《社区建设金点子（优秀8篇）》由精心整编，希望在【金点子电子版】的写作上带给您相应的帮助与启发。
以转变卫生发展方式为切入点，保障人民群众的健康权益。突出医政医管、公共卫生、新型农村合作医疗工作重点，提升疾病预防控制、卫生监督、医疗服务和卫生信息化建设能力，强化能力、人才和科技支撑，确保医疗质量安全、公共卫生安全、新农合基金安全，统筹协调做好2012年各项卫生工作，推动全县卫生事业又好又快发展。
二、主要工作目标
（一）深入推进医药卫生体制改革。巩固和完善国家基本药物制度，继续在乡镇卫生院、村卫生室实施基本药物制度，积极探索县级公立医院改革，全面落实上级下达的医改工作任务。
（二）强医疗卫生服务体系建设。进一步加快农村卫生服务体系建设，完成中央和省支持的医疗机构标准化建设。深入开展“百镇千村”示范医疗机构创建工作，2012年新创建1所省级示范乡镇卫生院，10所以上省级示范村卫生室。
（三）加强医疗机构安全管理。深入开展医疗纠纷调解平安医院创建试点县工作。进一步加强医疗安全管理，建立健全医患纠纷预防机制、整治处理医�
（四）巩固完善新型农村合作医疗制度。以信息化建设为重点，加强新农合管理。新农合参合率达95%以上，农民住院补偿率达50%，新农合基金使用率达90%,巩固和完善新农合门诊统筹试点工作，巩固“模式”新农合信息化建设成果。
（五）加强中医药工作。推广中医药适宜技术，二级以上医疗机构不少于10项，乡镇卫生院不少于5项，村卫生室、社区卫生服务机构不少于3项。中医药业务量及业务收入所占比重二级综合医院不少于15%，乡镇卫生院不少于20%，村卫生室和社区卫生服务机构不得少于25%。
（六）加强公共卫生工作。认真实施公共卫生服务项目，完成艾滋病、结核病等重大疾病防治工作任务。完成健康教育、健康档案、免疫规划、传染病防治、儿童保健、孕产妇保健、老年人保健、高血压糖尿病等慢性病管理、重性精神疾病患者管理、传染病突发公共卫生事件报告处理、卫生监督协管等11类基本公共卫生服务项目任务。
（七）抓好重大疾病防控。传染病网络直报率100％，传染病漏报率控制在3％以下；100%安全套使用项目目标场所干预覆盖率达80％以上，孕妇艾滋病抗体筛查率达95％以上，对发现的阳性孕妇全部实施免费阻断传播措施；新发涂阳肺结核病人发现率达到70%以上，发现新发涂阳病人150人，治愈率保持在85%以上，肺结核患者及疑似肺结核患者报告率和转诊率分别达到95％以上，转诊到位率和追踪到位率分别达到70％以上；落实扩大国家免疫规划，适龄儿童卡介苗、脊髓灰质炎疫苗、乙肝疫苗、白百破疫苗、白破疫苗、麻疹疫苗预防接种率达到95%以上，其他免疫规划疫苗预防接种率达到90%以上。
（八）提高妇幼保健工作水平。继续农村孕产妇住院分娩补助政策，实施贫困县农村孕产妇住院分娩平产免费项目；农村育龄妇女孕前及孕早期叶酸服用率达到90%以上；妇女病普查率达到60%以上。
（九）加强卫生执法监督。实施卫生监督体制改革，调整卫生监督职能；加强卫生执法监督，突出抓好公共场所、医疗机构、职业卫生、生活饮用水卫生和学校卫生监督执法管理。
（十）推进卫生城镇创建。巩固国家卫生县城（镇）、郭家坝镇省级卫生镇、沙镇溪镇市级卫生镇的创建成果，全面推进卫生镇村创建工作；完成健康行动及城乡环境卫生整洁活动任务。
三、主要工作任务
（一）巩固医改成果，积极探索县级医院改革
1、巩固完善新农合制度，进一步提高农民医疗保障水平。2012年，全县农民自愿参合率达到98%以上，人均筹资标准提高到290元左右。政策范围内的住院补偿比例达到75%左右，最高支付限额达到8万元。门诊统筹补偿比例提高到40%以上，将国家和我省基本药物全部纳入新农合报销药物目录，基本药物补偿比例提高5－10个百分点，努力扩大惠民政策的覆盖率。
2、巩固完善基本药物制度，加强对改革过程的监督和管理。我们要不断加强对基本药物制度的宣传、培训、监测和督导，加强基本药物采购、配送和使用的规范管理，重点做好乡镇、村配送工作，不断提高基本药物配送率。巩固乡镇卫生院、村卫生室实施国家基本药物制度成果。加强基本药物使用情况的监督监测，提高医疗机构基本药物和抗生素类药物合理使用水平。
3、拓展服务内容，加快推进基本公共卫生服务均等化。全面完成重大公共卫生服务项目任务，扩大基本公共卫生服务人群的覆盖面。今年城镇居民电子健康档案建档率达100%，重点加强高血压、糖尿病、孕产妇、儿童等六类重点人群的规范化管理，统筹推进农村生育妇女补服叶酸、传染病母婴阻断、农村孕产妇住院分娩补助、农村妇女“两癌”检查、15岁以下儿童补种乙肝疫苗等重大公共卫生服务项目，加强项目培训、监测、督导、考核和宣传，保障服务质量，提高群众知晓率和满意度。
4、巩固镇村医改成果，积极探索县级医院改革。巩固成果深化医改，积极探索县级公立医院改革，以破除“以药养医”补偿机制为切入点，探索县级医院人事、编制、分配、价格、支付制度、监管等综合改革。
5、扎实开展“项目建设年”活动，进一步加强卫生服务体系建设。以县纳入武陵山少数民族经济社会发展实验区范围、三峡工程后续规划为契机，根据全县武陵山片区区域发展和扶贫攻坚规划编制和三峡工程后续规划要求，围绕卫生“十二五”发展规划，认真开展“重大项目建设年”活动，重点抓好县中医院综合大楼、县卫生监督局办公楼、医疗急救中心、疾病预防控制中心实验室建设项目、陈家坝村卫生室、全县基本药物集中采购系统和基层医疗卫生机构管理信息系统等项目建设，积极争取县人民医院业务综合楼建设项目和妇幼保健院建设项目，加快转变卫生发展方式，优化结构，整合资源，促进卫生事业与经济社会协调发展。
（二）坚持预防为主，确保公共卫生管理再上新台阶
1、加强卫生应急能力建设。进一步完善突发公共卫生事件监测预警、部门联动和风险隐患排查工作机制。完善卫生应急中心体系建设和卫生应急工作评估体系。开展卫生应急人员技术培训，规范应急物资储备，继续实施卫生应急规范化建设，举办卫生应急大练兵大比武活动，提升卫生应急能力。积极开展县、乡、村标准化创建工作。积极推进乡村一体化建设，健全突发公共事件医疗紧急救援网络，确保应急处置迅速高效。
2、全面完成重大疾病防控任务。巩固疾病预防控制“强基工程”先进县创建成果。深入推进疾病预防控制体系规范化建设，着力提升公共卫生服务能力。按照国家关于艾滋病防治“五扩大、六加强”的要求，进一步落实防治措施和救助政策；积极推行结核病防治“三位一体”新模式，不断提高结核病发现率和治愈率；继续做好国家免疫规划工作，实施消除麻疹行动和消除疟疾行动；做好重性精神病和艾滋病病人等特殊人群的管理和服务工作。加强传染病疫情报告管理，做好传染病疫情监测预警和风险评估，确保在全县无重大传染病疫情暴发发生。
3、加强妇幼卫生工作。落实“一法两纲”，继续实施“降消”项目和传染病母婴阻断项目。孕产妇死亡率控制在18/10万以下，婴儿死亡率控制在11‰以下，5岁以下儿童死亡率控制在14‰以下，消除新生儿破伤风。孕妇住院分娩率达98%以上，孕产妇艾滋病、梅毒、乙肝检测率达85%以上。进一步加强妇幼保健中心、医疗机构标准化建设，提高妇女儿童健康水平。
4、强化卫生执法监督。进一步完善卫生监督执法体系，落实行政审批“三集中”，进一步优化服务流程，规范卫生执法行为。积极探索卫生监督协管服务工作机制，在食品安全管理职能调整后，县疾控中心和各医疗机构要认真履行食品安全事故流行病学调查职责，扎实开展食品安全风险监测。县卫生监督局要切实履行职业病防治职能，加强医疗服务监管，严厉打击非法行医。进一步完善医疗废弃物监管，继续推行卫生监督量化分级管理，做好生活饮用水、传染病防治和学校卫生等有关卫生监督工作。
5、深入开展爱国卫生运动。巩固卫生城镇创建成果，进一步加强城乡环境卫生整治，建立健全长效管理机制，深入推进卫生镇村的创建工作。认真做好春、秋两季大规模的“除四害”活动。坚持以环境治理为基础，强制落实重点场所的“四害”防治设施，科学合理用药，把“四害”密度常年控制在国家标准以内。
（三）强化医疗质量安全，推动医政管理实现新跨越
