财政就是指国家或政府的收支活动,它是一国政府选择某种形式(实物、力役或货币),以一部分国民收入为分配对象,为国家实现其职能的需要而实施的分配行为。以下是勤劳的编辑帮大伙儿找到的财政总结【优秀3篇】,欢迎参考阅读,希望能够帮助到大家。
一、继续深化部门预算、“收支两条线”管理改革全面实现国库单一帐户集中收付。
一是进一步完善预算管理改革。2009年按照省财政厅部门预算管理改革新要求,并结合我市实际建立了更加科学、规范的预算编制、执行、监督相互分离、相互制约的运行机制,部门预算实行了综合预算管理。围绕提高财政资金使用效益,探索项目绩效评价制度,市级开展了专项资金绩效评价试点工作,本年度已实施专项资金绩效评价试点项目30个。二是国库管理制度改革日臻完善。根据国库改革要求,经过三年来的不断实践与探索,已基本建立起“以国库单一账户体系为基础,资金缴拨以国库集中收付为主要方式”的现代国库管理模式,并走在了全省先进行列。2009年市级预算单位全部实现由财政集中支付制度向国库集中收付制度转轨,运行程序良好。三是收支两条线管理改革成效显现。严格落实行政性收费和罚没收入的“票款分离”管理办法,全市实现了彻底的罚缴分离和票款分离。今年加强对行政性收费和罚没收入的监督检查,执收执罚单位未发现一起违纪行为。
二、规范和健全产权交易市场。
完善产权交易市场功能,2009年将拍卖机制引入公有产权交易,实现了真正意义上的“管”“办”分离。1—11月份,市产权交易中心累计完成产权交易项目89宗,成交金额3.19亿元,盘活存量资产21.97亿元。
三、完善政府采购制度,切实加强监督检查。
继续抓好政府采购相关制度建设和现行政府采购制度的贯彻落实工作,研究制定了我市实施《政府采购法》具体办法;做好政府采购预算与部门预算的同步编制,对全市政府采购工作进行自查自纠和专项检查,发现问题限期整改。1—11月份,全市通过政府采购累计支付采购资金25400.73万元,节约资金3646.01万元,节支率达12.55%。
四、不断扩大会计委派范围。
2009年对应列入委派范围的基建项目和需重点管理的其他支出项目,全部实施了会计委派。到目前实施委派的基建项目和需重点管理单位7家。委派人员参与项目工程的立项、设计审查、招标等前期管理工作,真正做到事前、事中、事后管理。严把资金支付关和审批关,确保委派工作取得了实效。
2010财政体制改革重点方向
一、深化预算管理改革,提高预算编制水平。认真做好2010年预算编制工作,围绕建设“实力、活力、魅力”××*战略要求,进一步调整支出结构,整合资金,集中财力支持市委市政府确定的重点项目,促进全市经济社会快速协调发展。不断深化预算改革,创新管理体制,巩固完善政府收支分类改革成果,规范科目使用,细化预算编制,进一步提高预算管理水平;改革政府支出责任,认真落实国家政策,根据我市实际情况提出改革措施,积极做好资金调整测算工作,理顺各级政府横向、纵向支出责任,促进公共财政建设。进一步推进县乡财政体制改革工作,总结经验,继续扩大试点范围。
二、进一步推进以县乡财政体制改革为主的农村综合改革,继续扩大试点范围。重点加强对抚宁县的督导,使抚宁县县乡财政体制改革取得明显成效。督促××县、××县及××县在搞好两个县乡财政体制改革试点乡镇的基础上,力争在全县范围内全面推开,并积极推进四个区县乡财政体制改革工作。探索化解乡村债务措施。要切实解决农民反映的税改过程中发生的各种问题,化解社会矛盾,维护农村稳定。
四、探索建立行政事业单位非经营性国有资产管理新模式。按照财政部关于加强行政事业单位国有资产管理的要求,在借鉴外地经验的基础上,制定我市加强行政事业单位国有资产管理的新办法,研究建立专司行政事业单位非经营性国有资产管理机构,对行政事业性资产实行产权集中管理,对收益实行“集中收缴、专户管理、专项使用”。
