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试谈建筑施工企业法律风险
摘要:企业法律风险是指合作双方所规定的由于企业自身作为而对企业产生名誉或是经营上的不合适的影响。企业法律风险防范机制是一系列完整系统化的建设过程。笔者在本文中力图粗谈自己对企业法律风险的防范机制提出自己的见解，希望能够对企业发展有所帮助。
关键词:建筑施工；法律；风险；企业
我国国有建筑施工企业的竞争呈现激烈性增长的趋势，由于市场的饱和性，以及宏观经济政策的实施、微观经济形势的变动，国有建筑施工企业力图不断扩大自己企业所占用的市场份额，这种情况下国有建筑施工企业法律风险就被提上了建立一个强有力机制的日程。企业在进行占领市场的同时必须要注意自身法律风险的规避，这样才能够达到企业发展战略规定的目标。本文将先浅谈国有建筑施工企业的现状然后提出一些自己对于改进这些现状的建议。
一、国有建筑施工企业法律风险防范机制的原因
（一）法律风险防范机制建设对于我国企业以及市场的意义
建设企业法律风险防范机制是企业进行建设风险防范机制的一部分。大多数企业只利用“对冲”、“远期合约”“FRA”“现货买卖”等手法进行金融方向的风险管理，却忽视了法律风险的管理。因此如若企业将法律风险作为一项工程在进行，相信对于企业的管理体系百利而无一害。良好的法律风险防范机制不仅能够降低企业的法律纠纷诉讼，还能够提升企业的自身价值，提高企业的声誉进而为企业吸引更多优质客户。对于企业长远发展有着重要的意义和作用。同时培养企业的法律意识也对于我国司法制度的建设有着重要意义，企业遵法守法防法自然会树立对国家司法的威信。
（二）工程项目的竞争日益激烈
建筑市场是一个利润可观的市场，城镇化建设的热潮刚刚兴起，城乡规划的机遇一触即发，因此鼓舞了大多数企业进行投资进攻这个市场。企业的数量逐渐增多，工程项目的竞争也就越来越激烈，为了能够投招标成功，企业或主动或被动的会采取一些违法的手段进行不恰当的竞争。同时工程项目竞争的激烈会使企业不断进行自身的企业扩张。盲目的在各个领域设立自己的分公司，力图通过分公司的设立来不错过任何一个竞争机会。然而却疏于管理，没有进行充分的调研。
（三）企业自身管理的不适宜
正如前文所说，目前企业进行风险管理时，大多数只进行金融风险管理，却忽视了法律风险管理。比如杭州11.15地铁工地重大塌陷事故就是因为企业只想着快速完成工期因此逐步推进地铁项目，却不在意自己这种行为对于法律条规的触碰。这样单一的管理方式使企业的整体效率底下，呈现出不健全的企业发展形态。同时还要注意企业公章印鉴方面的管理，不能混用分公司与总公司之间的印鉴。
（四）企业单一追逐利益的心态
大多数企业为了追求利益的最大化，忽略了合同所规定的相应条文，进行分包，转包等不合时宜的行为。比如杭州11.15地铁工地重大塌陷事故就是典型的因为着急项目工程的完成而进行了工程的多次转包分包。为了追逐利益而快速完成工期这样的行为会使一些本不具备施工条件的施工单位进行施工，使项目的营利性与安全性相违背。
（五）建筑施工企业相关法律法规的不完善
建筑行业是一个涉及到民生、经济、就业等多层次的行业。这么重要的行业，我国在上世纪进行改革开放之前竟然没有相应的法律发条进行规范。随着我国经济的发展，法律建设也不断进步，出台了诸如《建筑法》、《建筑工程安全管理调理》、《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招投标法》、《建筑智能化系统工程设计和系统集成专项资质管理暂行办法》、《工程建设施工招标投标管理办法》、《建筑工程施工图设计文件审查暂行办法》等相应法律法规进行建筑施工行业的法律管理，发条法规数量很多，但是实际进行实施的时候却不够具体，效率并不强。空有法条，却没有落实的有效性，导致分包转包的情况、拖欠工资的情况、包工头跑路的情况十分之多。
