纳雍是我家”文艺创作活动九个方面的内容,涉及面广,工作量大。各级各部门要高度重视,精心组织,不断扩大活动的参与面和覆盖面。各项活动的牵头和承办部门,要按照县委确定的工作思路,扎实有效推进活动开展,确保活动达到预期的目的。
二是深化主题,积极引导,确保宣传取得实效。这次主题教育活动,宣传引导守键。县内各主要新闻媒体在主题教育活动中,要主动承担主流媒体的职责,积极发挥主流媒体的作用,做好宣传引导工作,要结合媒体自身的特点和大众需求,精心策划栏目,通过评论员文章、新闻、消息、访谈、综述等形式,统筹安排好各项活动开展情况的宣传报道工作,使“我为试验区添光彩”系列活动的宣传报道既生动活泼、覆搞泛,又扎实有力、效果明显。
三是分类指导,培育典型,确保活动贯穿基层。要把“我为试验区添光彩”的要求贯穿到基层思想政治工作的全过程,全面提升思想政治工作的水平。要分类指导,针对机关、企业、学校、街道、社区的特点,出台相应的思想政治工作指导文件,不断创新工作载体和工作方式,推出一批基层思想政治工作典型。宣传部门要和农口部门、教育部门、工业部门加强协作,针对培育新型农民、提高育人水平、增强企业竞争力为重要任务,推动农村、学校、企业思想政治工作的开展,培育一批基层工作模范典型。
(六)以提高我县文化软实力为目标,创优文化建设工程。
一是加快文化体制改革步伐,培育文化市场主体。按照省地要求,完成文化事业单位内部改革,创新机制,提高服务水平;落实好文化市场综合执法机构改革任务,推动文化市场执法工作。
二是加大公共文化服务体系建设力度。积极实施数字电视县乡联网工程,确保25个乡镇政府所在地实现有线电视网络覆盖;建成100个农家书屋,建成1个乡镇农民体育健身工程。继续抓好“村村通”建设,不断满足群众的文化生活需求。
三是做好文化产业发展项目规划。根据省、地要求,结合我县实际,大力开展文化产业招商引资工作,发扬省委书记栗战书提出的“敢与强的比、敢向高的攀、敢同勇的争、敢同快的赛”的“四敢”精神,在文化产业发展上要有超常规的思考。今年将策划申报“滚山珠文化产业园区”和“水西文化产业园区”两个文化项目。其中,“滚山珠文化产业园区”主要建设项目有:滚山珠演出培训基地,群众体育健身中心,旅游商品、文化产品及民族风情一条街,饮食城,五星级酒店,少儿娱乐园,影剧院,会展中心,广告设计创意中心、苗族蜡染剌绣坊等。“水西文化产业园区”主要建设项目有:水西宣慰府重建,宣慰庙建设及水西文化产品开发,茶叶等农特产品批发零售一条街,文昌阁、财神庙、观音阁等古文化建筑建设,特色饮食、娱乐、休闲、农家乐、民族风情一条街等。以上两个文化产业园区具体通过专家可研和以政府征地及搞基础设施建设,招商引资搞项目开发的方式来运作。
四是要推出一批文艺精品和做好非物质文化遗产传承保护。要切实抓好文艺作品创作工作,抓好文艺作品奖励制度建设,推动我县文艺作品更多更好地跻身全国高端文艺平台。要做好蜡染刺绣、苗族飞歌、芦笙舞等非物质文化遗产的挖掘、传承和保护,完成一批文化品牌项目打造和立项建设。
四、求真务实,开拓进取,确保“创优年”各项工作落到实处。
从年开始,全省宣传思想工作一年一个主题,年是“实效年”、年是“创新年”、年是“提升年”,今年是“创优年”。全县各级各部门要切实提高认识、真抓实干、争创一流,确保全县“创优年”各项工作落到实处。
(一)提高认识,加强领导。要认识到新时期国际国内环境的多样性和复杂性,尤其要认识到意识形态领域的较量、斗争、争锋与交融更加激烈;尤其要充分认识到广大群众在收入分配、房价问题、社会保障、反腐倡廉等现实问题方面的疑惑心理;尤其要充分认识到“一键知天下”的网络时代宣传思想工作的新特点,牢固树立用正确的、先进的思想、信念和文化去占领意识形态领域的责任感和使命感。要切实加强对宣传思想文化工作的领导,宣传思想文化工作的主要负责同志要始终把各项工作抓在手上,靠前指挥,一抓到底,形成统筹有力、协调通畅、齐抓共管的工作格局。紧紧围绕“创优年”工作目标,追求更优的工作思路、更优的工作能力、更优的工作作风、更优的工作业绩,对各项具体工作都要起到推波助澜、甚至事半功倍的效果。
(二)加强队伍建设,提高业务水平。一要抓好宣传思想文化队伍建设。按中宣发14号《关于加强地方县级和城乡基层宣传文化队伍建设的若干意见》的总体要求,各乡镇要明确1—2名人员从事宣传思想文化工作,各村(社区)要明确1人负责宣传文化方面的工作。宣传思想文化系统要进一步充实队伍,县直各单位也要切实明确分管领导和专门人员从事宣传文化工作,要配齐配强队伍。二要抓好干伍业务水平的提升。通过举办宣传干部培训班,以会代训,组织学习业务竞赛活动,建立部领导、各股室联系基层制度,促进宣传思想文化战线干部业务素质的提升。特别要提高引导人民群众思潮、推进文化公共服务、拓展农村精神文明建设、运用和管理互联网、处置和引导突发公共事件、快速准确搜集研判舆情等方面的能力。
(三)健全工作机制,改进工作作风。一要完善机制建设。健全岗位责任制、目标责任制、绩效考核制,把责任细化、任务量化,使宣传文化工作进一步规范化、科学化、制度化,围绕全年的重点项目、重大活动、重要工程,建立健全相应的工作运行机制和规章制度,确保每项工作都有人抓、有人管,确保每项工作按时完成任务。二要进一步改进工作作风。要大力倡导雷厉风行的工作作风,不断增强宣传工作队伍不畏艰辛、攻坚克难的创造力和执行力,保持奋发有为的精神状态,大力弘扬密切联系群众的优良作风,创新工作方法,扎实推进工作,努力完成“创优年”宣传思想文化工作的各项目标。
同志们,回顾过去的一年,成绩喜人,催人奋进;展望新的一年,任务艰巨,责任重大。让我们在县委、县政府的坚强领导下,在开局之年,以“三个建设年”、“四帮四促”等活动的开展为契机,围绕全县经济发展的中心目标,进一步坚定信心、振奋精神、开拓进取、敢于担当,以更高的标准、更严的要求、更强的责任、更实的作风、更优的业绩做好年我县的宣传思想文化工作,努力推动全县宣传思想文化工作跨越发展,为中国共产党建党90周年献礼!(
过去的两年,是我乡经济和各项事业快速发展的两年,也是我乡宣传思想工作充满活力,富有作为的两年。党的xx大以来,我乡的宣传思想工作在县委政府的正确领导下和我乡党委、政府的高度重视下,高举邓小平理论伟大旗帜,以“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实县委十届四次全会精神,以正确的~引导人、以高尚的情操塑造人、以优秀的作品鼓舞人,围绕中心,服务大局,开拓创新,扎实苦干,唱响主旋律,打好主动仗,在统一思想、凝结人心、鼓舞士气、振奋精神、促进改革发展、维护社会稳定等方面,做了大量富有成效的工作,为我乡经济社会发展营造了良好的~氛围,提供了强大的精神动力和科学的思想保证。现将近两年来我乡开展宣传思想工作自检自查情况汇报如下:
一、回顾近两年的工作情况和取得的主要成绩
(一)创建学习型组织,积极有效地开展学习。我乡坚持以“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻落实县委宣传思想工作精神,创建学习性组织,积极有效地开展学习,大力加强中心组理论学习。用科学的理论武装党员干部,这不仅是加强思想理论建设的一项长期任务,也是实现新的发展的客观要求,没有科学理论指导,就不可能实现新的发展。面对不断变化的新形势,坚持理论武装更为迫切,更为重要。近年来,我乡党委政府把加强学习作为一种政治责任、一种工作要求,摆上重要的位置。结合我乡的发展和党员干部的实际,制定学习计划,建立学习制度,提出具体要求,突出党委、总支中心学习组这个龙头,抓好各个层面的学习,将理论学习不断引向深入。一是结合我乡实际坚持中心组的理论学习。近两年来,我乡学习中心组围绕贯彻“三个代表”要求和率先基本实现社会主义现代化这个主题,开展了“三个代表”重要思想与花同乡的改革开放、经济发展与政治、民主与法制建设、预防领导职务犯罪、等多个专题的学习。在学习内容安排上,突出针对性,注重实效性,努力做到三个结合,即把学习与贯彻州、县委的重大决策和部署结合起来,与研究我乡经济建设和社会事业中的重大问题结合起来,与加强班子的自身建设,提高理论素养和执政水平结合起来。在时间上,我乡坚持每星期开会,集中学习一次,并要求全体干部职工每办年写一篇学习心得体会,与此同时,我乡党委政府领导多年来一直坚持每年集中3-4天的时间,开展专题的理论学习,结合实际,研究花同乡社会经济发展问题,确立花同乡各个阶段的发展思路,收到良好成效。二是抓好机关支部、中小学党支部、各村委会党支部中心组的理论学习。用理论武装党员干部,关键是抓好各级党政领导班子和领导干部的理论学习。我乡把加强各党支部学习中心组的理论学习作为重点,以此为龙头带动基层党组织以及广大农村党员的理论学习。要求全乡各党委(党组)、党支(支部)顺应形势发展要求,紧跟时代前进步伐,从战略的高度重视理论武装和理论指导。要把加强理论学习作为各党委的一项重要政治任务和工作任务来完成,各党支部开展理论学习的情况要列入年终考评的重要内容。三是抓好广大党员干部的理论学习。党的xx大在论述全面建设小康社会目标时指出,我们党所处的环境,面临的形势和承担的任务都在发生变化,广大党员干部必须加强学习,努力使自己的思想水平和知识水平跟上时代前进的步伐。要形成全民学习,终身学习的学习型组织,促进人的全面发展。我们采取一系列措施加强对广大党员干部的理论武装。根据形势发展需要,我乡建立了多级培训体系,这种培训还要不断地向村委会党支部延伸,进一步扩大培训面。建立健全党员干部的学习考核制度,要求在党员评议、干部述职、年终工作实绩考核方面,都要把加强学习的情况作为评议和考核的重要内容,并作为使用干部的重要条件。通过这些制度的建立,形成激励学习的考核机制,营造崇尚学习的良好氛围,促进党员干部素质的全面提高。
(二)狠抓干部职工思想作风建设,干伍建设取得新成效。我乡党委政府在积极有效地开展学习的同时还狠抓干部职工思想作风建设,我乡的干伍建设取得了新成效。全面建设花同小康社会,我乡领导班子和全体干部职工都有一个与此相适应的良好的思想和作风。我乡党委、政府在进一步提高领导干部和全体干部职工的的政治思想素质,并充分发挥党组织的战斗堡垒作用、领导干部的带头作用、党员先锋模范作用;充分调动广大干部职工的积极性、主动性和创造性,提高办事效率,增强服务功能,更好地为改革开放和经济建设作出新贡献。一是创新思想观念,不断开拓跨越式发展的新路子。思想是行动的先导,创新是发展的动力。我乡领导班子用开拓跨越式发展的新路子,站在“三个代表”的高度,创新思想观念。勇于自我解剖,在全体干部职工中认真开展批评与自我批评,永保拼搏进取的精神。经常组织全体干部职工开展以“三个代表”为主题,以“新形势呼唤新作风”为内容的思想作风整顿活动。在干部职工中整顿纪律,整顿作风,大力兴起“求真务实,真抓实干,团结协作”的风气,使干部职工从根本上做到“廉洁高效、自强自律、敢于争先、艰苦奋斗”,进一步坚定干部发展的信心与决心。二、增强公仆意识,做“惠民”干部。“立党为公、执政为民”,是“三个代表”重要思想的本质要求。贯彻落实“立党为公、执政为民”就是要求各级干部深刻领会“三个代表”重要思想,改进工作作风,深入实际,深入群众,密切党群干群关系。我乡党委政府在工作决策时,能够代表群众把实践好、维护好、发展好大多数群众的利益考虑进去。并要求全体干部职工都要摆正自己的位置,加强道德修养,努力实践全心全意为人民服务的宗旨,将“人民高兴不高兴,赞成不赞成,答应不答应,拥护不拥护”作为工作的出发点和落脚点。三是加强干伍建设,转变思想作风。我乡加强干伍的理论学习,塑造了一支讲大局、讲政治、讲团结、讲奋斗的干伍;坚持党的基本路线和全心全意为人民服务的宗旨,做到团结奋进,互相支持,相互学习。搞好职业道德和爱岗敬业教育,教育广大干部职工热爱本职工作,树立职业自豪感和责任感,全面提高广大干部职工的思想作风素质;培养干部职工的自我约束能力,事以德为先,要求全体干
部职工做到自重、自盛自警、自励,弃谋私之念,去非分之想;同时培养良好的政治品格、从政道德和廉洁意识,在思想道德上牢固树立勤政为民的观念,树立两袖清风、浩然正气、廉洁奉公的干部形象。四是树立求真务实、与时俱进的思想作风。我乡全体干部认真贯彻“三个代表”重要思想,牢记全心全意为人民服务的宗旨,在新时期、新形式、新任务的情况下,干部职工转变作风,处处以身作责,求真务实,做与时俱进的表率。践求真务实之行,必须动手解决实际问题,不做表面文章,不搞形象工程,坚决不提不切实际的口号和目标,不做损害国家和人民利益的事。努力做到“想事、做事、干成事,求实、务实、抓落实”。不断培养新思想,树立新作风,提高新能力,以与时俱进的思想观念和奋发有为的精神做好各项工作。