五、加强政府采购制度建设,深化政府采购改革。抓好政府采购相关制度建设和现行政府采购制度的贯彻落实工作;继续深入宣传《政府采购法》,在总结几年来政府采购工作的同时,加大对政府采购的检查力度;做好政府采购预算与部门预算的同步编制,进一步加强政府采购规范化管理,扩大政府采购规模和范围,提高政府采购效率。
尊敬的各位领导、同志们:
在全县人民喜庆两节之际,我们财政系统全体干部职工聚集在这里,召开一年一度的财政工作会议。主要任务是认真贯彻落实党的十七大精神和全县经济工作会议精神,总结回顾2007年财政工作,分析研究当前财政形势,安排部署2008年财政工作,进一步动员全县财政干部,振奋精神,扎实工作,奋力开创我县财政工作新局面。下面,我就财政工作讲两点意见:
一、2007年财政工作回顾
2007年是“十一五”规划深入实施、重点推进的关键之年。一年来,我们在县委、县政府的正确领导下,在县人大、县政协的监督支持下,紧扣全县经济工作思路,强化收入征管,优化支出结构,保障改善民生,推进财政改革,加强财政管理,圆满完成了各项工作任务。
(一)强化税收征管,超额完成任务
2007年,县人大通过的财政收入任务为8亿元,比上年增长15%。围绕完成收入任务,我们多次协同税库部门,深入税源企业,督促入库进度,强化征管力度,全年共完成收入8.29亿元,比上年净增1.05亿元,增长14.5%。其中国税部门完成6.72亿元,占总收入的81.1%;地税部门完成1.26亿元,占总收入的15.2%;财政部门完成了3110万元。
同志们,2007年的财政收入任务能够圆满完成,这是县委、县政府科学决策、正确领导的结果,是税务、金融部门密切配合、大力支持的结果,也是在座的全体财政干部职工务真求实、扎实苦干的结果。在此,我代表财政局向大家表示衷心的感谢和崇高的敬意!
(二)多方筹集资金,支持经济发展
为了给我县经济发展争取到更多的财力,2007年,我们将筹集资金工作作为一项重要任务来抓,主要做了以下三项工作。
一是争取转移支付。我们多次上太原、赴运城,向省厅和市局反映我县财力情况,积极争取上级部门的政策和资金支持。经过努力,全年共争取回一般性转移支付3475万元,比上年增加了2401万元,增幅达到224%,在全市排名第一。
二是继续引资融资。我们继续以建设投资公司和中小企业担保服务中心为依托,大力加强招商引资工作。先后从国家开发银行争取回2900万元,用于西湖路南延工程建设,从农业发展银行争取回1484万元,用于全县农村道路建设。财政部门的招商引资工作位于全县前列。
三是争取专项资金。我们为各部门各单位提供最大的方便,支持申报和争取专项资金,全年共争取各类专项资金12639万元,比上年增加了2627万元,增长26.2%。
(三)优化支出结构,保障重点支出
2007年,我们围绕财政公共服务均等化的目标,坚持“保工资、保运转、促发展”的支出原则,严格预算管理,重点向个人部分、社会事业、重点工程及新农村建设等领域倾斜,保障惠民政策的贯彻落实,维护了全县广大人们群众的根本利益。
一是优先保障工资支出。我们坚持以人为本原则,努力落实各项工资待遇。由于新工资套改工作未能全面完成,2007年我们继续按照以往的标准进行预拨,没有任何拖欠。同时,我们还筹集450万元,落实了财政供养人员的炉火费标准;筹集650万元,将地方补助标准由170元提高到270元,从当年7月份执行到位。全年全县用于财政供养人员的工资性支出达到了1.9亿元,比上年增加了3000万元,增长了18.8%。
二是尽量满足运转经费。我们根据县人代会通过的预算,对全县各单位公用经费采取适度拨付原则,按月及时拨付,全年共支出2200万元公用经费,确保行政单位正常运转,事业单位快速发展,乡村两级政权和谐稳定。
三是确保重点工程支出。围绕县政府确立的重点工程项目,2007年,财政投入4600万元,新建实验中学、明德小学、聋哑学校和青少年活动中心,9月份按期投入使用。投入1200万元,实施了“闻裴线、后夏线、郭中线”等乡村道路建设工程,解决了乡镇群众出行难题。投入1600余万元,实施了党校办公楼建设、看守所建设、环城路绿化亮化工程、城中两条主街道硬化工程,启动了天然气管网建设、污水处理厂等工程。
