第一，全力做强创新引擎，打造自主创新新高地。科学技术从来没有像今天这样深刻影响着国家前途命运，从来没有像今天这样深刻影响着人民幸福安康。我国经济社会发展比过去任何时候都更加需要科学技术解决方案，更加需要增强创新这个第一动力。要面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康，加强基础研究和应用基础研究，打好关键核心技术攻坚战，加速科技成果向现实生产力转化，提升产业链水平，为确保全国产业链供应链稳定多作新贡献。
浦东要在基础科技领域作出大的创新，在关键核心技术领域取得大的突破，更好发挥科技创新策源功能。要优化创新创业生态环境，疏通基础研究、应用研究和产业化双向链接的快车道。要聚焦关键领域发展创新型产业，加快在集成电路、生物医药、人工智能等领域打造世界级产业集群。要深化科技创新体制改革，发挥企业在技术创新中的主体作用，同长三角地区产业集群加强分工协作，突破一批核心部件、推出一批高端产品、形成一批中国标准。要积极参与、牵头组织国际大科学计划和大科学工程，开展全球科技协同创新。
第二，加强改革系统集成，激活高质量发展新动力。改革开放是当代中国最显著的特征。党的十八届三中全会以来，我们聚焦深层次体制机制障碍，推出一系列重大改革，打通理顺许多堵点难点，很多领域实现了历史性变革、系统性重塑、整体性重构。随着我国迈入新发展阶段，要聚焦基础性和具有重大牵引作用的改革举措，在政策取向上相互配合、在实施过程中相互促进、在改革成效上相得益彰，推动各方面制度更加成熟更加定型。
浦东要在改革系统集成协同高效上率先试、出经验。要探索开展综合性改革试点，统筹推进重要领域和关键环节改革，从事物发展的全过程、产业发展的全链条、企业发展的全生命周期出发来谋划设计改革，加强重大制度创新充分联动和衔接配套，放大改革综合效应，打造市场化、法治化、国际化的一流营商环境。
第三，深入推进高水平制度型开放，增创国际合作和竞争新优势。对外开放是我国的基本国策，任何时候都不能动摇。当今时代，任何关起门来搞建设的想法，任何拒人于千里之外的做法，任何搞唯我独尊、赢者通吃的企图，都是逆历史潮流而动的！当前，经济全球化遇到一些回头浪，但世界决不会退回到相互封闭、彼此分割的状态，开放合作仍然是历史潮流，互利共赢依然是人心所向。要敞开大门欢迎各国分享中国发展机遇，积极参与全球经济治理。凡是愿意同我们合作的国家、地区和企业，我们都要积极开展合作。
浦东要着力推动规则、规制、管理、标准等制度型开放，提供高水平制度供给、高质量产品供给、高效率资金供给，更好参与国际合作和竞争。要更好发挥中国(上海)自由贸易试验区临港新片区作用，对标最高标准、最高水平，实行更大程度的压力测试，在若干重点领域率先实现突破。要加快同长三角共建辐射全球的航运枢纽，提升整体竞争力和影响力。要率先实行更加开放更加便利的人才引进政策，积极引进高层次人才、拔尖人才和团队特别是青年才俊。
浦东开发开放是党中央、国务院在我国改革开放的历史进程中作出的重大战略决策。30年来，浦东始终走在我国发展的最前沿和时代的最前列，在我国改革发展的各个关键阶段承担国家战略，勇当全国改革开放和创新发展的标杆，成为“中国改革开放的象征，上海现代化建设的缩影”。浦东开发开放的成功向世界展示了中国特色社会主义道路的自信和魅力。
一、“一张王牌”：中国改革开放“十字路口”的重大战略部署
上世纪80年代，上海逐渐失去了曾经光耀远东的大都市光环，出现了大量的矛盾，综合平衡遭到破坏，经济与社会发展比例失衡，患上了严重的城市病，一度退居为我国改革开放的“后卫”。上海怎么办？1986年，上海市政府两次召开“上海城市发展战略研讨会”，共商上海发展大计，开发浦东成为各界共同的呼声。从上海的自身发展而言，开发浦东就是要通过浦西人口的疏散和传统工业的东迁，来优化与提升上海的城市功能，进而实现整个上海的振兴。
从国家改革开放的大局而言，党中央国务院作出开发开放浦东的决策有更深层次的动因。上世纪80年代末，我国面临经济增长放缓的严峻考验。1990年3月，邓小平严肃地指出：“现在要特别注意经济发展速度滑坡的问题……这不只是经济问题，实际上是个政治问题。”他强调，“要用宏观战略眼光分析问题，拿出具体措施，比如抓上海就是一个大措施，上海是我们的一张王牌，把上海搞起来是一条捷径。”1990年4月18日，时任国务院总理李鹏代表党中央国务院宣布“开发开放上海浦东”。由此，浦东开发开放从地方战略上升为国家战略，其战略目的就是向世界表明我国进一步深化改革和扩大开放的决心。
二、理念创新：在更高的思想起点实现“后来居上”
新区设立之初，上海和浦东就站在更高的思想起点上，以理念创新引领高水平的开发开放。浦东提出了“站在地球仪旁边思考浦东开发”的理念，从宏观战略上把浦东的发展放到全球化浪潮的大背景下来谋划，主动承接发达国家产业转移，融入全球科技革命、产业分工和全球价值链，实现跨越式发展。浦东提出“规划先行”的理念，积极吸收国际智慧，学习国际经验，做好城市规划，并通过上海市人大常委会把城市规划用立法的形式固定下来，确保“一张蓝图干到底”。在城市规划和建设中浦东力求做到“富规划、穷开发”，即开发者做规划时站得高、想得远，在建设中留有余地，量力而行，分步实施。
