不经意间，工作已经告一段落，回顾这段时间，我们的工作能力、经验都有所成长，为此要做好工作总结。那么要如何写呢？书痴者文必工，艺痴者技必良，本文是敬业的小编为大伙儿分享的8篇事业单位财务人员工作总结，欢迎参考，希望对大家有所帮助。
财务工作总结的内容一定不能给人以华而不实的感觉。今天小编给大家为您整理了事业单位财务部门工作总结，希望对大家有所帮助。
事业单位财务部门工作总结范文一：今年财务中心的工作紧紧围绕着集团董事局年初提出的今年工作重点和今年财务中心工作计划展开的，在集团的正确领导和各部门的通力配合下以成本管理和资金管理为重点，以务实、高效的工作作风，有序地完成了各项财务工作，有力地推动了财务管理在企业管理中的核心作用。为使财务工作进一步得到提高，现将今年的工作做如下简要回顾和总结。
一、成功实施集团统一会计电算化升级，加强了对外地区项目财务数据的实时监控，实施网上项目数据监督，使财务工作上一个新的台阶。
按照年初计划，财务中心于上半年度完成了财务软件升级的实施工作。在实施中与软件销售方的技术人员多次沟通，在数据初始化时建立了规范的施工企业帐套体系，对会计科目、核算项目、费用项目的设置均按照施工企业会计制度的规定进行设置。为今后税务部门、银行部门进行帐务检查做好前期工作。目前会计电算化已全面实施，按项目部、按公司共建有13个完整帐套，运行良好，由总帐会计负责。会计人员全都熟练掌握了财务软件的应用与操作，其中建筑财务核算也由手工顺利过渡到电算化处理业务。这不仅为财务人员节约了时间，提高工作效率，还大大提高了数据的查询功能，为财务分析打下了良好的基础，使财务工作上了一个新的台阶。
存在的问题是：实行旧软件系统公司的会计科目仍需在升级后进行新科目的数据转换处理。由于储存数据库的电脑不是单独的电脑，平时也在进行日常工作的操作。今后的工作中要求财务人员养成良好的数据备份习惯，每月定期进行硬盘、光盘的备份，并将数据备份的工作落实到责任人，避免发生数据丢失或重复劳动，并且做好财务信息安全。
二、认真做好常规性财务工作。
1、财务中心虽然人数不少，但都分散到各项目部，集团本部财务人员每天同样面临大量的资金支付、费用报销、记账、票据审核工作。
同时还要配合集团经营公司、融资管理中心等相关部门，做好大量的会计报表资料、银行资料、税务资料工作，每月还要办理员工个税申报和增减工作。在这最平常最繁琐的工作中，财务中心能够轻重缓急妥善处理各项工作，及时为各项经济活动提供有力的支持和配合，基本上满足了各部门对我中心的财务要求。
2、对日常的财务工作流程熟练掌握，能够做到有条不紊、条理清晰、账实相符。
从原始发票的取得到填制凭证，从会计报表编制到凭证的装订和保存，从经济合同的归档到各种基础财务资料的收集，都达到了正规化、标准化。收集、整理、装订、归档，一律按照财务档案管理制度执行，使得财务中心成为公司的信息库。
存在的问题是：在财务中心内部的自查和反检中，发现个别业务帐务处理不够严谨，比如多头挂往来的现象时有发生。工作量大，没有时间复核是客观原因，主观上还是处理业务时不够细心严谨，没有养成边工作边思考的好习惯。下年度将加大内部自查、对账工作，时时确保每笔业务准确无误。
三、有效开展项目成本核算，加强了对各项目部的财务监督管理。
1、财务中心适时地进行内部岗位调换，专门设立成本会计岗位，由具备现场财务管理经验的财务人员担任，每月走到项目中去，分项进行成本核算。
2、今年度，我中心组织主管会计配合工程部一起多次下项目，对江门、惠州项目进行核算。
在核算同时重点对各项目的债权债务、资金收支、潜在亏损、财务风险、成本费用控制等情况作了详细的了解和检查，为集团公司加强对项目部的管理、提高企业效益提供了及时有效的信息。
3、我中心定期组织内部稽查人员到各项目财务部进行审计，发现存在问题及时处理、纠正。
四、认真做好月度、季度资金计划预算，积极筹措资金，保证现金流的正常化。
今年多个项目同时开发，日常费用的增加，融资环境的紧张，造成资金总量需求增加，这给财务中心带来了不小的资金压力。为了公司的长远发展，取得银行贷款支持，以弥补公司发展进程中对资金的需求，这是财务部今年度的奋斗目标。本年度，我中心积极全力配合在此期间根据银行要求收集、整理了大量财务资料，编制各类贷款报表，并多次接待银行及担保公司的考察。几番周折，终于与今年12月份，配合集团融资中心完成本年度贷款任务，同时保障集团资金安全正常周转。
五、对挂靠单位进行多元化的财务管理。
1、今年度首次对建筑公司对外挂靠项目的管理模式是计划采取开立临时账户，在缴纳管理费后，其资金由项目部自行支配，涉税手续自行负责。
这种管理模式给予挂靠项目充分资金自由，财务只通过支票监章一枚进行管理。但由于人手不够，这种管理也几乎流于形式。对此，公司存在一定的风险。挂靠单位未建账存在税务风险，资金使用没有监控，存在抽逃资金风险、债务风险。明年度需要通过与税务部门的沟通，寻求更完善的管理方法。
2、对挂靠项目的管理中需要频繁办理税务手续、银行开户手续。
大量的外派工作给本部增加了很大的压力和工作量。为了做好各项工作，下年度财务中心一方面做好人员安排、工作安排，另一方面对挂靠项目一视同仁，热情服务，针对他们的财务咨询、税务咨询时，耐心解释，同时也吸收各方意见，不断提高认识，做好财务服务工作。
六、加强与税务部门的沟通。
1、在年中的一次建筑公司专项税务稽查中，及时与税务稽查员进行沟通，同时做好帐务自查的准备工作，在检查中认真对待税务人员的询问，顺利通过了税务稽查。
2、今年实业、建筑、集团公司被广州市国、地税务局评为“__-__年”度纳税信用级A级纳税人，为恒鑫集团公司连续10年评为纳税信用A级荣誉称号。
存在的问题是：对于建筑公司对外项目(西安恒鑫华府城)所得税的会计处理不够规范，未及时与会计师事务所协商，财务报表相关数据调整幅度较大较频繁，致使引起税务机关的关注审查。本年度6月份需要面对建筑公司帐务的税务检查，财务中心必须采取应对措施，这需要集团领导的支持。另一方面针对施工企业这种普遍都面临的总分包业务的涉税问题，财务中心应加强与税务部门沟通，寻求更好的解决方案。
七、加强资金管理。
1、积极做好往来款的清理工作。
应收款主要是员工出差和购物所借的备用金，这部分借款如不及时清理，就不能够真实反映经济活动和经费支出，甚至会出现不必要的损失，为此我们采取积极措施加强管理和清算。一是控制借款的资金额度；二是控制借款占用时间；三是及时对借款清理结算。由于采取有力措施，使公司本部的每位员工养成借款及时了账的良好习惯。
2、针对货币资金，每月末定期对项目财务人员和公司出纳的货币资金进行内部自查、自检工作。
虽然面对巨大而繁琐的资金流量，仍能保证资金收付安全、准确。
存在的问题是：个别楼盘仍存应收费没有及时追回。针对这个问题财务中心明令要求：严格按合同规定计算违纳金并以公开方式公布业主追缴。
在加强资金管理的同时，财务中心还需要思考资金效益。在公司沉淀资金较多的时间段，可以与银行密切合作，多做资金流水，或尝试采取“通知存款”“协定存款”的方式，提高公司资金增值率，与银行相互支持取得双赢。
八、认真做好年终决算工作。
年终决算是一项比较复杂和繁重的工作任务，主要是进行帐务清点，盘点公司的经营状况，考核各项目经济指标。同时也是向银行、税务部门提供公司一年来财务状况的重要文件。在岁末年初的这个月里，财务部同心协力、加班加点，表现出不怕苦、不怕累的敬业精神，争取顺利完成年终决算工作。
本年度的财务报表内容包括集团13家公司整体的盈利能力、债权债务；经营部、各工程项目部的经济指标完成情况、费用开支情况。全面反映了集团的经营状况、债权债务、资本结构、偿债能力。为本年度的绩效考核、经营责任目标考核工作提供了真实可信详尽的数据信息。财务中心将根据集团领导的经营思路，不断积累经验，提供更加详尽的财务数据。
