教育活动中创建基层党建范文(精选29篇)
云南省大理市大理镇阳和村委会南五里桥自然村党支部无职党员义务轮流值班制度把管好用好农村党支部活动场所、发挥党员先锋模范作用、服务联系群众有机结合起来,克服了管理不善、闲置浪费现象,去掉了行政化,贴近了民心,拓展了服务功能,使基层组织活动场所真正地成为了服务群众、汇集人气、凝聚民心的主阵地。
一、背景和起因
大理市于20xx、20xx年先后投入建设资金9000多万元,在全州乃至全省率先实现了农村党支部活动场所全覆盖。阵地是建立起来了,如何管理好、使用好,发挥其应有的作用,大理市委组织部在随机调研中,发现建成以后部分农村党支部活动场所存在无人值守、“铁将军”把门、老百姓办事找不到人、群众有意见的问题。针对这些问题,大理市确定在大理镇南五里桥党支部率先实行农村无职党员义务轮流值班制度试点。
云南省大理市大理镇南五里桥自然村位于大理古城南2.5公里,是一个回、汉、白多民族聚居的坝区村落,全村362户1509人,其中回族占80%以上,党员52名。近年来,党支部认真贯彻落实来大理市调研时殷切嘱托,“新农村建设一定要走符合农村实际的路子,遵循乡村自身发展规律,充分体现农村特点,注意乡土味道,保留乡村风貌,留得住青山绿水,记得住乡愁。”在活动场所建管用上下功夫,强化了党组织的政治功能和服务功能,凝聚了党心民心,奏响了“小阵地大功能”的乐章。
二、主要做法
以聚集“五项功能”,推行“五三”工作法为抓手,充分发挥基层党支部的引领作用,组织自然村无职党员义务轮流值班,充分利用活动场所各种资源,,积极搭建便民利民服务“平台”,拓展为民服务功能,使“小阵地”彰显“大功能”,党员唱好服务群众这出“戏”。
(一)凸显政治属性,筑牢党在基层的“桥头堡”。注重发挥党组织在基层的领导核心作用,整合资金,建起占地400平方米的敞开式党支部活动场所,树起旗子、亮出牌子、规范组织生活、宣传方针政策,把党的工作延伸到“末梢”终端。商讨村务的“议事厅”。发挥活动场所政治功能,定期召集党员开展政治理论学习和致富能力培训,认真落实“三会一课”制度,坚持每月召开1次党员大会,每周召开1次支委会,对村内重大事项、重要问题,通过党支部提议、支委会商议、党员大会审议、村民大会或村民代表会决议的程序进行商讨、表决,巩固了党支部在村内各项事业中的领导地位。村务咨询的“宣传栏”。认真落实党务村务公开,定期将党费收缴、党员发展、惠民补助资金、土地流转、宅基地指标分配等进行事项在活动场所公示,接受村民监督,做到村内事务群众知晓、村民参与、党群共议。政策宣传的“小喇叭”。在村庄四周安装了6支大喇叭,在农户家安装262支小喇叭,与党支部活动场所相接,由党支部委员定期宣讲党的大政方针、惠民政策、法律法规和身边好人好事,及时公布党支部所开展的各项工作及村民代表大会决议,让村民第一时间听到“党的声音”,知晓党的政策,发挥了“小喇叭”大宣传作用。
(二)整合服务资源,构建服务群众的“大平台”。科学规划、合理布局,按照“各炒一盘菜、共办一桌席”的思路,把服务资源整合在一起、服务项目“捆绑”在一起,尽力满足村民多样化需求,尽量做到村民办事不出村,发挥出“小场所”大服务的功效。开办便民“小超市”。把活动场所内闲置的120平方米集体房屋以每月300元整体出租给村民开办惠民超市,低价出租、还利于民,超市同类日用品与大理古城其他超市相比,便宜5%左右。兴建生活“小菜场”。在活动场所空置地规划出60平方米的小菜场,党支部免费提供摊位,代运垃圾,提供交易蔬菜、水果、糕点场所,让村民“买菜”可以不出村。接通金融“小网络”。协调银行、通信、电力等部门,在活动场所专门设立缴费终端和惠农机,村民不出村就可办理电费、通讯费缴纳,小额取款和惠民补助领取等业务。建立就医“小诊所”。争取卫生部门支持,设立行政村卫生室分诊所,在日常专业医护人员就诊基础上,邀请8名退休州市老专家每月到村轮流坐诊1天,做到“小病不出村”,“小诊所”运行以来,已先后接诊群众600多人次,其影响力已辐射到周边村组。建设文体“小广场”。投资15万元,在活动场所建起篮球场,安装健身器材,定期开展文艺表演、广场舞、篮球比赛、健康义诊等群众性文体活动,丰富村民精神文化生活,增进民族交流融合。