浦东提出金融先行和高科技先行的理念。上世纪东南亚金融危机后，浦东率先发展服务业，积极发展要素市场，在陆家嘴金融区形成要素市场的集聚效应，为上海的国际金融中心建设打下扎实的基础。上海市还实施“聚焦张江”战略，不断强化张江的科技创新功能，推进高科技产业集聚。目前，张江科学城在集成电路设计、芯片制造、封装测试、设备材料等领域都有布局，是国内集成电路产业最集中、综合技术水平最高、产业链最为完整的产业集聚区。
三、综合配套改革：改革进入深水区的地方试验
中央制定顶层规划，地方发挥自主能动性推动经济发展，这一模式在我国的改革开放的进程中发挥了积极的作用。在本世纪初，随着地区之间的竞争日趋激烈，原有拼资源、拼地价的招商引资模式面临极大挑战。浦东开发开放早期获得中央的支持性政策，其边际效益也逐步递减，浦东的发展面临商务成本高涨和对外资吸引力下降等多重挑战。
本世纪初，我国的改革也进入到深水区，各项改革之间“打断骨头连着筋”。原有的条块分割式的政府管理模式弊端凸显。例如，在行政执法中出现“七个大盖帽管不住一顶破草帽”的困境；在行政审批过程中各部门之间相互扯皮、效率低下。任何单兵突进式的改革都难以为继，必须进行刀刃向内的政府自身改革以_地方转型发展的困境。
20，经国务院批准，浦东成为国内首个综合配套改革试点区，开始从单项改革转向综合性改革，着力转变政府职能、转变经济运行方式和城乡二元结构。随后几年，国务院先后批准了十几个以开发开放、统筹城乡、“两型”社会建设、新型工业化道路和资源型经济转型为主题的国家综合配套改革的试验区，形成了我国新一轮改革的整体布局。
四、上海自贸区建设：用更高水平开放倒逼更深层次改革
随着世界多极化深入发展，国际规则话语权的竞争成为新时期大国竞争的重要形式。奥巴马政府期间，美国试图通过入主TPP(跨太平洋伙伴关系协定)，绕过WTO(世界贸易组织)规则，来遏制中国发展。特朗普政府对我国挑起贸易摩擦，对我国高科技企业施压。为应对国际经贸格局变化，我国必须在更高层次、更宽领域融入到全球化进程中，成为全球规则的参与者、制定者和引领者。
从国内改革来看，我国内生性改革动力逐渐弱化，推动外源性的改革势在必行。建设中国(上海)自由贸易试验区就是要用更高水平的开放倒逼更深层次的改革，按照法治化、国际化和便利化的要求，形成与国际接轨的制度规则和体系。例如，浦东新区对原有的行政审批制度和政府管理模式进行系统性改革，率先在外商投资领域实施“准入前国民待遇与负面清单”改革，自贸区的外商投资准入负面清单从20的190项缩减为的只有30项，清单管理的理念深入人心。浦东新区还以信用体系为支撑，加强事中事后监管，用“管”得更好来推进“放”得更开；率先推进药品上市许可人制度改革，以制度改革引领产业升级。这些改革举措都在浦东先行先试，为全国提供了可复制可推广的改革经验和样本，真正发挥了国家战略的示范引领作用。
五、建设具有全球影响力的科创中心：从要素驱动转向创新驱动
近年来，以物联网、大数据、人工智能、新一代通信技术为代表的科学技术日新月异，新一轮科技革命和产业变革迅速兴起。各种颠覆性的科技革命层出不穷，科技成果转化速度明显加快，人类生产生活的智能化水平大幅提升，以数字化引领的产业形态和产业链向纵深发展。从区域发展层面而言，科技创新已经成为区域经济发展的最强动力。从国家层面而言，通过全球价值链的布局来提升竞争优势成为各国发展的新趋势，能否抢占科技革命的制高点成为大国竞争的关键所在。
党的十八后，习近平总书记多次谈创新、倡创新、谋创新，并亲自谋划和部署上海的发展。5月，习近平总书记在上海考察时提出：“努力在推进科技创新、实施创新驱动发展战略方面走在全国前头、走到世界前列，加快向具有全球影响力的科技创新中心进军。”张江科学城作为科创中心的核心承载区，正在建设一大批科学设施，完善科技公共服务平台，建立最前沿的科技产业和研发机构，集聚大量的创新型企业，打造国际人才高地，努力形成一批基础研究的原创性成果，突破一批卡脖子的关键核心技术。
六、引领长三角一体化高质量发展：世界百年未有之大变局下的新使命
浦东开发开放之初，上海市委和市政府就提出了“开发浦东、振兴上海、服务全国、面向世界”的战略定位。邓小平同志曾深刻地指出：“开发浦东，这个影响就大了，不只是浦东的问题，是关系上海发展的问题，是利用上海这个基地发展长江三角洲和长江流域的问题。”
长三角地区是我国经济最具活力、开放程度最高、创新能力最强的区域之一，是“一带一路”和长江经济带的重要交汇点。长三角肩负着建设全球一流品质城市群的使命，需要以更高质量的一体化塑造发展新动能，提升国际竞争力，展现社会主义现代化强国的实力。今年8月，习近平总书记在扎实推进长三角一体化发展座谈会上表示，“支持浦东在改革系统集成协同高效、高水平制度型开放、增强配置全球资源能力、提升城市现代化治理水平等方面先行先试、积极探索、创造经验，对上海以及长三角一体化高质量发展乃至我国社会主义现代化建设具有战略意义。”这是面对当今世界百年未有之大变局，党中央对开发开放30年的浦东提出的新使命、新定位。
浦东作为中国改革开放前沿和长三角城市群标杆，有责任、有义务、有能力在长三角一体化国家战略中发挥重要作用，在突破制约长三角深层次一体化的基础性、关键性领域与环节发挥独特优势，助力上海更好地发挥长三角一体化龙头城市的引领和带头作用。
今年是浦东开发开放30周年，经过30年的开发开放，浦东已成为我国改革开放的重要标志和上海现代化建设的缩影。30年来，浦东树立了改革的标杆，竖起了开放的旗帜，开拓了创新的道路。进入新时代，浦东再出发，脚步仍将须臾不停——“十四五”的发展在起步，两万亿元的目标在前方。
