国土资源局年终工作总结范文(精选29篇)
根据师国土资源局201X年度宣传工作的要点,紧紧围绕天北新区管委会、师国土资源局的中心工作,树立和落实科学的发展观为主线,大力宣传国土资源国情、国策、国法,宣传国土资源管理工作的新思路、新举措、新成果、新经验;结合天北新区的实际工作,牢牢把握正确导向,改进宣传方法,提高引导水平,增强宣传效果,为天北新区土地管理工作和经济发展营造良好的社会舆论氛围。
在师国土资源局和天北新区管委会的正确领导和指导下,我局结合实际情况,加大宣传力度,提升天北新区国土资源管理影响力,现总结如下:
一、做好“4。22”世界地球日宣传活动。
1、 201X年4月22日上午,天北新区国土资源房产局举办了 “珍惜地球资源,转变发展方式”科普知识主题板报展览活动,接待各界群众参观。结合展板展示、宣传热点、身边实际,把保护地球、保护环境、节能减排、节约资源、倡导绿色生活、促进人类社会可持续发展等作为此次活动的内容。新区有11个社区居委会参加了此次活动。
2、201X年4月20日上午,天北新区国土资源房产局联合绿莹里社区居委会在天北新区及XX市部分区域里开展了一场“关爱地球 从我做起”的万人签名活动,印发了涉及地球日由来、地球基本知识、国土资源概况、低碳生活准则等方面内容的宣传材料,通过开展集中宣传,扩大“珍惜地球资源,转变发展方式—促进生态文明,共建美丽中国”,提高了社区居民珍惜地球资源和保护生态环境的意识。
3、201X年4月22日下午,天北新区国土资源房产局与XX市第九小学共同举行“珍惜地球资源、保护环境、节能减排”漫画展。在仪式上天北新区管委会常务副主任张清明同志致词,随后参加了由3—5年级同学展出的漫画评比活动,并评出了6个一等奖;8个二等奖;10个三等奖。评选结束时将奖品颁发给了各获奖学生。此次参加的领导和同学们共计800多人。“全国科普教育基地”是在“国土资源科普基地”的基础上建立的又一科普场所,这对于普及科普知识,提小学生的知识水平,拓展XX市第九小学学生保护地球、保护环境、节能减排、节约资源知识面,起到了很好推进作用。同学们通过此次活动,对身边的资源和生活有了新的认识,对保护资源,就是保护自己有了深刻的体会,这对提高保护资源,珍爱地球意识又是一次大的跳跃。
二、重点做好“6。25土地日”宣传工作。
今年6月25日是第23个全国“土地日”, 今年全国“土地日”的宣传主题为“珍惜土地资源,节约集约用地”。 为做好“全国土地日”主题宣传活动,依照师国土资源局《七师国土资源局开展第二十三个“全国土地日”宣传活动实施方案》要求,为了深入贯彻落实科学发展观,大力宣传建设资源节约型社会,严格保护耕地,节约土地和最严格的耕地保护制度。我局围绕这一主题,并结合新区实际,有计划、有步骤、突出重点地做好这次宣传工作,广泛深入地开展国土资源国情、国策、国法教育,切实将宣传依法和合理利用土地资源落实到实处。
(一)、制定计划,加强组织领导
为使今年的“土地日”宣传活动顺利开展,天北新区国土资源房产局制定详细的工作计划,明确了宣传活动内容、时间及要求。为此项活动的开展奠定了扎实的基础。
(二)天北新区国土资源房产局组织开展的宣传工作
1、悬挂宣传横幅。天北新区从6月15日起在新区主要街道及主要小区悬挂以土地管理法律知识为主要内容的宣传横幅7条。
2、6月24日,参加了师局举办的“庆祝第23个全国土地日暨执行力文化建设演讲比赛”。
3、6月25,开办土地协管员及社区干部国土资源政策法规知识培训,宣讲国土资源情况及政策法规,提升工作能力和管理水平。
4、在6月16日至25日期间,一是天北新区国土资源房产局人员有针对性到一些连队、社区居委会、企业和群众中进行了国土资源工作调研;二是联合市政办、执法大队开展新区 “非法土地开发”、“非法占地”、“乱搭乱建房”为主要内容的土地巡查。
5、开展了法律咨询。6月25日土地日当天,天北新区分局、法制办、信访办、社区办在新区管委会门前设立咨询台,接受群众法律咨询;依托led液晶电子显示屏滚动播放6。25土地宣传口号及土地相关政策法律、法规,张贴庆“6。25”宣传挂图,向群众发放 “土地日”宣传口号、宣传特刊和自制宣传单。
通过此次宣传活动的开展,使广大人民群众普遍认识到珍惜现有土地资源,推进节约集约用地刻不容缓。我们将在以后的工作中大力推进土地生态利用,坚持最严格的耕地保护制度,实行数量、质量、生态综合管护,加快推进土地生态修复,实施土地综合整治项目,促进新区环境整体优化。严格落实土地执法共同责任制和属地区域主体责任制,加强土地执法动态巡查,严防、严查、严处各类违法违规用地行为,维护辖区来之不易的良好用地秩序。
三、积极拟写稿件向各大媒体投稿。
201X年,我局共发表新闻稿件7篇,在奎屯日报上发表5篇,在七师信息网用稿1篇,人民网用稿1篇。
四、积极开展了作风建设年活动和千名干部下基层活动
自接到师国土资源局党组关于开展作风建设年活动和干部下基层活动的通知以来以来,天北新区国土资源分局结合自身实际认真开展了此项活动,成立了领导小组,明确了责任分工,制定了活动方案;采取走访包括挂钩单位在内的管委会各部门和新区所辖社区的方式,广泛地征求了意见,梳理查找并解决了一些问题;分局每人都参与了调研活动并拟撰写调研报告。目前,梳理出的问题已经基本解决。
在开展“千名干部下基层”活动中,我局送政策释民惑,送温暖聚民心,送服务解民难,多次到夏哈拉小区探望和帮助帮扶对象于卫国,于卫国深受感动。此事已被奎屯日报宣传。
为更好地开展作风建设年活动,本着友好互助、共同促进的原则,经天北新区管委会同意,我分局与绿波里社区居委会(书记丁晓波,主任周亚丽)结成挂钩单位。
五、狠抓了“两整治一改革”专项行动工作
201X年上半年,为全面领导和指导协调局“两整治一改革”专项行动,研究处理与专项行动有关的问题,成立了以管委会领导为组长的天北新区国土资源房产局“两整治一改革”专项行动领导小组。制定下发了专项行动实施方案,明确了各阶段工作事项的责任人和完成时间及相应要求。按照专项行动实施方案的要求,天北新区国土资源房产局通过召开“两整治一改革”专项行动动员会议,反腐倡廉大讨论活动等形式,使干部职工深刻认识到“两整治一改革”是认真贯彻落实__届五中全会精神和五部委对国土资源管理领域腐败问题治理工作的具体行动,深刻认识到本部门开展“两整治一改革”专项行动的重要性和必要性,增强了干部职工参与专项行动的主动性和自觉性。
六、进行了局廉政风险点排查工作
201X年上半年,天北新区分局重点围绕分局容易产生腐败现象和滋生不廉洁行为的重点岗位、重要工作、审批事项、关键环节以及在土地审核审批、规划、土地出让、土地补偿、土地整治、资产项目管理和执法监察及干部选拔任用等方面进行排查梳理。一是开展岗位自查。认真分析并查找出个人在岗位职责、业务流程、制度机制、外部环境等存在或潜在的风险内容及其表现形式,分局成员逐个填写了廉政风险点防范规则表,统计共查找个人岗位风险点24个,对照廉洁从政准则和部党组五条禁令制定了40条个人整改措施。二是开展单位排查。根据各分管业务口子的工作职责和工作实际,认真分析查找落实制度、履行岗位职责及运行业务流程方面存在的廉政风险,并认真细化和分析风险的内容与表现形式,有针对性地提出具体防控措施,填报廉政风险点及防控措施一览表,统计查找单位廉政风险点8个,已整改6个,还未得到整改的有2个(土地出让、征地补偿、土地督察方面存在的问题)。对照廉洁从政准则和部党组五条禁令制定了9条防控措施;查找现行制度存在漏洞或缺陷3项,提出完善制度的打算和建议3项。三是开展单位评估审查,在个人自查、单位排查的基础上,由工作领导小组召开集体评估审查会,根据岗位风险的大小、危害损失程度和发生几率不同,按照a高风险、b较高风险、c一般风险三个级别对岗位风险进行了评估定级,其中个人共排查出b级9个,c级15个;单位共排查出b级5个,c级4个。
县国土资源局紧紧依靠县委、县政府和市局的坚强领导,通过全系统干部职工的齐心协力,社会各界各级各部门的理解支持和帮助,坚持以科学发展观为统领,以服务经济建设为中心,以贯彻落实基本国策为主线,积极主动服务,严格规范管理,全面完成了年初确定的上半年工作目标。通过土地开发整理,确保了全县耕地总量稳中有增,坚持服务经济大局,保障了招商引资企业用地需求,强化执法监管体系,理顺了全县的用地秩序,狠抓基层所建设,提升了基层国土部门形象。上半年全县实现土地收益3038万元,土地纠纷调处率100%,土地信访回复率100%,土地案件查处率100%,用地保障率90%以上。
一、建设与监管并重,保护资源开创新的局面
1、认真做好规划调整和预审。我局根据建设项目用地需求和省厅的有关规定,结合行政区划调整,在确保全县基本农田面积不减少的前提下,认真做好规划调整和预审工作。上半年,我局完成了麻竹高速公路涉及我县的5个乡镇预审报件工作,对我县的铜锣湾工程、一河两岸工程和熊家畈工程涉及到用地不符合规划的问题,我局将城关镇、杏花乡、高桥镇的土地利用规划加以调整,目前规划调整正在等待审批之中。
2、积极开展土地整理。上半年,我局组织申报了永佳河镇高产农田整理项目(付桥片)、永佳河镇狮子口村整村推进土地整理项目、城关镇丰岗低丘岗地改造项目、华家河镇石咀村低丘岗地改造项目,四项目总规模 3000余公顷,总投资过亿元;永佳河8000亩高产农田改造项目正准备实施;建设总规模434.1公顷,总投资额1302.3万元的省级投资上新集等三乡镇低丘岗地改造项目已经完成。同时,在城关、七里、杏花、高桥、八里等5个乡镇选择低丘岗地改造17万亩,在八里、永河、高桥等乡镇选择高产农田建设项目15万亩。到目前为止,已经向省国土资源厅申报了4万多亩低丘岗地改造项目并进入省国土资源厅项目库,预计投资总额8000多万元。
3、加强农村个人建房审批。我局对农村个人建设用地提前介入,注重引导,积极服务。上半年,我局共报批资料661宗,面积76329.68平方米。
二、规范与创新并重,基础管理得到新的提高
1、集体会审进一步完善。按照“内容合法、形式规范、监督有力、实施有效”的要求,实行集体会审制、使操作更阳光、内容更透明、效率更便捷。上半年,全局共对存量用地会审6批次73宗,面积168448平方米,核定出让金357万元;农村个人建房用地661宗,面积76329.68平方米;挂牌出让土地 34宗,成交总额3038.72万元。
2、财务管理进一步创新。一是精心编报部门预算和内部收支预算。结合我局实际,在编报上做到不少算、不漏算,积极争取财政预算内收入。二是强化日常支出的管理。严把报销审批关、资金使用关、票据合规关,实行大额物资采购执行事前报告、事中监督制度。三是严格专项资金的管理。严格按资金用途使用资金,做到专款专用。四是实行基层所财务审计并接管基层所财务。从4月份开始,我局集中时间对12个乡镇基层所财务进行了审计,并在此基础上办理交接手续,实行所帐局管。
3、登记发证进一步规范。今年,我局自行组织了土地登记培训,取得良好效果。上半年,共办理土地登记550宗,其中国有土地392宗,集体土地92宗,抵押登记66宗,无一宗错证,土地证的发放一律交窗口办统一发放。
4、估价工作进一步提升。通过狠抓评估报告质量,严格执行规程规定评估,顺利通过第一批年检成为省估价协会xx年度正式会员单位,被中国农业银行支行指定为业务协作单位。上半年,我局共为县上好佳食品有限公司、县龙泉有限责任公司、龙祥对外贸易有限公司等单位和个人评估土地169宗,评估土地资产 16487万元。
5、测绘工作进一步加大。在完成京九铁路电气化改造项目、县八里工业园道路报批、高桥曹家畈等项目的勘测定界测量工作的基础上,配合市国土资源局完成丰岗低丘3万亩岗地改造项目、xx年两个批次86个项目9400亩的土地整理项目测量;完成县境内60余个控制点的埋设、布点工作。上半年,共测量土地200多宗,面积近6万亩,出图多幅。
6、二次土地调查进一步加快。在农村土地调查中,完成了外业调查以及数据建库工作,已经省二次调查办公室验收并上报国家二调办核查验收。在基本农田调查中,认真收集整理××县基本农田划定和调整等资料,基本农田划定资料进行认真审查或实地核查。城镇土地数据库正在建设之中,预计6月底可完成建库上报工作。
7、门户网站进一步更新。上半年,我局对门户网站的页面内容进行更新,保证我局各项业务工作信息第一时间在网上公开,实行建设用地报批、矿产权出让、土地整理立项的远程申报。同时,投资10多万购置了电视机、投影机等设备建立视频会议室。
8、土地规划修编进一步加快。我局先后完成了《××县土地利用总体规划修编工作方案》,编排了《××县直单位规划修编收集资料目录》,并已全面收集完成。4月15日,我局在县综合招投标中心以竞争性谈判的邀标方式,将土地规划修编工作交与华中农业大学土地管理学院进行编制,6月19日,召开了土地利用总体规划(xx年—xx年)大纲评审会,相关单位负责人参加会议,与会者提出了很多修改意见。
9、政务公开进一步加大。一是设立党员干部监督岗,我局在一楼大厅显着位置,将我局27名党员干部的姓名、相片、职务、联系方式进行公开。二是建立政务公开栏。将我局的公开管理事项,办事依据、办事程序、收费标准,监督电话全部进行公开。这些措施有效地方便了办事人员,提高了办事效率。
10、农村个人用地清理进一步开展。6月25日,我局争取县政府召开了全县加强农村建房规划和用地管理工作动员会,各乡镇主要负责人和分管领导、城建办主任参加会议。会议分析了我县农村建房规划和用地工作形势,部署了清理工作的范围、重点和安排,目前这项工作在全县各乡镇已紧锣密鼓开展。
三、宣传与执法并重,依法行政实现新的加强
1、加强国土资源法制宣传。一是在《中国国土资源报》、资源网、《湖北日报》、湖北人民广播电台、《湖北国土资源》、《黄冈日报》、《鄂东晚报》、《楚天声屏报》等新闻媒体发表宣传报道127篇。二是从4月份开始,我局与电视台联合开办《国土纵横》电视专栏节目。《国土纵横》栏目以新闻形式播出,每周播出一期,以展示我局日常工作及二级单位、各基层所工作动态为主,从队伍建设、资源保护、服务建设、土地执法、廉政建设等方面进行一次全方位报道,宣传全县国土资源管理工作新举措、新成果、新经验。
2、加强动态巡查。今年,我局积极做好动态巡查工作,确定动态巡查区域,分片包干、责任到人。要求以县城规划区和公路沿线为重点,每七天巡查一次,巡查要填写巡查日志,建立巡查台帐,每月集中检查一次,发现问题按照责任状的要求,对责任人进行处罚。上半年,共巡240人(次),发现土地违法行为56起,面积15.7亩,对发现的土地违法行为都进行了制止。
3、加大违法行为查处力度。根据职责和权限,我局对符合条件的违法行为都依法进行了立案查处。共查处违法案件36起,面积177.98亩,其中非耕地24起,面积90.8亩,非法转让8 起,面积4.41亩,破坏耕地4起,面积82.77亩,立案率100%,查处率100%。拆除违法建筑13起,面积3.4亩。
四、保障与服务并重,维护民生取得新的成绩
1、做好信访接待工作。按照《信访条例》的要求,以“事要解决”、“案结事了”为重点,提高初信初访的一次性办结率,认真解决群众反映的问题,努力控制越级上访,积极化解集体上访,有效减少重复上访。上半年,接待群众上访32人(次),处理群众上访24件,回复上级转批信访件8件,接受政策性咨询、解答约90人(次),保证了信访回复率100%。
2、认真处理土地权属纠纷。依照《土地权属争议调查处理办法》将听证列入确权的前置程序,做到未经听证的不确权,未经调处的不确权。上半年,共受理土地权属争议案件5宗(杏花东风村委会与夏屋组土地权属纠纷、华河镇秦湾村一组与三组土地使用权纠纷、八里镇居委会与八里水电安装公司、陈亨年与县地税局、国营大斛林场与柏林寺村土地纠纷),现已办结4宗,还有1宗正在处理中。
3、做好地质灾害防治工作。上半年,我们协助湖北省地质环境总站完成了《××县地质灾害调查与区划报告》,查明了××县地质灾害的发育类型和数量,调查地质灾害点66 个,其中新发现63处,实地复核3处。有滑坡38处、崩塌26处、泥石流1处、地面塌陷1处,境内10个乡镇均有分布。这次调查对地质灾害的形成机理进行了分析,并划分了不同的危险等级,确定了5处高危险灾害点。12处较危险灾害点,49处低危险灾害点。还进行了全县地质灾害防治分区,共划分了3个重点防治区和1个重点防治镇,重点防治区主要分布在七里坪镇天台山风景区段、华河镇华家河至上新集王家店区段、二程镇关王寨至三里岗区段。
4、做好环境治理工作。5月21日,我局与湖北广元岩土工程有限公司签订了××县华家河萤石矿环境治理工程施工合同,正式启动华家河萤石矿环境治理工程。该治理项目投资总额175万多元,工程内容包括地采空巷道封填,地面塌陷坑封填,地面裂缝封填及矿坑公路回填加固与治理面绿化四个部分。该项目峻工之后,既可消除地灾隐患,保证矿山周边村民生命财产安全,又能减少矿渣有害成份对水土的`污染,实现减灾效益,环境效益,经济效益三赢的局面。
五、教育与管理并重,队伍建设迈上新的台阶
1、业务培训有了新提高。为适应新形势、新任务和新要求,更好地履行职责,推进工作,我局把全面加强教育培训作为今年工作的重点,通过“请进来、走出去”的培训方式,着力提高干部职工的综合素质和业务能力。上半年,先后组织70多人到国土资源部、省国土资源厅、市国土资源局、县档案局电脑培训中心参加培训。在局里组织开展土地监察业务培训、政务信息培训、地籍管理知识培训等多次培训,受训人员达150余人次。
2、基层所建设取得新成效。各国土所作为局的派出机构,认真履行国土资源管理职责,配合局里的工作部署,做了大量艰苦细致的基础性工作,积极为辖区党委政府、基层群众办实事、解难事,以务实扎实的工作展示了局良好的对外形象。同时,局里也加大了对各国土所硬环境的投入力度和软环境的管理考核力度,各国土所软硬件建设有了明显改变,做到了“硬件更硬、软件不软”。4月27日,永佳河镇国土资源所办公楼正式开工建设。该办公楼由我局统一安排、统一图纸、统一招标、统一建设。预算投资64万元,位于永佳河镇镇区繁华中心地段,地理位置优越,周围环境优美。办公大楼设计为四层,占地面积1000多平方米,建筑面积158平方米,预计8月中旬可建成交付使用。5月26日,我局在觅儿寺镇国土资源所召开了全县基层国土资源所建设现场会,将基层国土资源所建设推向高潮。
3、党风廉政建设工作取得新突破。一是廉政教育推陈出新,我局开展“廉政文化”进机关活动,在局办公楼走廊悬挂21幅图文并茂的廉政警句、名言典故,使干部职工在轻松中受到教育;二是廉政监督不断深化。在工作中,我局实行业务工作开展到哪里,廉政监督就延伸到哪里,特别是对土地整理项目、经营性土地出让、矿产权出让的监督。今年上半年,我局所有业务全部按程序操作,没有批过一宗人情地、关系地,也没有违规出让一宗矿业权,全局没有一人受到纪检、检察机关调查处理。
4、班子建设有了新加强。共调整使用干部7人,其中提拔副科级以上干部5人,配备党组副书记1名。
5、群团组织建设有了新加强。一是工会工作,积极组织干部职工参加乒乓球比赛、登山活动,充分展示了我局干部职工奋发向上的精神面貌,也体现了我局机关文化建设所取得的成果。同时,积极开展扶贫帮困、送温暖活动。上半年,我局向驻点扶贫村七里镇马鞍山村捐款捐助资金12600多元,争取县总工会特困职工困难补助1400元,向全系统贫困干部职工发放困难补助资金7000多元;二是党建工作,我局今年2人光荣加入中国共产党。三是妇女工作,切实加强计划生育管理,建立育龄妇女登记卡、信息卡,定期组织育龄妇女参加妇检。
6、主题教育活动有了新成绩。按照省、市、县开展科学发展观活动和“十佳三差”暨“作风建设年”活动部署要求,及时召开了全系统动员大会,制定工作方案,明确目标任务,做到规定动作一个不少,自选动作推陈出新,县科学发展观活动领导小组办公室将我局活动经验在全县进行推广。
7、基层所干部职工待遇有了硬保障。上半年,我局按局所保障基本一致的原则,对基层所按人头拨付综合包干经费,拿出37万多元为基层所干部职工购买了--xx年度医疗保险。
以上成绩的取得来之不易,一要归功于县委、政府领导的高度重视;二要归功于市国土资源局领导的关心指导;三要归功于县局领导班子的用心做事;四要归功于全系统干部职工的勤奋努力;五要归功于局内外方方面面的支持配合。正因为有上述五个方面因素,才使国土资源管理工作日日有进步,月月迈大步。但是我们必须清楚地看到,与县委、县政府和市局的要求相比,我们的工作还存在一定差距,主要表现在:一是保护与保障存在一手软、一手硬的问题。在保护资源上仅注重宣传教育,保护措施还不够强硬。二是土地管理与矿政管理存在一头紧、一头松的问题,对土地管理工作相对抓得比较紧,在一定程度上放松了对矿产资源的管理,矿产资源非法开采的现象时有发生。三是工作与素质存在一高一低的问题。随着国家对国土资源管理的力度不断加强,各项工作要求越来越高,而国土资源队伍的总体素质偏低,专业技术人员缺乏,较难适应新时期、新任务的要求。四是廉政建设存在时紧时松的问题。党风廉政建设容易被忽视,往往只是在队伍中出了问题时,才会重视抓廉政教育,在抓事前教育,预防腐败及制度建设上,抓得还不够紧。这些问题还需要在今后的工作中加以完善和改进。
按照师国土资源局要求,127团国土资源分局认真对照兵团国土资源档案管理规范,就各年度档案管理是否规范、阅卷归档是否符合规范、档案硬件设备是否齐全等方面进行认真自查,现将有关情况总结如下:
一、提高认识,切实加强对档案的管理
国土资源档案管理有着很强的现实意义。127团国土资源分局历年来各项用地数据资料都十分重要,它详细记录了各项目建设占用土地的情况,土地分类的变化及每一宗地的土地权属来源,交易变化过程,是土地确权、土地权属管理、土地利用规划、耕地保护和执法监察等国土工作的科学依据,与团场的发展和群众的生活有着十分密切的关系。因此,127团国土资源分局高度重视档案管理工作,将其纳入年度工作计划,定期听取档案工作汇报,切实解决工作中出现的具体困难和问题,并与分局各项业务工作一起部署、一起检查。
二、完善制度,建立约束机制
127团国土资源分局认真贯彻执行《XX区档案管理条例》,结合工作实际,加大给档案工作以必要的人力、财力和物力保障,设立专门档案室,由人专人负责,健全完善了档案管理、查阅等各项制度,并制定档案工作管理目标,明确档案工作责任制,切实做到了档案归档标准、及时。同时,不断加强对档案调阅工作的管理,做到调阅档案由分管领导亲自审批。通过建立健全工作职责和档案管理制度,通过参加师局组织的档案知识培训,进一步增强了大家的档案管理意识和自觉遵守档案工作制度的自觉性,使127团国土资源分局档案管理逐步走向了制度化、规范化的轨道。
三、20xx年档案立档工作
1、在师局各位同仁的大力支持和悉心帮助下,于20xx年3月全面完成了20xx年度127团国土资源管理工作中形成的.各类资料的收集、整理、装订、上架和录入工作,共计整理案卷148卷,其中永久卷117卷;长期卷16卷;短期卷15卷。本着“档案不拖、及时归档”的原则,每完成一宗建设用地预审、审批手续,我分局档案管理员就及时归档相关档案资料,并由相关业务审批把关后上架存放。共计整理、录入、装订20xx年各类档案75卷。
2、继续开展127团20xx年各类档案的扫描挂接工作。共计扫描挂接315卷。
四、存在的不足和今后打算
档案管理工作虽然取得了一定的成绩,但与上级领导的要求还有差距,主要表现在两个方面:一是在开发利用方面没有深入探讨,跟踪利用效果反馈有待进一步提高,编写不到位;二是由于机构和人员等因素限制,没有按照随办随归的要求实现“同步”,快捷高效地完成归档任务。在今后的工作中,我们将再添措施、再加力度,把我分局档案管理工作推向更高的台阶。具体抓好三个方面的工作:一是进一步加强领导、提高认识,增强档案管理意识,把档案管理工作作为分局的一项重要内容抓好抓实;二是进一步加强制度落实力度,做到有章可依、有章必依、违章必究;三是进一步抓好软硬件建设,确保档案安全。
20xx年,分局按照七师“六五”普法规划,以兵、师国土资源管理工作会议精神为指导,紧紧围绕国土资源法制宣传工作重点,制订宣传方案与工作计划,充分利用多种的途径,广泛宣传国土资源法律法规及相关政策。现将分局上半年宣传工作情况总结如下:
一、第44个“世界地球日”宣传活动
(一)创新活动形式,注重实效
今年地球日宣传主题为:“珍惜地球资源 转变发展方式—集约节约利用国土资源、共同保护自然生态空间”。根据师国土资源局的通知要求,分局加强与教育、司法、基建环保等部门的协调,联合有关中小学校、社区,创新活动形式,采取通俗易懂、公众喜闻乐见的形式,开展集知识性、趣味性于一体的科普活动,增强青少年及公众的参与性和实践性。
(二)具体宣传活动内容
广泛利用新闻媒体、板报、咨询等多种形式在全团范围内开展宣传工作。4月14日开始,分局开始悬挂横幅,4月15日开始在市场、社区等人口密集地方开展宣传活动,4月16日在团中学组织 以“保护地球-从身边做起”为主题的清理人民路两侧林带杂草、捡拾垃圾的活动。4月18日,参加师局“迎世界地球日户外徒步活动”,在活动积极宣传保护生态、保护地球的相关知识,并进入田间地头捡拾残摸。
自4月15起,分局联合司法、教育、电视台等部门在团机关、农贸市场等地悬挂横幅2条、制作地球日宣传海报5篇、发放宣传资料近300余份,并充分借助电视台进行了为期一周的“世界地球日”广播电视宣传活动。
分局通过一些列贴近生活、贴近实际的、围绕地球日主题的宣传活动,广泛的宣传国土资源国情国策、法律法规和科普知识,引导了全团各界加深对国土资源工作的了解,提升了国土资源的保护和合理利用意识,达到了预期的宣传效果。
二、结合“六五”普法工作,加强日常宣传
今年是“六五”普法工作关键的`一年,分局在日常工作中积极行动,加强 “六五”普法宣传教育活动。
一是建立健全普法教育和依法治理领导小组及其办公室,把“六五”普法工作纳入议事日程,做到定期研究部署,同时,有分管领导负责,职责明确,工作制度健全,做到工作开展有计划、有检查、有落实
二是认真制定普治规划,全面推进普法工作。根据上级精神和125团实际制定年度普法工作要点和具体实施计划,明确年度普法工作重点。把"六五"普法工作摆上重要位置,有力地促进了普法教育工作。
三是围绕中心,在全社会营造良好的法治氛围。
1、广泛学习宣传国土资源法律法规,提高工作的针对性,对《土地管理法》、《行政处罚法》、《自治区土地监察条例》、《测绘法》、《基本农田保护条例》以及国土资源相关法规政策等进行培训和宣传。从而增强全团干部职工(包括外来民工)的法律意识,通过学法,做到守法,用法真正做到依法办事的好氛围。
2、法制教育阵地化。首先,利用广播、有线电视、报刊、板报、橱窗在全团进行法制宣传教育活动。其次,广泛深入基层社区、学校、连队举办专题法制讲座。上半年,举办类似的法律法规培训班2个班次,受教育人数达500余人。
分局上半年的宣传工作在师国土资源局党委及团党委的领导和关心下,在相关部门的大力支持和协助下,紧紧围绕活动主题开展宣传活动,取得了良好的宣传教育效果,但是也有不足之处,下半年,分局将弥补不足,精心筹备,周密安排,积极行动,继续开展还团场国土资源法制宣传教育工作。
20__年,在县委、县政府及__市国土资源局的正确领导和大力支持下。坚持以会议精神为指针,认真贯彻落实省厅、市国土资源局工作会议和全县经济工作会议精神,紧紧围绕 “全党抓工业、重点抓招商、着力调结构,突破大项目”的总体思路,面对挑战,我们认真谋划,锐意进取,扎实工作,各项工作稳步推进,为全县经济社会实现又好又快,更好更快发展做出了积极的贡献。
一、20__年重点工作完成情况
(一)坚持“保发展、保红线”,盘活存量土地,搞好用地服。
1. 有效保障发展急需用地。一是,对产业园区建设支持,积极推进城市发展力度,20__年完成3个城镇批次建设用地报件上报工作,拟用地总面积124.9977公顷(地范围涉及城关镇金北社区、金南社区、太平社区、花红村及绮陌乡中营村、墨峰村、平桥村,三甲乡木戛村、涌潮村、尖山村等)。其中城镇一批次和城镇三批次已获省厅批准,城镇二批次省厅已审查通过。为“绮陌产业园区”、“三甲新城”建设保驾护航;二是,加大对工业用地支持,落实“工业强省、工业强县”战略,20__年完成3个工业批次建设用地报件上报工作拟用地总面积74.5183公顷(用地范围涉及马场乡中心村,绮陌乡中营村、陡岩村、墨峰村)。其中,__县20__年度第一批次工业项目已上报省厅,__县20__年度第二、三批次工业项目已上报市局。完成国电____电厂2_60万千瓦级机组新建工程的项目用地上报工作,总面积67.3366公顷(涉及八步镇田坝村、马坎村、新利村)。目前,该项目用地报件已上报省厅。三是,完成__县城北客运站、珠藏镇供水工程建设项目、化起镇化起中学、__县就业和社会保障服务设施建设项目、__县三塘风电场项目、中国石油化工集团____新型能源化工基地暨一期项目、__省夹岩水利枢纽工程建设项目等的建设项目等用地预审工作。
