医院社会治理工作总结(通用35篇)
20xx年,锦江乡认真贯彻落实省、成都市和崇州市城乡环境综合治理总体要求和部署,按照崇环治20xx20号文件关于城乡环境综合治理工作目标任务要求,将城乡环境治理工作与深入开展“走基层、解难题、办实事、惠民生”、“结对心连心”等活动相结合切实解决群众环境治理方面的诉求,认真做好城乡环境综合治理日常治理工作,狠抓城市病、橱窗乱张贴、大气水环境专项治理、扬尘治理等工作,全面完成各项治理工作任务。现将20xx工作如下:
一、加强组织
严格落实乡委书记负总责,各村(社区)支部书记、村(社区)主任分级负责的城乡环境综合治理一把手负责制,按照分步实施,定人、定责、定岗,责任落实到人,场镇卫生秩序承包到人的原则,进一步完善城乡环境综合治理格化管理机制。
二、明确目标任务
按照20xx年城乡环境综合治理工作目标任务,认真做好城乡环境综合治理日常工作、深入推进垃圾分类处理、城乡结合部水环境专项治理和城乡结合部专项治理、扬尘治理等工作。将城乡环境综合治理工作列入乡委、政府20xx年工作目标,与各村(社区)签定目标责任书,对城乡环境综合治理各项工作实行目标管理。
三、加强宣传工作
通过制作城乡环境宣传展板、发放传单,结合开展“门前五包”、“七进”、“美丽乡村建设”、垃圾分类处理专项行动、“环境治理,我们在行动”有奖征文等活动大力推广“3+2”模式,宣传城乡环境综合治理的目的意义、标准和要求,以及城乡环境综合治理中涌现的亮点工作。使城乡环境综合治理深入人心,营造城乡环境综合治理人人参与的良好氛围,为扎实抓好城乡环境综合治理工作奠定良好基础。今年共举办黑板报10期,散发城乡环境综合治理、垃圾分类宣传单26000余份、报送信息30。
四、狠抓治理工作
(一)突出重点、狠抓专项整治
1、着力“治霾”改善空气质量。今年,锦江乡配合市环保局,严控涉气企业污染物排放,从严查处违法排污企业,完成成都市下达的家具企业挥发性有机污染物和粉尘污染整治任务,全面检查清理饮食服务单位(餐饮店铺)油烟净化装置安装及运行情况,开展饮食服务业油烟专项治理,开展家具、化工、印刷等重点企业强制性清洁生产审核,集中整治并依法取缔“三无”企业和违法排污企业。
从严治理燃煤污染,禁止未取得环保标志车辆上路。提高空气污染防控工作的针对性,做好重点工业项目减排工作。抓好城镇“八小”行业排水、排污、排烟整治。严管各类工地,全年共落实裸土覆盖800㎡、道路硬化21000㎡、绿化带提挡降土植树100余棵,加强“三大工程”扬尘治理措施。整治“四大工地”8起,整治建筑垃圾运输车辆扬尘污染乱象6起。
2、着力“治污”,优化水域环境。贯彻落实全市黑臭河渠综合治理,完成白马河、沙沟河2条黑臭河渠综合治理,强化城乡水环境污染源治理,完成污染源治理6xx个。加快推进我乡一般场镇改造污水处理配套管建设,力争污水处理率分别达到69%。大力开展河渠沿线水域环境卫生“四清”,全年共清除河道沟渠垃圾800余吨、清除淤泥600余m3、清除杂物50余件、清拆违建一起,实现“四无”河道沟渠无垃圾、无淤泥、无漂浮物、无违建目标。
3、着力“治堵”,缓解交通拥堵。配合市交通部门,出动派出所警力50余人次,乡、村干部100余人次、义务宣传员200余人次,加强交通秩序管理。劝导电动自行车、摩托车、驾乘人员“三乱”不文明行为50余起,整治路口路段散发小卡片、兜售物品等交通违法行为40余起;严格查处乱停放机动车300余辆次。进一步完善交通安全设施,根据群众反映情况,对怀华路白马路口交通隔离栏维修三次。强化公路沿线摆摊设点管理,共整治怀华路等公路、村道沿线乱设摊点50余个次。
4、着力“治乱”,规范容貌秩序。严厉查处流动商贩60个次,纠正座商违规占道经营行为120余起次,依法清理和取缔占道露天“烧烤”及“鬼饮食”等违章摊点20余个次,大力整治随意占道经营、噪声及油烟扰民等违法违规行为8起。全面清理整治违法户外广告50余个,规范设置商招店招、标识标牌40余个,及时拆除违法设置在门楣、玻璃窗内外的违规LED显示屏12个;全面整治“牛皮癣”,共清除“牛皮癣”240余个;清理街面各类违法标识、标牌30余个。在背街小巷、村(社区)增设便民服务张贴栏5个。全面实行保洁作业管理制度,推进生活垃圾分类投放、不落地收运工作,基本消除垃圾房(点)“脏乱”问题。
5、着力整治规范市域主要道路各类广告。全面排查清理怀华路沿线、村道两侧两侧建控区内非法广告等非交通标志4个。
(二)突破难点,推动转型升级
1、落实分类管理,促进便民服务。坚持疏堵结合,化解城市管理与民生需求之间的矛盾。针对便民利民的实际需求,逢场天在锦江场镇规划设置便民服务摊点两个,统一规范管理,努力从源头上缓解城市管理与民生需求之间的矛盾。2、加强设施建设维护,提升承载能力。继续加大生活垃圾处理基础设施建设力度,全年共投资8万余元,新修垃圾房2座,更换果屑箱10个、维修垃圾房80次,对全乡54个垃圾房统一做防水处理。
继续加快推进餐厨垃圾无害化处理和资源化利用,积极构建餐厨废弃物收运和利用体系,力争达到全市餐厨废弃物无害化处理率和资源化利用达40%要求。继续加大污水处理基础设施建设力度,深入实施一般场镇改造污水配套管建设改造,加快推进城镇和农村新型社区污水处理厂(站)配套管和污水收集系统建设,提高污水收集处理率。继续加快推进城镇电力、通信等架空线缆入地整治工程,加大管线乱牵等“乱象”整治力度,逐步消除城镇道路上空现有“蜘蛛”,杜绝新增“蜘蛛”。
(三)打造亮点,优化环境品质
1、强化生态建设。完成新增绿地800㎡,新建新农村绿色家园1个;继续做好成都市园林城镇的复查工作,提升园林绿化水平。2、加快小城镇改造。实施一般场镇改造,在规划建设、景观打造、设施配套、绿化亮化等方面,对其进行形象性、功能性、开发性综合改造,达到“四化”标准(清洁化、秩序化、优美化、制度化),实现提档升级。坚持一般场镇改造与场镇环境综合治理、场镇风貌塑造、“环境优美示范城镇”创建等工作相结合的原则,协调推进,统筹兼顾,完成20xx年一般场镇改造任务,突出抓好农村主要道路两侧及场镇道路节点、广场等重要区域的绿化风貌整治和景观提升。
(四)深化治理,提升整体水平
1、深化重点部位环境治理。强力推进人流量、车流量相对较大的场镇主要街道、小学、幼儿园、卫生院、超市、农贸市场、怀华路沿线和河道沿线等重点部位环境治理,提升形象。严格落实清扫保洁制度,增加保洁时间、确保保洁质量。切实加强重点区域环境卫生管理;增加巡逻和管理力量,加强重点部位的交通秩序、经营秩序等管控;整合乡派出所、城管办、村(社区)执法执勤力量,加大检查密度和执法查处力度,依法整治非法营运、随意占道及无证经营等违法违规活动,确保重点部位环境整洁、秩序井然。
2、深化薄弱区域环境治理。深入治理场镇背街小巷、城乡结合部、老旧院落、各类市场及周边、企业厂区周边等薄弱区域环境,补足短板,促进环境治理整体水平提升。投入资金2万余元,加强老旧院落环境治理,达标率达85%以上。增配果屑箱10个、新建垃圾房2个、新增垃圾分类小桶1000余个等环卫设施,增设垃圾收集(转运)点3个;及时维护、更新破损的路灯4处。
强力整治摊位乱摆20余个、广告乱贴40余处、“牛皮癣”50余处、车辆乱停80余辆次、物料乱堆10余起等“乱象”,全面强化环境卫生和市容秩序管理。逐步完善薄弱区域环境基础设施。有序开展薄弱区域道路硬化500㎡、路面改造600㎡、断头路整治0.1公里等道路综合治理。及时维护、更新破损的人行道彩砖400㎡、窨井盖4处等街面公共设施。按照“突出重点、分类处置”原则,开展违法建设专项整治2起,严控新增违法建设,逐步拆除已有违章建(构)筑物1处。
3、深化农村区域环境治理。
强化环境卫生管理。加强农村环卫管理制度建设,提高农村环境卫生作业标准,引导清扫保洁作业市场化。实行生活垃圾不落地收运制度,确保农垃“户集、村收、镇运、市处置”收运处置体系正常运行。推进生活垃圾分类。抓好再生资源回收点规范化建设和管理,加大对保洁人员垃圾分类宣传培训和业务指导。今年在乌尤村集中居住区和新华村3组,试点1个散居村(林盘)每60户配备1名垃圾分类指导员,积极推进和完善农村生活垃圾前端分类工作。
强化容貌秩序管控。重点整治场镇、散居院落及集中居住区垃圾乱扔、摊点乱摆、杂物乱堆、广告乱设、乱牵乱挂、乱涂乱画等问题300余起,投入资金8万余元,新修垃圾房2座,更换果屑箱10个、维修垃圾房80次,对全乡54个垃圾房统一做防水处理,及时维修(更换)垃圾桶、果屑箱、收集房等环卫设施。集中整治车辆乱停乱放200余辆次。整治驾乘人员“乱抛撒、乱丢弃”等不文明现象30余起,进一步完善交通标识、标线等交通管理设施,合理设置机动车、非机动车临时停车点并规范划线,杜绝车辆乱停放点的现象。
全面防治农村面源污染。清理取缔禁养区内已有的畜禽养殖场(小区)2个,杜绝禁养区内新增畜禽养殖场(小区)。督促养殖场(小区)完善污染防治设施6个,从源头上控制污染排放。抓好农村户用沼气池和大中型养殖场沼气池工程建设,持续推进“四改”,20xx年,新建大中型养殖场沼气工程50立方米。严禁露天焚烧秸秆,投入资金10万余元,做好大小春禁烧工作抓好秸秆综合利用,促进再生资源回收利用;秸秆综合利用面积1万亩以上。强化环境污染防控。加强农村区域生产生活废水、废气、废渣和噪音等污染的监测监控,推进农村环境连片整治。
强化水域环境治理。全面治理主要道路沿线沟渠、场镇及农村河流、沟渠污染,强化生态渠系维护改造及河渠疏掏清淤整治,加强场镇和农村新型社区配套管和污水收集系统建设。清理取缔河道内养殖,治理农村水环境污染,逐步解决农村水环境恶化问题。全面清查场镇、主要道路沿线、集中居住区乱搭乱建问题2个,及时拆除各类违章建(构)筑物2个。
强化公共设施管护。加快提升农村道路质量,及时治理道路、桥梁、井盖病害6处,及时修复道路不完整交通标线、标牌4处,清理整治街面公共设施8处。严管建筑工地及一般场镇改造施工工地5处,防止扬尘污染。推动农村散居林盘院落村民自治。结合幸福美丽新村建设及农村散居院落治理工作,探索以村民自治为主体的长效管理机制,建立起乡镇一把手带头、班子成员包村、驻村干部包组、村组干部到户的发动群众参与的机制,引导群众积极参与环境治理工作。
9月底前,我乡已打造新华村3组1个村民自治的散居林盘院落。扎实做好20xx年8月—20xx年6月实施村容村貌整治试点村工作,确保20xx年7—8月考核验收合格。强化文明素质提升,共出动乡、村(社区)、组干部、义务劝导员等300余人次,加强宣传引导和文明劝导,推动广大农村群众养成良好的文明卫生习惯。
五、严格督查考评
严格目标考核,强化日常巡查督导、考核和问责过程管理。加大监督检查,定期通报监督检查结果。严格落实“红、黄牌制度”,进一步完善问责处理和责任追查机制,问责逗硬。加大媒体曝光力度,确保工作有力有序有效推进。
六、20xx年工作思路
20xx年,我乡将按照崇州市委、市政府的工作安排,认真落实城乡环境管理工作,并结合城乡环境管理工作实际,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要为指导,深入贯彻的十八大,深入学习科学发展观活动,以改善农村生活环境为目的,进一步强化责任制、部门责任制、目标责任制,建立健全农村生活垃圾集中收运处置和场镇管理工作长效机制。具体思路如下:
一是继续高度重视城乡环境管理工作。由书记任组长的城乡环境管理工作小组,将继续完善和制定切实可行的工作实施,细化工作措施,落实工作责任。实行乡、村、组、保洁、清运人员各负其责,进一步做好农村生活垃圾的清运处置和场镇市容市貌的整治和保洁工作。
二是继续加强城乡环境管理宣传工作。锦江乡计划开展两次以上城乡环境大型宣传活动,通过贴标语、发宣传单、保洁员讲解等形式对群众进行城乡环境工作宣传,做到了家喻户晓,让群众对城乡环境工作有一个充分的认识、理解,从而支持、配合城乡环境工作的开展。
三是继续加大垃圾房的维护力度。下一步锦江乡将通过乡、村、组和保洁清运人员,对全乡54个垃圾房址(包括场镇4个),严格按照市城管局的维护标准继续做好维护工作,保证了垃圾房设施和公示栏的完整和保洁。
四是继续加强保洁员、清运员队伍的管理。继续聘用热爱环卫事业、责任心强、身体健康的村民担任保洁员、清运员,并为保洁员配备三轮车、扫帚、铁铲等保洁工具,确保我乡农垃工作的人员配备和城乡环境工作的正常运行。下一步,锦江乡按照城乡环境工作要求,保洁员每日对所辖区域内的公路沿线、场镇各街道、乡道村道、沟渠河道、林盘村落、农户集中居住点的生活垃圾(尤其是白色垃圾)进行收集和分类清理,并负责垃圾房的保洁与维护;乡政府统一安排垃圾清运车每一至二天将不可回收垃圾运至垃圾处理厂进行无害化处理。
五是继续加强城乡环境工作的日常管理。城市管理局锦江执法队负责城乡环境工作的日常管理和监督检查。为推动城乡环境工作开展,乡政府将继续按照与保洁员、清运员签定工作责任书要求,明确保洁员、清运员的工作范围、工作职责;严格考核日常出勤考核、保洁质量考核等,由乡城管办工作人员每一至二天对各保洁人员的段面和垃圾清运进行督促检查,确保场镇、怀华路沿线、各主要村道视线范围内无白色垃圾、无成堆垃圾,确保我乡城乡环境的干净、整洁;坚持每月定期召开月工作例会,当月情况,安排次月工作,并评选一名“保洁月明星”,给予奖励。
六是继续加强城乡环境专项资金管理。20xx年锦江乡城乡环境专项资金实行专款专用,资金使用情况单独列帐,每月按时发放保洁员、清运员工资,以确保城乡环境工作顺利进行。
七是大力推动创新工作。20xx年,我乡一方面将在乌尤村小区,进一步做好垃圾分类示范工作,进一步做好垃圾分类宣传,增添垃圾设施。使群众自觉形成垃圾分类投放的好习惯;另一方面将进一步做好场镇门前五包工作,做好宣传,让场镇商家和群众积极参与场镇城乡环境综合治理,使锦江场镇交通更加顺畅、秩序更加井井有条、卫生更加整洁优美的新场镇。
总之,锦江乡将在上级部门的坚强下,进一步完善城乡环境管理各项工作,坚持全民动员、全民参与、齐抓共管的原则,坚决把这项惠民工程落到实处。
近年来,衡阳市雁峰区坚持智治支撑,着力打造城乡治理标准化示范区,做好“智治+创建”的文章,实现了从经验治理向数据治理、从被动响应型治理向主动预见性治理的华丽蝶变。
“智慧政务”跑出加速度
10分钟办好老年证,1.5个工作日办好工程规划许可证,25天完成项目签约、拿到开工许可证……通过创新服务,力推“互联网+政务服务”一体化,雁峰区实现了“数据多‘跑腿’,群众少跑路”。
创新“扫码办理”,把身份证、营业执照、房屋持有证明等纸质材料“扫”成二维码“装进”办事人手机,申报材料平均减少50%以上;“一码出示”“一码交付”实现业务场景全覆盖,去年办理3257件“码上办”业务;
创新“移动审批”,升级审批平台,实行受审分离,后台审批人员可用手机随时审批。去年该区通过手机端审批事项3000件次,审批效率提高60%以上;
创新“智能秒批”,利用人工智能技术自动化识别、比对分析办件材料,直接调取各职能部门共享数据库信息验证后出办理结果,快速完成审批,目前“智能秒批”可支持老年证、社保认证等6个事项,已办理业务20__余次,办结时限减少80%以上;
……
以改革思维撬动政府效能革命,护航高质量发展,20__年雁峰区GDP增长8.9%,新增市场主体3730家,改革成效在全省排名前列。
“智慧网格”撬动“大治理”
去年12月,天马小苑老旧小区正在改造护坡。深夜,居民“青松”在群里“吐槽”用于护坡基础的石头质量差。次日清晨,项目负责人就会同居民志愿质量监督员和施工方代表现场勘察。当天上午8点多,质量监督员就在群里回复:已与施工方沟通,停工1天换青石。
“一平台”统管千家事,“一张网”发现万般情。近年来,雁峰区加速社会治理的数字化转型进程,不仅在区级层面建设大整合、高共享、深应用统一的市域社会治理信息化平台,实时采集各类信息完善“数据库”,还不断完善综治中心建设,整合党建、资源、政务、城管、应急五张“网”。
目前, 区、镇街、村(社区)三级综治信息平台全部建成,全区成立266个网格,配备三级综治中心工作人员274名,“智慧网格”实现“五网合一”。同时,用数字手段把“微信群建在网格上”,全区266个网格现已建立369个网格微信群,覆盖居民47880人。
战“疫”期间,雁峰区各社区的网格“微信群”每天调动指挥着数千名党员干部和志愿者值班守卡,不少社区的“云广播”天天分早中晚时段宣传抗疫知识……智慧手段在战“疫”中发挥了大作用。
“雪亮工程”照亮平安路
在雁峰区,流传着派出所快速破获系列入室盗窃店铺案40余起的故事:一天,环城南路派出所接到刘某报警,称店铺门锁被撬,一台手机和380余元现金被盗。民警现场调阅监控视频,借助天网系统和“雪亮工程”研判犯罪嫌疑人逃跑路线,仅10小时就在一网吧中抓获犯罪嫌疑人。据其交代,他在衡阳市多地入室盗窃店铺40多家,涉案价值达十余万元。
用数据说话、用数据决策、用数据管理、用数据创新。作为庞大的系统工程,“雪亮工程”扮演着政府大数据的收集者、传递者、分析者、使用者和共享者,为解决雁峰区城市治理难点发挥了重要作用。近年来,该区大力推进“雪亮工程”建设,并与公安天网视频以及全区各类政务、民生等公众诉求渠道进行深度整合,统筹区域社会治理问题的受理、研判、处理、督办和反馈。
如今,全域覆盖、全时可用、全网共享、全程可控的“智慧天网”,为雁峰百姓安居乐业编织出了一张严密的“防护网”。
20xx年转瞬就将过去了,在办事处领导和同事支持和帮忙下,一年来我坚持不断地学习理论及业务知识、严格遵守本处各项规章制度,完成了自己岗位的各项职责。工作上取得了必须的成绩。各方面都得到了锻炼和提高。现将本人思想及工作状况总结
一、努力学习,及时适应新的岗位
认真学习政治理论知识,掌握其精神实质,并将其内化为自己的自觉行动。充分利用市民学校等载体,采取集中授课、以会代训等多种形式进行专业培训,真正做到“想事、干事、成事”。继续发扬社区干部艰苦奋斗,甘于奉献精神,利用节假日进行义务劳动,美化社区环境。为了适应工作要求,配备了工作日志本、会议记录本、学习笔记本和来电、来信、来访登记表。透过各项措施的制定和实施,规范了工作行为,调动了用心性,提升了社区整体工作水平。
二、勤奋工作,尽力做好本职工作
我主要负责综合治理工作,作为一名社区干部,我时刻严格要求自己,努力工作,不等不靠,用心主动完成各项任务。
1.提高认识,加大普法宣传力度
同时,加强了与x门沟通,召集居民代表联合召开了联防联控座谈会议,进一步提高了居民的防范意识。配合各社区开展多种形式的普法宣传教育。今年共举办法制宣传教育课,受教育面达x次。向居民发放新《信访条例》x份,加深了居民对新条例的认识。同时,利用宣传栏不定期刊出了新《信访条例》、《国防教育》x期,并开辟了法律知识专栏,开展经常性和针对性的法制教育,把居民群众思想统一到讲稳定、讲大局、讲奉献上来。
2.做好民调、帮教、帮扶、信访等工作,巩固综合治理成果
在民事调解方面,充分发挥基层的作用,将矛盾化解在基层,消灭在萌芽状态。据不完全统计,一年来成功调解民事纠纷,无民转刑案件发生,调解工作认真、细致,纠纷调处成功率以上。
外来人员、流动人口、刑释人员是综合治理工作的重点管理对象,为此,我们不断探索新的管理方式。在居民花名册的基础上,掌握了重点人口状况,加强了外来人员的管理。对社区承租房屋的外来人员状况进行登记造册,对租赁人的租赁期限、来区时间等进行详细的核查,并透过片长随时对外来人员登记。
帮教工作继续有条不紊地开展。有帮教对象的单位基本做到帮教对象个人资料齐全。社区干部经常深入到他们中间,掌握他们的思想动态和日常工作、生活、学习状况。刑释人员重新犯罪率为零。
在信访工作中,我们把信访工作的落脚点放在收集反馈社情民意、化解矛盾、维护稳定上,坚持群众利益无小事原则,做到件件有着落,事事有回音。xx里小区居民因为修路上访问题、xx社区、xx社区路灯及上下水改造问题等都透过社区干部的不懈努力,得到居民的理解和支持。今年以来共接待来信来访xx次,无一例去市赴省进京上访案件发生。
虽然今年的工作取得了必须成绩,但距上级要求还存在必须差距和不足。今后要不断自身建设,为管区经济和社会发展做出应有的贡献。
在街道党委、办事处的坚强领导下,在上级部门的业务指导下,统计办结合街道总体发展大趋势,实事求是以数据质量为工作中心,立足本职岗位,全面做好本街道20xx年的各项统计工作。
一、工作回顾
一年来我办严格执行统计法律法规政策,坚持依法统计,努力提高数据质量,及时向各部门及领导提供数据,切实履行计划统计职能,充分发挥统计分析服务功能,突出抓了以下工作:
(一)以数据质量为工作重点,认真抓好统计年报和统计定期报表的工作。我办承担的统计年报、定期报表的专业分别有工业、投资、农业、商业、其他服务业、建筑业、劳动工资及基本单位名录库维护等八个专业。随着经济的发展,统计对象不断增加,加上部分专业统计报表制度的改革,统计内容也不断增加,统计年报任务十分繁重。为确保年报质量,我办一方面合理调配人员负责不同专业的年报工作,并建立专业人员岗位责任制,认真按照年报工作制度的要求做好数据收集和相关资料的整理;另一方面抓好统计对象统计员的培训,熟悉掌握年报填报操作。通过大家的努力,按时高质量地完成了20xx年报任务,得到上级业务主管部门的充分肯定。
