熟读唐诗三百首，不会作诗也会吟，下面是细心的小编帮助大家收集的农村义务教育经费保障机制（精选5篇），希望大家能够喜欢。
今天，我们召开全市农村义务教育经费保障机制改革工作会议，主题是贯彻落实全国、全省农村义务教育经费保障机制改革工作会议精神，部署我市农村义务教育经费保障机制改革的各项工作。这既是关系到全市经济社会发展大局，又是关系到农村教育事业发展的十分重要的会议，请同志们全面领会会议精神，按照有关部署和安排，认真落实好各项措施，确保我市农村义务教育经费保障机制改革的顺利实施。刚才，惠祥同志就我市农村义务教育经费保障机制改革工作进行了具体部署，我完全赞同。下面我再强调五点意见。
一、充分认识实施农村义务教育经费保障机制改革的重大意义
（一）实施农村义务教育经费保障机制改革，是实践“*”重要思想、落实科学发展观的具体体现。党中央、国务院审时度势，从战略的高度出发，作出了农村义务教育经费保障机制改革的重大决策，这是实践“*”重要思想，落实科学发展观的具体体现，对于我国教育事业发展是一个新的里程碑，是一件功在当代、利在千秋、影响深远的重大决定。建立健全农村义务教育经费保障机制，有利于推动农村义务教育快速健康协调发展，逐步缩小城乡之间、区域之间的差距，促进教育公平和社会公平，从根本上实现和维护人民群众的根本利益，真正体现党和政府立党为公、执政为民的宗旨，是一项得民心、顺民意的德政工程和民心工程。
（二）实施农村义务教育经费保障机制改革，是建设社会主义新农村的客观要求。进一步加强农村义务教育是推进社会主义新农村建设中一项十分紧迫的任务和要求。建立完善农村义务教育经费保障机制，有利于培育造就成千上万有文化、懂技术、会经营的新型农民；有利于解决当前农村义务教育发展不均衡、教育资源配置不均衡等问题，是贯彻落实“多予少取放活”方针，加快开展社会主义新农村建设的有效途径。深化农村义务教育经费保障机制改革，从新的起点上，进一步促进农村义务教育的健康持续发展，提高农村人口整体素质和劳动技能，增强农民脱贫致富的能力，对于建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村将发挥重要的作用。
（三）实施农村义务教育经费保障机制改革，是推进公共财政建设，减轻农民负担的重大举措。农村义务教育作为公共产品，是现代公共财政体系中最大的公共事业。实施农村义务教育经费保障机制改革，有利于推进财政体制改革，完善以人为本的公共财政支出体系，将进一步扩大公共财政覆盖农村的范围，强化政府对农村的公共服务，推进基本公共服务均等化，是公共财政建设的客观要求。实施农村义务教育经费保障机制改革，将进一步减轻农民负担，巩固和发展农村税费改革的成效，推进农村综合改革，将使农民能够真正享受到改革开放和经济社会发展带来的成果，促进农民生活的改善，维护农村社会经济的稳定。
（四）实施农村义务教育经费保障机制改革，是我市构建和谐社会，加快建设教育强市的治本之策。农村义务教育在全面建设小康社会、构建和谐社会进程中，具有基础性、先导性和全局性的作用。实施农村义务教育经费保障机制改革，是实施工业反哺农业、城市支持农村的具体行动，将有效地推动城乡协调发展，加快建设和谐社会。普及和巩固农村义务教育，是深入实施科教兴市、人才强市战略的根本保证。建设教育强市的重点在农村，难点也在农村。实施农村义务教育经费保障机制改革，将使农村义务教育学校公用经费、校舍维修改造经费、教师工资待遇等得到切实保障，一些制约农村义务教育发展的突出问题将得到根本解决，使学校领导和教师可以集中精力抓好教育改革，提高教学质量，全面巩固和提高农村义务教育水平，推动加快建设教育强市。
二、明确任务要求，切实把农村义务教育经费保障机制改革的各项工作落实到位
党中央、国务院和省委、省政府对实施农村义务教育经费保障机制改革提出了明确的任务要求，我们要按照有关部署和要求，扎实工作，切实把农村义务教育经费保障机制改革的各项工作任务落实到位，做到“四个”明确：
