妇联信访工作总结精选范文(精选6篇)
20xx年,××市妇联信访工作在上级妇联的指导下,在市委、市政府重视支持和全市各部门通力配合下,本着求真务实的工作精神,继续贯彻“一手抓发展,一手抓维权”的工作方针,贯彻信访工作条例,认真接待调处妇女群众的来信来访,为构建和谐,充分发挥妇联组织的优势和基本职能,广泛协调社会力量,为广大妇女提供法律指导和服务。
一、半年信访工a作情况。
半年来,××市妇联共接待妇女群众来信来访97件,其中婚姻家庭权益类案件71件,占信访总数的73.1%;劳动权益类4件,人身权益类14件,财产权益类9件,信访调处率99%;妇联人民陪审员参与审理的侵犯妇女儿童权益案件19余件,结案满意率97%。
二、信访特点:
1.家庭暴力问题仍较突出。通过近半年来市妇联接访情况统计,家庭暴力案件占婚姻家庭权益类案件总数的70%左右。在家暴来信来访案件中,施暴者多为男性,主要是夫妻间暴力。其中男方低学历个体从业人员、农民占比例较大,高学历人群、机关工作人员也占一定比例。由于法律对家庭暴力行为的认定和制裁,缺乏可操作性的法规,加之一些部门尤其是一些执法部门仍将家庭暴力当家务事,没有给予足够的重视和及时的处理,这就使侵权者变本加厉地加害于妇女;其次,我们妇联机关在办理此类案件过程中,对于无固定职业和单位的施暴者做工作难度较大,这就导致家庭暴力这一丑恶行为屡禁不止。
2.婚姻家庭纠纷中涉及婚外情、非法同居、包,二奶等难以取证的纠纷案件仍占据相当比例。在接处这一类上访案件时,我们工作人员尽最大努力为受害妇女说话、声援和协调。但法律是以事实为依据,最终相信证据。因此,受害妇女的诉求和权益往往因证据不足而得不到支持。
3.妇女的主体意识增强。近年来,遭受家庭暴力侵害的受害妇女和丈夫有外遇的妻子,都能及时地通过电话或到妇联及执法部门咨询、求助,希望可以通过这些途径,寻求理智的、合法的、适合自己的解决婚姻生活中遇到的问题,这说明妇女群众的主体意识在觉醒,法律意识在逐步增强。
三、主要作法。
信访接待是妇联工作的“窗口”,妇联是妇女群众的“娘家”,对于来妇联上访的`妇女群众,妇联每一位工作人员都能不厌其烦做好调解和疏导,对于来访者耐心体察需求,努力为她们解疑释感,使各类矛盾能得到及时、有效的解决。20xx年6月份,我市某乡镇干部尹某,其妻郭某因为尹对其实施家庭暴力到市妇联上访。在听取郭的陈述后,我们马上与尹及他的同事联系,了解情况,并对尹实施家庭暴力的行为给予了严肃的批评。通过我们做工作,尹认识到自己实施家庭暴力行为的严重性和错误,表示今后要加强个性修养,关心妻子,妥善处理家庭关系。同时,我们对上访人郭某进行了疏导,郭某表示今后会注意方法,支持丈夫工作,多一些谅解和宽容。现在两口子和好如初。并衷心感谢妇联同志为他(她)们所作的一切。像这样的案例还有很多,这里不一一枚举。
20xx年,仪征市妇联在市委市政府的重视支持下,在上级妇联的精心指导下,以科学发展观统领工作全局,以维护妇女儿童合法权益为己任,以维护社会稳定为目标,以化解家庭矛盾为主线,以提高信访工作水平为重点,积极探索工作思路,拓展工作领域,创新工作方法,为促进社会和谐稳定做出了积极的努力,现将20xx年仪征市妇联信访工作情况总结分析如下:
一、20xx年信访工作的基本情况
半年来,仪征市妇联共接待来信来访43件,其中婚姻家庭权益类案件40件,占信访总数的93%;劳动权益类2件,赡养类1件,信访调处率98%;妇联人民陪审员参与审理的侵犯妇女儿童权益案件3件,结案满意率为100%。
二、存在的主要问题及原因分析
(一)婚姻家庭类的案件仍是妇联信访的主要问题。从来信来访情况看,我市妇联接访的婚姻家庭类信访仍居高不下,20xx年共接待婚姻家庭类案件40件,占信访总数的93%,同比上升4.2%。主要是反映夫妻一方有外遇、家庭暴力、财产分割和子女抚养问题等引起的家庭纠纷和离婚纠纷。
