一、正确处理各种关系，营造政协工作的良好氛围
今年我乡政协工作小组的工作重点是协调好方方面面的关系，营造良好的工作氛围，推动政协工作顺利开展。主要是做了以下几个方面的工作。一是积极争取了县政协对我乡政协工作的关心。今年联系我乡的县领导县政协姚副主席，对我乡的政协工作及其他各项工作都提出了很好的要求，经过亲临我乡实地指导。为我乡政协工作的有序开展明确了目标。二是积极争取乡党委、政府的重视。乡党委、政府对政协工作高度重视，将政协工作列入了重要议事日程。在制定该今后的发展方向等决策都会在决策前主动找政协工作小组及6名政协委员听取意见和建议。每年的人大会、经济工作会及一些重大会议都会邀请政协委员参加。今年的乡党务政务公开民主监督员就聘请了政协委员，听取他们的意见、建议，接受全程民主监督。政协工作小组自觉摆正位置，自觉服从服务党政工作大局，认真履行工作职责。三是加强了与委员的联系。通过组织学习、走访，电话联系等方式了解委员的思想状况及工作情况，为他们履行职能提供有力的支持和帮助，使6名委员能紧密的团结在一起，建立朋友关系。在委员遇到困难时，能积极为委员排忧解难，维护委员的合法权益。四是加强与其他乡镇工作小组的横向联系，交流工作经验和体会，取长补短。
二、积极引导委员学习，提高委员自身的综合素质
乡政协工作小组的工作坚持“以人为本”，政协工作要达到预期目标，人的素质才是最关键的。乡政协工作小组抓委员的学习主要是两种形式：一是组织委员集中学习。坚持每季度组织6名政协委员集中学习1次。特别是在今年开展的先进性教育中组织6名委员学习了党的xx大精神、xx届五中全会精神、以及《宪法修正案》、新修订的《政协章程》。二是要求6名政协委员对集中学习时所发的资料开展自学，同时要求对时事、民生给予关注，提高他们分析问题的能力。6名政协委员的政策理论水平有提高，还开阔了视野，提高了洞察问题的能力，成为了综合素质较高的政协工作小组。
三、大力支持委员调研，认真履行政协的工作职责
我乡政协工作小组要求6名政协委员围绕想全局、议大事、抓重点、办实事的工作要求，紧扣中心，服务大局，切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能。在政治协商方面主要表现在：政协委员积极参与我乡的重要会议，提出合理的意见和建议，为乡党委、政府作决策出点子，当参谋。在民主监督方面主要是通过会议监督、现场监督、舆论监督等多种形式对乡党委、政府及县委、县政府的工作进行事前、事中、事后的民主监督。如XX年6名政协委员所提的尽快修建召待高速公路黑土出口延长线的提案，在上级部门的重视下，进行了勘测设计并列入了20xx年前修建计划。在参政议政方面，组织委员深入实际、深入农村、深入厂矿、深入群众，察民情，解民意，并通过调研报告、提案等形式积极参政议政。如在组织委员调查旅游产业后，政协委员提出了加快发展我县旅游商品经济的提案，促进了我县旅游业的健康发展。
四、鼓励委员建功立业，努力为政协组织增光添彩
由于政协委员的推荐、审核程序严格，政协委员的素质相对较高，一般是各行各业的佼佼者。为此，乡政协工作小组在抓好业务工作的同时，积极鼓励6政协委员在本职工作中，所在行业中，勤奋扎实，敢于创新，爱岗敬业，建功立业。通过6政协委员的努力，都做出了较好地成绩，在自身得到煅炼的同时，还提高了政协的美誉度，为政协组织添光增彩。
五、XX年工作计划
为充分发挥政协职能，促进全乡全县社会进步，经济发展，在XX年的工作中，我们计划做好以下工作：
