在劳动保障工作会议上的讲话范文(通用32篇)
今天,我们把大家召集到这里,学习有关环保方面的法律法规知识,主要目的就是为了增强大家的依法保护环境的意识,规范环境保护执法行为,不断提高全县的环保工作水平。这次环保法律法规知识培训班的举办,得到了自治州环保局的大力关心和支持,州环保局副局长许新川同志还亲自到会指导工作,在此,我首先代表县委、县人民政府对自治州环保局各位领导和专家的到来表示热烈的欢迎,对前来参加培训学习的同志们表示亲切的慰问!
环境保护是我国的一项基本国策,也是我们每个企业、每个经营单位、每个公民应尽的义务。近年来,我县在加快经济发展,促进社会全面进步的同时,始终坚持把环保工作放在十分重要的位置上,不断加大工作力度,把环保工作作为全县各部门、各单位的“一把手”工程来抓,每年都同全县各个重点部门、单位签订目标责任书,这充分体现了县委、县人民政府对环保工作的重视和支持,特别是在去年巴州党委七届五次(全委)扩大会议上,自治州党委明确提出,要将焉耆县作为全州“一极三元”重点来加以扶持,加快发展,使焉耆县成为未来巴州经济发展的重要增长区域之一,并提出到20xx年,我们焉耆县要实现GDP30亿元,农牧民人均纯收入突破5500元,在全州率先实现全面建设小康社会目标。而做好环保各项工作,对于实现上述目标,意义非常重要, GDP的增长和经济社会的发展,需要我们进一步发展生产力。但发展生产力需要一个良好的环境,因为环境质量关系到一个区域的形象,关系到投资环境。虽说这几年,我县的环保工作在生产发展、生活富裕、生态良好、探索文明发展的道路上取得了一些成绩。但我们也清醒看到,环境保护将是一项艰巨而长期的任务,不会一蹴而就,也不可能一劳永逸,我县的环保任务还依然很重,部分企业的污染治理工作还任重而道远,环境保护与发展经济之间的关系还不能协调促进等。随着我县城市化进程的加快、经济的不断发展,人民群众对环境质量的要求也在不断提高,环保工作面临的压力也越来越大。
今天,来参加培训学习的不少同志都是企业、相关经营单位的直接负责人,既是保护环境的主要责任人,同时也是环境的直接受益者,你们在发展企业的同时,也应自觉承担起保护环境的责任和义务。
这期的培训活动,因为是在年底举办的,大家又都很忙,因此,我们尽量压缩了时间,做到主题明确,时间紧凑,同时,也希望参加培训学习的同志能够认真遵守纪律,并通过参加这次环境保护法律法规知识的培训,对环境保护工作能有一个更全面的了解,进而增强环境保护意识,自觉参与环保事业,将我县的环保工作再提升到一个新的水平。在这次学习班上,巴州环保局副局长许新川同志还将亲自为同志们讲课,大家一定要珍惜这次学习培训机会,认真听、仔细记、动脑筋、消化领会。通过学习,切实增强环保的法制观念,牢固树立保护环境就是保护企业,环境也是经济效益的观念,特别是要认真学习领会国家有关环境保护的法律、法规文件,了解掌握环境标准、三废治理等专业知识,来指导自己日常的经营行为,为我县的经济发展作出应有的贡献。
建设和保护环境是功在当代,利在千秋的伟大事业,保护环境就是保护生产力,改善环境就是发展生产力,我们大家都要切实提高对环保工作的认识,积极行动起来,共同努力,实现焉耆经济、社会、环境、资源良性循环和协调发展。
各位领导、同志们,再过5天就到元旦了,在新来临之际,我衷心祝各位身体健康、生活愉快、工作顺利、合家幸福。最后,预祝此次培训班圆满成功。
我的讲话完了,谢谢!
今年的生态市建设要按照“抓细、抓实、抓严、抓紧、抓好”的要求,着力抓好以下十个方面的工作:
一是全力解决突出的问题。要高度重视生态市建设工作任务书一类目标,这是生态市建设一票否决的项目,必须确保完成。要努力化解矛盾,严格整治,杜绝出现因环保监管不力而引发群体性事件;要找准横塘港晚村、双林塘乌镇交界断面水质恶化的原因,立刻采取有针对性的、系统的、综合的措施,努力使水质有明显改善;加快列入太湖流域水污染防治“十五”计划的污水处理厂建设,特别是南浔区练市、菱湖、双林污水处理厂要按照谈月明常务副市长6月份召开的专题协调会议精神,抓好各项工作落实。
二是认真开展环境污染集中整治行动。以水环境整治为重点,在集中力量开展百日环境整治行动的基础上,对省挂牌的重点企业和省市重点排污企业强化检查,严厉查处违法偷排、超标排放的行为。对屡教不改的排污企业要加大执法力度,该关的关、该停的停。同时督促省市重点企业加快在线监测设施的安装和运行,并加快与省市环保部门联网。通过环境污染集中整治行动,努力改善区域环境质量,为生态市建设创造良好的外部环境。
三是抓好长兴蓄电池行业的整治。长兴蓄电池行业污染等问题引发当地群众的强烈反映,国务院、省委省政府领导高度关注,今年被列入了省级环境保护重点监管区。长兴县委、县政府对此相当重视,花了大量的精力,下了很大的决心,制定了相关方案和政策,加大整治力度,成绩也是有目共睹的。但是离重点监管区“摘帽”和当地群众的要求还有一定的距离,下阶段更要认清形势,找准根源,理顺关系,按照方案强势推进整治,同时要与省环保部门加强工作衔接,争取早日“摘帽”。
四是抓好重点污染源的限期治理和改正。我市已按照省“811”环境污染整治行动的要求,对重点区域、重点行业、重点企业以及水源保护区进行了巡查和突击检查,在全面排查的基础上,对252家企业下达了限期治理和限期改正的通知。要加强对这些企业的监督,督促其按照要求落实整改措施,起码一个月检查一次。对已经完成治理任务的企业,要抓紧组织验收;对不积极开展治理工作,逾期不能完成治理任务的企业,该停产治理的要坚决停产治理,该依法关闭的要坚决予以关闭。
五是抓好区域环境污染整治。要按照省“811”环境污染整治和《湖州市环境污染整治工作方案》的要求,继续抓好德清化工,长兴蓄电池、耐火材料、喷水织机,安吉小竹制品、南浔小化工、有机玻璃,吴兴印染、砂洗、小铝合金加工等重点区域、重点行业的污染整治。全市要继续深入开展矿山整治和生态修复工作,切实解决矿山开采对生态环境的破坏问题。德清县要督促漂莱特公司加强污水治理和废气的收集治理,实现稳定达标排放。
六是加快环境基础设施和能力建设。要加快城镇污水处理厂建设步伐,新市污水处理厂等已建成污水处理厂,要继续完善管网铺设等配套设施工程,投入正常运行;要加快建成德清运河西线杭州市-湖州市、东苕溪主流德清县-湖州市地表水交界断面水质自动监测站,长兴县、安吉县环境空气质量自动监测站。要完成对县以上城市污水处理厂在线监测设施建设和重点污染源在线监测设施年度建设任务,实现监测信息市县联网。
七是抓好人大执法检查发现问题的整改。去年省、市、县区人大联合执法检查,今年又对检查工作进行了“回头看”,市人大、市政府确定了今年的42个整治重点,前阶段省政府又把我市南浔旧馆有机玻璃整治和新市污水处理厂的建设列入整治的重点。做好以上问题的整改工作,对推动全市生态建设工作起到了很大的作用。执法检查中提出的问题,我们必须认识其重要性,要加大力度,落实措施,严格整改,尽快解决,对人大负责、对人大代表负责、对人民群众负责。
八是抓好生态乡镇、生态村的创建。要以生态乡镇、生态村的创建为抓手,推进生态市建设工作。要结合“百村示范、千村整治”工程,重点抓好生活污水处理和生活垃圾集中收集处置两项工作,以点带面,树立典型,全面推广。在前阶段创建的基础上,各县区生态办要抓紧对省、市级生态乡镇和市级生态村的申报工作,市生态办要组织好考核验收工作。
九是抓好农业农村面源污染防治。全省农业农村面源污染防治工作现场会召开以后,市里也正在酝酿进一步推进这项工作。省专门对畜禽养殖污染治理下了目标任务。各县区要逐步开展“禁养区”内养殖场关停转迁工作,要督促规模化畜禽养殖场建设污染治理设施,使规模化畜禽养殖场粪尿综合利用率达到85%以上,特别是要加快完成省政府下达的9家畜禽养殖场污染治理任务。加快农村生活垃圾收集网络建设,完成20座建制镇垃圾中转站建设任务,加快推进农村生活污水处理设施建设。
十是抓紧对群众投诉热点问题的处理。解决热点、难点环境问题,维护群众环境权益,是环保工作的出发点和落脚点。要充分利用现有的环保投诉电话、市长热线电话等群众信访渠道,高效率、高质量地解决一批群众投诉的问题,来提高人民群众对环保工作的满意率。前阶段市委、市政府排出了一批信访热点问题,其中环保相关问题占了大头。排查是基础,重点还是在整治。各地要认真贯彻全省治理环境污染、妥善处置相关群体事件专项工作会议、市委第42次常委会议、市政府第31次常务会议的精神,在前阶段排查出突出环境问题的基础上,主动出击,密切关注,严格整改,努力化解矛盾,把问题解决在萌芽状态,把负面影响缩小在最小范围。
三、严格工作要求,明确工作职责
一要加强领导、强化责任,全力以赴确保完成各项目标任务。当前要把生态市建设和环境污染整治工作摆上重要的议事日程,一把手要亲自抓,分管领导要具体抓。各部门、各单位要根据今天会议明确的任务,制定详细的倒计时工作方案,责任到人、落实到位。生态省建设工作任务书、生态市建设工作任务书下发前都征求过各县区、部门的意见,大家都认可了,到年底算帐的时候再说有困难、不能完成任务是不应该的,必须全力以赴、千方百计确保完成。
二要总揽全局、干在实处,扎扎实实推进生态市建设工作进展。各级各部门要强化全局意识、树立大局观念,围绕工作任务书目标,各司其职,各负其责,齐抓共管,形成合力。市级各部门既要当帅,也要当兵,不仅要起到总揽全局、指导全市的作用,更要学会实干。要强化为区里服务的意识,从人员、资金、工作上给予支持,努力提升市区在生态市建设方面的工作水平。市环保局作为生态市建设工作的牵头部门,要制定好工作方案,组织、指导、督促有关部门做好有关落实工作,并做好与省有关部门的联系、衔接工作;市建设局要负责做好环境基础设施建设工作,特别要加强城市污水处理厂、垃圾填埋场等有关工作;各县区政府、湖州开发区、太湖度假区管委会要认真对照生态市建设工作任务书,寻找差距,一项一项抓好落实。其他各有关部门和单位也要根据各自工作任务,做好有关工作。
三要强化督查、狠抓落实,确保生态市建设工作取得实效。会后,各部门、各单位要按照今天会议的部署,抓紧开展自查整改。市生态办、市环境污染整治办要充分发挥对生态市建设和环境污染整治工作的综合指导和督查作用。10月份,市生态办和市政府督查部门要对各县区生态市建设工作任务书完成情况进行一次督查。
各位领导、各位同志:
根据会议安排,我就XX县加快治水兴林步伐,促进经济社会和谐发展的有关情况作一简要汇报。
近年来,我们围绕“建设绿色生态靓县”目标,把水利和林业建设作为夯实农业发展基础、改善农村生态环境、促进可持续发展的一项重要战略举措,立足县情,多方投入,掀起了治水兴林的热潮。自20xx年以来,全县共完成了3座小(一)型和42座小(二)型水库的病险整治、5座小(二)型水库的标准化整治,新建小(一)型水库1座、小(二)型水库2座,建成了一大批水微水利设施,新建了人饮解困工程136处,解决了35个乡镇、73个村的6.11万人农村人饮困难,治理水土流失45平方公里;在20xx年一次性完成14万亩林业绿化的基础上,20xx年,又完成了对历年新造林25万亩未成林造林地进行了全面补栽补植,累计栽柏树6000万株、桤木500万株、杨树20万株、其他经济林10万株,全县森林覆盖率达30.4%。治水兴林步伐的加快,促进了农村基础条件的进一步改善和生态环境的明显好转。自20xx年以来,我县水利和林业工作连续两年被评为全市一等奖,并被省政府授予“全省水利建设先进县”和“林业绿化模范县”称号。
在推进治水兴林工作中,我们的主要做法和体会是:
一、始终坚持以科学发展观为指导,不断强化环境意识,加快水、林资源建设。治水兴林,观念是先导。地处西部丘陵地区,资源馈乏,基础建设滞后,水土流失严重,生态环境脆弱,农业生产效益不高,制约了经济发展。加快水利和林业建设,不仅是改善农村基础条件、夯实农业发展基础的现实要求,更是全面落实科学发展观、促进人与自然和谐发展、全面建设小康社会的迫切需要。为此,我们把水利、林业等基础建设和生态建设放在了与经济建设同等重要的位置,以基础建设和生态建设来促进经济建设,形成良性互动。县十次党代会和十四届人大一次会议明确提出了建设“绿色生态靓县”的奋斗目标,大力实施“治水兴蓬”和“绿山富民”战略。县委、县政府连续三年组织县、区及相关部门和部分乡、村领导赴苍溪、巴中、南部、阆中等地考察学习,并利用会议、广播、电视等大力宣传生态建设的重要性,引导全县上下找准发展差距,转变发展观念,牢固树立生态意识和环境观念,积极投身水利和林业建设。20xx年,我们在全县开展了“林业绿化建设年”和“病险水利整治年”活动,仅用一年时间,就一次性完成了13万亩植树造林任务和39座病险水库整治任务。在此基础上,20xx年,又完成了对历年新造林的补栽补植,并全面启动了小(二)型水库二类坝的标准化整治。通过对水库的病险整治,整体提高了水库的蓄水和防洪的能力,全县恢复蓄水1183万立方米,在去年“9.3”暴雨和洪水的袭击中,我县没有一座中小型水库出现险情。
二、始终坚持以改革创新为动力,不断聚合民间资金,增大水、林资源总量。治水兴林,投入是关键。我们坚持把生态建设作为一种资源来把握,作为一项产业来经营,作为一项事业来发展,在积极争取国家项目资金的同时,按照市场配置资源的原则,通过“卖、聚、投”等方式,激活民间资本,加快水林资源建设,增大资源总量。一是以存量换资金,突出一个“卖”字。运用市场机制,竞价拍卖山坪塘、石河堰、蓄水池、提灌站、小(二)型水库和林地的经营权,盘活存量资产,加快生态建设的市场化进程,我们在县财政不新增投入,乡镇不新增债务,群众不新增负担的情况下,完成了小(二)型水库的病险整治和14万亩林业绿化栽植任务。二是以资金增总量,突出一个“聚”字。就是按照国家项目带动、财政补贴促动的原则,鼓励和支持个人投资,整合资本资源,大办“户办工程”,大建小微水利设施,大搞植树造林。两年来,共吸纳民间资金20xx多万元,建蓄水池386口、卫生井1236口、修建山坪塘24口、水窖313眼,新增蓄水2300多万方;业主承包荒山、荒滩2万多亩,植树造林20xx多万株。三是以富民为目的,突出一个“投”字。在治水兴林上,前几年我们在用活两工政策的前提下,千方百计把农民治水兴林,改善自己的生产和生活环境的积极性引导好、保护好,激励农民自发投入生态建设,20xx年以来,全县群众共投工20xx多万个,掀起了治水兴林热潮。到20xx年末,全县已建成各类水利工程3921处,工程蓄水总量8423万立方米,水资源总量3.39亿立方米,人均拥有水资源498立方米;全县林地达56.3万亩,占幅员面积的28.3%,活立木蓄积总量141.5万亩,森林覆盖率达30.4%。
三、始终坚持以典型带动为途径,不断培育新的亮点,促进水、林资源合理开发。一是大力发展业主经营。发展业主就是发展先进生产力。我们采取政策上支持、法律上保护、技术上服务、投入上扶持,积极探索并大力推行业主治水兴林新模式。目前,全县已涌现治水业主235户,新增蓄水897万立方米,涌现兴林业主52户,承包荒山、荒坡、荒滩2万多亩,植树造林20xx多万株。龙蚕镇金家沟村刘建平、刘春林投资55万元兴建蓄水120多万方的许家坑水库;鲜店乡出租车司机谢代荣,租赁鲜店水库土地40亩、荒水荒滩40亩,修建了一处坝高8.5米、顶拱长50米的小(二)型水库,成立了“XX县龙滩金恒养殖场”;柳滩乡转业干部唐建雄不找政府找市场,投资20万元完成了唐家沟水库的病险整治,新增蓄水18万方。务工返乡人员郑柏林出资80多万元,租赁罗家镇马桶盖山1500亩荒山经营权,栽植银杏、大枣、广柑、药材等经济林木,年收入20多万元;三坝乡农民杨宗武和县蚕业局职工杨支全、沈毅等三人投资80多万元,承包河滩地近3000亩,栽植意扬和桑树30多万株。业主的兴起,有效解决了治水兴林工程中的投入、建设、管理等问题,提高了治水兴林实效。二是着力建设高标准示范片。在水利建设方面,围绕特色产业,完善配套设施,增强基地蓄、引、提、排、灌能力,大力发展节水农业和高效农业。在河舒镇桂花村、白玉乡三星桥村、长梁乡中坝村等地新建微喷滴灌工程700多亩,全县共建成了47个兴水示范村。在林业绿化方面,大力实施环城绿化,发动县级各机关、企事业单位投资近500万元,在县城周围龙角山、笔架山、相如山等栽植黄桷树、天竺桂、藏柏等观赏林木200多万株,使县城人居环境日益美化;结合嘉陵江流域综合开发,在三坝、锦屏等岸滩新栽杨树20多万株,形成了绿化新亮点。
四、始终坚持以法律法规为保障,不断推进依法治理,强化水、林资源保护。一是加强宣传教育,提高全民资源保护意识。通过会议、讲座、电视、图片、标语、板报、专栏、传单等方式,向广大群众反复宣传《水法》、《森林法》、《退耕还林条件》等法律法规;广泛发动群众义务投工投劳搞农田水利建设和植树造林;大力宣传水利和林业建设的先进典型,充分展示基础设施和生态建设的新成果,及时曝光破坏资源的人和事,开展警示教育。通过多种途径,全面提高了广大群众的资源保护意识。二是强化各级责任,落实各项管护措施。在水利工程和水资源管理方面,在理顺水利工程的管理体制,进一步明确水利工程的管理权限的基础上,对中小(一)型水库管理单位全面实行竞争上岗、优化组全、一年一聘,彻底打破铁饭碗、铁工资、铁福利,妥善分流了富余人员,解决了体制不顺、机制不活、管理粗放、效益不佳的问题。按照“完善水资源管理体制,逐步建立政府调控、市场引导、公众参与的节水机制”的指导思想,充分发挥市场在水资源配置中的作用,加强水资源的规划和用水定额管理工作,推进节水改造,积极探索以经济手段为主的节水机制,不断提高水资源的利用效率和效益。在森林资源管护方面,把工程规划设计、技术指导、工程质量同县、乡林业技术干部的工资、奖金、福利挂钩,落实林业干部对森林资源的管护责任。严格实行封山育林,落实了76名专职护林人员,对天保工程实施常年性管护。切实加大了森林防火和病虫害防治力度,实行了县级领导及部门包区、包乡、包场责任制,对白云寨等大型林场及时添置了防火设备,细化了防火措施。多年来,全县未发生森林火灾事故和病虫灾害。三是加大执法力度,坚决打击各种破坏水、林资源的违法行为。20xx年共开展水利执法检查154次,查处水事违法案件13件,调解水事纠纷251起,对超标排污、破坏饮用水源等行为,进行了及时查处。加强对重点排污企业的治污达标和县城木桥河的综合治理,确保饮用水源安全。严禁乱砍乱伐林木、乱征收乱占林地、乱捕滥猎野动物,对毁林、捕猎等违法行为,及时予以坚决打击,并进行公开曝光,有效保护了森林资源安全。全县森林资源总量的持续增加,提高了地表木草覆盖率,全县水土流失强度降低到了中轻度以下,促进了野生动物的繁衍,野兔、野鸡、野鸭大量增加,白鹭回归,野生动物种群和数量明显增多,全县生态环境日益改善。
各位领导,在水利和林业建设中,我们虽然取得了一定成绩,但与兄弟县市区还有一定差距,我们将以这次会议为契机,认真落实市委、市政府的安排部署,学习兄弟县市区的成功经验,进一步解放思想,更新观念,与时俱进,开拓进取,进一步改善农村基础条件和全县生态环境,使天更蓝,山更绿,水更清,民更富,促进经济社会和谐发展,加快全面建设小康社会进程。
同志们:
今天,我们在这里隆重举行全区农村部分计划生育家庭奖励扶助金发放仪式,对全区首批名实行计划生育的个人进行奖励扶助,具有十分重要意义。一方面是表彰计划生育家庭的先进行为,另一方面也是落实党的计划生育政策的需要。在这里,我代表区委、区政府向积极响应党的号召、带头实行计划生育家庭表示衷心感谢和崇高敬意!下面,我根据区委、区政府研究的意见,讲三个方面的问题。
一、统一思想,充分认识做好农村计划生育家庭奖励扶助工作的重大意义
年前,我国开始全面实行计划生育。今天,在当年率先实行计划生育的农民群众步入花甲之际,由区财政出资,给农村部分计划生育家庭发放奖励扶助金,使他们老有所养、安度晚年,充分表明了党和政府对积极响应号召、带头落实计划生育群众的关心和厚爱。在去年的中央资源环境工作座谈会上,强调指出,要创新计划生育工作的思路和机制,建立健全对农村部分计划生育家庭奖励扶助制度。可以说,我们今天召开这次大会,就是贯彻落实胡重要指示的具体行动。这项工作的开展,对于解决实行计划生育的农民养老保障,稳定全区低生育水平,密切党群干群关系,都将起到十分重要的促进作用。
首先,实行计划生育家庭奖励扶助制度是贯彻落实计划生育基本国策的必然要求。全国推行计划生育多年来,在生产力水平较低、社会保障制度不够健全的情况下,有效地控制了人口的过快增长,为经济社会的发展作出了巨大贡献。近年来,我区人口和计生工作也取得了显著成绩,基层基础工作进一步加强,人口和计划生育综合治理局面进一步形成,全区人口类型处于"低出生、低死亡、低增长"的低速稳定增长阶段,较好地促进了全区经济社会各项事业持续稳定健康发展。但是,我们也要清醒地看到,尽管我区出生率已降到较低水平,人口出生绝对数仍然较大,加之流动人口不断增加,平抑第四次人口出生高峰、稳定低生育水平的任务仍然艰巨。特别是人口就业压力大,人口老龄化进程加快,全区人口发展面临着更多矛盾和问题。在新形势下,坚持计划生育基本国策不动摇,就必须正视这些问题,研究采取切实措施,有效解决所面临的突出问题,从而保证人口和计划生育基本国策在我区更加深入地实施。
其次,实行计划生育家庭奖励扶助制度是新时期人口和计划生育工作思路、工作方法的重大转变和新的发展。长期以来,我们主要是用行政管理的方法来推进计划生育,这种方法对控制人口增长起到了重大作用,但是也存在一定的负面效应。因此,必须坚持与时俱进,不断创新人口和计划生育工作机制。对农村部分计划生育家庭实行奖励扶助,就是在现行计划生育奖励优惠政策基础上,针对农村计划生育家庭独生子女父母进入老年后生产生活面临特殊困难的实际情况,由政府安排专项资金进行奖励扶助的一项基本奖励制度。开展这项工作,实现了计划生育工作行政管理与利益导向有机结合、思想工作与社会制约有机结合、"处罚多生"与"奖励少生"有机结合。这三个"有机结合",是新形势下改进和加强农村计划生育工作的一项重要举措,可以使农村计划生育家庭在经济上真正得到实惠,充分调动了广大群众实行计划生育的积极性。
第三,实行计划生育家庭奖励扶助制度是我区实践"三个代表"重要思想、落实科学发展观的具体体现。做好人口和计划生育工作,解决好人口问题,实现人口与资源环境的协调发展、实现人的全面发展和社会的全面进步,始终是我区农业和农村现代化进程中必须高度重视并切实解决的问题。为农民办实事,为农民谋利益,是区委、区政府贯彻"三个代表"重要思想的具体体现。建立对农村部分计划生育家庭的奖励扶助制度,缓解计划生育家庭的生产生活困难,有利于发展农业,稳定农村,增加农民收入。特别是在尚不具备普遍推行农村养老保障制度的情况下,以农村独生子女家庭为突破口,先特殊、后一般,由少量到众多,逐步建立农村社会保障和社会救助制度,是兼顾当前和长远、解决农民和农村人口问题的务实之举,是科学发展观在人口和计划生育工作中的具体实践,对于促进城乡协调、促进农村经济社会可持续发展具有积极的作用。范文先生版权所有
二、加强领导,确保农村部分计划生育家庭奖励扶助工作顺利开展
农村计划生育家庭奖励扶助工作意义重大,任务艰巨。各级各有关部门要从实践"三个代表"重要思想、树立和落实科学发展观、正确政绩观的高度,切实增强责任感,以对党和人民事业高度负责的精神,认真组织实施,确保把这件奖励先进、扶助农民的好事办好。
一要宣传到位。各级要积极利用广播、电视、宣传手册、明白纸等多种形式广泛开展社会宣传,让群众充分了解实行奖励扶助工作的重大意义、奖
励扶助工作的主要内容、奖励扶助对象的资格条件与确认办法、奖励扶助金发放的渠道和领取方式等,增加政策执行的透明度,做到家喻户晓、人人明白,让实行奖励扶助工作的政策效益得到充分发挥。要以开展奖励扶助工作为契机,进一步化解人口计划生育工作的矛盾和难题,大力营造计划生育光荣违法生育可耻的社会氛围,在全社会掀起自觉实行计划生育的热潮。
二要领导到位。各镇(街)、各有关部门要把这项工作纳入重要议事日程,制定切实可行的工作方案,实行严格的目标管理责任制,抓好各项基础工作,做到责任到位、措施到位、投入到位。各级不但要把奖励扶助工作组织实施好,而且还要进一步执行和完善已出台的各项计划生育奖励优惠政策,使之制度化、规范化,形成更加完备的计划生育利益导向机制,逐步建立与经济发展水平相适应的农村社会保障制度。
三要措施到位。农村计划生育家庭奖励扶助工作是一项全新的工作,更是一项长期性、全局性的工作。在今后的工作中,各镇(街)、各部门要严格按照区委、区政府的要求,把开展这项工作同经济发展紧密结合起来,同勤劳致富奔小康结合起来,同建立文明幸福家庭结合起来,积极探索,完善措施,千方百计抓好各项工作落实,不断扩大奖励扶助范围,逐步建立经常化、制度化、规范化的计生工作利益导向机制和社会制约机制。范文先生版权所有
三、抓住机遇,努力开创我区人口和计生工作新局面
实行计划生育奖励扶助制度,是人口和计生工作的新事物,这为我们进一步做好工作提供了良好的机遇。在座的各位同志,特别是各镇(街)、各部门的主要负责同志,务必抢抓机遇,创造性地开展工作,努力开创我区人口和计生工作新局面。
一要变被动抓为主动抓。今年以来各级各部门在计生工作上都倾注了很大的精力,做了大量的工作,但有些同志是迫于考核方面"一票否决"的压力,自觉抓、主动抓的意识还不强,动力还不大,这个问题的实质归根到底还是对人口和计生工作战略地位缺乏足够的认识。因此,各级领导干部一定要站在全区的战略高度,进一步增强抓好人口和计生工作的自觉性、主动性,真正把计划生育作为"强国富民安天下的大事"来抓。
二要变虚于应付为真抓实干。在对待人口和计生工作上,存在截然不同的两种态度:一种是对事业高度负责的态度,真抓实干;另一种是虚于应付,想"巧点"、走"捷径".采取应付态度的人不是在脚踏实地干工作上下功夫,而是在应付检查上做"文章",弄虚作假,骗取荣誉。如果抱有这样的态度,计生工作就不可能真正搞好。还有些同志存有一种甘居中游的思想,工作上不是坚持高标准,而是只求过得去。中国有句古话,叫做"取法乎上,仅得其中;取法乎中,仅得其下".如果甘居中游,其结果很可能就是下游。只有坚持高标准,严要求,严格按照党的政策办事,才能使人口与计生工作越搞越好,难度越来越小。
三要变满足于"治标"为立足于"治本".一谈计生工作,不少人想到的是如何开展节育措施和征收社会抚养费。这些工作当然都是必要的,而且是必须坚决做好的。但仅仅做到这些还很不够,这只能说是"治标",如果不相应地抓好利益导向机制、社会保障机制、宣传教育机制、依法管理机制和队伍建设机制等"治本"措施的落实,不能让实行计划生育的群众真正得到实惠,人们的婚育观念就很难从根本上转变。因此,各级各部门领导同志必须从思想上树立人民群众是计划生育主体的观念,坚持以人为本,以人的全面发展为中心,与时俱进,开拓创新,标本兼治,才能不断提高人口与计生工作的整体水平。
同志们,实行农村部分计划生育家庭奖励扶助制度是当前非常重要的一项工作。让我们以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导,牢固树立和认真落实科学发展观,解放思想,真抓实干,加压奋进,不断推动全区人口和计划生育工作的新发展,为全面建设台儿庄小康社会做出应有的贡献。
同志们:
经县政府研究同意,今天召开全县环境保护工作会议。刚才,各乡镇、办事处、园区、管理区和部分企业向县政府递交了20xx年度环境保护目标责任书,环保局耿局长全面总结回顾了20xx年全县环保工作,全面安排部署了20xx年的工作任务,请各责任单位按照目标责任书要求和耿局长安排,严格履职,认真落实,坚决完成各项目标任务。下面,我再简要强调几点意见。
一、20xx年环保工作值得肯定
20xx年,面对复杂多变的外部环境和艰巨繁重的改革发展任务,县政府坚持深化改革,努力破解发展难题,经济社会发展取得明显成效。同时,县政府还全面启动了蓝天、碧水、乡村清洁三大工程,不断强化源头保护和污染治理。
(一)环保理念已经形成。由于各级领导重视,上下一心抓环保已成全县人民最大共识。文宗锋书记、刘勇县长高度重视环境保护和生态文明建设工作,对环保重点任务紧抓不放;县人大、县政协将饮用水源地保护、美丽乡村建设、土壤污染防治等工作列为重中之重,给予大力支持;县直各单位、各部门认真履职,密切协作。特别是社会舆论对环保工作的监督格局已经形成,人民群众对大气、水、垃圾、噪音污染等一系列影响生产生活质量的现象高度重视。这就是说环境保护和生态文明建设理念不仅在党政机关留下烙印,更多的是已经深入到人民群众心中。
(二)重点工作有声有色。一是环保责任目标被市政府评为“优秀单位”。去年,全县环境空气质量优良天数长年达300天左右;地表水责任目标断面水质平均达标率和饮用水源地取水水质累计达标率均为98%以上。二是不断深化各项减排措施,全面完成总量减排任务。三是扎实推进农村环境连片综合整治,积极推进生态示范创建工作,成功创建了3个省级生态村和20个市级生态村。四是大力实施蓝天工程。县政府制定了《光山县20xx蓝天工程行动计划》和《光山县20xx年蓝天工程实施方案》,并付诸实施。
(三)服务发展快捷高效。在服务发展方面,县环保局采取提前介入、跟踪服务、全程服务等措施,积极主动地为重点项目和产业集聚区提供环评编制、审批咨询等服务,确保了项目顺利获批、及早落地。
(四)能力建设持续推进。20xx年,县政府投入300余万元用于环境监测能力建设,购买了监测车辆、仪器和设备,完成了监测站标准化建设任务,使监测水平得到明显提升。环境监管移动执法设备基本配齐,网格化管理实现了全覆盖。
这些成绩的取得,是县委、县政府正确领导、科学决策的结果,是各单位、各部门密切配合、共同努力的结果,是环保部门全体干部职工努力工作的结果。在此,我谨代表县政府,向关心、支持、推动环保工作的同志们和社会各界人士表示衷心地感谢!
二、深刻认识当前环境保护面临的严峻形势
做好好今年的环保工作,最关键的是要认真学习领会国家、省、市、县对当前经济社会发展形势的科学判断,认识新常态、适应新常态、引领新常态,特别是要准确把握经济社会发展新常态下环保工作面临的新形势、新要求、新任务。
(一)深刻认识生态文明建设和环境保护的新变化。在我国经济社会发展进入新常态的大背景下,生态文明建设和环境保护也出现了一些新的阶段性特征和趋势性变化。从处理环境与经济关系上看,经济发展与环境保护协调发展的呼声日高,走环保新路子是人心所向;从环保工作理念上看,更加注重源头严防、过程严管、后果严惩,彻底摒弃“先污染后治理、边污染边治理”的老路子是必然趋势;从管理体制机制看,逐步树立起“用法制保护环境”的理念,形成政府统领、企业施治、市场驱动、公众参与的环保新机制,依法、守法成为环保新常态,是新取向;从落实责任看,更加突出底线思维、红线思维,着力推动和落实“党政同责、一岗双责、终身追责”。对此,我们必须深刻理解,提高认识。
(二)准确把握新常态下对环保工作的新要求。新常态要有新状态。按照全国环保工作会的部署,新状态的根本要求就是,正确处理环境保护与经济发展的关系,积极探索环境保护新路,不断研究出台新思路、新举措,解决环境污染问题,取得新的环保成效。在今年的“两会”上强调指出:要把生态环境保护放在更加突出位置,像保护眼睛一样保护生态环境,像对待生命一样对待生态环境,在生态环境保护上一定要算大帐、算长远帐、算整体帐、算综合帐,不能因小失大、顾此失彼、寅吃卯粮、急功近利。生态环境保护是一个长期任务,要守正笃实,要久久为功。要加大环境监测力度,落实环境影响评价制度、“三同时”制度、区域限批制度,实施铁腕治污。对此,我们必须准确把握,狠抓落实。
(三)清醒看到新常态下环境保护面临的新问题。新常态下,我们要清醒地看到当前全县环境保护工作存在的问题,面临的严峻形势。一是大气、水环境形势严峻。随着全县经济社会快速发展、城区不断扩大、汽车保有量快速增加,废气、扬尘排放刚性增多,大气优势不再。水环境方面,集中式饮用水源地水质存在隐患,水环境优势难保。二是群众对环境保护更加关注。新常态下,随着生活水平的不断提高,老百姓更加“盼环保”、“求生态”,更加迫切要求有一个空气清新、水体清澈、土壤清洁的生产生活环境,也使我们感到更大的压力和责任。近两年来,环境投诉有所增加,反映了公众对环境保护的关注和期待。三是环保基础设施和队伍建设不足。环保部门还存在机构不健全、经费缺乏等问题,越来越不能满足环保任务和需求。对此,我们必须清醒认识,下大力气解决。
三、认真抓好今年全县环境保护重点工作
20xx年是学习贯彻党中央“四个全面”的开局之年,也是全面完成“”规划的收官之年。我们必须突出重点,统筹兼顾,奋力拼搏,扎实苦干,确保“”任务全面完成,统筹谋划好“十三五”环保工作。关于今年的环保工作,刚才耿局长已作了具体安排,各责任单位也都签订了目标责任书,这里我再强调几个重点:
(一)持续推进三大工程。建设天蓝、地绿、水净的魅力光山,是民之所盼,也是我们职责所在、施政所向。去年启动的三大工程取得了一定成效,今年我们要鼓足干劲、深入推进、提升效果。一是持续推进蓝天工程。大气污染防治是人民群众的心肺之患,蓝天工程是重大的民生工程。当前,全县环境空气质量不容乐观,推进改善、保持优势的难度明显加大,因此,务必要进一步高度重视大气污染防治工作,强力推进蓝天工程,加强宣传动员、严格考核等多项举措,扎扎实实抓好扬尘、机动车尾气、燃煤锅炉、餐饮油烟(含露天烧烤)、垃圾和秸秆焚烧、工业污染源等方面的治理,着力改善全县空气环境质量。二是持续推进碧水工程。要进一步加大资金投入,加快推进县城污水处理厂扩建和污水管网建设,要加快县城内河治理,消除污水直排现象。三是持续推进乡村清洁工程。实施乡村清洁工程、建设美丽乡村意义重大。要加快推进全县的土壤污染治理工作,把好土壤这一食品安全的第一道防线;要扎实开展农村环境连片综合整治,突出抓好已建成项目的运行管理;要不断深化生态示范系列创建和美丽乡村创建活动,全面完成罗陈乡农村环境连片综合整治项目建设和7个省级生态村、1个省级生态乡镇创建任务。
(二)确保完成减排任务。污染减排是国家下达的刚性任务,必须确保完成。今年,按照市政府要求,要坚持“底线思维”。国家对污染减排工作划定了“三条红线”,分别是年度四项污染物总量减排目标全部完成,重点减排项目按目标责任书要求全部落实,监测体系建设运行情况达到相关要求。任何一项完不成,就对年度减排工作实施“一票否决”和区域限批。因此,对于这“三条红线”,我们一定要清楚、重视、不能逾越,要不折不扣地把各项工作一抓到底,确保全面完成减排任务。
(三)强化环境执法监管。执法监管是打击环境违法行为、保障环境安全的关键措施,新《环保法》的颁布实施为进一步规范、严格执法监管带来了契机,环保部还把今年定为新环保法的“实施年”,将开展全面的环保大检查活动。近日,环保部通报了新《环保法》生效以来的实施情况,目前,已实施按日计罚案15件,个案最高罚款数额为190万元,查封、扣押案136件,移送行政拘留107起。3月20日,县环保局也对槐店乡王南洼村一造纸厂生产设备依法予以查封。新任环保部部长陈吉宁强调,现在突出的问题是执法弱,大量环保法律法规得不到贯彻落实。今年,我们要加强新法学习。认真组织开展好新法及相关配套法规的学习、宣传、培训工作,推动环保法律进企业、进机关、进社区、进学校、进家庭,不断提升全社会知法、守法、用法水平。要加强执法追责。组织开展一系列环境保护专项执法行动,全面排查整改各类污染环境、破坏生态和环境隐患问题,尤其要狠抓一批环境违法要案,加大惩治力度,重拳打击违法排污,强化生产者环境保护的法律责任,大幅度提高违法成本,要让新《环保法》成为一个有钢牙利齿的“利器”,并进行典型宣传报道,扩大影响,形成震慑,把过去环保执法“过松、过软”的状况彻底改变过来,让守法成为新常态,敢于碰硬,形成高压态势。
(四)做好生态县创建工作
今年市政府与县政府签订的环保目标中,明确要求我们县要完成生态县建设技术核查工作。技术核查内容包括5项基本条件和25项建设指标,当务之急是要对照技术指标要求和生态县建设规划找出差距,想办法解决问题。为此,各乡镇要积极营造创建氛围,没有被命名为省级生态乡、镇的,要抓紧编制环境规划,经同级人大批准后实施创建;乡、镇建成区没有污水收集处理设施的要想尽一切办法筹措资金上污水处理设施;已建设有污水处理设施的要发挥效益,保证正常运行;同时结合全县上下正在开展的“改善农村人居环境,建设美丽乡村”这项工作,认真开展农村环境综合整治,每个乡镇要打造1―2个亮点,以备现场核查。县直单位环保局作为牵头单位,要把生态县创建作为中心工作,完善相关技术支撑材料,加强建设项目环境管理和饮用水源地保护,完成污染减排年度任务,强化环境执法监管,指导乡镇、办事处开展生态创建及农村环境综合整治工作。统计局要根据生态县建设需要,协助有关部门对未列入统计序列的数据进行补充完善,并建立年度内部统计资料,反映创建成果,统计城镇居民年人均可支配收入、城镇化水平、受保护地区占国土面积、环境保护投资占GDP比重;按要求整理好相应的社会经济反应指标数据。农业局要加大基本农田保护力度,减少非耕地占用率。指导农村沼气建设,推广测土配方施肥,有效控制全县基本农田农药使用量和化肥的施用强度。指导无公害农产品基地创建工作,负责秸杆禁烧及综合利用技术的推广和指导工作,并完善相关技术指标支撑材料。林业局要加大生态林业建设,以生态公益林和生态景观林建设为抓手,大力开展绿化造林,提高森林覆盖率。继续做好森林公园、生态功能保护区、封山育林地等的保护工作,国、省道沿线及风景名胜区实行“零采伐”,并完善相关技术指标支撑材料。水利局要加强农村安全饮水工程建设,确保饮用水水质达标。加强对水资源的统一管理,确保居民生活用水及农业用水需要,并完善相关技术指标支撑材料。畜牧局要督促、指导全县畜禽养殖企业完成主要污染物减排任务,加强畜禽粪便的无害化、资源化利用,并完善相关技术指标支撑材料。国土局(含矿管办):开展高速公路、国道、省道和铁路两侧可视范围、饮用水源等保护区域的矿山恢复治理,划定耕地保护红线。提高受保护地区占国土面积比例,并完善相关技术指标支撑材料。公用事业局要完善县城污水管网建设,提高城镇污水收集处理率,继续完善县城垃圾收送系统,巩固提升垃圾处理场无害化改造成果。加快县城主要道路节点的绿化和县城机关单位的绿化力度,不断提高城镇人均公共绿地面积。加大县城及乡镇建成区主要街道两旁行道树维护力度,逐步提高绿化普及率。并完善相关技术指标支撑材料。卫生局要加大农村改水改厕力度,提高村镇饮用水卫生合格率和农村卫生厕所普及率,并完善相关技术指标支撑材料。还有教体局、计生委等生态县建设成员单位也要认真对照光政办[20xx]47号和光政[20xx]52号文件要求完成各自承担的任务。
(五)不断完善制度机制。要不断强化“用制度保护环境”的理念,进一步探索完善各类环保制度机制,促进各项环保工作的落实,保障各项环保目标任务圆满完成。一是完善组织领导机制。各单位、各部门要切实担负起改善环境质量的主体责任,切实树立强烈的环保意识、使命意识、忧患意识,真正把嘴上讲的、心里想的、实际干的统一起来,加大统筹协调力度,保证足够的人力和资金投入,经常研究解决重要环保问题,确保责任到位、资金到位、措施到位、落实到位。二是完善环保执法检察联动机制。强化环保与纪检监察机关的执法联动,加大环境违法责任追究力度。建立健全环保与公检法执法常态联动机制,明确公检法机关在履行环境保护检察监督中的职责,理顺环境刑事案件的查办、移送、立案监督、起诉、判决等程序,实现信息互通共享,提高办案效率。三是完善工作协作机制。各单位、各部门要进一步树立“一盘棋”思想,统筹抓好环保工作。环保部门要搞好统筹协调和监管督促,当好参谋,督促落实。其他部门要各司其职、密切配合,形成齐抓共管的工作格局和良好局面。四是完善社会监督机制。要切实加强环境宣传教育,及时公开环保形势任务、项目进展情况、环境改善情况等。要探索实施公众举报环境违法行为的奖励制度,切实做到有报必查、查必有果、及时反馈。要充分发挥人大代表、政协委员、新闻媒体的监督曝光作用,推动全社会重视、理解、参与、支持环保事业。五是完善考核问责机制。新常态下,环保工作与安全工作越来越接近,出了问题都要严肃追责。县政府将进一步完善目标考核机制,健全行政约谈和问责机制,对重点工作进展缓慢、未完成环保目标任务或环境违法行为整改不到位的进行约谈、问责。六是完善廉政建设制度。随着国家和各级党委、政府对环保工作的日益重视,特别是新《环保法》出台后,环保部门职权逐渐增加,同时廉政风险也进一步增大。因此,要深化“一岗双责”,要强化廉政教育,真正做到警钟长鸣。
同志们,加强环境保护,建设生态文明,是一项使命光荣、任重道远的事业。让我们深入落实县委、县政府的决策部署,开拓进取,真抓实干,为全面建成小康社会、增辉美丽光山做出新的更大贡献。
谢谢大家!