2.全力推进土地开发整理,确保耕地占补平衡。一是,今年获批1个省级高标准基本农田建设项目,__县猫场镇川洞村20__年度省级高标准基本农田建设项目。项目总面积为652.68公顷,整治耕地面积为568.80公顷,预计新增耕地103.50亩,项目总投资为1045.00万元;二是,获批2个市级高标准基本农田建设项目,两项目总面积4600亩,建设规模面积4176亩,新增耕地55.51亩,总投资600万元。目前规划编制已完成,市局已评审通过,资金文件已下达;三是,20__年上报获批的__县白泥乡省级大规模土地整治项目正进行施工招投标。(总面积为720.47公顷,建设规模为527.25公顷,预计新增耕地246.60亩,项目总投资为1846万元);四是,20__年申报的五个市级高标准基本农田项目目前已完成工程量的80%,建设规模为9442亩,预计新增耕地317亩,项目预计总投资1940万元。五是,积极推进增减挂钩项目,__县20__年度城乡建设用地增减挂钩市局已验收,省厅已复核,待下复核意见。第三轮城乡建设用地增减挂钩规划设计已编制完成,拆旧区涉及3个乡(镇)12个拆旧区,总投资598.52万元,复垦面积381.72亩,预计新增耕地307.45亩,建新区为金北社区、金南社区、花红村。正在按合同进行施工工作准备。
3.做好土地招标、拍卖、挂牌出让事务,助推社会经济发展。在省厅、市局有关工作要求及县委、县政府的支持下将原“土地储备交易中心”撤销,更名成立“__县土地矿权收储中心”,完善土地权收储职能,全面规范土地交易制度,充分利用电视、网络、报纸和推介会等手段,加大土地交易的宣传力度。通过__县土地矿权收储中心平台20__年采取挂牌出让国有建设用地9宗,面积327.55亩,成交总额为 2.9315亿元;完成绮陌乡三架山村农村土地整治融资抵押贷款项目,完善所需相关资料,融资额达1.63亿;完成“百日会战”项目上报工作,项目区土地招拍挂1宗,并及时跟进了解项目征地拆迁情况。完成三禾源二期土地整治招商引资项目,项目规模及内容(含总投资):2.0亿元,投资主体为三禾源房地产开发有限公司计划20__年投资,一级开发总成本15569万元。目前正在对项目区居民进行拆迁安置事宜。
(二)做到“探矿、找矿、管好矿”,发挥资源优势,搞好矿业服务。
1. 加强地质工作,全面推挤地质找矿新机制,积极配合做好整装勘查工作。我县4个整装勘查项目,由__省地矿局115地质大队、__省地矿局104地质大队编制了《__县西部煤炭整装勘查实施方案》、《__清镇-__地区铝土矿整装勘查》和《____地区磷(稀土)整装勘查》、《__五指山地区铅锌矿整装勘查》,并由这两个地质大队分别实施。我局积极配合,由地矿股专人负责联络、资料收集、协调部门等工作,并按要求对整装勘查区内已经设置的探矿权人签署了合同,并督促探矿权人积极推进勘查工作。于20__年 9月22日在我县举行了整装勘查开工启动仪式,目前正按工程设计开展勘查工作。
2.加强矿产资源储量管理,全面开展矿山储量动态管理工作。由__省地矿局115地质大队、__省地矿局105地质大队、117地质大队以及江苏省地矿局第一地质大队等4家单位作为矿山储量动态管理工作的承担单位。在20__年矿山动态管理基础上,对现有生产井巷进行实测(即实测到矿山生产井巷的掘进头及生产工作面,因安全原因、或巷道不能通行未能实测到的位置引用矿山原有资料或通过矿山实地调查进行补充完善),今年4家测量队伍共对全县66家矿山企业进行了井下实测,实测生产巷道共23100m。调查密闭点45个,在实测过程中,发现越界开采矿山3家,已报县局执法大队依法处理。为规范矿业开发秩序,打击越界开采,结合我县实际情况,对在我县辖区内市、县级颁证的非煤矿山比照国土资源部《矿山储量动态管理要求》纳入了储量动态管理。
3.加强探矿权管理。一是,对辖区内的探矿权依法进行管理,会同局执法大队对辖区内的探矿权进行检查,主要是检查探矿权人有无以探代采等违法行为,在检查中,未发现有违法行为。积极协助地勘单位协调工作。也加强与探矿权人的沟通,建立通讯簿。二是,按时上报年度煤炭矿业权投放计划,我局根据实际情况,按上级要求上报了20__年煤炭矿业权及非煤矿山矿业权投放计划,其中煤矿企业14家,非煤矿山50家。为保障政府做好美丽乡村建设连户路、两个硬化工程砂石供应,我局根据市县有关文件精神,积极做好配合工作,已对12个乡(镇)43个临时采石场进行备案。三是,按规定征收矿产资源补偿费,认真履行应收尽收的法定义务,建立矿产资源补偿费征收直报台账和矿业权价款台账,做到征收矿产资源补偿费应收尽收,在去年入库1236万元的基础上力争上浮10%。同时对分期缴纳采矿权价款的矿山企业进行督促,按时缴纳采矿权价款4000余万元。四是,完成了矿山企业矿区范围标识全部工作,完成了采矿证年检工作,我县范围内登记的矿山238家,应检223家,免检15家,上报资料参检的214家,目前已检合格199家,未检24家(其中15家已上报报盘)。参检率达96%。省级发证的113个采矿许可证中,煤矿99个(应参加年检的97个)已全部报检。市级颁证的有26个矿山(应参加年检的18个),已全部报检。县级颁证的有95个(应参检的89个),已全部参加年检,年检合格。
(三)加大土地执法监察力度,做好地质灾害防治工作,保障人民群众生命财产安全。
1. 落实动态巡查,加大查处力度。我局20__年开展各类土地矿产动态巡查1300人次,配合乡(镇)炸封取缔无证非法小煤窑88个,行政拘留4人,没收矿产品5吨,扣押运输工具5匹(马),制止违法用地65起,非法开采23起;对全县有证矿山加强监管力度,对49对生产矿井,4对试运转矿井,11对在建矿井进行了督查,坚持对全县的有证煤矿企业一月一巡和不定期的巡查督察。立案查处土地违法案件9宗,罚款71.86万元,退还土地9.72亩,处理8人,拆除地上建筑面积约1998平方米;查处矿产违法越界开采6宗,罚款9万元。达到“查处一案、震慑一方,处理一人、教育一片”的效果。坚持既处理事又处理人的原则,该移送的坚决移送到监察、公安等部门。在查处土地违法案件过程中,对重大案件做到“四公开”,“公开调查、公开处罚、公开追究、公开曝光”主动接受社会各界对查处案件的监督,扩大查处土地违法案件工作的社会影响力,完善案件分析会和案情专报制度,确保案件查处的质量,真正做到为国土管理工作起到保驾护航作用。
2. 圆满完成了20__年度土地矿产卫片执法检查工作。一是,强化领导,周密安排。为扎实有效地开展土地卫片执法检查工作,我局高度重视,及时召开会议,加强领导,县政府成立了土地矿产卫片执法检查工作领导小组,县长任组长,各相关单位主要领导为成员,同时设立了土地卫片执法检查工作办公室,明确了人员分工。执法监察大队全体队员充分认识此项工作的重要性,充当主力军,全力以赴,各负其责,推动了土地卫片执法检查各项工作扎实有效进行。二是,迅速行动,全面开展监测图斑自查工作。为准确把握和领会土地卫片执法检查工作的有关政策和文件精神,组织土地卫片执法检查工作人员积极参加省厅组织的视频培训,认真学习有关业务知识,严格执行《土地矿产卫片执法检查工作规范(试行)》的规定。对卫片监测图斑进行了认真的研究和分析。在对监测图斑核查过程中,本着事实求是、认真负责的工作理念,对每个图斑现场察看、核对、拍照,对用地性质作进一步确认,并根据土地利用现状图,标注用地位置、地类,聘请115地质队技术人员对图斑的用地情况进行了测绘,集体研究确定图斑性质,对拿不准的,及时向市局和省厅请示汇报,确保106个监测图斑核查定性无误。
3.全面排查地质灾害隐患,预防先行,最大限度降低地质灾害造成损失。为做好我县地质灾害防治工作,我局地灾办于3月初拟草《__县20__年突发性地质灾害应急预案》和《__县20__年地质灾害防治方案》并提交县人民政府分别以织府办?20__?78号、79号文件行文下发。还对我县地质灾害隐患全面排查,我县现有各类地质灾害隐患点200处,涉及全县32个乡镇183个村216个村民组6040户38573人,潜在经济损失约65560.66万元。按诱发因素分:自然地质灾害隐患点134处,人为地质灾害隐患点66处。按类型分主要有:滑坡81处、崩塌64处、地面塌陷41处、岩溶塌陷9处、不稳定斜坡5处。按影响规模分:特大型5处、大型16处、中型48处、小型131处。威胁人数大于500人的地质灾害隐患点13处,威胁到14所学校6575名师生生命安全(其中师生大于200人的地质灾害隐患点12处)。全年开展地质灾害应急调查2处,委托开展地质灾害责任鉴定7处。接待群众来访29批次,115人次;接收和处理群众信访件16件;调处化解各类地质灾害纠纷28起。
4.加快地质灾害项目施工,积极争取地质灾害治理项目。20__年立项地质灾害治理项目正在有序还用。工程建设力争在年底全面竣工验收。20__年拟申报的地质灾害治理项目是:中寨乡马路河村荒田、马路一带特大型崩塌地质灾害治理项目;城关镇白岩村包包、水井、毛椑组潜在崩塌大型地质灾害治理项目;绮陌乡陡岩村大寨组岩溶塌陷大型地质灾害治理项目;白泥乡白泥村梭过浪风台滑坡中型地质灾害治理项目;自强乡桥上村乌家寨崩塌中型地质灾害治理项目;官寨乡官寨村坡头组滑坡中型地质灾害治理项目。以上6个项目正在委托资质单位编制可行性研究报告,争取全部成功申报立项。
(四)积极开展宣传工作,加强干部队伍建设。
1. 认真开展国土资源法律法规宣传工作。利用广播、电视、网络等各种媒体,充分发挥大众传媒的优势开展法制宣传教育。进一步巩固宣传阵地,综合利用各类资源,扩大法制宣传教育覆盖面。 “4、22”世界地球日、“6、25” 国土地日、6.26安全生产日和“8.29”测绘法颁布纪念日等主题宣传活动,全县共张贴大幅标语50余条;小标语700余条;接受群众咨询800余人次。
2.批评、自我批评,整治“四风”一是作风建设上,集中对干部职工进行学习教育,坚决抵制形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。二是以整风精神开展批评和自我批评,单位设立群众干部举报箱。坚决对干部职工违法,违纪进行查处。二是局党组把提高干部职工的“社会公德、职业道德、家庭美德”作为素质教育的要件,使全系统的干部职工在开展“社会治安综合治理”的同时提高了自身素质。
(五)引进技术方式,增加联系群众沟通渠道,建立“公平、公正、公信”平台,增强服务能力。
1.为名服务为宗旨,提高机关公信。我局以“办事更快捷、服务更优质、作风更踏实、行为更规范、群众更满意”为目标切实加强政务中心窗口建设力度,提高窗口办事能力,在抓好国土资源办公系统和政务中心办公系统的衔接的基础上,全面实现窗口收办文和电子政务办公,截止今年9月,上半年网上办文数642 件,其中即办件181 件,当场办结率100%,限时办结件461件,时限范围内办结461件,无超期件的存在,期内办结率为100%;由于工作责任心和服务意识的明显加强,我局窗口工作实现零失误、零投诉,在提高工作效率的同时有力地促进了节约型机关建设,树立了国土资源局主动服务、优质高效的对外形象;
2. 开展和完成群众来信来访工作。为了能够从源头上解决问题,把矛盾化解在基层,化解在萌芽状态,我局针对问题,认真分析、查找原因,重大问题及时向县委、县政府汇报,同时按照“属地管理、分级负责、归口办理”的原则,要求各乡所认真落实工作职责,对各辖区发现的问题,及时解决,对批转到乡镇处理的信访问题,要求对来信来访当事人及时给予书面答复和解决,办结情况限期向我局反馈上报,并认真做好上访人的思想工作。同时构建县、乡、村三级国土资源信息网络,要求以“发现得早,化解得了,控制得住,处置得好”为目标,深入开展辖区内国土资源信访问题引起的矛盾纠纷和不稳定因素的排查调处工作。对于排查出的问题要区别情况,分别提出处理意见,切实加以解决。截止9月份我股接到信访件4件,其中1件涉及宅基地纠纷、1件涉及征地拆迁、一件涉及征少用多、1件涉及无证采矿,前3件已调查处理,涉及无证采矿的正在调查处理中。
3.贯彻落实听证制度,建立公平平台。我局认真开展国土资源听证工作,完成国土资源听证共6个,其中:本年度1个工业建设项目用地的土地补偿标准听证;2个批次城镇建设用地的土地补偿标准听证;1个国电__县发电有限公司用地补偿标准听证;1个煤化工建设用地补偿标准听证;1个一个国电__县发电有限公司安置点用地补偿标准听证。
二、20__年亮点跟进情况
1.__省乌蒙山区域“兴地惠民”土地整治重大工程__县以那板桥片区项目工作跟进状态。20__年__省乌蒙山区域“兴地惠民”土地整治重大工程以那板桥片区项目涉及以那、八步、板桥、茶店、金龙5个乡(镇)39个行政村,项目区土地总面积为18054.82公顷,建设规模为12671.68公顷,预计新增耕地305.78公顷,项目估算总投资70944.88万元。目前蒙山区域“兴地惠民”土地整治重大工程以那板桥片区项目先期1个省级高标准基本农田建设项目(__省__县板桥乡幸福等五个村土地整治项目)已经立项。
2.非农业建设占用耕地耕作层土壤剥离再利用工作。20__年启动的__县三甲、官寨耕地耕作层剥离试点工程已竣工,剥离区为399.3334公顷(5990亩),拟剥离土壤118万方,用于改造中低产田土113.3334公顷(1700亩),移土造田166.6667公顷(2500亩),估算投资715.04万元。为进一步扩大试点范围,改造中低产田土,打造高标准梯田,提高耕地质量,增加有效耕地面积,经过反复论证,并征求当地村民意见,相继提出了《__县中城能源戴家田煤矿用地耕作层剥离再利用项目》,并与中城能源戴家田煤矿签订了《戴家田煤矿耕作层剥离再利用土地开发项目协议书》。__县中城能源戴家田煤矿用地耕作层剥离再利用项目规划编制已完成,项目区包括剥离区和土地利用区,剥离区为戴家田煤矿建设范围,位于八步镇山脚村、桶井村;土地利用区分两个区。项目总面积为48.2282公顷,建设规模为27.1603公顷,其中耕作层剥离区建设项目合计用地20.7882公顷。本项目涉及利用区总面积27.44公顷(411.6亩),覆土区将新增耕地26.9415公顷(404.1225亩),项目预计总投资596.52万元,由__中城能源有限责任公司出资。
三、问题与不足
在取得成绩的同时,我们也清醒地认识到工作中存在的不足和差距:一是国土资源工作总体发展不平衡,部分干部和群众对国土资源法律法规认识不足,非法用地,违法采矿现象在一些地区依然突出,保护耕地和保护资源的形式依然严峻。二是土地集约节约利用水平不高,粗放型利用土地仍然存在,盘活存量土地的能力有待提高;三是执法形势不容乐观,农村违法违规用地现象时有发生,执法监察任务依然艰巨;四是耕地后备资源严重不足,土地开发整理复垦工作尚需加强;五是地质灾害点多面广,防灾工作任务依然艰巨等等,这些问题都必须在今后的工作中认真加以解决。
四、201_年工作打算
(一)积极主动作为,保障重点项目用地
一是全力服务好重点项目建设。做到不误时、不误事、不违法用地。切实保障重大基础设施、新兴战略性产业、重大项目、民生工程特别是保障性住房用地项目建设用地需求;二是积极做好建设用地报批工作。加强协作,提前介入建设项目,提前准备用地报件,加强跟踪,提高用地报批效率。
(二)坚持依法管矿,进一步规范矿业秩序
巩固整顿和规范矿产资源开发秩序成果,规范矿产资源管理行为,坚决打击非法采煤采矿行为,抓好采矿权年检,加强资源补偿费和地质环境保证金征缴,坚持科学开采、综合利用与保护环境并重原则,加大矿业布局的调整力度,整合现有资源,促进矿产资源开采加工从粗放性向集约节约性转变。
(三)加强执法监管,防范和遏制国土资源违法行为
在做好卫片执法检查专项清理整改的基础上,进一步加强法规政策宣传,完善动态巡查和监督网络,明确监督责任,建立源头防范机制,切实把违法案件消除在萌芽状态;进一步加强土地批后供后监管,改变“重审批轻监管”局面,切实把审批职权和监管职能有效统一起来。
(四)进一步加强对土地开发复垦整理工作力度
在大力实施好土地开发、高标准基本农田建设、__乌蒙山区域“兴地惠民”土地整治重大工程__县以那板桥片区项目、低丘缓坡实施工业和城镇建设和城乡建设等工作的同时,进一步加大工作力度,积极有为,做好非农业建设占用耕地耕作层土壤剥离再利用试点工作,力争试点工作成功并得到推广。
(五)加强自身建设,提高国土资源管理工作的能力和水平 进一步学习贯彻科学发展观,不断加强机关党组织建设、党风廉政建设、班子能力建设和干部作风建设;坚决执行各项规章制度,强化对重点岗位、重要部门的的管理,不断加强党组织对各项工作的领导,充分发挥局班子的核心作用;通过强化对行政权力运行,机关效能建设的监督检查,加强业务培训,不断造就一支思想纯、作风正、形象好、能力强的干部队伍。
一、工作总结
(一)用地保障
1.加强规划。完成《XX区土地利用总体规划(20xx-20xx年)》数据库报部备案;11个镇土地利用总体规划成果获得市政府批复,新都、三河两个街道土地利用总体规划成果已上报省政府待批;《XX市XX区农村土地整治规划》成果已分别上报省国土资源厅、市局备案并实施;已形成“两规合一”初步分析成果,为优化城乡空间布局奠定基础。
2.加强土地报征。截至目前,共获得批准面积5938.2亩,其中:20xx年上报20xx年批准批次面积1393.1亩;20xx年组建23个批次,总面积7831.7亩,批准15批次,批准面积4545.1亩,有力保障了工业XX区、家具园区、泡菜园区、农机产业园、物流园区、北部商城及城镇发展用地需求。
3.做好征地拆迁。一是强化土地征收管理,做好征地批后实施监管指导,严格审查征地补偿安置方案,共办理参保4841人。二是有序推进历史遗留问题解决。
(二)耕地保护
全面完成39.58万亩的耕地保有量和31.93万亩的基本农田保护面积,不减少目标任务。一是严格落实耕地保护目标责任制。与13个镇(街道)签订了耕地保护目标责任书。二是开展永久基本农田划定工作。三是做好耕地保护基金的发放,预计年底前全面完成发放。四是开展农村土地综合整治,全面完成6.31万亩高标准基本农田建设。
(三)农村土地综合整治
1.农地整理项目。全年共实施7个项目:马家镇双龙村、林泉社区、石坝社区项目;木兰镇分水社区、永宁社区、石马社区项目;新都镇督桥村、甘露村、高架村、五里村、城守村、王山村项目;新都镇茶店子村、天官村、封赐村项目;新繁镇大墓山村、倡仪村、同心村、花红村项目;新繁镇蓟家村、士丰社区项目;新繁镇清白街村、和平村、李园村项目,土地整理规模5.855万亩,实现新增耕地0.47万亩。
2.挂钩项目。全年共实施9个项目(续建6个,新开工3个):清流黄龙村项目,马家北星村项目,军屯郭家、东岳村项目,新繁汪家、高院村项目,石板滩园林、石桩村项目,石板滩黄果、长林村项目,马家镇锦城村项目,新民镇石庵村项目,斑竹园檀木、竹友、回南项目。其中清流镇黄龙村项目,马家镇北星村项目,军屯镇郭家、东岳村项目等3个项目,正在做竣工验收前准备,其余6个项目正在加紧进行建设。
3.农民集中建房整理项目。已完成竣工验收项目1个,为新繁镇同裕村项目,可使用产业发展预留指标37.40亩。国土资源局工作总结(四)农村产权制度改革
1.深化确权颁证。开展确权颁证“查漏补缺”和“复核纠错”工作,完成宅基地确权颁证2272宗,完成宅基地使用权变更580宗(含纠错)。
2.推进集体建设用地流转。协助马家镇锦城村约34亩集体建设用地流转挂牌,做好马家镇石坝社区9.4亩、石板滩镇优胜砖厂30亩等相关集体建设用地流转前期政策指导。
(五)土地经营
截至目前,共实现土地收益50.25亿元,超全年目标任务16.86%(目标任务43亿)。共出让土地53宗,成交面积3212.66亩,成交金额42.36亿元。其中:经营性用地出让20宗,成交面积1814亩,成交金额39.86亿元;工业用地出让33宗,成交面积1398.66亩,成交金额2.5亿元。
(六)执法监察
做好20xx年卫片执法检查工作,确保实现零约谈零问责。做好20xx年新增违法用地的查处工作。
(七)“两项”建设
1.加强建章立制,先后制定完善《XX区国土资源局加强中层干部的管理办法》、《改进工作作风严格廉洁自律八项规定》、《加强机关作风建设有关规定》、效能建设工作制度等,增强制度的操作性和实用性;严格落实“三重一大”集体决策制度,业务会审制度,领导谈心谈话制度等扎实推进“两项”建设。
2.积极管理业务,政务公开等电子政务建设,以规范权力运行为核心,优化业务流程,对管理任务进行分解和规范,明确工作环节的办理时限,实行网上运行;推进行政办理事项向*大厅窗口集中,通过对大厅服务窗口、业务办件情况的在线电子监察,及时发现并纠正问题,强化对受理、审核、批准、办结等权力运行的制约和监督。
3.提高领导班子民主生活会质量,重点针对“两项”建设推进中的问题开展剖析,研究整改措施,抓好整改落实。
(八)“北改”工程
1.蓉都大道新都城区改造范围内涉及的27宗国有土地拆迁,已完成26宗,剩余1宗正在协商拆迁过程中。
2.加快推进大天路(连接金牛段)、北三路东延线道路建设,预计于20xx年12月底建成通车。
二、20xx年工作安排
(一)加强相关土地政策和实际问题的研究
1.深入学习领会党的xx届三中全会精神,研究省、市、区近期出台的关于新型城镇化建设、“4.20”芦山地震灾后重建、低效闲置土地再开发利用等土地政策,积极向上争取相关政策尽快实施。
2.深入推进征地补偿问题研究。研究并解决好土地征收(含道路建设以租代征)“三补一保”到位及拆迁安置房*等问题。
(二)用地保障
1.规划保障。积极向上争取将我区纳入20xx年规划评估试点区(市)县,为尽早开展土地利用总体规划修编打下基础。
2.强化用地指标保障。积极向上争取年度计划指标,用好“转征与实施分离”政策,落实“4.20”灾后重建指标,做好土地报征。
3.合理编制20xx年度供地计划。积极主动加强与发改、经信、园区(管委会)及镇(街道办)的协调衔接,确定项目供地计划。
4.做好项目用地跟踪服务。建立“台账”,做好对已供地、拟出让地用地手续完善收尾,解决因土地问题影响项目开工率的问题。
(三)耕地保护
确保完成市政府下达的全年耕地保有量和基本农田保护面积目标任务。
1.完成20xx年耕保金发放任务。
2.完成年度高标准基本农田建设目标任务。
(四)农村土地综合整治
1.加快项目立项。一是加快挂钩项目立项,拟立项13个挂钩项目,力争20xx年底取得立项批文。二是加快开展项目立项申报,结合各镇(街道)对辖区内具备立项条件暂未立项的村(社区),在充分尊重农民意愿的前提下,提前开展村庄规划的编制,确保及时开展项目立项申报工作。
2.加快推进正在实施项目进度。对正在实施的新繁镇汪家村、高院村,石板滩镇黄果村、长林村,石板滩镇园林村、石桩村,马家镇锦城村,新民镇石庵村,斑竹园镇檀木社区、竹友社区、回南社区6个挂钩项目,严格按项目需求开展拆旧地块和农民集中居住区变更工作,进一步加快农民集中居住区建设和拆旧地块的拆迁复垦,力争20xx年分批完成项目验收工作。
3.积极启动实施9个新项目。一是启动5个挂钩项目:新民镇高祖社区,石板滩镇解放村、金三角社区,石板滩镇翻身村、友谊村,三河街道龙伏社区,新都镇红星村、崇义村、万和村、桂林村、黄河村、君跃村;二是启动4个农民集中建房整理项目:新繁镇李元村、和平村,新繁镇倡议村,木兰镇分水社区、永宁社区、石马社区,木兰镇天宫社区项目。
(五)农村产权制度改革
一是健全完善农村土地产权的咨询投诉、纠纷调处机制,加强农村产权登记的常态化管理与服务,促进农用地规模化经营,助推都市现代农业发展。二是加快推进集体建设用地流转。健全完善流转的相关配套制度,协助做好马家镇锦城村集体建设用地流转挂牌,做好马家镇石坝社区、石板滩镇优胜砖厂等相关集体建设用地流转。三是探索“建立城乡统一的建设用地市场”工作。探索国有土地和集体土地“同地、同权、同责”的机制,显化农民土地资产价值。
(六)土地经营
1.加大力度,规范和整治储备土地,提高出地率、净地率,确保实现收益化;完善供地协调机制,有效加快经营性用地供地速度。
2.以大丰片区、北部商城片区、家具园区以及三河、木兰的一级整理项目为重心加快供地进程,其它乡镇根据报征情况适时供地,确保完成区上下达的20xx年度土地收益目标任务。
(七)规范实施一级土地整理项目。
一是督促相关责任主体按照成府发〔20xx〕26号文件精神,尽快签订项目补充协议;对拟进行项目协议终止程序的项目,与项目业主积极做好相关工作的协调、沟通;已终止需新引进业主的项目,按照26号文规定的招投标程序重新选定投资业主。二是加快一级土地整理项目的用地保障。加快农村土地综合整治项目的实施和验收,进一步保障一级土地整理项目配套建设用地的指标需求。三是对已匹配“4.20”灾后重建异地挂钩指标的一级土地整理项目,加快指标协议的签订和指标款项的催缴工作。
(八)加强土地执法监察。
加大对年度各类违法违规用地的查处力度;着力加强警戒,开展土地动态巡查,确保早发现、早制止,严控新增违法用地,坚决防止违法用地反弹。
XX年,在省国土资源厅和市委、市政府的正确领导下,我市国土资源管理工作坚持和树立科学发展观,深入贯彻国务院《关于加强土地调控有关问题的通知》,充分发挥国土资源对经济社会发展的促进作用,大力推进"金土地"工程,着力提高土地资源市场化配置水平,依法保障重点项目用地,深化"完善体制,提高素质"活动,为加快推进城乡一体化、"三个集中"、建设社会主义新农村和构建和谐社会作出了积极贡献。现将XX年工作情况报告如下:
一、认真贯彻落实国务院《关于加强土地调控有关问题的通知》精神
全面学习、深刻领会国务院31号文的精神实质,深入研究国土资源工作如何依法保障发展的办法和措施。向市委常委会和市土管会报送了《关于贯彻落实国务院关于加强土地调控政策有关问题的报告》。拟定了《关于贯彻落实国务院加强土地调控政策的意见》报市政府印发,提出在工业集中发展区强力推进集约节约用地,清理用好各类闲置和存量土地,依法用好农村集体建设用地和城镇国有土地,建立联动机制依法保障重大项目用地,结合新农村建设大力开展土地整理,严肃查处违法违规用地行为,工业用地挂牌出让等贯彻措施。下发了《关于做好报国务院批准建设用地审查报批有关工作的通知》、《关于工业用地招拍挂方式出让的通知》,按照31号文要求,进一步规范了建设用地报批组件等工作,明确了工业用地以挂牌方式出让的操作程序。
为进一步统一思想,确保贯彻落实到位,组织全系统干部进行了集中专题学习。要求按照坚决贯彻落实国务院31号文件精神,坚决依法保障经济社会发展用地的原则,牢固树立严格按规划、按照"三个集中"用地的观念,集约节约用地的观念和依法报征土地的观念,坚决维护中央和省市土地调控政策措施的统一性和性,切实做到政令畅通。
二、切实加强耕地和基本农田保护
按照国务院31号文规定,贯彻落实耕地保护基本国策,认真推行土地管理和耕地保护问责制,研究落实耕地保护目标责任制,加强各区(市)县和国土局保护耕地的责任。
认真贯彻落实全国、全省基本农田保护工作会议精神,落实基本农田保护责任。坚持基本农田"*准",坚守基本农田"红线"不动摇,严格执行土地利用总体规划和《基本农田保护条例》,以新一轮规划编制确定的指标数为基本农田保护数,深入开展双流、郫县基本农田试点工作,发放《基本农田保护证》至农户,强化基本农田保护区域管理。大力实施"金土地"工程,加大土地开发整理力度。把土地整理项目优先安排到基本农田保护区,坚持以建设促保护,严格实行被占用耕地耕作层的剥离等办法,保证基本农田质量。同时,加大中低产田土地改造力度,提高基本农田农业生产能力。全市耕地和基本农田总量未减少,质量保持稳定。
三、依法保障发展用地,做好推动城乡一体化和"加快产业发展年"工作
依法保障发展用地。制定了《关于认真做好"加快产业发展年"重点项目用地报征工作意见》,和发改委、招商等部门建立了联动机制。实行重大项目土地报征"绿色通道",郊区(市)县投资在1000万美元或1亿人民币的工业项目用地,用地计划和土地报征工作由市局直接负责。开展了新开工亿元项目用地清理工作,为全市新开工亿元以上项目积极提供了用地服务。认真执行省国土资源厅关于报征组件的新规定,进一步规范报征程序,提高报征效率。截止目前,共报征土地148个批次,面积6.5万亩,为80万吨乙烯、友尼森、中芯国际、发动机公司、攀成钢二期、一汽汽车、亚东水泥、611所飞机项目、德州仪器、华侨城、西南交大、电子科技大学、出口加工西区、高新区和经济技术开发区等一大批重点招商引资和重大产业化项目依法提供了用地。
加强规划编制工作,严格实施规划。市级土地利用总体规划成果初稿已编制完成。12个区(市)县规划大纲已通过省国土资源厅评审,编制完成了14个重点镇规划成果。按照省厅的要求,根据市土管会确定的原则,认真分解下达土地利用年度计划指标,重点保障了高新区、经济技术开发区、重大产业化项目的用地和中心城区城市建设用地。严格按新土地利用大纲确定的用地规模和布局,解决部分重大项目急需用地。
