摘要：电力工程项目在实施过程中会因各种不确定因素，导致施工期限、施工费用等超过施工前的预算，从而影响电力企业的经济效益。所以，为了避免出现由于这些不确定因素的影响而导致的恶劣结果，在项目施工过程中会有“审计风险”这个概念。虽然审计风险普遍存在，但也是可以进行预防和避免的。最关键的是对审计风险的评价和分析，在这个过程中要使用科学的分析、评价方法，得到可靠、准确的风险审计结果，并且使用合理的措施进行预防和控制，最大程度上把审计风险降到最低。因此，在审计工作开展过程中，审计主体要探索出有效的防范审计风险措施，提升风险理论的研究深度，加强审计监督力度，最终达到避免出现审计风险的现象，为构建和谐稳定的社会，起到有效地促进作用。
关键词：新形势；电力工程项目；审计风险；防范
电力工程项目审计风险是客观存在的，为了规避审计风险，企业要对工程项目中可能会出现的风险进行正确的评价和深刻的分析。在这个过程中，企业要采取正确且合理的风险分析方法，正确评估和控制风险，保证得到真实、可靠的审计结果。总之，为了对风险进行有效的防范和控制，企业工作人员要积极主动客观的采集、分析数据，积极探索审计风险防范措施，加强审计风险理论研究，深化审计监督，达到遏制审计风险的目的，为营造和谐社会、全面建设小康社会起到积极的作用。
一、新形势下审计对于电力工程项目的重要意义分析
电力工程项目的审计工作是对该项目的投资进行评价，预估该项目是否可以达到理想的效果，以此来促进项目经济效益的提高。近年来，随着市场经济的不断发展，传统的只对电力工程项目的结算质量控制的审计，已经不再适应现阶段电力工程的发展。电力工程项目投资控制的范围也越来越广泛，并出现越来越多的新局面。所以对于电力工程的效益审计有了更多的需求和更高的要求。新形势下的电力工程审计变得更为动态化，不仅要求对工程成果进行评价，而且还要求对工程的全过程进行跟踪审计。这种新形势下的电力工程审计相比以往的来说更具有效性和及时性，其更突出的一点是强调管理，改变了以往审计工作的滞后性问题。电力工程的审计工作对于电力企业的发展有非常重要的作用。它可以提高企业的财务管理意识、促进企业的更高效益的发展、提高审计工作的管理水平及提高企业的核心竞争力。除此之外，电力工程的审计工作也监督整个工程的质量，对电力工程项目的全过程进行审计，提高了资源的利用率，提高了企业效益。
二、新形势下电力工程项目风险分析
企业要想了解工程项目产生风险的具体情况和准确来源，不能仅仅通过辨识的方法来确定，而是要进行深入的评估和分析。一般来说，风险分析就是通过定性和定量的方法对工程项目可能会产生的风险进行预防和处理。风险分析的方法也有很多，各有各的特点，但其目的都是一个，就是评价风险可能会给工程项目带来的影响。通过风险分析可以辨识风险，并为决策者提供可靠的数据。所以说风险分析在电力工程项目中占有很重要的地位。风险分析一般主要包括以下三个步骤：1.采集数据为后期做准备采集数据是指采集的有关投资者和承包商过去类似项目的经验、评价，这些数据必须是真实、客观、可统计的。除了这些直接的资料，还需要考虑与这些项目相关的技术、商务及环境等等。另一点很重要的是要考虑项目的主观评价，最好是通过专家调查获得的具有经验性和专业性的评价。2.通过采集数据建立风险分析模型经过采集数据阶段之后，就采集到的信息进行分析，得出项目可能会出现风险的概率及结果，即定量分析。在该阶段使用“概率”来表明风险出现的可能性，而可能的结果用资金流即货币来表示。3.对风险分析给出结论通过采集数据建立风险分析模型之后，要分析这些可能会出现的风险对整个项目的影响，即评价风险。评价风险就是把风险出现的可能性和出现的结果综合起来，得到一个最终的分析结果。
三、新形势下电力工程项目审计中防范审计风险措施分析
1、不断提高审计人员的综合素质在审计过程中，为了得到可靠、权威、公正的审计结果，审计人员扮演着重要的角色。作为一名合格的审计人员，不仅要具备过硬的专业素养，还要有强烈的责任心和不怕苦、不怕累的精神，并能够积极应对审计过程中可能出现的困难。对新形势下电力工程项目的审计工作，要求具有更高的工作质量。为此，有效的措施之一就是提高审计人员的综合素质。在专业方面要了解审计工作的整个流程，甚至掌握审计工作中的每一个细节，并能够对电力工程中各个施工环节的定额套用以及结算进行综合分析判断；在职业道德上，要诚实守信，不做虚假报告；在工作能力上，要求审计人员善于发现问题、总结经验等。值得注意的是，随着经济、社会的不断发展，电力工程项目在审计风险及防范分析工作中，不断会出现一些新的审计风险，所以，审计人员要考虑到这样的外部环境，适当调整风险分析方法或者学习新的、更先进的分析方法来解决可能出现的审计风险。2.不断营造良好的审计环境（1）加强审计宣传要让企业工作人员知道审计工作的重要性，及审计工作的工作内容和流程。既可以让工作人员重视审计工作，又能让相关部门很好的配合审计工作。（2）吸收被审计人员参与到审计队伍中来，对其他单位进行审计工作一是可以使审计工作被广泛的理解，以便今后更顺利的开展工作；二是可以在其他单位发现问题的同时，思考本单位是否也存在同样的问题，可以及时预防和控制；三是可以互相进行交流，借鉴其他单位好的审计工作的方法，改正自身存在的不足，即“取其精华，去其糟粕”。只有不断的探索和改善，才能营造良好的审计环境，使审计活动避免遭受外界力量的阻碍，进而在一定程度上控制审计风险的产生。3.加强内部审计监督（1）加强日常监督一是被审计单位自身对自己内部的监督，包括：采集的数据是否客观、建立的模型是否合理、得出的风险审计结论是否可靠、采用的风险分析方法是否正确、对风险的评价是否客观、内部的工作人员是否尽职尽责等等。二是审计部门对被审计单位的监督，包括：被审计单位是否依法履行职责、对被审计单位总结推广优良的审计工作的经验和做法。积极发现被审计单位的内部问题，并督促其进行整改，积极为内部审计工作的顺利开展创造良好的工作环境。（2）结合实施审计项目开展监督这是针对审计部门的，审计部门要对被审计单位进行监督评价，监督评价的范围可以根据审计项目的实际特性，制定相关的评价指标。但被审计单位的审计制度建立健全情况、内部审计工作开展情况以及质量效果是必不可少的。对审计项目开展监督，一方面是把项目本身的风险等级降至最低，保证其经济效益；另一方面是针对被审计单位的，要将内部监督制约机制的建立健全和执行情况作为领导干部履职的内容进行评价，以此促进被审计单位自觉建立健全相关审计制度，提高审计工作的质量，规范管理，防范风险，提质增效，充分发挥内部审计作用。（3）开展专项检查一是被审计单位自身对自己内部的自查。二是审计部门对被审计单位进行专项检查。检查的内容包含内部的审计制度的健全情况和执行情况，重点是审计项目的计划、实施、报告、整改等环节。被审计单位的自查可以及时的发现在项目审计工作中存在的问题，保证内部审计工作的可靠。审计部门的专项检查，对于其检查结果要给予通报，对于优秀的进行表扬，不足的要给予批评并令其整改。总之，开展专项检查可以规范被审计单位的工作行为、改善项目审计工作的质量，有效防范内部审计风险，切实提高内部审计工作质量和水平。（4）全过程动态跟踪审计，提高审计监督效果在新形势下的电力工程项目审计，不仅仅是进行事后的工程造价审计，还要有事前、事中，对资金筹集立项、审批、施工招投标、设备材料招投标、合同签订、预结算、决算等各环节的审计，即全过程动态跟踪审计。在现阶段的电力工程项目审计中，全过程动态跟踪审计，可以提高审计监督效果，从而达到降低风险等级的最终目标。
四、结语
随着我国经济和社会的飞速发展，对电力行业有了更高的要求和更多的需求，电力行业也快速步入到新的发展时期，由此使电力项目审计跟不上了时代的发展。所以，在新的形势下，电力工程项目审计工作存在诸多问题，导致项目审计结果不可靠、不权威、不公正。为了更好的适应新形势，电力行业要紧跟时代步伐，项目审计也要与时俱进，并不断探索先进的、科学的审计方法，提高审计水平，从而降低审计风险，提高企业的经济效益。