继续深入开展“三好一满意”、“医疗质量荆楚行”、优质护理服务和抗菌药物专项整治等活动，健全医疗质量管理长效机制。强化人员、技术准入监管，规范医疗机构设置、审批和校验管理，促进医疗机构健康发展。深入开展医疗纠纷调解平安医院创建试点县工作，继续深化医院管理年活动，持续改进医疗质量。进一步加强医疗安全管理，建立健全医患纠纷预防、整治处理医� 进一步加强护理工作，推行责任制整体护理模式。稳步推进无偿献血工作，确保无偿献血率和自愿无偿献血率为100%。
（四）加强新农合基金管理，提高基金的使用效益
新农合基金是农民的救命钱，基金安全是确保新农合制度健康发展的关键。一是要充分利用和借鉴已有的工作经验，进一步加强对定点医疗机构基金支付的监管；二是探索支付方式的改革，提高基金的使用效益；三是严格执行《基金财务管理办法》，严格执行管办分离、基金封闭运行的操作模式。四是控制日封顶线、年封顶线、基金安全红线预警、可报销与不可报销的目录设置等功能；五是坚持原则，秉公办事，严格基金管理，严格医疗审核，严肃查处参合农民和定点医疗的违规违纪行为，不断提高新农合工作的管理水平和服务能力。
（五）巩固卫生信息化建设成果，加强卫生人才和重点专科建设
一是巩固和完善卫生信息化建设成果，加强“四电”建设。即力争城镇居民健康电子档案建档率达100%；县乡医疗机构全面推行电子处方和电子病历；为全县186个村卫生室配齐电脑、打印机等设施设备；对县、乡、村三级医务人员开展全员信息化知识培训。通过采取以上措施，使我县农村信息化建设再上一层楼，继续走在全省各县市的最前列。二是加强卫生人才队伍建设。加大人才引进力度，积极吸引进和培养卫生工作骨干。各医疗机构要加强中医重点专科建设，加大中医人才培养力度。加强农村卫生队伍建设，开展学历教育、岗位培训、转岗培训等活动不断提高农村卫生队伍整体素质。三是加强临床重点专科建设，推动卫生科技创新。积极争取国家、省、市重大科技项目支持，切实加强卫生科研工作。加强卫生科技成果、适宜技术的引进、推广和应用，努力提高医疗卫生技术水平。
（六）创新活动载体，加强党风廉政建设和卫生文化建设
一、转变观念、加强领导是关键
要做好银行的保卫工作，领导观念上的转变是关键。对于安全保卫工作，分行历届党委（党组）都是非常重视，特别是现届党委更有其独到的见解：保卫工作不是中心影响中心；不是效益影响效益，不是窗口影响形象。正是在这种理念的指导下，××分行党委将安全保卫工作作为经营目标管理的一项重要内容，工作中始终坚持一手抓业务发展，一手抓安全防范，在“谁主管，谁负责，一把手负总责”的原则下，一级抓一级，坚持做到“三抓”、“三落实”，即：抓队伍建设，抓制度建设，抓硬件建设，做到人员落实，措施落实，考核落实，并在人力、物力、财力等方面为安全保卫工作开“绿灯”。每年年初行长都要与各部门、网点签订《综合治理、消防、“三防一保”目标责任书》，将安全防范工作落实到各个部门、网点和个人，形成一级抓一级，人人有责，真正做到了纵向到底，横向到边的责任制格局，把安全保卫工作纳入全行考核目标之中，做到同布署、同检查、同总结、同奖惩，实行“三防一保”一票否决制，使安全保卫工作有了坚强的后盾。
二、狠抓规章制度建设、加大检查监督力度是保证
规章制度是加强安全防范工作的重要保证，强化规范管理是保卫部门消除隐患的一项行之有效的措施。前几年，行里只是做到上级有制度就执行，甚至有的同志认为有些制度是多余的，执行制度多是被动，为了改变这种局面，近3年来，分行结合实际，注重在工作中有针对性地不断修改、补充、完善各项规章制度。对上级下发的制度坚决执行，对上级下发的制度结合我行实际能够加以完善的加以完善和具体，对于上级行没有的制度结合实际重新制定。先后完善并下发了《××银行××分行金库守卫操作规程》、《××分行押运工作操作规程》、《××分行营业网点通勤门管理规定》、《××分行枪支弹药保管使用操作办法》，使安全保卫工作有章可循；结合全行各网点实际，绘制了《××*银行××分行安全保卫规范警戒示意图》，对运钞车的停位、押运人员的站位、着装进行详细的要求和规定。制定和完善了《××分行非营业期间进入办公楼规定》《防抢劫预案》、《守库应急预案》、《消防应急预案》、《押运应急预案》等10几项“规定”和“预案”，××年××月××日组织了建行以来首次“防抢劫预案”演练和“防毒气弹预案”演练，提高了从业人员的防范突发事件的快速应变能力。
为使安全保卫工作制度深入人心，成为员工的自觉行为，从源头上杜绝有章不循，违规操作现象，确保各项安全保卫规章制度真正落实到日常工作的每一个环节，不给犯罪分子以可乘之机。分行一改往年检查方法简单、形式单一，甚至是走过场的检查方法，不仅定期和不定期的明查，还于××年全辖率先实行了暗查制度，把检点放在押运、守库、营业网点安全管理上，主要检查具体操作的合规性。坚持保证每月对网点检查不少于2次，发现问题当场填写整改通知书，提出整改意见和规定整改措施及时间。每季度行领导亲自带队，由相关部门组成联合检查组进行拉网式检查，把问题和隐患消灭在萌芽状态中。使我行保卫工作最薄弱的环节得到了明显改变和加强。
加大对违规责任人的处理力度，改变以往对违规责任人的处理就轻不就重的现象。×××年元月，我行营业部因大门检修，行里为了保证安全，特别下发文件，安排人员24小时值班并提出了具体要求，但营业部在一个星期六下班后，没有将通勤门锁上，行政值班人员又没有按时到岗，行领导在检查时发现后，立即召集有关部门赶到现场，现场办公处理，最后经党委研究决定：撤消营业部两位主任，对当日值班等有关人员分别进行了经济处罚和通报批评，使违规当事人和有关责任人真正在思想上有所触动、在个人利益上有所触动，教育了广大员工。3年来，因违反安全保卫规章制度受到撤职处分2人、记过、警告处分3人、经济处罚20多人次、通报批评40余人次。
节假日是犯罪分子作案的重要时节，也是员工思想最容易松懈的时候，督促员工履行职责，确保节假日的安全显得特别重要。分行行长，主管保卫工作的行领导，每逢节假日都要带领保卫干部下到网点检查安全工作，并在节假日期间亲自带班。为了使安全保卫工作落实到实处，分行重点抓了《金库安全监督检查登记簿》、《押运安全监督登记簿》、《枪支管理交接使用登记簿》等十几种登记薄的登记，要求天天有登记，一目了然，有了问题可及时发现及时改正，使安全保卫工作既有章可循又落到了实处。
三、狠抓队伍建设，强化全员安全意识是根本
建设一支纪律严、作风硬、技术精的保卫队伍，是银行实现防事故保安全的根本保证。为此，分行党委近3年把加强保卫干部队伍建设作为一项基础性工作常抓不懈。
一是努力抓好保卫干部思想建设工作。以往保卫干部存在思想上的误区，认为保卫工作不是行里重要部门，只要坚持按时上下班，不出问题就行，导致工作上散漫、作风拖拉，在几次上级行检查中留下不好的印象。为贯彻总行党委关于“保卫队伍要加强思想工作和思想建设”的指示精神，全面提高队伍素质，切实加强保卫队伍管理，以适应新形势和新任务的要求。分行保卫部每周三下午确定理论学习日，学习党和国家的有关方针政策，上级行的各项安保制度，自始至终坚持不断。特别是通过20**年4月1日开始至7月30日在全辖保卫队伍中深入开展以“坚定理想信念，严格作风纪律，强化职业道德，提高业务技能”为主要内容的素质教育和20**年6月25日开始至8月25日，认真开展警示教育活动，进一步增强了全体保卫人员遵纪守法、爱岗敬业的自觉性，使保卫干部的思想政治素质，业务技能和管理水平有明显提高，工作作风和队伍形象有较大改变。从而对我行安全保卫工作不断向更高层次发展奠定了良好基础。
二是强化保卫人员的技能训练，提高实践能力。为了使保卫人员更加掌握枪支使用知识，分行特聘请了市公安局专业人员，对我行保卫人员进行枪支使用、分解结合、维护保养等知识的培训，让保卫人员了解和熟悉手中武器的使用。每年组织保卫人员进行实弹打靶比赛。每年组织全行人员到州消防中队接受防火知识教育，提高防火应变能力。在押运工作中，要求保卫人员在押运过程中做到动作规范、形象威严、观察严谨、反应敏捷、处理迅速、确保平安。高素质的保卫队伍，营造了安全稳定的经营环境。