（一）一分不能拖。这次农村义务教育经费保障机制改革工作，市委、市政府高度重视，林雄书记专门主持召开市委常委会议，强调要求各级党委、政府要以强烈的政治责任心和对党对人民高度负责的态度，把中央和省这一惠农政策深入细致、扎扎实实、不折不扣地落实到位，把好事办好，确保人民群众满意。市委、市政府已明确了工作要求和责任，明确了市、县经费分担的比例，并把市分担的经费纳入了财政预算。各县（市、区）要严格按照“明确各级责任，中央地方分担，经费省级统筹，管理以县为主”的新机制，切实承担起本级的经费投入责任，落实好所分担的经费，确保把各级免费补助资金百分之百按时足额拨到学校，绝不允许以各种名义挤占、截留、挪用教育补助经费。
（二）一个不能少。要深刻领会实施农村义务教育经费保障机制改革的有关精神，准确把握和利用好有关政策，尤其要慎重处理好进城务工农民子女的义务教育免费问题，这是落实免费政策的难点，处理得不好，就可能会出现不稳定因素。因此，要广泛宣传有关政策，用足用好免费政策，解释工作要做细，确保符合免费义务教育条件的学生百分之百受惠，让每一个农村孩子都能享受到平等的教育权利和教育机会。
（三）一天不能迟。这次农村义务教育经费保障机制改革工作，涉及面广，政策性强，工作要求高，将直接影响到全市1千多所农村中小学58万多农村学生，要在两个月左右的时间完成享受免费政策的学生身份的核定、免费补助资金的划拨，并要建立完善包括免费义务教育、校舍维修改造、中小学公用经费、中小学教师工资保障在内各种长效机制，时间紧，任务重。我们必须全力以赴，层层落实责任，按任务要求、按“倒计时”安排好各项工作，确保新学期学校按时开学上课，绝不能出现因其中某项工作或某个环节出现问题而影响学校新学年开学的情况。
（四）一点不能乱。农村义务教育经费保障机制改革是一项重大的制度创新，能否把这件好事办好是对我们执政能力和管理水平的考验。各级党委、政府要准确把握和落实好政策，精心制定好本地区改革工作的实施方案。方案的内容应包括组织领导、工作步骤、资金安排、政策措施、监督检查、政策宣传等。计划要周详，责任要落实，组织要严密，要做到精心、精密、精确。对改革实施过程中遇到的新问题、新矛盾，要及时研究，妥善解决。同时，还要继续做好贫困家庭学生的免教科书和补助寄宿生生活费的工作，确保政策的连续性。要保证改革工作的顺利实施，让学生满意，让家长满意，让广大人民群众满意。对因工作不力或疏忽而影响改革的实施、影响学校正常教学秩序、影响社会稳定的，要严肃追究相关领导和责任人的责任。
三、抓好重点工作，为农村义务教育经费保障机制改革的顺利实施打好基础
（一）抓好免费学生人数的核实和登记工作。这是做好农村义务教育经费保障机制改革的基础性工作。去年以来，市、县两级财政、教育部门已进行了多次的核查和摸底，做了大量的准备工作。但是，由于人员是在不停地流动，特别是免收农村义务教育阶段杂费的信息在各新闻媒体披露后，出现了“非转农”的人员回流现象，另外，还有一些可能未估计到的情况或问题，这些都需要我们做过细的工作，要按规定的程序和时间逐校逐生、逐村逐户去核实登记，确保做到及时、准确、公平、公正、公开。
（二）抓好补助资金的落实、管理和使用工作。这是关系农村义务教育经费保障机制改革工作成败的关键。根据测算，市、县两级今学年分担免收杂费的补助资金共约4000多万元。经市委、市政府认真研究并经市十届人大四次会议审议通过，市级分担部分的补助资金已纳入预算安排。这次会议明确的市对各县（市、区）的补助比例，是市委、市政府经过认真研究确定的。各县（市、区）政府要切实承担起义务教育经费的分担责任，不断调整优化财政支出结构，加大对农村义务教育的投入，确保农村义务教育免收杂费的补助经费、中小学公用经费、校舍维修改造资金和中小学教师工资的投入。同时，要管好用好省、市的补助资金，要建立健全各项义务教育经费管理办法和财务规章制度，加强对财会人员的业务培训，全面提升财务管理水平。各级财政、监察、审计部门要加强对经费使用情况的监督检查，及时制止、纠正和惩处各种违反财政财务制度的行为，确保经费使用的规范、安全和有效。
