现如今，各种制度频频出现，制度具有合理性和合法性分配功能。那么拟定制度真的很难吗？这里是小编为家人们收集的危险废弃物仓库管理制度【优秀8篇】，欢迎参考，希望对大家有所帮助。
随着上海土地资源的紧缺，向地下要空间显得尤为迫切。近年来，随着上海这座国际大都市的立体开发，上海建设了大量地铁、地下购物中心、地下停车场和地下公共设施。到20xx年世博会前，本市将在中心城区范围内，重点开发再建16个地下“徐家汇”。这些地下空间将集商业、交通、仓储、防灾等综合功能于一体。上海正进入地下空间的高速发展期，但相比水平位置的地面而言，地下空间在防洪防汛方面处于“先天弱势”。一些地下车库、商场等地下空间仍是城市防汛薄弱环节之一。20xx年8月，一场暴雨使本市地下空间遭受到严峻考验，由于预警措施、排水力量不够，发生因雨水倒灌、排水泵运能有限不能及时排水等原因，造成地下车库严重积水，有的甚至一度将车辆完全淹没。遭遇到“没顶之灾”。有保险公司透露，因地下车库进水而提出理赔的车辆至少在千辆以上。
由于地下空间潜在因暴雨积水而淹没的危险，将给人们的生命带来威胁，还会造成巨大的经济损失。所以被列入市防汛薄弱环节。韩正市长在近期的安全工作会议上，也把地下空间的安全列为重点工作。 增强各级领导、防汛干部和全民的防灾救灾意识，普及应急抢险专业知识，最大限度地减少灾害损失，是非常有意义的。 下面，以如何编制地下空间防汛预案为主线，介绍地下空间的事故和应急排险处置等相关专业知识
一、基本原则和要求
贯彻“防汛工作实行全面规划、统筹兼顾、预防为主、及时抢险、局部利益服从全局利益的原则”。 地下空间的管理人员要增强做好防台防汛工作的责任性；结合日常工作，认真检查、落实应急设备、应急措施等方面的工作。对工程设备的技术情况应做到心中有数，备好易损零配件，确保设备的完好
二、地下空间在汛期的事故特征
汛期，地下空间事故的主要特征是暴雨引发的水灾。漏电少见，坍塌罕见。
（一）地下空间的水灾造成贵重的物资受淹，严重时将造成巨大的财产损失。其成灾的主要原因有：
1、由于雨量太大、集中，城市的排水系统不畅或者雨量超过排水设计能力，造成路面积水而挡水板、沙袋无法抵御灾害水位时而漫进地下室；（按照现在的设计要求，地下车库排水有几项基本设施。如在车库地面入口前建造上升的缓坡，垂直高度要达到25厘米，可以有效防止地面雨水灌进车库。若不能建造缓坡的，可以在车库地面入口处建造排水沟）。
2、当地下空间的排水系统故障（架空电缆被台风刮断、或遭雷击、或电气设备被水淹造成跳闸等各种原因的停电）导致排水能力为0时，就会造成积水；
3、由于未及时落实各类孔口、采光窗、竖井、通风孔等的各项防汛措施(如砌高或安装防水档板、沙袋等)，暴雨打进、漫进地下室也会造成积水。
4、市政改造，路面的抬高，造成采光窗的标高降低，路面稍有积水就会漫进地下室。
5、地下水位的抬高，也会加剧简易地下室的渗漏。
6、外面的积水从排出管倒灌；止回阀失效，造成工事积水。
7、非暴雨时，由于地下工事的水泵、管道、阀门、浮球和水位开关等机械故障，也会造成工事内部漏水，形成水灾。如，20xx年3月，虬江路某地下车库，由于水管球阀突然损坏，大水从缺口喷涌而出，淹没了五六百平方米的地下车库，大约百来辆自行车、助动车被淹，还造成整幢大楼停电。由于水泵无法作业，几名工人正用水桶、脸盆等工具向外舀水。车辆被淹后，不少车辆的汽油外泄，走近车库门口就能闻到一股汽油味，要求居民疏散，以免发生意外。 管理维护不到位是导致意外发生的主要原因。 有时候，甚至马桶的浮球损坏，一夜下来，积水也会造成地板全部浸在水里。
8、市政大口径水管暴裂，大量的自来水涌入，也是地下空间水灾的因素之一。
9、大型地下工事的沉降缝止水带老化破裂，造成地下水的大量涌入成灾。（橡胶止水带用于建筑工程、隧道地铁、人防工事、体育场馆、地下引水工程、沉井、地下人行道、地下车库、地下商场、地下室防汛墙等的沉降、施工缝，起到紧固密封作用，防止建筑构件的漏水及渗漏）。
（二）由于地下工事的积水和潮湿，使得电气线路的绝缘降低，甚至浸泡在水中，将导致二次灾害，即触电事故
三、汛期前（准备期）的各项应急准备措施
（一）每年在汛期前组织防台防汛专项检查。检查的重点是出入口的槛槽和挡板，疏通排水沟；采光窗、竖井、通风孔等外露孔口的各项防汛措施(如砌高或安装防水档板等)、集水池的清理垃圾、检查水泵、电源配电箱、管道、阀门、浮球和水位开关和配置必要的物资（沙袋等）及设备（拖线盘、潜水泵等）。
（二）应根据自己实际情况配置应急潜水泵，特别是人员密集场所和存放价值较高的物资仓库必须配足，排水能力的简要估算：地下室的使用面积（平方米）乘以最高允许水位（米）除以水泵的流量（立方米/小时）得到的商就是排水的时间（小时）。
（三）对大型的地下商场和汽车库，应该考虑二路电源对排水系统供电，万一台风引起电网发生大面积断电的重大事故时，应有自备发电机组快速启动排水系统（请注意启动的响应时间和有效负荷）。
（四）通风良好的地下室也可考虑备用汽油机抽水泵来应付停电时的应急排水。但是要注意废气的排放和噪声（在没有通风的地下室不宜使用，因为废气和嘈声会带来中毒和失聪）。
（五）对现有的设备应进行认真检查以保持良好状态，并且记录在案。
（六）地下空间的地下泵房、污水泵应装置单向止水阀以防止地面水倒灌进入地下空间内（单向阀经常会发生堵塞而失效）。
（七）对检查中发现的隐患应有关人员签字，限期及时进行整改，单位领导应指导、督促整改工作，确保件件有落实。 （八）在汛期前应当将应急救援的各种器材设备进行检修、保养，使之处于完好待命状态。
（九）在汛期前本单位的防汛领导小组和防汛抢险小组应进行学习和操练，落实防汛岗位责任和本单位的防汛抢险工作技术练兵，才会在紧急状态时临危不乱
四、应急响应
（一）防汛期间，注意气象预报的警报，凡遇较大雨量或接到上级的通知，启动应急预案。
（二）信息来源：上级通报；电视台等公共信息。通讯工具使用公共有线、无线网络。
（三）在台风暴雨到来之前，抢险人员24小时值班，特别是夜间值班，发现险情及时处理，防止事故发生。
（四）抢险人员手机应全天开启，各种抢险工具器材装备处于备用状态。
（五）密切关注雨情、水情和灾情，当发现积水已经达到侧石线，抢险人员应以最快速度到位，进行抢险。现场灾情处置中，随时和上级保持联系。重大灾情在处置过程中领导亲自挂帅，随时报告。
五、地下空间防汛防台应急抢险的主要应急措施
