一、工程质量管理的重要性
“百年大计，质量第一”。水利工程质量问题一直受到普遍重视和广泛关注。在水利工程建设中，工程质量始终是水利工程建设的关键，任何一个环节，任何一个部位出现问题，都会给整体工程带来严重的后果，直接影响到水利工程的使用，甚至造成巨大的经济损失。因此，质量管理是确保水利工程质量的核心。由于靖会灌区泵站工程属于改建工程，工程建设内容多、有效工期短、涉及专业多、施工工序复杂。要确保工程建设质量，必须采取相关质量管理措施。在实际工作中，分析了影响工程质量的主要因素，建立了质量保证和控制体系，完善了质量管理措施，注重过程质量控制，确保工程建设质量达标。
二、影响工程质量的主要因素和质量控制措施
水利工程的施工过程，是形成工程质量的关键环节，是一个多专业参与的综合体系，要综合的运用多种技术手段，进行质量控制和管理。所以，影响施工质量的因素也是比较复杂的，总结起来主要有以下几方面的因素：
（1）人员的质量控制措施工程质量取决于工序质量和工作质量，工序质量又取决于工作质量，而工作质量直接取决于参与工程建设各方所有人员的技术水平、职业道德、质量意识、身体条件等。凡是参与工程项目的建设人员，包括参与建设的组织者、设计者和实施者，不管是直接参与还是间接的参与，每个工作人员都直接或间接的影响工程质量。只有保证好工作的质量才能够保证施工的质量，对于工作质量的保证，主要还是保证参与人员的素质，只有高素质的施工人员才可以建造出高质量的项目工程。所以，提高工程质量的关键在于提高工作人员的素质，包括政治素质、身体素质、技术素质等。
（2）材料、构配件的质量控制措施工程项目是由各种建筑材料、辅助材料、成品、半成品等构成的，这些材料、构配件本身的质量及其质量控制工作，对于工程质量至关重要，材料质量是工程质量的基础。在施工中，材料是比较重要的，它主要包含砂、石、砖、水泥、防水材料、钢筋等。材料的管理应从以下几个方面控制。
一是严把材料采购关。建筑材料、构配件的供应商应对供应的产品质量负责，供应的产品必须达到国家有关法规、技术标准和购销合同规定的质量要求，要有产品合格证、说明书以及有关技术资料，工程、机电设备还必须具有详细的说明书和电气接线图。
二是严把材料、构配件质量关。实行材料报检制度，施工单位自检、监理抽检、政府质量监督机构和社会共同监管。原材料和成品、半成品到场后，监理工程师监督施工承包商，按照国家规范要求，进行严格的检查和验收，不得使用无出厂证明或质量不合格的材料、构配件和设备。
三是严格执行材料抽检复查试验制度。在收到施工承包商材料报验单后，应及时进行抽检复查试验，对试验结果进行评价，使其符合质量要求。
（3）机械设备的质量控制措施施工机械设备对施工质量有着直接的影响，施工机械设备选择的质量控制，主要包括设备型式的选择和主要性能参数的选择两个方面。在施工机械设备选型时，应注意施工适用性、经济合理性、技术先进性、操作方便性、使用安全性，保证施工质量。要根据工程特点、工期要求、工程量大小、施工条件，安排各类机械的数量，确保满足施工要求。对特殊设备按要求通过相关部门检测方可进场，一般设备要定期维修，保证施工安全。
（4）施工方法和施工工艺质量控制措施施工方案、施工方法和施工工艺，是影响工程项目进度控制、投资控制和质量控制的关键。建设管理单位协同监理单位，在制定和审核施工方案和施工工艺时，要结合工程实际，从工程技术、建设管理、经济安全和施工组织等方面进行全面分析，综合考虑，确保工程施工方案和施工方法、施工工艺，在技术上可行、经济性上合理、质量上有保证。
（5）环境因素质量控制措施影响工程质量的环境因素较多，主要有技术环境、施工管理环境及自然环境。技术环境因素包括施工规范、规程、设计图纸及质量评定标准。施工管理环境因素包括质量保证体系、三检制、质量管理制度、质量签证制度、质量奖惩制度等。自然环境因素包括工程地质、水文、气象、温度等。要根据工程特点和具体条件，因地制宜，采取科学有效的措施，严格控制影响工程质量的环境因素，确保工程质量达标。
三、工程质量管理措施