1、家庭暴力是妇联信访的重点问题。家庭暴力案件占婚姻家庭类的81.2%,主要原因有以下几个方面:一是受社会不良风气的影响,一些男人道德观念、家庭责任淡化,婚外情增加。当女方发现男方与她人保持不正当的两性关系后,女方就会对男方表示出不满或唠叨,埋怨男方对家庭不负责任,这样便会遭致男方的辱骂,甚至殴打。二是男方的不良性情导致。有些男人性情暴躁、自私、缺乏爱心和责任感,当某些要求达不到满足或家人干涉他们的个人不良生活行为如酗酒、赌博等恶习时,引起夫妻争吵,男方以施暴压服女方。三是男尊女卑、重男轻女的封建残余思想存在,一些男子仍有重男轻女思想,老婆生了女孩后,横竖看老婆不顺眼,稍有做得不周到的地方,就遭以拳打脚踢。四是政府、公安、妇联等部门高度重视,预防和制止家庭暴力发生,加大宣传和干预力度,使妇女维权意识日益增强,敢于站出来投诉。
2、离婚妇女财产权益是妇联信访的难点问题。离婚妇女财产权益案件占婚姻家庭类的43.5%,绝大部分离婚妇女的合法财产权益难以得到有效保护。一是夫妻共同财产难以掌握。大多数家庭由男性占经济主导地位,女性对其夫妻共同财产不甚清楚,因此在离婚财产分割中,男方因隐匿财产、捏造债务等造成的分割不公的现象非常普遍。二是住房分割难以兼顾。房产往往是离婚案件争议的焦点,大多数夫妻的住房在男方单位或在婆家,或是男方单位不同意,或是居住婆家不便利,法院将住房判决归男方使用,妇女离婚后无安身之所,成为弱势群体。三是财产问题导致子女抚养权难以衡量。在离婚时,夫妻双方都希望能争取子女的抚养权,女方往往因为经济不如男方而失去子女的抚养权,造成心灵上的痛苦。
3、配偶有外遇仍是妇联信访的焦点问题。配偶有外遇的案件占婚姻家庭类的76.5%,婚外情、同居现象比较普遍,已成为破坏婚姻家庭稳定的“头号杀手”。信访案件中主要涉及过错赔偿、财产分割、子女抚养等问题,由于婚外情的取证难度大,导致离婚时对无过错方实行损害赔偿制度难以真正实现,在离婚时,女方多处于劣势。当女方提出离婚时,男方往往采取种种手段把持着夫妻共同财产,转移或制造假债务等侵害女方财产权益。特别是农村妇女通常经济来源少,同时年龄上也处于比较尴尬的时期,因此面对丈夫有外遇时,往往希望妇联能帮助,使丈夫回头或离婚判决中能给予一定的经济补偿。还有传统的婚姻模式,结婚时采取男娶女嫁,比较普遍的是结婚时男方提供房屋,个别女方提供部分装修资金和生活资料,属于男方婚前财产,女方却无法提供能证明自己财产的足够证据,结果在夫妻离婚后,女方往往出现居住方面的困难。
(二)老年妇女人身权益受侵害问题比较突出。妇女人身权益受侵害现象不容忽视。涉及人身权益方面案件,虽然在信访中所占比例不高,但后果严重,社会影响大。来访案例中,老年妇女权益受侵害的现象主要表现为老年女性在丧偶后与亲生子女共同生活期间,子女无视老年人财产权益,为将老年人名下的房产占为己有,出现将老年女性赶出家门或因生活琐事在家中殴打老年女性的现象。
(三)民营企业女工遭受待遇歧视现象依然严重。我市民营企业较多,多为劳动密集型企业,因而女职工较多。企业为取得利益化,仍然存在工作时间超时、工作环境差、工资待遇低等现象。
三、对策或建议
(一)加强普法宣传,改善维权环境。各级妇联组织要把集中宣传与经常性宣传相结合,为妇联信访工作营造良好环境。一是通过各种形式大力宣传法律,提高全民的法律素质,使广大妇女学法、知法,用法依法保护自己合法权益,使全社会形成尊重妇女、关心妇女、保护妇女的良好环境。二是妇联工作人员应该加强法律知识的学习,以便更好地为上访妇女服务。在接待过程中我们发现:虽然妇女的法律意识有所觉醒,但她们仍然对涉及她们利益的相关法律知之甚少,所以妇联干部在接待上访过程中应对上访者宣传法律知识。妇联维权干部要做好《信访条例》的学习宣传工作,积极引导妇女群众能合理合法地表达诉求,依法维护自身合法权益。