积极推进"拆院并院"试点。在省厅的指导下,我市在中心城区198范围和30个重点镇等重点区域实施了城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩试点工作。通过对农村居民点"拆院并院",更好发挥土地的区域优势效应,加快推动地方经济发展和"三个集中"。认真编制了《拆院并院工作实施方案》,分解落实了试点周转指标到具体区(市)县和项目,严格实施管理。国土资源部正式批准我市第一批15个项目,涉及8个区县39个村,项目分三年实施完成,将推动4万余分散居住的农民到规划区集中居住。国土资源局工作总结
四、坚持市场化配置土地资源,加强土地宏观调控
认真贯彻全省国土资源局长座谈会精神和市委、市政府落实国家宏观调控政策稳定房价的工作部署,制定了《关于实施宏观调控政策,进一步加强经营性土地出让管理的通知》,坚持科学调整供地结构,合理规划出让地块规模,防止囤积土地,有力促进了房价稳定。坚持推行城市向高密发展,鼓励建高层,集约节约用地,土地增值主要来源于土地容积率提高,进一步显化了土地市场价值。吸引了和记黄埔、九龙仓、华润、中海、瑞典宜家、万科、深长城等境内外知名企业先后到投资,促进了房地产市场持续、稳定、健康发展。完成了33个乡镇的基准地价更新工作,形成了中心城区基准地价更新成果,举行了听证会,经市土管会原则同意后,已报省厅审查。积极开展楼面地价试点工作,制定了《关于在城市开敞空间下建设用使用地下空间使用权的暂行规定》,加强了对地下空间土地使用权的管理和规范。
五、大规模实施"金土地"工程,深入开展土地整理,推动社会主义新农村建设
按照省厅"金土地"工程的部署和要求,结合"新农村"建设,大规模开展土地整理和拆院并院。编制了土地开发整理专项规划,国土部门牵头,建设、农业、水利、财政等部门整体协作,以县、乡政府为主体统筹进行土地整理。剥离占用耕地的耕作层,用于土地整理项目,确保新增耕地质量。充分尊重农民意愿,坚决不搞行政命令,不搞"一刀切"。通过项目区田、水、路、林、村综合整治,实施了大量农田水利建设工程,提高了农业生产能力,推动了土地流转和土地规模经营,集中建设农村新居基础配套设施,促进了原来分散的农户集中居住。
严格规范实施项目,确保土地整理质量。从严格质量管理入手,制定了《市"金土地工程"项目管理办法》、《市土地开发整理操作程序和工作规范》和《市"金土地工程"项目资金预算管理暂行办法》等制度,完善了项目决策、工作协调、利益分配、资金监管等激励和约束机制,保障了项目工程规范运行。为杜绝发生项目工程转包等违反工程招投标规定行为,制定了《关于进一步加强"金土地工程"项目工程中标单位管理的通知》,确保了项目规范实施和有序推进。
六、深入整治和规范矿业秩序,加强地质环境保护和矿产资源管理工作
进一步深化整治规范矿业秩序工作,关闭无证矿山和非法开采点294个,小煤矿46家,关闭非煤矿山52家,查处矿山违法占地案件164起,追究行政和刑事责任28人。制定了区(市)县《采矿权招标拍卖挂牌出让年度计划》,大力推进矿权公开"招拍挂"出让制度,自整顿矿业秩序工作开展以来,全市以招拍挂方式出让采矿权77宗,出让金额7000余万元。9月25日,我市矿业秩序整顿工作顺利通过了国土资源部检查组验收。
积极实施地质灾害搬迁和红层找水工程。编制了《市XX年地质灾害防治方案》,市政府印发实施了《市突发地质灾害应急预案》。确定地质灾害监测点827个,对受威胁的3200多户农户发放了地质灾害"避灾明白卡"。全市共投入资金800万元,搬迁受灾害威胁农户756户,维护了人民群众生命财产安全。投入资金931万元,在红层缺水地区找水打井16318口,及时解决了5.8万人的饮水问题及高温干旱期间灌溉问题。
七、加强规范化服务型制度建设,夯实国土资源管理基础业务
坚持决策、执行、监督相对分离与综合协调的工作机制,修订了《对外服务实施细则》流程,完善了协助法院等部门执行土地案件工作制度。下发了《关于加强行政效能监察工作的实施意见》,实行了对外服务时限"红绿灯"责任制。制定了《国土资源工作内部管理制度汇编》,切实规范土地整理、土地执法监察、供地权会审和专项资金管理办法等工作。组织了政风行风评议,聘请人大代表、政协委员、媒体代表、用地单位代表为监督员,对国土工作展开民主测评和现场检查,强化了社会监督。制定了《关于进一步深化政务公开的意见》、《电子政务整体实施方案》,与市政府政务服务中心网络系统互联,共接收查询和相关咨询6800余人次,进一步增强了网上审批、查询、交费、咨询、投诉等功能。,服务大厅共受理办结土地登记类业务20xx件,土地利用类业务1226件,办结率超过90%,办理时限和办理质量进一步提高。
启动了"一个中心、两级网络、三项应用"的"金土工程",完成了中心城区439平方公里的数据检查和入库工作,地籍数据库建设一期工程投入试运行。加快了土地利用规划、基本农田、土地开发整理规划、建设项目用地等基础数据库和市级国土资源数据中心建设进度。完成了XX年度全市土地利用现状变更调查,为全市规划修编、土地整理和第二次全国农业普查等工作提供了准确的基础数据。
我市国土资源管理工作虽然取得了一定成绩,但与省厅和市委、市政府的要求相比,还存在差距和不足:落实按年度建设用地总规模计划安排发展用地的政策要求,依法保障发展用地的思路和办法还不够多。工业用地节约集约程度不高,盘活利用存量闲置土地和提高土地利用率工作还要加强。征地拆迁补偿安置难度较大,维护农民合法权益和社会稳定工作水平还要提高。有效防范市场风险,促进土地和房地产市场持续健康发展的措施还不够多,研究还不深入。
是中国共产党成立92周年,也是“六五”普法工作的关键年,为更好地服务团场社会经济发展,更好地为团场国土事业发展提供有力的精神动力和舆论支持,一年来,在师国土资源局和团党委的正确领导下,我分局围绕国土资源部确定的宣传主题,在开展好日常国土资源宣传工作的基础上,认真开展好了“4.22”地球日、 “6.25”土地日、“12.4”法制宣传日等重大节日的宣传活动,83团国土分局立足团场实际,将土地宣传推向基层,直接面向职工群众,大力宣传现行土地管理政策法规,取得了可喜的成绩。为推动我团国土资源管理各项工作打下好了坚实的舆论基础。现将20xx年我分局土地宣传工作总结如下:
一、分局继续加强与团场宣传科、电视台的协调沟通和合作,构建了良好的宣传平台和宣传渠道,为分局宣传工作的顺利开展打下坚实基础。
二、加强分局工作人员的宣传能力培养。安排专人负责分局的宣传工作,积极参加师举办的宣传培训,努力提升分局工作人员的宣传能力和写作水平。
三、根据师局宣传工作安排部署和要求,制定了符合分局实际又切实可行的宣传工作计划,并认真组织实施,确保了分局的宣传工作顺利开展。
四、抓住4.22“世界地球日”、6·25“全国土地日”等重大土地宣传日契机,联合团宣传科,电视台和基层国土资源协管员等多方力量,在全团范围内开展多形式、多渠道、贴近职工群众生活的宣传活动,同时结合各单位特点开展以悬挂横幅、张贴标语,通过广播、电视等新闻媒体传播手段,扩大宣传渠道,提高宣传效果。一年来,分局共悬挂横幅3条次,发放宣传资料300余份,在团电视宣传共计时120余分钟,在师团电视台播放新闻及向外投稿25篇。
四、结合“六五”普法,在4.22“世界地球日”、6·25“全国土地日”等重打宣传日,对广大干部群众进行国土资源管理法律、法规的学习和宣传,积极同团司法、宣传等有关部门开展法律法规咨询或召开会议等宣传活动。加强全团广大干部和职工群众对国土资源管理法律、法规的正确认识,进一步提高他们的法律意识。
回顾一年来分局的宣传工作,深感自身工作的不足,在大的媒体和本系统的权威媒体发稿还几乎没有,稿件总体质量还需要加强和提高,工作效果还要进一部提升,今后分局将不断努力和完善,力争将宣传工作提上一个新的台阶。
20xx上半年,国土资源所在市局党组和办事处党委的正确领导下,按照“保护资源、保障发展、维护权益、服务社会”的总要求,以保护耕地为重点,以服务经济发展为中心,认真履行基层国土资源工作职能职责,深入开展节约、集约用地,切实围绕“数字国土、文化国土、阳光国土、效益国土、平安国土”开展工作,较好地完成了各项工作目标任务。现将上半年主要工作总结如下:
一、以群众路线教育为契机,以学习为抓手,不断提高队伍整体素质
玉阳国土资源所今年有干部职工5人,其中党员4人。上半年年,我所从加强学习入手,全面推动各项工作目标任务顺利完成。一是以群众路线教育为契机,抓好干部职工理论知识学习,按照中央、省、市委统一要求和部署,根据市国土资源局、玉阳办事处关于深入开展党的群众路线教育实践活动的通知,结合我所工作实际,深入开展党的群众路线教育实践活动,按照群众路线教育制定的学习计划开展学习。对相关法律知识和国土资源专业法律知识,采取自学与集中学习方式,对工作中遇到的疑点、难点问题经过认真讨论确定不了的,及时向市局相关科室咨询意见直到达成一致,通过学习理论和相互交流我所干部职工综合素质、依法行政的能力和水平不断得到提高;同时利用单位每周五集中学习时间,学习党员干部《廉政准则》若干规定和党的xx届三中全会精神,将干部职工思想和行为统一到深入贯彻落实科学发展观,坚持改革开放,改进工作作风,推动科学发展,促进社会和谐的高度上来。二是定期召开座谈会和民主生活会,通过座谈会了解职工思想动态、工作困难,并及时做好解释、疏导和帮助工作,使全所干部职工生活上相互关心,工作上相互支持,切实增强队伍凝聚力,充分发挥每一个人的工作主观能动性和创造性;坚持开展“学党史、知党情、跟党走”学习教育活动,不断增强党员党性意识、忧患意识、责任意识和大局意识,进一步坚定中国特色社会主义理想信念。
二、抓行风建设,推动基层国土资源工作健康发展
今年上半年,玉阳所以开展“学习、争创新业绩和抓作风创新机关促进国土资源新发展”、落实国土资源系统“三抓一促”活动为契机,切实保障基层国土资源所政风行风建设工作深入开展。一是坚持开展创先争优“三讲四评”活动,深化以讲党性、讲业绩、讲正气,评宗旨观念牢不牢、评素质本领强不强、评道德品质好不好、评履职践诺实不实;二是开展“抓作风、抓环境、抓落实、促跨越”活动。深入开展治庸问责工作,切实转变工作作风,努力将基层所打造成“数字国土、文化国土、阳光国土、效益国土、平安国土”;三是落实政风行风工作实施方案规定,认真开展着力解决“四风问题”活动,针对单位和个人对存在问题和不足及时分析原因,制定整改措施,改进工作作风,提高办事效率;四是所长与所员签订了工作目标、效能建设、廉政建设为一体的“三合一”目标责任书,细化了每一位工作人员的工作职责和目标任务,并认真完善责任追究和考核制度,做到人尽其才,才尽其用。
三、加强耕地保护,促进可持续发展
今年上半年,我们以继续深入落实《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》和《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》文件精神为重点,切实加强耕地保护。年初我所向办事处主要和分管领导汇报了今年国土资源管理工作的目标任务,办事处党委行政为确保国土资源工作顺利开展,采取了以下措施:一是通过会议总结了去年国土资源工作取得的成绩和存在的问题,安排部署了今年国土资源工作目标任务;二是由办事处分管领导与各行政村主任签订了国土资源工作暨耕地保护目标责任书,并把耕地保护责任管理特别是基本农田保护管理纳入各村、社区负责人考核的重要内容之一,将考核成绩与工资挂钩,实行年度综合考核,兑现奖惩;三是完善耕地保护监察网络,建立处、村、组三级预警网络,明确每村每组耕地保护信息员的职能职责,国土资源所加强耕地保护动态监管,实行现场巡查与电话巡查相结合方式,并且建立巡查台帐,各村信息员向国土资源所上报耕地保护情况,确保将破坏耕地特别是基本农田违法行为制止在萌芽阶段;四是积极为坳口村申报1个本级土地开发项目,项目实施后净增耕地200亩。。
四、围绕中心工作搞好服务,塑造“服务型”、“效能型”部门形象
1、积极服务项目建设,促进社会经济又好又快发展。今年,我们所两名同志积极参与工业项目、当枝一级道路等12个项目征地法规宣传、附着物清点、搬迁居民点安置工作,为了促进我市经济发展,我所全方位为工业项目用地和商住用地办证提供高效服务,及时鑫源投资开发有限公司、康泰地产、国资经营公司、盛泰华庭等单位及时办理了土地使用证。
2、四是实行“三定”集中会审办公制度,辖区符合规定条件的村民只需向村委会提出申请和有关证件,在规定时限内即可办好建房用地手续和土地使用证。“一定”即定期,制度规定每15天到每个村轮流集中办公一次;“二定”即定人,由办事处分管领导、国土、规划、林业、村委会负责人及信息员参加对村民申请事项现场勘查;“三是”即定事,对符合建房条件、符合土地利用规划、村镇规划,符合办理土地使用证条件,现场会审通过,现场集中收集填报资料,现场签署意见,集中上报审批。今年上半年,我所到村集中办公22次。由于坚持执行“三定”集中会审制度,提高了办事效率,村干部和村民依法用地意识不断增强,政府和部门形象不断得到提升。
3、积极开展“集体建设用地、村民宅基地确权登记发证”试点工作。今年上半年,我所农村集体土地确权登记全面展开,目前在窑湾村正在开展实地测量工作,在金塔等村开展资料收集等工作。
五、加强地质灾害防治,避免和减少地质灾害损失
针对我处部分丘陵低山、雨季易诱发地质灾害的现象,我所高度重视,结合去年全处地质灾害隐患调查情况,向办事处党委行政进行汇报。我所在分管领导带领下重点到坳口村、金塔村了解地质灾害情况,采取了有效措施防治地质灾害:一是下发了关于加强汛期地质灾害防治工作的通知文件,文件对地质灾害进行监测预警,落实责任机制;开展应急调查,落实防治方案;抓好宣传教育,树立防灾意识;加强组织领导,确保信息畅通,提出了明确要求;二是成立了以办事处党委书记、行政主任为组长,分管领导党委副书记为副组长的领导小组;三是对坳口村、金塔村存在滑坡隐患进行走访调查及时制定防治方案;四是在全处开展了地质灾害防治宣传活动,结合日常巡查向村民发放地质灾害防治宣传手册260多份。
六、夯实基础业务,不断完善国土资源工作平台
1、强化宣传,营造良好的舆论氛围。一是抓好经常性的国土资源宣传工作,通过各种会议、接待咨询和来访群众、处理信访案件、查处违法案件等形式,认真做好日常法律法规宣传;二是创新宣传方式,继续通过给办事处主要领导和分管领导分别订阅一份《土地月刊》杂志,增强他们对国土资源管理法律法规及政策的及时了解;三是对各村的固定标语查漏补缺,确保每个村在主要交通要道有2-3条质量较高的固定标语;四是是加强新闻、信息和调研工作。积极上报各类信息。
2、规范地籍管理。对变更登记、初始登记细致审核,确保资料齐全,权属合法,进一步规范日常地籍管理。目前,我所共上报办理初始变更登记204宗,面积10.65万平方米,建立健全初始、变更登记台帐,做到资料台帐统一。
5、档案与国有土地有偿使用费征收管理。一是档案资料及时归档,共计归档文书档案 12 卷,业务档案 75卷,同时,积极做好档案升一级工作,为档案升省一级做好准备;二是为深化土地使用制度改革,加强国有土地资产管理,促进土地资源节约集约合理利用,依照《土地管理法》和《湖北省土地管理实施办法》,办事处要求继续做好国有土地出让金、年租金征收工作,对辖区内以划拨、租赁方式取得国有土地使用单位和个人(法律规定除外)出让金、年租金依法严格征收。
6、做好执法监察、信访维稳工作,维护社会和谐稳定。强化执法监察,做到防范到位、查处及时。一是进一步完善了处、村、信息员三级国土资源监管信息网络,实现国土资源管理工作向最基层延伸,强化村级国土资源管理职能,制订了三员巡查网络图;二是加强村级国土资源协管员队伍管理,进一步加强宣传,明确管理职责和任务,充分发挥国土资源管理一线监督作用,建立目标责任考核机制,进一步增强村一级组织护土管土的责任感和紧迫感;三是加大巡查力度,确保巡查效果,保证每周巡查两天以上,做到掌握动态及时,发现及时、制止及时,切实降低发案率。今年,我所已通过巡查发现违法占地立案5件,成功消除各类土地违法隐患8件,发现并及时处理挖沙取土2起。四是树立稳定压倒一切的责任意识,把土地信访维稳工作作为头等大事来抓,制定措施,及时进行排查,做到早防范、早发现、早汇报,严格落实各项工作责任制,今年我所调处土地纠纷8起,及时解决问题、化解矛盾,努力为群众解决困难、办实事、办好事,及时化解各类土地权属纠纷和历史遗留问题。
7、建立和完善规范化所建设长效机制。根据市局《关于国土资源所规范化建设实施意见》(当土资党发[20xx]4号)文件精神要求,按照我所规范化建设实施方案,结合实际工作完善各项制度、规范工作程序、明确工作人员职能职责、及时完善“九薄”台帐。
存在的问题:
1、违反国土资源法律法规案件查处力度有待于进一步加大;
2、城市规划、村庄规划与土地利用总体规划不能有效衔接;
3、数据库建设与利用与规范化所建设目标任务不适应;
下半年的工作打算:
1、通过多种形式强化国土所干部职工政治、业务知识学习,不断提高队伍整体素质,切实朔造依法行政、务实创新、廉洁高效的良好部门形象。
2、逐步建立和完善农村宅基地、项目用地及城市建设用地审批后跟踪管理长效机制,促进节约、集约用地;
3、按时保质做好农村宅基地、农村集体建设用地土地使用权确权工作,协助上级政府调解土地权属纠纷,维护社会稳定,继续为项目建设用地提供高效、优质服务;
4、积极协助市局土地信息中心,及时完善辖区地籍数据库建设,建议及时做好数据库工作成果的运用,提高国土资源工作效率;
5、创新思路,建章立制,建立和完善地质灾害防治长效管理机制。
根据国土资源部关于开展“土地执法模XX县(市)”活动的统一部署,我团开展201X年创建“土地执法模范团场”活动。在创建活动中,我分局及时向团领导汇报,密切联合团场各相关部门,结合团场实际开展内容丰富的创建活动,取得了显著成效。现就201X年我团创建土地执法模范团场工作主要工作总结如下:
一、团成党委高度重视,积极组织创建工作。
127团党委高度重视“土地执法模范团场”创建工作。成立了创建 “土地执法模范团场”领导小组,由主管全团土地工作的副团长任组长,团场国土、监察、财政、农林、水利等部门组成的耕地保护领导小组,全面负责、督促、指导耕地保护工作。明确各自职责,形成合力保护。团国土资源分局具体负责创建工作。团场各单位按照团场党委的统一部署,全部成立了创建工作领导小组。全团上下形成了“一级抓一级,层层抓落实”的组织体系。
二、精心组织,扎实开展创建工作
在创建“土地执法模范团场”工作中,我团紧紧围绕师国土资源局创建“土地执法模范团场”工作要点开展工作。
1、加强耕地保护意识。127团团党委历来重视耕地保护工作。今年初,我团召开耕地保护工作专题会议,会上团领导同连队国土资源协管员签定了《耕地保护目标考核责任书》。今年年初,团党委投入资金竖立和粉刷基本农田标志、保护块。
我团建立了严格的耕地占补平衡管理办法,使各级各类建设项目与补充耕地的土地整理复垦开发项目挂钩,严格实行耕地占补平衡制度,在制度落实上不仅要求补充数量,而且要求质量符合要求。
2、土地利用总体规划执行情况。201X年,我团严格按照土地利用总体规划、土地利用年度计划和用途管制履行建设用地手续。今年,我团建设项目用地,已全部办理完建设用地手续,没有未报即用和未供即用的行为出现。
3、加强宣传教育。我分局以“4。22”地球日、“6。25”土地日为契机,结合“六五”普法,利用广播、电视等宣传媒体展开主题突出、形式新颖、内容丰富多彩的宣传教育活动。今年我分局通过宣传活动共发放自制宣传资料700余份,《国土资源报》100余份,分局制作宣传板报5版,团场各单位及连队绘制板报25版,张贴宣传标语100余条,悬挂横幅6条,接待群众咨询800余人次,宣传面覆盖了全团干部职工。
通过广泛深入地开展宣传活动,增强了干部、群众对国土资源的国情国策更深入的了解和认识,耕地保护意识更加深入人心,切实提高了用地者依法用地的自觉性,为127团国土资源工作提供了强有力的舆论支持和营造了良好的社会舆论氛围。
4、严格落实土地执法动态巡查工作。在201X土地执法动态巡查工作中,分局新聘任了连队国土资源协管员,给他们下发了聘书。制订了土地执法动态巡查工作计划和工作目标,建立土地执法动态巡查制度和执法监察动态巡查网络图,分局全体人员和连队协管员参与到土地执法动态巡查工作中。继续和团工交建商科等相关科室加强联合,不定期对全团各单位进行动态巡查,每次动态巡查团相关科室工作人员积极参与,尽最大所能的发挥土地执法网络的优越性。
通过落实土地执法动态巡查工作,有效的增强了用地者的法律意识,提高了用地者依法用地的自觉性,使土地违法用地行为大大减少。
三、土地执法形势稳定,创建工作成效显著。
“土地执法模范团场”领导小组在团领导亲自带队及团相关部门的密切配合下安计划对各连队创建“土地执法模范团场”工作各项业务进行专项检查评比,对评选出创建“土地执法模范团场”优秀的单位予以通报表彰并奖励。
通过对土地执法模范团场创建工作检查,我们明显感到全团各单位对执法模范团场创建工作普遍重视,各单位机构健全、资料准备齐全、责任落实到位,使我团土地执法模范团场创建工作得以顺利实施。
今年我团执法模范团场创建工作在团党委的直接领导下,在上级部门的关怀和指导下取得了一定的成绩,但离上级的要求尚有差距。在今后的工作中,我们仍需进一步加强执法模范团场创建工作的'意识,加大土地管理,加强耕地保护,完善各项管理制度,为我团经济建设和土地利用方式及管理方式的转变做出更大的贡献。
近年来,特别是*年以来,我局认真贯彻省厅党组和市委市政府各项工作部署,严格遵从"保护资源、节约集约、维护权益、改革创新"总要求,紧扣节约集约用地"双提升"和法治国土建设主线,坚持"保目标、抓重点、创特色"主基调,以改革创新为动力,以落地见效为根本,各项重点工作扎实推进,取得了明显成效。
一、*年工作总结
一是强化目标管理,资源保护得到新加强。有序推进规划调整完善工作。制定下发《*市土地利用总体规划调整完善工作方案》,完成市本级和5个县(区)规划实施评估。出台《永久基本农田划定工作方案》,做好高标准农田上图入库和永久基本农田划定工作。完成市、县级政府20__年度耕地保护责任目标履行情况自查考核,重新拟定各县区*年耕地保护责任目标。落实耕地和基本农田保护经费326万元,完成高标准基本农田建设任务43万亩,超出省下达任务4万亩。积极开展农村土地综合整治,*年度增减挂钩和占补平衡项目库入库项目206个,预计新增耕地2.1万亩,已通过验收确认新增耕地0.51万亩,通过省补充耕地交易平台提供占补平衡指标9600亩。全市3个省级整治项目通过验收,完成6个省以上项目初步设计和预算编报,争取省级土地整治资金1.2亿元,配套投入6400万元。
二是坚持节约集约,深入开展闲置土地清理工作。市委市政府出台产业集聚发展考核办法和实施细则,细化产业布局、规划选址、用地规模要求和产业集聚综合考核措施。制定下发开发区(工业园区)建设基本导则,明确容积率、建筑密度、绿地率以及投资强度、亩均税收和投资总额等综合评价指标,以节约集约用地评价结果确定是否供地和供地规模。出台《关于进一步加强土地节约集约利用工作的意见》,强化建设用地减量化等八化措施,明确将节约集约用地情况作为政府年度综合考核和干部经济责任审计重要内容。深入开展批而未供和闲置土地清理专项行动,4361亩批而未征土地全部处置到位;3.7万亩未供土地已处置1.9万亩,处置率51%,居全省第一;16宗1512亩闲置土地已处置6宗218亩。开发完成市区建设用地动态监管系统。积极推进"慧眼守土"智能监管系统建设,建成后将实现对宿城区、经开区和*新区土地变化情况的全覆盖、全方位实时监控。
三是紧扣工作主题,保障发展取得新突破。围绕市域"双新一特"和县域"2+1" 产业体系,结合资源秉赋,实施增量保重点、存量促节约、流量优布局"三量并行".按照省厅重大产业、独立选址项目要求,对产业类型、投资强度、产出效益等严格把关,建立大项目用地绿色通道。完成各县、区土地规划一般性修改和规划实施评估工作,印发《*市土地利用总体规划调整完善工作方案》。争取各类农用地计划28676亩,报批土地2.7万亩,完成建设项目用地预审57个1.04万亩,有效保障三台山扩面提质工程、京东电子商务产业园、港口二期等重大项目用地需求。
四是突出问题导向,不断深化土地管理制度创新。市政府出台了《关于加强市区用地计划使用管理的意见》及两个配套文件。进一步完善地票制度,建立市场主导和政府调控"双向调节"资源配置机制。今年以来,市区开展地票交易3期,成交绿票400亩、红票20__亩。积极推进"双提升"改革试点。完成同一乡镇村庄建设用地布局调整和再整治等试点方案审批。全市3个同一乡镇试点已搬迁农户1900户,复垦新增耕地1612亩;再整治试点建设规模7669亩,计划建成高标准基本农田6470亩。开展区域土地重整示范区建设前期研究,初步形成《*市*新区功能片区土地利用规划(20__-20__年)》。积极争取列入全省工矿废弃地复垦试点,争取到复垦计划4500亩,目前正在开展市、县级工矿废弃地复垦利用专项规划编制。全面推行建设用地网上交易,在全省较早实现市、县区两级工业用地、经营性用地网上交易全覆盖。
五是健全保障措施,切实维护群众合法权益。认真落实93号令,指导各地积极筹集被征地农民社会保障资金,逐步建立被征地社会保障。完善征地补偿安置争议协调机制,探索征地及补偿社会稳定风险评估。累计落实社会保障1.59万人,拨付社保资金7.01亿元。在征地工作中严格履行征地前告知、确认和听证以及征地批准后 "两公告一登记一保障"程序,及时公开征地信息。进一步加大信访不稳定因素、重信重访排查及信访问题处理力度,实行"零报告"制度。市局接待来访42起79人次,受理信访问题505件全部及时办结,报结率100%.扎实开展地质环境整治,对*县佘立安窑厂取土宕口、*新区原苏玻采砂废弃宕口进行综合整治,130亩土地全部复耕复绿。编制实施《*市*年地质灾害防治方案》,严格落实地质灾害巡查、排查以及应急处置措施。
六是完善共管机制,执法监察展现新面貌。坚持政府主导、部门配合、疏堵结合推进例行督察问题整改。经国家土地督察南京局回访认定,已整改到位2798件13.32万亩,涉及金额46.73亿元,整改率达91.7%、91.8%和94.9%.严格执行执法巡查和零报告、定期报告、专项报告制度,认真落实"两法衔接",强化案件移送职责程序和信息共享,对问题突出地区实施用地审批制约性措施。1-3季度巡查发现违法用地38宗1722亩,同比分别下降89.2%
、84.2%.认真做好专项问题整改。专项审计涉及的宿豫区土地整治示范项目已整改到位,做到人事并处。主动梳理省委巡视组反馈意见,列出"9+2"(9件主办、2件协办)问题清单,明确责任处室,实行销号管理限期整改,已制订整改措施18项,出台制度11条,纳入长效整改7件,已落实到位4件。进一步完善重大行政决策和"三重一大"集体决策制度,制定部门权力清单、负面清单、责任清单制度,用法治引领和规范国土资源工作。
七是夯实基础业务,工作水平得到新提升。推进不动产登记职责机构整合。在全省较早实现市县不动产登记职责整合、行政机构和事业单位设立"三到位",基本达到职责明确、机构健全、上下衔接。"一张图"综合平台正式启用,实现省市县三级公文协同办公,已办理土地登记11957宗,其他业务20__余件。在市区实行二手房登记并联审批,"一站式"办理契税缴纳、房屋登记和土地登记,去年以来已审批发放土地证3520本。"332"(三个节点、三个工作日办结、AB岗办理) "四全"服务模式成效初显。年度土地变更调查通过国家验收,地理国情普查已完成外业核查调绘和内业资料整理、数据建库。积极开展乡镇集镇区及重点村庄地籍调查。、*县和*新区已完成乡镇地籍调查。市区城镇土地更新调查全面开展。三台山景区景观型测量标志建设方案和地热普查项目成果通过专家组验收。
八是践行"三严三实",队伍建设取得新成效。根据省厅党组和市委统一部署,全面开展"三严三实"专题教育。领导干部先后召开专题党课4次,举办专题学习研讨6次,开展专题调研8次,填报学习情况报告单353条,形成学习心得64篇,班子和个人累计排查问题116个、即知即改问题104个。严格执行干部选拔任用条例和领导干部职数预审制度,坚持用好干部标准选人用人。及时调整领导班子分工,确保党风廉政建设主体责任和监督责任"两个责任"落实。出台党风廉政建设巡查暂行办法。保持5?10(我要廉)教育声势,开展了廉政教育专题培训、预防职务犯罪专题讲座、走进看守所接受警示教育等"清风国土"活动。"阳光国土?承载未来"被命名为市三星级"群众满意机关服务品牌".征勘中心被表彰为省级"工人先锋号".