（一）在暴雨来临前，出入口用挡水板插入槛槽，沙袋备好（外覆塑料布或油布）；确认排水沟已疏通；确认集水池的'垃圾已清理集水池已预排空；确认水泵的声音和电流表的读数，避免水泵堵转，空转，垃圾；确认水泵、电源配电箱、管道、阀门、浮球和水位开关的正常。确认排水管道出口、阀门的开启、止回阀的正常。 （二）再次检查备用应急设备（拖线盘、潜水泵等）应急发电机组的正常。并且到位，待用。
（三）落实采光窗、竖井、通风孔等外露孔口的各项防汛措施(沙包堵住各类口部或安装防水档板等)使雨水不能漫进地下室。
（四）地下大型娱乐场所和人员密集场所要打开疏散通道和事故照明，做好紧急疏散的准备。
（五）汽车库管理人员要通知业主，及时将车开到地面上（有着惨痛的教训。可以采用小区广播，电话、上门等方法）。紧急时，请牵引车来将泊车牵引到地面。 （六）贵重的物资抢运到安全的地方（按照有关安全规定，地下室不得存放危险化学品，但是如果有人将装修用的溶剂、汽油、液化气钢瓶等违章偷放在地下室，要马上搬出来，避免在水灾条件再滋生二次灾害（中毒、火灾等）。
（七）暴雨积水上涨地面水位抬高时，首先采用堵的办法，用挡水板和沙袋来堵，再打开所有的排水泵进行排水；若地下工事已进水，在电源正常的情况下，接通备用应急潜水泵及时进行抽水。
（八）灾情再扩大，若电源被水淹没或者区域电网断电时，紧急启动自备发电机组进行排水，（注意发电机组的配套）或者紧急启动备用汽油机抽水泵来应急排水。 （九）灾害严重，靠自己的排水能力还不能降低水位时，请求上级增援，派消防车来协助抽水。
（十）若地面水位升高，斜坡第一道排水沟发生市政积水倒灌时可以用木塞堵住管道；
（十一）当市政积水倒灌进排水系统时，关闭闸阀；若阀门或单向阀故障时，带压采用盲板隔断（请注意安全第一，人员的生命安全是第一位的。当水量实在太大，无法救援，危及生命，就应该果断撤离）。
（十二）防汛期间，按照要求值班，当发布紧急警报时，领导到位，抢修人员携抢修工具待命，随时准备应急救援。直至解除警报
六、地下空间防汛防台应急抢险时的安全注意事项
（一）在防汛期间，万一发生水倒灌进地下空间，淹没电气设施，有水中带电的情况，必须立即切断电源，在应急照明的指引下，撤出工事（由工作人员带领紧急疏散，切记不要碰及金属扶手和铁门，以免构成回路导致触电）。由抢修人员另接线路安排抽水。万一有触电者，视其呼吸心跳情况，采用心肺复苏（人工呼吸、胸外按摩）抓紧现场急救。
（二）潜水泵是移动电器，应每年定期由专业电工测定绝缘电阻，电源线不准有接头，所用的拖线盘要用正规产品，要带漏电保护器，防止发生触电事故。
（三）在防汛期间，万一发生水倒灌进地下车库，而发生水面上漂浮油花时，要杜绝火种（吸烟等），要用木屑、纸张、棉纱、毛巾等吸附及时处置，以免发生火灾事故
七、应急救援器材
序号 物资名称 数量 规格 存放地点
1 潜水泵及水管 2 电源拖线盘 3 发电机组 4 沙袋 5 挡水板 6 五金工具 7 照明器材 8 雨衣 9 雨靴 10 对讲机
八、应急救援人员
防汛防台领导小组、防汛防台抢险小组的应急联络通讯：
值班电话： 抢险小组电话： 抢险小组设在： 姓名 职务 分工 联系电话 组长 副组长 组员 联络员
九、应急结束
（一）听从上级或者公共信息（解除台风警报），决定本预案中止执行。联络员将暴雨损失情况及时向上级报告。
（二）应急抢险行动结束后，收起器材设备，进行维护保养，以利于下一次的启用。对易耗品及时进行补充。
（三）及时总结经验，分析和吸取失败的原因和教训。
危险废物仓库管理要求：
1、仓库堆放安全五距标准
五距是指顶距、灯距、墙距、柱距、堆距。
标准一：顶距
含义：指堆货的顶面与仓库屋顶平面之间的距离。
要求：一般的平顶楼房，顶距为50厘米以上；人字形屋顶，堆货顶面以不超过横梁为准。
在立体仓库中，危汇网整理资料得出纸箱包装和工位器具罗列不能超过4米，货架为5层货架，高度不能超过7米。
标准二：墙距
含义：指墙壁与堆货之间的距离。墙距又分外墙距与内墙距。
要求：一般外墙距在50厘米以上，内墙距在30厘米以上。物品摆放距离窗户、墙面、暖气、消防器材0.5米到1米的距离，便于维护。
作用：以便通风散潮和防火，一旦发生火灾，可供消防人员出入。
标准三：柱距
含义：指货堆与屋柱的距离。
要求：一般为10～20厘米。
作用：柱距的作用是防止柱散发的潮气使商品受潮，并保护柱脚，以免损坏建筑物。
标准四：灯距
含义：指仓库内固定的照明灯与商品之间的'距离。
要求：灯距不应小于50厘米。
作用：防止照明灯过于接近商品（灯光产生热量）而发生火灾。
标准五：堆距
含义：指货堆与货堆之间的距离。
要求：通常为1米，每列托盘之间距离0.15米。
作用：堆距的作用是使货堆与货堆之间，间隔清楚，防止混淆，便于摆放和卸载，也便于通风检查，一旦发生火灾，还便于抢救，疏散物资。
库存物品应当分类、分垛储存，每垛占地面积不宜大于一百平方米，垛与垛间距不小于一米，垛与墙间距不小于零点五米，垛与梁、柱间距不小于零点三米，主要通道(堆间距)的宽度不小于二米。
注意事项：
(一)易燃废物不得与氧化性废物混合贮存；
(2)有毒废物应储存在阴凉、通风、干燥的地方，不宜露天存放，不宜接近酸性物质；
(3)腐蚀性废物，包装必须严格，不允许有泄漏，严禁与其他废物共存，并可设置防漏托盘；
(4)不同灭火方法的废弃物，不得存放在同一仓库。
2、危险废物贮存仓库日常管理要求
(1)经常检查存放区域和通道，确保没有障碍物，场所干燥、清洁；
(2)检查有无溢漏；
(3)堆砌处稳妥安全，不能倒下；
(4)不相容废物的要单独贮存；
(5) 须有一份理明种类与数量的记录，并经常填上最新资料；
(6)存放场所内禁止吃、喝、吸烟，并在附近张贴标签；
(7) 闲杂人员不得入内；
3、分类制度
（1）危险废物包装容器上标识明确；
（2）危险废物按种类分别存放；
（3）不同种类废物间要有明显的间隔(如过道、隔离墙);
（4）不相容的危险废物必须用完整的不渗透墙体分隔存放。
4、危险废物仓库货架贮存安全管理
(1)货架上应安装防撞设施；
(2)货架安装与墙面之间应设有巡检通道；
(3)货架上所有固定锁应安装到位，并定期检查；
(4)在货架上堆放货物时，确保货物固定完好，散装货物应放置在货架的底部；
(5)员工进入货架堆放区必须戴安全帽；
(6)防止上面重上面轻的现象，保证储藏货架稳定；
(7)防止使用不标准的地板板材(卡板)放在货架上；
(8)当货物放置在货架顶部时，操作人员尽量不要直接进入货架底部，以免伤害工作人员；