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内容提要 在国际工程项目费用索赔中，工程参与方往往对管理费索赔争议较大，因此选择恰当的管理费索赔计算方法是解决争议的关键。本文对管理费主要内容现场管理费和总部管理费的计算方法进行了系统分析，并说明了各种计算方法的适用性，对国际工程承包商减少争端、提高管理费索赔的成功率有一定的借鉴意义。
关键词 国际工程 管理费索赔现场管理费 总部管理费
在国际工程中，管理费是工程报价的重要组成部分，主要包括现场管理费和总部管理费。对任何以盈利为目的的承包商而言，管理费都必须分摊到承包商同期的各个承包合同中，如果承包商当期没有承担项目，则管理费成为承包商的净亏损，因此，管理费与承包商盈利多少有密切的关系。管理费是费用索赔中难以确定的一部分，为提高索赔管理费的成功率，有必要对国际工程项目中管理费的索赔计算方法进行系统的分析。
一、管理费的可索赔性
索赔款中的现场管理费是指承包商完成额外工程、索赔事件工作以及工期延长期间的现场管理费用，包括管理人员、临时设施、办公、通讯、交通等多项费用。一般来讲，发生直接费索赔就会发生现场管理费索赔。现场管理费可划分成可变部分和固定部分。前者一般指在工期延长中可以调到其他工程部分（或其他项目）上去的那一部分管理设施或人员的费用。固定部分是指在施工期间不易调动的那一部分设施或人员，如办公、食宿设施等费用。
索赔款中的总部管理费是工程项目部向其公司总部上缴的一笔管理费，作为总部对该工程项目进行指导和管理工作的费用。它包括总部职工，工资、办公大楼、办公用品、财务管理、通讯设施等费用的分摊以及总部领导人员赴工地检查指导工作等项开支。索赔款中的总部管理费。主要表现为工程延误期间所增加的管理费。总部管理费也可划分为可变和固定部分，其划分原则与现场管理费类似。
在最常见的四种不同种类的索赔（表1）中，有些管理费可以得到补偿，有些管理费需通过分析才能决定能否得到补偿，有些管理费一般不能得到补偿，表1列出了管理费的可索赔情况，这些分析意见是针对一般索赔情况而论的。在索赔计价中，要考虑的因素很多，索赔费用的组成如何划分、哪些内容应列入，均应经过合同双方的分析论证才能最后商定。
二、现场管理费索赔的计算方法
现场管理费是工程成本的重要组成部分，一般占工程直接费的10-20％，在国外施工时，现场管理费所占比例还要高。在现场管理费索赔中，常用的计算方法有以下几种。
（一）以直接费索赔额为基础计算
在大多数索赔中，现场管理费可以按百分比乘以索赔的直接费用进行计算，得出应索赔的现场管理费数额。承包商可以索赔的现场管理费C现场等于承包商索赔的直接费C直接乘以合同中规定的现场管理费率B1即：
C现场＝C直接×B1
该公式形式简便，只需准确地计算出索赔的直接费，可以应用在各种情况的现场管理费计算中。运用该计算公式，要求承包商做好人工、材料、施工机械设备各方面的使用记录和证据收集。
（二）通过单位时间的现场管理费进行计算
现场管理费是为整个合同工期服务的，而不是仅仅针对某项工作，因此可以首先依据合同报价求出总的现场管理费，然后依据下式计算。
1 确定合同现场管理费总额C现场
当已知工程报价直接费C现场和现场管理费费率B1时，可以采用C现场=C直接×B1进行计算。当下面三个条件同时满足时：间接费划分为现场管理费和总部管理费两项；规定了现场管理费率、总部管理费率和利润率；分包商的报价直接列入直接费中，考虑间接费时包含对分包的管理费。可以用如下方法计算现场管理费。
根据上述条件可知，中标合同价格扣除暂定金额与分包费（如果有）后的合同价格等于工程报价的直接费、现场管理费、总部管理费与合同中规定的承包商的利润四项之和。其中现场管理费C现场可以采用上式C现场=C直接×B1进行计算，而总部管理费可以采用公式C总部=（C现场+C直接）×B1进行计算，其中B，为总部管理费率，合同国际经济合作20xx年第3期中规定的承包商的利润P=B3成（C现场+C直接+C总部），其中B3为利润率。根据以上公式，利用各费率和中标合同价可以逆推得到管理费计算公式
2 计算单位时间现场管理费
现场管理费按天或月平均值C0（即单位时间现场管理费）可以通过总现场管理费C现场与合同工期T合同（以天或月为单位）之比进行计算得到。即C0=C现场/T合同。
3 当发生工期延误，责任属于业主时的现场管理费
承包商可索赔的现场管理费C索赔等于现场管理费按天或月平均值C0与由于业主责任而延长的工期T延（以天或月为单位）之积。即C索赔=C0×T延。
这种通过中标合同金额倒推的方法是国际工程界进行现场管理费索赔量化的一种常用方法，但是该方法仅用来计算工期延误中现场管理费的索赔问题，同时也仅仅考虑工期延误时间因素；当遇到加速施工引起的现场管理费增加时，一般采用第一种方法。
（三）分项计算
由于很多情况下并不是现场管理费的所有项目都发生变化，所以分析确定索赔款时，分别计算出现场管理费可变部分和固定部分，汇总后即得到可索赔的现场管理费。
三、总部管理费索赔的计算方法
总部管理费的索赔款计价比较困难，没有统一的方法可供参照，在国际工程索赔时，可以参考以下计算方法。
（一）工期延误时总部管理费的计算方法
1 恩克勒公式
“恩克勒公式(Eichleay For- mula)”是目前国际工程界使用最广泛的总部管理费索赔计算方法。根据Eicueay公式，索赔要成功需要满足以下两个前提假设：①存在不确定性的延误或停滞，且在这个时期内，项目没有收入或者收入大幅度降低；②在延误期内，承包商不可能也不允许从事其他附加工作，即总部管理费不可能从承包商在延误期内从事的其他附加工作中得到补偿。
如果承包商在延误结束后，采取加速施工策略，增加了资源，以致最后合同提前完成。在这种情况下，由于承包商进行了额外工作，总部管理费索赔存在争议。此时承包商需要提供证据证明：增加资源进行赶工是承包商早已计划的，并有能力提前竣工，而且并非是业主方干预的结果。实际上，在加速施工的总部管理费索赔中，常常采用下文“(3)其他计算方法”中所列的方法。
表中变量关系说明：
1)表中的实际合同期表中三个合同期存在如下关系：实际合同期(N)=原合同期(M)+延误期，延误期不仅包括业主引起延误的天数(P)，也包括其他非承包商原因引起，但无权获得费用补偿的的工期延误，如发生的共同延误；
2)被延期合同的完成额存在如下关系：被延期合同的完成额（实际合同期）(E)=被延期合同的完成额（原合同期）+被延期合同的完成额（延误期）(H)
表2是对学者Ottesen(20xx)原有列表的进一步完善，其中实际合同期是从工程开工到工程实际竣工的时间，不包括由于承包商原因引起的延误（业主同意延长的除外），如发生此项延误，一般承包商自行承担责任，同时合同竣工时间也不进行调整。原合同期是合同中计划的完工时间，延误期为按关键路径方法计算出来超过计划工期的天数；完成额是指到指定日期时所完成工程按照合同条件计算出来的价值，属于承包商完成的合同价值，包括各种实施的变更和索赔事件等。而合同额是合同规定的承包商可能获得的款项，包括承包商还未履行的合同价值。所以，被延期合同的原合同额（原合同期）和被延期合同的完成额（原合同期）(D)一般不相等，一方面是两者虽然实施工期相同，但是合同完成百分比不同；另一方面，由于在合同的实施过程中，发生了各种索赔和变更事件，导致了被延期合同在原合同期内的完成额度发生变化。
同时需要指出的是目前国内一些文献中介绍的计算公式是错误的，即在进行分摊时将原合同期和实际合同期弄混，或者将该公式的修订形式（有些修订形式在该表中没有列出）和原公式等同。