二、企业法律风险的层次
（一）项目工程进行竞争投标招标时的法律风险
我国颁发了《中华人民共和国招投标法》对建筑行业的投招标进行了详细的规定，在企业进行投招标过程中必须秉持着公平公正公开的透明原则进行活动的继续和安排。目的是为了促使公平竞争，但是为了让自己的利益最大化，我国的一些建筑公司故意将一个完整的工程项目分割成数个项目跳过投招标这一过程直接将这些项目分配给那些塞给自己钱财的但是实际不具备施工能力的小公司。这是严重违反我国《中华人民共和国招投标法》的行为。这种跳过投招标进行分包转包的行为所签订的合同是无效的。这种行为会让建设单位获得巨大利益，但这种利益是非法的，不符合法律规定的。这种情况下，会严重增加企业的法律风险。
（二）约定施工合同的不一致性
“黑白合同”的现象比比皆是。建筑单位为了自身的利益最大化会与承包商施工企业签订条款不同的合同。明面上，这一份合同是符合国家规定的工程项目合同，符合法律法规是公开透明的但是实际上双方却均不遵守这份合同。私下有签订了另一份不符合《建设工程质量管理办法》、《建设工程质量管理条例》、《建筑装饰装修管理规定》、《建设工程施工分包管理办法》等法律发条规定的合同。这样一来，哪个合同具有实际法律效力就成为了我们要思考的问题。实际的法律中，也很难进行判断。这就对建筑施工整体市场造成了法律风险的冲击。
尤其是当出现拖欠工资、工人受伤索赔的情况时，由于合同约定的不同这就让诸如此类的问题解决办法不恰当。我国通常认为符合国家《建筑法》、《建筑工程安全管理调理》、《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招投标法》、《建筑智能化系统工程设计和系统集成专项资质管理暂行办法》、《工程建设施工招标投标管理办法》、《建筑工程施工图设计文件审查暂行办法》等相应法律法规的合同是有效的。但是另一份不透明的合同也是合同，也是在双方知情下进行协商的结果，如果这份合同无效又对承包商的利益失去了保障。这种法律风险是需要当事人双方进行避免的。
（三）“承包”“分包”的不一致性
杭州11.15地铁工地重大塌陷事故主要是因为将自己进行承包的地铁建设工程项目进行多达四次的分包。这种行为使被分包的工人的安全得不到保障。出现了遇难失踪的数个人，但是却因为合同签订的延迟性而使赔偿问题不能够及时有效的进行处理。我国的法律明确指出不能进行违法分包的行为，这种行为使工程质量降低，造成了重大的安全隐患。
（四）“分包”“转包”的不一致性
分包不全都是违法的，只要被分包的单位有资质进行分包不会导致安全隐患是可以被接受的。但是打着分包的名义进行转包就是被明确禁止但是却有实际存在的行为。转包缺乏对被转包公司的调查，这会造成很多的不稳定因素，同时存在着巨大的法律风险。
（五）企业私人印鉴以及公章运用不重视
在签订合同时我们需要印鉴进行刻章。但是这种公章的雕刻是需要进行备案的。不能随便使用雕刻的。但是实际过程中却多出现印鉴乱用的情况。这一定程度加剧了企业的风险。比如李四是工程公司的负责人，张三是李四的员工。张三为了迅速签订合同，在李四不知情的情况下使用了李四的印鉴进行合同的签订。最终这份工程出现了巨大安全漏洞。张三谎称自己是经过李四允许才那李四的印鉴进行合同签订的，将责任问题转接给李四。李四由于自身公章管理不当但是却百口莫辩。最终李四也担任了一部分的责任。这种法律风险对于公司的影响可想而知。
（六）工程项目过程中的安全问题