(9)注意货架攀爬作业的安全。
5、防火措施
（1）严格把关，严禁火种带入暂存库
（2）严格管理库区明火
（3）电气设备防火
（4）作业机械防火
（5）入库作业防火
（6）安全选择货位
（7）保留足够安全距离：库房内按类分垛，每垛占地面积不宜大于100m2,垛与垛之间的距离不少于1m,垛与墙之间的距离不少于0.5m,垛与梁、柱的间距不小于0.m,货垛与水暖取暖通道、散热器间距不小于0.3m,库内主要通道的宽度不小于2m。
（8）货物防火保管
（9）及时处理易燃杂物
（10）危险品消防处理
6、灭火措施
（1）根据危废易燃、自燃的特性，暂存库必须配置相应的消防设备、设施和灭火剂。并配备经过培训的兼职和专职的消防人员。
（2）安装自动监测和火灾报警系统。
（3）安装灭火自动喷淋系统(遇水燃烧危险化学品，不可用水扑救的火灾除外)。
（4）危废暂存库的消防栓、灭火器统一安装在库房外围，以保证发生火灾时能及时灭火，避免消防人员进入有毒环境中去灭火。可以在库房外围安装消防炮，在墙面开洞，火灾时将消防炮推入墙洞中对火灾进行喷淋灭火。
为做好矿库防洪、防汛工作，预防事故发生，确保我厂各项生产工作顺利进行和下游人民的生命财产安全，经研究，特制定我厂灰岭尾矿库防洪防汛应急救援预案。
一、成立防洪防汛领导小组
组长：
副组长：
成员：，，，
领导小组下设：
（一）防洪防汛安全技术管理组：
组长：
副组长：
组员：
（二）防洪防汛巡逻组
组长：
组员：
二、防洪防汛工作的措施要求
（一）汛前、汛后由负责人组织有关人员进行安全检查。
检查内容为：尾矿库周边山体（包括灰岭尾矿库东侧山体公路边坡）、坝体是否有异常急变、滑坡、裂缝；排水作业系统是否良好；库内干滩长度以及库内的调洪高是否达到要求。如发现隐患立即组织进行整改。
（二）尾矿库专职管理员、巡逻组执行24小时监控巡逻。
发现隐患及时采取措施并向防洪领导小组汇报。同时作好记录。
（三）厂保卫科组织好30～50人的应急民兵抢险队伍。
由具体负责，技术措施科组织好100～200人的应急民工抢险队伍，由钟春生同志具体负责。要求随喊随到。如险情重大，应急抢险队伍人员不足、防汛领导小组从各单位、科室、部门抽调补充。
（四）机动供应科做好抢险物资的供应工作。
编织袋1000—20xx只以上；铲子300把以上；刮子100把以上。其他工具若需要随时作好供应。由李同志具体负责。
（五）汽车队做好抢险物资的运输准备工作。
做好5—10辆以上车辆的准备。如需用铲车，做好联系工作。由李同志具体负责。
（六）厂办公室做好通讯畅通。
由李同志具体负责。
（七）厂政工科要保证厂广播设备良好，由李同志具体负责。
三、应急预案的启动
检查人员一旦发现隐情，立即向厂防洪防汛领导小组负责人和厂生产调度科汇报。防洪防汛领导小组负责人接到汇报后，立即通知厂政工科科长覃国同志，对全厂职工进行防洪防汛抢险广播通知（同时通过电话等通汛工具通知各组负责人），各组负责人接到通知后，立即组织抢险人员、物资、车辆赶赴现场进行抢险。同时，厂防洪防汛领导小组指定一人作为抢险总指挥，两人为副总指挥，负责指挥抢险和协调工作。
四、对防汛抢险检查不力，发生事故不汇报，抢险队伍组织不起，抢险物资供应不到位，车辆派不出以及通讯、广播不畅通的，要追究有关部门责任人的责任。
对工作责任心不强，玩忽职守，造成事故的要移交上级司法部门进行处理。
x年汛期雨季即已经来临，为确保小区和地下车库的安全排涝，确保业主的车辆停放安全，保证人民生活秩序的正常有序，根据各级防洪防汛工作精神和多年来关于防洪防汛工作的要求，结合我县小区的实际情况，特制定防洪工作应急预案。希望我们房管中心全体人员能够各司其职，充分发挥党员干部人员的领导能力，带领各部门职工，竭尽全力做好防洪期的各项工作。
一、成立防汛工作应急领导小组
组长：（党组书记主任）
副组长：（副主任）（副主任）
组成员：
抢险队伍：房管中心各部门主管、办公室人员、中心全体党员。
二、防汛工作职责
1、认真贯彻执行市、县物业关于防汛排水的指示精神，全面指挥全县小区的防汛工作。按照应急领导小组的人员安排，快速、及时、有效地处置全县小区防汛工作中出现的各类突发性灾害事故。采取有效措施，立足小区，坚持自保、自救，确保小区的汛期安全。
2、准备足够的防汛物资，根据出现的险情，提出排险、抢险方案。负责检查、监督防汛措施的'落实情况：负责检查、监督防汛物品的准备情况；确保人民的正常生活秩序和财产安全，杜绝小区凹陷区域的排水不畅和地下室存水等问题。
三、防汛工作要求及措施
1、成立的防汛领导小组和抢险队。具体负重小区内的防汛工作，确保安全度汛和人民财产不受损失；及时收集雨情、汛情等情报；做好防汛宣传工作，提高全体业主的防汛意识：确保无事故发生。防汛期间要保障通讯畅通，防汛成员和值班人员做到小时电话畅通。值班人员要坚守岗位，严禁离岗、脱岗。如遇大雨，中心各级主管和物业经理、必须到岗，房管中心各部门主管、办公室人员、中心全体党员干部、手机务必小时开机、做好随时待命准备。
2、建立安全责任制。中心领导人将具体工作分布到位，做到各个区域都有直接责任人。对不能按时到岗人员和不认真负责而造成损失的人员实行问责制，造成重大损失的要追究责任。
3、联系工作。物业公司应对有车业主进行经常性的安全提示，并做好地下室车辆停放秩序。客服人员应了解，所有地下车库的业主的通讯联系方式，必要时通知业主，配合做好安全疏散工作。遇到特大暴雨，应密切关注雨水情况和小区内有关道路的通畅情况，做好与全体业主的联系准备工作。
4、物资准备和各部门的具体职责。根据全县小区实际情况，对重点部位要加强巡视；各部门分工明确：中心要求包保人员协同物业服务企业要做到雨前、雨中、雨后都有专人负责监视；并做出相应排险措施；以下是各部门的明确分工与职责：
财务部门：竭尽全力保护好财务部的生命、财产安全。如有特殊情况需立即向上级主管部门报告。自保同时，协助其他部门做好救灾工作。
物业部门：在汛情来临时，要做好和全体业主间的温馨提示工作，对灾情相对严重的几座楼层，要重点记录汛情信息，必要时电话通知业主告知详情。如有业主求救电话，应详细记录业户详细住址（楼层号、单元号、房间号、联系方式），并立即向上级主管部门报告，申请增援。
绿化保洁部：充分做好汛期绿化植被的保护工作和小区保洁工作。在恶劣天气时，采取相关措施保护花草树木的成长。雨后做好小区的卫生清扫工作，让小区的每个角落时刻保持卫生清洁。让在住业主感受到环境的清新自然，通过我们的努力让小区的业主生活环境更加美好。如有业主屋内或仓库有进水现象，应配合工程部立即前往，帮助业主做好清扫排水工作。