(三)推行党员值守,检验党员践诺的“试金石”。推行党员到活动场所义务值班联系服务群众,其主要做法是“五个三”。“三定”,按照“定人、定时、定点”原则,周一至周五,每天安排2名党员值守党支部活动场所,周六和周日由党支部书记值守。值守时间为上午8:30至12:00,下午14:00至17:00。“三有”,有党员值班表和联系方式,方便群众能及时与值班党员沟通;有专用记录簿,对群众反映问题、处理结果认真进行登记,做到全程有迹可查;有桌椅茶水,为来访群众提供贴心服务,创造良好工作环境。“三责”,要求值守党员履行处理村务、卫生保洁、场所管理,接待群众、提供咨询、代办民事,处置并上报突发、应急事件等三项职责。如:值班党员刘敦禄在接到村民马世能反映停靠在南门苍洱大道上的车辆经常出现燃油被盗的情况后,及时向党支部汇报,村里每天派出护村队巡逻,解决了车辆燃油被盗的问题。“三联办”,建立党建联席会议制度,值守党员能解决的问题现场解决,解决不了的问题梳理汇总上报党支部集体研究解决,并在5个工作日内予以答复,党支部无法答复或解决的及时上报党总支解决。“三评议”,采取“党员自评、党小组互评、党支部考评”的方式,考评党员值守情况,把评定结果作为年度民主评议党员和评先评优的重要依据。
三、成 效
一是凸显了党组织的“磁场”效应。一方面通过党组织活动场所功能的拓展,为党组织和党员广泛联系群众、倾心服务群众搭建了平台;另一方面以活动场所为中心,充分发挥各类服务阵地的聚合作用,将党员群众紧紧凝聚在党支部的周围,形成“支部号召有人应、党员带头有人跟、群众困难有人帮”的良好氛围,做到“小事不出村”。在党支部引领下,党员群众积极捐款,建立起“党员关爱互助基金”,对生活困难、老弱病残、意外受灾的党员群众进行帮扶,共发放关爱基金15万元,帮扶10户30多人,党群干群关系进一步密切,党组织的向心力和影响力明显增强。
二是增强了党员的宗旨意识。无职党员义务值班制度,不仅解决了活动场所“空置化”问题,做到“支部门常开、党员人常在、群众常来往”。还为党员设了岗,定了责,使党员在联系服务群众中既提高了自我教育、自我管理、自我服务的能力,增强了党员的归属感、责任感和荣誉感。20xx年以来,值守党员共接待来访群众518人次,受理群众民情事项52件,帮助群众解决实际困难和问题23个。预备党员蔡锦江说:“值守党支部是党员应尽的义务,党员的觉悟、行动就应该在这方面体现”。
三是促进了民族团结进步繁荣。南五里桥党支部的经验有效发挥了党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用,支部引领、党员带头,群众互帮、困难共解在全村蔚然成风。在党组织和广大党员的带动下,全村开办餐馆30多家、特色客栈20多户,有2个物流运输公司、3个旅游公司、1个工程机械公司,拥有小轿车、中巴车300多辆,全村“家家有产业,户户有轿车”,村民人均年纯收入达1.5万元,形成了人居环境优美、村民生活富足、民族团结和谐的喜人局面。村民反映,近年来,南五里桥村的民族关系是最和谐的,虽然“回汉混居”,但民族关系其乐融融,汉族、白族同胞尊重回族同胞的习惯,回族同胞也非常包容汉族、白族同胞,大家就是一个“大家庭”的成员。