（一）、加强政治理论学习，提高委员参政能力。围绕xx届五中全会精神的学习，重点放在建设环境友好、资源节约、和谐社会的建设上，从建设社会主义新农村入手，组织委员通过学习，站在全乡乃至全县经济发展、社会进步的高度，提出更好的意见和建议。
（二）、注重调查研究，提高委员提案水平。一是在平时工作中，要求委员从自身行业工作的特点，积极进行进行调查研究，摸清各行业的状况，做到心中有数；二是组织委员对全乡的重点工作、重点工程进行调查视察，使委员对全乡的总体工作请况有一个细致的了解，从而提高提案质量。
（三）、积极参政议政，围绕各项工作出策献力。以“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的目标，落实科学发展观，探索在新形势下转变农村领导方式，推动“三村四化”工作顺利进行；加强对全乡劳动力输出现状的调研，有针对性地提出意见建议，促使劳动力有序输出打开新的局面；协助党委政府管理好在建设的各项重点工程。
20xx年是文史工作承上启下，开拓创新的重要一年。半年来，我们继续坚持“亮点”思路，鼓足干劲，乘势而上，在市政协常委会议、主席会议的领导和省政协文史学习委员会的指导下，按照年初制定的工作计划迅速开创了新的工作局面，取得初步成效，现将有关工作汇报如下：
一、上半年主要工作回顾
1、圆满完成《民营之路》后续工作。《民营之路》出版后，为了尽快与读者见面，我们善始善终地做好本书的有关工作。一是大力宣传，协助发行。《民营之路》出版后，我们迅即在《怀化日报》上刊发了短讯，对本书作了推介，同时向各县(市、区)和社会各界发布信息，为发行工作营造了良好的氛围，到目前为止，共发行和赠送书籍近2册。二是认真做好稿酬的发放工作。我们对有关协编单位、编审和重点作者实行上门服务，同时利用全会和主任会议的机会，将赠书和稿酬发放到相关单位、委员和作者手中，此外，还与邻近地州市进行了交流。三是协同市委党校举办民营经济座谈会。7月8日，我们召集市委政研室、市政府经调室、市统计局以及有关老同志和部分民营企业代表就怀化民营经济发展问题进行了专题座谈。此次座谈会，是我们继《民营之路》出版后，对我市民营经济问题的再认识、再研究、再深化，也是透过书籍促调研、透过调研促发行的一种有益尝试。
2、全面启动《怀化电力发展史》和《怀化铁路建设史》的征集、组稿工作。根据主席办公会议的安排部署，今明两年，我们将着重修改《怀化电力发展史》《怀化铁路建设史》。为此，我们在年初就启动了两本书的前期筹备工作，多次与电力电业及铁路部门就两本书的有关事宜进行商讨和协调，并制定了修改方案，与市水利局、电业局、电力公司联合下发了征稿文件。6月，我们又先后赴芷江、会同、靖州、通道对当地的电力发展状况进行调查摸底。目前，征集、组稿工作正有序地进行。
3、建立文史资料库。文史资料是文史工作打造精品出成果的基础。今年来，我们十分重视史料的征集工作，明确提出了在年内建立一个完善的文史资料库的目标，并下发文件，要求各县(市、区)按照“广征博采”的原则，全面收集反映我国建国前后政治、经济、社会、军事、文化及各项事业发展的史料，然后集中收归我委建档保存，实现资源共享。目前，我们已收集到各县(市、区)政协文史资料11余册，近2万字;外省(市)文史资料6多册，约1。2亿字。资料库已初具雏型，为今后编纂出版文史书籍带给丰富的基础资料。
4、组建了一支稳定的文史工作队伍。一是建立市县两级文史网络队伍。我们在各县(市、区)明确了13人为文史工作联络员，负责组织和协调本县的文史资料征集工作。二是聘请了16位阅历丰富、文化水平较高并热爱文史工作的老同志担任文史资料特邀修改委员，3月19日召开座谈会，发行聘书，听取意见，通报工作，调动了特邀修改委员的用心性，此举较好地拓宽了史料征集的渠道和社会接触面。