同志们:
刚才,文杰同志传达了全省机关党的工作会议精神,世杰同志回顾了去年全市机关党的工作,并就今年工作进行具体部署,英林同志宣读了有关表彰决定,希望大家要认真向先进典型学习,抓好各项工作的落实。
过去一年,全市各级机关党组织紧紧围绕建设海峡西岸经济区现代化工贸港口城市这个大局,以推动“两个建设”为重点,做了大量卓有成效的工作,机关党的思想、组织、作风和制度建设都有了新的加强、新的成效。在此,我代表市委向一年来辛勤工作、默默耕耘的机关广大党务工作者和全体共产党员表示衷心的感谢和诚挚的问候,向今天受表彰的先进集体表示热烈的祝贺!下面,我根据会研究的意见讲四点意见:
一、着力提高机关党员干部素质。干部素质的优劣,直接关系到机关的战斗力,关系到机关的形象。要加强理论武装。坚持不懈地用马克思主义中国化的最新理论成果武装机关党员干部,把学习贯彻党的xx届六中全会和省、市党代会精神作为理论武装的重点,引导机关党员干部特别是领导干部,将学习的成果转化为谋发展的动力、抓工作的思路、出成效的举措、促和谐的能力。特别是在党的xx大召开后,要精心安排,周密部署,扎实抓好xx大精神的宣传贯彻工作。要加强教育培训。认真执行干部教育培训规划,做好形势教育工作,切实增强教育培训的针对性和实效性。深入开展创建学习型党组织、学习型机关活动,落实机关“五个一”学习计划(即每周一次学习、每季度一次专题讲座、每半年一次内部学习交流、每年至少撰写一篇有分析有建议的调研文章、每年至少研读一本理论或业务专著),不断提高机关干部“五个应知”和“五个应会”的水平。我们去年召开了“五个应知”和“五个应会”的动员会,在机关里开展岗位练兵,总体看效果还是比较好的,涌现了一批能手,对机关干部的素质提高有很大的促进。这类活动以后可以经常进行,每年应该有一个重点,去年组织五个应知应会,今年的干部业务素质训练方面,再进一步加强。这个事情希望机关工委,还有我们有关部门好好研究一下。要加强实践锻炼。实践是党员提高素质、发挥作用的根本渠道。要大力弘扬“创新、创业、创造”精神,继续鼓励党员干部到经济发展、项目建设、招商选资、矛盾调处第一线经受考验,增长才干。要加大干部交流轮岗力度,多领域、多岗位培养锻炼干部,为他们的成长提供更多的锻炼机会和更广阔的平台。
二、着力提高机关工作效率。服务好基层、服务好群众、服务好企业,是机关工作的永恒主题。要在健全制度中提高效率。组织对各单位各部门实行“日考勤、季评议、年述职、定期考核”制度的专项检查,推广好做法、总结好经验、表彰好典型,并督促落后单位整改提高。昨天的纪委二次会议上,我对这四项制度的执行也作了强调,今天再提出来,希望我们各个部门在抓四项制度落实的时候,不要走过场,要认认真真地执行好,通过贯彻四项制度使我们机关每个同志都能很好地落实岗位目标责任制,使整个正气能够上升,使每个同志的积极性能够充分地调动起来。要深化行政审批制度改革,完善各级行政服务中心建设,推进市、县两级联网,实行并联审批、“绿色通道”服务和网上审批,实现审批提速、服务提质、监察提效。切实抓好机关科室和服务窗口建设,重点解决“第一道门槛”和 “中梗阻”问题,重点解决不作为、乱作为等问题,努力突破“软实力”建设中的瓶颈。要在发挥党的工作优势中提高效率。进一步发挥机关党的思想政治优势、组织优势、密切联系群众优势,强化机关党组织和统战、工青妇组织的职能作用,从转变观念、集聚力量、提高能力、改进作风、制度建设、典型导向等方面作出努力,推动机关各单位高效完成各项工作任务。要充分发挥广大党员的先锋模范作用,以党的先进性和党员的良好形象带动广大干部职工有效履职。
三、着力提高机关党建工作水平。机关党的建设是党建工作的重要组成部分。要在渗透中推进。机关各级党组织要始终坚持把机关党的工作放到市委、市政府的工作大局中去审视和思考,放到本地区、本部门的工作部署上去把握和推进,找准为大局服务的着力点和结合点。党建工作要渗透到各项具体工作中去,才能解决“两张皮”的问题。要在创建中突破。机关工委要充分发挥牵头抓总、组织协调、督促指导的作用,坚持“抓党组、带党委、促支部”的工作思路,通过实施品牌战略和项目带动,扎实开展“三级联创”活动,深化分级争创、系统带动和指导推动,形成三级联动、整体推进、共同“走前头”的良好格局。要在创新中提高。从领导体制、工作机制、激励机制和监督机制等方面进行改革和创新,建立节奏明快、反馈及时、高效运转的机关党建工作新机制。综合运用现代管理科学和信息网络技术手段提升机关党建水平,实现机关党建与业务工作协调发展。
四、着力转变机关工作作风。干部作风攸关发展大局。要认真学习在中纪委第七次全会上的重要讲话精神,把作风建设的要求贯穿到党员教育、管理、监督的各个环节,大力倡导八个方面的良好风气,突出抓好理想信念、宗旨观念和执政意识、责任意识、服务意识教育,进一步把广大党员干部的思想统一到全市工作大局中,把精力集中到完成中心任务上,把作风转变到真抓实干上,以“争上游、创一流、走前列”的精神风貌推动又好又快发展。要把解决民生问题放在各项工作的首位,下大力气解决好群众反映强烈的出行难、看病贵等突出问题,多办顺应民意、化解民忧、为民谋利的实事,努力让人民群众得到实实在在的利益,共享改革发展的成果。要加强领导干部作风建设,弘扬新风正气,抵制歪风邪气,杜绝形式主义和官僚主义,以领导干部的示范带头,带动整个机关作风建设的持续改进。特别是一些单位、部门的领导班子调整后,更要把领导班子的作风建设摆上突出的位置,使新班子从一开始就有新气象、新形象。
总之,机关党的工作只有切实做到“四个着力”,才能确保机关党的工作走在全市的前列,确保机关党员成为干部群众的表率,从而推动机关各项工作走前头,在建设海峡西岸经济区现代化工贸港口城市中发挥更大的作用、作出更大的贡献。
新春佳节将至,借此机会向机关各级党组织的负责同志、向机关的党员同志们、向大家拜个早年,祝同志们身体健康、工作顺利、合家幸福!
亲爱的同志们:
经市人民政府研究,决定召开全市森林草原防灭火工作电视电话会议,主要任务是:认真贯彻落实国家、省森林草原防灭火电视电话会议精神,总结全市X年森林草原防灭火工作,研究分析当前面临形势,安排部署今春防灭火任务。下面,我讲三点意见。
一、认真总结,去冬今春森林草原防灭火工作成效明显。自去年进入防火期以来,全市各级部门认真贯彻落实国家、省、市森林草原防灭火工作电视电话会议精神,严格按照省、市安排部署,强化工作责任、细化工作措施、狠抓工作落实,有效控制了森林草原火灾发生。
截至今年X月X日防火期结束,全市卫星热点共计X个,共接火警X起,经查实,均属炼山造林、计划烧除、农事用火、荒火,全市无重特大森林火灾和人员伤亡事故发生,各项考核指标均在省政府下达的控制指标范围内,全市森林草原防灭火工作取得了优异成绩,并在省政府X年森林草原防灭火目标管理年度考核中被评定为优秀。回顾总结去年的.工作,有X点工作值得肯定。
(一)坚持高位推动,组织领导到位。一是各级各部门高度重视,加强研究安排部署,根据不同阶段的防灭火形势有针对性开展具体工作和工作水平。二是配合紧密,形成了强大的工作合力。三是强化督促指导,加强业务知识培训,切实增强了森林草原防灭火工作业务能力。四是强化值班调度,有力有序应对处置。总的来说,市、县(市)森林草原防灭火指挥机构上下衔接、左右沟通,真正形成了齐抓共管森林草原防灭火工作大格局,呈良好态势发展。
(二)突出工作重点,责任落实到位。一是市、县两级森防指成员单位直接挂钩到重点林区林场,实行检查、帮扶责任制,督促各项工作落实。把县、乡、村、组各级领导和林权所有者这“五个”关键人的责任明确到各级森林草原防灭火工作中,真正落实领导责任和辖区责任。
二是与在林区作业的工程队、工程人员签订森林防火工作责任书,交纳保证金,全面落实森林防火工作责任制。对重点林区,重点部位实行行政领导责任防控公示制。
三是将各重点林区的山头、地块分片包干到个人,实行网格化管理,划定责任区,签订防控责任书,全市共签订了责任状(书)X万余份,联防协议X份,真正做到山有人看、林有人护、火有人管、警有人报、责有人担。将国家重点设施、军事驻地、城市面山、高压输电线路及有可能发生火烧连营的村庄的森林防火责任落到实处,实行重点部位重点防控。
四是健全一级督促一级、一级检查一级的问责机制,严肃查处各类失职、渎职行为。
(三)强化宣传引导,检查督促到位。始终把宣传教育放在首位,充分利用多种宣传方式,加大对高火险区、林缘区村寨和入山人员宣传力度,在林区、主要路口、公路沿线、风景区设置醒目的森林防火警示牌、张贴森林防火标语、悬挂条幅、插五彩旗等,使之随处可见,切实增强安全用火、安全避火意识。全市共发放户主通知书X万份、宣传标语X万条、出动宣传车辆X车(次)、广电宣传X场次、林农扑火手册X万册、刷新宣传碑(牌)X块、为学生上防火课X课时,真正做到了森林防火意识家喻户晓。同时,全市共组织X次、X人(次)到重点林区、乡(镇)开展森林防火检查,排查火灾隐患X
同志们:
县委、县政府决定,今天在这里召开航电工程县内淹没补偿工作誓师动员大会。前面,代表县委、县政府对整个工作进行了动员,宣布了库区淹没补偿工作的有关纪律规定,宣布了组织机构设置和抽调人员的情况,这都是经县委常委会集体研究决定的,希各部门、各乡镇把会议精神落实到具体行动中去。为了把会议精神贯彻好落实好,我强调以下几点。
一、高度统一思想,充分认识做好县内淹没补偿工作的重要性、艰巨性和紧迫性
一个地方要发展,必须靠产业支撑,靠项目拉动。电站是ZH迄今为止开工建设投资规模最大、经济效益最好的项目,对县域经济发展将起到重要的支撑作用。这个项目从开工到现在,整个建设速度相当快,尽管经历了去年9.27的波折,但是仍然没有影响到电站的建设计划和建设速度,今年年底第一台机组将如期发电。电站全面投产后,ZHGDP将增加1个亿,税收将增加4000万元以上。因此,金电建设是全县人民政治经济生活中的一件大事。而且对于全市来讲,电站也是一个大项目。该电站装机容量是整个嘉陵江南充九级开发中最大的一级,达到15万千瓦,但建设周期却是南充九级开发已开发中最短的一级,这对富民强市也将起着十分重要的作用。能否做好县内淹没补偿工作,是整个金电建设能否如期顺利竣工的关键因素。为了统一大家的思想,我强调四点:
一是要站在维护库区稳定、确保社会长治久安的高度来认识做好淹没补偿工作的重要性、艰巨性和紧迫性。库区淹没补偿工作不是今天一个会就可以解决问题的,因为它涉及的是库区群众的切身利益。如果不把这项工作做好,出现库区群众情绪波动,酿成不稳定事件,对整个金电建设、对全县大局稳定的影响就无法估计。今天我们请回了库区的群众代表、村支部书记、人大代表、政协代表等,就是要让你们了解政策。从目前掌握的情况看,库区群众的思想动态很复杂,期望值非常高。农民世世代代以土地为生,土地是他们唯一的生活来源,中央提出要把群众利益放在首位,在淹没补偿中要兼顾群众利益。所以在制定有关补偿政策时,我们充分考虑群众利益,按市委、市政府[20xx]3号文件精神取了最高限,但可能与库区群众的期望值还有差距。同时由于各种利益因素的渗透掺和,使淹没补偿工作更加复杂化。所谓的各种利益因素,如沿江的矿产开发;行洪线以下本不应该开垦的土地,现在开垦了,开垦的时间还很长,甚至还栽上了经济林木,而且这些经济林木已经见效益了,那么按规定这些都不属于补偿范围;实际丈量面积落实到每家每户又有差异,这些问题都相当具体,都会给淹没补偿工作带来很多的困难和阻力。今天在座的各位同志,包括抽调的工作同志、淹没区所在地的党委政府、一线支部的领导和同志,都要对此有足够的认识,都要把形势的复杂性和严峻性估计得足一些、看得透一些。
二要站在加快县域经济发展的高度来认识淹没补偿工作的重要性、艰巨性和紧迫性。为什么要从这个高度来认识呢?同志们可以回顾一下,解放50多年来,ZH有几个撑得起的大项目来支撑县域经济的发展?而且建设周期这么短,又不要全县人民出一分钱,最后得利的是ZH68万老百姓?我们回避了投资风险,克服了资金困难。如果不靠业主投资兴建,要动员全县人们勒紧腰带过日子来修建电站是不可能的。我们设计投资11.6亿元仅仅是静态投资,后来由于原材料涨价等各种因素,预计总投资将突破13亿元。电站建好后每年可提供4000多万元的税收,相当于8个嘉宝公司的年税收(嘉宝公司一年是500多万元)。我们不是提出了“工业兴县”的战略口号吗?这就是近年来ZH最大的工业项目。所以全县上下都要以主人翁的姿态和精神来看待金电建设,支持金电建设,不要认为那是业主的事。如果没有这样一种思想,要加快ZH发展,那是不可能的。
三要站在进一步营造良好发展环境的高度来认识淹没补偿工作的重要性、艰巨性和紧迫性。这次金电淹没补偿工作,对推进核电站建设至关重要,因为核电建设也涉及到征地、拆迁、补偿工作。投资者都十分看重一个地方的投资环境,四川核电站之所以能够落户ZH,其中最主要的因素就是我们的投资环境好,包括专家、业主都被ZH各级干部和群众的真情所感动。如果金电淹没补偿这个头不开好,为了一点小利损坏了大局,可能对核电争取国家正式立项会造成不好的影响。我再次强调,我们一定要给这些招商引资企业,包括县外的和本地的企业,营造一个好的发展环境。最近我与县上几位县级领导、相关部门随市上招商引资团到江浙一带考察招商,我感受最深的是,现在的竞争说到底就是投资环境的竞争。我们硬环境不行只有靠软环境来补,如果硬环境不行,软环境也不行的话,我们与沿海发达地区的差距只会越拉越大。我认为到沿海地区去考察,主要是开阔眼界,解放思想,更新观念,找准差距,增强发展的紧迫性,要招进一个企业是难上加难,招进来要留住、要做大就更难。所以支持了招商引资企业就是支持了老百姓致富,就是支持了财政供养人员的饭碗。现在ZH的发展势头非常好,大项目接踵而至,可是不能自己毁了自己啊!本届县委政府打下了好的基础,今年金电投产,明年争取核电立项,20xx年就可以正式开工,我们已经勾划出美好的蓝图,靠的是全县上下齐心协力,共同建设ZH美好的明天。如果这次补偿工作做得不好,就会对核电建设的争取立项工作带来巨大影响,就会对ZH的发展带来巨大影响。
四要站在讲政治、顾全大局的高度来认识淹没补偿工作的重要性、艰巨性和紧迫性。电站淹没补偿工作是全县人民政治经济生活中的一件大事,是电站能否如期竣工投产最重要的一环。因此,库区干部群众一定要讲政治、识大体,站在全县发展大局的高度来认识、支持金电淹没补偿工作。相关部门更要顾全大局,该出人的要出人,该出力的要出力,一切围绕淹没补偿工作转。这个时候绝不允许各自为阵,要做到局部利益服从全局利益,部门利益服从整体利益,个别利益服从国家利益。
二、坚持科学操作,准确把握县内淹没补偿工作的基本原则
库区淹没补偿工作是继20xx年国企改革攻坚和20xx年处理突发事件之后,又一次涉及到众多群众切身利益的大事,其工作量和推进的难度绝对不亚于国企改革和突发事件处理,这是对全县各部门领导班子的执政能力、党员干部的工作能力又一次大检验。
一是必须坚持依法行政、按章办事原则。库区淹没补偿工作涉及到成千上万群众的切身利益,全县上下都非常关注。我们一定要按照有关法律和政策规定办事,决不能人为地制定标准,盲目地开展工作。金电淹没补偿工作政策要经得起推敲,经得起有关法律法规的检验,这是前提。这次我们严格按照川委发〔20xx〕18号文件《关于加快水电支柱产业发展的意见》、南委发〔20xx〕3号文件《关于加快嘉陵江南充段航电工程建设若干政策的决定》来操作的。绝不允许任何人乱表态,乱开口子。执行过程中有什么问题要及时向领导小组反映,未经领导小组授权,任何工作组成员以及各级党政干部都不得随便答复,更不得超出甚至违背政策做工作,以免人为的造成一些不稳定因素,影响工作进展。我们发现工作中出现的问题,“人祸”往往多于“天灾”。人祸就是极个别干部和同志不讲政策、不讲原则、不讲纪律,随意性大。从最近我们县级领导下基层检查和查处的案件来看,个别地方随意性之大,原则性之差,不敢想象。前次干部小调整,也是在这个会场上,县委政府专门强调不准搞迎来送往,个别地方出现了,要去接又要送,乡上吃了不行,又跑到县上吃,县上吃了不行,又去卡拉OK,还要锻炼指法打点麻将。中央、省、市狠刹“四股歪风”,县上三申五令,可你还要违反,这还有没有一点组织纪律性?那么这次淹没补偿工作又有没有不讲原则的情况,又有没有人对资金随意挤占、挪用、克扣甚至贪污?在这次淹没补偿工作中,如果谁乱动了一分钱,都要严肃处理。大家要认真想想“三个为什么”:参加工作是为什么?当了领导干部做点什么?离开岗位留点什么?所以,如果在这次淹没补偿工作中不讲纪律,不讲原则,人为造成不良影响,谁要开头就处理谁。
二是必须坚持科学客观、实事求是原则。实事求是是我们党的思想路线,做各项工作都必须坚持科学客观、实事求是的原则。库区淹没补偿工作进入实质性操作阶段以前,我们已经组织了大量的人力、物力,进行了实物调查等前期准备工作。按照有关规定,对常年行洪线、永久淹没线和房屋搬迁线等“三线”进行了科学测定,这些都将作为本次淹没补偿工作的基本依据。在实施补偿的具体操作过程中,我们要本着对党和人民高度负责的态度,科学客观、实事求是地处理有关问题。严格按照淹没补偿政策办事,对土地面积、土地权属等要按照政策原则、依靠科学方法、实事求是地确认,绝不允许主观臆断,更不允许弄虚作假。尤其对补偿到农户的,必须坚持一个政策执行到底,一个标准计算到底,一把尺子量到底。
三是必须坚持透明公开、阳光操作原则。实践证明,凡是涉及到群体切身利益的事情,只有公开透明的进行,只有自觉接受广大群众的监督,才不会引起群众的猜疑,才不会出任何乱子。在县内库区淹没补偿工作中,所有的办事程序都必须向群众公开,有的工作还必须吸收一部分群众代表亲自参与。在这个问题上不要嫌麻烦,不要怕耽搁时间,不要图简单省事。往往一个细小的事情没有做到透明公开,就给后面的工作造成很多的被动,浪费更多的时间和精力。要严格禁止暗箱操作,特别是涉及到土地面积、房屋面积、经济林木数量等与群众利益密切相关的内容,必须公示,让群众知晓。各单位和库区各乡镇、村、社一定要牢固树立大局观、全局观,处理好大局与小局的关系,整体利益与局部利益、个人利益的关系,把部门工作、局部利益置于全局工作、大局利益之下,把工作置于广大群众的监督之下。凡是办事不透明、程序不公开、工作不得力或者为淹没补偿工作设置障碍、增添阻力,导致严重后果的,必须承担由此引起的一切责任。
四是必须坚持以人为本,稳妥推进原则。在库区淹没补偿工作中,相关单位和工作人员一定要牢固树立“群众利益无小事”的观念,把维护库区群众的利益放在工作的首位。对于淹没补偿工作的四个阶段七个步骤,要循序渐进、扎实推进,在未做好上一步骤工作的情况下,绝不能盲目开展下一步骤的工作。特别是在涉及库区群众最直接利益的实物量确认工作中,一定要发扬“不怕苦、不怕难、不怕累”的精神,实地察看,把情况摸准,把数量搞清。要高度重视张榜公示和听取群众意见两个环节,因为这是确保淹没补偿工作顺利推进,确保库区稳定的关键所在。要广泛征求群众意见,对群众有疑虑的地方,要在政策范围内做好耐心细致的解释工作。对群众提出涉及群众切身利益的特殊问题,要认真对待,及时研究解决;一时解决不了的,也要说明情况,做好工作。
三、加强组织领导,确保县内淹没补偿工作任务的圆满完成
航电工程县内淹没补偿工作涉及6个乡镇29个村125个社,工作量大,时间紧迫。以高度的政治责任感和历史使命感,积极投身于县内淹没补偿工作,积极服务服从于县内淹没补偿工作,全县广大党员干部责无旁贷。
一要健全机构,在落实责任上下功夫。县委、县政府成立了县内淹没补偿工作领导小组,主要负责整个县内库区淹没补偿工作的组织、协调、指导、督办等工作。领导小组下设综合协调组、宣传教育组、治安稳定组,库区6个乡镇领导小组和指导组,县委、县政府还抽派了60多名县级机关干部和乡镇干部充实到基层,成立村级淹没补偿工作组,从事具体的淹没补偿工作。牵头领导不仅要挂帅,而且要出征,要勇于“下深水”,深入村社准确掌握基本情况,提出指导性意见,耐心细致地化解工作中遇到的各种困难和问题。抽调人员要与原单位工作脱钩,集中2—3个月时间“沉下去”,全身心地投入到淹没补偿工作中去,不完成任务决不收兵。库区所在乡镇、村级领导班子和党员要充分发挥主人翁和主力军作用,把淹没补偿工作作为当前压倒一切的大事,抓紧抓实抓出成效。特别是乡镇党政“一把手”,作为所在乡镇淹没补偿领导小组的组长、副组长,必须切实负起责任,既要维护群众利益、确保淹没补偿工作顺利推进,又要做好群众工作、确保当地社会稳定。
二要讲究方法,在宣传引导上下功夫。各级各部门要充分利用广播、电视、宣传栏、文艺演出等多种形式,广泛宣传金电建设的重要意义,使库区群众进一步认清电站建设不仅有利于推动全县经济发展,而且有利于改善库区居民的生产生活条件,带来自身发展的新机遇。宣传部门要制作宣传小册子,县电视台要开辟专题栏目,宣传金电建设和淹没补偿工作相关的法律法规和政策,及时报道淹没补偿工作中的正反典型,在全县上下营造良好的宣传氛围。特别是指导组成员要主动介入,把库区群众当成是我们自己的朋友、亲人,进百姓屋,说百姓话,吃百姓饭,办百姓事,深入群众生产生活的各个方面,与他们广交朋友,打成一片,建立深厚的感情基础。要进一步摸清他们的思想动态,了解他们的要求和想法。要吃透淹没补偿政策,做到了如指掌,对库区群众提出的问题,能够逐一做好解释,说出具体的道理来,使淹没补偿政策能够得到所有群众的认可和支持。讲究工作方法,采取“抓两头,促中间”的办法,坚持分类指导,勇于破解难题。要紧紧依靠先进力量,发挥正面典型户的作用,打开工作局面;要想方设法争取中间户,不断扩大支持力量,形成强大的推动力;要特别注意后进户的转化工作,采取强有力的措施,使淹没补偿工作难题得到有效破解。同时,要严格遵守下乡驻村的有关纪律,严禁接受宴请,严禁接收包包烟,下乡一律吃工作餐,抽派干部一定要住下去,不准“三天打鱼两天晒网”,乡镇指导组要严格考勤。
三要通力合作,在维护稳定上下功夫。全县各级各部门要深刻认识到库区淹没补偿工作的重要性、紧迫性和艰巨性,不要认为这只是县委、县政府的事,只是抓这项工作的那几个人的事,与自己无关,与本地本部门无关。大家要主动站在全县大局的角度,为县委、县政府分忧,为淹没补偿工作办实事,自觉吃透政策,自觉贯彻县委的决策,自觉与县委、县政府保持高度一致。动员会后,全县各级各部门要及时召开本单位、本部门干部职工大会,传达县淹没补偿工作动员会议精神,让广大干部职工都来关心、支持电站库区淹没补偿工作。各级干部不仅要做好本地本部门职工的工作,还要尽快掌握本地本部门与库区群众有亲属关系的职工名单,并登记造册,指派专人协调职工跟踪做好其亲属的思想政治工作。领导干部更要教育在库区生活的亲属、子女,起好带头作用。对有单位职工参与、煽动闹事,一经查实,要坚决重处闹事者,并将追究所在单位领导者的教育失职责任。同时,各级各部门必须根据需要无条件地给予人力、物力上的大力支持。这次抽派的同志,都是县委认为思想政治素质好、敬业精神强、工作能力强、善做群众工作的干部,必须按时到岗到位,听从指挥;必需的物资和车辆调派等,安排到的单位不得以任何理由推诿;抽派人员的交通、住宿、差旅等费用一律回原单位报销,单位主要领导必须全力支持,切实为抽派人员创造良好的工作条件。公安部门要提前介入库区淹没补偿工作,了解掌握库区群众的思想动态和不稳定情况,制定好应急处理预案,确保社会大局稳定。
四要加强督查,在确保实效上下功夫。整个淹没补偿工作时间非常紧,任务非常重,困难非常多。但不管有多大的困难,任务都必须完成。为此,县库区淹没补偿领导小组要制订出详细的任务分解表,各乡镇领导小组和村工作组也要根据各自实际制订出倒计时工作任务表。县目标办要严格按照倒计时工作制的要求,加强督查督办,加强信息收集,每周通报一次工作进展情况,每半个月开展一次督促检查,每月实施一次目标考核,工作结束时召开一次总结表彰大会。我也将亲临一线,主要采用暗访的方式,对整个县内淹没补偿工作进行督导。县委将把淹没补偿工作落实情况作为干部政绩考核、评先评优、奖惩的重要依据,对领导得力、措施落实、成效显著的单位和个人将予以表彰奖励;没有完成任务的,要分析原因,找出症结。属于工作方法上的问题,要及时调整思路,增添工作措施,确保迎头赶上;对于工作马虎、应付了事或工作不落实,影响淹没补偿工作进度和库区稳定的,要实行行政首长问责制,追究领导责任。在这次抽派人员中,个别机关干部有畏难情绪,不愿下乡镇、村社,不愿去做艰苦工作,不愿到急难险重的环境中去经受锻炼。请金电库区淹没补偿领导小组和金电办对参加此项工作的每一位同志作好鉴定。工作结束后,将对这些同志给予政治上的关心和关照;对工作出色的,将予以提拔重用。我们就是要在艰苦的环境中、困难的工作中去锻炼干部、发现干部、考察干部、使用干部,真正体现县委任人唯贤的用人导向。
同志们,电站县内库区淹没补偿工作的序幕已经拉开,攻坚的号角已经吹响。只要我们高举“三个代表”伟大旗帜,全面贯彻党的xx届四中全会精神,充分调动一切积极因素,充分利用政治优势、行政资源和政策资源,不断创新工作思路,创新工作方法,精心组织,依法推进,全力以赴,攻坚破难,必将圆满完成县内库区淹没补偿任务,必将在工作中凝聚库区人民支持电站建设的巨大热情,确保年底首台机组如期发电,为加速实现“工业经济强县”奋斗目标奠定坚实基础。
同志们:
非常高兴参加20xx年烟草工作会议,这几年我切身感受到烟草的工作逐年进步,一年一个新台阶,特别是在20xx年,“”规划的收官之年和国际旅游岛开发战略实施的开局之年,烟草顶住了卷烟经济环境日趋复杂的压力,成功抵御了50年不遇特大暴雨的侵袭,较好地完成了全年生产经营、安全、管理、市场监管等各方面的任务。去年,全年累计销售卷烟万箱,同比增长5.59﹪,累计销售收入亿元,同比增长18.77%;实现利税亿元,同比增长67.13%,成绩可喜可贺,可以说烟草为保民生、保增长、保稳定、保就业做出了应有的贡献。在此,我代表市委、市政府对烟草广大干部职工,对市烟草专卖局的领导班子,并通过大家向广大烟草职工的家属表示衷心的感谢。
下面,我重点对烟草20xx年和今后一个时期,如何把工作做得更好,谈几点意见:
第一,把握大局,找准定位。20xx年是“”规划开局之年,也是国际旅游岛开发建设的关键之年。烟草要牢牢把握当前市的政治、经济和社会发展大局,把“”规划的全面实施与国际旅游城市开发建设紧密地结合起来,找准位置,明确目标,扎实推行各项工作稳步开展。根据《国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》和《海南国际旅游岛建设发展规划纲要》的要求,国际旅游岛开发战略已在海南省全面启动,各项建设工作的开展如火如荼,在这个大背景下,作为海南国际旅游岛建设的排头兵,以“”取得的成绩为基础,继续努力,积极探索,不断推动旅游城市开发建设步伐,保持经济平稳较快发展,促进社会和谐稳定仍是当前一段时期内发展的大局,烟草乃至全市各界都要准确把握,任何工作都要服从、服务于这个大局。充分理解国际旅游岛建设政策的精神实质,把握市国际旅游城市开发建设进程,这是全市各行业落实科学发展观的必然要求,是贯彻政策、方针的基本保证,也是制定目标、策略的科学依据,更是是落实任务、措施的必要前提。也只有把握这个大局,烟草才能找准作为海南南部卷烟物流、商流、信息流中心,作为海南烟草对外接待重要窗口,作为国际旅游城市形象的构建者和展示者,作为城市开发建设的拥护者和参与者的定位,才能进一步明确企业所肩负的行业和社会职责,确定企业发展的方向和目标,才能更好地谋求烟草和谐、有序、可持续发展。
第二,全面提升,发挥职能。由于行业的特殊性,烟草既履行着维护卷烟市场秩序的行政职能,又承担着促进片区卷烟销售的经济职能,肩负双重职责,责任重大,任务艰巨。20xx年“”规划正式启动,随着在旅游城市建设进程的不断深化,为烟草谋求全面提升、实现科学发展提供了一个难得的战略机遇,但同时日益开放、繁荣的市场环境也使卷烟经营和专卖打假工作的压力日趋增大,如何保持“”发展的良好态势,应对挑战,把握机遇,充分发挥双重职能,树立烟草良好形象,已成为烟草发展的重要课题。为此,烟草要坚持以保持经济运行持续平稳发展为重心,以全面提升服务质量为关键,夯实管理基础,加强领导班子和队伍建设,改进机关工作作风,提高团队整体能效 ,切实加大卷烟打假和市场监管力度,深入推进内部专卖管理监督,实现各项工作的全面提升,为进一步维护烟草专卖体制,切实维护国家和消费者利益,为开发建设尽到应尽的职责,为地方经济社会发展提供有力的支持。
第三,坚定信念,开拓创新。“”规划的5年对于烟草乃至来说,将是充满机遇和挑战的5年。面对着日趋复杂的发展环境和诸多不可预见的影响因素,我们必须增强忧患意识和危机意识,时刻保持清醒的头脑,以高度的责任感和紧迫感,积极做好应对各种挑战的准备和措施。我们更要坚定发展的决心与信念,以更加奋发有为的精神状态,团结一切可以团结的力量,高举创新旗帜,乘势而上,奋勇拼搏。要立足于行业、自身发展实际,结合国际旅游城市建设情况,积极摸索和总结旅游市场运行的规律和特点,不断更新理念,突破常规,大胆创新,突出亮点,发挥特色,努力开辟一条具有特色的“卷烟上水平”之路,为烟草发展打开新的局面,做出新的成绩,为党的90周年华诞献上一份贺礼。
近几年,市烟草专卖局的各方面工作都取得了长足进展,领导班子科学管理、求真务实,与政府及有关部门保持了良好的沟通与协调,为市经济社会发展作出了较大的贡献。市政府十分关注烟草物流中心异地重建项目,也将一如既往地重视和支持烟草的改革与发展,希望烟草今后继续加强与政府和有关部门的协调合作,继续保持平稳较快发展。
谢谢大家!
同志们:
这次全县环保工作会议,主要任务是传达贯彻省、市环保工作会议精神,总结回顾去年以来我县的环保工作,安排部署今年的环保工作,不断开创全县环保工作新局面,推动全县经济社会的全面协调、可持续发展。
20xx年,全县环保工作在县委、县政府的正确领导下,在有关部门密切的配合下和通过全县环保系统干部职工的辛勤努力及社会各界的大力支持,各项工作取得了新的突破。一是通过深入广泛持久、形式多样的环境法律法规和环保科学知识的宣传,全县广大干部群众的环境意识和法制观念不断增强,各级领导干部可持续发展观进一步确立,对环保工作的重要性有了更深刻的认识。齐抓共管,社会公众共同参与的工作机制已初步建立,二是工作扎实,目标任务完成好。通过组织开展“整顿违法排污企业,保障群众身体健康”和“饮用水源保护行动”、“环保世纪行”等一系列活动,污染防治成果得到巩固和提高,唐河水质得到提升,空气质量明显改善,生态保护不断加强,一些群众反映突出的环境热点问题得到较好的解决和处理,出色完成了环保目标任务。在市政府目标考核中,我县名列前3名,县政府也获得了“全市环保工作优秀单位”称号。三是服务“中心”工作意识好,班子团结,战斗力强。环保局能够破除就环保论环保的理念,把部门工作放在全县改革和发展的大局中谋划,积极为县委、县政府“中心”工作出谋划策,为招商引资搞好协调服务。环保局领导班子决策民主,工作思路清晰,全局上下心齐气顺,队伍充满生机。四是有关单位形成合力、齐抓共管、团结治污。在此,我代表县委、县政府向大家表示衷心的感谢!向分管环保工作的领导和战斗在环保工作第一线的同志们表示亲切的问候!