九、团队建设
1、本年度由于业务扩大，招聘了一批主管会计与大学毕业生，实行新生力量的培养。
财务中心在年初首先完成内部组织结构的完善，针对每个岗位编制了岗位说明书，明确岗位责任、工作内容、工作权限、必备的岗位技能及相关岗位的汇报与外联关系。使每个新职员清晰的知道该怎样开展工作，本部门对他有什么要求。新职员到岗后，在对他们进行专门培训的同时注重平时工作中的沟通、指导。老职员倾囊相授，新职员虚心求教。在很短的时间里，他们迅速走上工作岗位独立开展工作，并且大部分表现非常优秀。
2、本年度财务中心内部面临着多次岗位调整，在调动过程中，按规范流程做好工作移交、票据移交和货币移交。
各岗位工作在移交后，仍然有序、顺利地开展工作，保证了财务部的营运正常。
存在的问题：财务人员财务知识、税务知识欠缺，在票据处理上不够明了，造成往来帐务不够清晰，在审核与帐务处理时，公司本部需花费很大精力理清往来关系。部分财务人员在工作中责任心不强，同时还存在工作态度不端正，团队合作精神欠缺，防范风险意识不够等不良工作作风。更为严重的是发生了财务人员不听上级指示，擅自处理税务事项，建筑稽查这件事对我中心的工作敲响了警钟。
为吸取前车之鉴，针对不良工作作风明年度将从以下几方面加强管理。制度管理方面：加大监督力度，定期对现金进行盘点，做到防患于未然。人性管理方面：加强财务人员素质教育、职业道德教育。技术管理方面：加强实施远程软件使用，加强财务集团化管理，加强资金使用管理。这需要进一步完善财务软件系统，把项目部出纳的现金及银行帐务纳入目前的财务软件网络中，并争取做到实时透视各项目部的业务与财务数据及现金流。最后一方面：财务中心真诚欢迎项目经理、项目职员、协作队伍针对不良作风进行举报投诉。
针对专业知识方面财务部应加强培训：包括税务知识、银行知识、会计业务以及如何与税务官员交流的技巧。尤其本年度企业所得税、个人所得税国家均出台新税法，财务中心将安排专门时间进行内部学习、讨论，部门经理在注重自身专业提高的同时应充分带动本部门职员。将项目财务人员培养为不仅能够做好资金收付工作，还能够充分发挥财务管理的作用，增强独立解决问题的能力。
通过对这一年来的工作思考，有以下感触：
其一：荣誉感、责任感、归属感是打造一个业务全面、工作热情高涨的团队的基本条件。 其二：责任心是作为从业人员最基本、最重要的职业素质之一。
今年财务中心的工作在各位领导的支持和帮助下，在各部门的配合下，取得了较好的成绩。本年度全体财务人员在繁忙的工作中都表现出非常的努力和敬业。虽然我们做了很多工作，但是，来年的任务会更重，压力会更大，还有很多事情等待着我们，我们将继续挑战下年度的工作。积极进取，开拓创新，充分发挥财务管理在企业管理中的核心作用，为企业的发展壮大做出新的更大的贡献！
事业单位财务部门工作总结范文二：__年在全行员工忙碌紧张的工作中又临近岁尾。年终是最繁忙的时候，同时也是我们心里最塌实的时候。因为回首这一年的工作，我们会计出纳部的每一名员工都有自已的收获，都没有碌碌无为、荒度时间。尽管职位分工不同，但大家都在尽最大努力为行里的发展做出贡献。现将全年的工作情况向全行职工作以汇报：
一、重视业务核算质量，贯彻市行各项制度
今年是我们商业银行具有转折意义的一年，经过六年的打拼和积累，我行的羽翼已经逐渐丰满，准备更名挂牌，开始新的征程。然而，如果要使我们景星支行真正走在全行的前列，我们首先要做的是提高我们的业务能力。我行会计出纳部经常组织员工进行理论学习、岗位练兵。对市行传达的每一个文件、通知都认真贯彻。让员工树立主人翁精神，在工作中不推、不等、不靠，积极主动的完成自己的本职工作。我部一直坚持向时间要效益、向工作要质量。在核算上无重大差错事故。
二、加强日常工作管理，做好安全防范工作
我部的内部制度是比较健全的，各项工作都有明确分工，员工并事假都严格按照规定及时请假。
在安全防范方面，对柜员日常工作所用的各种公章、名章都严格做到每日下库保管；对重要凭证的领用，都有专人负责；明确柜员的权限，不得擅自授权；对于市行要求上报的反洗钱可疑业务及时上报；随时提高警惕，杜绝诈骗。总之，我们要将一切防忠于未然，不做亡羊补牢的无用功，力求使全行的工作在稳健中谋发展。
三、培训员工操作能力，顺利通过柜员考试
今年是对全行职工个人业务考核要求最严格的一年，综合柜员上岗考试，直接关系到了每个员工的切身利益。行里不想让任何一个职工掉队，我会计出纳部，为了使每个员工顺利的通过考试，带领员工们利用工作之外一切所能利用的时间，积极准备考试。其间，我们组织了员工点钞，打字的基本技能考试。组织员工去培训中心进行业务上机打操作的练习。
有些员工工作、家庭的各方面负担都很重，考试给其带来了很大的心理压力，思想包袱很重。为帮助这样的同志，我部各个员工在考试期间，经常互相交流思想，一起钻研考试的命题，接受能力快的同志，耐心的给其他同志讲解。体现出了团结同志的精神，更让员工们感受到了行内大家庭的温暖。考试临近期间，大家都想争分夺秒的看书，但行里的各项工作是不可以停滞的。时间是自己的生命，因为这关系到自己是否有资格上岗；时间更是全行的生命，因为有那么多的客户需要我们为其服务。我部全体员工都义不容辞的选择了后者。在考试期间，没有人因为自己的利益，耽误本职工作，在最关键的时刻，我们看到了员工们的可爱之处。
四、全员拼“新百日会战”，向最后一季要成果
在临近年终的最后一季，市行“新百日会战”的各项指标下达到支行，支行下到各科部。我部所有职工都在第一时间积极的行动起来，配合行里完成各项指标。虽然“新百日会战”所大力宣传的各种产品大都是对个人客户的，但是我部员工只要有机会就向来办业务的客户宣传新产品。尤其是“得利宝”业务问世以后，我部员工向工资客户力推此项产品，滴水成河，为行内存款的上升做着力所能及的贡献。行领导多次强调，存款是责任，不是任务。就是想让职工转变思想，把行里的事当成自已的事，变压力为动力，当我们正视这个问题的同时，我们也感到了责任的重大和为行里工作的乐趣。员工们不再抱怨任务繁重，而是把“新百日会战”当成一个活动去积极的参与。
五、积累经验及时总结，稳扎稳打注重实效
这一年的工作和考核，又使我部员工得到了很多经验，当然也有很多教训。我们一直重视员工的整体业务水平的提高，大部分职工的工作质量都是达标的，但仍有业务水平参差不齐的现象存在。这样势必会对我行的整体服务形象造成一定程度的影响。所以，我部一旦接到上级部门的个别业务操作变更通知就及时的组织员工学习，减少核算差错。
六、在工作之中也存在很多不足，主要表现在：
1、服务上还达不到要求，有时态度生硬，不使用文明用语。
2、核算质量还存在很大差距，主要是因为工作不够认真细致。
以上是我部__年全年的工作总结，向全行领导及员工作以汇报。这一年中的所有成绩都只代表过去，所有教训和不足我们每个人都牢记在心，努力改进。工作是日复一日的，看似反复枯燥，但我们相信“点点滴滴，造就不凡”。有今天的积累，就有明天的辉煌。
事业单位财务部门工作总结范文三：弹指一挥间，2017年又到来了。回顾2016年来的工作，我在局领导和各处室同事的支持和帮助下，很快适应了财务岗位的工作，为我局的后勤(财务)工作提供了优质的服务，并较好的完成了各项工作任务。现将个人工作总结如下：
一、爱岗敬业、坚持原则，树立良好的职业道德
应安排的工作岗位，并认真履行会计岗位职责，一丝不苟，忠于职守，尽职尽责的工作。工作上踏实肯干，服从组织安排，努力钻研业务，提高业务技能。尽管平时工作繁忙，不管怎样都能保质、保量按时完成岗位任务，主动利用会计的优势和电脑特长，给领导当好参谋，合理合法处理好一切财会业务。