三是抓好对保卫人员的考核工作，从严管理。由于保卫人员多，且有临时工守库，有的夜间值班，白天休息，有的白天上班夜间不知在那交友，为了加强管理20**年建立了家庭、社会、单位三位一体的思想政治工作网，对保卫人员实行“全天候”管理，坚持每月抽1——2名保卫干部进行一次家访、走访制度，走访对象为：配偶、亲属、街道居民委员会及派出所，了解掌握保卫守押员考核档案，对保卫人员一年两次全面考核。
四是针对以往部分员工片面认为，安全保卫工作是领导的事，是保卫部门的事，讲起来重要，做起来可要可不要，因而带来安全意识淡漠，安全思想松懈，工作力不从心的被动局面，分行党委近3年在全体员工中始终把“安全工作责任重于天”、“安全无小事”、“宁可千日无事，不可一日无防”“小事当成大事抓，无事当成有事抓”的思想，贯穿于安全保卫工作中去。在实际工作中，利用“讲”和“看”来教育员工。
“讲”就是定期或不定期进行“三防一保”教育，利用系统内、系统外的典型材料开展讲评教育，对发生的重大事故和案例材料开展大讨论，从中吸取教训。每年不少于2次“三防一保”教育课，让全体员工明确安全无岗位而不涉及，无工种而不渗透。
“看”就是组织员工观看案例录像片，紧绷防事故保安全这根弦，做到警钟常鸣。组织全体员工观看××银行陕西分行摄制的《危急时刻》反抢劫演练教育片，通过教育和学习，强化了员工的安全意识，让全行员工从中懂得安全保卫工作的重要性，实现了安全防范意识的大提高。
四、强化技术防范是基础
在实际工作中，分行提出了“人防是根本，物防是基础，技防是保障”的安全防范思想，始终做到“三防”的有效结合，在注重增强全员安全防范意识、落实岗位职责、完善各项制度的同时，还注重加大对物防、技防的投入。近3年来，我行党委在经费十分紧张，工资难保的情况下，坚持对“三防一保”进行投入，行党委认为“再穷不能穷保卫”，“花小钱保大钱”，先后对行里设施进行了资金投入和改造。
首先，对流动金库——运钞车进行了更新换代。全辖××部运钞车全部为全封闭防弹运钞车，提高了运钞环节的安全。
其次，对营业场所进行了彻底的改造。全辖××个营业网点全部安装了防弹玻璃，统一安装了防护性极强的制式防护门，使全辖所有营业网点全部达到总行和公安部门要求的防护标准。
第三，20**年9月，按规定对辖区两个金库及守库值班室进行了改造，在金库内安装了电动提升机，既保证了金库的安全又减轻了员工的劳动强度；对守库值班室进行了改造，使值班室与复点室分离，既保证了安全又改善了值班人员的值班条件。
第四，加强物防的同时，注重搞好技术含量高的技防设施建设。在主席“责任重于泰山”的指示下，分行对办公大楼的消防系统进行了彻底改造，消防报警系统技术在××处于领先地位。20**年底全辖*×个营业网点及两座金库安装了功能较先进的电视监控系统，使技防上了一个新台阶。
关键词：农村信用；安全保卫工作
一、当前形势下安全保卫工作的现状和问题
我们不难从以往的各类金融案例中看出，农村信用社网点的发案率明显比其它商业银行高得多。近年来，虽然农村信用社安全保卫工作已日趋规范，但仍存在一些普遍问题，制约着总体安全防控能力的提高。
（一）队伍素质不强工作主动性较弱
1、非专职保卫人员，专业技能不强。农村信用社保卫人员都实行了一人多岗的综合岗位制。同时，为提高员工的综合素质，有些农村信用社内实行了岗位交流制度，但由于人员变换频繁，加上未定期对安全保卫人员进行岗位培训以及交流岗位后适应较慢，分散大部分精力从事其他兼管工作职责，等等，使得保卫人员无法及时全面掌握安全保卫工作的相关业务，对信用社安全保卫情况缺乏系统的了解。因此，一些保卫人员工作起来疲于应付，只有紧张感，害怕出事。
2、工作方法简单，主动性较弱。由于安全保卫工作的条款性、约束性很强，在工作中对执行力要求也很高，因此，基层农村信用社安全保卫人员及员工就简单地认为如果出了状况可以找到对应的条款解决，对平时的检查只要照着葫芦画不仅与其他单位业务交往少，而且与社内兄弟部门也很少有业务交往。因此，安全保卫工作圈子很窄。而且由于上班时间与机关作息时间不同步，使得消息闭塞，信息不灵。甚至有的保卫人员感觉保卫岗位比一线窗口的压力小，没有从根本上认识保卫工作的重大责任。保卫人员长期处在这样一个工作环境里，时间长了他们的思想、心理有可能产生一些压抑，甚至在个别保卫人员中或多或少存在着工作上得过且过、安于现状和不思进取的思想。
（二）防范意识不高 应变能力迟钝
1、思想松懈麻痹，安全保卫技能较弱。由于长期处于安全无事故状态，个别村信用社的安全保卫人员的思想松懈麻痹，防盗、防抢、防暴力侵害的能力较弱，防火、防毒等的意识也不足。如此种种，给犯罪分子留下了可趁之隙，给其他安全工作也留下隐患
2、业务训练薄弱，亟待加强练兵。对安全防范设施依赖心理重，忽视了安全保卫业务技能的训练提高。一些村信用社的安全保卫人员长期不进行技能训练，面如突发事件，缺乏快速反应和灵活应变的能力。
二、对做好农村信用社安全保卫工作、提升防控能力的几点思路和建议
要做好新形势下农村信用社的安全保卫工作，就需要切实解决好基层安全保卫工作中存在的难点和问题，把高素质的保卫干部、完善的管理制度、先进实用的管理技术和手段有机的�
（一）坚持安全教育常抓不懈，进一步强化干部职工的防范意识。要切实树立安全保卫工作的危机意识，加强对安全保卫工作的组织领导，按照“谁主管、谁负责”的原则，严格落实安全工作领导责任制。同时，选择典型案例，对职工进行经常性的警示教育，树立强烈的“责任重于泰山”的保卫工作格局意识，警钟长鸣，常抓不懈，努力消除麻痹思想、侥幸心里。
（二）必须认清科技防范是安全保卫工作的重要组成部分，安全保卫工作的重点还应以人防为主。科技防范手段是对人力防范手段和实体防范手段的功能延伸和加强，对人力防范和实体防范在技术手段上进行补充和强化。人力防范是人的主观能动性的具体体现，无论是人力防范还是科技防范，充分发挥人的主观能动性始终要放在首要位置，通过不断的探索、学习，一方面加强科技防卫的应用知识，另一方面锻炼安保人员处理安全事故的的应变能力，从而能够及时发现、阻止、震慑犯罪，为及时有效地证实和打击犯罪提供良好时机和有力的人力资源保障。
（三）要充分发挥科技、人防的效能，建立相应的内控制度并加强落实。建立健全有效的内控制度是金融机构得以生存和发展的生命线，是防范和化解金融风险的重要手段和有效途径，也是衡量银行经营管理水平高低标志。把安全防范责任制落实到各个部门、各个岗位，搞好内部安全管理，定期分析安全形式和岗位人员的思想情况，积极掌握职工思想动态，做好思想政治工作，不断提高全体人员安全防范意识。
（四）实现由静态管理向动态转变。安全保卫工作要转变观念，彻底打破过去那种只单纯管理的传统工作模式和只在办公室静等问题上门再去处理解决的方法。保卫工作人员必须走出办公室，深入到营业场所以及一些防卫重地，如机房、监控死角等，进行现场管理服务，并根据实际情况，因地制宜，创造性的开展工作。这样一来，不仅是对安保人员自身能力的一个提高，更能够起到宣传教育的作用，让大家时刻能够保持警惕，促进全行安全保卫工作落到实处。
（五）制定安全事故应急预案，不断增强保卫人员掌握使用现代化物防技防设备的能力和妥善处置突发事件、抗击制服犯罪分子的能力。在日常工作中，建立一套行之有效的安全事故应急预案，对于保卫人员处理突发事故是大有裨益的，例如在发生火灾情况下，如何开展自救，保护员工人身和财产不受伤害和损失。制定预案要在日常演练中落实，如开展消防演练，动员全行职工参与，认真学习使用各类消防器材；开展“反抢劫”演练，增强交箱人员抗击制服犯罪分子的能力等，将制定的预案切实落实到工作中，以此来提高全员处理突发事件的能力和安全防范意识。
一、 加强领导，落实责任制。
我们坚持“打防并举、标本兼治”的综合治理原则，以落实领导责