（三）抓好中小学经费预算编制工作。按照农村义务教育经费保障机制改革的要求，从今年起，把农村义务教育全面纳入公共财政保障范围，把农村义务教育免收杂费的补助经费、中小学公用经费、校舍维修改造资金和中小学教师工资全面纳入财政预算。因此，要落实和完善“以县为主”的管理体制，根据改革的新情况、新要求，建立健全农村中小学校预算编制制度，各级财政部门要根据农村中小学实际情况，科学编制资金预算，合理调度资金，加快资金拨付进度，确保农村中小学所需经费及时足额到位。每年新学期开学前，地方财政要视情况采取预拨资金等办法，确保学校运转资金及时到位。
（四）抓好农村义务教育免费政策的宣传工作。各级、各部门要高度重视农村义务教育经费保障机制改革的宣传工作，尤其是各级教育、财政部门要向全社会深入宣传免费义务教育的重大意义，宣传改革政策。要广泛利用各种宣传媒介、采取多种形式，让党和政府的这项惠民政策家喻户晓、深入人心。要通过宣传使各行各业、社会各届人士共同关注和支持这项政策，在全社会营造良好的改革环境，确保农村义务教育经费保障机制改革工作顺利实施。
四、建立四项机制，扎实推进农村义务教育经费保障机制改革
（一）建立完善农村免费义务教育经费保障机制。省委、省政府决定从今年秋季起，免收本省所有农业户籍（含城镇农业户籍）学生义务教育阶段杂费。根据《*农村免费义务教育实施办法》的规定，我市的*、*、*、*、*六个县（市），省财政按80%的比例安排农村义务教育经费补助，其余20%由市、县共同分担；端州、鼎湖两区，省财政按40%的比例安排农村义务教育经费补助，其余60%由市、区共同分担。考虑到鼎湖区的实际困难，这次市在安排任务时，已对鼎湖区的分担比例作了适当降低。高新区纳入四会市统计和补助。同时，继续做好贫困家庭学生义务教育阶段免收杂费、书费和补助生活费的“两免一补”工作，对农村人均年纯收入低于1500元的家庭义务教育阶段学生免费提供教科书并补助寄宿生生活费，切实保证农村家庭子女不因贫困而失学。各级政府要按省、市的有关要求和确定的补助比例，精心组织，千万百计把应承担的资金筹措好，及时到位，确保农村免费义务教育政策的落实。
（二）建立完善农村义务教育阶段中小学公用经费保障机制。公共经费是学校正常运作的必需经费。目前，在农村中小学各项经费投入中，公用经费是最薄弱的环节，主要靠收取学杂费支撑，个别地方财政很少甚至几乎没有公用经费投入，导致学校运转十分困难，城乡之间、区域之间中小学公用经费支出水平差异很大，学校发展不平衡。在这次改革中，国务院把提高公用经费保障水平作为一项十分重要的内容，提出了分步提高公用经费保障水平的实施方案。省政府要求：从今年起，各县（市、区）除确保免费义务教育补助资金足额拨给学校，作为学校公用经费的主要来源外，还必须按省财政厅、教育厅核定的预算内生均公用经费拨款标准拨付公用经费，作为学校公用经费的补充。各县（市、区）政府从今年起必须把小学每生每年10元，初中每生每年20元的预算内生均公用经费列入财政预算，足额按时拨付。今后，我们还要根据省对中小学公用经费拨款标准的调整政策，适时制定和调整我市中小学公用经费拨款标准，不断提高公用经费的保障水平，确保农村中小学的正常运作和教育教学质量稳步提高。
（三）建立完善农村义务教育阶段校舍维修改造长效机制。近年来，我市不断加大投入力度，开展了“排危”、“普九”、中小学布局调整和老区破危学校改造等工程，中小学办学条件得到了明显改善，中小学布局调整工作还成为全省的先进典型。但是，我们必须清醒地看到，我市农村中小学特别是村小的办学条件仍难以适应教育教学的需要，仍有不少的危房校舍，成为师生生命安全的一大隐患，必须引起各级党委、政府的高度重视。省政府决定，从今年起花两年时间消除所有农村中小学危房，*年消除所有农村中小学D级危房，*年消除所有C级危房。我们要按照省政府的统一部署，充分调动各方面积极性，千方百计保证义务教育校舍维修改造所需经费，科学规划，合理布局，明确责任、完善制度、强化管理，积极推进，并与新农村建设、中小学布局调整和学校生活设施改造紧密结合起来，确保按时完成危房改造任务。从*年起，稳步建立和完善农村中小学校舍维修改造长效机制，使农村中小学校舍维修改造纳入经常性、制度性的轨道，保证稳定的资金来源，确保农村广大师生有一个安全的校园环境。
