脱贫攻坚自我工作总结(通用30篇)
20xx年,乡党委、政府按照中央“四个全面”战略要求,深入贯彻党的xx届四中、五中全会及省委、市委、县委全会精神,认真学习习近平总书记系列重要讲话精神,紧扣县委、县政府工作大局,抓实脱贫攻坚工作,现就20xx年脱贫工作报告如下:
一、基本情况
乡位于县西北部,距县城76公里,平均海拔1112米,辖7个行政村35个农业合作社4140人,精准扶贫建档立卡贫困户236户848人,20xx年已脱贫29户87人,20xx年脱贫26户110人。全乡有建卡贫困村2个,其中村距乡政府驻地21公里,幅员面积9.6平方公里,平均海拔1500米,耕地面积273亩,全村辖2个农业合作社47户196人,现有精准扶贫建档立卡贫困户10户38人,贫困发生率达20%,是县西北部最偏远的高村;村平均海拔1200米,幅员面积12平方公里,距乡政府驻地15公里,辖4个农业合作社65户247人,耕地面积580亩,现有精准扶贫建档立卡贫困户17户52人,贫困发生率达24%,是典型的北部高村。
二、开展情况
自实施精准扶贫、精准脱贫以来,乡党委、政府主动作为、攻坚克难,在团市委、县安监局、河林场的大力支持下,以打赢脱贫攻坚战和发展翻身仗为己任,深入推进“1+6”扶贫攻坚行动,其开展情况如下:
一是强化基层组织建设。完成后进村整顿提升工作;完成、4个村阵地改造和新建工作;建成4个村级便民服务室;加强对第一书记、脱贫攻坚驻村工作组、脱贫帮扶责任人的管理考核力度,确保脱贫攻坚各项工作落到实处。二是认真制定脱贫规划。把十三五发展规划与脱贫攻坚规划相结合,制定了《乡十三五发展规划》、《乡20xx---20xx年度脱贫攻坚方案》,7个村因村制宜分别制定了《方案》;严格落实精准识别“回头看”,面对面与农户制定脱贫计划。三是产业发展初见成效。结合我乡实际,新栽植核桃1300亩,发展家庭“四场”及种养业大户41户,专合组织6家。四是基础条件逐步改变。实施水窖建设77口,解决近800人饮水难的问题;实施危房改造53户,全额兑现补助资金;启动农网升级改造,已完成智能表安装工作,、村低电压改造工作基本结束;全面养护农村道路54公里,确保畅通;成功创建2个环境优美示范村。五是社会事业不断进步。开工小学新建项目,现已完成地基基础工程,预计明年9月竣工投入使用;争取乡卫生院改建项目,新农合参保率达95%以上;社保工作位列全县第三,严格城乡低保评议,应保尽保。六是各级帮扶尽心尽力。市县挂联领导多次深入调研走访,团市委和河林场主动为帮联的村提供免费种苗、聘请专家授课、捐赠寒衣、捐资助学、走访慰问,提供帮扶资金共计8万元;县安监局为帮扶的村购买农资化肥、修建水窖、捐建村委阵地、维修公路、走基层送温暖,提供帮扶资金共计6万元;乡信用社为部分精准贫困户发放贴息小额贷款近40万元。
三、存在的问题及原因
一是贫困程度深。全乡贫困发生率在20.4%以上。受地域劣势影响,我乡仍有528户2202人(村31户158人,村29户129人)处于贫困线边缘,如遇自然灾害、疾病等情况,极有可能成为新的贫困对象。
二是基础设施薄弱。全乡7个村54公里村道路仅硬化2个村18公里。特别是、等村未实施过硬化工程,群众安全饮水仍无法解决,村村通宽带更无从谈起,部分村两委阵地急需改建。
三是疾病困扰群众。由于山大林密、住居条件差(危旧房、土坯房居多)和传统的生产生活习惯,全乡患风湿关节病的居多,据统计,共计276人。其中4个村患病率高于低山村3倍,因病丧失劳动力和致贫的占贫困户的50%以上。
四是劳动力流失。由于生产生活条件差,大量家庭举家外出,尤其是村年轻人越来越少(女子外嫁、儿子当上门女婿),留守老人、儿童现象较多。
五是没有产业支撑。有养殖黄羊、小家禽和种植核桃的基础,但没有专业合作社和大户带动,无规模、无产量;有大量的荒山荒坡,但没有流转和开发利用。集体经济空壳,民生改善全靠政策支持。
六是兜底对象多。通过乡扶贫办摸底调查,全乡需要低保政策兜底、移民搬迁安置、医疗救助扶持分别为174人、405人、115人,两个贫困村实施上述政策兜底为90人、48人、22人,资金压力十分巨大。
四、下一步打算及建议
1、加快基础设施及配套建设:提高边远贫困村基础设施及产业发展补助标准,优先尽快实施村、村18公里村道路硬化工程,打破发展瓶颈。
2、因户施策搞好易地移民搬迁:整合易地移民搬迁、危房改造、地质灾害避让搬迁等项目和资金,充分发动群众,建新村、搬新居、住新房。
3、大力发展绿色生态种养业:利用新一轮退耕还林政策和扶贫发展资金,在、村新栽植优质核桃1000亩。采取“生态养殖+对口帮扶+认养定购”的方式,以村、村为中心,重点打造“生态养殖基地”,培育1个生态养殖专业合作社,发展养殖大户10户。
4、开展医卫结合实施大病救助:针对群众普遍患有风湿等慢性病特殊情况,一是普及好防病的卫生常识,二是对接医疗专家查病因除病根,三是用好用活政策,及时救助,减少群众因病返贫的顾虑。
XX县作为要在20xx年实现片区县脱贫摘帽的县,开展了系列工作。
一、20xx年工作推进情况
全县围绕“减贫6148户25560人,2个贫困乡镇和27个贫困行政村脱贫出列”的年度目标任务,按照“五查五看三评定一公示三确认”要求,认真开展精准识别,通过建档立卡贫困户“回头看”排查核实,目前,全县共清洗剔除不符合建档立卡条件的贫困户5018户17297人,补充识别符合建档立卡条件的贫困户5018户17297人,2个乡(镇)整乡推进项目均完成规划投资任务的85%以上,美丽宜居乡村、整存推进、革命老区等项目建设稳步推进;扶贫到户贷款发放、劳动力转移培训、雨露计划补助等工作有序开展。
二、采取的主要措施
1.强化宣传培训,转变理念抓脱贫。引导全县干部由重普惠式扶贫向精准式扶贫转变、由重村庄基础设施建设向重一户一策帮扶到户转变、由重单兵作战向中集体攻坚转变。
2.强化资金整合,加大投入抓脱贫。限度优化易地扶贫搬迁项目配套资金使用效率。
3.强化精准施策,提高实效抓脱贫。全力做好产业脱贫,培育能促进贫困群众增收致富的产业体系。
4.强化机制保障,夯实责任抓脱贫。增加驻村工作队力量,专门安排一半的乡镇机关干部投入脱贫攻坚工作。
目前存在问题:
1、增收难度大。
2、投资压力大。
3、工作合力不够强。
今后将紧扣年度脱贫工作任务和到20__年贫困县摘帽的目标,抓扶贫资金整合,抓易地扶贫搬迁,抓产业扶贫开发,抓工作责任夯实,圆满完成年度脱贫任务。
20xx年,我认真按照省委、市委、区委脱贫攻坚工作会议精神和区政协领导提出的脱贫攻坚工作要求,紧密结合自身实际,在xx镇xx村的1、2、3、7社扎实开展了结对帮扶工作,受到了所联系贫困户的热烈欢迎。
一、被帮扶对象的基本情况
按照区政协机关结对帮扶的统一安排,我主要负责联系帮扶xx镇xx村1社的刘德荣家、2社的刘世银家、3社的尹世富家和尹贤双家、7社的陈守信家和陈安福家等6户建档立卡贫困户。刘德荣家共5人,妻子多病,无法干重活;刘世银家共3人,他本人年老有病,无法干重活;尹世富家共5人,他本人年老有病,劳动能力弱;尹贤双家共4人,常年不在家,住房条件差;陈守信家共6人,他妻子多病,劳动能力弱;陈安福家共6人,他本人年老多病,无法干重活,女儿有点傻,家里住房条件较差。这些贫困户,家庭经济收入主要靠搞养殖业和外出打工。
二、帮扶责任人所做的工作
根据责任分解,xx镇xx村精准扶贫脱贫工作主要由区政协领导、xx镇相关领导和区上下派帮村的第一书记重点联系帮扶,我与区政协机关的陈静、王永芳等同志协助联系帮扶。就我本人而言,20xx年主要做好了以下几项工作:
1、围绕实现脱贫目标积极建言献策。根据《xx镇xx村精准扶贫规划》确定的目标任务,积极主动出点子想办法,配合区政协主要领导、xx镇主要领导以及区政协下派帮村的第一书记和区政协相关委室的同志共同采取有效措施,确保工作落到实处、脱贫目标任务如期实现。
2、围绕加强沟通协调积极主动作为。一是加强与xx镇主要领导及驻村帮扶干部的沟通协调,及时联系研究帮扶工作有关事宜,对工作中存在的薄弱环节或漏洞给予提醒,促其尽快解决;二是加强与区政协相关领导、相关委室之间的沟通协调,及时了解情况、反馈信息,共同努力做好xx村的联系帮扶工作。三是加强与金融单位的沟通协调,为建档立卡贫困户发展种养业争取低息贷款。四是加强与贫困群众的沟通协调,充分调动贫困群众热爱家乡、建设家园、发展经济的积极性,自筹资金增加脱贫投入。
3、按照统一安排扎实搞好重点帮扶。根据区政协“三帮”工作领导小组办公室统一安排,我重点负责结对帮扶1社的刘德荣家、2社的刘世银家、3社的尹世富家和尹贤双家、7社的陈守信家和陈安福家等6户贫困户。在这6户贫困户中,刘德荣家和尹世富家已于20xx年脱贫,尹贤双家和陈守信家已于20xx年脱贫,刘世银家和陈安福家计划于20xx年脱贫。所以,我20xx年结对帮扶的主要任务,就是要在巩固已脱贫的4户贫困户的基础上,重点帮助刘世银家和陈安福家通过发展养殖业、外出务工、医疗救助、改造危房、硬化院坝、美化环境等途径实现脱贫。刘世银家共有3人,他自己在家搞点养殖业和带孙,他儿在外打工,家里还算吃穿不愁。陈安福家共有6人,家中有3个小孩,其中有两个小孩在上学,还有一个小孩才两岁多,大人又没有技术,主要靠搞种养业和农闲外出打工创收,因而家庭经济收入相对较少,虽然有四间破旧瓦房居住,面积大约90多个平方米,但屋内没有像样的家具和其他摆设。为了帮助刘世银家脱贫,我主要从两个方面作出了努力:一是向区政协领导汇报,下拨资金5000元,帮助他家改厨改厕和硬化地坝;二是联系区农牧业局下派帮村的技术员到他家进行养殖技术指导,帮助他家发展畜禽养殖业增收。为了帮助陈安福家如期脱贫,我主要从四个方面作出了努力:一是报请区政协出资购买了20只子鸡、3头小山羊和1头40多斤重的小猪,免费送给他家喂养,增加他家的经济收入;二是鼓励他家主要劳动力陈道均农闲就近外出务工,拓宽收入渠道;三是联系镇村干部帮助他家申报农村危房改造项目,争取上级项目补助资金改善他家人居环境;四是联系xx镇党委政府和相关部门,给陈安福最小的那个孙女儿上了户口。
今年特别是近期以来,我市以视察金寨和李锦斌省长在我市召开脱贫攻坚工作调度督查座谈会为动力,以“两查”活动(扶贫对象建档立卡精准核查、驻村扶贫工作队履职情况检查)为抓手,强化工作措施,狠抓责任落实,全市脱贫攻坚工作取得了阶段性成效,实现了时间过半任务过半的目标,为确保打好脱贫攻坚年度战役奠定了坚实基础。
一、上半年工作开展情况
(一)以目标为引领,着力筑牢责任体系。市委、市政府切实把脱贫攻坚作为重大政治任务,进一步明确脱贫目标,层层压实责任。一是锁定目标抓攻坚。按照省委、省政府提出的“三年集中攻坚、两年巩固提升”总体目标,结合我市实际,确立了我市前三年每年减少贫困人口13万人左右,20__年实现贫困村全部出列,贫困村年集体经济收入达到5万元以上;20__年实现贫困县区全部“摘帽”,所有贫困人口全部脱贫的目标任务。围绕这一总体目标,细化分解滚动计划,倒排完成时间节点,逐项明确推进措施,确保攻坚任务落到实处。二是广泛发动抓攻坚。围绕年度目标责任,先后召开全市扶贫开发工作会、全市脱贫攻坚推进会、县区委书记扶贫谈话会、全市科技人员结对帮扶视频动员大会、“百企帮百村”精准扶贫启动会,通过层层签订责任状,精准绘制作战图,实行挂图作战。开展“精准扶贫在六安系列采访活动”,开通六安扶贫微信、微博,着力营造全市各级干部支持脱贫、各类资源聚焦脱贫、各界人士共助脱贫的浓厚氛围。三是完善政策抓攻坚。制定出台《关于坚决打赢脱贫攻坚战的决定》、《六安市脱贫攻坚滚动计划》。完善《六安市扶贫开发领导小组成员单位工作责任》。启动实施脱贫攻坚“十大工程”,先后出台了《关于加快推进光伏扶贫工程的实施意见》、《农村道路畅通实施意见》等“1+N”配套政策体系,截至目前已出台政策12个。成立全市脱贫攻坚指挥部,下设五个作战部和两个工作组,统筹指挥协调全市脱贫攻坚工作。四是压实责任抓攻坚。狠抓脱贫攻坚效能检查、扶贫资金监督管理、领导干部脱贫绩效考核等,切实把压力和责任传导到每个层级,真正建立起横向到边、纵向到底的脱贫攻坚责任体系,促进精准扶贫工作公开公正、透明规范,有效防范发生在群众身边的“四风”和腐败问题,真正把精准扶贫工作建成民心工程、廉洁工程、德政工程。
(二)以精准为准则,努力夯实工作基础。坚持把精准识贫作为脱贫攻坚最基础的工作、最关键的环节,重点解决好“扶持谁、谁来扶、如何扶”等关键问题。一是围绕对象精准,扎实开展精准识别。按照“贫困人口一个不漏、非贫人口一个不纳”的要求,对建档立卡工作开展了两次“回头看”,严把申请、核查、评议、公示、审批等环节,力求把扶贫对象搞准确、把致贫情况搞明白、把动态进出搞实在。通过精准识别,全市要清退的贫困人口数3.6万人,新纳入的贫困人口数3.58万,贫困人口总规模基本不变。二是围绕派人精准,扎实推进驻村帮扶。按照帮扶措施精准到户到人的要求,扎实推进“单位包村、干部包户”,进一步加强全市驻村扶贫工作队管理,对不符合工作要求和不适应当前脱贫攻坚任务需要的驻村第一书记进行了调整,截止目前,全市442个贫困村全部落实了驻村第一书记,非贫困村也都确定了一名专兼职扶贫专干。三是围绕信息精准,扎实推进平台建设。对贫困村、贫困人口进行建档立卡的同时,逐村逐户制定四项清单、研究脱贫计划、填写脱贫手册,实现挂图作战。同时,制定《县乡村户四级扶贫档案资料规范要求》,加强对各类档案资料的归档整理,分门别类装订成册、专人保管、集中存放,留下永久的扶贫烙印。
(三)以产业为支撑,切实提升发展能力。坚持把推进产业扶贫作为重要抓手,切实加大引导扶持力度,完成全市442个贫困村产业发展规划,实现了由千篇一律向“个性化定制”的转变,重点实施“四项工程”:一是特色种养业扶贫工程。围绕资源优势,发展“一村一品”,引导贫困地区扩大高效经济作物种植,力争每个有条件的贫困农户掌握1至2项实用技术,至少参与1项增收项目。开展农技人员结对帮扶,农技推广人员每人包保3-5户贫困户,并将贫困地区新型经营主体纳入基层农技人员包村联户和技术指导服务对象,截止目前共实施科技项目635项,辐射带动农户21万户40多万人。二是光伏扶贫工程。大力推广光伏扶贫,年计划完成户用建站1万个、村级建站132个。截止目前,已完成户用建站2232个、村级建站26个,户均年增收3000元和村集体经济收入年增收6万元。三是电商扶贫工程。创新农产品流通方式,推动农副产品、生产生活资料、乡村旅游等产业的快速发展,霍邱县入选电子商务进农村综合示范县。建成电子商务进农村县(区)级服务中心8个,在建1个,筹建1个;建成村级服务站点668个,电子商务正在成为推动全市脱贫攻坚的新生力量。四是乡村旅游扶贫工程。成功为60个建档立卡贫困村申报省级旅游扶贫重点村,带动贫困人口8万人。加大旅游产业发展资金投入,在省财政下达旅游产业发展资金546万的基础上,市本级投入600万,支持乡村旅游扶贫工作。制定《六安市旅游强县、优秀旅游乡镇、旅游示范村、星级农家乐评定管理办法(试行)》,出台《六安市旅游强县(区)评定规程》等规程,加快贫困人群脱贫,提升乡村旅游品质。
(四)以“水电路”为突破,不断完善基础设施。基础设施薄弱是制约我市贫困地区发展的重要因素。市委、市政府对此高度重视,强力推进“水电路”三项工程,奋力补齐短板。在水利建设方面。按照“多用地表水、涵养地下水、治理污染水、节约使用水、保障三生水”的思路,突出抓好建档立卡贫困村“八小水利工程”建设,解决136个建档立卡贫困村12.73万人的安全饮水问题。在电力改造方面。实施农网改造升级工程,从根本上解决“低电压”“卡脖子”等问题。完成农网改造升级投资38258.7万元,建改35千伏变电站17座,新增主变容量11.96万千伏安;建改35千伏及以下线路2902.3公里,新建及更换配变771台,新增配变容量17.331万千伏安,改造惠及97个乡镇、756个村农村居民用户。在路网建设方面。完成施工图设计评审县乡村级公路畅通工程836条,2218.297公里。完成招投标县级公路畅通工程745条,1630.658公里。开工县级公路畅通工程702条,1529.258公里。
(五)以问题为导向,全面提升脱贫实效。坚持分类指导、因地施策、因户施策,全力推动脱贫攻坚各项重点工程精准落地。一是在易地搬迁扶贫上求突破。针对深山区、库区、沿淮沿淠洼地区,以实施易地搬迁扶贫为抓手,统筹考虑脱贫攻坚、产业发展、人居环境等问题,科学谋划、扎实推进,截至目前,全市20__年286个易地扶贫搬迁项目,已开工224个,开工率为78%;全市计划建设住房5004套,面积449695平方米,正在建设2950套,计划年底主体工程完工。二是在教育技能扶贫上补短板。积极推动教育资源向贫困地区倾斜,大力实施六安城区义务教育阶段公办学校建设第二个三年行动计划(20__-20__年),今年全市新建扩建调整学校6所。对1.6万名贫困农民进行实用技术培训和专业技能培训,新增转移劳动力5000人左右。投入3000万元,补助贫困家庭子女就学1.1万人。三是在金融扶贫上求创新。完善金融扶贫组织网络,
深入推进贫困地区支付体系建设,创新惠民金融服务模式。