一是重视组织建设。年初根据各部门工作性质，工作人员素质，支行重新组成了以行长为组长，分管行长为副组长，各科室负责人为成员的社会治安综合治理工作领导小组，负责对支行综治工作的领导，下设办公室在保卫科，保卫科长兼主任，负责日常事务性工作。同时，我行内保各组织网络多年来一直健全，并充分发挥作用，治保会、调解小组、安全员定期不定期召开会议，开展工作，形成了上下左右、全方位的领导、监督和组织体系。
二是根据综治工作责任制的要求，行长与市委、人行威海市中心支行签订了领导责任状。同时，及时召开支行职工大会，传达上级签订责任状精神，公布修订完善新年度安全保卫制度，进一步强调落实责任制的重要性、必要性。在此基础上，行长同各科室负责人签订责任书，科室代表就如何落实责任书目标表了决心。通过这一形式，使全行员工受到了生动的严格制度，落实责任制教育，提高了全员的防范意识，创造了良好的大综治氛围。
三是经常分析研究综治工作，牢牢把握工作主动权。针对日益严峻的社会治安与金融犯罪形势，支行党组坚持联系实际，把综治工作与本行内保安全、反腐倡廉工作相结合，与依法行政、完善金融监管、防范化解金融风险工作相结合，坚持每月召开一次会议，分析人员思想和安全保卫形势，做到有的放矢。平时采取普遍教育、个别谈心等方式，加强对人员的工作、思想、生活等方面的内部控制。
四是依法对辖内金融机构进行监管。支行从维护金融稳定就是维护国家经济安全、维护社会稳定大局出发，明确自己在维护稳定中的重大责任，自觉地从“讲学习，讲政治，讲正气”的高度，增强全局意识，认真执行党和国家的经济金融方针政策，依法对辖内金融机构有关业务进行监管，有效地提高了预防处置金融突发事件的能力，提高了防范化解金融风险的工作水平，确保了辖内金融平安运行。
五是积极参加全国“严打整治”工作。在活动中，职工参加了地方党委召开的“严打整治动员大会和公捕大会，配合了公安部门组织的揖枪治爆专项活动，组织支行全体员工签订了不非法持有、使用枪支和爆炸物品。通过有效的教育工作，使支行一名员工主动向公安部门缴出了持有的***，消除了社会隐患。
二、 采取有效措施，形成齐抓共管综治与创安工作的合力。
为了充分发挥支行上下在社会治安综合治理上的职能和优势，形成齐抓共管，人人有责的大治安格局，根据新形势，新特点，治保会及时调整工作思路，认真落实安全保卫工作责任制。支行领导以身作则，率先垂范，把安全保卫工作做为大事来抓，主要表现在：一是对保卫科做好支行综合保卫工作经常指导帮助，督促落实。二是在各种会议上，领导必讲安全成为惯例，启发大家警钟长鸣。三是坚持平时带班和节日带班制度，直接参与安全保卫工作。四是经常检查安全防范设施和各类安全保卫值班，掌握第一手资料。各科室负责人对安全保卫工作也极为重视，每周的科务会都把安全保卫工作列为重要内容，总结和分析上周情况，布置下周保卫工作。科室人员平时根据各自的要害岗位，严格落实安全岗位目标责任制，从防火、防盗、防骗、防抢劫等方面严格制度，一丝不苟。做为支行安全保卫职能科室的保卫科，从完善安保制度到抓各项制度落实上，做到了既细又严，疏而不漏，保持了支行连年安全无事故。
三、 突出教育，打牢基础。
根据目前社会治安情况和金融系统安全保卫工作形势和任务，我们利用各种会议，摆实事讲道理，提高全员的安全防范意识。
一是在全行开展了以“爱岗敬业，遵纪守法”为主要内容的职业道德教育活动，历时一个月。通过活动的开展，有效地提高了全行干部职工爱岗敬业、遵纪守法的自觉性。
二是利用好节前教育。结合社会犯罪分子以及金融内部人员连续作案，造成银行人员伤亡，资金损失的实际，警示大家社会犯罪分子已把黑手伸向银行，我们必须引以为戒，切实管好自己的人，看好自己的门，办好自己的事。
三是结合“三五”普法教育，选取有关法律、法规复习题印发大家手中，以此促进大家学法、懂法、依法办事的自学性。
四、 严格制度，落实措施，防患未然。
“看好自己的门”在综治工作中最为重要，针对严峻的社会治安形势，我们始终把预防工作做在前边。
一是不断健全制度。今年我们在支行安全保卫制度比较完善的基础上，根据新形势、新特点的要求，对支行内部管理制度进行了进一步修改和完善，并要求各业务科室根据业务实际，制定相应的内控制度，增强全方位的约束力。
二是采取措施，保证制度贯彻落实。支行领导对综治工作非常重视，经常指导督促各有关部门做好安保工作，平时带班和节日值班、夜间查岗查哨雷打不动。治保会也做到了每月一次例会，每月一次全行性安全检查，每周至少查岗两次。各科室对综治工作也极为重视，科务会讲安全已成为必要内容，切实把综治工作做到了最基层，做到了每一个人身上。
三是加大防范力度，确保一方平安。我们针对犯罪分子把银行作为攻击首选目标的特点，坚持人防、物防、技防相结合，保证了日夜监控、出险报警、通讯畅通。尽管发行库撤销了，但仍保留保卫科，并且配齐配强了保卫人员，使支行机关安全、案件防范工作、计算机安全和辖内金融系统“三防一保”工作有专职人员管理，为顺利完成支行各项业务工作打下了基础。四是实行岗位练兵，适应新形势下保卫工作的需要。根据保卫人员成份新，专业知识能力相对差的实际，我们开展了银行安全保卫知识的学习，主要内容是支行有关安全保卫规定和制度，对支行技防、物防设施性能、作用、管理进行了教学训练；另外，对全行人员进行了防抢劫、防盗窃、防火灾知识培训，并按事先制定的方案进行了演练，以此增强全体人员的防范意识，提高处理各种突发事件的应急应变能力。[page]
五是对辖内金融机构的社会治安综合治理工作及“三防一保”工作进行指导、协调，按季召开“三防一保”工作联席会议，研究部署安全防范措施，并配合公安部门对各金融机构进行安全检查，及时发现隐患，并下发《治安隐患通知书》，确保了乳山一方金融平安。
（一）切实履行全面从严治党的政治责任。认真抓好《》、《准则》和系列重要讲话精神、区州市委全委（扩大）会议的学习贯彻工作，严格落实《机关事业单位党建工作条例》要求，认真抓好各级中心组学习和“”制度落实，继续开展党组织书记讲党课活动，全年讲党课不少于4次。群众对班子思想政治建设的满意度在90%以上，群众对班子领导能力的满意度在90%以上。
（二）切实加强纪律建设。精心组织“纪律教育年”活动，按照民主集中制原则和“三重一大”“四个不直接分管”、党务政务财务公开的要求，修定完善落实议事、决策、监督、执纪问责等制度。全面实行班子成员联系（科室或党支部）制度，严格落实重大事项向上级请示报告和与联系点党委委员沟通制度，力求决策民主、科学。继续落实每季度向党委汇报四项工作制度，严格落实各级干部请销假制度。群众对班子贯彻民主集中制的满意度在90%以上，群众对班子党风廉政建设的满意度在90%以上。深入开展“”、“”隐形变异问题专题治理、干部不作为慢作为问题专项治理、基层党员损害群众利益问题专项整治、医药购销和医疗服务中不正之风专项治理活动。领导干部党风廉政建设工作发生失职渎职行为被立案追究责任或通报的，单位党风廉政建设工作实行一票否决。党员干部受党纪政绩处分的，单位党风廉政建设工作实行一票否决。发现或接到举报有收受红包、礼品礼金、私设小金库、公款吃喝旅游、公车私用、挂床套取医保资金等违规违纪现象经核实的，单位党风廉政建设工作实行一票否决。
（三）切实加强领导班子和党员干部队伍建设。以创建“五好”
（四）围绕创建全国文明城市这一目标，继续深入开展群众性精神文明创建工作。健全各单位工、青、妇组织机构，定期开展群众性文体活动，扎实开展“大学习、大宣传、大培训”活动，群众对单位干部职工整体精神状态的满意度在90%以上。结合文明城市创建活动，积极开展形式多样的道德讲堂、“去极端化”宣传教育、社会主义核心价值观及医疗行业行为规范、文明礼仪、职业道德教育活动，深入开展卫生行业“三好一满意”活动和医疗质量万里行活动，完善长效机制，助推全系统精神文明创建工作再上新台阶。到2016年底，市级文明单位达到14个、自治州级文明单位达到8个、自治区级文明单位达到1个。