从黄浦江往东边望，是太阳每天升起的地方，也是上海城市天际线不断变更的地方。经过30年的开发开放，浦东在一片农田上建成了一座功能齐聚、要素齐全、设施先进的现代化新城，成为我国改革开放的象征和上海现代化建设的缩影。
看1的中国到上海，看30年的发展来浦东。这说明，浦东过去的成功，充分折射出中国理念、中国方案在通往现代化道路上所具有的世界价值。未来浦东的窗口意义，是要向世界充分展现中国特色社会主义的强大生命力和旺盛活力。
新思路，让这片土地有了生命力
元月，盒马鲜生第一家门店在位于浦东的金桥国际商业广场开业。这个开在商场里的商店，它有点像超市，可以买到各式来自国内外最时新的商品，它也有点像饭馆儿，买到的肉类、海鲜可以在店里现做现吃，甚至它还开通了配送服务，足不出户就能在网上下单坐等送货上门。这么“神奇”的商店，自然一开张就自带“流量”，吸引了不少市民来这里购物尝鲜。
老百姓瞧着新鲜、吃着新奇，不少业内人士却纳了闷，这样一个多业态融合的商店是怎么开出来的。其实，盒马一开始自然也是注册无门，但是浦东新区企业服务中心的“窗口无否决权机制”，让盒马不至于无功而返。
所谓“窗口无否决权机制”，是浦东从起开始实施的一项改革措施，是指在浦东企业服务中心里，要求“说Yes不请示，说No要报告”：对不属于本部门事项的，不设路障设路标；对不符合申请条件的，不打回票打清单；对法律法规不明确的，不给否决给路径。因此，尽管盒马想要办理的许多手续都没有相关先例，但秉持着“窗口无否决权”的态度，服务中心将复杂问题“照单全收”交由后台研究，并和企业进行积极讨论，最终决定将食品销售和餐饮服务同时纳入经营许可证，还首次把互联网功能业态加入其中。
现在，盒马金桥门店已经被公认为国内的“新零售第一店”，更多的门店已经在全国遍地“开花”，“盒区房”一时成为美谈。盒马和浦东的合作也更加深入——今年4月，盒马宣布在浦东设立总部。
回顾浦东开发开放30年的历史，这种勇当开路先锋，敢于突破攻坚、示范引领的“性格”，从一开始就镌刻在了浦东的“基因”里面。
1990年9月，伴随浦东宣布开发开放，陆家嘴、外高桥、金桥三家开发公司在由由饭店挂牌，率先启动相应区域的开发建设。翌年，上海市政府向三家开发公司正式出让浦东9.7平方公里土地的使用权时，他们创新地采取了“成片受让、开发、转让、再受让”的方法运行，“资金空转、土地实转”的土地开发模式由此诞生。“观念一新，土地成金”，让浦东开发开放伊始面临的一步“死棋”，满盘皆活。
时针拨转到21世纪，全国第一个综合配套改革试点、全国第一个自贸试验区等，也都是在浦东率先启动。从的“一枝独秀”到20全国共有21个自贸区先后成立，300多项制度创新成果向全国分层次分领域复制推广，来自浦东的“头雁”效应显著。
对于这30年来的变化，上海市社会科学界联合会主席王战曾用两个“而是”进行评价：上海从浦东开发开放到自贸试验区建设，一直坚持自主创新，不搞“政策洼地”，而是始终围绕制度创新；浦东的改革没有依靠向国家要优惠政策，而是采取新思路、新理念、新发展方式，实现农田滩涂变身现代化城区的转变。
有干劲，“浦东速度”一路驰骋
与浦东屡屡承担起试验性改革重任伴随而来的，是一次又一次令人感到惊讶的“浦东速度”——
1993年1月，在凛冽的寒风中，中外合资企业上海日立电器打桩开建，投资金额5500万美元。谨慎的日方代表不放心地追问浦东的领导：新厂房多久可以完工。按照行家估计，在这片6.4万平方米农田上，要建起4.3万平方米、安装200多套设备的现代化工厂，需要840天。浦东给出的回答是：一年，“当年开工，当年竣工，当年投产”。日方代表感到震惊之余，也在日后连续11次追加投资，表达了对浦东的认可和信心。
浦东开发开放后，土地上同时开工建设的工地最多时达到多个，随处可见吊车高耸，一片火热气象。时，浦东新区每昼夜消耗的建筑材料体量达到10万吨。这一年11月13日，英特尔公司在中国建立的首家制造企业英特尔科技(中国)有限公司在外高桥保税区动工，首期投资达9900万美元。
开工典礼上，时任英特尔中国区第一任总裁的简睿杰如此评价“浦东速度”：浦东工厂是英特尔在全世界落地最快的工厂。
这些“奇迹”的背后，是浦东人干事创业的志气、心气、朝气，迎难而上、追求卓越的拼劲、闯劲和激情。在如今浦东大道141号浦东开发陈列馆——原来的浦东开发办公室里，这些果敢的拼搏印记一一呈现：两张小桌子，九个人共用，洽谈的都是当初非常重要的投资项目；一辆“老坦克”凤凰牌自行车，是当时办公人员出行的工具”;陆家嘴中心区域的模型沙盘，四座地标性建筑边上还有一个“小弟弟”，那是30年前浦东最高的建筑，一座24米高的消防瞭望塔，形成了鲜明反差。
还有更多普通的浦东人，同样参与到了浦东开发的进程里。上海建工集团塔吊师傅魏根生，用他和工友们“吊”起的楼，丈量着陆家嘴的高度，勾画着浦东崭新的天际线：环球金融中心，492米；上海中心大厦，632米。1992年入职陆家嘴集团从事摄影工作的姚建良，一年一张以东方明珠为原点的浦东陆家嘴俯瞰图、一年一张从和平饭店望去的浦东岸线，耐心记录下浦东的生长。退伍老兵沈入群，和战友们用踢正步的方式测绘，绘制了一张张浦东地图，也绘制出了浦东日新月异的发展。