扩大贫困地区融资规模,全面推行再贷款“项目化直贷”精准扶贫模式。实现金融扶贫精准对接,建立金融扶贫主办行制度,推动六安市“两权”抵押贷款试点工作。四是在医疗卫生扶贫上求实效。针对我市因病致贫占贫困人口一半以上的实际,开展建档立卡农村贫困人口因病致贫因病返贫调查,截至20__年6月16日,已完成数据采集197529人,完成数据信息录入上报9338人。6月6日,金安区率先在全省举行健康脱贫“158”工程启动仪式。加强贫困地区疾病防控和健康促进等六项重点任务,着力解决因病致贫、因病返贫问题。五是在社保兜底脱贫上筑牢网。加大各级财政投入,积极推进低保线和扶贫线“两线合一”,将我市各县区20__年农村低保标准由1944元/人、年上调至2700元/人、年,达到国家扶贫标准线的85%。着手建立特困人口、重度残疾人档案,加大贫困村、贫困户危房改造力度,全年实施农村危房改造1.33万户,截止6月中旬,已开工建设13245户,开工率99.6%;竣工6530户,竣工率49%。
(六)以队伍为保障,全面激发强大合力。把加强扶贫力量建设作为最基础的工作,坚持多管齐下,努力形成脱贫攻坚“大合唱”。一是强化扶贫领导力量。完善市级领导扶贫工作联系县区、乡镇制度,调整充实全市442个贫困村驻村第一书记和帮扶单位,根据扶贫工作需要,增配市县(区)扶贫干部队伍,乡镇设立扶贫工作站,村里设有专兼职扶贫专干,市县(区)成立脱贫攻坚指挥部,扶贫领导力量和工作机构建设得到进一步加强。二是积极调动社会扶贫力量。出台鼓励支持社会力量参与扶贫开发的意见,大力发动企业定向帮扶,鼓励社会各界和个人参与扶贫。积极推进民营企业“百企帮百村”精准扶贫行动,认真谋划第三个“扶贫日”系列活动。三是加强督查考核。把扶贫开发工作纳入各级各部门年度目标考核内容,加大减贫指标的权重,发挥考核导向作用,激发脱贫攻坚的强大动力,上半年先后开展了脱贫攻坚工作检查、效能督查和首轮脱贫攻坚专项巡查工作。
二、存在问题
对于脱贫攻坚工作,我们既有信心、又有决心,但也感到困难不少、压力很大。综合分析,我市脱贫攻坚工作存在问题具体表现在:一是工作开展不平衡。个别地方、少数单位认为扶贫开发工作就是扶贫办的事,工作存在“说起来重要,做起来次要,忙起来不要”的现象,没有真正把脱贫攻坚摆上重要议事日程,工作存在不平衡现象。二是帮扶措施不精细。少数乡镇和部门没有立足客观实际,制定的帮扶措施不够精准,大而化之,有的措施一时难以实施,导致贫困户脱贫路径不明,方法不清。三是稳固脱贫难度大。由于我市台风、干旱、洪涝等自然灾害频发,脱贫成本较高,部分贫困户虽然在短时间内实现脱贫,但由于根基不牢,极易返贫,巩固脱贫成果难度大。这些问题既是我市脱贫攻坚工作的难点所在,也是下一步高度关注、精准发力的重点所在。
三、下半年工作计划安排
下一步,我们将以视察安徽重要讲话精神为指导,牢记“决不让一个贫困群众掉队”的重要指示,以脱贫攻坚统领社会经济发展工作全局,着力把党内力量组织起来、把广大群众发动起来、把社会各界动员起来,打好脱贫攻坚全民战,确保如期完成今年25个贫困村出列、12.9万贫困人口(省下计划任务数10.47万)脱贫的任务。
(一)把党内力量组织起来,进一步压实脱贫攻坚的政治责任。充分发挥党建工作优势,抓党建促脱贫,把脱贫职责扛在肩上、把攻坚任务抓在手上、把群众脱贫放在心上,坚决打好脱贫攻坚年度战役。一是进一步落实主体责任。紧紧围绕“人脱贫、村出列、县摘帽”,坚持把脱贫攻坚作为市县乡党委、政府的主责,形成高位强势推进扶贫攻坚态势。切实用好督查考核“指挥棒”,把脱贫攻坚纳入党政领导班子和领导干部目标考核体系,建立月抽查、季调度、半年考核、年终总评的工作机制,引导各级干部把更多精力投入到脱贫攻坚中。二是进一步建强扶贫队伍。继续坚持把优秀干部选派到贫困地区,着力在脱贫攻坚一线锤炼、识别、使用干部,加快完善脱贫攻坚的责任体系、监督体系、组织保障体系和考核奖惩体系,分期分批举办精准扶贫培训班、选派扶贫干部示范培训班,不断提升扶贫干部带领群众脱贫致富的能力。三是进一步转变工作作风。以深入开展“两学一做”为抓手,在脱贫攻坚第一线历练作风,坚决做到贫困村不出列、工作队不撤出,贫困户不脱贫、帮扶责任人不脱钩。
(二)把广大群众发动起来,进一步激发脱贫攻坚的内生动力。坚持在全面建成小康社会的大格局中谋划脱贫,把脱贫作为全面建成小康社会的重要内容,充分激发广大人民群众的主观能动性,以发展推动脱贫、以脱贫促进发展,走出一条有六安特色的精准扶贫之路。一是充分发挥产业扶贫的带动作用。进一步完善442个村产业发展规划,利用自身资源禀赋和比较优势,坚持宜农则农、宜牧则牧、宜商则商、宜工则工、宜游则游,因地制宜发展特色产业,打造“一乡一业”、“一村一品”,积极发展和引进各类龙头企业、专业合作组织进入贫困村发展特色产业,促进一二三产业深度融合,做实产业到村到户项目,让贫困户实现由“输血”向“造血”的转变。二是充分发挥基础设施建设的支撑作用。按照既定计划目标,完善规划、超前实施、保证配套、优化环境,建立健全“水电路”项目建设调度机制,在保证工程质量的前提下,倒排工期、能快则快、全力推进,力争早建成、早使用、早见效,全面改善贫困地区发展条件,破除发展瓶颈制约,千方百计“挖穷根”、“补短板”。三是充分发挥政府主导的关键作用。坚持在精准施策、精准推进、精准落地上发力。突出抓好易地搬迁扶贫和光伏扶贫,确保贫困家庭从中得到实实在在的收益。更加重视医疗健康扶贫和教育技能扶贫,针对因病致贫突出的实际,加大医疗救助力度、完善医疗服务体系,做到“防未病、看小病、治大病”,努力降低因病因残致贫发生率;大力实施“雨露计划”,让更多贫困人口掌握一技之长,实现一人就业、全家脱贫。切实加强对贫困群众的教育引导,提高自我脱贫的主动性。
(三)把社会各界动员起来,进一步凝聚脱贫攻坚的强大合力。众人拾柴火焰高。进一步完善人人皆愿为、人人皆可为、人人皆能为的社会扶贫参与机制,构建政府、市场、社会互为支撑,专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”的大扶贫格局。一是坚持重心下移。围绕精准要求,把摸清底数作为最首要、最关键的环节,进一步核实扶贫对象,找准脱贫路径,确保“扶真贫”“真脱贫”。根据扶贫工作需要,不断推进重心向基层下移、力量向基层充实、资源向基层倾斜,全面激发各级领导干部、驻村工作队、基层党组织开展脱贫攻坚的积极性、主动性、创造性。二是整合各类资源。切实发挥工会、共青团、妇联、工商联等组织的优势,组织开展多种扶贫活动,打造有效可信平台,把产业、教育、服务、资金等各种资源整合起来,同心同向、群策群力地助贫、扶贫、脱贫。三是广泛发动企业。深入推进“百企帮百村”精准扶贫行动,采取“多企帮一村”、“一企帮一村”、“商(协)会帮若干村”等方式,把企业扶贫济困的热情和力量引导到支持贫困地区发展上,大力宣传社会帮扶的先进典型、乐善好施的好人好事等,积极构建“你发展、我脱贫”的双赢格局。
20__年是我镇脱贫攻坚承上启下、全面突破的关键之年。全镇脱贫攻坚工作思路是:以习近平总书记扶贫开发战略思想为指导,认真贯彻落实县委、县政府脱贫攻坚决策部署,坚持脱贫摘帽与全面小康相结合、政府主导与群众主体相结合、夯实基础与提升能力相结合、突出当年与全程全域相结合,巩固提升20__年以前脱贫成果,高标准完成20__年县定贫困村和贫困人口精准脱贫,20__年脱贫户人均纯收入达到4000元以上(政策兜底贫困户以国家脱贫标准为依据),脱贫村人均纯收入达到6000元以上;同步推进20__年后脱贫村、脱贫户集体经济和产业发展,力争验收考核位列全县前列。
一、强化精准识别,巩固脱贫成果。
1、纠偏精准扶持对象。充分利用好国家每年1次的贫困户对象动态管理机制,纠偏精准识别遗留问题,重点解决好乱拆户、未整户纳入等识别问题;全面消除打“除法”、搞平均的现象;对欺骗组织和群众,隐瞒家庭购车购房情况的贫困户坚决清退;对家庭突发重大变故、确实困难又未能纳入系统的贫困群众,认真甄别,稳妥纳入;确因政策原因不能纳入的,综合民政、财政等救助手段解决。
2、编制专项扶贫规划。对照村退出“一低五有”标准,完成所有贫困村脱贫规划编制修订,优先完成20__年拟退出贫困村的脱贫规划编制修订。重点突出产业发展、公共服务和基础设施建设、住房保障、安全饮水、“四好村”创建、集体经济发展等专项规划编制。参照“一低五有”标准,编制完成__村产业发展、集体经济、公共服务设施等专项规划。以户为单位,对照“一超六有”标准,尤其突出产业发展规划重点,完成所有贫困户脱贫规划编制。
3、完善落实配套政策。通过集体公房与闲置农房置换等办法,解决低保贫困户、1人贫困户住房问题。按照脱贫不脱政策的要求,保持政策的连续性,叠加用好医疗、教育、低保等普惠政策与特惠政策,全覆盖提高贫困户政策兜底保障水平,从政策导向上消除贫困户“脱贫恐惧症”。
4、巩固精准脱贫成果。补齐脱贫短板,统筹解决好20__年、20__年已脱贫人口住房、安全饮水、广播电视等问题。分村建立台账,着力解决好收入在3100—3500元之间临界脱贫户持续增收问题,确保达到20__年脱贫标准。切实解决好脱贫户因灾、因病、因残返贫和持续增收问题,确保已脱贫户持续稳定增收。对20__年、20__年人口退出的__村(__村、__村、__村),积极争取项目资金补助,推动公共服务和基础设施建设。
二、强化产业就业,补齐脱贫短板。
1、大力发展特色产业。坚持“小园区+小庭园”发展模式和先建点、后连线、再扩面发展路径,围绕对象精准化、产业特色化、载体园区化、经营组织化、技能专业化“五化同步”思路,突破发展猕猴桃、早熟梨、生态养殖、中药材等特色产业,实现村村有园区、户户有庭园目标,有劳动力贫困户户均建成1—2亩长期增收产业园。同步启动实施20__年以后退出的贫困户产业发展,实现同步推进,同步见效。大力发展生态旅游业,争取大营村旅游扶贫项目实施,在沿江、长江、奋勇等村引导群众发展农家乐、渔家乐、乡村酒店,力争完成亭子口水上运动度假区招商。
2、深入推进就业扶贫。紧扣技能培训和就业促进主线,切实提高贫困家庭劳动力就业培训实效。充分利用贫困户就业对接和相互支持机制优势,实现就业供需信息有效对接,加大贫困劳动力转移输出力度;落实面向贫困群众的公益性岗位,全面完成各类贫困人口培训任务,确保贫困家庭有劳动能力的劳动者至少有1人就业,实现“就业1人、脱贫1户”。
3、持续推进返乡创业。按照“三个三分之一”要求,持续推行“一个班子、一套政策、一本台账、一批项目、一个平台、一批典型”的“六个一”回引工作机制,统筹编制有吸引力、有发展前景的生态农业、康养旅游业等项目推介书,分期分批外出招商引资、回引在外成功人士。对带动贫困群众发展产业,吸纳贫困群众就业的经营主体,给予政策支持和资金补助。
4、壮大集体经济。用好用活集体产业发展基金,引导鼓励广大群众特别是贫困群众参与集体经济建设,夯实集体经济发展的群众基础和投入保障。鼓励村集体经济组织与供销合作社、新型农业经营主体、经营稳定的工商企业等社会资本合作,参与收益分配。各村要结合村情实际和资源优势,推动建立集体经济组织,20__年必须实现村村有集体经济收入目标,贫困村集体经济收入人均达到8元以上。
三、强化项目投入,夯实基层基础。
1、实施安居扶贫。以贫困群众住有所居、居住安全为目标,针对不同对象,差异化实施易地扶贫搬迁、C级和D级危房改造等住房建设改造政策。住房建设要与脱贫目标统筹安排,当年脱贫户必须纳入当年住房改造和搬迁计划。易地扶贫搬迁要科学安排建房工期,合理调度搬迁资源,精准配置施工力量,确保进度和质量;C、D级危房改造要早安排、早实施,优先解决好农村无房户、危房户、住房困难户住房问题。统筹解决好已脱贫户住房安全问题。全年实施易地扶贫搬迁9户36人,完成C、D级危房改造50户以上。易地扶贫搬迁和C、D级危房改造在7月底前主体完工,10月底前全面竣工入住。全面完成各年度易地扶贫搬迁拆旧和入住工作。
2、实施交通扶贫和移民后扶。以乡道改善提升、建制村村道扩宽、贫困村组道路硬化为重点,争取__路__镇至长林山段道路改善提升工程实施,力争扩宽改造通村公路10公里,完成__村组道路硬化和村级招呼站建设。积极争取移民后扶项目,重点解决贫困村道路建设资金缺口和移民村产业发展问题。
3、实施土地整治专项扶贫。积极争取县级部门支持,力争1个贫困村纳入全县贫困村土地整治项目。推动__、__、__、__、__等村土地整治项目早日实施。通过田、水、路、林、村综合改造,同步推进产业发展,配套加强基础设施,跟进完善公共服务,实现产村相融互动。
4、实施水利扶贫。推动__、__、__、__等村安全饮水工程建设,推动建设__村、__村提灌站,力争PSL抵押贷款项目落地实施,确保__村拟脱贫人口安全饮水达标。对20__年以前已脱贫贫困户安全饮水情况进行全面摸排,及时解决饮水不达标问题。支持各村因地制宜开展小水窖、小水池、小塘坝、小泵站、小水渠等“五小水利”工程建设。
5、实施文化卫计电力扶贫。完成__村文化室、文化活动场所、广播“村村响”、电视“户户通”建设,巩固提升已脱贫村文化建设成果,统筹解决已脱贫户广播电视问题。突出自行车运动元素,完成社区文体广场建设。全面落实贫困人口就医费用报销政策,县内住院自付费比例不超过10%。完成__村卫生室达标升级改造,提升医疗服务能力。贫困人口全部参加新农合,参合率达100%。加快推进电网升级改造,确保贫困户生活生产用电需求得到有力保障。
6、实施生态建设扶贫。加强生态建设,保护天然林资源,实施森林生态效益补偿,选聘贫困户作为生态护林员给予劳务补助。加强生态资源绿色开发和综合利用,鼓励发展生态农林牧渔经济,积极引导沿湖群众在亭子湖洪水线之上发展鱼类繁育产业。推进农村环境综合整治和保护,加强人居环境改善,强化养殖废弃物资源化利用,强化水源保护和水质保障,力争场镇污水处理厂和垃圾填埋场纳入全县环保项目规划。
7、实施“四好村”创建。按照房前屋后庭园化、村落民居整洁化、产业发展特色化、公共服务体系化、基层治理法治化、新风培育常态化要求,全面实施脱贫奔康“六化”行动,高质量建成一批省、市、县级“四好村”,提升脱贫攻坚整体水平。完成__村新村建设项目,力争人口退出的插花村公共基础设施建设全部达标。
四、强化资金整合,统筹打捆投入。
1、统筹整合涉农资金。在政策和法律法规允许的范围内,统筹整合移民后扶、农业综合开发等涉农资金,集中支持贫困村和贫困户脱贫。严格落实项目资金管理办法,加快扶贫项目实施和资金拨付进度。逗硬执行扶贫资金违规使用责任追究制度,杜绝财政专项扶贫资金在财政帐户滞留。
2、用好财政扶贫资金。落实产业扶持周转金、扶持小额信贷和产业发展奖补政策,支持贫困户积极发展特色产业增收致富。按县财政同步下达的20__年及以后退出贫困村产业发展基金,提前起动20__年后脱贫村集体经济和贫困户长效增收产业发展,全程全域推进脱贫攻坚。
3、积极推动金融扶贫。加大金融政策扶贫宣传,大力引导金融资金投入脱贫攻坚,持续做好农村承包土地经营权抵押贷款试点工作,属生产发展一批的建档立卡贫困户扶贫小额贷款覆盖率达90%以上。用好易地扶贫搬迁贷款,统筹解决好住房安全、基础设施、公共服务、产业发展等问题。按要求做好扶贫保险工作,防止和减少因病因灾返贫。
五、强化力量统筹,突出帮扶实效。
1、统筹帮扶力量。全覆盖开展“七个一”帮扶力量集中分析研判,及时调整补充到户帮扶力量,统筹均衡各年度贫困村帮扶力量。与市县帮扶部门一道增派__村帮扶力量,对由村组干部、农村普通党员帮扶的贫困对象,增加1名财政供养人员帮扶。合理调配驻村农技员,组建片区科技服务队,开展“组团式”服务,实现全方位农业实用技术指导。借助帮扶单位力量,建立贫困户生态农产品进单位、进超市、进农贸市场“绿色通道”和售卖窗口。
2、逗硬日常管理。压实帮扶工作责任,全镇未整体脱贫摘帽,帮扶人员不撤、帮扶力量不减。深化“六个一”任务清单、责任清单、问题清单“三张清单”制度,严格驻村帮扶力量履职情况管理,推动帮扶工作落地见效。强化第一书记管理,落实“十个严禁”和“六个要求”,促进作用发挥。
3、强化激励惩戒。严格按标准兑现干部驻村期间交通费用和生活补贴,为驻村工作队队员购买意外伤害保险,坚持第一书记专项工作经费专款专用,对全镇表现突出的帮扶干部、技术人员优先推荐提拔、晋职职级、评先评优。落实第一书记全域服务保障机制,及时帮助解决具体问题。对镇级帮扶力量责任不落实的,捆绑追究帮扶单位及负责人责任。
4、强化社会扶贫。坚持“政府主导、社会参与”原则,加强宣传发动,营造良好的社会扶贫氛围,广泛动员社会力量参与脱贫攻坚。借力“四川爱心扶贫网”平台,促成更多贫困群众与社会爱心人士结对认亲。深入实施“雨露计划”,落实建档立卡贫困家庭子女中、高等职业教育在校补助政策。积极开展“我为扶贫做贡献”“我为家乡做件事”“博爱亭子”“10.17扶贫日”等社会公益活动,加大社会扶贫资金争取募集力度。
5、切实抓好插花贫困户扶持。对非贫困村的插花贫困户,与贫困村的贫困户同等对待,积极争取各方面支持,统筹整合资金,在安全饮水、住房改善、广播电视、生活用电等方面加大投入力度,全面落实产业发展奖补资金,重视就业培训、劳务输出,改善人居环境,夯实产业基础,促进插花贫困户稳定增收。