(二)紧盯目标任务,拼尽全力,圆满完成全年社会固定资产投资任务。今年初接到区发改局下达48亿元的投资任务后,街道办立即召开固定资产投资任务分解会议,将48亿元任务分解至各项目相关责任部门,在执行过程中又几次召开协调会对目标任务、任务分解、个人简历责任考核、投资进展及困难等问题进行研究讨论。本办定期到各责任单位走访,实地了解各责任单位的工程项目进展及完成情况,尽力做到固定资产投资统计不重不漏、应统尽统。但是,48亿元的`任务确实超出实际情况太多,至6月底仅完成32.7%,为此区发改局、统计局曾多次汇合到本街道调研投资统计情况,10月底,区督办专员岳登先同志带领发改局、统计局等一干工作人员到我街道开展固定资产投资工作专题调研,统计办以事实为依据收集了全街道的项目,制定成项目汇总库,对每个项目是否开工、进展情况及问题等做了详细的标注,同时对今年固定资产投资工作的困难及存在问题进行详尽的分析,得到区督办专员岳登先同志等人员的认同及充分的肯定。最后在区长的批示下,11月份发改局从实际出发重新制定了任务分配方案,把我街道今年的任务数调减为32亿元。
(三)按时保质保量完成各项专项调查任务。除了完成繁重的日常统计工作之余,我办积极认真完成上级下达的各项专项调查任务,今年上半年,按照上级下达文件要求,积极配合上级部门做好一体化住户调查业务、小微企业与个体户抽样调查工作等调查任务。
(四)顺利完成了20xx年全国1%人口抽样调查工作。经过街道指导员和调查员的共同协作,圆满完成了xx街道20xx年1%人口抽样调查工作。此次抽样调查我街道共抽中11个调查小区,共登记了1444户,其中空户有424户,总人数为2511人。
(五)加强统计服务,发挥统计职能作用。坚持每月向街道报送《街道经济情况统计月报表》,积极做好20xx年度《街道国民经济和社会发展情况统计表》及认真配合区统计局做好《统计年鉴》等工作,努力为各级领导及社会各界提供统计服务。
(六)较好地完成了发展和改革局的各项工作任务。认真抓好街道政府投资项目计划,按照现行市区财政体制,严格遵照A、B、C类分类管理原则,及时编制政府投资项目与方案,并做好项目申报、跟踪、协调等工作。认真做好重大项目的申报、跟踪、协调工作。
(七)加强业务培训,提高专业能力。在新时期新形势下,随着每年的统计知识及法律的更新,统计范围越来越广、统计工作越来越复杂,对统计人员的业务知识、专业能力有了更高的要求。今年以来,我办抓住时机,分批派出各专业统计人员参加区统计局举办的各种业务培训,有利于充实专业人员的业务知识、熟悉掌握统计制度改革与更新、充分了解统计专业的要求,不断提高统计人员的业务素质及水平。
(八)积极配合上级部门做好“统计从业资格”考试报名及宣传工作。根据《xx市xx区统计局关于组织开展20xx年统计从业资格考试和认定工作的通知》(统[20xx]27号)的文件精神,结合我街道的实际情况,我办从5月接到文件开始,大力宣传文件精神,发文要求街道各企事业单位按要求配备专(兼)职统计工作人员,通过电话、网络QQ群、传真等方式把报考消息传达至各大企业,切实把红头文件传真至每一家网上直报企业。
(九)科学规范本办档案管理工作。我办专门安排专人负责档案管理。文件的收发、整理、归案均有一套专业条理的程序,所有文件处理后按顺序编码、分门别类、以实物和电子版两种形式妥善保存,为以后统计资料的归档和查询做好铺垫。
二、存在问题
今年,我街道在统计工作在取得一定成绩的同时,也存在一些亟待解决的问题:
(一)是企业对统计工作不够重视。表现在人员的不固定或没有指定专人负责,甚至出现临时应付的情况。统计制度和统计台帐不够健全,甚至有些企业就根本没有按要求建立统计台帐,在一定程度上造成统计工作的被动,也影响统计数据的及时性和准确性。
(二)是统计分析有待加强。表现在专业统计人员对各自专业统计分析的积极性、主动性不够,缺乏分析是专业统计人员一种常态性工作的认识,从而影响到综合分析的全面性、及时性。
20xx年,我乡的社会治安综合治理工作紧紧围绕全乡工作大局,认真贯彻落实全县政法、综治工作会议精神和县综治委的工作指示,在上级领导和关心和指导下,进一步落实社会治安综合治理的各项措施,严厉打击各种刑事犯罪活动,加大普法、依法治乡工作力度,坚持“打防结合、预防为主”的方针,积极探索乡村联动、覆盖全乡的社会治安防控体系建设,进一步推进“平安乡镇”建设工作进程和综合治理基层基础工作,为实现我乡全年工作目标和经济发展提供了稳定的、良好的社会环境。现就一年来的综治工作总结如下:
一、加强领导,强化责任
社会稳定是一切工作得以正常开展的基础,乡党委、政府始终将综治工作列入重要议事日程,主要领导亲自过问,分管领导亲自抓,坚持每季度至少召开一次专题
研究综治工作会议,制定周密工作计划,定期听取综治工作汇报,及时分析解决综治工作中的新情况、新问题。今年乡党委、政府先后召开了四次综治工作专题会议,会议分别研究了“综治宣传月”活动方案,落实了人事调整后乡、村两级综治组织建设,制定了开展争创综治模范村活动方案,校园及周边治安环境集中整治方案以及开展建设“平安乡镇”活动等方面的内容。确定了较大矛盾纠纷,治安突出问题和信访隐患领导包案责任制,并对我乡几次矛盾纠纷分别实行了领导包案。
另外,在加强领导的同时,我乡还进一步强化责任,严格按照“属地管理”,“谁主管、谁负责”的原则。在此基础上还与各村、乡直各单位签订了社会治安综合治理责任书,并严格实行社会治安综合治理“一票否决”和“黄牌”警告制度,强化“综治”工作意识,力争把矛盾纠纷最大限度地化解在基层,确保辖区一方平安。
二、加强法制宣传,促进依法治理。
(一)丰富多彩地开展“综治宣传月”活动。根据县综治委要求,今年×月份,我乡结合实际开展了声势较大、形式多样、内容丰富的“综治宣传月”活动,主要做法有:
1、以各综治成员单位、村委会为主体,发挥自身优势,丰富宣传形式,营造宣传氛围。乡综治办张贴宣传标语四幅,派出所悬挂横幅一条,广播站连续一周每天三次对全乡广播《综治宣传月活动方案》,各村委会、单位也都以不同形势开展了宣传法律法规知识活动。
2、以学校为阵地,面对学生开展法制教育活动,为深入推进“综治宣传月”活动,乡政法委组织乡派出所、司法所干警到中、小学校上法制课,通过列举大量案例,针对青少年犯罪的心理和特点进行分析,教育广大青少年学生在加强文化课学习的同时,还要加强法律基本知识的学习,学会用法律武器维护自己的权利,减少青少年违法犯罪行为的发生。
(二)以集中学法活动为有效载体,推进依法治理工作进程。在坚决完成“四五”普法任务的同时,结合我乡实际,深入开展学法活动,全年组织党政领导集中学法四次,并且撰写了心得体会文章;组织机关干部、村两委完成两次学法任务;同时利用以点带面的方式,对全乡法制宣传员队伍、综治信息员队伍进行了业务培训两次,强化了我乡广大党员、干部、青少年和群众的学法、知法、守法意识。村干部依法办事能力明显增强,我乡村还被市司法局、民政局评为市级民主法治示范村,有力地推进了全乡依法治理工作的开展。
三、努力健全乡村治安防控体系建设和综治工作基层组织建设
乡党委、政府先后根据上级文件精神,分别开展了全乡综治信息员重新登记和组建专职治安巡逻队工作。并要求各村成立义务治安巡逻队并开展季节性巡逻工作。形成了集镇由乡治安巡逻队开展24小时巡逻,单位建立内部治安保卫工作机制,村组由义务治安巡逻队开展护春护秋巡逻的治安防控体系。另外,乡派出所还在全乡×个行政村设立了警务室,并配备警力到位,完善了警务室工作制度,实行民警和群众“零距离”接融,有效地维护了全乡社会稳定。
四、加强矛盾纠纷排查调处工作制度,及时完成信息统计上报工作
20xx年我乡矛盾纠纷排查调处工作开展顺利,程序规范,效果明显。我乡始终坚持每月XX日前召开综治工作例会,要求各村调解、治保主任、乡直单位负责综治工作的人员参加,以此来总结每月的矛盾纠纷排查情况,分析出现的新问题,研究解决问题的方法,从而更加准确、及时地收集信息,做到掌握动态、化解矛盾、减少纠纷,同时以会代训,指导各村调委会开展工作。对各村、单位上报的疑难纠纷立即组织人员进行调处,对未及时调处的矛盾纠纷,实行领导包案制,将矛盾纠纷情况及时统计并上报县综治办,全年共上报矛盾纠纷报表XX次,制作综治简报份,综治例会纪要XX次。
为确保建党73周年大庆期间社会治安工作稳定,落实省、市、区社会治安大排查大整治大防控专项行动上部署会议及《x区社会治安大排查大整治大防控专项行动实施方案》(平安办〔20xx〕5号)精神,镇党委政府决定在全镇范围内开展社会治安大排查大整治大防控专项行动,自专项行动开展以来,我镇未出现影响大庆的风险点。现将工作情况汇报如下:
一、明确一个目标。制定《xx镇社会治安大排查大整治打防控实施方案》,明确工作重点,落实工作责任;成立xx镇社会治安大排查大整治大防控专项行动领导小组,统筹部署“三大”工作。紧紧围绕上级“保大庆、保安全、保稳定、大事不出、力争小事也不出”的总体要求,牢牢守住大庆期间不发生影响安全稳定事件的底线,明确此次专项行动工作目标:防风险、保安全、护稳定,不给省、市、区添堵,不给中央添乱。
二、实现两个确保。一是确保“九个坚决”不发生,坚决不发生危害国家政治安全事件、个人极端事件、暴力恐怖事件、重大生产安全事故、重大舆情事件、影响庆祝活动安全的滋扰事件、重大疫情事件和失泄密事件。二是确保大事不出镇、小事不出村。做好治安巡逻工作,镇成立60人夜间巡逻和应急处置志愿者队伍,村成立10人夜间巡逻和应急处置队伍,并根据每月夜巡计划安排每周开展至少两次夜间巡逻。强化矛盾纠纷化解,各村居每周上报一次排查表,镇每半月统计上报一次排查表,对排查出的矛盾应化尽化。截至目前,累计排查矛盾11个,化解矛盾11个。
三、落实三个到位。一是安排部署到位。落实市xx月xx日视频会议精神,xx月xx日召开党委扩大会议研究部署“三大”工作,xx月xx日召开工作部署会,xx月xx日召开工作推进会。二是摸底排查到位。开展重点领域摸底排查,同时开展重点部位摸底排查,涉及中小幼学校15所、渡口1座、加油站1个。三是整治防控到位。落实包保责任,对摸排出来的社会治安风险隐患,逐一造册登记,按照包保责任要求,应包应保。强化措施稳控,矛盾纠纷发现一起解决一起,加强重点人群沟通与管控,强化重点领域日常检查,确保风险遏制在源头。
为深入贯彻《中共中央办公厅国务院办公厅关于加强和改进乡村治理的指导意见》精神,落实中共xx省委农村工作领导小组办公室等六部门《关于贯彻〈中共中央办公厅国务院办公厅关于加强和改进乡村治理的指导意见〉的实施意见》部署要求,推进乡村治理体系和治理能力现代化,结合我区实际,积极探索乡村治理工作新路子。
一、加强组织领导
1、制定工作方案。我区高度重视乡村治理工作,为更好贯彻落实中央省市文件精神,我区制定并下发了《关于加强和改进乡村治理实施方案》,方案明确了总体要求、基本原则、和重点工作计划。
2、明确重点工作。分为十七个方面:
(一)完善村党组织领导乡村治理的体制机制。加强村党组织对本村其他各类组织的领导。开展新型集体经济提升行动,实施“百村示范”工程,发展壮大村级集体经济。常态化落实村“两委”成员候选人资格区镇联审制度,健全以财政投入为主的稳定的村级组织运转经费保障制度,全面落实村干部报酬待遇和村级组织基本运转经费,建立正常增长机制。
(二)发挥党员在乡村治理中的先锋模范作用。实施农村党员干部本领提升行动,深入推进“双培双带”先锋工程,扎实开展党员冬春轮训、实用技术培训等,帮助党员提升能力素质。
(三)规范村级组织工作事务。清理整顿村级组织承担的行政事务多、各种检查评比事项多问题,切实减轻村级组织负担。规范村级各种工作台账和各类盖章证明事项。从源头上清理规范上级对村级组织的考核评比项目,防止频繁填表报数。推广村级基础台账电子化,建立统一的“智慧村庄”综合管理服务平台。
(四)增强村民自治组织能力。进一步加强自治组织规范化建设,拓展村民参与村级公共事务平台,充分发挥村民委员会、群防群治力量在公共事务和公益事业办理、民间纠纷调解、治安维护协助、社情民意通达等方面的作用。
(五)丰富村民议事协商形式。健全村级议事协商制度,形成民事民议、民事民办、民事民管的多层次基层协商格局。深化村级民主协商,坚持有事多协商、遇事多协商、做事多协商,推进农村协商示范点建设。
(六)全面实施村级事务阳光工程。完善党务、村务、财务“三公开”制度,实现公开经常化、制度化和规范化。
(七)积极培育和践行社会主义核心价值观。依托新时代文明实践中心等平台,围绕培育和践行社会主义核心价值观等内容,开展面向基层群众的经常性系列宣讲活动。推动农村志愿服务制度化常态化。不断加强农村未成年人思想道德建设,促进农村未成年人德智体美劳全面发展。
(八)实施乡风文明培育行动。全面推行移风易俗,抓住关键少数,突出党员干部带头示范引领,鼓励地方对农村党员干部等行使公权力的人员,建立婚丧事宜报备制度,加强纪律约束。
(九)发挥道德模范引领作用。深入实施公民道德建设工程,组织开展道德模范、身边好人、志愿服务典型等系列宣传推介活动。
(十)加强农村文化引领。加强基层文化产品供给、文化阵地建设、文化活动开展和文化人才培养。结合传统节日,广泛开展乡村文化旅游活动。挖掘文化内涵,培育乡村特色文化产业,助推乡村旅游和休闲农业高质量发展。
(十一)推进法治乡村建设。规范农村基层行政执法程序,加强镇行政政法人员业务培训,严格按照法定职责和权限执法,将政府涉农事项纳入法治化轨道。实施“法律明白人”和“法治带头人”双培养工程。加大农村普法宣传力度。
(十二)加强平安乡村建设。落实平安建设领导责任制,加强基础性制度、设施、平台建设。大力推进立体化、信息化农村社会治安防控体系建设,加快推进农村“雪亮工程”建设,完善农村技防系统。
(十三)健全乡村矛盾纠纷调处化解机制。完善诉讼调解一体对接机制,促进诉讼调解对接实质化。健全人民调解员队伍,以驻村法律服务、巡回法庭等方式指导乡村人民调解员工作。
(十四)加大基层小微权力腐败惩治力度。明确小微权力行使的法规依据、运行范围、执行主体、程序步骤,梳理小微权力清单,建立健全小微权力运行和监督机制。形成群众监督、村务监督委员会监督、上级部门监督和会计核算监督、审计监督等全程实时、多方联网的监督体系。
(十五)加强农村法律服务供给。深入推进农村公共法律服务体系建设,加快整合公证、司法鉴定、法律援助、仲裁等法律服务资源,强化公共法律服务工作室功能,支持公证处、司法鉴定机构、仲裁委员会向基层延伸。推进实体、网络、热线三大平台建设升级和融合发展,尽快建成覆盖全业务、全时空的法律服务网络体系。
(十六)支持多方主体参与乡村治理。加强妇联组织建设,充分发挥其联系群众、团结群众、组织群众参与民主管理和民主监督的作用。鼓励返乡老党员、老教师、老干部、企业家及其他贤达之人发挥价值引领和文化治理作用,参与乡村治理。
(十七)提升镇和村为农服务能力。各区(区)依法下放经济社会管理权限,推动重心下移,整合优化镇(街道)党政机构和事业站所,实行扁平化和网格化管理,理顺区级部门与镇(街道)关系,完善镇级权责清单制度。
3、出台相关文件。我区还出台了《关于加强全区法制乡村建设的实施意见》、《关于网格化社会治理工作的实施意见》、关于印发《乡村文明评议动态管理办法》、《关于选点开展党建引领信用村建设工作方案》等乡村治理的.制度和政策体系。我区乡村治理制度和政策体系健全。
4、成立领导小组。区委农办成立了乡村治理体系建设试点示范工作领导小组,牵头抓总,强化统筹协调,政策指导,推动各项工作落实,下发了关于做好乡村治理试点示范三级创建工作的通知,多次召开乡村治理联络会商会议。
二、加强政策支持
1、我区制定了《关于加强全区法制乡村建设的实施意见》、《关于网格化社会治理工作的实施意见》、关于印发《乡村文明评议动态管理办法》、《关于选点开展党建引领信用村建设工作方案》、下发了《关于开展“童心向党”教育实践活动的通知》等几十个配套文件措施。
三、试点示范建设
1、党组织领导有力。区委组织部门下发了《xx区基层党建工作“三个清单”》的通知,明确基层党建的工作方向和具体内容。印发了《关于在全区建设使用村级“小微权力”网络监督平台工作方案》的通知,并成立了领导小组。我区多个基层党组织被省委组织部评为“五个好”村党组织标兵。
2、村民自治依法规范。我区出台了《进一步改进和规范基层群众性组织履行职责的实施方案》,方案明确了乡村治理工作的具体清单。
3、法治观念深入人心。我区下发了《关于集中开展“法律服务四进农家”活动的通知》,开展了法律明白人骨干培训班。积极开展“法制理念深入人心”系列活动。
4、文化道德形成新风。区精神文明建设指导委员会把培育传播新风良俗作为一项主要内容。按照上级相关文件要求,我区开展了丰富多彩、形式各样的活动。
5、乡村发展充满活力。今年以来,我区以农民增收、农业增产、农村振兴为主线,积极推进农业产业化进程,大力发展特色精品农业,培育农业产业化龙头企业。加快农业经济发展。规范村级“三资”管理模式,不断增强集体经济发展的精准性、稳定性和实效性。农业机械化水平进一步提高。
6、农村社会安定有序。区平安办印发了《关于在全区深入开展系列平安创建活动的实施方案》,表彰了一批平安单位。开展了平安系列宣传。印发了《xx区开展较大矛盾纠纷集中排查化解专项行动方案》,全区平安建设深入人心。
xx区从维护全区政治社会稳定出发,坚持“打防结合,预防为主”的方针,不断强化领导责任制,深入开展“严打”整治斗争,及时排查化解社会矛盾纠纷,大力推进平安创建活动,较好地完成了年度各项工作任务。
一、坚持实行领导责任制,确保维护全区稳定。
为确保全区政治安定、社会稳定,区委、区政府把社会治安综合治理工作摆上重要位置,采取各种措施狠抓落实。
一是区委、区政府主要领导带头落实维护社会稳定和社会治安综合治理领导责任制,把做好综治工作作为维护社会稳定,促进全区经济发展的头等大事来抓,坚持把综治工作纳入全区经济与社会发展的总体规划,做到包经济发展项目的同时包平安稳定,把综治工作与经济工作同研究、同部署、同检查、同考核、同奖惩。下发了《x区维护社会稳定和社会治安综合治理工作三年规划纲要》和《创建平安稳定区市县活动实施方案》。
二是针对不同情况,提出不同目标要求,把维护社会稳定和社会治安综合治理各项工作任务切实落到实处,层层签订针对性和可操作性强的责任制责任状896份,建立起全区上下贯通的责任制网络。
三是加强综治基层组织建设。严格选派条件、原则和程序,从公安机关选派10名副处级优秀干警担任乡镇党委副书记兼乡镇综治办主任,任命24名副乡镇级干部为综治办副主任,全区16个乡镇、街道全部配齐配强了综治领导干部和工作人员;区财政按照人均1元的标准拨款作为全区综治专项经费,投资130余万元用于处理涉法案件,从人、财、物方面给予全区综治工作充分保障。
四是区领导重视综治工作,提高了各级党政领导的责任意识。区领导一再强调加强社会治安综合治理工作的重要性,要求各级党政领导要结合本单位实际,认真落实社会治安综合治理各项措施,打造“平安x”为全区经济发展创造一个和谐稳定的社会环境。
五是区综治委认真履行工作职能,下发了《x区20xx年度创建平安区市县工作规划》等规范性文件。建立和完善五部委联席会议、情况通报等制度,保障了社会治安综合治理各项措施的落实和平安创建活动的深入开展。
二、认真开展突出问题的整治和专项治理。
一是针对凶杀案高发的实际,采取有力措施,加大工作力度,建立起组织、领导、警力投入、物质保障、刑侦技术“五个到位”工作机制,全力推进凶杀案件专项治理。
二是积极开展“扫黄”、“打非”专项治理行动。把“扫黄”、“打非”工作列为社会治安综合治理和精神文明建设之中,列为年度目标考核。去年,查处违法业户46家、盗版碟3210片、淫秽光碟214片、盗版书刊564本、非法出版物650余册。进一步营造了健康向上的舆论氛围和规范有序的文化环境。
三是开展了清理整治铁路沿线废旧收购站(点)的专项行动。下发了《x区清理整治铁路沿线废旧金属收购站(点)工作实施方案》,规范其经营行为,对三家违法经营业主予以取缔。
四是积极开展校园及周边治安秩序整治专项行动。投入执法力量1800余人次,清理各类小商贩各摊点409人(处),取缔违法网吧1处。全区校园及周边环境得到极大改观。
五是积极开展打击传销专项整治行动。去年共打击取缔不法传销窝点20余个,驱散传销人员400余人,为维护全区经济秩序和社会稳定做出了贡献。
六是积极开展房屋租赁清理整顿专项行动。对出租房屋逐个摸底登记造册,签订合同,符合出租条件的由派出所发放许可证。对非法出租者进行批评教育,发现有违法犯罪嫌疑人员租房的要求业主承担应法律责任。
三、继续深入开展“严打”斗争,不断深化防控体系建设。