四、启示
南五里桥村党支部立足实际,把建好、用好、管好党支部活动场所作为着力点,强化了党组织的政治功能和服务功能,给了我们许多有益的启示。
启示一:固本强基要让政治功能和服务功能同频共振。基层党组织承担着管理村内事务、促进农民增收、建设美丽乡村、倡导文明新风等工作,是党在农村全部工作和战斗力的基础,是团结带领群众贯彻党的理论和路线方针政策、落实党的任务的战斗堡垒。要坚持“两手抓”、“两手都要硬”,强化党组织的政治功能和服务功能,创新活动载体和抓手,规范党内组织生活、严格党员教育管理,为党员搭建履职“平台”,教育党员强化宗旨意识,增强责任感和使命感,切实将党员和群众凝聚在党组织的周围,发挥好党组织引领群众、宣传群众、组织群众、服务群众、造福群众的作用。
启示二:村组活动场所“建是前提、管是关键、用是目的”。近年来,各级党组织高度重视抓基层、打基础工作,把更多人力、物力往基层倾斜,解决集体无钱、无场所等老大难问题。但在推进村组活动场所建设过程中,一些地方出现了村组活动场所“空置化”现象,大门紧锁、高墙林立、“铁将军”把门,浪费了资源,损害了党组织的形象。要让村组活动场所“转”起来,必须在三个方面着力。第一,科学规划合理布局。要按照有利于服务群众的原则,统筹考虑功能布局,切不可贪大求全,把活动场所“行政化”。第二,千方百计整合资源。发挥活动场所功能,关键要有实实在在的资源和项目,要从小处着眼,争取各级支持,把商贸、金融、医疗、体育等项目资源下移,为群众提供满足多样化需求的服务。第三,既要“树形”更要“筑魂”。在依靠外力的同时,要挖掘内力,依靠党内活动涵养正气,依靠服务项目吸聚人气。
启示三:选优配强带头人是强基础增活力的关键。支部强不强,关键看“头羊”。一个好的党组织书记,能带出一支好队伍、发展一方、造福一方。南五里桥自然村的党员、群众之所以信服党支部,关键是有一个政治坚定、致富有方、处事公正、热心公益的好书记。加强基层党组织建设,要选准配强党组织书记,把那些政治素质好、品德作风正、敢于创新、善于致富的能人选进班子,发挥好能人治村、能人强村的作用。
近三年来,建安街道钟楼村养鱼专业户黄建华对该村磊石垅的低产田进行工程改造,建立105亩水深2米,水质优良,排灌沟渠分离,单塘面积5~10亩,堤岸牢固,周边环境绿化,养殖机械配套的高标准鱼塘。20xx年,他的鱼塘面积为60亩,把40亩鱼塘用于培育商品鱼苗,购入草、鲢、鳙、鲤鱼的鱼仔,培育成各种规格的夏花、冬片,再出售给各乡镇前来购买鱼苗的养殖户。另20亩鱼塘用于成鱼养殖,实行种草养鱼和投喂配合饲料相结合,发展适度规模养殖。他自己一个劳动力,全年渔业收入26万元,扣除当年生产成本12万元(其中土地流转承包费1.2万元,雇用零工的工资1万元),当年养鱼纯收入达 14 万元。而到20xx年,他的105亩高标准鱼塘(其中20多亩鱼塘处于工程扫尾阶段)已可全部投入使用,预计年收入可达40多万元,纯收入20多万元。
黄志华的105亩高标准鱼塘,规划合理,施工质量良好,为实现养鱼生态环境的良性循环,实施无公害高产养殖打下了坚实的基础。下一步,在鱼苗生产方面,他计划添加黄颡鱼等优质鱼的鱼苗培育和供应;在成鱼养殖方面,计划做好草鱼等主要商品鱼的均衡上市养殖工作,从而进一步提高养鱼的经济效益和社会效益,实现渔业经济的可持续发展。
一、创新动因