在该公式的使用和发展过程中，还产生了很多其他修订的恩克勒公式，比较典型的有表2介绍的两种修正的“恩克勒公式”。它们将影响时间限定在原合同期内，提高了总部管理费的索赔额。
2 胡德森公式
“胡德森公式(Hudson Formu-la)”也是一种常见总部管理费索赔方法，它起源于英国，在1970年出版的《胡德森论建筑和土建工程合同》(Hudson Building and CivilEngineeringContract)第十版中首次得到解释并被广泛应用，具体计算方法见表2，该公式应用的主要问题是如何确定总部管理费的百分比。
表2同时列出了常用的九种工期延误时总部管理费的索赔方法。对于这些方法应当注意，除了Emstrom方法是基于人工费和总部管理费的比例关系外，其他八种方法均是基于在实际合同期内合同的完成额和总部管理费之间存在的一定比例关系；他们使用的条件是：公司所有的合同实施产生了总部管理费，所有的总部管理费由各个项目进行分摊，当一个项目不能分摊总部管理费时，承包商有权进行索赔获得总部管理费；计算延误责任是由于业主方原因造成的。这些方法都是事后计算，一般在工程竣工后才能使用这些方法计算。当然，如果一方能够在事前估算出所有的数据并经另一方认可，也可以在发生索赔时计算。
（二）工程范围变更时总部管理费的计算方法
1 计算总部管理费的分摊额
总部管理费的分摊额A，等于与合同变更有关的原直接费C直与合同期内全部工程直接费C全直的比乘以合同期总部管理费总额A2，即A1=（C直／C全直直）×A2。
2 确定与变更合同有关的原直接费单位货币中所含总部管理费
与变更合同有关的原直接费单位货币中所含总部管理费B1等于总部管理费的分摊额A1与合同变更有关的原直接费C直的比值，即B1=（A1/C直）。
3 计算应索赔的总部管理费用
应索赔的总部管理费用C1等于与变更合同有关的原直接费单位货币中所含总部管理费B1与变更增加的直接费C变更的乘积，即C1=B1×C变更。
该模型适用于在此期间承包商承担的各工程项目的主要费用比例变化不大的情况，否则计算会明显不合理，如对于变更工程的直接费占比例较大的工程，总部管理费补偿的较多，反之较少。
（三）其他条件计算方法
当工程报价满足以下条件，考虑间接费时应包含对分包的管理费：①间接费划分为现场管理费和总部管理费两项；②规定了现场管理费率、总部管理费率和利润率；③分包商的报价直接列入直接费中。总部管理费索赔额C1等于现场管理费索赔款额C现场与直接费索赔款额C直接之和乘以总部管理费比率B2，即C1=B2×（C现场＋C直接）。
当不满足上述某些条件时，可以对公式做适当调整。其中公式中的总部管理费的比率可以按照合同中规定（主要是指投标报价书）的总部管理费的比例（如3％～8％）计算，也可按照公司总部统一规定的总部管理费比率和有关索赔款额计算。该公式原理和Mab-shul公式类似，Mabshul公式中的H/(I+Q)表示的含义就是直接费索赔款额和现场管理费索赔款额之和。
C2=B2×（C现场+C直接）式中，公司管理费比率B2是由公司总部根据该公司某一时期内的合同总额具体确定的，作为该公司向各个工程项目征收总部管理费的统一标准。但在具体计算某个工程项目的索赔款项时，业主一方可能认为承包公司总部规定的管理费比率太高，而拒绝接受，这时就只能采取前面所述的其他公式。
（四）总部管理费计算方法对比分析
表3对总部管理费的三种计算方法进行了对比分析，在实际中，尽管方法(2)和方法(3)可以进行实时计算分析，尤其当延误是由业主原因（发生工程暂停等）引起时，但是由于两种方法计算出来的索赔额相对减少，因此承包商很少采用这两种方法；另一方面，如果相差数额较大时，承包商会倾向于工程完工后再采用方法(1)进行计算。
在实际工程中，往往可以同时采用多种计算方法，如当工期的延误可能是由于工程范围变更导致时，这三种方法都可以采用，具体采用那种方法则需要分别计算之后选择对自己有利的计算方法。
四、结论
综上所述，国际工程项目管理费索赔计算有不同的方法，每一种方法有不同的适应性，因此国际工程承包商在管理费索赔时，必须在相应的法律和合同依据基础上，根据实际情况，选取对己方有利的索赔计算方法，确定业主的赔偿和补偿责任，争取成功索赔。同时，承包商在工程的实施过程中应该加强合同管理，充分认识项目风险的分配，从而在竞争日益激烈的国际承包市场获得更快的发展。
机电工程施工管理的过程是自项目开始至项目完成，通过项目策划和项目控制，使项目的质量、安全、进度、成本目标得以实现的过程。施工管理是运用系统理论和方法，对工程项目建设及其资源进行策划、组织、控制和协调，以保证该项目达到预定目标。作为机电工程的施工单位，其项目管理不仅服务于施工单位本身的利益，也必须服务于项目的整体利益。现根据我公司多年来承接部分机电工程项目的施工经验，谈谈作者对机电工程施工管理控制的一些心得体会。
1 机电工程施工前的准备
1.1 做好工程设计图纸的审核工作
在工程投标阶段就需要对工程设计图纸做好审核工作，将发现的问题及时地与工程设计单位和建设单位进行必要的沟通，为本公司投标报价及以后的施工管理奠定了良好的基础。在机电工程安装过程中采用的新材料、新工艺、新技术，应结合现行的有关规范审核其是否达到设计要求。对工程设计图纸中的设备用房应到现场确定其空间是否能够满足管道或设备安装的需要，是否有与其他专业发生矛盾的地方，是否留有必要的安装、检修空间。
由于机电工程是一个比较复杂的工程，其包含的分项工程很多，需要不同的专业人员、作业班组分期、分阶段来完成，所以施工前的技术交底应按照不同分项工程的具体特点结合设计要求来对不同专业的技术人进行交底，且交接双方均应在安全技术交底资料上签字。在每个工种施工前，均应对其施工人员进行技术交底，使之充分了解其中的安装过程和质量要求，熟悉每一道工序，这对提高安装质量、保证进度、降低成本起着相当重要的作用。
2 机电工程施工中管理
2.1 合理划分机电工程施工阶段
机电施工可分三个阶段：一是初期阶段：配合土建完成预埋、预留工作，完成材料进场预制加工、检验、检测工作。二是安装阶段：主干管以及支管安装，配电箱以及配管配线安装，主机设备吊装及安装、末端设备安装、部件、阀门安装。三是验收阶段：系统试验、调试、设备试运转，竣工验收、交工准备工作、资料存档。
2.2 严格把好工程质量关
2.2.1 提高管理人员和安装人员的素质质量。影响工程最主要的因素是人，只有通过保证管理人员和安装人员的素质质量，才能保证并实现工程质量。因此管理人员的素质和技术水平，安装人员的素质和操作技术水平，最直接、最真实、最具体地影响各项机电安装工程施工质量。为了提高这些人员的技术水平和操作水平，就要不断地进行培训，以期不断提高。
2.2.2 施工机械设备和工具的控制。施工机械设备和工具的控制，能保证工程质量过程质量优良的实现，好的机具不仅省能、省力，而且还能加工出好的产品。而好的检测仪器和量具，能检测出过程中的质量状况以便及时纠正解决，避免返工和浪费。而施工中消防设备又能防止现场火灾等。所以说施工机械设备和工具，也是极为重要的控制内容。
2.2.3 对设备和原材料的质量控制。工程设备的质量、工程用原材料及半成品的质量、工程材料、阀件、配件、零件等质量是直接保证工程质量的最重要条件，没有合格的设备和材料，就可能做成合格的工程。所以材料是质量控制的头等大事。
2.2.4 采用先进的施工工艺和方法。施工工艺和施工方法是考核和反映施工企业技术水平以及企业员工技术素质的重要依据，先进的施工工艺和施工方法可以在精细可行的施工组织设计时显示出来。先进的施工方案和作业指导书可以指导施工人员做好施工，把好各个环节的质量要素，起到保证质量的目的，同时还应依照法律、法规、规程、规范、工程标准、工法、工艺标准、操作规程玫相关制度，共同确保工程质量。