第一，开工日期是在合同中已经进行约定的。这种约定能减少逾期完工情况的发生。在实际进行工程项目中，首先会出现提前进行动工的情况，这是因为承包商想要及早竣工。因为在进行开工之前需要取得施工许可证、技术资料等等多个要求。但是建设单位如若缺少以上的物资又想提前竣工，所以会进行提前施工。那么项目的实际运行日期又如何确定，这为项目是否逾期的确认提供了难题。这就对承包商的工程款的结算出现了巨大安全风险。第二是施工安全的问题。建筑单位在进行施工时按规定是要进行保险活动的比如防火等保护措施但是实际中这些措施却不被重视。这会使发生事故的可能性变大。那么在法庭上，这种由于自身不注意而引起的事故发生如何索赔就成了问题。第三就是工程施工材料的选择是否符合安全标准。大多数企业为了节约成本会进行偷工减料采取不合适的材料进行施工，这会加大安全风险。以上这些对于企业来讲无疑是巨大的法律风险。
一、会计法律责任
会计法律责任是指会计在工作过程中，未能保持应有的职业谨慎，或者未按专业标准出具合格报告，或者未能履行合同条款，最终导致审计报告使用者遭受损失，依照有关法律法规，会计所应承担的法律责任。会计法律责任可分为行政责任、刑事责任和民事责任三种。[1]行政责任是指行政法律关系主体在国家行政管理活动中因违反了行政法律规范，不履行行政上的义务而产生的责任。行政责任主要有行政处罚和行政处分两种方式。刑事责任是指行为人因其犯罪行为所必须承受的，由司法机关代表国家所确定的否定性法律后果。民事责任是指由于违反民事法律、违约或者由于民法规定所应承担的一种法律责任。
二、会计法律责任界定
（一）会计过错归责原则
（1）无过错责任原则
无过错责任原则是指没有过错造成他人损害的，与造成损害原因有关的人也应承担民事责任。执行这一原则主要不是根据责任人的过错，而是根据损害的客观存在、行为人的活动以及行为人所管理的人或物的危险性质与所造成的损害后果的因果关系，而特别加重其责任。无过错责任原则的特点是不管当事人是否存在过错，只要其他侵权条件成立就必须承担民事责任。
（2）过错责任原则
过错责任原则是指行为人仅在有过错的情况下承担民事责任，没有过错就不承担民事责任。在过错责任原则下，无过错即无责任，即使造成了事实上的侵权行为，只要当事人没有过错就不必承担民事责任。过错责任原则有两种形式，一种是一般的过错责任原则，另一种是过错推定原则。
（二）过错推定原则适用于会计的民事责任的理由
（1）有利于维护注册会计师的生存空间
从我国《民法通则》的规定和现代侵权法的发展趋势来看，无过错责任仅在环境污染、高危作业、产品责任等少数几个领域之中，而且背后通常有着强大的责任保险来做支撑，即透过保险制度将责任分散到大众之中。尽管注册会计师责任保险和执业风险基金在我国已经出现，但其发展时间较短、制度又未完善，如果贸然对注册会计师适用无过错责任，势必将会导致该行业成为“高危行业”，大量的业界人才纷纷逃离，造成行业萎缩，而留下来的少量注册会计师出于竞争减少和审计风险的考虑，自然会大幅提高审计费用，这样将变相增加上市公司乃至整个社会的成本负担，因此无过错责任不可取。
（2）对审计制度体现出真正的尊重
那种认为审计实际上提供了一种“保证”或者“保险”的观点，实际上是对审计的本质缺乏了解。注册会计师的责任是遵照审计准则对财务报表进行审计，一般来说注册会计师在执业过程中保持了应有的职业谨慎，实施了必要的审计程序，能够发现审计报表中存在的不实陈述，但只能是合理地保证报表在所有重大方面的合法性、公允性。如果上市公司管理层故障隐瞒以及企业环境存在的不确定性，注册会计师的审计仍然不足以提供绝对的保证，让注册会计师承担无过错责任有失公允。
（3）尊重和维护了广大投资者的利益
尽管注册会计师对于委托人来讲处于信息弱势，但相对于证券市场上广大的投资者，注册会计师作为财务信息的直接审计者仍处于主导或者优势地位。如果采取一般过错的归责原则，则必须证明注册会计师存在过错，而采用过错推定原则，让注册会计师来承担已履行举证责任是比较合理的，这也是国际上的通行做法。