6、加大临界困难农户扶持。根据临界困难农户的具体情况、突出问题和发展愿望,统筹劳务培训、产业和创业补助、民政救助等综合手段,开展针对性、个性化的扶持,确保有长期稳定增收项目,及时解决他们生产生活中的具体困难和问题,消除心理落差,促进社会和谐。
六、强化教育引导,做实群众工作。
1、抓好教育引导。强化培训提能,进一步发挥好村级组织教育引导群众作用。在镇、村设立脱贫攻坚政策宣传栏、项目资金公示栏等专栏展板。扎实抓好“农民夜校”建设,广泛开展政策宣传和感恩教育、自强教育、法治教育,充分激发贫困群众自力更生、自我发展、自我求变的内生动力。总结宣传脱贫攻坚好做法、好经验,选树一批“身边好人”“好公婆”“好媳妇”“致富能手”、文明家庭等先进典型,激励比学赶超,营造良好的脱贫攻坚氛围。
2、强化主体作用。坚持项目民建,规划制定、项目安排经村民大会或代表大会通过后才能实施,广泛采取民办公助、村民自建、自主招标(比选)等方式实施项目,充分发动群众投工投劳。坚持资金民管,资金拨付、使用全程接受村务监督委员会监督,资金用途向村民代表大会公开。对贫困群众参加集中学习、公益事业、互帮互助等活动实行积分制管理,结果作为评先评优、政策扶持的重要参考,切实解决干部干、群众看的问题。
3、重视诉求解决。高度重视群众关切,讲实话、办实事、求实效,晒政策让群众知晓、晒程序让群众参与、晒结果让群众信服,充分建立干群信任机制。对脱贫攻坚工作中的信访问题实行分类处理、层级管理,属地负责、快办快结。强化脱贫攻坚信访工作督查督办责任追究,对因工作不敢担当、不及时处理群众诉求,造成矛盾激化、产生不良影响的要严格问责。深入实施法治扶贫行动,加强农村治安突出问题专项整治和社会治安综合治理,推进贫困村基层民主法治建设,切实维护贫困群众切身利益。
七、强化痕迹管理,规范档案资料。
1、强化痕迹管理。立足《扶贫手册》,综合国扶系统、“六有”系统,及时更新和完善相关信息,按时填写痕迹管理台账、收支明白簿、帮扶明白卡、“四书一报告”等表册,实行帮扶干部每月一对一与帮扶的贫困户当面算账,贫困户签字、按指印认可记账结果,全过程记载贫困群众识别、帮扶、增收、脱贫痕迹。
2、规范档案资料。在镇、村层面,明确组织保障、精准识别、资金投入及监管、精准扶持、特色创新等目录,按照文书类、科技类、特殊载体类等类别归档立卷。在贫困户层面,推行贫困户“一户一档”,按精准识别、精准扶持、脱贫退出等目录类别,全面归纳整理贫困户进入和退出的全过程档案,确保脱贫档案规范一致。全面完成20__年以来脱贫户、20__年脱贫村痕迹档案完善和归档立卷工作。
八、强化组织保障,从严考核问责。
1、强化组织领导。健全完善“县级主导、行业主管、乡镇主体、群众主责、社会参与”的责任体系,全面落实脱贫攻坚责任制,层层签订责任书,细化年度重点工作责任清单,明确镇属部门、村(社区)和镇村干部责任。调整充实镇、村作战指挥中心,规范执行脱贫攻坚领导小组(指挥部)定期会议制度,建立县级联挂领导牵头的联席会议制度,构建领导有力、上下联动、左右互动、高效运转、强力推进的脱贫攻坚作战格局。
2、强化正向引领。推进党建扶贫,深入实施党员精准扶贫示范工程,充分发挥基层一线干部和党员带头带领作用。强化政策宣传和典型示范,设立脱贫攻坚突出贡献奖,评选表彰一批先进单位和先进个人,着力用正面典型引领脱贫攻坚。对脱贫攻坚实绩突出、成效显著的干部,优先安排外出学习培训,优先推荐提拔、晋职职级、评先评优。如期完成当年脱贫攻坚任务的贫困村,村党组织优先评选先进,村组干部按本人当年2个月工资标准给予一次性补助。
3、强化考核问责。细化脱贫攻坚考核办法,提升脱贫攻坚工作在综合目标绩效考核中的分值。强化考核结果运用,当年脱贫攻坚工作考核结果排名末位的村和镇属行业扶贫责任部门、帮扶部门,取消评先资格。严格落实《超常推进脱贫攻坚三十五条措施》和《脱贫攻坚工作问责办法》,当年计划退出村未通过验收的,对村党组织书记、第一书记给予免职处理,对村主任依法罢免,对失职失责的镇属行业扶贫部门负责人和帮扶部门负责人给予免职处理或提请给予免职处理,对不认真履责、造成不良影响的镇属帮扶责任人提请调离亭子镇。凡在脱贫攻坚工作中违纪违法的,一律从严追责,绝不手下留情。
我县牢固树立“脱贫攻坚是第一民生工程”的政治意识和“精准扶贫、不落一人”的使命意识,认真落实中央、省委和市委的要求,全力推进脱贫攻坚工作。现将20xx年上半年脱贫攻坚工作总结如下:
一、基本情况
x年以来,全县农村贫困人口从17.33万人下降到x年初的5.46万人,贫困人口减少68.5%,贫困发生率从20.8%下降到6.55%。农民人均纯收入从5380元增加至7772元,年均增长10%以上。
(一)成立组织,精准策动脱贫攻坚
我县以脱贫攻坚工作统领经济社会发展全局,严格落实党委政府的主体责任。一是加强组织领导。成立了息县脱贫攻坚指挥部,县委书记任政委,县长任指挥长。指挥部下设综合、宣传、督查等9个专项工作组,由县委常委单位带头,从全县选调32名优秀干部充实到脱贫攻坚指挥部,单设地点、集中办公,充分发挥党委政府在脱贫攻坚中的主导作用。二是积极部署落实。召开了全县脱贫攻坚动员会,先后出台了《息县全力推进四年脱贫攻坚意见》《息县创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的实施意见》《息县打赢脱贫攻坚战行动方案》等一系列文件并严格监督实施,为全县脱贫攻坚工作扎实开展提供理论支撑和政策遵循。三是完善推进机制。建立脱贫攻坚七人领导小组例会制度,定期研究推进脱贫攻坚工作。20xx年以来,县委常委会、县政府常务会、县四大家联席会等各类会议共研究脱贫攻坚事项30余次,对脱贫攻坚工作实行高位推动和全程指导。四是层层传导压力。我县把脱贫攻坚工作纳入县委巡察重要内容,进一步夯实责任。各乡镇(办事处)签订了精准脱贫攻坚军令状,各村签订责任状,层层落实责任,确保各项工作落到实处。
(二)坚持标准,精准识别贫困人口
我们严格按照省市要求,认真开展精准识别工作,确保精准识别“不漏一户,不落一人”。一是严格程序。按照“农户申报、民主评议、张榜公示、乡镇审核、县级备案”的程序,紧扣省定人均纯收入2855元贫困线和“两不愁、三保障”识贫标准,通过“一进二看三算四比五公示”,对符合条件的农村贫困人口进行了精准识别和建档立卡,真正做到户有卡、村有册、乡有薄,底数清、情况明。目前,全县共建档立卡12701户、5.54万人。二是认真核查。制定出台了《关于开展贫困人口精准识别“五清”核查工作实施方案》,采取乡镇自查、交叉核查和督导抽查的方式,对全县99个贫困村建档立卡贫困户精准识别情况进行逐户核查,做到“一户一档”底子清、“一人一策”“一户多策”措施清、村支部书记心里清、帮扶责任清和脱贫轨迹清。省脱贫攻坚第三督导组在督导脱贫攻坚工作时,对我县“五清”核查工作给予了充分肯定。三是落实“回头看,再核实”。按照省扶贫办统一部署,对全县农业村和农业社区,重点是对非贫困村、五保户、低保户和残疾人口进行拉网式排查,对符合贫困户条件未识别进系统的,及时识别、建档、录入;对部分确实不符合贫困标准的家庭,严格按照退出标准和程序,逐户逐人销号,坚决做到“应进则进、应出则出”,进一步澄清了贫困人口底数。现在正在进行的是第三阶段,从6月21日到现在,对各乡镇(办事处)贫困人口建档立卡档案进行集中核查,针对存在问题,现场进行整改,不能现场整改的,下达整改通知书,5天内整改到位。截止目前,息县已核查20个乡镇,我们下达整改通知书89份,要求乡镇逐条进行整改。通过集中核查和整改情况来看,息县贫困人口严格遵循了识别原则、方法和程序,基础性工作进一步增加,信息档案进一步规范和完善。
(三)凝聚合力,精准组织帮扶力量
在精准识贫的同时,我们统筹兼顾,多措并举,认真落实各项帮扶措施,确保到户到人。一是组建队伍。认真选派驻村第一书记,省市县共选派130名第一书记对126个村(贫困村、软弱涣散村)进行结对帮扶。深入开展“万名干部帮万家”、驻村帮扶、“百企帮百村”和乡贤结对帮扶等“四结对”活动,每位县处级干部联系帮扶1个乡镇5户贫困户,每名干部与至少一个贫困户结对帮扶,组建99个驻村帮扶工作队与99个贫困村结对帮扶,105家企业与99个贫困村结对帮扶,每名乡贤与一个或若干贫困户结对互助帮扶。积极推动项目协同、产业协同、合作协同和培训协同等“四协同”工作,明确18项重点任务、16个责任单位和牵头领导,制订涉农资金整合、宣传等18个扶贫专项方案,凝聚脱贫攻坚工作合力。二是夯实责任。进一步强化主体责任,出台了《息县扶贫开发考核评价办法》,坚持结果导向,督促各级脱贫攻坚责任主体更好履职尽责。进一步夯实派驻责任,严格落实“干部当代表,单位做后盾,领导负总责”帮扶工作机制,对驻村工作队和第一书记工作开展不力的,除追究当事人责任外,还要追究派驻单位责任。三是创新举措。金融扶贫方面,县财政注资20xx万元设立助保金,优先在贫困村开展小微企业、新型农业经营主体助保金贷款,已向贫困村发放贷款1.3亿元。电商扶贫方面,与京东集团签署了农村电商精准扶贫战略合作协议,引导支持农业产业化龙头企业、专业合作社、种养基地与电商企业合作。如:息县八里莲花电子商务服务有限公司和当地蔬菜种植户合作,形成了微信卖菜销售模式,解决贫困群众100余人就业,且带动当地扩大蔬菜种植面积1000余亩。产业扶贫方面,实施新型农业经营主体带动贫困户脱贫计划,全县规模以上农业产业化龙头企业达到67家,农民专业合作社730家,种粮大户1986户,优质农产品基地11处,有效带动贫困人口脱贫。
(四)综合施策,精准帮扶到村到户
一是逐人逐户制定帮扶措施。“精准扶贫、不落一村、不落一户、不落一人”为总要求,结合贫困村实际,因地制宜,因村施策,制定了“一户一策、一户多策”的帮扶措施,为99个贫困村21820户贫困户量身定制扶贫“套餐”,确保扶贫攻坚“精准到村、精准到户”,力争率先摘掉“贫困县”的帽子。
二是积极谋划,精准施策。准确把握易地脱贫搬迁有关政策,坚持群众自愿、积极稳妥方针,因地制宜探索搬迁安置方式。县扶贫办、发改委、财政局、人力资源社会保障局、民政局、县政府研究室等相关职能部门,围绕脱贫攻坚大局,结合部门实际,全局着眼、全盘谋划,统筹脱贫资源,聚合脱贫资金,按照“5个办法”和“5个实施方案”要求,结合实际拟定我县实施方案。县政府召开脱贫攻坚专题常务会,成立了息县易地搬迁脱贫工作领导小组,审议通过了《息县易地搬迁脱贫实施方案》。为了扎实推进产业扶贫脱贫工作,县政府明确由县发改委牵头制定《息县产业发展脱贫实施方案》,同时由相关部门制定配套专项方案,其中县旅游服务中心制定《息县旅游扶贫专项方案》、县商务局制定《息县电商扶贫专项方案》、产业集聚区制定《息县特色产业扶贫专项方案》、县金融办制定《息县金融助推扶贫方案》。为了扎实推进社会保障和社会救助工作,由县民政局牵头制定了《息县贫困人口政策兜底实施方案》;为了推进贫困人口转移就业工作,由县人社局牵头制定了《息县转移就业脱贫实施方案》《息县基本养老保障脱贫实施方案》;这些方案的制定和实施,在全县形成齐心合力抓脱贫攻坚的体制机制。
三是整合涉农资金,精准实施扶贫项目。为了整合涉农资金,息县发改委结合息县实际制定出台了《息县涉农资金整合实施意见》,县财政整合县级部门预算和政府性债务资金6702万元,集中用全县贫困村饮水安全提升工程和村级综合文化服务中心建设,现在资金计划已下达,预计年底前可以建成并投入使用。x年,第一批专项扶贫资金已拨付2175万元。目前,整村推进项目已开始招投标,科技扶贫、雨露计划、产业化贴息和到户增收项目正在按要求申报中。
(五)加大宣传,精准营造浓厚氛围
县脱贫攻坚指挥部印发了《息县脱贫攻坚宣传工作方案》,紧盯脱贫攻坚特色亮点工作,编辑刊发《县脱贫攻坚信息》32期。县广播电视台开设《脱贫攻坚在行动》专栏,插播电子流动字幕;各乡镇(办事处)在首集镇、主干道、乡村结合部等位置制作悬挂脱贫攻坚工作宣传标语、宣传栏、标语牌,及时、全面、准确解读脱贫攻坚政策,倡树脱贫攻坚先进经验和典型人物,为全县脱贫攻坚工作提供良好的舆论氛围。
(六)强化督导,精准推动工作落实
一是建立了脱贫攻坚工作督导制度。将脱贫攻坚工作纳入县委巡查组巡查工作范围,抽调县纪委、督察局和脱贫攻坚指挥部办公室人员组成专项督导督查工作组。二是严督实导。采取随机抽查、听取汇报、查看帮扶记录、进村入户、询问农户等督导方式,对各类帮扶力量,尤其是驻村帮扶工作队和第一书记在岗在位和工作开展情况进行常态化督查。在督查中建立并完成督查台账,梳理并建立突出问题6个,责令16个单位限期整改,并积极落实问题销号制度,实现了对问题台账和整改单位动态跟踪管理,确保督查发现的突出问题都能限期得到整改落实。三是严厉问责。综合进行定性定量分析,拟订《息县脱贫攻坚督查和问责办法》(试行),确保督查工作质量。重点督查脱贫目标任务落实及完成情况,对落实不力的乡镇、办事处和县直责任单位严厉批评,目前已发督查专项通报4期,点名道姓通报驻村第一书记33人。
二、存在问题
一是贫困人口多,自我脱贫乏力。截至x年底,息县仍有5.46万贫困人口,占信阳市贫困人口的14.67%。同时,贫困人口中因病因残致贫比重大,加上文化程度、年龄等多种因素影响,贫困群众自我脱贫能力弱,“保”和“救”的压力大。二是农业产业化进程慢,转移就业有限。息县是传统农业大县,特色农业、优质农业、高效农业刚刚起步,农业集约化、产业化程度低,全县农业省级龙头企业仅4家,转移就业带动力不足。同时,我县产业集聚区还处于成长阶段,入驻企业量多个小,提供就业机会和就业岗位的空间有限。三是基础设施差,支撑作用较弱。因历史欠账较多,我县路、水、电、气等基础设施薄弱,农村公路网络化水平低,运输场站建设相对滞后。如:全县还有162个村未解决安全饮水问题,城区还没有实现24小时供水。四是财政收入少,保障压力较大。息县属于典型的“吃饭财政”,全县人均GDP、农民人均纯收入等均低于全省全市平均水平。x年全县一般公共财政预算收入只有4.2亿元,而财政支出32.7亿元,其中28.5亿元来源于转移支付。
三、下步打算
1.突出精准管理。一方面,强化贫困人口信息维护,持续完善新增识别录入贫困人口信息。另一方面,做好贫困人口进出动态管理,对最新致贫、返贫的贫困人口及时识别录入系统,应进则进;对通过帮扶已经脱贫的贫困人口,及时组织考核审定,应出则出。
2.落实“五条途径”。“转”字方面,聚力打造“中国生态主食厨房”,培育壮大产业集群,增加就业岗位。“扶”字方面,整合全县涉农资金和涉农项目,重点用于贫困村基础设施改善。“搬”字方面,积极、稳妥、有序开展好易地扶贫搬迁工作。x年,计划投入易地扶贫搬迁项目资金1.2亿元,完成建档立卡贫困人口472户、1976人易地扶贫搬迁任务。“保”字方面,积极探索推进低保线和贫困线“两线合一”,在今年年底前,优先落实对“鳏寡孤独痴残”六类特殊困难群众的政策兜底。“救”字方面,对因病、因灾致贫的,通过新农合、医疗保险、大病救助、民政救灾、慈善救助、社会救助等方式,帮助群众渡过难关。
3.积极谋划项目。坚持实施重大项目带动战略,加快推进省道S337线夏庄至陡河沿淮河大桥拓宽改建、城区供水管网改造、城区新增小学建设等“双十”工程。强化涉农资金整合,统筹安排涉农项目向贫困村倾斜。全面实施财政扶贫资金整村推进等项目,完成农村土地整治22.8万亩,持续改善农村人居环境。
习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上强调,脱贫攻坚任务能否高质量完成,关键在人,关键在干部队伍作风。各级党员干部应当保持思想、行动、作风一致,做到思想不乱、精力不散、工作不断,确保脱贫攻坚全面胜利、圆满收官。
以齐心一致的思想为先,保持冲锋在前的勇气。“行百里者半九十”,现在,脱贫攻坚进入到了攻克最后贫困堡垒的关键时期,剩下的多是最难啃的“硬骨头”。各级党员干部要绷紧思想的弦,提高政治站位,强化责任担当,做到频道不换、靶心不变、力度不减。深入前线,聚焦短板弱项,严要求、高标准抓好各项政策举措和工作落实,确保按时间节点实现既定目标,全力做好脱贫攻坚“扫尾”工作,为脱贫攻坚全面收官打下坚实基础。
以知行合一的行动为本,凝聚万众一心的人气。知者行之始,行者知之成。在这一场承载着民族之梦、人民之福的攻坚战役中,各级党员干部要带着感情鼓干劲,把扶贫对象当成亲人,想方设法解决群众需求,千方百计增加贫困户收入。同时,要努力克服疫情影响,为贫困户增收想办法、出点子、搞项目,用心用情用力唤醒贫困户的“主人翁”意识,坚定他们脱贫致富的信心和勇气。各级党员干部应带着感情持续用力、久久为功,不见成效不“下马”、不除穷根不“撒手”,对已经脱贫的群众尽心尽力“扶上马”,再送一程,锲而不舍地抓下去。
以一以贯之的作风为基,书写严明纪律的正气。绷紧作风这根弦,坚持问题导向,实打实地在帮扶一线发现问题、研究问题、解决问题。切实增强紧迫感、责任感、使命感,不放松、不停顿、不懈怠,坚决应对和战胜各种困难挑战,做实做好脱贫收官各项工作。把脱贫收官“主战场”当作检验“不忘初心、牢记使命”主题教育成果的生动实践,坚持严谨认真的工作态度和科学精神,以扎实的工作作风将脱贫攻坚工作做到精心、精细、精确、精密。