下面,我就做好今年全县环境保护工作讲几点意见:
一、认清形势,坚定信念,进一步增强做好环境保护工作的责任感和紧迫感
去年我县的环保工作虽然取得了可喜成绩,但是我们也应该清醒的看到,这些成绩是初步的、阶段性的,照上级对环保工作要求标准的日益增强,对照市定环保目标任务,形势还十分严峻,工作压力仍然很大,经济发展与环境保护的矛盾还很尖锐,在招商引资、大力发展民营经济中问题和矛盾相伴而生,主要表现在:农业面源污染和土壤污染问题已引起中央到地方各级的高度关注;河流污染问题每年的全国人代会期间湖北代表状告南阳,这给汉江上游的我们带来很大的压力,前几天,国务院直接派人到新野的河流出境水进行实地检查,这些问题务必要引起我们高度警惕,尤其是涉排水企业,污水处理厂,垃圾处理场建设等会被上级盯得很紧;新上涉排水项目的审批会越来越严,这些问题和矛盾处理不好就会给我县的经济社会发展带来巨大影响。
当前,环保问题举世瞩目,党中央、国务院把环境保护摆到了事关经济社会发展全局的战略位置,省、市近期也相继出台了一系列政策措施比如“四个不批”、“一票否决”、“黑名单制”等,我们一定要认清环保形势,要以对人民群众负责的态度,树立高度的责任心和使命感,振奋精神迎接挑战,义无反顾,知难而进,努力把我县的环保工作做得更好,为我县招商引资、工业立县创造良好条件和支撑。
二、理清思路、突出重点,努力开创我县环境保护工作的新局面
今年我县环保工作的重点是:以主要污染物排放总量削减为主线,强化污染控制,加强项目环境管理,严格依法行政。(1)唐河梅湾断面化学需氧量浓度控制在20mg/L以下,氨氮浓度控制在1.5mg/L以下,全年达标率80%以上。(2)县城集中饮用水源地水质达标率95%以上。(3)完成化学需氧量和二氧化硫总量年度削减任务。(4)重点流域环境质量明显改善,生活饮用水安全得到保障。各级、各部门承担的任务指标,文件已经下发,我们必须紧紧围绕这些约束性指标,认真抓好落实。
一要强化污染防治:按照宛政[20xx]20号文件要求,确保11月30日前完成虎山、豫南、金顺三个明胶厂和县医院废水限期治理任务;依法取缔辖区内“十五小”、“新五小”及淘汰落后生产工艺设备,加快产业结构调整,防止污染反弹;宏达纸业有限公司完成在线监控设备安装,并与省、市监控中心联网;11月30日前县污水处理厂、垃圾处理场建成投运,并按标准征收污水处理费,全面开征垃圾处理费。
二要严格控制新污染:严格执行《中华人民共和国环境影响评价法》,所有新、改、扩建项目,必须进行环境影响评价,符合环境功能区划或环境质量目标及总量控制要求,并获得环保部门同意建设的批复。凡经审批的新、改、扩建项目,要认真落实建设项目环保“三同时”制度,辖区内不得出现违法建设项目。
三要加强生态保护:制定唐河县实施“农村小康环保行动计划”方案,推进农村环保工作。完成毕店镇省级环境优美小城镇创建工作,城郊乡权庄村市级生态文明村创建任务。严禁辖区内秸杆焚烧。全面完成唐河县土壤状况调查工作。
四要加强辐射环境管理和固废污染防治:加强放射性同位素、射线装置安全和防护的监督管理,确保辖区不发生辐射事故;当年产生的放射性废物、废源安全处置、送贮率达到100%。严格执行《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》,固废、医疗废物集中处置率达到100%。
五要妥善处理环境信访,维护社会安定:要设立县级“12369”环保投诉热线电话;妥善处理环境污染信访和纠纷,严格预防和控制集体上访;对上级交办、批转的信访立案率、优质办案率达100%,全年做到无重信、重访事件。
六要切实加强环保能力建设:要把环境保护纳入当地经济社会发展的总体规划,将环保投入列入财政预算,逐步加大投入,健全环境监察、监测和应急体系;切实加强环保执法队伍建设,增强廉洁自律和服务大局意识。
三、加强领导,狠抓落实,全面推进环境保护工作的顺利开展
环境保护是一项综合性强、涉及面广的系统工程,要抓好环保任务的落实,必须加强领导,明确责任,完善制度,形成合力。
(一)加强组织领导
各级党委政府要把环境保护摆上重要议事日程,健全完善“党委领导、政府负责、人大政协监督、环保部门统一监管、各部门分工协作、齐抓共管、全社会共同参与”的工作机制。严格实行环境质量一把手负责制,做到责任到位,投入到位、措施到位。
(二)实行环保工作一票否决制
市政府以宛政[20xx]90号下发了《关于在评先创优活动中实行环境保护一票否决制度的通知》,要求在全市各类文明单位、先进单位和先进个人的评比中,实施环保一票否决权。对完不成环保目标任务,辖区内出现违法建设项目或发生重大污染事故的实行一票否决。对拟提拔使用的干部,要征求环保部门的意见,加强环保政绩考核。
(三)建立环保工作问责制
《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》要求建立问责制切实解决地方保护主义干预环境执法问题,对因决策失误造成重大环境事故,严重干扰正常执法的人员要追究责任,并严格按照监察部、国家环保总局联合颁布的《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》进行问责。
(四)落实环评第一审批制
各级政府在确定工业园区发展规划、引进项目时,要坚持技术起点高,资源消耗低、环境污染小的原则,坚持环保第一审批。各有关部门要加强与环保部门的信息沟通与联动,共同把关,凡不符合环保审批条件的项目,发改委不备案,不核准,不审批,国土局不批准用地,工商局不发营业执照,电力部门不供电,银行不贷款,要让环境保护贯穿于建设项目的全过程。
(五)坚持新上项目环境准入制度,严格实行四个不批
不符合环境法律法规、国家产业政策的项目不予审批;选址、选线与规划不符合、布局不合理的项目不予审批;对饮用水源保护区等环境敏感地区产生重大不利影响、群众反映强烈的项目不予审批;在超过污染物总量控制指标、生态破坏严重或者尚未完成生态恢复任务的地区,对增加排污总量和严重影响生态环境的建设项目不予审批。
(六)对违法排污企业实行“黑名单”制
按照省、市的要求,对应关闭、停产治理、限期治理和无证排污企业依法列出名单,实施“黑名单”、挂牌督办制度,对列入“黑名单”的企业,新闻媒体公开曝光,公布违法事实和查处意见,限时办结。
(七)对排污企业落实排污许可证制
对重点污染源从严控制,实行排污许可证制度,所有重点排污企业必须依法取得排污许可证,并按许可证规定排放污染物,禁止无证排污。
(八)落实执法主体,加大执法力度
环保局是主管全县环境保护工作的县政府工作部门,要切实履行职责,充分发挥执法主体作用,明确收费主体,依法征收排污费,并会同财政部门加强排污费的收、支、管,严禁乡镇白条收费、乱收费。按照省、市部署组织开展全县环境保护执法检查活动,依法从严查处各种环境违法行为,确保各项环保目标的顺利完成。
同志们,今年的环保工作,任务十分繁重,希望各乡镇政府、各部门把思想统一到县委、县政府的决定部署上来,本着对人民负责、对未来负责、对子孙后代负责的精神,以高度的政治责任感和历史使命感,开拓进取,扎实工作,为圆满完成各项目标任务,为把唐河建设成为生态宜居的美好家园作出新的贡献!
谢谢大家!
同志们:
今天自治区政府召开全区环境保护工作会议,主要任务是贯彻落实自治区党委十一届九次全会、全区“两会”和全国环境保护工作会议精神,总结20xx年环保工作,安排部署20xx年环保重点任务。刘可为副主席对环境保护高度重视,专门出席会议并作重要讲话,我们一定要认真学习领会,全面抓好贯彻落实。根据会议安排,我讲三个方面。
一、20xx年全区环保工作取得明显成效
20xx年是我区环境保护极不平凡的一年。一年来,在自治区党委、政府坚强领导下,在自治区人大、政协和环保部关心指导下,在自治区有关部门、市县党委政府和社会各界大力支持下,全区环保工作取得重要进展。黄河宁夏段Ⅲ类良好水质以上断面比例达到100%,Ⅱ类优水质断面占到66.7%,较去年提高16.7%。15个地表水国家考核断面水质优良率达到73.3%,高于国家考核目标6.6%。全区空气优良天数同比增加6天,优良天数比例达到75.3%,圆满完成年度目标任务,细颗粒物(PM2.5)和可吸入颗粒物(PM10)年均浓度实现双下降,扭转了连续两年不降反升的被动局面,四项主要污染物总量减排也完成国家下达的目标任务。总结20xx年的工作,主要有八个方面:
(一)全力推进环境保护顶层设计。自治区党委、政府高度重视环境保护,出台了《关于落实绿色发展理念加快美丽宁夏建设的意见》《“蓝天碧水·绿色城乡”专项行动方案》《自治区土壤污染防治工作实施方案》《银川及周边地区大气污染综合治理实施方案》《关于建立网格化环境监管体系的指导意见》《党委、政府及有关部门环境保护责任》《党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则》等重要政策措施,进一步明确环境保护的目标任务和工作重点,切实加强了对环保工作的领导,强化了支撑保障。
(二)突出抓好大气污染防治。坚持以问题为导向,加强煤尘、烟尘、汽尘、扬尘“四尘”协同控制,安排专项资金4.54亿元,强化污染治理,全力改善环境空气质量。淘汰燃煤锅炉511台,建成吴忠、中卫、大武口、平罗热电联产及大唐大坝余热利用等5个集中供热工程,新增供热面积1775万平方米,“煤尘”治理取得重要进展。实施工业二氧化硫、氮氧化物、烟尘治理项目386个,完成火电机组超低排放改造22台1005万千瓦,淘汰黄标车及老旧车辆3.6万辆,建立并加强秸秆禁烧五级联防联控责任体系,通报着火点同比减少44.4%,“烟尘”和“汽尘”治理取得显著成效。督促施工工地落实6个100%扬尘控制措施,治理工业堆场53个,五个地级市城区道路机械化清扫率达到60~85%,“扬尘”治理得到切实强化。
(三)全面加强重点流域水污染治理。安排专项资金3.98亿元,层层签订水污染防治目标责任书,推进市县政府落实责任,加大工作力度,强化水污染治理,新建和提标改造城镇污水处理厂22个,开工建设工业园区污水处理设施12个,取缔不符合国家产业政策“九小企业”46家,封堵工业企业直接入黄排污口7个。开展葫芦河、渝河、茹河水环境综合治理工程建设,实施银川市银新干沟、四二干沟等7条入黄排水沟人工湿地整治工程,水污染防治工作得到全面加强。
(四)切实强化土壤和固废污染防治。督促19个县(市、区)建立农村环境保护长效管理机制。安排专项资金3223万元, 积极开展美丽乡村建设和精准脱贫村庄环境整治,对312个污水垃圾处理转运设施进行提标改造,全面排查规模化畜禽养殖企业排污口,为20xx年底前依法关闭或搬迁禁养区内养殖场(小区)奠定基础。公布固废危废重点监管企业173家,责令整改涉危企业57家,移交公安机关7件,捣毁查获废机油窝点6处630余吨,严厉打击违法犯罪,工业固体危险废物环境监管得到进一步加强。安全贮藏放射源413枚,确保了辐射环境安全。
(五)积极优化环评审批服务。全力协调环保部及时审批神华宁煤400万吨煤制油项目环评变更,高效组织审批西吉至会宁高速公路、宁夏生态纺织产业示范园热电联产等58个重点项目环评,涉及项目总投资567亿元,为自治区20xx年深化供给侧改革提供了有力支撑。依法推进重点区域规划环评,组织编制宁东国家新区环境评估报告,完成石嘴山生态经济开发区总体规划环评审查,开展产业园区规划环评清单式管理试点,督促国土部门编制自治区矿产资源总体规划环评报告,全区工业园区规划环评执行率达到75%。妥善处理环保违规建设项目历史遗留问题,全区614个违规项目完成整改575个,整改完成率达到93.64%。
(六)从严加强环境监管执法。全力保障中央环保督察组来宁督察,推动各地认真查办中央环保督察组转办的476件群众投诉。扎实组织制定整改方案,在全国率先通过省级会研究审议,受到环保部充分肯定。认真组织开展各类专项执法检查12次,检查企业7987家次,督促整改环境问题2586个,按照四个配套办法查处严重违法环境问题140件,约谈地方政府4个、地方环保部门6个、企业43个,追究有关人员责任174名,实施行政处罚2709万元。加快贺兰山东麓环境整治,对513家企业实施关停搬迁和综合整治。
(七)务实推动环保改革创新。加大简政放权力度,一次性下放80%行政审批权,取消建设项目试生产审批、污染治理设施运营单位资质认定等5项行政职权事项和“报告表”项目专家审查环节,将新建排污项目竣工环保验收和核发排污许可同步进行,优化了工作环节。创新环保投融资机制,积极推进银政银企合作,建立环保产业基金,为中宁、平罗等地污水处理厂、人工湿地项目建设提供信贷支持,调动全社会参与环境保护。建立企业环保信用评价制度,开展环境污染责任保险试点,确定宁夏环境污染责任保险经纪公司和承保公司,53家企业参加试点,实现环境污染责任保险零的突破。
(八)持续提升环保能力建设。深入开展“两学一做”学习教育,全面落实从严治党总体要求,认真抓好自治区巡视组反馈问题整改。组织编制“十三五”环境保护规划,123个水污染防治项目入选中央项目储备库,全区环保专项资金投入达到10.51亿元,同比增加38.3%,其中自治区专项投入7.15亿元,是20xx年的1.98倍。通过全力争取,大武口区、沙坡头区、中宁县和原州区被国家纳入重点生态功能区,20xx年中央下达生态转移支付资金14.5亿元,同比增长18.46%。建立跨区域合作机制,与陕西、甘肃、内蒙古环保部门签署生态环境保护合作协议。加强环境监测能力建设,完成土壤环境质量监测点位布设,实施11个县级环境空气质量自动监测站建设和升级改造,基本实现环境空气质量新标准县级全覆盖。积极引导公众参与环境保护,组织环境宣传月、环保“十进”等活动,开通宁夏环境保护公众微信。强化环境应急能力建设,组织开展3次环境应急演练,妥善处理了青铜峡嘉华化工液溴泄漏等5起突发环境事件。
以上成绩的取得和各项工作的顺利推进,是自治区党委、政府科学决策、正确领导的结果,是自治区人大、政协关心重视、帮助支持的结果,是可为副主席精心指导、亲自部署推动的结果,是各地区、各部门紧密配合、真抓实干的结果,更是全区环保系统凝心聚力、狠抓落实的结果。借此机会,我代表环保厅向各级领导表示崇高的敬意,向各地、各部门表示衷心的感谢,向广大环保工作者致以诚挚的问候。
二、认清形势,进一步明确环境保护存在的突出问题
在肯定成绩的同时,我们也要清醒地看到,当前全区环境保护仍面临着许多困难和问题。
一是从大气环境质量来看。虽然全区城市环境空气质量总体稳定,全区可吸入颗粒物(PM10)和细颗粒物(PM2.5)年均浓度同比有所降低,但环境质量改善的形势依然严峻,任务十分繁重。银川、固原市优良天数同比减少,银川市PM2.5、固原市PM20xx年均浓度不降反升,全区冬季大气污染依然严重,可吸入颗粒物(PM10)下降幅度与国家考核目标差距较大,严重制约了大气污染防治任务全面完成。
二是从水环境质量来看。全区黄河流域地表水水质稳中向好,地下水水质整体稳定。但黄河支流水质改善不理想,水质总体为中度污染,6个黄河支流国控断面中,未达到地表水考核目标的占50%,其中劣V类水质断面占到33.3%。个别地级城市集中式饮用水水源地水质未达到功能要求。主要入黄排水沟和城市黑臭水体综合治理亟需加强。8个重要湖泊水库中,劣V类水体占25%,水污染综合治理的任务艰巨,对此我们要有清醒认识。
三是从自然生态环境来看。全区各类自然保护区达到14个,形成类型比较齐全的自然保护区体系。但自然保护区土地权属错综复杂、管理体制不顺、违规开发严重、保护与发展的矛盾十分突出,影响了自然保护区建设与发展。
四是从环境风险隐患来看。我区仍处于环境高风险期,产业园区布局不合理,大量化工企业近水、靠城,生产运输等环节的环境风险不容忽视。据统计,20xx年以来,全区发生的19起突发环境事件中,由于化工企业安全生产事故和交通运输危险化学品泄漏引发的分别占36.8%和52.7%,风险隐患依然突出。
五是从环保自身能力来看。我区环保基础工作薄弱,机构体系不健全,基层环保队伍人员编制少、执法监测能力弱,难以满足形势和任务需要。工作方法及自身能力与系统化、科学化、法治化、精细化、信息化的要求还有较大差距。
六是从党风廉政和政风行风建设来看。全区环保系统党风廉政建设依然存在许多薄弱环节,在环评审批、监察执法、资金安排等领域风险隐患较多,监督管理不严,制约了环保事业健康发展。政风行风建设连续几年排名靠后,既有社会公众对环境质量不满意的客观因素,但主要还是各级环保部门服务意识不强,工作效率不高,一定程度上仍存在不作为、慢作为、乱作为等突出问题,影响了群众对环保工作的满意度。
以上问题必须引起我们高度重视,切实进行深入细致地研究,不断创新工作方法,转变工作作风,增强服务意识,通过深化改革,尽快加以解决。
三、明确目标任务,全力做好20xx年各项环境保护工作
20xx年是实施“十三五”规划的重要一年,也是全面建成小康社会负重爬坡、艰难前行的关键一年。做好全年各项环保工作,对于整改落实中央环保督察反馈问题、持续推进环境质量改善、确保完成国家考核目标任务至关重要。20xx年环境保护工作总体要求是:全面贯彻中央和自治区重要决策部署,认真贯彻来宁视察等重要讲话精神,牢固树立绿色发展理念,以推进生态文明建设为统领,以建设美丽宁夏为目标,以改善环境质量为核心,深入实施“蓝天碧水·绿色城乡”专项行动,全力打好大气、水、土壤污染三大战役,认真整改落实中央环保督察问题,全力服务经济发展转型,积极深化环保改革创新,不断提高环境治理能力和治理体系现代化,增强群众在生态环保方面的获得感,为建设美丽宁夏做出新贡献。
为此,20xx年重点抓好以下工作。
(一)坚持一个核心。就是以改善环境质量为核心。紧盯国家下达的各项考核目标任务,进一步完善政策支撑,强化资源保障,切实采取超常规措施带动环境综合整治,巩固和扩大全区生态环境改善成果。20xx年,全区地级城市(含宁东基地)空气质量优良天数所占比例平均达到76%以上,可吸入颗粒物(PM10)、细颗粒物(PM2.5)完成国家下达的考核目标。黄河干流宁夏段Ⅲ类良好水质稳定保持100%,Ⅱ类优水质断面所占比例进一步提高,全区黑臭水体消除率达到60%以上,确保黄河母亲河环境安全。
(二)突出一个主题。就是以整改落实中央环保督察问题为主题。把20xx年确定为“中央环保督察整改落实年”。自治区对此高度重视,专门建立省级领导包抓工作机制,建华书记、咸辉主席、可为副主席等自治区领导亲自挂帅,包抓具体问题。各地、各部门也要按照自治区具体要求,坚持问题导向,严格程序规范,建立完善协作机制,见人见事见责任,实行挂账销号,明确限期整治、搬迁、淘汰的目标任务、责任部门和具体时限,推进整改工作扎实有效开展,确保中央环保督察组反馈问题整改落实到位。
(三)推进三项重点。一是扎实推进环保机构监测监察执法垂直管理改革。切实按照中办国办《指导意见》精神,紧密结合我区实际,及时对接改革要求,进一步调查摸底全区环境监测监察机构人员、编制、经费等基础信息,扎实做好前期准备工作,确保年底前编制完成我区改革方案。二是扎实推进全国第二次污染源普查。污染源普查是环境保护的重要基础性工作,涉及范围广、参与部门多、技术要求高。要按照国务院要求,认真做好我区污染源普查各项前期准备工作,组织编制好自治区普查方案,抓好培训教育和经费保障等工作,切实把全区所有工业污染源,农业污染源,生活污染源,集中式污染治理设施,放射源,移动源及其他产生、排放污染物的设施,全部纳入普查范围,为20xx年全面开展普查工作奠定坚实基础。三是扎实推进工业污染源全面达标排放。认真贯彻落实环保部《工业污染源全面达标排放计划》,组织制定自治区达标排放实施方案,对全区所有工业污染源拉清单,列明细,进一步完善污染物排放标准体系和环境监管机制,落实各市、县(区)、工业园区和企业责任,严厉查处偷排超排、数据作假、治污设施运行不正常等环境违法行为,充分发挥环境标准引领企业升级改造和倒逼产业结构调整的作用。到20xx年底,完成全区钢铁、火电、水泥、煤炭、造纸、印染、污水处理厂、垃圾焚烧厂等8个行业超标问题整治任务。
(四)抓好八大任务。深入实施“蓝天碧水·绿色城乡”专项行动,强化目标任务落实,确保工作成效。一是突出抓好大气环境质量改善。以20xx年“大气十条”收官考核为契机,制定年度工作计划,认真开展煤尘、烟尘、汽尘、扬尘“四尘”协同治理,全面改善环境空气质量。强化“煤尘”治理。加快推进灵武电厂余热利用工程建设,西夏热电(二期)等集中供热项目实现并网供热。全部淘汰城市集中供热管网覆盖范围内20蒸吨/小时以下燃煤锅炉,对暂不能拆除的实施综合治理并安装在线监控,确保达标排放。加强煤质管控,强化散煤治理,城市建成区严禁销售和使用劣质煤。深化“烟尘”治理。实施11台388万千瓦燃煤发电机组超低排放改造,加快全区钢铁、水泥、石化等重点行业企业脱硫脱硝除尘改造。继续推进石化、煤化工行业挥发性有机污染物治理,完成全区所有加油站、储油库和油罐车油气回收治理。细化“扬尘”治理。大力整治城市道路、建筑施工和采矿区扬尘污染,严格落实施工拆迁工地和道路扬尘管控措施,加强工业渣场扬尘监管,强化渣土运输车辆管理。实化“汽尘”治理。建成区市两级机动车排放监管信息平台,实现国家、自治区、地级市三级联网。加强高污染车辆管理,淘汰全部黄标车,建立联合执法工作机制,确保机动车环保定期检测率达到85%以上。加强油品质量监督检查,全面供应符合国Ⅴ排放标准的车用汽、柴油,严查生产、销售不符合国家标准车用燃油等违法行为。
二是突出抓好水环境质量提升。深入落实《自治区水污染防治工作方案》,制定年度工作计划,全力以赴治差水保好水,确保黄河干支流、入黄排水沟、重点湖泊水质改善。加快污水处理厂建设与提标改造。完成12座县级以上城镇污水处理厂提标改造,实现全区34座城镇污水处理设施全部达到一级A排放标准,新建生活污水处理设施全部执行一级A 排放标准。开工建设石嘴山生态经济开发区、灵武再生资源循环经济示范区等9个工业园区污水集中处理设施,全区32个工业园区全部完成污水处理设施建设,并达标排放。加强重点流域污染治理。实施渝河、茹河、清水河、葫芦河等水污染生态综合治理工程,推动石嘴山、固原市和自治区农垦集团全面加强未达标水质综合改善工程建设,力争消除劣Ⅴ类水体。加强重点入黄排水沟综合整治。全面关闭取缔直接入河流、湖泊、排水沟的工业企业直排口,推动有关市县开工建设第四排水沟等5条主要入黄排水沟人工湿地,进一步改善入黄排水沟水质。加强饮用水水源和地下水保护。开展地级城市集中式饮用水源地规范化建设,组织吴忠、中卫等地开展备用水源或应急水源建设,依法清理水源保护区内违法建筑和排污口,搬迁或关闭保护区范围内规模化畜禽养殖场,确保饮用水安全。
三是突出抓好土壤和工业固废污染防治。全面实施《自治区土壤污染防治工作实施方案》,立足预防,严控污染,从源头上确保农产品和人居环境安全。加强土壤污染源监管。启动土壤污染状况详查,公布全区土壤环境重点监管企业名单,建立土壤环境质量监测网络,基本形成土壤环境质量监测能力。加强危险废物监管。深化涉危企业规范化考核,严格危险废物处置和利用环保准入,建立非法处置危险废物企业黑名单管理制度,进一步提升危废环境监管水平。加强重金属污染防控。落实国家重金属行业准入标准,禁止建设产业政策明令限制、淘汰类及产能过剩行业新增产能项目。督促涉重企业完善内部环保管理制度和在线监控系统的安装使用。
四是突出抓好环保法治建设。保护生态环境,解决环境问题必须树立法治思维,着力营造依法保护环境的良好氛围。要完善环境保护法规制度。加快推进《自治区大气污染防治条例》等地方立法,做好规范性文件的合法性审查,修订或废除不合时宜的规章制度,保证现有政策法规充分发挥效用,提高依法行政水平。要完善环境监管执法机制。大力推进移动执法等智能化监管执法,完善“双随机”工作制度,建立“权责清单”,推进污染源随机抽查工作,对全区30%以上的地级市和5%以上的县(市、区)开展环境监察稽查。制定环境监管网格化工作考评办法,完善环保行政执法与刑事司法联动机制,推动行政处罚和刑事处罚无缝衔接。要深入开展环境保护大检查。开展约谈及挂牌督办环境问题后督查,确保问题整改到位。加强涉气涉水涉重金属企业违规建设项目、农村生态环境等执法检查,强化银川周边、中卫工业园区、青铜峡新材料工业园区、自然保护区等重点领域执法检查力度,切实做到不查不放过、不查清不放过、不处理不放过、不整改不放过。认真做好贺兰山东麓葡萄种植基地环境整治,紧盯未完成整治的企业加快整治进度,扎实开展“回头看”,进一步巩固和扩大整治成果。要强化核与辐射环境安全监管。落实《放射源安全行动计划》,严把辐射行政许可关,健全辐射事故应急体系,依法开展专项执法检查,加强核技术利用单位、电磁辐射设施(设备)使用单位的监管。加强国控辐射监测网络建设,实时监控高风险移动放射源,推动放射性废物库安保升级改造,确保全区辐射环境安全可控。要强化环境风险防控。加强隐患排查,开展经常性应急演练,切实做好环境风险防范和突发环境事件应急处置。加强全区“12369”举报热线运行管理,提升工作效率,及时解决群众反映的环境问题。
五是突出抓好环评审批服务。进一步优化环评审批服务,严格环境准入,实施排污许可,推动全区经济科学发展。要加强规划环评工作。强化规划环评的约束作用,完善规划环评与项目环评联动机制,确保已经建设的工业园区规划环评执行率达到100%。要扎实做好重大项目跟踪服务。围绕自治区重要规划、重大项目、重点工程,先期介入,主动服务,完善机制,切实做好支撑保障,重点促进中卫至兰州、银川至呼和浩特铁路客运专线、宁东神沙项目等自治区重大工程项目加快建设。要加快排污许可制实施步伐。加快环境管理衔接整合,尽快形成以排污许可为核心、精简高效的固定源环境管理制度体系。20xx年6月30日前,完成火电、造纸行业企业排污许可证申请与核发工作,依法开展环境监管执法。
六是突出抓好环保领域改革创新。改革创新是转变政府职能的重要举措,要进一步推动环境保护领域改革,不断为环保事业发展注入动力,增添活力。积极争取中央财政专项资金、发改委专项建设基金,推动各地采取PPP模式建设环境基础设施。推进宁夏环保产业基金顺利运行,深化银政银企合作,鼓励环境污染第三方治理,探索开展排污权交易试点,撬动社会资本进入环保领域,推动重点领域污染治理。督促保险经纪公司全面开展企业环境污染评估工作,签订保险协议,按期完成试点任务。认真落实政务公开相关要求,主动接受社会监督,围绕舆论普遍关注的热点问题,积极做好正面引导、解疑释惑,弘扬主旋律,传播正能量,着力提高舆论引导能力和水平,积极推进公众有序参与环境事务。
七是突出抓好环保基础能力建设。做好基础工作是推进环境保护的根本保障,必须紧盯薄弱环节,狠抓基础保障,提升环境保护管理水平。切实提高环境监测能力。加快构建生态环境监测网络,编制《自治区生态环境监测中长期发展规划》,优化完善全区大气、水、土壤、噪声等环境监测质量站点,推进环境监测系统实验室标准化建设。扎实推进自然生态保护。出台《全区自然保护区发展规划》,制定《自治区生态文明示范区创建管理办法》,扎实推进创建工作。组织开展国家重点生态功能区生态环境质量监测、评价和考核工作,积极争取国家中央转移支付资金,不断提升国家重点生态功能区生态环境质量。广泛开展宣传教育。充分发挥各种媒体的作用,努力搭建贴近群众、贴近生活的环保宣教平台,围绕环境保护工作亮点特点,开展形式多样、丰富多彩的宣传教育活动。着力提升信息化水平。全面实施智慧环保工程,完成环境信息化指挥监管应用系统一期项目建设和二期方案申报工作,重点做好环境数据资源中心和综合服务平台建设。
八是突出抓好环保党风廉政和政风行风建设。全区各级环保部门要把党风廉政建设做为各项工作的重中之重,从严落实“两个责任”,从实抓好干部职工教育管理,加强反腐倡廉建设,强化内部监督管理制度建设,加强反腐倡廉和惩防体系建设,完善廉政风险防控机制,切实形成风清气正、务实清廉的良好氛围。要始终保持奋发有为的精神状态和为民务实的工作作风,把解决群众关切的环境问题同抓好环保队伍政风行风建设紧密结合起来,以良好作风保障环境保护各项工作顺利开展。全力增强干部队伍能力素质,加强思想理论武装,强化政治定力和担当精神,巩固群众路线教育实践活动、“三严三实”和“两学一做”教育成果,提升环保为民的水平。加强服务型机关党组织建设,进一步增强服务意识,规范公务行为,减轻基层负担,提升机关效能。
同志们,今年的环境保护工作任务重、标准高、要求严,我们一定要在自治区党委、政府的坚强领导下,主动作为,真抓实干,统筹推进,形成合力,努力推动环保事业再上新台阶,为全面建设开放宁夏、富裕宁夏、和谐宁夏、美丽宁夏做出新的更大贡献!
新春佳节即将来临,借此机会,我代表自治区环境保护厅衷心祝愿大家在新的一年里身体健康,工作顺利,阖家幸福,新春愉快!
亲爱的同志们、朋友们:
今天是中国残疾人福利基金会成立30周年的日子,30年来,作为一个残疾人和残疾人工作者,我见证了基金会的成立和发展,为她所取得的每一个成就感到欣喜和骄傲!今天,在她成立30周年的日子,我要衷心地祝福她!
1984年的3月,我应邀来北京参加中国残疾人福利基金会成立大会,并当选为理事。那次大会给了我很多思考,我认识到,过去对残疾人的歧视与偏见开始改变了。基金会的宗旨是,理解、尊重、关心残疾人,这在当时对于许多身处逆境、承受痛苦的残疾人,如同温暖的春风,让他们看到了生活的希望。在成立大会的会场悬挂着中国残疾人福利基金会的会徽,我看到了“残疾人”这三个字,真的感慨万千,因为在此之前,我和许多残疾人兄弟姐妹都被称为“残废人”。残废人被认为是无用的人,是社会的负担,多少人都为自己是一个残废人而自卑,却又为无法改变命运而沮丧。而残疾人则是人道的、科学的界定,即一个人身体失去了部分功能,并不意味着失去全部能力,失去创造能力和做人的尊严。会徽是梅花的形状,象征着残疾人经历严冬也傲雪绽放的坚强品格,也象征着残疾人期待春天到来的希望。这个会徽是在一百多份图案中选定的,它凝聚着人们对残疾人的大爱与支持。
在成立大会上,我第一次见到了朴方同志,他坐在轮椅上,穿着厚厚的棉衣,脸上丝毫没有痛苦,而是充满激情和自信。当我握住他的手的那一刻,心里盛满了感动。朴方同志以自己的痛苦想到所有残疾人的痛苦,他在非常困难的条件下,不顾自己的病痛,与志同道合的战友们一起,为建立残疾人福利基金会奔走呼吁,倾尽全力。中国残疾人福利基金会不仅仅是一个基金会,它也是一个美好的理想,当基金会的牌子悬挂起来的时候,美好的理想变成了现实。这个梦想是朴方同志的,也是我们大家的。
今天在这里,我见到了当年创建基金会很多同志,三十年过去了,我还记得你们对待工作的热情,我想有那样的热情,就没有克服不了的困难。我也想起鲁光同志,我最后一次见到他时,他说,做残疾人工作可不能有官僚主义。基金会的同志们爱残疾人兄弟姐妹,爱这项崇高的事业,并为她贡献出自己的力量。我要向基金会的创业者们学习、致敬! 朴方同志说,这个队伍的成员要有高尚的职业道德,以为残疾人服务为荣,要增强事业心,埋头苦干,通过千千万万件平凡细小的具体工作去体现的人道主义精神。三十年间,中国残疾人福利基金会弘扬人道主义思想,积极调动社会大爱的力量,帮助很多残疾人实现了梦想,有的获得了轮椅或安装了假肢,开始新的生活,很多聋孩子安装了人工耳蜗,与健康的孩子一起走进学校,还有很多盲孩子也能读书了,知识带他们走向光明。基金会的工作体现了全社会对残疾人的关心和帮助,激扬了人间爱的精神。
从历史发展的进程看,中国残疾人福利基金会的成立具有特别重要的意义。一是社会意义,我们的社会各种偏见和歧视是存在的,基金会的成立树立了基于人的尊严、平等、互助、友爱的残疾人观,这是对世俗社会观念的彻底颠覆,意义深远。二是文化意义,基金会给中国传统文化的“仁爱”注入了全新的、现代的涵义,仁爱要给予所有的人,更要给予残疾人。朴方同志在基金会成立前夕曾说:我希望,中国残疾人将不再是一个弱者,也不只是受到人们的怜悯与同情;我希望看到,他们同健全人一起,以顽强的意志投身国家建设,推动社会进步。这个预见是残疾人事业发展的一个里程碑,它是残疾人平等、参与、共享的美好理想。
基金会开展了很多项目,与港澳台和国际的合作交流也做出了很大的成绩,一些国际知名的企业和组织都积极加入到帮助中国残疾人的队伍中来。慈善事业是温暖人心的,它凝聚善的力量,播洒爱的光芒,照亮世界的每一个角落,让所有的人感受到生活的美好。我去甘肃调研时把残疾人福利基金会的五十万元钱交给县委书记,我说,希望把每一分钱都用在残疾孩子身上,帮助他们学习。县委书记和很多同志都流下了眼泪。我们的社会需要感动,需要爱的精神,而中国残疾人福利基金会就是一个爱的精神的载体,帮助残疾人是我们的崇高使命。
基金会彰显了中国传统的仁爱理想和当代人道主义精神的统一,在道义上和行动上践行了人类社会最崇高的思想理念,即人生而平等,不应该因残缺而处于困境,人与人之间最高尚的、具有普遍意义的关系是互助共存,社会有责任、也有能力帮助那些处于困境中的残疾人,让他们生活美好而有尊严。中国残疾人福利基金会为帮助残疾人、推动社会进步,做出了很大的努力,取得了公认的成绩。
基金会的存在要靠坚实的财力支撑,更要靠良好的信誉和公信力作保证。近几年,一些基金会遇到了严峻的考验,接受了来自各方的监督和质疑,在这样的形势下,中国残联对中国残疾人福利基金会的工作非常重视,希望它健康有序地发展,成为社会公益慈善事业的旗帜。残疾人事业需要党和政府的关怀,也需要社会力量的援助,我们一定要发展好基金会,要把基金会做成最好的,做成中国的,也是世界的。
希望基金会今后继续加强规范化、科学化管理,不断创新公益项目,管理并使用好每一分钱,使基金会成为社会公众和残疾人信任、享有良好声誉的慈善机构,为残疾人造福,为残疾人事业的发展作出新的贡献。
各位,各位同仁:
上午好!
后勤服务工作是一项十分光荣、十分重要的工作,搞好后勤工作是我们做好一切工作的基本保障。后勤工作部门就是直接为吃穿住行创造条件、服务。实践表明,任何一个部门和单位,后勤工作搞不好,必然影响全面工作,做好后勤工作是做好全局工作的基础和条件。
做好后勤工作可不是一件容易的事,需要有全心全意为师生服务的境界,满腔热情的服务态度,甘当无名英雄的奉献,还必须讲究科学,深谙业务。有些人认为后勤工作是一些很琐碎的事情,没有多大学问,其实不然。后勤工作是一门科学,是一个系统工程,有很多学问。要把后勤工作做得井井有条,有深度,有水平,需要下很大的工夫。
这里我简要提几点要求,参照执行:
第一,把握大局,使后勤工作更好地服从和服务于学校工作全的服务部门,虽然工作很琐碎繁杂,但与整个学校的工作中心、工作大局密切关联,后勤工作的服务质量和水平如何,直接关系到学校作用的发展。这就要求后勤工作者要了解工作全局,自觉地使自己的工作服务于和服从于中心和大局。所以,从事后勤工作的同志,要把握大局,把握形势,只有站在全局的高度,在大方向和大目标的指引下来对待后勤工作,才能增强事业心、责任感,才能搞好后勤工作。
第二,切实履行好服务职责。为师生服务是后勤服务工作的主要职责。履行好服务职能,首先要讲服务、服务质量、服务水平。没有脚踏实地的、积极热情的态度,没有想教师、学生之所想,急、学生、教师之所急的境界,没有吃苦耐劳的干劲,没有熟练的专业技能,要做好后勤服务工作是不可能的。后勤服务部门的一切工作都要以学生、教师和满意不满意作为工作的出发点和标准。
第三,加强后勤部门的规范化、制度化建设。后勤工作是学校一个很庞大的系统,部门多,摊子大,人员多,事物繁杂。后勤服务部门的同志一定要按照讲质量、讲效率、讲规范、讲服务的要求,全面加强自身建设,大力推进各个部门和各个环节的工作制度化、规范化建设,提高工作运行有序化、管理科学化的程度。
第四,后勤服务部门管着学校的吃用,有大事,有小事,有比较单纯的事,也有比较繁杂麻烦的事。后勤工作者服务对象是人,有些人豁达大度、通情达理,也有些人比较挑剔。评判后勤工作往往是说好的少,说坏的多。这几个方面的因素增加了后勤服务工作的难度。因此,要做好后勤服务工作,必须发扬“不厌其小,不厌其杂,不厌其烦”的,用这种树立后勤服务部门的形象。
第五,在工作中,提倡勤俭节约,反对铺张浪费,牢牢把握安全第一的原则,把师生的安全放在首位,把自己的安全牢牢记在心间,努力为包括自己在内的全体师生创设一个安全,卫生,高效、和谐的后勤服务环境。
以上是我们全体后勤人员的努力方向,希在以后的工作中,顾全大局,无私奉献,使我校的后勤服务工作再上一个新台阶。再道一声,大家辛苦了,谢谢!
总的来说,我市当前城建工作形势不错。围绕“建设现代化中心城市”和“一年一大步,五年见新城”目标,市、镇上下联动,拉开了大搞城市建设的序幕,让人感受到你追我赶、大干快上的紧张、浓厚气氛。具体表现为“四心”:
1、市区同心。市、镇两级目标明确,思路清晰,措施得力,同步推进,同心协力搞好城市建设。市委、市政府主要领导对城建工作可以说是空前重视,对城建用人、用钱十分支持,要什么人就给什么人,宁肯节衣缩食,也要确保城市建设的资金投入;办事充分给予方便,凡是城建方面提出的有关请示报告,都能及时安排讨论,快速作出答复、审批,真正把城市建设摆上重中之重的位置。各镇区也非常重视,特别是各镇区一把手都把打好“城市牌”作为中心工作来抓,工作力度大,措施落实,资金投入多,并积极支持和配合好市区重点工程的建设。
2、市民关心。自打出城市牌后,从在职到离退休的领导,从干部到一般市民,都非常关心城市建设。社会各界对许多工程项目的设计和施工方案以及城市建设的讨论、征文等反应非常积极、热烈。近段时间,市区几条道路改造工程陆续展开,施工带来交通不便,环境暂时性变差,还涉及许多必要的拆迁。但市民的意见比我们原来想象要少得多。这充分表明市民对城市建设有信心,对城市建设能够理解和支持,同时,也表明市民对我们工作的高度信任,相信我们能把工作做好。
3、设计精心。市区两级都能认真搞好规划设计。城市建设规划先行,这段时间,规划部门做了十分繁重的工作。为提高规划设计质量,确保出精品,负责规划设计的同志工作十分认真,请高水平的设计单位设计,多方案比较,不厌其烦,反复推敲,反复修改,不满意不施工。总的来说,要求高了,视野宽了,质量上了。单体设计能精益求精,有特色;小区规划能连片规划,长远考虑。我们相信,有了良好的规划基础,今后我们的城市一定会越建越靓。
4、施工用心。在施工过程中,指挥部负责的工程和各区组织的工程都能用足心机,件件落实,精心组织施工。城建各部门以饱满的热情、崭新的姿态,积极投入工作,精神面貌、工作作风有了质的变化,工作很有成效。特别是城建总指挥部的同志,工作热情十分高涨,不分节假日,不分白天黑夜地工作。有几次,适逢星期六、日,我回指挥部,都发现各部室人头涌涌,加班工作。
关于当前城建工作必须重视的几个问题
当前城建工作形势十分有利,但由于时间紧,任务重,必须进一步加强紧迫感,加快工程建设步伐,确保五年见新城目标的实现。
1、相对当前领导和市民对城市建设的期望与要求,城市建设能快则快,至少要比以往任何时候要快得多。但这“快”字有在两个前提:一是有经济能力;二是有规划设计的质量保障,两者缺一不可。就市一级来说,我们打算继续加大步伐,除抓好28项重点工程建设(原来27项,再加上运河污水治理Ⅰ号工程)外,打算在年尾增加城市灯光工程建设,使我们的城市白天可以看到景观,夜晚更显美景。我们考察过宁波市,该市十分重视城市灯光工程建设,设立了形象办,专门负责亮化工程。该市白天给人的印象并不特别,但夜晚在灯光映衬下,却给人赏心悦目的感受。所以我们认为城市灯光工程一定要搞。
2、相对“一年一大步”的目标,计划一定要落实。如计划不落实,目标就要落空,因此,今年一大步一定要抓落实。
3、相对已确定的工程项目的时间要求,一定要提高效率。今年,市镇两级确定上马的工程项目较多,为确保工程顺利实施,各部门、各区办事处必须提高工作效率,抓紧工作。
同志们:
今天,市残联在这里召开工作会议,刚才,大会对先进进行了表彰,董柏荣同志代表市残联作了一个很好的报告,对去年工作总结客观全面,对今年工作部署,重点突出,措施具体,要求明确,我都赞同,希望大家回去后,结合各地实际,认真抓好贯彻落实,推动我市残联工作再上新台阶。
过去的一年,全市各级残联组织以科学发展观为指导,紧紧围绕市委、市政府中心工作,充分发挥“代表、服务、管理”职能,恪守“人道、廉洁、服务、奉献”职业道德,扎实做好残疾人服务工作,残疾人工作机制进一步健全,残疾人维权工作平台进一步拓展,残疾人发展环境进一步优化,为推动我市经济社会又好又快发展、实现“”发展的良好开局作出了积极的贡献。对去年全市的残联工作,市委、市政府是满意的。这是全市广大残疾人工作者共同努力的结果。借此机会,我代表市四套班子,向今天会上受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺,向辛勤工作在残疾人服务战线上的同志们,向长期以来关心、支持我市残疾人事业发展的社会各界人士表示衷心的感谢!