（1）严格执行建设管理程序所有水利工程都必须严格遵照和执行《水利工程建设程序管理暂行规定》和有关文件的要求，严格遵照水利工程建设审批制度和程序，严把工程项目的立项、申报、审批、开工、竣工验收等重要关口，严格按程序办事不得越级、超范围审批，未获批准的项目不准开工。同时应加大工程的质量评定，工程验收时必须有质量监督机构的评价意见，未经验收不得投入使用。
（2）建立科学有效的质量保证体系质量保证体系是以保证和提高工程质量为目标，从施工准备、施工生产到竣工投产的全过程，运用系统工程的概念和方法，把各环节的质量管理活动组织起来，形成一个任务明确、职责和权限互相协调、互相促进、高效的全方位质量管理体系。在靖会灌区大型泵站更新改造工程项目建设过程中，工程建设质量分工负责，采取了有效措施，建立了工程质量管理体系。建设管理单位成立了工程项目建设领导小组，负责工程项目建设管理和工程质量管理。工程建设质量管理由项目法人（建设单位）负责、监理单位控制、施工单位保证和政府部门监督。项目法人对工程质量全面负责，监理、设计，施工单位按照合同及有关规定对各自承担的工作负责，质量监督机构履行政府部门监督职能。
（3）建立完善全面质量管理制度水利工程的质量控制应确保事先控制、事中控制、事后控制三者缺一不可，其中事先控制是质量控制的主要部分，在做好事先预案的基础上可以消除工程质量问题的隐患，保障工程的高标准施工；事中控制就是工序控制，它是保证工程质量的有效手段；事后控制更多地关注于工程竣工后的查验，是质量控制的最后一道屏障，也是工程建设程序中最终的关键环节。
1电气工程安装中的不足
1.1电气工程原材料以及安装设备的不足
基于对大量工程案例的研究可以得出这样的结论，在对电气工程的施工质量造成负面影响的因素中，工程原材料以及安装设备的原因在其中占据了很大的比重。具体问题可以分为以下几点：
第一，在电气工程的施工中，安装所使用的工程原材料的质量不符合标准，而且这种现象在安装施工中屡见不鲜，绝大部分的工程原材料没有经过相关部门的质量认证，甚至不具备任何质量检测的文件证明，不仅如此，也没有佩带任何与技术相关的质量说明书，除此之外，也没有任何可以证明其得到生产许可的资料，工程原材料的质量存在很大隐患，无法得到保障；
第二，没有选择与设计方案相匹配的工程材料，相关规格不符合标准，这就使得相对于整个建筑的施工规格，材料会出现熔点没有达到要求的高度，同时绝缘性能也不达标，不仅如此，电阻率也会偏高。除此之外在电气工程的安装中所采用的机电器械的性能也不符合相关标准，这就在一定程度上影响到了电气工程施工的安全系数，不仅如此，更加使得电气工程在安装过程中存在较大的安全变数；
第三，在安装过程中所应用的动力电缆，不具备耐高温的性能，耐压性也较差，除此之外，还极其容易受到腐蚀，这些都是的电气工程的施工质量难以达到标准要求，从而遗留下质量问题；
第四，在电缆的安装施工阶段，没有参考相关的标准，使得电缆没有经过专业的敷设处理程序，这就会导致在街头较多的电缆线中，无法保证绝缘层与电缆芯之间保持一个严密的连接，在这种状况下极易发生漏电事故；
第五，电气工程中相关配套设施在安装过程中，没有达到标准，造成质量存在问题，这不仅使得相关设施不够美观，甚至存在使用性能与尺寸和建筑物的标准配置完全不配套的现象。
1.2敷设电线管操作不标准
相关的操作工人不具备相关的专业知识与水准，没有深刻全面的认识电线保护管，在具体安装过程中，完全不理会相关的安装操作标准规范而随意安装，这将会直接导致电线管敷设不够标准，甚至埋藏下质量问题。第一，施工方受到经济利益的驱使，为了减少成本投入，在电气工程的安装过程中，在相关原材料的使用上进行以次充好、偷工减料，使得本该使用的保护管，无论是厚度、口径规格还是材质都降低了规格，造成保护管口径过小、管壁过薄，不仅如此，使用黑铁材质的保护管，这些都使得保护管的存在丧失价值和意义，留下了极大的事故隐患；第二，在对保护管进行穿线时，操作过程不够规范，经常使得保护管出现弯皱，或者弯曲半径没有达到标准，有时甚至会出现瘪弯或者死弯现象，在这一过程中，受到保护管质量的影响，使得线缆极易出现破损；第三，操作人员无视相关规范，随意进行施工操作，比如，工人不会将金属管存在的毛刺进行彻底的清除，就直接进行焊接金属管的操作，这就将直接导致金属管的使用性能下降；第四，在敷设管道的环节，没有进行有针对性的预露，使得金属管没有达到标准外露长度。