四是大幅增加社保支出。2007年我县用于社会保障方面的支出主要有企业养老保险8125万元,机关事业单位养老保险4929万元,基本医疗保险2227万元,失业保险332万元,新型农村合作医疗1189万元,城市低保1155万元,农村低保305万元,城市大额救助42万元,农村大额救助87万元,再就业248万元,残疾人生活保障726万元等。支出总额达到1.94亿元,比上年增加了5700万元,增长了41.6%。
五是认真落实惠农支出。2007年,我们对小麦直补、玉米直补、良种直补、退耕还林、农机具补助、燃油补助等惠农资金全面实施“一折通”发放,共发放资金4560万元。在教育方面拨付486.7万元的公用经费,拨付861.1万元的“两免一补”资金,拨付590万元的危房改造资金。新农村建设资金共拨付1000万元,比上年增加了600万元。同时还提高了医疗卫生、文化体育等方面的支出比例。这些资金的投入,进一步优化了财政支出结构,拓宽了公共财政覆盖领域,扩大了财政在保障民生方面的支出规模。
(四)深化财政改革,提升管理水平
2007年,我们坚持依法理财,强化科学管理,不断提升财政管理水平。主要表现在以下四点:
一是加强国有资产管理。我们成立了“行政事业单位国有资产管理股”,对全县186个行政事业单位的国有资产状况进行了清理摸底,协助各单位将国有资产登记造册,进一步理顺了国有资产的拥有权、管理权和使用权关系,促进了国有资产保值和增值。
二是加大投资评审力度。我县投资评审中心通过加大与外单位技术交流力度,评审质量得到提高,评审规模进一步扩大。全年共对“三校一中心”、裴氏宗祠、县福利工程、城西城南大街绿化、南环路改造等37项工程项目进行了评审,评审总金总额达到1.8亿元,比上年增加7000多万元。通过评审,共为县财政节约资金1400万元,节约率达到7.8%。
三是扩大政府采购规模。我们进一步理顺了采购办和采购中心的关系,坚持管采分离原则,全年共监管政府采购 预算1120万元,其中货物类采购840万元,服务类采购280万元。通过采购监管,节约资金66万元,节约率为5%。我们协同教育、纪检、物价、审计等部门,对“三校一中心”的教学设施和生活用具进行了集中采购,在时间紧,任务急的情况下,采取邀请招标等方式,增加招标透明度,为今后的工作积累了不少经验。
四是延伸会计集中核算。我们强化了会计核算中心事前参与、事中跟踪、事后审核的监管格局,加大对财政资金的延伸监督,全年对134个县直单位197个账套进行了严格监管,共处理业务23184笔,监管收入48279万元,监管支出48185万元,拒付业务24笔,资金80万元。办理国库集中支付业务2193笔,其中收入22189万元,支出21666万元。工资统发资金6774万元,按规定代扣资金475万元,没有出现一例差错。
(五)强化机关建设,提升服务质量
2007年,我们加强了政治业务学习,不断提高财政干部队伍的总体素质,强化机关内部建设,优化服务质量,提升服务水平。
一是抓学习,提高人员素质。我们以创建“学习型机关、学习型班子、学习型干部”活动为契机,开展了“骨干授课、命题调研”等活动,不断增强用科学发展观驾驭财政工作大局的能力。
二是抓制度,规范办事程序。修订了《闻喜县财政局机关内部工作流程》,对机关办事程序重新进行了规范,尤其是对专款管理进行了严格规定,逐步建立起了职责明确、运行合理、方便高效的财政依法办事程序。
三是抓行风,提升服务质量。我们出台了加强机关政风行风建设和党风廉政建设的一系列规定,狠抓干部作风建设,强化务实、敬业、为民的工作理念,提高财政部门行政效能;狠抓党风廉政建设,深入开展党风党纪教育,努力探索财政干部党风廉政建设的长效机制,增强广大财政干部廉洁从政和拒腐防变能力,打造了一支政治坚定、业务精炼、作风优良的财政干部队伍。