时代是出卷人,我们是答卷人,人民是阅卷人。阅卷人是人民,人民就是答案的标准。各级党员干部作为脱贫攻坚的排头兵、主力军,应当凝心聚力,以永不懈怠的精神状态和一往无前的战斗姿态,精准对照标准做无愧于这个伟大时代的答卷人,全力打赢脱贫攻坚这场硬仗。
一、加强组织领导
为全面贯彻落实好脱贫攻坚工作任务,我局专门成立了领导小组。由局长任组长,各股室为成员的领导小组,并由黄__、夏__二同志具体抽派到__乡开展此项工作。
二、加强宣传,解放思想,更新观念,创新发展
1.组织村社干部、党员、贫困户召开多次会议,传达学习上级相关精神要求,商谈脱贫措施,确保脱贫任务圆满完成。
2.组织农村实用技术人员到村社讲解养殖业实用技术培训4次。
3.积极引导群众转变等、靠、要观念,要求主动融入精准脱贫工作中,结合自身实际调整好产业结构,创新发展。抓好种养殖业,努力增收增效,早日脱贫致富。积极帮助及支持__村完成3条硬化路建设约2公里。
三、认真以当地党委、政府为依托,创造性开展好脱贫工作
一是在乡党委、政府的领导下,配合乡村干部完成了“两线合一”的复核印证工作。
二是完善了贫困户建档立卡和扶贫手册的发放工作。
三是完成了脱贫攻坚领导小组办公室下达的开展驻村工作组专项督查任务。工作中,按照要求对__乡4个贫困村进行了抽签方式,对__村、__村进行了全面督查。督查中,召集村社干部、党员、群众代表、贫困户,召开座谈会2次,其中,__村一次,参加座谈的贫困户11人、群众代表4人、村社干部党员3人,共18人。实地走访贫困户10户。填写问卷调查11份。古埝村开展座谈一次,参加座谈的贫困户9人,群众代表2人,村社干部、党员2人,共13人。实地走访贫困户10户,填写问卷调查11份。在走访调查中,掌握了两村脱贫攻坚工作的贫困户均以建档立卡,方案细化到户,规划到户,措施到户。,目前,此项工作顺利开展。
四是自觉配合接受县纪委监察局对迎江乡的扶贫攻坚工作的督查。经督查后评价较为满意。
五是坚持了驻村人员每周到乡、村工作的时间要求。坚持了主要领导每季度到联系村工作指导的要求。开展了与贫困户结亲帮扶活动工作。
六是加大扶贫项目支持。在下达我县20__年度重点科学技术研究项目中,今年再次落实了2个村的扶贫项目。
七是积极配合乡村做好汛期安全工作。在工作中,配合解决了师坝村7社低保户杨啟兵多年来未解决的照明问题。配合协调瓦东线线路管理员何成利处理了师坝村2社段高压线路故障隐患。
八是积极配合、政府完成了__乡苦笋节的筹办工作。
九是积极协调县级相关部门对村级基础设施建设的政策落实。积极配合相关部门争取社会各方力量筹集资金约25万元,帮助大桥村发展紫三药约130余亩。
四、存在的不足
一是个别帮扶工作人员基层工作经验不足。
二是脱贫帮扶项目资金额度较少。
三是由于技术原因,群众所栽果树有死亡现象。
五、下半年工作计划
一是加大扶贫攻坚政策宣传力度。
二是加强实用技术培训、指导。
三是千方百计争取政策支持。
四是帮助完善好死亡种苗的补栽指导工作。
五是脚踏实地为贫困户搞好服务,争取早日脱贫致富奔小康。
按照xx县扶贫开发工作会议精神,农业局开展了一系列脱贫攻坚工作,现就具体开展情况汇报如下:
一、工作总体情况
(一)工作部署情况
为更好地贯彻落实我县扶贫开发工作会议精神,按照《xx县三年脱贫攻坚工作方案》要求,农业局党委高度重视,在20xx年x月x日上午召开了动员部署会,参加包保工作的14名领导干部和成员参加了会议。会上党办主任程亚秋同志宣读了《关于xx县脱贫攻坚包保工作进行对接的通知》,党委书记、局长盛天同志做了重要讲话,对此项工作进行了安排部署。
(二)建档立卡工作情况
针对贫困户和贫困人口的实际情况,我局负责包保的各个乡镇和村建立了贫困户档案,填写了贫困人口卡片,并且做到归档立卷。
(三)对接工作情况
20xx年x月x日和x月x日两天时间,我局负责脱贫攻坚包保工作的干部14人全部深入乡镇村屯,对负责包保的8个村进行了对接。全局和其他单位共包保8个村,其中5个村是副职领导任组长,3个村是局属事业单位负责人任成员。
(四)帮扶方案制定情况
按照党中央的指示精神五年内全部脱贫20xx年市县小康社会,帮扶工作组紧紧围绕“看真贫、扶真贫、真扶贫”通过对贫困户建档立卡,为尽快解决贫困户脱贫特制定帮扶方案:一是救济粮款向贫困户倾斜;二是镇、村落实帮扶单位责任人;三是农业技术培训,让贫困户掌握1-2门农业种植技术;四是向用人单位推荐劳动力输出;五是争取贴息贷款。通过以上帮扶措施,达到扶持一户、成功一户、带动一片,致富一方的目的。
(五)春节期间开展送温暖活动情况
按照县脱贫攻坚领导小组下发的《关于春节期间开展送温暖活动的通知》要求,我局立即行动,利用三天时间(20xx年x月xx日至x月xx日),对贫困户进行了走访,在xx乡xx村召开了座谈会,给生活特别困难的贫困户送去了大米、白面、豆油和冬季御寒衣物。
二、经验做法
我局对包保的每个村的贫困户按照致贫原因进行了分类,目前的贫困户致贫原因主要有:一是缺乏劳动力(含年纪大、残疾等丧失劳动能力);二是因意外或自然灾害;三是因病;四是因学,还有其他原因致贫。根据致贫原因来制定帮扶计划,采取帮扶措施。
三、存在的问题
一是需要进一步完善贫困户建档立卡工作,完善扶贫资料录入系统平台,将全部资料完整录入系统,以便统一管理与分析研究帮扶对策,进一步完善建档立卡工作。
二是建立“一户一册”扶贫制度,实行精准扶贫。目前,贫困登记卡是有了,但是没有发挥到应有的作用,没有认真分析每户具体情况而制定行之有效的对策,也无法对贫困人口资料进行归纳与整理,导致扶贫效果不佳。
四、下步工作计划
一是大力营造氛围。要利用会议、宣传栏、板报等各种形式,进行广泛宣传发动,使大家充分认识开展这项活动的意义、目的和要求,从而自觉响应号召,积极主动参与。
二是注重实际效果。帮扶过程,要抓住重点,培养典型,总结经验,及时推广;档案齐全,要建立帮扶对象档案,每次活动要作好详细记录,注重原始资料的积累。
三是制定帮扶方案。根据各村的实际情况,制定切实可行的帮扶方案,通过多种途径帮助贫困户脱贫,增强贫困农民的信心,共同努力建设美好家园。
以来,国家发展改革委认真贯彻落实党中央国务院关于扶贫开发工作的一系列重大决策部署,在政策制定、规划编制、投资安排、改革创新等方面开展了一系列工作,有力地推动了贫困地区减贫与发展步伐。
(一)组织制定脱贫攻坚重大政策和规划。
认真贯彻—x年中国农村扶贫开发纲要,按照中央决策部署,将农村扶贫开发工作纳入国民经济和社会发展中长期规划和年度计划。会同有关部门组织编制武陵山等11个集中连片特困地区区域发展与扶贫攻坚规划,指导有关省(区、市)编制省级实施规划。建立片区联系工作机制,明确14个部门和单位定点联系11个片区,与国务院扶贫办每年印发片区联系单位工作规则和年度工作要点。督促协调有关部门在编制重点领域、行业专项建设规划时,将片区规划确定的重大项目积极纳入,并在年度投资计划安排中给予重点支持和优先安排。
(二)大力支持贫困革命老区加快发展。
牵头起草支持革命老区开发建设与脱贫攻坚的政策文件,研究制定支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见,组织编制实施赣闽粤原中央苏区,陕甘宁、左右江、大别山革命老区振兴发展规划,编制完成川陕革命老区振兴发展规划。组织召开全国革命老区开发建设座谈会,对当前和今后一个时期老区开发建设与脱贫攻坚工作作出全面部署。
(三)加大对贫困地区投资支持力度。
初步统计,期间,共安排贫困地区中央预算内投资超过7000亿元,占同期中央预算内投资总规模的近40%。一方面,面向集中连片特困地区,谋划建设了一批大中型民用机场、跨省区高速铁路和高速公路,发挥基础设施对贫困地区经济社会发展的支撑和服务作用。另一方面,瞄准农村困难群众,着力改善贫困地区生产生活条件,解决了1亿多农村居民和学校师生的饮水安全问题,结束了贫困边远地区群众用不上电的历史,与有关部门一起对贫困地区近1000万户农村危房进行了改造。
(四)扎实做好易地扶贫搬迁、以工代赈等工作。
时期,共安排中央预算内投资231亿元,对“一方水土养不起一方人”地区的394万贫困人口实施了易地扶贫搬迁。安排以工代赈中央资金284亿元,在贫困地区建设了一大批农村中小型公益性基础设施,为参与工程建设的贫困群众发放劳务报酬33亿元。按照国务院部署,会同有关部门研究提出了“十三五”时期易地扶贫搬迁工作方案,明确了工作思路、搬迁任务、建设标准、筹资渠道、职责分工等,指导未来五年全国易地扶贫搬迁工作。
在各有关方面的共同努力下,全国农村贫困人口(按照我国现行扶贫标准)从xx年的1.66亿人减少到20xx年底的6000多万人,贫困县农民人均纯收入从xx年的3273元提高到x年的6500元以上,增幅连续5年高于全国平均水平。
“十三五”时期,国家发展改革委将认真贯彻落实中央扶贫开发工作会议精神,把支持脱贫攻坚摆在更加突出重要位置,进一步加强统筹协调、强化顶层设计,进一步完善政策体系、加大投入力度,更加注重精准扶贫、精准脱贫,更加注重推动区域整体开发,更加注重改革创新,推动尽快消除绝对贫困和解决区域性整体贫困,确保到xx年贫困人口与全国人民一道进入全面小康社会。
(一)组织编制“十三五”脱贫攻坚规划和年度减贫计划。围绕农村贫困人口实现脱贫、贫困县摘帽和解决区域整体性贫困,抓紧编制完成“十三五”脱贫攻坚规划,明确今后一个时期脱贫攻坚工作的指导思想、目标任务和保障措施。争取将农村贫困人口脱贫列为“十三五”规划《纲要》核心指标,纳入国民经济和社会发展年度计划,科学编制下达农村减贫人口计划,把完成年度减贫人口计划作为经济社会发展的一项重要约束性指标。
(二)全力实施新一轮易地扶贫搬迁工程。贯彻落实全国易地扶贫搬迁工作电视电话会议精神,抓紧编制全国易地扶贫搬迁“十三五”规划,下达年度搬迁任务,加快启动实施新一轮易地扶贫搬迁项目建设。加大中央投资支持力度,适当提高中央补助标准,创新投融资模式和组织方式,建立健全监督考核办法,完善相关配套政策,确保“一方水土养不起一方人”地方约1000万贫困人口通过搬迁实现脱贫。
(三)大力支持革命老区开发建设与脱贫攻坚。深入贯彻全国革命老区开发建设座谈会精神,组织实施支持革命老区开发建设与脱贫攻坚的政策文件,进一步完善支持政策体系,启动实施重点革命老区振兴发展行动计划,全力推动支持老区的政策项目落地,加快老区开发建设与脱贫攻坚步伐。
(四)加快推进贫困地区重大基础设施建设。在组织编制“十三五”相关专项规划时,对贫困地区重大工程项目予以优先考虑和积极支持。设立脱贫攻坚工程包,推动启动一批“十三五”标志性工程项目建设。指导贫困地区加强项目储备,加大贫困地区基础设施和基本公共服务设施建设投资支持力度。继续加大以工代赈投入力度,大力改善贫困乡村生产生活条件,探索开展以工代赈资产收益扶贫试点。
(五)积极支持贫困地区改革创新与对外开放。在推动生态文明先行示范区建设、新型城镇化综合试点、中小城市改革试点、产城融合示范区建设等工作中,对有关贫困地区予以优先考虑和积极支持。支持具备条件的贫困地区在农村集体产权制度改革、农村承包土地经营权抵押贷款、城乡建设用地增减挂钩等方面先行先试,释放贫困地区农村改革创新活力。引导贫困地区积极融入“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带等国家重大战略,培育打造区域合作发展平台。
20xx年即将结束,在各级领导帮助、支持下,在同事们的帮忙下,通过自己的努力,在思想上、业务工作水平上都有了很大的提高,圆满的完成了今年的工作、学习任务,并取得了较好的成绩。现将一年来个人工作总结如下:
一、思想方面
加强政治理论学习,是坚定理想信念、与党中央持续一致的重要前提,是持续奋发向上和与时俱进精神状态的动力源泉。一年来,本人在提高自身业务水平的同时,及时把思想认识统一到中央的精神上来,并以此指导个人的言行。时刻牢记“只为成功找方法,不为失败找理由”的个人工作信念。
二、工作开展情况
(一)在脱贫攻坚工作方面。一是在年初按照上级要求,对我乡无房户和危房户进行了统计,共统计出20__年、20__年脱贫户中未享受灾后重建住房、牧民定居砖混住房和牧民定居阳光暖房的无房户21户82人,20__年、20__年预脱贫户中未纳入易地扶贫搬迁项目、未享受灾后重建住房、牧民定居砖混住房和牧民定居阳光暖房的无房户1户7人;二是制定出了20__年脱贫攻坚领导小组和优化了各项实施方案;三是实地勘察确定了我乡20__年易地扶贫集中安置点;四是顺利完成了省上工作组、省稽查办及全州易地扶贫搬迁工作现场会的迎检工作,并得到了各级领导的高度评价;五是按照易地扶贫搬迁政策,组织乡、村两级干部对我乡20__年搬出区的生态进行了复垦工作,共拆旧复垦13.8亩;六是完善了村级活动室、文化室的相关配套设施;七是由乡领导班子成员定期或不定期对20__年易地扶贫集中安置点建设情况进行巡查,对发现的问题要求施工方庚及作出整改;八是为了保证在脱贫攻坚路上不落一户、不落一人,我乡通过召开村干部会和群众大会,发动贫困群众通过小额贷款,注入资金尽早让县腾飞汽修汽配有限责任公司尽快运营,让贫困群众早日受益;九是顺利完成了20__年我乡63户251人贫困群众脱贫工作及扎马贫困村州级脱贫攻坚验收工作组验收;
(二)专武工作方面。一是在年初顺利完成了民兵整组工作;二是按照上级要求入户开展征兵宣传工作;三是完成了民兵集中训练;四是完善了我乡军备物资库的建设。
三、存在不足
一是受当地语言限制,不能很好的群众中开展工作;二是由于对业务水平认识和理解不彻底,使得在日常工作开展中存在误区。
四、下一步工作计划
一是通过藏汉双语培训,提高自身的藏语水平;二是注重学习,特别是业务方面的学习,做到在日常工作中能及时处理遇到的问题;三是继续做好脱贫攻坚工作,为下一步省上第三方评估组和20xx年贫困群众退出提前打下坚实的基础。
认真开展“两学一做”学习教育,充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用,为打赢脱贫攻坚战、夺取全面建成小康社会决胜阶段伟大胜利提供坚强保证。
广大共产党员要积极响应党组织的号召,团结和带领广大群众,积极投身到精准扶贫攻坚战场,充分发挥共产党员的先锋模范作用。发挥扶贫工作队和村党组织“第一书记”的作用,坚持高标准选派,切实履行职责,严格管理考核。积极带头示范,带头发展致富,带头结对帮扶,开展党员志愿服务。发挥广大党员先锋模范在精准扶贫中的模范带头作用,精准选派批专业人才,精准引进专业人才,吸引和留住精英才。
大力加强基层党组织建设,认真开展“两学一做”学习教育,充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用,为打赢脱贫攻坚战、夺取全面建成小康社会决胜阶段伟大胜利提供坚强保证。
根据贫困村实际需要,从机关优秀干部中精准选配村党支部第一书记、精准选派驻村工作队。要积极探索各类党组织结对共建,聚合各方面力量,加快贫困村脱贫致富步伐,决不能让困难地区和困难群众掉队。要按照党中央部署精心组织开展“两学一做”学习教育,引导党员特别是党员领导干部坚定理想信念、提高党性觉悟,增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,争做合格党员、争做合格党员领导干部,在决胜全面小康中积极作为、敢于担当、建功立业。
乡镇领导班子认真履行精准扶贫职责,充分发挥领导班子和领导干部的示范带动作用,同时,加强党风廉政建设,重点加强对扶贫资金、扶贫项目的监管,确保扶贫资金和扶贫项目发挥应有的效益,保证精准扶贫。同时,加强农村党员特别是村“两委”的党员带头脱贫致富,带头结对帮扶,带领贫困群众找准发展路子,实现脱贫致富。发挥村党组织“第一书记”的作用。充分发挥党的政治优势、组织优势以及基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用,坚决打赢脱贫攻坚战。
脱贫攻坚战是必须完成的硬任务,各级对脱贫攻坚工作尤为重视,越到最后关键时刻越要守住底线,不能大意,提高力度完成脱贫攻坚工作,夺取脱贫攻坚战全面胜利。要深刻领会上级决战决胜脱贫攻坚战的精神,立足本职工作,加强监督,杜绝形式主义、官僚主义等问题发生,要坚持事实求是,求真务实。作为一名事业单位工作者,更要提高思想认识,政治觉悟,强化自己本职工作的能力,为脱贫攻坚工作保驾护航。