二、*年工作打算
*年,我局将以学习贯彻五中全会精神为统领,将"创新、协调、绿色、开放、共享"五大发展理念融入国土资源工作,主动遵从"保护资源、节约集约、维护权益、改革创新"总要求,始终坚持节约集约用地"双提升"和"法治国土"建设主线,在推进各项重点工作落地见效中,积极探索新思路、新办法,着力构建"严谨、规范、开放、包容"国土工作新格局。重点做好六项工作:
(一)坚持守红线,严格落实资源保护。一是落实耕地保护责任机制。认真落实省、市加强耕地保护要求,严格落实目标责任考核,进一步强化各级政府主要负责人是土地管理和耕地保护第一责任人的责任。做好年度国土资源节约集约利用综合评价考核工作。二是加大执法监管力度。督促各县区对南京局例行督察回访和预警督察反馈问题逐一整改、登记销号,确保完成整改任务。推广"慧眼守土"智能监管平台执法监察应用,严格奖励考核,抓好执法监察责任制度落实。扎实开展土地卫片执法检查和土地模范"双创"活动。三是做好耕地占补平衡工作。做好市县级土地整治"十三五"规划编制,查清耕地后备资源潜力,合理安排土地综合整治时序,加强高标准基本农田建设。大力推进农村土地综合整治,加强耕地质量建设,实现耕地占补数量和质量"双到位".
(二)坚持调结构,积极保障经济社会发展。一是积极向省争取增量指标。在积极争取年度国家计划总量的同时,做好列省重大项目、省以上独立选址项目和市级生产性服务业项目等省留用地计划的申报。积极开展地票交易,加强市区用地计划的使用管理,提高计划使用效率。二是加大力度挖潜盘活利用存量土地,保障一般项目用地需求。三是加快推进节约集约用地"双提升"改革试点,积极争取增减挂钩指标、工矿废弃地复垦利用计划,保障重点中心镇、城乡结合部等乡镇用地需求。通过加大土地复垦力度,争取流量指标拓展规划空间。做好中心城区土地利用总体规划调整完善工作,积极探索"多规融合"新机制。
(三)坚持抓改革,深入推进节约集约用地。一是完善土地节约集约利用措施。落实新上项目用地会审、信息沟通协调和批后监管等制度,强化规划、住建、国土等部门共同责任。开展开发区节约集约评价和市区建设用地节约集约利用评价。二是推进闲置低效用地清理。对闲置低效用地和"两高一资"项目逐个清理排查,全面摸清闲置低效用地情况,分清责任原因,分类处置到位,切实提高土地开发利用效率。三是深化土地管理制度创新。进一步完善地票制度,推进用地计划差别化、精细化管理,提高政府管控力度。探索省以上重大基础设施项目的耕地占补平衡指标,通过省补充耕地指标交易平台申购,或由各县区在市统筹外共同筹集指标解决。根据中央统一部署,探索宅基地使用权流转、退出补偿、有偿使用机制。
(四)坚持转思路,依法行政规范基础业务。一是推进不动产统一登记。坚持"重在机构组建、稳在人员交接、巧在系统衔接、亮在便民服务",积极稳妥推进不动产统一登记工作。及时完成人员划转和登记资料移交,开发不动产登记系统平台。力争明年上半年全市全部到位。二是加强法治国土建设。提升运用法治思维和法治方式保障发展的能力
和水平。进一步完善制度,依法设定权力、行使权力、制约权力、监督权力,将行政行为全面纳入法治轨道。大力开展普法宣传,加快形成良好的法治国土氛围。三是做好*年度变更调查准备工作,主动对接遥感监测影像资料等工作。督促各县区局加快完成乡镇集镇区和重点村庄地籍调查。进一步完善"天地图?"市级节点,做好更新维护和应用推广。加强"一张图"工程建设,提高国土资源管理信息化水平。
(五)坚持保民生,切实维护群众合法权益。一是维护被征地农民合法权益。加强93号令研究,严格履行征地程序,以点带面,指导配合各县区逐步建立被征地农民社会保障制度。今后新征地严禁"先补后征".二是做好涉土信访稳定工作。坚持领导干部接访下访和包案信访制度,加强信访不稳定因素及矛盾纠纷排查工作,积极化解疑难涉土信访。三是强化土地储备经营。加强市场形势研判,科学编制年度供应计划和储备计划,确定市区土地储备规模、空间布局、开发时序和经营性用地上市数量。坚持"净地"出让。房地产开发主要使用存量土地。严格控制市级土地储备范围外经营性土地上市交易,促进房地产市场健康平稳发展。
(六)坚持转作风,认真落实两个责任。一是认真学习十八届五中全会和省委、市委全会精神,切实增强政治意识、责任意识、大局意识。突出问题导向,谋划好全市国土资源"十三五"规划,扎实推进各项重点工作。二是以践行"三严三实"为动力,着力建设作风过硬干部队伍。深入开展向顾哲同志学习活动,加强思想建设和作风建设,进一步改进工作作风,真正用作风的转变提高服务发展、服务基层、服务群众的水平。三是突出党风廉政建设。推进主题教育实践活动,筑牢干部职工思想道德和法纪底线。落实党风廉政建设巡查制度。坚决贯彻落实中央八项规定、省委十项规定、省厅十项禁令和市委实施意见。通过强有力的制度约束和责任倒逼,努力建设一支脚踏实地、业务精通、开拓创新、风清气正的国土资源干部队伍。
123团分局严格按照师国土资源局下发的工作要点,进一步加强业务标准化建设,认真组织学习了兵团国土资源执法监察考核评比标准,分局为强化土地监察行为,加大执法监察力度,今年继续开展了创建“土地执法模范团场”、开展了争先创优活动,现将分局今年20xx年土地监察工作总结如下:
一、完善制度,提高人员素质
分局建立并完善了政务公开制度、动态巡查责任制度、土地监察报备制度、执法监察错案责任追究制度、报告备案制度、土地监察承办制度,建立了土地执法监察工作职责。在完善制度的基础上,分局坚持每周一学习制度,通过对土地法律、政策的学习,在很大程度上提高了分局监察人员的执法水平,为更好地开展土地执法监察工作奠定了扎实的基础。
二、做好土地执法动态巡查,信访、咨询等工作
(一)分局人员实行土地监察包片负责制,每月各管区至少开展三次日常巡察巡查,20xx年分局共动态巡察36次。重点对非法土地开发现象进行加大力度进行巡查。分局在动态巡察时,对每次巡查都详细记录,对群众来信访及时处理,有规范的记录;对上级交办、转办的违法案件、信访案件、举报案件及时处理、上报,有效地遏制土地违法现象的发生。
(二)加大对基层连队协管员的管理力度,发挥其作用和职责,分局要求基层连队协管员自4月份至10月份每月不少于10次,全年不少于70次的对本辖区的动态巡查,对违反土地管理法的行为要早发现、早报告、早制止,是违法用地行为消灭在萌芽状态。
(三)为做好中央、自治区、兵团和第七师各种重大会议的顺利召开,分局制定了20xx年信访预防措施:
1、上级重大会议期间,分局安排专人值班,并保证办公室电话和值班人员的手机24小时开机畅通。
2、分局成立信访小组,坚持“分级管理、责任到人”,一级对一级负责,形成了齐抓共管,全方位开展信访工作。
3、分局要本着早发现、早介入、早化解的原则,加大排查力度,对基层单位、社区进行下访办案,使信访工作的责任制得到确切的落实。
4、加强信息收集,提前预防。深入实地,逐户走访,听民声、察民情、访民愿、找问题,积极采取相应措施,集中精力、重点清查,对重点区域、重点单位、历史遗留问题,进行专项清查。
5、突出重点,积极化解不稳定因素。今年四月份,团场对团部城镇的危、旧、老平房进行征收拆迁工作,分局按照“统一管理、分级负责、归口办理”的原则,要求分局工作人员认真落实工作职责,对各辖区发现的问题,及时解决。严格信访调查监督力度,落实信访工作责任制,真正做到信访工作有人抓,问题有人办,矛盾有人处理。
6、从当前本团的实际情况看,要做好信访工作,做好稳定工作,必须从治本入手,从基层抓起,把解决好群众矛盾作为关键来抓,充分调动分局全体人员的积极性,统一好思想,集中好精力,把一些遗留问题、难点、热点、重点问题,逐个逐步彻底解决。争取把问题解决在萌芽状态。
所以123团分局今年没有信访案件。
(四)今年共有土地法律咨询1次,经过分局人员热情接待、耐心讲解,来咨询人员所提出的问题都已得到圆满答复,同时分局人员认真填写了咨询记录。
三、开展节约集约模范团场创建活动
123团今年按照兵师国土资源局的指示精神,认真开展“节约集约模范团场创建”活动,为顺利开展节约集约模范团场创建活动,今年123团及时下发了“关于开展节约集约模范团场创建活动的通知”(团发〔20xx〕9号)文件,并调整了节约集约模范团场创建活动领导小组,制定了工作计划和目标。以切实保护耕地,强化对土地资源的保护、开发和合理利用为目的,增强了领导和职工群众的`法制观念,提高依法管地、用地的自觉性,促进我团经济可持续发展。
分局要以积极主动服务和严格规范管理为基调,在落实相关土地政策中,严格保护耕地,严格节约集约利用资源,严格依法行政,切实保障被征地职工的合法权益,坚持和落实最严格的耕地保护制度和节约用地制度。大力宣传国土资源管理部门主动作为,节约集约保发展,严格规范守红线的积极态度和成效。要紧紧围绕各阶段的工作任务,明确宣传重点。要通过卓有成效的宣传,向师传递在促进经济平稳较快发展中,更要坚持最严格的耕地保护和最严格的节约用地制度不动摇的强烈信号。
以上是分局在20xx年土地执法监察工作汇报,工作中难免有疏漏和不足的地方,今后我们将努力钻研业务,提高工作素质,使123团分局土地监察工作更上一个新台阶。
为了认真贯彻《中华人民共和国土地管理法》,全面落实“预防为主、事前防范与事后查处相结合”的执法监察方针,进一步加强监督、检查天北新区各单位的土地利用情况,我局以“三个代表”“会议”精神重要思想及科学发展观为指导,实行土地动态监察,依法行政,严格遵循师土地执法监察动态巡察制度,按照七师国土资源局20xx年执法监察工作要点。深入学习实践科学发展观,积极主动作为,严格规范管理。现将工作总结如下:
一、坚持土地管理相关法律法规学习,不断夯实分局执法监察工 作人员的土地管理法律法规知识,为加强土地执法监察工作力度和效果奠定了坚实的基础。
二、结合分局工作实际情况,合理安排土地执法监察动态巡查,坚持秋冬际每个月不少于一次动态巡查,春夏季每月不少于5次动态巡查的巡查标准。巡查中对容易发生违法行为的区域进行重点巡查,对一般区域坚持走到看到问到,有效预防了土地违法违规案件发生。每次巡查,安排2人以上巡查人员进行,巡查区域范围也达到了上级的要求,截止目前,分局已进行动态巡查52次。
三、充分利用天北新区两级土地执法监察网络,在巡查中要坚持与连队领导和国土资源局协管员联系沟通,听取他们的工作汇报和工作建议,为他们传达新的土地管理政策,随时掌握天北新区土地管理利用情况,有效预防土地违法违规行为发生。
四、安排专人负责土地执法监察动态巡查业务工作,做到第一时间实事求是,记录土地执法监察动态巡查结果,向上级作巡查结果汇报。
每个月按时上报土地执法监察报表,每季度进行土地违法违规形势分析。定期查看群众举报箱,接受职工群众的咨询和举报,根据实际情况予以登记并向分局领导汇报,将土地纠纷等在基层圆满解救,全年没有土地违法违规案件和群众因土地问题上访的事件发生。
五、坚持土地执法监察动态巡查与建设用地跟踪管理相结合,提高工作效率,加大建设项目用地跟踪管理的力度。
今年的土地执法监察工作形势虽然比较好,但土地执法监察是分局工作的一个重点,任何时间都切不可马虎大意,在今后的工作中,分局将一如既往,认真总结经验,加强同其他分局交流,学习他们的经验,继续加大土地执法监察力度,争取更大的胜利。
20xx年国土分局深入学习贯彻党的、xx届四中、五中、六中全会精神和系列重要讲话,特别是视察安徽重要讲话,以“能力建设提升年”活动开展和“两学一做”学习教育为契机,紧紧围绕服务地方经济社会发展的工作大局,抓好机关作风效能建设和干部队伍建设,创新思维、创新举措,圆满完成“保资源、保发展、保权益”目标任务,现将20xx年工作总结和20xx年工作计划如下。
一、20xx年主要工作开展情况
(一)深入开展学习教育,切实加强队伍建设。分局积极开展“两学一做”学习教育和“能力建设提升年”活动,积极做好手抄党章、撰写心得体会、“八项专项整治”、知识测试、讲党课、查摆整改问题等规定动作,深入开展专题讨论和“双争”活动等活动,确保了“规定动作做到位、自选动作有特色”。
分局党支部党员开展敬重手抄党章,撰写心得35篇和党课讲稿6篇,出简报20期,上党课6次、组织学习测试2次得分均在90分以上,查找问题36个已完成整改34个,组织党员集中学习20次,开展扶贫捐款1次共1500元,开展红色警示教育1次、党员座谈1次、足额补缴党费7207元,筹资6万元帮扶口孜镇枣园村发展光伏和兴建群众文化广场。分局以“能力建设提升年”活动开展为契机,在系统内先后组织开展土地利用总体规划调整完善、土地执法监察业务知识培训和阜阳市第五次党代会精神、xx届六中全会精神宣讲共计8次,提高了全系统干部职工的政治思想觉悟和实际业务能力。
(二)突出资源保障重点,全力促进项目落地。分局聚焦重点项目建设,加大资源保障力度,确保建设用地及时报件。整理批次用地20个,面积4921.82亩。已经省政府批复16个批次,面积2921.15亩,剩余4个批次面积20xx.67亩项目用地于12月底前上报省厅,保障了阜阳煤基新材料产业园、市骆家沟路、电商快递产业园、盈田工业地产等大批市区级重点项目建设。同时,分局加大已批用地的供地力度,全年已供地51宗,面积3733.58亩,收取出让金22.8225亿元。供地面积、出让金为20xx年的2倍(供地39宗,面积1886.5亩,应收取出让金9.6958亿元)。
(三)盘活存量扩大增量,提高土地利用效益。分局深入插花、枣庄、袁寨9个乡镇开展建设用地调查摸底工作,对上报拟出让13宗576.9亩的经营性用地进行核查,符合要求的建设用地299.9亩正在测图;支持扶贫攻坚工作开展,配合区扶贫办、住建局为10个乡镇55个扶贫车间把好选址调规关,完成测图、套合规划等工作;积极利用增减挂钩项目、工矿废弃地复垦、新增耕地等政策,多途径挖存量扩增量保障各业用地,实现资源保障“应保尽保”。
对纳入实施规划的2728.95亩工矿废弃地完成摸底、规划套合和实际用地比对,并先行组卷1个批次(面积151.45亩),已经省国土资源厅批复,现正在组织实施;在插花镇等8个乡镇、街道开展林地复垦,已投入区级资金608.93万元,新增耕地1208.7亩,现已经市局初验;上报组织实施开展增减挂钩项目6个,已经省政府批复5个,拆旧区面积1443.52亩、建新区面积达1345.58亩。已验收3个批次增减挂钩项目,面积438.14亩。
(四)科学实施规划调整,凸显用途管制作用。分局先后为阜阳煤基新材料产业园三期等34个市、区重点项目不符合规划地块实施局部调整。分局根据XX区阜城副中心的城市发展定位、区域经济社会实际情况和未来发展趋势,广泛征求意见,合理调整完善土地利用总体规划。目前,区乡两级土地利用总体规划调整完善资料全部收集,上图上表工作已完成,正依据已下达的控制指标开展调整完善工作。土地整治规划和永久性基本农田已按序时进度,抓紧开展。
(五)清理历史性欠账,大力实施高标准基本农田建设。分局定期与区收储发展中心、投融资中心和各乡镇政府一起深入高标准基本农田项目区,现场解决制约难题,督促项目单位高标准、高质量、高效率地施工。截止目前,已完成“”期间剩余的6个项目共6.88万亩的高标准项目,20xx年申报的1个1.5万亩的高标准基本农田建设也完成测绘和设计,正在实施项目招投标,20xx年上半年拟完成建设任务。
(六)探索土地制度改革,加快产权登记步伐。主动探索农村集体建设用地流转新方式和土地承包经营权流转、农村宅基地有偿退出等改革新措施,配合区农委开展土地承包经营权确权发证,督促中标单位加快农村地籍和房屋调查工作。目前,农村宅基地和房屋调查、集体建设用地、集体所有权外业测量已完成总业务量的70%,权属调查已达50%。分局全年完成各类土地登记初审89宗,配合老城区改造收回国有土地使用权8宗,顺利完成并通过20xx年度土地变更调查验收。
主动开展20xx年度土地变更调查业务培训、外业核查和图斑“批、供、用、补、查”等信息套合工作。截至目前,全区20xx年度土地变更调查与遥感监测覆盖率达98%,监测图幅37幅,涉及图斑1333个,面积6528.7亩。目前,外业核查工作正紧张进行。
(七)应对新形势,严肃查处违法用地。落实土地动态巡查“四个一”制度,开展动态巡查98次,制止违法用地行为56起,下达《责令停止行为通知书》61份,查处违法用地35宗,涉及占地250.65亩,罚款123.6923万元,已收缴34.8996万元,没收建筑物6.6971万平方米;受理信访案件56件,目前已回复56件,全年涉土信访为量全市最低;创新做好土地卫片执法检查工作和例行督察整改。
20xx年遥感卫星监测全区新增建设用地1579.28亩,其中耕地1399.08亩。通过完善设施农用地、临时用地、增减挂钩政策和专项指标报批用地等,消除和降低违法用地,拉低违法用地占比(违法用地占比0.6%),并实现违法用地查处到位、履行到位、整改到位,一次性通过省厅验收。
(八)强化安全生产,严格工作督察。应对恶劣天气影响和地灾防范严峻形势,从4月份10日开始至9月30日,分局连续开展地灾应急防汛抗旱值班,主要领导经常深入新乌江镇等采煤塌陷区查看灾情,劝阻搬迁群众返回灾区。联合区直安监、经信委等单位对全区非煤矿山安全生产情况、违法用地建设、口孜东矿周边环境等进行清查治理,对存在安全隐患的责令立即整改,确保了群众生命财产安全。经常开展安全生产警示教育,把握重要时间节点,下发文件、召开专题会议、组织人员对办公区安全用电、防火防盗情况进行自查,发现问题及时整改,杜绝了安全事故发生。
(九)牢记“两个责任”,抓好党风廉政建设。认真履行主体责任和监督责任,按照业务职责,仔细排查“风险点”,以“两单”落实工作责任,并层层签订廉政责任书和承诺书,严格遵守中央“八项规定”,持续开展严查发生在群众身边“四风”和腐败行为和“八项专项整治”。深入开展干部政治思想教育、纪律教育、规矩意识教育,使广大干部职工牢固树立“四个意识”,自觉反思整改“思想、工作、学习”上的不足。
班子成员主动申报个人事项、记好廉政日志,率先垂范,严控“三公”经费支出,按时足额缴纳党费,定期参加民主生活会,严肃查摆整改个人工作、思想、行为等方面的问题。分局以开会讲、看碟片、谈话谈心、参观爱国主义教育基地等方式,经常开展反腐倡廉和革命思想警示教育,并以为民服务成效检查、工作部署落实兑现等形式,开展效能明察暗访,对为民服务意识不强、节假日值班不到位的国土中心所有关人员严肃处理。有效推动全局党风廉政工作再上新台阶。20xx年,分局未发生因效能等问题被问责处理行为。
(十)规范制度建设,统筹做好日常工作。认真落实领导责任制、目标管理制、一票否决制等三项制度。以党支部换届改选、清理党员组织关系、规范党费收缴为先导,强化组织领导,顺利成立工会、妇联、共青团,实现党建带群团组织规范化建设的工作目标。积极做好社会治安综合治理、政务信息公开、双拥工作、文明城区创建、志愿者服务、安全生产、法制宣传、计生等工作。定期组织干部职工参加警示教育、党课讲座、优秀共产党员事迹宣讲和专题学习活动,有效提高了从业队伍的整体素质、服务水平和干事创业的热情。
虽然,20xx年国土分局在保障地方经济社会发展、维护群众权益、保护耕地工作中作出一定成绩,但也在适应“调转促”、“放管服”新形势等方面,学习把握新政策不不到位不及时、干部队伍素质能力和作风建设亟需提高、攻坚克难勇于担当的信心和责任心不强等不足之处。
20xx年,分局决心以“两学一做”学习教育和干部素质教育为统领,适应经济发展新常态,把握国土资源事业新形势、新要求,创新工作思路和方法举措,努力建好队伍,高效开展增减挂钩项目、工矿废弃地复垦、林地复垦、土地利用总体规划调整完善和永久性基本农田建设,加大批地供地力度,强化耕地保护,努力促进经济社会快速发展,为实现“争赶达”目标,建设大美阜阳做出新贡献。
二、20xx年工作计划
(一)深化干部队伍建设,夯实事业发展基础。深入学习贯彻落实党的和xx届三中、四中、五中、六中全会精神,以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,践行核心价值观和系列重要讲话精神,认真开展“两学一做”学习教育和创先争优等活动,以能力建设提升为抓手,积极组织政治思想、党性修养、业务专题学习,注重强化以党性、纪律、规矩为内容的思想教育,以学业务、比服务、讲效率的能力建设,打造一支忠诚、干净、担当的高素质队伍。
(二)围绕发展大局,提供高效资源保障。利用增减挂钩政策、易地扶贫搬迁、采煤塌陷区搬迁安置、单独选址用地指标、工矿废弃地复垦、重点项目指标单列、采煤塌陷区、易地移民安置、单独选址等利好政策和专项指标,争取用地增量;以调转促为抓手,优化产业布局,清理处置低效闲置土地,挖掘城乡建设用地潜力,盘活存量,积极推进美丽乡村建设。协调配合相关单位,高效完成3000亩用地审批任务,促进省市区重点项目落地建设。
(三)完成规划调整完善工作,大力实施土地复垦。结合“十三五”项目谋划,调整完善区乡土地利用总体规划、土地整治规划,科学划定永久性基本农田和建设区域。实施1.5万亩高标准基本农田建设任务和省市级5000亩土地整治项目建设。积极谋划20xx年重点项目,建好复垦项目库和后备耕地资源调查工作。加大复垦资金投入,完成已批增减挂钩项目复垦工作和工矿废弃地、林地、新增耕地等3000亩复垦工作,超前储备亟待复垦建设用地,争取早实施、早报验。
(四)落实管控职能,依法规范用地行为。落实好土地管理党政同责和政府主体责任,发挥好三级土地管理信息网络作用,形成多部门齐抓共管工作新格局。持续开展土地动态巡查,严肃查处违法占地行为,切实保护好耕地。实施美丽乡村节地工程,以增减挂钩项目保障城乡建新项目落地建设,进一步促进农村土地节约集约利用和农村环境有效改善,加大不动产登记步伐,积极探索农村土地制度改革新措施,推行农村承包经营土地适当规模流转,支持现代农业、高效农业、休闲农业发展,促进农村产业结构调整和农业增产增收。
(五)立足部门职能,开展精准扶贫。围绕发展新产业新业态,加快“调转促”和“放管服”,简化办事程序,减少工作环节,科学规划用地布局,支持服务设施农业、农业结构调整和土地依法流转经营。保障扶贫车间项目用地,为光伏产业用地提供政策支撑和指标支持。
今年的宣传工作,分局在师国土资源局和团党委的领导和关心下,精心筹备,周密安排,在有关部门的大力支持和协助下开展的既轰轰烈烈又踏踏实实,取得了良好的.宣传教育效果。
严格按照师国土资源局下发的工作要点,进一步加强业务标准化建设,认真组织学习了兵团国土资源执法监察考核评比标准,分局为强化土地监察行为,加大执法监察力度,今年继续开展了创建“土地执法模范团场”、开展了争先创优活动,现将分局20xx年土地监察工作总结如下:
一、完善制度,提高人员素质
分局建立并完善了政务公开制度、动态巡查责任制度、土地监察报备制度、执法监察错案责任追究制度、报告备案制度、土地监察承办制度,建立了土地执法监察工作职责。在完善制度的基础上,分局坚持每周五学习制度,通过对土地法律、政策的学习,在很大程度上提高了分局监察人员的执法水平,为更好地开展土地执法监察工作奠定了扎实的基础。
二、做好土地执法动态巡查,信访、咨询等工作
1、分局人员实行土地监察包片负责制,每月各管区至少开展两次日常巡察巡查,另外分局还组织人员在全团范围内不定期进行动态巡查,今年分局共动态巡察32次。发现违法占地现象二宗,以上报师局执法监察队。分局在动态巡察时,对每次巡查都详细记录,对群众来信访及时处理,有规范的记录;对上级交办、转办的违法案件、信访案件、举报案件及时处理、上报,有效地遏制土地违法现象的发生。
2、今年没有信访案件。
3、今年共有土地法咨询4次,经过分局人员热情接待、耐心讲解,来咨询人员都已得到圆满答复,同时分局人员认真填写了咨询记录。
三、继续开展创建土地执法模范团场活动
127团今年继续创建“土地执法模范团场”活动,为顺利开展创建土地执法模范团场活动,今年127团及时调整了创建土地执法模范团场活动领导小组。并下发了创建土地执法模范团场活动工作计划和目标以切实保护耕地,强化对土地资源的保护、开发和合理利用为目的,增强了领导和职工群众的法制观念,提高依法管地、用地的自觉性,促进我团经济可持续发展。
今年报兵团分批次用地3批次,报师局预审建设用地7宗,全部为兵团、师批。在建设用地方面分局严格执行建设用地审批报件制度、建设用地预审、会审制,建立建设用地项目预审、会审会议录,实施建设用地全程跟踪管理,并建立跟踪管理记录台帐,杜绝了非法批地、非法用地的行为。
四、继续开展争先创优活动
为不断提高土地执法监察人员的依法行政能力、业务工作能力和工作创新能力,努力营造积极进取的氛围,树立执法监察人员奋发有为的新形象,我团今年在土地执法监察工作中继续开展了争先创优活动,力争在师土地执法监察系统挤身先进行列。
分局在团场发挥着“土地保护神”的作用,提高执法监察人员队伍,建立建全制度,逐步完善土地执法监察工作中的不足之处,严格落实好土地执法动态巡查制度,抓好建设用地批后管理工作,为遏制土地违法行为的发生起到了积极作用。
以上是我分局在20xx年土地执法监察工作汇报,工作中难免有疏漏的地方,今后我们将努力钻研业务,提高工作素质,使我们土地监察工作更上一个新台阶。
据县委、县政府《关于进一步做好扶贫帮困工作的实施意见》要求,今年我局与大豫镇巩王村结对帮扶,全局上下坚持真心为民,真情帮扶,精心组织,大胆实践,扎实推进,使帮扶工作取得了较大成效,为解决该村农民的实际困难,维护和促进全县改革、发展、稳定的大局作出了积极贡献。
一、提高认识,加强组织领导
为确保结对帮扶工作真正落到实处,局党组高度重视,召开专题会议,就如何做好结对帮扶工作进行研究部署,统一思想,达成共识;局党总支以支部为单位组织机关党员干部认真学习县委、县政府有关文件精神,教育大家从维护社会稳定的高度出发,从密切党群干群关系的高度出发,努力做好这项工作。与此同时,我局进一步完善一把手负总责、分管党务的领导具体抓责任落实,党员干部参与的帮扶工作责任制,并下发了《关于开展机关干部与低收入家庭结对帮扶工作的通知》(东国土资〔20__〕43号),就结对帮扶人员、目标、形式、内容及工作要求进行明确,为有序开展好结对帮扶活动打下了坚实的基础。
二、密切联系,掌握实际情况
为准确、真实、客观掌握结对帮扶的基本情况,我局组织党员领导干部多次深入大豫镇巩王村,详细了解该村面积、人口、农村社会保障、产业发展以及目前经济发展制约因素、村民生产生活实际困难等基本情况,掌握了第一手资料,为制定的帮扶措施打下了良好的基础。针对结对帮扶的贫困家庭,我们还进行了一对一走访,并逐户建立了“帮扶记录卡”,制订出“一送、二理、三帮、四扶”的帮扶方式,从而使帮扶活动取得了实实在在的效果。“送”:即送温暖、送政策、送信息、送服务。“理”:即理思想、出点子、谋发展。“帮”:即资助资金、解决难题。“扶”:即项目扶持、介绍就业。
三、精心组织,全面开展工作
为充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用,切实达到“真帮实扶,真心为民”的目标,我局党组织对帮扶活动常抓不懈,按照要求制定帮扶计划,落实帮扶措施,有针对性地开展各项帮扶活动:一是积极开展党员募捐活动,利用春节、“七·一”、“八·一”等节日,为农村特困户和老党员送去现金及慰问品等共计5200元,使他们充分感受到党组织的温暖和关怀;二是坚持既扶贫,又扶志,通过经常性的走访慰问,不仅从物质上给予帮助,更从思想上进行帮扶,帮助他们树立自强、自立意识,鼓励他们创业致富;三是夯实基础,加强基层建设,在继续指导村部建设的基础上,积极协助抓好巩王村解决现实困难和具体问题,年内化解邻里矛盾纠纷3起,解决属地权限问题1起;四是利用职能优势,扶持大豫镇积极申报20__年挂钩复垦项目2个,其中巩王村一个地块位列其中,项目总投资3.25万元,预计增加耕地面积361平方米,村营收入达5400元。
