乡镇扶贫工作会议讲话稿（精选9篇）
抓好今年的扶贫工作，同志们20xx年是”扶贫开发工作的起步之年。确保到20xx年基本消除农村绝对贫困现象，实现扶贫开发工作的新发展、新跨越，具有十分重要的意义。让我县委、县政府的坚强领导下，振奋精神，锐意进取，攻坚克难，扎实抓好今年的扶贫开发工作，为夺取“”扶贫开发工作首战告捷而努力奋力!
主要目的进一步贯彻落实中央、省委、地委农村工作会议和全国、全省、全区扶贫开发工作会议精神，县委、县政府决定召开今天这次会议。安排布置今年的农业农村暨扶贫开发工作，为夺取“”期间农业农村经济的跨越发展和脱贫目标的实现开好局、起好步。等一会，县委郑成芳副书记将对农业农村工作作具体安排;最后，县委宫书记还将作重要讲话。请大家认真领会并抓好贯彻落实。下面，就扶贫开发工作讲几点意见。
一、认清形势，回顾成果。进一步增强做好扶贫开发工作的责任感和紧迫感
各乡镇、各有关部门始终把扶贫开发摆在三农”工作的首要位置，紧紧围绕促进贫困群众增收致富的目标，努力改变扶贫模式，大力实施开发式扶贫，把提升贫困农户自我发展能力、培育发展特色优势产业、改善贫困群众生产生活条件、提高农村劳动力素质作为扶贫开发的重点，努力创新扶贫开发工作机制，探索建立扶贫开发新模式，有力克服了国际金融危机的冲击以及特大雪凝灾害和百年难遇旱灾的影响，扶贫开发工作取得明显效果，20xx年全县扶贫开发工作在全区年度评比中获一等奖。工作效果主要体现在以下几个方面：一是贫困人口大幅减少。农村贫困人口从20xx年的24.34万人下降到20xx年的17.01万人(1196元标准)净减少7.33万人。二是贫困群众收入显著增加。20xx年农民人均纯收入达3160元，为20xx年的1.67倍，年均增长10.8%三是基础设施明显改善。20xx年实现全县24个乡镇通油路，100%村通公路，比20xx年提高34.6个百分点。五年来新增灌溉面积11.07万亩，解决农村44.13万人和5.4万头大牲畜的饮水困难。完成沼气池建设2.29万口。新建农村敬老院25所，改造危房14400万户，建设“黔西北民居”10992户。四是产业化扶贫深入开展。草地生态畜牧业顺利实施，4个30万亩”农业产业工程整体推进，目前，共完成茶叶种植10.32万亩、蔬菜种植145.6万亩、经果林种植9.8万亩、牧草种植10.1万亩，产业化扶贫工作效果明显。五是劳务输出取得新进展。通过整合职业技能培训、产业化掊训、绿证培训、阳光工程”等培训资源，实施有效培训，提升农民综合素质，促进农民守业就业。六是重大扶贫项目的实施效果明显。近年来，经过我县有关部门的积极争取，得到实施一系列重大扶贫项目，其中雍熙、寨乐、张家湾、厍东关、维新先后得到实施草地生态畜牧业项目，姑开乡、龙场镇被列为孙国强副省长的帮扶联系点，锅圈岩乡被确定为中央彩票公益金项目乡镇，乐治镇被列为20xx年蔬菜产业化扶贫项目乡镇，羊场乡得到实施茶产业扶贫项目。这些项目资金投入较大，投向相对集中，对推进我县扶贫开发将起到积极的作用。七是社会事业全面进步。两基”顺利通过国家验收，人均受教育年限从6.20xx年提高到6.6年。医疗卫生条件极大改善,”时期。五年来完成地氟病防治改炉改灶17万户，20xx年全县新农合参保76.13万人，比20xx年净增30.8万人，参合率提高到92.57%文化体育设施逐步完善，五年来新建22个乡镇综合文化站及35个农民体育健身工程，完成惠及4.59万户农村群众的村村通工程，新建农家书屋88个。
也要清醒地认识到当前存在困难和问题。一是扶贫开发任务较重。中央和省、地提出到20xx年基本消除绝对贫困现象，肯定以上成果的同时。依照新的贫困规范(1550元标准)全县贫困人口将突破27万人，每年需要减少5.4万贫困人口，扶贫开发任务仍然较重。二是扶贫攻坚难度较大。当前的贫困人口主要集中在深山区、石山区、遥远山区、高寨山区、地方病多发区和少数民族聚居区，自然条件恶劣，发展基础较差，扶贫攻坚难度较大。三是返贫现象时有发生。有些群众虽然暂时越过了贫困线，但由于生产生活条件尚未得到根本改变，稳定增收后劲缺乏，极易返入贫困境地，返贫现象时有发生。四是扶贫投入缺乏。由于财力有限，扶贫资金投入严重缺乏，导致需求与投入差别较大，扶贫效果不明显。五是农民的素质有待提高。由于一些地方农民素质不高，不能看到扶贫开发潜在和间接的效益，不理解、不支持扶贫开发工作，开发扶贫自觉性较差，给当前的扶贫开发工作带来阻力。
但也面临一些难得的发展机遇。一是试验区建设进一步得到中央领导的关怀。等中央领导经常关注试验区的改革和发展，尽管当前我扶贫开发工作存在不少的困难和问题。多次对试验区建设作出重要批示。二是各方支持力度不时加大。中央统战部多次召开会议对试验区建设作出安排和部署，民革中央一直对我县倾情帮扶，深圳宝安每年向我县提供捐赠资金达数百万元，一些企业和慈善机构经常对我县实施帮扶。三是以交通为主的基础设施建设进一步加强。厦榕、杭瑞两条高速公路段即将进入实质性开工阶段，织纳铁路、毕纳水铁路年内立项开工可能性较大。这些主干路网建成后，全县经济社会发展的交通“瓶颈”可迎刃而解，对全县的扶贫开发工作将起到极大的促进作用。四是扶贫开发力度不时加大。从中央到地方，各级各部门高度重视当前的扶贫开发工作，各级财政不时加大对扶贫工作的投入，省、地相继出台了加快脱贫“摘帽”奖励意见，进一步确立了阶段目标任务，坚定了广大干部群众的信心和决心，全省上下扶贫形势较好。
当前的扶贫开发工作任务重，综上所述。困难多，但也面临难得的发展机遇。全县上下一定要紧紧围绕县委、县政府的安排安排，切实增强抓好扶贫开发工作的紧迫感和责任感，抢抓机遇，奋力拼搏，排除万难，努力开创扶贫开发工作的新局面。
二、为实现“20xx年基本消除农村绝对贫困现象”目标打下坚实的基础，切实抓好20xx年扶贫开发工作。
农民人均纯收入增长15%以上，20xx年全县扶贫开发工作总的目标任务是净减少农村贫困人口2.09万人以上。完成20xx年度整村推进任务，完成5乡镇脱贫“摘帽”任务。
要着重抓好以下几个方面的工作。围绕以上目标任务。
(一)大力抓好产业化扶贫工作。产业化扶贫是促进贫困群众继续增收和巩固脱贫效果的最有效的措施。巩固提高烟草产业的基础上，大力抓好以“4个30万亩”农业产业工程为主导的产业化扶贫工作，进一步优化农业产业结构，促进产业化经营，带动贫困群众增收致富。要严格依照现代农业和有机农业建设的有关技术规程，认真抓好羊场乡200万元的茶产业扶贫项目的实施，做到科学规划，规范种植”为全县新建茶园树立典范。要切实抓好乐治镇蔬菜产业化扶贫项目的实施，根据上级批复建设内容拟定投资计划，实行专业合作社带动发展，高标准打造200亩核心示范区，高效推进1000亩示范基地建设，力争辐射规模达5000亩以上。要认真总结近年草地生态畜牧业项目实施的经验和教训，切实抓草地生态畜牧业项目的实施，对雍熙、寨乐等老项目区，要搞好已建草场的抚育，加强动物饲养管理，巩固项目效果;对维新等新项目区，要在坚持大户领办、示范带动的原则下，将项目向有积极性且具备一定养殖条件的农户倾斜，积极探索试行滚动发展机制，努力扩大国家扶贫资金的覆盖面，切实提高扶贫资金使用效率。要突出特色和优势，大力发展以核桃和板栗为主的干果产业，适量发展以玛瑙樱桃和布朗李为主的鲜果产业，力争在加工、包装、宣传等方面有所突破，努力提升经果产品的附加值。要抓住当前各级高度重视招商引资的机遇，积极联系马铃薯加工企业进驻我县共赢发展，力争在马铃薯深加工方面取得新的进展。要结合“4个30万亩”工程的实施，探索建立专业组织管理和农民自约管理相结合的管理机制，制定管护制度和村规民约，确保管护到位，巩固工作效果。要积极扶持龙头企业发展，大力培育和引进适应我县农业产业发展的农业企业，引导建立一批具有一定技术和市场开拓精神的专业经济合作组织，建成一批农产品交易市场，强化产销加工有效衔接，以产业化提升农业产业发展水平，千方百计促进贫困群众增收致富。要认真落实茶叶、经果林、畜牧养殖等产业发展的贷款贴息及补助政策，积极协助解决广大农民群众在农业产业发展中的困难，切实提高广大农民群众发展农业产业的积极性。
(二)加快减贫“摘帽”步伐。为了加大扶贫攻坚力度。根据地区安排，县已出台了关于对扶贫开发重点乡镇加快脱贫攻坚步伐进行奖励的意见》提出到20xx年全县22个重点乡镇和317个贫困村全部实现减贫“摘帽”具体“摘帽”规范为：以20xx年为基期年，贫困发生率每年下降3.3个百分点;以20xx年全省重点县农民人均纯收入3105元为基点，农民人均纯收入年均增长15%以上。其中乐治镇、王家寨镇、百兴镇、龙场镇、阳长镇等5个乡镇和71个村在20xx年实现减贫“摘帽”锅圈岩乡、姑开乡、张家湾镇、勺窝乡、沙包乡、老凹坝乡在20xx年实现减贫“摘帽”厍东关乡、昆寨乡、维新镇、羊场乡、曙光乡、左鸠戛乡、新房乡在20xx年实现减贫“摘帽”化作乡、水东乡在20xx年实现减贫“摘帽”董地乡、猪场乡在20xx年实现减贫“摘帽”为了实现以上目标，各乡镇党政一把手要切实负起总责，要将任务层层分解落实到领导班子和乡村干部头上，确保工作到位。要根据县委、县政府的统筹布置，科学合理制定外乡镇脱贫规划，确立阶段脱贫目标，强化措施，确保“摘帽”目标按期实现。要充分利用一切资源和动用一切力量，做到专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫”有机结合，建立“县领导联系、乡负责落实、帮扶单位牵头、乡村组织实施、社会力量参与”工作机制，形成扶贫攻坚合力。对按期完成减贫“摘帽”任务的乡镇，县委、县政府将一次性给予100万元奖励用作产业发展，同时对乡镇领导班子一次性给予10万元奖励。
(三)大力抓好集团帮扶和“四帮四促”活动。一是抓好省领导联系集团帮扶工作。姑开乡和龙场镇要抓住孙国强副省长联系帮扶的机遇。围绕与群众切实利益息息相关的基础设施建设及产业发展，制定切实可行的项目方案，科学合理安排好项目及资金，建立党政领导干部包保项目制度，落实项目点具体责任人，强化考核奖惩，高效推进集团帮扶项目的实施。二是抓好地、县领导联系集团帮扶工作。各乡镇要以地、县领导联系帮扶为契机，加强与各有关部门和企业的联系沟通，大力争取实施适合于本乡的各类扶贫项目。县有关部门要从大局出发，切实树立大扶贫观念，将本部门项目资金向帮扶联系乡镇集中倾斜，助推贫困乡村早日实现脱贫“摘帽”目标。三是抓好锅圈乡彩票公益金项目的实施。要依照彩票公益金项目投向比例，结合实际拟定项目投资计划，确保项目有序推进，实现整乡连片开发。要借鉴姑开乡安坪村互助资金管理模式，建立相应组织机构，制定管理章程，及时启动运行互助资金，缓解困难群众燃眉之急。要根据国务院外资中心关于档案管理的有关要求，注重档案资料的收集整理，确保档案资料完整、规范。四是积极抓好“四帮四促”活动。围绕实现“强县升位、跨越发展”目标，依照县委、县政府“四帮四促”活动的布置，积极深入联系点开展调研，协助联系点理清发展思路，解决实际问题，努力形成共同推进发展的大格局。
(四)着力实施劳动力转移培训。县农村剩余劳动力队伍庞大。积极发展劳务经济，变人力资源优势为经济优势，促进农民增收最快捷最直接最有效的途径。但由于我县农村劳动力文化素质偏低，缺乏一定的技能，就业守业能力不强，极大地影响了县劳务经济的发展和农民群众的增收。因此，要大规模开展农村劳动力就业技能培训、岗位技能培训和创业培训，力争建立覆盖对象广泛、培训形式多样、管理运作规范、保证措施健全的职业培训工作新机制，努力实现“培训一人、转移一人、就业一人、脱贫一户”目标。要结合我县积极调整农业产业结构，大力发展农业产业的实际，充分整合和用好农业、扶贫、劳动保证、职中等部门的培训资源和资金，大力实施阳光工程、雨露计划培训、初级技工培训、农业产业化培训和扶贫干部培训等项目，积极开展适合我县农业结构调整和农村劳动力守业的各类培训，不时提高农村劳动力劳动技能和创业能力。要充分利用民革中央和深圳宝安对口帮扶的机遇，拓宽与东部沿海发达地区的联系，积极探索完善异地劳动力转移培训机制，着力推行定单培训，努力提高劳动力转移就业机率。要针对高中、初中毕业未续读学生开展职业教育培训，提高他就业能力，拓宽就业渠道。
(五)继续抓好“两项制度”有效衔接。两项制度”有效衔接是国家在大量调研的基础上作出的一项重大决策。经过全县广大乡村干部的共同努力，取得了一定的工作效果。但由于国家贫困规范从原来的1196元调整到现在1550元，这就要求各乡镇和有关部门要根据国家新的规范和相关规定，充分运用“两项制度”开展以来的好的做法，积极开展新一轮的调查摸底，认真测算我县实际贫困人口数量，摸清分布状况，适时完善规范农村最低生活保证制度，认真开展“两项制度”有效衔接工作，逐步形成“低保维持生存、扶贫促进发展”两轮驱动的科学扶贫模式，实行一户一策分类扶持，切实做到应保尽保、应扶尽扶，科学合理推进扶贫开发工作。
(六)抓好整村推进项目的实施。整村推进项目涉及面广。各有关部门和项目乡镇要密切配合，认真履职，共同推进项目的实施。其中县纪检监察部门主要负责对整个项目推销、实施过程进行全程监督;财政部门主要负责资金监管，票据审核;县扶贫办主要负责项目的监督和管理，组织开展项目检查、验收;项目实施乡(镇)主要负责审核项目扶持农户，完善项目村档案资料收集、整理、管理，监督项目工程进度、质量、报账，制定后续管护措施，按时完成项目建设。同时，要根据民革中央与东部十省区统战、民革达到初步意向，积极做好前期相关工作，大力争取东部十省区统战、民革对我县实施“一对一”结对帮扶，即一个省区帮扶一个贫困村，力争在东部十省区的帮扶下，这些贫困村早日实现整村脱贫。
(七)强化扶贫资金的管理。当前及今后一段时期。扶贫、财政、监察、审计部门要从各自的业务角度动身，加强对扶贫资金运行环节的监督，严格资金拨付及备案等程序，确保资金平安运行;三是严格执行项目资金“三专”管理，即对项目资金一律实行“专人管理、专账支付、专户核算”四是严格实行县级报账制，依照项目实施进度及时拨付资金，坚决杜绝挤占、挪用、截留、滞留扶贫资金现象。
三、为完成扶贫开发工作目标任务提供强有力的组织保证，加强领导。
(一)加强组织领导。当前扶贫工作任务重。责任大。各乡镇、各部门一定要讲政治、顾大局，依照地委、行署关于扶贫工作实行党政一把手负责制的要求，成立由主要领导任组长的扶贫开发工作领导小组，对一些扶贫项目还要另行成立相应的领导小组，并抽调业务精、能力强的干部参与项目的管理和实施。要结合实际制定年度工作计划，进一步理清工作思路，细化工作措施，确保工作有序开展。
(二)加强督查考核。县委、县政府将把扶贫开发工作纳入对各乡镇的年度目标考核和“双考双评双挂钩”动态跟踪考核管理的重要内容。各有关单位参与，每季度开展一次督查，对各乡镇扶贫项目建设情况、减贫“摘帽”情况和阶段性脱贫目标实现情况等进步督查。对未按要求完成项目建设任务的乡镇，将对主要领导和分管领导进行问责;对未如期实现减贫“摘帽”任务的乡镇党政主要领导实行“一票否决”
同志们：
今天的这次会议，是经党委、政府慎重研究后召开的一次重要的会议。会议的主要目的就是坚决贯彻落实中央、省委、市委关于精准扶贫系列会议精神，动员全镇上下、各驻村工作组、各包村干部，进一步统一思想认识，坚定信心决心，强化责任担当，切实奋力作为，以更加明确的目标、更加有力的举措、更加实在的行动，确保在既定时间节点完成工作目标任务，实现全镇精准脱贫。去年8月，市委、纪委书记吴晓军到我镇进行专题调研，吹响了全镇精准扶贫的“号角”;12月31日，我镇召开全镇精准扶贫工作动员大会，统一全镇“一盘棋”，在镇域范围“全面开花”开展精准扶贫活动;今年的1月16日、23日，省、市两级又相继启动了第六轮“三万”活动，并明确活动的主题内容为精准扶贫，全省上下劲吹“扶贫风”，点燃了精准扶贫的“引爆点”。今天，我们召开专题会议，既是工作的小结会，也是工作的推进会，更是活动的誓师会。根据会议安排，我首先对全镇前一阶段的精准扶贫工作进行回顾和盘点，对下段工作进行安排部署，等会，雷书记、柳镇长还将作重要讲话，希望同志们认真听会，认真学习，认真落实。下面，我讲三个方面的内容：
一、回顾成绩，效果明显，全镇上下初步形成了大干快上的生动局面
自全镇精准扶贫工作开展以来，各级、各部门快速响应，迅速行动，积极落实，扎实有序推进工作，各村精准扶贫的态势、趋势很好。有四个方面值得肯定：