这样的精气神，一直被延续到了现在，也体现在了中央交给上海的三项新的重大任务当中。更大规模的临港特斯拉超级工厂，复制了“当年开工、当年竣工、当年投产“的神奇一幕。开市一年半的科创板，组成了高科技“硬核”方阵，诞生了全球最大规模IPO，浦东与上海证券交易所共同发起设立的长三角资本市场服务基地，已经覆盖长三角28座城市。还有对长三角一体化有着重大意义的机场联络线，浦东多个地块的征收工作已经全面展开，其中三林南站项目的土地征收在启动当天即实现清盘。
曾经有一位外国学者这样表示：在适合中国国情和社会需要的中国发展模式中，艰苦努力、主动创新和大胆试验是重要的组成部分。
再出发，浦东期待发挥“乘数效应”
在浦东开发开放的过程中，还有一个现象非常有意思：无论是浦东本身，还是区域内重点开发的区域，名称都有过一定变化，展现了浦东发展过程中不断顺应时代变化的改革和转型。
开发开放之初，为了凸显“新区”特色，中央决定在浦东设立四个功能板块，分别是陆家嘴金融贸易区、金桥出口加工区、外高桥保税区和张江高科技园区。全国第一个以“金融贸易”命名的国家级开发区，全国第一个出口加工区，全国第一个保税区，一系列“挂牌”和“命名”，让“开发开放”在浦东有了真实“触感”。
经过30年的变迁，金桥出口加工区已经升级成为了金桥经济技术开发区，南片区域也变身成为金桥综合保税区；张江高科技园区，现在有了张江综合性国家科学中心、张江科学城和张江国家自主创新示范区等多个概念；此外，外高桥保税区是上海自贸区成立之初最核心的区域部分，陆家嘴、金桥、张江的部分区域后来也被纳入了扩区部分。
各种称呼确实有些让人费解，其实就像在实验室里进行着不同的试验，样本和成果自然有不同的叫法。也正因为有了这些大胆闯、大胆试的改革和转型，浦东成为了大家口中的“最牛90后”，发展规模常常要使用倍数计算。
，浦东开发开放间，地区GDP年均增长19.2%，达到1790亿元，约为1990年的30倍，整体经济实力相当于15年前整个上海市。到了末，浦东的地区生产总值已经达到12734亿元，人均GDP3.32万美元，相比15年前又有了飞跃。除了原来的几大开发区域，临港、世博、国际旅游度假区等更多区域，也都跟随浦东开发开放的脚步步入发展快车道。
然而浦东的目标着眼于更远。206月，上海市委市政府重磅发布《关于支持浦东新区改革开放再出发 实现新时代高质量发展的若干意见》，提出要用7年时间“再造”一个浦东，经济总量突破2万亿元，奋力打造新时代彰显中国理念、中国方案、中国道路的实践范例。
围绕实现这样的目标，浦东正在全力推进“五大倍增行动”，努力实现产业能级倍增、项目投资倍增、功能优势倍增、土地效益倍增、服务效能倍增。“重中之重是要率先建立现代化经济体系，率先推动经济发展的质量变革、效率变革、动力变革。”市委常委、浦东新区区委书记翁祖亮表示，面向未来发展，浦东要激发乘数思维，做高端硬核产业发展的引领者，新技术赋能提升传统产业的示范者，新经济新动能的培育者，在高质量发展上走在全国前列，向世界集中展示我国建设社会主义现代化强国的辉煌成就。
4月18日，浦东开发开放迎来30周年。短短30年的历程，浦东从一个农田遍布的不便之地，变成了一个高楼林立、功能完善、四通八达、全球水准的现代化国际城区，创造了中国经济发展的奇迹。截至目前，浦东新区生产总值超过1万亿元，居民人均可支配收入首次突破7万元，正在向2万亿大关的目标挺进。浦东开发开放的成功实践，既是中国改革开放的“象征”，更是中国制度、中国道路、中国智慧、中国力量的“真实写照”。在浦东而立之年之际，客观理性地总结浦东开发开放的成功经验，在日趋复杂的全球化时代，对国家、城市发展均有十分重大的参考借鉴意义。
一是，坚定信心、改革开放，转危为机，是全球化时代任何一座城市乃至国家谋求发展的唯一出路。如果回顾我国上世纪80年代末90年代初的国情和国际关系，尽管已实行改革开放国策快十年了，但当时正处于苏联东欧局势动荡、国际封锁制裁加剧、经济保守倾向依然明显的艰难时刻，正如“冷静观察、稳住阵脚、沉着应付、有所作为”是当时邓小平同志经常强调的论点，而1990年实施的浦东开发开放战略，正是中央决定让中国冲破国际封锁、坚决奉行改革开放之路、探索市场经济制度、全面推动中国经济快速发展(让上海释放能量带动长三角和长江流域)的象征和标志。这告诉我们，在国家危机面前，只有坚持解放思想、坚定信心、改革开放，才是一个国家和城市转危为机、谋求发展的唯一出路。这一经验对当今疫情全球大流行和世界不确定性日趋增加的当下，更具有借鉴价值和启示作用。
二是，国家使命、地方担当，是推动城市快速转型发展的强大动力。浦东开发开放战略的促成乃至取得如此辉煌的发展成就，既因为浦东开发开放从一开始就作为国家重大战略，承担着继续推进改革开放、促进经济快速发展、开拓国际经济关系、探索市场经济体系等国家级制度创新功能，因此浦东往往成为国家重大改革、重大制度、重大项目的承载之地，产生诸多全国“第一”，包括第一个金融贸易区、第一家证券交易所、第一家外资银行、第一家自贸试验区、第一家跨境贸易电商平台、第一个综合性国家科学中心、第一家自贸试验区新片区等，改革创新的效果比一般地区更加明显。还有一个更重要的因素，就是上海市领导班子和地方干部的使命担当精神、不计个人得失全心真心的奉献精神、勇猛精进的改革创新精神、精明睿智的世界发展眼光等，在浦东开发开放的始终，注入一股强大的发展动力。一件接着一件办、一代接着一代干，最终成就了全球化的上海和浦东。这告诉我们，对一个城市或地方的发展，国家使命很重要，而拥有敢想、敢闯、敢干的领导和干部队伍更加重要。