(二)加大源头参与,构建社会化维权格局。一是保障妇女的.人身权利及婚姻家庭权利。通过法制宣传和道德思想教育,倡导平等和睦的家庭关系,防止侵权行为的发生;二是妇女问题是社会问题,妇女问题存在于社会的各个层面。代表和维护妇女权益是妇联的基本职能,但妇联组织不能唱独角戏,必须依靠各有关部门的力量,形成基层组织、群众团体、有关部门和司法机关协调配合的社会化维权大格局,共同关注妇女的难点、热点问题,这样才能从源头上根本解决妇女问题。
(三)动员整合资源,强化维权职能。一是利用基层维权站(点)的工作载体,将巾帼维权志愿者的作用发挥起来,做到宣传预防为先,教育疏导为主,将村、社区涉及危害妇女儿童权益的苗头扼制在初始阶段。二是利用家暴投诉站的工作载体,运用司法力量对涉及妇女儿童权益的事件进行调解处理,体现司法的威严,起到警示作用。三是利用受害妇女庇护中心、法律援助中心载体的作用,让受害妇女受侵害后身有地方住,事有专门人问。切实维护妇女的合法权益。
一年来,在乡党委、政府的正确领导下,在县妇联的精心指导下,我乡妇联以县妇联的工作重点为重心,服从乡党委政府的工作大局,围绕乡党委政府的中心工作推进妇女的各项工作,做好妇女小额担保贷款宣传工作、妇女儿童维权工作、"三八"妇女节、"六一"儿童节等活动重点工作,为我乡的经济和社会各项事业的发展作出不懈的努力。
一是加强村妇女文化建设。
在乡妇联干部的大力倡导下,组织妇女参加各类文化活动,在有条件的村倡导广大妇女同胞开展广场舞等业余文艺活动。在我乡举行的" 纪念5.29计生协会成立33周年"广场舞汇演活动中,各村的文艺队选送了各自欢快整齐的广场舞和三句半等,节目内容健康活泼,演出了风格、演出了特色,充分体现和展示了广大育龄妇女科学、进步、积极向上的婚育新风尚,展现了各村妇女群众的风采,对我乡妇女群众的广场舞健身活动健康有序发展,起到了积极推动作用。
并各村的.妇女们免费发放印有计划生育政策的宣传挂袋,宣传挂袋上印有"改变农牧民群众生活习惯,努力提高生殖健康水平"、"睡前洗、晒内衣、保经期、建良习"等内容。同时,还为少数民族群众送去了洗手壶。此次活动激发了全乡育龄群众自觉实行计划生育的热情,有效地发挥了计生宣传的桥梁作用。利用我乡办事大厅的优势,为广大前来咨询办事的妇女提供妇女杂志阅读,为广大妇女学习健康知识、学习如何建立和谐家庭,提供良好的学习的平台。
二是着力提高妇女素质。
为认真贯彻落实党的十九大精神,仅仅围绕"五位一体"总布局,把妇女儿童十年规划纲要的各项指标与20xx年实现全面建成小康社会宏伟目标同步落实,同时向社会广泛宣传实施《妇女权益保障法》、《未成年人保护法》知识,提高各族妇女法律意识,激励广大妇女积极投身县经济建设和社会发展中去,特举办了"两纲"、"两法"知识竞赛。
在"三八"妇女节,结合我乡各村文化室的作用,组织妇女们举办庆三八国际劳动妇女节联欢会,开展了丰富多彩的活动:跳广场舞、大头娃娃赛跑、转呼啦圈赛跑、拔河等项目比赛。
以及形式多样的趣味游戏,游戏项目:三八"筷"乐、双人顶气球接力、一反常态等活动。通过此活动,增强了妇女之间的相互了解、邻里和谐,也活跃了妇女的文化娱乐生活,又体现了三塘湖乡妇女们热爱生活健康向上的精神风貌。
为提高三塘湖乡妇女们的致富技能,乡妇联与乡社保所配合,在全乡开展了农牧民劳动力技能培训工作,开设工种有刺绣和中式面点。
在岔哈泉和牛圈湖举办刺绣技能培训班,在上、中、下湖举办中式面点培训班。对四个村80多名妇女进行了为期一个月的培训。通过妇女们能够更加深入的学到专业的致富技能,在妇女创业中起到一定的助推作用,促进了农牧民增收致富。
三是积极倡导五好文明家庭建设。
努力建设和谐家庭,扩大文明家庭的示范作用和影响力,推动家庭美德教育的创新与升华是我乡妇联所要努力的方向,在县妇联的指导下,乡妇联积极对我乡各村妇女同胞进行五好文明家庭的评选进行了宣传,起到了很好的效果。