(三)扩大宣传力度,加强群众思想宣传。阻碍一个地区发展的最大消极因素,不仅仅在于资源的匮乏、财政的紧缩或体制的落后,更大程度上在于思想的落户、观念的陈旧、信念的动摇和精神的废。花同乡是一个少数民族聚集的贫困山区乡,群众观念的落后是制约着花同乡经济的发展一个重要因素。所以我乡党委、政府高度重视群众思想的宣传,精心组织,广泛吸引群众参与活动,以元旦、春节、三八妇女节、五四青年节、七一建党节、八一建军节、火把节、花山节、“三下乡”活动等重大节日为契机,组织丰富多彩,具有民族特色的文艺演出,来丰富群众的文化生活,占领群众文化活动阵地,活跃了山区群众的精神文化生活。结合我乡群众的实际,广泛利用广播、电视和各种社会文化阵地,开展多层次、对样化的理论宣传于科普知识宣传;学会用老百姓的话说老百姓的理,做到内容实实在在,讲解通俗易懂,语言生动活泼,形势丰富多彩,群众乐于接受。
(四)未成年人思想道德建设取得新成绩。未成年人是祖国未来的建设者,是中国特色社会主义事业的~人。未成年人的思想道德状况如何,直接关系到国家和民族的命运,高度重视对下一代的培养教育,努力提高未成年人思想道德素质,是我们党的优良传统,是党和国家事业后继有人的重要保证。为进一步深入落实《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》,结合我乡的实际状况和近几年的工作情况。在县委委、政府的领导下,我乡党委政府高度重视,切实加强未成年人思想道德建设工作,一直坚持把提高未成年人思想道德素质放在重要位置来抓。坚持以邓小平理论为指导,按照“三个代表”的要求,坚持服务大局、服务青少年的工作方针,面向基层,立足社区,采取积极措施,全面建立科学有效的青少年工作运行机制,大力加强青少年理想信念教育,集中开展系列化的青少年教育活动,切实维护青少年的合法权益,全面优化青少年成长环境。一是加强团队传统教育。结合队史、队旗、队徽、队礼、入队仪式教育和主题队会活动,培养少先队员的光荣感和使命感。发挥中学生团校、业余党校的教育功能,传播马克思主义和党的路线、方针、政策,帮助中学生树立正确的理想信念。二是深入开展青少年法制宣传教育。继续以“两法一办法”为重点,联合有关部门加大法制宣传力度,建立了一批青少年法制教育阵地,聘请法制副校长,广泛开展“模拟法庭”、“法制进校园”等形式多样的法制教育活动,使广大青少年逐步养成知法、学法、懂法、守法的良好习惯,并能运用法律武器保护自己。三是开展先进典型教育。我乡团委以“五四”为契机,开展了丰富多彩的文艺节目,激发了广大青少年积极、健康、向上、自主的精神风貌。在我乡各级团队组织中大力宣扬和推广先进人物和典型经验,营造良好的团队工作氛围。
(五)积极推进全乡精神文明建设,农村精神文明建设初见成效。我乡在县委、政府的领导下,在县委宣传部文明办的具体指导下,坚持两手抓,两手硬,有力地推动了全乡精神文明建设持续、快速、健康地发展。使农村精神文明建设呈现出积极向上的良好态势,为我乡的改革开放和经济社会发展提供了强大的精神动力、思想保证和~支持。在推动农村经济发展、维护社会稳定、促进广大农民素质和农村文明程度的提高等方面,发挥了重要作用。
一是把提高农民的思想道德素质和科学文化素质作为农村精神文明建设的重中之重。特别是《公民道德建设实施纲要》的颁布,为农村精神文明建设提供了鲜活的内容,通过一年的普及教育,20字公民基本道德规范在农村基本家喻户晓,人人皆知。二是不同方式推进了农村精神文明建设。新时期的农村文明建设形象地说是两个文明一起抓,两个成果一起要,建设农村精神文明始终与物质文明建设紧紧连接在一起。此外,我乡还高度重视思想道德方面的建设,始终把培育和弘扬伟大的民族精神作为重要任务。在农村内部主引导农民开展创建文明户、文明村的活动,改善农村环境、增强服务和造福农民的能力,关心和支持农民,在共建中传播先进文化,提高社会文明水平。
二、存在的问题
近两年来,我乡宣传思想工作在党委政府的高度重视和正确领导下取得取得了一定的成绩。但在总结经验,肯定成绩的同时,也发现了许多不足之处。一是理论学习的广度和深度不够,宣传力度不够;二是农村精神文明建设方面还存在薄弱环节;三是在机制、思想观念、内容形势等方面还有许多不适应的地方,
三、今后努力的方向
找出差距,弥补不足,为使我乡宣传思想工作在原来的基础上再上一个新台阶,我们将从以下几个方面努力:
(一)坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入学习宣传贯彻党的xx大和xx届四中全会精神,加强理论学习,加大宣传力度。
(二)围绕加快花同经济社会发展、全面推进建设花同小康社会步伐这一主题,积极推进全乡农村精神文明建设。
(三)坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众,不断增强宣传思想工作的吸引力、感染力、增强针对性和实效性,促进全乡改革、发展、维护稳定提高精神动力、支持和思想保证。
民营经济是典型的环境经济、候鸟经济。政府造环境,百姓创大业。我们一定要创造良好的创业环境,以环境的大改善促进民营经济的大发展。
一要广泛宣传发动,营造良好的舆论环境。要大张旗鼓地宣传富民创业的先进典型,真正做到"不论成份重发展,不限比例看效益"。鼓励各类人才自主创业,充分调动各方面的创业积极性,引导群众树立"以富为荣,以富为能,以富为强"的观念。要根据不同层面、不同行业、不同人群,有针对性地开展形式多样、丰富多彩的专题教育活动。要在企业广泛开展“艰苦创业、诚信立业”活动,在机关开展“支持创业、服务创业、投身创业”活动,在科技界开展“科技创业、人才兴业”活动,在城乡群众中开展“创业有功、致富光荣”活动。新闻部门要利用广播、电视、网络等媒体,广泛宣传市委、市政府的鼓励扶持政策,深入宣传民营企业的先进人物和典型经验,宣传发展民营经济的好办法、好经验,在全社会营造“想创业、敢创业、会创业”的浓厚氛围。
二要抓好政策落实,营造良好的政策环境。省委、省政府鼓励全民创业、大力发展民营经济的政策措施即将出台,市委、市政府也将据此制定实施细则。这些政策措施出台后,各级、各部门必须狠抓落实,真正做到取信于民。要在“舍”字上做文章,割舍部门利益和小团体利益,坚决做到不与民争利。要在“快”字上下功夫,立即对各种行政许可事项和收费项目进行清理,能取消的审批事项要坚决取消,能不收的费用坚决不收,真正将“门槛”降下来。要在“通”字上动脑筋,真正把执行政策的原则性和实际操作的灵活性相结合,切实做到“四通”,即凡部门职责内该办的事,要速办“快通”;当工作运转不畅需要协调时,要及时“沟通”;在基层和群众面临困难和矛盾时,要积极“疏通”;对有利于仪征经济和社会发展的事,要从实际出发大胆“变通”。