三、会计法律责任的成因
（一）社会因素
社会公众对会计的高度期望和高度信任是导致会计法律责任产生的社会因素。近年来随着我国经济社会的不断发展和金融市场的不断完善，会计工作的需求不断加大，同时人们对会计信息和会计工作的质量也越来越重视。但同时由于社会大公对会计行业还缺乏足够的了解，导致社会大公对会计提出了许多不合理要求，各方利益集团和报表使用者希望会计能查出被审单位报表中存在的所有违法行为和问题，而事实上这混淆了审计责任和会计责任。由于受成本、审计方法、审计时间等因素的影响，会计发现被审计单位所有违法行为和问题是不可能的。所以高度期望和高度信任是导致会计法律责任产生的主要社会因素。
（二）经济因素
随着我国经济社会的不断发展，会计工作的需求不断加大，但同时会计行业竞争也越愈演愈烈。一些会计人员在经济利益驱动下，与被审计单位串通造假，对被审计单位报表中的虚假错弊听之任之，出具虚假审计报告，丧失了自身的职业道德。而一些会计事务所为了争夺客户、提高业务量、追求经济效益，在选择被审计单位时，没有采取必要的措施对被审计单位的历史情况进行必要的了解，评价它的品格，弄清委托的真正目的。同时由于我国的审计费用比国际同行低，一些政府部门都为会计师事务所制定了最低收费标准，为了生存和发展注册会计师不得不降低审计成本。也就不可能花费大量人力，物力去审计某一个项目，审计质量可想而知。
（三）环境因素
目前我国市场经济运行的不规范性是会计法律责任的环境因素。目前我国公司法人治理结构形式化，股权过度集中，监事会、董事会或由内部人或大股东控制操纵，从而给操纵利润、粉饰报表提供了可乘之机。这样的公司法人治理结构下的公司内部控制容易导致公司内部控制的低效和松散。公司由少数几人把持或垄断财务决策，这样使得内部审计人员、内部审计部门如同虚设。在激烈的市场竞争中会计默许上市公司造假，迁就上市公司，这几乎成了一种默认的行规。会计是市场的重要参与者，其行为必然受到市场其他参与者的影响，没有好的环境，会计很难独善其身。
（四）法律因素
我国相关的法律法规滞后于经济发展需要是造成会计法律责任的法律因素。随着我国经济社会的不断发展和金融市场的不断完善，会计环境也在不断改变。而相关的法律法规不能适应不断出现的新问题。在对会计信息的不同认识而产生的法律冲突中，有关民事纠纷的问题最多。而这方面的规定恰恰是最不完善、也是最为缺乏的。
一、当今医疗面临的法律问题
1.1医患关系日益紧张
众所周知医生的主要职责是治病救人，但由于医学科学具有高度的专业性和复杂性，而医生执业行为的后果又直接指向患者的生命，通常医患双方对医疗结果的认识有分歧，焦点又在于不良后果产生的原因，因此这个行业具有高风险性。近年来，医患关系日益紧张，医患矛盾激化，引发大量的伤医和杀医案件，从同仁医院的徐大夫被砍伤，哈医大实习医生命陨刀下，到浙江温岭大夫血洒诊室然而，每次惨剧后医生群情激愤，悲伤不已，而医生之外的群体，则少见关心，更别提感同身受的悲愤。这些鲜血的事实，已经让很多的家长和医学生在思索医疗工作的人身安全问题，甚至考虑转换专业。
1.2医疗纠纷已成为社会关注的热点
每年医疗纠纷均呈上升态势，已� 具体表现为医疗投诉多，要求进行医疗技术鉴定及伤残鉴定的多，要求医院巨额赔偿的多，医院败诉的多，新闻媒体参与的多，纠纷处理困难的多，社会影响增大的多。目前我国与医疗相关的法律法规尚不是很健全，因为医疗是专业行为，所以一旦发生医疗纠纷，要求是举证倒置，医院和医生必须举证伤残或死亡与常规的医疗行为无关，而部分患者或家属在不理解医疗过程及结果，或是高额的赔偿不能满足时，就反复向卫生行政部门、司法部门投诉，动辄聚众闹事，打骂伤害医护人员，打砸医院财物，甚至聘请职业医闹将问题升级。部分媒体缺乏医学知识，盲目炒作，推波助澜，是医疗纠纷的社会影响进一步扩大。