一年来,通过我局的定点帮扶和巩王村上下的共同努力,村内道路硬化基本完毕,农业生产经营状况得到改善,党群干群关系和精神面貌焕然一新。下阶段,我们将认真总结经验,虚心学习先进单位的宝贵经验,进一步加大帮扶工作力度,不断提高党员干部队伍素质和服务群众的方法,为促进党群和谐,推动如东经济快速发展做出应有贡献。
一年来,在师国土资源局的正确领导下,分局围绕国土资源部确定的宣传主题,在开展好日常国土资源宣传工作的基础上,认真开展好了“4.22”地球日、“6.25”土地日、“8.29”测绘法宣传日、“12.4”法制宣传日等重大节日的宣传活动,为推动国土资源管理各项工作打下好了坚实的舆论基础。
一、制定措施,狠抓落实
针对国土资源部今年确定的宣传主题,分局高度重视今年的国土资源宣传工作,于年初制定了今年的国土资源宣传工作要点,制定了年度宣传计划,将宣传工作结果纳入年度目标考核,确保宣传工作收到实效。同时确保了人员、经费、任务三落实。今年在宣传工作上,我们紧扣主题,除宣传好国土资源管理的法律法规外,重点加强了对我们的内部管理制度、办事程序、服务承诺等的宣传,增强了服务对象和办事群众对我们工作的理解和支持,消除了他们以往对我们工作中的误解,收到了良好的社会效果。在宣传对象上,我们侧重加强了对干部群众和用地单位的法制宣传,使他们树立起了节约集约用地,促进科学发展的意识。
二、活化形式,务求实效 在今年的宣传工作上,分局除继承传统的宣传形式外,更注重了实效性。
1、进一步加强对干部群众的法律法规及相关政策的宣传力度,加大机关以及服务对象法律法规的宣传力度。20xx年,分别订阅了《中国国土资源报》、《国土资源通讯》等报刊,同时,努力提高宣传稿件的质量,定期分送到相关媒体,让各级各部门了解我们的工作,支持我们的工作,共同保护国土资源。
2、制作并悬挂宣传横幅10幅,书写固定标语40条,印发宣传资料1000元余份,设立咨询站4处。向八十九团网站发稿9篇、兵团国土资源网发稿9篇、兵团日报4篇、北疆开发报3篇。
3、进一步加大了政务公开力度,新增设了政务公开栏,把各项收费的政策依据、办事程序、资料提供全面公开,为职工群众提供良好的服务。
三、正视问题,及时总结
虽然今年分局的国土资源宣传工作取得了一定成绩,但与师局的要求和其他分局比较起来,还有一定的差距,我们对工作中存在的问题进行了及时总结,主要表现在对外宣传力度不够,各种信息报送还不够及时,量还不够大。在宣传形式上,还比较单一,还局限于传统的一些宣传模式,需在今后的工作中进一步完善。今后分局将继续向兄弟团场学习,借鉴他们先进的宣传经验和做法不断加强法律法规及相关政策的宣传力度。
XX区国土资源局在区委、区政府和市国土资源局的正确领导下,以保障全区经济发展为重心,创新管理,提升服务,有力提高了国土资源保护和利用管理水平。现将工作总结如下:
一、20xx年主要工作开展情况
(一)保障用地,全力打造经济发展主战场。
1.高效完成建设用地报批工作。加强建设用地管理和预审,严格项目审批程序,对市、区重点建设项目做到主动对接、跟踪服务,建立实施重点项目用地保障制度,建立督查台账。XX区20xx年度已批准建设用地4个批次,分别为XX市实施20xx年度第二批城市建设用地、XX市实施20xx年度第一批城市建设用地、XX市实施20xx年度第三批城乡挂钩试点征收土地、XX市20xx年度第二批乡镇建设征收土地,批准面积共计34.7537公顷。正在组织呈报城市实施批次1个,XX市实施20xx年度第二批城市建设用地,上报面积11.6867公顷。
2.抓好重点项目用地保障工作。严格履行征地程序,建立征地补偿会审制度,提高质量和效率,严格执行土地征收“两公告一登记”制度,维护被征地农民土地合法权益。开展了中华路七个城中村改造、国旅二期、锦和家园、东风片区、昌泰片区改造、恒宇电器、六十九中、实验幼儿园、铁投9个重点项目面积约2606亩土地的征收补偿工作,其中完成国旅二期、锦和家园、东风片区、昌泰片区改造4个项目,面积730亩。
3.保障我市重点项目第六水厂用地。为保障项目如期建设,将永明路街道办事处汪家店村(中崇义飞地)原规划一般农地116.7亩调整为规划城镇工矿用地。同时将宝莲寺镇黎元村原规划城镇工矿用地116.7亩调整为规划农用地。
4.建立联动监管平台,加强土地利用批后监管工作。与国家土地市场动态巡查监管系统信息融合,对我区内178宗已供土地进行实时跟踪、动态监管,督促用地单位按时按量完成每宗地的出让金缴纳、施工、竣工等工作进度,避免出现已供土地闲置现象的出现。全年动态监管平台巡查率达到80.47%。应巡查项目共384宗,巡查率已达到100%。
(二)突出重点,提高土地利用效率。
1.积极推进永久基本农田划定、土地利用总体规划调整完善和批而未用土地处置消化三项工作。(1)XX区现行规划确定的基本农田保护目标是9199.95亩。按照市政府下达土地利用总体规划调整目标要求,XX区(不含新区)基本农田保护目标为17404亩,现已落实保护面积为17407亩。调整后,全区基本农田共涉及宝莲寺镇、中华路办事处、永明路办事处三个乡镇办事处21个行政村,平均质量等级6.97等,基本农田保护率34.64%。划定后全区基本农田数量超过了土地利用总体规划确定的基本农田保护面积指标2.4亩,基本农田平均质量等别比划定前基本农田平均质量等别高了0.03等,布局更加合理。截至目前,我区永久性基本农田已经通过市级专家评审,现等待省厅审核。
(2)土地利用总体规划调整完善工作,根据《XX市土地利用总体规划调整完善工作方案》要求,结合工作实际,重点做好了“内部挖潜、盘活存量、优化布局”各项工作,结合建设用地指标及XX区近三年发展计划,通过部门对接,充分掌握区政府发展方向,对不合理的建设用地指标布局进行优化和结构调整,合理优化布局。提出了土地利用总体规划调整完善的思路,并绘制上图得到区委区政府的肯定,目前技术单位正在开展数据建库工作。(3)加快批而未征土地处置消化,20xx年度处置消化任务为900亩,目前已完成东风片区项目1个,面积190.6695亩,占本年度处置消化目标任务的21.19%。
2.严格项目用地预审,促进土地节约集约利用。依据土地利用总体规划,对凡超出指标规定的建设项目,一律按规定核减其用地规模,严格控制新增建设用地规模,减少建设项目对农用地特别是耕地的占用。全年共受理XX市文仁街等9个项目土地预审工作。
(三)加强执法监察,着力维护国土资源用地秩序。
1.不断提高土地执法监察水平,加强土地动态巡查和违法案件查处工作。完善巡查发现机制,实现查处违法关口前移,对发现违法违规用地情况后,在两日内彻底制止违法违规行为的再次发生,做到早发现、早报告、早制止、早处置。针对抢建高发区、重点区域重点关注,实现“全方位、无缝隙”的网格化每日巡查不留死角。建立完善了国土、行政执法、公安等多部门共管机制、定期报告制度、联席会议制度、重大案件督办制度和土地违法违规问责制,及时制止土地违法行为20起,查处违法案件23件,立案率100%。违法案件发生与上年19起同比有所上升。
2.做好土地卫片执法检工作,落实土地违法整改到位。XX区20xx年度卫片共涉及201个图斑,总面积1480.7亩,合法图斑165个,面积1374.6亩;违法图斑36个,面积95.9亩;违法占用耕地面积占当年违法占用耕地面积的比例为7%。完成了卫片执法检查的核查汇总、数据统计等工作,已通过省国土资源厅验收。
3.完成不实耕地核查工作。加强耕地保护,根据市国土资源局下达的26块图斑违法建设图斑,通过开展图斑调查、数据审核和实地核查等方式,利用先进电子设备手持移动执法终端,对涉及图斑逐一判定,拍摄图片128张,总面积147亩,所有图斑数据全部上报。
(四)规范管理,倾力维护公民合法权益。
1、按照《XX市人民政府关于在市区实施不动产统一登记的通告》要求,规范整理和严格审核每一宗地档案,做到一宗一档整理归档,全区国有土地使用权分割登记档案共整理46159份。与市不动产登记交易中心及时沟通协作,做好了移交资料的全面清理和检查验收准备工作,按照上级部门要求等待移交。在地籍档案移交前办理国有土地使用证1472份。
2.加快推进农村集体土地确权登记发证工作。对宝莲寺镇23个行政村进行了外业调查(宝莲寺镇皇甫庄因特殊原因未进行权属调查),完成宅基地权属调查1.5470万宗,面积7.78平方公里;完成集体建设用地权属调查110宗,面积0.56平方公里。由于涉及村庄改造和重点项目建设需整体拆迁,本次确权登记符合发证条件的有两个村,分别是宝莲寺镇张村和黎官屯村,共有1230宗地,符合发证条件的1072宗,发证率达到87.1%。已通过XX市国土资源局农村集体土地使用权确权登记发证领导小组复核验收。
3.认真解决群众信访问题。畅通信访渠道,及时化解信访苗头,有效预防和遏制群体性上访事件的发生。今年以来共办理上级交办案件9起,全部办结。交办件与上年8件同比略有上升。
(五)规范程序,严格依法行政。
依法行政工作进一步加强。严格规范行政执法程序,制定了依法行政工作一系列制度,提高行政执法的公信力和执行力。违法占地立案23起,查处23起,备案率达100%。发生涉土复议案件4起,其中2起二审案件均在审理中。复议案件与上年2件同比有所上升,诉讼案件与上年5件同比下降为0。
(六)存在的问题
(一)我区耕地后备资源严重匮乏,供需矛盾突出。我区耕地指标已全部用完,新增建设用地报批项目只能通过异地购买指标的办法来解决。
(二)国土资源执法监察共同管理责任机制需进一步深化落实。相关单位部门承担的土地管理责任需进一步明确,压实责任,主动作为。
二、20xx年-20xx年主要工作
20xx年至20xx年,XX区国土资源局紧紧围绕经济发展这个主线,以提高资源利用与保障为中心,以规范管理与服务为重点,在新的政治生态和经济生态环境下,积极服务,主动作为,破解难题,锐意创新,为市、区经济社会发展提供了有力的用地保障。
先后被评为“河南省土地矿产卫片执法检查工作先进单位”、“河南省国土资源系统“优质服务窗口”、“全省国土资源执法监察工作先进集体”、“河南省国土资源系统20xx年~20xx年创先争优先进国土资源所”;“河南省国土资源系统推进依法行政中期先进单位”。
(一)我区乡级土地利用总体规划数据库建设工作顺利完成。在调整结构、控制总量、优化布局、坚守红线的原则下,顺利通过国家、省、市审查验收。到20xx年全区耕地保有量7232.92公顷、基本农田2781.52公顷(含飞到龙安区128.93公顷)、城乡建设用地规模8937.58公顷,为全区经济发展拓展了用地空间。20xx年按照市国土资源局要求,开展对现行乡级土地利用总体规划进行调整完善工作,合理优化布局,保障项目顺得落地。
(二)建设用地报批工作扎实完成。加强建设用地管理和预审,严格审批程序,对市、区重点建设项目做到主动对接、跟踪服务,实现了对全区建设项目用地需求的“应保尽保”。经省政府批准农转、征收批次31批,批准面积797.7238公顷。
(三)重点项目用地保障到位。严格履行征地程序,严格执行土地征收“两公告一登记”制度,以维护被征地农民土地合法权益为前提,深入群众宣传讲解国家土地政策,及时解决征地难题。完成了华强、国旅·城等45个重点项目,面积1793.7公顷土地的征收拆迁补偿工作。
(四)土地执法监察工作成效显著。建立完善土地执法监察共同管理责任机制,建立了定期报告制度、联席会议制度、重大案件督办制度、土地违法违规问责制四项制度,构建了土地执法监察共同管理责任体系。区国土资源局做到执法巡查全年不间断,制止土地违法行为近百起,立案查处违法案件116起,结案率100%。
(五)土地卫片执法检查工作成效明显。按照“一案一卷、一斑一档”的要求,通过现场核实和内业调查,对违法违规用地进行立案查处,整改到位。土地卫片执法监督检查共计下发图斑573个,总面积5549.11亩。其中合法图斑249个,面积3648.84亩;违法图斑255个,面积524.25亩。违法占用耕地面积占新增建设用地占用耕地总面积比例没有超过15%,实现了零约谈零问责。
(六)国有土地登记服务高效。实行土地登记发证“一站式”窗口服务,印制发放群众便民手册和办理事项告知单5000份,并建立预约服务制和延时工作制,提高土地登记发证率。还推出“上门办证”服务举措,组织人员深入辖区文剑苑等居民小区,现场受理群众土地登记,20xx年以来办理国有土地使用证共17410份。加快推进农村集体土地确权登记发证工作,完成了全区集体土地所有权纸质档案数字化工作和数据库建设,对符合土地登记条件的46宗地进行了登记发证。
完成了全区宅基地使用权、集体建设用地使用权地籍调查和信息系统建设工作,对宝莲寺镇23个行政村进行了外业权属调查(宝莲寺镇皇甫庄因特殊原因未进行权属调查),其中宅基地权属调查1.5470万宗,面积7.78平方公里;集体建设用地权属调查110宗,面积0.56平方公里。由于涉及村庄改造和重点项目建设需整体拆迁,符合确权登记发证条件的宝莲寺镇张村和黎官屯村两村共有1230宗地,符合发证条件共1072宗,通过核实登记,发证率达到87.1%。已通过XX市国土资源局农村集体土地使用权确权登记发证领导小组复核验收。
三、20xx年工作打算
(一)全力服务经济建设,保障经济社会发展用地需求。做好国家、省、市重点项目、重大民生项目、高新技术产业集聚区建设用地保障工作,做好失地农民土地合法权益保障工作,维护农村社会稳定。
(二)严格实施土地利用总体规划。严格执行规划确定的各项用地指标,控制新增建设用地总量和占用耕地规模,把好各类建设用地审查关。
(三)严格落实耕地保护目标责任。完善耕地保护目标责任制,加强日常动态监管,确保耕地保有量和基本农田保有量。
(四)加强建设用地管理。努力推进批而未征工作开展,强化闲置土地处置消化,实行台账式管理,盘活存量土地,提高土地利用率。
(五)加强土地执法监察工作,依法维护辖区合法用地秩序。落实土地执法监察长效管理机制,对土地违规违法问题做到早防范、早制止、早处置,使土地利用和监管呈现良好的态势,为促进经济社会发展提供良好的执法保障。
(六)规范国土资源管理基础工作。一是建立完善用地审批、土地征收实施、土地执法等工作机制,规范行政行为,促进高效服务。二是强化地籍管理工作。加快整理土地登记档案,为向市不动产局移交做好准备;进一步加快我区农村集体土地确权登记发证工作进度;认真完成我区20xx年度土地利用变更调查工作。三是抓好信访工作,解决好涉土信访问题,维护社会稳定。
(七)加强国土资源管理队伍建设。以人为本,着力培养优秀人才,建立完善国土资源工作队伍管理制度,强化效能建设,全面提升全区国土资源管理水平。
今年以来,我局认真贯彻落实中央、省、市、区扶贫工作会议精神,以建设新农村为主题,紧扣“整村推进、劳务培训、产业扶贫”三项重点,积极争取项目,健全扶贫机制,采取党员干部包保,强化扶贫责任,全力实施“基础扶贫、产业扶贫、生态扶贫、就业扶贫、社会扶贫”五项工程,扶贫工作取得阶段性成果,现将一年来精准扶贫工作总结如下:
一、基本情况
区国土资源局联系的贫困村是石婆店镇连四塘村,该村位于石婆店镇北面,东与独山镇太安村相邻,北与狮子岗乡健康村接壤,罗鲜路穿村而过,距镇政府3公里,属于岗畈丘陵地区。
全村总面积12平方公里,辖15个村民组,726户,总人口2671人。全村耕地面积3790亩,山场550亩,水面面积500亩。20xx年人均收入6600元,目前没有村集体经济和民营企业,属于集体经济空白村。
在20xx年建档立卡的基础上,经过“回头看”和精准核查,全村有贫困户226户,贫困人口798人。20xx年脱贫12户,59人;20xx年脱贫43户,165人;20xx年拟脱贫36户,147人。现有贫困户171户,贫困人口574人,其中一般贫困户98户,400人;低保贫困户39户,137人;五保贫困户34户,37人。因病致贫76户,因残致贫16户,因学致贫5户,因缺劳动力致贫16户,因缺技术致贫30户,因缺资金致贫13户,其他原因致贫15户。
二、主要措施
(一)深入调查研究,制定帮扶措施。为全面开展精准扶贫工作,我局党组召开专题会议,研究落实区委关于精准扶贫精神,建立了“单位包村、干部包户”的双包制度,机关干部职工平均每人联系三户,共包扶贫户78户。局党组成员带领机关干部职工及时到所包保的贫困户开展入户走访,详细了解贫困户家庭基本情况和致贫原因,认真制定帮扶措施,切实给予贫困户有效帮助,共同争取早日脱贫。bfanwen.com
(二)强化村级组织建设,提高精准扶贫意识。一是成立了中共六安市XX区国土资源局·石婆店镇连四塘村联合党委,开展“两学一做”活动。局领导深入村级给村两委干部和全村党员上党课,理清扶贫思路,坚定脱贫信心。二是派驻工作人员。我局选派一名年轻同志任连四塘村扶贫工作队队长,住在村里,与镇村干部一同深入到贫困户,开展扶贫攻坚工作。三是加强村级阵地建设。连四塘村老村部办公环境差,群众办事也不方便,为此,我局积极协调和帮助并拨付40万元进行了新村部的建设。同时,支持2万元资金添置了办公桌等办公用品,村部面貌焕然一新,提高了办公效率,方便群众办事,得到了群众的认可。
(三)强化基础设施建设,改善群众生产生活条件。一是开展高标准农田建设,投入250万元在连四塘村实施了高标准基本农田建设,硬化道路2条,总长3公里。二是对九子堰水库支渠进行硬化,投资5万元修建提水闸一座,为该村群众创造良好的生产生活条件。
(四)进行上门走访,慰问困难群众。一是积极走访。按照区委、区政府要求,我局干部职工每月到贫困户走访一次,了解贫困户生产生活情况,还存在哪些困难,如何增加经济收入等。二是开展慰问。春节期间,我局开展春节送温暖活动,为连四塘村困难群众送去慰问金共2万元余元,解决了困难群众的燃眉之急。近期,全局开展集中走访,并带去慰问金16400元。
(五)帮助贫困群众,解决实际困难。该村贫困户养殖的鸭子,发生疾病。我局接到消息立即带贫困户的病鸭到畜牧检疫站检查并对症开药救治,使使鸭子病情得到控制,减少经济损失。有一贫困户孩子脑瘫多年,不能行走,我局干部帮助联系残联,办理了残疾证。我局干部在节日期间还购买礼品到贫困户家中慰问,使群众感受到党的温暖。
三、存在问题
一是精准到户产业落实不足。实施镇村基础设施建设项目容易落实,但具体到贫困户的产业方面,因情况复杂,落实困难,基本上还维持在原有的生产渠道上。
二是有的贫困户发展意识不强。有的因年龄偏大,劳动力弱,无钱投资;有的是有依赖思想,认为扶贫,就只等资助,没有内生动力。
因此下一步要根据实际情况,进一步引导贫困户发展产业经济,同时做好开化引导工作,扶志强心,转变观念,增强内生动力,使贫困户家庭经济发展持续不断。同时,要想方设法增加村集体经济收入,协调解决好村光伏电站建设,为村集体经济稳定增加提供保障,确保如期摘帽。
20__年我局在市局的正确领导下,以科学发展观为统领,全面贯彻落实党的xx大,xx届四中、五中全会精神,积极应对各种困难和压力,正确处理保护资源与保障发展之间的关系,通过全体干部职工的共同努力,圆满完成了各项任务目标,在资源保护与开发利用、服务经济社会发展、依法行政、班子建设等方面取得了新成绩,国土资源管理工作迈上了新台阶。现将全年工作情况汇报如下:
一、履职尽责,务实创新,全面完成年内各项任务目标
(一)严格落实耕地保护制度,强化土地整治,努力为经济社会发展提供用地保障。
1、严格落实耕地保护制度。一是严格执行土地利用总体规划和年度用地计划,将土地用途管制制度落到实处。对基本农田实行特殊保护,加强动态巡查,建立保护标识,坚守保护数量和比例。截止20__年底,我县耕地总面积34.3万亩,基本农田33.7万亩,基本农田保护率达到85.5%;二是加强建设用地管理,严把用地审批关,农用地转用关。对各类建设用地,坚持预审制度,积极参与建设项目前期论证和选址工作,努力做到节约集约用地、合理用地。
2、以提高耕地质量,增加耕地面积,实现耕地总量动态平衡为目标,逐步扩大土地整理面积。20__ 年落户开发整治项目7宗,引进资金3456.95万元,新增耕地937.7亩。超额完成了年度目标。
3、立足发展,为经济社会发展提供用地保障做出新贡献。全年报批各类建设用地2475.7亩,占年度计划指标的378%;完成凤凰谷、长城东出口旅游开发、全县农村公路桥梁改造工程等项目用地预审23宗,共计6942亩。保证了全县重点项目建设和“三年大变样”活动的用地需求。强化土地收储和出让工作,增加政府纯收益。全年收储土地2282.1亩;出让国有土地使用权24宗,共656亩,出让金合计2.75亿元,政府纯收益1.70亿元。搭建融资平台,推进城镇化进程。以储备土地向承德银行借款1.3亿元,用于加快鑫源小区开发建设进度。为县域经济社会发展作出了新的贡献。
(二)全面完成土地利用总体规划修编工作,为我县未来10年的发展打下新基础。一是与“十二五”规划紧密相衔接,优化城乡用地结构和布局。通过向省国土资源厅争取,为我县增加建设用地规模1.62平方公里;在县城规划区外划定有条件建设区10平方公里;为每个建制镇各预留出1平方公里的有条件建设区;为项目园区争取15平方公里的发展空间,并将上述范围内基本农田全部调出。二是适当压缩农村居民点用地规模,20__年全县农村居民点用地6.67万亩,20__年规划用地6.04万亩,减少0.63万亩。达到控制自然村无序扩张,统筹中心村建设用地需求目的。三是科学合理调减耕地、基本农田数量,保障县域经济发展用地需求。通过第二次土地调查,我县耕地面积34.3万亩,基本农田33万亩。本轮修编核减基本农田74158亩,基本农田保护率由85.5%降为76%。并且此次修编中,我县多补划基本农田5000亩,用于满足未来不确定项目占用基本农田的需要。我县土地利用总体规划修编工作于今年1月中旬全面启动,规划大纲已于9月通过省厅审查验收。目前,规划文本编制完成,已通过市级专家组论证,相应数据库正在建设中。
(三)统筹发展,新民居建设工作取得新突破。一是坚持统筹发展,规划先行。将新民居选址与村镇总体规划,产业规划相衔接,充分利用修编机会,将新村址确定为建设用地,将旧村址复垦范围确定为农用地,突破用地瓶颈。引导农民向小城镇、中心村集中,集中解决矿山企业生产安全,压覆资源问题。二是加强政策宣传,打消农民后顾之忧。会同县农委组织召开新民居示范村用地政策培训会3场,对有新民居建设任务的乡镇领导、村委会成员进行培训。三是提高效率,坚持特事特办,急事快办,跟踪报批等措施。使用周转用地指标面积在50亩以下的,我们上门服务,主动报市国土资源局审批。目前已报批新民居建设用地7宗,382.41亩,复垦后可结余土地73.33亩,有力推动了新民居建设。
(四)立足县情,积极寻找土地开发后备资源,强力推进县城周边山地利用。我县县域总面积2992平方公里,除34万亩耕地外,绝大部分为山地,立足长远,必须充分合理利用山地,积极寻找后备开发资源。今年,我局对县城周边进行了调查摸底,初步选取了王家沟、狼山沟、安乐等6个地块,总面积4300余亩进行开发利用。截至目前,王家沟南梁、西瓜园迎凤沟共955.7亩山地已办理转征手续,用于智能化太阳能供热系统、生物制药项目。同时积极寻找土地开发后备资源,在马营子、西沟等8个乡镇,寻找后备资源10599.65亩,可开发复垦面积7238.29亩。计划明年立项实施虎什哈镇虎什哈村占补平衡、张百湾山前土地整治等3个项目,总投资1260万元,总规模3930亩,可新增耕地275亩。有力地加速县城扩容发展步伐,为我县土地资源可持续开发利用打下坚实的基础。
(五)矿产资源整合工作取得新进展。依据我县第一批矿产资源整合工作方案,15个铁矿整合区已有14个完成整合,另外1个已签订了整合协议,待组卷齐全后上报市局。4个非金属矿整合区已整合完毕3个,另外1个已签署整合协议。通过整合有效地解决了我县大矿小开、一矿多开等问题。矿山企业规模化、集约化水平明显提高,采矿企业规模扩大,实力增强。
(六)地质灾害防治和“绿色矿山”建设取得新成效。一是认真开展汛前地质灾害调查,做好重点地质灾害危险点治理。编制了《滦平县20__年度地质灾害防灾预案》,严格执行地质灾害危险性评估和汛期地质灾害巡查、值班、报告、应急预案制度,实行汛期24小时值班制。对全县54个地质灾害隐患点进行了拉网式排查,检测人员全部落实到位,形成了群测群防体系,有效地防止了地质灾害的发生,最大限度的保护人民群众生命财产安全。二是做好“绿色矿山”建设工作。我县承德启星矿业有限公司等20家企业被列为今年“绿色矿山”建设单位。目前这20家矿山企业共植树62.5万株,花草绿化面积8.9公顷,累计绿化面积26公顷。通过近两年的努力,全县89家矿山企业共累计植树412.5万株,累计绿化面积264公顷,矿山地质环境治理、生态环境恢复已初见成效。三是通过加大宣传力度,严把矿业权关口,综合运用各种行政手段,加大地质环境保证金收缴力度,截止12月底,共征收保证金2568.9万元。
(七)加强法制宣传、信访维稳力度,促进社会安定和谐做出新贡献。一是普法工作成效显著。我局联系实际,突出重点,充分利用 “4.22”地球日、“6.25”土地日及“12.4”法制宣传日等主题宣传日,运用各种新闻媒体、舆论工具,大力宣传国土资源法律、法规,发放传单、书籍、光盘共1000余份,有力地推动了国土资源法律法规宣传工作。二是信访工作常抓不懈。根据国土资源信访工作的特点,认真落实领导包案、信访值班、领导接待日等信访责任制度。按照“属地管理、分级负责、归口办理”的原则,关口前移,重点下移,充分发挥基层所作用,做好日常矛盾排查处理工作,发现一起解决一起,把国土信访案件化解在基层,使信访案件率大大降低。全年共受理省厅交办案件13件、市局交办案件42件,县领导批办案件14件,信访局要结案报告案件13件,人访、信访、电话访403件,两会期间未出现进京访、集体访。上级交办、转办案件办结率100%,行政复议胜诉率100%,信访案件办结率100%。
(八)强化执法,扎实开展卫片执法检查,重拳打击涉矿违法行为,土地和矿产资源开发利用秩序明显好转。一是强化执法检查。完善制度,对案件查处实行标准化管理,保证行政执法的合法性、规范性和公正性。加强巡查,防微杜渐。加大对重点地区、案件高发区的巡查频率,发现问题及时制止,及时查处,达到防患于未然,消灭在萌芽的效果。突出重点,严格执法。重点查处非法占用土地、破坏基本农田、侵害农民利益等土地违法案件。坚持常态打击、高压态势,适时开展专项治理。20__年共处理违法用地55起,下达处罚决定55个,拆除建筑物36392平方米,没收建筑物17277平方米,收回土地20.92亩,罚没款71.36万元。二是扎实开展卫片执法检查工作。我局将卫片执法检查作为20__年重要工作任务之一,成立了领导小组,设立了卫片执法检查办公室,由执法监察局牵头,各股室分工协作,逐级落实责任。20__年度我县卫片执法检查实际监测图斑92个,地块71个,面积1036.7亩,查实违法用地67.2亩,违法占用耕地面积占监测图斑中新增建设用地占用耕地总面积的比例为12.86%。我局按照“即要处理事,又要处理人”,“罚款、没收、拆除、复垦”四到位的原则及时整改。共依法立案29起,建议党纪处分5人,拆除建筑物6470.36平米,没收土地24.43亩,复垦土地6.47亩,收缴罚款24.64万元。三是重拳出击,严厉打击涉矿违法行为。为促进全县矿业持续、健康发展,我局在加强矿政基础管理工作的基础上,深化矿业秩序整顿工作。共组织8次联合检查,出动人员30余次,制止非法开采15起,取缔非法井口2个,扣押钩机、铲车8台,罚款66.9万元。有效打击了无证开采、无证勘查、越层越界等违法行为,维护了矿业开发利用秩序的稳定。为我县矿产业整合工作营造了稳定、有序的矿业开发环境。