（四）建立完善中小学教师工资保障机制。保障教师工资及时足额发放，稳定教师队伍，是提高农村义务教育质量的关键。*年以来，我市中小学教师工资已纳入财政统发，较好地解决了教师工资的发放问题。但是，个别地方仍存在教师编制“有编不入”的现象，教师的医保、社保、养老保险等社会保障制度还未建立和健全，个别县（市）区的地方性财政津贴仍未做到与国家公务员一视同仁。各级党委、政府必须高度重视，迅速纠正“有编不入”的不合理做法，严格按省核定的教师编制入编，切实解决代课教师问题，确保按照国家、省和地方规定的项目和标准，按时足额统发教职工工资，使教师平均工资水平不低于或高于当地国家公务员的平均工资水平。要尽快建立和健全教师的医保、社保、养老保险等社会保障制度，不得挪用学杂费解决教师的医保、社保、养老保险等。要深化中小学人事制度改革，优化调整农村教师队伍结构，严格实施教师资格准入制度，新进教师必须从符合资格的人员中通过公开、公平、公正的程序录用，严把教师入口关。要切实加强农村中小学编制管理，坚决清退不合格和超编教职工，建立农村教师队伍补充新机制。
五、强化保障措施，确保农村义务教育经费保障机制改革的顺利实施
（一）强化领导保障。为了确保农村义务教育经费保障机制改革顺利实施，市成立了农村义务教育经费保障机制改革工作领导小组，我任组长，惠祥、黄玲同志任副组长，下设领导小组办公室。各级党委、政府要把这项改革作为当前教育工作的头等大事来抓，要尽快成立改革领导小组及办公室，加强对改革的组织领导和指挥协调。要落实县（市、区）长负责制，“一把手”要亲自抓、负总责，分管领导直接抓、负主要责任，要一级抓一级，层层抓落实，确保责任落到位。要尽快把各项政策落实下去，强力推动，特事特办，提高效率，对在实施中遇到的问题，各级领导要现场办公，及时解决。各有关职能部门要加强协调，密切配合，切实承担起相关责任，做好工作。
（二）强化制度保障。要进一步完善财政转移支付制度，确保各级农村义务教育经费保障机制改革资金落实到位。推进农村义务教育阶段学校预算编制制度改革，将各项收支全部纳入预算管理。健全预算资金支付管理制度，加强农村中小学财务管理，严格按照预算办理各项支出。推行农村中小学财务公开制度，确保资金分配使用的及时、规范、安全和有效，严禁挤占、截留、挪用教育经费。要规范学校收费工作，坚决杜绝乱收费现象。
新机制实施后存在的主要问题
公用经费依然紧张，学校运转困难 税费改革前农村中小学公用经费主要来源于杂费，还有一部分来自农村教育费附加。税费改革后，杂费成了公用经费唯一的来源渠道，随着治理教育乱收费工作的推进，许多以前用来补充学校公用经费的收费项目被取消。新机制实施以后，公共经费由中央和省财政全额负担，但比原收费额有所减少。如西部某县2005年义务教育阶段学杂费、信息技术费、蒸饭费等收入达4245万元；实施新机制后，免收学杂费，取消信息技术费、蒸饭费，而上级下达的上半年免杂费专项资金为1715万元，全年预计为3430万元，将减少815万元。同时，由于公用经费按生均划拨，规模较大的学校由于规模效应还可以维持；对于规模较小的学校而言，要保障正常的运营则会更加困难。
教师实际收入减少，地方性津补贴难以兑现 教师工资包括基本工资、补助工资和其他工资等。在教师工资由县财政统一支付以后，基本工资部分基本能够到位，但其仅占教师工资的50%左右，除此之外的补助和津贴，则是根据各地的财政状况而定，在不同省、不同县，甚至在不同乡镇之间都存在着较大的差异。在部分财政困难的地区，实施新机制后，教师地方性补贴和社会保障政策不能全部落实，特别是乡镇学校原来发放的课时津贴、绩效考核奖励等没有了资金来源，教职工实际收入有所减少。据调查，有些地区小学教师月平均实际收入减少几十到几百元不等。
农村中小学危房改造资金依然短缺 由于农村中小学校舍大多修建于上世纪80年代之前，目前正处于需要集中改造的时期。农村税费改革前，中小学校舍修建和危房改造资金主要来源于农村教育费附加和教育集资，预算内拨款比例很小；另一方面，教育费附加和教育集资还被大量挪用于支付教师工资，造成经费需求和供给的巨大缺口。税费改革后教育集资被取消，上级财政校舍维修改造资金标准没有充分考虑各地修建成本的差异，造成部分地区校舍维修经费的较大缺口。