三要不断转变作风,营造良好的服务环境。机关部门要顺应改革大势,加快政府管理创新步伐,强化“支持就是工作,帮扶就是责任,管理就是服务,发展就是目的,富民就是标准”的理念,真正使民营企业在正常生产经营时感觉不到政府的存在,在投资兴业需要帮助时又感到政府无处不在,实现无障碍地自主创业、自主发展。今年,政府各部门要着重围绕缓解融资、用地、供电、引智、信息等方面的瓶颈制约,高质量开展服务,放开市场、放宽政策、放活个人、放飞企业,打造加快发展的优质平台。要采取有力措施,整治乱收费、乱罚款、乱摊派现象,从根本上解决执法检查过多过滥的问题。要大力整顿和规范市场经济秩序,工商、质检、税务等部门要规范市场秩序,坚决打击制假售假、贩私等各种扰乱市场经济秩序的行为,使一切守法、规范经营的企业能够顺利成长。政法部门要切实加强社会治安综合治理,努力打造安全仪征,真正使群众放心创业、放胆发展。各行业管理部门要加强对民营企业安全生产、环境保护、劳动保护、社会保险等方面的服务,引导民营企业规范、诚信、守法经营。
四要强化督促检查,营造良好的创业环境。机关各部门特别是涉及民营经济的相关服务部门,都要以促进发展为己任、以服务发展为天职,自觉找准位置,主动进位,为全民创业尽心尽力。综合经济部门要把民营经济发展摆上重要议事日程,确保领导力量、工作责任、政策措施"三到位"。市发展计划局、民资办要围绕我市三年实现“五个翻一番”目标任务,抓紧分解落实,科学制定目标责任考核体系,完善考核办法,重点考核民营经济发展速度、总量规模、贡献份额,突出新增民营企业数、个体工商户数和注册资本增长额。实行市领导挂钩服务重点民营企业制度,加大政策落实等情况的督查,全力帮助民营企业解决生产和发展中的制约因素。各乡镇、各部门要层层落实责任,以更强的力度、更实的举措,把推动全民创业、大力发展民营经济的各项目标、任务和措施落到实处。市委、市政府办公室要加强经常性督查,定期公布任务完成情况。市监察部门要发挥行政效能投诉中心作用,坚决做到有报必查、有查必究,对政策不落实和故意刁难阻挠的人和事加大曝光力度,对情节严重的,责令当事人停职检查,并视情况给予降级、降职、撤职的处分。
发展以富民优先,富民以创业为本。推动全民创业,加快发展民营经济,关键在于解放思想,活力在于创新机制,优势在于彰显特色,重点在于优化环境。我们一定要以强烈的历史责任感和时代紧迫感,进一步解放思想,抢抓机遇,共谋发展大计,共克发展难关,共同耕耘出全民创业和民营经济发展的新天地,为实现“苏中争第一、跨江争位次、全国争百强”宏伟目标而努力奋斗!
根据县委、县政府研究的意见,“四城同创”活动的总体要求是:以增强城市承载功能、完善市政基础设施、提高市民文明素质、提升城市建设管理水平为重点,按照“党委政府主导、部门齐抓共管、乡镇社区联动、社会各界参与”的原则,加强城市规划管理,加大基础设施投入,实施环境综合整治,大力倡导文明新风,开展军民共建活动,努力将我县县城建设成为市容整洁、环境优美、功能完善、秩序井然、社会和谐的城市。通过集中开展创建活动,力争用3年左右的时间,使县城城市管理中的突出问题得到有效解决,城市面貌环境得到明显改善,城市文明度和市民满意度得到明显提升,对全县城镇建设和经济发展的辐射带动作用得到明显增强;并力争今年底通过省级卫生县城、省级双拥模县验收,明年底通过省级园林城市验收,后年初通过省级文明县城验收。“四城同创”有许多硬性标准和具体要求,各级各部门要充分考虑公安的现实条件,按照工作方案的要求,着眼长远、立足当前,突出重点、整体推进,倒排工期、逐项落实,有计划、有步骤地扎实推进创建活动。重点要抓好以下五个方面的工作:
(一)以提升城市形象为重点,努力创建省级文明县城。创建文明县城是构建和谐社会、建设文明公安的重要内容,同时也反应了一个城市的整体文明水平,体现了一个城市的综合素质。去年以来,我们在创建文明城市方面做了大量工作,有了很好的基础,要按照一年打基础、二年上台阶、三年达标验收的思路,按照“整体部署、分步实施,重点突破、全面推进,城区为主、城乡联动”的工作方针,突出抓好文明城市创建工作。一是要强化文明教育,提高市民素质。提高市民素质是创建文明城市的根本任务,也是最艰巨的任务,是一项长期的任务。当前,要突出“创四城、讲文明、树新风”的主题,深入开展市民文明教育活动。要制定并广泛宣传《市民公约》和《市民行为规范》,加强社会公德、职业道德、家庭美德教育,大力宣传维护社会公德的先进典型,在中小学校开展“树文明校风,从我做起”的主题实践活动,形成全社会知礼仪、讲礼仪的良好社会风气,营造讲文明话、办文明事、做文明人、建文明城的良好氛围。要结合“三服务”活动,制定并落实窗口服务、服务承诺、政务公开、首问负责等制度,进一步规范机关事业单位工作人员行为,塑造窗口行业和执法部门良好形象,确保群众对机关事业单位服务的满意率达到90%以上。要继续开展创建文明单位、文明行业、文明社区、文明窗口和青年文明号活动,力争城区30%以上的单位、社区达到县级文明单位、文明社区标准。组织开展文明市民、文明家庭、文明楼栋评选活动,树立一批讲文明、树新风的典型,全面提高市民的现代文明修养。二是要整治环境秩序,提升城市整体形象。要加大乱搭乱建、乱牵乱挂、乱扔乱倒行为的整治力度,对临街遮阳棚、防雨棚、货架、越位广告牌匾等各类违章建筑,以及临街门店、夜市摊点出店经营、占道经营的,要按要求坚决撤除和取缔。要大力实施“亮化工程”,对建筑物轮廓装饰灯、广场装饰灯、大型商业灯饰等进行统一规划设计,对重点路段、广场等重要活动场所逐步设置装饰性灯光设施,使城市道路亮灯率达到98%以上,提高城市亮化、美化效果。要重点规范城区交通秩序。进一步加大交通安全法规宣传力度,完善城区道路标志牌、标志线、护栏等交通安全设施,开展以摩托车和“三无车辆”为重点的机动车专项治理,减少交通安全隐患。整治城区主次干道、主要出入口、交叉道口的交通秩序,划定道路停车区域,规范车辆停放秩序,减少车辆乱停乱放现象。三是要净化文化市场,丰富群众文化生活。要切实加大“扫黄打非”和网吧专项整治工作力度,强化对图书市场、音像市场、网吧、电子游戏厅、歌厅及其他文化娱乐场所的日常监管,严厉打击制售非法出版物、音像制品的行为,坚决杜绝低俗、色情等不健康演出活动,清理和取缔油江园等地的算命摊点,营造有利于未成年人健康成长的良好社会环境。要完善文化体育设施,为市民文化生活提供场所。要广泛开展群众性文化体育活动,进一步办好全民健身活动月、社区消夏天天唱、三袁艺术节青少年读书节等主题活动,丰富市民文化生活。