各位领导、同志们,总的来说,2007年,我县财政工作取得了长足发展。但我们也应清醒地认识到,当前我县财政经济运行中仍然存在一些困难和问题,主要表现在:税源结构不尽合理,环保压力依然存在,财政增收任务艰巨;各项支出增加较快,收支矛盾依然突出;贯彻科学发展观,保障改善民生等新课题责任重大。我们要以十七大精神为指引,认真客观地分析这些困难和问题,采取切实有效的措施,努力加以解决。
二、2008年财政工作安排意见
2008年全县财政工作总的指导思想是:全面贯彻落实党的十七大精神,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以科学发展观为统领,紧紧围绕全县经济工作会议的各项决策部署,强化财政宏观调控职能,促进经济结构调整和经济发展方式转变;调整优化支出结构,着力支持改善民生;深化财政体制改革,完善公共财政体系,推进基本公共服务均等化;严格收入征管,硬化预算约束,强化财政监督,坚持厉行节约,不断提升科学理财、民主理财、依法理财水平,促进全县经济社会各项事业实现又好又快发展。
为确保各项任务的圆满完成,我们财政系统广大干部职工要认清形势,统一思想,立足创新,狠抓落实,重点做好以下五个方面工作:
(一)狠抓财政收入,夯实发展基础
2008年,我县财政收入任务初步确定为超10亿元,增幅在20%以上。为确保今年财政任务顺利完成,我们要继续把支持和服务经济发展作为第一要务,积极协调财税库关系,加强税收征管,努力把管理和服务结合起来,在管理中优化服务,在服务中强化监管,切实做到应收尽收,按时足额入库。进一步创新聚财理念,充分发挥财政职能作用,千方百计争取上级转移支付,积极协助全县各部门、各单位争取上级专项资金。充分依托我县开发性金融合作办公室的管理平台、建设投资公司的贷款平台和中小企业担保服务中心的担保平台,进一步加大招商引资力度,努力争取2000万元以上贷款,为全县经济发展和改善民生提供坚实的财力基础。
(二)优化财政支出,努力改善民生
重点围绕“五大战略、三大任务、五大惠民工程、六个突破”中心工作,加大财政支出力度,特别要加大向“三农”、教育、卫生、就业、社会保障、节能减排、城市建设等方面的倾斜力度。一要向个人部分倾斜。适时适度提高公教人员工资津贴补助待遇;二要向提升改造传统产业和支持新兴支柱产业方面倾斜。积极推进节能减排、生态治理和环境保护工作;三要向教育事业发展倾斜。积极将“两免一补”、危房改造等资金拨付到位,全面推进农村义务教育经费保障机制改革;四要向卫生事业发展倾斜。全面支持新型农村合作医疗发展,进一步扩大城镇居民基本医疗保险试点,逐步将城镇非从业居民纳入覆盖范围,及时拨付财政补贴资金;五要向社会保障领域倾斜。要保证离退休人员养老金和下岗职工基本生活费等按时足额发放,同时要努力提高乡镇卫生所人员工资补助标准。
(三)深化财政改革,加大监管力度
我们要把改革创新作为财政工作的不竭动力,创新财政工作理念,创新财政工作思路,创新财政工作制度,创新财政工作方法。一要强化财政预算管理。要逐步将所有的预算外资金纳入预算管理,扩大纳入部门预算单位数量,预算编制做到科学合理、程序规范,严格预算执行,强化预算约束;二要扩大投资评审范围。力争将单位5万元以上的维修工程以及单位利用自有资金完成的项目纳入评审范围,并进一步提高评审质量。三要加强采购管理。在“管采分离”的基础上,进一步规范采购行为,增加透明度,重点落实好“三位一体”的采购办法,当好采购工作的“裁判员”。四要加强专项资金监管。重点加大对2007年拨付的教育、卫生、林业、交通等方面专款的监管力度,专项资金追踪问效率要达到60%以上。五要严格执行“收支两条线”。进一步加强非税收入管理和专户资金管理,规范非税收入票据的使用。六要严格土地出让金管理。要联合土地、纪检等部门,摸清全县土地出让金情况,将其纳入财政监管范围。
(四)增加三农投入,落实惠农政策