（五）持续抓好维稳、综合治理和安全生产工作。按照党政同责、失职追责的要求，完善“管理责任、保障责任、岗位责任、监督责任”四位一体的责任体系。巩固平安县市创建成果，对已命名的平安医院、平安诊所进行复验，“平安家庭、平安科室”创建达标率均在95%以上，群众满意度达到95%以上，干部职工对平安建设知晓率和参与率达到95%以上。推广普法网络无纸化学法用法工作，干部职工学法用法参与率达到100%。认真落实《医疗机构消防安全管理九项规定》（国卫办发【2015】86号）精神，扎实开展安全生产隐患排查工作，积极化解各类矛盾纠纷工作，杜绝发生越级上访事件，确保年内不发生刑事、治安、火灾等事故。实行安全生产和重大安全事故“一票否决”制，同时，对工作措施不力、履职不到位，造成重大事故或恶劣影响的，严肃追究主要领导和相关责任人责任，直至免职。
二、统筹联动，全面深化医药卫生体制改革
（六）推进县级公立医院改革一是破除以药养医，建立科学的补偿机制。市人民医院、一附院分院全面实施药品零差率销售工作，取消药品加成(中药饮片除外)，降低虚高药价。二是进一步推进市人民医院、一附院分院法人治理结构建设，落实医院经营管理自。三是优化市医疗卫生资源结构布局。根据自治区、州卫生资源配置规划，制定《市卫生资源配置规划》，从严控制公立医院床位规模、建设标准和大型仪器设备配备，大力发展社会办� 四是加大支付方式改革力度。结合市实际，逐步推行总额预付、按病种、按人头、按服务单元付费的支付方式改革。五是进一步推进临床路径管理，规范诊疗行为。市人民医院、一附院分院继续深入推进临床路径工作，增加实施临床路径病种数。截止2016年12月，市人民医院、一附院分院实施临床路径管理的病例数达到入院病例数的60%、出院病例数的40%。六是积极稳妥地开展分级诊疗试点工作，以高血压、糖尿病和结核病为切入点，逐步扩大分级诊疗试点病种，落实急慢分治。探索建立基层首诊、双向转诊制度，逐步完善双向转诊程序，重点畅通慢性期、恢复期患者上转下转诊渠道。七是加快推进医院信息化建设，加强市人民医院、一附院分院远程会诊、远程教育工作，重点加强与总医院远程会诊平台建设，将临床路径管理、抗菌药物管理等纳入医院信息化建设内容。鼓励市乡医疗机构开展远程会诊。八是推进县级公立医院优先配备使用基本药物，与基层用药相衔接，市医院、一附院分院配备基本药物品种数达到50%，基本药物销售额占药品总销售额的比例不低于40%。
（七）扎实推进新农合制度建设。进一步提高新农合保障水平，参合率保持在99.5%以上，个人缴费提高到160元，人均筹资标准提高到580元以上。政策范围内住院和门诊费用报销比例达到75%和80%，住院实际补偿比达到65%。加强新农合基金监管，提高基金使用效率，稳定门诊费用、慢性病和特殊病种报销水平，降低基金透支风险。不断加大支付方式改革力度，结合实际推行总额预付、按病种、按人头、按服务单元付费的支付方式改革，覆盖60%以上的出院病例数。继续做好22类64种重大疾病医疗保障工作，全面实施好新农合大病商业保险工作，确保由个人负担的合规医疗费用实际补偿比达到50%以上。继续完善基层医疗卫生机构HIS系统的使用，使用率达到100%，即时结报率达到100%。
（八）巩固完善基层运行新机制。继续推进乡镇卫生院和村卫生室标准化建设、“群众满意的乡镇卫生院创建活动”和社区卫生服务提升工程，完成4家乡镇卫生院和村卫生室标准化建设任务。不断加强基层医疗卫生机构的量化考核和效果考核，考核结果与补助经费分配相挂钩。落实基层医疗卫生机构基本建设、设备购置经费，并认真做好村卫生室运行保障经费的落实。不断完善社区卫生服务机构管理，着力加强日常监督、年度校验等管理工作，进一步规范社区卫生服务机构标识及命名。继续推行家庭医生/乡村医生签约服务工作，辖区签约服务率达到50%以上。认真落实乡村医生待遇、养老相关政策，以乡镇为单位在岗乡村医生参保率达到95%以上。
（九）不断完善国家基本药物制度。认真执行政府办基层医疗卫生机构基本药物增加使用总量不超过15%目录外药品，并实行零差率销售的政策。继续加强基本药物配送管理，扎实做好合理用药培训工作。
三、提升公共卫生和卫生应急工作水平
（十）推进基本公共卫生服务均等化，落实国家公共卫生服务项目。以乡镇、街道为单位，城乡居民健康档案规范化电子建档率达到80%以上，规范化电子档年度使用率达到90%以上，适龄儿童国家免疫规划疫苗接种率保持在90%以上，3岁以下儿童系统管理率达到90%以上，孕产妇系统管理达到90%以上，65岁以上老年人健康管理率保持在80%以上，高血压和糖尿病患者规范管理率分别达到60%以上，中医药健康管理服务目标人群覆盖率保持在40%以上。
（十一）加强疾病预防控制工作。落实预防接种对基本公共卫生服务项目的“一票否决”制度，巩固免疫规划规范化管理专项整治活动成效，继续实现以乡镇为单位，适龄儿童国家免疫规划疫苗接种率达到90%以上的目标。积极做好各类传染病防控工作，加强法定传染病报告与管理，将传染病报告发病率控制在600/10万以内。加强麻疹防控各项工作，严格落实学校消毒隔离、疫情报告等传染病防控制度。同时，继续做好两轮脊灰疫苗补充免疫活动，持续保持无脊灰状态。继续完善结核病新型防治服务体系建设，结核病人（疑似）总体到位率、新涂阳患者治愈率达到90%以上等各项防治工作质量指标任务。巩固自治区艾滋病综合防治示范区创建成果，完成扩大检测、新增抗病毒治疗任务及艾滋病性病防治主要措施，落实质量考核指标。继续做好鼠疫、霍乱、人感染高致病性禽流感等重大传染病防控工作。加强精神卫生服务体系建设，市人民医院、一附院分院要开设精神卫生科或心理治疗门诊，做好精神卫生专业技术人员培训工作，完善以市疾控中心管控、综合医院精神科技术指导、基层医疗卫生机构规范管理的精神卫生服务网络。加强以碘缺乏病为主的地方病防治能力建设，做好人间布病和包虫病防治工作。积极开展重点职业病监测与职业健康风险评估和食源性疾病监测工作。巩固慢病综合防控示范区创建成果，确保高血压管理人群血压控制率≥40%，糖尿病管理人群血糖控制率≥35%。扎实做好健康教育、疾病预防相关知识宣传工作，全市居民基本卫生防病知识知晓率达到85%，居民基本卫生防病行为形成率达到80%。
（十二）不断提升妇幼健康服务水平。严格执行妇幼卫生绩效考核，扎实开展产科质量管理年活动，不断加强爱婴医院监管力度，深入推进孕产妇危重症评审工作，进一步加强高危孕产妇专案管理，确保孕产妇住院分娩率保持在98%以上，孕产妇死亡率控制在32/10万以内，婴幼儿死亡率控制在18‰以内，出生缺陷发生率较上一年度明显降低。继续推行孕产妇、0-6岁儿童保健“撕票式”购买服务。完成重大妇幼卫生项目各项指标任务。继续巩固免费婚前医学检查工作，婚检率达到90%以上。
（十三）全面提升卫生应急能力。巩固自治区卫生应急示范市成果，完善卫生应急预案，强化卫生应急管理、培训和演练。争取年内与红十字会联合在一附院分院建立卫生应急培训基地，年内举办2次卫生应急知识培训班，组织考核型应急演练1次。加强各医疗卫生单位应急队伍和物资储备库建设，充分利用和整合各应急队伍、装备和物资等现有资源，进一步提高预防和处置突发事件的综合能力。着力构建以市人民医院、分院专业救治机构为骨干，以乡镇卫生院、社区卫生服务中心为依托的医疗救治网络，全面提高各基层医疗单位急救能力。
（十四）持续做好卫生监督执法各项工作。以强化卫生监督队伍建设和执法能力建设、加大执法力度为目标，认真做好重点公共场所卫生监督检查，公共场所监督覆盖率及量化分级率均达100%。加快推进医疗机构服务的监督管理工作，依法对市乡镇医疗机构开展执法检查，严厉打击非法行医、非法采供血等违法违规行为，维护医疗服务市场秩序。加强职业卫生、放射卫生，特别是学校卫生的监督工作，积极开展消毒产品的监督检查，保持监督覆盖率及建档率达100%。持续做好水源水、出厂水和管网末梢水的水质检验和监测，做好涉水产品的监督检查，确保生活饮用水卫生监督覆盖率保持100%。
四、积极推进卫生人才队伍建设
（十五）健全人才引进机制，重点抓好学科带头人、急需紧缺的高层次、高学历专业人才的引进工作。通过高校选拔毕业生、面向社会公开招考、绿色通道引进等多种途径引进卫生人才30名，以满足全市卫生事业全面发展的需要。以全科医生规范化培养、转岗培训为契机，进一步提升以全科医生为重点的基层医疗卫生队伍建设。市人民医院、一附院分院建立医师转岗培训临床实践基地。继续开展福建卫生智力援疆工程。