(二)以开展爱国卫生运动为重点,努力创建省级卫生县城。开展卫生县城创建活动,是“四城同创”活动中难度最大的工程,也是创建文明县城的前提。要本着“先急后缓、突出重点”的原则,按照“政府组织、属地负责、部门协调、群众参与、科学治理、群众监督”的要求,合理分配资源和精力,齐抓共管,强力推进。一是要广泛开展卫生宣传和全民健康教育。卫生、教育、新闻、文化等职能部门,要充分履行职责,切实抓好街道、社区、学校、医院、机关、企事业单位和特种行业的健康教育工作,主要公共场所要设置规范的健康教育专栏。要加大培训和考核力度,大力宣传普及健康防病和行业卫生管理知识,保证中小学健康教育开课率100%,社区、居委会、医院、中小学校、食品生产经营、公共场所健康教育达标率100%,一般单位达标率占单位总数的90%以上。二是要加强市容环境卫生管理。近年来,我们逐步更新和完善了一批环卫设施,健全了道路清扫保洁制度,垃圾基本做到了日产日清,但从工作的长效性来看,尤其是一些工作的细节上看,还存在很多不足。要进一步抓好沿街单位“门前三包”及环境卫生责任制落实,加大垃圾清扫、清运力度,清除居民小区、背街小巷、城乡结合部的垃圾死角,确保城区清扫保洁面达到100%,道路机械清扫率达到20%以上,主要街道日保洁时间不低于12小时,一般街道日保洁不低于8小时。要加大乱贴乱画行为的整治力度,全力清除违规广告和“牛皮癣”,加强城区临街门店、单位、社区以及车站、广场等公共场所的环境卫生管理,规范建筑施工行为,保持城区卫生整洁、秩序良好。同时,各乡镇也要继续开展文明卫生集镇创建工作。三是要抓好卫生监督和防病除害工作。进一步健全疾病预防控制、突发性公共卫生事件医疗救治、重大疫情信息三大网络体系,落实突发性公共卫生事件防范措施和应急对策,增强对突发公共卫生事件快速反应能力。加强宾馆、酒店、车站、港口等公共场所的卫生监督管理,狠抓背街小巷、城中村、城乡结合部、农贸市场和餐饮、洗浴、等行业环境治理,严格卫生标准,规范执业行为,取缔无证经营,确保公共卫生安全。广泛开展爱国卫生运动,落实综合防治措施,积极抓好传染病防治和除“四害”工作。
(三)以加强城市绿化为重点,努力创建省级园林城市。建成省级园林城市,是创建省级卫生县城和省级文明县城的重要基础。要下大力气搞好城市绿化,增加城市绿量,全面美化城市环境。一是要认真抓好城市绿化规划编制和实施。坚持高起点、高标准编制城市绿地系统规划、绿线管理规划和植物多样性分析规划。今后,对所有新、扩、改建的城市绿化工程项目,都要从规划设计抓起,切实加强对规划设计方案的审查把关,对违反规划行为的,要坚决依法查处。二是要全面实施好城市绿化工程。本着“全面发动、全民参与、分工负责、见缝插绿”的原则,建设一批绿化景观,广泛开展社会性绿化活动,多形式、多视角、多层面为城市增绿、补绿、添绿,想方设法把能绿的空间绿起来。重点是以城区长江安全堤防护林带为依托,建设滨江公园;按照“一街一景、一路一树”的要求,完成孱陵大道、迎宾大道和青吉工业园内道路绿化建设,实施荆江大道、荆江河路、青年路、油江路、长江路绿化改造工程。以孱陵广场、油江园为重点,充实完善现有公共绿地。要更新绿化观念,实行大栽树、栽大树,搬大树进城;在绿化方式上,要发动全社会共栽共建,提倡社会认栽、认养。要力争在两年以内,城区增加绿地210公顷以上,其中增加公共绿地90公顷以上,使城区绿地率达到35%以上,绿化覆盖率达到40%以上,人均公共绿地面积达到9平方米以上。三是要全面提升绿化管养水平。要改变重建轻管的思想,实行建、管、养分离,采取承包责任制,推进绿化养护的市场化和绿化养护资金投入的多元化,确保种一棵、活一棵,建好一片、管好一片。要加强舆论监督,实行社会联动机制,教育市民增强珍惜绿化成果的意识,严厉打击毁绿、占绿、乱伐树木等破坏绿化成果的行为,努力形成全社会珍惜维护绿化成果的浓厚氛围。四是要切实加强环境保护。大力实施“蓝天行动”,“碧水行动”,控制灰尘污染、废气污染、机动车污染,改善水质量,建设景观水体,加强对污水处理厂运行情况的监测,确保城市污水达标排放。
(四)以强化服务和保障为重点,努力创建省级“双拥”模范县。我县是革命老区,也是“98”抗洪抢险的主战场,创建省级“双拥”模范县有较好的基础,但同时面临的竞争也很激烈,难度很大,各级各部门要高度重视,认真落实好相关工作。一是要扎实抓好宣传教育。县“双拥”办、各相关部门以及各乡镇、社区要采取多种形式,加强“双拥”工作的宣传教育,广泛宣传党和国家的优待抚恤政策,认真组织开展“双拥”进社区、进村庄活动,抓好中小学生国防教育、爱国主义教育,积极营造“人人了解双拥、人人支持双拥、人人参与双拥”的良好舆论氛围。要积极动员适龄青年踊跃报名参军,力争适龄青年报名参军率达到96%以上。二是要认真落实优抚政策。积极创造条件,采取多种途径,抓好军队转业干部的安置工作,妥善安置城镇退役士兵、转业士官。统筹组织好退役士兵技能培训工作,提高退役士兵创业能力。要深入开展走访慰问工作,千方百计解决好转业、退伍军人的生活困难、医疗、住房、子女入学、家属就业等问题。要按时按标准发放各类优抚对象抚恤补助资金,有效解决优抚对象生活困难、就医等问题,落实城乡义务兵家属优待政策。医院、车站等窗口服务行业要坚持军人优先原则,认真落实对现役军人、伤残军人的各项优惠和免费政策。县“双拥”办和行业主管部门要加强督查,全面落实责任,确保各项优抚政策落到实处。三是要切实抓好军民共建。各级各部门要创新载体,广泛开展拥军优属活动,在认识上、感情上、行动上关心和支持国防建设、部队建设,对部队需要地方帮助的问题,要主动过问、主动帮助、主动解决,让他们安心工作。县消防大队、武警中队等要充分发扬听党指挥、服务人民、英勇善战的优良传统,视驻地为故乡,自觉和主动服从服务于地方经济社会发展大局,积极支援地方经济建设,协助地方搞好应急救灾和维护社会稳定任务,做到军爱民、民拥军、军政团结、军民和谐。