2.2.5 环境条件控制。工程质量的环境条件控制，虽然不是施工单位能左右的，但是这也是保证工程质量不可忽略的措施。设计质量、设计变更质量、工程洽商等质量控制，也是工程质量的依据和先快条件，至于现场条件、安全、自然环境也可以同样起到很重要的作用，实施这些措施，就能使工程质量更加优良。
2.3 施工现场职业健康和安全与风险管理
坚持“安全第一，预防为主”的方针。项目部根据现场的实际情况在系统辨识危险源上进行风险分析，编制危险源初步辨识清单。根据项目的职业健康、安全与风险的管理目标，制定项目的职业健康、安全与风险的管理计划，并经监理工程师审核，报业主批准后方可实施并进行管理。并根据施工总平面图划分，建立有序、文明、环保的施工现场。严格控制现场的环境卫生，做到施工工序完成后料清、场地清。对施工中产生的垃圾运至指定地点集中堆放，定期处理。落实专人负责管理并检查职业健康服务和急救设施的有效性。
2.4 施工进度计划管理
在项目投标阶段，根据招标文件要求编制工程项目总进度计划；在工程实施阶段，根据现场实际情况对工程项目总进度计划做相应调整，应尽量使各工种施工人员和施工机械在全工地连续均衡施工，使人员、机具及其他资源得到充分的利用，提高生产率和经济效益。而且计划的实施要建立在跟踪、监督、检查、报告机制的基础之上，以利于纠正计划执行中的偏差。
2.5 施工成本控制
成本控制主要指工程项目施工成本的过程控制。通常是指在项目施工成本的形成过程中，对形成成本的要素，即施工生产所消耗的人力、物力和各项费用开支进行监督、调节和限制。及时预防、发现和纠正偏差，从而把各项费用控制在计划成本的预定目标之内。这通常是工程项目施工成本管理活动中不确定因素最多、最复杂、最基础也是最重要的管理内容。当工程量变更时，严格履行审批制度。按时办理进度款，做到成本回收及时。资金使用尽量节约成本，严格对人工费，设备、材料采购成本，间接费等各项支出进行监控。同时进行施工费用测算，定期分析计划与实际费用偏差，及时采取有效的纠正措施和预防措施。
3 机电工程施工后的管理
3.1 加强对质量验收程序和组织的管理
严格贯彻“三检”制度，即施工中施工人员自检、班组之间互检，专职检验人员专检。检验批和分项工程应在施工单位自检合格的基础上报由监理工程师审核验收，未经监理工程师验收或验收不合格，不得进行下道工序的施工。
3.2 严格按设计和规范要求进行验收
检验批、分项工程、分部工程施工完毕后都要进行相关的验收，验收的标准是设计施工图纸和施工验收规范。这需要验收人员对验收标准和要求有准确的理解和掌握，要杜绝验收走过场或降低验收标准的现象。
3.3 健全文件归档制度
工程资料的形成要求符合性、真实性、正确性、及时性和规范性。如实反映施工过程和项目实体状况的、具有保存利用价值的各种文件材料、工程变更资料、图纸、录音、录像等，要及时、准确、符合规范归档，做到心中有数，不要遗漏任何相关技术项。为项目进行审计、监督、管理、验收以及养护和修复提供依据。
4 结束语
综上所述，机电工程在施工中必须在保证质量、安全的前提下，加强进度、成本控制，同时对存在的问题采取有效的解决措施，这是机电工程建设在实施阶段全过程控制的基础和根本。
摘要：
土木工程项目管理就是以土木工程项目为对象，用系统的理论与方法，依据土木工程项目规定的质量要求、预定时限、投资总额以及资源环境等条件，为圆满实现土木工程项目目标所进行的有效决策、计划、组织、协调和控制等科学管理活动。本文首先阐述了土木工程项目管理的职能，其次，就如何加强土木工程项目管理提出了自己的建议和看法，具有一定的参考价值。
关键词：
土木工程；项目管理；探讨。
1. 前言
土木工程项目的管理者不但包括建设单位自身，还应包括设计单位、施上学位以及监理单位。而针对土木专业而言，土木工程项目管理更多关注的是施工期间的项目管理，施工项目管理的主体则是施工企业，或其授权的项目经理部。施工项目管理的内容有：项目管理组织的建立、管理规划的制定、依据合同对项目各目标的明确、对施工项目生产要素的优化配置、信息管理系统的建立、动态管理程序的设计和规范、各方关系的协调以及现代科学理论与技术的运用等。
2.土木工程项目管理的职能
（1）策划职能
工程项目策划是把建设意图转换成定义明确、系统清晰、目标具体、活动科学、过程有效的、富有战略性和策略性思路的、高智能的系统活动，是工程项目概念阶段的主要工作。策划的结果是其他各阶段活动的总纲。
（2）决策职能
决策是工程项目管理者在工程项目策划的基础上，通过调查研究证评估等活动，得出结论性意见并将其付诸实施的过程。
（3）计划职能
决策只解决启动的决心问题，根据决策做出实施安排、设计出控制目标和实现目标的措施的活动就是计划。计划职能决定项目的实施步骤、搭接关系、起止时间、持续时间、中间目标、最终目标及措施。它是目标控制的依据和方向。
（4）组织职能
组织职能是组织者和管理者个人把资源合理利用起来，把各种作业（管理）活动协调起来，使作业（管理）需要和资源应用结合起来的行为，是管理者按计划进行目标控制的一种依托和手段。
（5)控制职能
控制职能的作用在于按计划运行，随时收集信息并与计划进行比较，找出偏差并及时纠正，从而保证计划和确定的目标的实现。控制职能是管理活动员活跃的职能，工程项目管理学中把目标控制作为最主要的内容。
（6）协调职能
协调职能就是在控制的过程中疏通关系，解决矛盾，排除障碍，使控制职能充分发挥作用。所以它是控制的动力和保证。控制是动态的，协调可以使动态控制平衡、有力、有效。
（7）指挥职能
指挥是管理的重要职能。计划、组织、控制、协调等都需要强有力的指挥。工程项目管理依靠团队，团队要靠负责人，负责人就是指挥。指挥职能是管理的动力和灵魂，是其他职能无法代替的。
（8）监督职能
监督是督促、帮助，也是管理职能。土木工程项目与管理需要监督职能，以保证法规制度、标准和宏观调控措施的实施。监督的方式有：自我监督、相互监督、领导监督、权力部门监督、业主监督、自我监督、公众监督等。
3.如何加强土木工程项目管理
（1）多方位加强土木工程项目管理
一是抓好基础管理。定期从招投标部门取得立项开工企业名单，建立土木工程台账，实施动态跟踪管理。二是加强项目核对。对属于本县范围土木公司承建的项目进行核对，清理出属于个人挂靠土木资质的项目，要求在施工项目所在地的税务分局开票纳税。三是掌握工程进度。对异地（外来）土木安装企业严格《外出经营税收管理证明》的登记、销号管理。在掌握承包土木工程总额的情况下，督促异地（外来）土木安装企业按照甲方（土木工程发包企业）预付工程款的进度，及时开票纳税，确保税款足额入库。四是与财政局协作，核算中心在报账时查验取得的发票属异地发票，退回要求在施工地主管税务机关开具发票，从源头上进行了控管。
（2）强化土木工程项目资金管理
土木工程项目资金管理是土木工程项目财务管理的核心内容，土木工程项目资金管理好坏直接影响到资金安全、合理、有效使用，因此资金管理是基本土木工程项目财务管理和监督的重点。建设单位要合理安排和使用土木工程项目资金，建立有效的资金运行机制，强化土木工程项目资金使用的控制和约束。
１）土木工程项目资金实行专款专用。土木工程项目资金必须用于经批准的土木工程项目，按照批准的概预算控制和使用各项土木工程项目资金，资金实行专户储存，专款专用，不得挤占和挪用。
２）落实土木工程项目资金监管责任人。《会计法》明确规定了单位负责人为会计行为的责任主体，因此建设单位负责人对本单位的土木工程项目资金监督、管理、使用负责，建设单位内部各职能部门按职责分工落实土木工程项目资金监管的各项职责，各司其职，各负其责，共同监督管理。
３）土木工程项目资金监管按照效益原则进行。建设单位的土木工程项目资金筹集、调度、使用实行规范化管理，确保厉行节约，防止损失浪费，降低工程成本，提高资金使用效益。