2008年,我们要按照县委、县政府关于“三农”工作的重点要求,坚持城乡统筹,全面落实支农惠农政策,全力推进社会主义新农村建设。一要认真落实财政支农政策。及时将粮食直补、良种补贴和农机具补贴等发放到位,保护农民种粮积极性,继续实施能繁母猪保险费补贴、生猪良种补贴等制度,扶持生猪生产和供应;二要积极筹措支农资金。充分发挥财政职能,为农业技术推广、农业产业化、农村扶贫开发等工作积极争取发展资金,努力筹集县级配套资金;三要及时出台农村通道绿化占地补偿方案。在广泛调研的基础上,出台科学合理的补偿方案,切实维护被占地农民的利益。
(五)加强队伍建设,提升服务质量
2005年我乡财政收入任务49万元,比2004年实际86.21万元减少37.21万元。财政周转金任务13.55万元,亚行贷款回收任务14.3万元,世行贷款任务0.89万元。截止目前,已完成财政收入任务50.62万元(其中:国税15.62万元,地税35万元),占任务的103.3%。财政正常支出44.1万元。
一、扎实开展四项活动,全面提高干部素质
1、扎实开展保持共产党员先进性教育活动,切实提升党员干部的政治素养。一是组织全体党员、干部认真学习中共中央关于开展保持共产党员先进性教育的实施意见、专题《学习读本》和单位自己编制的辅导材料,采取集中辅导与个人自学相结合、系统学习与重点学习相结合、学习与考试相结合的方法,每人学习笔记均达10000字以上,并且人人都有学习心得。二是广泛征求意见,认真进行分析评议。紧紧围绕开展“党员先进性明白卡”承诺和“有困难找党员”这一活动主题。本着“深入找问题、重点找原因、关键查主观”的态度,采取“自己找、群众提、上级点、互相帮”的方法,组织党员、干部紧密联系个人思想和工作实际,对照标准,认真查摆,深刻剖析,找准班子集体和党员自身存在的突出问题,特别是理想信念、宗旨观念、组织观念、思想作风、工作作风、廉洁自律和立足本职发挥作用等方面的问题,从世界观、人生观、价值观上剖析根源,做到了问题查准、根源搞清、认识到位、措施务实。每个党员、干部都按照要求认真地撰写了不少于2000字的党性分析材料。三是正视问题,认真整改提高。通过广开言路,虚心纳谏,共征求到班子集体、班子成员及党员个人意见和建议97条,经归纳整理为35条,其中:班子集体11条;班子成员24条。针对这些问题,所领导班子带领大家进行了专题讨论和研究,制定了整改方案和意见,逐条逐项的进行落实和分解,明确责任人、整改措施、整改时限,能够及时整改的立即改,一时不能整改到位的制定出整改计划,限期整改,自身整改不了,由班子集体拿出整改意见报请上级协调解决。通过开展学习教育,使每个党员干部的认识进一步提高,加深了对“三个代表”重要思想时代背景、科学内涵、精神实质、历史地位的认识和理解,党员的宗旨意识有了明显的增强。大家进一步统一了思想,端正了态度,纷纷表示要自觉加强理论学习,增强政治敏锐性和鉴别力,在工作中努力提高政治理论修养。今年又有1人光荣地加入了党组织,2人列培,形成了良好的梯级培养态势。
2、扎实开展政风行风评议,切实转变干部的工作作风。在政风行风评议中,我们紧紧围绕“内强素质、外树形象”的总体目标,按照建设“创新、亲民、务实、廉洁”的要求,坚持“标本兼治、纠建并举”的方针和“谁主管、谁负责”,“管行业、必须管行风”的原则,积极倡导“育一流财政干部、塑一流财政形象、倡一流财政服务、树一流财政信誉、求一流财政管理”的“五个一”要求,充分发挥行风建设对财政工作的促进和落实作用,依靠干部群众,有计划、有组织地对财政所的行风进行公开评议和监督,着力解决人民群众关注的财政工作中的热点、难点问题,进一步规范行风行为,改进工作作风,加强制度建设,提高服务意识和服务质量,不断拓展行风建设的广度和深度,努力创造宽松和谐的工作环境,获得了显著的成效。