坚持“严打”斗争,强化打击力度,遏制重大刑事案件上升势头。通过“严打”斗争,全区社会治安明显进步,群众的安全感明显增强。继续严厉打击等邪教组织的违法犯罪活动。全区共破获案件8起,抓获违法犯罪人员15名。收缴书籍、光碟、录像带、宣传单等共计3154份(张),收集宗教方面的情报信息22件,依法取缔非法宗教活动8起,破获实际的神案件1起,打击处理5人,没收违法宣传口1200余份。以发案少、秩序好、群众满意、社会稳定为目标,以点带面、整体推进,构筑多层次、全方位、立体化的治安防控体系。在乡镇、街道充分发挥基层村(居)委会和治保、调解、人口管理、治安联防的作用,使基层治安防控力量明显加强。同时以社区(村)为依托,建立了各类护路、护厂、护院、护村队伍,覆盖率达95%以上,从而形成了比较规范的长效防控组织和工作机制,为平安稳定创建活动打下了良好的基础。
四、夯实基础,提升平安创建水准。
坚持以夯实基础,筑牢防线为理念,坚持区委、区政府统一领导,综治协调,各部门共同参与的原则,全面开展争创活动。建立了完善了以公安派出所、司法所、法庭和乡镇街道综治组织为依托的矛盾纠纷排查调处机制,建立和完善了以社区、行政村治保、调解、治安巡防队、治安志愿者为依托的社会治安综合治理第一道防线,加大了矛盾纠纷排查调处工作力度。
一是全区上下制定了矛盾纠纷排查调处工作方案,建立和完善了16个乡镇街道调委会,169个行政村、社区调委会,531个屯组调解组织,配备调解人员1342人,信息员6594名,同时在国有大中型企业增加22个调解组织,人员增加93人,形成了覆盖全区的大民调三级调解组织网络体系,在维护稳定构建和谐x中发挥着积极作用;
二是健全工作制度。先后出台了《矛盾纠纷排查调处工作制度》、《矛盾纠纷排查调处信息报告制度》、《矛盾纠纷排查调处协调会议制度》、《矛盾纠纷督办制度》、《矛盾纠纷排查调处登记制度》等操作性强的矛盾纠纷调处工作制度,各单位结合各自的工作实际对制度作了细化;
三是结合x区调解工作实际,每季度对统计数据进行研究分析,预测各类矛盾纠纷发生、发展趋势,及时提出对策、建议,并有针对性的指导,推动整体工作。
在工作中实行了三个结合,即:坚持注重法律手段与其它手段结合,分散调处与集中调处结合,个人调处与集体调处结合的综合调处方法,把一些纠纷及时化解在萌芽时期,化解在基层。做到大事不出乡镇街道,小事不出社区和行政村。使许多矛盾纠纷和治安隐患及时得到根除和缓解。全区全年共排查调处各类矛盾纠纷1858件,调处100%,调处成功1807件,成功率97%。
五、不断探索,精心指导,大力推进和谐建设
为了确保社会治安综合治理工作的顺利开展取得实效,区综治办采取多种行之有效的措施,探索新的工作思路和工作模式,深入基层调查研究,总结了落实领导责任制的“四个二”的做法,有力保证社会治安综合治理工作和平安稳定创建各项措施的落实,把全区争创平安稳定区市县活动不断推向更高的层次。20xx年全区有一大批的`社区(村)建成为市级“安全社区(村)标兵”单位,乡镇街道建立市级“平安稳定乡镇街道”。从而推动了全区综治工作的发展和进步,为20xx年综治工作再上新台阶奠定了坚实的基础。
全区还在改革创新政法工作机制,加强执政能力建设,加强政法队伍建设中,为构建和谐x,创造安居乐业的治安环境、公正高效的法制环境、和谐稳定的社会环境,政法各部门通过开展争创“党员执法为民先锋岗”活动,坚持严格、公正、文明执法积极推进执法质量考评体系建设,逐步健全和完善错案责任追究工作机制与问责机制,执法质量明显提高。通过问卷调查表明,广大人民群众对政法机关高度信任。
区公安分局20xx年荣获“全国先进公安局”的称号,全年大接访108件、息访105件。区检察院接访111件,全部解决。区法院院长接待36次,接待540人次,解答问题370个。省高法20xx年在x区人民法院召开“全省两级法院立案信访文明窗口现场办公会,再次向全省交流x区人民法院的工作经验。区司法局与民政部门共同推进依法治村示范活动,增强基层法治环境建设。区里投资建设了信访接待大厅和行政服务中心。区人大、区政协加强了对全区法治建设环境的监督和执法监督,切实保护公民、法人的正当权益。区综治委成员单位认真履行职责,依法搞好治理,积极做好维护全区社会稳定的各项工作。
县综治委:
半年来,在县委、县政府的正确领导下,在县综治委的精心指导下,我镇社会治安综合治理、“五五”普法依法治镇、平安创建及创无xx村工作,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻党的__大、中央、省、市、县政法工作会议精神,坚持以科学发展观统领工作全局,以“平安创建”为契机,全面落实社会治安综合治理各项措施,坚持“打防结合,预防为主,专群结合,依靠群众”的方针,不断完善社会治安防控体系,创新综合治理工作机制,坚持下访排查调处,疏导化解矛盾,有力地维护了全镇社会政治稳定,保障了各项社会事业健康持续稳定发展,为全镇经济发展创造了良好的治安环境和公正有效的法制环境。
一、加强组织机构建设,全面夯实工作责任。
加强组织机构建设是搞好创建工作的关键,全面落实工作责任是搞好创建工作的根本保证。年初镇党委、镇政府在谋划全年工作中,把综治创平工作列入重中之重,确定了“稳定是第一责任,发展是第一要务”的工作思路,认真研究部署,在组织上坚持“三个一”(一把手负责,一班人齐抓共管,一票否决)的领导机制,落实了“五级联包”(主要领导包“面”,其他领导包“片”,干部包村,村干部包组,组干部包户)稳定工作责任制,并成立了由镇党委书记任主任,综治、司法、共青团、教育、民政、妇联、派出所等部门同志为成员的镇综合治理委员会,具体指导全镇综治创平工作。调整充实了综治司法矛调工作人员,完善了各项规章制度,加大了社会治安综合治理、基层平安创建、矛盾纠纷调处、信访维稳工作力度,狠抓组织机构,网络建设,制度完善和措施落实,进一步细化了平安创建目标任务,扎实推进了维稳安全、治安打防、矛盾调处、法制宣教、基层创安“五大工程”,夯实了“平安乡镇”、 “平安村”、 “平安家庭”、 “平安校园”、 “平安医院”、 “平安道路”、“平安单位”、“平安企业”、“平安景区”、“平安市场”为支撑的平安创建体系。召开专门会议,及时安排部署了20__年综治创平维稳、“五五”普法、反工作。并与各村、各单位签订了社会治安综合治理目标责任书,做到权责分明。对全镇7个村的综治、创平、维稳、反、调委会、治保会、治安巡逻队及“十户联防”中心户长进行了调整充实,对驻镇各单位的综治创平网络队伍进行了完善,使社会治安综合治理、平安创建工作责任落实到每个环节、每个岗位、每个人。真正夯实了维稳基础,落实了上下联动责任,齐抓共管,齐心协力,筑牢了维稳创平第一道安全防线,为全镇社会事业的全面发展营造了稳定良好的社会环境。
二、化解矛盾纠纷,维护社会稳定。
今年是建国60周年,也是我县“六县同创”的重要一年,更是我县争创省级“平安县”一举达标的关键年,确保社会稳定至关重要,抓好创平维稳是我们义不容辞的政治责任,为此,我们做了以下六个方面的工作:
1、全面落实领导包干责任制,变上访为下访,认真抓好矛盾纠纷排查调处工作,努力将矛盾化解在基层,消灭在萌芽状态。结合本镇所辖区域,镇党委、政府实行领导分片包村、包单位维稳创平包干责任制,并将此项工作纳入半年和年度考核内容之中,确保了一方平安和“一票否决”责任的落实。党委书记,综治委主任秋建平、党委副书记李小龙、主管司法的副镇长宋建林协助村干部调处了西坡村修广场占用五六组20户17亩承包地的矛盾,保证了广场工程实施。镇长梁新科、副镇长王福林深入一线带综治办同志协助高楼村干部解决了民俗村占用三组10户承包地的矛盾,保证了工程的实施。副镇长杨芳琴带领城建办人员耐心细致的做拆迁户的工作,八渡街31户拆迁改造工程进展顺利。半年来,共排查出各类矛盾纠纷4起,调处4起,成功率达100%,经回访无一例反弹。
2、列入议事日程常抓不懈,形成了综治维稳创平经常性。镇党委、镇政府始终坚持凡会必讲综治和安全维稳工作,并把周一有安排,周五有汇报作为一项制度,形成规律性,实行干部包村排查调处矛盾纠纷,全面形成齐抓共管保平安制度化新格局。
3、决策实际,措施得当,方法灵活,有效的遏制了上访。上半年按照上级安排,党委、政府审时度势及时决定对于历史遗留问题造成的老上访户刘桂兰,新上访户刘小刚进行了接访和稳控措施,由领导挂帅,镇村干部分组包干24小时值班看护,坚持用政策、法律劝解开导,并给管饭、看病,从人力、财力上付出很大代价,遏制了上访。
4、镇党委、政府成立了民族宗教工作协调领导小组,依法管理宗教活动,坚决打击势力,制止了乱建庙宇等问题,保证了村民正常生产、生活秩序。
5、扎实做好预防青少年违法犯罪工作和交通危爆物品严管工作。镇上成立预防青少年违法犯罪工作领导小组,各中小学配备了法制副校长和法制辅导员,全镇截止目前没有发生青少年违法犯罪行为。同时加强对交通、危爆物品管理,实行严格排查,落实责任,并定期抽查,扎实推进平安创建活动。
6、认真做好刑释解教人员和流动人口管理工作。镇上成立相应的管理组织,并对刑释人员登记建档管理,落实帮教措施,使他们重新做人。杨家庄村的刑释人员杨尔利在今年村委会换届选举中被选为村委会主任。
20xx年,我局综治工作在县综治办领导下,认真贯彻县委、县政府及省、市气象局相关要求,坚持做好干部职工的政治思想工作,进一步加强社会治安综合治理、安全、稳定、防邪等工作,落实责任,为维护社会治安秩序和社会稳定起到了积极的作用。现将工作情况汇报如下:
一、加强组织领导
年初成立了以局长为组长,其他领导班子成员、各中心、台负责人为成员的社会治安综合治理领导小组,负责安排、指导、监督检查全局社会治安综合治理工作。
二、网格化服务管理工作
把网格化服务管理工作纳入单位年度工作目标,开通了网格化服务管理信息平台,协助县网格化服务管理监管中心加强网格员培训、管理、考核,并配合相关部门采集了网格信息。随时掌握、处置局内及宿舍区常住及流动人口信息、房屋信息、治安防范信息、消防安全信息、安全生产信息等。基本实现了设施清、矛盾隐患清、人员类别清、社会组织清、服务资源清、管理项目清。按县上分流指派工作任务抓紧落实,为民办实事、好事。
三、平安建设工作
进一步加强对干部职工进行综治及维稳教育,增强安全意识,教育管好子女,争当“五好”家庭,爱护公共财物,维护公共利益。加强对干部职工遵守法规法令的教育,切实维护好公共财物及办公设备,促使安全运行。严格值班制度和领导带班制度,24小时接处突发事件,重要事情及时报告,确保一方平安。加强消防和安全工作,下班前重点关注灭火断电,关好门窗。预防不稳定因素、加强安全防范、廉政建设、法制教育、行车安全、干部职工日常管理等方面制定了一系列措施,保证了各项工作的正常开展。加强危化物品、物流寄递、交通运输等重点行业和食品、药品等重点领域安全防范,没有因本部门履职不到位而发生重大案事件。
切实做好气象信息的发布工作,汛期准确预报了6.28-30、8.3-4两次暴雨天气过程。发布《暴雨重要天气消息》7期,预警信号19期,联合县应急办、国土资源局发布《地质灾害气象风险预警》25期,发布《雨情通报》106期。及时通过党政网、手机短信、电视天气预报节目等将相关气象信息发送到县委、县政府、各乡镇、应急、国土、防汛办等相关决策部门和领导及广大社会公众手中。发布各类气象信息短信16万余条,提请相关单位和人员切实对县内地质灾害易发点的巡查监测,对处于危险地段的人员做好随时撤离的准备。准确的预报、及时的服务,为安全渡汛、最大程度减轻气象灾害可能造成的损失做了大量工作,为我县地质灾害防治和防灾减灾工作做出了积极贡献。
四、“大调解”工作
管理和使用好本单位大调解信息系统,并按要求报送“大调解”工作材料。局长亲任调解员,确保了人民调解各项工作的有效落实,切实预防和调处矛盾纠纷。按照县“联乡包村”工作安排,落实了驻村帮扶扶贫开发干部,切实做好联乡包村工作。
五、下一步计划
在20xx年工作中,我们将在县委、县政府和省、市气象局及县综治办的领导下,进一步抓好工作制度的建立及监督和考核,认真做好社会治安综合治理工作,严格执行值班制度和领导带班制度,结合本部门工作实际,切实做好气象信息发布工作,及时抓好矛盾纠纷的摸排、调处工作。认真做好平安创建工作,为平安建设做出应有的贡献。
“小区改造,大家都热心、关心,虽然仍是老旧小区,但大家有了满满的幸福感。”平江路社区地处成都龙泉驿区龙泉街道航天城中心,依托航天精神,社区以党建引领为核心,搭建红色平台,筑牢航天蓝色本底。社区党委牵头“红蓝融合 三步走”,激发居民自治动能,实现了老旧院落的华丽转身。
院落自治 “三供一业”改造有成效
社区老旧院落多,为解决改造期间的问题,社区以党建引领融合共建为抓手,小区支部书记牵头组建院落自治小组,负责改造期间的事务,实现居民与改造方的直面沟通。借助“三供一业”改造东风,撬动党员、群众参与院落自治。
党员杨兴安在巡查院落施工时,发现小区电改施工要损坏涉及楼房安全的圈梁。他及时阻止施工方,将情况上报自管小组和社区,社区召集小区负责人,邀请专家在施工现场开会讨论。大家共同参与,对发现的问题及时整改,消除了重大安全隐患。
党员黄义茂发现电改后的.表箱安装位置过低,汛期可能会漏电。他第一时间告知施工单位,问题也得到及时处理。
社区自管小组在“三供一业”改造期间,积极与老旧院落改造单位交流学习,借鉴经验,互通信息,发现电改施工中有一批不合格电缆。他们联合建议施工方换成阻燃电缆,为万户居民电改施工排除不安全隐患。
成立“红色业委会” 老旧院落有人管
社区采取“党建+交叉任职”成立业委会,引进物业,组建自组织,解决院落长期脱管、居民散漫的难题。社区党委将党支部建到小区院落,小区党支部达到覆盖率100%。社区建立三级联动治理,让社区两委包片:党支部包小区、党小组包楼栋。将党小组建在单元,把党员责任区划分到楼栋,把“党员服务岗”设置到居民门口。在小区设立红色连心驿站,在社区设立红色议事厅,为党群交流、学习、活动、服务提供阵地支持。
辖区6个小区均采取小区党支部书记在本小区业委会交叉任职,兼任业委会主任,业委会成员75%为党员。由于“红色物业”的渗入,小区的环境变了,服务好了,居民的认可度高了。小区党支部牵头,党员、退休职工融合成立院落环境治理、应急管理、矛盾调处、小区管理议事组、红蓝修理等志愿队伍。目前,共350余名党员、100余名居民参与,实现党的领导与居民自治有机融合。
自今年6月街道成立以来,为大力推进旧村改建和环境整治工作,我街道成立了旧村改建与环境整治工作领导小组,以办事处主任林月和任组长,常务副主任施洪贤和分管农业副主任尚浙为副组长,各科室主任为成员的领导小组,并下设办公室,以城建办主任叶华镇为主任。我街道在市旧村指挥部的指导下,扎实开展旧村改建和环境整治工作,取得了一定成效,按时完成了任务。现将有关工作情况总结如下:
一、工作完成情况
(一)农房改造集聚建设工作情况
1、编制片区总体规划。盐盆街道是刚成立的街道,城镇基础设施非常差,没有一条像样的城市道路,规划非常滞后。我们以街道为单位,以经济开发区为依托,按照现代化小城市和新城区的标准,高起点、高标准地编制盐盆五联片区总体规划,明确居住、公共服务等功能区的空间布局结构,形成乐清城区向南延伸的总体框架体系。目前,五联片区总体规划已进入公示批复中。
2、确定农房改造集聚建设形式。盐盆地处平原地带紧靠乐清城区,13个行政村的村庄建设比较集中,集聚建设中的跨镇改造、本镇异地改造等农房改造形式不适合盐盆街道。因此,只有城中村改造和旧村改造的形式才能促进人口集聚,改善农村居民生活条件。在前阶段大量深入调查研究的基础上,街道办事处制订农房改造集聚建设五年规划。即在五联片老城区实行城中村改造,上山岙片实行旧村改造,以户为单位,分期分批,梯度推进,每年以10%的改造目标,逐步完成农房集聚建设任务。
3、以工程类建设为突破口,着力实施农房改造集聚建设计划。根据五联片总体规划,盐盆街道纬一路、经二路、纬七路、盐盆中路是构成总体框架的主干道,尤其是纬一路,东至旭阳路相接,西至滨江大道新万翁公路相连,更是乐清城市的主动脉。建成这几条道路对于拉开城市框架,意义重大。而纬一路、纬七路和盐盆中路都位于居民区中间,属于道路拓宽建设,涉及拆迁安置住户非常多。因此,街道将以拆赔安置为切入点,实行城中村滚动式改造,以达到集聚目的。计划于20__年启动盐盆村和后埭头村的商住楼建设、上段村和樟北村的农房集聚改造及城中村改造,预计总投资8.68亿元,总面积达15万多平方米。并在拆迁安置农房集聚建设安排一定数量住房作为保障性安居工程住房,解决困难户住房问题。目前,街道首先启动纬一路建设工程,纬一路全长2.214公里,宽40米,拆迁民房120间,总投资1.23亿。我们在9月底已于经济开发区对接,由街道作为业主单位进行建设。现在已完成立项、环评、初步设计和工程概算,同时成立了工程指挥部,着手制订拆迁安置赔偿办法,落实拆赔安置用地28亩,安置总面积5万平方米,现在征地工作正在紧锣密鼓进行中,争取明年上半年开工建设。
4、重点做好农房改造工作。今年市委、市政府下达给盐盆街道的农村一般农房(集聚)改造任务数为80户,已累计完成任务数57户,累计完成率达71.25%。未完成的23户,将进一步深入排摸,在此基础上将任务分解到村,动员农户申报建设,争取在年底前完成任务。
(二)开展“六必拆”专项行动情况。
全市“六必拆”专项行动开展后,我街道第一时间成立“六必拆”专项行动领导小组,组长由林月和担任,副组长由徐香君、施洪贤、陈武、尚浙担任,成员由各科室主要负责人等组成。
通过调查摸底,发现辖区内的“六必拆”案件为15件,违法占地面积15664平方米,违法建筑面积16514平方米。结合实际制定了三期的拆违方案。
街道还多次联合城管中队对盐盆街和五星路开展占道经营专项整治,严禁乱贴乱画、未经批准乱拉横幅广告等破坏公共视觉环境的行为。
(三)街道绿化保洁工作情况
1、配齐配强街道、村两级保洁员队伍,在各村设置分类垃圾箱,确保生活垃圾日清日洁。大力开展农村环境卫生整治,加快建设生态公厕、垃圾收集点和中转站、生活污水处理池等环卫设施,突出抓好河道整治、垃圾处理、污水治理、卫生改厕,以及菜场、车站、公共场所等卫生重点部位的整治。全面清理溪流、河道的漂浮物、淤积物,在11月份启动大湾河、田垟河、盐盆河三大河道及其它三条支流的清障清淤治理工程。
2、绿化工作着力在两个方面凸显亮点:一是建设绿色道路。在新老万翁公路两侧和中心大道盐盆段两侧种植树木,形成了一道绿色屏障;二是建设绿色村庄。加大农田林网、河道两岸、公共休闲场地、家居庭院绿化力度,并且在上段和山根等村进行村内公园布局,使村民居住集聚区的环境更加优美。
(四)各村工作情况
我街道后埭头村申报温州市整治创建村和农村污水处理工程,盛岙村申报全面小康建设示范村,上段村、樟北村、吴岙村申报旧村改建。
后埭头村投入资金190万元,完成了农村污水处理工程,投入780万元,建成长700米、宽8米的文峰南路,投入67万元完成沿河路的扩建和护栏建设,投入50万元建成一座生态公厕,且完成了温州市整治创建村的创建工作。盛岙村投入100万建成了村内连接至中心大道的大路,河道驳砍建设也已经开工,预计投入100万元完成村内200米河道的驳砍建设。上段村共投入资金95万元完成了沿河路的扩建,投入78万元建成村内一座桥梁,投入30余万元完成了滨海公路420米和万翁公路190米的路旁绿化,并且在村内道路上安装了13盏路灯,方便了村民。樟北村共投入50多万元,建成两座新型公厕令投入20万对村内水库予以加固。
各村还组织人员对村内的淤泥、垃圾、杂物等进行了集中清理;对道路两旁、门前房后乱摆放的杂物、垃圾进行了一次全面清理;拆除了影响观瞻的乱搭建物。通过以上整治,使各村容村貌得到很大改观,基本完成了整治任务。
二、所取得的工作经验
(一)高度重视,措施到位。盐盆街道党工委、办事处高度重视旧村改建和环境整治工作,将该项工作列入工作的重要议事日程,专门召开党委会进行研究部署,制定工作方案。领导小组定期不定期召开专题会,及时发现、研究和解决工作中出现的新情况、新问题,促使整治工作有序开展。主任亲自抓,分管领导具体抓,城建办日常抓,有力确保了我街道旧村改建和环境整治工作的顺利开展。
(二)全面发动,广泛宣传。旧村改建和环境整治工作是一项涉及面广、关系到广大居民的切身利益的工作,做好宣传教育工作十分重要。一是悬挂宣传标语,在各个主要路面悬挂加大宣传。二是召开街道村干部会,多次宣传、督促、部署整治工作。三是在各村宣传栏内经常性张贴宣传画报,做到及时更换。
(三)制定制度,监督实施。我们制定了《盐盆街道洁化工作考核评比办法》等各项制度,通过考评督促各村做好工作。并且经常性开展检查工作,对各村工作给出意见和建议。通过开展旧村改建和环境整治工作,使盐盆街道的交通、居住、卫生面貌发生了改变,交通秩序、市场秩序进一步好转,在明年的整治旧村工作中,我街道将认真按照上级部门的工作部署,加强宣传发动、加强检查督导,及时总结试点村整治经验,全面开展旧村整治工作,确保按时保质保量完成工作任务。