今年是新一届市委、市政府的开局之年,也是深入贯彻落实科学发展观、积极推进社会主义和谐社会建设的重要一年。全市各级残联组织要把贯彻落实市第十二次党代会精神作为今年工作的主线,进一步把全市广大残疾人工作者的思想和行动统一到市委的决策部署上来,努力在推动科学发展、促进社会和谐进程中作出新的贡献。
下面,我就做好新一年的残联工作,再讲三点意见。
一、从构建社会主义和谐社会的高度,充分认识做好新形势下残疾人工作的重要意义
残疾人事业是崇高的事业,一直以来,党和政府高度重视残疾人工作,把加快发展残疾人事业作为构建和谐社会的重要内容来抓。xx届六中全会通过的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》明确要求,要“发展以扶老、助残、救孤、济困为重点的社会福利。发扬人道主义精神,发展残疾人事业,保障残疾人合法权益”。温在今年的政府工作报告中三次提到“共享”,其中提到要让全体人民共享改革发展成果,要让城乡百姓特别是困难群众都能享受到公共财政的阳光,赢得全体代表的响亮掌声。在答记者问中,温特别指出:一个舰队决定它速度快慢的不是那艘航行最快的船只,而是那艘最慢的船只,如果我们改善了困难群体的生活状况,也就改善了整个社会的生活状况。市委、市政府也高度关注残疾人问题,市第十二次党代会明确提出,要“有效保障残疾人、孤残儿童等弱势群体的基本生活”,这充分反映了各级党委、政府对残疾人工作的重视。根据第二次全国残疾人抽样调查的数据显示,我市现有4万多名残疾人,如何做好残疾人工作显得至关重要。残疾人是一个特殊困难的弱势群体,目前我市残疾人状况与社会平均水平还存在较大差距,部分残疾人生活还很困难,残疾人就业、就医、康复等方面的问题还比较突出,残疾人的特殊需求常常被社会所忽视。
发展残疾人事业,是我们党和政府义不容辞的职责。各级党委和政府一定要从坚持立党为公、执政为民的高度,从维护改革发展稳定大局的高度,从构建和谐社会的高度,充分认识发展残疾人事业的重要意义,进一步增强做好残疾人工作的责任感、使命感和紧迫感,切实把残疾人工作摆到更加重要的位置,进一步加强对残疾人工作的领导,倾听残疾人的心声,反映残疾人的愿望,认真研究和解决残疾人工作中的重大问题。要针对残疾人的特殊需要,制定特殊的扶助政策,切实帮助解决残疾人在生产生活中遇到的困难和问题,不断改善残疾人的生活状况,缩小残疾人事业与社会总体发展水平的差距,在全社会形成扶残助残、关爱残疾人的良好风尚,促进残疾人事业与我市经济社会发展同步共进。
二、坚持以人为本,切实维护残疾人的合法权益
扶弱济困是中华民族的传统美德,是社会文明进步的重要标志,是社会主义制度优越性的具体体现。各级党委、政府及有关部门和社会各界要带着感情、带着责任、带着爱心,为广大残疾人诚心诚意办实事、尽心竭力解难事、坚持不懈做好事,把党和政府的温暖送到他们的心坎上,切实尊重残疾人公民权利和人格尊严,使他们以平等的地位和均等的机会,参与经济社会建设,共享改革发展成果。
一要切实关心残疾人的生活。各级各相关部门要认真倾听残疾人的呼声,真切关心残疾人的疾苦,从他们最需要解决、反映最强烈的问题入手,加快改善残疾人的生活状况。要加大对贫困残疾人的救助力度,进一步完善低保救济制度及临时救助制度,切实解决残疾人在就学、医疗、康复、住房及生活等方面的困难,保证他们的生活水平随着经济发展而逐步提高。
二要努力解决残疾人的就业问题。就业是民生之本。解决残疾人就业问题,拓宽残疾人就业渠道,既是维护残疾人劳动就业权利的基本要求,也是帮助残疾人摆脱贫困、改善状况的根本途径,更是调动残疾人参与社会、贡献社会积极性的重要方式。各级各相关部门一定要按照新颁布的《残疾人就业条例》的要求,完善各项优惠政策,想方设法促进残疾人就业。
三要全面推进残疾人“人人享有康复服务”目标的实现。要以残疾人康复指导站为平台,整合康复资源,提高康复服务能力和质量,建立和完善社会化康复服务体系,全面推进残疾人“人人享有康复服务”目标在我市的实现。要扎实开展“康复进社区、服务到家庭”活动,使广大城乡残疾人都能就近就地得到康复训练与服务,不断提高他们参与社会的能力。要进一步深化“光明工程”、“助行工程”、“助听工程”等实实在在的活动,使重点康复工程和基础康复服务工作同步共进,推动残疾人康复事业全面发展。
四要认真做好残疾人的维权工作。各级各相关部门在相关工作中,要坚持以人为本,依法办事,防止发生侵害残疾人切身利益的现象。要加强残疾人信访和矛盾排查调处工作,妥善处理各种矛盾和纠纷;积极开展法律宣传、法律咨询和法律援助服务,切实维护残疾人的合法权益。
五要积极发挥残疾人的作用。我们应该看到,虽然残疾人与健全人相比,在体力方面不占优势,但在精神方面却有其独特的优势。许多残疾人自强不息,艰苦奋斗,付出了比健全人多几倍甚至几十倍的艰辛和汗水,最终得以成才。这些感人事迹是宝贵的社会精神财富,也是社会主义人文内涵的重要组成部分。各级政府和残联组织要积极创造有利的外部环境,帮助他们破除各种障碍和壁垒,充分发挥残疾人参与“富裕阳光之城”建设的积极性,鼓励他们为社会和他人作力所能及的贡献,促进残疾人“平等、参与、共享”目标的实现。
三、加强组织领导,努力开创残疾人事业的新局面
残疾人事业是项社会系统工程,需要各级各部门、方方面面的共同努力。市残疾人工作协调委员会是政府综合协调、推动残疾人事业发展的重要议事协调机构,是政府做好残疾人工作的重要抓手,今后要在协调解决重大问题、推动出台政策、督促检查各项工作等方面发挥更大作用。各成员单位要各司其职,各负其责,密切配合,形成分工合作、齐抓共管的工作局面。要不断加强残工委的制度建设,完善工作机制,努力形成联系顺畅、沟通有效、协调有力的工作格局。各级残联是党和政府联系残疾人的桥梁和纽带,是发展残疾人事业的重要组织机构。各级政府要高度重视发挥残联的作用,为他们开展工作创造良好条件。各级残联组织要结合“作风纪律建设年”活动,进一步加强思想、组织、作风建设,加强基层残疾人工作,更好地履行“代表、服务、管理”职能,密切与残疾人的血肉联系,反映残疾人的呼声和需求,协助党委、政府及有关部门做好工作,使各级残联组织真正成为“残疾人之家”。广大残疾人工作者要恪守“人道、廉洁、服务、奉献”职业道德,满怀对广大残疾人的关爱之心、仁爱之情,带着深厚的感情去做残疾人工作,把对残疾人的关爱体现在实际行动上,反映在具体工作中,落实在不断完善的政策措施里。要深入到残疾人特别是贫困残疾人中,把他们的安危冷暖挂在心上,想残疾人之所想,急残疾人之所急,帮残疾人之所需,解残疾人之所困,多为残疾人办实事、解难事、做好事,及时为广大残疾人送去党和政府的温暖,努力成为残疾人事业发展的推动者、成为广大残疾人的主心骨和贴心人。
同志们,推动科学发展、促进社会和谐,对残疾人工作提出了新的更高的要求。希望全市各级残联组织和广大残疾人工作者以科学发展观为指导,紧紧围绕党政中心,开拓创新,扎实工作,努力开创残疾人工作的新局面,为全面实施“”发展规划,建设“生活富裕、生命阳光”的和谐新富阳作出新的更大的贡献。
同志们:
根据省委的统一部署,从今天开始,省委巡视第十组将对岳阳县近年来的工作情况进行为期1个月的全面巡视,这既是省委对岳阳工作的关心和关怀,更是对岳阳县工作的鼓励和鞭策。首先,我代表中共岳阳市委对省委巡视第十组到岳阳县开展巡视工作表示热烈的欢迎!
今天组织召开巡视工作动员会议,主要任务就是落实省委巡视组的工作要求,动员岳阳县各级各部门全力配合巡视组做好巡视工作。等一下,知兵同志还将作表态发言。张组长的动员讲话,语重心长,客观中肯,全面阐述了巡视工作的重大意义、主要任务和基本方法,对这次巡视工作提出了明确要求。大家要认真学习、深刻领会,抓好贯彻落实,严格按照省委巡视组的要求做好各项工作。下面,我就如何配合好巡视组开展好这次巡视工作,再简单讲几点意见。
一、高度重视,自觉接受监督。深入开展巡视工作、更好发挥巡视制度作用,是党中央在新的历史时期进一步强化党内监督、加强和改进党的建设的重大举措,也是持续反对“四风”、密切党群干群关系的重要途径。这次省委巡视第十组来岳阳县开展巡视,既是对岳阳县工作的监督和检查,更是支持和帮助,同时,也将为大家发现问题、改进工作、推动发展提供强大的动力。岳阳县各级各部门要站在讲党性、讲政治、讲大局的高度,深刻认识开展巡视工作的重要性和必要性,把思想和行动统一到省委的决策部署和巡视组的要求上来,切实增强政治意识、大局意识和责任意识,以良好的精神状态和扎实的工作作风迎接省委巡视组的检查指导。
二、全力支持,积极配合巡视。巡视工作是一项政治性、政策性、专业性、纪律性都很强的工作。支持和配合好巡视组的工作,既是市委对大家的要求,也是大家应有的态度和应尽的责任。大家要切实增强接受监督的意识,把配合巡视工作作为一项重要政治任务,严格按照巡视工作要求,严肃认真对待,细致周到安排,确保巡视工作有力有序有效开展,达到预期目的。要按照中央、省委有关巡视工作纪律的要求,坚持党性原则,严守各项纪律,坚决服从省委巡视组的安排,用具体行动支持巡视工作,做到分工合作清晰明确,上下联系渠道畅通,工作推动协调得当,落实措施扎实得力;在巡视期间,要坚持日常工作服从于巡视工作,不管涉及哪个部门、哪个人,只要巡视组有要求、有任务,都要以巡视工作为重;要积极主动为巡视组在工作、生活方面提供良好环境和便利条件,优质高效地做好服务保障工作;要让岳阳县上下了解巡视组的工作任务和工作方式,主动协调巡视组与各地各部门的联系,畅通巡视组同各个层次的干部和群众接触的渠道;被巡视部门单位和个人要实事求是地反映情况和问题,客观公正地提出意见和看法,确保让巡视组充分了解、全面掌握岳阳县各级领导班子建设和经济社会发展的真实情况,确保巡视工作取得实效。
三、认真整改,全面推进工作。这次省委巡视组来我市开展巡视,必将促使我们更好地寻找差距、发现问题、推动工作。大家要把巡视工作与各级各部门的具体工作结合起来,通过接受巡视监督,进一步完善发展思路,强化工作措施,健全工作制度,推动党的建设进一步加强,推动党风廉政建设进一步深入,推动经济社会发展进一步理清思路。对于巡视组反馈的问题和提出的意见建议,县委、县政府一定要虚心接受,逐条梳理、深入剖析,做到问题不整改不放过,问题整改不彻底不放过,想尽千方百计,把问题整改好、解决好。要将整改工作与制度建设有机结合起来,最大限度地固化整改措施,充分发挥巡视整改的促进作用,推动经济社会更好地发展。
最后,祝省委巡视第十组各位领导在岳阳县巡视期间身体健康,工作顺利,生活愉快!
同志们:
今天,我们在这里举行全镇经济工作会议,如果说去年是大事、难事较多的一年,那么今年更是难事更难的一年,国际金融危机还在蔓延,影响面很大。对全镇而言,最直接的便是出口加工企业对核桃、石材、玉米等原材料需求锐减,直接影响农民收入增加。另外,企业大幅削减用工,对劳动力转移也造成了很大的影响。但是,危机中并不全是危险,还有很多机会,如国家、省、市对农村的支持力度加大,县里对新农村建设和产业发展政策扶持力度更大等,这些机遇也是千载难逢,各村应当抢抓住这些机遇和政策,为村级发展谋事干事,积极推动全镇新农村建设和社会各项事业的新发展。下面,我重点讲三方面的工作:
一、20xx年工作回顾
20xx年,**镇党委、政府在县委、县政府的正确领导下,立足全镇实际,进一步解放思想,把握机遇,谋事干事,奋勇争先,取得了令人骄傲的成绩,在全县经济工作会议上受到很多表彰。份量最重的综合奖拿在手上,招商引资排在首位,林业生产和蔬菜产业更是当之无愧,其它集体和个人表彰还有不少。可以说,20xx年在全镇上下的共同努力下,咱们**镇的工作和发展变化,得到了社会各界和全镇人民的认可。具体体现在以下几个方面:
(一)新农村建设重点推进,成效凸显
按照全镇新农村建设的整体规划和思路,去年全镇继续推进和完善了**村和西黄漳村的广场建设,同时又铺开了下庄和大南庄两个重点村的建设。截止去年年底,**村的文化中心广场已全部投入使用,汽车站建设已进入完善配套设施、装修阶段。西黄漳村主街道排洪渠盖板已于9月初铺设完成;石牌坊建设已于8月中旬完成安装;广场工程的配套设施已全部完善,安装起篮球架和健身器材。大南庄作为去年新农村建设的省级重点推进村,重点推进了移民搬迁工程,在完成供、排水系统工程后,加快了搬迁户的住房建设工程和排洪渠、护坡建设。下庄村作为去年新农村建设的省级示范村,重点完善了街道亮化、美化、绿化工作,其中在村主街道安装了15盏路灯,粉刷了1万多平方米墙壁,补植补栽了200株绿化树。其它村也都在积极准备,谋划各自的工作重点。可以说,全镇新农村建设正有条不紊地推进,正逐渐彰显出其内在的活力和魅力。
(二)产业结构调整因村而宜,亮点凸出
近年来,产业结构调整一直是镇党委、镇政府紧抓不放的工作,去年更是加大对种植、养殖业的发展力度,而且有了突破性的进展。种植业上:一是规划了箕山、五里铺和煤窑沟、营圪道100亩的大棚建设。100亩大棚架已于10月底全部做成,近期马上组织实施。二是充分利用世行项目的契机,科学规划了**1000亩核桃产业园区建设,并且,千亩核桃园已全部完成栽植。三是仁农生物工程公司开发、试验、推广的光叶楮、百合种球、樱花等新产品已完成组培育苗阶段,完成百合种球的种植、培育。养殖业上:一是新建5家百头以上养猪场,包括下庄村的闫瑞红、牛世军、李福云3家百头以上养猪场,**村的路新年千头养猪场和段瑞斌百头养猪场,其中路新年的养猪场猪存栏620头。总的看,这5家养猪场呈现出规模大、投资大、品种好的特点。二是同原瑞鑫公司董事长陈瑞忠洽谈的在上庄村龙潭自然村合作开发项目,去年已表明合作意向,但在选项上还有待进一步考虑。可以说,去年全镇在种、养业发展上已呈现出争相发展的好局面。
(三)基础设施建设扩面推进,不断改善。
在公路建设方面,在完成乡村道路的同时,去年又积极争取资金为西黄漳高效农业产业区改善条件,铺设了蔬菜园区路和仁农公司高效产业园区的道路;完成了紫金山旅游区道路的规划、设计、招投标、施工,工程已于11月中旬全部完工;下庄到河北前坪出省公路的路基工程已基本成形。在农建方面,西黄漳投资60万3000米的灌渠工程,9月底完成规划、设计、划线、招投标,11月中旬完成全部工程;**村投资40万完成300米的护村护地坝工程,9月底完成了规划、设计、招投标工程,11月中旬完成全部工程;中店村河道疏通工程已于6月初完成,护地坝工程于7月初完工;大南庄投资41万元新筑坝500米,修筑护坡120米。人畜饮水方面,在上庄村投资45万元建成了一座200立方米的蓄水池,钻120米深井一眼,输水管3800米,入户70户等,7月底全部完工。在大南庄投资16万新建200立方米水池一座,移民新村铺设管道2100米,入户60户,7月底全部完工并投入使用。东山村投资万元维修700立方米蓄水池,铺设管道4300米,新建8㎡分水房等,工程12月中旬全部完工。
(四)庄园经济开发深挖潜力,内引外联
按照县委关于大力发展庄园经济的有关精神,我们结合实际,深度挖掘移民搬迁后的空壳村的开发潜力,加大宣传力度,采取内引外联的办法,对全镇所有的移民搬迁后的旧村进行招商引资,鼓励本镇及外地的企业集团通过租赁或承包农民土地,集体荒山,荒坡,荒沟等,进行养殖、种植和民俗旅游开发。去年新签订的庄园经济项目和已有的庄园经济合作项目进展顺利。十字沟庄园经济开发完成道路的修复和工作房的建设、挖坑、整地工程,种植各类经济苗木10万株;营圪道庄园经济在完善道路、补植补栽的基础上,又新建猪舍15间,其它3户庄园经济正在规划实施。一年来,通过宣传、发动、内引外联,近期又有北京、河北等地老乡或投资者就龙泉沟、白水泉等搬迁村进行洽谈合作开发事宜。
(五)招商引资工作突破常规,再创新业。
这几年,招商引资已成为推动全镇经济发展的助力器。去年以来,全镇在招商引资工作中,更是主动抓、全力抓、突破常规抓。因此,在一年的招商引资中,又呈现出新气象:一是争取紫金山旅游公路世行贷款、蔬菜园区路、高效农业园区路补助资金230万元。二是香港俊安集团已到位120万元进行十字沟庄园经济开发,重点完成了整路、建房、挖坑、整地、苗木栽植等工作。三是山西仁农生物公司6月份已从荷兰定购百合种球230多万元,百合种球种植成功,并完成种球脱毒技术。四是引进河北邢台路新年个人投资170多万元的千头养猪场,项目于7月在南窑开工建设,于10月份投入使用,规模达到600多头。五是引进200多万元投资建设了下庄、**5个二百头以上养猪场。六是引进建设的总投资2200万元的下庄——河北前坪出省旅游公路建设项目,去年完成路基建设,今年计划铺通水泥路。此外,其它招商引资项目正在积极的争取之中。
(六)农民收入增加渠道更宽,亮点增多。
全面推进新农村建设,难点在村,重点在民。连续几年,镇党委、政府紧紧抓住增加农民收入这个重点,积极培育适合农民发展的产业,搞试点、扶重点,努力探索更多更宽增加农民收入的渠道。一是继续巩固和发挥几个庄园经济引领带动农民增收的作用。二是鼓励和培育这几年业已形成的相对成熟的外出劳务输出队伍,积极发挥他们的作用。三是在发展农业产业上下功夫。去年继续抓住种植、养殖业做文章,规划百亩蔬菜种植和1000亩核桃产业园区栽植,培育了5个养猪大户,使这些产业成为结构调整的先头兵,为全镇大规模调产成功打下了基础。通过这些努力,我们就是逐渐改变传统的增收模式,培育更多的增收亮点,拓宽全镇人民增收渠道,达到最终明显增收的目的。
(七)社会稳定工作牢抓在手,确保安定。
去年是奥运年,国家正经受着大大小小的各种考验,维护和保持社会稳定尤为重要。为搞好此项工作,一年来主要抓了几个重点:一是成立由镇党委书记赵军峰为组长,副书记刘庆林为副组长的迎奥运、保平安领导组,重点了解和及时解决全镇安全隐患工作。二是重点对过去遗留问题引发争议的上访户做好安顿工作,及时掌握他们动态,想方设法帮他们解决遗留问题。三是对加入邪教组织的部分村民进行监督,预防有人恶意煽动群众搞破坏。四是对一些安全隐患进行彻底排查,尽可能避免一些自然或人为造成的安全事故。经过努力,全镇群众生活安定,社会秩序稳定,上访户情绪正常,隐性社会矛盾不多,对确保两节安全起到了积极的作用。
(八)环境整治工作全民参与,齐抓共管。
全县环境整治工作动员会后,我们立即行动起来,扎实有效地开展了全镇环境整治工作。一是召开动员大会,我镇及时召开了“**镇环境清洁工程专项行动动员大会”,动员全镇共同开展“环境整治”工作。二是成立“环境整治”领导小组及办公室,明确人员责任。三是认真制定《**镇20xx年“环境整治”专项行动实施方案》等,搞好“环境整治”规划。四是加大环卫基础设施资金投入。共清除乱摆乱放、占道经营、“伸舌头”经营现象212处,集中清理垃圾5000多方,新建垃圾池75个,配备专业清扫人员50余名,对垃圾进行当日清运。对不规范广告、乱写乱贴现象进行了集中整治,共清除92处,整顿市场5个。五是发动全镇干部职工、学生、群众共同清理白色垃圾、乱贴乱画、乱搭乱建等,轰轰烈烈开展集中整治工作和爱卫活动。六是建立长效机制。试点村西黄漳和雇佣专人管理环卫、清运垃圾等工作,做到环卫工作长抓不懈,对下步完善各村环卫管理积累了经验。
此外,基层党建和社会各项事业也有不同程度的发展。可以说,一年来我们紧紧围绕年初工作目标不放松,抓机遇,抢进度,各项工作按照年度计划顺利进行了推进,全面完成了全年既定目标。
二、全镇当前形势及存在问题
当前,全镇从宏观方面讲,金融危机对我们的影响,主要表现为农产品的积压滞销,外出劳务就业机会减少,农民增收渠道缩小,收入增长难度加大。从微观方面讲,中央、省、市、县应对措施蕴含的机遇也更多,与我们有关的产业结构调整、交通、农业基础设施建设和农村各项社会事业发展、农村惠农政策、国家贫困县的特殊扶持政策等等,都给我们带来新的发展机遇。因此,怎么去做好这些文章,就值得大家去深思、去谋划、去跑动。怎么深思?我举个例,比如产业发展上,每年我都讲传统农业已经不能带动群众增收,或者说增收小,大家也都看到,我们的玉米价格增幅不大,前几天还又下滑到5毛几,怎么办?必须考虑逐步发展高效农业,宜发展蔬菜的发展蔬菜,宜发展核桃的发展核桃,宜发展其它的发展其它,思想一定变,要早变,要让群众一起变才行。(黄漳蔬菜价格变化)怎么谋划?要有专家指导,要有群众参与,要和政府沟通,慎重而又积极地谋划和引导,先试点,再推广,不能盲目,不能一哄而上。怎么跑动?村干部善于跑动的,要加强和上级部门的联络,争取支持。不善于跑动的,要发动村里在外人士支持村级发展,千万避免光说不动,光说不跑。差的不说,东山村干部年前年后已经围绕戏台、硬化、绿化和在外人士坐了多次,吃住不掏钱,效果还不错。目前,砖、水泥、钢材已有人答应给予支持,不管事情办多大,这种精神实在令人鼓舞。点几个村,中店要让连明喜跑起来,共同出去跑点钱,办点事。下庄、上庄、箕山要发挥好在外老乡的作用,办点事。其它村要充分结合村情跑动起来,政府和你们共同努力争取。不管如何,不跑是不行的。大家可以看到,这几年发展变化大的原因就是两个字,党委、政府“干”和“跑”。希望大家进一步解放思想,谋事干事,在任上实实在在办点事。
关于存在的问题,这里我不说外部影响的问题,就只说自身的问题。一是常规工作完成情况好坏不一。合作医疗这么好的事情,尽管老百姓认识不一,但部分村在收费中宣传不够,深入不够,责任不够,方法单一,导致年年拉全镇后腿,为啥有的村(还是大村)年年都不能达要求,为啥有的差那么多?是干部不行,还是工作铺排不认真,是深入群众不够,喇叭喊一喊就算,还是其它问题?值得深思。这些村应该反思一下,今年合作医疗比例要达到95%以上,国家要全覆盖,扩大救助范围,增大救助金额,保证群众大小病救助,望大家重视一下。还有一些其它如计生等,虽这几年有控制,但有的控制的好,有的反弹,千万不敢大意。二是不少村思路多,想法好,但行动少。这几年,各村都已形成一种干事谋事的好势头,但是各村行动不一,我不知是等政府安排,还是光说不练?这里说一点,咱们政府这几年重点是片先行一步,今年重点是下庄、大南庄。有时候实在是精力和财力有限,不可能一下顾及所有村,但有一点敢说,谁要是想方设法筹资先行,就像东山一样,你说不说,咱们都能看在眼里。谁今年即使没列入重点,但谁要是先干谁就是明年全镇重点。俗话说,干部干部先干一步,发展发展先发才展,如果你觉得自己还展,你就不管镇里重点如何,你就先干去证明。三是基层民主制度不规范,服务群众意识不够强,办事效率低。从这几年全镇情况看,制度不规范是影响各村发展的一个重要因素。如会议签到、记录、村民主议事、财务管理等都存在不规范的地方。下步咱们将围绕村级财务管理的加强来推动村民议事制度。如成立村民理财小组,每月对全村事务召开两议会,会上商议大小事及支出,涉及支出的,如书记、主任支出不合理会上不同意的,理财小组成员就不签字,理财组长就不在单据上签字,如通过,就签字。定期开会议事,形成制度。不搞一言堂,不搞独断专行,规范村级财务管理,加强干部团结。四是部分村存在班子不和谐因素。班子团结是搞好一个村的关键,去年新一届村民换届以来,有部分有新当选书记的,有当选主任的,加上原有的个别村,要注意加强班子团结,尤其是新当选的,工作热情高,积极性大,但毕竟有的存在任职经验少,工作规则不熟悉,有的尽管当选村干部,但要定好位,不要越位,工作上要注意多沟通,多商量,千万不能独断专行,影响团结。特别双签字和村民理财小组制度要严格执行,谁要不严格按制度办,咱就用制度来规范谁。通过一些办法的采取,就是要让这些有毛病的村尽快走上规范运作管理的轨道。请大家一定珍惜这几年全镇形成的谋事干事的好风气,千万不要因村民换届的负影响而继续争权争利争气,错失了发展的好时机。如果哪个村级班子闹意见,耽误了全村的发展,你们都是群众的罪人,过后群众也会背后骂你们的,请这些村的干部好自为知。当然,村级组织还存在其他个类问题,这里就不点了。
三、二0xx年工作安排
根据全县经济工作会议精神,全镇今年工作的总体思路是继续围绕“推进、扩面、创新、深化”的工作方针,继续抓住产业结核调整、新农村建设、紫金山旅游开发、招商引资、护林防火、基础设施建设六大重点,兼顾计划生育、防汛、合作医疗、教育等常规工作,力争全镇今年各项工作再有新发展,再有新突破。围绕总体思路和工作重点,我们今年要重点抓好以下六方面工作。
(一)深入推进全镇新农村建设工作
可以说,近年来我们的新农村建设秉承国家、省、市、县政策支持的大好形势,因村而宜,大干快上了几年,取得的成效大家有目共睹。今年,我们把大南庄移民新村作为全镇的工作重点,把下庄、东山、中店、禅房作为今年新农村发展的重点。大南庄要完成绿化、亮化、硬化工作,村内5000㎡的广场也要根据实际,争取年内完工,如果条件成熟,大南庄中心小学建设也要争取年内完工。下庄年内要完成20xx㎡的广场建设,完成扎坝210米。东山要完成戏台、绿化、篮球场等建设。禅房要完成沿村绿化和部分街巷硬化。中店村要及早规划,积极跑动争取资金,拿出具体的规划和预算,要适宜,不能投资太大承受不起。尽管没点到的村或不少村没列入今年全镇重点,由于财力有限,不可能一下全能顾及,望大家理解。但是有一点要说明,其它村要根据实际开展工作,谁主动干,政府明年的重点就是谁。希望各村不要等,早谋划、早沟通、早铺排、早筹资。
(二)潜心做好产业结构调整工作
这几年的形势已经让我们都有一种共识,传统的产业结构已经成为滞约农民增收的基本因素,广大干部群众也认识到粮食价格忽高偏低的现实影响农民的种植积极性,调整产业结构已经成为一种必须。因此,今年继续在蔬菜、蘑菇、核桃等方面大做文章。箕山要完成50亩以上食用菌培育,五里铺要完成30亩的大棚蔬菜种植,千亩核桃园要考虑围绕低杆作物种植,以黄豆、大葱、葱头等为主,尽可能联系定单。核桃树大南庄要完成400亩核桃园栽植,五里铺要完成240亩核桃园栽植,王家庄要完成3000株核桃树管理和30亩栽植,漳漕在垫地基础上尽可能完成100亩的核桃树栽植,上庄要完成120亩核桃园栽植,小南庄要完成1000亩以上的核桃园栽植,东山要完成200亩的核桃园栽植。其它可能还有没统计上的村,随后报上来,补进今年的计划。可以说,各村今年调产的力度不小,望大家在调的过程兼顾后续管理配套的问题,确保调产项目实施的实效。
(三)想方设法做好招商引资工作
招商引资工作已经成为这几年全镇发展的助力器,并取得不错的效果,今年将继续加大对外招商引资力度。全镇今年继续以紫金山旅游开发、关滩路建设、庄园经济开发为重点,以争取国家政策支持为牵手做好此项工作。各村要充分挖掘本村在外人员、扶贫单位等优势资源,选准选好项目,采取灵活有效形式,积极跑动,抓住6月份前争取资金的最好时机,努力争取到外界的支持。目前,我所知道的,东山正月里已落实好砖、水泥、钢材的支持,东水年前已争取省、市不少资金,五里铺已联络到有人投资鱼塘,下庄正积极联系市水利局争取扎坝资金,中店村年前已说过想法但还没有行动,希望大家抓住全国扩大内需的好机会,各使各的招数,抢抓各种政策,发挥好招商引资对村的建设的积极作用。
(四)坚持不懈加快农业重点工程建设
林业上,上级下达任务是植树3万株,造林2100亩(其中滩涂绿化100亩),育苗150亩,园林村建设2个,经济林建设1500亩,综合管理万株。核桃树栽植已列入今后的重点,全县计划在“”期间(也就是今明两年)新发展核桃树2—3万亩,今年完成1万亩,其中春季完成20xx亩,秋季完成8000亩,县里有补助政策。林业产权改革也是今年的一个重点工作,具体操作随后再安排。关于禁牧,县里已明确,东乡、北乡全禁,西乡、南乡各留一个点,望大家回去及早转告,把养羊户损失减到最低。土地上,严格土地管理,继续完善国土整理项目,年内争取完成漳漕600亩垫地任务。水利上,人畜饮水投资30万元,重点解决上水磨泵房维修、入户、机井配套和北峧修池、铺管等工程。畜牧上要巩固新发展的规模养殖户,对有积极性的要通过政策并鼓励再培育几个规模养殖户,并做好疾病预防工作。扶贫上,重点做好高峪、杨家庄、水坡、横岭、八水圪道移民搬迁工作,整村推进重点做好中店渠系配套工程。各村要充分把握好上级对农业的政策倾斜机会,对已选定的各类农业项目要及早铺排、落实,确保各项任务按时保质完成。
(五)挖掘培育富有特色的庄园经济
庄园经济开发已经在左权初见规模,不少地方已取得了较好的综合效益,已经被证明是一个发展山区特色现代农业的有效途径。前几天,孙书记就左权庄园经济开发在省政府经济发展中心、省林业厅做了专题报告,前天省政协副主席吕日周又率队就左权庄园经济开发做专题调研,下步有可能在全省推广左权做法。因此,各村要继续对搬迁后的空壳村、旧村以及荒山荒坡加大对外招商力度。从目前情况看,十字沟、煤窑沟、营圪道要继续加大投资,进一步扩大投资规模,形成特色鲜明的庄园经济。横岭、龙泉沟要追踪落实项目进度,确保今年开工建设。其它有条件村要进一步解放思想,创造环境,积极引凤入巢。特别强调一下护林防火工作,尽管近一段时间雨雪不断,但去年干燥的形势依然不敢大意,加之目前又处于高火险期,形势十分严峻,我们必须高度重视和警觉,严格落实各项防火措施,确保今春森林防火万无一失。
(六)统筹兼顾做好其它各项工作
农经上,要根据村级换届选举后的新情况、新问题,及早开始进行离任审计,做好对村级财务管理和会计使用上的监管,防止一些过急行为,破坏班子团结,影响发展大局。文体上,大南庄、中店、东水要建立三个标准化篮球场,有条件的村要完善一下文体场所建设。卫生上,要宣传合作医疗的新政策,要重视合作医疗的政策变化给百姓带来的福利,确保20xx年收费达95%的任务。计生上,要继续已形成的良好工作方法,坚持经常抓,有目的的抓,有重点的加强,对积累问题的村要加大力度,改变落后局面。其它广播等各项事业要按部门要求做好年度工作。
同志们,这次经济工作会议的召开,意味着今年我镇的各项工作已全面铺开,希望各村在发展上要开动脑筋,在规划上做文章,在实施中下功夫,在跑动上争支持,互相竞赛,形成一种你追我赶的比拼势头,推动全镇各项工作再创新、再发展。这里,我就拜托大家了,咱们年底再来比高低。
同志们:
按照会议安排,我就深入贯彻市纪委四届八次全会精神,安排部署市直畜牧系统20xx 年党风廉政工作讲几点意见。
一、20xx年工作回顾
20xx年,在市纪委和局党组的领导下,局系统各单位和广大党员干部紧紧围绕中心、服务大局,聚焦监督执纪问责,抓业务带队伍,加强领导,加强统筹,加大力度,各项工作在原有基础上都取得新的成效。
(一)严明党的纪律,讲规矩守纪律形成新常态。
一年以来,各单位都能积极组织党员干部认真学习贯彻习系列重要讲话精神,第一时间传达学习贯彻省纪委、市纪委重要会议精神和最新工作部署,引导干部把严明政治纪律摆在首位,始终与上级党委保持高度一致,做政治上的“明白人”。采取宣讲辅导、党报党刊网站宣传解读等形式,组织全系统党员学习了《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》,教育广大干部把纪律和规矩挺在前面。进一步增强党员干部的廉洁意识。通过组织观看“国土惩腐”、“路之殇”等警示教育片,以腐败分子悲惨沉痛的教训来唤醒领导干部的廉洁意识,做到自重、自省、自警,警钟长鸣,达到了警示训诫的良好效果,进一步增强了全体党员干部的纪律意识。
(二)注重责任分解和压力传导,落实主体责任监督责任取得新进展。
市局党组班子始终坚持以上率下,专题研究党风廉政建设议题5 次,召集专题学习活动内容12次。针对落实“八项规定”精神,深化“四风”整治等工作,对系统各单位机关工作作风进行了突击检查,进一步督促系统干部职工全面转变工作作风,做好本职工作的责任意识。通过抓好党风廉政建设责任制的分解、检查、考核,层层传导压力,推动各单位的主体责任有效落实。全局干部职工的群众观念、服务质量、办事效率、廉洁奉公、依法行政能力等有了明显提高。
(三)加大纠正“四风”力度,落实中央八项规定精神取得新成效。
持续加大正风肃纪工作,抓住“元旦”、“春节”、“五一”、“国庆”、“中秋”等重要时间节点,在全系统下发严禁用公款吃喝、旅游、送节礼等的通知,重申禁令,严明纪律。坚持从制度上入手,进一步完善了财务、接待、出差、考勤、公车管理等办法,促进了各项工作的规范运行。通过修订公务接待审批制度,严把招待标准,让厉行勤俭节约相关规定落地生根,全年公务接待批次和费用均有大幅度下降,公务接待费用较上年大幅压缩。
(四)提升公信力,行政透明度不断加大。
按照有效利用新闻媒体、主动引导舆论的原则,及时开通了市畜牧局政务微博和政务微信,进一步满足了广大群众的知情权和参与权。围绕畜牧兽医工作的重点、媒体关注焦点和公众关心热点,不断提高畜牧兽医工作的社会认知度。以积极开展“群众和服务对象监督评价权力机构和窗口单位机制”工作为抓手,不断畅通排解民忧的渠道,主动接受群众的监督批评,及时倾听群众呼声,了解群众疾苦,把矛盾化解在萌芽状态,更好地营造和谐稳定的环境,全年无集体上访事件发生。
(五)加强自身建设,树立畜牧行业的良好形象。
举办了以“庆七一,话廉政”为主题的全市畜牧兽医系统廉政书法比赛活动,广大干部职工通过亲笔书写了心得体会和名言警句,展览廉政书法活动,丰富了广大职工文体生活,增进了干部职工之间的交流,激发了集体荣誉感,增强了向心力、凝聚力,培养了职工健康向上的情操,充分展示出了畜牧系统广大干部职工积极进取健康向上的精神风貌。
在肯定成效的同时,我们还要清醒地看到存在的问题:一是主体责任落实不到位。存在上紧下松、压力递减的现象,有的单位负责人对发现问题不敢“亮剑”、不愿惹人;二是顶风违纪行为时有发生。个别单位超标接待、违规用车等问题依然存在;三是“为官不为”的问题比较突出。一些干部工作不在状态,廉而不为,苦熬苦等,工作积极性不高,存在不愿为、不会为、不敢为现象。四是惠农补贴等信访问题仍然突出。对于涉牧项目监管不严,重安排、轻监管,影响资金的使用效果。这些问题我们都要高度重视,认真加以解决。
二、20xx 年重点工作
20xx 年党风廉政建设工作总体要求是:深入贯彻党的和xx届三中、四中、五中全会精神,认真学习贯彻系列重要讲话精神,按照市纪委八次全会要求,坚持全面从严治党、依规治党,忠诚履行党章赋予的职责,深化标本兼治,强化党内监督,把纪律挺在前面,把责任扛在肩上,持之以恒落实八项规定,着力解决群众身边的不正之风和腐败问题,力度不减、节奏不变、尺度不松,不断取得党风廉政建设和反腐败斗争新成效,为全市畜牧产业的发展提供坚强保障。
(一)以严明党的政治纪律为重点,全面从严治党。
要把纪律挺在前面。认真学习执行《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》。新修订的这两部法规为全体党员定出高标准和必须坚守的底线,是坚持把纪律挺在前面,践行纪严于法,纪在法前的重要体现。贯彻执行好两项党内法规,是各级党组织和全体党员干部的首要政治任务。各单位党组织一定要组织党员干部认真学习、深刻领会,严格执行,并制定学习培训计划,举办专题研讨、开展知识竞赛等形式,加强对两部党内法规的培训学习,使各级党组织和党员干部自觉把纪律建设提在更加突出的位置,养成遵守纪律的自觉性。要全面遵守“六项纪律”,即政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律,把政治纪律和政治规矩放在第一位,严肃查处搞团团伙伙、结党营私,政治利益和经济利益相互勾连等问题,坚决维护班子的集中统一。保障重大决策部署的贯彻落实。要加强对重大决策部署执行情况的监督检查,强化对市委、市政府重要会议精神落实情况的检查,强化对全市畜牧兽医重点工作执行情况的检查,保证政令畅通,令行禁止。
(二)以落实“两个责任”为重点,加大问责力度。
主体责任是政治责任,是党组织的职责所在、使命所系。要把党要管党、从严治党的要求落实到畜牧工作的各个方面和全过程,切实把责任扛在肩上。要强化班子成员的主体责任,凡事关本单位党风廉政建设的重点工作、重大事项、重要安排,都要直接部署推动、督查落实。积极开展党风廉政建设约谈工作办法,凡是反映干部工作作风和廉洁自律等苗头性、倾向性问题,都要及时约谈提醒。认真执行主体责任报告制度,开展主体责任落实情况专项检查,推动主体责任落地生根。加强党内监督,进一步健全党内监督制度。要强化问责追责。综合运用批评教育、诫勉谈话、通报批评、组织处理、纪律处分等方式,对执行党的路线方针政策不力、严重违反政治纪律和政治规矩,管党治党主体责任缺失、监督责任缺位、给党的事业造成严重损害,“四风”和腐败问题多发,选人用人失察、拉票贿选、任用干部连续出现问题,巡查整改不落实的,都要追究主体责任、监督责任和领导责任。
(三)以查纠“四风”为重点,落实八项规定。
一是经常抓。要把落实中央八项规定精神作为全面从严治党的一项经常性工作来抓,关注“四风”新动向,对不收手不知止,规避组织监督,出入私人会所,组织隐秘聚会的一律从严查处,对参加的要找本人谈话,令其在民主生活会上作出深刻检查,形成真管严管的新常态。二是重点抓。要坚持问题导向,以领导干部为重点,紧盯酒局、牌局,紧盯高消费娱乐餐饮等重点场所,坚决查处公款吃喝送礼、公款旅游、违规发放津贴补贴等突出问题,一抓到底。从严从实抓好纪律作风集中整顿活动,持之以恒抓好中央八项规定精神落实,锲而不舍狠抓作风建设。三是深入抓。改进执纪审查方式,树立“党纪严于国法”的思想,用党纪的尺子去衡量,严格管理、严格监督,让党纪轻处分和组织处理成为大多数;加强干部警示教育,让红脸出汗成为常态;要创新监督方式,发挥群众和媒体的监督作用。加强廉政文化建设和从政道德教育,内化于心,外化于行。
(四)以“两个清单”为重点,提升工作执行力。
积极推行“两个清单”制度,落实相应权力和责任。要通过厘清权力清单,着力解决“法无授权不可为”的问题;通过梳理责任清单,着力解决“法定职责必须为”的问题。既要有效解决领导干部在履行职能中存在的越位、缺位、错位问题,也要有效避免干部不作为、懒政、怠政等问题,从而推动工作的全面正确履行职能。要逐步建立起改革容错免责机制。建立健全鼓励创新、宽容失败、允许试错、责任豁免的机制, 旗帜鲜明地支持有责任心、敢于担当的领导干部放心大胆工作。对改革创新未能实现预期目标,但依照上级和市委规定精神进行决策和实施,且勤勉尽责、没有牟取私利的,不作***,依纪依法免除相关责任。
(五)以惠农政策为重点,加强监督管理。
紧紧围绕“三农”要求,加强惠农项目监管,查处惠农政策落实上存在的问题。要重点落实项目资金下达之后主管部门的监管责任,加强对涉农项目实施的监督检查,切实改变涉农项目中存在的重安排、轻监管,对下拔到基层的资金使用监督不力的问题,提高惠农资金使用效果。严肃查处畜牧系统干部职工在惠农政策落实中存在的弄虚作假、优亲厚友、徇私枉法行为导致资金被挪用、骗取、套取、挥霍等渎职问题。坚决抵制歪风邪气的漫延,真正让一些有规模、有成效、有示范效果的养殖场得到扶持壮大。要加强对项目管理的调研,寻找廉政风险点,完善管理制度,要加强对涉牧项目实施监督检查,并且进行一次“回头望”,切实改变涉牧项目中资金使用监督不力的的问题。
同志们,让我们在市纪委和局党组的坚强领导下,扎实工作,锐意进取,不断开创党风廉政建设和反腐败工作新局面,为全市畜牧业的转型发展做出新的更大的贡献。
各位校长、同志们:
玉兔辞旧稳中有升夯基础,金龙迎新众志成城创辉煌!首先,我借这次会议向各位校长和与会的所有同志们拜个年,祝大家新春愉快,合家安康,在新的一年里工作、生活更上一层楼。今天这个校长会既是一次全县教育工作的安排部署会,也是一次提升教育管理水平的动员会,对本年度的教育工作具有重要意义。刚才,魏书记同志组织学习有关文件,赖局长同志对20xx年度工作进行了认真的总结,并对20xx年度工作进行了全面的安排和部署,讲得很好,很全面,我完全同意,请大家认真抓好贯彻落实。关于我县今年的教育工作,我再强调三点:
一、肯定成绩,正视差距,进一步坚定加快全县教育发展的信心 近年来县委、县政府高瞻远瞩,对教育事业“高看一眼,厚爱三分”,换届后的新四套班子领导更是“关心不变,关爱不减”,具体体现在:一是深入调研,科学定位,实现了新都学校的建设和开学,高品味高规格建设龙翔学校和特殊教育学校,规划建设龙洲小学和幼儿园,进一步缓解城区教育大班额问题;二是做实做好教育民生工程,进一步完善了免除义教阶段学生学杂费、免费教科书,补助贫困生寄宿生生活费,扩大并资助高中贫困学生每人5000元,春节期间加大了对困难学校、教职工的走访等民生工作;三是政策扶持,关爱教师,即将全面解决了非义务教育学校绩效工资和住房公积金及防寒防暑费;四是发扬并切实做好县四套班子领导干部担任龙南中学校外班级辅导员工作,进一步激发办学动力,着力提升高中教育教学质量。紧紧围绕“一年初见成效,三年大见成效,五年争创先进”的教育发展目标,在广大教师和教育工作者的共同努力下,20xx年我县教育事业取得了稳步上升发展,无论是教育、教学质量的提升,还是教育、教学条件的改善,都达到了更高水平。一是教育教学质量不断提高,义务教育保障有力,高中教育规模进一步扩大,高考质量稳中有升,职业教育稳步发展;二是学校基础设施明显改善,D级危房基本排除,科学规划并启动实施了由省教育厅直列的教育园区建设;三是城区教育资源配置得到进一步整合且趋于合理,农村中小学布局调整和寄宿制学校建设科学有序展开;四是教育管理不断改进,安全管理进一步加强;五是办学行为进一步规范,各种矛盾得到有效解决,教育大局和谐稳定;六是社会各界对教育工作的满意度显著增加,关心支持教育工作的氛围更加浓厚。这些成绩的取得,是县委、县政府正确领导的结果,是社会各界大力支持的结果,更是教育局班子和在座的各位校长以及全县广大教育工作者辛勤努力、顽强拼搏的结果。在此,我代表县委、县政府向大家并通过你们向全县广大教育工作者表示衷心的感谢和崇高的敬意!