一是基础工作扎实开展。大部分工作组都能够在第一时间进村入户，铺开工作，开展贫困户的走访调查，并初步完成了信息资料收集整理工作，通过台账登统、建档立卡、搭建平台、规范资料，掌握了大量的村情、民情等一手资料，实现了镇有册、村有账、户有卡、人有表，为推进精准施策、精准扶贫、精准脱贫提供了重要的信息依据。此外，有的工作组进村后积极宣传中央、省、市精准扶贫政策，让广大群众体会到党和政府对农村发展、农民生活的高度重视，了解我们的干部可亲可靠，进一步坚定加快发展的信心。
二是帮扶措施制定有方。有的工作组进村后，通过前期扎实的工作，在很短的时间内就开出了良药方剂，根据扶贫村、扶贫对象的实际情况，拿出了“一村一策、一户一法”方案，确定了帮扶人员，制定了帮扶措施，明确了帮扶任务。比如对于农业生产条件落后的村，工作组就制定了相应的水、电、路等基础设施改造计划;对于村级面貌及环境较差的村，工作组制定了立面改造、卫生治理等方案;对于因病致贫、因残致贫的对象，有的工作组通过自身资源优势，制定了相应的政策扶持计划。
三是兴办实事力度较大。有的工作组把杨林尾当作第二故乡，把解决最基础、最根本的问题作为切入点，在各类项目建设上投入真金白银，为精准脱贫奠定坚实基础。如金垸村工作组筹集资金近60万元，筑路、疏沟、修桥、改电，使村级农业生产条件得到大幅改善;赵家海村工作组投入30多万元，维修和改造农田生产路，帮助按政策发包土地增加村级资金20万元，为贫困户推销农副产品;革新村工作组帮助村级新建医务室，解决村民就医难题，等等。
四是关心帮扶大爱无私。有的工作组带着深厚的感情，真情真意开展工作，倾力关注、关心、关爱那些生产生活困难的群众，把扶贫户当成自己的亲人，为她们送去真情真意。如白字村工作组将一级、二级重度残疾村民纳入残疾救助序列，为贫困户提供医疗救助和补贴，进行低保兜底;安家、花溪村工作组开展“手拉手，结亲戚”活动，为贫困对象捐款送物、赠资助学、帮扶就业。此外，绝大部分工作组在元旦后都开展了走访慰问，为扶贫户送钱送物，切实关心他们的实际困难，充分展现了大爱无疆、真爱无言的良好形象。
二、正视差距，认识问题，进一步增强做好精准扶贫工作的责任感和紧迫感
尽管前期我们的工作取得了一点成绩，但必须正视依然存在一些问题，主要表现为各个工作组工作推进力度不大一样，工作局面不尽相同，有两极分化的现象，概括为四个方面的问题：
一是重视程度不一。有的工作组对精准扶贫的重要性、紧迫性认识不足，没有作为重中之重的工作来抓，进村入户不到位、调查摸底不准确、工作思路不清晰、帮扶措施不具体，没有做到精准扶贫。在检查中我们发现，有的工作组于今没有到村，仅仅是打了个电话，问了下情况;有的到村了，只是“点了个卯”，驻村干部甚至连贫困户在哪个方向、家里有多少人口都说不清楚，当“甩手掌柜”，一问三不知，或者答非所问。
二是执行纪律不严。有的工作组责任落实不到位，没有做到主要工作在农村、主要时间在一线，工作组成员没有与原单位工作脱钩，没有吃住在基层，当“走读生”;有的工作组敷衍塞责，认为精准扶贫不是自己的主业，仅仅是给点钱、送点物，或者简单走一走、问一问了事，没有做到真帮真扶。
三是扶贫机制不完善。有的村级综合条件较差，发展相对滞后，工作组进村后认为村里“一无基础、二无优势、三无特色”，没得扶手，所以一直没有形成扶贫攻坚的措施和工作机制。有的即使制定了方案，但只是应付了事，对贫困户如何持续发展产业、确保脱贫不返贫没有具体办法，没有从长效机制去思考去谋划。产业发展与贫困户的脱贫致富联系不密切，搞成了“两张皮”，达不到精准的要求。
四是工作开展不平衡。目前，全镇精准扶贫工作整体推进有序，有的工作组出了亮点、有了经验，但有少数工作组工作推进迟缓，拖了全镇“后腿”。比如项目建设方面，有个别项目没有按时启动建设，客观上讲，确实在走相关程序，但也有主观上的拖拉懒散因素;有的虽然开工建设，但由于材料、机械等准备不足，沟通协调不到位，导致进展较为缓慢;甚至有的工作组压根就没有打算给村里想办法、破难题，没有计划投钱投物，工作毫无起色，村级发展“涛声依旧”。
以上这些问题，严重影响全镇精准扶贫工作整体推进，各工作组要认真对照检查，切实举一反三，及时抓好整改落实。
三、突出重点，精准施策，抓实抓好精准扶贫各项工作任务
中央、省、市准确把握农村基本情况，把扶贫工作摆在更加突出的位置，明确了精准扶贫的方向和要求，提出定向“喷灌”、定点“滴管”、定期脱贫。在前不久结束的市八届人大六次、市政协八届五次会议上，市委、市政府提出了率先在全省全面建成小康社会的战略目标，这一宏伟蓝图能否实现，精准扶贫成败尤为重要。杨林尾先天禀赋不足，要想在全市精准扶贫大潮中不落人后，我们就要“三步并做两步走”，把精准扶贫、精准脱贫作为工作的主攻方向，下最大气力去抓好贯彻和落实。根据全市统一安排部署，结合我镇实际，我们下段精准扶贫工作的重点有以下六个方面：
1、迅速进村入户。今天会议结束后，没有进村的工作组下午之前必须进村，将没有上的课补上，将没有做的事做好。我们的驻村干部也要积极跟进，迅速下村，与工作组、村级进行对接。近期，市督查组将会进行不定期、连续性暗访，镇委、镇政府也将会组织专班，到各个村进行检查，对不遵守纪律规定的，将会进行全镇通报批评，请各工作组务必按照工作要求，以求真的态度、以务实的措施、以扎实的作风，积极投身到活动中去，切实做到身心沉下去，工作搞上来。
2、进行精准甄别。尽管前期我们的工作组做了大量深入的调查工作，将贫困对象的信息进行了一一登记造册，但有极个别地方存在“信息掌握不准、情况了解不透、数据核查不实、贫困识别不清”的情况，有的将村干部的家属确定为扶贫对象，有的将条件相对较好的确定为贫困户，反而那些真正困难、真正贫困的对象没有给予关心、帮助，人为制造矛盾。这次会议后，请各工作组开展“回头瞄”，进行核查、筛查、重新甄别，运用“一进、二看、三算、四比、五议”的方法精准识别贫困户，即进户了解情况、看住房生产生活设施和发展状况、算收入支出平衡，与本村农户进行对比、群众评议打分，切实把好群众申请关、入户调查关、民主评议关、公示监督关、审核确认关，确保精准识别结果群众满意，力求做到“精”和“准”。各工作组将重新核查后的贫困对象名单于下周一之前报镇民政办公室。
3、积极宣传政策。各工作组进村后，要大力宣传党在农村的各项政策，特别是此次精准扶贫的相关政策。前期，我们专门印发了《精准扶贫知识问答》，要求以“门神”的形式张贴到户、宣传到人，但现在看来还有“死角”和“空白”。当前，正值大量外出务工人员启程返乡时节，正是我们宣传政策的最佳时机，各工作组要深入基层、走进农户、走进田头，采取座谈、走访、会议等多种形式，开展广泛宣传，确保群众知晓率达到100%，宣传范围“全覆盖”，真正做到活动的范围有多大，宣传政策的范围就有多大，把中央的温暖传达到每一位基层干部群众。
4、开展走访慰问。春节将至，工作组下去后，要走家入户，嘘寒问暖。要走访慰问贫困户，尽可能在金钱、物资上给予帮助，切实解决实际生活困难，让他们能够欢度春节;要走访慰问孤寡老人，给予他们生活中的照顾、身体上的医护和精神上的安慰，把党和政策的关怀传送给广大农民群众。这里需要强调一点的是，大家在走访慰问的时候，一定要选准对象、摸准情况，切实把关心和帮助送到最需要的贫困家庭和贫困人群。各村干部要积极配合工作组开展工作，在走访慰问工作中，要帮助工作组正确分析走访对象，并坚持做到“六个不得”，即不得自作主张确定名单、不得干扰工作组视线、不得优亲厚友、不得张冠李戴、不得挤占截留、不得代替操办。
5、全力兴办实事。授人以鱼不如授人以渔。扶贫的终极目的还是脱贫，还是要探索有效的脱贫路子。各工作组要根本实际情况，拿出切实可行、具有操作性的扶贫措施出来，并倒排工期，实行挂图作业，在规定时间内完成规定事项。根据市委统一要求，此次驻村工作组都要广泛筹措资金，拿出实实在在的措施给予帮扶，市直一级单位工作组投入资金不得少于5万元，市直二级单位工作组投入资金不得少于3万元，镇直工作组投入资金不得少于1万元。在具体工作中要做到“三个着力”：一要着力整合政策，增强扶贫效应。各级各有关部门一定要吃透此次精准扶贫的政策内容，仔细研究《市委、市政府关于扎实推进精准扶贫精准脱贫的实话意见》(仙发[20xx]12号)文件精神，坚持精准方向，着眼重点难点，结合实际找准对接点和突破口，把政策的支持作用充分发挥出来，在基础设施建设、富民产业发展、基本公共服务供给等方面打出“组合拳”，使政策支持转化为精准扶贫的实在成效。二要着力整合资金，提高投入效益。精准扶贫要做“雪中送炭”的事，真正将好钢要用在刀刃上，切不可撒胡椒面。要解决好钱和政策“用在谁身上、怎么用、用得怎么样”的问题，将有限的项目资金效益最大化，使每一个贫困户都能得到扶持帮助。更不能帮错对象、用错方法，造成力量跑偏、资金流失、贫困依旧。三要着力整合力量，形成扶贫合力。有的工作组能量大一点，有的工作组渠道多一点，有的工作组项目广一点，一定要集中优势兵力，广借八面来风，加以整合利用，进一步突出同精准扶贫的相互融合，努力实现联动发展，多做一些打基础、管长远的工作。
6、对口结对帮扶。要实现全面脱贫、全面建成小康社会的宏伟目标，还是要拔“穷根”。杨林尾镇是一个贫困插花的地区，尽管去年我们确定了9个重点贫困村，但其他的49个村居还有不少贫困户。对于推动村级发展，我们可以通过产业带动、环境提升、平台建设进行改善，但对于一些因病致贫、因残致贫的对象来说，还得需要“一对一”的帮扶。各工作组可以采取“亲帮亲、结穷亲”的方式，通过“扶持生产脱贫一批、推进就业安置一批、助学扶智提升一批、低保政策脱贫一批、医疗救助扶持一批”的办法，帮助贫困人群恢复和增强脱贫致富奔小康的信心与士气，帮助贫困群众增强“造血”发展功能。对于一些特殊人群，在必要情况下，还得采取兜底帮扶、救助帮扶，因人制宜、叠加政策，从根源深处给予帮助，确保如期脱贫、共同奔小康。
同志们，精准扶贫、精准脱贫事关全面建成小康社会大局，我们一定要认真贯彻落实中央、省委、市委各项决策部署，本着“精准扶贫、不落一人”的总任务，按照本次会议的安排和要求，以用心、使劲、过细、求效的工作作风，全力打好精准扶贫精准脱贫歼灭战，为杨林尾地方经济统筹协调发展献力、献计、献策，为全市率先全面建成小康社会而贡献最大力量。
各位领导、同志们：
根据会议安排，我就全县扶贫开发工作讲几点意见：
一、认真贯彻落实全省扶贫开发大会精神
10 月18日，省委、省政府召开了全省扶贫开发大会，出台了含金量极高的《关于坚决打赢扶贫攻坚战确保同步全面建成小康社会的决定》及10个配套文件，鲜明地提出了全省扶贫开发工作的奋斗目标、着力重点和具体措施。明确我省分两步实现扶贫攻坚目标任务，第一步,扎实推进“33668”扶贫攻坚计划,大力实施 “六个到村到户”和“六个小康建设”,到20__年末,实现农村贫困人口脱贫300万人以上,按照省定标准24个贫困县、375个贫困乡镇脱贫“摘帽”,5800个贫困村出列,贫困县农民人均可支配收入达到8000元。第二步,认真落实发展生产、易地搬迁、生态保护、加强教育、社会保障兜底等“五个一批”扶持措施,到20__年末,50个国家扶贫开发工作重点县全部“摘帽”,实现623万现有贫困人口全部脱贫,贫困群众收入迈上新台阶,贫困地区生产生活条件明显改善,基本公共服务水平大幅提高,扶贫对象自我发展能力显著增强,全面消除绝对贫困。
按照上级党委、政府的安排部署，我县研究出台了《关于坚决打赢扶贫攻坚战确保同步全面建成小康社会的决定》及11个配套文件，这12个文件将作为指导全县精准扶贫精准脱贫工作政策性文件。全县各级各部门要切实提高思想认识，强化责任担当，结合贯彻落实省委、省政府出台的“1+10”政策文件，把落实县委、县政府制定出台的“1+11”文件作为当前工作的重中之重，组织各级干部认真学习领会，深刻理解和吃透精神实质，全力抓好贯彻落实。
二、正视扶贫开发工作成绩与不足
今年以来，我县认真贯彻落实中央、省、市关于扶贫开发工作的安排部署，始终把扶贫开发工作作为第一民生工程来抓，深入实施精准扶贫“六个到村到户”和基础设施“六个小康建设”，扶贫开发成效显著：一是财政扶贫资金投入大幅增加。目前我县已争取到财政扶贫项目18个，到位财政扶贫资金9064.8万元。二是贫困人口大幅减少。1—10月，我县共减少农村贫困人口3.025万人，占全年目标任务的94.53%。三是“33668”扶贫攻坚行动取得了阶段性成效。四是干部遍访贫困村贫困户工作成效显著。在11月4日全省领导干部遍访贫困村贫困户情况统计表中显示，我县在全省88个区县中干部遍访人数为4255人，居全省第一，访问贫困户户数36886户，居全省第二，访问贫困村次数242次，居全省第三。
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我县精准扶贫精准脱贫工作还存在一些问题：一是首轮贫困村贫困户的遍访工作进度较慢，部分乡(镇、街道)完成较差。遍访贫困户录入率低于50%的有2个镇、街道，其中双塘街道贫困户遍访任务为1041户，实际录入64户，占比为6%;鹦鹉溪镇贫困户遍访任务为2549户，实际录入510户，占比为20%。遍访贫困村录入率低于50%的有3个乡镇，其中镇遍访任务为14个村，实际录入2个，占比为14%;鹦鹉溪镇遍访任务为19个村，实际录入2个，占比为 10.5%;长坝镇遍访任务为10个村，实际录入1个，占比为10%。二是贫困户信息不精准，存在逻辑错误。系统中超过120岁的有6人，其中孙家坝镇3 人、大坝场镇1人、长坝镇1人、天桥乡1人;小于0岁的有7人，其中青杠坡镇2人、天桥乡1人、思林乡1人、兴隆乡1人、鹦鹉溪镇1人、镇1人;贫困村登记表中女性贫困人口填写为0的村有25个，其中镇9个、镇14个、枫芸乡1个、大坝场镇1个;林地面积填写为0的贫困村有30个，其中镇 14个、镇14个、枫芸乡1个、大坝场镇1个;收入大于贫困线(2884元)未脱贫户数有3户，其中板桥镇、凉水井镇、杨家坳乡各1户;非低保户领取了低保金的有23户，其中大坝场镇21户、板桥镇2户。三是贫困村计划出列、贫困户计划脱贫标注不完全。贫困村计划出列年份未标注的有76个，其中： 镇18个、鹦鹉溪镇15个、镇10个、思林乡8个、青杠坡镇8个、大河坝镇7个、大坝场镇4个、塘头镇4个、香坝镇2个;贫困户计划脱贫年份标注率低于30%的有11个，其中大河坝镇22%、枫芸乡25%、合朋溪镇27%、胡家湾乡24%、三道水乡29%、双塘街道25%、天桥乡21%、亭子坝镇 22%、鹦鹉溪镇24%、许家坝镇24%、香坝镇22%。四是数据填写不完整。全县有1602户贫困户未填写银行账户，其中：鹦鹉溪镇663户、大坝场镇 413户、许家坝镇390户、三道水乡93户、塘头镇25户、大河坝镇11户、胡家湾乡3户、思唐街道1户。五是身份证号重复人口较多。其中塘头镇707 人、镇179人、大坝场镇171人、鹦鹉溪镇149人、大河坝镇113人、青杠坡镇105人等。
三、全力抓好扶贫开发各项工作
(一)切实开展精准扶贫“回头看”工作。
1. 建档立卡回头看工作。一是看扶贫对象准不准。对现有建档立卡贫困人口进行拉网式全面认真核实，逐户逐人彻底核清贫困人口的基本情况、贫困原因。对尚未建档立卡的其他农村贫困人口，一并进行全面清查核实，通过程序上级确认后补充建档立卡，确保扶持对象精准。继续认真开展财政供养人员、工商注册人员、购置车辆人员和在、铜仁购买房屋人员等“四类人员”信息比对和复核清理工作，所有问题这次必须全部解决。二是看脱贫需求清不清。按照“四个一批”的要求完善帮扶措施(即，通过产业和就业发展一批：包括城镇化、旅游业、建筑建材业、山地高效农业、第三产业、交通运输业、产业园区带动和能力素质提高8项措施;通过扶贫生态移民安置一批：包括小城镇、产业园区、重点景区、县城及县城规划、就地就近搬迁5项措施;通过低保政策兜底一批：主要是低保保障兜底措施;通过医疗救助扶持一批：主要是医疗救助措施)，并按年度拟定帮扶项目计划，解决好“怎么帮”的问题。对贫困乡、村、组根据实际情况，因地制宜、因乡施策，制定明确、具体、可行的整乡帮扶、整村或整组帮扶措施，并准确记入建档立卡信息系统。三是看指标数据是否齐全。精准扶贫建档立卡档案(精准识别、精准帮扶、精准脱贫)是否资料齐备、数据详实、管理有序;贫困乡、贫困村、贫困户信息登记和贫困户收入管理数据是否全面、准确、合理。四是于11月28日前全面完成信息平台核查任务。五是对重新核实的贫困人口及相关工作，实行由村支两委主要领导向乡(镇、街道)党委政府书面承诺、乡(镇、街道)党委政府主要领导于11月 28日前向县委、县政府书面承诺，县委、县政府于12月5日前向省扶贫开发领导小组书面承诺。