20__年是脱贫攻坚战收官之年,要提高思想认识,做好做实脱贫攻坚监督工作,确保脱贫攻坚工作全面完成,打一个漂亮脱贫攻坚战!脱贫攻坚已进入决胜阶段,脱贫攻坚领域中形式主义、官僚主义问题仍然存在,有的贯彻落实党中央决策部署不结合实际、搞“一刀切”,有的口号多、实事做得少,有的热衷打造“经典路线”、“路边工程”,有的重数量轻质量、搞数字脱贫、虚假脱贫,还有的多头督查检查考核、重复报表材料等。这些问题,都要认真排查、坚决纠正、严肃处理,确保脱贫攻坚高效率、高质量。形式主义、官僚主义表现在下面,根子往往在上面,领导机关和领导干部要把自己摆进去,从本级查起改起,自己真正做起来,带头不折不扣落实党中央决策部署,带头深入基层帮助解决实际问题,带头弘扬真抓实干、“三严三实”作风。强化监督问责,全力保障脱贫攻坚决战决胜。
纪检监察机关一定要把巡视监督与纪律监督、监督监督、派驻监督同专项整治行动结合起来,构建科学、严密、有效的监督网,对“形式主义官僚主义”脱贫乱象要“零容忍”,同时充分借助公众的力量,对于公众的举报,真正做到“有举必应”,形成整体监督合力,确保全面完成脱贫攻坚任务。
自今年4月份扶贫工作开展以来,按照市委、市政府的统一部署,市纪委监察局机关“单位包村、干部包户”x县x镇x村、x村,同时x村也是市委常委、市纪委书记的扶贫联系点(也是县纪委扶贫村)。在市纪委常委会的领导下,在委局领导的重视和亲切关怀下,委局机关全员动员、倾情帮扶,精准扶贫工作取得了阶段性成效。现将扶贫工作情况汇报如
一、x村、x村基本情况
1.x村:现有人口3846人,1026户。有28个自然村庄,40个村民小组;党员共90人,村两委成员共8人(其中支委5人,村委3人)。全村总面积6.7平方公里,其中山场800亩,耕地6000亩,水面1000亩。村内共有大小圩口6个(其中官圩为县确保圩),自然灾害频发,返贫现象时有发生。20__年确定贫困户142户,共392人。
2.x村:现有人口7931人,2929户。有40个村民小组和15个居民小组;村党总支有党员141名,下辖3个社区党支部。全村总面积6.5平方公里,耕地面积4388亩。20__年确定贫困户149户,345人。
3.20__年脱贫任务:x村“村出列、户脱贫”;x村脱贫16户,36人。
二、“单位包村、干部包户”精准脱贫工作开展情况
1.“单位包村”合力攻坚。一是市、县纪委监察局机关党委与x村、x村党组织成立联合党委,委领导兼任联合党委书记。联合党委制定了扶贫工作方案和具体年度实施计划,明确重点推进的工作和扶贫项目。市、县纪委监察局各选派一名同志担任驻村扶贫工作队队长。二是联合党委积极宣讲扶贫工作重大意义和政策措施,统一村“两委”和村民思想,加强村级基层组织建设,协调推进扶贫工作。按照“一户一单”的原则,逐户量身定制了精准脱贫“四项清单”,做到精准帮扶有计划、有措施、有责任人。三是委领导多次组织协调市县交通、水利、农委、住建、发改委等部门到x村、x村现场办公,协调扶贫项目,争取政策和资金,帮助扶贫村发展集体经济和致富产业,大力推进农村基础设施建设,切实解决村级组织和贫困群众实际困难和问题。四是精心谋划牵动性扶贫项目。x村、x村光伏扶贫项目年内建成。计划总投资20__万元的x村钱浮大桥项目,县政府已报市政府,黄学龙副市长已作批示,要求市交通局尽快论证,提出意见。五是结合抗洪救灾和灾后重建,市纪委监察局向两村送去了慰问金1万元和近2万元电脑等急需办公设备。委领导在“七一”前夕慰问了4名老党员。
2.“干部包户”扶贫帮困。委局机关党员干部有19人在x村包户31户、有30人在x村包户44户。委主要领导和委局班子成员精心谋划扶贫工作,走访慰问包户家庭。机关党委先后3次集体组织党员干部上门帮扶活动,了解灾后重建和脱贫致富情况,宣讲精准扶贫政策,为帮扶户脱贫致富出主意想办法,帮助解决了不少具体困难和问题,同时给每户不少于500元帮扶金。部分不在家的结对户,也通过村干部和电话等形式加强联系。开展“点亮微心愿、党员在行动”活动,目前征集微心愿14项。县纪委机关干部也给x村包户家庭送上500元至800元不等的慰问金。
三、当前x村、x村扶贫建设情况
x村:
1.在基础设施建设方面:一是投资20万元新建了80多平米的村级为民服务大厅,新添置了4台电脑。二是20__年利用上级资金232万元完成农村道路畅通工程x村到集镇路拓宽工程和7个较大自然村3.5米宽道路硬化工程。三是实施“八小”水利提升工程。20__年度实施水利重点工程官圩加固投资15万元,受益面积1500亩;兴修当家塘7口,投资26.2万元,灌溉受益面积470亩;实施小型泵站更新改造3座115kW,投资35万元,受益面积2150亩;实施官圩泄洪沟清淤工程,投资7万元,受益面积400亩。四是实施省级美丽乡村点孙湾自然村庄提升工程,投资165万元。工程项目包括:进村口景观牌、60盏太阳能路灯安装工程、地面绿化工程、改水改厕污水处理、房屋墙体增刷白工程。
2.在产业扶贫方面:一是光伏扶贫项目。20__年底建成1个60kW村集中光伏电站和10户“三无”贫困户光伏电站,村集体经济将年增收5万元,贫困户年增收3000元。二是发展致富产业。有32户在扶贫政策支持下(免费提供猪仔、鸡苗、山羊或小额贷款),开展养殖业和种植苗木。有17户贫困户养猪,免费为15户提供小猪仔2头/户(价值1100元);免费为5户提供100只鸡苗/户(价值500元);免费为5户提供3只山羊/户(价值1800元);2户已承包池塘养鱼;2户有意愿从事花卉苗木种植,1户有意愿种植葡萄。同时制作了扶贫示范带动户信息卡,将贫困户家庭基本情况、帮扶责任人、致贫原因及帮扶措施都进行公开,并悬挂在贫困户家门前,接受群众监督。
3.在危房改造方面:开展贫困户危房改造登记并录入危房改造系统,对符合条件的贫困户优先实施,今年有6户建档立卡贫困户危房改造任务,每户补助2万元。
4.在就业、教育和医疗扶贫方面:鼓励有劳动能力的贫困户外出创业,经牵线搭桥本村一名在外地企业家定向在村招聘贫困家庭大学生到京沪高铁当乘务员(正在进行中)。村吸纳3户无一技之长的贫困户在村任保洁员,年工资约3600元。
整合雨露计划、农村义务教育家庭经济困难寄宿学生生活费补贴、高中学生国家助学金、中等职业教育学生免学费、中等职业教育家庭经济困难学生生活费补贴等工程,对符合条件的人员进行教育扶贫资助。其中,机关党委通过协调有关方面,为一名考上大专的学生资助7000元,一名在合肥就读的小学生500元。
县纪委10月份邀请安庆市精神病医院专家为村贫困精神病患者开展义诊活动,县纪委还购买3000多元药品免费赠送给精神病患者。
x村:
1.在产业扶贫方面:一是实施光伏扶贫项目,在牌楼组征地工作已完成,30万元建设资金已筹措到位。二是把土地流转作为推动农业发展和农民增收的重要工作,引导村民由传统农业向现代农业转换方面做了大量卓有成效的工作,20__年能实现户均增收4000多元。三是打“资源牌”,吸引“凤还巢”,引导有技术、有实力的“小能人”回村创业,桂花新苑和桂香园精品小区的兴建,聚集了人气,创造了商机,为x村新农村建设增添了新亮点。
2.美丽乡村建设方面:20__年学堂凹中心村被定为省级美丽乡村示范点。目前投入资金达320万元,工作量已完成90%以上,建设进度和建设质量位于全县前列。投资20万元村社区便民服务大厅建成,8月底投入使用。
3.在改善民生方面:引进x碧水源公司在x县率先建成清洁饮用水供应站,免费向建档立卡贫困户和困难户供应饮用水,项目投资10万元。开展农村危房改造工程,共为9户困难户争取上级补贴资金18万元。落实教育扶贫资助,为5户贫困户子女,争取上级教育补助资金1万元。
四、对照“村出列、户脱贫”标准,能够确保实现脱贫目标任务
贫困村出列标准:贫困发生率降至2%以下,有1项以上特色产业,集体经济有稳定经济收入来源,年收入在5万元以上,村基础设施和基本公共服务明显改善。
贫困户脱贫标准:家庭人均纯收入达到3100元(计算周期为20__年10月1日至20__年9月30日),同时贫困户脱贫不能单纯的算收入帐,核心标准是“两不愁三保障”(不愁吃、不愁穿,教育、医疗、住房有保障)。
1.x村“村出列”:一是今年村委会将农户的土地集中流转后发包给3个种田大户,共流转土地总面积1200亩。按照县有关规定,当年将获得一次性奖励10万元,目前已到位6.4万元。二是特色产业光伏项目年内建成并网发电。
2.贫困户脱贫:目前两村脱贫任务户按“二评议二公示一审核”程序,正在逐一进户清算核对、签字,工作进展顺利,思想情绪总体平稳。委局干部包户相关资料也正在按要求整理归档。
要确保20__年中国全面建成小康社会,脱贫致富是一场限定了时间的全国性战役。既是战役就必须夺取胜利,但不能用自不量力、掩耳盗铃的方式来宣布自己的胜利。
目标明确,很多地方都制定了脱贫作战图,其中不少是阶梯作战,一级一级、逐步脱贫,更多的则是限定了时间要求提前脱贫。但脱贫要的不是早脱贫、提前脱贫,要的是脱真贫、真脱贫。
不能为了提前脱贫扶假贫。眼看是场难打的战役,为了能早立功、早见成效,有些地方在制定作战目标时弄虚作假、夸大其词,把实际上贫困程度低的村说得极其困难,项目下来了,做得确是些脱离困难群众,好上加好的粉饰工作。真正需要花大力气、下苦功夫的地方选择视而不见,这其实是不敢担当的突出表现。
掩耳盗铃做不到提前脱贫。脱贫出列有一套科学的评估体系,由不同考核指标构成。打脱贫战的时候,有些地方,就犯了纸上谈兵的大忌。针对考核评估,千方百计找应对方法,各种各样的表格做了一套又一套,纸质材料做了一堆又一堆,资金拨了一批又一批,宣传攻势一波猛过一波,恨不得向全世界宣布:我们脱贫了!
在_年脱贫攻坚工作中,紧密结合我村实际,按照上级对脱贫攻坚的工作要求,全力抓好落实。具体情况汇报如下:
一、基本情况
柳河村村位于石门镇西部,距镇政府所在地8.5公里,辖南柳(南柳屯,香花屯)、舞鹤(1队、2队、3队)、北柳(北柳屯,北柳六队)、大盘8个自然屯。全村耕地面积520公顷,林地面积7393公顷。在册农户318户、1190人,其中朝鲜族占83%,建档立卡贫困户59户、93人,已脱贫27户、47人,20__年可实现整村脱贫。农民收入主要以种植业、养殖业、采集业为主。村“两委”及村务监督委员会干部9名,后备干部4名,在册党员60名,积极分子3名。党支部书记金松男,朝鲜族,55岁。村委会主任金益德,男,朝鲜族,52岁。20__年,村级集体经济收入5.5万元。
二、建档立卡户情况
1、20__年末建档立卡户情况
全村共有建档立卡户59户,87人;其中,低保户43户(73%),66人(71%); 残疾户35户(59%),58人(62%)(其中残疾人43人--46%),。
朝鲜族37户(63%),51人(59%);汉族20户(34%)。32人(37%);满族户2户(3%),4人(4%)。
男38人(44),女49人(56%)。
2、20__年建档立卡户变动情况
按照建档立卡户有关程序,根据我村居民实际情况,至2020__年末新识别1户(一般贫困户),2人;补录建档立卡人口8人,6户(户内);死亡3人,其中整户1户,1人,户内2户,2人。
至目前,现有建档立卡户59户,94人。其中,低保户43户(73%),67人(71%); 残疾户35户(59%) 43人(46%)。
朝鲜族38户(65%),59人(63%);汉族19户(32%)。31人(33%);满族户2户(3%),4人(4%)。
男40人(43),女54人(57%)。
三、扶贫工作开展情况
进一步完善贫困户档案,先后整理完善了59户建档立卡户信息资料,撰写59户份贫困户综合分析报告;中国扶贫网注册59户;“一张网”登记59人。
设立河道保洁员4名,护林员9名,建档立卡户设岗定责54人。开展自主脱贫53户,获得镇政府自主脱贫奖励6.4万元。
四、基础设施建设情况
基础设施共投入535多万元:
1、新建村部215㎡,资金51万元。
2、亮化工程114盏路灯,投入资金69万元。
3、修建村路和桥梁投入285万元。
4、自来水改造升级110万元。
5、机耕路维护投入20多万元。
6、水毁房建设3户年末入住。
五、帮扶单位帮扶情况
1、工信局局班子主要领导高度重视,共入村11次,先后与镇、村领导班子研究村集体经济发展;政策宣传;环境卫生整治;入户走访调查;协调解决驻村工作队在工作开展中遇到的困难等问题。特别是对贫困户退出7项标准和贫困村退出15项标准逐条分析,与村、镇干部认证研究工作中存在的问题,积极协调相关部门解决问题。
2、严格按照规定认真落实“五天四夜”工作制度,驻村工作队驻村达200天以上。并协助村支部开展“两学一做”活动,落实“三会一课”各项制度,提高村党建水平。
3、进一步完善贫困户档案,先后整理完善了59户建档立卡户信息资料,撰写59户份贫困户综合分析报告;中国扶贫网注册59户;6次帮扶责任人培训会。
4、积极开展贫困户走访活动,帮扶责任人坚持每月走访一次,共入户520余人次,先后开展两次节日慰问,送豆油、白面、月饼、助听器,拐杖等价值6千余元。韩胜芳局长为贫困户孟成极联系医院治疗腿骨病,节省医疗费万余元。更新制作帮扶联系卡59张,政策宣传册上墙59册。韩局长还自费为柳河村老年节活动捐赠1000元。开展“助秋收”活动,组织17名机关干部抽出一天时间,为贫困户割、扒玉米0.3公顷。
5、先后4次组织机关干部进村开展环境整治,清扫路面6900㎡,清理边沟3200延长米,清运垃圾点15个,清运垃圾210m3。
6、加大对包保村的投入。在局经费非常紧张的情况下,累计筹措资金3.29万元,其中村部建设2万元,值班室维修0.5万元,打印机0.14万元,其他扶持项目0.65万元。7.
7、大力宣传扶贫攻坚工作。先后有5篇信息在不同媒体上登载。
8、代表我县非贫困村迎接国家脱贫攻坚督巡组的督查,督查结果良好,脱贫攻坚工作得到了国检组的充分肯定。
六、存在的困难和问题
1、扶贫政策知晓率难于提高
在柳河村建档立卡户中,从民族比例来看:朝鲜族37户,占建档立卡户的63%,人口57人,占建档立卡人口的62%;从年龄结构来看:70岁以上30人,占建档立卡人口的32%;60--70岁52人,占建档立卡人口的56%,60岁以上人口占建档立卡人口的88%;而60岁以下只占11人,占建档立卡人口的12%)。
由于高龄人口居多,再加上普遍文化程度偏低,年老多病,语言沟通困难,记忆力、理解能力差等原因,导致扶贫政策宣讲效果差,大多处在听完就忘,一问三不知的问题。
2、自主脱贫能力差
由于高龄人口偏多,大都丧失了劳动能力,无耕地,无收入来源,因身体、年龄等原因,也无法从事自主增收脱贫项目。
3、产业项目发展难
由于村集体经济薄弱,无力投资发展产业项目。虽然有国家扶贫项目,但缺技术,缺劳力,缺管理人才,导致扶贫项目落实难,取得收益难。特别是劳动力问题,因为目前柳河村青壮年劳动力大部分都在韩国打工,60岁以下具有劳动能力的人口极度缺乏,发展产业项目招工非常困难。
如期打赢脱贫攻坚战是一场硬仗,越到最后越要紧绷这根弦,不能停顿、不能大意、不能放松。到20__年现行标准下的农村贫困人口全部脱贫,是党中央向全国人民作出的郑重承诺,必须如期实现,没有丝毫退路和弹性。攻克脱贫攻坚最难啃的“硬骨头”,应当派出扶贫战场上的“硬骨干”,以“硬碰硬”,夺取脱贫攻坚的全面胜利。作为一线扶贫干部,要始终保持定力、一鼓作气,要只争朝夕、紧抓快干,确保按时间节点实现既定目标。现将工作总结如下:
一是要做好脱贫攻坚一线“勤务员”。脱贫攻坚任务能否能够高质量完成,关键依靠干部队伍。一些地方随着贫困人口的脱贫、贫困县摘帽,出现了工作重点转移、投入力度下降、干部精力分散的现象。面对这场硬仗,越到最后越要紧绷这根弦。要善用“庖丁解牛”式干部,对扶贫政策和业务掌握透彻,懂得因地制宜、因户施策,切实提高工作效率。要充分调动广大扶贫干部的积极性,为他们击鼓打气,让他们充分感受到组织的温暖和关怀,真正拿出舍我其谁的勇气、奋力一搏的干劲、无可退路的决心,为如期全面完成脱贫攻坚任务凝聚强大合力。
二是要选好脱贫攻坚一线“指战员”。克服疫情影响实现困难群体增收、防止已脱贫人口返贫是当前急需解决的问题。解决好这些难题,就需要“思想上绷得紧、政治上靠得住、业务上过得硬”的“指战员”,扎扎实实为农村服务,帮农民破难题。不仅自己要撸起袖子加油干,还能帮他们撸起袖子使劲干,切实将“好钢用在刀刃上”。农村不仅需要扶贫政策烂熟于心的干部,还需要产业发展实践经验丰富的干部。要以逢山开路、遇水架桥的“硬队伍”碰碎难啃的“硬骨头”,保证脱贫成效的高质量,为全面脱贫与乡村振兴的有效衔接奠定坚实的基础。
三是要用好脱贫攻坚一线“评估员”。当前正处于决胜脱贫攻坚的关键时刻,考核评估是各地的贫困人口脱贫、贫困村出列、贫困县摘帽的“试金石”,督导检查的重要性不言而喻。因此,要用好一支“内行”的督导检查队伍,及时在扶贫一线发现问题,提出具有指导性、操作性的意见,在有限的时间内补短板、强弱项,彻底拔除“穷根”。督导检查、考核评估是一项技术活儿,要妥善安排脱贫“督导官”,坚决防止“外行人做内行事”,剩余的攻坚拔寨时间不容许我们进行所谓的“销号整改”,要以一针见血、铁面无私的狠劲击溃“硬骨头”,干出一番经得起人民和历史检验的事业。
全面建成小康社会、实现“第一个百年”奋斗目标,最艰巨的任务就是脱贫攻坚。现在,到了彻底打赢脱贫攻坚战的时候了,到了把绝对贫困问题历史性地画上句号的时候了!要坚定信心、顽强奋斗,攻坚克难、补短强弱,确保如期完成脱贫攻坚目标任务,确保全面建成小康社会!