2电气工程施工质量的要点控制
2.1强化施工各系统之间的协作
电气工程的整个施工过程系统性很强，所涵盖的内容也十分庞杂，涉及到很多领域的内容，所以在电气工程的具体安装中，应该强化各个施工领域之间的合作。要针对电气系统的预期目标对线缆的分布进行科学的统筹规划，不仅如此，在这个过程中还应该协调与相关配套专业，如土木工程以及热工等专业的沟通合作，使得管件的预埋、沟道的挖掘以及孔洞的预设都能够经过专业化的处理。而且做好各施工系统之间的统筹规划，合理安排施工，避免施工冲突，使得电气工程的质量得到系统的提高。
2.2控制防雷系统的安装
在建筑的系统施工时，应该将相关的管网有机的与供电干线连接起来，并且完成与机电器械金属构件的互通互联工作，不仅如此还应该将工程的钢筋系统以及金属构件纳入到这一金属网络系统中，完成建筑物从上到下、从内到外的互通互联，自然的形成防雷系统。除此之外，还应该将建筑物中所有带电导电的金属构件进行完善的接地处理，这其中不仅包括穿线保护钢管，还有机电器械的金属壳。在保证相关焊接质量的同时，通过电气设施将工程接地网牢固地连接到接地体，使其能够形成完善的系统，不仅如此，两者之间的接触点必须保证在两处以上。只有电气系统的性能完备，才能够使建筑物的防雷功能加强，不仅如此，还能够避免因漏电而发生的安全事故。
2.3线缆的敷设处理
在对线缆系统进行敷设处理时，应保证管线与地表以及墙体表面保持科学的距离，至少在两分米以上，不仅如此，在这一过程中还应该注意管线的调理顺畅，不能够出现交叉现象，而且如果敷设规模较大，则应该将所有线缆进行合理分布，坚决杜绝通过捆扎对线缆进行敷设安装。在建筑物内部的电缆进行敷设时，应在钢筋层中间，不仅如此，还应该保证相关墙体或者地面的质量，使保护管不会裸露出来，除此之外，还应该将管线设置与建筑物的结构相互匹配。在电缆进行正式敷设之前，基于对建筑物构造的全面了解，对管线的敷设分布进行科学的规划与合理的安排，使管线能够条理分明的得到敷设，而不会因交叉而造成一定的隐患问题。
2.4配电设备安装
当管线进入相关配电设备时，应使得管线保持整齐划一，保持两管之间的距离。通过钻空器对配电设备实施开孔处理，禁止通过电气焊的方式实施开孔处理，如果钢管直径小于标准要求，在其与配电设备相互连接时应通过锁扣将其接入设备内部，如果钢管直径大于标准要求，在连接时通过点焊方式即可。
3结语
电气工程在建筑工程中占据较大比例，对整个工程都存在着影响，与多个系统之间都存在着较大的联系，涵盖着很多内容，涉及到多个领域中的技术。不仅工程复杂，整个电气网络纵横交错，影响着整个建筑的多个方面，所以在施工中存在很多不足的地方。只有找出影响到电气施工的关键因素，并在施工装过程中通过科学的手段或者方式进行有效地控制，才能够使得电气工程整体水平获得提高。
摘要摘要：结合工程监理实践经验，对常见的新问题如使用功能不明确的房间的空调设计、施工，安装孔、预留洞的标注、水系统的防堵塞、设备噪声、系统试运转阶段的监理等提出处理意见。
摘要：空调工程空调安装质量监理
空调工程施工包括空调设备及空调管道的施工等，系统复杂，一般在整个建筑工程的后期进行。要做好空调监理工作，必须认真审核图纸，和设计人员充分交换意见，在土建工程施工前期就进入“角色”，努力做好事前控制，按照已编制的监理细则，认真细致地开展监理工作，把握监理工作的主动权。通过多年的监理实践，笔者对空调工程安装及系统调试中经常碰到的几个新问题进行了总结，并提出了相应的处理策略。
1使用功能不明确的房间，空调设计、施工要慎重