在肯定成绩的同时,我们一定要清醒地认识到,目前全县教育工作中还存在着不少困难和问题。一是教育现状与优质教育的需求之间有差距。教育工作的目的不仅仅是为国家输送优秀人才,更要为社会培养合格的劳动者。但从目前我县的教育现状来看,各类教育比重失调,幼儿教育发展缓慢,高中教育与职业教育比例失衡,普通高中办学压力很大。二是教育布局结构与均衡发展的要求之间有差距。近年来,我县在教育布局结构调整上做了大量工作,取得了一定成效,但由于城镇化建设快速推进,农村人口向城镇大量转移,农村学龄儿童逐年递减,县城学校招生和办学面临很大压力,城镇教育资源仍显滞后;同时,部分偏远农村学校办学条件和师资配备仍急需改善,城乡教育布局在调整中又出现了新的不平衡。三是教育质量与教育大县群众的期望之间有差距。这两年我县的教育教学质量与前几年相比,有了较大回升,但是由于教育底子薄弱,高中教育不平衡,职业教育发展慢,城乡之间、学校之间、学科之间差距明显,与上级的要求和广大群众、学生的愿望还有一定的差距。因此,大家一定要科学分析目前存在的矛盾和问题,积极采取有效措施,在今后的工作中认真加以解决。
教育是科技的基础 ,是各项事业的基石 ,对于提高公民素质、培养各级各类人才,对于加速我县经济发展都具有基础性、先导性和全局性作用。目前,我县教育改革发展面临良好的机遇和严峻的挑战,希望在座的各位牢牢把握形势,振奋精神,坚定信心,抓住机遇,深化教育改革,创新工作机制,强化学校常规管理,不断提高教育服务水平,圆满完成全年教育工作的各项目标任务。
二、明确目标,落实责任,努力推动全县教育改革和发展再上新台阶
20xx年全县教育体育事业发展要以党的xx大三中、四中、五中和六中全会精神为指导,以科学发展观总揽全局,以办人民满意的教育为目标,以推动教育均衡发展为切入点,以提高教育质量为中心,以加强干部和教师队伍建设为抓手,突出重点,统筹兼顾,科学实施,全面提高教学质量和办学水平。继续坚定不移的推动教育优先发展、均衡发展、协调发展、内涵发展和规范发展,达到在发展内涵上,坚持以提高质量为中心;在发展重点上,着力推进教育的深度均衡;在工作重心上,高度重视教育教学和内部管理;在发展形态上,加大全民教育力度,深化教育惠民,让人民群众共享教育改革与发展的成果。主要措施:
1、夯实基础,“软硬”并重,做大做强义务教育。一是加大城镇新区教育园区七大片区基础设施建设和杨村、武当、南亨中心小学校安工程建设力度。多渠道筹集建设资金,盘活现有教育资产,加快力度建设好龙翔学校、新都学校二期工程、龙洲片区公办幼儿园和小学、特殊教育学校、建好龙南镇中心小学教学楼、完善三中后勤设施,有效化解大班额和安置进城务工外来工子女入学问题。同时加快杨村、武当、南亨中心小学学生宿舍等校安工程项目建设,进一步巩固提高全县义务教育合格学校建设水平。二是充分利用各方资金装备好全县学校理科器材、音体美器材、计算机的配备等教育装备建设工程。今年逐步完成全县学校理科器材、音体美器材、计算机的配备,使我县学校教育装备达到省要求的配备标准,确保装备水平达到全市先进县市的水平,全县学校普及实验教学和实践教学。三是进一步完善中小学师资培训模式及制度建设。进一步创新思路,建立和完善多层次复合型的教师培养培训体系,重点突出和完善以“国培计划、异地培训、本地培训”为主的师资培训模式,继续坚持“面向全员、突出重点、倾斜农村”要求,上规模,上水平,重实效。四是进一步加强校长队伍建设和从早着手做好20xx年中小学教师招录(聘)工作。进一步完善校长的公开选拔聘用机制,建立科学考核校长的淘汰机制,实行待遇能高能低、位置能上能下的动态管理机制,激活校长的工作积极性、主动性和荣誉感,探索学校管理新途径。从早着手做好20xx年150名中小学教师招录(聘)工作,重点突出高中、学前教师招录工作。
2、加大投入,引入竞争,着力提质提效高中教育。高中阶段教育是承接九年义务教育,使学生能够进入高等教育或进入社会劳动就业的关键,高中教育也是检验我们教育质量和教育成果的关键,结合我县目前高中教育实际,要进一步提高办学水平。
一是从师资调配、教师待遇、教育民生等民办教育发展制约方面继续倾斜政策,落实好实验中学教师编制工作(通过挂编方式落实高中教师在龙南中学单列和小学、初中教师在新都学校单列),逐步扩大高中招生规模,积极扶持实验中学做大做强,使她与龙南中学形成良好的竞争,促进高中教育质量的提升。二是从龙南中学教师职称聘任、实验中学教师公寓建设、高中教师政治待遇(如评先评优)等方面给予倾斜,使高中教师真正感受到党和政府温暖,激励教师勤奋耕耘,无私奉献。三是加大投入,给力龙南中学尽快完成现代化教学装备等教育教学基础设施建设,进一步夯实办学基础,有利于向课堂四十五分钟要质量。四是规划开放性高中教育建设,通过科学调研,统筹规划,以招商引资方式,引进一所“双语教学”高中,突出小班化双语(中文和英文)教学,培养高中毕业后能同时参加国内和国外大学招生考试升学的高中开放教育。
在这里,我重点强调,高中学校要在提高教育质量上下苦功,“抓高考质量就是增强教育实力”这个观念要深入人心。各县之间的教育竞争体现在办学水平的竞争,其焦点就是高考质量的竞争,这是我们必须面对的不可回避的客观现实。高中学校都要采取措施,对症下药,抓质量、抓升学,工作目标既要瞄准高考上线人数总量,更要注重上线人数的质量,切实提高我县教育竞争力。新学年,我希望大家坚定信心,强化措施,奋力拼搏,实现高考上线人数的新突破。
3、转变思路,合作办学,大力发展职业、成人教育。合理引导分流农村初中毕业生,不断扩大职业中学自身的影响力和吸引力,努力扭转职业高中招生难的被动局面,力争三年内全县职业高中的办学规模基本和普通高中相当。积极推动职业中专与江西环境工程职业学院联合办学建设,在现有专业设置基础上,加大对市场营销与策划、电子商务和稀土等重点专业的投入,做大做强适应龙南经济建设和产业结构调整的有色金属(稀土)冶炼技术、国际商务等专业,在此基础上,创造条件落实好县职业中专与江西环境工程职业学院联办工作。为全面构建县域现代国民大教育体系,加快培育经济社会发展急需人才,为把龙南建设成赣南都市区提供人才保障和智力支持。
4、投入给力,加快发展,着力促进学前教育规范发展。切实贯彻落实《龙南县学前教育三年行动计划(20xx—20xx年)》,选址新建或利用撤并的教学网点改造或建设公办幼儿园,通过整合惠农资金、公开拍卖撤并网点之后的闲置校舍以及向上争资金、县财政安排补助等方式多方筹措资金,举全县之力,争取二年内完成乡镇和中心城区公办幼儿园建设。今年,在城区新建好一所标准化公办幼儿园,认真做好乡镇学前教育发展规划和完成建设好关西、渡江两个乡镇公办幼儿园,加大公办幼儿园建设力度。进一步加强民办幼儿园规范化管理,完善园长负责制,抓好家园共育工程,提高整体办园水平和保教质量。
5、立足全民,科学定位,启动规划县体育中心建设。为满足全民健身运动和竞技体育发展的需要,完善县域城市建设功能,建议用三年时间科学规划并完成县体育中心建设。达到以赣州南部都市区进行项目建设定位与功能设置,体育中心内设有体育场、体育馆、游泳馆(池)、综合训练馆以及篮球场、网球场、乒乓球场、健身路径、中心广场等室外体育设施,完善城市功能,提升城市品位,满足全民健身运动和竞技体育发展的需求。
三、改革创新,率先发展,不断提高领导和驾驭教育工作水平 今年,我县教育工作任务艰巨,情况复杂,困难较多,矛盾集中。在任务已经明确的前提下,能不能干好工作、干出成绩,关键在于狠抓落实。希望教体局及各学校紧紧围绕全年工作的大目标、总任务,着力抓好事关全局发展的重大教育决策的落实,抓好教育改革发展最紧迫任务的落实,抓好事关教育可持续发展的基础性工作的落实,切实解决好人民群众最关心的热点、难点问题,从而在抓落实中抓出特色、抓出典型、抓出经验。重点把握好以下几点:
1.坚持育人为本原则,促进学生全面发展。继续深入开展理想信念教育、养成教育和心理健康教育,要采取多种形式,加强正面引导,使学生逐步树立起坚定的理想信念;要把养成教育作为学校德育工作的重要内容来抓,从大处着眼,小处入手,培养学生良好的学习习惯和行为习惯,提高文明素养,为学生终身发展奠基。要结合各学校和学生身心特点,有的放矢的开展心理健康教育活动,并贯穿于教师日常教育教学活动中,培养学生健康的心理。要树立“人人都是教育者,处处都有德育工作”的大德育观,充分发挥每一位教职工的教育作用,实施教书育人、管理育人、服务育人,形成德育工作齐抓共管的良好局面。努力培养学生正确的世界观、人生观、价值观,牢固树立起社会主义荣辱观。坚持育人为本,德育为先,把立德树人作为教育的根本任务;深化人才培养模式改革,加强学生创新精神和实践能力培养;
2.坚持质量立校原则,全面提高教育教学质量。提高教育质量是办人民满意教育和推进教育均衡发展的出发点和立足点,高质量的教育是经济社会发展的基础,是人民的期盼,是衡量教育发展水平的重要标准。提高教育质量既是广大教育工作者的重要任务,又是教育工作永恒的课题。提高质量是我县教育发展的主旋律,学校要牢固树立科学的质量观与全面的质量观,切实把提高教育教学质量作为各项工作的中心环节,作为推进素质教育的目标,抓好教育教学的过程管理,不断提高学校整体的教育教学质量。学校硬件建设得越好,全县的办学条件越改善,人民群众对教育质量的要求就越高,提高教育教学质量的重任就更紧迫。要进一步规范学校管理,利用更多的时间,倾注更多的精力抓教育教学质量的提高,努力把我县建设成教学设施好、教学质量高的教育强县,形成校园建设和教育质量相互促进、均衡发展的良好局面。
3.坚持统筹兼顾原则,抓好学校安全稳定工作。加大力度,进一步做好项目争取和校建排危工作,多渠道努力争取教育投资项目,全面完成今年的排危任务。教体局和项目学校对全县学校在建项目要排出工程进度表,加大对龙洲小学、幼儿园等一批重点校建工程质量和工程进度的管理,以干克难,不等不靠,保质保量按时完工。要进一步规范办学行为建设,坚决杜绝乱征乱订乱收费、乱办班的不良行为。要切实加强体育工作,大力开展群众体育活动,努力提高体育竞技水平。要牢固树立安全稳定工作责任重于泰山的思想,进一步健全完善安全、卫生管理制度,加大综合治理和安全隐患排查力度,保证师生安全和饮食卫生安全,坚决杜绝安全责任事故,确保大局稳定。
同志们,新的一年,全县教育改革与发展的任务艰巨,责任重大。让我们在县委、县政府正确领导下,始终保持敢为人先的志气、蓬勃向上的朝气、昂扬进取的锐气,正视挑战,奋勇争先,加快教育改革与发展步伐,实实在在地谋划几件大事,办成几件实事,真正把各种机遇转化为发展的新优势,出色地完成全年各项任务,为全县教育事业发展做出新的更大的贡献!
谢谢大家!
同志们:
今天这次推进三项重点工作会议,是经县委、县政府研究,决定召开的一次重要会议。会议的主要任务是动员部署我县加强机关效能建设、推行行政权力公开透明运行、开展专项资金综合治理三项重点工作。刚才纪委副书记同志传达了《关于全面开展行政权力公开透明运行工作实施方案》,同志传达了《关于开展机关效能建设,创建学习型、服务型、廉洁型机关活动实施方案》,另外,《专项资金综合治理工作方案》已在前段时间下发至有关单位,三个方案安排得很详细,切实可行,各单位要按方案要求认真抓好贯彻落实。下面,我就三项重点工作强调三点意见:
一、统一思想,提高认识,进一步增强做好三项重点工作的紧迫感和责任感
省委、省政府将今年作为机关效能建设年,决定在全省乡镇以上机关和具有行政管理职能的单位开展以“提速、提质,为人民、促发展”为主要内容的机关效能建设活动,这是省委、省政府从战略全局出发作出的重大决策。省委书记白克明同志在省纪委六次全会讲话中指出,“加强机关效能建设,推行行政权力公开透明运行,开展专项资金综合治理这三项重点工作,既是保证我省实现更快更好发展需要解决的迫切问题,也是从源头上预防腐败的重要举措。”
3月1日、3月15日,省委、省政府先后召开了深入推进行政权力公开透明运行试点工作会议、全省专项资金综合治理工作会议和全省机关效能建设暨民主评议动员大会,对三项重点工作进行了安排部署。5月12日市纪委监察局召开专门会议,对这三项重点工作进行了再动员、再部署。
就我县来讲,县委、县政府高度重视三项重点工作,在省会议后,立即着手进行了安排部署,积极与市里联系沟通,开展了调研,组织起草了工作方案,为工作有序开展打下了坚实基础。
开展三项重点工作,是省、市针对当前政治经济形势作出的重大战略部署,是上级要求我们必须全面认真开展的重点工作。加强机关效能建设,创建学习型、服务型、廉洁型机关活动,推进行政权力公开透明运行,大力实施阳光行政,是坚持立党为公、执政为民,发展社会主义民主政治,加强党的执政能力建设的必然要求;是完善社会主义市场经济体制,推进政府职能转变,建设诚信政府、法制政府的客观需要;也是坚持和落实科学发展观,促进县域经济社会快速健康发展的有效保证。
国家财政专项资金,对实施宏观调控、加强基础设施建设、应对突发事件、保障群众生产、生活和生命安全方面具有重要保障作用。加强专项资金综合治理,对确保专项资金使用安全、发挥最大效益,对维护好、实现好、发展好人民群众的合法利益,密切党群干群关系,促进社会和谐发展具有重要意义。
各级各部门要站在全局和战略的高度,深刻认识做好三项重点工作的重要意义,切实把思想统一到县委、县政府的决策部署上来,增强责任感和紧迫感,努力把三项重点工作抓紧抓实,抓出成效。
二、突出重点,抓住关键,扎实推进三项重点工作深入开展
关于机关效能建设。要突出“一个重点”,抓好“三个关键”。一个重点,即:突出创建优质高效服务型机关这个重点。按照省市统一要求,县委、县政府决定在全县开展加强机关效能建设,创建学习型、服务型、廉洁型机关活动,这项活动以“提速、提质,为人民、促发展”为核心内容;以创建优质高效服务型机关为出发点和落脚点;以强化素质教育,创建学习型机关为基础;以强化惩防体系建设,创建廉洁型机关为保证。我们要求各单位要紧紧抓住创建优质高效服务型机关这个重点,切实转变机关作风,减少办事环节,提高办事效率,提升服务水平。
具体要抓住三个关键,一是要提速工作过程,营造高效便民的服务环境。各级机关要规范工作程序,实行严格的“过程控制”体系,明确规定从决策到执行以及监督检查的各项程序,使机关管理行为成为环环相扣的工作过程。要提高办事效率,结合贯彻实施《行政许可法》,继续规范行政许可项目,减少审批项目,简化审批环节。严格执行国家和法律法规规定的审批时限,实行审批限时制和审批事项超时默认制。要按高效、便民的要求,充分发挥审批大厅的作用,切实减少办事环节,加快办事速度,为群众、企业、基层办事提供方便快捷的条件。二是要提高工作质量,建立健全科学规范的管理机制。大力推行机关标准化建设,切实将管理职能和服务要求分解到岗、到人。要合理划分事权,切实解决职责不清,职能交叉问题。要完善工作制度,实现以制度管人管事。广泛开展优质服务活动,推行导办服务、限时服务、承诺服务、预约服务。大力加强电子政务和机关信息化建设,努力提高机关工作的现代化水平。三是要转变工作作风,切实做到“干事、创业、为民”。要大兴求真务实之风,坚决克服官僚主义和形式主义。要切实增强机关干部贯彻落实上级决策部署的主动性,增进同人民群众的感情,切实为基层服务、为群众服务。要以开展机关效能建设为契机,促进机关工作作风转变,以扎实的作风展现机关效能建设的成果。
关于行政权力公开透明运行。保定市在行政权力公开透明运行方面要求是:所有涉权单位全部实行公开透明运行,凡是公开透明运行的权力,要从头到尾公开透明运行。作为我县来讲,各乡镇、县直各部门均在行政权力公开透明运行的范围。具体工作中,要抓好三个关键环节:一是搞好清理审核,明晰权力流程。各单位对各自的行政权力均要进行全面彻底的清理审核,编制职权目录,制定基本运行程序,明确监督制约环节,公开投诉举报途径和方式,权力运行机制要系统科学,切实可行,权责分明,坚决消除暗箱操作的空间。二是抓好动态公开,公开权力运行全过程。深入推进行政权力公开透明运行,要在权力公开的基础上,加强对决策、执行、办理结果全过程的监督。在决策环节,要建立健全集体研究、社会公示、听证、专家咨询和决策公开发布等制度,依法公开决策的事项、依据和结果,便于社会知情监督。在执行环节,当履行职责或办理与人民群众利益相关的事项时,特别是在行使审批、收费、处罚等权力时,必须向当事人告知全部与行使行政权力或办理事项有关的情况,尽量满足当事人的信息要求。在办理结果上,要及时告知当事人,并以适当方式向社会或在一定范围内公开。对行政权力的行使建立动态公开制度,以保证权力运行的各个环节都有约束,对每个责任人都有监督。三是抓好办公方式的改革,积极推行“通透式”办公。“通”,就是对社会拆掉篱笆,解决“门难进,脸难看,事难办”的问题,让群众畅通无阻地办事;“透”,就是对权力运行实行公开透明,加强全方位的监督,防止“暗箱操作”。目前,我们要采取两种方式:一是进一步完善县行政审批大厅功能,凡是能进厅的单位和事项一律进厅,并对进厅的单位和项目进一步做好规范和调整。二是不能进厅的单位要将本单位具有对外管理服务职能的科(室)集中到一个相对大的房间,实行“通透式”办公,以实现行政权力公开透明形式和内容的统一,使权力的运行做到全方位的公开透明。
关于专项资金综合治理。3月1日全省专项资金综合治理会议后,我县积极行动,迅速在全县铺开了此项工作。根据方案安排,整个活动大体分为:总体部署、自查自纠、巡查督导、整改规划、检查验收5个阶段。当前工作中,要重点抓好三个结合:一是坚持全面清理与突出重点相结合。在治理范围上,各乡镇县直各部门要对20xx年以来经济社会发展专项资金的管理、使用情况进行全面清理。着重做好对扶贫、救济救灾、农村中小学危房改造和布局调整、公共卫生防治体系建设、计划生育药具、农村劳动力转移培训、解决人畜饮水等7项关系人民群众生产生活和生命安全的专项资金进行治理。在治理重点上,要突出对专项资金的管理、拨付、使用情况;20xx年以来专项资金安排的开工、在建、完工项目的资金预算、决算、验收和效益情况;在其他检查和审计活动中发现的截留、挪用、侵占专项资金等问题的纠正情况和违纪违法案件的查处情况;执行专项资金管理使用规章制度和政策情况以及监管责任制落实情况等进行重点治理。在组织实施过程中,各单位一定要结合实际,采取切实有效措施,做到既全面清理,又突出重点,确保专项资金综合治理各项任务的全面落实。二是坚持自查自纠与重点审计相结合。要通过自查自纠切实解决专项资金运行中存在的普遍问题,通过重点审计有效治理直接关系群众生产、生活、生命安全专项资金中的突出问题。各单位要抓紧时间,对涉及到的专项资金进行全面清查,摸清资金项目底数,纠正违反规定管理、拨付、使用资金问题。对清查中发现的违纪违法问题,要按照政策和权限认真处理。各单位要按照方案规定,务必在5月31日前结束自查自纠,进入巡查督导阶段。县领导小组将适时组织有关部门对专项资金治理工作情况进行检查,还要以资金项目为单位进行抽查,资金项目抽查面将不低于30%。七项重点资金的审计,市、县审计部门已做出部署,正着手进行审计。三是坚持查办案件与制度建设相结合。各单位要把查办违纪违法案件作为专项资金综合治理工作的重中之重贯穿始终,要建立案件线索移交制度,对清理和审计中发现的贪污、侵占、截留、挪用、挥霍专项资金等案件线索,统一移交纪检监察机关依法查处。要把建立健全制度、规范监管使用行为作为综合治理工作的一个核心环节着力抓好,努力形成靠制度管理、用制度监督、按制度使用资金的新机制。要建立健全备案、联席会议、审核、责任追究等制度。要在专项资金运行中探索引入竞争机制,对有条件的资金项目实行公开招标,提高资金效益,限制自由裁量权。要结合财政管理制度改革积极探索监管机制,不断建立完善统一的、科学的监管机制。
三、加强领导,强化举措,确保三项重点工作落到实处
加强机关效能建设、推进行政权力公开透明运行、开展专项资金综合治理三项重点工作涉及面广、政策性强、任务重、难度大、要求高,需要各级各部门高度重视,加强领导,强化举措,确保各项工作落到实处。
1、加强领导协调。县里非常重视三项重点工作,成立了由县四大班子有关领导同志任组长、副组长和有关部门负责同志为成员的专门领导小组,建立了联席会议制度,并在纪委监察局设立了办公室,负责组织领导全县三项重点工作。各乡镇各部门也要结合各自实际,成立相应的组织机构和办事机构,加强具体指导,加强协调配合,处理好与有关职能部门的关系,合力推进。要建立工作责任制,围绕总体目标,分解任务,明确责任,一级抓一级,层层抓落实,确保按计划、有步骤地深入推进。
2、强化监督检查。为确保三项重点工作健康有序的开展,县领导小组及其办公室将定期、不定期的加强对各个阶段、各个环节的监督检查;同时,为进一步加大社会监督、群众监督和舆论监督的力度,将适时组织人大代表、政协委员以及社会各界人士对三项重点工作进行监督。纪检监察部门要充分发挥牵头抓总作用,严格对照实施方案,对各有关单位工作开展情况进行专题督查,对弄虚作假,欺上瞒下,不按要求开展的以及有令不行、有禁不止、顶风违纪的,要按有关规定严肃追究相关人员和相关领导的责任,触犯刑律的移交司法机关处理。宣传部门要对三项重点工作的成功经验广泛宣传报道,对消极抵制、弄虚作假的反面典型事例要予以曝光。
3、加大建章立制力度。要把建章立制作为“主线”贯穿于三项重点工作的始终。要全面清理机关现行的各项规章制度,区分不同情况,符合实际的予以保留,不合时宜的要及时废止,制度不健全的要及时健全和完善。各单位要在机关效能建设中,健全和完善决策听证咨询、目标责任、首问责任、全日制办公、限时办结、民主监督、民主评议和“一次查实下岗”等制度;在权力公开透明运行工作中,要建立健全督查、评估、考核、奖惩制度;在专项资金综合治理工作中,要在专项资金的申请、立项、拨付、使用、验收、结算等运行环节上,建立明确的监管和责任追究制度。
4、加大考核考评力度。各有关单位要对三项重点工作制定科学系统、具体量化、便于操作的考核机制,把考核的结果作为业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据,并与年终目标考核结合起来,切实达到奖勤罚懒,奖优罚劣的目的,充分调动干部职工的主观能动性,推动三项重点工作深入开展。同志们,让我们在县委、县政府的正确领导下,坚持以科学的发展观统领三项重点工作,大力弘扬求真务实精神,开拓进取,扎实工作,为构建“和谐定兴”作出新的更大的贡献。
今年全县经济工作的任务艰巨而繁重,面临的挑战和压力很大。各级各部门必须进一步转变作风,强化责任,不断加强和改进对经济工作的领导,促进各项工作任务的全面落实。
一要改进作风,真抓实干。各级干部要时刻牢记肩负的重大责任,坚定不移地把发展作为执政为民的第一要务,始终保持坚韧不拔、奋发有为的精神状态,迎难而上,奋力拼搏,努力在加快发展上出实招、干实事、求实效。要大兴求真务实之风,坚决克服形式主义、官僚主义,切忌心浮气躁,作风飘浮,作表面文章。要切实减少会议,减少文件,把更多的时间和精力用在深入基层、体察民情、化解矛盾、解决问题上,用在抓好工作落实上。要认真开展调查研究,在实践中不断提高领导发展、促进发展的能力和水平。
二要严明责任,加强考核。今天会后,县上将对今年的重点工作、重点工程和重点项目进行分解,进一步明确县级领导和乡镇、部门的责任。各乡镇、各部门、各单位也要把今年的重点任务、重点工作,特别是招商引资、项目建设、节能减排、新农村建设等任务指标进行量化细化,落实到分管领导,落实到责任单位,做到层层有目标、人人有责任、个个有压力。要把安排部署与督促落实结合起来,对每项工作实行跟踪督促检查,进行考核评比和公开通报,切实做到件件有着落,事事有交待。监察局、人劳局要进一步完善目标责任考核办法,使考核更趋科学化、合理化,真正达到奖优罚劣、奖勤罚懒的目的。两办要切实强化各项工作的督办检查,以有力的措施促进落实,以严明的责任确保落实。
三要团结协作,狠抓落实。各级各部门要牢固树立全局观念,想问题,干工作,都要从大局出发,为全局着想。无论是县属部门还是条管单位,都要牢固树立一盘棋思想,一切为了发展,一切服务发展,形成团结创业的合力。要坚决维护县委、县政府的权威,确保令行禁止、政令畅通。凡是县委、县政府安排部署的重点项目和中心工作,都应不讲条件,破除部门意识,雷厉风行,一抓到底,不折不扣地贯彻落实。从当前开始,各乡镇、各部门、各单位要全面进入工作状态,及早动手,精心组织,周密部署,尽快启动各项工作,抢占工作先机,争取全年主动,赢得良好开局。要根据全委会、人代会确定的决策部署和目标任务,结合各自工作性质和业务特点,以今天会上提出的重点工作和主要任务为统揽,对照签订的《工作目标责任书》,进一步理清发展思路和工作重点。紧紧抓住影响工作的关键环节,及早制定出操作性强的年度工作计划,明确阶段性工作目标和重点,列出时间表,算好任务帐,扎扎实实的抓好落实,力争各项工作取得新的成绩。
最后,强调一下近期要抓好的几项工作:第一,要抓好各项工作的开局,尤其要抓好经济运行调节,做好煤炭、电力、运输、资金等生产要素的协调工作,确保工业企业正常生产,实现工业经济“开门红”。第二,要认真贯彻落实全省抗灾减灾和春耕生产电视电话会议精神,深入分析灾情和农业生产形势,采取得力措施,全力以赴抓好农业抗灾减灾和春耕生产工作,努力将灾害造成的损失减少到最低程度,为全年农业丰收、农业增效和农民增收奠定坚实基础。各乡镇和相关部门要针对受灾特点和气温回升情况,及时清沟排水,除雪除冰,尽快恢复日光温室生产。特别要防止因雪冻低温灾害造成畜禽免疫能力下降而引发的禽流感等动物疫病的发生和流行。各涉农部门要积极做好种子、化肥、农药等农用物资的调运、供应和农业信贷等工作,确保生产资料及时有效供应。工商、质监、物价等部门要组织人员全面开展农用物资市场清理整治活动,做好农业生产资料的价格及质量监查工作,切实保护农民的合法利益,严防坑农害农事件的发生。第三,要根据工作推进的阶段性特征,扎实抓好春季植树造林和森林防火工作。第四,要抓住外出务工人员返乡在家的有利时机,切实做好计划生育各项工作。第五,要克服麻痹思想和侥幸心理,采取有力措施,抓好安全生产,开展春季安全生产大检查和集中整治活动,坚决遏制各类重特大事故的发生。第六,要抓好社会保障和扶贫济困工作。民政、扶贫等部门要进行排摸、普查,保证群众尤其是受灾区困难群众生产生活不出问题。
同志们,今年第一季度时间已过大半,但我们的各项工作才刚刚开始。我们一定要在县委的正确领导下,以更加饱满的精神状态、更加务实的工作作风,同心同德,开拓奋进,扎实工作,以实际行动贯彻落实xx大精神和科学发展观,为圆满完成全年各项工作任务、实现经济社会又好又快发展、构建绿色、诚信、文明、富裕、和谐新x做出新的贡献!