我县牢固树立"脱贫攻坚是第一民生工程"的政治意识和"精准扶贫、不落一人"的使命意识,认真落实中央、省委和市委的要求,全力推进脱贫攻坚工作。现将20xx年脱贫攻坚工作总结如下:
一、基本情况
20xx年以来,全县农村贫困人口从17.33万人下降到20xx年初的5.46万人,贫困人口减少68.5%,贫困发生率从20.8%下降到6.55%.农民人均纯收入从5380元增加至7772元,年均增长10%以上。
(一)成立组织,精准策动脱贫攻坚
我县以脱贫攻坚工作统领经济社会发展全局,严格落实党委政府的主体责任。一是加强组织领导。成立了息县脱贫攻坚指挥部,县委书记任政委,县长任指挥长。指挥部下设综合、宣传、督查等9个专项工作组,由县委常委单位带头,从全县选调32名优秀干部充实到脱贫攻坚指挥部,单设地点、集中办公,充分发挥党委政府在脱贫攻坚中的主导作用。二是积极部署落实。召开了全县脱贫攻坚动员会,先后出台了《息县全力推进四年脱贫攻坚意见》《息县创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的实施意见》《息县打赢脱贫攻坚战行动方案》等一系列文件并严格监督实施,为全县脱贫攻坚工作扎实开展提供理论支撑和政策遵循。三是完善推进机制。建立脱贫攻坚七人领导小组例会制度,定期研究推进脱贫攻坚工作。20xx年以来,县委常委会、县政府常务会、县四大家联席会等各类会议共研究脱贫攻坚事项30余次,对脱贫攻坚工作实行高位推动和全程指导。四是层层传导压力。我县把脱贫攻坚工作纳入县委巡察重要内容,进一步夯实责任。各乡镇(办事处)签订了精准脱贫攻坚军令状,各村签订责任状,层层落实责任,确保各项工作落到实处。
(二)坚持标准,精准识别贫困人口
我们严格按照省市要求,认真开展精准识别工作,确保精准识别"不漏一户,不落一人".一是严格程序。按照"农户申报、民主评议、张榜公示、乡镇审核、县级备案"的程序,紧扣省定人均纯收入2855元贫困线和"两不愁、三保障"识贫标准,通过"一进二看三算四比五公示",对符合条件的农村贫困人口进行了精准识别和建档立卡,真正做到户有卡、村有册、乡有薄,底数清、情况明。目前,全县共建档立卡12701户、5.54万人。二是认真核查。制定出台了《关于开展贫困人口精准识别"五清"核查工作实施方案》,采取乡镇自查、交叉核查和督导抽查的方式,对全县99个贫困村建档立卡贫困户精准识别情况进行逐户核查,做到"一户一档"底子清、"一人一策""一户多策"措施清、村支部书记心里清、帮扶责任清和脱贫轨迹清。省脱贫攻坚第三督导组在督导脱贫攻坚工作时,对我县"五清"核查工作给予了充分肯定。三是落实"回头看,再核实".按照省扶贫办统一部署,对全县农业村和农业社区,重点是对非贫困村、五保户、低保户和残疾人口进行拉网式排查,对符合贫困户条件未识别进系统的,及时识别、建档、录入;对部分确实不符合贫困标准的家庭,严格按照退出标准和程序,逐户逐人销号,坚决做到"应进则进、应出则出",进一步澄清了贫困人口底数。现在正在进行的是第三阶段,从6月21日到现在,对各乡镇(办事处)贫困人口建档立卡档案进行集中核查,针对存在问题,现场进行整改,不能现场整改的,下达整改通知书,5天内整改到位。截止目前,息县已核查20个乡镇,我们下达整改通知书89份,要求乡镇逐条进行整改。通过集中核查和整改情况来看,息县贫困人口严格遵循了识别原则、方法和程序,基础性工作进一步增加,信息档案进一步规范和完善。
(三)凝聚合力,精准组织帮扶力量
在精准识贫的同时,我们统筹兼顾,多措并举,认真落实各项帮扶措施,确保到户到人。一是组建队伍。认真选派驻村第一书记,省市县共选派130名第一书记对126个村(贫困村、软弱涣散村)进行结对帮扶。深入开展"万名干部帮万家"、驻村帮扶、"百企帮百村"和乡贤结对帮扶等"四结对"活动,每位县处级干部联系帮扶1个乡镇5户贫困户,每名干部与至少一个贫困户结对帮扶,组建99个驻村帮扶工作队与99个贫困村结对帮扶,105家企业与99个贫困村结对帮扶,每名乡贤与一个或若干贫困户结对互助帮扶。积极推动项目协同、产业协同、合作协同和培训协同等"四协同"工作,明确18项重点任务、16个责任单位和牵头领导,制订涉农资金整合、宣传等18个扶贫专项方案,凝聚脱贫攻坚工作合力。二是夯实责任。进一步强化主体责任,出台了《息县扶贫开发考核评价办法》,坚持结果导向,督促各级脱贫攻坚责任主体更好履职尽责。进一步夯实派驻责任,严格落实"干部当代表,单位做后盾,领导负总责"帮扶工作机制,对驻村工作队和第一书记工作开展不力的,除追究当事人责任外,还要追究派驻单位责任。三是创新举措。金融扶贫方面,县财政注资20xx万元设立助保金,优先在贫困村开展小微企业、新型农业经营主体助保金贷款,已向贫困村发放贷款1.3亿元。电商扶贫方面,与京东集团签署了农村电商精准扶贫战略合作协议,引导支持农业产业化龙头企业、专业合作社、种养基地与电商企业合作。如:息县八里莲花电子商务服务有限公司和当地蔬菜种植户合作,形成了微信卖菜销售模式,解决贫困群众100余人就业,且带动当地扩大蔬菜种植面积1000余亩。产业扶贫方面,实施新型农业经营主体带动贫困户脱贫计划,全县规模以上农业产业化龙头企业达到67家,农民专业合作社730家,种粮大户1986户,优质农产品基地11处,有效带动贫困人口脱贫。
(四)综合施策,精准帮扶到村到户
一是逐人逐户制定帮扶措施。"精准扶贫、不落一村、不落一户、不落一人"为总要求,结合贫困村实际,因地制宜,因村施策,制定了"一户一策、一户多策"的帮扶措施,为99个贫困村21820户贫困户量身定制扶贫"套餐",确保扶贫攻坚"精准到村、精准到户",力争率先摘掉"贫困县"的帽子。
二是积极谋划,精准施策。准确把握易地脱贫搬迁有关政策,坚持群众自愿、积极稳妥方针,因地制宜探索搬迁安置方式。县扶贫办、发改委、财政局、人力资源社会保障局、民政局、县政府研究室等相关职能部门,围绕脱贫攻坚大局,结合部门实际,全局着眼、全盘谋划,统筹脱贫资源,聚合脱贫资金,按照"5个办法"和"5个实施方案"要求,结合实际拟定我县实施方案。县政府召开脱贫攻坚专题常务会,成立了息县易地搬迁脱贫工作领导小组,审议通过了《息县易地搬迁脱贫实施方案》。为了扎实推进产业扶贫脱贫工作,县政府明确由县发改委牵头制定《息县产业发展脱贫实施方案》,同时由相关部门制定配套专项方案,其中县旅游服务中心制定《息县旅游扶贫专项方案》、县商务局制定《息县电商扶贫专项方案》、产业集聚区制定《息县特色产业扶贫专项方案》、县金融办制定《息县金融助推扶贫方案》。为了扎实推进社会保障和社会救助工作,由县民政局牵头制定了《息县贫困人口政策兜底实施方案》;为了推进贫困人口转移就业工作,由县人社局牵头制定了《息县转移就业脱贫实施方案》《息县基本养老保障脱贫实施方案》;这些方案的制定和实施,在全县形成齐心合力抓脱贫攻坚的体制机制。
三是整合涉农资金,精准实施扶贫项目。为了整合涉农资金,息县发改委结合息县实际制定出台了《息县涉农资金整合实施意见》,县财政整合县级部门预算和政府性债务资金6702万元,集中用全县贫困村饮水安全提升工程和村级综合文化服务中心建设,现在资金计划已下达,预计年底前可以建成并投入使用。20xx年,第一批专项扶贫资金已拨付2175万元。目前,整村推进项目已开始招投标,科技扶贫、雨露计划、产业化贴息和到户增收项目正在按要求申报中。
(五)加大宣传,精准营造浓厚氛围
县脱贫攻坚指挥部印发了《息县脱贫攻坚宣传工作方案》,紧盯脱贫攻坚特色亮点工作,编辑刊发《县脱贫攻坚信息》32期。县广播电视台开设《脱贫攻坚在行动》专栏,插播电子流动字幕;各乡镇(办事处)在首集镇、主干道、乡村结合部等位置制作悬挂脱贫攻坚工作宣传标语、宣传栏、标语牌,及时、全面、准确解读脱贫攻坚政策,倡树脱贫攻坚先进经验和典型人物,为全县脱贫攻坚工作提供良好的*氛围。
(六)强化督导,精准推动工作落实
一是建立了脱贫攻坚工作督导制度。将脱贫攻坚工作纳入县委巡查组巡查工作范围,抽调县纪委、督察局和脱贫攻坚指挥部办公室人员组成专项督导督查工作组。二是严督实导。采取随机抽查、听取汇报、查看帮扶记录、进村入户、询问农户等督导方式,对各类帮扶力量,尤其是驻村帮扶工作队和第一书记在岗在位和工作开展情况进行常态化督查。在督查中建立并完成督查台账,梳理并建立突出问题6个,责令16个单位限期整改,并积极落实问题销号制度,实现了对问题台账和整改单位动态跟踪管理,确保督查发现的突出问题都能限期得到整改落实。三是严厉问责。综合进行定性定量分析,拟订《息县脱贫攻坚督查和问责办法》(试行),确保督查工作质量。重点督查脱贫目标任务落实及完成情况,对落实不力的乡镇、办事处和县直责任单位严厉批评,目前已发督查专项通报4期,点名道姓通报驻村第一书记33人。
二、存在问题
一是贫困人口多,自我脱贫乏力。截至20xx年底,息县仍有5.46万贫困人口,占信阳市贫困人口的14.67%.同时,贫困人口中因病因残致贫比重大,加上文化程度、年龄等多种因素影响,贫困群众自我脱贫能力弱,"保"和"救"的压力大。二是农业产业化进程慢,转移就业有限。息县是传统农业大县,特色农业、优质农业、高效农业刚刚起步,农业集约化、产业化程度低,全县农业省级龙头企业仅4家,转移就业带动力不足。同时,我县产业集聚区还处于成长阶段,入驻企业量多个小,提供就业机会和就业岗位的空间有限。三是基础设施差,支撑作用较弱。因历史欠账较多,我县路、水、电、气等基础设施薄弱,农村公路网络化水平低,运输场站建设相对滞后。如:全县还有162个村未解决安全饮水问题,城区还没有实现24小时供水。四是财政收入少,保障压力较大。息县属于典型的"吃饭财政",全县人均GDP、农民人均纯收入等均低于全省全市平均水平。20xx年全县一般公共财政预算收入只有4.2亿元,而财政支出32.7亿元,其中28.5亿元来源于转移支付。
三、下步打算
1.突出精准管理。一方面,强化贫困人口信息维护,持续完善新增识别录入贫困人口信息。另一方面,做好贫困人口进出动态管理,对最新致贫、返贫的贫困人口及时识别录入系统,应进则进;对通过帮扶已经脱贫的贫困人口,及时组织考核审定,应出则出。
2.落实"五条途径"."转"字方面,聚力打造"中国生态主食厨房",培育壮大产业集群,增加就业岗位。"扶"字方面,整合全县涉农资金和涉农项目,重点用于贫困村基础设施改善。"搬"字方面,积极、稳妥、有序开展好易地扶贫搬迁工作。20xx年,计划投入易地扶贫搬迁项目资金1.2亿元,完成建档立卡贫困人口472户、1976人易地扶贫搬迁任务。"保"字方面,积极探索推进低保线和贫困线"两线合一",在今年年底前,优先落实对"鳏寡孤独痴残"六类特殊困难群众的政策兜底。"救"字方面,对因病、因灾致贫的,通过新农合、医疗保险、大病救助、民政救灾、慈善救助、社会救助等方式,帮助群众渡过难关。
3.积极谋划项目。坚持实施重大项目带动战略,加快推进省道S337线夏庄至陡河沿淮河大桥拓宽改建、城区供水管网改造、城区新增小学建设等"双十"工程。强化涉农资金整合,统筹安排涉农项目向贫困村倾斜。全面实施财政扶贫资金整村推进等项目,完成农村土地整治22.8万亩,持续改善农村人居环境。
__年上半年,县科技局认真贯彻落实县委、县政府脱贫攻坚整体部署,将脱贫攻坚工作作为一项长期重点工作与科技工作紧密结合,全局上下高度重视,精心组织,密部署,扶贫干部主动参与,认真对待,开展了一系列富有成效的活动,为包扶村大池镇茶园河村献出了爱心,送去了温暖,现将上半年工作总结如下:一、__年上半年所做的工作和所取得的成效(一)是高度重视,制定帮扶规划。为顺利打赢脱贫攻坚战,根据包扶村具体工作情况,结合我单位实际,研究制定了__年脱贫攻坚工作计划及各帮扶对象户__ 业发展计划。(二)是扎实开展数据清洗工作。在镇党委和政府的安排部署下,驻村工作队和第一书记,镇村干部多次入户宣传调查,核查,通过建档立卡,摸清贫困人口底数,做实做细,实现动态调整,经村民小组会议评议, 村“两委”组织村民代表民主审议,结合国家大数据平台数据分析,__年精准识别贫困人口75户229人,按贫困户属性划分:贫困户13户13人,低保贫困户20户58人,一般贫困户42户158人,其中:因病致贫2户11人;因残致贫3户11;缺资金致贫21户81人;因自身发展能力不足致贫__户19人;居住差致贫30户94;因学致贫4户__人。(三)是积极开展脱贫攻坚干部驻村工作。认真落实“531”干部结对帮扶贫困户工作,制定了《镇巴县科技局关于开展脱贫攻坚干部驻村工作的通知》,整合四支队量,重新轮换组建了驻村工作队。科技局11名干部共结对帮扶18户,直接投入资金4.5万元,帮扶贫困户27户。(四)是加强基础设施建设。通过部门对接、项目争取:(1)__年解决了茶园河126户527人吃水困难等问题;(2)通过国开行项目解决了九股泉小组水泥平板大一座,硬化4.5米宽水泥路280米,村级卫生室、村级公厕及村级活动场所已经竣工。(五)是积极引导村民发展油菜制种、蚕桑养殖、中药材种植三大主导产业。全村分别成立了油菜制种、蚕桑养殖、中药材种植等三个专业合作社。通过部门领导争取对接、商议,解决了茶园河建华蚕桑养殖专业合作社退耕还林400亩,带动42户贫困户创业;挤出项目专项经费0.6万元解决了油菜制种120亩种苗费用;投入资金1.24万元立茶园河村扶贫互助资金协会,鼓励贫困户发展产业;投入资金1万余元为__户贫困户购买蜂桶50个;提供天麻菌丝300窝引导11户贫困户种植天麻;制定了产业发展奖励实施法,对产业发展示范户进行奖励。(六)是积极开展“科技之春宣传月、科技110技术服务”活动。邀请县农技、畜牧养殖、蚕桑种植、中药材等专家,在茶园河开展技术培训2次,培训人数达到500人次。 二、下一步工作打算一是全力冲刺半年目标考核。对照目标责任书和年度考核任务,对今年所做的工作来一次大梳理,更新所有相关数据,建好相关整改台账,弥补相关软件资料,确保第二度及半年年终考核不出任何问题。 二是积极谋划下半年产业项目发展目标,组织好贫困户__年产业发展计划更好实施,聘请专家提前规划,早动手、早致富、早脱贫。三是积极争取资金,帮助解决贫困村基础设施建设,改善贫困面貌,力争早日脱贫。四是加强宣传,营造良好氛围。加大产业技术知识宣传力度,加大村容村貌环境整治宣传力度,加大“四率一度”宣传力度,激发内生动力,帮助脱贫。
今年以来,县商信局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,积极贯彻落实习近平关于脱贫攻坚主要论述,按照县委县政府安排部署,以中央和省委脱贫攻坚巡视考核反馈问题整改为抓手,把企业就业帮扶作为贫困户脱贫的重要举措长期坚持,常抓不懈。进一步强化措施,建立完善贫困户就业台帐,巩固提升国企合力团和工业企业产业帮扶成效,建立脱贫攻坚长效机制。
一、上半年工作情况
一是完善工作机制,巩固提升帮扶成效。
为确保商用车轻量化悬架板簧产业化等国企合力团项目顺利实施,我县将成立工作专班,明确县级包抓领导和责任部门,积极配合企业不断扩大产能,从技术力量、科技研发、物流配送、电力保障、天然气供应等方面全力做好服务保障。加大对技术工人的培训和引进力度,力促更多符合条件、有就业意愿的贫困户在公司上岗就业。__企业1-6月份累计完成销售额5363.24万元,销售产品41052架,上缴税金400万元,提供就业岗位300余个,安置贫困户就业20人。
二是创新工作模式,扶持壮大产业集群。
为积极配合陕汽集团实施“2035”战略行动,我们将依托陕汽集团在产业布局、技术嫁接、就业带动等资金、技术、市场、管理优势,推动设立2亿元的国企合力团汽车产业基金,解决中小企业“融资难”“融资贵”问题。持续加大产业招商年工作力度,积极引进一批成长型的汽车零部件加工“名企”,实现差异化发展、特色化经营。
经陕汽集团多方牵线,通过以商招商方式,并多次实地考察,积极引进江苏海鹰汽车部件有限公司,签约落户的江苏海鹰汽车部件扶风项目位于扶风县新兴产业园,计划总投资3.5亿元,以全产业链和全供应链配置,建立江苏丹阳类别式的扶风汽配生态系统。目前,江苏海鹰汽车部件扶风项目租赁诺泰包装产业园A1、A2号厂房,厂房主体已建成,设备正在订购。计划3~5年内产值突破8亿元,预计利税年可达到1亿元,新增就业岗位400个。同时以扶风基地为平台,开拓西部市场,争取早日实现中小板上市。
三是拓展工作领域,提高工业企业吸纳贫困户就业能力。