3、扎实开展“四五”普法,切实增强干部依法行政水平。几年来,在乡党委、政府的正确领导和县财政局的指导下,我所把认真学习贯彻“三个代表”重要思想、党的十六大、十六届三中、四中全会和国家“依法治国,执政为民”、“弘扬宪法精神,增强法制观念”精神,紧紧围绕乡党委、政府关于社会和经济发展的总体要求,积极推行政务公开,始终坚持依法行政、依法理财的原则,深入开展普法教育。我们结合自身实际和财政工作特点,自己编制教材和辅导材料,深入学习以宪法为核心的基本法律和社会经济法律知识,重点抓好《行政许可法》、《会计法》、《预算法》、《赔偿法》、《合同法》等综合法律知识和财政专业法规培训和普及。通过学习,极大地提高了全所干部的法制意识,增强了依法行政的能力和水平,优化了财政执法环境。在此次“四五”普法验收中以优秀的成绩获得了通过,得到了一致好评。
4、扎实开展技能培训和学历教育,切实提高干部的业务素质。随着农村税费改革和财政改革的不断深入,乡镇财政职能也发生了很大变化,过去的征管能手一时也似乎没了用武之地。为此,我们继续着重抓好专业培训、公务员岗位培训、新技能培训,通过集中学习、岗位培训、以会代训、通过实践锻炼的形式,组织干部加强学习各种专业知识,积极探索新思路、新方法,使干部能够迅速转变观念,提高业务素质,适应新形势下的财政工作需要,在今年的乡镇配套改革笔试中,我们以平均86分在全县18个乡镇财政所中独占鳌头,取得了可喜成绩。同时,我们也十分注重学历教育,所里制定制度,对学习深造的人员给予奖励,极大地激发了干部的学习的求学热情,已有6人报名参加了本科函授。
二、认真开展四项工作,全面落实惠农政策
(一)认真开展惠农资金发放工作
1、免征农业税。按照省文件精神,今年我乡取消征收农业税及附加,共计446605元,其中正税322166元,农业税附加74439元。
2、粮食直补和水稻良种补贴。为了认真落实省、县对2005年粮食直补、水稻良种补贴兑现工作,我们紧紧依照省、县文件精神和有关要求,在以乡党委副书记、副乡长晏广江为组长,财政、农业、经管、信用社等部门负责人为成员的领导小组的领导下,及时制定了工作实施方案。在实际工作中,我们严格按照统一补贴范围、统一补贴时限、统一计算依据、统一补贴标准、统一发放程序“五个统一”的要求,做到了操作程序规范,认真核实登记,数据测算准确,资金足额兑付。截止目前,共兑付补贴资金34846元,其中:粮食直补资金12616元,涉及71个组、3063户,粮食实际种植面积13604.87亩;水稻良种补贴资金22230元,涉及50个组、1320户,水稻实际种植面积1482亩。
3、农村贫困生“两免一补”。我乡现有9个教学点,57个教学班。其中:初中16个,小学33个,学前班8个。在校学生1982人。其中:初中1109人,小学803人,学前班70人。
我们依照教育部门提供的贫困生花名册,采取分村核实的办法,通过村组干部、党员、群众代表评议,财政干部上门逐户核实,经核实、举报,在原名册的基础上在核实中调换65人,群众举报调换6人,考虑郧县籍特困生在我乡就读的生活无着落,安排了2人,城关籍安排了1人,原县分配××乡170名,三官林区85人,我们根据实际情况落实为××乡165人,三官林区90人。基本做到了按时按要求落实到位。截止目前,我乡春季共核定贫困生478名。其中:初中255名(××乡165人,含郧县2人,城关1人;三官林区90人);小学223名。共落实春季“两免”资金69315元。秋季核定贫困生520人。其中:初中296人,小学224人,共落实杂费48240元。
4、退耕还林补贴的发放。全乡共落实8个村,719户,3505.1亩,806173元退耕还林资金。先后组织7个专班对各村的还耕地进行了核查、清理,消化了因退耕款的群众上访矛盾。
(二)扎实开展农村土地二轮延包工作
我乡现有土地面积12535亩,其中水田1430亩,旱地11588亩。为认真贯彻落实《土地承包法》,按照上级有关依法完善农村土地二轮延包政策精神,我们在“××乡依法完善农村土地二轮延包工作领导小组”的统一部署下,精心组织,深入实际,扎实工作。于3月20日至4月25日率先进行××河村的二轮土地延包试点工作,并在试点基础上总结经验,在全乡推广铺开。5月10日至6月10日,全乡的延包调查登记,矛盾调处,合同签订等程序基本结束。7月20日前,经营权证发放到户。9月底,根据省、市、县检查验收的有关精神,我们积极组织自查自纠、自我完善,保证农村政策不折不扣落实,保护农民的经济利益不受损害。具体工作中,我们主要做到“三个明确”,确保“三个到位”。即:明确目标,组织宣传到位;明确任务,政策落实到位;明确责任,督办检查到位。10月份已顺利通过省、市、县三级验收。