同志们:
刚才周局长已经对20xx年全市环保工作进行了全面总结,并对20xx年工作进行了总体部署,下面我就20xx年我市环境监察执法与应急管理和核与辐射工作,讲四点意见:
一、加大环境监察执法力度,为环保中心任务提供保障
(一)强化环保现场执法,严查违法排污行为。
1. 加强污染源监察。继续强化环境监管力度,重点围绕造纸、化工、医药、钢铁、火电、涉重金属、危化品、尾矿库、废渣场、放射源等重点行业加强监督检查,认真核算主要污染物减排监察系数;对不正常使用污染治理设施、污染物超标排放、偷排漏排等环境违法行为坚决依法查处,按照信息公开的相关规定公布超标排污单位名单,全面提高重点监管企业的排放达标率。
2. 加强建设项目环境监察。加强对新建项目的监督检查,进一步完善审批、验收、监测和监察等相关工作的协调机制,严查未批先建、批建不符和擅自投产等违法行为。
3. 深入开展生态和农村环境监察工作。认真贯彻落实《关于全国生态和农村环境监察工作的指导意见》及实施方案的要求,深入开展以自然保护区、农村饮用水水源地保护、畜禽养殖和农村连片整治示范项目等为重点的生态环境监察工作。
(二)强化专项执法检查,提高环境执法效能。
1. 继续开展集中式饮用水源地专项检查。饮用水源安全是群众身体健康的大事,各区县环保部门务必高度重视,在深入贯彻落实新修订的《四川省饮用水水源保护管理条例》,继续扎实开展辖区内建制镇以上集中式饮用水源保护区专项检查。对排查中发现的问题,该通报给其他部门的要及时通报,该整改完善的要督促整改到位,确保饮用水源安全。
2. 继续开展环保专项行动。各区县要按照国家环保部和省环保厅的工作要求,继续深入开展环保专项行动,加大对敏感区域、重点流域和重点行业执法监察力度,重点整治重金属、危险化学品、危险废物排放企业,对群众反映强烈、长期得不到解决的典型环境违法问题实施挂牌督办,着力解决危害群众健康和影响可持续发展的突出环境问题,切实保障群众健康和环境安全。
3. 继续开展环境监察工作专项执法检查。我局将按照《全省环境监察工作专项执法检查工作方案》要求,继续对各区县环境监察机构开展污染源现场监察、环境行政处罚案件现场调查取证、排污费征收等工作情况进行专项执法检查,及时发现和纠正环境监察执法工作中存在的不足,进一步提高污染源现场监察、违法案件调查取证工作质量,全面提升现场监察执法能力和水平。
4. 继续开展各项专项执法检查。一方面要严格按照国家环保部和省环保厅有关工作部署,结合省厅确定的“环保执法检查年”活动要求,将污水处理厂运行情况、燃煤企业脱硫脱硝情况、环境安全隐患情况、机动车污染防治情况、核与辐射环境安全情况等作为重点,扎实开展专项执法检查,确保取得实效。另一方面要结合我市实际,继续开展对白酒行业废水、城镇污水厂等重点行业和重金属排放、危废企业、核与辐射的专项整治。着力解决企业给排水失衡、废水排放超标、部分企业生产废水渗漏、清污和雨污分流不彻底等问题。
5. 开展交叉执法检查工作。通过采取辖区内各区县大队之间和邀请市外环保执法人员开展交叉执法检查两种方式,对我市重点流域、重点企业进行全面检查,在严厉打击环境违法行为的同时,搭建环境执法人员相互学习、相互借鉴的平台,提升我市环境执法整体水平。
(三)强化排污申报审核,促进依法全面足额征收。
1. 进一步加强污染源全面申报。一是以国控、省控、市控和涉危、涉重等企业为重点,不断拓宽新、改、扩建项目和“小型三产”等申报范围;二是要将当地工业园区内的企业和污染源普查动态更新名单中的企业全面纳入申报登记范围;三是要打破“收费才申报”的观念,将排入污水集中处理设施的排污企业、污水处理单位、固体废物专业处置单位全部纳入排污申报登记范畴。
2. 进一步强化排污量核定工作。各区县要严格执行国家关于排污量核定的相关规定,做到“三个结合”:一是与环境监测数据相结合。严格按规定科学、合理的使用在线监测数据和监督性监测数据;二是与总量核查数据、排污量核定相关技术手册相结合,确保核定数据的全面性。充分利用物料衡算、系数法等方式,对监测数据计算所得的排放量进行对照验证。三是与现场执法工作相结合,审核数据的真实性。
3. 进一步加大排污费征收力度。各区县要严格落实排污费征收工作的各项规定,不断规范工作程序,完善排污费征收档案。一是对于排污单位不按期缴纳排污费,应加大对其行为的处罚力度,欠缴单位名单也要进行公告并通报当地人民政府。二是加大排污费稽查力度。三是严格执行排污费征收政务公开的规定。
4. 进一步规范B/S版排污费征收管理系统的应用。各区县要重视B/S版排污费征收管理系统的应用,实行专人专管制度、实现排污申报和排污费征收工作全过程计算机管理。禁止排污费征收采用手工开单。
(四)加强监察队伍建设,提高环境监管能力。
1.继续推进能力建设。按照计划,20xx年长宁县、江安县、兴文县要达到新二标标准,筠连县、屏山县要达到新三标标准。各县环保局要对照新的标准,结合“”环境执法能力建设规划,认真查找自身存在的不足,提出推进环境监察标准化建设的具体措施,及时向县政府报告,争取人事、财政等部门的支持,切实解决队伍建设、装备建设和业务用房等方面存在的问题,确保年底顺利通过达标验收。
2.继续做好政务信息和政务公开工作。按照环保部《环境监察政务信息工作暂行管理办法》的规定,进一步提高环境监察政务信息的报送质量。各区县在每月5日前至少向市环境监察执法支队报送1篇以上信息,并按规定公开环境监察执法信息,接受社会监督。
3.加强监察人员业务培训。组织环境监察执法人员参加省、市业务培训,进一步丰富环保基础知识、基本理论和基本技能,提高发现和查处各类复杂环境违法行为的本领。
二、强力推进环境应急管理,切实维护环境安全
(一)加快推进机构建设。
各区县环保局要加快推进环境应急管理机构建设,按照《全国环保部门环境应急能力建设标准》和《四川省环境应急体系建设方案》要求,积极争取政府和相关部门尽快实现机构单列,落实专职人员编制,配备相应装备,抓紧落实基础能力建设,更好地开展环境应急管理各项工作,确保辖区环境安全。
(二)完善联动工作机制。
一是强化内部联动。切实加强环境应急与环评、污防、监察、监测、宣教等机构的联动协调,在应对突发环境事件中,各机构要各司其职,各履其责,密切配合,形成合力,共同有效应对。二是强化外部联动。各级环保部门要加强与公安、交通运输、安监、消防、气象等部门的联系,开展业务信息沟通和交流,完善联动机制,提高应对突发环境事件的协同作战能力。三是强化区域联动。要加强跨区域、跨流域之间环保部门的联动机制,提升共同防范环境风险的能力。
(三)全力配合做好应急指挥平台建设工作。
各区县要积极配合,切实做好相关数据调查和更新,有效整合应急资源,确保省、市应急指挥平台建设正常运行,提升应对处置效能。
(四)坚持“预防优先”,积极防范环境风险。
各区县督促企业严格落实环境安全主体责任,指导企业做好环境风险防范工作,建立完善保障设施,细化风险防控措施,从源头预防突发环境事件。同时,环保部门要强化自身的监管责任,切实加强对集中式饮用水源地、尾矿库、化工园区等重点领域、重点区域的环境风险防控工作,认真排查隐患,及时督促整改,切实消除环境安全隐患。
(五)建立极端气候条件下AQI指数巡检和应急机制。
做到预警介入快速、分析评估准确、措施处置有效。落实上级部门计划,集中淘汰、改造一批污染大气环境的产能。
(六)做好环境应急日常管理工作。
重点做好应急预案、应急物资储备、环境应急专家库、应急演练等基础工作。各区县环保局年内组织开展环保专项应急演练一次以上,并在督促辖区内企业储备必要的环境应急救援物资的基础上,规范建立辖区应急物资储备信息库,实现动态管理,确保灵活高效调度。
三、妥善处理环保信访问题,维护群众权益和社会稳定
(一)认真落实污染纠纷排查、领导接待日、领导包案、回访等制度。
建立健全环境污染纠纷排查制度,对排查出的隐患,按照环境信访事项办理要求,应限期化解;制定领导接待日方案,明确活动日程及安排,并报上级备案;处理进京、到省访和重大集体访必须实施领导包案,包案事项应建有台账,并显示化解进度。对已办结的信访事项,应自办结之日起5个工作日回访信访人。对群众反映的环境问题快速、及时、依法处理,确保信访件处理率为100%,结案率在95%以上,坚持属地管理原则,杜绝或减少越级访、重复访。
(二)畅通环保举报热线。
进一步强化“12369”环保举报热线电话值守工作,保障“12369”环保举报热线的畅通。对群众热线举报认真及时调查处理,严格按要求及时回复,并适时开展后督察。我局将对各地“12369”环保举报热线电话值守情况进行抽查,对工作不到位的区县将进行通报。
四、扎实做好20xx年核与辐射安全监管工作
( 一)加强日常监管,致力排解核与辐射环境风险隐患。
严格落实省、市有关要求,加大辖区内核与辐射安全监管工作督查力度,明确责任、严格奖惩,确保辐射环境安全可控。加大对核与辐射类建设项目的监督检查力度,严肃查处和纠正“未批先建”、“久拖不验”等各类违法违规行为,切实消除环境隐患。
(二)强化核技术利用单位网络化管理,加强对涉源单位的监控。
积极推进国家核技术利用单位网络化管理信息平台建设和使用工作,实现辖区内涉源单位的信息网络化管理,全面推行使用核技术利用辐射安全管理信息系统,进一步摸清监管底数,提升监管效能;在重点放射源使用单位试点安装放射源在线监控装置,打造核与辐射监管数字化、信息化平台,努力提高核与辐射监管水平。
(三)规范行政许可行为,加大行政执法力度。
1.严肃辐射安全许可证的管理。严格核技术利用单位的辐射安全与防护设施、辐射安全管理组织机构、内部管理规章制度、辐射事故应急预案、从业人员资质、放射源与射线装置台账等要件审查,通过现场监督检查,确保满足安全要求。
2.严格放射源和放射性废物的安全收贮备案制度,进一步强化废旧、退役放射源的管控,及时安全收贮放射源,维护社会和谐稳定。
3.优化服务工作。利用“国家核技术利用辐射安全管理系统”推广使用的契机,全面实现辐射安全许可证相关事项的网络化申办,提高工作效率。推行辐射安全分析措施,简化辐射安全许可范围内新增放射源及放射源豁免的审批手续。
4.加大违法企业的行政处罚力度,大力推进移动通信基站建设项目 “三同时”验收工作的实施,着力抓好各项规章制度的落实,确保“四不放过”原则真正落实到位,进一步树立辐射安全执法监督工作的权威性和威慑性,切实维护群众的环境权益和辐射环境安全。
(四)建立健全突发事件应急机制。
加强辐射应急体系建设,做到常备不懈、有备无患。认真健全完善辐射事故应急处置预案,增加应急设备和专业技术人员,提高应急监测和处置突发性辐射事故的能力,有效地控制放射性事故的发生,保护公众的人身安全。
(五)强化辐射环境监测能力标准化达标建设。
根据三厅委《关于贯彻《国家环境监管能力建设“”规划》的实施意见》(川环发[20xx]149号文件精神要求,按照《全国辐射环境监测与监察机构建设标准》,努力推进宜宾辐射环境监测机构的能力建设,完成20xx年达标建设任务,完成新的辐射自动站建设任务,做好辐射环境质量网络监测工作。建立核与辐射应急响应专业队伍,定期开展核与辐射安全应急演练。
(六)创新宣传教育培训方法,进一步推进辐射安全文化建设。
1.针对部分核技术利用单位重发展、轻安全的现状,进一步加强辐射安全宣传教育培训工作,不断开拓宣传教育渠道,创新宣传教育形式,推进核技术利用单位辐射安全文化建设,着力营造“关爱生存环境,关注辐射安全”的企业氛围。
2. 开展核技术利用单位辐射工作从业人员辐射安全与防护培训,提高辐射工作人员安全知识水平和安全操作技能,严格执行“持证上岗”制度。
3. 采取现场授课、集中培训等方式,开展环保系统辐射安全监管行政和辐射环境监测人员培训,提高从业人员的执法监督、现场检查、隐患排查、信息管理、事故处置水平。
(七)加大法律法规宣传力度,增强社会公众意识。
积极开展区域电磁环境背景调查,加大力度普及电磁辐射科普知识,针对群众日益增加的电磁辐射投诉问题,妥善协调、处理电磁辐射污染投诉,维护社会稳定。充分利用各类新闻媒体,广泛宣传报道辐射安全工作,准确及时地向广大群众发布辐射安全信息,提升辐射安全氛围。同时,加大对核技术利用单位的宣传教育工作力度,认真落实放射性污染防治措施,把辐射安全工作提高到一个新的水平。
同志们:
实事求是地讲,我到交通系统工作的时间不长,对公路工作也不太熟,估计会讲一些外行话。以前在基层工作时间比较长,乡镇、县市、市州都干过,几十年过来,每天都在走路,说对公路没一点认识那是假话,但是说认识很深那也谈不上。
我的总体认识是,公路工作没有小事,公路系统不能小视。为什么这么说呢,公路系统至少给了我这么几个印象。第一,公路工作是交通事业的重要内容,是事关民生、事关安全、事关发展的公益性非常强的一项工作。为什么事关民生,人们吃穿住行,行是重要元素,人民日常都离不开公路;为什么事关安全,路修得好不好事关安全,桥架得好不好事关安全,防护工程有没有跟上去事关安全;为什么事关发展,公路交通搞好了,是最大的发展环境,是最好的招商引资条件,能够产生直接的间接的巨大效益。第二,整个路网的系统性非常强。公路的系统性在于,不是以市州为单位并联的公路,更不是以乡镇村、市县为单位并联的公路,国省干线公路都是成线成网的,这样一来,一条路烂了,这个市州修那个市州不修,这个乡镇修那个乡镇不修,那肯定不行,路网的整体效益不能很好地彰显。第三,公路建设管理的专业性很强。路怎么修,桥怎么架,隧道怎么打,公路养护的技术标准、施工工艺,路政管理的法律解释、具体操作等,都不是简单的事,专业性要求高。第四,公路行业投资建设规模大、任务重。据了解,目前全省公路有23万公里,把这23万公里公路看做是一份资产,那是什么概念?修一公里公路需要多少钱,这个你们是内行,假如现在xx省是一块洪荒之地,重新把这些公路修好,需要多少钱,从这个角度来审视既有公路,我们除了自豪,更应该珍惜。此外,现在每年还要投资三四百亿元,建设任务十分繁重。第五,公路队伍人员庞大。整个全省公路系统,大概4万多人,所以我说公路系统不能小视。特别是在目前改革过程中,不能把这个单位看成想上就上、想下就下,更不能看成可有就有、可无就无很随意的事情,怎么跟有关部门及领导沟通宣传这个问题,是摆在我们面前的一项重要工作。
今天的会议开得蛮好,汉华局长作了一个很好的报告,对20xx年工作从7个方面进行了回顾总结,就办人民满意公路提出了一大机遇、两大驱动、五个转型升级的总体要求,对20xx年怎么做作了5大体系、5大工程的具体部署,他讲的我都赞同,关键是希望大家怎么结合各自地区和单位的实际抓好落实。会议还表彰了先进单位和个人,我主张要通过表彰增强正面激励,毕竟4万人的队伍,鼓舞士气,弘扬正气,增强斗志很重要,来年还可以考虑适当给予物质奖励。会议还编印了典型经验交流材料,7个单位作了大会发言,都讲得很好,很有特色,当然在高度上、深度上是不是可以再挖掘一下,针对公路工作今后到底应该怎么做要多研讨,要找准靶向、明确方向,认为合理的事情要发出声音,形成氛围。同志们,仁者见仁,智者见智,要充分发挥你们的聪明才智,要有更多思考、支撑更大作为,必须在“用心、坚持、担当”上多下功夫,由于时间关系,我不做过多阐述。下面,我从三个方面同大家谈点认识,谈点感想,仅供参考,回去落实还请大家以汉华同志的工作报告为准。
一、审视去年,亮点纷呈
去年,在省委省政府和省厅的正确领导下,在各市州县的共同努力下,公路工作取得了很好成效,呈现很多工作亮点。亮点一,公路国检取得历史最好成绩。“”国检综合排名全国第x位,进步幅度居全国第一,我省获评“全国先进单位”。亮点二,治超长效机制加快建设,建成和在建不停车检测系统x套,全省超限超载率控制在x%以下,我省治超经验在全国推介,成绩可歌可泣。亮点三,公路建设任务超额完成。新改建干线公路x公里,农村公路提质改造x公里、完成安保设施建设x公里,为全省稳增长作出积极贡献。亮点四,管养水平大幅提升。公路信息化进程加快,路况水平不断提升,国省干线公路优良路率达x%,农村公路路面PQI中等以上比例达x%。亮点五,路域环境展现新形象,特别是出现了几个很好的典型,浏阳“路长制”全国推介,岳阳“四变”路域环境治理经验全省推广,有的地方还真正实现公路两旁作为一路一景来规划来管理。亮点六,安全生产形势大局稳定。公路生命防护工程、危桥改造取得新成果,防汛保通及灾毁重建工作受到部领导肯定。严管严控公路建设质量安全,公路工程质量总体受控,工程施工安全保持“零死亡”纪录。
总而言之,过去一年,成效显著,亮点纷呈,值得大书特书。这既是全省公路系统各级领导班子团结奋斗、不懈努力的结果,更包含着全系统广大干部职工立足岗位、履职尽责的智慧和汗水。实践证明,以汉华同志为班长的省公路管理局党委是个团结的班子,是个务实的班子,工作勤勉,成效显著;公路系统干伍是一支作风淳朴、值得信赖、能打硬仗的好队伍。干部的主动作为,行业的稳定发展,有力支撑了经济社会运行和增进了三湘民生福祉。在此,我代表厅党组,向全省公路系统广大干部职工表示衷心的感谢,并致以亲切的问候!
二、希望今年,再创佳绩
佳绩怎么创,按照汉华局长刚才安排部署的五大建设五大体系五大工程,都讲得很全面。我再提一个总体要求,那就是“办人民满意交通,创行业一流业绩”。具体来讲,要突出在发展、安全、治超、管理、改革五个方面实现新的突破。第一,抓发展。发展要实现新的突破,首要的是要确保完成年度干线公路建设、养护工程、安全生命防护工程、路域环境整治、民生实事工程等有明确量化指标的几项工作。第二,抓安全。安全工作包括方方面面,项目安全、生命防护安全,这些都要做到位,确保每个县市每个市州奔着杜绝安全事故发生的目标去努力,严格落实安全生产“一岗双责”,切实消灭安全生产隐患。第三,抓管理。管理二字,内容非常宽泛,涉及方方面面,我主张在标准化规范化信息化方面下功夫。比如,每个岗位每个行业每个管理人员到底做成什么样子,才算履行职责,这就是标准化问题。还有规范化的问题,具体的工作人员怎么执行到位,怎么加强监督,以及相关人员对规范化是否清楚,就是应知应会,能干肯干。我这个副厅长,大概完成几项任务,把握哪几件事,哪些事要做好后,我才算履职到位。每位局长、每位班子成员、内设部门干部职工,都要弄清楚规范化问题。还有信息化的问题,要警惕看热闹的比较多、看门道的比较少,搞实用的比较少、搞形式的比较多,还有结合实际、层级管理、职能匹配、可行可控等问题。第四,抓治超。我们一定要巩固治超成果,一定要建立常抓常态长效的机制,认真研究下一步怎么做,稳妥推进,争取取得更好的成绩,绝不能让来之不易的治超成绩付诸东流。第五,抓改革。从认识上要重视改革,体现在具体操作中,不能简简单单地讲,有和无的问题,上和下的问题。要积极争取,有为才有位,积极争取公路事业应有的地位,该积极争取没有争取好,也是失职。要主动适应,有一些与社会发展大势不符合,与与时俱进不合拍,该改还是要改,不能抱着计划经济不放。要顾全大局,什么时候都不能影响公路事业的发展,什么时候都要对老百姓负责。
三、共同努力,真抓实干
办人民满意公路,是我们的宏伟目标,这不能一蹴而就,这个满意需要方方面面满意,最终才能实现人民满意。要实现满意目标,就必须真抓实干,要真抓实干就必须共克时艰,共同努力。要思路清晰一点,涉及到政府,要帮政府想怎么办,要把部门的意志变成人民的意志、政府的决策,公路部门就应该拿出怎么办的办法,不能简单地把题目出给县长、市长,让他们去琢磨了事。在这里,作为联系公路局的责任人,我表个态,八个字,“同舟共济,共克时艰”,跟同志们一起研究、琢磨、争取。当前,到底要怎么真抓实干、共克时艰,我提几个建议。
第一,理清思路,分解目标任务。请同志们根据省里的重点安排,结合各自的实际,首先在公路工作思路上有必要尽快理清,明确市县公路发展的指导思想、工作目标、工作重点、工作措施,哪些问题需要协调哪些部门、找哪些领导,都要做到自己心里有数。什么叫称职的领导干部,具体的任务目标怎么分解,市州方面一般没有问题,但是是不是落实到了县市,是不是落实到了乡镇,是不是落实到了具体的项目,是不是落实到了具体的责任人,责任人靠不靠得住。
第二,强化培训,全面提升素质。按照传统的应知应会、能干肯干的要求,按照与时俱进、适应新情况新特点的要求,要在理清思路以后,采取研讨班、知识抢答赛、所有班子成员和所有45岁以上干部轮流上台讲课、专题命题讨论、脱口秀等形式,积极开展各种结合实际的培训,寓教于学,寓教于乐。
第三,健全制度,从严监督管理。现在不能讲哪个单位没有制度,但是一个单位有多少管用的制度,那就很难讲。我讲个武断的话,大多数不管用,不相信你们回去查一查看一看,各位局长用了多少你们过去的制度去管人财物事。你们对照制度查了几件事,处理了几个人。是因为管理不负责,还是制度不科学,大家可以细想一下。在建立健全制度上一定要接地气要结合实际,一个单位科学建立健全制度,是一个基本功,不容忽视,关键还是在管理监督上要下功夫。我们首先要从建立制度开始,制度不在于多,在于管用,制度不在于多,在于坚持,要注意在坚持中深化,在深化中坚持。汉华局长刚刚讲到,要真正做到真管真严,敢管敢严,长管常严,当前我们的制度,要更多地体现在人财物事的管理上,要有规矩,要讲规矩,要严格按规矩办。建立健全制度,加强管理,加强监督,是非常重要的一种作为。我到交通厅以后,推行预安销号制度,就是想在建立机制上有所作为。这个办法非常方便,一是可以减轻领导的负担,让领导从事务中摆脱出来,营造事事有人做、人人有责任、千斤担子众人挑的氛围。二是调动方方面面的积极性,让每个干部主动思考问题,认真解决问题。三是能够尽可能地解决干与不干、干多干少、干好干不好都一样的问题。我今天就这个不多讲,省厅包括公路局都制定了工作方案,各市州各县市特别是公路局这样人员比较多、事情比较杂的单位,都可以探讨这个课题。这是一种领导艺术,这是一种倒查倒逼的机制,一种群策群力的方法,一种互知互补的交流,一种会中会后的比拼,甚至对提高队伍整体素质都很有帮助。
第四,带好队伍,力求再展雄风。第一次到省公路局的时候,我讲了这么几句话,公路系统承载着过来的辉煌,肩负着重要的责任,寄托着未来的希望。目前要不辜负百姓的期望,请同志们在带好队伍上下好功夫下足功夫。队伍怎么带怎么做,我希望同志们在讲道德修为上多下功夫。一是要增强党性。要增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,认认真真地思考讲的“四种意识”的和外延,结合实际,主动消化,落到实处。二是要讲职业道德。在其位谋其政。请同志们注意,现在有这么一种倾向,一讲就说自己职位太低,一讲就是组织上对不起我,什么我当局长当了几年了,我当科长当了十几年了,我当什么处级干部好多年了,好像不提拔你就不公平一样的。组织上可以这么思考,我们不能这样认为。同志们啊,一生一世做个农民又怎么样,一生一世做个矿工又怎么样,一生一世做个驾驶员又怎么样,在其位谋其政,必须履行好自己的职务,讲职业道德,当自己想不通的时候,可以到井冈山去看一看,当时毛泽东时代是怎么想的怎么做的。还想不通,可以去八宝山去看看,再想不通的时候可以到矿山矿洞里面去看看,假如想不通有非分之想的时候可以监狱看守所去看看。人生观价值观太重要了,要把握好,这里讲的职业道德的道理,请同志们正确对待公与私的问题、利与弊的问题、是与非的问题、正和邪的问题、苦和甜的问题、亲和清的问题,请同志们在发扬工匠精神、发扬湘路精神上多思考多实践多对照检查。三是要真诚团结。我曾经有这样一些感想:发展是硬道理,项目是总抓手,管理是真功夫,效益是试金石,廉洁是保安符,团结是大智慧。当然这里讲的团结,就是真团结。有话当面讲,有话拿到台面上讲,要更多地维护一把手的威信,维护班子的形象,这需要有艺术,有水平,有境界。
第四,要廉洁自律。刚才我讲到廉洁是保安符,不要期望求神拜佛去遮掩自己的贪婪,廉洁自律要更好地严格要求自己,不要指望神仙、皇帝庇护,钱再多一日只能吃三餐,房子再好到了晚上只能睡一张床。同志们,不义之财千万莫去取,在方面必须谨记严格要求自己。
我就谈这些认识,不一定妥当,供大家参考。从事公路工作,很辛苦,也很光荣,在座的各位,要把它当成是无尚的光荣,认真地履行职责,把公路事业赋予我们的使命履行好。今天的会议明确了公路工作的目标,任务十分艰巨,我们必须以强烈的事业心和责任感,振奋精神、树立信心,努力开创新时期公路发展的新局面。超了点时间,就讲这么多,对不起各位,谢谢大家。
今天会议采取先看现场、再研究部署的形式,主要是增加大家参观、交流和相互学习的时间,增强感性认识。我相信今天大家看了以后,相互之间会得到一些启发,受益匪浅。衢州的工业园区开发建设已经进入一个快速推进期,各县(市、区)、各工业园区都有自己的特色和开发经验,很多方面值得相互学习和借鉴,开会的目的也就是为大家提供一个机会。同时,今天会议也是在当前国家政策调整,生产要素配置发生变化的新形势下召开的,有很多问题需要大家互相交流、切磋,共同研究解决办法。刚才,樟林同志对今年以来工业园区开发情况进行了全面总结,深度分析了当前存在的突出问题,提出了一些有针对性、操作性的对策措施,希望各县(市、区)、各工业园区要很好地贯彻落实。
应该说,今年以来全市各级工业园区开发建设的形势是好的,突出反映在招商形势喜人,投入开发的力度较大,园区配套的水平不断提高,入园企业的"四率"明显提高,园区开发的效益逐步显现。具体进展情况樟林同志已经说了,我不再重复。这里还有一组数据:1-9月份我们和金华、丽水相比:园区开发面积衢州21.3平方公里,金华33.7平方公里,丽水6.7平方公里;基础设施投入衢州9.6亿元,金华34.25亿元,丽水2.45亿元;入园企业衢州631家,金华1433家,丽水296家;工业招商到位资金衢州26.6亿元,金华预计比我们多1倍以上,丽水13亿元;园区实现工业总产值衢州75亿元,金华361亿元,丽水36亿元。这组数据说明今年以来我市工业园区建设成效明显,主要指标完成情况均超过丽水。但是也要看到,我们与金华相比,无论是投资密度、开发速度,还是招商引资、项目推进,差距都不小。我们在工业园区开发建设中,还存在四个方面的突出问题,急需研究解决:一是园区规划面积偏少,布局太散,资源和基础设施利用率低,开发成本比较高。一般工业园区规划面积仅3-4平方公里,少数乡镇工业园区仅几百亩,以致造成布局散、投资大、效率低、品位差。二是产业定位不够明晰,产业关联度比较低,特色不够鲜明。目前各工业园区基本上是综合性园区,各园区产业雷同,块状特色经济难以形成。三是生产要素瓶颈制约矛盾逐步显现,特别是土地、电力、资金、水等供需矛盾加剧,基础设施配套、前期开发受到严重影响,以致园区招商和企业入园推进速度不快。四是园区办事效率尚需提高,服务管理工作有待改善,吸引力、竞争力亟需增强。虽然我们已经在机构设置、职责划分、政策扶持等方面给予园区很多的支持,但从运行情况看,还有很多方面不适应,需要不断创新和加强。这些问题,我们要研究办法切实加以解决,确保工业园区能够更快更好地推进。下面,我简要讲四点意见:
一、加强规划,适度整合,形成规模、特色优势,提高园区开发品位
开发区、工业园区是区域经济重要增长极,是实施工业立市和借力发展战略的主阵地,是对外开放的重要窗口。开发区、工业园区的规划必须立足长远,适度超前,留足空间。必须把工业园区纳入城市总体规划和区域发展规划统筹安排,长远打算,确保可持续发展,切不可搞短期行为,切不可想到哪搞到哪。市东港工业园区规划了40平方公里,就是综合考虑扩大规模、扩容整合和提升品位等因素。各地要根据国家有关政策,对开发区、工业园区进行扩容整合,合理布局,提高规模,增强特色,避免小而散,避免重复建设,从而提高产业集聚度,提高开发效益。整合过程中的局部利益可以通过政策调节。还要强调,园区一定要明确自己的产业定位,形成产业特色,增强产业关联度,增强吸引力和竞争力,促进块状经济的形成。
二、超前投入,完善配套,增强园区的吸引力,提高入园项目的履约率、开工率、到资率和投产率
在规划整合园区的同时,要突出抓好三件事:一是要按照超前建设、加大投入的原则,着力在"一平两化五通"上下功夫。上规模、上档次的园区必须按此要求进行建设,这样才有良好的投资环境,才有吸引力和竞争力。二是要突出重点,突破瓶颈,确保园区开发顺利推进。头等大事是电力问题。现在看来,今后几年用电矛盾不可能很快缓和,电力问题已成为经济发展的重要瓶颈和招商引资的先决条件。我们务必高度重视,超前研究对策,积极应对解决。一方面要争取上级支持,另一方面要立足自身,加快电源电网建设,最大程度地缓解供求矛盾。在组织领导上,各县(市、区)政府主要领导要亲自抓,亲自研究规划、亲自布局定点、亲自协调政策。资金供应紧张去年底已有预料,现在逐步显现。一定要在充分挖掘市内金融机构潜力的同时,拓宽融资渠道,走向市外、面向民间融资。今年的融资项目信息发布会,各地各部门要好好准备。我们坚持连续两年举办融资项目信息发布会的根本目的就是要拓展融资渠道,缓解资金供需矛盾,为加强衢州与市外金融机构的合作打基础。同时,要改革投融资体制,吸纳社会资金投资。土地供应同样面临供不应求的问题,不仅用地总量要控制,而且报批手续要收紧,征地成本要提高。各县(市、区)要抓紧研究土地整理工作,加快土地整理,换取折抵指标。要继续加强土地指标余缺调剂,互助互济。三是要加强项目检查服务,提高入园项目的建设进度,不断提高"四率"。这方面我非常赞赏衢江区,不仅招商引资项目多,而且"四率"比较高。他们有很好的一条政策,就是及时跟踪项目的实施情况,既采取一些激励政策,又有制约的措施。现在不是没有项目,而是项目在等土地,因而要坚决避免和纠正土地"圈而不用"、"多圈少用"的问题。下一步,我们要按照省里的要求,结合衢州实际,合理确定项目投资密度,提高土地产出率。
三、抢抓机遇,务实招商,趁势推进园区快速开发集聚
初步分析判断,当前经济发展形势是好的。根据党的xx届三中全会精神,明年宏观政策将保持基本稳定,继续实行积极的财政政策和稳健的货币政策,国民经济仍可保持较快增长态势。但同时我们要清醒地看到,经济发展具有周期性,不可能长期保持高速增长。现在有的专家已经指出经济有偏热和产生泡沫的迹象。事实上,国家已经对土地供应、资金信贷、园区建设、房地产开发等方面采取调控措施。因此,当前是衢州推进工业园区建设、加快经济发展的极好机遇,但机遇也是有限而短暂的,机遇靠我们去抢抓、去利用,我们必须牢牢把握。
党的xx届三中全会确立了全面、协调和可持续的新发展观。我们要贯彻会议精神,关键是要立足衢州实际,坚定不移地实施工业立市战略,做大做强工业经济。工业是加快衢州经济发展的重要突破口,必须坚定不移地抓。而抓工业的抓手在园区。因此,我们一定要切实增强责任感、紧迫感和使命感,充分发挥园区的招商引资窗口、企业集聚载体、经济发展重要增长极的作用,把园区推向对外开放的前沿,作为实施工业立市战略的主战场。
同时,要积极有效地开展招商活动。把招商重点区域放在国内市外,着力引进新项目、大项目、好项目。特别是要以山海协作工程为平台,加强与省内发达地区联系协作。实践证明,近期招商引资最直接、最有效的区域还是省内发达地区,我们要瞄准方向,突出重点,务实招商。在招商过程中,要注重引进工业项目,引进新项目、大项目、好项目。新项目是增量,大项目舒模,好项目是质量、是技术含量,这些都是增强衢州经济实力、增强产业支撑力的重要源泉。
四、创新机制,优化服务,不断提高园区的开发效率和效益
针对当前开发区、工业园区开发建设管理中存在的不足,着重要在四个方面做好文章:一是要有灵活的运行机制。这守系园区活力和竞争力的重要基础。各地要加强对开发区、工业园区管理体制和运行机制方面的调研和探索,在机构设置、人员配备、职能授权、政策活力等方面赋予新的内容。市东港工业园区的机制已经作了初步的梳理,既有统又有分,统的目的是加强整体性、协调性,分的目的是调动各方面的积极性,统而不死,活而不乱。二是要有快速的办事效率。关键是要简化审批手续,减少审批事项,创新服务方式,提高办事效率。特别是土地征用和审批手续,国土部门要认真研究有效措施,切实提高办事效率。同时,对涉及省审批权限的事项,要积极主动与省里沟通,争取支持。三是要有优质的服务质量。尤其对优质的招商项目要提供跟踪服务,协调矛盾,一扶到底。各县(市、区)可参照市本级的做法,组织专门班子为企业、项目提供服务,协调企业"围墙"以外的矛盾,促使项目早开工、早建设、早见效。四是要有高效的产出效益。就是要注重投入产出率,提高园区开发经济效益。园区开发的根本目的是最终要有收益,要获取税收,解决就业。为此,我们既要加大投入,又要适可而止;既要优惠政策,又要算好经济账;既要提高供地速度,又要注重土地产出效益。目前我市工业园区基础设施和企业投资密度比较低,今后要着力提高。
这里还要强调,招商引资和园区建设中一定要做好方方面面的衔接。引进项目要注重与城市规划、园区规划、产业规划和社会事业规划相衔接,做到协调发展。柯城区、衢江区大的项目进来,必须符合城市总体规划,同时事先要做好沟通协调,以便项目进来后能顺利落地开工建设。园区开发要注重与当地经济社会发展规划相衔接,园区发展了,人口集聚了,必须要有学校、医院等社会事业来配套,这也是个协调发展问题。园区既是产业集聚区,也是城市组团,也是个小社会,只有综合配套,协调发展,才能确保有品位、有魅力、有竞争力。
我相信,通过今天会议,必将大大推进全市各级开发区、工业园区的开发建设,我们也必将全面完成和超额完成年初确定的各项目标任务。
同志们:
为认真学习贯彻落实科学发展观,进一步认清形势,振奋精神,明确任务,理清思路,结合正在进行的第三批学习实践科学发展观活动,有针对性的解决好当前农牧村经济社会发展中存在的突出问题,促进全乡经济社会事业更好、更快的发展,根据乡党委的统一部署和安排,经过近期的精心筹备,双龙村20xx年度党员冬训今天正式开始了。从今天开始,我们将以大组集中听课、分组学习讨论、观看远程电教片等形式,组织全村党员集中进行培训。为搞好今年的党员冬训工作,我谈几点意见。
一.明确冬训意义,认清今年冬训工作的重要性。
1.搞好今年冬训,是深入学习贯彻落实科学发展观和党的xx届四中全会精神的重要举措。
党的xx届四中全会是在中国处于承前启后的关键时期召开的一次极其重要的会议,是站在历史的新高度,从战略全局出发,全面贯彻落实科学发展观,准确把握国内外形势,今年冬训的中心任务,就是要组织广大党员、干部集中学习xx届四中全会精神,准确把握其灵魂和精髓,深刻领会其精神实质,切实按照乡党委要求,引导全村党员,充分认识肩负的历史责任,把思想和认识统一到xx届四中全会精神上来,以科学发展观统领经济社会发展全局,全力推进社会主义新农牧村建设,着力构建和谐社会,为开创我乡改革发展的新局面打下坚实的思想基础。
2.搞好今年冬训,是进一步加强农牧村基层党组织建设,发挥党员先锋模范作用的内在要求。
全面建设小康社会,关键在党,希望在党。如何按照全面贯彻落实科学发展观、全面建设社会主义新农牧村的要求,培育和塑造出一支政治强、业务精、作风硬、素质高、形象好的党员队伍,是党员教育在新形势下面临的一个重要课题。应该说,目前我乡党员的总体素质比较好,特别是经过我们广泛而扎实的开展深入学习实践科学发展观活动,使广大党员进一步坚定了加快发展、全面建设小康社会的信心和决心,在思想觉悟、政治素质、党性观念、宗旨意识、政策水平上有了一定的提高,在全乡的经济建设和发展中较好地发挥了先锋模范作用。新时期、新形势下,要实现新的突破、新的跨越,更需要我们党员“百尺竿头、更进一步”。但是,当前仍有少数党员在思想上、行动上还存在着与新任务、新要求不相适应的问题,党员的先锋那个模范作用发挥不好,及致富带富能力弱等。因此,通过今年冬训,进一步增强党员的全局观念和大局意识,进一步巩固和扩大第三批学习实践科学发展观活动成果,解决好“本领危机”问题,坚持与时俱进,更好地适应建设社会主义新农牧村的新形势,提升基层党组织的凝聚力、创造力和战斗力。
二.明确冬训重点,把握今年冬训工作的针对性。
今年冬训工作,根据乡党委的要求,结合我村的实际,我们将有针对性地重点抓好五个方面的专题教育:
1.重点组织好党的xx届四中全会精神,提升农牧村党员思想政治素质。把党员干部的思想统一到加快推进社会主义新农牧村建设上来,真正把xx届四中全会精神落实到农牧村各项具体工作上来,努力奋斗,扎实工作,加快推进社会主义新农牧村建设步伐。
2.认真学习中央经济工作会议精神和省经济工作会议精神,推动农牧村经济发展取得新突破。围绕农牧业增效农民增收,加快传统农业向现代农业转变,明确大力发展农牧村公共事业,促进农牧村社会全面进步,走出一条具有特色的农牧村改革发展的新路子,奋力开创农牧村经济发展和各项工作的新局面。
3.认真学习讨论“四议两公开”工作法。抓住第三批学习实践活动和党员冬训机遇,积极推广“四议两公开”工作法经验,完善和发展党领导的村级民主自治机制,全面加强农牧村基层组织建设,为巩固党在农牧村的执政基础、推进社会主义新农牧村建设提供坚强组织保证。
4.认真安排好党员评议工作,增强农牧村党员干部的党性观念。评议工作坚持以正面教育为主,表扬先进,树立榜样,努力在广大农牧村党员中营造一种奋发向上的良好风尚。民主评议要实事求是,开诚布公,注重实效,把握好界限标准。
5.积极开展党员创业就业技能培训,增强农牧村党员致富带富能力。在本村党员中有针对性地开展农牧村实用技术、法律法规、外出务工等方面知识的培训,努力提高农牧村党员致富带富能力、依法办事能力和服务群众的能力。
三.明确冬训职责,努力提高冬训效果。
1.提高认识,端正态度。一年一度的农牧村冬训,是农牧村思想政治工作的一大特色,对于加强党员的思想建设、组织建设和作风建设,对于总结今年规划明年,对于全村精神文明建设起着积极的推动作用。广大党员务必要克服一些错误的想法,例如“冬训年年搞,反正老一套”、“学理论是务虚,务虚就是搞形式”等等,努力提高对冬训的认识,端正学习态度,增强理论学习的自觉性。
2. 高度重视,加强领导,精心组织,认真开展好本次冬训活动。今年的冬训,内容多、任务重、时间紧、要求高。各位参训党员必须高度重视,切实加强领导,要高标准、严要求,统筹安排,精心组织。确保冬训成效。
3.严明纪律,严格要求。目前正处年初,新的一年各项工作正待起步,头绪比较多,把大家集中起来进行冬训,确实很不容易。我们要珍惜这次学习机会,端正学习态度,遵守学习纪律,树立良好的学风,集中精力,把冬训搞好。村党支部要认真落实,严格操作,组织好人员准时参加听课和讨论,形成大组集中认真听讲,小组讨论积极发言的良好学习氛围。
4.认真学习,注重效率。在这次冬训活动中,我们全体党员要以思想有提高,思维有进步,思路有拓展为标准,要虚心学习,了解群众的想法,清楚本村村的优势与不足,明确下一步的发展思路,确定明年的工作步骤。村党支部在组织党员认真听辅导、仔细学文件、开展大讨论、详实做记录的基础上,多思多想多探讨,不能只学皮毛、生搬硬套,也不能就理论学理论、为讨论而讨论,要学有所用,学有所得,不断更新工作理念,不断适应新形势的发展。通过各类专题教育,增强解放思想的力度,加大求实创新的程度,提高执政为民的高度,以发展经济为工作重心,自觉服务于乡村建设,自觉服务于百姓利益。
同志们,搞好今年冬训工作,事关全体党员以什么样的思路谋划全年,以什么样的方法干工作,以什么样的精神状态干工作;我们必须高度重视,绝不能有丝毫的马虎和懈怠。这次冬训任务艰巨,机会难得,希望全村党员一定要以正确的态度、饱满的热情和深厚的兴趣,全程务实的参加好这次冬训,使每个人都能从中有所收获,得到启发,
满载而归。在本次冬训中,各位同志要以高度的政治责任感和使命感、以饱满的学习热情,认真学习,踏实进步,使我们的党员队伍更加纯洁、更加有力、更加斗志昂扬。我相信,在参训的全体党员的共同努力下,我们一定能够圆满完成这次冬训的各项任务,取得实实在在的效果,达到预期的目的!