智治是社会治理现代化的重要治理方式,是体现新科技革命的重要标志。近年来,各地各有关部门加快推进市域社会治理智能化建设,在体制机制、基础建设、实际应用等方面探索了许多经验,取得了较好效果。我们要按照“适度超前、实战实用、共建共享、安全经济”的基本思路,加快市域社会治理智治建设,推进现代科技与市域社会治理深度融合,用科技伟力为社会治理引入新范式、创造新工具、构建新模式。
一、以战略思维谋划好市域社会治理智治的“最优蓝图”
智治是通过信息化、智能化,推动社会治理体制机制、组织架构、治理方式、手段工具优化变革的重要方式。针对有的地方对发挥智治作用基本思路不明确、缺乏整体规划等问题,要明确智治的目标要求和基本思路,强化战略思维,谋划好市域社会治理智治的“最优蓝图”。
——认真落实党中央决策部署。党的十八大以来,党中央就社会治理智能化建设作出了一系列决策部署,国民经济和社会发展“十四五”规划就“提升社会治理数字化智能化水平”进行了具体规划。要主动对标对表党中央的决策部署,确保市域智治规划体现党和国家的工作要求,以市域智治助推社会治理水平整体提升。
——深度融入智慧城市格局。实践证明,各方面整合越充分,智治投入的总成本就越经济,发挥的总效能就越大。要借鉴浙江将社会治理智治纳入全省数字化改革一体谋划推动的经验,对已实施“智慧城市”建设的地区,要将社会治理智治纳入总体规划,统筹推进基础设施、系统平台和应用终端建设。对尚未开展“智慧城市”建设的地区,要充分考虑智治建设应用的兼容性、拓展性,遵循既有标准、预留对外端口,加强与其他领域系统平台的联接共享。
——努力满足社会治理需求。深刻把握市域特点,既构建好提升整体智治能力的框架,也要助力解决好本地区的突出矛盾风险。找准群众高频需求、基层共性需求、实战迫切需求,对应建设好有关平台、系统、应用。着眼助推社会治理体制机制变革,将智治驱动机制创新、流程再造、结构重塑作为规划重要内容,最大限度地激发潜能、释放活力。
——科学把握建设节奏力度。智治是一个需要长期投入、持续建设的系统工程。要坚持规划先行、分步实施,统筹好标准高度、建设进度、投入力度。要因地制宜,发达地区特别是一线城市,要紧跟科技发展、盯住未来方向,为全国趟出新路子;欠发达地区要结合实际,运用成熟技术,以小投入实现大效能。急用先行,将相对有限的资源集中投入到最基础、最关键、最紧迫的领域,先易后难、由点及面推进;对已落地的应用,不轻易推倒重来,善于增量开发、迭代升级,不断增加功能、提升效能。
二、以系统思维打造好市域社会治理智治的“最强大脑”
数据是智治的基础性资源。针对一些地方基础数据采集不到位、汇聚共享应用难等问题,要牢固树立一盘棋思想,形成市域数据“一池活水”,为智治提供强大支撑。
——织密采集数据的网络。以“雪亮工程”建设为重点,建好建强城乡公共安全视频监控系统,消除盲区、加强联网、升级功能、落实运维,确保实现全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控。以街道商场、交通卡口、公交场站等场所为重点,提升智能感知能力。借鉴四川攀枝花等地经验,统一渠道下发网格员采集核查数据任务,严格落实数据采集规范。
——打造汇聚数据的中心。发挥市域层级优势,明确市级统数据、管数据主责,打造一体化的城市数据中心(城市大脑)。按照全量归集思路,把职能部门掌握的数据、网格员采集的数据、智能化设备监测的数据,汇聚形成支撑市域智治的数据池。借鉴辽宁鞍山、安徽芜湖等地经验,破除条块、内外、上下数据壁垒,实现应统尽统。构建统一的数据标准、协同流程,对各类业务系统的数据进行智能清洗、双向转换,破解数据共享难题。分级授权,让各职能部门、企事业单位、基层一线享受到大数据的红利。
——建立利用数据的平台。依托城市数据中心(城市大脑),按照大整合、高共享、深应用的思路,打造“市域社会治理智能综合平台”,融合智慧法院、智慧检务、智慧公安、智慧司法行政和市域社会治理相关部门数据,设置指挥调度、风险研判、矛盾化解、网格服务等应用模块,做到全域感知、深度思考、使用便捷、及时升级。借鉴江苏南通等做法,依托综治中心、城运中心等资源,为“市域社会治理智能化综合平台”提供专门场地、专业团队,实行实体化运作。要推动平台与各有关单位联通,向县、乡、社区、网格延伸,为各级各部门开展社会治理工作赋能。
三、以服务思维发挥出市域社会治理智治的最大效能
针对一些地方“重建设轻应用”、“重管理轻服务”、群众参与不足等问题,要树立应用为要、服务为本的理念,盯牢基层所急、实战所需、群众所盼,不断增强服务功能、拓展业务场景、提升智治效能。
——注重服务中心,用智治提升党委和政府社会治理科学决策能力。要建立健全智能化辅助决策机制,推动市域社会治理从依靠直觉与经验决策向依靠大数据决策转变。要强化决策前瞻性,借鉴山东聊城、广东珠海等地“平安指数”经验,把全市社情、警情、案情、舆情等数据全面汇聚起来,精准掌握市域社会治理态势。要强化决策精准性,既关注大数据中的大趋势,又关注大数据中的弱信号,做到防微杜渐、见微知著。要强化决策实效性,借鉴河南开封等地经验,让社会治理的全过程可量化、可留痕、可追溯,推动形成结果考核、反馈纠偏、跟踪问效的工作闭环,确保决策不折不扣落地落实。
——注重服务实战,用智治增强风险预警处置能力。结合疫情防控等实战需要,强化智能预测预警功能。要赋能应急处置,借鉴北京石景山、广东云浮“全域一张图”经验,构建“统分结合、一图多景、要素集成”的可视化、立体化指挥调度系统,形成平战一体的市县镇村网格五级联动处置网络,实现对社会稳定形势的综合研判、疫情防控的战时指挥、重大案事件的高效处置。
——注重服务一线,用智治增强社会治理效能。要推动业务协同,构建全局一屏掌控、政令一键智达、执行一贯到底的数字化协同治理体系。要推动办案提速,借鉴福建泉州搭建“E通政法”平台等经验,完善法院、检察院、公安机关、司法行政机关全流程跨部门办案体系,建设案件智能辅助办案系统,实现“数据多跑路、干警少跑腿”。要推动减负放权,借鉴贵州贵阳等经验,借助信息化开展“取消基层报表行动”,赋予村居书记“一键派单”权、社区网格员数据查询和代办权,以扁平化管理、集约化服务提升基层工作效能。
——注重服务群众,用智治增进群众获得感。贴近群众需求,借鉴陕西咸阳“一号通”等经验,构建线上线下一体的智能化公共服务平台,实施“互联网+市域政务服务”,让“一证通办”“不见面审批”普遍实现;大力推广智慧交通、矛盾调解、居家关怀等场景应用,帮助群众解决急难愁盼问题。激励各方参与,借鉴浙江嘉兴等地经验,拓宽线上参与渠道,鼓励群众随时随地报送信息、反映问题、议事协商,增进共治活力。注重多元供给,关注老年人、残疾人等群体对智能应用的可接受度,让程序简单好用。
四、以底线思维构筑起市域社会治理智治的“最牢屏障”
安全可靠是智治的基石。针对一些地方智治平台监管不严、存在安全风险等问题,要统筹好发展与安全,坚决守住智治全过程安全的底线。
——树牢安全理念。把安全可靠要求贯穿于智治全过程,贯穿于设计、建设、使用、管理各环节,推动安全措施与基础设施同规划、同建设、同使用,确保国家数据安全、公共信息安全和个人隐私安全。常态化开展安全警示教育,增强防泄密、防篡改、防攻击意识。
——筑牢技术之墙。借鉴四川德阳自主研发“数据沙箱”技术经验,加大对网络安全传输、系统安全保障、重要信息安全管理等技术攻关应用,加强数据备份,提升系统应对断电等极端环境的应急保障能力。
——把牢制度红线。严格执行新颁布的《数据安全法》《个人信息保护法》,用好设区市立法权,健全完善智治安全法规制度体系。推进高度开放与高度安全有机统一,借鉴广东汕尾等地智治安全层级管理经验,完善分级分类授权、使用主体合法性审查、数据共享和合规风控等安全管理制度,确保智治系统运行安全。借鉴黑龙江黑河等地做法,严格落实系统管理运营者安全责任制度,真正做到“谁管理、谁使用、谁负责”。
——守牢廉洁底线。智治建设资金投入大、涉及环节多,监管不严容易出现腐败问题。要把好项目立项关,坚决防止资金浮报虚夸,搞人情、关系项目。要把好项目建设关、运营维护关,加强建设维护经费监督和专项审计,确保智治项目建设成为廉洁工程。
五、以创新思维激发出市域社会治理智治的最新活力
创新是引领发展的第一动力。针对一些地方智治建设存在资金、人才、技术缺口大等问题,要创新方式方法,更好地激发内生动力、凝聚各方合力,实现健康持续发展。
——创新组织领导。各级党委和政府要重视智治建设,及时研究解决制约智治的重大问题,推动形成共建共享、齐抓共管的工作格局。加强政策支持,将智治支撑情况纳入平安建设考评,对推进力度大、成效明显的予以表彰激励。借鉴甘肃建设省级平安信息化支撑管理平台的经验,加强省级党委政法委对市域社会治理智治建设的指导,助推解决数据资源分散、标准不一等问题。
——创新资金保障。运用行政、经济等手段,更好撬动市场主体资源力量,多方面筹集资金。精打细算,借鉴江苏无锡等地经验,对智治建设项目统一审批,减少重复建设;更加注重整合、联网、升级,最大程度利用好现有系统平台资源;在智治建设、维护维修、设备更新换代时,要反复比较、量力而行,把每一分钱都用在刀刃上。
——创新能力建设。加强领导干部智治能力培训,解决会用、常用问题。优化政法干警教、学、练、战智治一体化协同机制,推动建立一支政治强、业务精、技术通的专业力量。鼓励广大社会治理工作者开展应用微创新,为智治注入活力。善于引外脑、集众智,加强与院校企业合作,深化理论研究和技术开发,确保智治水平与科技发展同步。
——创新经验交流。中央政法委将会同中央有关部门,指导各地提炼智治创新经验、发掘优秀智能应用,通过政法新媒体等方式进行交流推广。各地可借鉴浙江数字改革“揭榜挂帅”机制,针对智治建设盲区弱项,提出攻坚方向,鼓励部门和地区先行先试,形成“一地创新、全域受益”良好局面。认领智治项目的81个试点地区要发挥主观能动性,加强实践创新和经验交流,轮值办好“智治支撑”试点创新研讨会,为全国市域社会治理现代化提供更多的创新经验。
上半年以来,我村认真贯彻落实社会治安综合治理领导责任制和目标管理责任制,坚持“打防结合、预防为主”的方针,狠抓社会治安综合治理各项措施的落实,深化平安村创建工作,为全村的和谐稳定和经济发展,创造一个良好的社会治安环境。
一、领导重视,切实加强组织领导
高度重视,切实加强组织领导,把维稳社会治安综合治理工作摆上重要议事日程。由村支部书记为本村社会综合治理工作的第一责任人,分管综治工作的领导为直接责任人,并建立工作责任制,纳入领导班子成员职责分工中与其他工作一起部署、一起落实,形成了一把手亲自抓,分管人员具体抓的格局。定期研讨工作,制定综治工作方案,切实把打击、防范、教育、管理、建设、改造等各项综合治理措施真正落到实处,完成综治主要责任任务和工作目标,维护社会政治和社会治安稳定。
二、建立整体防范机制,充分发挥网络作用
1、认真落实“稳定压倒一切”的方针,加强全村治安防范措施的落实,增强在维护社会治安中的作用。为了更好地深入推进平安村创建,在“综治宣传月”活动中,听取民意、了解实情,解决本地区社会矛盾和抓好社会稳定工作,切实地落实“属地管理”的原则,积极推动本辖区社会治安综合治理工作。
2、完善组织网络和规章制度,积极开展群防群治工作,建立并充实六支队伍人数,以基层自治机构为基础,以群防群治队伍为依靠的综治工作网络的社会整体防范机制。打牢夯实社会治安综合治理工作的根基,提高治安的整体防范功能,充分发挥基层组织的战斗堡垒作用。上半年我村共出动义务巡逻队100余人次,要求巡逻队员每天佩戴巡逻袖章,在各村民小组、重要部位、重要路段、船港码头进行治安巡逻和宣传防范工作,同时还配备了小喇叭,通过播放喊话录音提醒村民加强安全防范,提高群众的安全防范意识。
三、深入开展禁毒、消防与邪教警示教育、强化居民防范意识
1、结合禁毒、消防工作安排积极开展消防安全防范和无毒社区的创建工作,六月份积极组织“不让毒品进我家,消防安全处处防”的活动。平时不间断地在社区内以横幅、画报、宣传单等形式,将防范知识宣传到每家每户,截止目前为止,我社区村民无一人有吸毒状况。
2、我们一直没有放松对邪教组织的警惕。一方面我们经常下户与群众交流,从中了解是否有新练习者;另一方面,积极发动群众主动向我们揭发、提供邪教组织的非法活动。
四、加强对流动人口、房屋租赁规范化管理和小区安全的建设
加强流动人口、房屋租赁规范化管理,严抓人口管理工作。我们不定期的对辖区常住人口,外来暂住人员、重点人员进行调查、登记。并对每一户出租房屋业主均与社区签订治安责任书,租赁协议书,建立一户一档等。
五、抓好纠纷矛盾的预防调处工作和两劳帮教工作
1、村委会以板报、讲座、宣传栏等形式,积极开展各项普法宣传工作,营造辖区浓厚的法制舆论氛围,上半年学习了《信访条例》、《渔业法》、《治安防范知识》等,同时悬挂各类法制宣传横幅2条,发放各类普法宣传单400余份,通过开展法律进村组活动,增强了村民的法律知识,使村民懂得了学法、知法、守法、用法的重要性,提高了村民依法办事的`法律意识。
2、积极排查和化解纠纷矛盾,按照“预防为主,教育疏导,依法处理,防止各类矛盾激化”的原则,把各类矛盾化解在萌芽状态,维护社会稳定。上半年,调委会共接受调解纠纷2起,调解率100%,调成率100%。
3、开展刑释解教人员安置帮教工作。我村新增一例两劳人员LISAN,4月份从广西刑满释放。我们及时接回后,对其采取了一定的帮教措施,得知他家没有住房,我们及时向有关部门报告,请求解决建房指标,同时,按照上级规定,完善刑释解教人员“一表三书”,规范日常管理。
通过半年来的综合治理工作运转,虽然取得了一些成绩,但还有存在许多不足,下半年我们将继续加强综合治理工作的力度,结合本村的实际情况,扎扎实实地抓好本地区的各项社会稳定工作,同时以实际出发,针对性开展一些有利于社区的特色工作,为今后辖区的稳定、和谐打下扎实基础。
近年来,XX省XX市XX区认真学习借鉴新时代“枫桥经验”,不断创新理念思路,健全体制机制,加大科技投入,着力构建以网格为基本单元、以综治中心为枢纽、以信息系统为支撑的城乡社区网格化服务管理新模式,有力提升了基层社会治理能力和水平,为加快推进市域社会治理现代化奠定了坚实基础。
一、坚持规范打造,不断完善网格化服务管理运行体系
一是资源整合,一网统筹。针对多网并行、各自为战等现象,统筹全区党建、行政、社会和市场等各类资源,逐步将现有分散的X类管理网格进行优化整合,并根据“四至清晰、无缝对接、规模适度、方便管理、相对稳定”的原则,按照~X户或XX人的容量,重新调整划分基础网格X个,其中城市社区网格X个,农村网格X个,推动全区所有涉及党的建设、社会保障、综合治理、应急管理、社会救助等职能的部门,全部依托此网格体系开展工作,有力推动了多网合一、资源共享,初步实现了“上面千条线、下面一张网”的工作格局。
二是建强队伍,明确权责。按照“X名网格长+X名网格员+N名网格助理员”的模式和“专兼结合、一员多能”的原则,为每个网格组建网格管理队伍,并建立健全公开招聘、定期培训、管理考核等配套工作制度,共同承担起联系群众、掌握民情、调解矛盾、维护稳定、服务民生、法治宣传等X项职责。区财政每年拨付X余万元专项用于网格员的津贴奖励等资金保障,有力激发了网格员的工作热情。
三是立足实战,建强中枢。标准化打造区、镇(街)、村(社区)三级网格化服务管理中心(站),与同级综治中心一体化运行,分级统筹抓好全区网格化服务管理工作。其中,区、镇两级网格化服务管理中心都确定为副科级事业单位,配齐配强了中心主任和相应工作人员,并推动公安、信访、司法、公证、综合执法等机构整体或派人进驻,全面承担起辖区内网格化服务管理工作,实现所有社会治理事项一口受理、一站解决,真正打造为集矛盾调处化解、法律服务、平安建设等多功能于一体的“前沿阵地”和“中心枢纽”。
四是科技支撑,智能高效。树立“网格化+信息化”理念,研发网格化服务管理信息系统,按照“X+N”国家标准嵌入综治组织及综合业务、实有人口、特殊人群、重点青少年、社会治安、矛盾纠纷排查化解、铁路护线等业务数据模块和网格地图、指挥调度、监督考核、研判分析、平安指数等拓展应用模块,横向上整合区直各职能部门相关信息数据,纵向上开通区、镇、社区三级管理权限,对网格内的“人、房、事、物、情、组织”等信息进行全面采集、有机整合和精准管理,在实现“人进户、户进房、房进网格、网格进图”的同时,推动问题受理、分析研判、分流交办、督导考核等工作全部依靠信息系统运行,全程留痕、一键可查、精准高效。
二、坚持重心下移,不断提高基层社会服务管理能力水平
一是抓实源头防范治理。以促进和谐、维护稳定为目标,以及时发现问题、有效解决问题为核心,建立“信息汇总-分流交办-结果反馈-督导评价”网格化服务管理四步流程,发动网格员每天对网格进行巡查走访,及时采集各类矛盾纠纷、安全隐患等问题,并通过网格化服务管理信息系统逐级上报,由社区和镇街分别协调职能部门开展处理,实行信息化、扁平化管理。区级网格化服务管理中心统筹抓好全区网格运行、问题处置办理等情况督导考核,倒逼镇街和部门合理配置管理资源、加强条块协作配合,推动问题高效解决。今年以来,共采集录入社情民意X条、各类矛盾纠纷件,%以上问题第一时间得到妥善化解,实现了“人在网中走、事在格中办”“小事不出网格、大事不出镇街、难事不出区”。
二是开展便民利民服务。建立网格内居民包联走访机制,将空巢老人、留守儿童、伤残人员等弱势群体纳入网格化管理,网格工作人员定期登门走访慰问,全面掌握生活需求和健康安全情况,力所能及帮助解决物资采购、送医问诊等生活困难,当好群众身边的“安全员”和“贴心人”。新冠肺炎疫情防控期间,全区多名专兼职网格员、网格助理员和网格志愿者全部下沉社区,积极开展防疫卡点管控、公共场所消毒、生活必需品代买代送、防疫知识宣传等志愿服务活动,成为防疫战线上一道“亮丽的风景线”。创新“网上群众路线”,立足信息系统全面整合政法、信访、民政、人社等部门信息资源,构建起区域性的数字化城市管理及社会综合服务平台,为全区群众和企业提供网上服务通道,全面推行“网上办、不见面”审批,对紧急类事项实行“一对一”预约服务以及网格员“帮办、代办”服务,真正做到“让数据多跑路、让群众少跑腿”。
三是加强智能预测预防。采用地理信息系统GIS技术,把网格划分、楼宇位置、人口分布等信息全部直观展示在网格化服务管理信息平台地图上,并通过与“雪亮工程”视频监控平台、政务服务大数据平台等互联互通,实现对网格内人、房、物、路、车辆、事件状况等信息实时精确定位和可视化管理,构建了以大数据为轴线的社会治理智能化体系。同时,采用大数据、云计算、人工智能等信息技术,动态分析阶段性社会治安稳定形势,精确感知社会运行状态,为及时预判异常情形、快速处置突发事件、高效配置公共资源提供了强有力的科技支撑,大幅提升了全区社会风险预测预警预防能力。
三、坚持党建引领,积极构建共建共治共享的社区治理新格局
一是健全组织体系。始终把加强基层党组织建设作为推动基层社会治理机制创新的一条红线,实行区域性大党建模式,精心打造“社区党委(党总支)-网格党支部-楼栋党小组-党员中心户”四级治理体系,着力把基层党组织的政治优势、组织优势、制度优势转化为社会治理优势,把党的领导贯穿到网格划定、规范、整合和运行的全过程。截至目前,全区共建立城市社区党委(党总支)XX个、网格党支部X个、楼栋党小组XX个、党员中心户XX个,有力推动了党组织向基层最末端延伸。
二是推进协商自治。建立社区、网格、楼栋三级联动机制,社区党委每月召开网格党建联席会议,吸纳网格党支部参加,研究解决辖区居民要事、难事;网格党支部每月召开“我家”民情议事会,加强民主化管理;楼栋党小组每周组织党员中心户召开碰头会,解决联系服务网格内群众遇到的突出问题。同时,由网格党支部牵头,建立业主委员会、物业服务企业、社区社会组织、志愿服务队伍等参与的协商沟通机制,同步制定小区居民公约,倡导协商精神,推进小区自我管理、自我服务、自我监督。去年以来,通过三级联动和协商沟通机制共解决居民各类身边事XX余件,有力提高了社区自治能力,促进了社区和谐稳定。
三是凝聚共治合力。实施“一核引领、多元参与”共治模式,依托“双报到”等活动,打造“随叫随到”网上报到服务平台,整合推动部门资源、执法力量、社会组织等精准下沉至网格,为社区治理、服务居民凝聚合力。目前全区城市网格共设立专业化“调解点”XX个,孵化“老班长工作站”等社区社会组织家,年初以来,全区共开展社区“双报到”志愿服务活动X次,调解各类疑难复杂矛盾纠纷起,开展社会组织专业化服务X次,有效满足了居民多元化需求。
根据上级部门有关文件精神,3月份,我县进一步加大了社会治安综合治理宣传力度,通过形式各样的活动,为社会治安综合治理工作的深入开展,营造了良好的社会舆论环境。
3月2日,县综治委召开了各乡镇、政法各部门及部分县直(驻县)单位分管综治领导会议,成立了由政法委副书记、综治办主任为组长的综治宣传领导小组,安排部署了宣传活动的有关事项。
