公文通告的格式范文(通用3篇)
(一)通告的含义
通告是行政公文的主要文种之一。《国家行政机关公文处理办法》把通告的功能定义为:
适用于公布社会有关方面应当遵守或者周知的事项。
党的机关公文中没有通告这一文体。
通告和公告二者有一些相似之处,也有一些不同之处。
相似之处是都具有晓谕性和公布性,也就是说,内容都是知照性的,发布范围都是面向全社会。
要想避免二者之间概念的混淆和文体的误用,关键是区分二者的不同。这些区别可大致概括为以下四个方面:
一、内容的重要程度不同。
公告是用来发布重要事项和法定事项的,涉及内容多是国家大事或省市级的行政大事,或者履行法律规定必须遵循的程序。小的`局部性事项和非法定的事项,不能采用公告的形式公布。
通告是用来发布在一定范围内需要遵守或周知的事项的,它所涉及的事项一般没有公告那么重大。
二、对发文机关的限制性有较大不同。
公告是一种高级别的文体,只有涉及全局性的重大事项或法定事项时,才能由高级别的行政部门发布,这一点前面介绍公告的特点时已有阐述。
而通告是一种高级机关和基层单位都可使用的文体,不仅行政机关可以制发,社会团体、企事业单位在自己的职权范围之内,也可以制发。
三、发布范围有所不同。
公告是向国内外发布重要事项和法定事项采用的文种,它的发布范围比较大,面向全国,有时面向全世界,遍示天下,一体周知,接受的人越多越好。
通告虽然也是面向社会发布的,但多是限定在一个特定社区范围内,而且内容也多是指向一个特定的人群,要求这一社区的某一类特定人群遵守或周知。所以通告的定义中特意强调了“在一定范围内公布”。
四、发布的方式不同。
公告多数是在报刊上刊登,一般不用红头文件的方式下发,也不能印成布告的形式公开张贴。
而通告可以在新闻媒体上刊登,也可以用红头文件的形式下发,还可以公开张贴。
(二)通告的特点
1.法规性
通告常用来颁布地方性的法规,这些法规一经颁布,特定范围内的部门、单位和民众都必须遵守、执行。例如,《××省无线电管理委员会办公室关于清理整顿无线电通信秩序的通告》,对有关事宜作了八条规定;《××市人民政府关于坚决清理非法占道经营的通告》,为改善交通秩序和市容环境,作了五条规定。
2.周知性
通告的内容,要求在一定范围内的人们或特定的人群普遍知晓,以使他们了解有关政策法令,遵守某些规定事项,共同维护社会公务管理秩序。
3.实务性
所有的公文都是实用文,从根本性质上说都应该是务实的。但它们之间还是有一些区别,有的公文只是告知某事,或者宣传某些思想、政策,并不指向具体事务。通告则是一种直接指向某项事务的文种,务实性比较突出。
4.行业性
不少通告都具有鲜明的行业性特点,如税务局关于征税的通告,机动车管理部门关于机动车辆年度检验的通告,银行关于发行新版人民币的通告,房产管理局关于对商品房销售面积进行检查的通告等等,都是针对其所负责的那一部分的业务或技术事务发出的通告。因此,通告行文中要时常引用本行业的法规、规章,也免不了使用本行业的术语、行话。
(三)通告的分类
通告有法规性通告和知照性通告两大类型。这两种通告是以法规性的强弱不同为标准来区分的,二者之间没有绝对的界限。法规性的通告不可能没有知照性,知照性的通告完全没有法规内容的也不多见。但二者在性质上毕竟有所区分,如《关于坚决清理非法占道经营的通告》,强制性措施较多,属于法规性通告;关于因施工停水、停电的通告,主要起通知事项的作用,没有强制性措施,属于知照性通告。
(一)通告的标题和发文字号
1.通告的标题
通告的标题,主要有两种写法。
一是全题写法,也就是公文标题的常规写法,由发文机关、主要内容、文种三者共同构成。如《河南省地方税务局关于认真落实〈事业单位、社会团体、民办非企业单位企业所得税征收管理办法〉的通告》、《广西工商行政管理局广西国有资产管理局关于办理19xx年度企业法人年检及国有资产产权登记的通告》等。