（3）加强人员管理
人员作为管理结构中最基本的单元，是最活跃和最有积极性、创造性的因素。没有高素质的管理人员，没有爱岗敬业的团队，没有奋勇拼搏、无私奉献的员工，其他的管理再好，也都是空谈。
1)加强领导层的建设，增强核心凝聚力
在施工期间，定期召开项目班子会议，开展批评与自我批评，悉心听取职工意见，不断总结施工中存在的问题，及时进行研究并加以解决。
2)加强爱岗敬业教育，提高职工整体素质
加强职工基本技能、专业技能培训，鼓励职工对基本技能及专业技能进行学习，使我们的职工能够更好地适应市场的需要，成为工程施工中的一名多面手，真正做到一人多能。同时培养职工由专业型向复合型转变。
参考文献：
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摘要：本文主要介绍水利工程项目管理的重要意义，并就工程施工管理的重点和问题，提出合理化解决对策，为工程建设提供参考。
关键词：水利工程；项目管理；重点；难点
我国逐年加大水利工程的投资、拉长施工周期，使其组织结构也更具复杂性，因此水利工程建设中要求不同单位和不同部门参与，在做好建设管理工作的前提下，努力加强水利工程项目管理发展是工程建设的重中之重。
1、水利工程项目管理的重要意义
1.1科学规划水利工程项目
在规划水利工程管理时，要将具体的知识融会到管理中，这样有助于科学合理的制定管理策略，逐步推行网络化工作模式。
1.2工程项目更具规范化和法制化
开展水利工程项目管理，有助于水利工程项目的规范化和管理化，目的是让水利工程建设更满足国家法律法规要求，降低人对项目的影响。
1.3规范项目业务流程
执行以及监测水利工程项目时，需要重视项目管理，其中管理过程中要依靠规范、评估、优化等几个方面做好流程优化。
其中包括运用信息系统执行各项管理，科学的监控管理项目进展情况。
2、水利工程施工管理重点
2.1调研中做好施工前期准备工作
水利工程施工中前期的项目管理尤为重要，因而设计单位需要组织技术人员进入项目施工场地，做实地勘测，通过推行细致深入的调研活动，收集前期各类项目资料。
规划方案让方案更具科学性和可行性，提出具体情况具体分析的工作要求，因地制宜的开展项目现场施工。
完成项目场地勘测后，邀请项目专家做前期评审，评审方案的科学性和可行性。
评审结束以后，根据方案提出具体解决完善方案，为科学制定方案提出可行性的理论参考。
2.2管理制度中做好法人责任制
水利工程项目项目管理中，要求管理在通力配合的前提下，建设完善的制度保障体系，形成科学的管理和约束机制。
并且从项目的设计、施工、成本、进度几方面考虑问题，制定相应管理制度，体现出项目管理的规范化。
项目法人的建立背景是当前水利建设的多元化发展模式，通过多层投资体现建立不同的项目法人，需严格审核法人的资质证明，在提交项目建议书阶段前明确相关法人制度。
在施工中需要明确水利工程项目建设，不能离开管理制度单独存在。
需要借助于国家宏观调控模式，与项目要求和项目特点相一致，要明确各项施工要点，清晰化施工流程，让整个施工过程变得规范有序，由点及线，由线到面，有面到网，推进项目工程建设的合理化进程。
3、项目管理过程中重点、难点分析
3.1完善管理制度
施工管理中水利工程的施工管理是重点，由于这是一项极为复杂的系统化工程项目，所以在管理时需要制定完善的管理体制适应管理要求。
但当前项目管理在行业内没有受到普遍关注，所以不能完善相应的管理制度和执法体系，部分管理人员还没有完全意识到开展专项管理的重要作用，因而工作过程中责任心缺失，工作积极性较弱。
3.2工作缺失科学性
在工作过程中重视工作的科学性是开展水利工程施工的要点之一，在管理时需重视管理力度，完善各项管理章程以外，更需要努力提升管理人员的认识标准，让管理人员明确自己的责任。
3.3人员综合素质缺失
如果参与施工的管理人员综合素养偏低，不能达到必要标准，在管理上将缺失必要的管理素质，因而会出现违规操作的情况，严重制约施工质量，这也是水利工程施工管理的重点和难点。
4、解决水利工程项目施工重点、难点问题管理策略
4.1建立完善的工程项目管理体制
一是需要完善施工企业内部管理体系，为确保管理的高质量，可以成立专门的管理部门监督管理，定期考核施工人员，如果发现施工技能和施工水平不达标的人员，需要马上调换，让施工人员有紧迫感，不要在施工中掉以轻心。
二是水利工程施工要求积极更新施工设备和施工技术，并且加大新型材料的研发力度，适当的加大资金投入，努力缩短施工工期，强化施工质量。
三是加强施工材料的管理。
要求施工材料在进入施工现场前，都进行过简单筛查，如果没有达到施工预期质量要求，不允许不合格的施工材料进入现场。
施工中切忌过多行政干预施工过程，努力加强质量监控，体现出监督的重要作用。
提升施工企业管理水平。
4.2完善水利工程项目招标制度
严格管理施工质量以外，施工之前要加强管理招标环节。
原因是水利工程的项目招标和工程造价之间有着切实利益关系。
创设公平、公开、公正的招标环节对抑制行业间的不合理竞争、垄断有着重要意义，也能逐步实现水利施工企业的经济最大化。
为了实现目标就要求参与施工的各个企业根据内部实际情况建立监督管理机制、明确布置参与施工人员的具体施工任务，细化情况包括任务完成法和完成任务后的报酬方案，努力调动施工人员的施工积极性，让人员充分投入到施工管理进程中。
另外施工中各个部门间的相互配合也尤为重要，能优化施工管理的外部条件，营造良好的的施工管理外在环境，高效完成工程建设。
4.3培养施工人员的专业化素养
施工过程中培养施工人员的学习意识，让施工人员自觉加强专业素养。
水利工程施工中，一定会涉及相关水利工程的专业知识，因而要求施工人员有较高的专业化素养，需要施工人员不断提升自己的专业化技能。
不仅要熟悉专业技能的基础上，更要有过硬的技术管理能力，积累丰富的实践经验。
满足以上条件后，才能解决施工管理过程中出现的各类状况，施工中有些状况是以往工作中经常遇到的，但也有部分状况是意料之外的状况，因此在出现情况后要冷静应对各类状况，调整人员安排。
同时要培养管理人员的职业道德意识，提高他们自身责任认同感，这是管理其他工作人员的要点，更是保质保量完成施工任务的前提。
5、结语
水利工程建设管理作为一项复杂的管理工作，其管理的好坏与否与水利工程项目质量关系密切。
因而在平时的管理中需要加大项目管理力度，做好前期管理调研的基础上，完善并且落实项目法人制，在完善工程管理体系的前提下，努力创新管理模式，提高工程管理质量，让管理更具社会化、专业化，市场化，确保水利工程的健康有序发展。
摘要：配网工程项目的建设过程中具有多种风险，对项目的顺利完成具有直接影响，做好配网工程项目的风险管理具有重要意义。针对配网工程项目风险管理，阐述了风险的识别、分析和评估，提出了对风险进行规避的防范措施，能够使决策更加科学、合理。
关键词：配网工程；风险评估；电力项目；经营效率
配网工程建设项目具有投资规模大、涉及专业多、需要协调的单位多、建设时间长以及对安全的要求高等特点。在配网工程的建设过程中，人员失误、流程混乱等原因会对按期、按质完成项目造成不利影响。为了保证项目的正常进行和项目的盈利能力，必须对项目存在的风险进行控制。通过对项目的风险评估和管理，能使电力项目的资源得到最佳利用，使项目经营效率有效提高，成本和损耗降低，实现配网项目工程的顺利进行。
110kV配网工程项目风险识别
1.1项目前期风险识别