二、加强政治业务学习，努力提高自身素质
加强政治业务学习，我深知作为财务工作人员，肩负的任务繁重，责任重大。为了不辜负领导的重托和大家的信任，更好的履行好职责，就必须不断的学习。因此我始终把学习放在重要位置。认真学习单位全体会议贯彻内容，自己无论是在政治思想上，还是业务水平方面，都有了较大提高。工作中，能够认真执行有关财务管理规定，履行节约、勤俭办事。
三、做好出纳等工作的承接，保证工作的顺利进行
做好出纳及其他会计工作的承接，及时登时现金及银行等明细账，保证账实、账账、账表相符。并认真学习办公室报销单据的相关会计制度，为领导审批把好第一关，对不合理的票据一律不予报销，发现问题及时向领导汇报。认真做好会计基础工作，认真审核原始凭证，保证会计凭证手续齐全、装订整洁符合要求。
四、重视日常财务收支管理工作
重视日常财务收支管理工作收支管理是一个单位财务管理工作的重中之重，为加强收支管理，对一切开支严格按财务制度办理，并做好每月的预算及预算执行情况，在经费相当吃紧的形势下，既保证办一系列正常业务活动和财务收支顺利地开展，又使各项收支的安排使用符合事业发展计划和财政政策的要求，提高资金的使用效益，达到节支的目的。
五、加强配套费核算的管理工作
套费核算的管理，认真的审核配套费的拨款进度，及时发现申请过程中存在的问题并向领导汇报。同时发挥自己在电算会计方面的特长规范配套费的电算化账务处理及核算，更好的为领导决策提 供相关数据和依据。
六、做好年度预算及年终决算工作
预算及年结合我局的部门财政预算，根据我局的发展实际需要，本着“以收定支，量入为出，保证重点，兼顾一般”的原则，完成了部门财政预算的编制工件。使预算更加切合实际，利于操作，确保了我局各项工作的顺利完成。本年的年终决算主要是进行结清旧账，年终转账和记入新账，编制会计报表等。是一项比较复杂和繁重的工作。年终决算的数据是对我局这一年来收支活动的一个总结和评价，我们需要总结出管理中的经验，提示出存在的问题
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一、行政事业单位实行会计人员委派制，有利于加强财政预算内、外资金管理，节约开支，保证预算外资金及时、足额入库
行政事业单位实行会计人员委派制后成效明显：
2、会计信息质量显着提高，财经法纪得到较好贯彻。实行会计委派制后，各单位会计基础工作普遍得到加强，会计报表质量有了很大提高，财务会计法律法规得到较好贯彻。实行会计人员委派制的单位，发票使用正确率达100%,会计报表按时报送率达100%,会计报表数字准确程度达100%,没有发现大的违法违纪现象。
3、会计人员职业责任感和监督意识增强。实行会计人员委派制后，由于会计工作质量与会计人员切身利益紧紧结合在一起，大大增强了会计人员的职业责任感和监督意识。会计人员主动向单位领导人宣传、解释和维护财经法纪和国家统一会计制度的情况多了，单位领导人违法干预会计工作，弄虚做假等不良现象大为减少。
二、国有大型企业实行财务总监委派制，对于国有资产的保值增值、防止国有资产流失、完善现代企业制度和健全企业内部约束机制发挥了重要作用
深圳市财务总监是由投资管理公司派往国有企业的产权代表之一，作为企业董事会成员，享受企业行政副职待遇。财务总监一般设专职，不得由董事会正副董事长、经营班子成员或总会计师、财务部长、审计部长兼任。财务总监的职权包括：(1)审核公司的重要财务报表和报告，并与经理共同确认其准确性后上报；(2)参与制定公司的财务管理规定，监督检查公司各级财务运作和资金收支情况；(3)财务总监与经理联签批准规定限额范围内的企业经营性、融资性、投资性、固定资产资金支用和汇往境外资金及担保贷款事项；(4)参与拟订公司的年度财务预、决算方案；(5)参与拟订公司的利润分配方案和弥补亏损方案；(6)参与拟订公司发行公司债券的方案；(7)参与拟订所属部门和二级公司的承包方案；(8)审核公司新项目投资的可行性；(9)每半年向国有资产产权部门报告本企业的资产和经济效益变化情况，对企业有关经营的重大问题要及时报告。财务总监的责任包括：(1)对上报的公司重要财务报表和报告的真实性，与经理共同承担责任；(2)51对国有资产的流失承担相应责任；(3)对公司重大投资项目决策失误造成的经济损失承担相应责任；(4)对公司严重违反财经纪律的行为承担相应责任；(5)实行财务总监与总经理联签制度后，因财务总监把关不严或徇私舞弊，造成失误或经济损失，视其情节轻重，追究财务总监的行政责任、经济责任或法律责任。四川遂宁市财务总监作为国有资产投资公司的工作人员，定期向财政、国资部门报告企业的财务状况。财务总监作为董事会成员，承担监管和服务的双重使命。
深圳市企业财务总监的人事关系在投资管理公司，党、团关系在所在企业，住房、基本工资和社会保险等由所在企业提供；效益工资和年度奖金由投资管理公司发放，款项从企业上交利润中专项列支。四川遂宁市财务总监的工资、奖金及福利等均由国有资产经营公司发放。
深圳市对企业财务总监实行持证上岗和动态管理，职别待遇和职务升降由市投资管理公司根据其德才表现和工作实绩确定，企业财务总监在工作中如有违法乱纪、渎职失职、造成重大失误的予以解聘。财务总监任职后接受市投资管理公司的平时考核、年度考核。考评结论分为优秀、称职和不称职三个档次，考核意见详细记载后装入本人档案，作为续聘、解聘、奖惩的重要依据。为避免财务总监在一个企业长期工作产生利益关系，影响其正确履行职责，对财务总监实行定期轮换制，财务总监的任职期限视具体情况每两至三年轮换一次。
国有大型企业实行财务总监委派制，取得了初步成效：
1、防止了国有资产流失。没有实行财务总监制度以前，有些大型企业的法人代表权力过于集中，缺乏制约机制，出现了一些惊人的国有资产流失现象，实行财务总监制度后，杜绝了此类现象的发生，保护了国有资产的安全和完整。
2、促进了企业经营管理水平的提高。深圳市财务总监的职能不仅是监督，而是寓监督于管理和服务之中，财务总监在参与企业预测决策过程中发挥着重要作用。如深圳赛格集团财务总监在企业的项目决策中，通过科学分析，权衡利弊，及时向总经理提出建议，避免了一些决策失误。深圳市能源集团的财务总监以产权代表身份对企业欠帐进行催收，解决了企业多年无法解决的河题。由于该财务总监在企业经营管理中发挥了重要作用，总经理任命其兼任审计部长，不仅参加董事会会议，而且参加总经理办公会议。
3、解决了会计信息失真问题。由于投资管理公司实行国有企业财务决算由财务总监和总经理共同负责，在很大程度上解决了企业财务状况虚盈实亏和虚亏实盈等现象，提高了会计报表和年度决算的可信程度。
另外，有些大型国有企业还实行了内部委派财务负责人的做法，由集团公司向全资子公司或控股公司委派会计负责人，这种做法基本是出于企业内部管理的需要，实际上是企业内部会计人员委派制，这种做法在实践中也取得了很好的效果。
三、国有中、小型企业实行会计人员委派制，对此做法各方面认识尚不一致。
对中、小企业实行会计人员委派制的地区有湖北襄樊市和利川市，四川中江市、阆中市、巴中县，上海市松江县、闵行区等。基本做法是：由财政部门、国有资产管理部门或主管部门单独或共同向企业委派财会负责人或主管会计；被委派人员主要来源于原单位或向社会公开招聘。其工资福利大体有三种解决办法，一是由委派单位统一发放；二是由委派单位向派驻企业集中收取发放；第三由派驻企业解决。对委派人员的管理实行奖惩制度、交叉轮岗制度和定期考核制度及选拔任免制度等。这些做法杜绝了企业法人随意调整会计人员的现象，稳定了会计队伍，会计人员的地位和待遇有所提高，会计人员可以大胆工作，对维护财经纪律和保证会计信息质量也发挥了一定作用。