教育债务压力难以化解 教育负债在各个县（市、区）是普遍现象。以四川省为例，全省“普九”债务达20多亿元，绝大部分为农村教育欠债，其中包括银行贷款、欠施工队的工程款、以及大量对教师和其他个人的借款。农村税费改革前，学校通常将所收的教育费附加以及部分学杂费用于归还借款利息或部分本金。新机制实施后，农村教育费附加取消，学杂费也大幅度减少，而国家明确规定补助资金不能用于归还欠债，学校还债的压力进一步加剧。
建立公共教育财政体系，
保障教育经费投入
调整财政支出结构，加大教育经费投入 首先，应转变政府职能，科学调整财政支出结构，确保教育支出的优先增长。当前政府财政支出不合理现象普遍存在，如承担了过多的经济建设和管理职能，建设“政绩工程”和“形象工程”、行政管理费用过高，财政支出效率偏低甚至浪费等等。因此，转变政府职能、建设公共财政体系是当务之急，应尽快调整财政支出结构，合理增加教育投入。其次，增加教育经费来源。研究增设教育专项资金新渠道，如通过开征教育税和发行教育公债等方式来拓宽财政性教育收入来源。鼓励社会资金进入教育领域，倡导教育捐助，促进民办教育发展。
调整教育经费支出结构，推行义务教育均等化首先，优化教育投资结构，逐步降低财政投入中高等教育的比例，合理增加中等教育投入，确保义务教育投入。其次，加大中央和省级政府转移支付力度。增加农村义务教育投资在中央教育投资中的额度和在中央扶贫专款中的比重，增加城市向农村、发达地区向贫困地区的转移支付，保证贫困地区农村义务教育持续发展的最低经费需要。同时，进一步规范转移支付制度，减少一般性转移支付中税收返还形式的补助数额，增加均等化的一般性转移支付。
提高教育资源配置效率，完善义务教育经费监管制度 首先，要确保政府投入的主导作用，尽快制定全国义务教育均等化标准，在财政支出中保障义务教育的优先发展地位。其次，探索多元化的服务供给机制，利用公共服务购买等方式，通过内部竞争促进教育资源的优化配置。同时，加强对教育经费使用的监管。义务教育经费一方面面临总体投入不足的问题；另一方面，现有短缺的经费也存在配置不良的问题，既有“外延发展”造成的结构不良，重复投资，重复建设问题；也有配置过程中对各个地区、各个利益群体分配不合理、不公平的问题；另外，少数干部、公款吃喝的行为也浪费了大量的教育资源。
建立“经费分级负担，管理以县为主”的农村义务教育财政体制
农村义务教育的管理以基层地方政府为主，但对义务教育的公共投资，则由中央和地方政府共同负担，而中央和省级政府承担了更大的责任，这是当今世界许多国家的通行做法。这种管理主体和投入主体相对分离的体制，有利于义务教育入学和教学管理，也有利于保证义务教育投入来源的稳定，同时避免了因管理主体间财力差距造成的学校办学条件的差异，从而保障了义务教育发展的均衡性。
明确中央、省、县三级分担主体 中国“以县为主”的农村义务教育管理体制，在事权划分上并没有太大异议。从管理上来讲，“以县为主”是指义务教育的办学管理以县为主，包括教职工的人事和工资管理、学校教学管理、办学经费的使用管理以县为主。从教育经费上来讲，“以县为主”是指义务教育经费的分配和使用以县为主，投入则由各级政府共同承担。应进一步明确中央、省、县三级政府的投资主体地位，同时中央或较高层次的政府承担更大的投入责任。
公共投资由分散模式逐步转为集中模式 根据政府投资主体的不同，世界各国义务教育公共投资体制大体有三种类型：集中模式（义务教育的投资主体是中央政府，中央财政比重一般在50%以上）、相对集中模式（投资主体是省、州等高层次地方政府，比重一般在40%以上）和分散模式（投资主体是基层政府，比重一般在50%以上）。虽然各国财政体制差异很大，但是大部分国家当前在义务教育公共投资体制上选择了集中模式或相对集中模式，投资主体或是中央政府，或是高层地方政府。完全采取分散模式的国家较少。目前，我国农村义务教育存在的主要问题是支出责任重心偏低导致地方财力与事权不匹配。农村义务教育经费中县级财政的比重仍占70%左右，中央财政不足10%，省级财政约占20%。在公共财政框架下，应进一步加大中央、省级政府承担的义务教育支出责任，减轻县级政府的财政支出压力，争取到2020年县级财政比重下降到30%左右，省级财政比重达到20%左右，中央财政比重达到50%以上。
