在发展不断提速的社会中，制度的使用频率呈上升趋势，制度是在一定历史条件下形成的法令、礼俗等规范。一般制度是怎么制定的呢？
一、项目管理人员岗位责任制度
1、项目经理的职责，项目经理为工程的施工组织者和管理者，对履行合同负责全责，为业主提供合格的工程，确保项目工程安全施工，对项目的安全全面负责。
2、参与编制施工组织设计，建立项目安全生产保护体系，组织编制安全保证计划。贯彻执行各项有关安全施工的规范制度，落实施工组织设计的安全技术。
3、支持项目安全员及施工管理人员行使安全监督、检查和督促工作。
4、适时组织对对工程项目部的安全体系评审和协调。
二、项目总工的职责
1、进行总进度计划及现场管理。
2、负责项目合同管理，对合同谈判、合同签订及合同管理的全过程监督管理，施工的资格审查工作，管理工程项目的预决算和编制工作。
3、分析、预测工作总成本及阶段成本，确保工程项目的资金合理流转。
4、参与制定、贯彻项目管理方针目标，抓好内部的基础建设和队伍建设。
5、协助项目经理，负责项目的行政决策，日常内部管理及后勤保障管理。
三、项目技术负责人职责
1、严格执行操作规程，质量标准和各项管理制度做好工程验收工作。
2、组织本工程质量计划的编制，负责关键、特殊工序的施工方案论证，并制定保证质量的措施，对项目施工技术质量负责。
3负责及时对施工人员进行及时交底，交底具有针对性。
4、组织对重要部位测量复核、隐瞒验收、分部分项质量检验，督促施工人员对质量问题进行整改。
5、负责对施工的指导、督促检查工作。
6、负责项目工地的技术管理工作。
7、负责竣工工程质量维修方案的制定及落实。
四、项目安全管理人员的职责
1、贯彻安全保证计划中的各项安全技术措施，组织参与安全措施、施工用电、施工机械的验收。
2、监督、检查操作人员的遵章守纪，参与安全技术交底，对施工全工程的安全实施控制，并做好记录。
3、掌握安全动态，发现事故苗子，及时采取预防措施。
4、防止违章操作，严格安全记录，当安全与施工发生冲突时，有权制止冒险作业。
5、负责项目安全技术培训教育工作，对进场施工人员进行安全规章、文明施工制度教育。
五、项目质量管理人员的职责
1、严格执行操作规程和质量标准，做好技术质量交底，做好工程各环节的检验工作和工程验收工作。
2、配合施工监理，做好工程质量监督工作。
3、配合项目经理，做好工程质量评定的各项基础工作。
4、及时、真实地反映质量动态信息。
5、负责做好工程资料收集、整理、归档工作。
六、项目资料管理人员职责
1、做好资料的收发工作，对收发资料进行登记造册。
2、资料收集要做的及时、准确、完整、清晰。
3、归档资料、收集、整理装订要按有关规定执行。
4、做好资料的收藏、保护和保密工作。
七、工程项目承包负责制度
1、承包单位将依法对建设工程的施工质量负责。
2、承包单位将严格按照合同执行施工，绝不把工程分包给其他单位，若将合同内的工程转包出去，应承担应有的责任。
3、承包单位对投标合同中未做规定的专业工程分包时，必须征得相关单位同意。
八、技术交底制度
1、工程开工前必须组织图纸会审，由技术负责人组织施工技术人员对施工图进行学习、熟悉、核审并做好图纸会审记录。
2、技术交底包括设计交底，施工技术交底和关键部位交底等内容，各种交底内容应有书面记录，参加交底的技术人员及被交底的人应签认手续。
3、技术交底工作吧必须坚持施工组织设计总体交底和分项阶段性技术交底相结合的原则。
4、设计交底应在各分部工程实施前由建设单位或监理单位代建设单位组织召开，由建设单位对施工单位及监理单位进行交底。
5、施工技术交底应在工程实施前一周进行交底，并应展开层层交底至作业班组及各作业人员，并由书面记录及签认手续。
6、关键工序部位交底应该工序部位作业内容进行认真细致的交底，明确工序记录和工艺要求，以确保达到质量要求。
7、工程开工前，均应由施工单位向各相关的管理人员及现场施工人员进行交底，并形成交底的记录。
8、工程竣工后，应将各级技术交底卡汇集整理装订成册。
九、上岗培训制度
1、各种技术工种、特殊工种和专职技术人员必须进行专业培训并持证上岗，具有相关部门颁发的证书，并经常进行技术教育、质量意识和安全意识教育。
2、工程项目经理、施工现场人员、安全员经安全培训，考核合格，持证上岗。
3、新工人进入施工现场前完成三级安全教育：基本知识、法规法制教育：规章制度和遵章守纪教育：工种岗位安全操作及安全制度记律教育。
4、施工现场专业人员进行技术、安全教育。
5、特种专作业人员的技术安全教育：对特种作业人员进行技术、安全教育、经培训考核取得相关部门核发的操作证后操作上岗，施工现场中小型机械操作人员经培训考核，取得教育培训中心核发的操作证后持证上岗。
十、施工挂牌制度
1、施工实施过程中，工程项目概况及各级人员的职责，分工挂牌公示，有利于增强各级人员责任心。
2、工程告示牌。
3、责任划分牌。
4、安全告示牌。安全方针，安全目标，安全措施，在现场设置彩拦。
5、 在材料堆放和机械设备上标写标识牌。
十一、作业指导书制度
1、 根据电力部门的相关施工要求，项目经理部应根据工序控制的程序和施工规范的要求，制定各工序的作用指导。
2、 根据工程项目施工实际情况，对于技术复杂严重影响质量的或不能由后续的监理和测量加以验证，及可能在施工过程中和交付之后问题才能显现的关键过程和特殊过程过程，应加以确认，并编制特殊过程的作业指导书。