工程部：工程人员应定期检查小区内的水、电设备汛期要适当增加检查频率，确保设备正常使用和安全。检查各排水管道的畅通情况和应急使用情况。险情发生时的救援物资包括：
1、应急灯具要充足电量，以备夜间使用。
2、沙袋若干、将沙袋放在地势较低的入口地方，可以起到截流的作用避免上游雨水汇集到地势较低的区域，造成危险，小区内几个容易积水的楼层等几个地方，要密切关注积水情况。灾情结束后要立即将沙搬离至隐蔽区域，开做好保护工作，以免影响下一次的使用。
3、准备铁锹把、带钩钢筋根，必要时疏通下水道，或直接打开下水道井盖，可以加快雨水流入下水道的速度，避免雨水冲进地势较低的车库或仓库。灾情结束后要立即放置井盖到原处，以免发生危险。
4、排水设备，排水泵和排水管要放置在易拿易放的地方，并定期检查设备的工作情况。如遇部分管道排水不畅，应用排水泵将此区域的积水排至其他顺畅的区域。用完后要清洗干净，并存放。安保部，充分做好汛期安全保卫工作，如有求救或增援电话，应在第一时间赶到现场，做好救援和保卫工作，如遇特殊情况应及时向上级主管部门报告，在关键时刻帮业主排忧解难。
四、按不同情况启动相应预案
（一）第一预案
当气象台发布暴雨警报时，防汛工作领导组成员全部到位。及时总结防汛信息，通报风情、水情、雨情。办公室人员根据各自的职责，加强值班，进一步检查落实各项防汛应急措施，组建防汛抢险队伍，落实抢险物资。
（二）第二预案：
当暴雨袭击或有关部门发布紧急警报时，防汛领导小组立即召开防汛紧急会议或进行紧急部署。防汛领导小组办公室要把防汛作为压倒一切工作的头等大事来抓。
（三）第三预案：
遇暴雨突发性灾害天气时，抢险小组迅速组织人员及时检查疏通排水管道，做到排水畅通：对小区内部和地下室积水情况进行监测，及时报告灾情，必要时及时组织足够的临时排涝设备进行强排，确保人民正常的生活秩序和财产安全。
以上各组各部门应格尽职守，安全防汛，确保人民生命财产及公共财物的安全，越是关键时刻我们越要有组织有纪律，在关键时刻要发挥我是党员我先上的义勇当先、临危不惧的精神。时刻把人民的利益放在头等位置，让领导放心，让人民满意是我们义不容辞的责任。
1、总则
1.1指导思想
坚持人民至上、生命至上，坚持以防为主、防抗救相结合，做好汛期粮食和物资储备安全管理，确保储存安全；坚持常态减灾和非常态救灾相统一，努力实现从注重灾后救助向注重灾前预防转变，从应对单一灾种向综合减灾转变，从减少灾害损失向减轻灾害风险转变。深刻汲取郑州“7·20”特大暴雨洪涝灾害教训，树牢灾害风险意识，以大概率思维应对小概率事件，立足于防大汛、抗大洪、抢大险、救大灾，全周期加强防汛应急管理，依法、科学、高效、有序做好粮食和物资储备行业洪涝灾害的防范处置，保障粮食和救灾物资供应，最大程度减少灾害损失。
1.2编制依据
依据《河南省防汛应急预案》，围绕组织实施省级战略和应急储备物资收储、轮换和管理，省级救灾物资应急保障，配合有关部门做好抗洪抢险和抗旱减灾物资储备，组织做好行业洪涝灾害应对工作的职责要求，制定本预案。
1.3适用范围
本预案适用于全省范围内粮食和物资储备行业洪涝灾害的预防、处置和应急保障。
1.4工作原则
1.4.1坚持以人为本，安全第一。牢固树立人民至上、生命至上理念，把保障人民群众生命财产安全作为防汛救灾的首要任务。最大程度地减少汛情造成的人员伤亡和财产损失，保障受影响人员的基本生活。
1.4.2坚持问题导向、务实管用。深刻汲取郑州“7·20”特大暴雨洪涝灾害教训，对标国务院调查报告要求，针对当前防汛救灾工作存在的短板、弱项，切实增强预案的科学性、针对性和可行性。以防为主、防抗救相结合，预防预备和应急处突相结合，着眼防汛最严峻复杂的局面，结合实际充分做好灾前应急保障各项准备工作，做到有备无患。
1.4.3坚持统一领导，分级负责。省粮食和物资储备局负责统筹协调和工作指导，建立健全省市县统一的救灾物资应急保障体系，按照分级负责、分级保障、条块结合、属地为主的原则，由事发地粮食和储备行政管理部门根据应急管理部门的动用指令，按程序组织救灾物资应急保障调运配送工作。
1.4.4坚持协调联动、科学高效。建立预警响应，统一指挥、共同应对，避险为要、专班处置的抢险救灾应急联动机制，强化预报、预判、预警、预案、预演工作落实，加强上下、区域协调联动，形成功能齐全、反应敏捷、协同有序、运转高效的处置机制。一旦出现险情，第一时间到位迎战，最大程度减少人民生命和粮食、物资及其他财产损失。
2、组织指挥机构及职责
2.1防汛救灾工作领导小组
组长：省粮食和物资储备局局长
常务副组长：省粮食和物资储备局分管防汛救灾的副局长
副组长：省粮食和物资储备局其他局领导
成员：办公室、人事教育处、储备管理处、政策法规处、财务审计处、产业发展处、执法监督处、机关党委，军粮供应中心、机关服务中心、省储备粮保障中心、省战略和应急物资储备保障中心、局属院校及粮食企业等主要负责人。
主要职责：贯彻落实省委省政府、国家粮食和物资储备局关于防汛救灾应急保障工作的有关决策部署，按照省防汛抗旱指挥部、省减灾委和其他专项指挥机构的要求，组织开展防汛救灾和物资应急保障处置行动。组织和指导做好粮库、物资库等重点部位和场所防汛工作，督促指导受影响地区粮食和储备行政管理部门做好救灾物资应急保障工作。根据防汛指挥机构指令和灾情需要，组织省级救灾物资储备的应急调运、紧急采购、紧急配送等保障行动，落实救灾物资应急保障所需交通、运力、安保等保障措施，确保救援救助工作有序高效开展。
2.2专项工作组及职责
防汛救灾工作领导小组下设：综合协调组、救灾物资调运保障组、粮库防汛指导组、后勤服务组、信息宣传组。各组按职责分工要求具体组织落实各项保障行动。（各专项工作组及职责见附件2）
3、应急准备
3.1组织准备
防汛救灾工作领导小组分包省辖市粮食和储备行政管理部门、省局直属单位防汛责任，成立督导工作组，主要负责督促指导认真落实防汛责任，指导做好防汛备汛各项工作。市县粮食和储备行政管理部门结合地方实际，成立防汛督导工作组，做好辖区内粮食和物资储备行业防汛督促指导工作。
各地粮食和储备行政管理部门防汛责任人必须按要求履行防汛职责，入汛后未经批准不得离开工作地区，必须24小时保持联络畅通；防汛关键期必须加强值守备勤、在岗到位；遇到灾害紧急期必须进入应急岗位、全力投入抢险救灾。
3.2防汛隐患排查治理