2.扶贫项目管理实施“回头看”工作。一是看扶贫项目安排是否精准，是否集中瞄准贫困村、贫困户。要对20__年和20__年扶贫项目覆盖到贫困村和贫困户情况开展认真核查，解决建档立卡和项目安排 “两张皮”的问题，消除大而化之、撒胡椒面、面子工程、优亲厚友、扶富不扶贫等突出问题。二是看项目是否严格按照财政专项扶贫发展资金项目批复的实施方案进行实施。三是看项目的进度快不快，质量好不好。四是看群众对项目实施的满意度高不高。五是看“第一支部书记”在项目管理中是否做到全程参与项目申报、全程指导项目实施、全程加强项目监管、全程督促项目评估等“四个全程参与”。
3.扶贫资金管理使用“回头看”工作。一是看资金是否使用精准，是否安排到贫困村、贫困户，并在“信息平台”项目管理系统上做好到村到户项目资金及报账进度、项目覆盖农户及项目地理信息等备案工作。二是看是否按照财政扶贫资金的要求规范使用和管理，保障资金的安全。三是看是否按照要求实行政府采购和招投标，程序是否符合规定。
4.20__年计划乡镇“摘帽”、贫困村和贫困户出列“回头看”工作。一是看帮扶机制实不实。健全帮扶机制，落实帮扶责任，解决好“谁来扶”的问题。落实好到村到户帮扶措施。做到驻村工作队(第一书记)和帮扶责任人“两个全覆盖”;解决好人员选派不好、工作任务不明、驻村时间不够等问题，切实做到因村派人;解决好帮扶责任流于形式、帮扶效果差等问题;解决好非建档立卡贫困村中贫困户帮扶责任人落实不到位、措施不到位的问题。二是看脱贫成效真不真。准确反应20__年、20__年减贫成效。主要核实20__年贫困人口脱贫标识及后续跟踪管理情况，20__年扶贫开发信息采集、减贫计划落实情况(含贫困人口计划脱贫、贫困村计划出列)、减贫摘帽乡镇的标识。对贫困村、贫困户退出的标准和程序精准度进行随机抽查核实等。探索对贫困乡镇减贫摘帽以及贫困村退出开展第三方评估核查。三是要坚持 “三个按照”对贫困人口实行动态管理，即：按照精准扶贫工作要求，对贫困人口进退实行动态管理;按照农村最低生活保障和扶贫开发“两项制度”有效衔接要求，对贫困人口进退实行动态管理;按照国家贫困退出机制指导意见中“当地最低生活保障标准超过当年国家贫困标准的地区，凡纳入低保的家庭，视为脱贫人口” 的意见，对低保人口进行动态管理。四是要巩固扶贫成效。对20__年以后脱贫的人口，如有返贫迹象要进行后续跟踪管理。对纳入20__年及以后脱贫计划的贫困户要认真落实脱贫计划和帮扶措施。原则上计划脱贫人口在当年应享受到国家政策扶持(包括投入的各类公益性项目)。
(二)切实抓好扶贫开发工作考核。
1. 减贫摘帽暨巩固考核验收工作。一是已经实现“摘帽”的17个贫困乡镇，按“贫困发生率年度下降4.3个百分点以上”的标准，按照县级年度评估核查、报市级年度复查的方式进行，确保稳定脱贫。各乡(镇、街道)的减少贫困人口计划年初已经下达，要提供可靠真实资料，按照程序录入贵州精准扶贫信息平台。二是尚未实现省定标准“摘帽”的杨家坳乡、兴隆乡2个贫困乡，必须在20__年末实现“摘帽”目标，通过县、市两级验收。
2.贫困村出列考核验收工作。贫困村出列执行国定退出标准。以贫困发生率和村级集体经济为主要衡量指标，在实现“贫困发生率年度下降4.3个百分点、村级集体经济收入不低于3万元”两个指标时，即可退出。今年，我县按照省委、省政府的计划安排有71个贫困村出列，其中：宽坪乡、亭子坝镇、青杠坡镇、三道水乡、天桥乡、合朋溪镇、鹦鹉溪镇、板桥镇、胡家湾乡、大坝场镇、枫芸乡、凉水井镇、关中坝街道、双塘街道、塘头镇、许家坝镇各2个村，兴隆乡、杨家坳乡、长坝镇、思林乡、大河坝镇、镇、文家店镇各3个村，香坝镇、孙家坝镇、镇、瓮溪镇各4个村。贫困村出列任务已在贵州精准扶贫信息平台备案标识，各乡(镇、街道)要根据工作要求和流程，按照出列程序，准备好相关资料，千方百计确保贫困村如期出列，由县扶贫办于11月15日前出台考核方案。
3.贫困人口脱贫出列工作。贫困人口脱贫以贫困户年人均可支配收入稳定超过当年国家贫困标准、有安全住房、家庭无辍学学生为主要衡量指标。凡贫困农户人均可支配收入高出当年国家贫困标准(今年贫困线标准为3028元)，即视为脱贫人口。今年，我县计划减少农村贫困人口3.2万人，各乡(镇、街道)要按照减贫工作流程，对照在建档立卡中标识今年要脱贫的农村贫困户完善资料，各乡(镇、街道)既要有脱贫人口花名册，又要有减少贫困人口的专题报告，经过县扶贫办审核后及时录入贫困户信息平台，确保完成减贫任务。
同志们：
今天，区委、区政府召开全区脱贫验收工作会议，重点就是围绕今年我区脱贫验收工作，进一步统一思想认识，明确工作任务，靠实工作责任，凝聚工作合力，顺利完成贫困人口、贫困村脱贫验收各项任务。这次会议既是一次验收工作启动会，也是一次思想动员会，更是一次责任落实会。会上，书记还要作重要讲话，我们要认真学习领会，切实抓好贯彻落实。下面，我就做好脱贫验收工作作以安排。
一、吃透政策，把握关键，融会贯通，要以高的标准、严的程序，确保全区脱贫验收工作顺利开展
节前，区脱贫攻坚领导小组办公室对省脱贫攻坚领导小组办公室《关于组织开展20__年度贫困退出验收工作的通知》(甘脱贫领办传〔20__〕号)进行了转发，我区也相应制定了《区20__年贫困退出验收工作实施方案》，9日已通过政务专网下发，同时会上印发并由区委农办主任进行了宣读。与去年相比，今年的脱贫验收工作时间整整提前了一个月，时间紧、任务重，各乡镇、各有关部门要组织领导干部对《省贫困退出验收办法》进行再学习，结合我区的实施方案，立即全面启动我区20__年脱贫验收工作。
一要准确把握脱贫退出验收变化。今年的全省脱贫验收工作沿用了去年的脱贫验收指标、办法和程序，总体变化不大，但在一些标准和程序上有了新的要求。一是在贫困人口脱贫验收方面，验收范围是全区年初确定的万预脱贫人口，收入标准由去年的3500元增长到今年的元，省上要求收入以前三季度实际收入加上第四季度预测收入或从20__年第四季度到20__年前三季度为一个年度进行核算，这个可由各乡镇自行确定，但要求一个乡镇收入核算标准必须统一。在收入核算和确定脱贫人口时，要继续执行《省脱贫攻坚领导小组关于进一步做好精准脱贫工作的通知》(脱贫领发〔20__〕号)文件中脱贫人口收入“十不算”和“十不脱”的相关规定。20__年度贫困户全口径收入扣除“十不算”后核定的年人均纯收入超过3700元的，认定为脱贫收入达标。其中省上对整户无劳动能力、无业可扶、无力靠自身努力脱贫、主要依靠低保金等政策性收入维持生活的贫困户何时脱贫也进行了明确，即这部分贫困人口在穷尽所有帮扶措施，稳定实现“两不愁、三保障”后，待全区整体脱贫摘帽退出时，作为兜底一批人口开展退出验收，在此之前，这部分特困群体即使实现了“两不愁、三保障”也暂不作为脱贫对象开展退出验收。二是在贫困村脱贫验收方面，验收对象为、等个年初确定的预脱贫村。对全区20__-20__年度已经市上验收并认定的93个脱贫村，市上将不再组织进行验收。对于目前由于动态调整后贫困发生率高于3%的已脱贫村和非贫困村必须在整区脱贫摘帽前将贫困发生率控制在3%以下。同时对于、和3个深度贫困村，原则上今年不开展退出验收工作。这里需要明确的是，由于贫困人口动态调整和“十不算、十不脱”政策影响，部分乡镇可能完不成今年的贫困人口、贫困村脱贫任务，区上明确要求，严格按照脱贫验收标准和程序执行，能脱多少就是多少，坚决杜绝因脱贫而脱贫，搞数字脱贫、虚假脱贫，确保已脱贫退出的贫困人口、贫困村实现稳定脱贫。三是在贫困区脱贫方面，由区扶贫、住建、水务、教育、卫计等相关部门对照贫困区退出验收指标自下而上对各自承担的任务进行自评，查出问题，制定应对措施，报区脱贫攻坚领导小组办公室。区脱贫攻坚领导小组负责汇总、分析研判，提出整区脱贫存在问题应对措施，报市脱贫攻坚领导小组。
二要准确把握脱贫退出验收指标含义。在脱贫验收工作中，各乡镇各相关单位要对指标含义再学习、再研究，要进一步加强和省、市行业主管部门的汇报衔接，吃透各项指标内涵，做到政策清、指标清、达标条件清，确保验收工作规范、顺利开展。比如贫困人口退出“人均纯收入稳定超过当年省定退出验收标准”指标解释中，20__年省定退出验收收入标准为3700元;贫困村退出“有通自然村的道路”指标解释为行政村内20户以上集中居住的自然村，有可以通行农用机动三轮车的道路;“有集体经济收入”指标解释为贫困村制定了集体经济发展计划，有集体经济收入(今年暂定1万元以上)并逐年增长。关于具体的指标解释，这里不再逐一进行说明。
三要准确把握脱贫退出验收程序。一是贫困人口脱贫退出。贫困人口退出验收的责任主体是区脱贫攻坚领导小组，具体的验收程序为：10月10日—20日乡村初验。由乡镇组织村两委、驻村帮扶工作队开展入户摸底调查，填写《区贫困人口脱贫退出验收入户调查表》，对照贫困人口退出验收指标逐户测评，提出拟退出贫困人口名单，组织召开包括拟退出贫困户在内的村民大会或村民代表会议进行民主评议，村内公示无异议的，填写《贫困人口退出验收表》，由村党支部书记、村委会主任、驻村帮扶工作队队长核实签字(非贫困村由包村干部签字)、拟脱贫户签字认可。拟退出贫困人口名单报乡镇审核，由乡镇党委书记、乡镇长、乡镇扶贫工作站站长签字认可，报区脱贫攻坚领导小组。10月17日—22日部门认定。由乡镇在17日前向区农牧、林业、畜医、旅游、财政、人社、教育、民政、水务、卫计、住建等11个行业部门提供本乡镇预脱贫户花名册，部门会同各乡镇开展贫困人口退出单项项目验收，形成验收认定汇总表和花名册，由部门主要负责人签字并加盖公章，具体入户验收认定人员在《贫困人口退出验收表》部门认定意见栏填写认定意见并签字，实行“谁验收、谁签字、谁负责”。其中，贫困户人均纯收入由负责该村收入监测的乡镇干部、村“两委”、驻村帮扶工作队签字认定;无因病因学因房大额借贷、不愁吃、不愁穿由乡(镇)村干部签字认定。部门认定结束后，于22日前将部门验收报告和验收认定汇总表、花名册报区脱贫攻坚领导小组。10月23日—28日区上验收。区脱贫攻坚领导小组组织退出验收指标涉及的相关行业部门组成验收工作组，对乡镇上报的拟退出贫困人口逐户逐项实地进行验收。验收工作组在乡村初验和部门认定的基础上，根据行业部门提供的单项认定汇总表和花名册入户核实，在《贫困人口退出验收表》上逐项填写验收工作组意见，形成验收结果，由验收工作组组长签字确认。各验收组形成本组验收报告报区脱贫攻坚领导小组。贫困人口退出验收结束后，由区脱贫攻坚领导小组办公室汇总形成全区脱贫人口汇总表和花名册，按“4342”责任体系签字认定后，于10月28日前报市脱贫攻坚领导小组申请核查评估。二是贫困村脱贫退出。贫困村退出验收的责任主体是市脱贫攻坚领导小组，贫困村退出验收与贫困人口退出验收同步开展，具体的验收程序为：10月10日—20日乡村自评。由乡镇组织村两委和驻村帮扶工作队对贫困村退出验收指标达标情况进行测评，填写《区贫困村脱贫退出基本情况核查表》，达到退出验收标准的贫困村，填写《贫困村退出验收表》，由村党支部书记、村委会主任、驻村帮扶工作队队长签字确认，并在本乡镇范围内公示(10月17日前公示，公示期不少于3天)。公示无异议后，由乡镇党委书记、乡镇长、乡镇扶贫工作站站长签字认可，于20日前将自评结果报区脱贫攻坚领导小组。10月17日—22日区上初验。由区扶贫、统计、交通、水务、发改、住建、工信、农牧、林业、畜医、旅游、教育、卫计、民政、文广、人社等17个行业部门开展单项项目验收认定，形成验收认定汇总表和花名册，由部门主要负责人签字并加盖公章，于22日前将验收认定报告和单项项目验收认定汇总表和花名册报区脱贫攻坚领导小组。区脱贫攻坚领导小组结合乡村自评和部门初验结果，提出全区拟退出贫困村名单，于11月5日前报市脱贫攻坚领导小组申请验收。同时，区直行业部门将单项项目验收认定汇总表和花名册报市直相关行业部门。11月初市上验收。由市脱贫攻坚领导小组组织退出验收指标涉及的市区两级相关行业部门组成验收工作组，对全区拟退出贫困村逐村逐项实地进行验收。验收工作组根据市直相关行业部门项目验收认定汇总表和花名册逐村进行验收(具体方案待市上明确后下发)。验收核实达标的在《贫困村退出验收表》上填写部门认定意见及验收工作组意见，形成验收结果，由验收工作组组长签字确认。
二、提振信心，再鼓干劲，查漏补缺，聚焦当前脱贫工作重点工作，推动脱贫攻坚年度任务全面完成
全区脱贫验收和省市脱贫考核工作已进入倒计时的关键时刻，各乡镇、各有关部门一定要紧紧紧扣全区年度脱贫目标要求，围绕当前脱贫攻坚各项重点重点工作，强换措施，狠抓落实，确保顺利通过省市考核验收。
一要聚焦已脱贫人口，进一步巩固脱贫成果。8月按照省上“十不算、十不脱”要求，结合省市区三级审计反馈，我区共返贫、回退不符合稳定脱贫标准的贫困户户人，其中20__年、20__年脱贫人口返贫标注户人，20__年脱贫人口回退标注户人。但在实际工作中，仍有部分已脱贫人口收入不稳定，因病、因灾、因学返贫压力较大，也就是说，这部分人虽然已经脱贫，但教育、医疗、住房、饮水、收入等“三保障”没有实现稳定达标，对我区整体脱贫摘帽工作留有隐患。因此在今后的脱贫攻坚工作中，各乡镇、各相关部门要对已脱贫人口逐户进行摸底核实、仔细梳理，建立已脱贫户存在问题工作台账，要和未脱贫户一起，作为我们帮扶工作的重点。一是脱贫不脱责任。继续抓好全区户人已脱贫户的后续帮扶工作，驻村工作组、帮扶干部继续留守扶贫前线，巩固脱贫成果，为脱贫村脱贫户建立脱贫致富的长效机制。二是脱贫不脱政策。对已脱贫的贫困户，建立脱贫对象“回头看”“回头帮”工作机制，建立完善脱贫成果巩固提升考核办法，发挥乡村脱贫成果巩固提升的责任主体，扎实抓好脱贫成果巩固。三是持续增强发展能力。深入到村到社研究细化产业就业扶贫措施，实施脱贫巩固提升工程，着力解决贫困群众因病、因灾返贫和持续增收难等问题，进一步推动可持续富民产业培育，不断增强贫困村贫困户自我持续发展能力，确保已脱贫对象稳定增收、长效脱贫。
二要聚焦重点工作，进一步靠实工作责任。各乡镇、各有关部门要以落实易地搬迁、教育脱贫、医疗保险和医疗救助、农村最低生活保障、发展特色产业、引导输出劳务、生态保护等脱贫措施为重点，区发改局负责完成易地搬迁年度任务;区教育局负责建档立卡贫困家庭适龄学生接受各级各类教育，享受教育精准扶贫免费和资助政策;区卫计局、民政局负责落实全区贫困参合人口政策内住院费用报销比例提高5个百分点、大病报销补助起付线降至3000元、大病医疗救助等政策;区民政局负责落实农村低保、临时救助政策;区农牧局、畜医局、旅游局负责落实特色种植、畜禽养殖、乡村旅游等产业帮扶措施;区人社局负责贫困劳动力培训和劳务输转;区林业局、环保局、农办负责林果经济发展、农村环境整治、美丽乡村建设等。各乡镇、各有关部门要围绕贫困区退出7项指标、贫困村退出20项指标、贫困人口退出11项指标，紧扣省、市、区“+17”“+19”“+20”意见方案，全面查漏补缺。这里重点强调的是，区直相关部门要全面核查各项政策措施落实是否到位。在工作核查过程中，绝不能浮在面上，要将工作触角延伸到户，要按照谁的事谁干、谁家的娃谁抱走的要求，逐户逐人逐项进行核实，对扶贫政策特别是一些特惠政策必须不折不扣的落实到位，绝不能因为政策没有落实到位而影响贫困人口、贫困村脱贫退出，如果那一个部门出了问题，就要追究部门及其负责人的责任。各有关部门要严格按照清单式管理工作要求，找准七项重点工作对应的贫困人口、区域分布和具体类型，形成通过本行业精准扶贫措施实现精准脱贫的管理清单，建立工作台账，监测行业精准扶贫措施落实情况，做到行业部门数据、建档立卡系统、大数据平台数据与农户实际相一致。