支持现有的沃克动力、金泰昊等6户从事汽车配套产业研发生产企业改造升级,完成海荣机械公司与长庆油田公司合作投资2050万元的石油机械配套产品研发生产线项目。同时,我们将发挥全县__万多人劳动力密集等优势,继续加大汽车专业化、职业化培训力度和频率,积极为陕汽集团等汽车上下游企业输送一批技术好、人力资源成本低的产业工人,促进产业扶贫和稳定就业“双赢”。积极与陕汽集团对接,提高对项目产品配套的供给份额,同时再为扶风引进1—2个市场前景好、技术含量高的汽车零部件加工项目,进一步延长产业链条。
二、存在问题
一是在国企合力团__等3个建成项目工作上重视经济效益、轻社会效益。
二是__汽车部件扶风项目在进展中进度有待进一步加快。
三是江苏海鹰汽车部件扶风项目在安置贫困户方面还有待进一步加强。
三、下一步工作打算
下一步,我们将加快江苏海鹰汽车部件扶风项目建设进度,力争年底建成投产,达产达效,尽可能多的安置贫困户就业,提升带贫益贫效果,巩固提升脱贫成效。
一年来,在镇党委、政府的正确领导下,我认真贯彻落实扶贫帮困各项政策,坚持以党的xx大精神为指导,坚持科学发展观,密切联系贫困户,因户识策,科学识别,进一步解放思想,改进作风,完成了脱贫攻坚工作年度各项任务。
一、主要做法
(一)思想高度重视。抓好脱贫攻坚工作是决胜全面建成小康社会的政治任务,是新时期党员干部作风建设的试金石。严格按照上级领导重要讲话精神和有关文件要求,落实各项工作责任。从贫困户的“两不愁、三保障”方面入手,按照每月入户不少于2次的工作要求,努力克服路程遥远,工作开展难度大等困难,入户调查研究,掌握情况,为贫困户送政策、送温暖,帮助他们树立脱贫致富的生活信心和勇气。
(二)坚持深入实际。深入开展调查研究工作,是做好贫困户脱贫的重要基础性工作。及时掌握第一手资料,为贫困户建档立卡,提供重要数据参考。为贫困户因户施策,制订切实可行的帮扶计划提供重要依据。全面掌握贫困户的家庭情况,存在困难和帮扶需求,为贫困户建立贫困户档案。
(三)因户施策帮扶。通过大量的走访调研和了解,贫困户李元家,因缺技术导致家庭贫困。针对此情况,给出的帮扶对策是:
1、产业扶持上:(1)定期组织参加县镇农业科技培训,提高贫困户农业技能素质。(2)为他们免费提供农业生产物质资料。例如,化肥、籽种等。(3)为贫困户分发产业扶持资金和企业入股分红。(4)产业扶持保护补贴每亩59元。
2、健康扶贫政策:(1)缴纳农村合疗费用全免,买药费、住院费用几乎全额报销。
3、社会兜底政策:(1)家庭所有人享受国家低保政策每人每月190元。
4、优先享受国家其他政策。例如,申请贫困户李元成为天保护林员,按照管护面积每亩补助1元。贫困户张春兰家,因自身发展动力不足致贫。
给出的帮扶对策是:1、产业扶持上:(1)为他们免费提供农业生产物质资料。(2)产业扶持保护补贴每亩59元。(3)为贫困户分发产业扶持资金和企业入股分红。
2、健康扶贫政策:(1)缴纳农村合疗费用全免,买药费、住院费用几乎全额报销。
3、是社会兜底政策:(1)家庭所有人享受国家五保政策每人每月489元。
4、其他政策:(1)享受高龄补贴发放资金每人每月50元;(2)贫困户主享受残疾补助资金每月180元。贫困户的医疗、就业、民生保障等方面不断得到有效解决,各项政策向贫困户倾斜,推动贫困户的生活不断好转。
(四)做到不怕吃苦。我所帮扶这两户贫困户,一户家住转角村王桥,一户家住转角村郭家湾,道路交通虽然便利,但相距遥远,并且贫困户居住零散、偏辟。为了将党的好政策传递到贫困户家里,有时,搭车不便,有时,刮风下雨,有时,入户贫困户却不在家里,更大的问题是,与群众感情不深,群众对工作认识和支持不到位,这些情况,是开展工作常要遇到的情况,正因为远、正因为辛苦,所以我总攒一把劲,总想一次性将工作做到位,但常常只是一厢情愿,总是事与愿违。但群众工作却无小事,在近一年来的走访入户当中,不仅打通了与群众“最后一公里”的距离,经过辛苦的努力,各项工作都得到了贫困户的认可和积极支持,这来之不易的信任,是经过无数次的耐力、毅力和恒心得来的。
二、存在的问题
以上几方面就是我脱贫攻坚工作当中的主要做法,虽然经过努力,贫困户的生产生活有所改善,但在工作开展当中,我也发现了许多不足。
(一)政策把握不全面。
在向贫困户宣传一些政策时,有些惠民政策已经发生了变化,自己却仍然宣传旧政策,违背了政策传达的时效性和准确性。例如:低保金20xx年XX月以前,发放是一般户150元一月,但是20xx年政策宣传时,仍然以此政策为宣传依据。
(二)工作开展不认真。
主要体现在填写“四书一簿”当中,数据不认真核实,“四书一簿”内容填写不规范,在认真做好群众工作的同时,未及时做好书面上的工作。例如,贫困户家里张贴的明白卡与“四书一簿”一些内容上不一致,未能及时核实确认。比如,识别年度不准确。
(三)与群众联系不够。
作为一名党员,一名帮扶干部,在一些方面未能严格以党章标准严格要求自己,尤其表现在与贫困户打交道过程中,存在不耐烦情绪和急躁心理,与贫困户沟通有时不畅,影响了干群关系。另一方面,也存在与贫困户促膝交流少,贫困户对脱贫攻坚工作认识不到位,认为脱贫工作是形式主义,也影响了工作开展。
上述三方面问题,是我今后改进脱贫攻坚工作方法的主要努力方向。跨入新年,我将综合上述各方面问题,努力找差距,补短板,认真分析贫困户家庭情况,制订新年贫困户帮扶计划,保证贫困户在脱贫致富的阳光大道上越走越宽敞。
一年来的工作,虽然通过各种形式的努力,贫困户的生活有所好转,但是离走向脱贫致富道路还很遥远。还需要我付出更多艰辛的努力,想出更多办法,拿出更多措施。我相信,在党的光辉政策的照耀之下,在各级政府的共同努力之下,贫困户尽快脱贫致富日子不会是遥远的梦想。
我乡上半年共组织召开精准扶贫专题会议26次,对精准扶贫工作进行全面安排部署,确保工作推进。
一是认真开展“大走访”工作。按照省市县扶贫开发工作要求,开展“大走访”工作,走村入户,走访核实贫困村和贫困人口情况,宣传落实扶贫政策。全覆盖走访110户贫困户各6次以上,按期完成贫困户收入动态监管。
二是做好动态管理工作。核实西溪乡110户贫困户人口信息,更正国家扶贫办子系统数据61条,子系统新增贫困人口10人,其中婚嫁及其他迁入6人,新生人口4人,动态减少7人。确保西溪乡贫困人口信息准确。
三是认真落实帮扶措施。对接五丰黎红公司,在民安村推行花椒产业“公司+基地+农户”发展模式,提升花椒产量、质量,保障销量,对接五丰黎红公司投入2万元支持民安村花椒种植基地,带动整村脱贫;同时以科技培训提高贫困人口造血能力,邀请花椒种植技术人员到村对村民进行花椒种植管护技术培训2班次,参培人员110余人次。
20__年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。全省网信战线将深入贯彻落实关于网络强国的重要思想,深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,按照省第十四次党代会及历次全会部署,聚焦高水平全面建成小康社会的主基调,聚焦争当省域治理现代化排头兵的总目标,聚焦稳企业、增动能、补短板、保平安的工作要求,持续加强政治建设、能力建设、体系建设,着力防范化解网络风险,着力推进高质量发展,全面提升互联网宣传和信息内容管理、网络安全保障、信息化协调、世界互联网大会承办工作水平,为打赢统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展总体战提供有力支撑、服务和保障,为推进“八八战略”再深化、改革开放再出发,决胜高水平全面建成小康社会提供“动力源”,筑牢“防火墙”。
一、着力为网上正能量导入大流量。着力强化网络内容供给,持续深入宣传好党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神及省第十四次党代会和历次全会精神,创新设置“‘两山’理念提出15周年”、“最多跑一次”故事会等网络话题,持续深化“在身边”网上宣传品牌建设,让党的创新理论“飞入寻常百姓家”。不断创新话语体系、建设传播矩阵、应用技术手段,拓展用好“新莓圈”新媒体联盟,建强“哲言”“钱江潮评”等网评品牌栏目,着眼为正能量导入大流量。统筹新冠肺炎疫情防控和经济社会发展网上宣传引导,组织开展“身边的战疫”“爱在身边”主题融媒体传播,用好“捉谣记”品牌。
二、深化网络综合治理体系建设。深化网络综合治理体系建设,以实施网络生态“瞭望哨”工程为主抓手、突破口,着力构建线上线下一化治理、源头治理、系统治理、协同治理的网络治理新格局。着力建强网信执法队伍,完善互联网信息内容行政执法协调机制,推动“分业监管、联合执法”模式向基层延伸,强化网络空间立法统筹,全面推进依法治网。不断提升技术管网能力,持续强化网络空间日常监管,深入开展网络专项治理,探索研究信用治网的实践路径,营造清朗网络空间,有效保护群众网络权益。
三、筑牢网络安全屏障。部署实施网络安全整体能力提升行动,做好网络安全风险监测和应急处置,开展人工智能、区块链等前沿技术网络安全研究,着力防范化解网络安全风险。围绕“最多跑一次”改革和数字经济“一号工程”等工作,统筹开展网络安全专项检查和演练。重点抓好关键信息基础设施网络安全保护,强化数据安全和个人信息防护工作。支持浙江省网络安全产业发展和技术创新,支持浙江大学等高校建设网络空间安全实验室,创新举办西湖论剑·网络安全大会、网络安全宣传周、长三角优秀首席安全官评选活动等,不断优化网络安全生态。
四、全面推进网络强省建设。全面深化“最多跑一次”改革,协同推进数字经济“一号工程”,扎实推进浙江省国家数字经济创新发展试验区建设,在新冠肺炎疫情防控和复工复产工作中充分发挥大数据、人工智能、云计算等数字技术的支撑作用,以信息化手段助推省域治理现代化。加快核心技术突破,支持和推动基于国产芯片技术研发和生态建设,支持对量子通信、类脑算法、新一代人工智能等未来产业进行超前研究布局。加快新一代信息基础设施建设,统筹推进5G网络科学布局、IPv6改造升级,深入实施网络扶贫五大工程,落实《浙江省数字乡村发展实施纲要》,深化信息惠民便民。
五、创新办好第七届世界互联网大会。推动大会市场化、专业化、国际化运行创新改革。推动建设世界互联网大会成果展示体验项目和“互联网之光”博览中心二期项目,着力优化办会机制,不断提升办会能力。依托“互联网之光”博览会和“直通乌镇”全球互联网大赛等平台深化产业对接合作,加快打造浙江“互联网+”创新高地。精心做好第七届世界互联网大会各项承办工作,努力做到更精彩、更有效、更有影响力、更高水平。
六、加强党对网信工作的全面领导。深入贯彻落实《中国共产党浙江省委员会领导网络安全和信息化工作规定》,推动各项制度安排落地见效。全面加强网信系统党建工作,进一步提升互联网行业党建工作水平。巩固和深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,构建不忘初心、牢记使命长效机制。常态化、制度化开展“服务企业服务基层服务群众”活动,帮助网信企业、基层网信部门和网民群众解决实际问题。编制《浙江省网络安全和信息化发展“十四五”规划》,着力加强管网治网工作体系以及相关制度体系、技术体系、人才体系、保障体系等建设,逐步健全省市县三级网信工作体系。加强网信系统干部队伍教育培训工作,着重补齐各级网信干部在前沿技术、网络法治、网络安全等方面的结构性知识短板。
20__年,我乡认真贯彻落实省、市、区《关于打赢脱贫攻坚战三年行动的实施意见》精神,聚焦“三率一度”,全面开展“四季攻势”行动,持续推进中央脱贫攻坚专项巡视、省贫困区退出专项评估等反馈问题整改工作,强化责任、聚焦精准、狠抓落实,序时推进各项重点任务,提高脱贫质量、持续巩固脱贫成果,现将我乡脱贫攻坚工作情况总结如下。
一、工作进展情况及成效
(一)“两不愁三保障”及安全饮水大排查工作
从5月份开始,乡村两级帮扶联系人利用一个月的时间进村入户,对1245户贫困户开展“拉网式”和“排雷式”大排查,逐户进行摸底筛查,全面查摆“两不愁三保障”及安全饮水方面存在的突出问题,摸清问题底数,找准薄弱环节,对脱贫成效和帮扶成效开展“回头看”全面排查。共排查出问题1个,涉及王店村侯仁建户住房不安全问题,经区住建局鉴定同意进行修缮加固,对该户房屋的主梁和副梁进行更换,6月10日,经第三方评估鉴定,现房屋为安全。
(二)脱贫攻坚大排查和整改情况
此次大排查工作自9月份开始,乡村帮扶人共走访贫困户和一般农户1345户,共排查出问题56条。其中,已经整改完成56条,占问题数的100%。主要问题一是扶贫手册管理不规范、基础资料未及时更新方面共涉及50条,目前帮扶联系人已入户补差补缺,将帮扶活动记录更新完成;二是政策宣传未全覆盖3条,通过乡村两级帮扶联系人入户宣传政策,确保每位贫困户应知应会,同时利用板凳会、屋场会等形式,讲解扶贫政策;三是健康脱贫政策未落实1条,发现一户慢性病症未办理,已通知该户将材料准备完毕上报乡卫生院办理;四是帮扶措施针对性不强1条,为帮扶联系人未针对该户的致贫原因制定相应的帮扶措施,目前通过帮扶联系人及包片干部共同入户,针对其致贫原因重新制定该户帮扶措施,确保帮扶取得实质性成效;五是社会帮扶落实不到位1条,我乡胡家渡村未提前谋划“10.17”社会扶贫日活动,目前已整改完成。
· 各级各类反馈问题整改
我乡成立以乡党委书记为组长、班子成员为副组长的专项整改领导组,通过中央专项巡视反馈、20__年贫困区退出专项评估、脱贫攻坚成效考核反馈和区4-6月份暗访发现,在贫困户应知应会、扶贫资料整理、政策落实等方面出现不少问题,针对问题,我乡高度重视,坚持问题导向,要求各村制定问题清单、责任清单、落实清单,确保问题整改到位。同时,乡纪委联合乡扶贫工作站实行一周一调度,盘点销号,并强化过程管控,坚持一体推进,做到紧盯问题改、较真碰硬改、上下联动改、实事求是改,确保所有问题不折不扣整改到位。
(四)乡级督查情况
下半年,我乡纪委联合乡扶贫工作站对我乡脱贫攻坚工作及帮扶联系人走访情况进行督查,督查范围包括“两不愁三保障”是否达标、扶贫包资料是否按要求整理、扶贫手册填写是否规范、贫困户是否知晓识别程序、对帮扶联系人是否满意等15个方面39项内容,共排查问题户121户,问题486条,问题清单已全部反馈给帮扶联系人,要求帮扶联系人再次入户核实问题、解决问题并举一反三,核查包保其他贫困户问题,所有问题现已全部整改完成。
(五)20__年减贫任务和“九大工程”实施情况
1、20__年减贫任务
经过20__年动态管理后,现建档立卡贫困户1238户2814人(包含一般贫困户769户1861人,特困供养贫困户171户208人,低保贫困户297户743人,低保特困供养贫困户1户2人),20__脱贫208户567人,20__年脱贫369户919人,20__年脱贫246户470人,20__年脱贫283户574人,20__年脱贫34户74人,20__年拟脱贫人口65户142人,剩余未脱贫人口33户68人。年初帮扶联系人与20__年拟脱贫户针对扶贫对象致贫原因、发展意愿和实际要求商定帮扶措施,签订脱贫计划书,坚持具体问题具体分析,因户施策,着力提高帮扶实效。
2、“九大工程”实施情况及政策落实情况
一是扶贫项目组织实施情况。严格按照扶贫项目建设流程,根据村申报、乡审核、区审定等程序,共确立20__年项目25个。并根据项目规划,制定完成时间节点,定期开展九大工程责任组工作例会和项目实施专项督查,不断推进进度缓慢的在建项目,有效推进项目的实施进度。项目资金也做到按时拨付,20__年度我乡财政扶贫项目共收到区拨资金708.975万元,已拨付473.764万元,拨付进度66.82%。
二是项目落实情况。20__年产业到户项目214户,发放奖补资金584625元,户均奖补资金达到2731.8元;全乡20__年秋学期现有子女上学的贫困人口338人,其中幼儿园在读45人,小学在读117人,初中在读67人,高中在读48人,中职在读7人,高职、大专及以上54人。184名义务教育阶段在读贫困户学生全部享受两免一补政策,53名贫困大学生享受“雨露计划”资金补助共计127500元;我乡共为1416名贫困人口开展了家庭医生签约服务,做到应签尽签,为1328名20__-20__年建档立卡贫困人口全额代缴医保参合费用,共计33.2万元,全乡患有慢性病的贫困人口已全部办理慢性病证;20__年危房改造项目共计2户,现已完工并通过验收,补助资金4万元;全年共有330户贫困户通过金融扶贫分红收益达98.22万元;20__年我乡“四好农村路”扩面延伸工程合计12条路,现已全面完工。农田水利“最后一公里”工程申报5口塘,已全部完工。投资324.27万元的王店村饮水安全巩固提升工程,主体已完工,目前正在开展入户安装工作。4项农村人均环境整治清淤工程,已全部完工。