5、用心参与提案的撰写和督办。上半年我们先后提出了“关于在城区建立书报亭”和“关于整修怀化烈士陵园，将其建成爱国主义教育基地”的两个提案，均引起了相关领导和部门的重视。此外，我们还用心配合市政协开展“提案督办月”活动，参与了由本委委员提出的部分提案的督办，有效地促进了提案的办理。
6、认真组织和开展了调研活动。启动年初安排的调研活动。6月29日，我们赴会同开展了对名人故居保护和管理问题的调研。约请了会同县文物管理所和粟裕纪念馆的负责人进行了座谈，并深入到纪念馆进行实地调查，对故居和纪念馆的保护与管理、开发和建设等问题进行了深入的探讨。
7、向省政协汇报并向兄弟市政协学习业务工作。4月19日至24日，童副主席带领文史委同志赴吉首、张家界政协学习取经，并就如何开展文史工作和完善文史资料库等问题进行了充分的交流。随后，我们赴省政协文史委，就今年的工作打算进行了详细的汇报，得到充分的肯定和支持。
8、用心完成省、市政协交办的工作。上半年，我们先后负责二届二次全会的宣传报道工作，参与了全国22城市横向联系会议的有关联络工作，热情接待了柳州市政协来怀考察的领导。
二、下半年工作打算
1、继续做好《怀化电力发展史》史料的征集整理工作。目前，《怀化电力发展史》的修改工作已进行实质性的运作阶段。下半年，我们将召开修改工作座谈会，制定修改总纲，深入各县(市、区)全面开展稿件和相关图片资料的征集工作。
2、进一步搞好调研和视察。拟在8月组织本委委员完成“名人故居保护与管理的调研以”及“打造五溪文化品牌”的视察。
3、进一步完善文史资料库。下半年我们将对文史资料库全部库存书籍分门别类进行建档，做到书籍上架，规范管理，同时继续广泛征集各类史料，不断扩大库存容量。
4、组织本委委员外出参观学习，扩宽视野，增长知识。
总之，下半年，我们将继续按照年初制定的工作方案，以史料的征集和调研视察为重点，努力将文史工作提升到新的水平，多出新的成果，为我市的三个礼貌建设作出贡献。
今年以来，在市委、市政府的正确领导和上级主管部门的重视支持下，我局坚持以科学发展观统领人社事业发展全局，紧紧围绕“民生为本、人才优先”工作主线，始终突出就业创业、社会保障、人才服务和执法维权工作重点，强化措施，务实苦干，人力资源和社会保障工作取得较好成绩。
一、主要工作情况
上半年，人社工作已实现时间过半、任务过半，部分工作已完成或超额完成年度目标任务。
（一）城乡就业局势保持稳定
1、强化公共就业服务，满足企业和劳动者需求。全市新增扶持创业6466人，完成62%；新增城镇就业5321人，完成年度目标任务53%，其中下岗失业人员再就业2862人，帮助困难人员就业324人。新增转移农村劳动力12848人，完成64%，其中市内转移7344人，市外输出5504人。城镇登记失业率2.6%。针对部分企业招工难和部分求职者就业难问题，我局充分发挥市人力资源市场功能作用，对企业用工重点监控，采集企业用工需求，及时组织各类招聘活动。农历正月初十，市人力资源市场与戴南、安丰乡镇市场联动，组织了“服务企业用工需求，促进就业有序流动”为主题的大型招聘活动，186家企业进场，提供8160多个岗位。今年以来，共组织妇女就业、高校毕业生就业、民营企业招聘、就业援助等大型招聘活动26场，提供岗位近2万个，达成就业意向7000多人，其中已正式办理录用登记备案2432人。强化困难家庭毕业生及城乡“双零”家庭的就业援助，保持“动态清零”的充分就业目标。“就业网”建成开通，与现有的就业服务机构共同构成了本市全方位就业服务平台。