3、 关键过程和特殊过程的确认由项目部组织，必要时请上级相关部门参加。
4、 作业指导书由专业技术人员编制，经项目技术负责人审批后执行。
5、作业指导书应明确工艺细则、标准，对其操作人员检查，检查方式和标准，使用的设备、记录等方面给予规定，由项目总工批准后下发执行。
6、 作业指导书编制并批准后，应向各对和小组进行层层交底，并有交底记录。
7、对不按作业指导书操作的，明显违反规范的将按项目经理部奖惩措施给予处罚。
十二、样板引路制度
1、每道工序的第一板块，在设计规范要求下，严格控制施工过程，使之符合设计规范要求。
2、对该板块进行管理单位、监理、设计和施工四方验收验收合格的板块作为整道工序的样板过程。
3、该工序的各板块需以该样板施工为指导，各施工方法均需按样板为要求，以确保该工序的各板块均达到样板的要求。
4、对不符合样板施工要求的施工方法坚决给予否决，违者按章处罚，做好样板的唯一性、权威性。
5、 将这一制度深入应用到每道工序中，确保整个工程均达到样板工程要求。
十三、过程三检制度
1、工程实施过程中，应严格遵守公司对施工过程中验收“三检”制，自检、互检、交接检。
2、每道工序完成后，应由作业班组对工序质量进行自检，经自检合格后需签署工序质量评定表并提交现场质管员。
3、后续工序施工前，应对己自检和互检程序，验收合格后方可进入后续施工作业，如验收不合格，则需通知现场质管员，并不得进入后续施工程序。
4、各工序完成后，应由项目部质管员进行专管专检，经验收合格后填写报验资料及隐蔽工程验收记录，报请监理验收。
十四、材料进场验收制度
1、凡进入工地的原材料，必须经过质管员的检查，凡质管员认为不合格的原材料一律拒收，不准用于工程。
2、对进入现场的材料进行验证：
a、书面验证：材料质保书、合格证等。
b、外观验证：钢筋外表绣蚀程度、水泥的生产日期，水泥是否有结块现象等，一旦发现上述情况立即退货。
c、 数量规格验收。
d、 材料复试，材料经复试合格后方可使用。
3、 项目部对已验收的材料进行合理的堆放，并做标识。
4、一旦发现复试不合格的材料应分开堆放，并做好标识。
5、 项目部材料员，应做好每批材料的收料记录。
6、 材料进场必须与现场监理取得联系并告之情况，并配合监理手续抽检。
7、材料员必须持证上岗。
十五、文件记录管理制度
1、质量文件包括：内部与质量有关的控制(质量保证手册、作业指导书、施工组织计划)，外部文件与质量有关的控制（设计文件、设计图纸、设计变更、管理单位文件、社会监理文件、规范、规程等）和其它（各种内部形成的质量记录，对外提供的各种质量记录及信息）。
2、施工单位应切实认真的做好质量文件记录，以便真实有效的反应工程建设情况和过程。
3、工程施工技术资料应随工程进度及时整理，表格填写应做到认真填写，字迹清晰、项目齐全、准确、真实。
4、文件和资料按规定办理发放、登记、回收、作废工作，做好记录，文件和资料管理与存放，应符合档案要求。
5、对工程相关的质量文件应做到收集保管及时，并有专人负责。
十六、工程质量验收、评定管理制度
1、工程施工时，严格按照公司审定的施工组织设计和保证质量的施工技术措施进行施工，每道工序都要严格按图施工，不折不扣的执行有关施工验收规范及建设单位的技术规定，确保每道工序达到优良。
2、隐蔽工程验收应在验收前24小时内书面通知监理单位验收，并做好验收准备工作。
3、 做好施工过程控制，对重点工序提出质量控制方案，按照该控制方案进行关键工序的验收，保证关键工序达到优良级。
4、 做好关键工序验收工作，关键部位工序节点验收前，应准备好部位工序施工小结，并通过项目部质量验收，验收通过后及时做好四方签证。在过程中会同质检站，建设单位、设计单位及监理单位进行关键工序验收，确保在过程中控制好施工质量，也确保内资料的同步进行。
5、 工程验收前，应准备好施工小结及三表一评，并做好实测实量工作。对工程实体，竣工资料进行验收时，对发现的问题负责及时整改消项。
6、 工程竣工验收由建设单位组织监理单位、施工单位及时设计单位参加，对验收的质量意见和有关问题，项目部应限期整改消项。
7、 工程质量符合要求，由项目经理会同参加验收的。各方签署竣工验收报告。
十七、工程事故处理报告制度
1、项目经理在本质工作范围内发生或 发现以及可预见的质量、安全、进度、经济、技术等事件和问题，必要时应书面报总监，总监签署意见后报建设单位相关人。
2、如在工程范围内发生、发现或可预见的质量、安全、进度技术等事件的问题时，及时向主管单位和专管领导报告。
3、凡属重大事件和问题在接到事故报告后，相关领导应立即赶往现场，如有伤亡，先组织人员及时送往医院抢救，落实保护现场应急措施，等待相关领导事后处理。
4、 对工程事故的调查处理，必须做到查明事故发生的原因，查明事故的责任单位及主要责任者，提出防止类似事故发生的措施。
5、 事故处理报告及处理意见应建立档案，事故处理完毕应建立事故处理档案。
十八、项目安全管理制度
1、安全施工责任制
a、 建立健全项目部各级人员的安全施工责任制。
b、 建立健全项目部各职能部门安全施工责任制。
c、 制定安全施工责任制的考核办法和考核记录。
d、 层层落实安全施工责任书。
e、 制定各工种安全技术操作规程。