(五)以完善城市整体功能为重点,抓好“四城同创”各项基础工作。开展“四城同创”,必须以较高的硬件建设水平和城市管理水平为基础。各级各有关部门要在推进创建工作的同时,认真抓好城市建设管理工作,努力把城市面貌提升到一个新的层次,为创建工作提供强有力的保障。一是要加快市政基础设施建设。进一步完善城市道路体系,启动迎宾大道建设工程,实施孱陵大道刷黑工程,升级改造荆江河路、油江路、五九路、青年路等城市次干道,加快老城区泥巴路改造,推进外环路和青吉工业园道路建设,及时维修城区破损路面。要积极筹集资金,推进集贸市场改造,新建斗瓦路市场,重建城西市场,建设一批标准化室内农贸市场,着力解决现有集贸市场供水、污水排放、垃圾处理等问题。要着力完善城市环卫设施,在城市主、次干道两侧设置垃圾桶,规划建设一批地埋式垃圾处理池和垃圾中转站,在背街小巷修建垃圾池。要抓好社区活动场所建设,加快供水、供电、供气、排水、候车亭、公厕等设施建设,满足群众生活需要。二是要严格城市规划和用地管理。近年来,我县城市规划和用地管理工作取得了一定的成效,但违法建设、违法用地、违规开发等现象屡禁不止,甚至愈演愈烈。今年,要把加强城市规划管理和用地管理作为城市管理的重中之重,作为城市管理的突破口来抓,坚持常抓不懈。前不久,县政府下发了《关于加强县城城区规划建设和用地管理的通告》,近期还将下发《关于加强全县农民建房管理的通告》,这两个通告对城市规划管理和用地管理提出了明确的要求,下一步就是要认真抓好落实,绝不让违法、违规者有机可乘,有利可图;对违法、违规建设,该拆除的必须坚决拆除。要照城市规划,做好城南新区、青吉工业园等区域的土地征收、报批、出让等工作,逐步扩大城市规模和容量。要加快农民安置小区建设,推动农民上楼,实行集中居住。三是要健全城市综合管理体制。城市三分建,七分管,城市管理在任何时候都不能放松。要进一步明确相关部门和单位、乡镇、社区职责,特别是强化乡镇、社区的责任,逐步建立以社区为基础、乡镇为主体、职能部门为支撑的城市综合管理体制。各乡镇的规划建设管理办公室要充分发挥职能,加强对集镇规划、农民建房的管理。同时,要注重整合相关部门和单位的力量,合理调整城市管理执法体制,提高城市管理水平和执法效率。要改善执法环境,今年,县委、县政府为加大城市管理力度,成立了城市综合执法局。各城管工作者要大胆工作,进一步优化执法环境,为城市管理保驾护航。
同志们:
今天我们召开政府机构改革会议,主要目的是按照市委、市政府的批复,全面实施我县的政府机构改革工作。刚才,县长宣读了《县县级人民政府机构改革实施意见》。会上,书记还要作重要讲话,希望同志们认真领会,严肃认真地抓好落实。下面,我先讲几点意见:
一、统一思想,提高认识,切实增强推进政府机构改革、深化行政管理体制改革的责任感和紧迫感
推进新一轮政府机构改革,是党的xx大、xx届二中全会提出的一项重要任务,是深化行政管理体制改革的核心内容。改革开放以来,我国共实行了五次政府机构改革。通过改革,我们的行政理念发生了重大变化,组织机构得到调整优化,政府自身建设不断加强,行政能力明显提高,为促进经济社会又好又快发展提供了坚强有力的保障。但是,我们也看到,随着市场经济体制的发展完善,行政管理体制与政府担负的重任相比,也存在一些问题。因此,我们要与时俱进,按照科学发展观的要求,进一步推进行政管理体制改革,深刻认识机构改革的重要意义,增强工作的责任感和紧迫感。
第一,这次机构改革,是加快建立与中国特色社会主义市场经济体制相适应的行政管理体制的必然要求。经济基础决定上层建筑,深化行政管理体制改革,是完善中国特色社会主义市场经济体制所决定的。经过改革开放三十多年的发展,我国经济社会发生了深刻变化,客观上要求不断深化和调整以机构改革为主要内容的行政管理体制改革。就我们而言,虽然经过历次机构改革,政府职能定位更加明确,机构设置更加科学,岗位职责更加明晰,运行机制更加完善,行政能力更加提高,但同全国大多数地方一样,仍然存在机构设置过多、分工过细等问题。在这次政府机构改革中,我们经过反复研究,既落实中央要求,又结合实际,对职能相近的部门进行整合,目的就是优化资源配置、理顺工作关系,建立精干高效的责任政府和服务政府。
第二,这次机构改革,是新时期新阶段全面正确履行政府职能的客观要求。当前,行政管理体制与经济社会发展不相适应的问题仍十分突出,主要反映在以下几个方面:一是政府职能转变还不到位,政企、政资、政事以及政府与中介组织不分的问题仍然没有得到很好地解决。政府仍然管了一些不该管、管不好、管不了的事,行政许可和微观管制仍然过多。一些部门习惯于搞审批经济,管的多,卡得死,该放的不放,借着备案、核准等理由,变相审批;一些部门承担了过多的专业性、技术性事务;一些事业单位承担着行政职能。二是政府社会管理和公共服务的职能比较薄弱,一些关系群众利益的问题还没有得到根本解决。一方面,政府的社会管理职能仍然存在缺位现象。另一方面,公共服务仍然严重不足。三是职责交叉现象比较突出。有些事都在管,有些事都没管,职责不明、责任不清的问题仍然存在。四是权责脱节问题仍未得到解决。一些部门权责不对称,不匹配,有的有权无责,有的权力过于集中。一些部门重职能配置,轻责任承担,导致职能错位。这些问题很大程度上影响了我们更好地履行职能,必须通过这次机构改革加以解决。
第三,这次机构改革,是加强政府自身建设、实现经济翻番目标的必然要求。我们实现县委、县政府提出的经济翻番目标,时间紧、任务重、难度大、要求高,没有一套高效运行的行政体制是不行的。为此,我们从去年就开始在政府系统开展“能力建设年”活动,目标就是提高政府抓落实的能力。今年,我们要以推进新一轮机构改革为契机,深化执行力建设,把有利于实现翻番目标的职能职责不断加强,把大家抓落实的积极性和创造力调动起来,进而促进全县经济社会又好又快发展。
二、严格执行上级要求,因地制宜设置政府机构
《中共中央、国务院关于地方政府机构改革的意见》(中发12号)就各级政府机构设置提出了明确规定。即:省级政府机构限额为40个左右,直辖市为45个左右,大城市为40个左右,中等城市为30个左右,小城市和县(区)为22个左右。按要求,县政府机构限额由各地根据经济社会发展情况和不同县情,按14—22个左右掌握,左右的幅度均为2个。设置直属事业单位不超过6个,部门管理机构不超过2个。为慎重起见,我们从去年开始,就进行了大量的调查研究,听取各个方面的意见建议,政府机构改革方案也数易其稿,编办多次向省市编办汇报沟通,并召开县政府常务会议和县委常委会审议,报省编办备案和市委、市政府批准,最终形成了今天的方案。改革方案主要有以下特点:
(一)机构精简幅度虽然不大,但涉及的部门多。县政府现有机构45个,其中工作部门23个(不含监察局),议事协调机构的常设办事机构2个(农办、编办),直属事业单位和归口管理的事业单位14个,驻外机构2个(驻京办、驻汉办),部门管理机构2个(物价局、扶贫办),派出机构2个(行政服务中心、政务公开办)。通过整合调整,不再保留4个行业协会、农办、驻京办,经过争取,农机办、农经办、能源办作为农业局内设机构,相对独立,主任按副科级配备。增加一个派出机构(开发区管委会)和一个归口管理机构(矿管办),实际精简正科级机构7个。虽然幅度不是很大,但涉及面广,牵涉的部门多。除党群和政法部门外,几乎所有政府序列的机构都涉及到了。