同志们:
今天,县委、县政府在这里召开全县农田基本建设暨城周绿化、绿色通道建设工作会,主要是传达贯彻全市城周绿化和绿色通道建设动员会议精神,安排部署我县农田基本建设暨城周绿化、绿色通道建设工作。邹书记、任县长、赵书记将作重要讲话。这里,我先将全市城周绿化和绿色通道建设动员会议精神作一传达, 并就我县城周绿化和绿色通道建设讲几点意见。
一、深刻领会市城周绿化和绿色通道建设动员会议精神
10月25日,市委、市政府召开了全市城周绿化和绿色通道建设动员会议,会上,市委书记、市人大会主任高烽作了重要讲话,市委副书记、市长侍俊作了强调讲话,副市长张兴德对城周绿化和绿色通道建设工作进行了具体安排。会上,市委、市政府还与各县区签订了城周绿化和绿色通道建设目标责任书。
高烽书记在讲话中强调,城周绿化和绿色通道建设是贯彻xx届五中全会精神、全面落实科学发展观,加快推进生态AA建设,奋力实现市第五次党代会提出的“用3年时间全面完成城周绿化和绿色通道工程建设”战略目标的重大举措。高书记要求要从四个方面推进城周绿化和绿色通道建设工作:
第一要提高认识,下够决心。高书记指出,建设生态AA是全面落实科学发展观、构建和谐社会的根本要求,是顺应发展规律、体现人民意愿的必然选择,是立足AA比较优势、推进跨越式发展的重要途径。建设生态AA顺应发展规律、体现人民意愿。建设生态AA符合AA实际,是推进AA跨越发展的重要选择。城周绿化和绿色通道建设对于改善我市生态环境、调节生态平衡、美化城市景观、改善城市形象、提升城市品位、提高生活质量、实现人与自然和谐发展具有重要、不可替代的作用。
第二要突出特色,搞好规划。高书记强调,抓城周绿化和绿色通道建设,必须抓住规划龙头,坚持以人为本、立足当前、着眼长远、彰显特色、因地制宜、协调配套的原则,高水平、大手笔搞好规划。以人为本,就是规划设计要处处体现人本精神,以人民群众的根本利益为出发点,以人民群众生活环境的改善为目标,以人民群众满不满意为检验标准。立足当前,就是结合实际、尽快启动,尽快见效。着眼长远,就是要坚持科学的态度、前瞻的眼光和现代的意识,坚持高起点、高水平,使规划经得起发展的、历史的检验,真正为当前和长远发展起到勾画蓝图的作用。彰显特色,就是要突出AA独特的城市魅力。协调配套,就是要坚持城周绿化和绿色通道总体规划与《城市绿地系统规划》、《水系绿化规划》、《交通绿化规划》同步设计,保持生态AA建设的统一性与协调性。
第三要创新机制,形成合力。高书记要求,要创新投入产出机制。不能再继续简单地采取政府包揽、单纯依赖财政投入的方式,必须改革,必须创新,拓宽资金来源。既要将城周绿化和绿色通道纳入经济社会发展规划,加大政府投入,加大财政投入,多方争取、筹措和安排资金,打捆使用天保、退耕还林、水保、防洪等项目建设资金,同时也要积极引导和鼓励社会资金投入生态建设,建立政府主导、市场推动、公众参与的多元化投入机制。要创新造林和管护机制。城周绿化和绿色通道建设,一定要保证质量,坚决克服“重建轻管”,务求“种树见大树,造林成大林、绿化见大绿”,形成“建绿与管绿”并重的工作机制。要创新工作合力机制。城周绿化和绿色通道建设是一项跨部门、跨行业、跨区域的系统工程,需要方方面面的协作配合、共同努力,发挥最大的整体效能。
第四要加强领导,狠抓落实。高书记最后指出,城周绿化和绿色通道建设、建设生态AA是全党的任务、全社会的任务,人人有责。各级党委、政府要高度重视这项工作,纳入重要工作日程,实行“一把手”负总责,层层签订目标责任书,一级抓一级,层层抓落实。
总结x年的人事、人才工作,安排部署20xx年的工作任务,很有必要、也很重要。刚才,春跃同志对我区20xx年的人事工作进行了认真总结,对今年的工作做了安排部署,讲的很全面,也很具体,我完全同意,希望大家认真抓好贯彻落实。20xx年,全区各级人事部门,紧紧围绕区委、区政府的中心工作,坚持以科学发展观统揽全局,大力实施“人才强区”战略,坚持党管人才原则,加大人才资源开发,加强公务员队伍建设,加快事业单位人事制度改革步伐,做了大量卓有成效的工作,为全区经济和社会发展做出了重要贡献。在此,我代表区委、区政府,向与会的各位同志、及全区人事系统的广大干部职工,表示衷心地感谢和亲切的慰问!对评选产生的10名河东区第三届“人民满意的公务员”和河东区10名“文明服务示范岗”先进典型,表示诚挚的祝贺!20xx年,是扎实推进我区“三步走”目标、加快“三个基地”建设的关键一年。做好今年的人事、人才工作,努力为全区经济和社会发展提供必要的智力支持和人才保障,对于确保我区“三步走”第二步目标开好局、高起步、快发展,具有重要意义。下面,我就进一步做好今年的人事、人才工作,强调三点意见:一、认清形势,把握大局,进一步增强做好人事人才工作的责任感和紧迫感20xx年,我们既面临着难得的机遇,也面临着来自各方面的挑战。做好今年的人事人才工作,难度更大,要求更高,任务更重。我们必须从全局和战略的高度,创新发展人事人才工作,切实增强责任感和紧迫感。一是,从创新发展人事人才工作提出的新任务看。立昌书记在市委八届七次全会上强调,要加快实施人才强市战略,大力培养人才;创造良好环境,加快引进人才;发挥一技之长,大胆使用人才,尽快改变尖子人才少、高级技工少的状况,把劳动力成本优势转化为劳动力素质优势。立昌书记的重要讲话,为人事人才工作指明了方向,全区各级人事部门,要认真贯彻立昌书记的讲话精神,以清醒的头脑审视自己,以前瞻性的思维谋划全局,以创新的举措推进“人才强区”战略的实施。二是,从创新发展人事人才工作提出的新目标看。人才资源是党执政的重要资源,人才队伍素质高低直接关系到党的执政能力的提升和发挥。加强党的执政能力建设,要求公务员队伍提高履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能的本领;要求专业技术人才队伍提高创新能力和专业素质;要求企业管理人才队伍提高市场开拓与管理能力。人事部门要根据新的目标任务,找准新形势下为加强党的执政能力建设提供人才保证和智力支持的切入点、结合点和着力点,加快推进人事人才工作的体制机制创新,努力建设规模宏大、结构合理、创新创业能力较高的人才队伍。三是,从创新发展人事人才工作面临的新挑战看。随着知识创新、科技创新、产业创新不断加速,人才的市场化、国际化趋势日益加快,国内外人才竞争更加激烈。全国和全市人才工作会议后,我区加大了人才工作的力度,制定出台了一些鼓励、吸引优秀人才创业创新的政策规定和具体措施,我们必须切实增强争夺人才的危机感、紧迫感,创造育才、引才、聚才和用才的良好环境和政策优势,努力提升我区对人才的吸引力、凝聚力和竞争力。四是,从创新发展人事人才工作提出的新要求看。构建社会主义和谐社会,是党中央提出的一项重大战略任务。各级人事部门要把促进和谐发展、维护社会稳定作为人事人才工作改革发展的指导思想,坚持以人为本的理念,体现公平和谐的精神,在人才队伍建设中,既要坚持竞争择优,促进优秀人才脱颖而出,又要关心在竞争中处于弱势的群体,积极帮助他们提高素质,不断创造发展机会;在改革举措安排上,既要抓好重点突破,又要注意配套衔接,坚持把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来,推动人事制度改革和各项人事人才工作和谐发展。二、开拓创新,锐意进取,积极推进人事人才工作改革发展新的一年,全区各级人事部门一定要按照区委、区政府的部署和要求,与时俱进,大胆探索,创新举措,优化服务,突出抓好以下三个方面工作。一是,要突出抓好公务员队伍能力和作风建设,着力提高政府机关依法行政水平。去年以来,我们以贯彻落实《行政许可法》为契机,清理了行政许可事项,开展了行政许可法培训,增强了广大公务员依法行政的意识和能力。今年,我们要进一步加强公务员队伍建设。要以能力建设为核心,切实提高公务员队伍的整体素质,加大公务员培训工作力度,丰富培训内容和形式,提高培训工作的实效性。深入贯彻《国家公务员行为规范》,加强公务员队伍作风建设,健全监督机制,积极探索并建立服务对象评议公务员制度,加强公务员特别是执法部门和窗口单位国家公务员的监督。通过完善制度,加大培训力度,在公务员队伍中强化服务意识、依法意识、竞争意识,以突出能力和业绩为重点,健全考核机制和用人机制,真正做到奖优罚劣、激励先进。二是,要突出抓好高层次专业技术人才培养引进,进一步加快专业技术人才队伍建设。高层次专业技术人才,是我区经济社会加快发展急需和紧缺的稀有人才资源。实践证明,在科技创新中,领军人物的作用十分关键。一个学术造诣精湛、敬业精神突出的科技领军人物,往往可以带起一支创新团队,带动一个创新产业。我们要加快拔尖人才的培养,对高层次专业技术人才有计划地做好培养、选拔和使用,充分发挥他们的作用;要加速培养高水平年轻人才;要深入落实继续教育条例,抓好全区专业技术人员继续教育公共科目培训,广泛开展多种方式、富有成效的继续教育活动,推动人才培养工作协调发展。人才引进是构建人才高地的重要途径,我们要把吸引国内外优秀人才来区创新创业,放在同引进外资、引进先进技术、引进现代化管理同等重要的位置,来考虑、来部署、来落实。要处理好引才与用才的关系,既要引好人才,又要用好人才,引而不用,大材小用,都是浪费。三是,要突出抓好人才服务工作,着力营造良好的人才发展环境。对人才来讲,环境就是吸引力、凝聚力,环境就是竞争力、生产力。现代信息社会经济发展的规律,往往是资金跟着项目走,项目跟着人才走,人才跟着环境走。各级人事部门要充分认识优化人才环境的重要意义,积极主动、满腔热情地为人才搞好服务,诚心诚意办实事,尽心竭力解难事,坚持不懈做好事,当好人才的“后勤部长”,着力营造拴心留人、人在心在、各类人才有用武之地、而无后顾之忧的良好环境。要不断健全完善以评价、培养、激励、流动、使用为主要内容的政策法规体系,营造良好的政策环境。要突出重点,舍得投入,千方百计为优秀人才提供较好的科研条件,营造良好的工作环境。要加强沟通、增进理解、鼓励合作,形成宽松和谐的氛围,营造良好的人际环境。要真心实意地关心和爱护人才,切实帮助他们解决生活中的实际困难,营造良好的生活环境。要大力宣传和弘扬杰出人才的先进事迹,努力在全社会形成尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造,鼓励创新,崇尚成功,包容失败的浓厚氛围,营造良好的社会环境。三、加强领导,狠抓落实,促进人事人才工作再上新水平各级人事部门要把当前开展的保持共产党员先进性教育活动与加强人事部门自身建设结合起来,进一步加强全区人事干部队伍建设,展示人事部门公道正派的良好形象。一是观念要转变。要深入学习邓小平理论和“三个代表”重要思想,牢固树立科学的发展观、人才观和正确的政绩观,以服从服务于全区经济社会发展为核心,把促进人的发展作为工作的根本出发点和落脚点,着力推进人事人才工作的协调发展。二是能力要提高。要加强人事干部的业务培训,全面提高人事干部的业务素质和工作能力,使人事人才工作更加具有生机和活力。三是方法要创新。要树立创新的观念,增强创新的意识,弘扬创新的精神,不断拿出突破性高、激励作用大、操作性强的办法措施,推动各项人事人才工作深入开展。四是作风要扎实。要按照“为民、务实、清廉”的要求,坚持依法行政,强化行政监督;坚持深入基层,深入群众,主动听取采纳社会各界的意见;坚持求真务实,扎实苦干,注重实效,努力把人事部门建设成为党性强、作风正、工作出色、群众满意的部门。同志们,20xx年,人事人才工作任务十分繁重,各级人事部门和人事工作者肩负的职责光荣而艰巨。我们要在区委、区政府领导下,以“三个代表”重要思想为指导,进一步增强做好人事人才工作的责任感和紧迫感,求真务实,真抓实干,努力开创人事人才工作的新局面,为实现我区“三步走”第二步目标、加快“三个基地”建设、做出新的更大的贡献。
欢迎大家来到中国残联!今天,这么多互联网企业家、媒体朋友,特别是我们的残疾人创业者,在这里讨论互联网与残疾人服务的大课题,这件事做的非常及时,太有必要了,从发展来看,它对引领更多的残疾人走进互联网意义深刻。
今天是一个互联网的时代,信息网络技术已经渗透到经济社会发展的各个方面,极大地改变着人们的生活。在这个过程中,有很多富有社会责任感的互联网企业,把目光投向最困难的残疾人,让他们也能分享互联网发展带来的便利和机会。阿里巴巴集团再次向残疾人捐助互联网资源,资助10万人次在线培训,为残疾人创业提供帮助,让我们在冬天里却感到了春天般的温暖。在此,我谨代表中国残联感谢阿里巴巴集团对残疾人的关爱和支持。
多年来,作为阿里巴巴的创始人,马云先生为残疾人做了很多好事和实事,我很感动。我想,一个企业家,他所创造的财富,为社会作出了贡献,值得称赞,而他能够用所创造的财富帮助贫弱者,为他们创造美好的生活,更值得人们尊重。这一次阿里巴巴集团的捐助,就像幸福的种子,一定会播撒在爱的原野上,给千千万万的残疾人带来创业的希望。
互联网对残疾人意味着什么?我们应该怎样帮助让残疾人走进互联网呢?我想,互联网为残疾人打开了通向广阔世界的大门。随着互联网的发展,残疾人获得了越来越多融入生活的机会。近年来,我们已经看到,网络里的人可以永远不知疲倦地为盲人朗读。对聋人来说,有了网络信息就再也不怕不能接电话了。而肢体残疾人则在互联网上实现了无障碍生活,比如不用进校门也能上学、不用出门也能购物等等。互联网消除了残疾人在生活中可能遇到的障碍,甚至消除了偏见与歧视,实现了很多在生活中难以实现的梦想,我想互联网是人类的奇迹。
互联网帮助了很多残疾人,也激发了他们的创造力,让他们从需要帮助变得也能帮助别人。我曾看到,有的重度残疾人在网上卖菜、卖水果,卖牛羊,不但自己实现了小康生活,还带动了村里的乡亲一起致富。他们突破了残疾造成的障碍,人生的角色得到确立,生命价值被认可,从而获得了自己存在的成就感。互联网消弭了残疾人与健康人交流的鸿沟,使平等和融合在虚拟世界也变得可能和得以实现。
但是,从8500万残疾人这个数字来看,能够使用网络的残疾人还是少数,多数残疾人仍然生活在信息时代之外。我们要研究怎样建好残疾人的大数据,怎样利用互联网为更多的残疾人提供到家到户的康复等服务。信息和数字无障碍是一个大课题,残疾人需要更多无障碍的IT产品和与时俱进的软件开发,互联网也是残疾人融合社会的途径和手段。互联网的未来发展远非我们今天所能想象,但是从现在起就为无障碍与融合打下基础,它的前景一定是美好的。从这个角度讲,今天中国残联推出的两项网上服务只是一个开端,希望今后在互联网服务上迈出更大的步伐,创建“N”个残疾人服务项目,实现“互联网+残疾人服务”的新模式。
互联网是残疾人展示人生的平台,残疾人的加入,将给互联网增添多样的色彩和特别的感动。希望各界热心的朋友伸出热情的手,帮助残疾兄弟姐妹走进互联网时代,分享生活的快乐。
谢谢!
一、正确分析形势,深刻认识推进生态市建设和实施环境污染整治的重要性和紧迫性
首先,加快推进生态市建设、实施环境污染整治是贯彻落实科学发展观,切实转变经济增长方式的必然要求。近几年来,我市经济虽然取得了快速发展,但无论在发展理念上、还是在增长方式上,与科学发展观的要求还有较大差距。据市统计局对20xx年度我市GDP增长的代价分析,我市资源耗减和环境污染的强度较高,经济粗放型增长的特征比较明显。根据既定的工作目标,今后几年经济发展每年要确保11%左右的增幅,如果按照目前的污染物排放水平,到20xx年前后全市废水、工业废气和工业固体废物排放总量将是现有基础的2倍,环境容量绝对不能承受,生态环境良好的优势将不复存在,经济社会发展将难于为继,可持续发展也将成为无源之水。因此,必须以科学的发展观统领经济发展和环境保护工作,加快经济发展,加快生态市建设,加快实施环境污染整治,有效控制环境污染加剧的趋势,逐步建立起以最小的资源环境代价谋求经济、社会最大限度的发展,以最小的社会、经济成本保护资源和环境的发展机制,从而走上科技先导型、资源节约型、清洁生产型、生态保护型、循环经济型的经济社会全面、协调、可持续发展之路。
第二,加快推进生态市建设、实施环境污染整治是体现执政为民,构建和谐社会的具体行动。加快发展,要坚持以人为本,在发展过程中不仅要追求经济效益,还要讲求生态效益;不仅要促进经济增长,更要不断改善人们的生活条件;不仅要解决当前的发展问题,也要为子孙后代的发展留出足够的空间,实现经济发展和人口、资源、环境相协调,保证人类的永续繁衍。这既是“立党为公、执政为民”的具体体现,也是构建社会主义和谐社会的必然要求。近年来,人民群众对环境保护的呼声和要求越来越强烈,环保举报投诉和群众来信来访日益增多,环境污染纠纷事件也时有发生。去年仅市环保局就承办了市人大议案、意见、政协提案共19件,处理群众来信来访、电话投诉、110转办案件6581件。其中,长兴县的铅酸蓄电池行业污染、南浔区石淙镇居民饮用水源污染等事件,引起了社会各界的广泛关注,中央、省有关领导专门作出了重要批示。从一个侧面说明,我市的环境基础还比较脆弱,环境污染问题还比较突出,也充分表明人们对生活质量特别是环境质量的追求正不断提升,生态环境保护意识也在不断增强。人民群众的呼声和要求,就是政府工作的第一信号。加快推进生态市建设、实施环境污染整治工作,就是切实维护广大人民群众的环境权益,就是“情为民所系、权为民所用、利为民所谋”的具体行动。
第三,加快推进生态市建设、实施环境污染整治是解决环境现实问题,缓解环境容量制约的应对之策。当前,我市的环境污染问题还相当严重,环境质量状况总体上有逐步下降的趋势,经济发展与环境容量的矛盾日趋突出。从水环境来看,20xx年度水质监测报告反映,本市所有水质监测断面中符合三类以上的占50.7%。水体富营养化严重,城市河道蓝藻不时爆发,部分城镇附近与平原河网污染有加剧的趋势,少数地方已无合格水源。从大气环境来看,我市城镇空气环境质量总体达到国家二级标准,与20xx年度相比,二氧化硫有所下降,总悬浮颗粒物基本持平,但二氧化氮则略有上升。长兴、德清等局部地区的部份指标未达到国家二级标准,工业集中的地区污染仍有所加重,特别是尘类污染较重。与此同时,农业农村面源污染也日趋严重。我市水资源总量较小,人均水资源占有量低于全国和全省平均水平,城镇、乡村密集,河网交错,水流不畅,河道滞流倒流时间占全年2/3以上,无直接排海口,水体自净能力较差,极易造成上下游交叉污染,环境容量已基本处于饱和状态,稍有不慎,就有可能引发严重的环境污染事件,直接影响我市经济健康发展和社会稳定。加快推进生态市建设、实施环境污染整治,正是解决突出环境污染问题,转变经济增长方式,推进循环经济和绿色消费,缓解环境容量制约,实现经济社会可持续发展的应对之策。
二、坚持求真务实,扎实推进生态市建设和环境污染整治工作
根据省政府的统一部署,结合我市的工作实际,20xx年及今后一个时期我市环境污染整治和生态建设的总体思路是:以科学的发展观和正确的政绩观为指导,以改善环境质量、保障人民群众环境权益为根本出发点,围绕生态市建设目标,大力推进环境污染整治,大力推进循环经济,大力推进城镇环保基础设施建设,加快生态市、生态县区、生态乡镇、生态村建设,促进经济、社会、环境全面协调和可持续发展。实施环境污染整治,切实解决突出的环境问题,必须严格按照吕省长提出的“治旧控新、监建并举”的要求,精心组织,周密安排,扎实推进。重点要抓好以下六个方面的工作:
(一)以生态规划为龙头,坚定不移地贯彻建设生态市的决定,全力推进生态市建设。《生态市建设规划》明确提出,到20xx年把我市建设成为生态经济发达、生态环境优美、生态文化繁荣、可持续发展能力增强、人与自然和谐,具有江南山水园林特色的生态市。各级各部门要按照生态市建设的总体要求,以贯彻市人大常委会《关于建设生态市的决定》为动力,结合各自实际,深化细化规划,制定年度计划,进一步明确生态建设的思路、目标和工作重点,狠抓落实。要通过“控、管、建”三管齐下,充分发挥规划的龙头作用。要用规划去控。按照生态功能区的要求,组织实施经济发展和环境保护的各项活动。山地丘陵生态保护区要着力维护“绿肺”功能,加强生态保护;东部水网平原生态协调区是生态环境重点监管区,要重点维护和改善水体的水环境质量;中心城镇生态发展区要加强生态恢复和城市景观建设,重点保护和利用好东西苕溪两岸的景观生态功能;环太湖生态管制区要着眼于环太湖生态保护,维护太湖生态系统安全。要用规划去管。加大对资源的宏观管理力度,以规划指导区域发展、产业转型和先进制造业基地建设,促进区域产业布局合理调整,努力形成有利于节约资源、保护环境的生产生活方式。要用规划去建。按照规划确定的城市景观、基础设施、河网整治、生态农业等十大工程,结合 “六个百亿”工程的实施,加快建设步伐。
(二)以环境治理为重点,坚定不移地开展环保专项整治,全力改善自然和人居环境。经过三年努力,使全市环境污染和生态环境质量下降的趋势基本得到遏制,突出环境问题基本得到解决。
一要以“三个一体化”推进水环境整治工作。水环境整治是整治工作的重中之重,解决问题的关键在于着力推进“三个一体化”。要着力推进垃圾处置一体化。加快建立城乡垃圾收集网络和垃圾集中处置设施,形成“村保洁、乡镇清运、县区集中处理”的垃圾一体化处置机制,着力减少城乡垃圾对水体的污染。安吉县和德清县要初步建立起收集、处置网络,其他县区要抓紧试点,加快启动,确保到20xx年全市农村生活垃圾收集率达到60%。要着力推进治污一体化。合理布局产业结构,促进企业向生态工业园区集中,提高治污设施的利用效率,确保企业达标排放。加快城镇生活污水厂及截污管网建设,努力提高生活污水的截污率和处理率,市区生活污水处理率今年要确保达到65%,20xx年达到80%以上,三县生活污水处理率今年要确保达到55%,20xx年要达到65%以上。要着力推进城乡饮水一体化。高度重视饮用水源保护,加快农村改水步伐,提高受益人口比重,确保饮水安全。通过三年整治,主要水体环境功能区水质达标率要达到75%以上,城乡集中式饮用水源地水质达标率要达到85%以上。
二要以“四铁”精神继续推进矿山整治工作。坚持发扬“四铁”精神,始终保持高压态势,围绕“压缩总量、合理布局、综合整治、生态修复”的目标,认真落实《XX市矿产资源总体规划》,坚决不批新矿,控制开采总量,减少矿点数量,大力调整矿山开采布局,大力实施污染治理措施,加快废弃矿山治理进度,探索建设“绿色矿山”,多措并举确保矿山整治取得明显成效,全面完成今年矿山整治目标任务。
三要以“五个一批”推进工业污染整治工作。工业污染面多量广,情况复杂,必须坚持标准、分类指导。坚决取缔一批,坚决取缔国家明令禁止的工艺落后、污染严重、能耗大的项目。限期治理一批,加快印染、化工、制革、水泥等重污染行业治理,各级政府要在今年3月底前对超标排污的重点企业下达限期治理任务,并督促企业在年底前做到达标排放,达标无望的,一律予以关停。严格监控一批,对重点污染企业实施在线监测,其中省市级重点监管企业20xx年底前全部建成在线监测设施,并实现省、市联网。引导转产一批,对部分达标无望的企业,要积极盘活资产,引导其转变投资方向,减少污染物排放。培育示范一批,要选取一批领导重视、措施有力、效果明显的整治工作先进典型,总结经验加以推广。通过整治,使省市重点污染整治企业的环境污染问题得到基本解决,工业污染源废水、废气达标率达到90%以上,工业固体废物处置利用率达到80%以上,无危险废物排放,废旧放射源集中收贮率达到100%。长兴县要进一步加大对铅酸蓄电池行业的整治力度,抓紧制定“摘帽”方案,确定整治目标和标准,强势推进整治工作,争取早日摘掉“重点监管区”的帽子。德清县要加强对漂莱特公司污染治理的监督管理,确保今年实现全面达标排放。其他县区也要根据各自实际,确定整治重点,强化整治措施,确保完成整治任务。
(三)以结构调整为主线,坚定不移地走新型工业化道路,全力推进经济增长方式转变。坚持以宏观调控为契机,大力推广清洁生产,大力发展循环经济,真正把经济工作的重点转到提高经济增长的质量和效益上来。要通过做好“加减乘除”的文章,切实转变经济增长方式。“加”,就是要引进一批产品档次高、资源耗减低、污染排放少的企业和项目,努力扩大生态经济总量。“减”,就是要根据“减量化、再使用、可循环”的原则,积极倡导节能、节水和绿色制造技术,加快科技进步和技术创新,以存量调整推动产业结构优化升级。着力培育一批清洁生产、循环经济试点,今年要确保10家以上企业通过清洁生产审核。“乘”,就是要做好产业发展规划,加快工业园区建设,加大基础设施投入,强化产业配套,拉长产业链,缓解要素制约,使先进制造业加速集聚,充分发挥工业园区产业辐射作用和带动效应。“除”,就是要实施淘汰工程。坚决取缔“十五小”和“新五小”企业,坚决取缔列入《淘汰落后生产能力、工艺和产品目录》的项目。已承诺淘汰的水泥机立窑要加快拆除,20xx年底前要确保淘汰所有水泥机立窑。严格执行建设项目“环境影响评价制度”和“三同时”审批制度,坚持环保审批一票否决制。今后,凡是不符合规划要求的,坚决不批;不符合产业政策的,坚决不批;不符合清洁生产要求的,坚决不批;不符合达标排放要求的,坚决不批;不符合污染物总量控制要求的,坚决不批;不符合环境功能区要求的,坚决不批。
(四)以重点项目为抓手,坚定不移地加大投入力度,全力推进环保能力建设和基础设施建设。要进一步加大对环保能力和基础设施建设的投入力度,加快建设步伐,努力促进环保管理的手段、能力、装备和水平与经济社会发展相适应,促进环保基础设施的规模、布局和处理水平与经济社会发展相适应。通过加快建设,着力提高环境监管能力。加快建立跨县区重点水域交界断面水质管理制度,今年要建成2个交界断面水质自动监控站,到20xx年底要完成5个。加快建设环境监控网络平台,早日实现省、市、县三级联网。不断建立健全环境安全预警和应急机制,提高环境监测监管的现代化水平。通过加快建设,为污染整治提供基础设施支撑。按照太湖流域水污染防治“十五”计划的要求,小梅、双林、练市、菱湖、煤山等5个污水处理厂年内必须确保完成土建工程;东郊、南浔污水处理厂要加快截污管网建设,日处理污水量年内都必须达到2万吨以上;凤凰、市北污水处理扩建工程要抓紧施工,尽快投入运行。各县要抓紧启动生活垃圾综合处理厂建设,市区垃圾焚烧发电厂明年底前要确保完成。加快建设危险固体废物处置中心,不断提高污染物处置水平。
(五)以统筹城乡为主题,坚定不移地强化生态结构城乡一体化,全力推进生态县区乡镇村的建设。要高度重视生态县区、生态乡镇和生态村建设。按照统筹城乡发展、推进城乡一体化的要求,制定完善城乡空间布局、产业、基础设施等专项规划,用生态链条把工业和农业、城市与农村有机结合起来,进一步促进城乡生态协调发展。安吉、德清两县要在20xx年底前率先建成生态县,任务重,时间紧,要主动抓,花大力气抓。各县区要认真按照省级生态乡镇的考核要求,排出具体的达标方案,强化工作措施,切实加以推进。今年要确保新增10个市级以上生态乡镇,20xx年底前要累计完成32个。加强村庄规划、建设和管理,坚持有目标、有制度、有队伍、有经费保障、有市场参与和有考核机制的“六个有”要求,抓好“百村示范、千村整治”活动,抓好113个生态示范村的试点工作。认真总结经验,大力推广各地农村生活污水和垃圾处理的经验和办法,多途径、多形式处理好农村生活污水和垃圾。
(六)以创建工作为载体,坚定不移地突破薄弱环节,全力提高环境保护工作水平。按照“坚持目标、找准差距、制定措施、抓紧整改”的要求,加大创建工作力度,确保今年年完成国家环保模范城市创建任务,力争完成国家园林城市创建任务。要抓紧整改。对一些基础比较脆弱、不能稳定达标的指标,要认真分析原因,排查不确定因素,采取有效措施认真进行整改,确保稳定达标。要加快建设。加快污水处理厂、截污管网和城市绿化建设,着力提高城市生活污水处理率和建成区绿化覆盖率。要严格管理。针对群众投诉热点,着力解决城市环境污染扰民的问题,着力改善城市生活环境,提升城市品位,全面提高人民群众对创建工作的满意率。
三、加强组织领导,全面保障生态市建设和环境污染整治的顺利开展
一要领导有力,做到部署到位、检查到位、考核到位。各级各部门必须将生态建设和环境污染整治工作摆在突出位置,实行一把手亲自抓、负总责,切实加强领导,层层落实责任。要加快形成市、县区、乡镇分级管理,各部门相互协调、上下联动、有序推进的工作局面。要明确重大工程建设和管理的领导分工,落实责任单位和责任人员。主动接受人大、政协和广大人民群众的监督,高度重视和切实办好人大代表、政协委员的建议、提案,妥善处理群众来信来访。加强督查力度,把生态市建设和环境污染整治纳入重大事项督查范围,进一步完善工作目标责任制,强化考核,确保各项工作落到实处。
二要保障有力,做到政策到位、机制到位、资金到位。坚持发挥市场机制作用与政府宏观调控相结合、依法管理与政策激励相结合、政府推动与社会参与相结合,做深做足强化保障的文章。及时研究新情况,解决新问题,总结新经验,创新方法,探索和建立充满生机活力的环境保护和生态建设投运行机制。各级各部门要根据各自的职责,制定、整合生态市建设的政策措施,发挥政策杠杆的调节作用,引导社会各种资源向有利于生态市建设的方向集聚。生态市建设的重大工程和项目要优先列入国家、省、市建设重点,优先保证用地,并在税收等方面给予优惠支持。结合生态建设实际,建立生态补偿机制、治污价格机制、有偿排污机制。要以项目为支撑,切实增加环境保护与生态建设的投入,将生态建设资金列入各级财政预算,确保逐年有所增长。
三要宣传有力,做到认识到位、观念到位、氛围到位。加大宣传力度,使环境保护和生态建设家喻户晓、深入人心。进一步深化对“绿水青山是金山银山、生态优势是最大优势”的认识,不断增强各级领导干部和广大群众的环境意识、生态理念和法制观念。将生态环境知识和环保法律法规纳入各级各部门的宣传教育和培训计划。充分利用各种媒体广泛开展多层次、多形式的舆论宣传、法制教育和科学知识普及,及时报道和表扬先进典型,公开曝光和批评违法违规行为。开展“绿色企业”、“绿色学校”、“绿色社区”、“绿色家庭”等绿色系列创建活动,倡导生态文化,鼓励绿色消费,鼓励公众参与环境保护和生态建设,充分调动和发挥人民群众的积极性和创造性,努力营造全社会关心、支持、参与环境保护和生态建设的氛围。
同志们:
这次会议的主要任务是,认真贯彻全市拼搏20xx庆功表彰暨再掀科学发展新高潮动员大会、全市农村工作会议和市政府主要领导调度会议精神,动员市直农口广大干部职工,进一步解放思想,对接思路,突出重点,科学实干,努力开创全市农业和农村经济工作的新局面。以上市直各农口各部门分别作了大会发言和书面发言。这些发言各有特色,都很好。希望各部门会后认真组织学习。下面,我讲三点意见。
一、肯定成绩,认清形势,进一步坚定做好农业和农村经济工作的信心
去年以来,全市上下按照建设社会主义新农村和建设现代农业的总体部署,把“三农”工作摆上重中之重的重要位置;市直和各县区农口部门广大干部职工团结奋斗,扎实工作,全市农业和农村经济保持了持续快速健康发展的良好势头。20xx年,全市农业总产值实现207.3亿元、农民人均纯收入4986元,同比分别增长4.3%、14.1%。
一是各项工作在全省的位次明显前移。20xx年,全市农业和农村经济快速发展。全市粮食总产263.66万吨,同比增长2.1%;人均占有706公斤,列全省第三位。棉花总产15.8万吨,人均43公斤,分别列全省第三位和第二位。水果总产95万吨,人均517斤,分别列全省第五位和第三位。农业龙头企业463家,列全省第四位。农业标准化基地88个、155万亩,列全省第三位。引黄总量11.3亿立方米,人均引水量305.4立方米、列全省第一位;总蓄水能力7.5亿立方米,人均201.6立方米,均列全省第二位。村村通自来水普及率95.6%,列全省第一位。肉牛屠宰能力90.7万头,人均屠宰能力0.31头,均列全省第一位,我市被命名为“全国牛羊加工示范基地”。肉鸭屠宰能力1.78亿只,人均48.1只,分别列全省第二位和第三位。主要农作物耕、种、收机械化水平达到73.4%,列全省第五位。农民人均林果收入1100元,列全省第三位。主要海洋产业总产值实现122亿元,水产品实现总产值43亿元,均列全省第六位。申请农业开发资金5223万元,扶贫开发资金920万元,总量分列全省第五位和第三位。
二是单项工作为全省、全国提供了经验。去年以来,全国海洋研究检测工作会议、全省发展现代渔业现场会议、全省经济林标准化生产现场会议、全省灌区与节水改造工作会议相继在我市召开,介绍了我市的经验做法,受到了与会领导和专家的好评,提升了滨州的知名度和影响力。
三是若干工作在全省、全国获得了奖励。市农业局被授予全省农业产业化、植物保护等10多项先进集体荣誉称号,17名同志被评为全国或全省先进工作者。市黄河河务局有2个单位被评为国家一级水管单位,3处工程被国家黄委评为“示范工程”。市水利局被评为“全省保护母亲河行动先进单位”。市扶贫办被评为“全省扶贫开发先进单位”。市畜牧局被评为“全省畜牧兽医先进集体”。市水文局在全省率先实现了双重管理,被评为“防汛抗旱先进集体”。市油区办被评为全省油区管理工作先进单位。市气象局被评为省级文明单位。市农机局玉米机械化收获、保护性耕作推广和执法宣传工作受到全省表彰。
四是参与市委、市政府中心工作取得可喜成绩。20xx年,市直农口部门进一步加大要政策、跑项目、争资金力度,全年共争取各类无偿资金3.06亿元,各类专项贴息贷款3500万元。同时,围绕全市十大产业链和重点工程积极开展招商引资活动,全年招商引资实际到位资金5.6亿元。滨州黄河河务局、市水利局分别被市委、市政府荣记全市重点项目建设“集体二等功”和“集体三等功”,市海洋与渔业局、市气象局被表彰为全市重点项目建设先进集体。
五是本职工作成绩突出受到了市委、市政府的表彰奖励。市畜牧兽医局被授予“全市农业农村工作先进单位”荣誉称号,并被荣记“集体二等功”,市农业局、林业局、水利局、农机局、海洋与渔业局被授予“全市农业农村工作先进单位”荣誉称号。实践证明,农口这支队伍是能够经受磨炼、承担重任的队伍,是敢打硬仗、能打胜仗的队伍,为全市经济社会发展做出了突出贡献。值此,我代表市政府向农口部门广大干部职工表示亲切的慰问和衷心的感谢!