2、强化技能培训，提升居民创业就业能力。组织创业培训4654人，占年度目标的93%；农村劳动力转移前培训6160人，占年度目标的51%。职业技能鉴定发证6077人，其中高级工取证76人，技师取证62人。一是组织创业培训。年初起突出创业培训重点，指导督促各乡镇抓住有利时机，围绕年度目标，全面开展创业培训。目前32个乡镇提前完成了全年创业培训目标任务。部分乡镇试行每期30人的创业培训小班化教学，进一步提高了创业培训的实效。此外，与组织部共同组织了百名大学生村官创业培训活动，首期培训大学生村官30人。二是组织技能培训。指导督促各乡镇培训中心盯紧企业需求，大力组织各类技能培训，促进农村劳动力就近就地转移。目前大部分乡镇已经开班，通过与企业联合培训，提高了培训的针对性和实效性，经培训后已被当地企业吸纳的学员有20xx多人。与市妇联联合组织了一期家政服务培训班，参培人员主要是城乡“4050”失业女性，经考核合格与市家政服务中心签订用工协议。三是强化培训管理。与财政部门联合下发了《关于转发的通知》，指导督促各培训机构建立和完善教学管理制度，签署诚信办学承诺书，加强对培训全过程的跟踪监督检查，认真执行开班现场审核和培训过程不定期巡查制度，及时组织考核验收，提高培训质量。
3、落实优惠政策，加大创业就业扶持力度。新增自主创业6466人，完成年度目标的64%；创业带动就业18363人，完成年度目标的61%。与财政、金融等部门协作，加大对创业资金扶持力度，发放小额担保贷款420万元。进一步加强对全市15个创业孵化基地的指导和管理，对前一阶段孵化效果进行验收，对符合条件的给予一次性创业项目补贴和创业实体租金补贴。
（二）社会保障水平不断提高
1、扩大社会保障覆盖面。上半年，企业养老保险、医疗保险、工伤保险、失业保险分别新增扩面7000人、3623人，3839人，4147人，分别完成年度目标任务的70%、172.5%、38.4%、41.5%。城乡居民养老保险续保36.8万人，续保率70.1%。
2、提高社会保障水平。一是提高企业退休职工养老保障待遇。全市40197名退休人员人均调资179.97元。二是提高城乡居民养老保障待遇。从20xx年1月1日起，对我市城乡居民养老保险基础养老金标准进行调整，年满60周岁人员的基础养老金标准由每人每月60元提高到70元，惠及26万多人。三是提高城乡居民医疗保障待遇。在应保尽保的基础上，提请市政府办公室出台了调整城乡居民医疗保险结报政策，新农合类和城镇居民类医保一、二级医疗机构及转往市外医疗机构的住院可报费用结报标准，分别提高7%—10%，新农合类结报标准达到85%、75%和65%，城镇居民类结报标准达到90%、85%和75%。在支付限额内，城乡居民医疗保险最低结报标准，新农合类由原来的30%提高到35%；支付限额由原来的9万元提高到14万元。提前完成20xx年度市政府为民办实事医疗保障目标任务。
3、社保基金平稳运行。1—6月份，全市各类社保基金总收入12.69亿元，比去年同期增加57%，总支出8.29亿元，同比增长26%，当期结余4.40亿元，累计结余24.33亿元。
4、社保服务规范高效。办理企事业单位职工退休2493人，工伤认定384起，工伤鉴定164起。社区管理率、档案接收率均达100%；办理社会保障卡6880张；相关群体健康体检工作有序开展，退休人员文体生活丰富多彩。
（三）人事人才工作取得新成效