(三)扎实开展村级财务清理工作
自九月份以来,我所抽调3个清理专班,在全乡范围内开展了村级财务清理。目前全乡13个村清理全部结束并均查处整改到位。根据清理,全乡各村在执行财务制度等方面还存在着一些不规范的地方,主要表现在:一是财务管理混乱,会计职责履行不到位。主要反映在部分村会计形同虚设,村主职干部亲自经手财务,代行记帐;或者资金不从会计手中过,坐收坐支,“体外循环”,长期不报帐。二是村级收支监控不严,招待费过大、帐目重支、村借款利率高于同期银行利率,容易形成漏洞,造成集体资产流失。三是村组干部(包括退休干部)工资、补助核定不合理,差距过大。四是会计资料保存不全。针对这些问题,清理小组已做了初步处理,并提出如下建议:一是尽快推行村级财务“双代管”,建立完善的农村财务管理制度,即村帐所管,使农村财务管理有章可循。二是加大村级财务公开的力度和深度,积极推行民主理财,接受群众监督。三是增收节支,化解村级债务。为下一步“村帐所管”的顺利开展奠定基础。
(四)扎实开展农村合作医疗基金征收管理工作。
新型农村合作医疗是新形势下党中央、国务院为切实解决“三农”问题,统筹城乡、区域、经济社会协调发展的重要举措,也是继农村税费改革后的又一项重大惠民政策,它不仅有利于促进农村经济发展,维护社会稳定,而且有利于提高农民健康保障水平,减轻医疗负担,解决因病致贫、因病返贫问题。财政部门作为新型农村合作医疗基金征收管理、财务监管的职能部门,必须严格依照有关文件规定,不断强化基金征收,加强监督管理,切实做到专款专用,提高资金使用效益,为农村卫生事业的健康发展服好务。为此,我们从以下几个方面着手,扎实开展农村合作医疗基金的征收管理工作:
1、加大宣传力度。财政所在县、乡动员会后召开会议,迅速行动起来,落实会议精神,一是对干部进行培训,并将这次新型合作医疗制度的相关内容汇集编写出来,人手一册,务求使每一位干部都能够迅速熟悉政策,把握内容,统一口径,为到村进行政策宣传和下一步规范征收医疗基金奠定基础。二是积极配合驻村行政干部以及村委会召开群众大会,将这次的新型农村合作医疗制度的意义、指导思想、管理体制、参加方式、筹资标准、就医选择、享受标准等内容以及与过去旧的合作医疗制度的区别、尤其是对农民自己有什么好处等相关政策给农民做好宣传解释工作,做到家喻户晓,切实提高农民自愿参加合作医疗和自觉缴纳医疗基金的积极性。三是迅速将县里统一编印的“致全县农民朋友的公开信”发到农民手中,让政策深入千家万户。
2、规范征收方式。一是我们积极抽调人员配合乡、村干部组成专班,迅速开展各村的调查摸底,据实测算、核定征收数额,入户办理征收手续,力求做到“村不漏户、户不漏人”。二是在医疗基金的征收过程中,我们借鉴过去征收农业税的成功经验,采取以“三定一集中”为主、部分特殊情况上门征收为辅的征收方式,同时在财政所设立征收窗口,方便农民缴纳基金;三是统一票据。加强了票据管理和征收资金的管理,防止票据流失、滥用,确保票款无损毁和票据安全。财政干部征收资金及时足额上缴财政所专户保存,杜绝了资金挪用、截留;四是提高服务质量,严肃工作纪律,做好上门征收和规范服务工作。在征收时,尊重农民意愿,文明征收,方法灵活,切实提高了农民的参合率和基金的征缴率。
3、加强基金管理。按照上级要求,对于农村合作医疗基金我们将实行基金财政专户储存、封闭运行和直接支付的办法,对其运行实行全方位监管,从制度上堵塞资金管理漏洞,保证基金的封闭运行和安全。一是做好基金开户工作;二是确保征收的基金及时进入专户。截止12月28日,全乡共组织参合户3079户,9414人,94140元,并与当日全部上解县局。三是配合乡合管站做好了全乡各农户的票款、表的核对工作,为下一步填卡打好了基础。四是严格执行财务会计制度,完善基金的财务管理制度,做到以制度管事、制度管人的理念,切实加强基金的财务管理和会计核算工作。