关键词：行政事业单位；财务管理；模式；创新
中图分类号：F812 文献识别码：A文章编号：1001-828X（2017）010-0-01
行政事业单位履行执法监督和社会一些管理职能，在我国现代社会中具有重要作用。财务管理对于行政事业单位的工作具有重要意义，在提高工作效率，节约经济运行成本以及促进行政事业发展具有重要的作用。不断完善和创新行政事业单位的财务管理模式，有利于形成全面合理的行政事业单位管理体制，缓和资金浪费严重、经济效益不高的矛盾。
一、行政事业单位财务管理中存在的问题
（一）财务管理制度缺少合理预算机制
财务管理制度没有明确的预算与计划，使初期投入过多，无法对后期资金进行合理管理。预算的欠缺与内容不完全，无法整体反映单位发展的方向与前景，无法充分和合理地利用现有资源，一定程度上会导致资源浪费，日常工作由于没有目标进行困难，工作在环境与条件变化时也无法做到合理预测，员工在工作中容易产生盲目行为，削弱员工工作自信心，导致工作的缓慢进行。资金不经合理规划管理，一方面将造成资金的不必要占用，另一方面，会造成需要资金事项的拖沓与不良影响。没有财务预算，行政事业单位的运营就没有蓝图。
（二）财务管理制度缺少对工作期间财务的合理管理
工作期间，单位未对财务进行合理管理，导致员工财经纪律淡泊，造成员工公款私用现象，使污腐败滋生，影响社会进步。员工将费用挪用，造成奢靡风气，影响单位整体发展。行政事业单位存在的财务管理制度不完善问题影响办事规则程序，过于简单的财务管理使财务去向状况流于形式，无法提高资金利用效率，节约经济运行成本。
（三）财务管理模式缺少合理的监管机制
财务在运行过程中没有得到监督，没有明确的监管机制，易导致员工产生不合理使用工作中的资金不会有影响的观念。缺少给予员工警示的管理信号，员工素质在发展过程中无法得到提高，在资金利用上没有完善的规划，缺少正确节约的理财观念，凭借经验工作，走形式主义。财务管理缺乏规范化的管理，在行政事业单位的发展过程中造成了极大的阻碍作用。在核算监督时，机制体制不够健全，且内容和方法不合理，造成核算结果缺乏准确性和真实性。没有规范化的财务管理监管机制体制，就无法严格规范要求工作人员的行为。
二、行政事业单位中财务管理模式创新
（一）完善财务管理的预算机制
为做好单位内部有效调控，必须做好预算工作，建立完整的预算管理体系。对单位内部各个部门进行支出预算，做到合理，提高准确性和科学性，确立预算管理人员在财务管理队伍中的地位，在扩大预算范围后，要求各部门必须严格执行，保证资金的有效利用。坚持单位内部以及单位与单位之间的交流与沟通，领导工作计划与预算适应，做到预算编制和分析的及时快捷性，在环境变化和条件变化中随机应变。其次，从过去的预算中总结经验教训，寻找合理性与误区，做好预测工作，在超出预算时做出正确决策。做好预算工作是促进事业单位发展以及运行的关键链条，对于单位的未来前进发展是十分重要的。在财务管理中必须坚持财务预算，合理配置资源，把握绩效，使各项开支都能够用到实处，减少浪费现象的产生。
（二）完善工作期间的财务管理机制
资金专项使用与流向管理明确，及时反映单位工作运行状况以及员工工作状态，切实进行成本核算监督，准确查明资金使用情况。必须在工作运行期间，提高财务管理人员的素质以及进行对员工的专业知识培养，让员工具有良好的心态和状态，拥有完善的法律意识、道德观念。保证资金的合理有效利用，在工作中随机应变，避免失误决策带来的严重影响。科学比较项目的投资回报和筹资成本，把握好项目的财务管理关，防止急功近利。跟踪项目的资金使用结果效用，建立事项决策负责制度，杜绝集体决策、团体负责、最终无人负责的现象。抓好资金流程管理，集中调度及有偿使用，尽快处理积压物资，及时处理闲置、过时以及未使用的固定资产，实现资金的有效利用。在项目工作实施期间加强完善资金的管理流程，明确事业单位的发展方向，促进事业单位稳步发展。
（三）完善财务管理监管核算机制
优化资金结构约束机制，把握资金管理，建立健全的监督管理机制，跟踪各项工作的完成状况，发挥全体员工的作用。加强财务管理的监管核算机制，是保证行政事业单位资金及项目运作的重要手段，能保证单位各项工作正常有效开展。按照财务专项资金管理要求，结合实施的方案，检查资金流向与实施效益，查证财务办理手续流程。建立财务监督管理部门，完善违规违纪惩罚体系，对于挪用或不必要的资金浪费进行惩治。要求被检查单位密切配合检查。
（四）完善整体的财务管理制度
财务管理制度的完善与创新，有利于提高财务管理工作的效率和质量。行政事业单位必须按照现代化单位发展要求，对财务管理制度进行规范化、科学化的创新和完善。在单位内部，必须加强财务管理专业知识的教育，树立重视科学财务管理的观念，精准细致的设计财务管理条例，贯彻条例到各个部门和工作领域，提高管理人员的素质。保证资金落向实处，出现问题有据可查有人可管，能及时进行核查与调整。杜绝工作人员乱花乱用现象，从源头处解决腐败问题的出现与泛滥，在资金的去向上做出详细说明与总结，在工作的起始预算、期间核算和完结监管总结中能够规范科学便捷。
三、结语
行政事业单位具有行政管理职能，且履行执法监督和社会管理职能，这对现代社会的稳步发展和前进方向具有重要指导意义。财务管理又是行政事业单位发展的有效手段，改革在不断深化，必须加强财务管理，进行财务管理模式的创新，完善财务管理的预算、工作期间管理以及财务管理监管机制。提高行政事业单位工作效率，提高单位整体素质和能力。
参考文献：
1水务系统财务管理监督中存在的问题
（1）从主管部门角度来看，基层水务主管部门的单位负责人往往对下属单位财务管理不够重视。
在水务系统的下属单位中，大部分下属单位是经营性的企业（由于大多是公益性的，主要目标不以营利为目的），公司独立核算并且水务主管部门的单位负责人大都不懂财务，对财务管理监督的概念意识淡薄，他们更关心的是行政职能，这就导致给予了下属单位过多的自主权。主管部门的负责人大都关注企业经营过程的安全问题、人员工资（大部分都是有编制的员工）等问题，而在财务管理问题上，他们只关心一些表面数据，下属单位的资产状况、资金的运营效率往往被忽视，这样就造成下属单位的低效率。
（2）从下属单位角度来看，由于水务系统的下属单位无论是事业性质还是企业性质，这些下属单位都属国有性质，并且所从事的大都是公益性的事业，下属单位负责人大都实行委派制，所以下属单位的负责人目标大都定位在经营的安全及员工工资发放等问题，对于单位是否营利、资金运营效果和效率也缺乏重视。
下属单位领导人为了节约人员支出，从事会计的人员大多不是专业会计人员，而是从现有员工中选出，再从培训机构培训一段时间，取得会计从业资格证后上岗，大多专业水平低、职业素质较差。这些问题直接导致了下属单位的财务管理质量差，资金的运营效率低，财务报表无法真实地反映下属单位的资产状况、经营状态及资金的流动状况，财务部门无法很好为领导人决策提供指导和依据。
2解决的办法及措施
21建设水务系统财务管理监督体系
该体系的建立应由水务系统一把手直接负责基层水务主管部门的单位负责人对该地区的整个水务系统的经济活动负总责。单位负责人应当对水务系统财务管理与监督体系的建立采取积极支持的态度，并直接参与整个体系的建设过程，提供必要的人力、物力支持，保证“财务管理与监督体系”的建设的有效开展和有效实施。
水务系统财务管理与监督体系的建立主要包括：机构设立、制度的建立、人员的组织。水务系统应设立财务管理与监督办公室，该办公室负责对整个水务系统的所有单位的财务状况进行管理与监督；负责制定水务系统财务管理及监督办法；该办公室工作人员由水务系统中抽调的精通财务的优秀财会人员组成，并由总会计师统一管理。