三是，全球标准，功能集聚，是提升全球经济地位的重要路径。浦东开发开放战略的核心用意还在于促进中国经济的发展。因此，加大制度创新，促进经济增长成为浦东开发开放战略的第一要务。但在此过程中，浦东新区并未走低水平重复的劳动密集型发展道路，而是向世界一流标准看齐，不管是城市形态规划、重大基础设施规划、产业规划、园区规划，都强调全球标准，全球招标，包括人才引进等。更为重要的是，始终强调城市功能为引领，围绕金融、航运、贸易、经济、科技等核心功能来进行产业布局、制度创新，实现先进制造业和高端服务业齐头并进，从而提升城市的全球资源配置功能，进而带动和助推上海发展成为全球化的“五个中心”。这告诉我们，一座真正强大的城市，关键在于城市核心功能要强大，要对全球资源发挥集聚、配置、辐射等作用，才会扮演全球“中心”角色。
四是，经济领先、社会跟进，是实现高质量发展的必然选择。经济增长、社会滞后，是我国经济发展过程中普遍存在的一个共性问题，当经济发展到一定程度的时候，社会发育不足反而成为经济增长的制约因素。而浦东新区的实践表明，按照“生产功能、城市功能、生活功能”协调发展的视角出发，从开发开放之初，就从体制、机制、政策上，充分保障社会建设与经济增长并重，为满足高端产业、高端人才以及外来人口的生活发展需求，加大高质量的教育、卫生、文化、体育、养老、社会保障、住房保障、社会组织等社会事业投资力度(适度引进高端国际化的教育、医疗、养老服务等)，扩大公共服务供给，为经济发展配套供给高品质的社会服务保障。尤其是近年来，在重大文化艺术设施、居民休闲旅游、社区居民生活服务、生态环境绿化、城市智能化管理等方面，逐渐形成自己的独特品牌，公共服务品质得到“质”的提升。彻底改变了“宁要浦西一张床、不要浦东一间房”的认识，反而在浦东新区工作居住成为人们生活品质化的象征、荣耀和追求。这告诉我们，经济发展的目的是让人们过上幸福美好的生活，高度的社会文明、发达的社会服务、高集聚的“人气”，才是谋求高质量发展的正确路径。
五是，区划保障、协同创新，是不断激发内在活力的有效手段。事实表明，制度创新是浦东开放开放的第一法宝，其中有两方面的制度创新尤为重要和关键，一方面，行政区划制度的改革创新，从最初的“四合一”(1993年撤销川沙县建制度，将其与黄浦、南市、杨浦三个区的浦东部分及原上海县的三林乡合并成立“浦东新区”)到后来的“二合一”(南汇区正式划入浦东新区)和乡镇区划合并调整、功能区设置、开发区与镇分工联动等改革，最大程度地消除了分散化政区对城市功能的阻隔效应，为资源整合、功能整合、区域整合发展提供了最大的制度保障。另一方面，就是突出制度改革的集成创新和综合配套，如作为首个综合配套改革试验区，大力推动政府职能转变、实行大部门制、市场监管整合、公共服务供给、自贸试验区等同步配套改革，增强改革创新的系统性、协同性、整体性，减少了制度摩擦，放大了综合改革效应，激发了经济、社会活力的共同迸发。
回顾过去，展望未来，新时代的浦东，必将在党中央和上海市委市政府的坚强领导和全市人民的共同努力下，以更宽广的视野、更高的发展质量、更优的公共服务，创造更辉煌的未来，为上海“五个中心”和“全球卓越城市”做出更大的贡献。
三十而立再出发
黄浦江一路蜿蜒，汇入滔滔长江，融入茫茫东海。浦东开发开放，不仅要助推上海改革创新，更要对长三角和全国起到辐射带动作用。
8月，在安徽合肥召开的扎实推进长三角一体化发展座谈会上，习近平总书记指出，支持浦东在改革系统集成协同高效、高水平制度型开放、增强配置全球资源能力、提升城市现代化治理水平等方面先行先试、积极探索、创造经验，对上海以及长三角一体化高质量发展乃至我国社会主义现代化建设具有战略意义。
贯彻新发展理念，在国家战略的旗帜下继续承担改革新试点——
浦东开发开放，本身就是一项跨世纪的国家战略。，习近平总书记在出席首届中国国际进口博览会时，交给上海3项新的重大任务。创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，贯穿于3项重大任务中。
设立上海自贸试验区临港新片区，很大一部分区域就在浦东。秉持“起步就是冲刺、开局就是决战”的攻坚精神，今年前三季度，临港新片区产业投资完成202.3亿元，同比增长52.2%，实现“逆风而行”。从去年揭牌到今年10月中旬，临港新片区共计签约项目410个，涉及总投资额逾2800亿元。
在上海证券交易所设立科创板并试点注册制，从地理上看也属于浦东。截至今年10月30日，科创板已上市公司达到191家，总市值逾2.9万亿元。其中，浦东科创板已上市企业16家，占上海的51%。
推进长三角一体化，上海发挥龙头带动作用，苏浙皖各扬所长。这其中的关键，在于三省一市都要拉长长板、贡献长板。浦东就是上海最大的长板。包括上海证券交易所、上海期货交易所在内，集聚在浦东的金融要素市场和基础设施达到13家。浦东的功能、市场、平台，将有力辐射带动长三角区域发展。
一流城市一流治理，在新发展阶段贡献城市治理新样本——
新发展阶段之“新”，就在于这是全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的阶段。如何实现经济社会高质量发展，是新发展阶段的必答题。
从商务楼宇到产业园区，从教育卫生到基础设施，近日浦东“金色中环发展带”重点项目举行集中开工仪式，总投资约400亿元。