f、 各工种人员做到持证上岗。
g、 制定领导安全值班制度以及值班日志。
h、依据安全责任制及安全目标分解范围，分别考核相关部门和个人，每段工程考评一次，总工程完成后进行考评，实施奖罚。
i、考评优劣根据查评小组的月报评分，按标准的百分比制度等同百分比进行奖罚，奖罚金额为季度总考评的30%特殊情况下可超出本范围进行重奖重罚。
j、各分包安全责任人其奖罚可参照合同条款，安全措施指标考核规定处理。
2、安全施工教育和培训制度
11安全教育和培训制度旨在帮助职工正确认识和掌握施工规律，提高安全意识，在施工中做到“三不伤害”，认真执行有关安全施工的规章制度，避免事故的发生。
a、新职工的三级教育
新进单位的职工，必须经过公司、施工对、班组的三级安全教育后方可上岗，教育情况必须填入表格，签名后存档。
b、特种作业安全技术培训
单位所有特种作业人员（焊工、电工、起重机械等）必须按照国家规定按期进行安全技术培训，经考考核合格后方可上岗作业。
c、转岗安全教育
由于工作需要，职工转岗后的工作内容改变，岗位责任和工作环境都改变，应必须进行转岗安全教育，方可重新上岗。
d、兼职工种安全教育
由于工作需要，部分工人兼职作业，必须进行职工兼职安全教育，兼职特种作业者还必须进行专业岗位培训，考试合格后，方可上岗。
e、班组长安全培训技术
单位每年对所有的班组长进行一次系统性的安全技术培训教育，提高一线作业班组长的安全意识和安全技术水平，带领全体人员安全作业，班组长通过安全技术培训，考试合格后发给安全上岗证。
f、作业班组的安全教育
施工作业对要经常性的对作业班组进行安全教育，做好每道施工工序的
12安全技术交底工作，督促做好班组每日安全交底讲评，创建安全合格班组，提高一线班组的安全技术素质。
g、违章人员的专门教育
安全员在巡视检查过程中，发现违章作业，将及时对违章人员进行专门教育，一方面通过经济处罚的手段达到教育的目的，一方面以违章作业带来的危害性案例进行教育，并视情况以通报的形式公布，以教育广大职工。
3、安全普教活动
利用多种形式进行安全普教活动，加大施工现场的宣传教育力度，使工作环境有一个良好的安全氛围，主要有以下：
a、每个工程开工前进行一次全员普教活动，以出题试，人人答卷的形式，使职工教育能受到教育。
b、 不定期的进行图片、展览、录像放映的安全。
c、工地必须张挂安全横幅，各种安全警示，警告标志牌，安全操作规程宣传牌。
d、各施工队定期出版安全专题板报，设立安全通报专栏，做好安全奖惩工作。
十九、安全检察制度
1、定期安全大检查
a、 项目部成立后由项目经理为组长的安全领导小组，小组成员由各队的队长和班组长组成，每周组织一次全面的安全大检查，并行成书面的安检记录。
b、 项目部成立后，各施工队成立由队长为组长，安全员、技术员、机关管理等有关人员组成的安全检查小组，每周对施工现场进行一次检查，并做书面记录。
c、 各施工队班组，每日由班组长组织进行自检、交接检，发现隐患及时整改不能解决的要及时上报有关领导。
2、每日进行施工检查
a、 安全员及安全值班人员应做好日常巡回安全检查，并做好安全检查记录。
b、项目管理人员在检查施工的同时也要对安全的情况进行检查，在检查中发现的安全技术措施未能到位，机械设备存在问题的不安全因素及时向项目部有关领导和专职安全员反映。
3、专业性的安全检查
现场绞磨机脚手架等机械设备除验收外，还要由安全员、技术员及设备管理员不定期进行检查。
4、季节性、节假日安全姓检查
项目部领导小组除了执行施工外还要组织节假日加班及假日前后安全检查，加强节前的隐患整改和事故防范工作，确保节假日期间的施工安全。
5、安全检查记录及隐患整改
安全记录：
a、 项目部定期严格按照施工规范及相关安全措施进行检查、打分、评价。
b、 专业性检查：
c、 季节性、节假日安全施工检查记录使用6-1《安全检查记录表》。
d、 经常性安全检查出的一般项目可在安全日志中记载。
e、班组每日的自检、交接检可在安8-3《班前安全活动、周讲记录》中记录。
隐患整改：
a、隐患登记分析：
各种安全检查出的重大事故隐患，应转入安7台帐进行逐项登记，根据隐患信息，对安全施工进行动态分析，从管理上、安全防护技术措施上分析原�
b、整改
检查中查出的安全隐患发出《安全整改通知书》，整改的各施工对应按通知书的要求，定人、定时、定措施进行整改，应在规定时间内整改完成，对实施有困难的应排除整改计划。
c、复查：
被查到的各对应按通知书进行整改，整改完成后将隐患整改反馈到检查组，并及时通知安检员进行复查。
二十、安全检查的奖罚措施
对各级安全部门查出的问题和隐患，以各种理由拖延、刁难整改工作的或者谩骂、殴打安检人员的，按公司的规定进行处罚。
二十一、事故报告调差、处理制度
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一、目的
为规范公司的工程项目档案管理，防范与控制合同风险，有效地保护和利用档案，维护公司的合法权益，特制定本规定。
二、工程项目档案归档范围
本规定所指工程项目档案是指过去和现在，公司在工程项目的开发、设计、实施、竣工等过程中形成的具有保存价值的文件、图方案、软件、图录像等。其主要包括：工程项目建议批文，中标通知书，工程承包合同，合同附件，劳务分包合同，专业分包合同，采购合同，工程预（结）算书，工程设计图纸，工程施工图纸，往来公函，传真，会议记录，委托书，开工报告，请款报告，技术资料，主要设备材料估检报告，施工记录验收报告，竣工报告等。