3月份,县综治办及各责任单位采取多种有效的形式进行广泛宣传。一是重点抓好综治宣传日活动。3月9日,县综治委组织政法各部门、城郊三个乡镇及民政、工商、卫生、建设、计生委等16个职能部门和单位,在县城开展了社会治安综合治理大型法律咨询活动,当场发放各类法律知识宣传资料近万份,摆放了综治工作宣传展扳,现场接受市民的法律咨询。二是开展了巡街汇演和文艺晚会活动。3月7日,县综治办、县妇联及政法各部门共同举办了“加强社会治安综合治理,创建和谐平安社会”活动。上午,30余名腰鼓队员及综治宣传车在县城主干道进行了为期半天的宣传,晚上又举行了文艺表演,演出紧扣维护稳定这个主题,大力弘扬社会治安综合治理的先进个人和先进事迹,取得了明显的宣传效果。三是综治责任单位充分利用宣传栏、黑板报等有效宣传载体和悬挂宣传标语、出动综治宣传车等形式进行宣传,同时,有15个县直(驻县)职能部门在县城新广场张贴了政策法规性条文,构筑了永久性的'综治宣传长廊,为综治宣传工作开辟了新的阵地。
通过开展综治宣传月活动,各单位进一步提高了综治工作必要性和重要性的认识,切实加大了综合治理工作力度。全县广大群众更加了解、理解了社会治安综合治理工作,为深入开展综治工作创造了良好的环境,为创建和谐平安社会奠定了良好基础。
地属国家绿洲现代农业试验示范区核心区和x2万亩高原夏菜基地核心区,区位优势明显。20xx年全村经济总收入达5500万元,人均纯收入达到1.6万元以上。20xx年xx月被农业农村部评为“全国乡村治理”示范村。
一、“治理”为先,营造和谐稳定发展环境
近年来,该村大力实施治理能力提升工程,聚焦党建引领,切实加快乡村治理现代化步伐。一是以“村民富不富,关键看支部;村子强不强,要看‘领头羊’”为工作指南,把强化党组织政治功能,提升组织力作为支部建设的用力点,围绕党支部建设标准化7个方面42项内容,严格落实“三会一课”、固定党日、发展党员、组织生活会、民主评议党员等制度,以党建引领、绿色发展为抓手,大力实施产业党建计划,新培育党员创业先锋7名,建成党员创业基地4个,党员带头创办专业合作社3个,扎实推进抓党建促脱贫攻坚、抓党建促乡村振兴工作任务落实,真正实现了“支部建在产业链”、“党员聚在产业链”、“群众富在产业链”的目标。二是依托“4+12”党员精准量化管理平台,扎实开展“两学一做”学习教育和“不忘初心、牢记使命”主题教育,认真落实“三会一课”制度,坚持每月逢“8”党员学习议事制度,使党员受教育面达95%以上。定期开展“固定党日”活动,结合全域无垃圾创建和党员志愿服务活动,由党员干部带头,集中开展公共区域环境卫生整治,帮助困难群众发展生产、解决生产生活困难。持续推行无职党员设岗定责制度,对农村党员实行“分类施策”,引导党员参与村级公共事业,确保党员人人有事干、事事有人管、处处有作为。三是推进“三治融合”,实现乡村治理健康有序。将法治、德治、自治融入乡村治理各项工作中,以“法治”定分止争,以“德治”春风化雨,以“自治”共治共享。坚持法治为本,增强干部法治为民意识。定期举办“法治讲堂”,通过入户宣传、村民代表会议、普法讲座等途径,以法律“七进”为载体,深入开展法制宣传教育活动;加大治安巡逻力度,开展矛盾纠纷精准排查精细化解,加强农村安全隐患排查和治理,结合“扫黑除恶”专项斗争,突出平安建设。坚持党员干部示范引领、以身作则,积极引导群众弘扬道德正义、破除低俗陋习,提高《村规民约》的针对性实用性,充分发挥其在乡村治理中的积极作用。持续推行“四议两公开”自治模式和“小微权力清单”制度,使群众主动参与村民自治,依托村民会议、村民代表会议、村民理事会、村民监事会等,形成民事民议、民事民办、民事民管的多层次基层民主协商格局。
二、“产业”为基,加快现代农业提质升级
大力实施特色农业强优工程。一是立足x区位优势和资源禀赋,按照“三区”(玉米制种机械化工作区、无公害高原夏菜种植培育区、现代设施农业试验示范区)发展思路,形成了特色鲜明、布局合理、品质优良、效益显著的产业支撑体系。采取村“两委”联党员、党员联群众,群众自愿入股、集体经营的模式,依托农业科技发展有限公司,成立x市润康农牧专业合作社联合社,建成占地130亩的高效智能化日光温室115座、连体钢屋架大棚10万平米,钢屋架小拱棚350多座,发展绿色有机蔬菜基地360多亩,培育玉米制种基地4300亩,为现代农业提质增效、促农增收奠定了扎实的发展基础,形成了“种植业引领,多产业融合”的产业联动发展新机制,全村的发展活力进一步增强。实施土地整理,建成4300亩制种玉米高标准农田,全部配套滴管等灌溉设施,玉米亩产达2450元以上,优势特色产业收入占到农民收入的70%以上。二是围绕主导产业建立产业协会和农村专业经济合作组织,通过“支部+合作社+农户”的模式,将资源、资金向主导产业和新型农业经营主体聚集,把农户增收的意愿和闲散资金凝聚在一起,有效盘活农村现有资源,发展壮大农村集体经济,带动群众发展产业,实现股份相聚、产业相融、农户连心,激发发展活力,形成“党委牵头、政府搭台、合作社参与、农户受益”的新局面,为农业增效、农村繁荣、农民增收厚植潜力,走出了“科技支撑有力、链条配套完善、群众抱团发展、合作共赢谋福路”的产业振兴新模式。至目前,已建成xx市兴煜种植农民专业合作社、富民马铃薯种植专业合作社等规模以上的专业合作社3家,发展家庭农场3个。三是推动产业多元化发展。按照抓培训、促输转、增收入的思路,大力推进农村劳动力转移。积极组织自身条件达标、有创业意向的农民参加全镇党员冬训、劳动力技能培训、全区新型职业化农民培训班11批次,累计培训430人次,完成实用技术认证228人,评定技术职称28人,与x市鑫源劳务输出有限责任公司达成合作,劳务输转劳力7200人次,实现劳务收入72万元。
三、“环境”为要,建设幸福美丽宜居乡村
大力开展农村人居环境改善行动。一是以“整洁美丽,和谐宜居”为目标,通过“向上争取、群众自筹、政府补贴”的办法,按照统一规划、统一设计、统一施工、统一建设的方式,新建建筑面积在160—220平米的特色民居51栋102院。建筑风格为上下两层,前后两院,一楼供老年人居住,配套厨房、餐厅、洗手间等设施,二楼供年轻人居住,配套书房、观景台等设施,后院种植花草等观赏植物和绿色蔬菜,营造了一家三代共同居住、舒心悦目、其乐融融的人居环境。二是引入城市社区管理理念和服务模式,统一规划,争取人居环境整治项目资金713万元,配套建设道路、水电、排污、供暖、绿化、亮化、娱乐、卫生、购物、垃圾分类储运等基础设施,切实改善了全村农村生产条件和居住环境,全面提升了人们的幸福指数。三是开展农村环境问题专项整治行动。通过厕所无害化、垃圾减量化、污水管网化、村庄整洁化、废物资源化,全民动员开展环境综合整治,全面提升农村人居环境质量。按照“一箱一点一站”的`标准,严格落实“户分类、社收集、村集中、镇转运”管理模式,配备1个生活垃圾地埋式集中收集站,13个垃圾分类收集点,486个垃圾箱,配备固定保洁员13人、社队轮值保洁员230人。建立环境卫生区域划片责任制和每月四次集中整治及每月一次集中检查的长效机制。目前,在比较集中的马站新村住宅中完成150户水冲厕所改造,剩余的304户分散社平房完成生物厕所改造,确保户用厕所普及率100%。
四、“文化”为魂,树立乡村文明和润新风
大力实施文化繁荣兴盛工程。一是扎实开展文明创建行动。充分利用学校、文化广场等宣传阵地、乡村大喇叭、村社微信群等群众喜闻乐见的形式,开展形式多样的实践活动,将社会主义核心价值观落实落细。积极组织群众开展村民趣味运动会、演讲比赛、“乐在农家”广场舞比赛、农民丰收节等活动18场次。二是实施公民道德素质提升工程。加强群众思想道德建设,广泛开展五星级文明户、文明家庭等创建活动,传承和弘扬优秀家风家训,以良好家风引领农村社会风尚。邀请区级道德模范开展“诚实守信”、“孝老爱亲”为主题的道德讲堂2场次;结合七一党建活动日,表彰了一批五星文明户、孝老爱亲模范、好媳妇好婆婆,褒扬乡村新风,努力在全村树立先进的思想观念和良好的道德风尚。三是开展移风易俗弘扬时代新风行动。为弘扬乡风文明,良好家风,淳朴民风,大力开展移风易俗活动。制定完善《村规民约》,制作道德文化墙,依托“一约四会”等群众性组织,坚持正面引导与专项整治相结合,常态长效整治不良习俗,重点遏制大操大办、厚葬薄养、人情攀比、高价彩礼等陈规陋习。
随着我市城市化、工业化进程的加快,基层治理的任务越来越繁重,基层社会治理现代化已成为推进单位、社区和基层治理模式转型升级的迫切需求。20xx年,我市乡镇市域社会治理现代化工作继续深入推进,全面加强基层治理机构、治理能力和治理效能建设,落实“法治优先、人治为本、科技支撑”的三位一体治理模式,实现了良好的`工作成效。
一、加强基层治理机构建设,提高基层治理规范化水平。
20xx年,我市坚持从机构建设入手,着力加强基层治理机构的建设,规范基层治理中的政府部门和群众组织的功能和职责,推进村委会、居民委员会等基层组织建设,大力培养专业化管理人才,提高基层治理的规范化和专业化水平。
二、全面深化“法治、人治、科技治”三位一体治理模式。
在基层社会治理中,要坚持从治理模式入手,推动治理体系现代化。20xx年,我市全面深化“法治、人治、科技治”三位一体治理模式,加强社区矛盾调处、公共安全保障、环境保护等管理,推动基层治理模式的全面升级。
三、提升基层社会治理能力,加强专业化人才队伍建设。
社区治理需要有专业化人才队伍的支撑。20xx年,我市加大对专业社会工作人员的培训力度,强化他们的管理和服务水平,推进治理队伍建设,不断完善人才培养体系,提高基层社会治理工作的能力和水平。
四、推动基层社会治理效能提升,提高服务水平。
基层治理的效能是衡量基层治理现代化进程的重要指标。20xx年,我市围绕服务群众、科技管理等方面,增加基层治理经费,建立更为优质的社区服务网络,提高社区服务质量,实现社区服务与经济社会发展相适应,切实提升基层社会治理的效能和服务水平。
五、加强宣传引导,营造全社会治理参与的良好氛围。
在推进基层社会治理现代化的进程中,全社会的积极参与至关重要。20xx年,我市于社会治理、社会服务中,深化“人人有责、人人参与、人人受益”的三级治理理念,加强宣传引导,营造全社会参与基层社会治理的良好氛围,推动基层治理现代化的不断发展。
综上所述,20xx年我市乡镇市域社会治理现代化工作取得了显著成效,为推动我市经济社会发展注入了强大动力。在以后的工作中,我们将更有针对性、更细致入微地推动基层社会治理现代化工作,更好地服务全市人民,为实现“追赶、超越”贡献力量。
近日,通过聆听各位专家教授对乡村治理、提高危机管理能力等知识的讲解和实地参观大兴机场用地拆迁,使我很受启示,进一步提升了创新社会治理、化解基层社会矛盾的思维和能力。作为县市党委负责人,创新社会治理、化解基层社会矛盾我认为应从三个方面持续用力。
一要站在讲政治的高度,全力保障公共安全。
要站在旗帜鲜明讲政治的高度,以迎接、服务、贯彻十九大为主线,一手抓经济发展,一手抓安全稳定,全力维护社会和谐稳定。要始终坚持以人民为中心的发展思想,对涉及群众利益的重大决策,在做决策、办事情、履职责时,要严格落实社会稳定风险评估,充分考虑广大群众的接受程度和切实利益,尽量在源头上避免矛盾的发生。要把公共安全作为基本民生来抓,进一步完善立体化社会治安防控体系,严格落实安全生产责任制,经常性开展安全生产大检查,坚决防止发生重大不稳定事件、重大安全事故,进一步提升人民群众的安全感、归属感和获得感。
二要站在顾大局的高度,全力维护社会稳定。
经济发展进入新常态,在增速换挡、结构优化、动力转换过程中,必然伴随着新的矛盾、新的问题。因此,我们要健全社会风险源头预防机制、矛盾纠纷多元化解机制和社会稳定风险应急处置机制,加大矛盾纠纷日常排查化解力度,对已经发生的问题要积极主动化解、妥善处理,对苗头性、倾向性问题要抓早抓小,确保各类重大不稳定问题得到有效掌控,问题解决在基层、矛盾化解在“萌芽”,避免小问题拖成大问题。要不断加强接访力度和密度,坚持领导干部开门接访、带案下访和包案调处,直接面对问题,努力解决问题,全力化解信访矛盾积案,做到群众诉求合理的解决问题到位、诉求无理的思想教育到位、生活困难的'帮扶救助到位、行为违法的依法进行处理,坚决防止群体性的事件发生,为党的十九大胜利召开营造和谐稳定的社会环境。
三要站在促发展的高度,全力促进公平正义。
要强化法律法规在化解矛盾纠纷中的权威地位,严格在法律和政策的范围内化解矛盾纠纷。要构建联动格局,实现部门联动、区域联动、上下联动。要全面推进法治政府建设,推动依法治县各项任务落到实处。要着力加强法治教育,注重在全社会培养法治思维方式和行为方式,着力营造崇德尚法、依法办事的良好社会氛围。要坚持严格公正廉洁执法与理性平和文明规范执法并重,做到以法为据、以理服人、以情待人,不断提升执法能力和执法公信力。
区党委、管委会对宣传月活动高度重视,成立了由党委书记任组长,常务副书记任副组长,综治办、派出所、司法所负责人为成员的宣传月活动领导小组。组织各村各单位负责人、区机关全体干部,集中学习了区综治委《关于开展社会管理综合治理“宣传月”活动的通知》的文件,强化了区村干部的责任意识,并根据区综治委通知要求,结合我区实际,制定了切实可行的活动宣传方案,区综治办抽调人员,不定期地对各村、各单位宣传活动进行督促检查,对本次活动不重视、宣传方案不落实,图形式、走过场的村和单位进行通报、及时改进,确保了本次活动的有序开展。
根据区综治委的指示精神,我区重点学习宣传贯彻了中央、省、市、县关于综治工作的一系列重要指示和决策。加大对政法综治工作文件的学习宣传贯彻,强化了责任意识,明确了领导责任制、目标管理责任制、一票否决制、责任查究制,增强全区干部抓好社会治安的责任感。各村、各单位高度重视,结合自身实际,充分利用各种宣传媒体,采取办宣传墙报、专栏等各种喜闻乐见、寓教于乐的形式,广泛开展社会管理综合治理宣传活动。活动期间,全区共发放宣传材料1200余份,悬挂条幅10条,刷写墙头标语、黑板报5块。通过活动的开展,有效地增强了全区人民群众法制意识,带动了社会各界积极参与社会治安工作,实现了建设目标,营造了良好的舆论氛围。
在认真组织开展综治宣传月活动的同时,狠抓综治各项工作的落实,深入开展群防群治,进一步抓好矛盾纠纷排查调处、预防青少年违法犯罪、安置帮教、依法治村、平安建设等工作措施的落实,由于宣传工作到位,深入人心,目前全区已经形成齐抓共管,人人参与社会治安的良好局面,为我区经济社会平稳较快发展创造了良好的社会环境。
9月,我怀着一份理想和抱负来到了,开始了我的大学生村官之路的“征途”。面对陌生的环境、陌生的工作,工作经验不足的我开始感到很茫然。但我深知畏惧是不能取得进步的,所以适应环境、适应工作,作好自己成了我的一项任务。在一段时间的适应与调整后,我开始融入了这片美丽的土地。在日常工作中,让我感受最深的就是我村的治安综合治理日常工作。
谈到农村综治,我村开展了多项具体工作:
一、村两委与全村组干召开了综治维稳工作会议,主要是学习并掌握综合治理的方针和原则,并通过查阅公安、司法资料,了解我村工作治安的隐患和矛盾纠纷的苗头;同时也从大家的讨论中,梳理出解决问题和综治维稳的办法和对策。
二、村委针对我村现在突出的问题进行及时的了解和解决。具体体现在以下几个方面:首先,现在在村的经济生活水平有了大幅的提高,加上党和国家出台了一系列的惠农政策,村中有少数村民享受这安逸生活的同时,不时的会聚集在一起进行。“好赌”成了有些村民的生活中主要活动,这一种不良风气不仅影响了老百姓的生活,同时也给社会造成了坏影响。所以我村进行了一系列的工作,如劝告、引导,甚至通过公安对某些“赌隐”大的人进行惩罚。这样有效的遏制了坏的风气的蔓延。其次就是注重农村留守儿童;我村父母都在外打工的家庭所占比例非常大,留守儿童在家学习和生活都缺少关心,更重要的'是缺乏正确引导,在些孩子正处在生理、心理不成熟的时期,易产生不正确的想法,甚至有可能作出犯罪行为。为了防患于未然,我村专门成立了关注儿童的工作小组,定期看望、关注孩子们的学习和生活,引导他们树立正确思想观念。再次,就是每年的春节左右,召开一次全村在外出打工者的一次交流会。在交流经验的同时,也进行法律、政策宣传,让他们在外既能够保护好自身的权利不被侵害,又能遵纪守法,减少治安问题,建立良好的社会秩序。此外,我村还开展了很多综治工作,如加大宣传力度,发放法律知识小手册,开展“做一名优秀村民”的活动等等。
到村工作虽然只有短短的一年时间,但村中的综治工作却时刻影响着我,我深知此工作的责任重大,要想做好工作,还需自身的知识、素质过硬。于是我加快了“充电”的步伐,积极的参加各种培训,阅读各种有关综治方面的资料书籍。进一步掌握了系统的综合治理的理论知识。通过基层工作的实践,也使我积累了一定的经验。在领导的大力支持下,我村注重农村平安稳定工作,继续加强创建“平安村”工作,为此制订了一系列的方案措施,以组为单位,利用现有的固定电话为网,搭建一个村级综治平台,用户一旦发生警情或其他需要紧急求助的情况,立即可拨打村级电话,即向全村发出报警或求助信号,村民可以在第一时间实施互助互救。同时,村部也可以根据情况上报上级部门,把事态发展情况降至最低。
回顾综治工作经历,我的体会很多,并不是纸上谈兵,简简单单的完成任务,而事情却得不到最终的解决。需要在大力宣传法律,政策的同时,增强村民之间的凝聚力和战斗力,做到以人为本,切实的开展农村综治维稳工作。在有关上级部门的亲切关怀和坚强指导,有了村委人员和全体党员的带头宣传与工作,有广大人民群众的遵纪守法,大力配合,我相信,我村将会迎来更加美好的明天。
总之,综治维稳,无论在城市、还是农村,都是一项长期性且不可忽视的工作,它直接关系到广大人民群众的生产和生活安定。作为一名身在基层的大学生村官,应积极宣传党和国家的惠农政策,切实做好群众的思想工作。完成自己的工作任务,为农村的综治工作贡献出一份微薄的力量。
我院惠侨科于1979年成立,是全军创办最早的对外开放的综合性医疗科室。1995年,成为全军惟一的涉外医疗中心。现有床位400张,工作人员200余名,相当于一个中等医院的规模。20年来,惠侨医院先后收治了来自70个国家和地区的5万余名患者,没有出现任何政治、经济问题和医疗差错、事故,取得了良好的社会效益,赢得了广大患者的信赖;先后三次荣立集体二等功,两次荣立集体三等功。多次被广东省和广州市评为文明服务先进单位和精神文明建设先进单位。在1987年的全军英模代表大会上,惠侨科被誉为“卫生界南京路上好八连”、“传播社会主义精神文明的窗口”、“新时期社会主义医德医风建设的一面旗帜”。
近年来,在人们感叹卫生系统一些单位和个人医德滑坡、医风不正的时候,惠侨科之所以能够成为一方“净土”,主要是院党委不断加强该科以医德医风为主要内容的精神文明建设。我们的主要做法如下:
把医德医风建设真正落到实处
随着改革开放和社会主义市场经济的逐步发展,医疗系统的精神文明建设遇到了前所未有的挑战和考验。人们不仅抱怨“看病就医难”,而且对那些态度生硬,吃、拿、卡、要等医风不正、医德不好的现象表示了强烈不满。我们通过调查分析认为,惠侨科总的来说医德医风是好的,但仍存在一些不良现象和苗头。为此,我们把搞好医德医风教育作为惠侨科全面建设中的基础工程,坚持不懈地抓实抓好。
——实施医学伦理教育,增强做合格医务工作者的使命感。针对一些同志医学伦理学知识不足、医德理论欠缺的实际,我们发动大家收集整理古今中外有关医德医风的名言,组织大家逐条学习;请德高望重的老专家介绍中外医德的起源和发展,宣讲医务工作者的职业特点和职业规范。介绍自己在长期的实践中进行医德修养的体会;开展重温“从医誓言”和回顾“穿上白大褂的第一天”活动,使大家自觉做合格的医务工作者。
——实施宗旨教育,增强全心全意为患者服务的责任感。我们重点引导大家弄清社会主义市场经济条件下的医患关系,使大家认识到,在医疗服务领域,病人处于被动地位,医务人员处于主动地位;必须切实纠正和克服市场经济就不能讲全心全意为人民服务的错误思想,树立效益与宗旨相统一的医德观,牢记全心全意为人民服务的宗旨,让老百姓看得上并看得起并看得好玻
——实施传统教育,增强职业自豪感。我们经常组织医务人员讲传统、忆传统,使大家懂得,救死扶伤,实行革命的人道主义、对工作极端负责任,对伤病员极端热忱,对技术精益求精,面向部队、面向基层,为兵服务,艰苦奋斗,无私奉献,正是具有我军卫生工作特色的医德医风,是我军卫生工作光荣传统和优良作风的集中体现。作为医务工作者,应该为所从事的职业感到自豪,珍惜广大患者的信任。