“金色中环”，是浦东实施“倍增计划”的重要抓手。20，全力实施产业能级、项目投资、功能优势、土地效益、服务效能“五大倍增行动”，推动浦东经济总量向2万亿元迈进。面向“十四五”，浦东勾勒了新的发展蓝图。
高质量发展不局限于经济领域。把经济治理、社会治理和城市治理统筹推进、系统集成，浦东正在探索一条中国特色的治理现代化之路。
智治是浦东的特色。走进浦东城市运行管理中心，大屏幕上实时跳动当日的城市运行“体征”，如垃圾分类、机场客流、河道污染等。分布在全区的近4万个物联感知设备，犹如神经元系统一般，将各类数据源源不断回传“城市大脑”。
“我们在联洋社区安装地磁感应后，一有车辆堵在消防通道，系统就会发出提示，有效打通了小区的‘生命通道’。”浦东城运中心的工作人员介绍。城市管理难点在哪，百姓关注点在哪，城市大脑的探索就到哪。
善治是浦东的底色。新版社保卡申领、城乡居民基本医疗保险缴费……在浦东，百姓日常需要办理的212个事项，都可以在“家门口”办理。通过配备高拍仪、读卡器、扫描枪等“五件套”智能设备，分布在全区的“家门口”服务中心成了百姓“政务便利店”。
联通国内国际市场，为加快构建新发展格局探索新路径——
，习近平总书记在上海考察时，对上海提出强化“四大功能”的要求：强化全球资源配置功能，强化科技创新策源功能，强化高端产业引领功能，强化开放枢纽门户功能。浦东，正是承接“四大功能”的重要载体。
今年以来，党中央又提出，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。以强化“四大功能”为战略着力点，浦东全力构建国内大循环的中心节点和国内国际双循环的战略链接。
作为临港新片区的重点产业，地平线人工智能技术有限公司投资近30亿元的车载AI芯片全球研发中心近日正式落地。过去一年，临港吸引的集成电路投资额占上海全市60%以上，一条从芯片设计、制造、封装测试到装备材料的产业链逐步成型。
探索数据跨境流动、谋划设立国际金融资产交易平台……临港的未来，还有无限的可能。临港将强化全球资源配置功能，统筹在岸业务和离岸业务，支持更多企业“走出去”和“引进来”，在双循环发展中争当“枢纽节点”。
对历史的最好回望，就是创造新的历史。
在以习近平同志为核心的党中央关心关怀下，在国家战略的有力引领下，已是而立之年的浦东将再次出发，奋力打造新时代改革开放的新高地，为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦贡献更大力量。
今年4月，春暖花开正盛时，上海浦东新区将迎来开发开放30周年。
30年来，吃改革饭、走开放路、打创新牌的浦东交出了一份令人满意的答卷：20浦东GDP跨过万亿大关，总经济实力与整个上海市相当。
开工没有回头箭。即将步入而立之年的浦东，吹响了改革开放再出发的号角，改革闯将再次成为探路尖兵——通过7年左右努力，浦东新区的经济总量将突破2万亿元，在高水平改革开放、高质量发展、高品质生活等方面走在全国前列！去年，上海出台的《关于支持浦东新区改革开放再出发 实现新时代高质量发展的若干意见》明确提出了这个令人无比振奋和充满挑战的奋斗目标。
用7年时间再造一个新浦东！上海的勇气何来？疫情当下，面对严峻经济形势，浦东能否再次发挥“王牌”作用，担负起新时代赋予的新使命？
60亿到1万亿，浦东开放综合指数高
万水千山不忘来时路。“浦东开发开放是邓小平同志亲自倡导的。”作为浦东改革开放经历者、参与者和见证者，1992年11月就在浦东新区组织部任干部处办公室负责人并区职机关党工委副书记、区委组织部党委书记的葛龙官告诉记者：“邓小平同志曾批示：‘抓紧浦东开发，不要动摇，一直到建成。’所以，咱们浦东开发开放得益于邓小平同志的中国特色社会主义理论，得益于中国改革开放的重大历史转折点，得益于习近平同志关于建设具有全球影响力科创中心的中国特色社会主义新时代重要思想的指引。”
回想当年，上世纪90年代的浦东看上去和农村没有什么差别，到处还是低矮的房子和阡陌农田——“老牛犁田”这一幕农作场景就深深印在葛龙官的脑海中。
“1990年，浦东新区GDP为60亿元，其中川沙县占大头。现在突破了1万亿元，这么大的跨度，那是不得了的。”在葛龙官看来，“三区两县”，即黄浦区、南市区、杨浦区、上海县、川沙县为浦东开发开放打下了扎实的政治经济基础；来自全国乃至浦东开发办、市委市府各部门的资源支持以及选送的各级领导干部和精英人才收录到浦东“小政府大社会”新型管理机构，是浦东开发开放众要素中的第一要素。
1993年，浦东新区工作委员会、浦东新区管理委员会在浦东大道141号正式挂牌成立。正是这栋楼，成为了浦东开发开放的指挥部、发动机，始终站在改革开放的最前沿。葛龙官回忆，在1993年1月1日，浦东新区管委会成立之前，当天为了穿得体面些，自己还花重金特意购置了人生中第一套西装。那天，昂站第一排，正正规规的参加揭牌仪式。
他说，为招商引资，率先与国际接轨，中央关于浦东开发开放综合改革试点政策，催生了“精简高效”“特事特办”的先发优势和聚焦服务。
人才问题也是葛龙官最关注的，1993年，浦东向全国招聘了第一批40名干部，其中2名副局级、38个科处级干部，继后又有一批精英人才集聚浦东。“也正是坚强有力的历任浦东领导，成了浦东开发开放的‘主力军’‘突击队’，为浦东开发开放实现‘一年一个样，三年大变样’，立下了汗马功劳。”
浦东的靓丽名片，“智慧”张江名副其实