三、档案机构及其职责
公司指定专人负责档案管理工作（即资料员），资料员负责档案接收、收集、整理、立卷、保管、调阅等工作。其主要职责包括：
1、收集、整理、立卷和归档工程项目的档案材料；
2、档案材料的保管和销毁；
3、档案材料的查借阅、催还。
四、档案的立卷、收集、整理
1、以工程�
2、在工程项目的招投标阶段开始立卷，收集该项目有关资料归档管理。
3、各项目的职能人员应将在工作过程中形成的'文件资料进行积累，整理和及时移交归档，移交档案文件时，资料员必须在档案移交清单上进行登记。
4、在档案的首页设卷内文件目录，并填写文件序号、编制单位、名称、归档日期等信息。
5、在档案的次页设“合同概要”、“主要事件备要”，主要内容包括：合同标的价金，对方单位，联系人，重要日期备忘，应收工程款记录等，该项工作由资料员负责，项目职能人员配合。
五、档案的管理
1、对工程项目档案系统排列编号，确定保管期限，编制档案目录（卡片），按一定次序排列和存放。
2、每年对档案进行一次清理。
3、清除不必要保存的材料。
4、对破损和褪色的材料进行修补和复制。
六、档案要求
1、文件必须为原件、正文，符合文件格式。
2、必须齐全完整，装订整齐，并适当管理。
3、传真件应复印一份归档。
七、档案的保管
1、档案管理人员应妥善保管，防虫蛀，防丢失，保证档案的安全。
2、所有档案应专柜存放，加锁。
3、所有档案不得随意查阅、变订，不得置于公共场所。
4、公司档案保管期限分永久、长期、短期三种。介于两种保管期限的，保管期限从长。
八、档案的销毁
1、档案管理人员根据档案保管年限的规定对档案进行鉴定，登记已失效的档案，编制档案销毁清册（见附表三）。
2、档案销毁清册经核准人批准，方能销毁失效档案。
3、销毁一般以焚烧、粉碎的方式处理，特殊销毁方式另作说明。
4、销毁时要有二人以上监销，并在档案销毁清册上签字。
5、销毁人员应采取严密管理措施，防止档案失密和泄密。
九、档案的查借阅
1、因工作需要查阅档案的应填写好查阅申请单，由核准人签字同意，方可查阅（见附表四）。
2、确因工作需要外带，需办理档案外借手续，经核准人签字同意，方可带出，用毕即归还。
3、资料员对文件的查（借）阅情况要进行登记（见附表五）。
4、借阅人对所借之档案必须妥善保管，不得私自复制、调换、涂改、污损、划线等等，不能随意乱放，以免遗失。
5、借出档案材料，因保管不慎丢失时，要及时追查，并报告主管及时处理。
6、外单位借阅档案，应持有单位介绍信，经核准人批准后方可借阅，且不得带离档案室。其抄摘内容也须核准人同意且审核后才能带出。
7、公司对调阅制度实行分级制度，公司可根据借阅人工作的需要及等级的评定，分别给予“原件借阅”“复印件借阅”“局部复印件借阅”。
十、有下列行为者，视情节轻重，给予违纪处分，若构成犯罪依法追究刑事责任：
1、毁损、丢失或擅自销毁档案。
2、擅自向外界提供、抄摘档案。
3、涂改、伪造档案。
4、对档案没有及时上报、归档或管理不善，而造成公司损失。
5、未按手续借阅、外带及越级借阅。
1、目的
工程设计是工程施工的主要依据。为了正确的按照工程设计进行施工，对设计变更予以有效控制，确保各相关职能部门和施工单位及直接作业场所都能及时得到施工设计的有效版本，保证工程质量和工期。
2、职责
项目部工程科是设计变更控制活动的主责部门。负责对施工过程中的设计变更的接收、登记、发放及移交归档的管理。
各专业分公司负责将所接收的设计变更通知单及时发放至各施工图使用班组及施工作业人员。
3、程序
3.1设计变更的提出、申请
工程开工之前，项目部工程科组织有关部门及各专业人员对设计图纸进行会审，以确保设计图纸的适宜性和可操作性。所发现的`问题应填写图纸会审记录，提出设计变更申请。
在工程施工过程中，如发现图纸设计有不适宜或不具备可操作性等问题，或者由于其它施工方面的原因等要求变更设计的，应提出设计变更申请。
设计变更申请由工程科负责提交建设单位或设计单位。
3.2设计变更的接收、登记和标识
建设单位或设计单位发出设计变更通知单后，由项目部工程科负责接收。
在接收设计变更通知单时，应认真核对数量、文件编号及其完整性，填写文件接收单，进行分类、登记和标识。
3.3设计变更的发放
设计变更通知单应发送至各施工图使用单位及相关职能部门。
设计变更发放前应由工程科填写文件发放审批单，由工程科科长批准发放范围，确保相关部门和施工场所都能及时得到有效版本的设计变更。
工程科资料管理员按照批准的数量和范围发放设计变更通知单，履行发放手续，填写文件发放记录单。
工程科保留一份设计变更通知单（原稿）。
3.4设计变更的实施
各专业分公司和相关职能部门收到设计变更通知单后，应及时按要求进行标识，实施变更。
3.5设计更改的保管、移交和归档
各职能部门、专业分公司、班组及施工人员收到设计变更通知单后，应注意妥善保管和使用，建立台帐。
工程竣工后，设计变更随同整个工程施工设计图纸，进行移交、归档。
第1章总则
第1条为了加强集团公司建设项目、改造、维修等工程的管理，规范内部审计的内容、程序与方法，根据《集团公司内部审计制度》和有关法律、法规，结合集团内部控制管理制度及实际情况，制定本办法。