五、巩固全国基层中医药工作先进单位创建成果，强化中医民族医药工作内涵建设
（十六）落实支持和鼓励中医事业发展的各项优惠政策，加强中医服务体系建设，完善中医服务网络。进一步加大中医药人才培养力度，大力提升基层中医药服务能力，到2016年年底，全市所有社区卫生服务中心、90%以上的乡镇卫生院、73%以上的社区卫生服务站、68%以上的村卫生室能够提供中医药服务。各社区卫生服务中心、乡镇卫生院开展10项中医药适宜技术服务，社区卫生服务站、村卫生室开展5项适宜技术服务；项目单位按要求完成中医诊疗区（中医馆）服务能力建设。开展好中医药“进乡村、进社区、进家庭”活动，普及70%以上社区、50%以上的村及50%以上家庭，居民对本辖区中医药服务满意率在85%以上。
六、继续完善基层医疗卫生机构基础设施建设，改善就医环境
（十七）继续积极协调项目资金，加大投入力度，着力改善医疗卫生服务环境条件。争取援疆资金，启动市人民医院门诊综合楼建设项目。启动8家乡镇卫生院（除硫磺沟、庙尔沟外）污水处理系统建设项目。新建硫磺沟卫生院、庙尔沟卫生院消防水池建设项目。
七、巩固深化国家卫生城市复审成果，扎实推进城乡爱国卫生工作
（十八）认真落实《市城乡爱国卫生及国家卫生城市长效管理考评办法》，持续开展城乡环境卫生整治活动。按照《市巩固国家卫生城市工作标准及职责分工》，协调组织爱卫会成员单位各负其责，形成合力，扎实推进城乡环境、市容市貌、重点场所、病媒防制、农村改厕、健康教育、控烟履约等工作任务进一步落实。
下面我代表县卫生局领导班子成员向在座各位领导、同志们进行述职，请予批评指正。
一年来，我局在县委、县政府的正确领导下，在县委组织部、县纪委和县委宣传部的全面指导下，深入贯彻党的十六届五中全会精神，以卫生规范管理年为主题，突出医院管理、合作医疗制度完善、市场监管、疾控“五化”建设和卫生行业形象等工作重点，落实以改革引规范、学习熟规范、创新立规范和督导促规范等四项措施，依靠全县卫生系统干部职工的共同努力，努力履行班子成员各自岗位的职责，各项卫生工作取得了较好的成绩。
一、加强理论学习，注重调查研究，不断提高驾驭卫生管理和医疗卫生服务的能力。
我们始终把学 一是以先进性教育活动为载体，强化政治理论学习。认真学习邓小平理论、“三个代表”重要思想以及十六大、十六届五中全会精神，不断增强党性修养，始终保持政治上的坚定和清醒。先后围绕六个专题，制订了详实的学习计划，编排了学习日程。坚持集中学习与个人自学相结合，阅读原文与专题辅导相结合，学习政治理论与学习业务知识相结合，分组讨论与专题交流相结合，参观教育与撰写心得相结合，理论学习和工作实践相结合，通过灵活多样的学习方式，取得实实在在的效果。党员参学率达，集体上党课次，举办专题讲座次，学习交流次，撰写心得余篇。二是创建学习型系统，在全系统倡导终身学习的理念。建立了全员“三基”考试制度和职工读书竞赛制度。为全县会计队伍推荐必读书目，强化会计业务学习。组织机关同志阅读《矛盾论》、《实践论》和管理等方面的书籍，引导机关同志和基层管理人员学会以哲学的原理指导工作，解决工作的实际问题。三是重视调查研究，调研之风在机关和基层形成制度。今年，组织开展了卫生工作调研月活动，提出完善合作医疗筹资政策、深化卫生改革、防范医疗纠纷等个调研课题，较好地指导了来年卫生工作思路的制定。××年提出的工作以规范管理年为主题，继续推进改革工程、双生命线工程、人才工程、投入工程、公共卫生体系建设工程和依法实施全行业管理工程，取得了明显成效。
二、树立和落实科学发展观，大力弘扬“三种精神”，努力推进全县卫生事业健康、快速发展
三、健全制度，强化监督，全力抓实勤政廉政工作措施。
一、年工作完成情况
（一）国家基本药物制度深入推进。继年被国家卫生部确定为全国基本职业卫生服务试点县和全省37个首批实施国家基本药物制度试点县后，今年10月31日在全县132家村卫生室全面实施了国家基本药物制度，实行“六统一、两独立”乡村卫生服务一体化管理。各乡镇卫生院和村卫生室配备使用的基本药物实现省内统一采购、配送和结算。实行基本公共卫生服务经费按辖区人口人平10元、合作医疗基金按一般诊疗费每人次4元和县级财政每名村医9750元/年的补助标准对村医进行补偿，保障了村医待遇，稳定了村医队伍。基层医疗卫生服务体系逐步健全，全县农村三级卫生服务网络已经形成。
（二）新型农村合作医疗制度保障水平不断提高。年共有156073位农民参加新型农村合作医疗，自愿参合率为99.93%，高于全省95%、全市97%的平均水平。新农合筹资水平不断提高，合作医疗基金由150元提高到230元，共筹措基金3589万元。对各级定点医疗机构进行资格审核，动态管理，规范定点医疗机构服务行为，强化资金监管力度，人均补偿费用1442.63元，政策范围内补偿比例达70%，与去年相比增涨10%。累计住院封顶线设定为每人每年5万元，达到全国农村居民年人均收入的6倍以上。与去年同期相比住院病人增加1830人次，住院基金支出增加565.8638万元。共有6人获得5万元的封顶补偿，五保、低保和优抚人员601人次享受减免起付线的住院补偿，共有122人获得重大疾病救助。投入160万元完成了村级信息化建设，构建了省、市、县、乡、村五级信息网络平台，实现了电子转诊、即时结报、“一卡通”服务。
（三）基层医疗卫生服务体系不断完善。实施基层医疗卫生服务机构标准化、规范化、信息化建设。在县医院推进电子病历及办公自动化工作。深化基层医疗卫生机构人事分配制度改革，强化绩效考核，全面实施绩效工资制度。实施以全科医生培养为重点的基层医疗卫生人才培养工程，组织开展了县级医院院长和县级医院骨干医师培训。共计开展医德医风教育、医院感染管理、消防、专业理论、技术操作等各类培训72次，累计培训9000余人次。其中外出参加国家、省、市级业务及管理培训232人次。继续开展“百镇千村”示范卫生机构创建活动，努力创建“农村居民健康工程先进县”。今年，全县申报示范村卫生室7家，均通过评审达到合格标准。加大县直医疗卫生机构支援乡镇卫生院的工作力度，建立了公立医院与基层医疗卫生机构的分工协作机制。
（四）基本公共卫生服务逐步均等化。全面实施了健康教育、健康档案、免疫规划、传染病防治、儿童保健、孕产妇保健、老年人保健、高血压糖尿病等慢性病管理、重性精神疾病患者管理、传染病及突发公共卫生事件报告和处理、卫生监督协管等11类基本公共卫生服务项目。一是城乡居民健康档案重点推进。逐步实施健康档案电子信息化管理，全县共计建档居民180588人，占全县常住人口（181844）的99.31%。其中：城镇居民建档24845人，建档率100%；农村居民建档155743人，建档率99.2%。并建立电子健康档案139473人，建档率76.7%。65岁及以上老年人管理17980人，高血压、糖尿病慢性病管理人数19359人。二是疾病预防控制能力得到加强。以创建疾病预防控制“强基工程”先进县活动为抓手，以疾控体系规范化建设和岗位练兵活动为重点，完成了县疾病预防控制中心“县级甲等”中心实验室标准化建设。艾滋病、结核病、甲型H1N1流感、手足口病以及慢性病、地方病等疾病防治工作稳步开展。共报告法定传染病8种622例，发病率为302.32/10万，无重大传染病疫情暴发流行。血吸虫病防治成果进一步巩固。常规免疫“冷链”运转规范，完成免疫规划疫苗接种19322人次，接种率达到99.87%。落实《重性精神疾病管理治疗工作规范》，排查登记重性精神疾病患者1888人次，完成了公安部门的信息交换及上报工作。三是妇幼保健工作切实加强。认真落实“降消”、“母婴安全”等妇幼卫生项目，加强孕产妇系统管理，确保母婴安全。落实育龄期妇女免费增补叶酸和农村孕产妇住院分娩补助项目，为全县1024名农村孕产妇落实住院分娩补助资金31.59万元，孕产妇住院分娩补助率100%。全县连续11年保持了孕产妇零死亡，无新生儿破伤风的发生。孕产妇住院分娩率100%，高危孕妇管理率100%，5岁以下儿童死亡率、婴儿死亡率，均在控制范围之内。