为落实20xx年县妇联"爱心一元捐"项目,认真组织,精心安排。实施多项举措,做到领导高度重视,广泛动员、积极倡导,切实做好善款管理,以"奉献爱心,帮助贫困妇女儿童"为口号,认真开展"爱心一元捐"活动。共计筹集善款907.4元。
四是切实履行职能,做好维权工作。
我乡妇联坚持把维护妇女合法权益作为工作的重中之重,利用进村入户摸底调查等活动,联合司法、计生等部门发放《妇女儿童权益保障法》、《未成年人保护法》、《婚姻法》《两纲》等保护妇女儿童的读物,加大政策、法律、法规的宣传力度;做好妇女同胞上门咨询服务。半年来,共有来访人次1次,通过乡妇联与村妇女主任的共同努力下以政策指导等方式帮助来访群众化解矛盾1件。
五是关爱妇女儿童健康在行动。
乡妇联和计生办联合县计划生育指导站开展以"关爱妇女身体健康,提高计生服务水平"为主题的育龄妇女免费检查妇科病活动。这次活动共为全乡80余名妇女进行了健康检查活动,发放宣传资料80多份。
活动既满足了广大妇女对生殖保健、避孕节育等方面的需求,又充分发挥了乡计生办、妇联及县计划生育指导站竭诚为群众解决实际困难的作用,部分育龄妇女被及时发现健康隐患,进一步作了检查。此次活动拓宽了服务领域,深受群众欢迎,提高了已婚育龄妇女自觉健康检查率和群众满意程度。
为改善儿童营养和健康状况,降低婴幼儿贫血率,提高儿童家长科学喂养知识的普及程度,我乡妇联积极响应上级号召开展"消除婴幼儿贫血行动"项目。做好"爱心营养包"的发放和健康宣传教育工作。共发放营养包 6户,确保了"消除婴幼儿贫血行动"有效开展、不断提高项目的社会影响,促进项目深入实施和可持续发展。
我乡中湖村妇女张秀文20xx年经医科大学附属肿瘤医院确诊为乳腺癌。20xx年12月三塘湖乡妇联找到张秀文,了解情况后,向县妇联填报了贫困母亲"两癌"患者基本信息表,经过县妇联的努力为张秀文争取到了中央财政专门为贫困母亲"两癌"患者所列的专项基金1万元,张秀文激动的说"非常感谢县妇联,感谢党中央,我只有好好听医生的话,按要求吃药,把身体恢复健康,自食其力,自力更生,减轻国家和社会的负担"。
我们深知,妇联既是乡妇女的代言人,又是广大妇女的知心朋友和感情纽带。乡妇联要求广大妇女干部提高自身素质,在日常工作和学习中,迎难而上,树立良好的妇女形象,当好妇女的守门人,做好妇女的贴心人,推进全乡妇女工作顺利开展。
上半年,成都市妇联按照省妇联信访工作要求,以及成都市信访工作会议精神,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,进一步重视和加强了新形势下信访工作,为维护妇女儿童的合法权益、建设“世界现代田园城市”积极营造和谐稳定的社会环境作出了积极贡献。现将情况总结如下:
一、数据分析
据统计,我市妇联系统今年上半年共受理群众来信来访来电1251件,其中,成都市妇联机关受理群众来信来访来电348件。就全市信访情况看:
(一)婚姻家庭类795件,占信访总数的63.5%;
(二)劳动和社会保障类86件,占信访总数的6.9%;
(三)人身权益类38件,占信访总数的3%;
(四)财产权益类89件,占信访总数的7.1%;
(五)政治权利类2件,文化教育权益类3件,各占信访总数的0.2%;
(六)其他238件,占信访总数的19%。
二、案件特点
(一)婚姻家庭类问题与去年同期持平
今年上半年,此类信访795件,占信访总数的63.5%,与去年同期持平。其中离婚投诉占婚姻家庭信访总数29.8%,反映配偶有外遇的占婚姻家庭信访总数的12.7%,家庭纠纷占婚姻家庭信访总数的18.5%,家庭暴力占婚姻家庭信访总数的17.6%。在这类信访中,离婚问题是妇女群众咨询和投诉的热点。
1、离婚问题仍是妇女群众咨询和投诉的焦点