配网工程项目前期的论证包括规划、立项和设计。项目的规划是由供电局和相关单位对电力建设的规模、方向的精心计划，并制订预警目标，总投资是有限的。为了追求最大的效益，通常会撤销紧急性、可行性不足的项目，并非所有项目都能够获得审批通过。因此，在立项阶段一定要做好申报资料，审查项目的紧急性和可行性，根据重要程度进行排序，以确保重要的项目通过立项审核。配网工程项目在规划时常见的风险一般有以下几点：①项目的规划程度脱离了当地的经济发展实际，与市政的建设及未来的发展不同步，与政府重点发展片区和重点项目不协调，未充分考虑当前电网结构的基本情况等。②立项阶段的常见风险包括由于可行性和必要性不足，不能体现最大效益，导致项目没有通过立项审批。③由于投资不足，次要项目通过，主要项目反而撤下。④项目的规划不够深入细致，叙述力度不够，需要进一步优化。⑤配网设计常常存在的风险有设计的图纸与现场实际情况不符，导致建设无法正常进行或者需要进行变更；设计量不足或者过多，导致结算存在问题；设计方案不完全合理，或者没有达到业主的要求，在项目的施工过程中难度较大，或对今后维护设备造成了不便。应对配网项目立项过程中存在的风险进行识别，具体如表1所示。
1.2项目中期风险识别
项目中期风险主要包括材料供应风险、安全风险、质量风险、进度风险等。材料供应风险为：由于厂家在供应材料时不发货或者推迟供货，造成现场材料供应不足，可能导致项目不能及时完成；厂家供应的材料质量不达标，或不是要求的型号，可能会对配网工程项目的建设质量造成影响或埋下安全隐患；材料缺乏堆放地点，造成施工运输不方便。项目的安全风险为：由于施工人员违反安规或现场安全交底出错，导致发生人员受伤或死亡的情况，将造成不良的社会影响，并需要支付巨额赔偿，项目停工整顿；在高温天气或极端气候，且在没有防护措施的情况下，人的健康受到了损害。配网工程质量风险为：由于施工工艺不严谨、材料不符合要求或者偷工减料、未按图施工，可能埋下安全隐患、损坏设备等。工程的进度风险为：设计与现场不一致，导致设计发生变更，工程量增加，施工材料发生变化；人员由于其他原因离开现场，但没有后备技术人员加入；施工单位工作效率低，管理混乱；施工技术人员技能水平较低，施工工艺不能达标；台风、雷暴天气频繁发生，导致项目有效施工时间过短，进而造成项目延期。
1.3工程后期风险识别
项目进入后期阶段后，就进入了验收和结算的阶段。验收需要准备好各种竣工资料，通过验收后进行结算。验收是对项目进行评价的关键环节，做好验收的管理及风险控制具有重要意义。工程后期的主要风险有：由于资料管理混乱，难以收齐所有应需的资料，对项目最后的结算造成了不利影响；配网工程建设没有通过验收，施工工艺没有达到规范的要求，需要返工，对项目的完成及结算都造成了影响。
210kV配网工程项目风险防范措施
应确定风险管理的工作负责人，疏通沟通渠道，做到事事有人监督和管理；采取风险规避策略，对于发生概率较高的风险，应对项目目标和行动方面进行改变，以规避风险；利用风险转移策略将风险进行有效转移和分散，对配网工程项目中直接投入配网建设的人、财、物采用保险转移；通过合同或协议将风险转移到能够对其进行控制或承受的第三方身上；采取风险减轻策略，通过技术或管理手段将风险所造成的损失最小化，以尽量减小风险导致的不利影响。此外，还应加强风险管理培训，使参与建设的业主、施工单位、材料供应商、监理单位等都能够树立科学的风险管理意识，在项目的实施过程中各个环节都能把控风险，减小风险对项目造成的不良影响；建立风险奖惩制度，调动人员的积极性；建立突发事件的应对制度，使得在发生突发事件时项目依然可控。
3结束语
配网工程项目受到多个内外因素的制约，具有较多的潜在风险，运用科学的风险管理进行风险识别和防范，有利于保障项目顺利完成。配网工程项目中的风险主要包括安全风险、技术风险、管理风险、经济风险以及环境风险等，通过采取风险规避、风险转移以及风险减轻等策略，并加强风险管理培训，建立完善的配网工程项目风险防范制度，可以取得较好的预期效果。
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摘要：建筑工程项目管理是建筑施工过程中一项非常重要的工作，影响着整个建筑工程项目，对一个建筑工程项目能否运行起着重要的决定做作用，此外，项目管理好坏将直接影响建筑物居住者的生命财产安全，毋庸置疑，一个好的工程项目势必有好的工程项目管理团队，建筑工程项目管理工作的重要性不容忽视。本文从建筑工程项目管理面临的新形势新挑战以及建筑工程管理的重要性入手，对建筑工程管理的实施方法进行了分析和探讨。
关键词：建筑工程；项目管理；重要性；实施方法
近代项目管理科学起源于20世纪50年代。从60年代起，国际上许多学者对项目管理产生了浓厚的兴趣。目前，有二大项目管理体系，即以国际项目管理委员会（IPMA）和美国项目管理协会（PMI）。我国对项目管理的研究起步相对较晚。1984年云南鲁布革水电站建设是我国比较早运用工程项目管理体制的工程，工期提前、工程造价大幅度降低。此后，我国大型工程相继实施工程项目管理体制。包括资本金制度、法人负责制、合同承包制、建设监理制等。取得了显著成绩，但到目前为止质量事故问题、工期延误、浪费资金等问题仍然屡见不鲜。究其原因，这些问题都与建筑工程项目管理不当有关。因此如何提高项目管理就是非常重要的课题。
1建筑工程项目管理工作业务的提高
建筑工程管理需要高素质的人才，而人才的供给需要高校的培养。我国高校的课程设置需要调整与完善。工程管理专业课程设置上要增加管理科学相关课程。另外增加技术与管理课程的实践内容，做到理论知识用实践来验证。高校在工程项目管理专业课程设置时，应该考虑设立的是一个综合性较强的专业学科，该学科要充分结合目前工程实际，不能光学习工程管理理论，还应该充分学习施工技术知识、基本结构设计知识等内容，这样的培养才能统筹做好一个工程项目管理工作。
2建设工程项目管理如何执行
建设工程项目管理工作以加强工作人员的思想道德教育、提高专业素养教育为主，充分调动工作人员的积极性和主动性。职责清晰，责任分配到人。建筑工程项目的质量和进度与施工人员是紧密相关的，如果是施工人员工作失责原因导致工程事故、经济损失的，则要实施相应的处罚。定期组织建筑工人参加技能培训，使得建筑工人的合法权益有保障。建筑业在我国是一个高度劳动密集型行业，多数都是农民工。要想做好建筑工程项目管理工作，建筑从业人员素质的提高就显得尤为重要，建筑工人的安全素质、业务素质水平将直接影响工程项目的开展及工程的质量。在工程开工前，选择建筑施工工人时必须选用具备一定的专业知识及技能的人员上岗，特殊工种的工人需要具有相应的从业资格证书，上岗前需对操作技能和安全知识进行岗前培训，同时还需要加强工人的维权意识，有了合法的权益做保障，工人才能更好地投入到工作中。通过培训有利他们增进感情，相互了解。增进了团队的合作意识，团队成员就可以各尽其职，这样建筑工人就可以在各种不可预见、复杂情况下的施工现场认真负责、专心工作。
3提高工程项目安全管理工作
由于施工现场环境复杂，高工作业和交叉作业多，劳动条件差，工程需要的资源数量多，容易出现安全事故。因此必须采取一系列技术、组织上的措施进行严格管理。建立安全管理制度是安全管理的一项重要内容。以项目经理为首，由执行经理、总工、质安部、专业责任工程师、各专业分公司、安全员及班组兼职安全员等方面管理人员构件安全保证体系，建立安全生产责任制和安全生产奖惩制度。做和到坚持施工前交底，开工前落实好施工机械设备、安全设施、设备防护用品进场计划等。实行班前安全检查制，定期查隐患，危险情况停工制。施工现场设立安全标语、警示标志等。施工后讲评活动，跟去安全措施要求和现场情况，各级管理人员需要亲自进行书面交底。监理单位应该选派具有专业能力的工作人员深人建筑工程的施工现场对工程项目进行监督，并将这份工作贯穿到整个工作中。监理单位应该及时根据市场的需要对自身进行反省和完善，通过不断的学习提高自身的监管能力。为更好地保证建筑工程管理水平奠定基础。在施工过程中，尽可能以预防为主，在施工中将各种安全隐患问题提前消除。避免重大安全事故由于安全原因而发生。施工队伍做到管理到位，制定好施工安全管理制度，做到加强安全管理，认真落实相关安全管理措施，责任到人。实施中，做到“预防为主，安全第一”达到安全管理无死角，安全培训不脱节。严格控制好施工过程中人为、物品的不安全问题的影响。