上半年，共引进培养高层次人才277名，完成年度任务55.4%。其中，博士5名，硕士研究生23名，高级人才249名。配合市委组织部、市科技局完成了对省“博士集聚计划”申报人选和省“双创”人才申报人选的推荐工作，共推荐博士集聚人才5人，“双创”人才5人。审核和申报高、中级职称材料382份。事业单位收入分配制度改革稳步推进，事业单位岗位设置全面实施。调整和审批机关事业单位劳务派遣人员基础工资、事业单位基础性绩效工资。完成20xx年度机关事业单位工作人员年休假补贴审批。扎实开展公务员教育、培训、考核和奖惩工作；切实做好军转干部维稳、军转安置工作；20xx年度公务员录用、劳务派遣人员招录等工作公开透明、规范有序。
（四）全面构建和谐劳动关系
调整发布了全市最低工资标准，职工工资调控七项公布制度全部建立。受理劳动争议案件603件，其中案外调解440件，立案受理109件。各类调解组织调解案件总数达72.4%，按期结案率、无错案率、集体劳动人事争议三方处理率均达100%。认真受理查处各类举报投诉案件，共立案查处违法案件85件，结案82件，按期结案率达100%；扎实开展农民工工资支付、人力资源市场秩序整顿、社会保险登记等专项检查活动，累计检查用人单位2089户，涉及农民工和职工4.23万人，帮助4638名农民工和职工解决拖欠工资4773.562万元，新增社保登记26户、1378人，为185名职工补缴社会保险费56.36万元，督促签订劳动合同5000多份，支付经济补偿金和赔偿金21万元，有力地维护了劳动者特别是农民工的合法权益。
二、上半年存在的主要问题
回顾上半年的工作，人社工作还存在一些问题，主要体现在：
1、结构性就业的矛盾比较突出。目前我市创业就业工作仍然面临着较大的压力，主要是结构性就业矛盾更加突出，新成长劳动力和返乡就业的高校毕业生大量增多，相适应的就业岗位严重不足，熟练技工和一线普工严重短缺。尽管今年我局加大创业就业工作力度，缓解了用工压力，但企业用工矛盾尚未得到根本解决。
2、社会保障能力有待进一步提高。城乡居民养老保险工作尽管推进速度较快，但由于标准较低、补贴较少，目前保障水平还不高。今年城乡居民养老待遇的调整没有体现多缴多得的原则，一定程度上影响了群众参保、续保积极性。工伤保险基金出现赤字，参保人数减少。由于国家工伤保险政策的调整，导致基金支出大幅度增加。企业职工养老、失业、工伤保险进行捆绑征缴后，出现了部分企业为少缴、逃缴其他险种，给职工购买商业工伤保险的情况。从职工养老、医疗保险来看，职工养老仍未实现应保尽保，职工医保、居民医保的保障水平与省厅要求还有一定差距。
3、构建和谐劳动关系任重道远。违反《社会保险法》、《劳动合同法》，侵害劳动者合法权益的现象依然存在，“双维护、两服务”工作还有待于进一步落到实处。当前，还存在乡镇落实租赁企业欠薪保障金制度情况不理想，租赁企业欠薪逃逸现象未得到有效遏制；建筑工程违规转包、非法分包现象较为普遍，承包结算纠纷不断，导致农民工工资被拖欠，引发集访讨薪等问题。
三、下半年工作安排
下半年，我们将紧紧围绕年度工作目标，着力做好几下四方面工作。
一、突出创业就业，保持就业局势稳定。一是积极落实扶持政策。进一步落实扶持自主创业的税费减免、小额担保贷款、劳动密集型小企业贴息贷款等政策，促进社会充分就业。全年新增小额担保贷款和劳动密集型小企业贴息贷款分别达到1600万元和20xx万元以上。二是推进创业带动就业。加快创业型乡镇、创业型社区（村）建设，进一步健全创业服务体系，促进高校毕业生和农民创业。强化对15个创业孵化基地的指导和服务，不断扩大吸纳创业、带动就业的空间,定期组织创业就业系列服务活动。三是精心组织职业培训。