二、典型经验
一是坚持分级管理,实施精准帮扶。坚持对脱贫户实施“三级管理,三段防控”,实行识别定级。按照脱贫户现有的产业、就业及家庭收支状况,综合判断其脱贫的稳定性,针对其家庭情况制定相应帮扶措施。对稳定脱贫户,乡村两级以“引”为主,重点引导其加入新型经营主体,鼓励他们自主创业,引导其独立发展;对较易返贫户以“扶”为主,主要帮助其谋划项目、理清思路、发展产业,拓宽增收渠道;对极易返贫户以“兜”为主,通过政策叠加,纳入社会保障兜底范围,兜住底线。此外,通过认真摸排,上报边缘户5户9人,并在动态管理期间录入全国扶贫开发信息系统,予以科学帮扶。
二是开展板凳会,创新宣传方式。乡村干部同贫困户促膝而谈,征求群众对脱贫攻坚、乡村振兴的意见,共收集问题15个,通过解答群众提问,宣传扶贫政策,取得了实质性成效,进一步助推农村工作稳步前进,打开脱贫攻坚新思路。
三、存在问题
一是扶贫政策宣传不到位。各村对精准扶贫精准脱贫政策学习培训不够,基层干部对扶贫政策了解掌握不够,对农村群众的政策宣传不够。
二是贫困户内生动力不足。一些贫困户思想观念陈旧落后,安于现状,发展动力不足,甚至坐等国家救助,存在等、靠、要思想。
三是产业项目发展单一,抗风险能力差。我乡大多数村已征迁完成,无发展产业用地,同时贫困户自我发展能力差和观念落后,贫困户多是老弱病残,自我发展能力不足,传统思想根深蒂固,抵御风险能力差,发展一些特色产业难,出现增产不增收现象。
四、下一步工作打算
(一)强化宣传氛围。通过入户宣传、板凳会、屋场会等多种形式扩大宣传,让广大贫困群众充分了解最新的脱贫攻坚政策,不断提升群众认可度、政策知晓率和服务满意度。
(二)保持政策稳定。在脱贫攻坚期间,对已脱贫户要严格落实“攻坚期内脱贫不脱政策”,做到政策落实不改变,结对帮扶不脱钩,收入监测不间断,防止脱贫的人口返贫,真正帮助贫困地区发展起来,真正增强贫困人口自身动力,摆脱贫困,走向致富的道路。
(三)实施产业扶贫。产业发展是贫困家庭主要增收渠道,完善新型农业经营主体与贫困户联动发展的利益联结机制,实现贫困户与现代农业发展的有机衔接,解决从选择项目、培训技术、协调销售渠道等方面存在技术、人力、资金不足问题。
(四)推进就业扶贫。大力开发适用性强、针对性强的各类公益岗位,为弱劳力或办劳力贫困人口提供就业。持续开发适合贫困劳动者的居家就业、就近就业岗位,使其增长收入。
今年以来,高桥街道深入贯彻落实习近平总书记“决胜脱贫攻坚,共享全面小康”的重要指示精神,始终把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程来抓,脱贫攻坚工作成效不断提高。
从思想上重视脱贫攻坚成果巩固工作。召开脱贫攻坚成果巩固提升专题会议3次,组织专题学习会议6次,中央反馈问题整改会议5次,开展入户脱贫政策宣传工作8次,全面落实渐退帮扶政策。
落实日常帮扶。各帮扶干部及时按时每月两次更新户档资料、明白卡、纪实簿并规范核算收入,为脱贫户解决生活生产上的问题并进行日常慰问工作。
做好贫困户动态监测。对辖区内57户建档立卡脱贫户加强动态监测,制定防返贫工作机制,保证脱贫人口不返贫。
实现57户脱贫户产业全覆盖。为其购买了__年助农保,签订四方协议,享受产业分红,摸底农业生产现状、产业发展技术需求及贷款需求,建立产业发展指导员制度,聘请专家提供技术指导,引导脱贫户通过农业生产脱贫。
继续开展就业帮扶。联系企业为贫困户寻找就业机会,举办“春风行动”等大型招聘会,让贫困群众稳定就业。(阴水坊村脱贫户李秋如、马务村脱贫户薛胜亚,通过就业帮扶,收入大幅提升,被沣西新城人社民政局评为“__年度就业先进个人”)
组织开展脱贫攻坚文化惠民活动。开展文化惠民演出18次,组织脱贫攻坚志愿者及文化小分队举办脱贫攻坚纳凉晚会、入户打扫卫生等活动,为脱贫户送去温暖。
全面开展“一补两送一议”工作。落实“一补两送一议”会议精神,根据各帮扶干部__年帮扶计划,制定’一户一策”的帮扶任务,优化帮扶措施,巩固脱贫成效。
深入推进五级书记遍访贫困户。由街办党工委书记每年最少一次、各村党支部书记每季度最少一次的要求,以精准掌握贫困户基本情况、检查扶贫政策落实情况、检查帮扶工作落实情况、解决脱贫户实际困难和需求四方面入手遍访所辖区域内所有脱贫户,完成百分百遍访
认真做好中央脱贫攻坚专项巡视反馈意见整改落实工作。根据新城整改文件要求,我街道积极对照整改任务清单,召开整改会议,安排部署了整改落实工作,夯实责任主体。
脱贫攻坚成果巩固事关民生,我街道将继续按照“脱贫不脱政策,脱贫不脱帮扶”的政策要求,结合“一户一策”帮扶计划,做好帮扶措施优化,争取在“扶志、扶智、扶技”上取得更大进展。
一、基本情况
我乡无贫困村,无20户贫困户以上村,因贫困人口死亡和农转非情况,11月统一动态调整7人后,现有建档立卡贫困户53户145人。按照省定“一超六有”脱贫标准,我乡建档立卡贫困户现已全部脱贫,其中20__年脱贫13户47人,20__年脱贫40户98人。
脱贫攻坚工作重点为贫困户脱贫巩固提升、扶贫领域作风问题专项治理、“回头看”“回头帮”等。年初,通过农户申请、村民代表大会民主评议、村委会和驻村工作队核实、乡人民政府审核,拟定都安康等7户(16人)为20__年巩固提升重点户。
二、组织领导
(一)成立了__乡脱贫攻坚领导小组,乡党委书记何建坤为组长,乡长、分管领导为副组长,其它班子成员为成员。按照实际,及时调整脱贫攻坚领导小组成员。领导小组下设办公室,办公室主任由分管领导兼任,扶贫专干由尹琦程同志担任,负责日常事务。
(二)落实结对帮扶,每一位乡干部都是帮扶责任人,帮扶建档立卡贫困户1-3户不等,达到每一户建档立卡贫困户都有一位帮扶责任人。帮扶责任人根据贫困户实际情况,不定期走访慰问,及时了解贫困户生产生活需要。按照“一户一策”的工作要求,制定落实每户贫困户的具体巩固提升计划,明确发展目标和脱贫路径,确保扶贫帮到点上、扶到根上。每一户贫困户制定了巩固提升规划,乡、村、社三级齐抓共管的帮扶工作格局,形成脱贫攻坚强大合力。
三、政策落实情况
(一)扶持生产和就业发展
乡就业部门,上半年组织招聘会2次,对符合条件的贫困户全部通知到位,进一步为贫困户提供了广阔的就业视野。农业产业扶持方面,由乡农业服务中心牵头,畜牧站参与,成立了乡农业技术巡回服务小组,对建档立卡贫困户开展不定期农业技术巡回服务,共开展农业技术巡回服务10余次。
(二)低保政策兜底
通过低保兜底一批政策,确保无劳动力的建档立卡户纳入低保户。目前我乡低保共计纳入低保兜底贫困户29户51人。
(三)医疗救助扶持
我乡建档立卡贫困户已全部购买统筹城乡医疗保险。县域内基层医疗机构就诊的贫困群众个医疗费用支出控制在10%以内。
(四)教育扶持
我乡积极落实“百工技师项目”、“雨露计划”政策,做好宣传、动员、后勤等工作。大鹅村6社鄢定菊的儿子都俊锦,经过笔试、面试、体检、政审等流程顺利入学“百工技师项目”。通过一一梳理,我乡符合只有1人符合“雨露计划”。
四、下一步
认真贯彻党的十九大精神,全面落实省、市党代会和成都高新区党工委、管委会有关扶贫工作决策部署,牢固树立“四个意识”,坚持精准扶贫精准脱贫基本方略,促进脱贫攻坚和高标准扶贫各项政策措施全面落实,确保如期完成脱贫攻坚巩固提升和高标准农村扶贫开发目标任务。
x年,我认真按照省委、市委、区委脱贫攻坚工作会议精神和区政协领导提出的脱贫攻坚工作要求,紧密结合自身实际,在xx镇xx村的1、2、3、7社扎实开展了结对帮扶工作,受到了所联系贫困户的热烈欢迎。
一、被帮扶对象的基本情况
按照区政协机关结对帮扶的统一安排,我主要负责联系帮扶xx镇xx村1社的家、2社的家、3社的家和家、7社的家和家等6户建档立卡贫困户。家共5人,妻子多病,无法干重活;家共3人,他本人年老有病,无法干重活;家共5人,他本人年老有病,劳动能力弱;家共4人,常年不在家,住房条件差;家共6人,他妻子多病,劳动能力弱;家共6人,他本人年老多病,无法干重活,女儿有点傻,家里住房条件较差。这些贫困户,家庭经济收入主要靠搞养殖业和外出打工。
二、帮扶责任人所做的工作
根据责任分解,xx镇xx村精准扶贫脱贫工作主要由区政协领导、xx镇相关领导和区上下派帮村的第一书记重点联系帮扶,我与区政协机关的、等同志协助联系帮扶。就我本人而言,x年主要做好了以下几项工作:
1、围绕实现脱贫目标积极建言献策。根据《xx镇xx村精准扶贫规划》确定的目标任务,积极主动出点子想办法,配合区政协主要领导、xx镇主要领导以及区政协下派帮村的第一书记和区政协相关委室的同志共同采取有效措施,确保工作落到实处、脱贫目标任务如期实现。
2、围绕加强沟通协调积极主动作为。
一是加强与xx镇主要领导及驻村帮扶干部的沟通协调,及时联系研究帮扶工作有关事宜,对工作中存在的薄弱环节或漏洞给予提醒,促其尽快解决;
二是加强与区政协相关领导、相关委室之间的沟通协调,及时了解情况、反馈信息,共同努力做好白鹤林村的联系帮扶工作。
三是加强与金融单位的沟通协调,为建档立卡贫困户发展种养业争取低息贷款。
四是加强与贫困群众的沟通协调,充分调动贫困群众热爱家乡、建设家园、发展经济的积极性,自筹资金增加脱贫投入。
3、按照统一安排扎实搞好重点帮扶。根据区政协“三帮”工作领导小组办公室统一安排,我重点负责结对帮扶1社的家、2社的家、3社的家和家、7社的家和家等6户贫困户。在这6户贫困户中,家和家已于xx年脱贫,家和家已于xx年脱贫,家和家计划于xx年脱贫。所以,我xx年结对帮扶的主要任务,就是要在巩固已脱贫的4户贫困户的基础上,重点帮助家和家通过发展养殖业、外出务工、医疗救助、改造危房、硬化院坝、美化环境等途径实现脱贫。家共有3人,他自己在家搞点养殖业和带孙,他儿在外打工,家里还算吃穿不愁。家共有6人,家中有3个小孩,其中有两个小孩在上学,还有一个小孩才两岁多,大人又没有技术,主要靠搞种养业和农闲外出打工创收,因而家庭经济收入相对较少,虽然有四间破旧瓦房居住,面积大约90多个平方米,但屋内没有像样的家具和其他摆设。为了帮助家脱贫,我主要从两个方面作出了努力:
一是向区政协领导汇报,下拨资金5000元,帮助他家改厨改厕和硬化地坝;
二是联系区农牧业局下派帮村的技术员到他家进行养殖技术指导,帮助他家发展畜禽养殖业增收。
为了帮助家如期脱贫,我主要从四个方面作出了努力:
一是报请区政协出资购买了20只子鸡、3头小山羊和1头40多斤重的小猪,免费送给他家喂养,增加他家的经济收入;
二是鼓励他家主要劳动力农闲就近外出务工,拓宽收入渠道;
三是联系镇村干部帮助他家申报农村危房改造项目,争取上级项目补助资金改善他家人居环境;
四是联系xx镇党委政府和相关部门,给最小的那个孙女儿上了户口。
“十二五”以来,国家发展改革委认真贯彻落实党中央国务院关于扶贫开发工作的一系列重大决策部署,在政策制定、规划编制、投资安排、改革创新等方面开展了一系列工作,有力地推动了贫困地区减贫与发展步伐。
(一)组织制定脱贫攻坚重大政策和规划。
认真贯彻____—____年中国农村扶贫开发纲要,按照中央决策部署,将农村扶贫开发工作纳入国民经济和社会发展中长期规划和年度计划。会同有关部门组织编制武陵山等11个集中连片特困地区区域发展与扶贫攻坚规划,指导有关省(区、市)编制省级实施规划。建立片区联系工作机制,明确14个部门和单位定点联系11个片区,与国务院扶贫办每年印发片区联系单位工作规则和年度工作要点。督促协调有关部门在编制“十二五”重点领域、行业专项建设规划时,将片区规划确定的重大项目积极纳入,并在年度投资计划安排中给予重点支持和优先安排。
(二)大力支持贫困革命老区加快发展。
牵头起草支持革命老区开发建设与脱贫攻坚的政策文件,研究制定支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见,组织编制实施赣闽粤原中央苏区,陕甘宁、左右江、大别山革命老区振兴发展规划,编制完成川陕革命老区振兴发展规划。组织召开全国革命老区开发建设座谈会,对当前和今后一个时期老区开发建设与脱贫攻坚工作作出全面部署。
(三)加大对贫困地区投资支持力度。
初步统计,“十二五”期间,共安排贫困地区中央预算内投资超过7000亿元,占同期中央预算内投资总规模的近40%。一方面,面向集中连片特困地区,谋划建设了一批大中型民用机场、跨省区高速铁路和高速公路,发挥基础设施对贫困地区经济社会发展的支撑和服务作用。另一方面,瞄准农村困难群众,着力改善贫困地区生产生活条件,解决了1亿多农村居民和学校师生的饮水安全问题,结束了贫困边远地区群众用不上电的历史,与有关部门一起对贫困地区近1000万户农村危房进行了改造。
(四)扎实做好易地扶贫搬迁、以工代赈等工作。
“十二五”时期,共安排中央预算内投资231亿元,对“一方水土养不起一方人”地区的394万贫困人口实施了易地扶贫搬迁。安排以工代赈中央资金284亿元,在贫困地区建设了一大批农村中小型公益性基础设施,为参与工程建设的贫困群众发放劳务报酬33亿元。按照国务院部署,会同有关部门研究提出了“十三五”时期易地扶贫搬迁工作方案,明确了工作思路、搬迁任务、建设标准、筹资渠道、职责分工等,指导未来五年全国易地扶贫搬迁工作。
在各有关方面的共同努力下,全国农村贫困人口(按照我国现行扶贫标准)从__年的1.66亿人减少到20__年底的6000多万人,贫困县农民人均纯收入从__年的3273元提高到____年的6500元以上,增幅连续5年高于全国平均水平。
“十三五”时期,国家发展改革委将认真贯彻落实中央扶贫开发工作会议精神,把支持脱贫攻坚摆在更加突出重要位置,进一步加强统筹协调、强化顶层设计,进一步完善政策体系、加大投入力度,更加注重精准扶贫、精准脱贫,更加注重推动区域整体开发,更加注重改革创新,推动尽快消除绝对贫困和解决区域性整体贫困,确保到__年贫困人口与全国人民一道进入全面小康社会。
(一)组织编制“十三五”脱贫攻坚规划和年度减贫计划。围绕农村贫困人口实现脱贫、贫困县摘帽和解决区域整体性贫困,抓紧编制完成“十三五”脱贫攻坚规划,明确今后一个时期脱贫攻坚工作的指导思想、目标任务和保障措施。争取将农村贫困人口脱贫列为“十三五”规划《纲要》核心指标,纳入国民经济和社会发展年度计划,科学编制下达农村减贫人口计划,把完成年度减贫人口计划作为经济社会发展的一项重要约束性指标。
(二)全力实施新一轮易地扶贫搬迁工程。贯彻落实全国易地扶贫搬迁工作电视电话会议精神,抓紧编制全国易地扶贫搬迁“十三五”规划,下达年度搬迁任务,加快启动实施新一轮易地扶贫搬迁项目建设。加大中央投资支持力度,适当提高中央补助标准,创新投融资模式和组织方式,建立健全监督考核办法,完善相关配套政策,确保“一方水土养不起一方人”地方约1000万贫困人口通过搬迁实现脱贫。
(三)大力支持革命老区开发建设与脱贫攻坚。深入贯彻全国革命老区开发建设座谈会精神,组织实施支持革命老区开发建设与脱贫攻坚的政策文件,进一步完善支持政策体系,启动实施重点革命老区振兴发展行动计划,全力推动支持老区的政策项目落地,加快老区开发建设与脱贫攻坚步伐。
(四)加快推进贫困地区重大基础设施建设。在组织编制“十三五”相关专项规划时,对贫困地区重大工程项目予以优先考虑和积极支持。设立脱贫攻坚工程包,推动启动一批“十三五”标志性工程项目建设。指导贫困地区加强项目储备,加大贫困地区基础设施和基本公共服务设施建设投资支持力度。继续加大以工代赈投入力度,大力改善贫困乡村生产生活条件,探索开展以工代赈资产收益扶贫试点。
(五)积极支持贫困地区改革创新与对外开放。在推动生态文明先行示范区建设、新型城镇化综合试点、中小城市改革试点、产城融合示范区建设等工作中,对有关贫困地区予以优先考虑和积极支持。支持具备条件的贫困地区在农村集体产权制度改革、农村承包土地经营权抵押贷款、城乡建设用地增减挂钩等方面先行先试,释放贫困地区农村改革创新活力。引导贫困地区积极融入“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带等国家重大战略,培育打造区域合作发展平台。