近年来,通过开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育,下猛药惩庸治懒,全县党员干部思想、作风有了明显的转变。但按照“两学一做”学习教育从严治党“全覆盖、全方位”的要求,一些党员干部依然存在着党员意识不强、精神不振、严而不为、廉而不勤,甚至慢作为、不作为等现象和问题,严重影响和制约了旬阳率先发展的质量和进程。在“两学一做”学习教育中,县委下决心要彻底扭转和解决。通过调研,广大党员干部和社会各届普遍反映:“旬阳党员干部的精神状态与发展需求差距较大,在全县急需一种精神引领、一种行动指导、一种责任倒逼,扬正气树新风,提振党员干部精气神”。县委果断决定在全县2万多名党员干部中开展“亮身份、晒业绩、作表率”全员行动,要求每一名党员全面深入亮身份、立足岗位晒业绩、时时处处作表率,以具体行动争做“四讲四有”合格党员,成为旬阳“两学一做”学习教育的生动实践。
二、主要做法
1、围绕“三亮”亮身份,倒逼责任落实。一是亮岗位。县级领导、各部门主要负责人在县城广场,一般党员干部、村组干部在工作区域亮出照片、姓名、职务、联系电话,农民党员采取悬挂“党员家庭户”“共产党员户”和“党员示范户”等标牌亮出党员身份,强化自我约束,激发党员干部干事创业活力。二是亮职责。党组织、各部门重点做到亮责任清单、亮任务清单、亮服务流程、亮服务热线,树立做好本职工作,方便群众办事的责任心,激发党员干部先锋模范作用。三是亮承诺。县级部门领导班子对照岗位职责,围绕改进作风、提高效能,服务群众、改善民生等方面作出公开承诺,部(局)领导班子成员对照工作岗位职责,围绕为民务实清廉、聚焦反“四风”进行公开承诺;普通党员干部根据实际作出公开承诺。并对公开承诺情况及时进行公示,广泛接受群众监督。
2、围绕“三晒”晒业绩,聚焦工作落实。一是晒成绩。县级领导带头晒履行岗位职责、打赢五场硬仗、实施五大突破、重点项目建设进展及完成等情况;科级领导干部晒履行岗位责任、分管或牵头包抓的重点任务完成情况;一般党员干部晒工作实绩、履职尽责、工作出勤及奖惩等情况。通过月初晒任务、月中晒进度、月末晒成绩,每月一清单、一公示,使晒业绩的过程成为检验党员、领导干部基本素质和良好作风的过程。二是晒亮点。突出围绕县委中心工作、服务发展大局的要求,亮年度绩效考核、亮市县综合排名、亮荣获上级表彰和亮点特色等情况。通过晒亮点,营造一种争先创优的干事创业氛围,使党员干部把心思用在干事业上,把精力投入抓落实中。三是晒问题。按照重点工作任务分工,晒单位和个人对决策执行、承诺兑现、工作落实等方面存在的不足和问题。按照奖优、治庸、罚劣的原则,把奖励和表彰,问责和处罚有机的结合起来,让懈怠者受到鞭策、平庸者感到汗颜。
3、围绕“三作”作表率,提升党员形象。突出在党性修养上作表率、履职尽责上作表率、纪律作风上作表率。县级领导干部率先垂范,坚持“五带头”争做“五个表率”,即带头坚定信念,作忠诚于党的表率;带头真抓实干,作敢于担当的表率;带头心系群众,作勤政为民的表率;带头清正廉洁,作风清气正的表率;带头精诚团结,作顾全大局的表率,努力做政治明白人、发展开路人、作风带头人、群众贴心人。科级领导干部坚持“四带头”争做“好班长”,即带头传承党的优良作风、带头服从大局服务群众、带头弘扬正气树立新风、带头履行职责争创一流,在全县培育和评选一批党和人民信赖的“好书记”“好镇长”“好局长”“好主任”。一般党员干部突出“四表率”争做“四铁”式好干部,即在言、行、德、纪等方面作出表率,培树一批铁一般信仰、铁一般信念、铁一般担当、铁一般纪律的好党员、好干部典型。通过县级领导示范引领,科级干部以身作则,一级做给一级看,一级带着一级干,提升党员干部形象。
三、实际成效
开展“亮晒作”全员行动,促使党员干部亮出了勇气与担当,晒出了业绩与亮点,作出了榜样与表率,实现了理论教育干部、制度约束干部、群众监督干部的无缝链接,转变了干作作风,密切了党群干群关系,为打通服务群众“最后一步”奠定了坚实基础。