有些民用建筑在设计阶段不能确定所有房间的功能，业主只能委托设计单位按初步的规划来设计。对于裙房，业主一般考虑为商场，设计人员一般采用柜式空调机有风管送风无风管回风的方式。但工程竣工后，这些房间可能会改作不同的用途，如餐饮、洗浴、证券、银行等。这就形成了新的平面布局及房间分隔，原来设计的送、回风方式不能采用，非凡是餐饮、娱乐业需要独立的送、排风系统，空调冷负荷也很大，原来安装好的风管和水管需拆除、并重新设计、安装，空调机组也可能要重新选型，这就造成业主的经济损失。因此在碰到这种情况时，笔者建议监理人员要说服业主和设计单位，对这些房间的管道不要一次设计到位，只需根据空调负荷的大小来确定冷水的流量，预留供回水管道接口，空调机也不要一次选好。待以后功能明确后，再根据房间布局及装修造型，进行二次设计，这样既可减少设计的盲目性，又可以为业主节约投资或缓解资金压力。
2注重和空调工程有关的“预留”和“预埋”
一个空调工程中的预留孔洞、预埋件成百上千，一般又要求在土建施工阶段即完成这项工作。因此，在对施工图图纸会审时，监理工程师就要非凡注重对设备、结构专业图纸中的安装孔、管道穿剪力墙预留洞、设备及管道支吊架预埋件、管道穿楼板预埋套管、设备基础等的平面位置、标高、几何尺寸进行审查，检查是否有遗漏，各专业之间要求是否统一，是否满足设备工艺要求和管道走向要求，图纸是否能够指导空调工程安装。有的空调设计图中注明“预留孔洞、预埋套管”详见“结施”，但相应的结构设计图中又是“预留孔洞、预埋套管”详见“暖施”，实际上两个工种都未交待清楚预留孔洞和预埋套管。有些设计单位在结构设计图中只对800㎜×800㎜以上的穿剪力墙孔洞注明尺寸，而其它孔洞不予注明，这给监理和施工都带来不便。如某座18层的宾馆，合用前室和防烟楼梯间正压送风口都设在剪刀墙上，需预留24个600㎜×600㎜的洞，但在土建施工时遗漏，到空调安装时才发现，结果不得不在剪力墙上重新开洞，既增加了投资，又破坏了结构，虽经加固处理但还是留下了结构平安隐患。有的工程按某一厂家的冷水机组外形尺寸预留了安装孔洞，但是业主为了缓解资金压力，冷水机组往往在土建工程后期才会招标定货，非凡是将电制冷的冷水机组改为溴化锂吸收式冷水机组时，预留的安装孔洞尺寸太小，不得已时只得将冷水机组解体后再搬入，这样严重影响了设备的性能。碰到这种情况，应充分考虑几种型式的设备进入的可能性，将设备安装孔适当留大一些。有的工程采用预制空心楼板、水磨石地面，这时一定要注重先预埋设备及管道吊杆后，再进行水磨石地面施工。对于高层建筑中的主立管穿楼板时的预埋套管，各层套管中心线应保持一致，并要考虑楼面贴地砖后楼板面增加的厚度。
3空调系统安装前，督促设计或安装单位提出尽量全面、准确的管道平面定位尺寸及标高
现在许多设计施工图上，设计者只给出了主要设备的定位尺寸，没有注明风管、水管的定位尺寸及标高，或者即使有尺寸，但不同专业之间管道碰撞、所注数据很不实用，甚至管道和结构、装修之间的矛盾时有发生，图纸会签形同虚设，给工程监理和安装带来许多麻烦，往往先安装的管道施工很方便，后安装的管道施工很困难，施工单位互相扯皮，造成有的工程装了拆、拆了装。对于一个功能较齐全的建筑物来说，在有限的吊顶净空内，会有多个专业的管道。如空调专业的送风管、回风管、排风（烟）管、冷水管、冷凝水管，给排水专业的生活给水管、排水管、喷淋管，电气专业的强弱电桥架、母线等，假如总承包方的施工技术力量强，能够解决好各专业之间的互相配合新问题，则施工较为顺利。但目前比较多的情况是，土建工程、室内上下水、强电等由一个建筑企业承包、空调、消防、弱电、装修则分别由多家专业公司直接向业主承包，假如监理不力，则会引发各种矛盾和纠纷，甚至造成质量事故。所以笔者认为，对于大、中型空调工程，监理工程师要协助业主督促设计人员在图纸设计阶段就解决好专业之间管道碰撞的新问题，绘制安装大样图，监理工程师也应协调相关施工单位，本着“小管让大管、有压让无压”的原则，制定具体的安装计划，做到心中有数，按图监理。
4严格监理，防止空调水系统堵塞
空调水系统最常见的新问题是管道堵塞，造成空调系统不能正常工作。某工厂装配车间空调效果很差，散流器处有风吹出却无法降温。检查发现空调机组冷水管上的阀门全开，但压力表上的读数几乎为零，由此可判定流过空调机组表冷器管束的冷水极少，估计是空调机组四周管道内有堵塞物，拆开供水管压力表前的水过滤器，果然发现管道严重堵塞，堵塞物被清除后，车间空调效果达到设计要求。