浅论发挥法律事务工作保障促进作用的策略
摘 要：法律事务工作是各阶段管理的核心构成，在社会经济发展过程中扮演着十分重要的角色。现阶段随着国家宏观政策的变化与调整，法律事务工作开展的环节与要求发生了新的变化，使得自身工作模式发生了一系列变化，为了充分发挥法律事务工作的社会作用，需要对工作内容进行科学定位，对自身的管理职责进行明确划分，并且全面落实改革方案，这样才能做好法律事务工作。笔者将以企业为例，分析发挥法律事务工作保障促进作用的措施。
关键词：法律事务工作；法律服务；法律人才队伍
做好法律事务工作是一个企业发挥保障促进运用的前提，要发挥保障促进作用，这需要企业进行各方面的改革，而法律事务工作是其中的重中之重。本文讨论了法律事务工作是怎样发挥保障促进作用的。
一、法律事务工作所面临的挑战
发挥保障促进作用，企业管理人员应认真学习，准确把握，深一步强化责任观念，从更为专业的角度来处理法律事务工作开展过程中所遇到的各类问题，推动法律事务保障作用的实现。法律事务本身具有一定的公益性质，因此，要求其必须具备一定的服务能力，要立足国家社会经济发展的实际情况，深入了解司法体系的调整以及企业经济结构战略性调整对于法律事务工作的要求，采取针对性的措施，对自身的工作重点与核心要求进行必要的调整与优化，从而推进法律事务工作的有效开展。
1、 国际金融危机对法律事务工作的影响和挑战
2008 年金融海啸虽以远去，但曾经它对经济的影响却极其深刻，主要表现为内需不足、生产过剩。应对随时可能到来的金融危机，企业要理清自身发展的思路，以更为全面、更为科学的措施来应对。在对外经贸活动中，采购活动需遵循货到付款的原则，应了解熟悉预付款制度，降低企业经营中所遇到的风险。在贸易双方进行贸易往来的过程中，在执行合同的前提下，相关工作人员要对合同签署方现金流的稳定性与充足性，以及其以往的履约能力等信息进行收集与分析，从而在一定程度上能够避免违约情况的出现。
在对外投资的过程中，企业要有针对性地开展必要的调查工作，预估支付与交接过程中存在的风险，并制定应对方案。针对知识产权的问题，要在相关法律法规的基础上，制定与执行相关策略，企业各主要工作人员要提升自身的知识产权意识，学习知识产权法规，在避免自身侵犯他人权力的同时也要维护好企业本身的利益。[1]
此外，如若金融危机来临，企业应当关注金融危机可能会对改制企业、“协解”人员等利益群体所造成的影响，这样才能做好法律事务工作。
2、 国家司法体制改革对法律事务工作的影响和挑战
现阶段，各项改革工作正在紧张进行，企业在发展过程中要密切关注与分析法院经费体系、司法权限调整、审判制度，为了有效应对改革工作对自身的影响，[2]首先，我国地方法院的运行经费将由中央专项财政提供，减少其对地方财务输入的依赖程度，因而企业在这一过程中，要主动调整与地方的关系，科学高效调整法律事务工作的内容与方式，增强法律事务的处理能力。
其次，初审案件的审理级别有所下调，再审案件的审理级别提高，在我国再审案件通常情况下，由高一级的法院来审理，而现在则有效提升了再审工作的公正性与准确性，减少了错案的发生几率。因此，企业法律事务工作在调整的过程中，要有针对性，明确自身工作环节，从而有效提升自身参与案件审核的能力。最后，提高案件审理工作的透明度，有效保障当事人的权利。伴随着案件审理查询机制的构建、当庭宣判比例的升高，我国法律制度的流程更加客观、更加民主，因此，企业在今法律事务工作中，要根据法律程序进行相关操作，保障自身的合法权益。
3、 企业内部深化改革对法律事务工作的影响和挑战