——实施“窗口”教育,增强文明行医、廉洁行医的紧迫感。我们从卫生行业作为社会主义精神文明建设的“窗口”的地位和特点出发,对照《医务人员医德规范》,不间断地组织医务人员开展“四查四看”的揭短亮丑活动,即查服务思想,看全心全意为患者服务的宗旨树得牢不牢;查服务技术,看是否精益求精;查服务态度,看有无生、冷、硬、顶现象,查服务态度,看有无以医谋私、吃请受礼现象。将查出的问题及时处理并向全体人员通报。同时,开展“微笑在病房”,“假如我是病人”,“让白求恩、赵雪芳精神在医护岗位上闪光”等活动,不断提高文明行医、廉洁行医的自觉性。
通过医德医风教育,惠侨科医务人员的精神面貌发生了很大变化,好人好事层出不穷。该科常年危重病人多、手术病人多、卧床病人多,在“一切为病人”的口号下,大家超负荷工作,毫无怨言。为了照顾危重病人,有的医生护士连续上几十个夜班。家住院外的同志,有时为了抢救危重病人,半夜打出租车也要赶到医院。对患者,不论是有钱的老板,还是穷困的打工仔,一视同仁。有的在护理精神病人时,无端受到打骂,依然面带微笑,劝慰、关心病人。有的病人经济上有困难,医务人员就慷慨解囊。据统计,20年来,工作人员共向病人捐款13万元。大家身在都市,心系基层。某特种兵大队的指战员训练强度大,患腰腿痛的多,由于远离城镇,看病不方便。惠侨科医务人员自己组织起来,利用周末时间,为他们送医送药。
推行强有力的监控机制
加强医德医风建设,既要加强思想教育,又要有严格合理的规章制度的保证。这些年来,我们推行并依靠三个有效的监控机制,使惠侨科的`医德医风建设逐步走上制度化、规范化的轨道。
靠健全的约束机制规范形象。针对改革开放和市场经济条件下职业道德方面出现的新情况和纠正行业不正之风的要求,我们引导惠侨科广泛讨论,献计献策,制定了以“十要八不准”为核心的职业道德规范和文明行医实施细则,并力求体现“三性”:一是系统性。对临床医疗科室和医技辅助科室,都规定了相应的优质服务措施;对医生、护士和护理员,也制定了廉洁行医守则。二是具体性,尽量细化量化有关规定。如关于禁止收受红包问题,规定收受红包100元以下者,通报批评,扣发劳务补贴3个月;金额超过100元给予行政警告处分,扣发劳务补贴6个月;凡以医谋私,向病人暗示、索要红包者,则加倍处罚。三是可操作性。制定了易于实施的考评标准和考评办法,把科室和个人医德医风的表现按照100分的目标,分为“好、较好、一般、较差、差”五等,逐条考评,综合打分。
靠严格的监督机制维护形象。主要做到“三个结合”:一是党内监督与党外监督结合。我们指导惠侨科党总支把医德医风建设作为党总支、支部建设的目标管理之一,帮助其制定了《党员干部廉政建设的20条规定》;把医德医风建设作为党内民主生活会的主要内容,党总支坚持每季度、党支部坚持每月进行一次对照检查;发动党外群众评议打分,提出批评意见,促使党员医务工作者带头廉洁行医。二是领导监督和群众监督相结合。一方面,医院和惠侨科领导每周查房一次,并分别到科室参加党支部大会、党小组生活会,了解情况;另一方面,每月召开一次医德医风形势分析会,在门诊部、住院事务处设立举报箱、举报电话,定期召开伤病员座谈会,发放“住院病人问卷调查表”,多方面、多渠道听取病人的意见。三是院内监督与院外社会化监督相结合。在搞好院内监督的同时,建立了社会化监督网络,先后聘请新闻记者、驻地政府工作人员、有医疗合同的企业职工、离退休人员等各方面、各阶层的代表53人做监督员,请他们定期填写“监督评议卡”,适时召开监督员座谈会,使监督工作实打实。
靠有效的奖惩机制完善形象。我们把医德医风的表现作为评先创优的重要内容,作为晋职晋级和立功受奖的重要条件,作为超额劳务补贴发放的重要依据,并坚决实行医德医风“一票否决制”。先后对3起违反规定收受红包、接受礼物的事件进行了严肃查处,分别给予罚款、延缓晋级和通报批评,收到了“处理一件、教育一片”的效果。
强有力的监控机制,促进和保证了惠侨科一流的服务。许多患者以当地最普遍的赠送礼品、红包等方式,表达真诚的谢意,但都被医务人员婉言谢绝。有的实的推辞不了,收下后马上交给组织处理。20年来,工作人员上交红包30多万,金项链、金戒指等物品20__余件。有一位入住惠侨科的患者,不相信这里不收红包。出院前,她试探性地给教授、经治医生、护士、卫生员5人各送了一个红包。但都原封不动地退还给她。她以为送的钱太少,索性又加倍送去,还是无一人收下。她感叹地说:“我算服了”。泰国《新中原报》曾连载长篇通讯,称赞惠侨科“改革开放多年,但歪风没有刮到这里……”
建立适应新形势和医德医风要求的激励模式
在医德医风建设中,教育是基础,监控机制是保证,而激励模式也是不可缺少的动力。这些年来,我们针对人们利益观上的新变化,不断拓宽思路,建立了适应医德医风内在要求的激励模式。
以荣誉激励为主导。我们坚持开展争当医德医风先进集体和先进个人活动,每月一次讲评,每半年一次小结,每年进行一次综合评比,并召开表彰先进集体和先进个人大会,先后树立了“待病人如亲人的护士长麦坚勤”、“无私奉献为病人的医生黄兰君”、“医德高尚的全军优秀护士杨丽”等先进典型;给予成绩突出、备受患者好评的130多人次记功、嘉奖。荣誉成为大家自觉树立医疗新风的强大牵引力,在医院开展的争先创优活动中,比、学、赶、帮、超蔚然成风。
以经济补偿为杠杆。10年前,我们以惠侨科为试点,在全国卫生行业率先推出“全方位综合目标责任制”,即确定惠侨医疗收益指标,实行成本管理,确定医疗技术指标,实行科学管理,把医务人员的技术劳动和医德医风的表现加以量化,使之与个人收益挂钩,让医务人员高技术劳动的价值得到社会的承认,让奉献大的人得到较多的经济利益。1990年来,党委根据惠侨科医德医风等方面的始终走在全院前列的实际,决定在超额劳务补贴分配上高于全院平均数的20%以上。
以排忧解难为后盾。院党委坚持把好事办实,实事办好,实施了一系列“温暖工程”。比如,先后投资4000多万元,建起了4栋宿舍楼,基本解决了工作人员“住房难”的问题;建起了专家教授餐厅、多功能干部食堂和两个快餐厅,为大家就餐提供了方便;为在院外居住的医务人员及其家属子女上班、上学安排4条专线班车;对生病住院的工作人员,院科领导带着慰问品去看望。
我们认为,要使激励真正成为医务人员树立医疗新风的强大精神动力,必须在两个方面下功夫:一方面,要以精神激励为主;另一方面,要在创造良好的事业环境上下功夫。与此同时,党委坚持科学民主决策,经常召开医务人员座谈会,就医院的建设问题虚心听取群众的意见。
(1)深入推进解决社会矛盾,维持基层和谐稳定。
1、深化矛盾调查解决工作,围绕农业问题开展专业管理活动,坚持完善每月调查机制,实行工作台帐,实行人、期限解决。
2.维护大众合法权益,妥善解决土地管理、环境保护、农村黑恶势力等大众反映强烈突出问题,打击基层黑恶犯罪,调查处基层党员干部失职、渎职、农业违纪等损害大众利益的行为。
3、加强稳定分析研究判断,实行基础稳定形势的分析研究判断,推进稳定工作制度化、常态化、长期化。对涉及群众切身利益的重大决策,进行社会稳定风险评估。加大保障和改善民生力度,妥善协调各方面利益关系,源头预防和减少社会矛盾。
4、切实解决历史积累事件,对钉子事件骨事件实施事件一策,执行包裹事件领导和负责人,限期解决,认真总结发现共性问题,推进面对面问题的解决,依法推进访问积累事件的解决,解决访问积累事件和大众的合理合法诉求,切实解决访问问题
(二)深入推进农地问题整治,维护大众合法权益。
5、解决被征收农民征收补偿金,积极推进土地制度改革,开展自我调查,逐项实行整改,3年内全面完成清扫任务。
6.实行农村留地。建立历史用地会计,以3年左右的时间为目标,基本上解决了城镇剩馀用地的历史债务。
7、集中开展农村土地三乱问题专业管理。调查农村乱占、乱卖、乱租土地问题。
(三)深入推进农村土地权益保护,规范农村三资管理。
8、推进农村土地承包经营权确认权工作,认真研究新情况、新问题,尊重农民意愿,认真做好确认权工作。
9、加强农村三资管理,抓住农村产权流通管理服务平台建设,加快平台系统应用开发、监督管理完善,规范运用。
(四)深入推进农村公共服务平台建设,统一规范公共服务运行。
10、大力开展民主法治示范村建设。加快公共服务平台建设,统一整合服务资源,建设多功能综合服务中心,实现机构人员、场所招牌、流程内容、信息系统、经费保障五个统一。
20xx年建设文化体育、卫生计划、就业保障、食药安全、警务治安、人口党建、法律服务等多功能公共服务平台,全面实现有机构、有品牌、有办公场所、有办公设备、有制度、有人员、有台帐、有经费。
11、推进基层民主和法制建设,完善一村一法律顾问制度,开展民主法治示范村建设活动。
(五)深入推进基层党组织建设,加强党领导核心地位。
12.加强基层党组织的领导核心和战斗要塞作用。明确基层党组织的职责,突出党组织的人事安排权、重要事项决定权。
13、规范村极组织运作,全面落实班级联席会议制度和党群联席会议制度,明确操作流程。
14、持续整顿弱松散组织,制定三年行动计划(20xx-20xx),按比例调查整顿,形成常态化机制。
6)其他方面。
自立工作开展以来,我镇将三零创立与市域社会管理相结合,坚持边扫除边治疗边创立。设立了专业的域社会管理办公室、域社会管理领导小组和各项责任。
xx镇位于郊区,根据市委的指导意见,结合工作实际,我镇制定了十户联防、五级联防、三村联控的1053工作法。以十户为单位,选择政治素质高、工作认真负责、在大众中有威望的党员(或大众)担任网格长,积极发挥监视员宣传员的作用,认真执行人防、物防措施。五级联动执行。包镇市领导、镇干部、村两委主干、网格长、家庭五个层次形成联动机制。
包镇市领导加强督促指导,镇干部具体执行工作任务,村两委主千直接着手,直接抓住,网格长发挥纽带作用,畅通信息渠道。通过五级联动工作机制,可以迅速有效地发出指令,收集信息,解决问题,进一步形成联动控制。通过村庄与村庄之间进一步加强信息交流、团结合作,进一步加强工作合作现各项工作落实。
以党建为核心,坚持以法治乡村、平安乡村、和谐乡村建设为主线,加强党建领导,加强治安管理,加强清除黑暗,完善矛盾纠纷多样化等措施,着力推进市区社会管理。
我镇xx村为了更好地提高综合管理服务水平,建设了300平方米的民间服务大厅,集中了办公室、阳光作业,明确了农村整体的所有服务项目,值班,大大提高了服务水平,同时制定了详细的管理制度,村民们做什么矛调委员会由支委主要负责,由村老干部、老党员、老教师组成领导小组,村纠纷矛盾一般在基层得到很好的解决,多年来零访问,综合管理创造良好的发展环境,各项工作齐头并进,取得了令人高兴的成绩。
下一步,我镇继续推进市区社会管理工作,推进社会管理关口,重心下沉,力量下降,巩固社会稳定基础,提高基础管理效能,不提交矛盾,不安全事故,不缺乏服务,全力提高人民群众的获得感、幸福感和安全感,为建设更高水平的安全做出更大贡献。
20xx年,在区委、区政府的正确领导下,紧紧围绕区委全会部署的任务目标,龙华街道党委结合街道、社区实际,细化各项具体工作,采取有力措施、全面推进落实。
一、抓学习、促实践,学用结合见成效
(一)、确定科学发展观的思想统领地位,做街道试点先锋。年初以来,龙华街道党委作为全区第一批深入学习实践科学发展观活动试点单位,着力在“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”上求突破。首先,街道党委把试点工作当作一项政治任务来抓。在学习和实践中做好表率,在工作思路和方法上当好样板。其次,全力践行科学发展观思想。科学发展观是党的新时期创新理论,是党的事业与社会发展的实践总结。在贯彻落实上要真信、真懂、真用,入脑、入心,见行动。在学习中指导实践,在实践中去升华理论。做到学用结合,关键在用字上下功夫。
(二)、立足党员干部素质,创新学习机制。街道党委结合实际,制定了学习培训计划,突出“六学”抓理论学习。采取领导带头学、集中培训学、专题辅导学、讨论交流学、典型带动学、结合实际学等“六学”措施,进一步夯实了党建基础。
(三)、针对“基层”现状,搞调查研究。针对新时期街道社区工作遇到的新情况、新问题,街道党委班子大力开展“深入基层群众,共谋科学发展”调研活动。共下发调查问卷1000余份,广泛听取社会各方面的意见建议300多条,找准影响和制约街道社区科学发展的现实问题58项,形成有质量、有见解、有内涵的调研报告六篇。
(四)、围绕“惠民行动”和“帮扶济困工作”解决难题。自全市开展“惠民行动”以来,龙华街道认真贯彻市委、市政府的要求和部署,把惠民行动的各项工作视为落实科学发展观、改善民生的重要举措来抓。结合工作实际,采取有力措施,使贫困群体切实享受到改革发展成果,确保各项工作落到实处。据统计,街道发放低保生活消费券惠及人群2208人,金额883200元;取暖生活消费券惠及低收入家庭545户,金额287400元;机动车驾驶员培训惠及人群130人;公益性岗位消费券惠及人群99人;免费健康体检惠及人群1087人;发放惠民旅游消费券2236张,其中有1342人游览了扎龙,894人游览了明月岛;成功承办了全市取暖消费券发放启动仪式、全区低保生活消费券发放启动仪式、惠及旅游启动仪式。
帮贫济困工作开展以来,街道深入开展帮思想、帮就业、帮资金、帮致富、帮解困,送政策、送信息、送项目、送技能、送温暖的“五帮五送”活动,集中解决辖区困难居民的实际问题。到目前,共开展各类帮扶活动19次,帮扶就业21人,走访慰问贫困户11次,帮扶贫困生贫困户资金近1.8万元,在群众中产生了良好的反响。
通过深入开展学习实践科学发展观活动,街道党委解放了思想、更新了观念,为党建工作和街道社区建设顺利开展奠定了扎实的思想基础和组织基础。
二、举旗帜、带队伍,以人为本抓党建
1、开展多种形式的教育培训活动抓党建。注重加强教育阵地建设。以辖区学校、企事业单位、街道社区党校为教育阵地,以电化教学、报刊图书、广播电视、网络等媒介为手段,加强广大党员干部的学习和教育。极大提高了广大党员干部的党性意识和党性观念,有效地调动了党员干部的积极性与创造性,推动了各项工作落实。年初以来,街道建立社区党建示范点两个、设立流动党员管理站一个、在七一、十一等重大节日开展以“重温入学誓词”、党建知识问答教育培训活动18次。龙南一社区党总支、和平一社区党总支被区组织部上报为市级党建社区示范点。
2、不断加强领导班子和党员干部队伍建设。街道以创建发展型班子为总目标,把提高领导科学发展能力作为领导班子建设的核心内容来抓。20xx年,街道党委召开民主生活会四次、党委中心组学习七次、党委会xx次。进一步强化对班子成员“十要十不要”和“五个坚持”的工作原则的落实。加大对社区、企业支部的整改力度。有序开展党员发展工作。全年共发展党员11名,培养社区骨干、积极分子60名。在广大党员干部中深入开展“六带头活动”,取得了显著成效。其经验作法被区委在全区推广。
一年来,街道共开展各类平安创建活动20余次,共接待群众来信来访180余人次,受理群众来信来访立案4件,其中群众反映热点问题3件,网上信访传送单1件,全部办结。消除群访、突发、高危人群等不安全隐患21处。街道无集体访和越级访事件。在开展专项整治活动中,共清理标语近千张,收缴“印花”人民币达30余元。成功调处民事纠纷2起,解访尹宝贵案1起,取缔非法废品收购站1处。分别在辖区5所中小学建立了青少年教育基地。在辖区汇通外语学校建立了龙华和谐邻居乐园,在新民社区设立了法援之家。在龙南二社区成功举办了“平安办我行”系列主题活动。平安工作取得了阶段性的成果。
今年以来,我乡的综治工作在县政法委的重视指导下,在乡党委、政府的正确领导下,坚持贯彻落实中央、省、市、县政法工作会议精神,以建设和谐平安为载体,以实现全乡“三年全市排头兵,五年全省居上游”为目标,以畅通预警信息,整合维稳力量,强化基础建设,完善防控体系为主要内容,创新机制,全乡社会稳定,治安秩序良好,总结回顾一年来的综治工作主要重点抓了以下几方面的工作:
一、抓龙头,带动建立健全社会治安综合治理制约激励机制
今年以来,乡党委政府把综治工作列入重要议事日程,高度重视维稳综治工作。乡党政班子成员坚持牢固树立发展是硬道理、是第一要务。稳定是第一责任的重要理念,狠抓落实综治责任制龙头,逐步建立健全综治工作制约和激励机制,使综治工作扎实有效推进。
(一) 全面推进“四个纳入”即把综治工作纳入领导干部,特别是村主要干部,任期目标责任制及政绩考核的重要内容。
(二)纳入党委、政府考核使用干部的必备条件
(三)纳入我乡社会经济发展的总体规划和年度计划,并且把综治工作放在首要位子来抓。
二、层层签订综治目标责任书、责任状
(一)、乡党委政府签发综治年度责任书,至各村委会及乡直机关单位。
(二)、各村委会与各村小组签订了综治责任状。
(三)、学校与各村学校签订了安全责任状。
(四)、学校与本校各班级签定了安全责任状。同时实行纵向到底责任到人,形成了治安综治工作人人有责的工作精神。
三、认真组织了综治工作定期与不定期的督查活动
采取“听、查、看、议”等方式严格检查,把治安综治工作检查与经济建设、党建工作一起与责任人补贴奖金挂钩,做到奖勤罚懒,调动工作积极性。
四、坚持三项制度形成常抓不懈的工作机制
坚持领导干部挂片,综治成员单位包村包组的综治挂点帮扶工作制度,全乡综治工作实行党政一把手负总责制。乡班子成员联系村,综治成员单位包村包组,做到各负其责,形成了乡村(单位)组三级都有专人负责社会治安工作的责任体系。有效促进了治安综治工作的责任落实,实现了基层综治工作有人抓、有人管的好势头。
(二)坚持了治安形势分析例会和情况通报讲评制度。
(三)坚持责任追究制度,严格实行分级管理,按照“谁主管、谁负责”的原则。对因管理不善,制度不严、防范不实、 工作不力致使本村、本单位发生重大问题的;坚持按照有关规定追究一把手和直接责任人的责任。造成严重后果的坚决实行一票否决制,并实行保证金激励制度。
五、构建三个网络,多体位夯实了综治基层基础
(一)构建综治网络。首先是组建五支队伍,由乡挂村包组干部,村两套班子干部和村名小组长组成的综治队伍,他们在负责收集汇总报送治安信息的同时,结合各时期阶段综合工作重点,开展法制宣传教育,进行森林防火、计划生育和禁赌等法制宣传教育,深受群众好评。随着乡和谐联创中心,创建平安和创建全国综治先进县的活动全面展开,有效推动推动了全乡各项经济和社会事业的向前发展。同时为提高法制宣传实效。近几年来,在中小学开展了“带法回家”“大手牵小手”活动,让中小学生把农村法律知识宣传材料带回家长。使广大学生直接受到法制教育。乡司法所、派出所和学校结对共建,定期到学校开展法制宣传教育讲座。通过一系列法制宣传讲座活动,使广大学生提高了学法守法的自觉性。
(二)完善了矛盾纠纷排查调处网络,首先是建立健全了乡村两级矛盾纠纷排查机构,做到一般性纠纷由乡挂点包村干部协助村里调处。调处结果上报乡综治办备案。村无法解决的矛盾交乡调委会调处。重大矛盾纠纷实行挂牌督办,专门成立工作组协调解决。基本做到了把矛盾解决在当地基层、解决在萌芽状态,有效地处置了一些群体性上访事件。据统计全年共排查调处各类纠纷10起,调处成功率100%。
(三)强化治安防范网络,乡村成立了治安巡防队、看楼护院护村队,治安志愿者队等五支队伍。重大节假日和防汛防火及非常时期,坚持组织好巡查值班,森林防火重要时期,各村还聘请了打更员开展巡回宣传防火禁令等。
六、高度重视四项工作,提高综治工作整体水平
(一)着力解决治安管理的突出问题。坚持“严打”方针不动摇,保持严打态势。今年重点开展了刑事在逃案犯、整治农村赌博、校园周边治安环境整治,取得了较好效果,上半年追捕在逃案犯2 名,处理群众参与赌博人员10 人次;批评教育扰乱校园环境秩序人员6 人次。
(二)扎实推进建设“平安”活动,根据县委、县政府“和谐新干”和巩固全国综治先进县的工作部署,已经完善了建设实施方案,并实施了各项规划,并取得了良好效果。
(三)切实加强了机构队伍建设,乡村两级成立了综治委治保会、调解会,乡设有综治办,综治委主任由乡党委书记担任;综治委第一副主任由乡政府乡长担任;综治办主任由乡党委副书记担任;村综治调解主任、均为专职且已全部进入村班子。有力地提高了综治治保队伍整体素质。同时,乡采取以会代训专题讲座形式,举办短期培训班,对村级治保调解主任等相关人员进行教育培训进一步提高了综治治保干部的整治业务素质,增强了事业心和“为官一任,保一方平安”的责任意识,治保调解主任津贴均按规定得到落实。
(四)注重协调各方力量,促进形成整体工作合力
明确各综治成员单位的职责,在工作中发挥各自职能优势,既各负其责又协调配合。凡涉及哪个部门的问题就由哪个部门解决,属于多个部门解决的问题,由乡综治委协调解决,每季召开综治委成员例会一次,每月开展矛盾纠纷集中排查。中小学均备配了法制副校长。同时加强了流动人口管理,成立了刑事解决人员帮教领导小组并实行“一帮一”教育转化工作,实现刑释解教人员重新犯罪为零的目标。
存在不足和建议:
1、农村税费改革后,乡村可用财力减少,综治工作人员经济待遇得不到有效落实。
2、村级治保调解主任正常待遇落实面临困难。为此,请求县综治委xx县财政预以统筹考虑解决。
3、随着经济社会的发展,治安综治工作面临更大挑战责任重大,任务艰巨,基层治安综治工作硬件设施不足,经费紧缺,请求上级给予专项资金支持。