来访妇女大多咨询发现老公有外遇后如何收集证据,以及如何调查老公隐匿的财产。从中反映出个别的男同志家庭责任意识不强,受社会上养情人为时尚不良风气的影响,对外界的诱惑缺乏免疫力,从而瓦解了他们对婚姻的忠诚,导致家庭悲剧的发生。此外,这类妇女大多依赖丈夫的心理较强,为了维系婚姻甘愿忍受丈夫的冷落,甚至对丈夫抱有“他会回来”的幻想,采取容忍态度,致使事态发展严重才来妇联求助。
2、同居引发的纠纷仍呈上升趋势
一是一些年轻人行为草率,思想、工作、经济都处于不稳定状态,随着爱情观和婚姻观的改变,在生活中往往就会产生矛盾和发生纠纷,最终导致分手;二是一些对第一次婚姻失败产生恐惧的`中年人,他(她)们不再相信婚姻,认为同居是最好的方式,大多因子女问题、财产不明晰而产生纠纷;三是老年人同居现象有所显现。由于受到子女干涉和涉及到将来自己过世后的遗产问题,大多老年人宁愿选择同居,当一方去世后,另一方就存在被一方子女赶出家门的危机,导致矛盾升级。
3、家庭暴力投诉也居高不下
家庭暴力中受害者多数为女性,她们不堪忍受丈夫长期的打骂和欺辱,希望能以离婚来摆脱困境,并依法争取相应的补偿,从此可看出妇女的维权意识在不断增强,“家丑不可外扬”的陈旧观念在逐渐摒除,对自己在婚姻中合法权益能够运用法律来保护。
(二)劳动和社会保障权益类案件呈上升趋势
今年上半年,此类信访86件,较去年同期增长了11件,占信访总数的6.9%。从信访中,反映劳动纠纷案件30件,占劳动和社会保障权益信访总数的35%。我们发现一些非公有制企业用工制度不够规范,有的不与女职工签订劳动合同,有的签订劳动合同,但劳动合同履约率低,有的企业虽与职工签订劳动合同,但没有女职工特殊保护及社会保险内容。还有一些非公有制企业,仍存在女职工经期、孕期、生育和哺乳“四期”保护得不到落实的现象。从中也反映出越来越多的女职工法律意识增强,在面对企业出现违规的情况下,通过法律咨询和投诉的渠道来维护自身的合法权益。
(三)土地权益问题仍是信访工作的重点
今年上半年共受理涉及村民待遇问题22件,占财产权益信访问题的25%;住房拆迁问题26件,占财产权益信访问题的29.3%,以上案件都较去年同期有了大幅度的增长。随着统筹城乡和建设世界现代田园城市进程的加快,大量土地被征用,或受“嫁出去的女,泼出去的水”等落后的传统观念和一些不合理的村规民约影响,出嫁女、离婚女土地权益问题和宅基地的赔偿问题仍然是现阶段农村妇女维权工作的重点、难点问题之一。
(四)法律法规政策咨询增长迅速
今年上半年共接待心理、法律法规政策等咨询92件,占其他类信访问题的37%。随着社会法制的健全,妇女法律意识的提高,更多的女性愿意用法律武器来维护自己的合法权益,但又欠缺基本的法律法规政策知识,缺乏自信心,大多来访者咨询如户口问题、计划生育、社会保险、劳动协议、土地等一些与自己切身利益有关的法律法规。
三、主要做法
针对今年上半年信访工作中反映出的情况,我们认为宣传法制、调解纠纷、化解矛盾仍是我们工作的重点。我们结合妇联维权工作重点开展了以下六个方面的工作:
(一)提供有效法律帮助和服务
坚持依托妇联法律援助中心、成都市妇女儿童维权司法协调顾问组、“12338”妇女维权热线以及法律志愿者队伍等途径,认真处理好初始接待,积极化解矛盾纠纷,努力为妇女群众提供快捷、有效的法律帮助和服务。
(二)广泛开展大规模的“三八”维权周活动
充分利用“三八”维权周,分别在青白江区、双流县、龙泉驿区开展了以“依法维权关爱女性”为主题,全面推进“心系女性”项目的“三八”维权周活动。通过开展的“心系女性”项目推进仪式、成都市妇联系统法制宣传教育主题活动启动仪式及慰问龙泉驿区十陵(女子)法庭活动,向广大女性宣传法律科普知识,培养女性的法律精神、增强法律意识、提高法律素养,引导女性合理表达利益诉求,帮助她们建立健康、和谐、文明的现代家庭,及进一步完善依法维护妇女儿童权益的社会协调机制起到了积极的推动作用。
(三)积极开展矛盾纠纷“大调解”工作