水务系统的下属事业单位类型多样，既有公益性的，又有生产经营性质的，既有事业性质的又有企业性质的，财务管理体质也不相同。所以，基层水务系统的财务管理与监督办法及实施细则应包括事业单位财务管理规则、企业财务管理规则与财务相关的内部控制制度，还要结合水务系统的特点及业务类型制定适应于基层水务系统的？务管理及监督办法。
22设置总会计师岗位总会计师全面负责整个水务系统的财务管理与监督。总会计师直接对水务主管部门单位负责人负责。总会计师应具备相应专业素质、胜任能力和职业道德水平。总会计师应从长期从事会计、财务、预算和资产管理等相关工作，熟悉行政事业单位会计制度、企业会计制度、财务制度以及财政预算、国库和资产管理等法规制度的人员中选拔。
总会计师应该行使以下职责：①全面管理整个水务系统的日常财务会计工作；②指导制定整个水务系统的财务管理政策及工作程序；③指导并参与下属企业的经济合同的制定与执行；④指导并监督下属事业单位预算的编制与执行、审核决算编报的真实性、完整性、准确性；⑤负责建立事业单位内部控制，并督促相关人员认真执行；⑥督导财务人员执行国家有关财务、会计、税收、国有资产管理、会计人员职权条例等法规和制；⑦定期或不定期对下属单位的财务工作进行指导、定期检查下属单位财务状况；⑧审批财务收支，审阅财务专题报告和会计报表，对重大的财务收支计划、经济合同进行会签；⑨定期或不定期对整个水务系统财务人员进行培训，并对学习的效果进行考核，确保学习效果，持续地为水务系统培训业务能力和综合素质能力强的高素质人才；⑩编制财务收支计划、信贷计划、拟订资金筹措和使用方案，确保按时发放工资和正常的经营活动开支；B11负责内部审计和领导干部离任审计以及会计监督检查、指导各基层单位的财务管理工作，纠正违规，堵塞漏洞；B12负责审计下属企业财务报表、并对企业的运营状况出具分析报告，及时向水务主管部门单位负责人汇报整个水务系统的财务状况。
23加强下属单位财务队伍建设
一是改变任用财务人员的方式。主管部门可以实行会计人员委派制度。主管部门可以派一名专业技术能力强的人员担任下属单位的财务骨干，并实行轮岗制。被委派的会计人员定期述职并报告工作。实施会计委派制度，有利于对下属单位的监督和管理，有利于发挥会计的监督职能，防止违法违规行为的发生。对于那些自主权比较大下属企业，由于业务复杂、业务量，需要的会计人员多，要求的技术能力强，可以直接向社会招聘优秀的财务人员。
二是组织水务财会人员培训学习。随着科学技术的不断发展，我们早已进入了信息化时代，会计行业的知识结构也随之而发展，财务管理的信息化刻不容缓。这就需要不断加强对财务人员的学习和培训。学习和培训形式可以是多样化，可以单位内部组织的学习，可以采取鼓励员工考取证书的形式自我提高，可以采用网络学习，也可以采取高层次的面授培训的形式。
3强化对下属单位的审计监督职能，推进依法科学理财
主管部门应加大水利资金的监督检查力度，组织人员定期、不定期对水利资金的安排和使用情况进行检查，发现问题及时督促整改。主动参与水利工程建设，实行全过程监管，加强对工程合同的订立和履行过程管理，严格工程结算和资金拨付流程；做好已完工程项目竣工决算审计和其他专项审计的准备工作；积极配合财政、审计、纪检监察和上级有关部门的审计检查工作，确保资金安全，国有资产安全，干部安全。
4在水务系统实行财务管理绩效考评制度
对财务管理的成果实行绩效考评是另一种监督手段，同时也一种激励措施。主管部门应设计业绩评价体系，业绩评价体系应体现科学性实用性和可操作性，以实现对下属单位客观、公正的评价。确定业绩评价体系后，应向下属单位下达业绩评价目标值，并对下属单位业绩执行情况进行动态监控，提醒偏离目标的单位及时查找原因，及时纠错。期末，在系统内业绩评价结果，并根据评价结果实行奖罚。业绩评价的范围不应只限于对主管部门本身和下属单位的考核，也包括对下属单位负责人和相关财务人员的考核。通过实行考核制度，可以全面提升财务工作绩效，杜绝懒散等不良风气。
在ERP系统中，财务管理占有非常重要的地位，是整个方案中必不可少的组成部分。在财务管理中应用ERP系统具有划时代的意义。在现代企业中已经开始广泛应用，但是在行政事业单位特别是经营性事业单位中应用较少，或作用不够突出。随着我国事业单位改革的不断深入，如何更好地发挥财务管理的作用已经变得越来越急迫，ERP的应用则显得更加重要。
一、ERP系统中在财务会计管理的作用
与传统的的财务管理软件有所不同， ERP系统中的财务管理模块与其它的模块都有对接的接口，可以相互之间进行集成，这样就可以大大提高工作效率。举个例子来说，现在行政事业单位的财务管理人员每天还在把输入凭证作为一项主要的工作开展，但是如果采用ERP，就可以将采购模块、生产模块等输入的信息自动计入财务管理模块形成总账和会计报表，这样就取消输入凭证繁琐的过程，极大减少了工作量。
（一）ERP在会计核算中的应用
会计核算是对会计主体的资金运转进行的反映。它是指对会计主体已经发生或已经完成的经济活动进行的事后核算，它主要的组成部分是：总账、应收账、应付帐、现金、固定资产、多币制等多个部分。合理的进行会计核算是一个单位正常运转的必要条件。因此，在会计核算中应用ERP系统可以有效地保证会计质量，提升工作效率。在ERP系统中会计核算的模块组成与会计核算的组成是一对一对应的，即主要由总账模块、应收帐模块、应付帐模块、现金管理模块、固定资产核算模块、.多币制模块、工资核算模块、成本模块等组成。在资金管理模块中应该和应收帐、应付帐、总账等模块集成，自动生成凭证，然后就会计入总账。在固定资产核算模块中，应该和应付帐、成本、总账等模块集成。工资核算模块中，它和总帐、成本模块集成的。
（二）ERP在财务管理中的应用
财务管理是在一个单位在一定的整体目标下，关于资产的购置，资本的融通和经营中现金流量，以及利润分配的管理。它是在会计核算的数据的基础上，继续加以分析，从而进行相应的预测，管理和控制活动。它是ERP的核心组成部分，主要由财务计划、财务分析和财务决策等模块组成。在财务管理中运用ERP ，可以做到会计核算与财务管理的有机统一，同时使各个环节前后连贯畅通，提高工作效率。
二、ERP系统在经营性事业单位运用过程中存在的问题
（一）ERP系统与现有体制的冲突
从全国的情况来看，在我的事业单位中还存在经营性事业单位和行政事业单位混合管理的情况，还有大多数的经营性事业单位没有政企分开。在这样体制下，如果直接把企业应用的ERP直接运用到经营性事业单位中，必然会引起运行效果。所以，在实际工作中，只有将引入的ERP真正融入到经营性事业单位财务管理体制中，才能发挥更大的能量，因此，应当尽快实现经营性事业单位的体制改革，同时应当探讨一种与经营性事业单位相适应的ERP。
（二）经营性事业单位财务会计管理欠缺科学性和系统性
在我国的事业单位中，不仅仅是经营性事业单位，财务会计管理都缺乏科学性和系统性，比如存在着固定资产管理不严，资金使用没有计划性，而且财务会计制度规范也不够健全等问题。这些问题的存在导致了财务会计管理风险的存在。所以如果在运用ERP 的过程中不当，就会产生反作用，加大财务风险。在经营性事业单位中引进ERP，应当注重改变事业单位管理模式，让ERP的优越性在财务会计管理中不断凸显。这样有效地使用，可以防范风险，确保整个管理系统正常运行。
（三）财务会计人员的素质亟待提高