新的一年里,我们的综治工作将要在上级综治委的重视指导下,在乡党委政府的领导下,全力促进社会政治稳定,切实抓好各类矛盾排查和化解,积极维护治安稳定,着力提高消防安全水平,努力保障企业安全生产,全面加强公共安全管理,促进经济更快发展,政治更加稳定,文化更加繁荣,社会更加和谐,人民更加安康。
为打造美丽乡村,建设宜居小镇,在县委、县政府的正确领导下,我镇把生活垃圾治理作为推进生态文明建设、改善城乡人居环境的一项重点工作来抓,按照本县农村生活垃圾治理文件精神的要求,因地制宜采取“户集、村收、村集中无害化处理”的模式,整合资源,强化各项举措,实现生活垃圾有效治理常态化,现将工作开展情况汇报如下:
一、全镇基本情况
全镇辖区4个行政村,镇域总面积1554平方公里,总人口1492人,常住人口905人,为了解决生活垃圾问题,4个村共配备了10名保洁员,xx村配有垃圾转运车一台,个别村在收集垃圾工作中用自备的三轮车,为全镇村民发放不可回收垃圾箱一个,在农村垃圾分类工作中,以xx村为试点,建起了生活垃圾分拣中心并多为村民发放有毒有害垃圾箱一个,让生活垃圾不再“一包扔”。各村保洁员均按片管理收集垃圾,xx村采取村保洁员定期3-5天左右到各户门前收集垃圾,xx村采取各户将垃圾送至街边垃圾箱,垃圾达到一定量时集中送村指定垃圾填埋场进行无害化处理,各村设有统一的垃圾填埋处理区域。
二、主要做法及成效
1、加强领导,提高认识。在县委县政府和相关部门下达城乡环境治理和农村生活垃圾治理任务后,镇委镇政府高度重视此项工作,专门召开专题会议,建立以镇政府主要领导挂帅,乡镇干部包村、村干部包户的包保机制,制定村规民约,层层签订目标责任书,工作到村、责任到人、任务到户,形成上下联动、共同治理的工作局面。
2、大力宣传,营造氛围。全村通过广播、微信群等形式广泛宣传,不断强化村民“自己产生垃圾自己收集”的观念,并发放宣传单1000份,同时倡导可回收垃圾自行出售,不可回收垃圾就近倒入垃圾箱,增强了群众在垃圾收集上的主体责任意识,近几年村内的环境卫生宣传引导,村民文明卫生意识逐步养成,有的村民在微信群众还主动提示保洁员及时收集门前垃圾,各村实行常态保洁后,村容村貌大为改善。
3、取之于民、用之于民。按照村民自治法有关规定,采取“一事一议”方式筹集承包收集费用,将集体收入用于支付保洁清运费用,从而实现“取之于民、用之于民”。
4、模范带动,示范引领。组织开展全镇人居环境整治工作观摩拉练活动,并召开总结工作会,各村之间互相取长补短,介绍经验做法,共同进步。每村党员、村干部自发成立党员志愿者服务队,定期开展村内主要干路、公共区域环境整治和垃圾治理的监督,发挥带动引领作用。
三、存在问题
一是农民环保意识不强。受传统生产生活方式的影响,农民卫生意识淡薄,环境保护意识不强,虽然政府长期进行宣传引导,并在村庄和路旁都配备了足够的垃圾桶,但是还有部分村民将垃圾随意倾倒在路边、河边和荒地里,还有的村民为了方便,不管是有毒有害的还是可回收的就地焚烧,对农村生活垃圾收集处理工作带来较大难度,也对农村环境造成了一定破坏。
二是垃圾分类意识较差。部分村民对垃圾分类和垃圾回收没有明确的概念,将可分解与不可分解、可回收与不可回收、有害与无害生活垃圾混为一体随意乱丢乱放,使得垃圾没有得到合理的回收利用。
三是保洁人员年龄偏大。现在村里的人口有一半以上都离开村里,在村里居住的年轻人不愿意干保洁员的工作,只能雇拥一些年纪大的做保洁人员,一旦在工作中发生事故容易引起法律纠纷。目前四个行政村的10名保洁员,60周岁以上5人,50周岁以上2人,其中包括贫困户5人,低保户1人,低收入2人,边缘户1人。
回顾我镇农村生活垃圾处理工作,虽然较以往有所进步,但与上级的要求还有一定的差距,今后,将进一步健全农村生活垃圾治理工作的长效机制,更好的为广大村民创造舒适卫生的生活环境。
20xx年我乡的社会治安综合治理工作,在上级有关部门的指导下,在乡党委、政府的领导下,在xx派出所的大力协助下,在全乡各级干部的共同努力下,结合“新一轮平安创建”工作和综治工作中心、大调解工作中心建设,始终坚持“打防结合,预防为主”的方针,进一步强化领导责任制,深入开展矛盾纠纷排查和调解,深入开展“严打”整治工作,大力推进“整体联动治安防范工程”建设,加强社会治安防范和群防群治,确保我乡社会稳定,为推进我乡“三个转变”,实现新跨越和全面建设小康社会创造了良好的社会治安环境。具体工作开展如下:
一、加大领导组织力度
经过近几年的综合治理,我乡的社会治安状况得到了长足的改变,人民群众的安全感也普遍增强。但乡党委、政府一班人仍清醒的认识到,社会治安综合治理工作任重道远,我乡辖区内影响社会稳定的因素仍大量存在,稍有松懈,就可能出现反复,因此乡党委、政府高度重视社会治安综合治理工作,将综治工作纳入党委政府议事日程,成立了以党委书记为组长的综治工作领导小组,下设办公室,由专人具体负责,真正做到一把手全面抓,分管领导具体抓,其他领导协助抓,专人具体负责落实的局面。制定社会治安综合治理目标责任书,层层签订,把综治工作真正的抓紧抓实,常抓不懈。
二、扎实推进“整体联动防范工程”建设,确保社会治安秩序平稳
我乡党委、政府充分认识到加强治安防控体系建设的重要性和紧迫性,进一步发动了全乡人民群众参与联动防范工程建设,在消除治安隐患的基础上,充分发挥职能作用,牢固树立“打防结合、预防为主”的思想,加强组织领导认真解决了工作中遇到的困难和问题,在乡辖区内努力形成全方位、多层次,集打击、防范、控制一体化的工作机制,努力减少影响社会稳定的因素,真正把“整体联动防范工程”建设作为“一把手”工程建设来抓。
在安全工作中,层层签订了安全目标管理责任书,同时对乡农用车、小四轮、手扶拖拉机、中巴车等机动车也进行安全目标责任管理。定期和不定期的对全乡范围内各村组、企事业单位的安全生产进行检查,对查出的安全隐患限期整改。全年来,我乡未发生一起重大安全事故。
在矛盾纠纷排查调解工作中,始终坚持及时排查,各负其责、工作在先、预防为主的工作原则,把排查调解矛盾纠纷当作一项重要的基础性工作,在今年内通过人民调解、行政调解、司法调解等方法,共调解民事纠纷116例,调解率达100%,在调解中坚持把思想工作与解决实际问题相结合,坚持调小、调早,把纠纷消除在萌芽状态,化解各种矛盾纠纷,真心实意地为群众排忧解难,维护社会稳定。
三、加强宣传力度,预防为主
一年来,为统一全乡干部思想认识,增强我乡群众的法制观念,提高群众用法律保护自己的能力,动员广大群众积极参与综治工作,我乡党委、政府坚持了在综治工作中集中经常性的宣传方法在全乡范围内主要采取召开三干会、群众会,赶集日禁毒宣传、“六五”普法,安全生产月宣传等方法,举办普法培训1次、学习班3次,培训人数400余人,组织乡干部和派出所干警一同在集日进行2次禁毒宣传和安全宣传,受教育人数达8000余人次,发放禁毒和安全宣传资料1000多份,并进行大量图片展示。通过对平安创建活动的宣传,群众知晓率达95%,通过这些形式多样的的宣传,进一步增强了全乡群众的法制观念,促进了综治工作的开展。
四、坚持“严打”不放松
我乡坚持每半年一次的`治安分析会,就我乡治安工作的难点、热点地段坚持采取严打方针,决不放松,将全乡群众反映问题较多的老街和罗家沟进行了清理。对全乡吸毒人员进行检查和帮教,密切注视乡邪教人员的动向,多方帮教促进其转化。
长期组织乡民兵应急分队坚持夜间巡逻、设点蹲点,抓获盗窃分子2人,有力打击了犯罪分子的嚣张气焰,使群众对我乡社会治安满意率达到95%。社会治安综合治理工作是一项长期艰巨的工作,我乡已迈出了坚实的步伐,我乡仍在今后的工作中再接再厉,再上新的台阶。
今年以来,在县委、县的坚强领导下,中心管委会深入推进市域社会现代化治理工作,在推进乡镇赋权赋能,强化乡镇社会治理和公共服务职能上取得一定成果。现将工作开展情况汇报如下:
一、工作开展情况
一是稳步推进乡镇赋权工作。做好事项下放,按照省市要求,依法将97项赋予首批县级审批服务执法权限赋予到乡镇。做好业务培训,2月23日,组织11个乡镇以及20个有关县直单位分管领导,召开赋权工作推进会,要求各部门加大与乡镇的`对接力度,做好赋权事项的业务培训工作,确保乡镇接得住、做得好。
二是健全基层政务服务体系。全面推进村级便民服务代办点建设。全县92个村(社区)均建设好了村级便民服务代办点,实现全覆盖,切实补齐了基层服务短板。
三是延伸“一窗式”综合服务平台。20xx年6月,全县11个乡镇“一窗式”综合服务平台已全部部署完成,评价器、高拍仪等服务设备全部配备到位,实现“一窗受理”。
四是开展“全市通办”改革。在吉安市“一窗式”综合服务平台开发“全市通办”系统,打通县乡办事渠道。目前,已将住院费用报销、社会保险费缴纳、异地就医备案等56项服务事项已部署到“全市通办”系统,下沉至乡镇办理,实现市县乡三级联办。
五是探索政务服务事项前置到村。加强基础建设,强化村便民服务阵地建设,提升软件网络环境和硬件基础设施。目前,马埠镇已将第一批医保缴费、门诊特殊慢性病申请、城乡居民养老保险新参保等19项高频民生事项前置到各村级便民服务代办点办理,切实解决边远村居群众办事难点。
二、存在的问题
乡镇政务服务能力还有欠缺。部分乡镇办事大厅服务能力需加强,群众办事体验度不高。
三、下步工作打算
全面推进乡镇便民服务中心三化建设弥补基层服务短板。加强办事流程一体化建设,规范乡镇政务服务中心事项进驻工作,强化乡镇赋权事项落地,统一制定赋权事项办事流程。建设一流工作队伍,积极开展对基层政务服务工作人员业务培训和交流,强化工作指导,确保做到政策熟悉,业务高效有序办理,不断提升乡镇公共服务职能。
按照会议安排,我就抓基层党建工作情况述职如下,请予评议。
一、主要工作情况
(一)抓责任落实。我坚持把基层党建工作摆在突出位置,在全县形成了一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的党建工作格局。坚持常委会议听取、研究和党建工作领导小组定期研究党建工作制度,今年以来先后召开8次常委会和专题办公会研究部署党建工作。健全完善县乡党建工作目标管理机制,把基层党建工作纳入年度目标综合考核体系,与全县23个党(工)委签订了目标责任书,传导压力、跟踪督办,有力推动党建工作责任制落实。建立县级党员领导抓点示范29个,实行88个机关党组织结对帮带农村基层党组织,下派90个基层党建常务书记,集中约谈了15乡镇党委书记、乡镇长,抓基层党建工作机制不断完善。抓实党的群众路线教育实践活动,带头学习教育,带头听取意见,带头查摆问题,带头建章立制,带头整改落实,废改立制度规定28项,列出整改任务21项,完成整改16项。
(二)抓后进整改。一是带头调研促整改。采取不打招呼、不搞陪同的方式,带着倾向性问题,随机选择路线,带头深入乡镇、村(社区)、企业、地震灾区等67个基层党组织开展随机调研,强化督促整改、问责问效,督促整治基层组织纪律松弛、环境脏乱差、服务群众不优等突出问题8个。比如,今年1月我在随机调研中,发现墨翰乡干溪、荆坪、响水村委会存在无人值班、卫生脏乱差、群众观念淡薄等突出问题,及时召开县委常委会对全县基层组织建设工作进行专题研究,并把3个村存在的突出问题作为反面典型在全县进行通报,对乡镇党委书记停职检查,并责令限期整改。二是专项检查抓整顿。坚持把整顿软弱涣散基层党组织作为基层服务型党组织建设的重要任务抓落实,年初及时组织4个调研组到基层开展专题调研,详细摸清底数,逐个制定措施,督促整改,全年共整顿软弱涣散基层党组织22个。以开展党的群众路线教育实践活动为契机,组织对15乡镇、142个村(社区)、34个县直单位近年来执行强农惠农政策资金情况进行专项检查,清理无人领取的“一折通”和养老金存折114本,清退公职人员家属违规吃低保6户。
(三)抓示范引领。紧扣“8433”目标,在巩固和拓展66个“金江党建长廊”创建成果的基础上,狠抓基层服务型党组织示范创建,年初及时召开基层服务型党组织建设工作会,亲自安排部署,带头抓点示范,建立县级党员领导干部抓基层服务型党组织示范点26个,创建机关党建示范点17个,以点带面,全面推进基层服务型党组织建设深入开展。着力优化基层服务平台建设,建立县、乡、村、组便民服务站点200余个,大力推行一站式、代办式、流动式服务,着力解决联系服务群众“最后一公里”的问题。深入推进在职党员到社区报到服务群众工作,3718名党员到社区服务群众达2.2万人次。建立完善干部结对联系服务群众机制,深入开展“大调研、大走访、大帮扶”、移民“大回访”活动,实现了党员干部结对联系电站移民、特困群众全覆盖。我带头直接联系5个村民小组地震灾后恢复重建、2个村庄环境卫生整治、3户电站移民、6户贫困群众,2645名干部结对包保11179户电站移民,2756名干部结对包保5512户贫特困群众。特别是“4.05”、“8.03”、“8.17”地震发生后,紧急动员120多个基层党组织1700余名党员投入抗震救灾,在地震灾区创建“红旗社区”8个,1977名党员干部认真落实地震灾后恢复重建“九包九到位”责任,结对包保联系8个受灾乡镇67个村(社区)1218个村民小组和3056户受灾群众,充分发挥了党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用。目前,“4.05”地震灾后民房恢复重建有701户已搬入新居。
(四)抓教育管理。一是坚持学习教育为先。采取“抽”干部到信访部门顶岗,“派”干部到村工作,“选”村干部到机关跟班学习,“挑”干部到非公企业挂职,“送”干部到县外学习等方式,全方位、立体式、多样化地培育基层党员干部。连续四年与浙江大学合作培训科级干部8期440人,其中今年2期110人;去年以来与成都市委党校合作培训干部3期165人,今年与昭通学院合作培训干部2期110人(其中村(社区)干部培训1期55人),县委党校专题培训党员干部11期1500人次,下派机关党员干部到基层挂职锻炼90人,挑选村(社区)干部到机关跟班学习20人,实现农村党员干部培训全覆盖。二是坚持管理监督并举。加强新农村指导员、大学生村官、挂职干部、常务书记、村(社区)干部等“五支队伍”的管理,细化落实管理制度,加强在岗履职情况的督查通报,确保队伍作用得到发挥。严格执行村(社区)干部值班制度、记实制度、交接班制度、请销假制度和绩效考核制度,有针对性地开展警示教育、廉政谈话提醒等活动,着力打造一支遵纪守法、素质过硬、群众满意的村(社区)干部队伍。全面强化村(居)务监督委员会职责,充分发挥村(居)务监督委员会作用,紧盯村组干部在落实惠农政策、重大项目建设、为民办事等重点环节的履职尽责情况,加大跟踪督促力度,确保各项工作落到实处。
流动党员管理取得新突破,建立在昆流动党员党支部3个。认真落实“四议两公开”、“三会一课”、民主评议党员等各项规章制度,在教育实践活动中,全县771个党(总)支部15007名党员参加了民主评议,其中民主测评为优秀的党员有9231人(占总数的61.5%),一般的党员有4690人(占总数的31.3%),“差”的党员有1086人(占总数的7.2%),妥善处置不合格党员67名,查处基层违纪违法干部39人,督查通报基层党组织9个,启动问责基层干部26人。
(五)抓投入保障。坚持“打紧使用、满足必需”的原则,有效保障基层党建工作经费,今年县财政投入党建工作的各项经费达4500余万元,确保了基层组织各项工作顺利开展。一是强化村组工作经费保障。投入850万余元解决村组工作经费,行政村工作经费提高到3万元(社区6万元、移民村5万元),村(社区)工青妇组织工作经费每年1000元、村(居)民小组工作经费每年1000元;投入农村党员、基层干部教育培训经费80余万元,全员培训农村基层党员、干部一次以上。二是提高村组干部待遇。除省市安排外,县财政投入在职村(社区)干部岗位补贴 1868.4万元,村级正职岗位补贴提高到1400元/月(“一肩挑”为1460元/月)、村级副职提高到1320元/月,社区正职提高到1980元/月(“一肩挑”为2040元/月)、副职提高到1800元/月,落实村(居)务监督委员会主任岗位补贴550元/月、委员100元/月;配套和发放村(社区)干部基本养老保险金235.6万元,发放离任村(社区)干部定期生活补助152.85万元。三是扶持发展村级集体经济。实行“1名县级联系领导+1个县直帮扶部门+1名指导员+1支工作队伍+1套发展方案+1个试点村(社区)”的帮带模式,加大对发展村级集体经济工作的扶持力度,县财政每年安排100万元扶持发展村级集体经济试点,并探索实践“合作股份”运作模式,扶持村级集体增加经济收入。发放“红色信贷”10户50万元,着力打造生态农家乐、特优种养殖业、党员服务业三张“红色名片”,扶持70名党员群众创业就业。四是狠抓基层阵地建设。坚持“因地制宜、合理规划、节约成本、务实管用”的原则,按照“统一规划设计、统一建设标准、统一监督验收”的总体要求,实行县级领导干部挂钩联系、县直部门挂钩帮建机制,采取“县财政投入为主、乡镇自筹为辅、挂点领导协调一点、挂钩部门解决一点、企业支持一点”等多条腿走路办法,多渠道筹集资金,着力打造集为民服务站、警务室、值班室、党员活动室、会议室于一体的基层组织活动场所,配齐配全服务设施,充分发挥活动场所服务、议事、文娱、学习等功能作用,不断夯实基层基础。
在前三年累计投入资金4285万元新建村级组织活动场所92个的基础上,今年又投入资金900余万元,新建村级组织活动场所16个(全县村级组织活动场所建设任务完成93%)。五是加大内外宣传力度。投入资金65万元,在沿江沿线制作安装大型党建宣传牌22块。整合资源,充实精干力量办好《永善党建》和永善党建网宣传平台,注重党建典型特色的塑造和推介,在党员群众中营造良好舆论氛围,凝聚了全县上下抓党建促发展的“正能量”,今年被中央12371手机报采用稿件7条,被《中国组织人事报》采用2 条,形成了良好的对外宣传氛围。
二、存在的主要问题
(一)责任落实有差距。对落实党建工作第一责任人的认识还不完全到位,一定程度存在“重经济、轻党建”和单纯依靠组织部门抓党建的思想,有时满足于前三年都取得全市考核一等奖的成绩,加之大部分精力都投入到了移民搬迁安置、地震灾后恢复重建等工作上,抓党建工作有松劲情绪,没有真正做到一鼓作气、一抓到底、常抓不懈。从大面看,各级党组织负责人在落实党建工作责任上存在不平衡,少数基层党组织负责人抓党建工作责任不到位,抓示范投入的精力多,抓大面投入的精力少,尤其是一些村和社区抓党建工作的思路不清、办法不多,缺乏载体,存在网底不牢的情况。比如,我县自然村和村民小组基本上没有党员活动场所,村级集体经济基本为“空壳村”、薄弱村,对存在的这些薄弱环节,也没有花功夫研究办法措施解决,责任担当还有缺失。
(二)指导督促有差距。自己牵头研究部署大面党建工作的多,深入实际推动落实的少,对少数基层组织软弱涣散、个别基层干部违纪违法、农村党员结构不合理等突出问题调查研究不深,思路办法不多,工作成效不明显。比如,我县尚有30个后进基层党组织,对这些后进基层党组织,有针对性地研究办法措施做得不够,深入实地指导督促不够。特别是对乡村两级如何抓好新形势下的农村党建工作缺乏系统的研究,组织一线调研指导少、督促落实少,导致一些地方党建工作常规老套,缺乏创新创造,一些基层党建工作制度挂在墙上的多,落实在行动上的少,对一些好的经验和做法也没有及时加以总结推广。比如,这些年我们面临繁重的移民搬迁安置任务,特别是今年我们连续三次遭遇地震灾害,但在如何更好地发挥基层组织战斗堡垒作用和先锋模范作用上还缺乏一些创举,抓党建促发展、保民生、保稳定上还存在差距。
(三)抓党员教育管理有差距。特别是村级党员干部教育培训常态化机制不完善,教育培训方式和内容单一。对个别基层干部“走读”、在职不在岗等问题缺乏常态化监管,干部违纪违法的情况还偶有发生,比如,今年组织查处的墨翰乡、交运局、农业局等单位主要领导干部贪污案件,以及码口镇利其村副支书违规举办丧事的行为,负面影响不小,教训十分深刻。对常务书记、新农村建设指导员、大学生村官等几支队伍的监督管理还不够,对流动党员管理措施落实还不到位,一些长期外出的党员还处于管理真空。比如,我县1389名流动党员中,尚有极少数党员至今没有联络方式,对比较分散和一些长期外出务工与党组织失去联系多年的流动党员也没有深入研究有效的管理办法。虽然这些工作有分管领导和部门在抓在管,但更多的还是自己重视不够、调研不深,工作不具体、跟踪不到位的问题。
(四)抓基层组织作用发挥有差距。对基层组织活动阵地存在重建轻管的情况,环境脏乱差现象没有得到有效整治,个别村级组织活动场所乱堆放杂物,没有真正发挥功效。对基层党组织的管理还缺乏刚性约束,对基层干部作风查纠力度还不大,发挥基层组织引领作用和提升公信力方面还缺少激励机制,基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用发挥还不够。这些问题主要还是自己精力投入不足、用心不够,缺乏“钉钉子”精神,在调动班子成员齐抓共管上做得不好。