由上面的实例可以看出，空调管道施工中的敞口是否得到保护、水系统管道清洗是否认真、彻底，监理工程师是否旁站监理，直接关系到空调系统能否正常工作。因此，监理工程师要做好以下监管、协调工作摘要：
4.1安装水管过程中，要求施工人员注重操作方法，尽量避免焊渣、麻丝等物落入管中。管道临时敞口处应采取保护办法，如管口包扎、遮挡等。
4.2在管道的最低处安装一个口径稍大的排污阀。
4.3主立管的顶端设1个手动排气装置，系统注水时开启，注满水后迅速打开排污阀，将管道内的水尽快排走。清洗的次数要视冷水系统大小和排水干净程度而定，少则几次，多则十几次。
4.4管道清洗时，监理工程师必须旁站，并做好监理记录，从避免出现新问题后互相推诿、扯皮。在有几家空调安装单位同时参加施工的大型空调工程中，这一工作尤为重要。
5采取有效监理方法，减少设备噪声及振动
监理工程师在进行空调方案审核时，一定要弄清噪声源，比如冷水机组、冷却塔、冷却水泵、冷水泵、空调器、通风机等，这些设备的噪声都非常大，要审核这些设备布置的位置是否合适、是否最优，设计是否采取了切实可行的消声、减振办法。不能只考虑空调系统的消声而不考虑排风系统的噪声，只考虑送风口的消声而不考虑回风口消声，也不能只考虑建筑物内部的消声而不考虑噪声对四周环境的影响。
在施工监理时，做好事前、事中和事后控制。比如吊顶式空调机组是极易产生噪声的设备之一，在产品定货时，监理工程师就要协助业主严格按设计要求的噪声标准订货。产品到货后，认真验收，必要时应采用噪声仪检测空调机组的噪声，检查其是否和产品订货合同上一致，是否符合国家有关标准。假如产品的噪声超标，安装后又会影响房间的使用效果，但又不便更换或退货时，则应督促相关单位采取严格的消声减振办法，如采用消声小室、整体式隔声罩隔声和减振吊杆减振等。
6空调设备安装及系统试运转阶段的监理要点
设备安装前，应由建设、监理单位主持，施工单位参加，共同对设备开箱检查，并由监理做好开箱检查记录，空调设备应有装箱清单、生产许可证、产品合格证、说明书等随机文件，进口设备还需具有商检部门提供的检验合格文件。设备就位前，监理工程师应验收混凝土基础，合格后方可安装设备，以免返工。空调设备安装过程的监理应严格按《通风和空调工程施工及验收规范》（GB50243-97）及其它相关规范执行，非凡要注重摘要：①空调机组的冷凝水排水管上应设置一定高度的水封，防止夏季送风带水及冬季吸入未经处理的空气；②空调设备和冷水管的连接采用软铜管等弹性连接，且宜在冷水管进水管上安装水过滤器；③现场组装的大型空调机组在组装完成后，应进行漏风量测试；④风管和设备的连接处，常发生连接不到位的现象，造成明显漏风，影响使用效果，必须逐台检查。
空调系统安装完成后，必须进行试运转及系统调试。工程实践证实，凡是施工结束后进行了系统调试的项目，效果都比较好，而且调试中发现的新问题都得到了及时整改。相反，相当数量的工程一交了事，对存在的新问题互相推诿，影响了工程效能的充分发挥。空调系统的调试包括设备单机试运转、系统联动试运转、无生产负荷系统联合试运转、带生产负荷系统综合试运转四项内容，对于每一项调试内容，监理工程师都必须参加并发挥应有的功能，及时做好监理记录，对于调试中出现的新问题，实事求是，积极协助参建各方找出解决新问题的方法。
7结束语
空调工程的质量监理同其它监理工作一样只要监理工程师抓住了空调安装工程的质量控制点，注重和业主、设计单位、施工单位、供货商的沟通和协调，采取必要的监理手段，努力做好事前事中和事后控制，就一定能做好质量监理工作，使业主在工程建设中获得最大的管理效益。
1李娥飞暖通空调设计通病分析手册北京摘要：中国建筑工业出版社，1991
2何世荣有关民用建筑空调工程设计的几点建议江苏暖通空调制冷，2000.1
3GB50243-97通风和空调工程施工及验收规范。
论文关键词:项目管理模式 电力工程 项目管理 工程监理