第2条本办法所称建设项目是指：集团各单位（包括集团公司总部及所属全资、控股和具有实际控制权的子公司）新建、改扩建、技术改造等建设项目。
第3条建设项目内部审计的内容包括对建设项目的投资立项、工程管理、工程造价、竣工验收等审计。改造、维修及零星工程审计以开展工程造价审计为主。
第4条建设项目内部审计在工作中应遵循以下原则及方法：
1、技术经济审查、项目过程管理审查与财务审计相结合；
2、事前审计、事中审计和事后审计相结合；
3、注意与项目各专业管理部门密切协调、合作参与。
第2章建设项目开工审计
第5条建设项目开工审计是指对建设项目投资程序执行情况、建设资金的筹措与保障情况等开工前的准备情况进行审查和评价。
第6条建设项目开工前审计的依据：审计署《固定资产投资项目开工前审计暂行办法》及集团公司有关规定。
第7条审计内容：
1、审查项目投资程序执行情况
（1）检查项目是否具备经批准的项目建议书，项目调查报告是否经过充分论证；
（2）项目建议书、可行性研究报告、初步设计等有关文件的编制、审批是否按照规定程序进行，是否符合集团公司关于建设项目的有关规定。
（3）可行性研究报告内容是否真实、完整、科学。
（4）项目法人的组织机构、人员配备、内控制度等是否建立健全。
建设工程内部审计管理办法
（5）设计、监理、施工、物资（含设备）供应等承建单位的资质等级、资信能力、技术服务是否符合建设项目的要求，财务状况是否良好。
（6）土建项目的征地拆迁、施工现场“四通一平”等前期准备工作是否已准备就绪。
2、审查建设资金的筹措与保障情况
（1）资金筹措方式是否科学，资金来源是否安全，资金成本是否经济，前期资金是否到位。
（2）建设资金�
（3）建设资金�
（4）建设资金� 中介机构出具的验资报告。
3、审查初步设计及概算的内容是否齐全，编制依据是否适用，费用计算是否合规、准确。
4、严格实行公开招投标制度，规范招投标行为。
是否按规定进行了招标，招标方式、程序和评标办法是否符合集团有关招投标管理办法。
第3章建设工程管理审计
第8条工程管理审计是指对建设项目实施过程中的工作进度、施工质量、工程监理和投资控制所进行的审查和评价。
工程管理审计的目标主要包括：审查和评价建设项目工程管理环节内部控制及风险管理的适当性、合法性和有效性；工程管理资料依据的充分性和可靠性；建设项目工程进度、质量和投资控制的真实性、合法性和有效性等。
第9条工程管理审计应依据以下主要资料：
1、施工图纸；
2、与工程相关的专项合同；
3、网络图；
4、建设单位指令；
建设工程内部审计管理办法
5、设计变更通知单；
6、相关会议纪要等。
第10条工程管理审计主要包括以下内容：
1、工程进度控制的审计
（1）检查现场的原建筑物拆除、场地平整、相邻建筑物保护、降水措施及道路疏通是否影响工程的正常开工；
（2）检查是否有对设计变更、材料和设备等因素影响施工进度采取控制措施；
（3）检查进度计划（网络计划）的制定、批准和执行情况，网络动态管理的批准是否及时、适当，网络计划是否能保证工程总进度；
（4）检查是否建立了进度拖延的原因分析和处理程序，对进度拖延的责任划分是否明确、合理（是否符合合同约定），处理措施是否适当；
（5）检查有无管理不当造成的返工、窝工情况；
2、工程质量控制的审计
（1）检查有无工程质量保证体系；
（2）检查是否组织设计交底和图纸会审工作，对会审所提出的问题是否严格进行落实；
（3）检查是否按规范组织了隐蔽工程的验收，对不合格项的处理是否适当；
（4）检查是否对进入现场的成品、半成品进行验收，对不合格品的控制是否有效，对不合格工程和工程质量事故的原因是否进行分析，其责任划分是否明确、适当，是否进行返工或加固修补。
（5）检查工程资料是否与工程同步，资料的管理是否规范；
（6）检查评定的优良品、合格品是否符合施工验收规范，有无不实情况；
（7）检查中标人的往来账目或通过核实现场施工人员的身份，分析、判断中标人是否存在转包、分包及再分包的行为；
（8）检查工程监理执行情况是否受项目法人委托对施工承包合同的执行、工程质量、进度费用等方面进行监督与管理，是否按照有关法律、法规、规章、技术规范设计文件的。要求进行工程监理。
3、工程投资控制的审计
建设工程内部审计管理办法
（1）检查是否建立健全设计变更管理程序、工程计量程序、资金计划及支付程序、索赔管理程序和合同管理程序，看其执行是否有效；
（2）检查支付预付备料款、进度款是否符合施工合同的规定，金额是否准确，手续否齐全；
（3）检查设计变更对投资的影响；
（4）检查是否建立现场签证和隐蔽工程管理制度，看其执行是否有效。
第4章建设工程造价审计
第11条工程造价审计是指对建设项目全部成本的真实性、合法性进行的审查和评价。
工程造价审计的目标主要包括：检查工程价格结算与实际完成的投资额的真实性、合法性；检查是否存在虚列工程、套取资金、弄虚作假、高估冒算的行为等。
第12条工程造价审计应依据以下主要资料：
1、经工程造价管理部门（或咨询部门）审核过的概算（含修正概算）和预算；
2、有关设计图纸和设备清单；
3、工程招投标文件；
4、合同文本；
5、工程价款支付文件；
6、工作变更文件；
7、工程索赔文件等。
第13条工程造价审计主要包括以下内容：