三要聚焦项目建设，全力抓好精准扶贫项目建设进度。20__年，区脱贫攻坚领导小组紧盯基础设施建设、产业扶持、能力素质提升三个方面缺项短板，先后分七批下达统筹整合财政涉农资金计划5.68亿元，共安排D级危房改造、暖棚牛舍建设、产业技术培训等243个项目。截止9月底，虽然所有项目已开工建设，但是工程进度相对滞后，项目资金支出9341万元。现在已经到了10月份，用于项目建设的有效时间仅剩1个月，各项目主管单位、各乡镇要认真对照区上下发的项目计划，再加力度，下大力气，算好时间帐，排出路线图，切实加快统筹整合涉农资金项目建设进度，完善项目报账资料，务必于封冻前完成所有项目建设任务，12月中旬所有项目资金报账支出率达到100%。对于年底完不成建设任务造成资金滞留的，区上将对滞留项目资金予以收回，并在下年资金安排中予以减少。
四要聚焦环境整治，加快全域无垃圾工作进度。村容村貌整洁是贫困村脱贫的一项否决指标。目前我区已与公司洽谈初步达成合作框架协议。按照协议，10月中旬公司将承接我区农村环卫一体化处理工作(试运行2个月)，各乡镇各相关行业部门要主动作为，积极配合，把此项工作落到实处。一是每个乡镇确定1名责任心强、工作经验丰富的分管领导专门负责此项工作的衔接、协调。二是10月9日开始，公司将深入各乡镇，逐村就环卫一体化处理的范围、环卫设施配备进行现场踏勘，请各乡镇认真做好对接配合工作。同时，根据实际情况确定公司办公场地1处：要求有办公室3间，能停放5-6台环卫车辆。三是请各乡镇准备现有维管员花名册和现有环卫设施、设备清单，配合公司做好人员、设备交接工作。四是根据区委、区政府领导安排，公司承接我区农村环卫一体化处理工作由区委农办牵头，区农村环境整治执法检查办公室(设在区农牧局)负责具体工作，负责农村环卫一体化处理工作检查、督查，督促各项任务的落实，及时通报工作情况，对工作实施情况进行考核。
五要聚焦资料规范，确保相关资料经得起查经得起问。各乡镇、各有关部门要进一步健全完善精准扶贫精准脱贫各类基础资料和台账资料，分门别类进行装盒归档，特别是实施公共服务和基础设施建设项目的部门，要抓紧汇总整理项目立项、招投标、预决算等相关资料，尽快组织完成项目验收工作，确保项目建设程序规范、资料齐全。各乡镇要到村、到户资料清单和资料收集规范要求，逐一对照五类档案目录健全完善档案资料，及时运转贫困农户“三本账”。各乡镇在健全完善村级档案资料的同时，要注重加强乡镇扶贫工作站建设和档案资料完善工作。
脱贫攻坚工作是一项关联度很高、系统性很强的工作，各乡镇、各有关部门要统筹考虑、协调推进，一定要用全面性、系统性、逻辑性的思维推进工作，决不能出现“头痛医头、脚疼医脚”的问题。
三、攻坚冲刺，有备而战，决战决胜，要以抓铁有痕、踏石留印的工作劲头，把脱贫攻坚的责任担当抓在手上、扛在肩上、落实在行动上
各乡镇、各有关部门一定要站在讲政治、顾大局的高度，严格按照今天会议要求，以强有力的举措、务实的作风，推动各项工作任务落到实处。
一要强化责任抓落实。全区脱贫验收，人人肩上有担子，个个身上有责任。乡镇要承担贫困人口、贫困村脱贫退出的直接责任。对预脱贫、已脱贫的贫困村、脱贫人口，各乡镇要对照贫困人口、贫困村脱贫退出验收指标，逐村逐户逐人核实各项措施是否落实到位，及时查漏补缺。因工作不实、工作不细，进而影响到全区脱贫验收的，那一个乡镇出问题，主要领导就要承担相应的责任。区直相关行业部门要承担脱贫退出行业部门政策落实的直接责任。区扶贫、发改、财政、工信、住建、交通、农牧、林业、畜医、人社、教育、民政、水务、卫计、文广、统计、旅游等部门，要严格按照职责分工，对照脱贫验收指标，对贫困人口、贫困村、贫困区脱贫退出政策落实情况逐项进行核实，政策落实情况分行业、部门逐项核查，逐户查漏补缺。因工作不实、不细、不深入，导致政策落实不到位，影响到全区脱贫验收的，主要领导就要承担相应的责任。区脱贫验收工作组要承担贫困人口脱贫退出验收的直接责任。区上成立了由主要领导任组长的脱贫验收工作领导小组，下设6个脱贫验收工作组，各工作组组长是该组贫困人口脱贫验收的直接责任人。区上开展验收前，区扶贫办要对验收工作组人员进行详细的安排和培训。在入户验收过程中，要逐项逐户对乡村自评、部门认定的验收意见进行核实，加强脱贫攻坚政策宣传，做好省市抽查验收的准备工作。省市验收到那一组负责验收的乡镇、村和户，那一组就要到现场进行配合验收，确保省市验收不出问题。
二要强化协作配合抓落实。脱贫退出验收涵盖多个领域，各项指标关联度大，是一项系统工程，需要各级各部门通力协作，共同推进。各乡镇、各有关部门要牢固树立“一盘棋”思想，心往一处想，劲往一处使，形成强大的工作合力，绝不允许推诿扯皮、消极应付、敷衍塞责。对涉及多个部门的考核验收任务，各相关部门要目标一致，步调一致，主动沟通，密切配合，把协作的工作、服务的工作做好做实，不拖全局后腿，不影响整体工作进度。
三要严格时间节点抓落实。脱贫退出验收程序环环相扣，每个程序、每个环节都有具体的时限要求，今天会上也做了进一步明确，各乡镇、各有关部门要树立时间观念和效率意识，把“马上就办、办就办好”作为工作准则，按照既定的时间节点，对承担的工作早安排、早部署、早落实，一个时间节点一个时间节点地抓，一刻也不懈怠，一刻也不停顿，一刻也不放松，确保按时完成各项工作任务。
四要严格督查调度抓落实。区扶贫办要充分发挥牵头抓总作用，按照验收程序、时间要求，勤督查、勤调度，重点对脱贫验收程序、责任落实等情况进行监督检查，对工作进展缓慢的要反复督促督办，以严格的、高密度的、强有力的督查确保各项工作任务真正落到实处，对督查中发现的难点问题和普遍性问题，要及时汇报区委、区政府研究解决。
同志们，全区脱贫验收任务重、时间紧，各乡镇、各相关行业部门要高度重视，会后立即行动起来，精心组织、周密安排，确保我区的脱贫验收工作能顺利、按时、保质、保量完成。
同志们：
今天，我们召开县委农村工作暨全县脱贫攻坚誓师大会，主要是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和中央、省市委农村工作会议以及扶贫开发工作会议精神，研究实施乡村振兴战略的政策措施和推进脱贫攻坚的思路举措，安排部署20__年“三农”和脱贫攻坚工作，动员全县上下统一思想、坚定信心、苦干实干，为实现整县脱贫摘帽、加快建设幸福美好新华亭而不懈奋斗。
参加今天会议的有：在家的全体县级领导，各乡镇、东华街道、工业园区班子成员及部分副科级以上干部，县直各部门班子成员及副科级以上干部，全体驻村帮扶工作队队长、队员以及省市驻华亭各单位主要负责人，共约980人。
今天的会议共有四项议程，下面逐项进行：
第一项，签订脱贫攻坚目标责任书，分3轮签订：
第一轮，请安口镇、东华镇、西华镇、马峡镇、策底镇、上关镇、河西镇、砚峡乡党委书记、乡(镇)长签订;
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第二轮，请山寨乡、神峪乡党委书记、乡长，县纪委、组织部、宣传部、统战部、政法委、农办(扶贫办)、住建局、民政局、发改局、教育局、卫计局主要负责人签订;
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第三轮，请人社局、农牧局、水务局、林业局、工信局、财政局、国土局、交通局、商务局、文广局、旅游局、金融办、妇联、团县委、残联主要负责人签订;
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第二项，乡镇、部门表态发言(10个乡镇、10个部门)：发言次序为：安口镇、东华镇、西华镇、马峡镇、策底镇、上关镇、河西镇、山寨乡、砚峡乡、神峪乡、农办(扶贫办)、发改局、教育局、民政局、人社局、农牧局、林业局、卫计局、住建局、水务局;
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现在休会十分钟。
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同志们，现在我们继续开会。
下面，进行第三项议程，请县委副书记、县政府县长王宏林总结20__年农业农村及脱贫攻坚工作，安排部署20__年工作;
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同志们!会上，我们印发了全县农村“三变”改革试点方案以及脱贫攻坚工作相关方案。刚才，我们签订了目标责任书，20个乡镇、部门负责同志作了表态发言，王宏林同志全面总结了20__年农业农村及脱贫攻坚工作，安排部署了20__年工作，请大家认真抓好贯彻落实。下面，我主要讲三个方面的意见：
一、坚持以习近平“三农”工作战略思想为指导，深入实施乡村振兴战略，开创新时代全县“三农”发展新局面
要得仓廪实，天下重农耕。解决好“三农”问题，始终是全党工作的重中之重。党的十八大以来，习近平总书记就做好“三农”工作作出了一系列重要论述，提出了一系列新理念新思想新战略，概括起来就是“八个坚持”，即：坚持加强和改善党对农村工作的领导，为“三农”发展提供坚强政治保障;坚持重中之重战略地位，切实把农业农村优先发展落到实处;坚持把推进农业供给侧结构性改革作为主线，加快推进农业农村现代化;坚持立足国内保障自给的方针，牢牢把握国家粮食安全主动权;坚持不断深化农村改革，激发农村发展新活力;坚持绿色生态导向，推动农业农村可持续发展;坚持保障和改善民生，让广大农民有更多的获得感;坚持遵循乡村发展规律，扎实推进美丽宜居乡村建设。这些重要论述，内涵丰富，思想深邃，涵盖“三农”各个方面，科学回答了新时代“三农”发展的许多重大理论与现实问题，体现了习近平总书记对“三农”问题的深入研究、深谋远虑和深厚感情，形成了新时代解决我国“三农”问题的理论探索与顶层设计。
实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大部署，是习近平“三农”工作战略思想的重要组成部分，为新时代农业农村改革发展指明了方向。全县上下一定要自觉用习近平总书记关于“三农”工作的战略思想统领意志和行动，自觉把实施乡村振兴战略作为“三农”工作的总抓手，奋力开创全县“三农”工作新局面。
一要充分认识实施乡村振兴战略的重要性。党的十九大明确提出“实施乡村振兴战略”，并作为决胜全面建成小康社会的七大战略之一写入党章。去年底召开的中央农村工作会议，全面部署了新时代实施乡村振兴战略的大政方针和重要任务，具有划时代和里程碑意义。第一，乡村振兴战略体现了历史与现实的统一。历史上，乡村的富庶是我国盛世的主要标志，在城镇赚钱后回乡置业曾经也是事业成功的重要体现。新中国成立后，我们经历了工业化进程，乡村为工业和城市的发展做出了巨大贡献。改革开放以来，随着工业化的快速发展和城市化的深入推进，我国城乡出现分化，农村发展也出现分化，目前最大的不平衡是城乡之间发展的不平衡和农村内部发展的不平衡，最大的不充分是“三农”发展的不充分，包括农业现代化发展的不充分，社会主义新农村建设的不充分，农民群体提高教科文卫发展水平和共享现代社会发展成果的不充分等。不可否认，如今许多乡村都面临着凋敝、衰落、破败的客观事实。而实施乡村振兴战略，是对乡村地位和作用的肯定，也是用历史的眼光来审视乡村、振兴乡村，必将有效激发乡村发展活力，增强乡村吸引力，构建新时代乡村可持续发展的新机制，最终以乡村的全面振兴托起中华民族的伟大复兴。第二，乡村振兴战略有利于精神与文化的回归。我国农业文明源远流长，孕育出了几千年的乡村文化。当代每一个人往上追溯三五代，几乎都是农村人，这种农村情怀是先天的，美丽乡土给人们带来的精神享受是抹不掉的。改革开放以来，在城乡发展格局失衡的条件下，农村剩余劳动力、甚至越来越多的青壮年放弃农业生产，进入城镇寻找就业机会，造成“空壳村”“空心村”“空巢村”“空转村”大量出现。同时，那些“户籍在农村，工作在城市，身份是农民，职业是工人”的农民工，通过城乡之间“钟摆式”的流动，大多数人并没有真正扎下根，不仅很难融入城市，而且失去了精神寄托和文化依托，致使生产家园、生活家园、精神家园一同荒芜了。而实施乡村振兴战略，能让人们“望得见山，看得见水，留得住乡愁”，找到精神依托，留住文化根脉，任何时候都不忘出发的点，不忘回家的路，是在物质社会充分发展之后，重建精神家园的重要载体。第三，乡村振兴战略彰显着对外与对内的协调。当前，随着市场经济深入发展，我国需要充分考虑市场体制运行所内含的生产过剩矛盾以及经济危机等问题，需要不断扩大稀缺资源配置的空间和范围，而解决问题的途径就是实行“对外”与“对内”两手抓。对外，主要是实行开放经济战略，推动形成对外开放新格局，包括以“一带一路”建设为重点加强创新能力开放合作，拓展对外贸易、培育贸易新业态新模式、推进贸易强国建设，实行高水平的贸易和投资自由化便利化政策，创新对外投资方式、促进国际产能合作，加快培育国际经济合作和竞争新优势。对内，主要是立足“没有农村小康就没有全面小康、没有农村现代化就没有国家现代化”的基本国情，把实施乡村振兴战略作为重要抓手，拉动内需，扩大消费，创造更加广阔的发展空间，实现乡村繁荣振兴和现代化，为全面实现现代化夯基蓄力。由于国际形势复杂多变，相比之下，实施乡村振兴战略更加安全可控、更有可能做好和更有福利效果。综上所述，实施乡村振兴战略，是党中央从党和国家事业全局出发，着眼于实现“两个一百年”奋斗目标、顺应亿万农民对美好生活的向往作出的重大决策，是中国特色社会主义进入新时代做好“三农”工作的总抓手。全县各级各部门必须深刻领会党中央的战略意图，深刻认识实施乡村振兴战略的极端重要性和现实紧迫性，积极适应农业农村形势发展变化，坚定不移贯彻党中央和省、市、县委的决策部署，立足自身优势和有利条件，用新的思维和方式，着力推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。
二要准确把握实施乡村振兴战略的总要求。实施乡村振兴战略，要按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化。产业兴旺，就是要紧紧围绕促进产业发展，引导和推动更多资本、技术、人才等要素向农业农村流动，调动广大农民的积极性、创造性，形成现代农业产业体系，促进农村一二三产业融合发展，保持农业农村经济发展旺盛活力。生态宜居，就是要加强农村资源环境保护，大力改善水电路气房讯等基础设施，统筹山水林田湖草保护建设，保护好绿水青山和清新清净的田园风光。乡风文明，就是要促进农村文化教育、医疗卫生等事业发展，推动移风易俗、文明进步，弘扬农耕文明和优良传统，使农民综合素质进一步提升、农村文明程度进一步提高。治理有效，就是要加强和创新农村社会治理，加强基层民主和法治建设，弘扬社会正气、惩治违法行为，使农村更加和谐安定有序。生活富裕，就是要让农民有持续稳定的收入来源，经济宽裕，生活便利，最终实现共同富裕。