继续抓好各类就业技能培训，加强职业培训统筹管理，加大职业技能培训投入，不断提高培训的针对性和实效性。统筹做好企业职工、市外劳动力、下岗失业人员、被征地农民，以及“两后生”等群体的职业培训，确保全年各项培训目标圆满完成。四是抓好重点群体就业。落实高校毕业生就业政策，做好高校毕业生“三支一扶”。大力推进农村劳动力转移，引导农村劳动力到本市开发区、工业园区就业。积极开展各类大型招聘和特色招聘等系列活动。做好农村劳动者就业失业登记、求职登记、困难人员援助、创业服务工作。年内城镇登记失业率控制在3.5%以内，推出公益性岗位50个以上，动态消除城乡“零就业”家庭，确保困难家庭高校毕业生就业率100%。
2、突出扩面覆盖，完善社会保障体系。一是强力推进社保扩面。认真贯彻实施《社会保险法》等法律法规，不断扩大社会保险覆盖范围。以服务业、个体工商户和灵活就业人员参保工作为重点，强力推进企业社会保险扩面征缴。根据省、市统一部署，及时上调工伤保险浮动费率，灵活实施我市企业职工养老、失业、工伤三险捆绑政策。通过发放个人对帐单的形式，对城乡居民养老保险政策进行再宣传，积极动员应续保人员尽快续保缴费，确保全面完成各项社会保险的扩面任务。二是严格基金稽核监管。强化社会保险基金行政监督，推进社保基金网上监管，健全市社会保险监督机制。进一步加大保险缴费基数申报、基金征缴、稽核力度，加强对工伤认定、退休审批以及待遇计发的监督。做好基金往欠清理回收工作。三是做优社保管理服务。做好各类社会养老保险待遇领取人员的领取资格认证，确保企业离退休人员资格认证率、城乡居民养老待遇认证率100%。有序推进社会保障卡发放。积极开展退休人员培训和文体活动。
3、突出人才引智培养，提高人事人才管理效能。一是推进事业单位改革工作。按照市委、市政府的部署，做好乡镇事业单位机构改革扫尾工作。继续指导市级机关部门做好事业单位岗位设置工作，确保岗位设置实施工作的圆满完成。二是加大人才培养引进力度。进一步创新人才政策，细化完善各项配套措施，营造更优的人才政策环境吸引优秀人才集聚。鼓励用人单位通过兼职聘用、项目开发、技术指导和授课讲学等方式，柔性引进高层次人才。三是加强技能人才队伍建设。大力实施“金蓝领”人才培养工程，不断探索人才网络服务新模式，推进职称信息“上网工程”。继续为大学生村官、“土能人”型农村实用人才实施免费职称评定。做好专业技术人员继续教育工作。四是继续做好机关事业人员管理工作。做好公务员招录、职位管理、任职备案及表彰奖励工作。坚持事业单位进人公开招考和无特邀考官制度。做好机关事业单位人员年度考核、合理流动、工资福利和退休管理工作。严格按政策做好军转安置工作。
4、突出和谐劳动关系，健全执法维权长效机制。一是加大劳动监察执法力度。以企业参保为重点，依法查处用人单位不参保、企业职工以灵活就业人员身份参保，以及瞒报、漏报、拖欠养老保险费的行为。加大各项劳动法律法规的宣传力度，不断扩大劳动合同制度的实施面，深入推进企业工资集体协商工作。二是健全劳动者维权工作机制。加大农民工工资保证金收缴力度，扩大工资保证金制度实施范围。建立和完善劳资纠纷应急周转金制度，积极应对用人单位业主欠薪逃逸等群体性、突发性事件。严格执行建筑、租赁等行业欠薪保障金制度，着力从制度和源头上防范拖欠农民工工资案件的发生。三是做好调解仲裁维稳工作。进一步完善仲裁规范化、信息化建设，充分发挥各类调解组织作用。健全完善信访工作制度，提高应对、处置劳动人事群体性突发事件的能力和水平。认真做好企业军转干部解困和维稳工作，努力实现无人进京、去省上访工作目标，促进社会和谐稳定。