论文摘要:进入新世纪，我国国家电力公司经过体制改革分为发电和电网两部分，电网经营企业及发电集团公司应运而生，符合竞争需要的电力市场基本形成。文章首先对我国现行电力工程项目的管理模式进行了分析，探讨了我国电力工程项目管理方面的现状，以及管理模式存在的缺陷。建立起适应我国电力工程项目特点的工程项目管理模式，这对电力企业增强工程项目管理，提高经济效益具有实际意义。
进入新世纪，我国国家电力公司经过体制改革分为发电和电网两部分，电网经营企业及发电集团公司应运而生，符合竞争需要的电力市场基本形成。至此，我国电力产业已经基本完成厂网分开的产业重组，市场化改革迈出了关键的一步。为此以前的工程项目管理体系已经不能完全适应市场的发展，电力工程项目管理也应与时俱进，不断摸索和创新。在目前竞争日益激烈的市场上，建立起一套符合自身特点的工程项目管理体系和具体的操作程序及方法就显得尤为重要，由此可进一步加强电力工程项目的管理，提高企业效益，增强企业的竞争力。
一、我国电力工程项目的传统管理模式与缺陷
（一）我国电力工程项目的传统管理模式
除个别电力工程试行总承包方式外，我国电力行业基本上采用传统的管理模式，即由业主分别与各专业施工承包商、设计承包商签订承包合同，另外业主再与监理单位签订委托-代理合同，形成业主、承包商和监理三方构成项目管理模式。监理商受业主委托，承担施工阶段的质量、进度、费用控制和合同、信息管理。虽然我国实行监理制的初衷是好的，但在具体实施过程中，其效果却不尽理想。在实施之初，工程监理一般只参与施工阶段的管理，并且重点是对施工质量的管理。随着当前管理思想在我国的不断深入和工程监理制的不断探索，工程监理制出现了许多新的发展方向，特别是在工民建领域，监理制出现了两种新的发展方向。第一种，监理开始从施工阶段向前期延伸，介入工程的设计工作，并且有的监理还能为投资人进行融资咨询等工作。第二种，监理工作性质出现细分，业主在聘请监理主要进行质量控制工作之外，再聘请另外一家公司主要负责投资方面的管理工作，这家公司就被称为投资监理。但是在电力行业，按目前的做法，监理仍只是充当施工期质量检验员的角色，其主要工作还只是侧重于施工过程的质量控制。
（二）我国电力工程项目传统管理模式的缺陷
在传统管理模式中，我国的工程监理按最初设想，包括建设前期的投资决策咨询、设计、招投标和施工四个阶段，监理的内容主要是控制工程项目的投资、进度和质量；进行工程建设合同管理；协调有关单位间的关系。但实践中，特别是在电力工程管理实施中，由于种种原因，目前工程监理单位主要是在施工阶段介入，而且重点是对施工质量的控制，所以其存在以下三点缺陷:(1)监理单位介入项目管理的阶段过晚，不能实现真正的全过程管理；(2)监理单位目前只注重对质量的监督，而忽视对投资和进度的管理，不能称之为全要素管理；(3)监理制实行过程中，由于对监理单位的职责要求太高，而其待遇又过低，形成了两者之间的矛盾关系，导致了监理单位不能切实履行职责。因此，为了弥补工程监理制实行过程中的缺陷，就有必要采用另一种方式来实行工程项目全过程的管理。
二、电力工程管理中项目管理模式的建立
（一）电力工程项目管理模式建立的条件
我们根据我国电力工程的特点和工程项目管理现状，提出由业主方组建自己的项目管理企业，从事工程项目管理业务。理由在于:(1)我国长期以来实行平行发包模式，设计与施工脱节，即使在设计阶段也存在着技术与经济相互分离的现象。再加上电力工程建设涉及地质、水工、金属结构、机电、设备等多种专业，目前在国内还不存在同时具备这些技能的专业项目管理公司。虽然国家已经推行工程总承包和工程项目管理模式，但是这种模式全面施行需要时间，而承包商要从单一性质的服务单位成长为能进行工程项目全过程、全方位的管理企业还需要相当长一段时间。(2)当前我国的工程项目管理以业主方项目管理为主。工程项目的建设涉及很多方面，包括政府主管部门、金融机构、业主、承包商、监理和工程咨询机构。与之对应的工程项目管理也包括参与各方的项目管理，大致可以分为两大类:业主方项目管理和承包商方项目管理。业主方项目管理是宏观、全面的项目管理，贯穿项目管理的全过程；承包商方项目管理仅局限于各自承担项目和阶段的项目管理，属于微观、局部的项目管理。因此，在试行新的管理模式时，要从业主方入手，让业主方认识到新模式的优越性。因此我们在实行“滚动开发模式”的基础上，可以由电力企业 （各网、省公司、发电集团公司）组建项目管理企业，与项目公司签订委托-代理合同，承担原建设管理单位的职责，负责电力工程项目全过程的管理。