1、施工图预算的审计
施工图预算审计主要检查施工图预算的量、价、费计算是否正确，计算依据是否合理。施工图预算审计包括直接费用审计、间接费用审计、计划利润和税金审计等内容。
2、合同价的审计。即检查合同价的合法性与合理性，包括固定总价合同的审计、可调合同价的审计、成本加酬金合同的审计。检查合同价的开口范围是否合适，若实际发生开口部分，应检查其真实性和计取的正确性。
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3、工程量清单计价的审计
（1）检查实行清单计价工程的合理性；
（2）检查招标过程中，对招标人或其委托的中介机构编制的工程实体消耗和措施消耗的工程量清单的准确性、完整性；
（3）检查工程量清单计价是否符合国家清单计价规范要求的“四统一”，即统一项目编码、统一项目名称、统一计量单位和统一工程量计算规则；
（4）检查由投标人编制的工程量清单报价目文件是否响应招标文件；
（5）检查标底的编制是否符合国家清单计价规范。
4、工程结算的审计
（1）检查与合同价不同的部分，其工程量、单价、取费标准是否与现场、施工图和合同相符；
（2）检查工程量清单项目中的清单费用与清单外费用是否合理；
（3）检查前期、中期、后期结算的方式是否能合理地控制工程造价。
第5章建设工程竣工验收审计
第14条竣工验收审计是指对已完工建设项目的验收情况、试运行情况及合同履行情况进行的检查和评价活动。
竣工验收审计应依据以下主要资料：
1、经批准的可行性研究报告；
2、竣工图；
3、施工图设计及变更洽谈记录；
4、国家颁发的各种标准和现行的施工验收规范；
5、有关管理部门审批、修改、调整的文件；
6、施工合同；
7、技术资料和技术设备说明书；
8、竣工决算财务资料；
9、现场签证；
10、隐蔽工程记录；
11、设计变更通知单；
12、会议纪要；
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13、工程档案结算资料清单等。
第15条竣工验收审计主要包括以下内容：
1、验收审计
（1）检查竣工验收小组的人员组成、专业结构和分工；
（2）检查建设项目验收过程是否符合现行规范，包括环境验收规范、防火验收规范等；
（3）对于委托工程监理的建设项目，应检查监理机构对工程质量进行监理的有关资料；
（4）检查施工单位是否按照规定提供齐全有效的施工技术资料；
（5）检查对隐蔽工程和特殊环节的验收是否按规定作了严格的检验；
（6）检查建设项目验收的手续和资料是否齐全有效；
（7）检查保修费用是否按合同和有关规定合理确定和控制；
（8）检查验收过程有无弄虚作假行为。
2、试运行情况的审计
（1）检查建设项目完工后所进行的试运行情况，对运行中暴露出的问题是否采取了补救措施；
（2）检查试生产产品收入是否冲减了建设成本。
3、合同履行结果的审计。即检查建设单位、承包商因对方未履行合同条款或建设期间发生意外而产生的索赔与反索赔问题，核查其是否合法、合理，是否存在串通作弊现象，赔偿的法律依据是否充分。
第6章审计程序
第16条建设工程开工设计、管理审计、竣工验收审计程序。
1、法审部根据工程建设的具体情况，编制工程审计计划，报经集团领导批准后，由法审部组织实施。
2、审计部门在接到审计任务后，组成审计组进行审计。由审计组负责人编制审计方案。审计组应对被审计单位发出审计通知书，并附上所需资料清单。
3、审计组进驻后被审计单位应当及时、全面、如实地向审计组提供与审计相关的资料。
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4、审计结束后，审计组应向法审部提交审计报告，审计组在将审计报告报送之前，应当征求被审计单位的意见。
5、出具审计报告。
第17条建设工程造价审计程序：由施工单位编报结算表送建设单位初审，初审后的结算表送集团有关部门审核，法审部有权对任何工程结算进行审计，通过审计后出具工程结算审计决定，作为拨付工程结算款的依据，未经审计，财务部门不得结算付款。
第18条由集团控股或参股的股份制企业工程审计，由集团公司出具审计委托书后，按本办法规定进行审计。
第7章审计工作结果
第19条审计组根据审计结果，对审计查出的问题依法提出处理意见和建议。
第20条工程价款结算按审计决定进行调整。
第21条因贪污受贿、收取回扣、倒买倒卖或因工作失误造成工程建设重大损失浪费的，建议有关部门依法追究有关领导人和责任人的责任、构成犯罪的，移交司法机关处理；
第22条工程建设单位应根据审计工作中反映出的有关管理问题，及时加强整改工作，堵塞管理漏洞，审计将对企业有关整改工作做好后续跟踪审计。
第8章附则
第23条本办法集团审计部负责解释。
第24条本办法自发布之日起施行。
为了认真贯彻执行安全生产法规规定，实施本工地安全技术措施，确保安全生产，特制定以下八条，应认真贯彻执行。
1、成立以工程项目部经理为组长的项目部安全生产领导小组，负责本项目部日常安全工作，配一名专职（或兼职）安全员负责检查督促安全措施的落实。
2、坚持管生产必须管安全原则，安全与生产发生矛盾时必须服从安全，项目部施工员在交生产任务时应同时做好安全技术交底。对施工现场搭设的架子和安装的电气，机械设备以及高处防护设施等，都要组织验收，合格后方能使用，并认真做好安全记录。