(九)测绘工作取得长足发展。我局于20__年成立滦平县测绘管理办公室,并履行对全县测绘工作进行监督管理的职能。今年又成立国土资源局测绘大队,为我县土地、矿产测绘提供服务。我县测绘工作组织建设、机构人员、办公设备,从无到有,从有到全,取得了长足的进步。
二、转变作风,增强服务意识,各项基础工作更加扎实规范 新闻宣传、政务信息工作立足本职,参好谋、服好务,先后编印了《我省尾矿库用地新政》、《近期土地政策变化》等专报4篇,为县委县政府决策当好参谋。编印《卫片执法检查通报》推进卫片执法检查整改工作落实,向有关部门发送信息24条。档案管理工作在严格执行档案归档、借阅、保管、保密、移交、销毁等相关制度的同时,加强档案管理的社会服务职能,积极为社会提供查询服务。20__年,我局被评为“承德市档案工作先进单位”。根据保密加强对涉密人员的保密教育和管理,切实强化对要害部门的防范;严格区分涉密和非涉密计算机;做好涉密文件的印制、保管、清理、归档、销毁工作;安置摄像头、防盗门,全面落实保密防、物防、技防措施。印章管理工作严格遵守印章管理规定,由专人统一保管,严格按照权限、职责慎重使用,未经相关领导审批签字的,一律不得使用公章。财务管理工作认真执行各项财务制度,严格落实公务接待规定,所有收入、支出、罚款全部通过县支付中心和银行,实现“无现金”管理。矿产资源管理工作落实矿山实测制度,加强对全县91个采矿权开采矿活动的监管,严防企业越界开采。增强服务意识,建立采矿权预警机制,积极协助采矿权人办理相关手续。目前,完成全部采矿权数据更新换证,办理采矿权延续、变更41宗,注销登记13个,征收矿产资源补偿费311.8万元。地勘地环储量工作完成我县探矿权年检工作,完成探矿权延续、变更9宗,协助市局完成探矿权转让工作2宗。地籍管理工作全面完成第二次土地调查数据库建设和20__年度土地变更调查,发放国有建设用地使用证123个,集体建设用地使用证190个,办理抵押登记71宗。基层所规范化建设按照市局规范化建设年要求,加强对基层所管理,进一步理顺工作关系,完善内部管理制度,制定基层所考核办法,开展基层所岗位等级评定,强化职责落实。
三、依法行政,规范管理,国土资源管理规范化迈上新台阶 一是提高依法行政能力。将依法行政工作与业务工作同部署、同检查,严格落实周五学习日制度,邀请检察院、纪检委专家讲座3场,各股室轮流外出学习培训12次,组织业务考试2次,全局职工参加培训率100%,考试合格率98%。同时把建立健全各项制度作为提高执法人员素质,推动依法行政的关键环节来抓,先后建立健全了行政会议审批、重点案件会审、违法案件督办等8项制度。对业务审批、案件查处实行标准化管理,压缩量裁空间,保证行政的合法性、规范性和公正性。
二是大力推行政务公开。结合深化干部作风建设,建立和完善了政务信息公开、行政权力公开透明等制度,实行窗口接待,网上审批,实现了省市县三级联网和网络远程报卷。充分发挥“国土资源网站”和“举报电话”的作用,接受社会公众的咨询和监督。针对社会广泛关注的土地、矿业权市场中的热点问题,坚定不移地推动出让信息的全面公开发布。
三是规范行为,开展专项整治。农用地转征严格依据土地利用总体规划和年度土地利用计划,认真组织前期调查,制定切实可行的转征方案,落实征地情况告知,调查确认,听证公告,公示,上报审批、发放补偿等法定程序,确实维护被征地农民合法权益。农宅审批严格执行“三榜公布,三到场”。全年审批农宅325宗,办理过户110宗。土地使用权交易全面落实国有建设用地出让招标、拍卖、挂牌制度,着力规范了出让中信息保密、中介评估、公告范围小、信息不对称等问题。矿业权交易市场不搞量身定做,全面落实招拍挂制度。今年双桥俊杰建材经销处以22.5万元拍得红旗财沟建设用花岗岩矿。促进了我县矿业权市场建设。执法监察着重解决了以罚代法、执法“放水”等问题。全年审查立案70件,结案70件,结案率100%,行政复议11件,胜诉率100%。
四是强化项目管理,规范专项资金使用,确保发挥最大效益。所有项目必须严格执行“六制”,即:项目法人制、项目公告制、项目合同制、项目监理制、项目招投标制、村民监督制。经过招投标确定中标单位后,签订合同,同时委托监理单位全程监理,村民代表全程监督,严把工程质量关。施工队进场预付合同价款30%,施工中支付以实际完成工程量为准,全部完工最多支付不超过合同总价款的80%,剩余20%待省市验收合格后给予支付。报验收前,要全部通过审计。真正做到专款专用,把资金用在项目上,用在刀刃上,用在发展上。20__年至今共立项项目15个,验收通过2个,已上报市局待验项目9个,在建项目5个。
四、突出班子自身建设,增强班子战斗力
(一)加强学习,统一思想认识,不断提高班子成员的思想政治素质和决策水平。近些年,国土资源工作不论是工作方式方法或是思维定位都有很多新的转变。如何适应新形势下搞好国土资源工作的要求,是每一位国土资源管理干部面临的新课题。对此班子每位成员都保持清醒头脑,大家认识到只有通过加强学习,更新观念,提高领导水平和决策能力,才能赢得工作主动权。一是不断完善学习制度。按照建设学习型领导班子、学习型机关的要求,建立“一把手”抓学习的领导责任制,制定切实可行的学习计划。年初制定了《党组中心组理论学习计划》,完善了《党组中心组学习制度》,全面深入系统地学习了党的xx大精神、《领导干部廉洁从政若干准则》,及时贯彻落实中央关于加强国土资源管理的大政方针。通过学习,班子成员的理论素养和领导能力不断增强,班子整体素质和决策水平得到了进一步提高。二是丰富学习形式,提高学习效果。为适应形势发展需要,确保班子成员的综合素质能适应时代的要求,我们结合实际情况,班子成员率先垂范,带头学好理论业务知识,采取集中学习与自学、业务学习与政治学习、外出培训与自我钻研相结合等多种形式,在机关干部和基层职工队伍中形成良好的学习氛围。三是坚持理论联系实际的良好学风。在学习中紧密结合我县土地、矿产管理实际,先后拟定了10个调研题目,撰写调研文章20余篇,并适时组织汇报交流,共同探讨国土资源管理的新途径。
(二)强化民主集中制建设,增强领导班子的凝聚力和战斗力。民主集中制是领导班子建设的根本制度。我们保持和发扬国土资源团结拼搏、能打硬仗的良好作风,着力在提高班子的凝聚力、战斗力上下功夫。一是健全议事规则,严格执行民主集中制。建立了《集体决策制度》、《内部会审制度》,完善了党组议事规则、局务会、局长办公会议制度,对大额资金的使用、干部人事的安排和调整、土地和矿产资源招拍挂等内容都要由班子成员集体研究决定。在讨论问题时,严格按照民主集中制原则,充分听取大家意见,让成员畅所欲言,充分发表意见和建议,不搞一言堂,不搞家长制,形成集体领导、集体决议的良好氛围,保证重大决策的科学性、可行性,杜绝重大决策失误。二是激发班子工作活力,形成坚强有力的领导核心。班子成员能从改革、发展、稳定的大局出发,顾大局、识大体、讲原则、讲团结。坚持集体领导下的分工协作,班子成员根据集体决定和分工,切实履行自己的职责,属分管职责范围内的,坚持独立、积极、圆满地完成。在工作中互相信任、互相理解、互相支持,班子领导成员遇到问题能及时通气,统一认识,增加彼此的信任感,努力营造良好的共事氛围,形成了班子的整体合力,班子的整体功能得到了很好地发挥,从而增强了全局工作的活力。
(三)加强党风廉政建设,保持良好的自身形象。以筑牢反腐倡廉思想防线为核心,以建立健全惩防体系为抓手,不断加强党风廉政建设工作。一是局党组在率先学习的基础上,组织全局干部职工,系统学习党中央、省、市、县各级党风廉政建设重要精神以及党政领导廉洁自律的若干规定。二是坚持作风建设常抓不懈。大力弘扬真抓实干、开拓创新、艰苦奋斗的工作作风,规范清理了行政审批权限,公开了审批流程和收费标准。开展整治“铺张浪费”、“吃拿卡要”、“ 慵懒散漫”的专项治理工作。以电子政务及“两个出让”、“两个审批”为重点,全面推行政务公开公示制度。完善了限时办结、一次性告知、责任追究等17项规章制度。强化责任追究,狠抓各项制度落实,及时纠正和发现不良倾向,实现了政令畅通。三是多种形式开展反腐倡廉宣传教育。扎实抓好廉政文化进机关工作,坚持深入开展岗位教育活动。切实增强干部职工廉洁从政、廉洁从业的自觉性,干部队伍思想素质不断提高。四是以建立健全惩防体系为抓手,不断改进和完善党纪政纪制度建设。紧密结合自身工作实际,认真查找廉政风险点,制定切实可行的防控措施;以制度和程序建设为着力点,不断加强完善工作机制和内部管理,始终坚持依靠制度管人、管事。
回顾过去一年的工作,依靠全体干部职工的创造力,依靠集体智慧,我们做了大量工作,取得了一定的成绩,为我县经济社会健康可持续发展做出了应有的贡献。但在取得成绩的同时,我们更应清醒的看到,我们还存在一些正待解决的困难和问题:一是理论学习不够扎实、不够系统,调查研究不够经常;二是职工思想教育工作和机关作风还需要进一步强化,制度建设还要进一步完善;三是经济加快发展带来资源供求矛盾更加突出,土地开发后备资源不足,开发资金短缺,开发复垦任务艰巨,资源利用结构不尽合理,土地粗放利用的现象仍比较严重;四是一些地方不能合理开采矿产资源,造成资源浪费和生态环境破坏;五是国土资源管理基础工作及队伍建设有待进一步加强。对此,我们将在今后的工作中,进一步学习贯彻党的xx届五中全精神,以科学发展观统领国土资源工作全局,开拓创新,狠抓落实,奋力拼搏,使我县国土资源管理工作再上的新的台阶。
以上是我代表领导班子简要汇报了一年来的工作和明年工作谋划情况。下面对我本人一年来的思想和工作情况汇报如下:
一年来,在新的国土资源形势下,按照自己的岗位职责,我注意把握了这样几个问题:
第一、树立大局观念,自觉服务中心
国土资源部门担负着保护资源和保障发展的两大职能,如何正确处理好保护和发展的关系,是我们必须认真对待的问题。我始终认为,要解决好这个问题,从根本上讲,要求国土资源的同志必须牢固树立大局观念。全县的大局是经济和社会的发展,国土资源部门必须服从于这个大局,牢固树立大局意识,始终把党委和政府的中心工作作为本部门的重点工作来抓,部门工作才有活力和生机。在年初部署工作时,重点强调的是围绕中心搞好保障和服务。按照这一思路,在用地计划紧张的情况下,我们想方设法为县重点项目、民生项目提供用地保障。我们提出,不能因国土资源供给短缺影响经济发展,更不能因国土资源系统服务不到位而拖经济发展的后腿。与此同时,加大了土地开发复垦的工作力度,保证建设用耕地的占补平衡。
第二、改进工作作风,注重调查研究
工作作风问题,是一个机关的形象问题。作风不正,形象好不了,必然脱离实际。面对新的国土资源工作,必须要有新的作风,才能开创工作新的局面。针对近些年土地、矿山信访案件频发等问题,局党组采取分片包干的办法,边调查研究边处理解决问题,边调处排解纠纷。并对县重点项目、“城镇面貌三年大变样”活动中面临的土地方面的矛盾和问题,会同发改、住建、环保等部门联合调研,提出一些政策性意见,为县委、县政府提供决策参考。
第三、加强干部队伍建设,提高干部素质
队伍建设,是我们工作成败的关键所在。首先是配齐、配强干部,让干部各得其所、人尽其才。其次是抓好干部的学习提高。在当前严峻的国土资源管理形势下,工作上的压力大,队伍建设的压力同样很大,特别是整体队伍人员素质参差不齐,与当前形势严重不适应的压力,国土资源部门作为权力部门和当前的焦点部门,在党风廉政建设上防止腐败不出问题的压力下,我们切实加强了职工业务培训和思想政治教育,提高干部队伍素质。组织职工参加了国土资源系统集中开展以“规范管理年”为主题的学习教育活动;组织基层所岗位等级评定考试;坚持周五学习日活动。结合实际提出“合规操作不闯线,结合点上有作为”的工作思路,一方面要依法行政,认真执行政策法规,在法律、政策许可的范围内开展工作;另一方面要围绕中心,适应当前政策形势变化的要求,在保护资源上寻求突破,积极为全县经济社会发展提供可靠的资源保障。
第四、加强团结协作,集中精力干事
按照团结出凝聚力、生产力、战斗力的要求,自己能够努力增强团结协作意识,靠党性促进团结、靠民主集中制维护团结、靠党的纪律加强团结。在实际工作中找准位置,认真履行职责,发挥作用。不揽权、不专权、不独断。大事讲原则,小事讲风格,严以律己,宽以待人,协调处理好上下左右各种关系。围绕目标,统一思想,形成共识,团结一心干事业,聚精会神谋发展。
第五、加强廉政建设,严格要求自己
在党风廉政建设上,坚持从自己做起,从班子抓起,逢会必讲、警钟长鸣。我说的最多的是“三个绝对不要”,绝对不要与矿主和开发商打成一片;绝对不要干违法、违纪的事;绝对不要服务相对人的钱和物。按照领导干部廉洁自律的有关要求,努力做到自警、自重、自省、自律。管好自己的嘴,不该吃的坚决不吃;管住自己的手,不该拿的坚决不拿;管紧自己的腿,不该去的坚决不去。严格要求自己,发挥好一个领导干部模范带头作用,从我做起,从身边的人和事做起,加强自身建设,提高廉洁自律能力。
一年来,我们的工作虽然取得了一些成绩,这些成绩的取得归功于在座的全体干部职工,就我个人而言,还存在着一些问题和不足。虽然力求把工作抓紧抓实,抓出成效,但到乡镇和企业掌握第一手情况少,到企业帮助解决实际问题少,布置工作多,督促检查不够,缺乏一抓到底的工作作风。有时批评人不讲方式,不讲场合。自身学习不够,对职工学习抓得不紧,落实不严。这些问题需要在今后工作中加以改进和提高,以适应新的管理形势推进国土资源管理工作。
根据县委、县政府的统一部署,我局驻排碧乡毛坪村工作组集中精力、强化措施,加快推进新一轮精准扶贫,按照工作计划,已圆满完成年度精准扶贫工作任务。
一、基本情况
排碧乡毛坪村位于花垣县东南部,距县城31公里,距排碧乡政府约4公里,长渝高速公路、209和319国道从村内通过,对外交通甚为便利。全村下辖6个村民小组、2个自然寨, 168户, 715人,劳动力330人,常年外出务工劳动力89人。土地总面积4179.45亩,其中耕地550亩(水田483亩,旱地73亩,人均耕地1.46亩),林地3800亩,草地145.35亩,农村建设用地173.7亩,交通用地64.2亩,未利用地226.05亩。20__年,全村总收入42万元,人均纯收入620元。通过识别,20__年全村共有贫困户27户、181人,其中享受农村低保8户39人。在贫困农户中,残疾人4人,孤寡老人5人,危房户3户,缺乏劳动能力农户62户,因长期患病致贫农户2户,长期缺粮农户4户16人。
二、精准扶贫工作开展情况
(一)切实加强组织领导。全局成立新一轮农村精准扶贫工作领导小组,局长石国兴任组长,副局长石朝阳为副组长,相关股室队所负责人为成员,并确定副局长石朝阳负责局驻排碧乡毛坪村精准扶贫的日常工作,派出土地开发整理中心主任吴志勇和工作队长吴祖银常驻村开展工作,与群众同吃同住同劳动,局长亲自牵头,率领干部100余人次深入扶贫联系村同老百姓一道进入田间地头同吃同劳动。
(二)狠抓群众思想转变。以_理论、“_”、“科学发展观”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观、“精神”、“中国梦”。紧紧围绕省委“四化两型”战略和州委“坚守三个一、用活三个优、瞄准四个目标、实现四个成为”以及县委的“一合三化”的发展思路,致力提高群众思想素质,与群众座谈,拉家常,了解群众的需求,并着力转化干部群众滞后的思想观念。以开展党的群众路线教育实践活动为契机,召开了高标准村级组织生活会和民主评议党员大会,将全村党员干部进行了一次思想大洗礼,同时也让群众从中感悟到思想的转变。
(三)强化基层组织建设。深入开展创先争优活动,以“三制一卡”党建工作方法为抓手,进一步加强扶贫村基本队伍、基本阵地、基本载体、基本制度、基本保障建设,为扶贫村的发展提供坚实的组织保障。一是指导村党支部定期组织村、支两委班子和全体党员、干部学习党的路线、方针、政策和法律法规,努力提高村、支两委的政策水平和法律意识;二是认真开展创先争优活动,指导驻点村党员结合村里发展,搞好驻点村村支两委换届选举工作,充分发挥贫困村党员干部在率先发展、带头致富、带领致富、促进和谐方面的先锋模范作用,推动驻点村发展的整体合力;三是切实加强村支两委班子建设和党员队伍建设,配合村支两委班子及和民兵营、共青团、妇代会、治保会等其它组织,做到各项工作有人抓、抓到位、抓落实;四是指导村支部每年培养建党积极分子2名以上,发展新党员1名,同时培养3名以上村级后备干部;五是建立管理规范、功能综合和党员活动室和村活动场所,做到有标牌、党旗、远程教育设备、宣传栏和党员实试阵地;六是建立健全三会一得制度、“四议两公开”制度、村务公开制度等各项规章制度。
(四)认真识别贫困对象。今年,根据县扶贫开发办的要求,对毛坪村进行了一次贫困对象调查摸底,并按照贫困户识别的标准,在全村进行了一次全民投票海选,成功识别出贫困对象27户,贫困人181人(其中新识别贫困农户2 户 6 人,原两项制度户1户1人,原低保户2户6人)。现已上报乡扶贫办审核,并报县扶贫开发办审核。通过贫困对象的识别,为精准实施扶贫打下了坚实的基础。
(五)统筹协调扶贫资金。全力协调扶贫开发、以工代赈、农业综合开发、民族发展、通达工程,环境综合整治、国土整治资金等相关涉农资金,确保资金及时调度到位。同时管好用好扶贫资金,我局严格财政纪律,严格按照“项目跟着规划走,资金跟着项目走,监管跟着资金走”的要求,及时将扶贫资金拨付到位,严禁对扶贫资金截留、挤占、挪用、贪污和挥霍。统筹协调到位资金67.4万元,其中解决65套太阳能财政补贴资金10万余元,扶贫开发办为毛坪村大小自然寨1公里机耕道硬化资金38万元,财政古井改造5.5万元,财政水沟维修8.2万元,争取养殖大户国家财政补贴1.5万元,同建同治我局出资给双龙村、毛坪村4.3万元,特困户、残疾人、孤寡老人、长期缺粮户慰问金2万元,自然灾害我局出资1万元。项目资金100万元,修建一个活动场所,修建一条两个自然寨1600米的通村道,同时已硬化,水沟维修、地质灾害(垮塌50米,已堡坎)。
(六)完善基础设施建设。一是联系交通局新修硬化从毛坪村至319国道2.5公里村道,硬化宽4米;新修毛坪村小寨至大寨通村道长1.6公里宽4米的机耕道,并已完成硬化;维修水沟1条共800米;改造古井1口。二是扶持65户农户建设了65套农村太阳能热水器。三是联系组织部投入资金10万元建设双龙村村部并联系县交通局投资10万元修好双龙下寨半坡3公里进寨公路保护栏工程。
(七)完善基础设施建设。一是巩固粮食生产。积极争取上级国土资源部门对全村土地实施土地开发整理,提高耕地面积的质量和数量,改善生产生活条件;同时推广优质杂交水稻良种,实行科学种田,努力提高单产,确保全村粮食生产自给有余。二是发动群众扩大烟叶种植面积,20__年种植大烟叶138亩,20__年种植190亩,通过广大群众的努力,创下了一笔可观的收入。三是努力发展家禽养殖,通过大户带动办法,发展家禽养殖业,扶持驻点村“种”、“养”、“加”大户4户共1.5万元,全村养羊190只,牛21头,养羊大户吴金建养羊125只,龙巴四38只,龙天玉27只。四是加大劳动力转移培训力度,大力发展劳务经济,开展2次农村实用技术培训,发展村级协会组织,送2名骨干去安江农校学习,提高农村实务技能。五是积极争取上级支持,加大荒山开发力度,大力发展林木业产业,形成新的支柱产业1800亩,拓宽农民增收渠道。
(八)开展好农村精神文明建设活动。开展“文明创建进农家“活动,努力提高农民的思想道德素质、科学文化素质和农村的文明程度,建好农家书屋,投资10000元购书3千册。
(九)关心好青少年儿童健康成长,加强思想道德引导,从心理等多层面帮助青少年儿童健康成长。
(十)因毛坪村龙德友在20__年六月期间失火,烧掉了全部房屋和农产,扶贫工作队和千名干部下乡排忧解难,工作组和乡党委、政府及村支两委帮他到县保险公司办好保险费14800.00元。国土资源局帮扶解决龙德友5000元,联系民政局给龙德友补助1000元,住建局扶持无房资金1000.00元,合计3.08万元,解决了龙德友无房的困难。给失火户麻文庆,联系合险公司解决房屋保险费1.48万元,住建局解决10000元,联系民政局解决1000元,合计2.58万元,也解决了麻文庆无房的困难。
(十一)同步发展社会事业。一是大力推进农村新型合作医疗,新建村级卫生室1个,修建垃圾站6个。二是加快发展农村文化事业,实施广播电视通工程,搞好村级文艺队伍建设,促进乡风文明和社会协调发展。三是加强计划生育工作,实行计划生育与建整扶贫相结合,投资6900元计划生育经费,对5户结扎户落实结扎,每户补助300元,3户上环户每户补助200元,对5户五保户每户补助300元。对1户独生子女户补助300元,全村无一列超生,并多次顺利通过检查验收。四是努力维护农村社会稳定,积极开展形式多样的法律宣传教育和普法宣传,增加群众法制观念和道德规范,抓好社会综合治理,积极开展群防群治,妥善处理多种社会矛盾,努力创造农村安定祥和的社会环境。五是开展文明创建。开展“文明创建进农家”活动,努力提高农民的思想道德素质、科学文化素质和农村的文明程度,建好农家书屋,投资10000元购书3千册。六是关心好青少年儿童健康成长,加强思想引导,从心理等多层面帮助青少年儿童健康成长,局领导对毛坪村两个孤儿全年帮扶8000元。七是关爱扶贫村贫困户,全局27名主要领导干部一对一定点到户扶贫问苦,每人自己拿500元给贫困户,合计30000元。
三、抗旱救灾
在20年一遇的大旱之中,我局给双龙村抗旱救灾解决抗旱资金10000元及毛坪村解决抗旱资金5000元;联系405对及毛坪村大寨排灌抽水维修联系资金1.5万元;解决了在抗旱期间毛坪大寨600对人的饮水和200多牲口的饮水问题。
四、下步打算
认真贯彻落实花垣精准扶贫工作会议精神,总结经验,集中精力,强化措施,扎实推进下一轮精准扶贫,为实施精准扶贫带动村民奔小康最终实现共同富裕目标作出积极的贡献。
今年以来,我局在市委、市政府和XX市局的正确领导下,以认真开展学习实践科学发展观活动为契机,以“双保行动”为工作重点,全面履行职责,积极参与调控,大力开源节流,加大资源保护力度,推进节约集约利用,努力提高精细化管理创新水平,着力探索建立保障科学发展新机制,在土地利用、耕地保护、矿产资源管理、地籍管理等各个方面都取得了新的进展,各项工作取得新的成绩。
一、20xx工作完成情况
(一)突出重点,保障发展成效明显。
一是加大土地推介力度。对于XX区我们重点实施以沿河、沿路开发为主;城南新区以重点打造“一街两区”为主;无锡-新沂工业园区以国信商贸综合服务区为主,适时推出地块进行挂牌出让,同时加大小城镇经营性用地出让,今年在五个乡镇推出八个地块进入市场,都顺利推出。到目前为止,全市共挂牌出让土地33宗,成交25宗,挂牌成交土地总面积为1140.75亩,成交合同总价款为7.7亿元;尚有8宗土地正在挂牌出让,预计今年土地出让合同总价款将达到14亿元。同时,加大对所供土地的调控和监管力度,规范市场秩序。全年共对5家拖欠土地出让金的单位进行催缴,共催缴土地出让金欠款3900余万元。
二是统筹合理安排用地计划。今年上级下达我市农用地转用指标490亩,我们通过城乡建设用地增减挂钩、单独选址及争取XX市采煤塌陷地置换指标等措施,多方争取指标1703亩。现已完成上报6个批次(三个单独选址)上报工作面积848.9亩。计划年底前完成年初下达的各项征地计划指标,为我市经济发展提供用地保障。
三是建立用地审批服务“绿色通道”。我局率先启动了“两集中、两到位”行政审批改革工作,将土地利用、地政地籍、规划科技、地质矿产等办理的14项行政审批事项,统一集中到行政许可科,并充分授权,使审批环节进一步减少、审批行为进一步规范、审批效率进一步提高。最大限度地简化办事程序、缩短办事时限。划拨用地转让、农民宅基地审批由原先报市政府签批改由授权行政许可科直接办理;土地抵押审批及登记、划拨用地转让由原先7个工作日办结缩短至即时办结、立等可取;土地登记发证时限由原来的20日缩短至15日。截止到11月底,我局服务窗口共受(办)理各项土地业务10477宗(份),先后9次被评为红旗窗口。
(二)加大力度,资源监管水平提高
一是全力推进万顷良田建设试点工程。今年四月份,夏鸣厅长专程来我市调研“万顷良田建设工程”。五月,省组织“万顷良田建设工程”论证组对我市“万顷良田建设工程”规划进行论证,给予极高的评价,成为全省第一个通过论证的单位,9月份,安置区建设一期工程奠基,在镇区统一建设多层住宅4万平方米,项目区涉及拆迁农户1654户,将农村的土地整治与城乡建设增减有机地结合,可新增耕地2559.8亩,形成挂钩指标1017亩。
二是认真落实新增耕地目标任务。按照非农业建设占用耕地“占补平衡”并且略有储备的要求,将年度补充耕地任务分解落实到五个土地开发整理项目上,计划新增耕地面积1875亩。通过对项目库的强化管理,对补充耕地进行“定位、定量、定时”管理,保证补充耕地工作落到实处。建立了耕地后备资源备选库进行动态管理;建立非农建设占用与补充耕地储备库动态管理台帐;做好耕地占补平衡项目验收合格后补充耕地储备库管理工作;完成-xx年土地整理复垦开发项目在国土资源部的信息备案工作。今年4月,省政府召开全省“双保行动”工作会议,对我市给予了充分肯定,我局获得20__年度省土地整治科技创新奖。
三是土地执法“三大战役”取得显著成果。今年,我局进一步加大了违法用地的查处力度。组织实施了卫片执法检查、十日清查、违法违规用地清理等多项执法检查活动。自4月底始,重点开展了省第九次卫片执法检查工作,此次卫片共涉及276块图斑,359个地块,总面积8294.7亩,耕地面积3498.1亩。其中,违法用地143宗,总面积3160.2亩,涉及占用耕地面积602.5亩。着重对143宗违法用地进行了处理整改,做到“五个到位”,即拆除到位、没收到位、罚款到位、案件移送到位、责任人处理到位,及时纠正土地违法行为,规范全市土地利用秩序。从11月1日开始为期30天的攻坚决战,全面整治20xx年以来新发生的违法违规用地,以达到20xx年土地执法检查“零约谈”、“零问责”的目标。共梳理出新增违法用地72宗,总面积1810.3亩,其中耕地面积1710亩。该72宗违法用地全部为非法占地。目前,已拆除违法圈占土地500亩,恢复了土地原状。实施违法违规用地清理“日报”制,各镇自11月1日起,每天上报当天违法用地清理情况,并由领导小组成员分组分片专项督导,每天到现场督查,落实整改措施,实现“天天有变化,日日有进度”。
四是继续推行和完善采矿权招、拍、挂。我们按照矿产资源管理整合要求,对新店镇侯庄天然石英砂矿进行公开挂牌出让,加大河道采砂管理,全年共收取采矿权价款178万元,保证金19.6万元。
(三)精细管理,基础工作扎实推进