防汛隐患排查治理以责任制、体制机制、仓储设施、预案编制演练、物资保障、队伍建设、值班值守、人员转移避险等方面为重点，按照单位自查、粮食和储备行政管理部门组织检查等方式，加强防汛风险辨识管控，开展防汛隐患排查治理，建立“隐患、任务、责任”清单，落实整改措施、责任、时限，及时消除防汛风险隐患。
3.3预案准备
地方各级粮食和储备行政管理部门负责制定、完善本部门防汛应急预案和物资紧急发运预案，指导开展培训和应急演练，提高应急处置能力和保障效率。承担防汛主体责任的企事业单位，应在开展洪涝灾害风险评估和隐患排查的基础上，结合自身实际制定防汛应急预案。
3.4队伍准备
各单位职工首先是开展防汛自救的主力军，其次是参与辖区防汛应急处置与救援的辅助力量。各级粮食和储备行政管理部门应全面掌握辖区抢险力量人员组成，制定紧急情况下人员调度方案，承担辖区行业内自救和互救任务，必要时应与有关部门、单位和专职应急救援机构签订应急救援协议，建立联防联动应急保障机制。
3.5资金准备
根据防汛救灾和应急保障工作需要，按财政预算管理有关规定，及时向省财政厅申请防汛装备、应急抢险物资、仓储设施设备建设与维护、专家技术服务等专项经费预算，为防汛救灾和应急保障提供必要的资金支持。
3.6防汛物资准备
按照“宁可备而不用，不可用而不备”的要求，做好防大汛、抗大洪、抢大险的准备，提前足额预置防汛沙袋、水泵、水泥、塑料布、篷布、铁锹等防汛抢险物资，建立防汛物资台账，及时对物资和器械进行修理、调试、规整、补充，切实提高粮食储备库防汛应急救援保障能力。
3.7省级救灾物资准备
洪涝灾害发生后，受灾市县应先使用本级救灾储备物资，在本级储备物资不能满足救灾需要时，可申请使用省或中央救灾储备物资。申请调拨救灾物资应逐级上报，发生重大、特别重大洪涝灾害时可越级上报。救灾物资调运保障组根据省防汛抗旱指挥部物资调度指令，负责省级救灾物资调运工作。
3.8粮食保供准备
按照《河南省粮食应急预案》（豫政办〔20__〕108号）、《河南省储备粮管理办法》（省政府令第206号）有关要求，加大市场监测预警力度，随时掌握粮油市场供应动态和价格变化情况。按照粮食应急保障分级负责的要求，突出重点区域保障。对人口密度大的大中城市及价格易波动地区，以大型超市、成品粮批发市场、农贸市场等为重点，督促粮油应急加工企业积极投放成品粮油商品库存，确保粮食供应不脱销、不断档，稳定市场预期，切实抓好汛期粮油市场供应保障。当出现重大自然灾害、粮食明显供不应求、市场价格异常波动或县级以上人民政府认为需要动用等情形时，可以动用地方政府储备和企业社会责任储备，应当首先动用县级储备；县级储备不足的，由县级人民政府申请动用设区的市级储备；设区的市级储备不足的，由市级人民政府申请动用省级储备。省、市级人民政府可以依法动用下级地方政府储备。企业社会责任储备应当服从政府统一调度。
3.9技术准备
省粮食和物资储备局成立全省粮食和物资储备行业防汛救灾技术专家组，切实做好防汛抢险救灾技术支撑工作。各级粮食和储备行政管理部门应做好行业防汛信息资源共享，提高灾害信息获取、预报预测、风险评估、应急保障能力。
3.10避险转移安置准备
应全面掌握滩区、蓄滞洪区、低洼易涝区和山洪灾害危险区等重点区域内仓储单位基本情况及库存粮食情况，提前预置抢险救灾力量和物资设备，达到应对50年一遇的防汛防洪标准；灾害预警信息发布后，相关单位应提前做出应对部署，按照属地政府和防汛指挥机构要求迅速落实避险转移准备，严格管控人员，必要时停产撤人，在确保人员安全的前提下，做好粮食和物资的避险转移安置。
3.11宣传培训演练
广泛开展防汛宣传，提高避险、自救能力和防灾减灾意识。各级粮食和储备行政管理部门应结合实际，采取多种组织形式开展预案培训，每年汛前至少培训一次，每年举行一次防汛抢险综合演练，加强防汛抢险队伍训练。
4、灾害预报预警
4.1传达预警信息
信息宣传组根据气象、水利、自然资源、住建等部门对暴雨、洪水、地质灾害、城市内涝的监测和预报，及时向全省粮食和储备行政管理部门、局直属单位传达有关信息。
4.2预警行动
在有关部门发布灾害预警后，应当立即采取果断有力行动，全力做好抗灾准备。各级粮食和储备行政管理部门应按照本级防汛抗旱指挥机构部署要求，预置配足抢险队员、技术人员、装备、物资，随时待命，闻令而动。当达到洪涝灾害应急响应启动条件时，迅速从应急准备状态转向应急处置状态；当预警解除时，组织有关部门、人员平稳有序复原。
5、应急响应
按照洪涝灾害严重程度和影响范围，防汛应急响应级别由低到高划分为一般（Ⅳ级）、较大（Ⅲ级）、重大（Ⅱ级）、特别重大（Ⅰ级）四级。粮食和储备行业防汛救灾和物资应急保障启动响应、响应等级、响应终止应根据气象、水利、自然资源、住建等部门的预测预警信息，与省防指的响应等级与要求相一致。当响应条件发生变化时，及时调整响应等级。
5.1I级响应
5.1.1启动条件
遵照省防总等单位制定的启动I级响应的条件。
5.1.2响应行动
接到省防总启动省级防汛Ⅰ级应急响应的指令，采取响应行动。
5.1.2.1行动指挥
省局防汛救灾应急工作领导小组组长带班指挥，根据态势发展组织召开全省视频会商会议，加强对全省应急保障工作的组织领导和指导。部署落实省级救灾物资支援保障措施，以及粮食和物资储备库防汛工作。协调指挥救灾物资应急保障行动以及全省粮食和物资储备行业自身防范和应对处置行动。防汛救灾应急工作领导小组副组长根据需要参加省应急指挥中心会商，协调全省救灾物资保障。根据需要派出前方工作组或专家组，深入灾区，靠前指挥，加强对受灾地粮食和储备行政管理部门应对处置和物资保障行动的指导。
5.1.2.2行动协调
综合协调组开展全面应对工作，根据要求安排人员进驻省防汛抗旱指挥部、省减灾委和其他专项指挥机构，根据需要加强向省政府办公厅、省应急管理厅、省财政厅等有关部门汇报沟通，落实救灾物资紧急采购补充和组织动员应急物资生产企业紧急生产。及时统筹指导防汛工作和救灾物资保障，实时收集汇总各地灾情和应急保障工作动态，随时保持与受灾地粮食和储备行政管理部门的沟通联系，督导开展自我保障，必要时请求省防汛抗旱指挥部协调调动各类抢险队伍参与救援，直至灾情结束。对接省级有关部门组织落实救灾物资调运交通保障措施。
5.1.2.3物资保障行动
救灾物资调运保障组落实省级救灾物资应急保障行动，派出人员进驻有关救灾物资储备库点进行现场督导，预置运力、装卸设备和作业人员，随时待命，听令发运，按规定要求快速完成救灾物资调运发放作业。协调和指导受灾地粮食和储备行政管理部门协助做好省级救灾物资接收准备。