，上海市“聚焦张江”战略实施，确定生物医药产业、集成电路产业、软件产业为园区主导产业。各种创新型企业、海内外创业人士，包括世界500强企业纷纷落户园区。
“张江形势大好，在张江创业都有成功的机遇。”1月，葛龙官调任上海张江高科技园区领导小组办公室(园区办)和张江开发公司任要职。
“‘聚焦张江’、科学城建设、科创中心建设，这些重大战略任务，都是助力张江开发开放的重要标志。”葛龙官表示，其中，科创中心建设是浦东新区即张江创新创业发展的“命运共同体”，更是张江为之努力的重要构建方向。
从0到1，弹指一挥间。30年来，聚焦“中国芯”“蓝天梦”“创新药”“未来车”“智能造”“数据港”六大“硬核”产业，张江正在实现由“园区”向“城区”转变，用“科技梦”承载起“强国梦”，也为浦东未来的创新发展积蓄新的动力源。
上海张江高科技园区开发股份有限公司总经理何大军表示，目前入驻产业园的180多家设计企业涵盖了集成电路设计龙头企业、细分领域龙头企业、新兴企业等。其中，全球芯片设计10强中，有6家在张江科学城设立了区域总部、研发中心；中国芯片设计企业10强中，有3家总部在张江科学城，3家在张江科学城设立了分支机构。
以生物制药起步，张江科学城是名副其实的“中国药谷”。何大军指出，面对突如其来的疫情，张江“智慧”不减，用科技的“硬核”力量，为防疫不断输出新产品，为张江创新药按下加速度！截至3月27日，国家批准来自上海的5家企业产品中，3家是张江科学城企业，包括之江生物、伯杰医疗与仁度生物。
从1平方公里(技创区)拓展到了95平方公里；从一条龙东大道到如今路网四通八达；从一家外企到家注册企业……作为浦东经济发展的重要增长极，与陆家嘴、外高桥、金桥齐名的张江，走出了一条属于自己的“罗马大道”。
浦东创业生态环境好不好？他们说了算！
20，上海的GDP为38155.32亿元，比年增长了6.0%。浦东提出，7年时间GDP要突破2万亿元。这就需要保证每年平均增长率达10.41%。浦东经济“跳级式”发展，有可能吗？记者采访了扎根浦东的部分创新创业者——创业生态好不好，他们最有发言权。
“我一开始创业就在张江，我很自豪我是一个名副其实的老张江人。”傅利叶智能CEO顾捷表示，无论是创业场地、政策扶持还是投贷服务，浦东有良好的创业生态系统，助力企业快速成长。
成立的傅利叶智能，是中国首个获得美国FDA注册的医疗机器人公司。年1月，自主推出外骨骼机器人开放平台，成为中国乃至全球独家；7月初，与全美排名第一的芝加哥康复中心正式签署协议成立联合实验室……在外骨骼机器人细分市场，傅利叶不再受制于国外零部件，通过自主创新，实现了“弯道超车”。
“外骨骼机器人领域与机器人、人工智能、生物医药有非常紧密的联系，未来我们行业将带动产业上下游聚集浦东，形成强有力的产业圈。”尽管创业不到5年，敢闯敢拼的傅利叶智能雄心勃勃，那就是进军科创板。
“除了考虑到浦东支持企业发展的政策比较好，另外一个重要的原因是各级政府的改革思路比较超前，普遍具有创新意识和服务意识。”优艾贝(中国)集团创始人、董事长耿梓轩表示，在浦东创新创业，可以明确感受到一个“活”字。
“我们既是浦东改革开放的践行者，也是浦东改革开放的受益者，更是浦东改革开放的贡献者。”，该集团成立优艾贝国际月子中心，开创了我国月子中心行业先河；，浦东首家高端妇产科医院上海艾儿贝佳妇产科医院成立；，上海首家高端综合性儿童医院上海浦滨儿童医院成立。
短短7年时间，在浦东这片沃土上，优艾贝(中国)集团在国内率先形成了完整的妇、产、儿医疗与保健服务产业链。耿梓轩表示：“无论是从产品和服务的供给侧，还是市场消费的需求端，我都非常看好浦东的经济社会发展。我们也会拉动更多的健康消费，为浦东新区经济又好又快增长作出应有的贡献。”
浦东开发开放再出发，注入新动力
未来7年，浦东GDP将突破2万亿，打造全国改革开放和创新发展的标杆！这是浦东给自己提出的新目标，也是高目标，更是立下“军令状”的破釜沉舟。
“以前浦西人都不愿意来浦东发展，你看现在，浦东和浦西没什么两样，浦西在飞跃发展的同时，浦东的很多方面也很有创新活力。”基于30年浦东“日新月异”的变化，葛龙官认为，未来，浦东改革开放与创新创业同频共振。
“浦东实际上是中国现代化建设与改革开放的一个象征与缩影。”上海市政府副秘书长、市发展改革委主任马春雷表示，上海市赋予浦东更大的改革自主权，以及即将到来的自贸区新片区建设，“浦东再创辉煌、再创发展新路是有基础、有条件的。”
作为上海经济发展的主引擎，而立之年的浦东孕育着全新的机遇。“大胆试，大胆闯，自主改”，浦东开发开发再出发，已吹响“冲锋号”。
“安联集团深耕浦东，伴随浦东改革开放30年发展历程，与浦东共同成长，见证了安联投身浦东不断蓬勃发展的成果。”安联(中国)保险控股有限公司(下称“安联(中国)保险控股”)副总经理、安联人寿保险CEO陈良说，得益于浦东新区政府的大力支持，浦东优质创新的发展环境，和浦东对外开放的制度优势，安联(中国)保险控股作为中国首家外商独资保险控股公司，其成立是中国金融业对外开放的又一重要里程碑，标志着浦东成为中国全方位对外开放的前沿窗口，体现了浦东加快构建开放型经济新体制的决心。
记者了解到，德国安联保险集团(Allianz SE)在上海独资设立的安联(中国)保险控股于月顺利获准批筹，注册于上海自贸区陆家嘴片区，并于1月正式开业。