一是稳步推进二次调查工作。完成全市16个建制镇、1个工业园区、1个经济开发区、253个行政村1610平方公里,涉及1:5000图幅396幅的土地调查工作。在分别完XX县级自查和市级复核的基础上,按时向XX省土地勘测规划院提交了XX市第二次土地调查(农村部分)成果,一次性通过国家第二次土地调查核查软件核查,配合开展了省级成果预检工作,并于3月底将第二次土地调查成果上报国家土地调查办核查。按照上级有关部门,现正组织编写国家复查报告。全面实施城镇调查,共同组织了城区15个作业组,对城镇土地调查的目的、对象、范围、内容和做法统一安排和部署。
二是加快数字化进程。编制完成《XX市国土资源金土工程一期建设方案》,并顺利通过省厅和XX市局的验收;启用数字档案管理系统,实现了档案查询自动化;结合“金土地工程”推广,利用局计算机系统(内网)建立土地登记发证管理系统,实现档案管理自动化和登记信息查询自动化。在提高土地登记发证准确性和登记发证的效率的同时,更好地为群众查询土地登记结果提供方便。在马陵山所开展土地登记网上申报试点工作,为下一步在全市各基层单位全面展开打下基础。
(四)维护权益,切实促进和谐稳定
一是切实维护被征地农民利益。为了更好的保护被征地农民的利益,维护社会的长期和谐稳定发展,我局积极探索建立被征地农民基本生活保障制度,我市制定了《XX市被征地农民基本生活保障办法》(试行),自20xx年10月1日开始实施,目前该项工作正在我市北沟镇开展试点,以后将在全市范围内逐步开展。该项政策的实施为被征地农民长远生活提供了基本保障,维护社会稳定。
二是信访工作扎实有效。截至到11月底,共接群众咨询、举报电话480个,接待群众来访60起、114人次,收信48件,结案率100%,处理上级交办转办的信访案件26件,结案率100%。重点解决和处理进京赴省上访案件8件。经三级信访维持终结案件2件。将涉地信访多发镇-新安镇列入违法用地及信访工作重点管理镇,按上级要求进行自查自纠,及时对违法用地及信访工作存在的问题进行整改。通过集中整改,新安镇对苏北花木市场、城北花苑,新段村仓储市场等大宗违法用地及时进行了改正,进一步解决了群众反映的热点和难点问题。
三是地质灾害实现“零报告”。在汛前对全市矿山企业地质灾害防治工作进行全面大检查,对存在地质灾害隐患的矿山企业责令限期停产整顿,对整改后仍不合格的矿山企业将会同市安委会予以关闭;督促各矿山企业,对其矿区内地质灾害隐患进行全面排查,落实防灾责任制,编制防灾预案和应急抢险预案,并对其工作情况进行监督检查;与水利、河道管理部门联合行动,严厉打击非法河道采砂。共同执法3次,下达停采通知书10多份,下达禁采通知书20余份,关闭非法采石、采沙点3个。
(五)齐抓共管,切实加强队伍建设
一是廉政教育常抓不懈。开展机关作风和效能建设巡查,基层单位的各项开支必须有纪检员签字才得报销,每月财务公开也必须有纪检员签字。XX市政府组织党风廉政建设巡查,对我局的党风廉政建设给予高度评价。积极开展机关效能建设,成立行政许可科,规范行政服务大厅行为,强化职能和审批权限,实行责任追究,严格“一站式”服务,提高限时办结率,对2起影响效能建设和机关形象的事件予以严肃处理。
二是科学发展扎实推进。“围绕深入解放思想、推动科学发展”主题,扎实推进学习实践活动,组织大学习、大讨论、大调研。结合“全国土地日”宣传活动,开展“五个一工程”即:举办“土地利用科学观”网上论坛,印发“破难题、促发展”科学用地手册,拍摄一步“实施万顷良田工程、推动城乡经济科学发展”电视专题片、召开市镇领导座谈会和举办一个“保增长、保红线”大型文艺汇演,把科学发展观有效地结合到工作当中去,形成了贯彻科学发展的新思路、新办法。
三是扎实推进规范化建设。在去年邵店、瓦窑和北沟所被省厅评为优秀国土资源所之后,今年马陵山所又被评为省优秀国土资源所。
二、20xx年工作计划
一是进一步保障用地需求。通过规划修编、争取用地指标、盘活存量土地,缓解供需矛盾。做好各类重点建设项目供地,优先保证市政重点工程、高科技大项目和符合国家产业政策且投入产出率高的科技型、节能型、生态环保型项目用地。全面落实招标、拍卖、挂牌方式出让。
二是进一步推进“万顷良田”等重点工程工作,将“万顷良田”工程建成精品工程、样板工程、民心工程。做好第九次卫片检查的总结工作,准备迎接第十次卫片检查。继续开展“执法模XX县(市)”创建工作,争取创建成功。
三是进一步健全和完善国土资源执法监管部门联动工作机制,建立土地、矿产资源执法监管联席会议制度和信息共享制度,明确各部门职责,加强各部门之间的配合联动,将联合执法机制落到实处。
四是进一步提高依法行政水平,严格执行征地补偿制度,切实维护被征地农户的合法权益。积极探索农村土地管理制度改革,地质灾害防治能力明显增强,矿山环境得到有效整治。
五是进一步加快国土资源信息化建设步伐。落实政务公开的各项制度和措施,全面建立以公开便民为原则的行政程序,服务水平进一步提高。
今年以来,一二五团分局在师局的正确领导、团党委的大力支持下, 紧紧围绕师国土资源工作会议工作部署,结合一二五团实际情况,坚持服务大局,突出重点,力求创新,各项工作得以顺利开展,较好地完成了全年各项宣传工作任务,现就分局宣传工作开展情况总结如下:
一、加强组织领导,精心部署实施。
为保证法制宣传工作的顺利开展实施,加强对国土资源法律法规的宣传与普及,确保法制宣传工作取得实效,分局主要从以下几个方面狠抓落实:
一是分局领导充分重视法制宣传,亲自过问工作情况,及时与团领导、有关部门沟通联系,共同开展推进法制宣传活动;
二是分局明确法制宣传工作指导思想、工作目标、主要任务、工作方法和实施步骤,结合工作实际,制定国土资源法制宣传“六五”普法规划,确保统一决策、统一步骤、全面实施、整体推进;
三是分局对重要宣传活动科学安排、周密部署,坚持提前制定完善活动计划、实施方案、工作总结,并严格贯彻落实,保证分局法制宣传工作顺利实施。
二、始终围绕中心,发挥宣传职能。
着重做好各类主题活动宣传工作。围绕“两整治一改革”、创先争优、执法模范团场创建等专项活动,做好主题宣传工作;结合国土资源法律法规宣传、集体土地所有权发证、土地更新调查等业务工作,在街道集市、田间地头及居民区周边设置宣传标语、宣传站牌、宣传专版,做到政策法规和土地业务宣传效果最大化。
125团分局在团委、宣传、司法、团中学等部门的协同配合下,多部门联动,利用4·22世界地球日、6·25全国土地日、8·29测绘日等重大宣传契机,共同开展了一系列土地法律法规咨询、发放土地宣传单和宣传册400余份、悬挂横幅10条、举办黑板报展览一次、在团中学开展世界地球日主题宣传一次,在团小学开展全国土地日主题宣传一次,在连队、社区开展普法宣传,进行电视广播宣传等活动。这些活动群众参与度高,浅显易懂,便于接受,教育意义很大,因此开展起来容易,效果也很好。
三、加大新闻宣传报道力度。
125团分局都致力于宣传渠道的拓展。一是积极发动在册国土资源通讯员和社会写作爱好者积极踊跃的参与到国土资源宣传工作中来,努力向外媒发送土地资源管理稿件;二是与团宣传部门联系,积极报道团场土地管理工作的新思路、新成绩,新政策。三是利用分局站这一宣传平台,加强对团场土地管理资源信息的宣传更新和维护工作,今年分局已完成师站信息7篇。四是在日常土地执法动态巡查和工作中,分局工作人员都非常耐心的回答职工群众关于土地政策法规的各种问题,有效的推动了分局宣传工作的开展。
截止10月底,20xx年共完成土地宣传稿件共23篇次,其中国土资源报1篇,兵团国土资源局网站2篇次,师站1篇,奎屯日报1篇,师局网站18篇。
四、总结成果,再接再厉。
宣传需要创新,更离不开经验积累。因此,分局在每次宣传活动结束后第一时间就对活动开展情况,取得的成果进行总结,对发现的问题和不足及时进行探讨解决,有效的避免了这些问题的再次发生。
回顾一年来分局的宣传工作,我们在土地宣传工作中取得了一定的成绩,但我们也深感自身工作的不足,在大的媒体和本系统的权威媒体发稿还几乎没有,稿件总体质量还需要加强和提高,工作效果还要进一部提升,今后分局将不断努力和完善,力争将宣传工作提上一个新的台阶。
今年上半年,在省厅、市局的正确领导下和县委、县政府的重视支持下,全局上下以“打造实力板块、拼争全国百强、建设昌西明珠”、以实现“四个强起来”为根本目标,攻坚克难,较好地完成了上半年各项工作任务,为全县经济社会发展提供了有力保障。
一、上半年工作回顾
坚持“发展经济、保护资源、服务大局”为出发点,认真履职,主动谋划、主动作为、主动服务,有序推动全县国土资源各项工作。
一是用地报批有序开展。完成用地材料上报2个批次,面积402.3555亩,解决墎墩墓、润田水厂、市政公用集团二期等项目用地;正在组卷上报2个批次,面积1588.707亩,解决低丘缓坡、开发区基础设施等用地。同时完成12个用地项目听证、社保等工作。此外,对新增建设用地指标实行统筹管理。截至目前,共使用县级新增建设用地指标110.6805亩;使用低丘缓坡项目专项指标863.706亩;争取使用省级指标648.75亩(省财政厅项目用地)。
二是土地供应稳步推进。已供地1186.8524亩,其中划拨112.6985亩,出让724.402亩,转让349.7519亩。出让土地10宗,总价款29859.558万元。其中经营性用地6宗,面积317.012亩,成交价款24727.558万元;工业用地4宗,面积407.39亩,成交价款5132万元。
三是示范项目全部完成。松湖镇三埂村土地整治项目今年5月完成验收整改,流湖乡红星村等三个乡(镇)十四个村土地整治(开发)项目今年4月通过省级终验,新增耕地面积1466.391亩,其中水田502.551亩。伴随着上述2个项目顺利通过验收,我县土地整治示范建设任务全面完成。20xx年8月,我县与省财政厅、省国土厅、市政府签订了江西省整体推进农村土地整治示范建设工作责任书,明确我县20xx年-20xx年农村土地整治示范建设项目整治任务40000亩。在县政府的大力支持和强力推动下,通过三年来的努力,共完成8个示范建设项目的实施和验收,整治规模40539.29亩,新增耕地2085.35亩,圆满地完成了建设任务。
四是耕地保护切实加强。第一,44个土地开发项目顺利通过终验,共新增耕地3134.052亩,占全年补充耕地任务的98%。其中,小面积开发43个,新增耕地1667.661亩,其中水田525.642亩;流湖乡红星村等三个乡(镇)十四个村土地整治(开发)项目1个。第二,20xx年度2个增减挂钩土地复垦项目通过县级初验,新增耕地面积908.33亩,其中水田890.90亩;20xx年度3个增减挂项目于去年12月通过县级初验,新增耕地1451.823亩,其中水田1232.652亩;20xx年度3个增减挂项目正在进行拆旧区拆迁和土地复垦工程招投标。第三,完成新建县区域范围内的南昌市中心城区永久基本农田4119亩划定任务的举证工作,取证率100%。第四,查处违法用地11宗,总面积199.79亩(耕地152.39亩)。除沪昆铁路基站、昌樟高速互通半圆高架桥等2宗重点工程未处理外,其余9宗全部立案查处。
五是土地收储保障有力。共收储土地8宗,面积334亩,确保了我县房地产和各种产业用地的持续、健康、稳定发展。此外,已初步完成全县征地统一年产值标准及区片综合地价调整工作,成果已通过省厅组织的专家评审。
六是二调通过省级验收。我县第二次土地调查工作成果已顺利通过省级验收。调查总面积2159.73平方公里,其中,农用地196.8561万亩,建设用地38.4094万亩,未利用地88.694万亩。全面查清了全县土地利用状况,掌握了各类土地资源家底。
七是耕地后备资源摸清。我县耕地后备资源调查评价工作顺利通过市局复检,并已报省厅验收。符合宜耕条件的耕地后备资源图斑个数593个,面积20xx6.3亩。通过调查评价工作,全面掌握了全县耕地后备资源现状,摸清了全县耕地后备资源的总量,为今后耕地后备资源的合理有序利用和未利用地开发奠定了基础。
八是集约利用评价工作。开展了江西新建长堎工业园区土地集约利用评价成果更新工作,成果即将报省国土资源厅备案。该成果将为完善工业园区土地管理政策措施提供依据;为工业园区调区扩区审核,动态监控提供技术支持。
九是群众权益保障到位。第一,有序开展确权登记发证。我县农村集体土地所有权确权成果已顺利通过省级验收,农村集体建设用地和宅基地确权登记发证权属调查正持续开展;第二,有序开展信访维稳工作。受理当事人举报、上级交办的信访件共5起,均已组织人员进行调查、核实、调解;第三,有序开展土地登记工作。国有土地使用权登记发证53宗、集体土地登记1件,面积1032.75亩。国有土地使用权抵押登记24宗,面积920.44亩。城镇住房分割登记共办理了5个单位11栋房产等2292件。按时办结率100%。在办理过程中严格做到权属来源合法,界址清楚、面积准确,登记规范,实行节假日预约登记,极大方便群众办事;第四,有序开展批后征收工作。对已取得建设用地批复的项目及时进行批后集体土地的征地公告、征收土地协议的签订、集体土地征地补偿款发放等批后征收工作。第五,有序开展地灾防治工作。上半年,共发放宣传册300余份,明白卡21份,张贴宣传画10张,设立咨询点1处,培训总人数70人。全局参与值班,确保汛期汛息的上传下达。目前我县未发生因地质灾害造成的人员财产损失。
十是业务作风两抓两提。一手抓业务知识。5月,通过精心组织部署,顺利举办了全县国土资源管理业务知识考试,全系统共122人参加了考试,评出团体、个人一二三等奖,极大提升广大干部职工的业务知识水平;一手抓日常管理。编制印发《新建县国土资源局作风效能建设实施意见》、《新建县国土资源局纪检组“三查”工作制度》,对机关作风、贯彻落实上级及本级工作部署、会议决定事项和领导交办事项等进行了巡查督查。进一步增强了纪律约束性,提高了工作质量和办事效率。
二、存在问题
虽然我局各项工作都有序开展,但总体来说,特色、亮点不多,还有许多难题急需破解,主要表现在以下几个方面:
(一)新增用地难题
为建设“昌西明珠”“拼争百强县”,建设用地需求量增长速度不断加快,然而新增建设用地指标逐年减少,供需矛盾日益突出。
(二)农田建设难题
今年是省下达给我县43.45万亩(三年)高标准基本农田建设的收官之年,市局下达我县23.27万亩的建设任务,由于乡镇政府和村民积极性不高,建设压力相当大。据统计,我县已立项(或已评审)未实施项目有15个,建设规模12.1699万亩;已下达计划未立项6个,面积2.58万亩,共14.7499万亩。在未计入农业、水利、农开办的项目的情况下,缺额仍有8.5201万亩。
(三)闲置处置难题
去年共清理闲置土地8宗,面积523.91亩,其中已置换土地1宗,面积120亩;已收回土地1宗,面积284.03亩。但仍有6宗闲置土地无法有效处置,造成土地资源的极大浪费。
(四)净地出让难题
由于众多历史原因,近几年我县出让的土地中部分土地未达到“净地”出让要求,非“净地”出让既不符合国土资源部的相关规定,也容易引发矛盾和纠纷。
(五)违法用地难题
一是由于项目用地审批周期较长,许多项目就采取先开工的方式,造成未批先用的违法用地事实,被卫片拍到;二是个别乡镇农民建房秩序管理不到位,致使时有农民违规建房;三是新增建设用地指标逐年减少,未批先建等违法用地管控难度随之加大。
另外,矿山复绿停留在方案上,未付诸行动,信息化建设速度慢、增减挂项目和旱改水项目实施进展缓慢等问题依然突出。
三、下半年工作打算
抓好三大中心工作,即抓好“服务发展、保护资源、维护权益”三大中心工作
(一)把保障发展作为第一要务,提升建设用地保障能力
一要多途径获取建设用地指标。一是会同发改委、工信委、开放办、开发区等相关部门,建立项目从包装到列入省市重点一条龙的联动机制,争取更多的建设用地指标;二是做好无证砖瓦厂的前期调查与摸底工作,力争将一批实施条件好、群众积极性高的无证砖瓦厂纳入省厅20xx年度增减挂申报项目范围;三是年底在全省低丘缓坡试点项目指标下达后,力争取得1900余亩用地指标。
二要节约集约用地。一是严格控制用地规模,促进批而未用土地利用,切实提高使用率,提升土地利用水平;二是努力盘活存量建设用地,按照“控制总量、用好增量、盘活存量”的总思路,对存量建设用地处置盘活进行全面系统的部署安排;三是努力加快地下空间利用步伐。合理开发利用地下空间,解决地上空间拥挤问题;四是加快处置利用闲置土地。推进闲置及低效用地的“二次”开发。
三要加大土地报批力度。在工作方法上做到早介入、早安排、早服务,不断缩短报批周期,全力协助项目单位及时完成征地报批的准备工作,促使项目用地及时获得批准。
四要强力推进收储工作。优先储备闲置、空闲和低效利用的国有存量用地以及征收储备新增建设用地。
五要做好土地供应工作。全面了解供应需求,科学研判市场动态,适时加大供应力度,争取下半年完成年初所定目标。
(二)以保护资源为第一责任,大力推进生态文明建设
一是强化耕地保护管控力度。落实最严格的耕地保护制度,层层签订责任状,严格执行基本农田“五不准”政策。二是保持国土违法行为查处的高压态势。及时发现、有效制止和严肃查处各类涉土、涉矿违法行为,维护全县国土资源管理秩序。确保卫片执法检查实现“零约谈”、“零问责”的“双零”目标。三是做好永久基本农田划定和高标准农田建设工作。继续做好中心城区永久基本农田划定工作,并于7月份启动村镇永久基本农田划定工作;进一步加快已申报项目立项进度,协同农业、水利、农开办部门,共同做好我县高标准农田建设。四是加快土地开发项目推进速度。做好45个已验收土地开发项目的报部备案工作,并加快实施新申报的1555亩任务,缓解耕地占补平衡压力。五是加大低效林地的改造和旱改水项目申报、立项力度。加快新申报旱改水项目2584亩的推进速度。六是做好增减挂项目后续工作。尽快完成20xx和20xx年度5个城乡建设用地增减挂钩土地复垦项目初验整改和内业资料编制完善工作,争取通过市局终验。同时做好已验收项目的后期管护,严控抛荒现象。七是加快市级土地整理项目立项与验收进程。主要完成恒湖垦殖场和金桥乡两个土地整理项目终验;做好20xx已评审的10个面积8.2867万亩市级投资整理项目立项工作;加快6个已批准计划未立项的市级投资整理项目的测量、设计工作。
(三)以维护群众权益为出发点,切实做好群众工作
一是加快三权登记发证步伐,力争20xx年底前全面完成宅基地和集体建设用地使用权发证工作;二是做好被征地群众的权益维护工作,推进征地拆迁信息公开,推动我县全面落实被征地农民的社会保障;三是切实保障征地补偿款及时发放到位,保障群众合法权益;四是做好土地权属纠纷的调处工作,避免引发重大涉土、涉矿案件的发生;五是做好地灾防治工作,保障群众生命财产安全,确保“零事故率”。
抓好三个基础性工作,即“一张图”建设、不动产登记局组建及“三查、一办、两加强”监管机制
一是建立以“一张图”为核心的土地全程监管机制。实现“一张图管地”,建立“批、供、用、补、查”综合信息监管平台。
二是尽快启动不动产登记工作。将尽快研究不动产登记机构设置、责任分工、人员配备、工作制度等,争取下半年启动该项工作。
三是认真履行纪检监察职责。履行好纪检监察“监督、执纪、问责”职责,认真执行“三查”制度,坚持作风建设常抓不懈。
20xx上半年,在市局党委和县委、县政府的正确领导下,我局认真贯彻落实党的精神,紧紧围绕20xx年全市国土资源工作总体要求和我县“三大”目标建设,坚持科学发展观,进一步转变作风,强化依法行政,切实改善和大力提升保障发展的服务能力,严格保护耕地,强化节约集约利用资源,上半年各项工作顺利推进,现将主要工作总结如下。
一、主要工作完成情况
(一)围绕服务发展大局,着力提高用地保障能力
1、规划先行,用地预审有效推进。完成青川县区位调整工作及项目报批工作,同时积极与省厅加强联系,完成了区位调整应上缴费用957万元的免缴工作,已通过了省政府批准;二是完成土地监测监管系统土地开发整理项目备案的清理核对和补录工作,对报备系统里涉及的32个土地开发整理复垦项目系统升级前后指标调整变化情况进行清理和核对,对有问题的项目按省厅要求进行了处理。并对占补平衡挂钩报备系统所有项目进行了核对,确保后期土地报征中占补平衡指标的有效使用;三是积极开展工矿废弃地的复垦调查完善工作,完成全县323宗9302.25亩的工矿废弃地摸底调查和上报工作;四是完成建设项目用地预审工作,1-6月共计办理用地预审11宗,用地面积11.91公顷。为确保县域经济发展需要,正积极准备调整竹园镇、建峰乡、曲河乡、凉水镇土地利用规划。
2、保障发展,征地拆迁工作卓有成效。一是国家重点项目征地拆迁。兰渝铁路建设涉及105省道改线实施征收土地12亩,发放征地补偿费46万元,西安—成都高铁征地拆迁正在进行之中;宝成铁路危岩治理及兰渝铁路征地拆迁审价工作初步完成,现正在整改阶段,正在整理、规范广甘高速征地拆迁相关资料迎接审价。二是县城规划区内土地补征和房屋拆迁。完成上坪法律援助中心业务用房、金洞坪及赶场垭弃渣场征地1.74亩,兑付征地补偿费12.23万元;上半年已完成拆除拆迁共122户12912.4平方米,其中:拆迁房屋98户11760.00平方米,拆除28户面积1152.4平方米。三是完成县内相关项目征地27亩,发放征地补偿费86.8万元,拆迁农房三户376.93平方米,发放拆迁补偿费40万元。并积极参与协助曲河水库项目建设征地拆迁工作。
3、坚守红线,依法用地有序推进。围绕耕地保护责任目标,继续强化县、乡镇、村、组耕地四级保护责任制,重点加大基本农田保护责任的落实,建立完善共同监管责任机制,严格执行耕地占补平衡制度,对建设占用的耕地严格执行“先补后占、占一补一”的原则。确保20xx年度耕地面积达到3.31万公顷,耕地保有量不少于3.28万公顷,基本农田不少于2.31万公顷的目标任务。为迎接耕地保护审计工作,正在对我县落实耕地保护责任制的资料进行完善。
(二)以民生为重点,强化项目争取实施
1、加大项目申报争取力度。一是省厅入库的青川县骑马乡、黄坪乡和大院回族乡土地整理项目,总投资5200万元,测绘作业单位已进入项目区进行测绘作业。二是正积极向省厅争取将乐安寺场镇后山滑坡等5处地质灾害纳入重大地质灾害治理项目。
2、项目审计工作全面加快。完成了17个灾后重建中央基金土地整理项目58个标段中39个标段初审、审结29个标段,板桥乡“金土地”整理项目3个标段和乡镇实施部分已完成审计,18个土地开发项目完成了14标段的项目审计;完成88个应急排危项目的验收工作,其中16个标段完成审计工作, 4个标段完成财务决算工作;地灾能力建设顺利通过验收。
3、项目推进成效明显。一是金洞坪段河道综合整治土地平整工程项目已完成总工程量的100%,项目已进入审计程序,并经青川县审计局出具了项目审计征求意见稿。二是20xx年洪灾灾毁耕地复垦财政补助资金项目,涉及36个乡镇,5月底已基本实施完成。三是青川县孔溪乡等2个改造完善高标准基本农田建设项目工程施工已完成50%。四是关庄镇旭光村泥石流和石坝乡潘家沟泥石流治理项目已完成90%,预计7月上旬全面完工发挥其作用。五是青川地震遗迹国家地质公园项目顺利推进,4月初公园大门开工建设,目前大门已经完工,揭碑开园项目已完成施工招标工作,博物馆已完成预算评审,预计地质公园项目在12月份全面建成完工。
(三)狠抓汛期地质灾害防治工作,确保安全度汛。
一是强化目标责任落实。县政府印发了地质灾害防治方案和应急预案,及时组织召开了全县地质灾害防治工作会议,安排部署汛期地质灾害防治工作,并与全县36个乡镇签订了地质灾害防治工作目标责任书,各乡镇完成了相应的防治方案和应急预案,及时调整了群测群防网络人员。今年受“6.10”地震及近期降雨影响,全县新增地质灾害隐患点4处,加剧的隐患点20余处,截止目前,全县共有地质灾害隐患点636处(纳入专职监测资质灾害隐患点455处),所有隐患点都落实了监测责任人、监测人并将电话进行了公示。二是扎实开展地质灾害应急演练,5月以来,我局督促指导各乡镇人民政府对每个隐患点进行了以受威胁群众为主题的突发性地质灾害应急演练,演练总人数达28000余人,让群众熟悉预警信号、熟悉撤离路线,真正掌握临灾应急避险知识,大大提高了群众的防灾自救意识和处置能力。三是强化地质灾害隐患排查,加大了地质灾害隐患排查的密度和范围,做到横向到边,纵向到底,不留死角,无缝覆盖。四是强化能力建设和应急物资储备,整合了抗洪抢险、消防等力量,建立了抢险队伍、物资储备库等,做好了抢大险,防大灾的准备。
(四)以规范管理为重点,切实加强基础业务
1、加强地籍地政管理,切实做好政务服务。一是加强土地登记规范化建设。今年共办理国有土地使用权登记751宗,面积119.35亩,土地使用权抵押登记40宗,抵押面积430.8亩,做到了每宗土地依法规范登记。二是大力推进城镇地籍调查工作。去年12月通过政府采购确定四川煤田工程测绘院中标,现在已完成全县36个乡镇测量控制网的布控,目前正加紧各个乡镇的地籍测量和地籍调查工作,力争年底全面完成外业调查和内业数据建库工作。三是加强政务中心国土资源窗口管理。今年已办证接件共500件,办结791件(含20xx年前交办件),其余正在办理之中。
2、严格出让程序,加强土地运营管理。一是上半年积极组织地价评估20宗,会审招拍挂出让土地11宗,协议出让7宗,其中3宗拍卖流标,8宗正在招拍挂出让公告中, 7宗协议出让正在准备协商并签订国有土地使用权出让意向书。二是划拨转出让25宗,面积0.0546公顷,出让价款10.6441万元。三是审核完成重建住房办证656宗,土地抵押31 宗。四是完成20xx年度基准地价省厅备案工作,编制完成20xx年土地供应年度计划,并公布实施。
3、加强矿产资源管理。一是完成了《xx县矿业权设置方案》(34个矿种以内)动态调整,省国土资源厅已批准实施。二是及时为采矿许可证到期的矿山企业办理延续、转让、变更登记手续,完成了采矿权年检工作。三是督促矿山企业严格执行勘查设计方案和矿山开发利用方案,已收矿山地质环境保证金210.3597万元、采矿权使用费4万元。四是上报新设采矿权1宗,收取采矿权价款90万元;青川县鑫发矿业有限公司青溪铜矿扩大储量,收取采矿权价款232.04万元。
4、切实做好失地农民社会保障工作。一是稳妥推进全县失地农民大清理工作,目前已有25个乡镇全面完成清理工作,7乡镇已通过审核待完善资料,4个乡镇资料尚在审核过程中。二是省财政厅、省人社厅、省国土资源厅对我县灾后重建征地拆迁安置进行核查后,省政府同意我县失地农民社保费用中政府应承担的部分可采取“挂账”方式处理。三是对我县20xx年至20xx年5月所有建设用地项目涉及的失地农民人员进行了补充完善,查明灾后我县376个建设项目占用耕地13001亩,下达农转非指标36423人,已进行农转非安置12263人,还需农转非安置9751人。
(四)加强执法监察和信访维稳工作
1-6月,我局动态巡查81次,参加巡查人数153人次,动态巡查覆盖率100%。发现并制止3起矿产资源违法采矿行为,与县公安、水务等部门,对河道内非法采砂、采金联合执法1次。
半年来,接待群众来信来访48件,其中:上级交办1件,来信46件,来访1起,群众来信来访当面回复、书面回复48件,办结率100%,息诉止访率95%,全面推行社会风险评估和大调解工作,矛盾纠纷排查化解率95%,依法维护了信访人的合理诉求和社会稳定。完成对省厅20xx年已提取下发的2个矿产卫片图斑实地核实工作,按照部、省、市卫片办要求,按时上报了月报。
(五)深入开展党的群众路线教育实践活动