5.1.2.4粮库抢险
粮库防汛指导组安排各地粮库执行领导带班和24小时值班制度，督促指导粮库做好各项防汛措施，在仓房四周备齐沙袋、水泥等防汛物资，对老旧仓房加强防渗漏措施，库区大门口、各出入口应全面封堵，且高度不低于1米，对处泄洪区或地势较周边低的库区，防水墙垒砌高度不低于1.5米，有条件的应全面封堵。指导粮库做好日常安全巡查和隐患排查，加强粮情监测检查，密切关注库存粮油粮情变化。重点关注滩区、滞洪区、低洼易涝区等重点区域粮食企业库存粮油、储粮化学药剂及重要档案资料的避险安置。对易发生灾害的地段、部位等薄弱环节实施动态监控，强化管控措施，随时掌握汛情变化。及时掌握库区积水较深、仓房进水或即将进水仓房的受灾受损等情况，指导粮库按照《粮食仓库洪水灾害应急处置作业技术管理要求》(豫粮办〔20__〕137号)做好应对处置。出现超出自身处理能力外的新汛情及时对接所在地政府，争取救援力量和救援物资。指导受灾库区加快排水进度，尽快修复破损雨水管渠，保证排涝能力，避免水土流失造成塌陷等二次破坏，开展粮库及过水粮食的安全消杀工作，做好职工安全防护，防止灾后疫情的发生。
5.1.2.5后勤保障
后勤服务组落实加强专业值班，实行24小时值守，落实好后勤保障有关工作。
5.1.2.6信息收集
信息宣传组启动局机关等有关人员随时待命，听令行动。每日三次审核上报各地灾情和应急保障工作动态，及时收集信息，掌握动态状况，做好记录并及时上报情况，确保部门协同、信息通畅、处置有序、运转高效。做好应急保障新闻宣传和网络舆情管控。
5.2Ⅱ级响应
5.2.1启动条件
遵照省防总等单位制定的启动Ⅱ级响应的条件。
5.2.2响应行动
接到省防总启动省级防汛Ⅱ级应急响应的指令，采取响应行动。
5.2.2.1行动指挥
防汛救灾应急工作领导小组组长及时组织会商，部署全省救灾物资应急保障工作，落实省级救灾物资支援保障措施和保障协同，以及粮食储备库防汛工作。防汛救灾应急工作领导小组副组长带班指挥协调，参加省应急指挥中心会商，协调全省救灾物资保障，研究布置省级救灾物资支援保障措施和保障协同，指挥协调受影响地区粮食和储备行政管理部门应急保障行动，实时向组长报告当前情况。防汛救灾应急工作领导小组组长视情带班指挥。防汛救灾应急工作领导小组视情派出前方工作组或专家组，了解实情，靠前指挥，加强和指导受灾地粮食和储备行政管理部门应对处置和保障行动，协调解决有关问题和困难。
5.2.2.2行动协调
综合协调组开展全面应对工作，根据要求安排有关人员进驻省防汛抗旱指挥部、省减灾委和其他专项指挥机构。及时对接省应急管理厅、省财政厅，协调省级有关部门落实救灾物资调运交通保障措施。统筹全省防汛工作和救灾物资应急保障行动，及时收集汇总各地灾情和应急保障工作动态，随时保持与受灾地粮食和储备行政管理部门的联系，指导开展自我保障，必要时请求省防汛抗旱指挥部协调调动各类抢险队伍参与救援，直至灾情结束。
5.2.2.3物资保障行动
救灾物资调运保障组落实省级救灾物资应急保障计划，派出人员现场督导有关救灾物资储备库，预置运力、装卸设备和作业人员，随时待命，听令发运。指导受灾地粮食和储备行政管理部门协助做好省级救灾物资（含中央支援物资）接收准备工作。负责组织实施紧急采购调运工作。
5.2.2.4粮库抢险
粮库防汛指导组安排各地粮库执行领导带班和24小时值班制度，督促指导粮库做好各项防汛措施，在仓房四周备齐沙袋、水泥等防汛物资，对老旧仓房加强防渗漏措施，库区大门口、各出入口应全面封堵，且高度不低于1米，对处泄洪区或地势较周边低的库区，防水墙垒砌高度不低于1.5米，有条件的应全面封堵。指导粮库做好日常安全巡查和隐患排查，加强粮情监测检查，密切关注库存粮油粮情变化。重点关注滩区、滞洪区、低洼易涝区等重点区域粮食企业库存粮油、储粮化学药剂及重要档案资料的避险安置。对易发生灾害的地段、部位等薄弱环节实施动态监控，强化管控措施，随时掌握汛情变化。及时掌握库区积水较深、仓房进水或即将进水仓房的受灾受损等情况，指导粮库按照《粮食仓库洪水灾害应急处置作业技术管理要求》(豫粮办〔20__〕137号)做好应对处置。出现超出自身处理能力外的新汛情及时对接所在地政府，争取救援力量和救援物资。
5.2.2.5后勤保障
后勤服务组加强专业值班备勤，实行24小时值守，落实好后勤保障有关工作。
5.2.2.6信息收集
信息宣传组每日两次审核上报各地灾情和应急保障工作动态，做好应急保障新闻宣传和网络舆情管控。
5.3Ⅲ级响应
5.3.1启动条件
遵照省防总等单位制定的启动Ⅲ级响应的条件。
5.3.2响应行动
接到省防总启动省级防汛Ⅲ级应急响应的指令，采取响应行动。
5.3.2.1行动指挥
防汛救灾应急工作领导小组常务副组长或组长组织实施响应行动，及时组织会商，研究落实省级救灾物资保障措施和保障协同，以及粮食储备库防汛工作。防汛救灾应急工作领导小组副组长视情带班指挥协调，并视情报告组长。
5.3.2.2行动协调
综合协调组部署值班工作，加强专业值班，实行24小时不间断值守，及时与省防汛抗旱指挥部建立工作对接。及时统筹指导防汛工作和救灾物资保障，每日一次收集汇总各地灾情和应急保障工作动态，指导受灾地粮食和储备行政管理部门开展自我保障，实时与受灾地粮食和储备行政管理部门沟通联系，直至灾情结束。
5.3.2.3物资保障行动
救灾物资调运保障组落实省级救灾物资应急保障相关准备，视情派出人员赴有关救灾物资储备库现场督导，对接省战略和应急物资储备保障中心做好救灾物资应急调用准备。
5.3.2.4粮库抢险
粮库防汛指导组安排各地粮库执行领导带班和24小时值班制度，督促指导粮库做好各项防汛措施，在仓房四周备齐沙袋、水泥等防汛物资，对老旧仓房加强防渗漏措施，库区大门口、各出入口应全面封堵，且高度不低于1米，有条件的粮库应在仓内加砌防水墙。指导粮库做好日常安全巡查和隐患排查，加强粮情监测检查，密切关注库存粮油粮情变化。重点关注滩区、滞洪区、低洼易涝区等重点区域粮食企业库存粮油、储粮化学药剂及重要档案资料的避险安置。对易发生灾害的地段、部位等薄弱环节实施动态监控，强化管控措施，随时掌握汛情变化。
5.3.2.5后勤保障
后勤服务组做好相关后勤保障工作，安排落实应急值班力量，实行24小时值守。
5.4IV级响应
5.4.1启动条件
遵照省防总等单位制定的启动IV级响应的条件。
5.4.2响应行动
接到省防总启动省级防汛IV级应急响应的指令，采取响应行动。