(二)调整的机构不多,但部门的职能整合力度大。按照“一件事情由一个部门负责”的原则,对部分部门进行了调整。一是加强对工业的统筹协调,将经济局的职责,机械建材轻工行业协会的职责,燃化行业协会的职责,整合划入经济和信息化局。二是加强对农业和农村工作的综合管理与统筹协调,进一步完善服务农业、农村和农民的管理体制,将农办、农业局、农机办、农村能源办和农经局的职能整合划入农业局。三是加强人力资源统一管理、合理流动和有效配置,整合人才市场与劳动力市场,完善就业、劳动权益和社会保障体系,将人事局、劳动和社会保障局职能整合划入人力资源和社会保障局,挂“公务员局”牌子。四是促进各种交通运输方式相互衔接,发挥整体优势和组合效率,加快形成城乡一体化的综合交通运输体系,加强交通统一管理,将交通局的职责、建设局的城市客运管理职责整合划入交通运输局。五是为加强城市管理,在政府城管办的基础上组建城市管理执法局。
(三)机构调整既严格执行政策,又体现特色。对新一轮政府机构改革,中央和省市强调不搞“一刀切”。既有规定动作,又有自选动作。鼓励各地从实际出发,因地制宜,探索创新,这给我们留下了一定空间。为此,我们从实际情况和工作需要出发,在不折不扣地完成规定动作的同时,自选了几个动作。在不突破机构限额的前提下,为加强我县磷矿资源管理,将矿管办由政府办的内设机构单设为归口政府办管理的正科级事业单位。按照大部制的要求,专业经济管理部门都应该撤并。但烟叶、茶叶是我县特色产业。为此,我们经过争取,作为归口管理机构予以保留。为完善社会主义市场经济体制,减少行政干预,撤销了所有行业协会。
三、紧紧围绕政府机构改革的总体要求,扎扎实实地做好各项具体工作
按照省委、省政府和市委、市政府关于地方政府机构改革的总体部署,这次县政府机构改革的总体要求是:以转变政府职能为核心,按照精简、统一、效能的原则,理顺职责关系,明确和强化责任,优化组织结构,完善体制机制,推进依法行政,提高行政效能,建设人民满意政府。从主要任务上讲,我们要突出抓好三个方面:
(一)转变政府职能,加快服务型政府建设。转变政府职能是政府机构改革的核心,是深化行政管理体制改革的突破口。因此,无论是新组建和调整变动的部门,还是机构未作调整的部门,都要把转变职能作为首要任务。机构改革中,多一个机构,少一个机构不是主要目的,我们的目的是要通过机构改革,服务和加快经济社会发展。要合理界定政府职能,加快推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开,把政府不该管的事项转移出去,把政府应该管的事管好。要不断深化行政审批制度改革,下大力减少行政审批事项,做到能放尽放,应放尽放。要加强服务型政府建设,加强社会管理和公共服务,着力解决民生问题,强化执行和执法监管,提高处置突发公共事件和社会治安综合治理的能力。
(二)理顺职责关系,明确和强化责任。一是要在转变政府职能的基础上,进一步理顺部门职责关系。坚持一件事情由一个部门负责,做到部门分工明确,管理范围清楚,管理权限统一,有利于提高部门的积极性。确需由多个部门管理的事项,也要明确一个牵头部门,分清主次,明晰协办程序。二是要核定职责。无论是机构调整变动的部门,还是未变动的部门,都要按履职尽责的要求,按照服务好经济社会发展的要求,对部门职能、岗位职责进行重新核定,实现职责核定的全覆盖。三是要强化岗位责任。通过定职责、定机构、定编制,确定各部门应承担的责任。按照权责一致、权责对等的要求,创新形式和方法,建立健全绩效评估机制,严格执行行政问责制,真正做到有权必有责、用权受监督、侵权须赔偿、违法要追究,不断提高政府的执行力和公信力。
(三)准确把握政策,认真开展“三定”。按省市要求,县政府工作部门、政府直属事业单位、部门管理机构和派出机构,都要重新开展“三定”。党群、检法部门的“三定”规定继续使用。“三定”即定职能、定内设机构、定编制。编制就是人员定额和领导职数。
一是要综合设置股室。按规定,县级各部门内设机构统称为股(室),均为股级。内设机构人员编制原则上不少于3名,换句话说,就是3个人以上才可以设1个股(室)。经测算,我县这次参与改革的30多个机构,内部股室要精简20%左右。虽然难度很大,但上级有要求,7月份以后,省市要进行评估,不执行规定不行。同时,就我县实际而言,一些部门确实存在内设机构设置过多、分工过细,职能交叉重复、相互推诿扯皮、行政效率不高的现象,造成环节多、门槛高、办事难,干部和群众意见很大。有的部门每增加一项新任务,就要求增加一个内设机构和领导职数,造成内设机构和领导职数膨胀。有的股室就一两个人,不少股室甚至只有一个人。有官无兵、官多兵少现象非常普遍。因此,困难再大也要克服。
二是严格控制人员编制。这次政府机构改革的前提是“两个不增”,即不增加人员编制,不增加机构个数。无论是行政编制,还是事业编制,都只能在中央编办和省编办核定的编制总量中调配。总的原则是,锁定总量、盘活存量、优化结构、服务发展。我县县直党政群机关行政编制为421名,政法专项编制为477名。使用行政编制的40个单位,平均只有10.5名编制。行政编制十分有限。机构改革后,不准再为行政单位核定新的自定事业编制,原有事业编制可以过渡,随着自然减员和人员调出,逐步核销行政机关的自定事业编制。因此,凡是参与这次改革的部门,编制总量增加不了。我们将在总量内,根据各单位履行职责的情况,做适当调整。
三是按规定核定领导职数。省市要求,这次县政府机构改革,要严格按省委《关于进一步加强党政机关领导职数管理有关问题的通知》(鄂办发[20xx]37号)和市委[20xx]21号文件精神核定领导职数。要将此作为对市县政府机构改革评估工作的重要内容。文件规定,县(市)区政府各工作部门行政编制在10名以下的,领导职数为1—2人;编制在11—20名的,领导职数为2—3人;编制在21名以上的,领导职数为3—4人,最多不能突破4人。以上不含纪检组长职数。对应省市部门,可以配“三总师”,但1个部门只能配1名。因机构改革合并等原因造成领导职数超配的,允许暂时过渡,以后逐步调整消化。因此,在部门“三定”时,我们将积极向省市组织、编制部门争取政策,在允许范围内核定领导职数。
四是机关工勤人员实行以钱养事。这次政府机构改革后,凡使用行政编制的机关,包括党群、人大、政协、政府工作部门、部门管理机构,以及党委、政府直属事业单位,都不再核定工勤编制。现已使用工勤编制的人员按“老人老办法”的原则保留,随着自然减员和人员调出,逐步核销。机构改革后上述单位新进的工勤人员一律实行聘用制和社会化管理。我们经过调研,并报市编办备案,拿出了具体的实施办法,将在适当时候出台。请各有关部门认真贯彻执行。