（六）卫生应急能力显著增强。大力开展卫生应急工作，规范编制全县突发公共卫生事件应急预案，组建40人医疗应急救护分队，严格落实应急防范措施，适时组织应急演练。加强卫生防疫应急队伍建设，及时有效处置各类公共卫生事件，全年无重大食品、饮水安全和传染病暴发疫情责任事故发生。
（七）医疗服务质量和水平全面提升。深入开展“医疗质量荆楚行”和“三好一满意”活动，积极推进“优质护理服务示范工程”。一是加强医疗质量日常监管，建立了以县人民医院为核心，各乡镇卫生院、县中医院为补充的院前急救体系。二是加强临床重点专科建设。继县中医院骨伤科、眼科确认为市级重点专科之后，县人民医院儿科在今年也被确认为市级重点专科。今年7月县人民医院向市卫生局申报了康复科、麻醉科两个市级乙类重点专科，年底将接受市卫生局的市级重点专科验收。三是建立三峡大学仁和医院对口支援县人民医院的长期合作帮扶机制。今年三峡大学仁和医院共下派内科、外科、儿科、麻醉科及重症医学等5个学科领域的6名专家到县人民医院开展帮扶工作，开展新业务、新技术6项，教学查房50余次，举行专题讲座10次，培训医务人员150余人次，进一步提高了医院的诊疗水平。四是深入开展“平安医院”创建活动，贯彻实施《宜昌市医疗纠纷预防与处理办法》，组建了县医疗纠纷人民调解委员会，建立健全第三方调处机制。全年接待和处理上访医疗纠纷15起，均妥善处理到位。五是大力推进中医药事业，按照“以病人为中心，以发挥中医药特色为主题的中医院管理年”要求，组织开展中医医院分级管理评审，加大中医康复技术及管理培训力度，新增中医药适宜技术40多种。同时加强基层医疗机构中医药工作，积极创建湖北省农村中医工作先进县，改善村卫生室、乡镇卫生院中医科和中药房的基础条件，进一步发挥中医药在基层医疗保健中的作用。
（八）爱国卫生创建活动深入开展。今年开展了以“整洁城乡、清洁家园、促进健康”为主题的第23个爱国卫生月活动，在全县范围内广泛开展环境卫生突击整治及除四害活动。深入开展卫生村镇创建活动，创建了1个省级卫生村，2个市级卫生村，洋坪镇顺利通过了市级卫生镇复查考核。县作为湖北省第六批“健康教育与健康促进能力建设项目”试点县，共开展各种宣传活动11次，举办健康教育宣传栏12期，发放宣传资料29000余份。普及全民控烟知识，县爱卫办组织专班对县医院等无烟单位创建工作进行了验收。今年6月顺利完成了省“健康教育与健康促进能力建设综合试点项目”。
（九）红十字会工作健康发展。完善经常性募捐机制，积极做好重大灾害的“救助、救援、救护”工作。开展“红会送温暖”活动，共计发放各种救助物资70840元，积极组织“慈善一日捐”活动，筹集善款35780元。认真做好全县无偿献血的宣传、组织、协调等各项工作，全年组织开展无偿献血1643人次，献血量达58.5万毫升，确保了我县献血与临床用血基本平衡。
（十）基层组织建设和卫生行业作风建设全面加强。一是深入开展“万名干部进万村入万户”活动，按照“抓节点、抓重点、抓效果、建机制”的总体要求，认真开展党的基层组织“五个基本，七个体系”建设，围绕创先争优活动在全系统开展了“两优一先”评选表彰活动，表彰先进基层党组织6个，优秀党务工作者7名，优秀共产党员26名。分别荣获省卫生系统优秀党务工作者1名；宜昌市卫生系统优秀共产党员2名，优秀党务工作者1名；县委表彰的优秀共产党员和优秀党务工作者各1名。组织100名党员参加纪念建党90周年知识竞赛。开展入党积极分子培训12人次，发展新党员7名，预备党员转正6名。充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，党建工作能力进一步提升。二是深入推进反腐倡廉“十个全覆盖”工作，把公开工作贯穿风险排查预警防控工作的全过程，编制职权目录流程图、排查腐败风险点、建立腐败风险防控制度以及执行制度情况，通过卫生局网站、政务公开栏等方式公开，增强工作公信度。抓行业作风建设，认真执行党风廉政建设责任制，深化治理医药购销领域商业贿赂工作，加强对重点岗位和人员、重点项目和大额资金使用情况的监督检查。全年系统内没有发生违法违纪案件。三是深入开展“讲担当、比贡献、看效果”机关效能建设和以“服务好、质量好、医德好、群众满意”为主要内容的“三好一满意”活动，扎实开展“治庸问责”，把创建文明系统、文明单位作为转变工作作风、提高服务质量、树立卫生形象的重要举措和抓手，在系统内广泛宣传、大造声势，狠抓工作落实，文明创建工作成果彰显，今年全县卫生系统共有2个单位获市级文明单位称号，4个单位获县级文明单位称号。
二、存在的主要困难和问题
年，我县各项卫生工作，在县委、县政府的正确领导，上级部门的关心支持和各有关部门的通力配合下，克服重重困难，取得了一定的成绩，但仍然存在着一些困难和问题。
（一）村级医疗卫生机构基础设施建设薄弱。部分村卫生室房屋陈旧老化、常用医疗设备落后，90%以上的村卫生室达不到“四室一房”的基本标准。全县还有70个村卫生室的房屋属于村医私有房屋。村医队伍老化、人员配备不足，村医服务能力不强，还需各级财政加大村卫生室的建设投入力度。
（二）乡镇卫生院负担过重。一是社会保障费负担过重。基层医疗机构实施国家基本药物制度后，全年财政综合补偿为611万元，但是社会保障费需缴纳330万元，占财政综合补偿的54%；二是遗属补助费用过高，全年高达27.8万元（全部由单位自筹解决），占财政综合补偿的4.6%；三是负债过大，7个乡镇卫生院（含鸣凤镇卫生院）年底负债达1024万元，虽然国家已将长期负债的286万余元纳入了化债范围，但仍有738万元的流动债务无力偿还。还需要进一步加大财政投入力度，不断提高综合补偿标准。
（三）公立医院财政补助不足且不平衡。两家公立医院现有人员543人，财政拨款485万元（县医院376万元，中医院109万元），人均财政拨款8930元（县医院10330元，中医院6089元）。人均财政拨款与全额单位相比过低。财政拨款仅占业务支出的7%（县医院7.9%,中医院5%），占工资性支出24.5%(县医院28.7%,中医院16.3%)。经费运转困难从而导致公立医院发展后劲不足。
（四）新农合费用控制难度大，村级信息化建设进度慢。我县自实施基本药物制度以来，费用偏高的县级医疗机构住院病人大幅度上升增加了新农合基金的支出，降低了全县住院病人综合住院补偿率，病人、费用流向不合理，增加了新农合基金超支风险。网络覆盖面不全、传输速度不够给信息化建设带来一定的制约。
（五）卫生人才队伍与当前经济社会发展和人民群众健康需求不相适应。近年来，全县卫生人才引进工作力度不断加大，卫生人才素质不断提高，中高层次卫生人才不断增加，但卫生人才队伍状况与经济社会发展和人民群众健康需求还不相适应。随着医药卫生体制改革的不断深入和基本公共卫生服务均等化的发展，医疗卫生单位服务职能增加，与之相适应的岗位设置需求增多，卫生人才总量不足，大部分医疗卫生单位现有人员编制已不能满足现行工作的需要。
三、2012年的工作目标及措施
（一）指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实县十三次党代会、十七届人大一次会议精神，紧扣市县目标，突出工作重点，创新工作举措，奋力克难攻坚，全面创先争优，实现卫生事业新的更好发展，为建设“全省山区经济第一县，在宜昌率先小康”做出积极贡献。
（二）基本思路
围绕建立基本医疗卫生制度，实现人人享有基本医疗卫生服务这一主线，开展“执行落实能力提高”和“医德医风提升”两项活动，强化目标管理、工作考核、责任追究三项措施，突出抓好医改、医疗、卫生监督、疾病防控四大重点，实现五个确保，即确保2012年新农合农民自愿参合率达99%以上及基金运行安全，全年无重大传染病疫情，无公共卫生事件发生，无孕产妇死亡，医患纠纷下降10%以上。
（三）工作措施