现阶段，我国企业不断对自身发展结构进行战略性调整，以期在提升自身管理能力与水平的同时，促进企业的健康快速发展。因此，就需要企业立足于社会经济发展的客观环境，不断实施业务公开、一体化管理与企业资金的有效管理等重大改革措施。[3]
一是全面落实“决策民主、操作公开”，对一些企业现阶段所涉及的核心领域与工作中的重点环节进行必要的公开处理，对于涉及企业日常经营与管理工作的相关合同进行科学化的操作。将相关信息通过信息化公布，提升信息的透明度。二在企业管理的层面上，统一化管理上市部分的业务与非上市部分的业务，避免管理体系的异化与拆分。
企业要明确产权、运营权、管理权、财务权与法律的关系，并借助于委托管理的方式，明确相关管理责任预计权限，从而保证管理责任落实到人，提升管理的水平与能力，降低企业上市所带来的经营风险。三对企业资金采取统筹管理与科学运作的方式，集中管理一些必要的业务，充分发挥资金集中管理平台的作用与价值，将合同履约工作的监督与执行纳入到这一体系之中，发挥合同在企业发展与管理工作中的作用。同时针对企业融资担保等金融活动，要做好必要的准备工作，提供相关方面的法律支持与服务。
二、发挥法律事务工作保障促进作用的措施
1、 要主动提供高效的法律服务
在企业发展的过程中，其需要法律事务部门的引导，来开展相关工作，因此，法律事务部门在开展相关工作的过程中，要根据实际的要求，不断调整自身工作职责范围与完善岗位设置，使得每一位工作人员都能够在合理的框架体系下，开展各项工作，切实高效地履行自身的职责。
作为法律事务的重要参与者，相关工作人员要树立起正确的法制观念，培养起良好的职业道德素养与专业能力，从而能够在工作中有效发挥自身的职能，在保证各项问题得到有效解决的同时，实现自身的价值。不断激发自身工作的积极性与主动性，热情地参与到日常工作之中，改变过去那种被动式的工作倾向，化被动为主动，积极思考与筹划面临的法律事务。充分发挥法律事务自身提高公司企业管理能力与水平的作用，使其能够满足现阶段企业发展对于法律事务管理工作的客观要求。同时需要对相关工作进行必要的调整，提高自身的服务能力。
使得法律事务能够真正保障企业的健康快速发展，满足不同环境下，企业发展的客观要求。只有这样才能够最大程度发挥企业制度模式下，法律事务工作的保障能力，推动法律事务工作向着专业化、制度化以及科学化的方向发展，使得法律服务更为全面、更为高效。从企业自身发展的角度来分析，为了切实有效地提升法律事务工作的实际效果，需要从多个方面入手，进行集中的规范化处理与操作。
首先，要针对不同的发展项目，例如海外合作项目、工程建设项目、合资项目等不同的工作内容，进行项目服务的细化处理，进而为相关工作的开展提供更为科学高效的法律事务支持。其次，要有效应对与积极处理已发生的纠纷案件，对于现阶段可能存在的纠纷要做好应对准备，减少纠纷案件对于企业正常运作的影响。再次对于企业维权工作，要采取多样化的处理方式，用法律武器来保护自身的合法权益，科学高效地处理各类纠纷案件。四是维护稳定。积极参与和推进相关改革，做好可靠的风险评估和防范机制。对不同利益群体的诉讼，在政策和法律允许的范围内妥善解决。法律事务部门密切协同配合，尽最大的努力做好这些工作。
2、 落实基础工作发挥预防作用
加强管理最重要的是做好基础工作。法律事务工作也必须将基础工作落到实处。要从六个层面入手，促进基础工作的有序进行。
一是不断进行体系的构建与完善。
明确法律事务的工作目标，在此基础上不断优化法律顾问制度，从而形成一套较为完善的工作程序和责任体系。
二是建设相关制度。
对于合同要进行科学高效的管理，充分发挥合同在企业发展中的积极作用，并
三是不断推进文本建设活动。
充分重视文本在企业管理中的作用，将文本开发作为下一阶段企业发展的重点与核心，使文本管理覆盖多个领域，并建立数据信息平台，使其在文本的日常管理与使用过程中得到应用，在推动文本有效管理的同时，促进文本的有效使用。