完善农村义务教育经费分担机制 农村义务教育经费分担机制，需要在分担比例、分担项目等方面作出进一步的改革，并应根据中国的实际情况，分阶段推行地区差别化政策，逐步实现教育均等化。
第一，将农村中小学教师工资纳入分担机制。从教育经费的构成来看，在目前三个支出大项，即教师工资、公用经费和校舍建设维修经费中，工资支出没有列入分担范围。事实上，教师职工工资恰恰是义务教育经费支出中最大的一项，全国普通小学教育经费中75%用于工资支出，农村小学达到77%；初中阶段教师工资支出也占教育经费的66%，农村地区达到71%。因此，如果中央、省、市等上级政府不能在工资支出部分承担更大的责任，农村义务教育经费紧张问题将很难得到有效缓解。为此，我们建议，农村中小学教师基本工资由中央财政负担，中西部地区农村中小学教师工资中的地方津贴也应被纳入分担范围（如表1所示）。
第二，合理确定各级政府支出分担比例。在当前地区差异显著的情况下，全国实行统一的经费分担比例显然并不现实。我们建议，在2020年之前，按照东部、中部、西部分地区确定各级政府的财政责任，增加对困难地区的分担比例和财政转移支付力度，初步实现农村义务教育的均衡发展。2020年以后，考虑逐步取消地区差别化政策，实行统一的义务教育经费分担机制。
一、改革的范围和内容
我区本次实施农村义务教育经费保障机制改革的学校为区划调整前原属郊县的义务教育阶段公办中小学（含义务教育阶段特殊教育学校），共27所学校：南高营小学、北高营小学、西古城小学、东古城小学、南翟营小学、北翟营小学、土贤庄小学、白佛小学、谈固小学、东兆通小学、凌透小学、南石家庄小学、西塔口小学、西兆通小学、十里铺小学、大丰屯小学、南村小学、南杨庄小学、东塔口小学、北五女小学、中塔口小学、13中、50中、51中、52中（原）、53中和长安区培智学校。改革的主要内容是从2007年起，全部免除农村义务教育阶段学生杂费，政府按照中央60%、省20%、市10%、区10%的比例进行分担。另外，在城区公办学校就读的享受城市居民最低生活保障政策家庭的义务教育阶段学生（必须有城市低保证）、和在特教学校、特教班随班就读的义务教育阶段残疾学生（有残疾证明），同步享受免收学杂费政策。
二、改革的实施办法
农村义务教育经费保障机制改革实施后，免除学杂费补助资金由四级政府按比例分担，与我区农村义务教育阶段学生执行的“一费制”收费标准对比形成的差额部分由区财政负责解决，同时区财政局、区教育局原来安排的中小学预算内公用经费继续保留，与城区学生统一标准对待，不低于原有标准；农村义务教育经费保障机制改革实施后，农村学校只能按“一费制”规定收取课本费、作业本费两项代收费和寄宿生住宿费，不得再向学生收取其他任何费用，自2009年春季学期开学起，取消寄宿生住宿费。学校代学生购买课本、作业本，要严格执行省物价局规定的限价标准，不得收取任何形式的“回扣”，严禁收取如手续费等任何形式的服务费，对于违反规定乱收费的要严肃处理，追究学校校长的行政责任；农村义务教育经费保障机制改革实施后，为确保各项改革资金落实到位，上级拨付补助资金和我区财政承担部分要及时下拨，免除学杂费补助资金是农村中小学公用经费的重要组成部分，各学校要严格按规定全部用于学校公用经费开支，不得用于发放教职工工资、津贴、福利、社保、医保、和代课教师工资，不得用于基建开支，不得用于偿还历史欠债，不得用于招待费，不得用于学校食堂、商店等部门发生的如水电费、管理费等与教育教学无直接关联的支出，同时各学校要将免除学杂费政策实施情况在校务公开栏张榜公示，接受社会监督。
三、几点要求
1.各学校要认真贯彻上级有关农村义务教育经费保障机制改革文件精神。认真学习市财政局、市教育局转发的河北省财政厅、教育厅《关于印发<河北省农村义务教育阶段学生免收学杂费实施管理办法>的通知》、《关于印发<河北省农村中小学公用经费支出管理暂行办法>的通知》、《关于确保农村义务教育经费投入加强财政预算管理的通知》；认真学习市物价局、教育局和财政局转发河北省物价局、教育厅、财政厅《关于实行农村义务教育经费保障机制改革的中小学收费问题的通知》等一系列相关文件，准确把握农村义务教育经费保障机制改革的各项政策。