为进一步完善涉及妇女儿童权益保护的“大调解”工作体系,市妇联领导深入基层,重点对武侯区、青白江区、温江区、双流县、崇州市等社区开展的矛盾纠纷“大调解”工作进行了调研,并根据妇联工作实际与调研情况,制定出《成都市妇联系统开展矛盾纠纷“大调解”“五进”专项活动的实施意见》,进一步强调了妇联在参与成都市矛盾纠纷“大调解“工作中,充分发挥基层人民调解起到的积极作用。
(四)加强妇联主席接待制度
市妇联领导坚持每月三分之一时间深入基层做群众工作和下访工作,对重大信访案件做到领导亲自接待、协调督促办理。
(五)重视源头抓信访工作
在信访工作中,充分发挥妇联法律志愿者队伍作用,为妇女群众搭建形式多样的沟通平台,通过12338妇女维权热线和信访接待室对群众来信来电来访所反映的情况,联系基层妇联组织,积极排查调处,协调妥善处理。在全国“党会”期间,实行24小时专人值班、领导干部在岗带班制度,确保信息渠道的畅通。
(六)积极参与社会治安综合治理工作
3月是全市开展社会治安综合治理宣传月,我们以平安创建为重点,动员各区(市)县妇联结合工作实际,在各自辖区广泛开展形式多样的社会治安综合治理宣传月活动,营造更加浓厚的宣传舆论氛围,为构建“平安成都”和促进全市经济社会又好又快发展创造了良好的社会环境。
四、下半年信访预测
在下半年的信访工作中,婚姻家庭问题将仍是妇女群众反映的主要信访问题,同时女职工的劳动权益和劳动纠纷、农村妇女就业问题、家庭暴力问题等也是信访的热点问题。市妇联将做到“群众利益无小事”,采取更加积极有效的措施,主动出击,积极预防、应对和处理好妇女群众的信访问题,在全社会共同营造一个平安、稳定、和谐、文明的社会环境,使妇联信访工作更上新台阶。
20xx年,××县妇联在县委、县政府和上级妇联的正确领导下,紧紧围绕县委提出的“解放思想,拔高标杆,夯实基础,构建和谐”的工作目标,结合妇联工作职责和全县妇女儿童的实际,坚持以强化法律服务为主线,以健全维权网络为保障,开展维权信访工作,现将全年信访工作情况分析如下:
一、基本情况
20xx年,××县妇联共接待来信来访来电5件,其中来访44件,来信3件,来电3件,结案率为1;从分类情况来看:婚姻家庭类26件,占52;劳动权益类1件,占2;人身权益类1件,占2;财产权益类3件,占6;综合类19件,占38。与去年同期比较,接访总数下降了9,其中婚姻家庭类、人身权益类分别下降了26、88,但是综合类上访上升111,尤其是求助类上访大幅上升。
二、来访特点及分析
20xx年接访总数虽然较去年有所下降,但是婚姻家庭类上访所占比例较大,占信访总数的52,其中因婚外情和家庭暴力引发的矛盾较多,主要有以下几个方面的表现:
(一)家庭暴力现象仍然突出。全年共有1起家庭暴力问题上访,比去年同期多发3起。主要存在四个方面的问题:一是取证难,此类问题因发生地点多在家中,无旁证或有旁证但是不肯予以作证;二是家庭暴力的认定难以界定,公安机关在接处警中容易将其作为家庭矛盾处理;三是证据保全难,遭受暴力的'女性大多无独立的经济来源,只能依靠丈夫生活,不敢或不愿报案,致使证据不能及时保全,为离婚诉讼中的证据采集增加了难度;四是人身保护令制度实施有一定难度。以上问题,导致了家庭暴力发生后,不能及时得到有力惩处,无形中滋长了家庭暴力的再次发生。
(二)因婚外情引发的家庭矛盾较多,无过错方获得赔偿有一定难度。全年共有5起因配偶有外遇引起的家庭纠纷,有两个方面的突出问题:一是举证难,在因丈夫外遇引起的家庭纠纷中,婚外情及财产数额取证难度较大,妻子在提出离婚诉讼请求时证据不足,导致妻子作为无过错方获得赔偿的难度大。二是执行难到位。20xx年我部接访一起因男方婚外情引起的离婚财产纠纷,因男方隐匿财产,女方多次到县妇联反映请求帮助,我部多次联系县法院办案部门及有关工作人员,在法院的支持下,于今年3月份,将3万元的赔偿款执行到位,有力地维护了女方及其子女的合法权益。