三要切实找准实施乡村振兴战略的着力点。第一，要加快构建现代农业“三大体系”：即构建现代农业产业体系，按照“长短结合、大小兼顾、优势互补、多点开花”的思路，大力发展“五大三特”富民增收产业，确保村村都有发展之路，人人都有致富之路。构建现代农业生产体系，坚持用现代物质装备武装农业，用现代科学技术服务农业，用现代生产方式改造农业，提升农业科技和装备应用水平，大力推进农业科技创新和成果应用，推进农业生产经营机械化和信息化，增强农业综合生产能力和抗风险能力，力争年内科技对农业的贡献率达到54%以上。构建现代农业经营体系，大力培育新型职业农民和新型经营主体，加快发展土地流转型、服务带动型等多种形式的规模经营，形成以农户家庭经营为基础、合作组织和龙头企业为骨干、社会化服务为支撑的农业发展模式，力争土地流转总面积达到10万亩以上，占总耕地面积的24%;新上、改造重点龙头企业5户，组建专业合作社20个，确保所有产业都由合作社来经营，所有农户都在合作社的组织之内，所有合作社都在龙头企业的牵引之下，所有合作社和龙头企业都与县农业发展公司链接，所有合作社和龙头企业都在政府惠农政策的辐射之内，切实把“县农业发展公司+龙头企业+合作社+基地+农户”的文章做活做好。这里特别强调一下，目前我县有相当一部分合作社属于无经营场所、注册后未开展经营活动、未建立财务账目、带动农民作用发挥不明显的“空壳社”和“休眠社”，形同虚设，名不符实，难以发挥实际作用。所以，有必要对全县专业合作社进行一次全面规范清理，对经营良好的扶持壮大，对不够规范的限期整改，对有名无实的注销退出，年内每个乡镇至少要培育3—5个运行顺畅、经营良好、带动力强的示范合作社，其余合作社全部达到规范化标准，“空壳社”和“休眠社”实现全消除，真正使合作社成为创新农业经营管理体制、转变农业发展方式、提升农业科技水平、增加农民收入的纽带和载体。第二，要加快完善“三农”发展“三大机制”：即完善有利于农业农村资源要素流动配置的体制机制，进一步完善承包地“三权”分置制度和农村集体产权制度，特别要因地制宜推进农村“三变”改革，具体是：在川区，实行“三变”+规模农业+加工企业;在山区，实行“三变”+生态经济+乡村旅游;在景区，实行“三变”+景区景点+农家服务;在矿区，实行“三变”+矿山企业+衍生行业;在城(郊)区，实行“三变”+城市资源+商贸服务;在民族聚居区，实行“三变”+特色小镇+民俗文化，真正让沉睡的资源活起来、分散的资金聚起来、增收的渠道多起来。各乡镇和有关部门一定要高度重视农村“三变”改革工作，自觉把“三变”改革作为盘活农村资源、激活发展要素、重塑农业发展模式、扩大农业效益的主渠道，作为农村经营制度改革的生动实践来抓，谁也不能等待观望、消极应付。完善乡村治理体制机制，坚持党政主导、农民主体、社会协同，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。关键是加强农村基层服务型党组织建设，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍;以扩大有序参与、推进信息公开、健全议事协商、强化权力监督为重点，健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制;加大农村思想道德建设力度，弘扬社会主义核心价值观，传承优秀传统文化，培育乡贤文化，努力提升村民文化素养和农村社会文明程度，特别要坚决纠正婚丧嫁娶大操大办、金钱至上不讲道德、自由懒散聚众赌博、搞封建迷信活动、不孝敬不赡养老人、乱扔垃圾破坏环境等陋习，引导广大农民移风易俗、向德向善。完善城乡融合发展体制机制。实施城镇化与村镇化“双轮驱动”发展战略，把乡村振兴战略与新型城镇化建设有机结合起来，在全面改善农村基础设施和公共服务设施的同时，坚持以“人”的城镇化为核心，引导和鼓励有条件的农民到城镇就业和定居，加快农业转移人口市民化，促进城乡一体化发展，力争年内城镇化率提高2个百分点，达到59%以上。第三，要全力克服工作作风“三大倾向”：即克服形式主义倾向。切忌贪大求洋、盲目攀比，从今年开始，在全县所有工作推进落实中，必须做到实事求是，特别是在易地搬迁、新村建设、危房改造等重点工作中，一定要坚持安全实用的原则，大门、院墙、房屋不能为了好看而标准过高、徒增负担，彻底杜绝“政绩工程”和“形象工程”;切忌弄虚作假，蒙混过关，工作中有问题不可怕，可怕的是不敢承认和面对问题;发展中存在不足也不要紧，要紧的是试图掩盖和隐瞒不足。必须牢固树立实干导向，脚踏实地头顶天，立足岗位好好干，不能盖十几座新房就算美丽乡村，搬十来户人家就算整体移民，建七八座大棚就算富民增收，更不能把心思用在应付检查上，把功夫下在形象包装上，把精力放在编造数据上，切实做到说话真、办事真、情况真、数字真、典型真。今后，凡是出现弄虚作假、虚报浮夸的，县委将严肃追究有关单位和人员的责任。克服经验主义倾向。“三农”工作需要经验，但绝不能依靠过时的老经验、老办法、老习惯，甚至是不成经验的经验。要主动适应“三农”工作的新形势、新变化，积极应对面临的新情况、新问题，不断强化“三农”工作理论武装，认真学习“三农”方面的方针政策，善于运用现代经营手段推动农业发展，善于整合各类发展要素促进农村繁荣，善于抓好农村“三变”改革促进农民致富，努力成为组织群众、宣传群众、服务群众的能手，成为引导群众发展致富的旗手，成为推进农村改革创新的舵手。克服包办主义倾向。实施乡村振兴战略，归根结底是为了造福农民群众。如果没有农民积极、主动、创造性地参与，乡村振兴的目标和愿望就会落空。必须充分尊重农民主体地位，无论是特色产业开发、基础设施建设，还是深化农村改革、创新乡村治理，都要同农民协商，听农民意见，不能一厢情愿地搞行政命令。今后，在决定村上干什么、不干什么、干多少等重大问题上，都要采取“一事一议”的办法，专门召开村民会议或村民代表会议，让群众发言发声，当家作主，拍板定案，做到一切决策都来源于农民，政府发挥好引导、扶持、组织等作用就行了。
二、坚持以整县脱贫摘帽为目标，集中全县之力，坚决打赢打好脱贫攻坚决胜战
脱贫攻坚关乎全面建成小康社会和第一个百年奋斗目标的实现，既是民生问题，也是发展问题，更是政治问题。我们要和全国同步全面建成小康社会，首要任务和前提基础就是实现现行标准下的贫困人口全部脱贫。年内实现整县脱贫摘帽，既是我们向省、市必须要上交的考试答卷，更是我们向全县广大干部群众必须要兑现的庄严承诺，这是历史赋予我们的光荣使命，是全县各级必须履行的责任担当，是必须完成的重大任务。全县上下一定要以敢死拼命的精神，善作善成的韧劲，下定决心，背水一战，坚决打赢这场硬仗。
1.认识必须再提高。思想是行动的先导，只有认识到位，才能执行到位。对于脱贫攻坚工作，我们要有四个方面的清醒认识：
第一，从政治上讲，这是必须肩负的重大责任。讲政治，不是抽象的、空洞的，而是具体的、现实的。悠悠万事，脱贫为大。打好打赢脱贫攻坚战，是党中央明确的政治任务和“一号工程”，是坚决维护习近平总书记核心地位和党中央权威的具体行动，也是检验我们“四个意识”强不强的“试金石”。如果不能如期完成脱贫攻坚任务，就是不讲政治的表现，就对不起党，对不起组织，对不起华亭人民，对不起自己的岗位。我们一定要始终保持政治上的清醒，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，切实肩负起脱贫攻坚的政治责任，以更加坚定的决心、更加明确的思路、更加精准的举措、更加超常的力度，把中央和省、市，县关于脱贫攻坚的各项决策部署落实到工作中的每个环节、每个细节，确保脱贫攻坚这项重大政治任务如期完成。
第二，从发展上讲，这是必须跨越的历史阶段。打赢脱贫攻坚战，事关全面建成小康社会，事关社会主义现代化建设，是促进全体人民共享改革发展成果，实现共同富裕的重大举措，是发展中国家向现代化强国迈进必须经过的历史阶段。深层次看，决战脱贫，就是用富裕生活理想向贫困生存现状的决战，就是用现代生产体系、科学技术和经营模式向农村落后生产力和生产关系的决战，就是用民主、文明、和谐、生态理念向落后生活方式的决战，就是集中人力、物力、财力向这一特定历史时期困难和问题的决战。这种决战没有退路，是一场输不起的战争。只有决战决胜，我们才能“一个都不掉队”地全面建成小康社会，并乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程。因此，全县各级干部一定要树立这样一种思想：我们有幸生活在这样一个伟大的时代，有幸亲眼目睹国家翻天覆地的变化，有幸承担脱贫攻坚这样重大的历史使命，如果在我们的任期内打赢脱贫攻坚战，带领全县人民走向全面小康，那就是创造了历史，该是何等的荣耀?反之，就会愧对历史，成为终生的遗憾。
第三，从感情上讲，这是必须践行的根本宗旨。农民是我们的根本，是我们的衣食父母，他们用勤劳、正直、善良哺育了我们所有的人。心中永远装着群众，诚心诚意对待群众，始终与人民群众生死相依、风雨同舟、患难与共，这是我们共产党人永远不变的初心。回顾历史，无论是在革命战争年代，还是在社会主义现代化建设时期，广大农民都作出了重大牺牲和巨大贡献，这一点我们共产党人任何时候都不能忘记。今天，虽然经济发展了，条件改善了，国家强大了，但仍然还有一部分农民生活在贫困线以下，没有致富产业，没有稳定收入，走不上平整路、喝不上干净水，教育、医疗、住房也没有充分保障。面对这些问题，我们每一个党员干部都应当怀着感恩之心和“反哺”之义，以“但愿苍生俱饱暖，不辞辛苦出山林”的精神和情怀，倾心倾力、饱含深情地帮助他们脱贫致富，共同创造幸福美好的生活。
第四，从时间上讲，这是必须冲刺的百米目标。全省共有17个插花型贫困县，已有14个申请脱贫验收，还剩我县、崇信县、白银市平川区3个插花县(区)，可以说，我们在脱贫时序上已经滞后了，如果年内不能实现整县脱贫摘帽，我们将落在全省的最后面，这对上对下都无法交代。同时，20__年至20__年，我县35个贫困村共脱贫退出10个，年均减贫人口为5455人。今年要实现整县脱贫摘帽，就必须有23个贫困村退出，5000人以上贫困人口脱贫，而这些贫困村几乎都没有集体经济收入，还有38%的群众属于特困户，任务十分艰巨。而从现在起满打满算，只有300多天时间了，可以说我们面临的已经不是“持久战”，而是一场近距离的“遭遇战”“歼灭战”“突击战”，如果没有超常规举措，任务很难完成。因此，我们必须准确把握扶贫格局新变化，按照全国扶贫开发工作会议上提出的“四个转变”的思路，紧紧围绕“两不愁三保障”，聚焦深度贫困，集中力量攻坚，攥紧拳头发力，提高脱贫质量，推动脱贫攻坚既能“打赢”，又能“打好”。
2.目标必须再明确。今年，是脱贫摘帽的决战决胜之年。全县脱贫攻坚的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神和中央省市关于脱贫攻坚的一系列决策部署，结合乡村振兴战略，围绕“两不愁、三保障”，按照“一村一案”“一户一策”的原则，严格落实脱贫攻坚责任制，着力抓重点、补短板、强弱项、转作风、聚合力，坚决打赢脱贫攻坚歼灭战，为决胜全面小康、建设幸福美好新华亭奠定更加坚实的基础;目标任务是：年内稳定脱贫5000人以上，23个贫困村出列，全县贫困发生率下降到3%以下，顺利通过国家和省市验收，实现“户脱贫”“村销号”“县摘帽”。时间安排是：9月底前全面完成既定的目标任务，第四季度全面查漏补缺、完善提升，确保顺利通过验收。
3.工作必须再精准。围绕上述思路目标和时间安排，全县上下要下足“绣花”功夫，深入开展“九大扶贫行动”，让全体农民都过上“有收入、有路走、有水喝、有房住、有书读、有医保、有网络、有场地”的幸福生活。
一是产业扶贫行动。按照贫困村至少有2个长远发展的主导产业，2—3个短平快特色产业，贫困户户内至少有1个主导产业和1个辅助产业的思路，扶持3819户有经营能力的贫困户大力发展“五大三特”富民产业，进一步拓宽增收渠道，力争贫困人口人均可支配收入达到5000元以上，产业收入占比达到50%以上。在这方面，各乡镇、各行政村要按照“有特色、有市场、有效益、有前景”的原则，立足产业发展实际和贫困户特点，为贫困村、贫困户量身定制产业扶贫规划，确保户户有增收项目、人人有脱贫门路。同时，要从解决资金、技术、销售等方面的难题入手，加大财政资金扶持力度，成立专门的技术和营销团队，做好全过程技术服务和营销服务，确保各类农产品产得出、销得好、能赚钱。
二是就业扶贫行动。充分发挥劳务输转投资少、周期短、见效快的优势，让有劳动能力的贫困群众充分就业，使他们在劳动中提高技能、增加收入。要对标贫困群众需求，整合培训资源，多层次开展就业技能培训，确保年内每个贫困家庭至少有1名劳动力掌握一门实用技术，全县就业技能培训达到1.2万人以上。建立完善县、乡、村三级招工信息发布平台，常态化进行招工宣传，使企业招工信息与在家贫困户实现信息互通。积极衔接县内外用工企业，定期开展现场招聘活动，全力做好合同签订、劳动争议、就业指导等方面的咨询服务，努力为贫困群众创造良好的就业环境，年内全县贫困人口劳务输转人数达到4700人次，人均劳务收入达到2万元以上。对于无法离乡、无业可扶、无力脱贫的“三无”贫困劳动力，要大力开发孤寡老人和留守儿童看护、社会治安协管、乡村道路维护、保洁保绿、山林防护等社会服务类扶贫专岗，确保每一名有劳动能力的贫困人口都能有职业、有收入、有希望。
三是教育扶贫行动。深入推进“全面改薄”工程，持续抓好农村中小学校舍维修改造、幼儿园及教师周转宿舍建设等工程，办好全县义务教育阶段小规模学校和教学点，切实保障贫困边远村学生就近享受优质教育资源，确保义务教育巩固率保持在97%以上。全面落实义务教育“两免一补”、普通高中建档立卡贫困户学生免补学杂费、省内高职院校建档立卡贫困户学生免除学杂费和书本费、农村义务教育营养改善计划等政策，争取把未纳入建档立卡的城乡低保学生和家庭经济困难残疾学生全部纳入资助范围，进一步建立健全县域学生资助帮扶体系，实现学前教育、义务教育、高中教育、高等教育学生资助帮扶全覆盖。
四是健康扶贫行动。围绕3868名因病致贫、因病返贫人口，扎实推进健康扶贫“三个一批”行动计划(大病集中救治一批、慢病签约服务管理一批、重病兜底保障一批)，形成健康扶贫的长效保障机制。进一步加快乡镇卫生院、标准化村卫生室建设，加大全科医师转岗培训、乡村医生定向培养力度，确保年内每个村至少有1名合格村医，每个乡镇至少有3名以上全科医生。建立完善医疗保险、大病保险、商业保险、医疗救助“四重”医疗保障救助体系，全面落实贫困人口“先看病、后付费”制度，推行城乡居民基本医保、大病保险、医疗救助“一站式”报销政策;全面做好家庭医生签约服务，进一步提高慢性病、重大疾病保障水平。
五是安居扶贫行动。坚持把安居扶贫作为扶贫工作的重中之重，结合移民搬迁、美丽乡村建设、整村推进等项目，改造C级危房425户，改造消除农村土坯房3621户2.2万间，确保全县农村D级危房和土坯房全部改造消除到位;修建特困家庭保障性住房200套(累计达到499套)，安置无力建房的特困群众499户948人，力争农村安全稳固住房覆盖面达到100%。
六是易地扶贫搬迁行动。今年，省内调剂的和国家新增的易地扶贫搬迁指标将优先安排给我县。我们一定要抢抓机遇，全力做好139户550名贫困人口搬迁安置工作，做到应搬尽搬。在此基础上，要按照“四个三”的要求解决好搬迁群众后续发展的问题。即：盘活承包地、山林地和宅基地三个资源，保护好搬迁群众的既有财产，使他们能够获得持续稳定的财产性收益;统筹好就业、就学、就医三项民生，安排好搬迁群众的日常生活，解决好他们的现实问题;衔接好低保、医保和养老保险三类保障，托起搬迁群众生活底线，化解他们的生活之忧;通过自主创业、劳务输转、乡村旅游三种途径，切实增加搬迁群众的经营性收入。
七是生态扶贫行动。坚持把生态扶贫与特色产业发展结合起来，充分利用各种林业资源，因地制宜，通过多种模式和经济组合，适度规模化、集约化地发展林下养殖、核桃、苗木等特色优势产业，加快农民脱贫致富步伐;严格落实封山禁牧政策，推进人畜分离，壮大草畜产业;突破一、二、三产的界限，积极推进生态扶贫与农业、旅游、林业、文化、康养等产业深度融合，着力构建绿色生态产业新体系，形成多点支撑、融合发展的“大生态、大市场、大产业”格局。坚持把生态扶贫与改善人居环境结合起来，大力开展村庄、道路、河道、庭院、宅旁绿化，抓好矿山生态环境保护和恢复治理，深化“全域无垃圾”行动，加快推进“厕所革命”，全面实施“旱厕改水厕”工程，2年内农村基本普及水冲式无害化厕所。
八是兜底保障行动。社会保障兜底是国家为贫困人口构筑的最后一道防线。要以“托底线、救急难”为原则，大力完善以最低生活保障为基础、专项救助为支撑、慈善帮扶为补充的横到边、纵到底、全方位、多层面的新型社会救助体系，持续推进低保贫困户对象动态管理、分类施保、渐退帮扶等各项措施，全面加强低保、五保、大病救助与临时救助政策的无缝衔接，确保1992户4051名兜底对象基本生活得到全面保障，做到小康路上一个都不能少。
九是贫困村整体提升行动。围绕环境面貌大改观，聚焦 16个重点贫困村，紧盯“路、水、电、讯、房、教、医”等基础设施和公共服务的缺项短板，以“十全工程”为抓手，整合“千村美丽”和“万村整洁”示范村项目资源，年内建成“千村美丽”示范村10个，新(改)建标准化村级阵地30个，硬化自然村村组道路和村内主巷道381公里、农户院落及门前巷道80万平方米;大力实施水泉改造、小水泵二级提升、单户机电井等微小单体工程，全面解决10个乡镇、71个行政村、199个社、20__户7901人饮水不安全、不稳定问题，全方位改善贫困乡村生产生活条件。围绕精神面貌大提振，坚持扶贫与扶志、扶智、扶德并重，切实从思想上、精神上对贫困群众进行引导帮扶，努力培育良好生产生活习惯，进一步提振贫困群众的精神面貌，鼓舞贫困群众的脱贫士气，激发贫困群众的内生动力，实现物质与精神“双脱贫”。