“我本人1991年第一次来到中国，当时是来进修中文，至的8年、以及至今的8年，我都在上海工作，合计时间已超过，亲眼见证了上海在改革开放政策下高速迅猛且高质量的发展。如今，三井住友已进入中国上海整整27年。”三井住友海上火灾保险(中国)有限公司(下称“三井住友”)董事长伊藤幸孝在接受《国际金融报》记者采访时表示。
伊藤幸孝兴奋说道，他很荣幸在去年拿到了上海市政府颁发的“白玉兰荣誉奖”，这个奖是基于三井住友对上海经济建设、社会发展、对外交流与合作做出贡献的一种肯定。他也深刻感受到，作为一家总公司在上海的外资险企，对上海做出贡献的同时，公司也得到了成长和发展，公司和上海是相互成就的。
“1995年，当我站在外滩望向江对岸，当时的东方明珠已经是浦东最高的建筑。此后，我往返于中国和新加坡之间。十年后，再次回到浦东时，我惊讶地发现明珠塔后早已高楼林立，金融城初具规模，俨然一派生机盎然的景象。这片土地上发生了巨大的变化，是我在任何其他国家和地区见不到的。”聊起浦东这些年的变化，安达保险总经理博凯文(Kevin Bogardus)感触颇深。
博凯文告诉记者，他在亚洲拥有26年工作经验，其中有25年都是在中国、服务上海，奉献浦东。，他就职于怡安奔福(Aon Benfield)时，就全面负责公司在中国市场业务。他当时选择了陆家嘴的中银大厦作为办公室所在地，因为他看到浦东在开发开放中的潜力，不仅仅将成为中国最具有影响力的金融中心地区，也会吸引更多世界目光。
，安达保险中国区总部于上海成立，博凯文再一次选址浦东，带领公司积极参与浦东自贸区和两个中心核心功能区建设，加大了在浦东、在上海的投资力度。
经过30年发展，浦东已经从过去以农业为主的区域，变成了一座功能集聚、要素齐全、设施先进的现代化新城，可谓是沧桑巨变。
11月12日，浦东开发开放30周年庆祝大会在上海举行。习近平总书记发表重要讲话，充分肯定浦东开发开放30年来取得的巨大成就，深入分析当前我国发展面临的形势和任务，对浦东把握新的历史方位和使命、在新征程上推进高水平改革开放提出明确要求。习近平总书记的重要讲话高瞻远瞩、思想深刻、内涵丰富，对我们在更加开放的条件下实现更高质量的发展具有重要指导意义。
30年前，党中央全面研判国际国内大势，统筹把握改革发展大局，作出了开发开放上海浦东的重大决策，掀开了我国改革开放向纵深推进的崭新 篇章。30年来，浦东创造性贯彻落实党中央决策部署，取得了举世瞩目的成就。经济实现跨越式发展，以全国1/8000的面积创造了全国1/80的国内生产总值、1/15的货物进出口总额；改革开放走在全国前列，诞生了第一个金融贸易区、第一个保税区等一系列“全国第一”;核心竞争力大幅度增强，基本形成以现代服务业为主体、战略性新兴产业为引领、先进制造业为支撑的现代产业体系；人民生活水平整体性跃升，城乡居民人均可支配收入达到71647元。30年披荆斩棘，30载雨雪风霜，浦东开发开放的实践充分表明：“浦东发展的意义在于窗口作用、示范意义，在于敢闯敢试、先行先试，在于排头兵的作用。”
习近平总书记深刻指出：“浦东开发开放30年取得的显著成就，为中国特色社会主义制度优势提供了最鲜活的现实明证，为改革开放和社会主义现代化建设提供了最生动的实践写照！”改革开放40多年来，从开启新时期到跨入新世纪，从站上新起点到进入新时代，中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃，中国特色社会主义迎来了从创立、发展到完善的伟大飞跃，中国人民迎来了从温饱不足到小康富裕的伟大飞跃。实践充分证明，党的十一届三中全会以来形成的党的基本理论、基本路线、基本方略是完全正确的；改革开放是坚持和发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的必由之路；改革发展必须坚持以人民为中心，把人民对美好生活的向往作为我们的奋斗目标，依靠人民创造历史伟业！
从现在起到本世纪中叶，是我国全面建成社会主义现代化强国的30年。新征程上，把浦东新的历史方位和使命，放在中华民族伟大复兴战略全局、世界百年未有之大变局这两个大局中加以谋划，放在构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局中予以考量和谋划，对于我们准确识变、科学应变、主动求变，在危机中育先机、于变局中开新局，具有重大意义。党中央正在研究制定《关于支持浦东新区高水平改革开放、打造社会主义现代化建设引领区的意见》，将赋予浦东新区改革开放新的重大任务。浦东要抓住机遇、乘势而上，科学把握新发展阶段，坚决贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，勇于挑最重的担子、啃最硬的骨头，努力成为更高水平改革开放的开路先锋、全面建设社会主义现代化国家的排头兵、彰显“四个自信”的实践范例，更好向世界展示中国理念、中国精神、中国道路。
新时代改革开放再出发，浦东三十而立从头越。浦东开发开放30年的历程，走的是一条解放思想、深化改革之路，是一条面向世界、扩大开放之路，是一条打破常规、创新突破之路。面向未来，浦东在全面建设社会主义现代化国家新征程中锐意进取，推进更深层次改革、更高水平开放，就一定能为实现全面建设社会主义现代化国家的奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大的贡献！