(三)因病致贫请求救助的信访呈上升趋势。全年共7起。对于该类问题,县妇联积极向政府及信访、民政、教育等职能部门反映,引起了一定的重视,于20xx年春节前为5名特困人员解决了帮困资金18元;4月份,又积极向县教育局呼吁,为身患白血病的儿童捐资20__元;争取民政局低保中心的支持为一名患白内障急需手术治疗的贫困儿童解决部分治疗费用;上访户王玉秀系下放人员,回城后因不符合政策未能安置,现子女均因病去世,两个正在读书的孙女要依靠其抚养,家庭十分困难,王玉秀对政策不理解多次上访,得知这一情况,县妇联领导高度重视和关心,积极联系其小孙女邓铭就读的学校,减免了学杂费用,确保能够顺利完成学业,并在有关部门的支持下,为其大孙女张进争取了免费进入职业学校学习的机会,切实解决其就学就业的困难,通过一系列举措,彻底做通了王玉秀的思想工作,使其理解接受了政策规定,从而息访。
(四)部分女性法律意识淡薄,致使权益受到侵害。在接访中,有2名上访人均属于法制观念淡薄,与人非法同居后生育子女,男方不承担抚养义务而上访。
(五)部分妇女受经费的制约诉讼难。一些权益受到侵害的妇女作为弱势群体,自身无经济能力,家庭经济十分困难,无力支付诉讼中的法律服务费用。
三、建议
鉴于以上情况,县妇联有以下六个方面的建议:
一是要加大源头参与力度,部门协作,齐抓共管,形成维权的整体合力。
二是要通过各种形式大力宣传,提高全民的法律素质,达到人人知法、懂法、守法,依法保护自身的合法权益,加强公民思想道德建设,使不良行为受到约束。
三要进一步健全基层维权组织网络,完善维权机制。
四要加强各级妇联干部业务及相关法律知识学习培训,增强妇联干部自身素质,提高办案能力。
五要进一步完善社会救助体系。
六要加大对维权经费的投入,财政在经费上给予适当的支持,以于开展维权工作和救助权益受侵害的困难女性。
汝城县妇联在县委、县政府的正确领导下,严格按照省市妇联对信访工作的具体要求,积极围绕县委政府的中心工作,畅通信访渠道,规范信访秩序,切实解决群众合理诉求,妥善处理信访突出问题,全面加强信访工作各项建设,取得了明显成效。
一、认清形势,强化责任。
1、正确认识当前信访工作面临的新形势。当前我县总体上是和谐稳定的,但由于受国际经融危机的影响,随着经济体制的变革,社会结构的变动,利益格局的调整,这既给我县发展进步带来巨大活力,也必然带来这样那样的矛盾和问题。其中,厦蓉、岳汝高速公路贯穿我县,使得占地拆迁等问题大量涌现,加上一些部门的工作不到位,一些干部的作风不扎实,一些群众的法制观念比较淡薄,使信访问题进一步凸显,信访工作面临的任务十分繁重。
2、切实增强做好新时期信访工作的责任感。妇联信访工作是党和政府联系妇女的桥梁、倾听妇女呼声的窗口、体察妇女疾苦的重要途径,在正确处理人民内部矛盾、维护社会和谐稳定中发挥着重要作用。因此,这一年来,汝城县妇联坚持从立党为公、执政为民的高度,从全面落实科学发展观、促进经济社会又好又快发展的高度,深刻认识做好新时期妇联信访工作的重要性,将信访工作放在构建社会主义和谐社会的重要位置,切实抓紧抓好。为了防止矛盾激化、逐级上访,县妇联领导班子一直将信访工作作为大事来抓,充实和加强了信访工作领导机制和办事机构,明确了信访工作分管领导及信访专干,做到了信访工作组织健全,责任分工,专人负责。同时做到了三个坚持,即:坚持主要领导和主管领导亲自批阅和接待重要来信来访,亲自处理重要来访事项;坚持定期对信访工作进行督促检查,与工作人员一起对信访事项逐件排查;坚持对重要信访问题进行深入调查,亲自下基层调研,使信访问题及时得到解决。
二、依法依规,维护权益
1、认真解决妇女合理诉求。对妇女信访反映的问题,我们基本做到了“件件有着落,事事有回音”。法律法规和政策有明确规定的,我们依法按政策抓紧解决;对群众提出的应当解决、但因客观条件不具备一时难以解决的问题,我们主动说明情况,向群众解释清楚,取得群众的理解和支持,同时积极创造条件适时予以解决;对群众提出的不合理要求,我们进行说服教育、积极引导。今年以来,共接待妇女来访62件,73余人次。其中:来信6件;接听上访咨询电话11余次;今年的信访事项答复率达到了100%。有效地保证了群众上访渠道的畅通,形成了“畅通、有序、务实、高效”的信访工作新秩序。