四是不断进行法律风险管理机制的优化与调节工作，有效评估与预测企业在发展过程中可能面临的诸多风险，并基于过往企业发展的经验与纠纷主要类别，进行预案的分析与制作，使得风险管控机制有较强的可预见性、倾向性以及高度的整合性，
五是构建信息系统与相关平台。
在构建管理平台与系统的过程中，要立足企业发展的实际情况，采取行之有效的方式，来保证企业法律事务信息管理系统的有效构建，使其能够满足企业日常经营活动与管理工作开展的客观要求。同时，继续做好法律权证与管理系统的推广工作。
六是开展普法教育。
企业管理者要树立起法制意识与法律观念，提升自身对于法律法规的认识程度，并在此基础上不断学习相关法律知识，提高法律素质。在思考问题的过程中，融入法律知识的内容，从而有效提升决策的科学性与高效性，减少法律纠纷发生的可能。同时要组织相关工作人员参与到法律事务工作管理之中，通过一系列的培训与学习，使得相关工作人员树立起法制观念，能够自觉地用法律知识来规范自身的行为，用法律手段与途径来处理工作中可能遇到的各类问题，从而保证工作的顺利开展，提升企业的管理能力与水平，真正发挥法律事务工作在企业中的保障促进作用，推动企业在新的经济形势下健康快速发展。
3、 打造敬业专业的法律人才队伍
法律事务工作的知识性、专业性、实践性和综合性都很强，对人员素质要求很高，只有拥有高素质人才，才能发挥好保障促进作用。目前，法律事务工作越来越受重视，各方面的法律需求越来越多，这就给法律事务人员提供了发挥才能的空间，又对法律事务人员的自身素质提出了新的要求。企业法律事务部门要抓好以下四项工作，尽快建立起一支素质高、作风硬的法律人才队伍。首先认真抓好培训。
然后认真整理和总结之前的经验和教训，把积累的管理智慧、总结的管理要求、防范的风险重点认真研讨并固化到文本中去，使系统法律事务人员都能够学习与借鉴。此外，学习与借鉴大企业的经验，高度关注并妥善应对法律变化，不断提升自己，实现自我完善。还要高度重视队伍的作风建设。广大法律事务人员要培养“耐得住寂寞、沉得下心来”的心态，立足长远，端正定位，以精湛的专业赢得认可，以爱岗敬业确保工作到位。
三、结语
综上所述，在我国法律体制不断健全与市场经济不断发展的今天，法律和企业之间的联系日益紧密。只有适应当今的法律体制，积极调整，才能使法律事务工作真正发挥保障促进作用。
参考文献：
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[4] 杨立杰 。 企业发展中的法律事务管理问题分析 [J]。 中国商贸 ，2012(4)。
浅谈法律事务管理在供电企业中的现状
【摘 要】供电企业在发展的过程中将绝大部分的精力放在供电企业自身的经营发展方面，忽视了供电企业法律事务的管理，从而使得供电企业的管理结构与运行模式缺乏法理上的支撑，阻碍了供电企业的健康发展。因此法律事务管理工作的科学高效构建，对于实现供电企业的健康运作，促进其健康发展有着十分重大的现实意义。本文旨在从现阶段供电企业法律事务管理的现实情况出发，在相关科学理论的支持下，探讨供电企业增强法律事务管理工作的途径与方法。
【关键词】供电企业；法律事务管理；途径方法
伴随着社会主义市场经济体制的不断完善，供电企业的社会定位与角色也在发生着极为深刻的变化，供电企业在这一过程中逐渐暴露出管理体制方面存在的诸多问题与不足。法律事务管理作为管理体系的重要构成，长期以来得不到应有的重视，处于低水平的状态，随着供电企业经济自由度的增加，其在市场运作的过程中必然会遇到越来越多的法律方面的问题。
繁多的法律事务与低水平的法律事务管理能力之间的矛盾，将会给供电企业的合法权益带来难以估计的损伤，因此对供电企业中法律事务管理的探讨就有着十分重大的现实意义。