事业单位的财务会计人员的年龄结构不够合理，许多单位出现年龄断层的情况。许多财务会计人员的财务知识不足、观念落后，缺乏专业的培训，特别是ERP 系统的了解甚少或者只是了解表面的基本操作。使ERP的功能的充分发挥受到极大的限制，不能充分发挥ERP的真实价值。
三、ERP在财务会计管理应用的对策建议
（一）提高ERP系统运用的重视程度
通过ERP的运用，可以有效地时间对市场环境及生产生活环境的快速反应，实现管理者对信息的及时掌控，为决策提供准确的数据资料，确保决策科学正确。同时可以有效地提升内部控制，整合团队的资源，提升资源运用效率和工作效率。所以从管理层到基层管理者都应加强对ERP的重视程度，结合本单位的实际情况和自身特点，有效地将ERP系统运用到财务会计管理系统中。同时要多借鉴成功运用ERP的典型案例和成功经验，选择适合自己的ERP系统，实现ERP系统的有效利用。特别是针对当前ERP 系统与经营性事业单位财务管理机制不能完全匹配的问题，应当把ERP的建设提升一个高度，加强系统建设，确保ERP在实际应用中的有效性和可靠性。同时加强建设的同时，要注意联系实际情况，不可一味纸上谈兵，要稳步推进，逐步加强建设，降低系统运用的风险系数。
（二）加强人员培训
目前，在经营性事业单位的财务管理人员的素质参差不齐，要加强财务会计管理人员的培训，引导他们学习新知识，提高学习能力，不断掌握新知识才能更好地完成财务工作。要分别对管理者和财务工作的具体操作者进行贯穿于ERP系统实施全过程的培训。要对在ERP运用过程中涉及到的人员进行ERP功能模块使用培训。另外，财务会计人员在ERP使用过程，要多交流，相互分享使用心得，定期进行总结，确保ERP系统高效有序运转。
（三）加强行业自律，确保信息真实、准确
正如前文所述，财务会计管理是ERP系统的核心组成部分，如果在这个模块出现信息错误，避免会导致整个系统的瘫痪，损失不可估量。一方面要通过规章制度进行约束，另一方面，通过ERP 系统的引用，各个环节都可以把数据直接输入系统中，数据经过汇总后传达到财务部门，对数据进行审核和校对，从而得出确定的结论。另外，还要限制数据的修改权，输入系统的数据，未经批准一律不得修改。这样就有效避免了财务会计人员因为手工操作导致的错误，预防了财务风险。
一、现阶段行政事业单位财务管理现状分析
1.会计基础工作不规范，存在机构设置不健全，人员配备不符合要求，不相容岗位混岗现象。有些行政事业单位因机构设置原因没有专门的财务机构，会计人员多为兼职，没有从业资格硬性要求，核算业务一般通过核算中心等代账机构。有些单位过于依赖核算中心，财务管理弱化，日常工作只是通过账表反映，缺乏有效沟通，加上相关业务人员责任心不强，以致出现历年结余过大现象。
2.财务职能定位不准确。会计的主要功能为核算与监督，财务部门在各项事务中的参与可以提高行政事业单位财务管理工作的质量。但在实际工作中，单位领导常常是重业务管理，轻财务管理。财务人员通常担当“钱袋子”、“报账员”的角色，基本不参与各项事务，领导对财务的认识还停留在后勤保障上。
3.资产管理混乱，账实不符。有的行政事业单位长期以来未对固定资产进行盘点和清理，单位内部的资产转移、变更和处置相关手续不全，实物资产存在严重的账实不符现象：使用多年早已报废办公设备、大建设早已拆除的一些房屋建筑物，依然在固定资产账面上；下发和临时机构购置的资产未办理转移手续长期反映在单位的固定资产账面上等等。
4.新制度落实不到位。新的资产管理制度规避了事业单位资产管理漏洞，但由于财务人员自身因素和财务软件未及时升级，大部分事业单位未实施。
5.对预算编制工作的重要性认识不足，特别是专项资金的预算编制，简单地采用增量法；有些单位未将预算外资金统一纳入单位预算。
6.未建立年终结算和往来账清算制度。很多单位往来账年限长、占流动资产比例较大，尤其是一些因机构改革或其他原因发生划转、撤并的单位，其债权债务仅仅是简单合并，长期挂账，有些都无法追溯，成为呆账、坏账；一些专项工程预付款年终未结算，虚增结转结余，影响决算数据。
二、行政事业单位财务管理策略
各级财政部门要加强对行政事业单位财务管理工作的监督检查和培训。各级财政部门要加大监督检查力度，将定期检查和专项检查相结合，通过监督检查，及时掌握行政单位在预算管理、资产管理、收支管理、结算管理等各方面的执行情况；同时加强对单位负责人和会计人员的教育培训，财政部门要统一规划和管理，有计划有组织地举办单位负责人培训班，让他们有针对性地学习各种财经法规和会计条例；加强会计人员的后续教育，不断更新专业知识。
1.加强行政事业单位财务管理机构建设，适应新形势下财务管理的要求。有条件的单位应设立专门的财务管理机构，配备有从业资格证的会计人员，严格执行不相容岗位分离；要明确会计的财务核算和监督职能，使财务管理人员参与到单位各项事务的决策和实施过程中，使之掌握第一手资料，做好财务管理工作。
2.完善资产管理制度，结合行政事业单位资产管理信息系统，做好资产管理工作。建立固定资产实物登记卡，详细记载固定资产的购建、使用、调拨、出让、报废等情况；坚持每年一次资产清查盘点制度，根据盘点结果及时按规定的程序办理相关手续，进行相应的账务处理，确保账实相符。建立固定资产的折旧制度，改进资产核算工作和会计处理方法。
3.加强预算工作的管理与监督。从提高预算编制合理性与全面性的要求出发，将自身的全部收入和支出纳入预算管理体系之中，避免预算外资金流动的出现，进而提高资金的使用效率；严格控制预算追加和分配调整，不断提高预算执行率及执行进度的科学合理性；在预算具体执行过程中可以采取按照职能部门的工作量以及工作性质进行包干分配，实行全年度总额管理；对“三公”经费按照部门的工作性质实施年初定量配给，控制年度总费用额度，防止费用超标。
加强财务管理，纳税筹划，增加实际收入，提供工作绩效[4]。公益性事业单位的员工收入相对稳定，根据新税制下工资、薪金的个人所得税的相关规定，在全年工资、薪金收入一定的情况下，可以通过财务管理合理分配月工资和年终奖金，进行纳税筹划，减轻纳税负担，避免年终奖的“发放误区”（当年终奖在某些范围内时，因为多发的奖金而导致年终奖适用的税率上升一个台阶导致因此而增加的税额大于多发的奖金的现象）。由于公益性事业单位员工的工资、薪金是相对固定的，因此，每年年初便可通过财务预算计算出每位员工的工资、薪金的总收入以及年终奖金的总额。最终合理地分配每月工资和年终奖金，使得员工的工资、薪金和年终奖金都能适用较低的个人所得税税率，减少所得税额，增加实际收入[5]。例1：某员工的月工资为5500元，年终奖金为12000元。方案一：若公益性事业单位按实际情况，每月支付员工5500元的工资，年底一次性支付12000元的年终奖金，则该员工一年内上交的个人所得税2000×10%×12+1000×3%×12=2760元；方案二：若公益性事业单位通过财务管理，将该员工的工资和年终奖金分配成月工资5000元，年终奖金18000元，在年收入总额（78000元）不变的情况下，该员工一年内上交的个人所得税为1500×3%×12+1500×3%×12=1080元。例2：某员工的月工资为4500元，年终奖为24000元。方案一：若公益性事业单位按实际情况，每月支付员工4500元的工资，年底一次性支付24000元的年终奖金，则该员工一年内上交的个人所得税1000×3%×12+2000×10%*12=2760元；方案二：若公益性事业单位通过财务管理，将该员工的工资和年终奖金分配成月工资5000元，年终奖金18000元，在年收入总额（78000元）不变的情况下，该员工一年内上交的个人所得税为1500×3%×12+1500×3%×12=1080元。通过以上两个例子的数据分析可以发现：在新税制条件下，相同的个人所得税税率和相同的年收入，公益性事业单位是否通过财务管理合理地分配月工资和年终奖金，对于员工的个人所得税税额会产生较大的影响。因此，在新税制下，加强公益性事业单位的财务管理能够增加员工的实际收入，从而提高员工的工作积极性和工作绩效[6]。可见，新税制下财务管理在公益性事业单位的地位逐步上升，对公益性事业单位的生存和可持续发展产生重大影响[7]。