4加大创新管理
要加大信息化技术在工程项目管理中的实践应用，将建筑信息模型（BIM）信息技术、智能化技术、虚拟仿真技术等先进技术融合到创新管理理念中。同时做好人才创新工作，多引进并大力培养公司中高素质人才。做到技术、人才创新二者的完美结合，这样才能适应市场经济发展的需要。对于综合性施工项目，施工任务多，施工生产技术复杂，资源分布面广，使用的时间性、配套性强，故企业与项目、项目与职工三者间的利益关系很难协调，创新工程项目的施工管理工作在工程实践中必不可缺。创新要从管理理念、管理技术及管理组织机构等几方面综合考虑。综上所述，建筑工程项目管理工作在建筑施工中起着很重要的作用，有效的建筑工程项目管理能将复杂的工作简单化、合理化安排，特别是大规模建筑工程群。要想提高工程的施工进度和工程施工质量，就要运用先进的合理的管理方法。加强工程项目管理，对于保证施工生产，促进经济效益，增强企业竞争能力，都具有重要作用。
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电力工程项目是指为确保特定地区或特定单位的电力供应，由政府部门、单位集体等投资一定数额的资金，要求在规定的时间内建设完成的电厂项目，其必须达到预期的质量和规模要求。电力工程项目普遍具有投资大、周期长、专业性强、危险性高、风险大、与政府关系密切等特点。
根据电力工程项目的特点，并结合我国最新发布的《企业内部控制配套指引》中对工程项目的规定，本文针对图1所示流程环节构建基于风险管理导向的电力工程项目内部控制体系，该体系以COSO委员会发布的《企业风险管理——整合框架》为理论基础，构建通过风险识别、风险评估确定各流程环节的关键控制点，通过风险反应以及其他诸如内部环境、控制活动、信息与沟通、监控等要素的结合来管理风险的内部控制体系。
1.电力工程项目风险识别
风险识别是构建电力工程项目内部控制体系的最基础的步骤，即识别上述电力工程项目建设六个环节中可能面临的各种风险及关键控制点，并对风险进行分类[1]。关于电力工程项目风险识别的方法可以分为以下几类:
（1）现场调查法
现场调查法是指调查人在确定调查时间、调查对象的基础上亲临调查现场进行调查和访问的方法。现场调查最大的优点是可以获得可靠性较高的第一手资料[2]，但其缺点在于需要与被调查对象提前做好协调工作，且费时、费力，成本较高。
（2）问卷调查法
问卷调查法是指调查者事先设计好问卷向被调查者发放，要求其如实填写调查内容的方法。工程项目建设包括很多业务流程环节，因此调查对象应尽可能涉及各个流程环节、各个部门。这种方法的优点是方便、快捷、节省成本，但缺点在于问卷填写的过程不可控制，不能保证所有人都是根据自己所认知的真实情况填写的，且表格的回收率有时并不高。
（3）核对表法
核对表是指根据工程项目以前失败或成功的经验，把以前项目建设中遇到过的风险因素以及来源等列成一张表[3]。核对表法是总结以前的经验教训，列出以前遇到的风险点，这种方法揭示的风险点或关键控制点比其他方法少，但其他方法不能发现的关键控制点，这种方法可以识别。
（4）财务报表分析法
财务报表分析法是指以公司的资产负债表、利润表、现金流量表为基础，对每一会计科目逐一进行分析，识别可能存在的风险[4]。在分析特定会计科目时，应注意其与其他科目的联系；并且应将财务报表与工程预算联系起来，警惕某些潜在风险的发生。这一方法有助于提防风险可能造成的损失，但不利于对风险进行更加详细的分类。
（5）流程图法
流程图法是指将整个工程建设过程按照一定的标准细分为不同的作业、流程，再对每个作业、流程的风险点一一识别的方法。这种方法便于风险的细分，但工作量大。
（6）环境分析法
环境分析法是指对工程项目所处的内部环境和外部环境进行详细地分析，找出环境中可能引发风险的因素[5]。这种方法广泛运用于工程项目管理中。
以上这些方法各有其优缺点，在进行具体的电力工程项目风险识别时，可以根据实际情况，选择一种方法或几种方法结合使用。
2.电力工程项目风险评估
电力工程项目风险评估是在风险识别结果的基础上，进一步对风险进行分析、评价，分析其对工程项目目标的影响，并且评价每一风险的来源、重要程度和控制措施等，无疑，重要程度越高的风险，越应引起项目建设单位的重视。风险评估的方法主要包括以下几类:
（1）层次分析法
层次分析法，是把与决策相关的复杂难解的问题分为目标、准则、方案等层次，对各层次进行定性分析与定量分析的方法。层次分析法实质上是一种重要的决策方法[6]，运用到工程项目风险评估中，简单地讲，即将工程项目的风险分为目标、设计、实施等层次的风险，再对每一层次的各类风险的重要程度进行两两比较，再综合人的主观判断，从而确定工程项目中风险相对严重程度或重要程度的方法。
（2）模糊评价法
在经济活动中，很多因素是无法用确切的数字衡量的，这些因素所导致的结果也是模糊的。而1965年，L.A.Zadeh首次提出的模糊数学的概念很好地解决了这一问题。模糊评价法的主要工具是模糊数学。模糊评价法运用到电力工程项目风险评估中，可以对无法用数字加以准确描述的风险提供定量化的描述方法，即对识别到的所有风险点，根据模糊数学的方法，遵循一定的标准给出评语的过程。
（3）敏感性分析法
敏感性分析法即从对工程项目的目标与经济效益产生重大影响的众多不确定性因素中，找出敏感性因素，确定其对项目的敏感性程度，从而判断项目风险承受能力的一种分析方法。例如敏感性分析法可以测试工程项目成本因素的变化对工程经济效益的影响。
（4）人工神经网络
人工神经网络是一种关于信息处理的重要数学模型，在工程界与学术界广泛应用。神经网络由众多的节点以及它们之间的相互关联组成，每个节点代表一个激励函数，而节点之间的连接代表通过该连接信号的权重。这种方法在工程项目风险评估中也有应用。
（5）贝叶斯网络法 贝叶斯网络法是一种数学模型法，这种方法是基于以贝叶斯公式为基础的概率推理的计算。这种方法在电力工程项目的风险评估中也有所应用。
（6）专家打分法
专家打分法是风险分析中最简单易行的方法。当在风险评估的过程中，无法使用其他以建立模型为基础的方法进行评估时，可以选择专家打分法。首先，将风险识别阶段识别出的所有风险或关键控制点列成调查表；其次，要求专家对风险发生的可能性以及发生风险后对项目目标的危害程度进行打分；最后，对专家打分的结果进行分析评价，从而综合成整个项目风险[7]。专家打分法受专家的主观影响较大。
对于特定的电力工程项目，应该结合实际情况和项目特点选择合适、恰当的方法进行风险评估。
3.电力工程项目风险反应
在以上识别和评估电力工程项目风险的基础上，最重要的是对每一风险制定相应的风险反应策略。而风险反应策略主要分为以下四种:规避风险、减少风险、转移风险和自留风险。
（1）规避风险
在电力项目工程管理中，对于那些尚未发生或以前发生的风险，首要的风险反应策略是规避风险。对于可控风险，例如由人为操作不当，或体制不健全等导致的风险完全可以采取相应措施进行规避。
（2）减少风险
当风险无法规避时，最优决策是减少风险。减少风险是指在弄清楚引发工程项目风险的来源和因素后，采取相关措施以降低风险发生的可能性或减轻风险发生后造成的损失。
（3）转移风险
在无法对风险进行规避或减轻时，应选择转移风险作为最优决策思路。转移风险是为了避免在承担或接受风险后对项目目标产生影响，而选择将风险向其他部门、实体转移。
（4）自留风险
自留风险是指在风险发生时，没有其他合适的风险应对策略可以选择，例如，工程施工中发生意外事故，采取积极的行动承担风险，将风险可能造成的损失降到最低。