四、周密部署,精心组织,确保改革顺利进行
这次机构改革涉及面广、政策性强,时间也很紧迫。各部门一定要高度重视,切实把思想和行动统一到上级的决策和县委、县政府的部署上来,加强领导,精心组织,确保县委、县政府各项改革措施落实到位,确保如期完成县政府机构改革任务。
(一)要加强组织领导。各部门要按照县政府机构改革实施意见的要求,切实把推进机构改革放在突出位置,精心组织好本部门的机构改革工作。“一把手”要亲自抓、负总责。同时明确一名分管领导具体负责组织实施。要细化具体工作方案,又快又好地落实好各项改革任务。要把改革和提高工作效能结合起来,在改革中保护和提高广大干部职工的积极性。在机构改革期间,要有大局意识,部门的工作秩序要正常运转,不能影响工作。如果以机构改革为借口,推诿扯皮,影响工作,要严肃追究相关领导和人员的责任。县编办作为机构改革的责任部门,要加强对改革的指导、协调和检查,认真研究解决机构改革中出现的新情况、新问题,重大问题要及时向县委、县政府报告。各有关部门要加强协调配合,支持配合编办的工作,合力推进县政府机构改革。
(二)要扎实抓好具体工作的落实。县政府机构改革共分两个阶段,第一阶段是,这次动员会后,6月底以前,审核印发各部门的“三定”方案。需要开展“三定”的单位共30多个。政府工作部门24个,即政府办公室、监察局、发展和改革局、教育局、科技局、司法局、民政局、财政局、国土资源局、林业局、水务局、卫生局、人口和计划生育局、审计局、统计局、交通运输局、住房和城乡建设局、文化体育和新闻出版局、农业局、商务局、人力资源和社会保障局、经济和信息化局、环境保护局、安全生产监督管理局。部门管理机构2个,即扶贫开发办公室、物价局。直属事业单位6个,即城市管理执法局、机关事务管理局、旅游局、移民局、粮食局、民族宗教事务局。归口管理事业单位4个,即烟叶办公室、茶叶办公室、矿产资源管理办公室、广播电视台。议事协调机构的办事机构1个,即县机构编制委员会办公室。具体程序是,各部门将拟订的“三定”规定草案报送县编办;编办与各部门就“三定”方案规定的问题进行协商沟通,送县法制办审核,达成一致意见后提交县编委审定,对于部门职能有争议达不成一致的,由县编委裁定。最后以县委办、县政府办文件印发。第二阶段是7月份,检查督促各单位落实“三定”方案,并迎接省市机构改革评估工作。
(三)要严格遵守改革的各项纪律。政府机构改革,要严格机构编制和组织人事等各项纪律,保证改革平稳推进和各项工作正常开展。要认真贯彻执行中央纪委、中央编办、监察部《关于严明纪律,切实保证行政管理体制改革和政府机构改革顺利进行的通知》(中纪发〔〕6号)和县纪委4号等有关文件精神,遵守有关机构编制管理的方针政策和规章制度,认真执行机构改革方案。要严格执行财经纪律。不得借改革之机用公款相互宴请,严禁违反规定突击购买、配备、调换小轿车及办公用品,严禁突击发放奖金、补贴和纪念品。
同志们,县政府机构改革是事关我县改革发展大局的一项重要工作,意义重大,任务艰巨。我们一定要深入贯彻市委、市政府和县委、县政府的决策部署,以高度的政治责任感、以务实的工作作风,扎实推进县政府机构改革工作,圆满地完成各项改革任务,为促进我县经济社会又好又快发展做出更大的贡献。
当前,我国正在推进国家治理体系和治理能力现代化,这意味着国家治理正处于改革发展之中。这种改革发展既是一个渐进的过程,需要延续与传承;又是一个跃迁的过程,需要变革与创新。这就要求我们不断推进国家治理的理论创新和实践创新,更好发挥传统治理优势,不断创造新的治理优势,持续提升国家治理现代化水平。推进国家治理现代化是一项系统工程、战略工程,当前需要强化三种意识。
强化使命意识,明确国家治理现代化的战略定位。党的十九大报告把全面建设社会主义现代化强国的新征程分为两个阶段,国家治理体系和治理能力现代化既是全面建设社会主义现代化强国的必要保障,也是全面建成社会主义现代化强国的重要指标。第一个阶段,从20xx年到2035年,在全面建成小康社会的基础上,再奋斗20xx年,基本实现社会主义现代化。在这个阶段,从国家治理的角度看,要实现的目标就是“人民平等参与、平等发展权利得到充分保障,法治国家、法治政府、法治社会基本建成,各方面制度更加完善,国家治理体系和治理能力现代化基本实现”“现代社会治理格局基本形成,社会充满活力又和谐有序”。第二个阶段,从2035年到本世纪中叶,在基本实现现代化的基础上,再奋斗20xx年,把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。到那时,“我国物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明将全面提升,实现国家治理体系和治理能力现代化”。由此可见,推进国家治理现代化与全面建设社会主义现代化强国是紧密联系的,推进国家治理现代化是实现社会主义现代化的题中应有之义。我们必须从这样的战略高度来强化使命意识,把推进国家治理现代化摆在重要位置。
强化历史意识,吸取中国国家治理的历史智慧。历史研究是学术研究的基础,也是实践创新的前提。中华文明5000多年的发展史留下了丰富的历史经验和思想智慧,可以给我们许多启示与借鉴。深入研究中国国家治理理念、制度、政策、行为等的历史发展进程,可以更好总结历史经验、汲取历史教训、掌握客观规律、提升决策水平。因此,强化历史意识,吸取中国国家治理的历史智慧,可以使当代中国的国家治理体系和治理能力现代化获得丰富的历史经验、具有坚实的历史基础。也应看到,虽然社会发展的连续性和传承性决定了历史演变规律会延续并影响到今天,但社会不断进步又决定了今天不可能是昨天和前天的简单延续,一定要因时而变、随事而制。这就要求我们在吸取中国国家治理的历史智慧时善于会通古今,勇于探索、超越与创新。
强化整合意识,提升国家治理的有效性。国家治理是一项系统工程,需要整合各种因素、各种力量,提升国家治理的有效性。强化整合意识,需要处理好一系列关系。比如,要处理好加强顶层设计与发挥群众首创精神的关系。既要发挥好中央在战略设计和宏观布局方面统筹全局的作用,又要发挥好地方和人民群众的积极性主动性创造性,把自上而下与自下而上有机结合起来。再如,要处理好法治与德治的关系,坚持依法治国与以德治国相结合。一方面,以刚性的法律与法治为社会主体划定行为底线与边界;另一方面,以柔性的美德提升人们的思想境界与价值追求。此外,在信息化深刻改变人们生产生活方式的时代条件下,国家治理要跟上科技发展的脚步,自觉运用科技手段提升现代化水平。