2新税制下公益性事业单位财务管理改善建议
首先，公益性事业单位应该改善原本存在的“重核算，轻管理”理念，在思想上重视财务管理的作用，加强对公益性事业单位的财务管理。虽然财务管理的工作岗位更多的只是处理平时繁琐的账务，但在资金的筹措、分配和运用上发挥着不可忽略的作用[8]。因此，公益性事业单位应建立相关的激励机制，改善财务人员容易满足现状的现象，促使他们与时俱进，加强对于财务管理专业知识的学习，提高业务水平能力，培养钻研业务的精神，为公益性事业单位的发展奠定良好的知识储备。其次，许多公益性事业单位并没有意识到财务预算在财务管理中的重要作用，在编制预算时并没有结合实际情况分项测算，而是带有很大的主观性和随意性，导致公益性事业单位的财务预算往往不真实、不精确。因此，公益性事业单位应加强财务预算和决算管理。在项目预算审批过程中，财务人员应与其他部门建立良好的沟通和联系，借助其他部门的力量和资源，掌握全方面的信息，认真分析可能发生的各类支出需求，对项目支出不仅要控制总额，还要细化到具体的费用明细上[9]。同时，财务人员还应该跟进项目的实施过程，对于执行项目时所发生的费用进行监督和管理，以保证项目资金有效利用。第三，目前，公益性事业单位在资金管理上缺乏科学的方法和规范的管理制度，主要体现在专项经费的管理上。因此，财务人员在专项经费的管理上应严格设置专项经费相关的核算科目和明细分类，明确资金的不同用途及去向，保证专项经费不挪为他用。同时，公益性事业单位还应该建立健全的规范的财务管理制度，从而推动新税制下公益性事业单位的蓬勃发展。
3结束语
关键词：加强监管；会计；廉政建设
abstract: in order to advance the financial reform, strengthens the management, in recent years, our province each region was the same with the nation, carried on multiform accountant to delegate the system pilot reform and to pass through one after another summarizes, the guidance and the promotion unceasingly, accountant delegates the system reform to have the good tendency which was on the rise.
key word: strengthens the supervision; accountant; cultivation of clean government
一、会计委派制开展情况
随着改革开放的不断深入，社会经济的发展和社会主义市场经济体制的建立和完善，会计委派制这一新生事物，顺应改革发展的客观要求，从小到大，不断发展，以强劲的生命力，不仅推动了会计改革，而且在加强宏观、微观经济管理方面也越来越显露出重要作用。同时也正逐渐被人们认识和接受。
我省的会计委派制的改革，从90年代初开始，至今可以说大致经/历了以下几个阶段：
第一阶段即1996年以前，是自发式的个别尝试阶段。我省的一些县（市）如巴中市、郎中县、苍溪县等，对县属国有企业进行了直接委派会计负责人为主的会计委派制，中江县还结合厂长经理承包制，推行了会计人员年薪制等办法。这对当时在县以下的多数中小企业实行承包制后出现的国有资产流失、会计信息失真等问题起到了一定的牵制作用。同时，对"一包就灵"提出了质疑。虽然是个别地方和局部的试点，但引起的反响是不容忽视的。
由于我省会计委派制试点基本上呈现以两头促中间的情形，即基层起步早，纪委督促严，在一段时间省、市本级动作不太大，效果不明显，但进入1999年以后，省、市两级都开始行动，特别是市一级行动迅速，措施有力，这样，会计委派改革在全省已基本形成了热潮。据初步统计，全省有18个市、地、州，90多个县（区、市）近800个乡（镇），2000多个行政事业单位和企业开展了各种形式的会计委派制度。
二、会计委派制的几种形式
（一）财务总监制。财务总监的委派对象为国有企业和国有控股企业。财务总监人选通过考试、面试、结合考核，经组织部门批准，从市级综合经济管理部门中选派或向社会公开招聘。财政部门负责聘用委派以及日常工作。
财务总监的职责是代表政府监督企业执行国家财经法律、法规情况，向政府机关提交有关企业财务报告，如重大问题专题报告。不干预企业的生产经营活动。
财务总监的任职与行政级别不挂钩，工资收入比照所在企业经营班子副职执行，由同级财政预算安排 。对财务总监工作业绩的考核由财政部门牵头，组织部、经贸委等部门共同负责。考核结论记入本人档案，作为派驻、罢免和奖励和重要依据。
为配合财务总监的试点，将国有企业财务负责人由原同级财政部门备案制改为审批制。国有企、事业单位财务负责人的任免，由所在单位呈报，财政部门审核，组织部门审批。财务总监制主要在我省乐山、达州等市试行。
财务监督特派员对政府负责，代表政府行使监督权力。主要职责是以财务监督为核心，监督企业贯彻执行国家财经法律法规和方针政策；列席经宫管理等有关会议，但不干预企业经营活动，评价企业主要领导成员的业绩，并对其奖惩、任免提出建议。
财务监督特派员的稽查报告，由财务监督特派员办事外送企业主管部门进行审核，审核后报市政府。市政府根据报告，结合企业领导人的考核情况，实施奖惩、任免。如重大问题，可向政府专题报告。财务监督特派员主要在我省自贡、遂宁等市试点。
（三）会计集中核算。会计集中核算对象目前主要是县、乡（镇）两级行政、事业单位。在保证单位预算体制、资金使用权和财务自主权"三个基本不变"的前提下，取消各单位账户，统一由会计集中核算机构（会计中心）开设账户，会计核算，管理会计人员。单位设置出纳岗位，负责本单位的具体财务收支。同时建立综合财政预算制度，收支审批制度，审核制度等内部控制制度，实行严格的岗位责任制。
会计集中核算办法已在全省60%以上的乡、镇和部分县、市实行。
（四）企业内部会计委派人员。企业集团公司按隶属关系、管理权限对所属各级子公司委派会计人员。委派工作由集团公司统一管理。会计人员在本单位或集团公司内部选聘。委派会计人员的主要职责是严格执行国家财经法规及集团公司的财务管理规定，办理单位的财务管理和会计核算，向集团公司负责，奖惩考核由集团公司实施。
企业内部会计委派办法主要在我省五液、电信、邮政、石油、川化等大型集团公司实行。
三、会计委派初见成效
我省各地地会计委派制度改革试点，尚处在总结推广阶段，有的还有待于进一步探索并不断完善和提高。但是经过几年的实践，全省会计委派试点进展总体是好的，对建立健全约束机制、防止国有资产流失、促进党风廉政建设、维护各利益主体的合法权益等发挥了积极的作用。
（一）促进了会计工作和会计信息质量的提高。试行会计委制度，将会计人员的人事权、考核权、工资评定权等从各单位中分离出来，使会计人员相对独立，有利于保证会计人员发挥会计核算和监督和基本职能，在一定程度上抑制了编制虚假会计信息的现象，保证了会计资料、会计信息的真实、完整。