三、坚持以落实见效为底线，提高政治站位，以铁的纪律和作风保障脱贫攻坚任务全面完成
脱贫攻坚战是一场不容懈怠的时间之战、攻城拔寨的决胜之战、检兵验将的冲锋之战。全县各级各部门要进一步认清形势、牢记使命，以时不我待的紧迫感、只争朝夕的责任感、敢死拼命的豪迈感，坚定信心、排除万难、一战到底，坚决打赢这场输不起的硬仗。
一要提高政治站位抓脱贫。脱贫攻坚是衡量政治站位的一把标尺，这把标尺检验的是我们对“四个意识”的尊崇、对中央决策部署的态度、对人民群众的感情。全县上下要进一步提高政治站位，端正政治态度，强化政治担当，以坚决执行的政治立场、坚决落实的鲜明态度、坚决完成的必胜信念，切实肩负起脱贫攻坚的历史责任。同时，要认真弥补思想认识上的不足，看自己有没有从巩固党的执政基础的高度来认识脱贫攻坚?有没有从头等大事、第一民生的高度来认识脱贫攻坚?有没有认识到脱贫攻坚任务的艰巨性和繁重性?有没有认识到脱贫攻坚工作的全局性和综合性?从而以认识的提高增强行动的自觉。在具体实践中，一切工作都要为脱贫攻坚让路，一切工作都要围绕整县脱贫展开，一切项目、资金都要向脱贫一线聚集，任何时候都要优先考虑脱贫。
二要各方协调联动抓脱贫。脱贫摘帽、同步小康，是全党全社会共同的责任，需要全民参与、各方出力、协同推进。在党委政府层面，县脱贫攻坚领导小组要认真履行牵头抓总职责，定期研究分析形势，统筹抓好战略规划、政策制定、上下衔接、协调指导、督查落实等工作;各乡镇党委、政府要严格履行主体责任，精心抓好路径选择、进度安排、项目建设、资金使用、人力调配、推进实施等工作;各驻村工作队要认真履行具体责任，全力配合县乡两级做好群众动员、产业培育、项目实施等工作。在行业部门层面，宣传部门要把握正确舆论导向，全方位宣传决战脱贫的战略意义、政策措施、先进典型和工作成效，进一步激发党员干部的战斗力和贫困群众的内生力;组织部门要扎实开展党建统领“一强三创”行动，全力抓好软弱涣散党组织整顿、活动阵地提升、集体经济发展、“三个带头人”队伍建设以及党员教育管理等工作，特别要精准选派机关事业单位优秀年轻干部担任村党支部“第一书记”，实现建档立卡贫困村和党组织软弱涣散村“第一书记”全覆盖，切实把每一个基层党组织都建设成决战脱贫攻坚的坚强堡垒和引路先锋;政法部门要突出抓好扶贫领域矛盾纠纷调处和信访件化解，创新基层社会治理模式，着力维护农村社会和谐稳定;财政、发改、国土、住建、农牧、人社、民政、卫计等部门要在资金安排、项目审批、用地保障、产业扶持、劳务输转、社会兜底、医疗救助等方面优先保障，以实际行动为脱贫攻坚开避“绿色通道”;各帮扶单位要充分发挥行业优势，切实做到真帮实扶。在社会团体层面，统战、工会、团委、工商联等单位，要充分发挥自身优势和作用，积极鼓励引导民主党派、社会团体、民营企业、群团组织、基金组织以及社会爱心人士，通过结对帮扶、投资兴业、志愿服务、捐资助贫等方式履行社会责任、参与脱贫攻坚。
三要提升工作能力抓脱贫。懂农业，方能知轻重;爱农村，方能守初心;爱农民，方能付真情。全县所有涉农干部、帮扶人员、驻村工作队员、村“两委”班子成员都要以“懂农业、爱农村、爱农民”为基本标准，认真学思践悟，不断提高推进脱贫攻坚工作的能力。懂农业，就是要学深学透中央和省、市、县有关农业和脱贫攻坚方面的方针政策、决策部署，掌握一定的农业生产技术，具备现代农业经营知识，懂得涉农项目争取和实施的政策流程，熟悉涉农法律法规，善于通过金融贷款、农村“三变”改革促进“三农”发展，善于整合各种要素、借助各方力量助推“三农”发展。爱农村，就是要把农村作为创业的舞台和生活的家园，热爱农村，扎根农村，服务农村，时刻想着如何帮助村里脱贫致富、改变面貌，积极投身于特色产业开发、基础设施建设、矛盾纠纷化解、基层组织建设等工作，在脱贫攻坚第一线和主战场增长才干、建功立业。爱农民，就是要树立功德意识和良心意识，经常进行换位思考，多想一想农民的艰辛和不易，多站在贫困户的立场上思考问题，从而精准对接贫困户的所需、所盼、所想;要经常进行责任思考，想一想扶贫对象扶不起、富不了是什么原因，是不是自己的工作没有做到位?从而经常深入农村一线，深入农户家中，与农民同吃、同住、同干，风雨无阻，同舟共济，让农民认识你、了解你、信任你、认可你，真正成为农民的好朋友和贴心人。
四要严明纪律作风抓脱贫。今天我们签订了责任书，还表了态，立了誓，向组织和人民作出了庄严承诺，这就等于立下了“军令状”。“军令状”不是随便立的，一旦立下，就表明没有任何退路，必须如期兑现承诺。面对“军令状”，我们在作风上必须实之又实。当前，我县脱贫攻坚工作中还存在“三到三未到”的现象，即：一些干部在履行扶贫职责上“人”到“情”未到，在解决贫困问题上“手”到“心”未到，在推动任务落实上“形”到“神”未到。“人”到“情”未到，就是人虽然下去了，但仅限于上传下达，走马观花，没有饱含深情地把扶贫工作当作一项光荣的事业来做，工作定位比较低;“手”到“心”未到，就是工作虽然上手了，但用心不够，对村上和户内存在的一些深层次问题思考不深，研究不透，办法不多。“形”到“神”未到，就是在形式上、表面上一些任务都落实了，但并没有转化成群众脱贫的成果。对于上述问题，各级干部一定要做到有则改之、无则加勉，真正以踏石留印、抓铁有痕的工作作风和态度，用心用力用情把工作做扎实、做深入、做具体，尤其要多在质量、实效上下功夫，少在数字、汇报上做文章，确保脱贫攻坚工作户不少一人、地不差一亩、房不差一间、水不差一方、路不差一米，坚决杜绝虚报浮夸、数字脱贫，坚决不能当说一套做一套或只说不做的“两面人”。在质量上必须精之又精。从眼前看，区域之间、乡镇之间比拼的是脱贫的速度、数量和质量;从长远看，竞争的是产业优势、发展基础和发展潜力。因此，从现在开始，就要把脱贫攻坚与乡村振兴战略结合起来，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，高起点谋划贫困村发展。在具体工作中，要大力弘扬“工匠精神”，无论是脱贫方案、工作举措，还是资金使用、项目建设，都要倾注大量心血，把每项工作当作“精品”去做，确保脱贫质量经得起时间和人民的检验。在纪律上必须严之又严。中央和省、市、县委对脱贫攻坚工作纪律三令五申，但我们一些干部仍然置若罔闻，无动于衷，有的甚至自由散漫、盲目乐观，“无知者无畏”。这是极其危险的倾向，搞不好会出大问题。为此，我们一方面要加大追责问责力度，细化追责问责制度，严格实行一事一追、一季一追、半年一追、全年一追，叠加累计，综合评判，真正把干部的政治责任、工作态度、工作作风、工作能力反映出来，对于不作为、不担当、不干事的，该辞职的辞职，该免职的免职，该降职的降职，今后永不再使用。另一方面，要加大执纪监督力度，坚持以零容忍的态度，对扶贫领域违纪问题、作风问题，不管涉及到什么人，不管涉及哪个层级，都要一查到底，坚决杜绝贪污、侵占、私分、截留、套取扶贫资金等违纪违法问题，为实现脱贫攻坚目标营造良好的政治生态和工作环境。
同志们!消除贫困的总攻令已经下达、冲锋号已经吹响。让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指引，在县委的坚强领导下，按照开局就是决战、起步就是冲刺的要求，抱定战则必胜的信心，下定破釜沉舟的决心，坚决打赢这场“终极决战”，全面夺取整县脱贫摘帽新胜利，努力为全面建成小康社会作出新的更大贡献。
今天会议就到这里，现在散会。
同志们：
刚才，对20xx年的农村基层组织建设和扶贫开发工作作了全面的回顾和总结，对20xx年的工作作了具体的安排和部署。会上，一批在农村基层组织建设和扶贫开发工作中做出成绩的单位和个人受到表彰，在此，我代表县委、县政府表示热烈的祝贺!下面，我讲三点意见：
一、深化认识，统一思想，充分明确建整扶贫工作的重要意义
到今年止，我县的农村基层组织建设和扶贫开发工作已开展了十年。多年来的实践证明，开展建整扶贫工作是忠实实践“三个代表”重要思想，密切党同人民群众的血肉联系，巩固党在农村的执政地位，进一步增强村级党组织的凝聚力、战斗力和“带奔力”的重要途径，对于全面落实党的方针政策，加快全县“三化”进程，逐步推进小康农村的建设发挥了重要作用，产生了良好的社会效益。但我们也应看到，在对待建整扶贫这项工作上，一部分同志仍然存在着一些不良的思想认识：有些同志认为，建整扶贫工作已经开展了十来年，投入了大量的人力、物力、财力，大部分基层组织已建设好了，农民也逐渐富裕起来了，没有必要再继续搞了;也有些同志认为贫困村和后进村的问题积重难返，不是派个工作组，一年两年就能奏效的，没有必要去浪费过多的工作精力。这些思想的存在，一定程度上影响了建整扶贫工作的深入开展，制约了建整扶贫工作的不断改进、不断创新。
经过多年建整扶贫工作的开展，我县农村工作虽然发生了可喜的变化，但广大农村发展滞后的局面并没有根本改观，一些基层党组织的状况与新形势新任务的要求仍然不相适应。要全面实现小康目标，必须紧贴我县后发展山区农业县的实际，大力开展建整扶贫等工作，加快农业、农村发展和农民增收的步伐。在当前全面建设社会主义新农村的新形势下，我们继续开展建整扶贫工作，更是贯彻党中央城市支持农村、坚持城乡统筹发展战略的必然要求，对于引导广大农民群众建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村，实现农村经济社会全面发展，具有更加重要的意义。因此，我们一定要统一思想，坚定信心，充分认识建整扶贫工作的长期性和艰巨性，以高度的政治责任感和饱满的工作热情，在为民谋利上多想办法、多出实招、多办实事，坚持不懈地做好新形势下的建整扶贫工作。
二、突出重点，强化措施，努力把建整扶贫工作推上一个新的台阶
农村基层组织建设和扶贫开发工作千头万绪，任务繁重。因此，要明确目标，统筹兼顾，突出重点，狠抓落实。具体说来，要抓好以下四个方面的工作：
1、要抓住驻点村开展保持共产党员先进性教育活动这个契机，努力开创农村工作新局面。在农村开展保持共产党员先进性教育活动，旨在围绕建设社会主义新农村这个主题，解决基层党组织和党员队伍中存在的突出问题，解决影响改革发展稳定的主要问题，解决群众最关心的重点问题，进一步巩固党在农村的执政地位，全面推进小康社会的建设。各驻村工作组一定要紧紧围绕这一主题，按照县委的统一部署，坚持从实际出发开展工作。要进一步加强农村基层组织和党员队伍建设，以干部受教育、农民得实惠为目标，努力提高村干部及党员队伍的整体素质。要把学习教育与促进村里的各项工作结合起来，实现好、维护好、发展好农民群众的各项利益。要通过教育活动，进一步转变工作作风，密切党群干群关系，理清发展思路，为我县建设社会主义新农村实现良好开局打下坚实的基础。
2、要抓住村党支部建设这个关键，努力建设一支高素质的党员干部队伍。首先，要选准配强村党支部书记。要广泛发动群众，充分尊重群众意见，采取内举、下派、回请、公选、兼职等多种途径和方法，把那些清正廉明、一心为公，勇于改革创新，坚持求真务实，善于做群众工作，有带领群众发展经济能力的党员能人选拔到村党支部书记这个岗位上来，使村支书真正成为党的路线、方针、政策的坚定执行者，成为组织群众闯市场、奔小康的引路人。其次，要大力培养村级后备干部。要把那些思想好、有技术的专业大户、致富能人吸收到党组织中来，尽快建立一支数量充足、结构合理、素质较高的村级后备干部队伍。三是要开展好党员帮扶活动。党员帮扶活动是基层组织建设工作的一个重要方面。要力争通过党员的“传、帮、带”，使更多的群众掌握一技之长，尽快走上脱贫致富奔小康的路子。
3、要抓住农业产业结构调整这个重点，进一步壮大村户经济。一是要找准结构调整的切入点，做好引导工作。要因地制宜，以市场为导向，根据各村实际和村民的承受能力，选准产品和项目，科学地搞好结构调整规划。根据县委安排，烤烟种植是明年我县推广的一项主要产业。对于有烤烟生产任务的村，工作队员要主动做好宣传发动、协调服务工作，争取烤烟生产创出高效益。二是要找准结构调整的着力点，做好带动工作。具体说来就是做好“两个带动”：即大户带动和开发带动。要积极采取多种方式扶助产业大户扩大规模，改善管理，增加效益。要按照“利益共享、风险共担”的原则把经济大户和相关农户紧密联系起来，做到“发展一户，带动一片”。要加大招商引资力度，积极创造条件，广泛吸引社会力量参与驻点村的农业开发，实现农业增效、农民增收、集体经济增强的目的。三是要找准结构调整的支撑点，做好服务工作。要积极和村干部一起，搞好农民群众生活、生产中的信息服务、科技服务和营销服务。另外，工作队员和后盾单位要积极筹措物资，帮助驻点村抓好水、电、路等基础设施建设，力争驻点村的生产生活条件有较大的改善。
4、要抓住村民自治这个热点，大力推进村级民主政治建设。一个村民主政治建设搞得好，村级班子就团结，村务工作就规范，群众的情绪就稳定。反之，则群众意见大，工作难开展。在新形势下建设社会主义新农村，要求我们更要严格依法办事，充分发扬民主。因此，各工作组一定要抓住村民自治这一热点，尊重村民的民主权利，大力推进村级民主政治建设。要充分发挥村党组织的领导核心作用，进一步规范村级重大事务的民主决策和管理程序。要坚持依法治村，建立健全村民会议和村民代表会议制度、村务公开制度和村民自治章程，实现基层民主政治的制度化、规范化和程序化，扎实稳步推进管理民主的社会主义新农村建设。
三、严格责任，强化管理，切实保障建整扶贫工作的有序开展
农村基层组织建设和扶贫开发工作是机关与农村之间的一项联心工程，各级党委和各后盾单位要从讲政治、讲大局的高度重视建整扶贫工作，务必做到“四个到位”：一是领导责任到位。县、乡党委和各单位党组织一定要将建整扶贫工作列入本单位的重要议事日程。后盾单位一把手要争取每季度下村一次，开展调查研究，了解工作情况，帮助解决一些具体问题。特别是派出队员的单位，一定要当好工作队员的坚强后盾，及时帮助队员解决工作和生活中的实际困难，消除他们的后顾之忧，让他们放手干事业。对德才兼备、素质全面、工作扎实，在驻村工作中成绩突出的优秀干部，要予以重用。二是工作力量到位。这次我们选派的工作队员，都是素质过硬，年富力强的优秀干部，肩负着县委和政府的重任。要站在忠实践行“三个代表”重要思想的高度，带着感情到农村去，到群众中去，与老百姓同吃同住同劳动，做到下得去，呆得住，干得好。要实行“全脱产”，不得“身兼数职”，以免分散精力，影响情绪。三是工作指导到位。各后盾单位和驻点村所在乡镇党委要为工作组定盘子、出主意，特别是在选配村支书、整顿村班子和找准发展路子、确定发展项目等重要问题上，有关领导要及时到村帮助工作队员和村干部一起解决。另外，县委基层办要加强对各工作组的指导、检查，以增强工作实效，切实把各项工作责任落实到位。四是财物投入到位。各后盾单位不仅要按照县委要求出足后盾资金，从资金、物资等方面尽力给予支持，还要根据各自职能，为驻点村提供相关信息、技术，帮助驻点村发展村户经济和兴办公益事业，解决群众生产生活中迫切需要解决的问题。
工作队员与农民群众朝夕相处，其自身素质和形象，不仅关系到工作的成效，而且也关系到党和政府的形象。因此，队员们的自身素质建设尤为重要。首先，要加强学习。要认真学习党的基本路线和“三个代表”重要思想，学习党在农村的各项方针政策，学习市场经济和法律知识。当前，要结合学习贯彻xx届五中全会精神，认真学习建设社会主义新农村的相关知识，努力提高执行政策的能力，服务群众的能力，切实增强带领群众致富的本领。其次，要扎实工作。队员们要一步一个脚印，深入开展调查研究，不搞形式主义，不搞“面子”工程，真心实意为驻点村服务。要切合实际制定工作规划，办群众急需办的事、办大多数群众受益的事、办长远起作用的事，并一项一项抓好落实，切忌贪大求全，劳民伤财。第三，要严肃纪律。要增强组织纪律观念和法制观念，坚持依法办事、按政策办事。县委基层办制定的工作队员管理制度，大家要自觉遵守，模范执行。希望大家珍惜这次学习、锻炼的机会，勤奋工作，开拓创新，用自己的实际行动让农民群众满意，让单位领导放心，向县委、县政府交一份满意的答卷。
同志们，20xx年农村基层组织建设和扶贫开发工作已经全面启动。在新任务新要求面前，希望大家以高度负责的工作态度，求真务实的工作作风，按照县委的统一部署，圆满完成全年的工作任务，为我县经济实现跨越式发展，建设和谐富裕的社会主义新农村作出更大的贡献!