二是省略主要内容的写法,由发文机关、文种组成。如《中华人民共和国公安部通告》、《××市房地产管理局通告》等。
通告也可以由主要内容和文种构成标题,还有的通告标题只有文种“通告”两字。
通告标题还有一种特殊的写法,将标题分为两个部分,第一部分是发文机关加文种,即“通告”;第二部分是通告的主要内容。例如《中国人民银行通告明日起发行1990年版壹圆券人民币》。
2.通告的发文字号
通告的发文字号不像一般公文那样只用常规方式,在实践中有多种情况并存。
如果是政府发布通告,要有正规的发文字号,如《××市人民政府关于坚决清理非法占道经营的通告》,发文字号就是“市政告字〔1997〕6号”。
如果是某一行业管理部门发布通告,则可采用“第×号”的方式,标示位置在标题之下正中。
一些基层企事业单位发布的通告,也可以没有字号。
(二)通告的正文
正文采用公文通用结构模式撰写,共分三大部分。
1.通告缘由
作为开头部分,通告缘由主要用来表达发布通告的背景、根据、目的、意义。如:
近期以来,我市清理非法占道经营,经过几次集中整治,取得了一定效果,但在一些主干道上仍有反复,禁而不止,影响交通和市容环境,群众反映强烈。为推进“讲文明、树新风”活动和精神文明建设八大工程的深入开展,市政府决定,集中一段时间,加大工作力度,实行综合整治,坚决彻底清理非法占道经营,让路于车,还道于民,改善交通秩序和市容环境。现通告如下:
这个开头部分主要写了发布通告的前景、根据和目的。
2.通告事项
这是主体部分,文字最多,内容最复杂。较多采用分条列项的写法,以做到条理分明,层次清晰。如果内容比较单一,也可采用贯通式写法,
3.通告结语
这是结尾部分,写法比较简单,多采用“本通告自发布之日起实施”或“特此通告”的模式化结语。
为加强家禽家畜管理,规范饲养行为,坚持禁限结合、严格管理的原则,保障公民人身健康和安全,维护社会公共秩序和市容环境。根据《中华人民共和国动物防疫法》、《中华人民共和国治安处罚法》、《城市市容和环境卫生管理条例》、《新疆维吾尔自治区实施<城市市容和环境卫生管理条例>行政处罚办法》,现就有关事宜通告如下:
一、在本行政区域内养犬的单位和个人,必须携带犬只到克拉玛依区农林水牧局对犬只免疫。
二、城区内单位和个人准养小型观赏犬(身高不超过50厘米、体重不超过5公斤),严禁饲养大型犬、烈性犬。
三、单位(院内)、城郊结合部饲养犬只必须拴养和圈养,不得出户或散养;城市市区内饲养人携犬外出时,必须使用犬绳牵领、携带犬证、挂犬牌。
四、犬只饲养人不得放任犬只嬉戏、打闹、吠声等干扰他人正常生产生活;不得遗弃、虐待犬只;妨碍、干扰居民正常生活或者致人伤害,饲养人应承担民事责任并由公安机关依据《中华人民共和国治安管理处罚法》对饲养人进行治安处罚。
五、养犬不得影响市容环境卫生,违反规定影响环境卫生的,由克拉玛依区城市管理行政执法局依法对其进行处罚。
六、公安、行政执法、动物防疫、市场监管、卫生等部门依其职责开展管理工作。各新闻媒体和机关、团体、企事业单位及居民委员会、村民委员会要认真组织做好本通告的宣传教育工作,配合有关部门加强犬类管理。
七、对违反本通告的行为,任何单位和个人都有权举报,有关部门将依据有关规定进行处理。对妨碍执法者将依法予以治安拘留,对暴力抗法者依法追究刑事责任。
克拉玛依区人民政府
年12月26日
司各部室、司直各单位:
陶身为司直公司财务人员,严重违反公司财务管理规定,泄露企业机密,给公司造成一定损失。经集团公司研究决定,给予该同志行政警告及降低一级工资处分,希公司全体员工汲取教训,引以为戒。
特此通告。