（二）项目管理企业的组建
由于当前我国还没有可以承担电力工程全过程管理的工程项目管理企业，因此电力企业只能自己组建项目管理企业来实行项目管理模式。为此，应采取以下几个方面的措施:(1)充实项目管理专业人员，从设计院、施工单位、咨询公司等单位聘用专业能力突出、管理经验丰富的人员。项目管理企业应当引进多专业、高层次的人员，应当具备一定的工程技术、管理、法律等类别的执业资格，如咨询工程师、注册建筑师、注册结构师、注册城市规划师、注册监理工程师、注册造价师、注册律师等。通过这些具有执业资格的专业人员带领一大批专业助理人员，形成工程项目管理企业独特的人才梯队。同时助理人员通过业务考评和理论考试，可以取得执业资格。(2)建立项目管理项目组织机构，建议采取矩阵式的组织结构。矩阵的水平方向表示项目进程，包括策划、可行性研究、设计、招投标、施工等阶段；垂直方向代表各个专业，包括涉及电力工程的地质、水工、结构、建筑、设备安装等多个专业领域。项目管理企业的管理对象是具有一次性特征的工程项目，因此企业的组织机构和管理模式都要适应项目管理的要求。一般规模的企业可以采取矩阵制，规模较大的企业可以按地区实行事业部制，在地区内仍然采用矩阵制。(3)制定项目管理控制目标:包括质量控制目标、进度控制目标、投资控制目标和安全控制目标。在项目实施过程中，实行目标管理，即根据业主的要求和项目的客观情况确立项目目标，形成目标体系，制定目标计划和实现目标的对策措施，在实施中运用控制原理，确保目标的实现。
（三）项目管理模式的实施
我国项目管理企业虽然大多数由电力企业 （即业主方）进行组建，但它作为独立的经济实体，采用完全市场化的运作模式，与项目建设单位签订委托-代理合同。项目建设单位派出业主代表，与项目管理企业进行合作，承担原建设管理单位的职责，负责现场管理和协调。项目建设单位分别与设计单位、监理单位、施工承包商和设备供应商签订承发包合同，项目管理企业负责代表项目建设单位，实施自项目策划开始直至项目竣工交付使用的全过程项目管理。
（四）项目管理企业的发展
在市场经济下，项目管理企业应该以独立的工程咨询公司的身份进行市场化发展，将业务对象扩展至其它公司的项目。因此，项目管理企业应该在我国当前工程项目管理还没有完全推行，竞争对手相对较少的时候，抢占先机，率先发展成为具有监理、设计资质的，能进行工程项目全过程管理的，有实力参与国际竞争的综合性工程咨询公司，积极由单纯项目管理向全面的项目管理企业转变。项目管理企业与单纯项目管理的不同就在于项目管理企业除完成项目管理的任务外，还承担工程初步设计的任务。项目管理企业要注意引进和培养设计人才，争取取得设计资质，从而实现由单纯项目管理向项目管理企业的转变。项目管理企业还应当积极寻求国际合作，通过与发达国家的工程咨询服务业的合作，引进先进的管理机制、管理模式、管理理念和管理手段，加速与国际惯例的接轨，尽快提升工程项目管理水平。国外的工程咨询公司一般均涉及工程项目的全过程、全方位管理，且同时还发布工程造价信息。因此，项目管理企业不应该仅局限于为业主提供工程项目管理的服务，还应该及时总结经验，收集数据，发展成为国际性的工程咨询公司，参与国际竞争。
总之，随着电力企业改革的不断深入，以前的工程管理模式已经不能完全适应市场的发展，电力工程项目管理模式也应与时俱进，不断地摸索和创新。
1新形势下质监工作存在的问题
（1）无编制，人员严重不足。人员不足，水平有限。目前，正赶上事业单位人事制度改革，编制冻结，编制有限，质量监督人员大多是从其它下属单位抽调的非专职人员，而水利工程质量监督是涉及设计、施工、监理、法律法规等多个领域的综合学科，需要质量监督人员具备较强的综合专业能力，但现有质监人员的素质与这样的要求还有一定的差距。