2、着力解决信访突出问题。今年我们把解决信访突出问题作为工作的重点,按照“谁主管、谁负责”和“依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合”的信访工作原则,切实地把信访突出问题妥善处理在本部门、解决在基层,不把矛盾和问题推给上级、推向社会。今年我们着力解决了婚姻家庭矛盾等上访问题。
3、坚持解决实际问题与加强思想政治工作相结合。我们在依据法律法规和政策规定解决群众反映问题的同时,更加注重有针对性的思想教育,切实做到了解疑释惑、疏导情绪和化解矛盾。我们把处理群众信访问题的过程作为思想教育和政策法制宣传的过程,帮助群众了解实际情况、了解党和国家的方针政策和法律法规、了解各方面为解决问题所作的努力,引导群众正确处理个人利益和集体利益、局部利益与全局利益、当前利益与长远利益的关系,自觉维护改革发展稳定的大局。
三、畅通渠道,规范秩序
1、完善信访诉求表达方式。为主动做好高速公路征地拆迁等有关方面信访工作,我们采取了定期召开人大代表、政协委员、企事业单位代表等座谈会及个别谈话、走访、设置信访接待电话与意见箱等形式征求各方意见,坚持做到:第一、信访人员通讯工具保持24小时畅通,对来信来访群众热情接待,安排专人做好笔录,耐心细致的做好接访劝返稳定工作;第二、坚持每周向主要领导报告信访工作情况,及时研究解决重大和疑难问题,并严格实行信访工作责任追究制;第三、对可能引起的进京、到省市上访和非正常上访的突出矛盾纠纷,及时上报情况,每月向县维稳办报送《矛盾纠纷排查表》等。
2、认真履行信访工作职责。我们以切实维护群众合法权益、及时反映社情民意、着力促进社会和谐为目标,今年,我们深入贯彻党的__大精神,认真学习新修订的《信访条例》,重新完善了我局《接待来信来访工作制度》、《群众来信来访照登、报告制度》、《信访工作领导督查制度》、《领导亲自处理重大集体访和突发事件制度》、《领导阅批群众来信制度》等工作制度,并对每年信访事项都要认真进行一次清理,逐一建立台帐,做到底数清楚、有的放矢。同时通过下访、接访、及召开分析会等方式进行集中排查,把重要信访及集体访作为排查重点。对排查出的问题及时汇总,全面掌握信访不稳定因素,取得了一些成效。
3、依法规范信访行为。我们开展了《妇女权益保护法》、新修订的'《信访条例》等法律法规的宣传普及,落实普法规划,落实必要的宣传载体、宣传设施和宣传教材,积极开展多种形式的法制宣传教育活动,教育妇女通过正当渠道反映诉求,避免使简单问题复杂化,局部问题扩大化,小问题变成大矛盾,增大解决问题的难度。
四、加强领导,建立新格局
1、认真落实信访工作领导责任制。妇联主席胡桂芳是信访工作的第一责任人,对本部门的领导负总责,对重要信访事项都要亲自推动解决;分管信访工作的领导严瑞娥负直接责任,抓各项具体工作的落实;黄丛英同志及乡镇妇联主席和机关妇委会主任为成员的信访网络机构,负责信访工作的各项事务。按照分工,严格履职,形成了一级抓一级、层层抓落实的信访工作领导责任体系。而且县妇联还建立了科学的信访工作考核评价办法,将信访工作情况作为各基层妇联年终考核的内容。
2、切实加强信访队伍建设。随着改革开放的纵深推进,利益格局的不断调整,大量的矛盾和问题被反映出来。为适应新时期信访工作的要求,我县高度重视信访干部队伍的建设,配齐配强领导力量,积极加强对妇联信访干部的培训,将妇联信访调训计划列入县委主体培训班课程进行定期培训。努力培养造就一支政治坚定、纪律严明、办事公道、作风优良、熟悉法律法规和政策、拥有丰富群众工作经验、具有较强社会管理能力的妇联信访干部队伍。