5.4.2.1行动指挥
防汛救灾应急工作领导小组常务副组长组织实施响应行动，视情况组织会商，加强研判，检查落实省级救灾物资保障措施和保障协同，以及粮食储备库防汛准备情况。
5.4.2.2行动协调
综合协调组部署值班工作，按防汛值班制度规定安排落实并加强应急值班力量，实行24小时不间断值守，及时与省防汛抗旱指挥部建立工作对接。统筹指导防汛工作和救灾物资保障，每日一次收集汇总各地灾情和应急保障工作动态，指导受灾地粮食和储备行政管理部门开展自我保障。
5.4.2.3物资保障行动
救灾物资调运保障组拟制省级救灾物资应急保障工作计划。
5.4.2.4粮库抢险
粮库防汛指导组安排各地粮库执行领导带班和24小时值班制度，督促指导粮库做好各项防汛措施，在仓房四周备齐沙袋、水泥等防汛物资，有条件的粮库可在仓内加砌防水墙。指导粮库做好日常安全巡查和隐患排查，加强粮情监测检查，密切关注库存粮油粮情变化。指导位于滩区、滞洪区、低洼易涝区的单位和其他重点企业提前做好库存粮油、储粮化学药剂及重要档案资料的避险转移安置方案。
6、善后工作
6.1评估
防汛和应急保障工作结束后，防汛救灾应急工作领导小组及时组织复盘评估，按照有关部门要求，实事求是反映因灾损失，做好因灾受损粮食和灾后重建统计。总结经验，检视问题，吸取教训，研究提出改进措施，完善防汛救灾应急预案，及时将防汛救灾和应急保障工作情况总结上报省防指、省减灾委和其他专项指挥机构。
6.2修复
6.2.1综合协调组联合省财政厅、农业农村厅、市场监督管理局、中国农业发展银行河南省分行等相关部门，做好因灾受损粮食的质量和数量认定，按照要求科学处置，确保不符合食品安全标准的粮食不流入口粮市场。加强为农服务，依托粮食产后服务体� 加强监督检查，开展相关资金和项目跟踪督导，严把工程质量关、资金使用关、廉洁安全关，确保灾后恢复重建各项政策措施落到实处。
6.2.2救灾物资调运保障组督导省战略和应急物资储备保障中心及时维护保养仓储设施设备，尽快恢复物资储备能力。协同省应急厅编制物资补充计划，及时组织救灾物资采购补充，尽快恢复保障能力。协同应急厅指导受影响地区做好有关救灾物资回收工作。
6.2.3粮库防汛指导组对遭受洪水浸泡的仓库，组织专业技术人员进行安全评估，及时报本地应急管理部门，纳入当地灾后重建计划，稳妥推进仓储设施恢复重建。指导粮库对已投保的储粮及时报保险理赔，确保将储粮损失降到最低。
6.2.4信息宣传组切实做好宣传引导，总结宣传全省粮食和储备系统关于防汛救灾好的经验做法，以及在一线抢险救灾干部职工的感人事迹，凝聚起众志成城防汛救灾的强大正能量。
7、保障措施
7.1设施保障。加快推进省级救灾物资储备新库建设，为救灾物资储备管理和应急保障提供现代化的仓储设施设备，确保救灾物资收得进、储得好、调得出、用得上。积极应用智能化技术，推进救灾物资储备管理数字化，应急保障能力现代化，为突发事件应急处置、调查评估等工作提供有力的技术支持。
7.2资金保障。根据救灾物资储备和应急保障工作需要，按财政预算管理有关规定，及时向省财政厅申请救灾物资采购、保管、调运、装卸、监管、仓储设施设备建设与维护等专项经费预算，为救灾物资储备管理和应急保障提供必要的资金支持。
7.3物资保障。按照省应急管理厅制定的计划和省财政厅的预算安排，及时采购救灾物资，充实储备库存，夯实应急保障物资基础，做到数量准确、质量完好、储存安全、管理规范、保障有力。
7.4运输保障。根据应急保障紧急运输要求，及时联系公安和交通运输等部门，为应急救灾提供运输和渠道保障，确保救灾物资调运配送快捷高效。
7.5队伍保障。统筹粮食和物资储备系统各级力量，建立救灾物资应急保障专业队伍。同时，与有关部门、单位和专职应急救援机构签订应急救援协议，建立联防联动应急保障机制。
7.6机制保障。加快战略和应急物资储备管理体制机制改革，实施省级战略和应急物资集中统一监管。建立部门协同、上下联动、区域合作、保障高效的应急机制，实现信息共享、物资共用、互相支援、形成合力的保障机制。同时，建立政府、企业和社会储备有机结合、互为补充的储备模式，提升救灾物资可持续保障能力。
8、预案管理
8.1预案编制修订
本预案由省粮食和物资储备局负责编制，及时组织预案评估，并适时修改完善。
有下列情形之一的，防汛救灾应急工作领导小组适时组织修订：
1.有关法律、法规、规章、标准、上位预案中的有关规定发生变化的；
2.省级防汛指挥机构及其职责发生重大调整的；
3.面临的风险、应急资源发生重大变化的；
4.在洪涝灾害实际应对和应急演练中发现问题需作出重大调整的；
5.其他需要修订应急预案的情况。
8.2预案培训
加强应急预案、突发事件处置和应急基础知识的宣传教育，培训工作应结合实际，采取多种组织形式，定期不定期开展培训，每年汛前至少培训一次。科学合理安排课程，增强针对性，提升各级风险防范意识和应急处置能力。
8.3预案演练
本预案应急演练由防汛救灾应急工作领导小组组织相关处室、直属单位和有关地市粮食和储备行政管理部门进行。采取实战演练、桌面推演等方式组织开展应急演练，不断提高应急准备和应急响应能力。
8.4预案实施
各地粮食和储备行政管理部门、各大型粮食企业可参照本预案，结合实际制订本级本单位更加细化的应急预案，并组织实施。
1、编制目的
为做好公司洪涝灾害突发事件的防范与处置工作，使灾害处于可控状态，保证抗洪抢险救灾工作高效有序进行，对已发生的洪涝灾害迅速做出应急准备和响应，最大限度的避免和减少人员伤亡，减轻财产损失。
2、编制依据
依据《中华人民共和国防洪法》、《铁路实施〈中华人民共和国防汛条例〉细则》和公司管理体系文件《应急准备和响应控制程序》等。
3、适应范围
该应急预案适用公司所属各单位/项目经理部。
4、预案起动条件
当公司所属各单位发现有洪涝灾害的潜在危险、危害因素，危及施工生产和人身安全或发生洪涝灾害时，就立即启动本预案。
5、工作原则
5.1严格执行各级领导负责制和防洪岗位责任制。
5.2实行安全第一，常备不懈，以防为主，防抗结合的原则。
5.3坚持因地制宜，突出重点，兼顾一般，局部利益服从全局利益。
6、组织机构及职责分工
6.1应急指挥领导组组成如下：
组长：关继忠公司副总经理
副组长：杨泰公司副总经理
赵东荣公司总工程师
陈东淼公司总会计师
王景河公司副总经理
赵阳晨公司总经济师
卓尚谍公司副总经理
吴文选公司副总经理
易聃公司副总经理
张成忠公司副书记
余承宏公司纪委书记
纪永生公司工会主席