农业丰则基础强,农民富则国家盛,农村稳则社会安。加强“三农”工作,积极发展现代农业,扎实推进社会主义新农村建设,是全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的必然要求,是加快社会主义现代化建设的重大任务。近年来,党中央、国务院高度重视“三农”工作,党的xx大以来,连续出台了5个指导农业农村工作的“中央1号文件”,采取了一系列意义深远的重大举措。党的xx大指出:“解决好农业、农村、农民问题,事关全面建设小康社会大局,必须始终作为全党工作的重中之重。”这充分体现了中央高度重视“三农”工作的一贯思想。当前,农业农村发展的大好形势来之不易,一定要倍加珍惜;面临的发展机遇前所未有,一定要切实抓住;面对的繁重任务前所未有,一定要埋头苦干。以改革创新、锐意进取的精神状态,以前所未有的工作力度,努力开创全市农业和农村经济工作的新局面。
二、明确任务,突出重点,确保全年农业和农村经济工作任务目标落到实处
全市动员大会、市政府主要领导调度会议和全市农村工作会议已对今年的农业农村工作作了全面部署。各级政府和农口各部门要以科学发展观统揽全局,以三个会议精神为指导,以“七个一批”为着力点,集中优势资源,整合各方力量,突出“四个狠抓”,实现“四个突破”。
(一)狠抓春季农业生产,在林水会战上实现新突破。一是各有关部门和各县区要密切配合,抢引抢蓄黄河水,确保春季引水8亿方,确保全市城乡供水,确保全市工农业用水,确保引黄济青供水。二是多措并举迅速掀起林水会战特别是春季植树造林新高潮。新一届市委、市政府描述的“阡陌纵横、沟渠交错、林茂粮丰、北国江南”的美好蓝图,需要我们来绘就。这里面的核心问题是规划,是林水。林业水利建设是贯彻中央农村工作会议精神、加强农业基础建设的重要举措,是优化发展环境、提高城市竞争力、实现又好又快发展的物质支撑,是关注民生、促进人与自然和谐发展、加快建设生态文明的必然要求。邓向阳书记在3月1日市委扩大会议上反复强调要迅速掀起林水会战新高潮;在北京开会期间,邓书记又听取汇报和打电话做出指示。张光峰代市长、孙孺声副书记在3月12日全市春季林水会战现场会上做出了进一步安排部署。各县区各有关部门一定要按照市委市政府的部署要求,加大力度,狠抓落实,确保林水会战的各项任务目标不折不扣地落到实处。同时,搞好五年规划,为实现“北国江南”的奋斗目标不懈努力。三是抓好春耕备播、麦田管理、农资打假尤其是各项强农惠农政策的落实。四是组织好马颊河清淤、胶东调水渠首及黄河标准化堤防三大省级工程建设。
(二)狠抓全市农村工作会议的贯彻落实,在制定五年规划和实施“七个一批”上实现新突破。各县区、各部门要紧紧围绕“1351”农村工作思路、“五位一体”工作措施、“七个一批”工作目标,制定完善、论证实施五年规划,一届接着一届干,一年一个新台阶;特别是要明细年内“七个一批”建设目标,列出清单,逐项落实。五年规划农口各部门、各县区政府不但都要搞,而且要高层次地搞,要请省以上专家论证,请在基层工作的同志参与论证。一是壮大一批龙头型企业。要抓住省实施“515”工程的机遇,继续推动我市农业产业化“五大配套工程”建设,年内市级以上农业重点龙头企业达到190家,规模以上龙头企业达到470家。二是培育一批专业化乡镇。力争五年内,每个县区都培植起3个以上专业化乡镇。三是建设一批标准化基地。五年内力争标准化基地达到260万亩,今年新认定市级标准化基地10个。四是发展一批服务型市场。力争年内各类农产品批发市场达到145家,5年内年销售收入过亿元的批发市场由15个发展到23个。五是组建一批合作型经济组织。力争年内发展带动能力强的重点农民专业合作经济组织30个以上。六是推进一批基础性工程。主要有七大工程:第一,水利保障工程。20xx年开工和续建各类水利工程2097项,新增蓄水能力4000万方,新增节水灌溉面积10万亩,改善和恢复灌溉面积50万亩,重点完成30万亩沟渠路林桥涵闸一体、灌排综合配套的高标准高产稳产方田建设任务;全力抓好胶东调水渠首工程迁占和工程建设及南水北调工程滨州段前期工作。第二,黄河防洪工程。全年计划完成堤防帮宽75.2千米、堤防道路工程46.5公里,汛前全面完成邹平、张肖堂堤防道路工程和滨城区南岸、博兴堤防帮宽。第三,林业生态工程。20xx年,完成造林折实面积22.8万亩,新增林木覆盖率1.6个百分点。新建农田林网25万亩,建设绿色通道1561.5公里,完成农林间作14.5万亩,建设绿色小康村72个。第四,渔港建设工程。抢抓省委、省政府加快“黄河三角洲”开发和构建“一体两翼”区域发展格局的新机遇,结合北海新区建设,努力建设鲁北大渔港。第五,扶贫及农业开发工程。争取省以上扶贫资金800万元,扶贫贴息贷款1000万元以上。争取国家、省农业开发土地治理资金3500万元以上,产业化经营资金1000万元以上。第六,气象防灾减灾工程。进一步加强气象灾害监测预报、灾害性天气预警、气象灾害防御和农业农村气象防灾减灾工作,做到监测及时,预警预报准确。第七,农机化工程。争取市以上财政资金1500万元以上,加快玉米机收保护性耕作机械化技术推广步伐。七是积极参与建设一批示范型新农村。农口各部门要按照市委、市政府示范村建设的总体安排和主要指标要求,在市政府的统一部署下,将现代农业、农田水利、土地开发整理、扶贫开发等项目和资金,优先投向示范村建设。3月25日之后,市委、市政府将对各县区、各有关部门贯彻全市农村工作会议情况进行督导检查。要切实搞好突发灾害性天气和海上安全预案的制定完善,真正做到防患于未然。要抓好油区安全稳定、项目资金争取及油地共建工作。同时,农口各部门都要主动参与“北海新区”建设,为全市发展大局出力献策。
(三)狠抓粮油果蔬食品产业链延伸,在特色畜牧业和特色林果业上实现新突破。加快推进粮油果蔬食品深加工产业链延伸,是提高农业产业化水平、建设现代农业、构筑城乡经济社会一体化新格局的战略之策,是统筹城乡发展、建立以工促农以城带乡长效机制、建设社会主义新农村的务实之举,是促进农业发展、农民增收、农村和谐的成功之路。去年以来,在市委、市政府的正确领导下,粮油果蔬食品深加工产业链建设取得了明显成效。20xx年,我们要在原有的良好基础上,按照市粮油果蔬食品深加工产业链领导小组确定的“1234”的工作思路,进一步加大工作力度,全力推动粮油果蔬食品深加工产业链延伸工作深入开展,取得新的成效。一是筹备好四月初在我市召开的全省沿黄畜牧带现场会,以此为契机推动全市畜牧业再上新台阶。同时,积极推动畜禽规模化标准化养殖,重点培植10个规模饲养示范乡镇和45个规模化标准化示范场。二是集中精力抓好重大动物疫病和林业有害生物防控工作。三是积极运作全国特色林果现场会或研讨会,以此拉动农民增收,提高滨州知名度,带动全市特色林果业再上新水平。四是按照产业链领导小组的安排部署,抓好各项任务目标和各项推进措施的落实。市农业产业化领导小组办公室要切实负起调度督导责任,加强调研指导,及时通报情况,发现和解决存在的问题,确保产业链健康发展。
(四)狠抓农业产业化,在龙头企业以及合作经济组织建设上实现新突破。一是全面落实科学发展观,把现代农业、循环经济和农业产业化有机结合起来,走出一条独具滨州特色的现代循环农业产业化之路。二是加大招商引资力度,把优势龙头企业与“世界500强”企业有效对接起来,让更多的“世界500强”企业引领我市农业快速提升档次。中粮集团近期将来我市考察,各县区和农口部门都要积极对接。同时,与其他“世界500强”企业搞好对接,年内争取新引进2—3家。三是扎实推进新农村建设,把发展合作经济组织与基层党建密切联系起来,紧紧依靠基层党组织推进农村合作经济组织建设,实现巩固党的执政基础与发展农村经济的双赢目标。
三、提升境界,创造优势,努力打造“特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献、特别能超越”的一流队伍事在人为,业在人创。把市委、市政府的各项决策部署和任务目标不折不扣地落到实处,关键在领导,在班子,在队伍。
一是抓学习,解决“想干”的问题。道德由学而进,才能由学而成,提高德才的重要途径是学习。对此,农口广大干部职工要以贯彻落实xx大精神为动力,以海洋与渔业局为榜样,全面创建学习型机关。要深入学习科学发展观、党的路线方针政策和市委、市政府重大决策部署,解放思想,更新观念,紧紧围绕全市经济社会发展大局献计出力。要学习农业农村经济工作的先进理念,不断提高驾驭市场经济的本领。要学习农业生产的先进科技,不断增强为农村经济发展和为农民群众服务的能力。要学习先进地区的先进经验,增强超越发展的紧迫感和责任感。通过学习,把大家的思想和力量凝聚到又好又快发展上来,教育大家始终保持旺盛饱满的热情,倍加珍惜自己的工作岗位,高点定位,勤奋敬业,创新奉献,竞争超越,尽最大努力且创造性地干好本职工作。
二是抓重点,解决“会干”的问题。没有重点就没有工作,抓不住工作重点就等于不会干工作。当前各项工作千头万绪,任务重、压力大、要求高。要学会弹钢琴,把握主旋律,分清轻重缓急,分清本末主次,善于抓住重点,抓住关键,抓住要害,推动整个工作卓有成效地开展。对重点工作要重点研究,重点调度,重点检查,重点落实。特别是要准确把握市委市政府关注的是什么,人民群众期盼的是什么,事关全局的工作有什么,当前急办的工作有什么,这些都要做到了然于胸,决不能本末倒置。
三是抓落实,解决“干好”的问题。抓落实是领导干部的基本功,是党性、悟性、可靠性的集中体现,是执行力强弱的具体检验。能不能抓落实、会不会抓落实、落实的力度大不大、落实的成效好不好,是检验一名领导干部能力、水平和工作成效的重要标尺。因此,要跟踪督办抓落实,不能中梗阻;要排除万难抓落实,不能半途而废;要积极主动抓落实,不能消极应付;要明确责任抓落实,不能推诿扯皮。科以上干部要在工作中发挥好先锋模范作用,特别是科室的负责同志,大家经验丰富,业务熟练,是单位的骨干,事业的中坚,滨州的未来,你们的事业心、责任心直接影响到工作的实效。不论是工作任务还是工作标准,要求班子成员做到的,主要领导要首先做到;要求一般同志做到的,科室负责人要首先做到,一级干给一级看,一级带着一级干,真正做到事事有回音,件件有着落。
四是抓服务,解决“定位”的问题。领导就是服务,部门就是服务,公务员就是服务。在座的各位是我们农口的科级以上领导干部,我们的职责就是服务,我们的使命就是服务。要服务全市经济社会发展大局,争当全市优化发展环境的先锋。要服务党委政府决策,深入基层调研,深入学习研究上级政策,研究制定切实可行的配套政策和实施方案。要服务于各县区和广大人民,摆正自身位置,认清自身责任,立足各自职能,发挥各自优势,关心基层、关心群众,服务基层、服务群众,从基层和农民群众最关心、最直接、最现实的利益问题抓起,真正做到关心农民疾苦、尊重农民意愿、维护农民利益、增进农民福祉。
五是抓创新,不断赋予农业和农村经济工作新的生命力。创新是一个民族进步的灵魂,是一个国家兴旺发达的不竭动力。创新是落实科学发展观的新要求,也是由“弱势”到“强势”的新路径。作为农口部门,站在推动“三农”工作的最前沿,我们必须跳出传统农业的老路,用发展工业的办法提升农业产业层次,用产业化的办法提高农民组织化程度,用信息化的办法帮助农民进入市场,用基础设施建设先行的办法增强农业抗灾能力,用减少农民的办法促进农民增收。当前,最主要的创新就是把现代农业、循环经济与农业产业化有机结合起来,走出一条独具滨州特色的现代循环农业产业化之路。在这方面,各部门都要有所研究,有所行动,有所突破。
六是抓科技,充分发挥第一生产力在农民增收中的作用。科技是第一生产力,科技对农业持续稳定发展具有不可替代的作用。要勇于改革传统的农业种植模式、经营模式、发展模式,积极推进先进科技在农村经济发展中的应用,大力培植创新能力强、成果转化快的农业科技支撑体系建设,大力发展高效、生态、安全农业,加快建设现代农业进程,努力提高农业增加值和农业效益。要把对农民的教育培训和技能提高作为农村工作的大事来抓,充分利用农村党员干部远程教育、农业广播学校等载体,加强新型农民培养工作,重点培养种养能手、科技带头人、农村经纪人和专业合作组织领办人。靠科技提高农业增加值,提高农村经济效益,加快农民增收和农村经济发展步伐。
七是抓项目,解决“有钱干事”的问题。做好农业农村工作,实现农业农村经济跨越发展,实施项目带动至关重要。有项目就有投入,有大项目就有大投入;有项目就有新的增长点,有项目就能吸纳就业、就能创造税收,就能富民强市。当前,中央和省级加大了对农村工作的投入,国家各部委和省政府各厅局都有很多好项目、大项目,各级农口部门要掌握信息,掌握中央和省里出台的一系列强农惠农政策,跑部进厅争项目要资金。要落实三分之一工作法,即拿出三分之一的时间处理机关事务,三分之一的时间深入基层和田间地头调查研究指导工作,三分之一的时间用来跑项目、争资金。同时,积极招商引资,拓宽项目和资金争取渠道。
八是抓宣传,充分发挥媒体对农业和农村经济工作的巨大推动力。新闻宣传是党委、政府的“喉舌”,是领导机关的“助手”,是部门工作的“窗口”,是当今时代推动工作最有力的“武器”。在当前各级关注“三农”,积极发展现代农业、扎实推进新农村建设的新形势下,农口部门必须进一步重视和加强新闻宣传工作,借助新闻宣传推动农业和农村经济工作又好又快发展。要积极加强和新闻媒体的沟通对接,建议各媒体都要开辟专栏,拿出专门的板块、专门的栏目来宣传“三农”。同时,要积极向上级新闻部门推荐,争取把滨州农业和农村经济工作的亮点宣传出去,为农民增加收入,为滨州增光添彩。
九是抓主动,始终把握工作的主动权。“主动”和“被动”虽然只有一字之差,但结果却是天壤之别。凡事预则立,不预则废。到底是“我要干”还是“要我干”,是“主动干”还是“被动干”,这是体现我们综合素质和能力、水平的重要标志,是检验我们是否对党的事业、人民的利益和身边干部负责的重要标志。关于今年全市的农村工作,市委市政府已经提出了明确要求,做出了具体部署,农口部门一定要增强责任感,把工作作为一项事业来对待,把任务作为追求来完成,时时主动,处处主动,事事主动。具体工作中,要做到“五抓、五始终”:即抓主要矛盾,抓薄弱环节,抓苗头性问题,抓群众最关心、最直接、最现实的利益问题,抓市委、市政府重要决策的贯彻落实;做到头脑始终清醒,政治始终坚定,作风始终务实,自身始终廉洁,班子始终团结。以此赢得工作的主动权。
十是抓领导,始终坚持在市委、市政府和市委农村工作领导小组的领导下开展工作。各级政府和农口部门一定要把思想统一到中央和省委一号文件上来,统一到市委市政府的部署要求上来。各部门主要领导要以身作则,讲政治、讲党性、讲风格,当好“班长”;班子成员要维护班子权威,支持“班长”工作,当好助手;科室负责同志要服从领导安排,顾全工作大局,形成干事创业的强大合力。
从今年开始,建立农口部门工作季调度制度,调度上季度工作完成情况,安排下季度工作任务。调度的过程也是一个相互学习、相互沟通的过程,也是一个民主决策的过程。同时,各部门要不断加强“决策目标、执行责任、考核监督”三个体系建设,对今年的目标任务进一步量化细化,明确完成时限和责任人,真正做到千斤重担大家挑,人人肩上扛指标。要特别注意坚持在市委、市政府和市委农村工作领导小组的领导下开展工作,局部服从全局,小局服从大局,个人服从组织,下级服从上级,上下同心,目标同向,工作同步,为全面开创我市农业和农村经济工作新局面而努力奋斗!
同志们:
按照会议安排,下面我就全县20xx年宣传思想文化工作进行简要总结,并对20xx年工作开展提出指导意见。
一、围绕中心,服务大局,宣传思想文化工作取得全新突破
20xx年,全县宣传思想文化工作紧紧围绕县域经济社会发展,有效发挥了思想引领、舆论推动、精神激励和文化支撑作用,是全县宣传思想文化建设的发展之年、突破之年。我县成功 荣膺“全国文化先进县”称号,“全国文明县城”顺利通过复检,成立了“中国诗歌学会平泉创作基地”,培育和践行社会主义核心价值观工作代表承德市在全省做典型发言,对上对外宣传工作位居全市第一。
——理论武装坚定信仰助推发展效果明显 。 全县理论武装工作 以系列讲话精神和社会主义核心价值理论体系为重点, 先后 聘请清华大学、中国政法大学等专家教授为县委理论中心组(扩大)授课12 期,举办副科级以上干部轮训班9 期,实现了领导领学与专家辅导、学习理论与工作调研的互促结合。推进理论进村、进企、进社区、进机关、进学校,“理论扎根工程”广泛深入。 同时,一批调研成果先后被省市采用,提高了理论成果影响力。县委理论中心组被省委宣传部、省委组织部评为20xx年度先进县级党委(党组)中心组。
——新闻宣传外树形象成绩斐然。 全年累计在市以上新闻媒体发稿2100 余篇, 国家重点网站发稿7450 余条。 其中,在《人民日报》、新华社、中央人民广播电台等国家重点媒体发稿157 篇,央视播发新闻专题12 期次。组织撰写的新华社内参《平泉山杏产业“绿利双收”仍需扶持》获省委书记周本顺同志签批,《无中生有有中生新新中生奇平泉文化产业发展调查》获省委、宣传部长艾文礼同志签批,成为省、市扶持平泉特色产业发展的决策依据。 构建“媒体主导、干群联动、同级互通”互联网管理体系,积极稳控媒体、舆论引导工作,有效维护了平泉改革发展稳定大局。《平泉报》、县两台、平泉手机报等县内宣传平台坚持 外树形象、内鼓士气, 营造了积极向上的浓厚氛围。
——精神文明建设引领主流硕果累累。 将培育 和践行社会主义核心价值观作为深化各类城乡文明创建活动的主题,全年培树典型集体3 个,践行社会主义核心价值观典型50 人。在城市, 文明单位、文明社区、文明服务窗口凝聚起城市文明力量,提升了城市道德内涵; 在乡村,“文明和谐家庭”“十星级文明户”“好人功德榜”营造出崇德向善的民情乡风, ? 椤树镇 ? 椤树社区被评为“全国文明村镇”; 最美平泉人、美德少年、 学雷锋标兵、 践行核心价值观先进集体和个人成为 身边 生动教材, 推动“尚德、包容、创新、争先”的平泉精神落地生根。全县 涌现出 农民义务献血队、新峰棚友会、网友服务队、老科协服务队等多个志愿服务品牌,4 万多注册志愿者 融入到服务社会的洪流,培育和践行社会主义核心价值观工作在省委书记周本顺同志主持的全省核心价值观工作交流大会上做了典型发言。
——文化事业蓬勃发展彰显成效。 以争创“全国文化先进县”为契机, 倾力打造“契丹祖源·圣地平泉”文化品牌 , 辽、菌、炭、酒、画五大文化产业园区均取得实质性进展,酒文化博物馆、欢乐谷、油画产业基地等文产项目相继铺开。坚持文化惠民、文化乐民,成立了中国诗歌学会(平泉)创作基地,建立32 家乡土文学社,出版了《中国民间故事平泉卷》,县、乡、村三级公共文化服务网络达到配额标准,培育文化示范村45 个,为农村免费放映电影3120 场。
——宣传思想文化队伍建设作风过硬。 按照“存敬畏之心,守土尽责;思律己之警,团结奋进;树赶考之志,追求卓越;报感恩之情,服务人民”的宣传干部座右铭的要求,注重岗位培训与实践练兵相结合,先后组织开展了 理论进基层、一线采访行、社会主义核心价值观诗歌赛、平泉精神演讲赛等活动,营造了团结紧张、严肃活泼的工作氛围,全县宣传思想文化干部识大体、顾大局,克服困难,顽强拼博,充分展示了奋发有为的良好风貌。
同志们,过去的一年,在县委的坚强领导下,在各乡镇和县直部门党委党组和社会各界的大力支持下,全县宣传思想文化工作取得了长足发展。在此,衷心感谢全县宣传思想文化干部所作出的艰辛努力,衷心感谢所有关心支持宣传思想文化工作的各位领导、同志和文艺界的各位朋友们!回顾过去一年的工作,我们还深感存在着很多不足,比如在重点突破性宣传上、在创新宣传方式上还需要共同改进加强。为此这次会议明确今后努力方向: 一是突破思想樊篱,创新理念 。深入分析当前宣传思想文化工作呈现的新特点,面临的新趋势,从“稳”的思想、“守”的观念、“老”的方法中解放出来,形成一套有效的、符合平泉实际的宣传思想文化工作模式。 二是 强化方式方法,创新载体。 在宣传手段上,既要用好报纸、广播电视等传统媒体,又要用好互联网、手机等新兴媒体;在宣传内容上,要把理论的最新成果,善于用富有时代气息、贴近群众生活的语言来表达,力求宣传思想文化工作更加生动活泼;在宣传方法上,要由提炼概括向超前策划转变,由说教灌输向渗透、感召转变,营造有利于改革发展稳定的舆论环境。 三是形成攻坚合力,创新格局。 整合资源,凝聚力量, 打造 思想联通、人员联动、行动联手的大宣传格局, 使全县宣传思想文化工作既有雄浑高亢、贯穿全局的主调,也有错落别致、层次丰富的和声,形成同频共振的生动局面。
二、创新思路,守土尽责 ,奏响 新常态下 绿色崛起主旋律
“昔日之成,不足以为矜,后日之得,不容以自限。”当前, 经济社会发展进入新常态, 宣传思想文化工作面临全新的机遇和挑战。正国书记高度重视,并多次强调加强意识形态领域工作的重要性,县委、县政府对宣传思想文化工作的高度重视以及出台的一系列有效措施,为做好宣传思想文化工作提供了有力的政治保证。 主旋律不能一家独奏,主动仗不能单打独斗。 意识形态领域阵地稳固,则我们事业发展之基才会更加牢固。千变万变,我们的坚定中国共产党的领导不能变,坚决拥护和贯彻县委、县政府的决策不能变,这是根本。全县各党委(党组)要高度重视,牢牢把意识形态领域工作抓在手上,一刻也不能放松。
20xx年,全县宣传思想文化工作的总体要求是 : 深入宣传贯彻系列重要讲话精神, 全面落实xx届三中、四中全会精神和全省宣传部长会议精神,坚持围绕中心、服务大局,积极对接全省宣传思想文化工作安排,着力抓好思想理论武装、宣传舆论造势、社会主义核心价值观建设、精神文明创建和文化软实力提升等重点工作,唱响“平泉人爱平泉”主旋律,凝聚正能量,鼓舞新士气,在助推平泉“创新驱动、转型升级、绿色崛起”中勇于担当积极有为,确保在省直管县宣传思想文化工作中名列前茅。
同志们,会上下发了《平泉县20xx年宣传思想文化工作要点》《平泉县建立健全信息发布和政策解读机制实施方案》和《中共平泉县委关于命名社会主义核心价值观建设示范点的决定》,对全年各项工作做出了具体安排部署,请抓好落实。下面,我就如何做好20xx年宣传思想文化工作,强调以下意见:
一、把握大势,理论武装要紧跟节拍,凝聚“正能量”。 科学理论入脑入心,共同理想才能虔诚而执着。2 015 年,全县理论武装工作要 持续深入宣传贯彻好习系列重要讲话精神 ,把党的最新先进理论转化为分析问题、解决问题的实际本领,转化为助推平泉绿色崛起的动力之源。 一是在重点把握上, 以县委理论中心组为龙头, 全面深化系列讲话精神和社会主义核心价值观学习, 坚持一手抓法治、一手抓德治,以法治和德治的相得益彰, 引领干群思潮,凝聚发展力量。 二是 在学习创新上, 做到党的理论创新一层,理论武装工作就跟进一步,围绕理清思路请进来学、抓住发展问题走出去学、瞄准社会焦点沉下去学。同时,要加强对大数据、电子商务等新兴经济知识学习,提高服务能力。 三是在学习层面拓展上 , 工信局、商务局、农委和各乡镇要制定好企业的学习计划,引导、抓好所辖企业的学习培训,要引导企业家积极参加国家和省级层面参加各种主题性论坛和学习,开阔和丰富市场经济思维,既可以多学习新技术、新知识,了解和掌握新兴业态发展规律和信息,也可以通过学习机会多接触各地企业层面的朋友,拓展创业合作空间。
二、抓住大事,新闻宣传要凝神聚力,打好“主动仗”。 新闻宣传凝聚人心,为中心工作服务,为发展大局助力。 一是 对内宣传要凝聚力量。 围绕新常态积极策划选题,捕捉和反映新常态下的生动实践,让适应新常态、应对新常态的报道“唱主角” , 在平泉报、县两台重要版面、重要时段开设专栏、专题, 用经济社会发展新成果鼓舞人心,振奋精神 。 二是对上宣传要瞄准高端。 围绕平泉创新驱动、转型升级、绿色崛起的新举措、新经验、新成就,力争在人民日报、新华社、央视频道等国家级媒体推出一批有广度、有深度、有高度的宣传报道,在全省的宣传要扩大覆盖面,确保全县上宣工作在省管县中名列前茅,全面展示充满活力与希望的平泉形象。 三是社会宣传要强化效应。 以“平泉人爱平泉”主题活动为抓手,深入 开展“家乡人、家乡情”“爱家乡、拍美景”“赞家乡、写美文”等系列活动,以大讨论、征文、演讲、摄影、知识竞赛等多种形式引导广大干部群众 学县情、讲形势、树典型、做模范,增强全县人民“热爱平泉、建设平泉、维护平泉”的家乡荣誉感; 以“觅书香、育家风、传文明、筑和谐”为主题深入开展“书香门第”创建,在全县营造敦风化俗、知书明礼的浓厚文明氛围,推进书香社会建设。
三、破解难题,网络阵地要弘扬正气,占领“制高点”。 要把握新媒体时代特点,打通传统媒体、网络媒体两个舆论场,使网上网下的正面声音相互呼应,牢牢掌握意识形态领域领导权、主动权,引导舆论生态健康发展。 一是要健全机制,加强舆情舆论引导监管。 各级党委(党组)主要领导是第一责任人,要严格落实“一岗双责”,对于网络工作疏于管理,造成后果的,一律严加问责。今天的会议还下发了关于建立健全信息发布和政策解读机制的专项文件,各单位要结合实际,抓好落实,重点要研究好信息发布、重大舆情处置、新闻发言人、如何与媒体打交道等工作。20xx年,县委坚决在全县建立舆情舆论引导责任倒查追究机制,凡是对社会关切不回应、重要信息不发布、舆论引导工作不重视的,造成严重社会影响的,取消各级文明单位参评资格,并摘牌。县委、县政府此次出台的《平泉县建立健全信息发布和政策解读机制实施方案》明确要求, 涉及到政务公开、村务公开等工程进度、民生热点的一律公开到底,为广大人民群众释疑解惑,畅通人民群众的知情权,努力化解矛盾,坚决杜绝上交矛盾。民政、住建、社保等单位要带头抓好落实。 二是要抓住热点, 网络宣传打好“攻坚战” 。 围绕重点任务、重要工作,通过系列评论、专题报道、观点解读等形式,精心组织策划一批有深度有影响的重大主题宣传活动。特别要用好 平泉手机报、政务微博等 虚拟平台, 畅通信息渠道,及时将全县的重大决策和安排部署传达到广大干部党员, 形成视听上的冲击力。每个部门和单位都要建有正面宣传本部门、本单位重点工作和形象展示的微信平台,朋友圈要覆盖本部门全体干部员工,乡镇要覆盖到村甚至全体党员,并把微信这一平台打造成我们统一思想、推进工作的新平台。以此进一步壮大我们的舆论主流阵地。这项工作要列入目标考核,要安排专人维护运营,把关发布内容,各部门和各乡镇适当给予补贴。 三是要正确对待 手机微信问题 。 据统计,全国现在手机微信用户达6 亿人,群体巨大,影响广泛,这一平台难免被别有用心者利用,在微信上凭空捏造所谓的“热门话题”,传播虚假信息、反动信息,扰乱人心、颠覆观念,结果被我们的一些干部拿来作为酒桌饭局上的谈资、津津乐道。还有个别党员干部找不准自己的位置,对于一些负面微信内容,不该转的也转,不该传的也传。此风不可长。作为一名党员,特别是领导干部一定不要人云亦云,以讹传讹,不要做传声筒。个别别有用心的人还在诋毁我们的党委、政府和我们的干部形象,对此,我们绝不能自己给自己抹黑。
四、讲好故事,精神文明建设要深化创建,宣扬“主旋律”。 要 围绕推进社会主义核心价值观建设,以创建文明城市、建设美丽乡村、构建和谐单位为重点,大力弘扬“平泉精神”,全面开展精神文明创建活动,为建设“法制平泉、小康平泉、绿色平泉、活力平泉、清风平泉”提供强大精神动力和智力支持。 一方面,要深化社会义核心价值观建设。 坚持巩固核心价值观工作成果,从大处着眼、小处入手,丰富载体、把握导向、增强渗透力,要分别推出本单位、本系统的典型,既带动本单位、本系统的工作,也促进 平泉精神落地生根开花结果。 另一方面,要大力深化文明单位创建活动。 搭建文明创建载体,深入开展创建文明单位、文明乡镇、文明社区等工作, 以“三创一提”活动为抓手,全面提升城市文明水平, 丰富农村精神文明建设内涵; 深入开展 “尚德平泉”活动,深入推进扶贫帮困“春雨行动”。
五、办好实事,文化事业推进要突出特色,发展“新业态”。 文化是一座城市的灵魂,维系着城市的底蕴与未来,也是区域间提高竞争力的重要标志。 一是在推动 品牌特色 上下功夫。以中国菌乡、中国活性炭之乡等美誉为资源,全面唱响“契丹祖源. 圣地平泉”特色文化品牌。抓好32 个城乡文学社建设, 鼓励民间文艺创作,繁荣民间文艺,为 争创“中国诗歌之城”奠定坚实基础。 二是 在推动文化惠民上下功夫。 深入落实“基层工作加强年”活动, 加快建设文化广场、电影院、广播电视村村通等覆盖城乡的公共文化服务体系 ,持续开展“送电影、送戏、送书、送展览”下基层 ,丰富群众文化活动。 三是 在城市文化和文化产业的推进上下功夫。 深入贯彻落实《关于推进“文化活县”深度发掘利用契丹文化的实施方案》,充分发挥契丹文化、酒文化、菌文化等特色优势,研究推进文化产业发展。同时,在契丹文化深度挖掘打造上下功夫,文明办、住建局、商务局、民宗局、文广电局、文联、招商局、旅游局、城管局、街道办、平泉镇、平泉报、县两台等相关单位要按照实施方案的要求,分步骤抓好落实。
三、创新进取,奋勇图强,打造务实清廉为民过硬干部队伍
一分部署,九分落实。抓发展是第一要务,作为我们宣传思想文化干部来讲,抓落实就是最大的政治。再好的蓝图,不去抓落实就是空想。我们的发展思路和战略已然确定,就是按照县委全会确定的既定目标,心无旁骛、不折不扣地贯彻落实到底。抓落实既要落实到具体事上,更要落实到具体人上。为此, 建设一支政治立场坚定、文化知识广博、工作本领过硬的队伍,是确保干事创业成功之本,我们必须积极适应新常态,且行且锻造,努力提高宣传思想文化工作水平。下面,就如何做好一名宣传思想文化干部,结合我过去的一些工作经历和思考,讲以下几点意见,与大家分享。
第一,要强化政治意识,以“平泉人爱平泉”主题活动统领全年宣传思想文化工作。 宣传思想文化工作事关全局,是意识形态领域一项极端重要的工作,政治性、政策性都很强。 一是不折不扣地抓好意识形态领域工作。 各党委(党组)书记是抓意识形态工作的第一责任人,这个责任一定要担当起来,必须落到实处发挥好作用,最起码做到意识形态性领域工作的党员、干部全覆盖,然后延伸到全县各个层面。要为宣传思想文化干部创造良好的工作条件,无条件地支持他们开展工作。从去年开展的社会主义核心价值观工作来看,有的乡镇党委和县直部门把握得很好,不是单纯就工作抓工作,而是把培育和践行核心价值观工作作为提升干部素质、推动全局的工作来抓,这就是会干工作,会利用载体,值得表扬和发扬。 二是 旗帜鲜明的坚持党性原则。 要站在讲政治的高度,站稳政治立场,坚持什么、反对什么,说什么话、做什么事,都要符合党的要求,坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主,把意识形态的领导权、管理权、主动权、话语权牢牢掌握在手中。 三是坚定不移地落实县委、县政府决策部署。 作为宣传思想文化干部, 还要紧紧围绕党委政府中心工作,积极服从服务于经济社会发展大局,不利于发展的事不做,不利于团结的话不说,为促进经济社会发展多传播正能量、多唱响好声音。这个要求,适用于全体干部,适用于加强意识形态领域工作的要求。外地来工作的干部也好,平泉土生土长的干部也好,我们现在是在平泉,平泉是你的、平泉是我的、平泉是他的,平泉,是我们大家的,这是值得我们热恋的家园。我们既是建设幸福美丽平泉的主力军,也是平泉发展的受益者。爱平泉、建设平泉,是我们义不容辞的责任。无论你身居何位,无论你身在何处,也无论你职务高低,我们都要坚决拥护县委、县政府的领导,坚决维护和发展好平泉来之不易的良好局面。
第二,要发扬吃苦精神,在“平泉人爱平泉”主题活动中做出卓越贡献。 要牢记 天道酬勤。这不仅是一个耳熟能详的词,它更是我们做好各项工作的法宝。 一方面, 作为宣传思想文化干部,只要树立恒心,坚定毅力,坚持不懈地用手中的笔体现自己的思想和能力, 就一定能找到用武之地,实现自身价值。 有的同志说,写新闻稿件、写材料太熬人、太辛苦,但如果你把它当成高考时的作文题来对待,不写没分,写不好分少,你就会调动全部精气神,全力以赴去完成。 另一方面, 要培养工作兴趣,激发工作热情。有的同志认为工作“不值得热爱”“不值得付出”“不值得追索”等等,当这些“不值得”叠加蔓延, 到 最后你只能收获一个“不值得人生”。兴趣是需要培养的。没有兴趣一定干不好工作, 对工作就会只走过场不走心, 对领导也只剩下了推诿解释,其实,这样你同时也就放弃对自己改造提升的机会,放弃了未来可能拥有的新岗位。所以,要时刻树立赶考意识,把每次的任务都当成高考作文题,拿出拼劲认真做好。
第三,要勤于学习提高,努力增强做好新时期下宣传思想文化工作的本领。 一个人不爱学习,思想就会缺少灵气,讲话就会缺少底气,工作就会缺少锐气。宣传思想文化战线的 干部要常怀“本领恐慌”, 打败自己的惰性,做学习的表率,把学习作为一种境界、一种追求,一项工作内容和生活方式, 坚持 博览群书、博采众长、博闻广记, 做 “ 政、经、文粗通,说、写、做都行 ” 的全能多面手。学业务,学先进,最有本事的人是向自己学习,在你还没有舞台施展才华的时候,就要用自己手中的笔展示能力,在你的才华还撑不起你的野心的时候,就该静下心来学习,当你的能力还驾驭不了你的目标时,就该静下心来历练。如果有一天,自己都佩服自己了,那么你一定离成功不远了。
第四,要牢记岗位责任,坚持“守土有责、守土负责、守土尽责”抓好工作。 岗位是每个人改变现状的平台,所以一定要热爱岗位、珍视岗位,敬畏岗位。干什么吆喝什么,干什么像什么。要做到“在其位谋其政”,此处的“政”字,我理解并非专指政治,而是说要坚守每个人的岗位职责、岗位上应有的担当、岗位上应该达到的完美要求。为此,我们要立足岗位找准定位, 强化岗位责任意识、创新意识和晋位意识, 一是 对照岗位,经常的照照镜子,看看自己是不是在状态; 二是 经常正正衣冠,看看自己哪里还需要提高; 三是 经常洗洗澡,克服骨子里的惰性; 四是 经常治治病,时时改正身上的缺点。同时,还要树立“位卑未敢忘忧国”的情怀,主动融入到经济建设、社会发展的的主战场,通过服务重点项目建设、参与急难险重任务实现岗位练兵、提升素养。
第五,要追求卓越目标,发扬锲而不舍的“蛮拼”的精神,勇于担当甘于奉献。 “善始者实繁,克终者盖寡”。千条万条,不落实都是白条;千难万难,善抓落实就不难。 宣传思想文化战线上的干部,要勇于担当, 要立足长远, 切忌日计有余、岁计不足。要 随着目标调整思路,随着思路调整姿态, 发扬“蛮拼”精神, 拿出甩开膀子的干劲儿、抓铁有痕的韧劲儿、勇毅笃行的稳劲儿, 严于律己、严谨做事、坦荡为公、甘于奉献,以一副铁肩一腔热血、一身正气两袖清风,赢得群众的衷心点赞。
同志们,律回春晖渐,万象始更新。20xx年,平泉的发展将 进入一个蓄势待发、攻坚克难、蓬勃向上的崭新阶段,宣传思想文化工作肩负使命、大有可为,让我们在县委的坚强领导下,大力发扬“尚德、包容、创新、争先”的平泉精神,精诚团结,励精图治,为全面推进我县经济社会“创新驱动、转型升级、绿色崛起”和率先全面建成小康社会、打造冀辽蒙三省交界区域中心城市作出新的更大贡献!
这次会议我们主要学习到,一个企业文化宗旨就是在成本与利润的衔接点上找到我们需要的平衡。而我们要做的就是,做好本职工作,较高的业务素质和工作态度,另外,即使已经参加工作了,我们也不应该放弃对知识的学习。相反,作为企业的员工,在繁忙的工作之余,读一些开阔心智的书籍,吸取别人的成功经验,大有好处。聪明的人,总是善于用别人的智慧来填补自己的大脑。我深信,只要我努力了,就是进步,就有成功的可能。下面,就是我在学习之后对自己提出的几点要求,希望籍此可以重新塑造一个全新的自己,成为一名优秀的员工。
一、与企业同呼吸、共命运,坚守职业天职与使命。既然我们选择了工作,就没有理由不把它做好。一个人一生中除去休息的时间以及不具备劳动能力的时间,剩下的大部分时间都是在劳动中度过的,可以说,工作等于一个人一生的价值。如果一个员工不能站在理想的高度上去看待自己的工作,不能满腔热情的去工作,那么他成功的机会就非常渺茫。对于绝大多数具有上进心的员工来讲,工作绝对不仅仅是为了生存,工作更应该是天职,是神圣的使命。
然而,现实中,常常听到有人抱怨自己被人忽视、没有被安排在好的工作岗位上、没有高工资、没有得到高度的重视等怨言,一副很受委屈的样子。其实,你有没有认真的审视过自己:你真的应该被安排在那个你所认为的重要位置、领到你所期望的工资、得到别人的重视吗?不劳无获,一切都不是理所当然的,没有付出就没有理由索取。所以,我们要认真的审视自己为企业付出了什么?把企业当成自己的家、与企业同呼吸、共命运,全心全意的干好自己的本职工作了吗?如果没有,那就没有资格埋怨别人,要怪只能责怪你自己;如果没有,你就应该摒弃埋怨,积极进取,努力培养主人翁意识,热爱你所在的企业,热爱你所从事的工作,尽你最大的努力,尽可能的发挥自己的才能,为企业多做贡献,相信总有一天,大家会看到你的努力,你也会得到所期盼的一切。
二、坚决服从安排,不折不扣地完成工作任务。
企业是一个严密的组织,不是一个自由的组合体。它是一个有组织、有纪律、有制度、有目标的合成体。在这个组织里,个人不能也不允许自由散漫,不服从管理。服从是天职,也是企业对员工的一项基本要求,即使领导的某个安排你内心无法接受,也要告诉自己丢掉不满情绪,因为企业不只有你一个人,它是一个大集体。个人往往习惯于从自己的角度出发,考虑问题往往先考虑自己,你所看到的、你所关注的也许只是你个人或者是所在小组的利益,这就有很大的局限性;而领导则不同,他所考虑的是全局、是整体。所以,对于领导分配的工作任务,我们一定要不折不扣地去执行。很多时候,很多我们开始并不能够理解的事情,在实施的过程中,自断后路、义无返顾地去执行,原本想不通的事情往往可以得到很好的理解,从而激发了个人的主观能动性,反而促成工作任务的完满完成。
三、高标准、严要求,苦练专业技能,努力提高自身能力。
“工欲善其事,必先利其器”。这就是说,一个人要想真正成就一番事业,离不开过硬的基本功。当今社会的竞争愈来愈烈,做任何事情都需要技能。现代企业最需要的、最紧缺的就是精业的员工,就是具有专业能力的员工。在实际的工作中,对待自己,对待工作,一定要高标准、严要求,不要满足于已经掌握的,这个世界是大变、多变、快变的,要努力寻求更好、更快、更富成效的专业技能和技巧,提高自身竞争力,唯有如此,才有可能创造出更好的成绩,才有可能从胜利走向另一个胜利。
四、努力培养团队精神,善于更要乐于与他人合作。
在现代社会,在专业分工越来越细、市场竞争越来越激烈的前提下,单打独斗的时代已经过去,合作变的越来越重要。团队的力量远远大于一个个单独的优秀人才的力量。所以,
现代企业招聘员工,虽然都有一套很严格的标准,但是,最重要的条件就是要有团队精神。一个人能力再强,总有能力不能达到之处,团结才有力量,团队成员之间相互取长补短,精诚合作,会把事情做的更好,甚至收到意想不到的效果,这就是1+1>2的道理。
五、自信乐观,积极向上。
人最大的敌人不是别人,而是自己,凡事都不会是一帆风顺,一马平川的,总会有这样那样的困难阻挡我们前行的脚步,不要被设想的困难吓倒,要相信自己,鼓励自己,要有战胜困难的决心和勇气。如果你没有做今天这件事情,也许你就永远不会知道给自己一些压力之后,你能够做到些什么。一个人觉得最自豪的事情,是做那些做起来最艰难的事情。一个人应该自信而不自负,执著而又不僵化。人生必须背负重担,一步一步慢慢的走,稳稳的走,总有一天,你会发现,自己是那走的最远的人。
六、谦虚谨慎,戒骄戒躁,勇于创新,敢于挑战。
“谦虚使人进步,骄傲使人落后”这是我们在小学就接受的教育。谦虚是美德,人类如果失去谦虚,那么自信就会变成自大。自大就是自满,自满就会失败。或许因为我们还年轻,没有多少经验,所以比较容易骄傲和急躁,办事也总是急于求成。自己已经达到了最高境界而停步不前,趾高气扬。如果是这样的话,则必将很快就被同行赶上和超过。所以,在实际的工作中,我们一定要谦虚谨慎,戒骄戒躁,求真务实,脚踏实地的做好每一件事。
成功肯定不会是在口号声中实现,有理想没有行动是一个梦,有行动没有理想是一种浪费,理想加合适的行动可以使人取得成功。找到自己的个性并肯定它,按照自己对自己的期望去塑造自己,加以不懈的努力和奋斗,我相信,我一定会成为一名优秀的员工。