一是提振了党员“精气神”,形成了争先创优局面。通过“亮晒作”,党员干部主动参加学习教育、主动亮出身份,脱去了“隐身衣”,由“隐形”党员变为“显形”党员,党员自觉以实际行动彰显先进性。通过公开责任清单、任务清单、业绩清单,干的好不好让群众评判、让领导心中有数,倒逼党员干部自加压力、立足岗位、争创一流, 形成人人肩上有担子、九牛爬坡个个出力的良好局面。相继涌现出了“全国先进基层党组织棕溪镇王院村党支部”“全国最美基层法官骆云桥”“全国财政系统先进工作者吴志新”和“三秦最美维权人物杜世强”等一批优秀基层党组织、党员代表。去年以来,全县选派169名党员干部到村任“第一书记”,选派2143名党员干部组建169个脱贫工作队,驻村开展脱贫攻坚工作,全县党员干部包帮贫困户3万户,为群众办理和解决实际问题24万余件。投资3000多万元新建党员活动室61个,改建27个。通过“党组织+项目+贫困户”方式,实施交通项目216个,水利项目90个,电力项目39个,住建项目61个,年内有望有10100多户、29100多人摘掉“穷帽子”。
二是密切了党群关系,促进了社会和谐稳定。“亮晒作”行动拉近了党员干部与群众的距离,让很多矛盾都化解在了萌芽状态,初步形成以“亮晒作”为抓手,党建引领“三治融合”(法治、德治、村民自治)社会治理新模式,维护了旬阳社会和谐稳定。县镇村三级领导干部主动公开自己的照片、手机号码和职责分工等,随时接听受理群众来电,收集民意、发现问题、改进工作、解决问题。成立县社情民意调查中心,开通24小时便民服务热线,受理群众投诉举报、政策咨询、困难求助,定期开展社情、民意、舆情、行风的调查、监测、分析和反馈,监督、引导干部服务群众零距离。改扩建县级政务服务大厅,将行政审批事项全部纳入大厅“一窗受理、一次办结”。县级领导和相关单位负责人在旬阳电视台、广场大屏幕,对20xx年20项重点建设项目作出公开承诺,主动接受群众监督。全县各级领导和党员干部共接听群众各种政策咨询、情况反映、信访诉求等方面电话5.67万个,即时答复并协调解决5.64万个,化解了大量社会矛盾,信访件比上年同期下降了42.7%。
三是激发了发展活力,推动了经济社会发展。开展“亮晒作”行动,让广大群众知情、参与、监督重大决策、重点项目、重要民生,党员干部的作用发挥、履职情况接受组织、群众评判,激活了发展动力,形成了党群携手谋发展、干群齐心解难题的良好局面。陕南首个县域经济省级高新区—旬阳高新技术产业区挂牌成立,现场签约12.5亿元。实施市级重点项目18。截止第三季度,全县生产总值完成98.33亿元,增长10.6%,位列全市循环经济发展区域县区第3位;社会固定资产投资完成96.54亿元,同比增长25.8%,位列全市十县区第2位,位列循环经济发展区域县区第1位;第三产业增加值占GDP比重为4.2%,超目标2个百分点,位列全市十县区第2位,位列循环经济发展区域县区第2位。
同志们:
今天,把大家召集来,主要目的是总结回顾全县基层党建工作,对基层党建工作进行点评,让大家在说实话、说真话,把事情琢磨透的同时,再给大家鼓鼓劲、加加压,把工作谋划得更好、做得更好。刚才,15个乡镇党委书记、7个县直党委书记及黄城子管理区工委书记分别汇报了20xx年抓基层党组织建设的目标、思路和措施。从述职的情况看,大家总结成绩客观实际,分析问题也比较具体到位,充分说明大家重视基层党建工作,能够较好地履行抓基层党建工作的责任。下面,我综合大家述职情况,做一个简要点评。
一、基层党建工作谋划细致初见成效
基层党建是一项系统的、全面的、不断创新的工程,要想抓实抓好抓出成效,需要付出艰辛的劳动,尤其对于经济欠发达地区,更需要付出加倍的努力。尽管难度很大,大家还是积极谋划、真抓实干、敢于创新,收到了良好的效果。主要体现在三个方面。