根据姚政办发[2006]30号文件印发《姚安县深化农村义务教育经费保障机制改革实施方案》的文件通知，经过半年来运行，现将实施情况反印如下：
一、进一步明确了编制农村中小学经费预算的意义、作用。一方面，编制好农村中，小学预算，是落实农村义务教育经费保障机制改革的重要内容和基本要求。预算体现着国家的方针、政策。农村中小学预算，体现着国家对农村教育的方针、政策。反映了国家支持什么、限制什么、能办什么、不能办什么，因此，农村中小学预算编制是否合规、合理，执行是否正确，直接关系到国家对农村教育的方针、政策的落实，特别是经费保障新机制的落实。一方面，编制好农村中小学预算是进一步巩固“以县为主”的农村教育管理体制，促进农村义务教育健康发展的重要保障。预算编好了，执行好了，“以县为主”的管理体制的基础也就夯实了。另一方面，预算编制，是增强学校依法理财观念与能力的重要手段。农村中小学，既是预算编制的基本单位，又是预算执行的基本单位。在农村义务教育经费管理体系中，处于一个十分重要的地位，这就要求我们一是要依法编制预算；二是要依法执行预算。
二、进一步明确了什么是中小学预算。农村中小学预算从形式上看是一个财务计划，是学校一年一度的财务收支计划，但实质是一项法律、一个法案，它从法律上规定了学校可以收到多少钱，可以用多少钱，具有法律的权威性和严肃性，如果学校没有严格按照预算执行，就是违反了法律，是违法行为。预算对财政部门和教育部门来说，是要钱和给钱的依据和标准；对校长和领导来说，预算是管理的依据；对教师来说预算是领工资的依据和标准；对监督部门来说，预算是评价政府、财政、教育等部门、评价学校、校长、教师等方面行为业绩的依据和标准。通过预算管理，保证了学校的每笔开支都有根据、有来源、有保障、有效益、有监督。
三、学校必须规范预算编制和严格执行预算。学校要根据教育教学的基本需要，实事求是的做预算。预算内容要全，项目要细，数据要实，执行要严。应该用于公用的不能用于人员，应该用于建设的不能用于运转，应该用于学生的不能用于教师。预算批准后学校不得随意调整使用，也就是俗话说的“桥归桥，路归路，打油的钱不许买醋”。
四、预算管理工作的一个重要特点，就是我们学校年年都要接触，月月都要接触，甚至天天都要接触，它是融入我们工作各个方面的经常性工作，到处都存在它的身影。所以，做好预算工作，绝不能满足于或停留于一时一地的工作，而是要把它作为一项经常性的工作，年年都要抓好，月月都要抓好，时时都要抓好，也就是要常抓不懈。
从我县中小学2006年预算编制和执行的情况看，还存在以下问题和困难。
1、乡（镇）中心学校没有办公经费。乡（镇，）中心学校是教育局的派出机构，是联系学校与教育局的纽带和桥梁，现在每个中心学校编制4人，新机制运行后，没有办公经费，使其无法正常运转。
2、各中小学校的校长、总务对中小学实行预算管理的重要性认识不足，预算编制的水平低，预算编制不尽合理，有待于加强业务培训，提高业务水平和预算质量。
3、目前，离退休人员的工资是由县劳动和社会保障局发放，不是由教育系统直接发放，导致预算编制和预算执行分离，给预算管理带来困难。
4、农村中小学校大部分都附设学前班，管理费应列何科目，不明确。如果列入事业收入，按文件规定，农村义务教育中小学校除收取寄宿生的住宿费外，没有其它事业收入的项目。
总之，通过收看《讲座》，我们对农村义务教育经费保障机制改革的重要意义有了更加深刻的理解，农村义务教育经费保障新机制的建立，意义重大，影响深远，利在当代，功在千秋，是中国教育历史上一项具有里程碑意义的重大举措。新机制能否成功实施，预算是手段，管理是关键。我们将以高度的政治责任感、使命感和求真务实的工作作风，深入、细致、创造性的开展工作，确保学校的每项支出都有根据、有来源、有保障、有效益、有监督，保证农村义务教育经费保障机制改革的顺利实施。
一、充分认识做好我县农村义务教育经费保障机制改革工作的重大意义