（2）有机构，无经费。2008年11月，财政部、国家发改委下发《关于公布取消和停止征收100项行政事业收费项目的通知》，其中就包括质量监督费的取消，改为由同级财政预算予以保障。但由于各种原因，部分监督机构的经费仍没有保障，使得监督工作不能够顺利开展，质量监督变为政府监督，检测只能由工程第三方检测完成，监督机构更多侧重于核备、核定，监督检查等方面的工作，监督工作缺乏权威性。
（3）流域面积大，路途遥远。塔里木河流域是环塔里木盆地的阿克苏河、喀什噶尔河、叶尔羌河、和田河、开都河—孔雀河等144条大小河流的总称，流域总面积102万km2，每年的水利工程较分散，质量监督人员从库尔勒出发经阿克苏、喀什、和田，一路检查工地，再返回库尔勒，检查一次工地大概需要半个月时间，行程约4000km，有些工程检查一次就完工验收了。巡回检查费时费钱费精力，工程质量监督还存在一些问题。
2对今后质量监督工作的几点建议
（1）加强质量监督队伍建设。由于地区经济发展的差异，流域各地区的质量监督单位，监理单位，质量检测单位，项目管理单位人员素质，管理设施均存在差异。建议塔管局在流域下属单位设立专职的质量监督机构，设专职的质量监督员，塔管局质量监督站垂直领导下设机构的工作，定期对质量监督工作进行培训，提高质量监督的整体素质。一是从源流各单位的工程科选定专门的质量监督员，到塔河质监站交流学习，加强源流管理单位的质量监督职能。二是每年在流域范围内举办一次培训班，加强业务人员的法律、法规、业务技术学习，不断提高工程建设管理队伍的文化素质、科技素质、职业道德素质和创新意识。三是质量监督站应大力吸引一批从事过工程建管、监理、检测等方面具有较高技术职称的人员，充实到流域机构工程质量监督队伍中。
（2）对工程关键部位进行抽检，树立监督工作的权威性。质量监督站做检测既无设备又无经费，费用也无保障，检测难，要树立质量监督的权威性，可由质监站委托独立的第四方检测单位对工程质量进行抽测，若抽测结果合格，费用由项目法人承担，若抽测不合格，则由施工单位承担此费用。质量监督站应逐年加大对隐蔽工程、关键部位、工程原材料、主要分部工程的质量监督抽查力度，及时发现施工单位自检、建设监理单位抽检未发现的质量缺陷和隐患，抽检工作的顺利开展，可使工程质量的鉴定，核备核定结论更具有科学性，可有效促进和提高质量监督水平，树立质量监督站的权威性。
（3）加大网络信息技术在质量监督工作中的应用。质量监督人员可通过网络QQ、微信等软件将工程图片、摄像等资料的上级质监站进行传输，实时对大型水利工程的关键部位、隐蔽工程的施工进行跟踪监督。网络信息软件的应用可加大源流工程项目的各参建单位与塔管局质监站的沟通交流，可实时对无法亲临现场的工程项目进行质量监督，有效提高质量监督的质量。
（4）大型水利工程可设置视频监控系统。随着通信技术、计算机网络技术、图形显示技术等高新技术的日趋成熟，视频监控系统在各个领域都得到了广泛的应用，南疆水利建设项目种类多，施工规模越来越大，施工现场环境复杂，作业人员众多，结合施工现场的生产调度与施工安全、质量管理带来很大的难度，为提高管理效率，笔者认为，在新的形势下，应充分利用现有手段，对重点水利工程或投资大，工期长的施工项目实施全过程监控，可先在即将开工建设的喀群渠首进行试点，以后逐步推广到各类大型水利工程中。安装视频监控系统可及时发现控制，纠正和处置工程质量缺陷，能更好的解决工程施工监督面广，人员不足等监督不到位的问题，并可以使每个受监督的工作面，关键部位得到有效控制，尤其是对基础工程、隐蔽工程及关键部位等进行实时监督。在工程施工完毕后，安装的视频监控系统可改造为自动化监控系统移交运行管理单位，应用于枢纽的日常管理和水量监测等。
3结论
塔河水利工程作为国家投资的公益性工程，国家在逐年加大水利工程的投资力度，工程建设直接关系到南疆的社会稳定和经济发展。结合南疆水利发展的形势，改革质量监督体制才能更好的促进塔里木河流域内工程质量监督的水平，不能让质量监督工作成为被动控制，改革发展质量监督是塔河流域经济发展的要求。