4.其他控制要素
电力工程项目内部控制体系的构建过程中，在进行风险识别、风险分析、风险反应后，已经识别出每个流程环节的风险或关键控制点并制定了相应的风险反应策略，而要将风险反应策略落到实处，使风险管理过程有效执行，离不开对其他内部控制要素的控制和管理，包括内部环境、目标设定、控制活动、信息与沟通、监控等要素，因此基于风险导向的电力工程项目内部控制体系的构建中，应以风险识别、风险评估、风险反应为分析重点，但同样离不开对其他控制要素的管理。
二是结合施工工艺、施工方案、施工机械、施工组织、工程质量、安全建设等方面的要求，确定合理的施工顺序；
三是计算工程量，确定工程所需劳动力及机械台班的数量，预测各分项、分部工程所需要的施工天数；四是制定施工进度图表，并进行细致的检查核对，对不合理的地方进行改进和优化。
（2）项目进度计划实施
项目进度计划实施即依据施工进度计划来指导实际施工活动，确保进度计划的按时完成。
在进度计划的实施过程中，由于存在各种干扰和不确定因素，经常出现实际进度与计划进度的偏差。
为此，要密切跟踪、实时采集施工现场的进度数据，并与进度计划进行比照，掌握计划的执行状况，对于进度变化产生的偏差，应及时进行纠正和调整。
同时，对于进度计划产生的变更，应该及时与相关部门进行妥善的沟通。
此外，对于项目进度中出现的较大偏差，不仅要解决进度滞后问题，还要利用时标网络计划分析偏差产生的原因，判断该偏差是否会波及后续的施工环节，必要时可对部分工作进行逻辑关系或工作顺序的调整。
（3）项目进度控制
项目进度控制即以事先制定的进度计划为依据，对项目的各个建设环节进行时间上的监督、检查和调整。
在项目建设期间，存在各种不稳定的因素及干扰，对于事先拟订的进度计划不应一成不变，必须结合施工中的各种变化来制定对策，对计划进行灵活地修正和调整。
项目进度控制应以达到工程技术标准、确保工程质量为前提，并和技术质量管理结合起来，不能单纯地只考虑进度因素。
2、项目质量管理
高速公路工程项目的涉及面广，影响因素多，加之施工方法不一、建设周期较长、容易受天气条件影响等原因，使得其质量控制的难度较大。
加强高速公路施工的项目质量管理，需要从以下方面进行：
（1）建立健全质量保证机制
为了把质量管理工作落到实处，首先要制定一套完善的质量保证体系，施工企业应该根据质量管理的基本模式，结合自身实际情况，科学合理地编写质量手册、拟订质量方针、明确质量目标，最终形成一套具有较强的指令性、协调性、可操作性的质量保证体系。
（2）人员、材料、机械的控制
人作为质量控制的重要载体和执行者，始终是项目质量管理的核心，因此，必须把发挥人的主动性、创造性作为质量控制的重要着力点，确保各级施工人员都树立起科学、强烈的质量意识；
材料作为构成高速公路产品的主体，其质量优劣直接关乎整个项目的质量高低，因此材料控制是项目质量管理的重中之重；施工机械作为高速公路施工项目现代化的重要标志，对项目的进度、质量具有十分重要的影响，因此要尽量选择质量过硬、性能良好的机械设备，并严格依据规范章程来进行机械设备的管理和操作。
（3）施工环境与工序的控制
影响高速公路施工质量的环境因素比较多，具体包括技术环境、管理环境、劳动环境等。
在施工环境控制中，要依据高速公路施工的特点和条件，有的放矢地加强各环境因素的管理和控制。
施工工序的'控制属于事前控制的一部分，一般采用数理统计法，即对各道工序的检验数据进行实测、分析、判断，以了解工序质量是否达标。
施工工序控制的要点如下：一是加强工艺流程管理，确保各级操作人员严格按照工艺流程进行操作；二是加强活动条件控制，各工序之中的活动条件包括操作人员、施工材料、施工机械、施工方案、作业环境等，应确保这些活动条件全部处于被控状态，从而使各道工序都能达到既定的质量要求；三是加强工序活动效果检查。
工序活动效果是评判质量能否达标的重要标尺，因此必须重视质量检验工作，实时把握项目质量动态，确保工序活动效果达到规范及设计要求。
3、项目成本管理
（1）项目成本预测及计划
项目成本预测即以中标价为基础，结合高速公路项目的施工环境、机械设备、劳工素质等对项目成本进行推测。
项目成本预测的主要内容包括工料机费、辅助工程费、临时设施费、工地转移费、成本失控风险等。
其中，工料机费用的预测是关键。
通过对上述费用的分析和预测，便可明确工料机及间接费用的控制标准，同时可得出该项目在既定成本目标下的工期上限，从而为后续的项目成本控制打下基础。
项目成本计划则是将工程项目在计划期间的生产费用、成本水平以及为控制成本而采取的策略方案等以货币形式编制出来，从而为企业实施成本控制、核算提供依据。
项目成本计划的编制主要由项目经理部负责，一般采用由下而上、逐层汇总的编制方式，需要覆盖从开工到竣工所形成的全部成本。
（2）项目成本控制
项目成本控制主要从组织、技术、经济三个方面加以控制。
其中，组织措施是指明确项目经理部、工程技术部、经营部、财务部等各部门的机构设置与人员配置，为各部门进行详细的任务分工，并落实责任人制度，以免出现成本超标后无人担责的现象。
技术措施即拟订先进、合理的施工方案，如确定施工方法、选择施工机械、安排施工顺序、组织流水施工等。
在施工过程中要不断寻找能够节能降耗、加快效率、提高质量的新工艺、新材料、新技术，同时对各级质检人员进行定点、定责管理，以消除质量通病，防止不必要的人、财、物浪费。
经济措施主要针对人工费用和材料费用两大部分。
人工费用在高速公路项目成本中占10%左右，可通过控制用工数量、改善劳动组织、制定奖惩制度、加强技术培训、严肃劳动纪律等方式来减少不必要的工日消耗，防止窝工浪费。
4、实际施工问题
（1）不正当竞争问题
近年来，公路工程建设中的不正当竞争现象有所增多，一些主管部门在利益的驱使下，非法干预项目投标，影响了投标的公平竞争。
竞标的初衷是为了选择最佳施工单位，而由于不正当竞争的存在，导致一些资质欠佳的施工单位屡屡中标，一些资质较高的施工单位反而被拒之门外，使得项目质量缺少了最基本的保障。
要想让项目管理有一个良好的开端，就必须解决高速公路竞标中的不正当竞争问题。
（2）建设单位的自主性差
施工合同是开展项目管理的重要前提，但部分建设单位利用自己在合同签订中的优势地位，强行加入一些有失公平的条款，在实际施工中提出各种不合理要求。
例如，在缺乏相应的施工程序设计的情况下就要求施工单位开工；没有及时提供完善的施工技术资料；延期支付甚至拖欠款项等，导致施工单位的资金周转不畅，施工进度受到影响，项目管理无以为继。
因此，必须规范合同管理，提高建设单位的自主性，从而为项目管理的开展提供一个良好的环境。
三、项目管理法在高速公路施工中的应用效果评价
1、考核程序
项目管理效果评价是对项目管理成效的检验和评估，也是项目管理应用中非常重要的一个环节，只有通过科学的考核评价，才能总结不足，制定对策，不断提高高速公路施工的项目管理水平。
工程项目考核的具体程序为：①制定考核评价办法；②组建考核评价小组；③制定考核评价方案；④开展考核评价工作；⑤出具考核评价报告。
2、指标体系
工程项目考核指标由定量指标和定性指标两部分组成，其中，定性指标是指不可量化、但具有可靠论证依据的指标，主要包括管理理念、管理策划、管理制度以及社会效益评价等。
定量指标是指可进行量化比较的技术经济指标，包括工期、质量、成本等。
四、结语
综上所述，科学合理的项目管理是高速公路施工项目顺利推进的重要保障，对项目质量、进度、效益目标的达成具有重要作用。
项目管理法的实施主要包括项目进度管理、项目质量管理、项目成本管理等几个方面，需要从人员、材料、机械、环境、工序、技术等各环节进行全过程、全方位的控制和把关，从而提高项目管理成效，提升高速公路施工项目的经济效益。