同志们：
这次现场经验交流会的主要目的是检验全县新农村建设和建整扶贫工作的成效，通过现场直接感知的形式，展示成果，交流经验，促进工作。昨天，大家用一天的时间参观了现场，参观的地方既有农区又有林区，参观的项目既有产业项目又有基础设施项目，行程比较紧凑，内容比较丰富，形式比较活跃，很好地展示了近几年的工作成果，相信大家看了之后会有所感触。刚才，会议又安排了两个乡、两个示范村和两个后盾单位的代表作了典型发言，他们的发言都立足本地方本单位的实际，都有各自的特色和做法，值得总结和推广。冬华同志根据县委、县政府研究的意见，总结安排了我县的新农村建设和建整扶贫工作，请大家认真学习领会，结合实际抓好工作落实。
今年以来，按照县委"以点带面、整体推进"和"抓两头、促中间"的总体思路，全县各级各部门认真履职，真抓实干，我县的新农村建设和建整扶贫工作稳步推进，尽管由于时间关系，这次其他乡镇场一些有特色有代表的产业和项目没能一一参观，但总体感觉以下几个方面的特点比较突出：一是重视和扶持力度加大。今年以来我县财政涉农资金的投入达到1447万元，同比增长47.4%。9个新农村示范村和9个建整扶贫村的投入达到了520多万元，同比增长6.8%。挂点县级领导身体力行，加强了指导力度，县委王承江同志挂点的五里牌镇盘大岭村扶贫工作组，在省体育局和省机关事务局两个后盾单位的大力支持下，两年来先后争取和投入资金380多万元，成效有目共睹。各涉农部门、后盾单位、驻村队员在资金、项目、技术、信息等方面予以了大力扶持服务。各乡镇场也想了很多办法，如理家坪乡对养牛大户每户给予3000-4000元补贴，江村镇为竹根鼠养殖户提供信息服务、五里牌镇对水果种植大户提供技术指导等做法，都值得肯定和推广。二是特色产业培育力度加大。经过近年的努力，各乡镇场都初步形成了自己的产业特色，并涌现出了一些特色产业村、专业村，增强了新农村建设和建整扶贫工作的内生动力。如泷泊镇江西村的大棚蔬菜，五里牌镇线口村的特色水果、甜玉米种植和生猪养殖，平福头乡平福头村的猪、鸭养殖，江村镇五里村的竹根鼠种苗基地，理家坪乡大坪地村的牛羊养殖，何家洞乡的楠竹开发，永江乡的猕猴桃，塘底乡黄泥山村的网箱养鱼，麻江乡湾夫村的禾花鱼养殖，上梧江乡各村的生姜种植，五星岭林场陈家村的大户造林，阳明山管理局太平村的雪莲果种植，尚仁里乡守木塘村的苗木基地，打鼓坪林场西河源村的生猪养殖，茶林乡的白果和葛根种植，这些产业都立足了当地的实际，突出了自身特色，很有发展潜力和希望。三是基础设施建设力度加大。尽管遭受了特大洪灾的袭击，但各乡镇场结合灾后恢复重建，持续改善事关群众生产生活的基础设施。今年，全县新建了10个村42公里的通畅公路，3个村15公里的通达公路，特别是上梧江乡上田、上林两条农村道路，在市委黄天锡书记的亲自关心下，一条已于9月1日竣工，另一条正在日夜推进。农田水利方面的投入也不少，小流域治理和病险水库维修卓有成效，土地整理和耕地占补平衡工作顺利推进，解决了7200人的饮水困难。偏远山区、无电区特别是水淹区历年反映强烈的电力问题借前年冰灾重建全部纳入了大电网管理，广播电视村村通工程、通讯等方面都取得了较好的成绩。四是村容村貌改善力度加大。示范村"三清三改"力度加大，今年，何家洞乡被评为省级生态优美乡镇，何家洞村被评为省级生态优美乡村。五是民主管理水平提高。党员干部群众的培训、教育力度加大，村基层干部的知识、年龄结构进一步优化，发展和储备了一批党的新鲜血液，村级财务管理等制度建设逐步规范，村民调解、计生等自治组织建设得到加强，全县有54个村建起了村活动中心，195个村全部建好了远程教育点，农民自主管理、自主发展、自我服务的能力和水平得到提高。五里牌镇加强村民小组长建设的做法，很有特色和效果，值得学习和推广。全县农村大局稳定，呈现出蓬勃向上的气息。
对下一阶段的新农村建设和建整扶贫工作，我强调几点意见：
一、要坚定信心
新农村建设和建整扶贫是我们党农村工作的重要内容，它们是有机的统一，新农村建设是建整扶贫的延伸和深化，建整扶贫是新农村建设的有机组成部分，它们都是统筹城乡发展，缩小城乡差距，巩固农村基层阵地，密切党群干群关系，实现长治久安和共同富裕的需要，出发点和落脚点都是为了实现人民的根本利益。这两项工作都是一个循序渐进的过程，既是一项长期性、艰巨性的工作，又是一项充满希望、大有可为的工作，道路艰辛但前景美好。说长期性、艰巨性，这两项工作都是我国的长期重大战略，不可一蹴而就，我县作为一个山区林区县，基础差，底子薄，投入难，自然条件差，建设成本高，经济水平比较低，"冰冻三尺非一日之寒，破冰解冻非一日之功"，现在的各种条件都不允许也不可能采取"大跃进"和"狂飙突进"式的方法，改善农村面貌需要几十年甚至更长时间的努力，当前一些地方干部和群众存在的急功近利、畏难退缩、焦虑浮躁、悲观失望的情绪和思想都是很不现实的想法，我们要切实避免和消除。说充满希望、大有可为，是因为它们切合了广大群众的呼声愿望，有着党和国家强力的政策驱动和人民群众的广泛支持，今年中央出台了第七个一号文件和一系列农业农村工作的文件，不仅维持了新农村建设和建整扶贫原有的有效政策措施，而且在资金、项目等方面进一步加大了力度。今后，中央、省市对农村的关注、重视、支持力度只会加大，不会减弱。全县各级各部门一定要教育引导广大群众，既要充分认识新农村建设和建整扶贫工作的长期性和艰巨性，又要树立永不停歇、积极有为、事在人为的必胜思想，高度重视发挥新农村建设和建整扶贫两大"杠杆"在农村工作的作用，科学予以谋划、建设和推进。
二、要突出重点
"生产发展,生活宽裕,乡风文明,村容整洁,管理民主"的二十字方针，既是新农村建设的工作方针，也是农村工作的总体目标，各级各部门要瞄准群众最现实、最急需、最希望的事情，集中有限的资金和力量，突破关键领域和重点环节。
第一，产业建设要突出一个"特"字。无论是新农村建设还是建整扶贫，产业建设都是基础和核心，各乡镇场要按照我县产业发展的总体布局，结合各自的资源、区位、市场、劳动力等实际，走"一乡一业"、"一村一品"的路子，适合发展什么就发展什么，市场需要什么就发展什么，群众什么方面积极性高就发展什么，选准一个产业，坚持一抓到底。要通过加大土地流转、林权制度改革和项目资金扶持等手段，培植种养大户，发展各类专业合作组织，特别是要搞好与县内龙头企业的产供销关系，在企业建基地、开展产品加工方面迈出新步伐，几年内每个新农村示范村和建整扶贫村都要拥有自己的特色产业和产品，逐步改变全县农业低效、分散经营、抗风险能力低的弱势地位，增强农村自我"造血"的能力。
第二，基础设施建设要突出一个"实"字。水电路讯不通，就谈不上新农村建设和建整扶贫。要紧紧围绕事关群众生产生活的行路、喝水、住房、用电、生产等方面，办成一批群众欢迎的实事。对这些工作，今年的县委工作报告已经全部明确了目标任务，即要解决1.75万人口的饮水安全，通畅率、通达率分别要达到66%和84%，消灭无电村，并在农田水利方面布局了一批项目，此外，对今年特大洪灾灾后重建任务，县里也出台了专门方案，市里还特别要求倒房户重建在阳历年底前完成，这些都是硬指标，都是向人民承诺过的事情，各级各部门要立足自身职能，根据项目性质，采取"一事一议"等办法，加大对这些项目的扶持力度，各乡镇场要积极发动群众投工投劳，优化建设环境，使广大农民群众及早享受到这些看得见、摸得着的成果。
第三，公共服务完善要突出一个"贴"字。紧贴人民群众吃饭、穿衣、保暖、看病、就学、养老、精神文化生活等切身问题，按照"住有所居、劳有所得、病有所医、幼有所教、老有所养"的"五有"目标，增加群众的幸福感，让他们活得更有质量，更有尊严。看病方面，要加快实施农村医疗卫生事业改革，科学界定乡镇场卫生院职能职责，今年村卫生室的覆盖率要达到85%，让老百姓不出远门就能看病。社会保障方面，完善农村五保户供养、特困户救助和大病医疗救助等社会救助体系，完善农村最低生活保障制度。特别是农村养老保险工作，经过我们的大力争取，我县今年已进入全国第二批新型农村养老保险试点县行列，这项工作今年10月份将全面铺开，有关部门和各乡镇场要高度重视，确保万无一失。精神文化方面，要进一步加强农村公共文化体育设施建设，组织开展好各类创建活动，为农民提供更多更好的文化产品和体育服务。此外，要创造条件抓好"三清三改"工作，争创省市文明村镇、魅力乡村、生态优美乡村。
第四，社会管理要突出一个"和"字。要按照建设和谐农村的要求，进一步探索加强农村社会管理的新途径、新方法，重点在村组班子建设、村务公开、矛盾调处、教育培训、村民自治等方面予以规范和创新，重点在转变和提高农村干部群众的思想观念、法律意识、致富技能等方面进行着力和加强，促进村组班子和谐共事，广大群众和睦共处，社会大局和谐稳定。对那些加强农村社会管理的好做法，只要符合法律政策，只要有利于发展稳定，只要群众欢迎认可，都要鼓励支持，成效明显的还要向全县推广。
三、要强化机制
要立足县情实际，整合有效资源，利用有利因素，增强新农村建设和建整扶贫工作的实效。
第一，要整合资金投入。当前，国家涉农方面的投入渠道很多，投入量也很大，但具体到每个地方，"撒胡椒粉"式的分散使用很难见到实效。县委、县政府多次强调要整合涉农资金集中投入，但涉农资金部门化、分散化的弊端依然存在，对此，要尽快建立财政对涉农资金的统筹协调机制，加大支农资金整合的组织、指导和协调力度，县财政、涉农部门要就此进行深入调研，借鉴其他地方的经验，尽快拿出具体的实施方案。各涉农资金投入要做到"全县一盘棋"，按照渠道不乱、性质不变的原则，整合性质相近、目标相同、用途相似的相关资金，重点投入到那些发展前景广、示范效果好、群众受益多、当地积极性高的项目上去，真正把有限的资金用到刀刃上，促进资金效益最大化。
第二，要坚持办点示范。榜样的力量是无穷的。要继续坚持"以点带面、整体推进"和"抓两头、促中间"的工作机制，进一步搞好办点示范，发挥好先进典型的引导作用。对今年确定的9个新农村建设示范村和9个建整扶贫村，要在规划、资金、项目、力量、技术等方面予以重点倾斜，对那些群众积极性高、建设环境好、示范效果好的村，一定几年，直到抓出成效。对那些群众积极性不高甚至给各类建设制造障碍和麻烦的示范村、扶贫村，要适时进行调整。要通过办点示范，总结办点经验，挖掘先进典型，积极宣传推介，发挥"一带十、十带百"的带动促进作用。
第三，要进行分类指导。我县"九山半水半分田"，集农区、林区、水淹区于一身，各村条件千差万别，发展水平也不平衡。要针对各地不同情况，因地制宜，因地施策。产业发展要根据各地的资源、区位去定位去发展，适合发展什么就发展什么，不能再采取行政命令的方式;基础设施建设要算好成本帐，对那些灾害易发区、偏远山区、人口稀少区，可采取易地搬迁集中进行靠路靠镇进行安置;村容村貌整治要结合当地的文化、建筑风格，能改则改，宜搬则搬;农村社会管理也要充分考虑当地的风俗、习惯、人口等因素，什么方式有效，就采取什么方式，不能因为追求形式，而生搬硬套，不知变通，做出一些不切实际、扼杀群众积极性的事情。
第四，要抓好工作结合。新农村建设和建整扶贫工作统一并服从全县经济社会发展，它不是孤立的，而是与其他工作有着千丝万缕的联系，我们要善于统筹兼顾，有机结合。要与灾后重建救灾补损相结合，对损毁的基础设施，凡违背客观规律的要进行改建改道，提高抗灾能力;对损毁的农作物，要结合特色产业培育调整结构、改种改制;对倒房户，全药冲三组要统一按照新农村要求统一规划、统一设计，其他地方的零散倒房户适合就地重建则就地重建，不适合就地重建则异地重建，统一于当地新农村建设。要与新型城市化相结合，坚持以城带乡，以县城北扩和小城镇建设为带动，加快城市基础设施向农村延伸，城市公共服务向农村覆盖，城市现代文明向农村传播，把更多的农村纳入城市，把更多的农民变成市民。要与新型工业化相结合，坚持以工促农，通过龙头企业带动农村基地建设，形成稳固的产供销关系，推动农村特色产业发展。要与重点项目建设相结合，妥善处理好拆迁安置与新农村建设、建整扶贫的关系，把支持重点项目的过程转变为新农村建设的过程。要与旅游开发相结合，加快推进阳明山旅游集镇建设，积极培育"农家乐"等新型农村经济形态，发展旅游产品加工流通企业，加快发展区域性旅游特色经济。
四、要加强领导
新农村建设和建整扶贫开发是一项系统工程，也是全社会的共同使命，要按照"政府主导，农民主体，社会广泛参与"的方针，调动最广泛的积极性，凝聚力量，合力推进。
第一，要坚持党委政府推动。各级党委政府要把新农村建设和建整扶贫工作纳入重要议事日程，坚持"一把手"亲自抓。各挂点县级领导要加强指导，经常过问，及时协调化解工作中的重大问题。各有关部门要根据职能职责加大资金和项目扶持力度，提供技术、信息、培训等方面的服务;各后盾单位要按照年初分配的指标任务，单位主要领导每个月至少要下村一次，安排专门资金，帮助解决具体问题。驻村工作队员每月至少要下到村15天以上，和群众同吃同住同劳动。各乡镇场要把这两项工作作为重中之重，真正理清思路，真正研究部署，真正落实责任，发挥好组织落实作用。县委督查室、政府督查室、县农办、县建整扶贫办要定期不定期开展专项督查，并进行通报，形成推进工作的强大合力。
第二，要充分发动群众。新农村建设和建整扶贫的主体是农民，没有农民自身的积极性，工作事倍功半。要发挥村级基层组织的战斗堡垒和党员干部的先锋模范作用，正确引导百姓消除等、靠、要的依赖思想，树立自力更生、自己的事情自己干的思想。要加强对新农村建设和建整扶贫项目的民主决策和民主管理，对重大项目、重大资金的安排使用，要通过村民大会等形式公开表决，并可成立专门的理事会，加强对资金使用、项目建设的监督，让广大群众放心，更加积极地参与、配合、支持新农村建设和建整扶贫工作。
第三，要造浓社会氛围。要充分利用各种宣传媒体，大张旗鼓地宣传党中央的新农村建设和建整扶贫政策，浓墨重彩地宣传推介近年新农村建设和建整扶贫工作中涌现出的先进村、先进人物，现场流动会议要作为一项制度予以固定，每年开展一次，通过多管齐下，发动社会各界力量来关注、支持这项工作，加快掀起新农村建设和建整扶贫工作的热潮。
同志们，新农村建设和建整扶贫工作，事关全县广大农村的发展，牵涉到广大农民群众的福祉，我们要以这次会议为契机，进一步创造性开展工作，以更加务实的作风，更加出色的工作，更加优异的成绩，回报广大百姓对我们工作的信任和支持，为全县经济社会发展做出新的更大的贡献!