1、稳步推进抓医改。一是巩固完善国家基本药物制度，严格执行基本药物全省统一招标采购配送政策。二是提高新型农村合作医疗制度保障水平，确保2012年农民参合率稳定在99%以上，完善基金监管体系，保障基金安全。三是进一步规范乡村一体化管理，加强村医考核，完善村医保障机制。四是完善基层医疗卫生服务体系，加快实施基层医疗卫生服务机构标准化、规范化、信息化建设，力争2012年所有乡镇卫生院达到国家建设标准，10家村卫生室达到省级村卫生室建设标准。加大县直医疗卫生机构支援乡镇卫生院的工作力度。建立公立医院与基层医疗卫生机构的分工协作机制，逐步形成基层首诊、分级医疗、双向转诊的医疗服务模式。五是认真落实11项基本公共卫生服务项目，重点推进城乡居民健康档案电子化、数字化工作，继续开展农村孕产妇住院分娩补助、农村育龄妇女补服叶酸、贫困白内障患者复明工程等重大公共卫生服务项目，加强孕产妇管理，确保孕产妇零死亡。六是加快推进公立医院改革。完善医疗卫生服务体系，实施预约诊疗和电子病历试点，推进临床路径电子化，逐步建立和完善以电子病历建设和医院重点管理为重点的医院信息化网络。
2、坚定不移抓医疗。一是加强医疗质量管理。强化医疗机构内涵建设，完善急诊、护理、院感质量控制体系，建立科学规范的医院管理长效机制。二是加强重点专科建设。创建2个市级重点专科，1个省级重点专科，实现医疗机构“名医创名科、名科促名院、名院出名医”的发展模式。三是加强医德医风建设。进一步深入开展“医疗质量荆楚行”和以“服务好、质量好、医德好、群众满意”为主要内容的“三好一满意”活动，在全县开展“人民满意医生、满意护士”评选活动。四是深入开展“平安医院”创建活动，确保人民群众满意度上升，医疗纠纷下降10%以上。
3、细化措施抓防控。一是加强疾控能力建设。全力创建全省疾病预防控制“强基工程”先进县。二是落实重大疾病防控任务。开展艾滋病、结核病等重点传染病防控工作，巩固防治成果。继续实施扩大国家免疫规划，接种率达到98%以上。三是提升卫生应急处置能力。修订完善卫生应急预案，重点加强学校、托幼机构等高危场所突发公共卫生事件风险管理，确保无重大食品、饮水安全和传染病疫情发生。
4、严格执法抓卫监。一是强化食品安全监管。积极完成各项卫生监督专项整治任务，严防集体食物中毒事件发生。二是强化职业卫生监管。做好我县国家基本职业危害因素健康调查等项目工作，职业卫生监督覆盖率达100％。三是强化公共场所监管。加强对宾馆、超市、医院等公共场所的卫生监督工作。四是强化饮用水安全监管。加强生活饮用水水质监测，确保全县居民饮用水安全。
【关键词】基层央行 保卫队伍 建设 金融 平安
人民银行安全保卫工作是金融服务工作的有机组成部分，是基层央行的一项重要工作，做好保卫队伍建设是做好安全保卫工作的前提。央行职能调整以后基层央行安全保卫工作已经把工作重心从对金融机构安全防范的监督、指导，转移到维护央行自身内部安全稳定、有效防范各类案件发生、确保发行基金安全上来。因此坚持以人为本，加强内部管理，全方位、多角度地采取措施，促使保卫队伍整体素质有质的提高，以适应新形势发展需要，是基层央行加强保卫队伍建设的一项迫切任务。
一、当前基层央行保卫队伍建设中存在的问题及难点
（一）保卫人员年龄较高
卫人员年龄偏大，在保卫岗位上工作时间长。大多数人员一干就是十几年，有的在保卫守押岗位上工作长达20年甚至更长的时间，有的同志刚到保卫岗位上还是刚参加工作的毛头小伙子，现在已经是接近退休的老同志了，由于保卫部门进人困难，大多数人员不愿意到保卫岗位工作，造成了保卫岗位年龄结构不合理的现象。由于年龄偏大和长期坐守值班岗位，在不少保卫人员中存在着“船到马头、车到站”得过且过、安于现状和不思进取的思想，难免产生厌岗情绪，致使安全防范意识衰退、麻痹松懈，存在依赖技防设施的侥幸心理，埋下了一定的安全隐患。
（二）工作内容较为枯燥
保卫人员的活动空间封闭狭窄，每天坚守在]路电视监控操作台前操作电视监控，整天面对电视屏幕，工作枯燥乏味。他们昼夜轮流值班，日复一日，年复一年，周而复始，起居作息没有规律，生物钟（时差）每天都在调节，身心疲惫，身体免疫力降低，健康受到影响，产生厌烦心理。
（三）工作时间长
没有正常的节假日休息。节假日，每当看到亲朋好友、同事都能带着老婆、孩子外出游玩观光、购物、聚会，而自己却要坚守岗位，他们心理难免有些酸楚。特别是当家里老人、妻子、孩子生病的时候，不能在身边陪伴照顾，总感到愧疚、无奈。
（四）缺少晋升机会
由于长期不接触业务，在专业技术职称考试和评定、职务晋升、岗位轮换等诸多方面，保卫人员的机会微乎其微。他们普遍感到前途渺茫，没有奔头，且责任大、地位低，在同事、朋友眼里没有地位，思想难免有波动，产生“干保卫工作低人一等，不如到业务科室”的自卑情绪，影响积极性的发挥。
（五）工作量大
保卫人员8小时以外的管理难度大。他们昼夜轮流值班，在值班岗位上的人员看得见，管得着，也可以通过值班室的录像回放掌握人员值班情况。但是，其他不在岗位的人员的动向难以把握，是管理的盲点。
二、加强基层央行保卫队伍建设的建议及措施
（一）全面重视保卫队伍建设工作
各级领导要高度重视安全保卫工作和保卫队伍建设，把安全保卫工作和保卫队伍建设摆到重要位置。各级领导要多关心保卫人员的工作、学习和生活，关心他们的疾苦和待遇，经常听取保卫人员的意见和诉求，能解决的给予及时解决，一时不能解决的要细心疏导，对于政策性的要向上级积极反映。保卫人员因为工作的特殊性，更需要得到领导的关心、理解和重视。除了给足政策规定的待遇外，还应该在政策上给予倾斜，如岗位轮换、专业技术职称晋升、晋级等待遇问题上给予切实的关照。对那些自学成才、表现出色、有一定工作能力的保卫人员，应考虑安排他们到更需要的岗位上任职，提高保卫人员工作和学习的积极性。
（二）加大道德教育培训
加强政治思想工作教育和职业道德教育，提升保卫队伍的综合素质。通过开展经常性的宣传教育工作，提高保卫人员的爱岗敬业意识，增强保卫人员做好本职工作的责任感和使命感，充分展示保卫人员勇于吃苦、乐于奉献的思想品德。同时，不失时机地在保卫队伍中开展警示教育，以典型案例现实说法，使他们知道该干什么，不该干什么，避免碰触“高压线”，防止“触电”击伤，达到自尊、自爱、自警、自醒的效果。
（三）积极探索保卫人员8小时以外管理的有效方法
保卫人员昼夜轮流值班，人员高度分散，给管理带来一定难度，特别是8小时以外的管理，给管理者提出了更高的要求，防止“灯下黑”，要做到“三个知道”，即知道他们在想什么；知道他们在干什么；知道他们在什么地方。做到8小时以内管得住，8小时以外也关注，切实把8小时以外的管理工作落到实处。为此，应着重做好以下几个方面的工作：
一是定期召开会议，认真分析保卫人员的思想状况、现实表现，了解他们的需求，掌握他们的思想动态，帮助他们解决实际困难。
二是每年召开1～2次保卫人员及其家属座谈会，多与保卫人员家属沟通。向家属通报保卫人员的工作、学习、表现情况，征求家属的意见和建议，借助家庭亲人的支持做好管理工作。
三是建立健全长效管理机制，制定行之有效的管理办法，坚持用制度管人。如外出请销假制度、按时交接班制度、值班人员调换班次报告制度等，并将其纳入年度考核指标，促进保卫人员增强遵纪守法的自觉性。
四是对违纪违法人员给予严肃惩处，用以警示他人。如果个别保卫人员身在要害岗位，却对自己要求不严，或者在8小时以外放任自流，违法乱纪，对这样的害群之马决不能姑息，也不搞“下不为例”，而是给予他们严肃的纪律处分，坚决遏制歪风邪气和违纪行为。
三、结束语
为了保证基层央行金融安全，加强安保团队建设力度是非常必要的。但是，结合当前情况来看，在构建基层央行保卫队伍的过程中，总是会存在一定问题，这样影响安保质量。因此，我们可以通过采用全面重视保卫队伍建设工作、加大道德教育培训、积极探索保卫人员8小时以外管理的有效方法等方式，优化保卫队伍建设工作，从而保证基层央行财产安全。
[1]周福平。新形势下银行业安全保卫工作探讨[J].时代金融，2012，（33）：156.