（二）有利于加强财政预算管理，提高资金使用效益。行政事业单位实行集中收付、集中核算后，把"收支两条线"管理落到了实处，行政事业性收费、罚没收入、基金、税收等收入可以及时、足额缴入国库或财政预算外资金专户，各单位私设"小金库"情况等到有效控制。单位实行预算内外综合财政计划，使单位预算更加刚性化，支出管理更加严密，有效地提高了资金营运效益。特别是乡镇一级辨会计集中核算后，对农村费改税，减少农民负担，规范基层政府管理行为，促进基层政权建设起到了积极作用。
（三）消极腐败现象有所减少和遏制。试行会计委派制度，使财务监督权与生产经营管理权相对分离或相互制衡，强化了会计监督职能，规范了会计行为，把财务会计监督由事后监督变为事前预防和事中控制，使会计监督能贯穿于财务会计活动全过程，对于国有、集体资产保值增值，从源头上遏制和减少消极腐败现象，制止铺张浪费等起到了积极作用。
（四）稳定了会计队伍，提出了会计人员的素质。试行会计委派制度后，会计人员的委派、考核和管理由政府会计管理部门或主管部门实施，单位领导不得随意更换会计人员，相对稳定了会计队伍。会计人员通过竞争择优上岗，本文来自范文中国网。上岗后严格考核、评定优次，以此确定会计人员续聘或解聘，引入了竞争机制，给会计人员增加了压力和危机感，促使会计人员不断加强学习，提高自身业务素质以适应需要。
四、值得探讨的几个的问题
推行会计委派制试点是改革会计人员管理体制、强化会计监督的一种有益尝试，虽然在特定的条件下有其积极作用，但也不是"一派就灵"的灵丹妙药，目前在理论上也还有许多问题值得探讨：
（一）财务总监、稽查特派员与会计委派制的关系会计人员"委派制"属于会计人员管理体制范畴。体制是一个上层建筑范畴，体现为行政上级对下级的管理。委派的客体是会计人员，委派的主体是财政部门或其他政府部门。对于财务总监，并不陌生，国外早已有之。我国改革开放的窗口城市深圳也早已在国有控股公司中试行，目前全国各地的实行范围更为普遍。但将财务总监作为会计人员"委派制"来认识却有不妥。财务总监属于现代企业制度下所有权对经营权的监督约束范畴，派生于资本的权力，而非行政之权力。从国外的情况来看，公司的财务总监往往由董事会任命。1994年深圳市三家委派财务总监的公司都是深圳市国有资产管理委员会授权的国有资产营动机构，是基层国有全资、控股和参资企业的投资主体（即所有者财务主体，）其向国有全资、控股企业派出财务总监是为了保护大股东的根本利益，加强对经营者的财务监控。但委派财务总监只能由大股东说了算，小股东对此无能为力，这是资本权力使然。国有资本如果只是参资角色，则无权委派财务总监。否则，其他小股东纷纷效仿，委派代表自身利益的财务总监，岂不乱了套？从深圳市和我国其他地区国有资产产权部门委派财务总监的工作性质和内容来看，财务总监不属于会计人员。但不少人仍将财务总监误认为是会计人员，误将财务总监理解为行政权力派生物，这与我国国有资本的产权主体不明晰有关（不少地方财务总监由政府部门派出，而非由国有资本产权部门派出）。由于财务总监是由产权部门派出的，又常住企业，代表所有者对企业经营者进行日常监督，所以监督的威力较大，相应缓解了企业会计人员的工作压力，有利于会计工作质量的提高。
稽查特派员是中央为加强对大型国有企业的财务监督而派出的。地方有的也仿效，对所属大中型企业派出稽查特派员。其工作性质与财务总监基本相同，财务总监也好，稽查特派员也好，都不参与企业的账务处理，不能认为他们是会计人员，其派出源于资本的权力，属于财务机制范畴，而非管理体制范畴。
（二）会计委派制与会计本质问题
会计的本质是什么？会计不是被动地反映企业经营活动情况。会计既有核算职能，又有监督、预测等控制职能。上述两上基本职能，都有助于进行正确的经济决策和财务决策。持"管理活动论"的学者更加强调会计的管理职能，主张"算为管用"，会计要为提高企业经济效益服务。如果不区别情况地向企业委派会计使会计人员游离于管理活动之外，变成"为算而算"的工具。委派制将利益各方矛盾的焦点转移到委派的会计人员身上，会计人员工作的压力加大。委派的会计人员通常三年一换岗（有的仅为一年），对被委派的单位情况不太熟悉，普遍存在"做一天和尚撞一天钟"的心态，无意得罪人，也没有主动参与管理的积极性；被委派单位对委派的会计人员有抵触情绪和防备心理，视会计人员为"客人"，不让其进入决策层。这就意味着会计人员失去了实践主体，成了无源之水、无本之木。其结果，既不利于加强企业经济核算，提高经济效益，不利于会计已有职能的发挥，又不利于调动会计人员的积极性，不利于会计科学的良性发展。
（三）会计委派制与国际会计惯例问题
所谓会计人的国际惯例是指国际上在会计工作方面的一些通行做法。就会计人员的管理来看，大多数国家企业会计人员由企业自己招聘、使用和管理，鲜有例外。只是法国的会计人员管理体制比较特殊，其会计人员分为两大系统，公共会计人员和企业会计人员，前者由财政部实施条条管理，就职于政府部门和国有企业。法国会计人员管理体制的形成是由其法律、文化、历史等因素决定的，法国的特殊做法也不是一般规律。而且，法国是欧盟的成员国，其会计人员管理体制是否会受到欧盟的影响而改变还很难说。另外，法国的国有企业生存受企业效益和国家财政的影响，经常受到"私有化"的威胁，以后在国有企业中是否仍然推行公共会计人员制度尚不得而知。除法国之外，西方各发达资本主义国家也有国有企业，但并未采用委派制的做法，说明非委派制对于国有企业也是适用的。企业会计人员应采用国际上通行的办法，由企业自己管理。至于在党政机关，财政拨款的事业单位以及有政府授权收费或罚没职能的事业单位，可以根据情况进行试点。
五、建议与打算
会计人员管理体制的改革是一项系统工程，会计委派制改革只是会计人员管理体制的改革的一部分，牵一发而动全身，必须谨慎从事。会计人员管理体制改革建议遵循以下原则：
1、确定性原则。是指会计人员管理体制改革要给会计人员的身份一个明确的说法，不宜模棱两可，从而给会计人员的职能发挥创造良好的条件。可以明确行政事业单位会计人员的"外部人"身份，但企业会计人员还是以"内部人"身份出现更为合适。
2、间接性原则。要求会计人员管理体制的改革必须充分发挥国家对会计工作的间接管理和调控指导作用。
3、适应性原则。是指会计人员管理体制的改革要适应建立现代企业制度的需要，应体现出现代企业对会计核算、会计监督、会计管理的要求，并通过对会计工作和会计人员的管理，最大限度地调动会计人员和会计机构为提高各单位经济效益而出谋划策的积极性。
4、普遍性原则。要求会计人员管理体制改革必须考虑矛盾的普遍性与特殊性，从会计发展的高度衡量改革成效。
5、法制性原则。是指会计人员管理体制改革不得与现行和将来可能颁布的法律相抵触。
按照上述原则，企业会计人员管理体制改革的目标模式是：会计人员回归企业，强化外部监督，实现国家间接管理。我省的会计委派制度改革将区别情况，因地制宜，试点求精不求多，在积极、稳妥的基础上，稳步推进会计委派制改革试点工作。
（一）加强会计委派制试点工作的组织领导，要在各级党委、政府的统一领导下进行。
（二）与依法建账结合进行。我省实行的建账监管办法是依法建账的重要措施。是会计基础工作的重要内容，会计委派制试点单位首先要抓好依法建账，实行建账监管，避免多套账、造假账的现象发生，提高会计信息质量。
（三）要与稽查特派员制度、总会计师制度和其他现行的会计人员管理制度结合起来，避免委派人员的职责重叠。
（四）积极稳妥、切合实际地推行会计委派制改革。由于会计委派制改革牵涉面广、政策性强，既对社会各行各业，又面对千千万万会计工作者。要充分调查研究，在条件成熟的地区或部门，有选择地进行试点。
在国有大中型企业试行财务总监制或稽查特派员制度。