3、利用项目部安全教育专栏，召开安全会，安全知识讲座，宣传安全施工方针，政策、办法、进行针对性的'安全管理和安全技术教育，表扬安全施工的好人好事。
4、对施工班组应有兼职安全员，负责本组日常安全工作，认真做好班前班后检查工作，组织班组每周一次安全活动。
5、对新工人和其他人员，必须进行施工基本知识入场教育和操作规程教育，项目部一律不得安排工作，严禁私招乱雇和使用童工。
6、项目部每天一人安全值班，并认真做好安全记录，每周一次安全生产大检查，每月一次和不定期如开安全会议，发动群众。群策群力，防止伤亡事故的发生。
7、发生工伤事故及重大未遂事故，应严格按“三不放过”原则即：事故原因分析不清楚不放过，事故责任者和群众没受教育不放过，没有采取切实可行的措施不放过，必须保护现场即报告所队（厂、分公司）安全员和处人保科，并认真填写伤亡事故报告表。
8、安全生产人员人人有责，正确使用劳动保护用品，反对违章作业，反对违反纪律。
1、要求各级管理干部和各职能部门做好本职范围内的安全工作，各负其责，做到涉及生产安全的事有人管。
2、施工中采取的任何安全措施，都应编制具有针对性的安全交底方案，同时按程序批准后，方能组织实施。
3、采用新技术、新工艺、新材料、新设备时，必须制定相应的`有针对性的安全技术措施，并付诸实施。
4、项目部定期或不定期的组织安全生产大检查，着重检查安全生产的组织措施、技术措施、安全防护的落实情况，指导安全生产活动的开展，解决安全生产中的问题。
5、施工项目设立安全管理小组，每天跟班巡回检查消防事故隐患，边查边改，制止违章作业和违纪行为。检查重点围绕高空作业、电气线路、机械动力等方面进行，以防止发生高空坠落、触电、机械伤人等事故，检查中发现问题和隐患，必须立即整改，确保安全施工，并作好书面记录和签字。
6、分部工程施工前应由项目安全责任人对全体施工人员进行安全技术交底，分项工程或每个工种施工前由专职安全员对班组作业人员进行书面的施工安全交底，班组每个人员履行签字手续后方可进行作业。
7、对入场的工人进行严格的“三级”安全教育，对应熟知的安全技术操作规程，了解工程施工及施工安全的特点。
8、进入施工现场必须戴好合格的安全帽，坚持使用安全三宝，禁止穿半高跟、高跟鞋或拖鞋进入现场。现场指挥、质量、安全等检查人员须戴明显的袖章或标志，危险施工区域挂警示灯。施工现场必须悬挂醒目的安全标语和安全色标，实行全封闭管理，设立门卫，严禁非施工人员进入现场。
为了维护项目部正常运作秩序，营造一个良好的工作、生活环境，现对项目部生活区管理作如下规定：
一、宿舍和办公区的管理
1、职工宿舍做到天天打扫，保持室内窗明地净。
2、宿舍内铺上、铺下要做到整齐美观，被子叠放整齐，提包和鞋，按规定码放，不得到处乱放。
3、宿舍内保持清洁卫生，清扫垃圾倒在指定的垃圾站堆放，及时清理。
4、办公室内文具应摆放整齐。做到窗明地净，无蝇、无鼠。
5、严禁在宿舍内使用电磁炉、电饭锅、热水器等大功率电器；
6、室内严禁私拉乱接电线，如有需要必须有专业电工牵拉。
7、严禁卧床吸烟和乱丢烟蒂，宿舍内严禁烧饭、烧菜。
8、严禁将易燃易爆物品带入室内，严禁携带施工工具入室。
9、严禁在生活区内聚众赌博、打架斗殴、酗酒和其他违法乱纪活动；
10、生活区内严禁随地吐痰，乱扔果皮纸屑和烟蒂，严禁往窗外乱扔杂物，严禁在室内、过道内焚烧杂物。
11、必须爱护生活区内及宿舍内的公用设施及公共财物，恶意损坏需原价赔偿外，并将视情节给予罚款。
12、必须爱护环境卫生，生活垃圾、剩饭、剩菜，必须扔到指定地点；每周进行一次环境卫生大清理，各班组必须派人负责本责任区的清洁工作。
13、做好卫生防疫工作，每月对生活区消毒2次，加强除“四害”工作。
14、外来人员应登记，办理留宿手续，经项目经理部同意方可借宿，未经许可不准随意入室留宿。
15、工人进场必须到项目质量安全部报到，凭身份证登记造册，由项目部办理平安卡、工作证。
16、住宿区内需要配备足够的灭火器，严禁随意挪用、损坏灭火器材（违者必重罚）。
二、食堂的管理
（一）、食品卫生
（1）采购
1）采购食品用的车辆，容器要清洁卫生，做到生熟分开，防尘、防蝇，防雨、防晒。
2）不得采购腐败变质、霉变、生虫、有异味或《食品卫生法》规定禁止生产经营的食品。
（2）贮存
1）根据《食品卫生法》的规定，食品不得接触有毒物，不洁物。建筑上用的防冻盐（亚硝酸钠）等有毒有害物质，各施工单位要设专人专库存放，严禁亚硝酸盐和食盐同仓共贮，要建立健全管理制度。
2）贮存食品要隔墙、离地，注意做到通风、防潮、防虫、防鼠。主副食品、原料、半成品，成品要分开存放。
3）盛放酱油、盐等副食调料要做到容器物见本色，加盖存放，清洁卫生。
（3）制售
1）制做食品的原料要新鲜卫生，认真做到不用、不卖腐败变质的。食品，各种食品要烧熟煮透，以免食物中毒的发生。
2）制售过程及刀、墩、案板、盆、筐、水池子，抹布和冰箱等工具要严格做到生熟分开，售饭时要用卫生工具销售直接入口食品。
3）生吃凉拌菜必须洗净消毒，剩饭、菜要回锅彻底加热再食用，一旦发现变质，不得食用。
4）公用食具要洗净消毒，应有上下水洗手和餐具洗涤设备。
（二）、个人卫生
（1）炊事人员每年要进行一次健康检查，持有所在地区防疫部门办理的健康合格证及卫生知识培训证后，方可上岗。