刚才，张一同志对我市近两年来的帮扶工作进行了全面回顾，总结了好的成绩，指出了存在的不足，并对年春节期间和今后一段时期的帮扶工作做了安排。下面，我代表市委、市政府再讲几点意见：
一、进一步提高认识，把我市的帮扶工作扎扎实实的落到实处
党的xx届四中全会提出了必须坚持立党为公、执政为民，始终保持党同人民群众的血肉联系。人民群众的拥护和支持是我们党的力量源泉和胜利之本。我们每一个党员领导干部，只有一心为公，立党，才能立的牢;只有一心为民，执政，才能执得好。我们要牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，牢记“两个务必”，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋;实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，保证人民群众共享改革发展的成果。前一时期，我市帮扶工作在广大党员干部的共同努力下，取得了阶段性的成果，很大一部分困难职工的生活困难程度得到了缓解，还有少部分困难职工彻底摆脱了贫困，走上了二次创业的道路。但是，由于目前我市的一些企业生产情况依然不景气，部分职工生活困难的情况依然存在，一些困难职工家庭仅靠领取城市最低生活保障金生活。我们抓经济建设、抓城市建设，最终目的就是为了提高老百姓的生活水平，让他们尽可能地分享到经济发展的成果;面对困难职工群体，我们各级党委、政府，上有组织的重托、下有困难职工的期盼，我们每一个党员干部一定要把帮扶困难职工作为实践“三个代表”重要思想的切入点、化解矛盾的平衡点、密切党群干群关系的结合点抓紧抓实，从维护稳定发展的大局出发，进一步树立执政为民的观念，要以更加有力的措施，把帮扶困难职工活动持之以恒地落实好，坚持好。
开展困难职工帮扶活动，必须要着眼于解决困难职工最迫切解决的困难和问题，在困难职工“最盼”上做文章，在困难职工“最急”上见真情，在困难职工“最需”上求突破，切实增强和提高帮扶困难职工工作的针对性、实效性。当前，困难职工难就难在就业难、就医难、子女入学难等突出的问题上。我们要在倾力帮助困难职工实现再就业的同时，认真解决好他们的就医、子女入学等面临的实际困难。要多想办法，加大对困难职工的医疗和子女入学的帮扶力度，要积极探索在帮扶困难职工再就业、生活解困、就医、子女入学、住房等方面的有效方法和途径，将已经出台的再就业、生活解困、就医、就
学、解困住房等优惠政策落实好，使更多的困难职工能够实现基本医疗保障;要确保困难职工子女顺利完成九年义务教育。要全面掌握困难职工的困难情况和思想动态，做好困难职工的思想工作，广大党员干部要深入基层，深入困难职工家中，向困难职工宣传党的路线方针、政策，宣传我市全面建设小康社会、实现二次创业的目标、途径和措施，鼓励困难职工树立摆脱困境的信心和战胜困难的勇气。
二、加强领导、共同参与，深入完善困难职工帮扶体系
组织领导是帮扶活动的基础，我市帮扶活动开展两年多来，各级党委、政府认真负责，帮扶单位都成立了帮扶领导小组，为帮扶工作的顺利开展提供了保障，但从目前各单位开展帮扶的情况看，帮扶活动的力度在各帮扶单位的发展还不平衡，帮扶组织体系环节有所松劲。因此，我们还要强调帮扶工作必须加强领导。一是要巩固和加强帮扶体系的建设，形成帮扶工作单位领导负责制，一级抓一级，层层抓落实;二是做好团结协作工作，加大对帮扶工作的政策倾斜，倾注爱心;三是加大对帮扶工作的资金投入，树立帮扶典型，利用报纸、电视、广播等宣传媒体，加大帮扶工作的宣传力度，营造一个帮扶光荣的浓厚氛围，最终形成全社会共同关心、支持、参与帮扶工作的良好局面。
困难职工帮扶是一项需要各级各部门密切配合、共同参与的工作。各级党委、政府要继续把“两个确保”和“三条保障线”的衔接工作作为帮扶困难职工、事关发展稳定的头等大事来抓，层层落实目标责任制，为符合条件的困难职工及时办理“低保”手续，实现应保尽保。劳动部门要加大对下岗职工的技能培训，千方百计地为下岗职工再就业提供帮助。要继续巩固“两个确保”，建立和完善社区工作平台，使社区工作发挥最大的作用。我们要加大对困难职工及其子女的助医、助学工作，教育和医疗部门要不断扩大对困难职工助学、助医的覆盖面。教育部门要保证困难职工子女完成九年义务教育，并多方筹集资金，对考入大专院校以上的困难职工子女给与资助;卫生部门要落实有关优惠政策，确定困难职工定点济困医院，让困难职工享受到基本医疗保险和更多的医疗优惠政策。工商、税务部门要落实好国家、省市给予困难职工开展经营活动的有关优惠政策，促进困难职工开展脱贫致富的经营活动。房管部门要为困难职工的居住提供廉价住房或租房，以改善他们的住房条件。工会组织要担负起帮扶活动的综合协调任务，加强与各部门的沟通与协调，要有针对
性地做好生活救助、法律援助、政策咨询、信访接待、就业服务、助医助学等工作，要在全社会形成一个共同推进我市帮扶工作有效运行的良好机制。
三、认真组织发动，做好“春节”送温暖帮扶工作
年“春节”即将到来，为确保每一位困难职工过好年，各级党委、政府和工会组织要认真组织，广泛发动，迅速掀起一个帮扶困难职工活动的新高潮。我市目前有68家非正常生产企业，涉及困难职工1067人。因此，目前我们面临的困难形势仍然比较严峻。对此，我们要作对每一位困难职工的家访工作，进一步摸清困难职工底数，困难情况，找到困难职工的最需、最难、最盼、最急，使帮扶工作有的放矢，让困难职工切实感到帮扶的实效。我们不仅要在帮扶工作中善于联系、服务于困难职工，而且还要善于宣传和教育。越是困难的地方矛盾越突出，问题越复杂，越需要我们耐心细致地做好宣传教育工作，引导困难职工正确地认识形势，正确地理解党和国家的方针政策，了解我市经济发展建设的成效和下一步的打算。要善于摆事实、讲道理，努力做到深入浅出，以理服人，使职工听得明白、听得进去，真正产生效果，使困难职工看到前途、看到希望，自觉地为我市的发展稳定贡献自己的力量。
同志们，帮扶工作是实践“三个代表”重要思想的重要体现。弘扬我们中华民族扶危济困的传统美德，我们每一个党员都应成为率先的实践者，我们要围绕中心、服务大局、求真务实、心系群众，为保持我们共产党的先进性奋发工作，为构建我市和谐稳定的社会环境再创佳绩。
同志们：
今天，、县政府召开扶贫开发工作推进会，主要任务是：回顾总结前阶段扶贫开发工作，全面部署今后一个时期的扶贫开发工作，动员全社会各方面力量，打好新一轮扶贫开发攻坚战。刚才，大家观看了xx县扶贫开发工作专题片，举行了扶贫开发基金捐赠仪式，乡镇代表和帮扶单位代表作了表态发言，书记韩康平同志作了很好的工作部署，、统-战部长黄健平同志作了很好的讲话。借此机会，我谈几点感受和希望。
一、各级各方面对扶贫开发工作十分重视。省上对顺昌扶贫开发工作给予大力支持，在扶持产业发展、财政补助、金融债券、民生工程等方面，都给予了很多实实在在的扶持。省人大会领导徐谦、邓力平等情系顺昌，对顺昌扶贫开发工作倾注了很多心血，多次到顺昌调研，了解扶贫工作进展情况，及时协调解决相关问题，争取了许多项目资金。省上挂钩帮扶单位省地税局、司法厅、移民局等单位领导也都多次到挂钩单位了解情况，除在人力、资金上给予支持外，还帮助挂钩扶贫单位出谋划策，解决问题。xx市xx区也在项目、资金上给予大力扶持。、市政府对顺昌扶贫开发工作也十分重视，充实了xx县挂钩帮扶领导力量，明确我和黄健平同志、林文志同志联系顺昌挂钩帮扶工作。党的群众路线教育教育实践活动期间，、市人大、市政府、市政协领导到顺昌部分乡镇住村蹲点调研，深入基层了解顺昌经济社会发展情况，并帮助解决了一些问题。市直各挂钩扶贫单位也都尽自己所能为顺昌以及所挂的乡、村协调解决问题。此外，省、市各挂钩扶贫单位都组织本单位干部职工向所挂的村开展捐资助学、捐资助困等活动。
、县政府对扶贫开发工作高度负责，采取了行之有效的措施扎实推进，取得了明显成效。特别是今年以来，着重从机制体制入手，加强领导、明确责任，在精准扶贫等方面做得很扎实，进一步明确了各挂钩扶贫单位的责任，为下一步扶贫开发工作的开展打下了扎实的基础。
二、扶贫开发工作是各级党委政府、社会各界的共同责任，各挂钩帮扶单位要带着责任带着感情，全心全意地帮助乡村，帮助贫困户脱贫致富。
党的以来，同志就全面建成小康社会作了一系列重要论述。他强调，没有农村的小康，特别是没有贫困地区的小康，就没有全面建成小康社会。他在河北xx县考察时说，“消除贫困、改善民生、实现共同富裕，是社会主义的本质要求。”扶贫开发工作是各级党委政府、社会各界共同责任，各挂钩帮扶单位要带着责任带着感情，全心全意地帮助乡村，帮助贫困户脱贫致富。
希望各挂钩帮扶单位能一如既往地关注顺昌，加大扶持力度，做到资金、项目、任务落实，并结合各自职能，制定本系统扶贫规划，在资源配置、资金分配上向贫困地区倾斜，努力为顺昌扶贫开发工作多做贡献。
希望省、市各职能部门能切实把、省政府关于扶贫开发、山海协作、加快革命老区发展等政策措施和体制机制建设落实到位。要进一步拓展政策内涵，细化政策举措，集中各方面资源要素强化项目扶持，广泛发动社会扶贫，切实改善省级扶贫开发工作重点县生产生活条件，形成上下推动发展的合力，推动贫困地区扶贫开发工作扎实有序开展。
希望社会力量积极参与扶贫，鼓励工青妇、科协、残联、工商联等群团组织和市慈善总会、老促会、扶贫开发协会等各类协会、商会，通过结对帮扶、捐资捐物支持贫困户发展生产，加快脱贫步伐，努力构建大扶贫格局。
三、要从大局出发，把扶贫开发工作放在发展大局中来谋划，同步推进。
发展是解决所有问题的关键，也是消除贫困的根本举措。面对新形势新任务，我们要积极谋划发展思路和发展举措。在思想上树立发展是脱贫致富的第一要务，在行动中体现发展是工作的首要责任。
要发展就需要有平台。做好产业发展平台，是一个地方产业发展的抓手。在这方面，扶贫开发工作重点县有许多优惠政策可以利用，希望xx县能把扶贫开发和产业发展有机地结合起来，进行统筹谋划，共同推进。
要发展就要解决软硬环境建设问题。顺昌地处山区，交通、信息、市场等客观条件制约了经济发展。因此，我们要进一步解放思想，加快软硬环境建设，为发展创造条件。
要发展就需要有动力。动力来自方方面面的深化改革。从扶贫开发工作来看，当前我们正在推进的精准扶贫就是一种改革。由于它能做到精准识别、精准帮扶、精准管理，因此，能使扶贫工作更有效。
要发展就要有稳定作保障。从本质上来说，扶贫开发工作就是谋发展、促稳定的工作。因为，一个国家、一个地区贫富差距加大，贫困人口增多都会造成社会不稳定，影响经济和社会事业的发展。
近年来，从中央到省里都出台了很多促进扶贫开发工作的政策。希望xx县能紧紧围绕、省政府制定的《关于进一步扶持省级扶贫开发工作重点县加快发展的若干意见》等优惠政策，把扶贫开发与经济社会发展结合起来，放在发展全局来谋划，整体推进。
四、在实践中不断创新扶贫开发工作新机制
我们处在创新的年代。扶贫开发工作也需要不断总结经验、创新机制。比如，我们能不能通过对龙头企业、专业合作社和专业大户来带动贫困农户发展特色农业、实现脱贫致富?能不能通过这一实践探索来进行扶贫开发工作机制创新?各贫困户致贫的原因是各不相同的，但是也有一些共同的原因，都是缺乏某些方面的要素。比如有的是缺劳力，有的是缺技术，有的是缺资金，有的是缺市场。如果能通过龙头企业、专业合作社和专业大户把致贫原因各不相同的贫困户组织在一起，带动起来，取长补短，共同来发展特色农业、特色产业，实现脱贫致富，就能从根本上扭转贫困户脱贫工作单打独斗的被动局面。在这方面，顺昌金祥粮食农民专业合作社先行一步。我们能不能总结一下它的经验，进行推广。这样，有示范社的带动和引领，农民专业合作社就能够很快地发展起来，就能提高农民的组织化程度和专业化水平，让贫困农民从产业化经营中得到更多的实惠。再比如，对无生产能力的贫困户，能不能引导其土地承包经营权向种植专业大户、家庭农场、农民合作社流转，增加土地流转收入等，都可以进行探索和创新。
同志们，新时期扶贫开发工作任务艰巨、责任重大、使命光荣。我们要紧紧抓住这个难得的历史机遇，进一步解放思想、勇于担当、开拓进取、齐心协力，全力打好新一轮扶贫开发攻坚战，为全面建成小康社会做出新的更大的贡献。