成员：李卫东公司工程管理部部长
胡变根公司成本审计部部长
王继东公司财务部部长
朱志国公司办公室主任
万刚强公司安全质量监察部部长
刘延生公司机械物资部部长
马英军公司劳动人事部部长
徐宪章公司公安分处处长
另外，组织机构下设防洪抢险小组、物资储备小组、交通运输小组、汛前准备及防洪调查小组，由各部门负责人、各单位/项目部负责人兼任。
6.2职责与分工
6.2.1应急指挥领导组组长的职责：全面负责管内各施工项目防洪工作的部署，包括防洪预案、汛前准备、防洪调查、抢险队伍组织、物资储备、抗洪抢险、水害复旧、汛后总结等工作，做到任务明确。
6.2.2应急指挥领导组副组长职责：协助指挥组组长进行具体各级应急准备，组织执行防洪抢险具体工作。
6.2.3参与者包括：公司职能部门、各单位。其中：
办公室：负责对外联系、报警工作，按规定时间向地方有关部门和公司上报抗洪抢险工作，负责现场生活后勤的供应和组织工作；
工程管理部：负责制定具体的实施方案、措施；
机械物资部：做好抗洪抢险储备物资的管理工作；负责抗洪抢险物资、工具器材的准备、调运工作；
安全质量监察部：负责抗洪抢险的监督检查，并对事故进行调查按“四不放过”原则进行处理；
各单位：负责根据现场情况组织相关人员进行应急抢险工作；其它参战部门应服从指挥组组长的指挥、调动，以救死扶伤的责任感和义务投入到抗洪抢险中。
7、应急指挥中心地点
应急响应指挥中心地点设在公司本部或事发地点附近，方便指挥、易于联系、交通便利的地点。
8、应急电话
报警服务：110
医疗急救中心：120
公司办公室：公司工程管理部调度：路电027—50363；市电（传真）公司安全质量监察部：
9、信息管理
9.1各单位防洪汛期内要有专人24小时值班。
9.2对可能发生险情地段要有专人昼夜观察监测，配有必要的通讯设备，一旦发生险情立即报告并投入抢险。
9.3发生水害及地质灾害后，要立即上报。
10、应急响应
10.1当施工生产和生活中潜在危险、危害因素或发生小面积的洪涝灾害危及施工生产、危及到施工区域的既有设备设施时，要依照已做好的防洪应急预案进行组织和抢险，对发生源进行有效控制。
10.2根据发生的问题具体情况，如有伤员向120急救中心报警，及时发出紧急救援的信号。如现场应急资源人力、物力、财力不足，有条件的就近寻找足够和可靠的资源。
10.3报警和报告的内容：现场实际情况、危害程度、范围、灾害地点、救援人员到达的最便利和可靠的路径，要求救援的程度、时间，需要救援人员带的应急资源等。
10.4基本应急处理措施：现场应急指挥者或施工负责人首先组织现有的应急资源，进行紧急抢险，要切断正在发生作用的危险根源，
稳定事态。疏通和疏散被困人员，指挥和引导被困人员脱离危险场所到达安全地带。稳定事态是应急响应中最重要的工作之一。乱中求稳，秩序井然，以抢险为原则，迅速组织得力人员进行抢救。
10.5做好应急响应中的安全防护工作：在事故发生的情况下，为了避免混乱造成事态扩大，要做好出事现场的财产保护工作，同时更要做好应急过程中的安全防护工作，确保行车、人身和设备不会继续受到伤害。
11、应急响应的处理措施步骤和程序
12、洪涝灾害可能造成的环境影响及危害程度
洪涝灾害的发生，特别是大的洪水自然灾害对人民生命财产的危害和心里伤害以及对环境的影响都将是巨大的，对我们的施工生产也会带来难以估计的损失。我们应按照防、抢相结合的原则，日常施工中就加强对洪涝灾害潜在的危险、危害因素进行监督检查，一旦发现，坚决予以铲除。力争把洪涝灾害对环境的影响及危害程度降到最低。
13、善后处理工作
洪涝灾害发生后或控制住后，各单位应急小组要做好人员抢救及安抚、设施的恢复等善后工作；要对洪涝灾害的基本情况进行描述，对整个事件进行评估；评价应急预案的有效性、适宜性、提出修改意见，编写评价报告；要对相关资料进行汇编，包括决策记录、信息分析；要进行工作总结。善后处理工作要做到尽快和最大程度地全面恢复施工生产，减小灾害给施工生产带来的影响。
14、培训要求（包括演练）
根据应急预案的内容和要求，对相关人员进行紧急状态及响应的应对培训，确保员工掌握防洪抢险的知识和技能。对于演练中出现的问题应急预案中进行修正。
15、应急预案的修订
应急预案进行演练以后，若发现应急预案和相关管理程序不能有效控制和避免事故的发生时，应作相应的修改。
一、当电梯关人或发生紧急情况时，轿内人可通过电话或轿内面板上的警铃通知他人，由他人通知维修人员和调度。
二、应急器材：机房墙壁上或线引机上放置有松闸器。
三、至少有两名维修人员在电梯机房操作，首先切断主电源，之后一人盘动手盘轮，另一人松闸，使电梯就近平层。用钥匙打开厅娇门放出被困人员。
四、消防器材应放置于随时可取的位置。
五、出现电梯门打不开或其它紧急情况时，及时告知内乘客不要慌乱，不要乱撬电梯门乱按电钮。
一、演练时间
20xx年x月中旬
二、演练地点
地点：
1、路绕城段
2、108线绕城段
三、演练目的
通过演练，检验交通运输系统防汛预案各种应急措施的可操作性，进一步修改完善防汛预案，切实提高防汛抢险的能力，为实战奠定基础。检验交通运输系统指挥系统的科学快速反应能力、通讯联络的通畅情况，检验应急队伍快速集结、防汛抢险装备及使用情况。
四、演练方案
此次演练模拟气象台发布当每小时降雨量达到100mm以上或日降雨量达到150mm以上且降雨可能持续或接到上级红色预警时和接到县防汛抗旱指挥部的通知，进入Ⅰ级紧急防汛期，导致山体出现滑坡、塌方事故，造成道路交通中断，严重危害到人民群众的生命、财产安全，情况十分危急，防汛抢险应急队100人接到防汛抢险应急指挥部命令后，快速集结，到达指定地点，立即开展抢险工作。
五、演练领导小组
组长：交通运输局局长
组员：交战办主任
地方海事处主任
交通运输局副局长、养护段段长
运管所所长
路政大队队长
六、演练救援分工
1、xx县交通运输局抢险队伍：
道路抢险组：由养护段负责。负责及时掌握通报灾情等工作。组织进行抢险和有关抢险的协调工作。
道路保通组：由运管所、路政大队负责。负责处置抢险现场治安警戒和秩序管理，负责组织抢救伤员、保护现场。
通讯保障组：由局办公室负责。负责防汛信息及时、准确传递，负责同时设施的防汛安全管理，及时采取应急措施，防汛抢险救灾过程中的通讯畅通。
后勤保障组：由局办公室、计财股负责。负责应急救援人员的饮食、交通运输等工作。
2、xx县严道镇人民政府抢险队伍：民兵预备役出动50人配合交通运输局抢险队伍，全力救灾。