（2）炊事人员操作时必须穿戴好工作服、发帽，并保持清洁整齐，做到文明生产，不赤背，不光脚，禁止随地吐痰。
（3）炊事人员必须做好个人卫生，要坚持做到四勤（勤理发、勤洗澡、勤换衣、勤剪指甲）。
（三）、安全工作
（1）使用炊事械具或用具要严格遵守操作规程，防止事故发生。
（2）严禁随带无关人员进入厨房和保管室；易燃、易爆物品要严格按规定放置，杜绝意外事故的发生。
（3）食堂工作人员下班前，要关好门窗，检查各类电源开关、设备等。
（4）管理员要经常督促、检查，做好防盗工作。
1、开工后，甲方拟在基地上提供1座630kva配电站供应电力，位置在现场建筑（详见现场已建配电间）。由乙方在配电室接表、接出符合安全要求的供电电缆至施工现场。
2、乙方应有防备市政临时断电措施，现场配备备用发电机，在临时断电时能够提供施工电力，费用乙方在投标报价中已经充分考虑。
3、甲方提供一个供水口，具体位置在南端附近，施工单位自行安装水表接出管线至现场供应施工用水。
（以上1、3条根据各个项目部实际情况调整）
4、每月水电费支付方式:
4.1.乙方单独接水、电表具。
4.2.每月甲方按实际抄表总数统一付款给供电局。
4.3.乙方每月20日将水电读数抄报甲方，并请监理和甲方工程师签字确认，每月在月进度款中由甲方扣除此费用。
4.4.总表具与乙方表具的读数差值应由乙方承担。
5、水电费结算方式:乙方按照自来水公司施工用水和供电局施工用电收费标准支付甲方水电费用，直接从工程进度款中扣除，然后由甲方代交至相关部门。
“质量是企业的生命”，“企业以质量取胜”。为了搞好工程质量，使工程顺利施工，特制定以下管理处罚条例。
一、工程技术负责人，质量员应向班组进行安全技术、质量交底。未经交底致使班组盲目施工，并造成返工的，将追究有关人的职责；班组长接到交底，应及时按交底资料向每位职工进行岗前教育，并做好记录。
二、每位职工操作务必严肃认真，细致负责，严格按广东省质量验收规范操作，每一天由工程质量员、施工员进行检测验收，发现不贴合要求的现象按以下条例进行罚款。
1、砼浇捣需指定专人浇捣，出现蜂窝麻面和漏振现象，每出现一处处以10-500元罚款，严重造成返工者，浪费材料由班组或个人承担，每层不出现蜂窝麻面和漏振现象奖励10-500元。
2、有炸模现象由木工班负责凿平，每出现一处罚款20-500元，炸模严重而造成砼浪费，浪费的材料由班组支付人工费和材料费，截面尺寸不贴合标准罚款5元/处。
3、钢筋取料加工出现尺寸不贴合而造成材料浪费罚款200元；钢筋保护层不贴合要求每处罚款5元，绑扎接头不贴合要求每处罚款5元，绑扎不贴合要求每处罚款15元，焊接接头不贴合要求每处罚款5元，弯起点偏移要求每处罚款6元，网眼尺寸箍筋大小、间距不合要求罚款每处10元。
4、砌砖工程出现同缝、瞎缝现象每处罚款5元，漏放拉接筋罚每处5元，留槎方法及部位不贴合要求每米2元，墙面砂灰光洁，砌砖湿度达规范指标。落地灰清扫不干净，否则见一例罚20元，量大加罚。
5、抹灰工程垂直度、平整度不贴合施工规范要求罚款5元/处，楼地面找平层平整不贴合要求5元/处，空鼓10元/处，阴阳角要垂直，踢脚线平直，砂浆当天要用完，返工材料及人工损失自负。
6、每一天检查合格率应到达90%以上，达不到90%者，对班组长进行处罚。
7、各班组粉刷，砌筑用水泥砂浆，水泥混合砂浆严禁隔夜拌和使用，如发现一次罚100元。
三、质量员要求返工重做的项目，班组务必返工。造成材料、人工浪费和工期延误，一切费用由班组或个人承担。
四、罚款处理由质量员现场拍照取证开具罚单，交财务科实施，从班组当月进度款或劳务费中扣除。
五、对在项目各分项分部工程施工全过程中，质量被评定的优良的班组和表现突出的个人，在工程竣工结算时项目部将给予必须的工程质量专项奖励。
一、施工企业应坚持以技术进步来保证施工质量的原则。
二、技术部门应坚持编制有针对性的施工组织设计，积极采用新工艺、新技术；针对特殊工序要编制有针对性的`作业指导书。
三、每个工种、每道工序施工前要组织进行各级技术交底，包括项目工程师对工长的技术交底，工长对班组长的技术交底，班组长对作业班组的技术交底。
四、各级交底以口头进行，并有文字记录。
五、因技术措施不当或交底不清而造成质量事故的，要追究有关部门和人员的责任。
施工人员必须充分熟悉工程的特点、施工规范、工艺流程、复核装修尺寸、设备位置等，充分作好施工准备，在保证质量的前提下努力搞好降低成本，增加效益。
1、合理安排施工顺序，各工种搞好协调关系，避免不必要的返工。
2、施工员对材料进场和材料损耗做到心中有数，合理安排成本。
3、对异型材料成套加工，降低采购成本。
4、合理安排材料入场计划，提出详细的开料单、下料单按图下料减少损耗。
5、认真审查图纸，在不影响质量和设计要求的前提下，建议改变不合理设计，节约原材料。
6、加强现场材料管理，按计划分期进料，防止积压，对来料的验收工作，从数量、质量、规格上要把关，防止不符合标准的材料进场造成浪费。
7、在施工中认真推广新技术、新工艺，来降低成本。
8、在现场施工管理过程当中，对下脚料、余料及时进行回收和利用。
9、在木制作施工当中尽量实行标准化的批量生产，以达到节约成本、节约施工周期的目的。
10、在施工管理过程当中以每十天为一个周期，对工程量及材料使用情况，进行成本控制的核算。