三、切实推行四项改革,全面加强财政监管
1、在巩固农村税收、配合乡镇综合配套改革的基础上,继续推进财政管理制度改革。一是按照县局推行部门预算的要求,逐步推进了全乡部门预算,加大了项目支出控管力度,硬化了预算约束,严格了预算监督。二是继续推进国库集中收付改革,巩固工资统发成果,继续实行人事核编,政府定人,财政核资,银行的统发体系,保证每月15日前工资直达个人帐户,专项资金直达供应商。三是积极运筹乡镇政府采购改革。积极创造条件逐步将建设工程、防汛物资、中小学教材等纳入采购范围,为下一步全面推行乡(镇)政府采购奠定基础。四是继续深化收支两条线改革。认真清理行政收费项目,结合非税收入收缴管理制度改革,将行政事业性收费、政府性基金、罚没收入等纳入部门预算管理,确保非税收入及时足额缴入财政专户。
2、认真清理财政供养人员,严格控制供养系数。根据县局统一安排,我们于今年3月份组织全体财政干部开展对全乡财政供养人员和自收自支单位人员、农村中小学生人数进行一次了全面清理,我乡现有行政事业单位14个,本级预算5个(乡政府、财政所、农服中心、文化站、畜牧站),上划单位4个(教育、卫生、林业、广电公司),县级二级单位3个(公安派出所、司法所、计生站),自收自支单位2个(土管所、集镇办)。现有人员339人。其中:在职、在岗227人,离休3人,退休69人,遗属23人,内退3人,病休3人,其他11人(借调县有关单位)。掌握了第一手资料,为乡镇配套改革和财政管理提供了科学依据。
3、加强财政监管力度,提高财政资金使用效率。进一步增强法治观念,强化监督手段,完善监督机制,健全监督体系,切实把依法行政、依法理财落到实处。一是严格票据管理。通过票据管住收入。二是进一步加强会计基础管理,大力整顿规范会计秩序,继续巩固和完善乡财务核算中心,本机关内部的预算、农财、经费、亚行贷款、基地等财务,建立健全亚行贷款项目的制度和帐表。规范村级财务管理,完善村级财务运作程序,加强村级财务审计监管。三是加强财政资金监督管理,巩固和深化专款报帐核销制。注重完善财政监督方式和手段,确保财政资金的安全、高效使用。四是加强清欠回收。尽力完成周转金、亚行贷款、世行贷款等资金的回收工作。
4、认真搞好机构改革。按照省、市、县关于乡镇配套改革的精神,在乡党委、政府的领导下,我们积极行动,服从大局,配合乡党委搞好了机构合并和财政人员改革工作,使合并后的新单位全体人员迅速进入了角色。同时细心妥善安置了分流人员,并努力做好他们的思想梳导工作,切实为上级领导排忧解难。
四、紧紧围绕四大目标,全面提升创建水平
(三)努力实现综治、平安单位创建目标。一年来,我所的综合治理工作以“平安单位”创建为主线,坚持“以防为主,防治结合”的方针,把社会治安综合治理工作纳入单位内部管理的重要内容,通过进一步完善制度,落实措施,强化监督,使我所综治工作取得了一定的成效。一是强化责任机制。将综治各项指标细化量化,层层分解落实到人,实行百分制考核,年终考核兑现。把综合治理工作作为个人年终评先彰优的主要指标,凡综合治理不达标的一律实行一票否决。二是在规范完善原有的各项财务制度,内部管理制度的基础上,制定了《安全内保制度》等制度,并将各项制度装裱上墙,对照执行。三是按照国资部门清产核资的要求,组织人员对单位的房产、设施、设备及办公用具等全部资产进行了全面彻底的清理,按照“一物两卡”的要求,逐项登记,建立固定资产台帐,并落实了资产使用管理责任人,有效地防止了国有资产的损坏和流失。四是加大安全保卫工作力度。在所有节假日期间,专门安排干部职工值班,并签订安全防范责任书,切实加强治安防范工作。五是建立治安联防制度,积极配合政府、公安等部门搞好了区域内的安全巡管工作。