深化农村义务教育经费保障机制改革，是中、省、市关于教育工作的一项重大决策，也是县政府当前及以后的一项重要工作。各级政府都非常重视，特别是县政府在我县财政十分紧张的情况下，按照省、市统一要求，积极推进农村义务教育经费机制改革工作，充分体现了党和政府关心支持教育，坚持落实教育优先发展的决心。因此各乡镇人民政府、各有关部门要严格按照县政府的要求和部署，进一步统一思想，提高认识，尤其是县财政、县教育部门要切实负起责任，充分发挥公共财政职能作用，精心组织，全面部署，强化措施，不折不扣地将改革政策落到实处。
二、我县农村义务教育经费保障机制改革主要内容和经费来源
改革遵循“明确各级责任，中、省、市、县共担，加大财政投入，提高保障水平，分步组织实施”的原则，将农村义务教育（含县城，下同）全面纳入财政保障范围，逐步增加财政投入，建立农村义务教育经费长效保障机制。改革的主要内容有：
（一）从20*年开始，全部免除义务教育阶段学生杂费（含信息技术费、取暖费，下同）；对贫困家庭学生免费提供教科书；补助寄宿生生活费。
免杂费标准按省颁义务教育阶段“一费制”中贫困县农村中小学年生均杂费标准并适当提高，即小学181元，初中233元。所需资金由中、省财政按8：2比例全额承担。
免费教科书资金由中央财政全额承担。
补助寄宿生生活费资金，由市、县财政按2：8比例分担，补助标准为每生每天1.5元，一学年按240天有效上学日计算。
（二）提高农村义务教育阶段中小学公用经费保障水平。
在免除杂费的同时，按在校学生数补助农村义务教育中小学公用经费。
20*年至20*年，在落实由中、省按8：2比例全额承担的省定农村义务教育阶段中小学预算内年生均公用经费最低标准，即小学*元、初中30元的同时，由县财政安排资金，使生均公用经费补助标准达到每生每学年小学22元，初中32元标准。
20*年，达到20*年秋季开学前省定农村义务教育阶段中小学年生均公用经费基本标准。所需资金，仍由中、省按8：2比例全额承担。同时，中央安排扩大免费教科书覆盖范围。
2009年，中央出台农村义务教育阶段中小学公用经费基准定额，省定农村义务教育阶段中小学年生均公用经费最高标准（含预算内公用经费最高标准）低于基准差额部分，当年安排50%，所需资金，仍由中、省按8：2比例全额承担。
20*年，中央农村义务教育阶段中小学公用经费基准定额全部落实到位。
（三）建立农村义务教育阶段中小学校舍维修改造长效机制。
从20*年起，根据农村义务教育阶段中小学在校学生数和校舍生均面积、使用年限、单位造价等因素，测定全县中小学每年校舍维修改造所需资金。按中、省、市县5：2.5：2.5比例分担。县级财政分担比例及资金管理使用办法待市上具体方案出台后确定。
20*年和20*年，县上根据省市安排，集中两年时间，统筹安排中、省、市、县校舍维修资金，集中完成全县现存的农村中小学D级危房改造任务。并安排专项资金对B、C级危房进行维修。同时，根据省、市制定的布局调整指导性意见，积极推进农村中小学布局调整步伐。对现存D级危房集中改造后，形成的危房纳入校舍维修改造长效机制解决。
（四）巩固和完善农村中小学教师工资保障机制。
教师工资维持现行财政体制予以保证，进一步巩固农村中小学教师工资收归县管机制，确保农村中小学教师工资按照国家标准按时足额发放。
三、加强领导，强化管理，严格监督，积极推进我县农村义务教育经费保障机制改革工作
（一）县政府成立由县长陈伦宝任组长，杨海波、马霞任副组长，各有关部门主要负责同志为成员的农村义务教育经费保障机制改革领导小组，领导小组办公室设在县财政局，马霞兼任办公室主任，胡加顺、汪波任副主任，具体负责全县农村义务教育经费保障机制改革工作。
（二）进一步健全以农村初中和中心小学为基本单位的教育预算编制制度，村级小学（含教学点）统一纳入中小学代编，实行报账制。
严格实行教育资金专户管理制度，建立教育资金专户，对包括上级与本级专款在内的所有教育资金实行专户管理，封闭运行，教育资金由县教育资金专户直接拨付到校，严禁各级各类教育资金户外循环，确保教育资金安全运转和高效使用。教师工资继续执行县级统一发放制度，进入县级工资专户管理。