按照市局党委和县委的统一安排部署,我局从今年3月上旬日开始在全系统开展了党的群众路线教育实践活动,成立了组织机构,扎实开展了学习教育、听取意见环节各项工作,广大干部职工教育实践活动完成了县委教育实践活动领导小组办公室印发的学习资料和上级领导系列重要讲话精神等理论学习,组织党员干部观看了《周恩来的四昼夜》、《杨善洲》等影片,开展了专题讨论交流。领导班子和成员全面深入征求意见,逗硬查找“四风” 方面突出问题,边查边改、即知即改。干部职工认真撰写学习笔记和心得体会,并提交了个人优秀学习心得体会20余篇。切实增强了干部职工的群众观念,工作作风明显好转。
结合群众路线教育实践活动,我局积极开展了特困村帮扶和计生三结合工作。继续加强和帮扶村石坝乡五一村的对接,解决群众生产和发展中的具体困难。扎实开展计生“三结合”帮扶工作,为前进乡帮扶群众和计划生育户免费提供了优质鸡苗。全体党员干部多次深入帮联户,为群众产业发展和生产生活问题出主意想办法,认真听取群众意见,并切实改正,取信于民。
(八)加强国土资源信息宣传
上半年在省、市媒体刊发宣传稿件32篇,市局网站信息完成16条,青川县门户网站信息32条,青川《党群要情》1篇。其中青川县地灾避让搬迁工作被《中国土资源报》驻四川记者分别以《向101次重建说不——地灾避让搬迁纪实》、《xx乡如何变成了金坝子》在《xx日报》和《国土资源》报道,关庄镇黄家沟泥石流治理工程建设被广元日报记者采访报道,青川县永久基本农田划定工作被《中国土资源报》走转改采访组采访报道。多渠道开展宣传活动,利用“4.22”世界地球日、“6.5”世界环境日、“6.25”土地日,通过电视、标语、现场设点等多种形式进行国土资源管理知识和法律法规宣传,增强全县广大人民群众依法用地、节约集约用地和保护资源保护环境的意识。
在机关文化建设中,大力倡导健康向上的精神风貌,鼓励职工加强学习,积极参加文体活动,在市国土资源系统首届职工书画摄影比赛中我局3幅摄影和书法作品获奖。
(六)加强干部队伍建设和党风廉政建设
一是进一步完善各项规章制度,认真贯彻落实中央“八项规定”、省委“十项规定”、市委“六个带头”、县委“八条要求”和青川县机关工作人员“十不准”。 按照惩治和预防腐败七大体系建设的要求,积极开展“三项建设”活动、“四个一生”主题实践活动。与局各股室、各基层国土资源所签订党风廉政建设目标责任书,用制度管人管事,确保干部的政治安全。二是扎实开展行风政风评议活动。开展了“用地服务对象评机关,用地者评行业”的民主评议和行风政风“回头看”活动。确保系统的人事调整和干部考察公开公正,强化对土地出让、矿业权出让的公开会审和招拍挂制度的程序监督和落实。三是进一步加强了内部管理,完善落实派差、派车单制度,厉行节约,加强“三公经费管理”。
二、存在的问题和困难
(一)基层所规范化建设进度滞后,硬件设施和软件差距很大,因国土所在灾后重建时县政府已统筹整合到乡镇机关办公,单独修建无资金来源,寻求县财政资金支持难度大。
(二)在征地拆迁过程中部分老百姓对征地拆迁补偿标准不接受,认为补偿标准太低,不支持不配合,加大了征地拆迁工作难度。
三、下一步工作打算
(一)加快基层所进度。争取灾后重建项目结余资金,借鉴兄弟县区经验,确保完成今年基层所建设任务。
(二)加大项目争取力度。继续加大土地整理项目和地质灾害治理项目与资金的争取力度。
(三)强化地质灾害防治。加快地质灾害治理在建项目实施进度,加强地质灾害隐患点监管力度,强化预警预报,积极开展地质灾害防治知识培训和普及,增强群众地质灾害防范意识。完善“土地整理+地灾搬迁”地灾避让搬迁新模式,注重防灾实效。
(四)进一步加大执法监察力度。依法从重从快查处各类国土资源违法违纪案件,从源头上遏制违法行为,减少发案率。做好信访维稳工作预案,强化排查,化解社会矛盾。
(五)深入开展党的群众路线教育实践活动。开展教育实践活动是一项重大政治任务,根据市局党委和县委要求,按照既定的活动方案,抓好每个环节的工作,突出实践特色,强化群众参与,注重宣传引导,一手抓活动、一手抓抓管理,进一步提高国土资源干部能力素质和管理水平,让国土资源工作更好服务于青川三大目标建设。
2019年以来,在局领导的正确领导下以及在上级业务主管部门的关心指导下,紧紧围绕目标任务开展工作。现将一年来开展的工作情况总结汇报如下:
一、 主要工作及成效
一年来,在县委、政府的正确领导和上级业务主管部门的具体帮助指导下积极与有关部门协调配合,始终坚持以邓小平理论、 重要思想,xx大精神和科学发展观为指导,紧紧围绕上级下达的目标任务开展工作,工作取得了圆满完成。主要是:
(一)认真抓好国土资源法律法规政策的宣传工作
紧紧抓住“4.22地球日”、“6.25土地日“之机,采取形势多样开展宣传活动,迅速在全县抛起一次次宣传的热潮。据统计,在“4.22地球日”宣传活动期间,全县共发放国土资源法律法规宣传单16000张,张贴宣传标语1600条,召开群众会5次,座谈会15次,电视播放2次;向全县14个乡镇136个村委会,970个自然村,4个矿区,发放宣传材料16000份,利用宣传车来回宣传15次,设立街头咨询台14次。
(二)认真开展排查矛盾纠纷化解工作
一年来,在县委、县人民政府的直接领导下,在信访局的大力支持配合下,严格按照中央、省、市、县有关会议和文件的要求,始终坚持 “严防跨地区串联聚会、严防突发大规模群*性事件、严防到州、上省进京上访、严防发生影响稳定的重大突出事件”为目标,扎实开展矛盾纠纷的排查化解工作,经过努力共排查出的个体、群体上访苗头已得到了圆满的处理。
(三)积极做好复议听证以及行政案件的应诉工作
一年来,我局共立案查处各类土地案件共20件,涉及土地面积0.840公顷,现场制止18件,立案调查件2起,涉及土地面积0.6015公顷;结案2起,涉及土地面积0.6015公顷,涉查处率100%。
二、经验和体会
经过一年来的工作,我们之所以取得这些成绩,基本经验和体会有如下几点:
认真学习和努力实践 重要思想,贯彻落实科学发展观,提高业务水平和提升能力是做好法规、群众来信来访工作的基础;严格依法、按程序办事,认真贯彻执行有关法律、法规和政策,这是做好工作的有效途径;领导重视法规、群众来信来访工作,是搞好法规、宣传、教育以及来信来访工作的关键;勤学好问、勤奋工作、不怕苦、不怕累、敢于坚持原则,严格执法是做好法规、宣传、教育以及来信来访工作的重要保证。
三、存在的困难和问题
一年来,在县委、政府的直接领导下,在上级业务部门的帮助指导下,取得了一定的成绩。但是,还远离上级业务部门的要求还有差距,主要是:
(一)个体、群体、来信来访逐年增加,信访工作人员较少,不能及时处理来信来访事项;
(二)由于我县人民群众文化素质较低,沟通不便,给法律法规宣传带来了一定的困难。
四、今后的工作意见
积极按照目标责任制开展工作,进一步加强法制宣传教育工作,制定和完善各项规章制度,努力做好群众来信来访工作,为我县的社会稳定、经济发展做出应有的贡献。
今年以来我局根据《XX年乡、镇、街、局、直属工会创新争先目标管理实施方案》和《创新争先目标管理考核办法》的文件精神以及XX年开展各项工作的指导思想,制定了全年的工作计划和实现目标,在市委和市工委的领导和支持下,紧紧围绕中心工作,进一步完善我局工会的自身建设,制定了工会维权机制建设项目年工作方案、建立健全了各项制度。切实履行工会的各项基本职能,积极开展各项活动,为深化改革,加快发展,推进两个文明建设,顺利完成市里给我们下达的各项工作指标做了大量的工作,也取得了很好的成绩。现将XX年工作汇报如下:
一、加强政治学习、狠抓业务教育,提高干部职工综合素质
充分发挥工会的自身优势,积极配合行政工作,开展具有特色的干部职工教育工作,进一步提高干部职工的思想素质。
(一)XX年我们多次组织干部职工认真学习党的__大有关文件,深入领会__大精神,加强职工队伍的理想、信念、形势、任务教育,树立正确的世界观、人生观、价值观,立足规划和国土资源事业,为我市规划和国土资源事业发展多作贡献。
(二)注重干部职工业务知识的培训,提高干部职工专业技能水平。狠抓干部职工的业务培训,有计划有目的地开展多种形式的业务培训活动,在活动中发现人才,培养人才。XX年我们共举办各类培训班5期,培训总人数达350人次。
(三)大力表彰和宣传先进,充分发挥先进典型的示范作用。我们认真做好了各项总结评比的牵头工作,共评出先进个人5名,工作积极分子10名。通过大力宣传先进事迹和敬业爱岗的无私奉献精神,在全局范围内营造了一个学先进,赶先进的良好氛围。
二、增强民主意识,维护干部职工权益
充分调动广大干部职工的积极性和创造性,让广大干部职工以主人翁的精神献身于事业,妥善处理好集体利益与个人利益之间的关系,以保障工会“维护”和“参与”职能的履行是工会工作的一个重要内容。
(一)XX年7月2日,我们召开了职工代表大会,会议在完成各项议程的过程中,代表们进一步认识到完善职代会制度,进一步提高会议质量,是增强职工参政议政意识,提高职工参政议政能力的一个重要手段,对保证我局稳定发展是十分重要和必要的。
(二)积极营造维权的氛围,一方面加强干部职工对《劳动法》、《工会法》、《沈阳市工会劳动法律监督条例》等一些与职工权益有关的法规的学习和了解,进一步增强干部职工的维权意识;另一方面认真、积极地拓宽维权渠道,使全局干部职工能切实感受到工会维权职能的重要性。
三、抓好基础工作,加强内部管理
一是继续抓好工会的基础工作。进一步完善和健全工会的各种工会档案和台帐系统管理,使工会档案管理真正达到规范化、系统化、制度化要求,更好地为工会工作服务。
二是积极配合行政加强我局内部管理是工会的一项重要工作。今年我们积极与有关职能部门合作,定期召开“干部职工行为动态分析会”,为加强内部管理、加强风险防范意识出谋献策。配合文明检查小组对全局的文明服务情况进行了检查,对检查中发现的问题及时提出自己的看法并落实改进措施。
三是组织开展了“安康杯”竞赛活动。开展了安全生产大检查3次,查找问题,排除了存在的安全隐患。积极开展“安全生产宣传月活动”,在全年的安全保卫工作中无任何事故发生。
四、加强妇女工作,争创巾帼建功
我局女职工占全部员工的一半,是我局不可缺少的中坚力量。我们重视女职工工作,充分发挥她们的作用,充分调动她们的积极性,鼓励她们积极投身到我局的改革和发展中去。积极做好女职工庆“三·八”活动,组织了全局女职工的庆“三·八”茶话会,组织全局女职工会餐,为女职工购买了记念品。我们积极响应市总工会“关于开展女职工健康教育活动”的号召,特别请专家举办了健康知识讲座。由于我们在工作中重视女女职工的生活,极大的调动了广大女职工的积极性,她们争先进夺红旗。政府综合服务大厅我局的两名女同志深入一线,和男同志一样顶风冒雨,到现场调查研究,为群众建房防线验收,立下汗马功劳。我局服务大厅实行一站式办公,为群众办理各项审批手续,五名女同志以热情周到的服务做到让办事群众满意。特别是8月11日我局对胡台南山村等违章建筑拆除时,女同志们全部上阵,不怕苦、不怕累,一直坚持到最后。体现了女同志的巾帼风貌。
五、体现组织关怀,关心职工生活
春节期间,我们组织全局离退休人员召开了新春茶话会,会上由局领导向离退休人员发放了慰问金和慰问品;并对年老体弱的同志进行了走访慰问。我局还积极开展“帮困扶贫”和“送温暖”活动,资助结对扶贫户6户,每户扶贫3000元;帮助x村扶贫捐款50000元。坚持探访制度,在干部职工生病住院、家庭发生困难的时候看望,给他们以组织和集体的温暖和鼓舞。特别是我局与几名同志身体不好,需要常年打针吃药,在医疗保险机构报销有难度的情况下,我局尽量给他们核消,解决职工的实际困难。当职工遇到困难时,用车、用人、用钱,我们也全力以赴,从不误事,这样一来调动了广大职工的积极性,使他们的心顺了,蹩足了劲做好各项工作,使我局每项工作都走在了同行业前列。
XX年,我局的工会工作虽然取得了一些成绩,也得到了有关部门的充分肯定,但与其他先进单位相比,还存在着许多不足。如何将工会工作更好地溶入到业务中去,为一线干部职工提供更好的服务是我们面临的新课题与新要求。今后我们将更好地代表和维护职工的具体利益,切实把维护职工合法权益放到突出位置,使我局的工会真正成为“职工之家”。
一年以来,103团国土资源管理工作,认真贯彻落实师市国土资源管理工作会议精神,牢牢把握、紧紧围绕师市发展战略和年度工作任务,加快构建保障促进科学发展新机制,切实改善和提高服务保障能力,严格保护耕地,严格节约集约利用资源,严格依法行政,促进全市经济平稳较快发展和社会和谐稳定。现将上半年工作情况汇报如下:
一、工作情况
(一)增强国土资源保障能力,促进103团经济平稳健康运行
1、严格执行土地利用总体规划和年度利用计划,着力谋划土里利用管理工作布局。103团国土资源充分发挥土地利用总体规划和年度利用计划的引领作用,组织编制好土地整治、地质灾害防治等专项规划。
2、努力解决供需矛盾,切实提高保障发展的能力。采取有效措施,把有限的土地资源用在对经济社会发展起决定作用的领域和环节上。一是用好增量盘活存量。按照年度计划的要求,科学合理安排新增建设用地,严控增量,统筹各类用地。积极争取年度计划指标,解决建设用地指标缺口。二是实行差别化、精细化管理。按照有保有压的原则,年度利用计划做到向重大基础设施、新兴战略性产业、重大项目、民生工程特别是保障性住房用地倾斜。三是优化用地结构。按照修订实施的《产业结构调整指导目录》,落实抑制两高一资、产能过剩和重复建设项目的相关政策,对不符合产业政策和供地政策的项目,不予审批。四是完善征地报批。严格规范农地转用和土地征收审批,对重大建设项目,通过提前介入、主动对接、全程服务,通过“绿色”通道,提高土地报(审)批效率。
3、严格规范土地开发、储备和出让 ,增强土地参与宏观调控的能力。一是规范建设用地开发。严格规范一级开发,坚持政府主导和“一个池子储、一个龙头出”的模式。合理确定储备土地规模,严格控制储备土地抵押贷款数量,防范金融风险。加强土地一级开发监管,做到不以土地换工程或以工程换土地,严禁违规把成片土地划给开发企业搞综合开发。二是规范土地出让。强化市场配置资源的基础性作用,坚持经营性用地招拍挂出让。注重引导供需平衡,准确把握土地投放的规模、时机、节奏,在调节土地供应、结构的同时,密切关注土地开发利用情况和市场效果,实现对事前、事中和事后三个关键环节的全过程动态掌握。截止到10月底以来,共上报项目14宗,共供应土地12宗,面积,7.7169公顷。其中改变土地用途1宗,面积0.3783公顷;基础设施6宗,面积3.1695公顷;挂牌出让4宗,面积2.3108公顷,均为商业项目。此外还有103团2连35kv变电站、第六师五家渠—103团14连公路这2宗项目以单独选址的供地审批方式上报兵团,面积34.2550公顷,预计年内可通过审批。三是加强供后实施监管。严格执行土地出让合同,督促用地单位按期完成建设项目。坚决查处擅自将工业用地改变为经营性用途的行为,严禁闲置土地,防止低效用地,打击“囤地”行为。
4、按照师局工作安排,按时上报土地利用报表。
(二)严守耕地红线,完善共同责任机制
1、强化各级政府的耕地保护责任。认真落实耕地和基本农田保护责任制,进行了永久性基本农田划定工作,确保新的土地利用总体规划落实到位。坚守耕地保护“红线”,基本农田保护不触底、不碰线。从严控制非农建设占用耕地,确保103团耕地保有量和基本农田保护面积不减少、质量不降低。
2、严格落实耕地占补平衡责任。严格执行耕地“占一补一、先补后占”的要求,坚决落实耕地占补平衡制度。认真做好耕地占补平衡动态监管和备案工作。严格执行耕地开垦费收取标准。
(三)加强依法行政,严格国土资源管理
1、强化依法管理。牢固树立法治意识,严格依照法定权限审批土地,依法依规处理好土地管理中的各种利益冲突。对涉及土地问题的重大决策加强合法性审查,防止做出超越法定权限和与法律法规相抵触的决策。体现公开公平公正原则,切实维护当事人的合法权益。20xx年103团国土资源分局无违反国土资源管理法规乱办事、采用暴力手段或强制手段搞征地拆迁、在招拍挂中违规操作、利用职务之便谋取非法利益等违法违纪行为的发生。
2、严格工作程序。规范行政权力运行,控制行政自由裁量权,保护行政相关人的合法权益。严格征地程序,确保按批准要求实施,预防和防止违法批地、未批先用等现象发生。加强批后监管,落实征地批后实施反馈和抽查复核制度。依法规范供地主体,严格土地出让条件设置,规范合同管理,防止规避招标拍卖挂牌出让的违规行为发生。严格规范土地登记发证程序和管理,严肃查处违法颁证行为。
3、加强土地执法监察。适应执法手段提升、方式转变新要求,掌握执法监察工作主动,加强执法监察动态巡查和卫片执法检查工作,推进巡查预防体系和卫片执法体系建设,构建内部会审监督制约机制。完善建设项目批前、批中、批后执法监察保障机制,提升执法监察能力。健全了责任追究机制,督促履职尽责。进一步提高执法监察效率,真正做到防范在先、发现主动、制止有效、查处到位,掌握执法监察的主动权。
全面加强党风廉政建设。进一步加强惩防体系建设和《领导干部廉政准则》的学习。按照中纪委部署,扎实开展扩大内需、灾后恢复重建政策执行情况专项检查和工程建设领域突出问题专项治理。抓好反腐倡廉教育,加强廉政文化建设。加强内部管理,强化对审批权、行政执法权的监督,推进惩防体系建设。
扎实推进“两整治一改革”专项行动。按照部和师市国土资源局的统一部署,认真开展廉政风险防范工作,查找权力风险点,针对查找风险情况,制定可操作性强的防范措施,建立健全廉政风险防控机制。
二、下一步工作方向
时至10月底,103团国土资源管理工作将继续按照上级的安排部署,结合年度目标任务,按时保持完成年度各项工作任务。
(一) 加强建设项目检查巡查力度,及时解决不稳定因素
(二)不断提升分局国土资源系统干部队伍的执政能力和管理水平。
(三)紧紧围绕师市发展战略,构建保障促进科学发展新机制,进一步提高工作效率和服务水平,确保20xx年度各项目标任务按时完成。
20xx年,通过继续强力推进“大发展、大建设、大环境”,致力扩大有效投入,着力提升城市综合承载力,全力加大城乡统筹,努力增强发展活力,倾力实施民生工程,大力推进生态环境建设等举措,全市的经济社会发展速度进一步加快、效益进一步提升、人民收入进一步提高、社会更加稳定和谐,多项指标创近年来水平。20xx年,在市委、市政府和省厅的正确领导下,我局以科学发展观为统揽,坚持资源保护与保障并举,积极应对国家宏观政策形势,攻坚克难,开拓创新,各项工作都取得了较好业绩,为合肥现代化滨湖大城市建设和构建和谐社会作出了积极贡献。
(一)土地宏观调控政策落实较好。一是严格执行土地利用年度计划,按照有保有压的原则,科学使用了年度用地计划,合理调控增量用地,切实加大了土地资源的市场配置力度。二是报请市政府出台《关于工业用地实行招标拍卖挂牌出让的实施意见》和《关于XX市工业用地出让标准及其划分范围的通知》,全面开展工业项目用地招拍挂工作,办理了符合协议出让要求的约500宗工业用地出让手续,严格按照招标拍卖挂牌方式出让工业用地157宗。三是认真贯彻《国务院办公厅关于规范国有土地使用权出让收支管理的通知》规定,实现了政府供应土地出让金全价款进财政,确保做到了“收支两条线”。四是切实加强了节约集约用地工作,在国务院文件颁布实施前,就以市政府名义出台了《关于加强土地节约集约利用工作的通知》,全年节地挖潜工作取得了明显成效。
(二)闲置土地清理工作成效明显。一是在去年上半年就报请市政府出台《关于进一步清理闲置土地实施方案》,先后采取无偿收回、收取闲置费、限期动工等方式,对22宗、1600余亩闲置土地依法进行处置。二是在市委、市政府大力领导下,采取市领导亲自抓、按周调度、按周“销号”、多部门联合督查等办法,开展了193宗应开工工业项目用地清理,保证了应开工工业项目在11月11日前全面开工建设。三是在市政府相关部门的配合下,开展了已供应房地产开发类经营性用地的清理工作。四是实施双向约束机制,促进各类用地早落地、早开工、早收益。
(三)节约集约用地水平进一步提高。一是结合合肥实际,依法完善了《国有建设用地使用权出让合同》,并将其分为经营性用地和工业用地两类,进一步明确了违法违规用地的相关责任和处罚措施。二是建立了经营性用地和工业用地动工建设“承诺书”制度,明确了开发园区、用地单位的相关责任和义务,保证了项目按期开工、竣工,以及不按合同和承诺书约定建设的相关处罚措施。三是建立了出让合同动态监管机制,防止出现囤积、闲置、浪费土地资源现象,促进了土地高效利用。四是积极采取措施向“空中”要地,对非工业出让土地容积率要求一般不低于3,工业出让土地容积率一般不低于1,即使是市政府“大建设”拆迁复建用地也要求建成高层。
(四)土地执法工作经受住严峻考验。去年,先后经历了国家审计署的土地出让及土地出让金专项审计工作,国土资源部土地执法“百日行动”、土地违法违规行为专项行动、“卫片”执法检查和土地出让金专项清理工作,市域内未出现一起恶性违法案件,未被国土部公开查处一起案件。“卫片”检查涉及土地289宗,共18404.4亩土地(含占用耕地9379.2亩),其中,未报先用的有112宗,4632.4亩(其中占用耕地2286.2亩),已经全部处理到位。在各项检查中,坚持从严执法,整顿规范,依法查处了各类案件,对欠缴的各类土地出让金已全部追缴到位,较好的营造了良好的国土资源法制环境和经济社会发展环境。
(五)土地开发复垦整理实现新的突破。全年完成土地开发整理项目277个,共新增耕地近2.4万亩,超额完成年度任务的60%;正在实施包含结合新农村建设实施宅基地整理项目在内的,市级土地开发整理项目106个,预计可建成高标准农田24万亩,可新增耕地2.5万亩;在省国土厅的大力支持下,共外购新增耕地指标1.6万亩,已经连续8年完成了年度耕地“占补平衡”任务。通过积极争取,国土资源部批准了我市申报的5个土地整理项目,目前都在紧张实施过程之中。我市还本着“过去土地整理政策不变、过去宅基地整理政策不变”的原则,以土地整理为抓手,积极整合各级各部门支农政策和资金,打出政策和资源“组合拳”,确定实施8个土地及宅基地整理和新农村建设项目。此举,将有效推进土地整理的规模效应,全面提升全市土地整理工作水平。
(六)土地市场建设更加规范有序。一是认真执行了国土资源部39号令的相关规定,理清思路,创新方法,全市土地市场进一步公平、公正、公开。二是分别在本市和深圳举办了两次经营性用地推介会,规模之大、影响之深、效果之好前所未有。三是建立了“141”组团范围内经营性用地市土委会统一管理、市土地交易市场统一招拍挂制度。四是建立了经营性用地招拍挂统一由市国土局有拍卖主持人资格的工作人员主持制度。五是大胆创新,尝试用楼面地价测算方法管理经营性用地供应。经营性用地100%实行招拍挂方式出让,全年经营性土地出让金总价款突破百亿。
(七)年度用地保障任务全面完成。本着优先保证符合国家产业政策项目和节约集约用地程度高项目的原则,共申报建设用地7万余亩(已批3万余亩,是历年来最多的一年),其中申报新增建设用地3万余亩;申报置换建设用地1.1万多亩(已批3000余亩);上报占用国家和省计划的合淮阜高速公路、合宁高速公路大陇段扩建、合宁和合武高速铁路工程用地20751亩。全年全市供应国有建设用地593宗,面积约5.8万亩(其中供应新增国有建设用地3万余亩),其中以出让方式供应国有建设用地422宗,面积约3.2万亩,占供应总量的55.2%,以划拨方式供应国有建设用地171宗,面积约2.6万亩。在以出让方式供应的土地中,工业用地1.5万多亩,占出让供地总量的47%,其中市区近1.2万亩。
通过改革传统的用地计划分配方式,实行按项目供地,不仅有效的保障了事关民生的各类项目用地需求,而且有效的保障了工业园区发展、职教基地建设、国有企业改制、城市大交通项目、城乡基础设施项目以及重点招商引资项目的用地需求,促进了“工业立市”和“三大推进”战略的顺利实施。尤其是在保障滨湖新区各类项目的用地需求上,不仅做到了依法合规和用地的集约节约,还做到了高效快捷,保证了滨湖新区建设顺利推进,此举受到了国土资源部领导和国家审计署南京特派办的充分表扬。此外,通过健全土地供应台帐,加大已供应土地的监管力度,有效地促进了全市各类建设项目早落地、早开工、早竣工、早投产。
(八)各项基础业务工作成果显著。“金土工程”试点取得新突破,并作为典型经验在全国性会议上进行了介绍,国土资源信息化工作取得了新的进展。全面开展了地籍调查与测量工作,市辖区1:10000比例尺土地利用现状更新调查成果通过验收,市辖区1:1000和1:500地籍调查与测量成果通过省级验收,并获“优秀”等级,实现了市辖区地籍管理基础图件的及时更新,极大地提高了土地资源管理的科学性。按照国家和省里的部署和要求,积极做好了第二次土地大调查的各项准备工作。积极开展土地登记服务,为城市建设融资170多亿元,有力的支持了城市的建设和发展。按“区片”概念,更新建立了“141”组团约1500平方公里范围内工业、商业、居住基准地价格网体系,保证了城市土地价格的科学性和现势性。试行《国有建设用地使用权权属界线定线规则》,合理计算补办出让面积,严格管理建设用地基准价和评估价,一项就使补办用地部分的土地出让金收益增加了5倍以上。进一步深化了档案管理改革,综合开发档案信息资源,国土资源档案服务经济社会的能力日益增强。进一步加强测绘管理,开展了全市范围内测绘成果的质量跟踪监管和48家测绘企业资质年审上报工作,加快建立测绘成果共享机制。
(九)矿产管理工作任务顺利完成。一是认真编制了矿产资源整合方案,按照“重点突出、逐步推开”的原则,深入开展了矿产资源开发秩序整顿和规范工作,重点开展了XX县西山驿地区石料资源(20家整合为14家)和上份叶地区铁矿资源(4家整合为2家)整合。二是完成120余家矿山企业储量地质测量,基本摸清了全市矿山资源储量家底和开采利用情况。三是开展了编制我市第二轮矿产资源开发利用总体规划的前期准备工作。国土资源局工作总结(十)地质环境管理取得优异成绩。一是编制了年度地质灾害防治方案,重点开展了汛前地质灾害调查工作,地质灾害防治工作进一步强化。二是首轮编制的《XX市地质灾害防治规划》通过省国土厅审查,《地质灾害调查与区划和地质灾害预警系统》研究项目荣获了省国土厅“科技进步一等奖”。三是XX市蔬菜重金属污染调查评价项目顺利完成,成果已经投入使用,该项目荣获了省国土厅“科技进步二等奖”。四是基本完成了江淮分水岭农业地质环境调查项目。五是开展了合XX市地质环境调查工作,基本完成了滨湖新区三维地质结构调查,为滨湖新区建设提供了翔实的地质资料。六是地热勘探取得新突破,东部地区第二口验证井成功钻探见热。
(十一)“查摆找补创”取得实质性效果。坚持把“项目清理、窗口治理、流程再造、改进作风”作为开展“查摆找补创”的四项重点工作,全局15项行政审批由原来的71个环节减为61个,减少14%,审批时间由原来的66天压缩为30天,减少54.5%。认真落实党风廉政建设责任制,深入开展预防职务犯罪和廉政教育工作。全局干部的思想认识、理论水平和业务素质有了进一步提高,工作作风有了较大转变,一方面按照学习型机关建设要求,主动学习业务知识的多了起来,另一方面主动放弃休息、加班加点的多了起来、主动到用地单位现场办公的多了起来、主动深入群众开展工作的多了起来。全局干部职工为群众服务、为基层服务、为外来投资者服务、为用地单位服务的自觉性和责任感进一步增强。
此外,20xx年我局的党、团、工、青、妇活动也开展的有声有色,整个机关团结友爱、和谐进取的风气进一步形成。尤其是开展的党员结对帮扶活动,形式很好,效果很佳。