三、下步工作思路和主要措施
在下步工作中,我将牢固树立“围绕中心抓党建、抓好党建促发展”的思想不动摇,严格按照从严治党的要求,认真履行党建工作第一责任人职责,进一步明晰思路、找准载体,突出重点、狠抓落实,不断提升党建工作科学化水平。
(一)层层压实党建工作责任。全面落实关于从严治党的“八点要求”,进一步增强主业意识和责任意识,完善基层党建工作责任制,制定基层党组织书记抓党建工作考核办法,认真落实党建工作书记抓、抓书记和“月抽查、季检查、年总评”监督考核机制,形成一级抓一级,层层抓落实的责任体系,加大督查考核结果运用权重,促进各级党组织书记认真履行第一责任人职责。今年12月底前,全面完成乡镇党委书记抓党建工作述职评议,明年全面推行机关、村(社区)党组织书记党建工作述职评议制度,层层传导、压实工作责任,并形成常态。
(二)深入推进基层服务型党组织建设。一是加强基层基础建设。进一步完善各领域基层组织建设制度,继续整顿软弱涣散基层党组织,建立常态化整顿机制,严格执行党内政治生活和组织生活制度,不断巩固和拓展教育实践活动成果。严把党员队伍入口、疏通出口,稳妥有序处置不合格党员,推动党员立足本职岗位发挥先锋模范作用。二是抓好综合服务平台建设。按照“一年布局突破、两年全面铺开、三年全部建成”的要求,抓好第一期建设任务,确保在20xx年10月建成2个县级站点(县委组织部运维管理工作站、县政务服务中心窗口服务站);2个乡(镇)为民服务中心(溪洛渡镇、细沙乡);21个村(社区)为民服务站。同时,做好第二期建设任务的前期准备工作,确保20xx年12月前建成13个乡(镇)为民服务中心、121个村(社区)为民服务站,形成便捷高效、务实为民的综合服务平台。三是健全民主管理机制。认真组织落实“四议两公开”等民主管理制度,严格规范和约束基层干部行为。认真落实村务监督委员会职责,进一步规范监督内容、权限和程序,保证村级各项事务公开公平公正。继续推进在职党员进社区报到、“移民先锋工程”、争当“主心骨”和创建“红旗社区”等活动。采取“随机调研、督查通报、组织约谈”等方式,加强对村级组织活动场所管理使用的监督检查,督促其发挥功能作用。四是着力创建基层党建示范。按照基层服务型党组织示范点创建要求,扎实抓好“金江党建长廊”示范点的升级打造。进一步健全完善领导挂钩指导、部门结对帮建、城乡互动共建、区域合作联建的党建工作机制,紧扣地震灾后恢复重建、电站移民后续发展、贫困地区扶贫开发等工作重点,进一步找准结合、创新载体,继续实行县级党员领导干部抓点示范,20xx年创建基层服务型党组织示范点20个。五是大力推进“红色信贷”和“合作股份”工作。积极做好今年10户“红色信贷”发展项目的跟踪督促指导,扩大20xx年“红色信贷”规模,认真实施好“合作股份”工作,加大专项扶持力度,大力扶持发展村级集体经济,逐步解决基层党组织无钱办事的问题,切实提升基层党组织综合服务能力。
(三)着力加强基层干部队伍建设。进一步健全完善党员干部教育培训长效机制,继续加大县校合作、党校培训、跟班学习等培训干部力度, 20xx年对机关党员干部、村(社区)干部轮训一遍,不断提高党员干部队伍综合素质。健全完善选拔培养、教育培训、监督管理、激励保障机制,狠抓村(社区)干部队伍建设,特别是抓好村(社区)党组织书记队伍建设;着力加强常务书记、大学生村官、新农村指导员等干部队伍建设与管理,继续下派党员干部到乡镇和涉及移民、恢复重建、扶贫攻坚等工作的重点村(社区)挂职锻炼,不断充实基层干部队伍力量。继续巩固和拓展教育实践活动成果,一手抓“四风”整治,认真解决信访突出问题,一手抓经常性教育,重点强化农村基层干部教育监管,促进干部作风持续好转。
(四)全力保障基层基础投入。进一步健全完善财政投入稳定增长机制,多渠道、多方面整合资源投入,有效保障基层阵地建设、党员教育培训、综合服务平台建设、村干部报酬待遇和基本养老保险等党建工作经费。20xx年全面完成剩余10个村级组织活动场所新建任务,启动10个村民小组活动场所建设试点,并抓好管理使用,确保村级党组织活动场所真正成为党员活动、村民议事、便民服务、文化娱乐的中心。
根据县委、县政府城乡环境综合整治工作的有关、总体部署和具体要求,镇委、政府高度重视,x年初结合x镇的特点认真谋划、深入研究,清晰地确定了我镇城乡环境综合整治的主要任务,明确了每个整治阶段要实现的具体目标。经过全镇干部群众的共同努力,1--3月城乡环境综合治理工作取得了阶段性成效,现对我镇第一季度城乡环境综合治理工作如下:
一、切实加强对城乡环境整治工作的
1、由于人事变动,镇上调整充实了城乡环境综合整治小组。组长由镇长代杰同志担任;人大副主席王官德同志为副组长;各总支书记、社区、工商所、派出所、司法所、村建所等单位负责人为成员,切实加强了对我镇城乡环境综合整治工作的。
2、抽调人员,充实执法中队。开年后,委、政府经过调查研究,决定从三个办事处抽调四名干部,充实到执法中队,为城乡环境综合治理人员保证。
二、强化宣传教育
1、年初镇政府组织召开全镇工作干部、村三职干部动员会议,层层宣传发动,全面安排部署城乡环境综合治理工作。
2、在场镇、主要公路等地点悬挂宣传标语,印发宣传资料,并利用广播、会议等形式进行广泛宣传。
3、在全镇学校中开展“小手牵大手”活动,加大对学生的宣传力度,通过学校带动、引导家长主动参与。
4、制定了x年《居民卫生公约》3000份,并分发到每户居民手中,强力宣传场镇卫生知识和要遵守的规定,营造浓厚的城乡环境综合治理氛围。
三、具体所做的工作
(一)加强场镇卫生、秩序管理,确保规范有序。
1、制定考核措施,落实干部责任。镇政府制定了《x镇城乡环境综合治理考核办法》,文件细化了各级干部在城乡环境综合治理工作中的职责和任务,纳入全年目标考核逗硬奖惩。在城乡环境治理工作中被扣分的干部一律取消评优资格。
2、搞好场镇各单位的清洁评比工作并公布上墙。每月对场镇各单位(包括镇机关)和农村的清洁卫生进行检查评比,年终将评比结果作为各单位社会的一项重要指标。
3、认真落实门前三包工作,由今年评选出的模范市民每10天对场镇所有门面的门前三包落实情况进行量化打分,其结果作为评选场镇星级文明户的重要依据,并在年终对先进典型给予物质奖励。
4、加大经费投入、夯实基础设施建设。新增果皮箱和环卫车,提高保洁人员待,城镇垃圾做到日产日清,加强场镇街面清洁。
5、加大对场镇经营秩序、交通秩序的整治,重点对占道经营、流商不归摊、违章搭建遮阳篷、乱贴广告、车辆不进站、乱停乱放等行为进行治理。
6、统一规格订做遮阳篷。村建所正在登记,对需要搭建遮阳篷的商家,统一订做遮阳篷,政府补助三分之一的资金。
(二)、全面整治农村环境卫生,提升农村居住条件
1、农房改造中结合新农村建设、农村集中居住点建设,推广全市新农村建设统一图纸进行建设,做到美观实用。
2、深入开展农村“两池六改”、“六项清理”活动,提高农民生活质量。
3、对现有农房厕所进行改造,全面推行卫生厕所建设。
4、加强对村道路的保洁工作。由各村安排一名村道路专职保洁员对村道路进行保洁,确保农村环境卫生有明显提升。
(三)、认真搞好高速公路沿线的环境卫生和不规范广告牌的拆除工作。按照市县的要求我们已拆除不规范广告牌两处,近期将对x村6社一处不规范广告牌位进行拆除。
四、存在的问题
1、镇内摊点乱摆放有反复现象。小商小贩屡教不改,乱摆乱放,以街为市时有发生。存在“你来我收、你走我摆”的现象。
2、基础卫生设施严重缺乏。
3、资金缺乏。保洁员、保洁设施都需要投入大量资金,但镇内资金有限,严重影响了工作的开展。
1月15日晚,家住巴中市恩阳区明阳镇青木桥社区的居民刘玉蓉将家中两袋生活垃圾放置于门口,等待第二天一早工作人员前来清理,“我们现在垃圾有人清、安全有人管、秩序有人维护,跟城里小区一样。”
青木桥社区是典型的涉“两改”农村社区,建制调整后,存在外迁人员多、留守老幼多、居民需求多、社区物业管理难、社区工作者少等诸多问题。今年以来,为有效破解农村社区开放式、独立式楼栋管理难题,该社区探索实施“大院落”管理模式,将社区64栋开放式楼栋划分为5个“大院落”,并以社区党总支为依托,成立物业管理委员会,有效提升管理服务水平。
“有了‘大院落’,90%以上居民自愿参与院落各项事务。”该社区党总支书记、居委会主任何刚介绍,在社区居民共同协商下,住户按每平方米0.2元/月缴纳物管费,用于院落管理维护和社区日常物业服务。目前已增设监控设施20余处,安装人脸识别门禁系统8处,成立安全联防队伍5支、设置公共停车位、残疾人专用停车位42处,“现在场镇面貌焕然一新。”
据恩阳区组织部相关负责人介绍,截至目前该区已在3个社区探索推行“大院落”管理模式。
根据区综治委的20xx年综治工作安排和文教卫局与医院签订的《安全生产责任状》的内容和要求,我院积极开展医院综治工作,落实安全责任,强化安全措施,建立长效管理机制,着力整治安全隐患,确保医院安全生产形势继续保持总体稳定,为经济社会和卫生事业发展营造安全、稳定的环境。现将上半年工作总结如下:
一、组织领导情况
医院高度重视社会治安综合治理工作,由院长总负责,各领导分工负责,各科室层层落实责任制,将综治工作纳入科室质量考核内容,积极开展安全隐患排查治理活动,重点排查和治理医院重要部门、重要环节和薄弱环节。
二、具体治理工作
进行消防培训1次。对警卫室,监控室技能培训4次加强了安全保卫人员的业务技能。并对安全保卫人员进行了考核,对考核不合格人员按照持续改进方案进行了处理。
三、治安消防等工作
实行保安24小时值班制,加强夜间巡查,防范医院重大治安事件发生。通过定期行政综合检查,严查各科室用水用电管理情况,做到安全、节约。同时,重点检查消防设施、门窗锁具、上半年共处理酒闹治安案件12起。消防报警20起,消防安全故障24起。组织员工消防培训5次、治安防盗培训1次。协助公安派出所处理犯罪嫌疑人4人,妥善处理纠纷6起,
上半年,医院综治工作进展顺利,各方面工作均无重大事件发生。在此基础上,下半年主要是围绕创建“平安医院”活动开展工作,在抓好常规安全工作的同时,科学抓好突发公共卫生事件、公共安全事件的应急处置工作,始终绷紧提高紧急医疗救治能力这根弦,促进社会的平安、和谐。
xx乡作为xx区唯一的AAAA级旅游景区,每逢x—xx月份旅游旺季时,就会因路窄车多等先天条件不足出现道路堵塞现象。今年以来,根据省委、省政府和市委、市政府关于实施小城镇环境综合整治行动的重大决策部署和文件要求,结合我乡实际,现将“车乱开”治理工作情况总结如下:
一、深入动员部署,加强组织领导
我乡召开“车乱开”治理工作动员大会,传达部署专项整治行动各项工作,要求全体人员切实增强责任感和使命感,坚定做好专项整治行动的信心和决心,集中力量,对集镇主街的占道经营等违章行为进行大规模集中整治,努力净化道路安全、有序的乡容环境。在此基础上,我乡专门成立了领导小组,结合乡停车实际,认真研究,精心组织,周密部署,制定并细化了《“车乱开”专项治理工作方案》,进一步明确了职责和任务。
二、加强舆论宣传,加强综合执法
广泛发动乡村两级开展小城镇整治“车乱开”治理工作以来,全面整治穿镇公路上的乱停车、乱开车等现象,建立了大小停车场共x个,并加深道路标志标线设置,达到规范、清晰、醒目。配备交通协管员两名,综合执法协管员四名,各村交通劝导员两名。每日有针对性的进行道路交通疏导,及时依法处置路上随意停放的无牌车、有牌未检车、联系不上车主的“僵尸车”等。依法处置车不进站,随意占道上下客、占道卸货等现象。整治消除四种突出的交通违法现象,即机动车、非机动车乱停车,未按标志标线规定通行行为;机动车、非机动车不按规定车道行驶行为;骑乘摩托车不按规定戴头盔行为;以及燃油助力车非法上路行驶行为。
三、巩固成果,完善管理措施
自x月开展旅游旺季治理专项行动以来,共规划、施工主干道标志标线。x公里;劝导乱停车行为起;清理“僵尸车”x辆;劝导骑摩托车不戴头盔行为起;发放文明行车宣传单份。经过四个月的宣传发动和专项治理,交通秩序得到明显的.改善。
接下来,我们还将以小城镇“车乱开”整治攻坚行动为契机,从小城镇形态的特点、交通量和交通方式的构成特征出发,加大交通违法整治力度,综合规划道路交通网络,加强交通管理队伍建设,强化道路交通科技设施。进一步深化齐抓共管的工作格局,制定切实可行的交通可持续发展政策,真正还路于交通,切实改善人们的出行,缓解交通压力,营造井然有序的交通环境。
随着改革的纵深发展和整体经济实力的增强,厦门市的.工业化和城市化发展很快,郊区迅速向乡村地区蔓延,但不容忽视的是,城乡系统中城市和乡村这两种不同的社区类型融合过程中,出现了许多城乡混杂的经济地域,即使是在城市地区,仍然有许多“城中村”存在,社会问题严重。
xx街道地处东部城乡结合部,辖区面积22.3平方公里,常住人口9万多人,流动人口16万多人,辖内19个社区居委会,其中村改居的农村社区6个,这也就决定了x街道是厦门岛内原农村人口较多,分布较密集的地段,是岛内农村城市化改造工作较早起步的地区。随着厦门本岛东部的开发建设,由征地拆迁等引发的矛盾纠纷和社会不稳定因素增加。因此,如何妥善的处理农村城市化进程中遇到的种种问题,提高城乡整体水平成为厦门城市发展的重要任务之一。目前x街道共有思明软件园二期、三安电子集团、国际游艇码头、国际网球中心、国际会议中心、塔埔村拆迁、观音山商务中心、何厝“金包金”工程、厦门医高专、光电基地十个重点工程,涉及拆迁面积320多万平方米,拆迁村居民近20__户,7000多人,其任务之巨、涉及范围之广,遇到问题之多、牵涉关系之复杂有目共睹,这也日益突显了在这块土地上平安建设工作的重要性和艰巨性。街道党工委在平安创建过程中,主要是围绕市、区重点工程有针对性地狠抓服务保障,采取措施确保重点工程顺利进行,开拓出发展与稳定双丰收的大好局面。
一、领导重视,在建设平安的思想的指导下,做好征地拆迁的各项工作部署
历年来的开发建设,征地拆迁等因素突显了这块土地稳定和平安等工作的重要性。自去年按照市政府的统一部署,平安建设工作一起步,街道就召开专题会议及时成立街道、社区牵头的建设“平安”工作领导小组,还在综治办设立了创建办,统一指挥和协调街道的平安建设工作。对于征地拆迁工作,街道形成了在每周的党工委例会上研究部署重点工程征地拆迁工作的制度,由街道党工委书记统领,结合各重点工程的进展情况,制定了各个工程的跟踪方案,由各分管领导跟踪负责,定期汇报,集中处理,做到工作有组织、有计划、有重点的开展。对于由地拆迁引发的矛盾纠纷和可能引起群体性上访的事件,更是由街道领导亲临现场做好疏通协调工作。
二、整合资源,形成合力,确保重点工程征地拆迁工作的平安顺利进行
x街道在平安创建过程中,充分发挥综治、司法部门作用,整合辖内“一庭三所”即x人民法庭、何厝边防派出所、x派出所、司法所的力量,发挥其各自的职能特色,优势互补,群策群力。
1、提前介入,了解信息,为政府提供决策参考。在每一项工程开工前,由综治司法等部门工作人员,深入村庄,并充分发挥群防联防、治安耳目、特情朋友等力量,采取公开调查与秘密调查相结合的方式,对辖区重点工程项目状况进行调查摸底,对征地拆迁数量、工程开发面积、拟进驻企业情况、涉及村民数量、建设方案、群众的态度看法等基本情况,做到心中有数,对街道下一步相关工作提供有力的决策参考。
2、法律先行,依法拆迁,力争为被拆迁群众服好务。根据前期摸排情况,街道抽取司法所及街道各办精通法律知识及拆迁政策的骨干力量,在各重点工程拆迁指挥中心,都相应的成立了法律服务小组,配合重点工程的征地拆迁工作开展相关法律法规的宣传,通过入户发放宣传材料、利用法制宣传车等方式,加强相关法律法规和政策宣传,共发放《致被拆迁群众的一封信》、《厦门市城市房屋拆迁管理规定》等相关法律法规10000多份,悬挂红布条、标语300多条。与此同时,还邀请法院、公证处等相关部门工作人员加以支持,大力发展法律服务如咨询、代办公证,帮助解决拆迁补偿中遇到的各种问题、纠纷,确保征地拆迁工作的顺利进行。另外,积极帮助村民解决补偿过程中发生的纠纷。如对于兄弟之间、夫妻之间等因补偿款分配发生纠纷,街道都与村配合调解,在调解中宣传有关法律,明确当事人的权利义务,使这些纠纷及时得到妥善解决,保证了拆迁工作的顺利进行。对村民反映强烈问题,经集体讨论研究,依法给予明确答复,做到以理服人,以法服人。对于一时解决不了的问题,引导村民通过法律渠道解决,避免闹事及群体性上访。
3、主动作为,打击违法,确保工程顺利建设。为了优化投资环境,街道协调何厝边防派出所、x派出所对涉及重点工程建设的各类案件,优先查处;对涉及重点工程街道辖内相关部门行政审批的项目优先办理,尽可能做好矛盾纠纷隐患的事前预防;对于恶意破坏工程进程的行为,则依法采取了严厉有效的打击。去年以来,街道协调辖内派出所进行重点工程执勤150多次,出动警力、各部门工作人员2300多人次,目前已成功解决了软件园二期工程用地,何厝村部分村民虚报、冒领坟墓拆迁补偿款一案,为国家挽回经济损失200万元,彰显了街道依法拆迁的能力与决心。
三、勇于开拓,大胆创新,大力推进“金包金”试点,真正解决被征地农民的生计问题,从根本上消除由征地拆迁引起的矛盾纠纷隐患
平安稳定是和谐社会的基础和前提,安居乐业是人民群众的普遍愿望。没有和谐稳定的社会环境,人们的安全得不到保障,就不可能专心致志地创造物质财富和精神财富,已经创造的财富也得不到保护。为顺利推进何厝社区“金包金“项目进程,真正做到“为民、利民、富民”,街道本着“把好事办好”的原则,通过创新工作机制,加强干部力量等建立了一整套行之有效的运行机制。街道成立了由区相关领导担任顾问,x街道党工委书记任组长,由街道各部门有关工作人员组成的“金包金”项目领导小组,专门负责协调“金包金”项目进程中遇到的各种问题;此外,街道为了提高项目运作的透明度,建立了相关的监督机制,调动了村民参与的积极性,赢得了村民的广泛理解与支持。这一举措,从根本上解决了广大被拆迁户的后顾之忧,使其从心底真正配合政府的征地拆迁工作,化纠纷于无形,于根本,为x街道乃至全区、全市的平安创建工作起到了不可估量的作用。
四、取得的主要成效
在征地拆迁过程中,街道在拆迁前、拆迁过程中及拆迁后的安置补偿方面采取的一系列行之有效的措施,展现出的为人民负责的态度赢得了群众普遍的信任,这为辖区的平安建设及重点工程的拆迁工作奠定的坚实的群众基础,目前为止各项重点工程都已在顺利施工中。
今年,办公室认真贯彻落实县综治委和县委、县政府关于加强社会治安综合治理的一系列决策部署,按照“巩固、完善、规范、提高”的要求,不断加强对综治工作的,全面落实综治各项措施,做了大量扎实有效的工作,有力地维护了社会政治治安稳定,为保障全县加快发展做出了积极的贡献。
一、认真落实综治会议精神,加强领导,建立机构
一是办公室领导高度重视综治工作,先后成立了“社会治安综合治理领导小组”、“矛盾纠纷排查调处领导小组”、“创建‘无毒社区’、‘无毒单位’领导小组”、“防火领导小组”等机构,每个领导小组都由主任亲自挂帅,副主任为副组长,各科室负责人为领导组成员,做到与其他工作同。
分别就本单位的稳定工作和矛盾纠纷排查调处工作进行了自查,对可能存在的不稳定因素进行了摸排和及时整改。在属地管理的单位加强对矛盾纠纷调处工作的领导,坚持定期召开集中排查调处纠纷协调会,提出解决问题的措施的计划,落实责任领导和责任人。对归管单位发生的影响稳定的问题积极主动采取措施,对工作目标加以分解,严格执行《关于矛盾纠纷排查调处工作责任追究》的规定,半年来,小区内没有一起影响社会稳定和综合治理工作的事件发生。
二、积极开展小区内的社会治安综合治理工作
一是认真组织开展了月份综治宣传月活动。办公室以“学习贯彻综治条例,推进社会治安防范体系建设”为综治宣传月活动为主题,认真组织开展了小区内的宣传活动。宣传有关的条例和法律法规、禁毒等日常知识;还组织专门工作组深入学校、反迷信警示教育活动,书写宣传标语、播放录像、挂宣传图片;宣传综合治理有关知识,收到了很好的宣传效果,全体办公室干部队伍的思想观念发生了明显变化,焕发出了新的生机和活力,激发了学习的主动性、积极性和工作干劲,做到了宣传工作和业务工作“两不误、双促进”。
二是定期分析治安形势,以“整体联动治安防范工程”为突破口,认真创建安全文明小区,开展“净土小区”创建。严防入室盗窃、严防治安灾害事故,配合公安消防部门定期对管辖单位的消防安全设施进行检查,消除火灾隐患、提高防火意识,全年未发生一起火灾事故。加强对暂住人口、流动人口、重点人口的管理,认真履行职责,预防和减少违法犯罪,制定了门卫值班制度,从源头上杜绝不法行为进入机关大院,办公室针对节假日对小区内的安全工作事宜专门做出具体安排,并发到边区辖区内各单位,有效地保证了假期中的治安安全,全年未发生过大的治安事故。
三是配合防邪办、团委、妇联、宣传等部门组织各种健康向上的文艺活动,在属地范围内营造积极向上的精神文明良好氛围。