1、现阶段供电企业法律事务管理工作中存在的不足与缺陷
1.1、供电企业法律事务管理机构设置不够科学，缺乏有效的体系建设
虽然我国越来越多的供电企业在发展的过程中逐渐进行供电企业法律事务管理体系的构建，但是从实际情况来看，法律事务管理体系的建设并不能满足供电企业发展的实际需要。现阶段大多数供电企业没有进行专业法律人才的引进、没有进行优秀律师的聘用，导致法律事务管理机制得不到有效地建设，使得绝大多数的法律管理事务没有办法进行有效的展开。即便是那些设置了法律事务管理机构的供电企业，长期得不到供电企业高层应有的重视，使得法律事务管理机构的地位十分尴尬，重要性与积极作用得到不应有的发挥。
1.2、现阶段我国供电企业从事法律事务管理工作的相关人员数量与素质均存在不足
从实际情况来看，供电企业从事法律管理工作的人员数量较少，比例较低，很难处理供电企业在发展过程中所面临的诸多法律方面的问题，影响了供电企业自身合法权益的维护[1]。
同时大部分法律事务管理工作人员没有进行相应职业技能的培养与建设，导致工作人员职业素质与职业技能不足以应对供电企业发展的实际要求，从而严重的影响了供电企业法律事务管理工作的顺利进行。
1.3、现阶段我国供电企业对于涉及到电力方面的法律法规缺乏较为明晰的认识
从调查的实际情况来看，由于我国供电企业进行市场化运作的时间尚短，诸多法律方面的纠纷与矛盾，在这段时间内集中涌现，给供电企业的健康发展带来了极为负面的影响。供电企业法律纠纷与矛盾的突出一方面是由于企业法律事务管理部门长期得不到应有的重视与建设，另一面是由于企业员工自身对于关系到自身工作的法律法规缺乏必要的认知，从而没有办法利用法律来约束自己的行为，也没有办法从法律的角度对自身的经济活动进行客观有效地分析，这不仅仅使得供电企业工作人员出现违反违纪的机率大大增加，也使得供电企业无法从法律的角度对自身的发展战略做出有效地监督，无法对相关合同、投资进行法理上的正确解读，从而增加了维护合法权益的困难程度。
2、供电企业进行科学高效法律事务管理工作的途径与方法
2.1、供电企业要立足于自身发展的实际，进行法律事务管理结构的科学构建
供电企业法律事务管理机构不同法律事务所，其本职工作在于针对供电企业日常经营活动中所面临的各类法律问题，从法律的角度出发，为供电企业的发展提供更为专业的法律意见[2]。
因此供电企业要针对自身法律事务管理的特点，供电企业高层管理者要着眼于供电企业长远发展，重视供电企业法律管理机构的建设，进行法律事务管理机构的建设。同时引进专业的法律人才，聘用专业律师，借助于专业的法律知识构建法律事务预警机制，增强法律事务管理工作的效率，维护供电企业自身的合法权益。
2.2、进一步提升供电企业法律事务管理工作人员数量与素质
法律事务管理工作的顺利进行与否与从事管理事务工作的人员数量与质量密切相关，为了实现供电企业法律事务管理工作的顺利进行。一方面要进一步引进更多的专业法律事务人才，进一步充实管理部门的人才数量优势，另一方面供电企业在组织职业技能培训的同时，也要鼓励法律事务人员积极参加国家组织的各类法律资质考试，实现法律事务管理人才专业素质的提升，从而大大提升法律事务管理的科学性与高效性。
2.3、帮助供电企业的员工进行法律法规的梳理与学习
作为企业经营管理活动的重要参与者，只有从供电企业的员工入手，定期对其进行法律法规方面的培训与教育，帮助企业中每一个人树立起知法、守法、懂法、学法的法律观念，使得员工自身能够自觉用法律来规范自己的行为，避免了违法乱纪现象的出现。同时也有助于供电企业经营模式的转变，以法律来提升发展战略的科学性，保证企业的合法权益。
参考文献：
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