一是落实责任比较到位。大家对抓基层党建工作的重要性、紧迫性有了更加深刻的认识,都能够按照县委的总体思路和要求部署,把基层党建工作放到更加突出的位臵,带头开展调研指导,经常过问基层党组织的工作情况,落实基层党建工作的机构、人员和经费,及时解决工作中出现的新情况、新问题,较好地履行了基层党建工作“第一责任人”的职责。把抓基层党建工作作为推动发展、构建和谐社会的重要保障来抓,既明确了党委书记的第一责任人职责,又明确了党委其他成员的具体任务,采取得力措施,真抓严管,常抓不懈。
二是工作思路比较清晰。思路决定工作,思路决定出路,一个正确科学的思路是抓好各项工作的前提。大家在抓基层党建工作时的思路清晰,步骤明确,重点突出,能够把基层组织建设工作牢牢抓在手上。从发挥直接责任人作用出发,因乡而宜,因地制宜,认真研究谋划切合本地本部门实际的党建路子。比如一些乡镇提出的“打设施农业牌,唱绿色崛起歌,努力开创基层组织建设新局面”工作思路;“抓农财、保稳定、强党建、促发展”工作思路;“情注民生、强化服务,扎实推进全县医疗卫生系统党组织建设”工作思路,这些思路都来自基层,都是经过大量实践之后提炼总结出来的,是能够经得起实践检验的。
三是推进措施比较具体。大家都能够结合全省开展的加强基层建设年活动,找准工作突破点、创新点,制定出合理的推进措施。比如,实施的“1813”工程、“551551”工程、“161”台账管理、1421财务管理,这些经验和做法都非常好,能够使使党组织活动方式更加多样、更富活力,促进了基层党建工作。
二、当前存在的问题和不足
面对新形势和新要求,我们应该清醒地意识到,全县基层组织建设整体水平还不是很高,各级仍然存在一些不相适应和亟待解决的问题。
一是党建工作开展还不平衡。从全县讲,县直党委这个层次党组织的作用不明显,工作状态还没有到位,处于被动状态,没有真正主动围绕中心、服务大局,行业和系统没有按照县委的要求部署采取措施、组织活动。企业党组织工作基本没有开展,有待进一步加强,特别是要加大力度。社区党建已经有别于农村,基本是处于缺位、缺人状态。乡镇这级工作压力较大,从这个方向上讲,力量相对弱一些。在工作摆布上,个别乡镇存在一个不平衡问题,存在重经济轻党建的倾向,有的抓不住重点,工作上效率低、无成效,工作不扎实,用心不稳实。党建是各项工作的综合反映,强调一个观念就是通过党建促进各项工作。党建既是目标,又是措施,也是抓手;既是一种表现形式,又是一种内容;既体现全面,又体现点、线和细节;既是务虚,又是务实,更是有形的。
二是农村党建基础相对薄弱。部分乡村班子改革创新意识不强,破解发展难题的办法和措施不多,发展经济、带富领富的思路不够开阔。有的村级组织活动场所作用发挥不好,严重制约着村级党组织各项工作的正常开展,损坏了党在群众中的威信和地位。
三是党员干部作风有待提高。乡镇干部工作条件好了,真正下村次数少了;交通方便了,与老百姓接触时间短了。一些干部觉得到村没事干,为民服务没手段,部分农村干部不想做群众工作,也不会做农村工作。
这些问题的存在,都将直接影响到党在基层的执政能力,我们必须下大力加以解决。
三、下一步工作重点和努力方向
我们召开这次乡镇和县直党委书记基层组织建设专项述职大会,就是要进一步理清思路,找准差距,进一步增强做好基层党建工作的紧迫感和责任感。下一步,我们要认真学习贯彻省、市县委党代会精神,结合工作实际,紧紧围绕执政能力和先进性建设,以加强基层建设年活动和扶贫开发为主线,突出抓好三个方面工作:
1、强化责任落实。有了好的思路、目标和措施后,关键就要看落实的怎么样,效果怎么样。为此,要着力在三个方面狠下功夫。一要亲历亲为抓落实。在座的各位要按照刚才述职中提出的思路,做好安排部署,确保基层党建工作的正确方向;带头搞好调研,及时发现基层党建工作中存在的矛盾和问题;定期听取基层党建工作汇报,及时研究解决基层党建工作的重要问题。专职副书记要协助书记抓好党建工作,组织委员要履行好直接责任,全力落实基层党建工作任务。二要通力协作抓落实。要定期开会研究,搞好谋划和总结,把工作任务逐一分解落实到部门、到基层、到人头,形成上下协调、配套联动、齐抓共管的工作机制。三要典型带动抓落实。党委班子成员要建立基层党建工作联系点,党委书记要带头抓,带动一班人扎实抓好联系点建设,努力把联系点建成示范点。要注重总结和培养新的基层党员干部典型,以及基层先进工作经验,形成比学先进、争创一流、多做贡献的浓厚氛围。
2、全力服务经济发展。在整个工作大体系中,党建工作应当抓什么、到底怎么抓、取得什么样的效果,大家一定要认真思考、用心把握,绝不能把党建搞成一个自我体系,游离于中心工作之外,起不到促进和保障作用。一要以党建作为提升工作作为。各乡镇党委、县直各党委(工委)要围绕带领群众致富、改善群众生产生活条件、解决群众关心的热点难点问题,不断加强基层领导班子和党员队伍建设,用发展的成效去检验基层党建工作,用群众的满意度去评判基层组织建设工作,为发展提供坚强的组织保障。乡镇党委书记要有对当地发展、对群众负责的发展谋划,要有一个时期内重点抓什么、抓成什么的主心骨,要有一套怎么抓成、怎么抓快、怎么抓好的落实措施,真正把工作做到点子上,而不能一般化、表面化、简单化、大而化之地抓工作。二要以党建创新促进工作创新。当前城乡基层社会结构、生产方式和组织形态都发生了深刻变化,基层党建工作的环境、对象和方式较以前有了很大不同,唯有创新工作才能适应新形势新任务的需要。尤其是随着社会经济成份、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式日益多样化,我们基层党组织以什么样的方式和途径去实现、去代表群众的利益是必须认真研究解决的重大问题。我们要以真正管用、能管大用为目标,大胆探索实践,勇于创新突破,着力推出一批具有鲜明特色,在上级叫得响、过得硬、推得开的典型,促进基层党建工作上水平。有些乡镇抓党建还是老一套,有时间走出去看一看、学一学。三要以务实的党建保障跨越发展。发展就是要见到实实在在的效果,而不是看口号多响、摊子多大、花样多少。党建的要求是为发展做实实在在的工作,不是看墙上挂的、稿子上写的、报纸上登的。发展需要务实,只有真正的务实,才有真正的实效。四要以积极主动的态度化解各种矛盾隐患。各乡镇和县直部门要充分利用好加强基层建设年活动的机会,通过“三贴近”努力为基层解疑释惑,办实事、解难题,开展好扶贫开发工作,用发展的成果解决发展中的问题。要全方位收集掌握社情民意和信访稳定动态,及时准确地掌握群众反映的政策性、苗头性、群体性问题,对可能出现的情况做到早发现、早介入。要主动下访、入户回访、主动约访,把所有可能影响社会稳定的苗头隐患排查出来,把全部矛盾纠纷纳入工作视线,认真梳理,建立台帐,确保发现得早、控制得住、处臵得好。群众反映的大多数问题都事关民心民意,无论大事小事,我们必须认真对待,问题解决得越早、越彻底,工作就越主动,群众就越满意。
3、加强基层组织建设。结合加强基层建设年活动的开展,把巩固农村基层党组织作为一项重要职责,根据村“两委”换届后的实际,不断建立健全各项工作举措和机制。一是有一个好的领导班子。村“两委”换届工作已全部结束,通过采取“两推一选”的办法,选拔出了一大批政治素质强、致富能力强、带富能力强、创新能力强的村干部。各乡镇党委要加强与新任“两委”成员的交流与沟通,缩短他们的“磨合期”,使他们尽快发挥作用。二是有一个好的阵地。各级党委要进一步加大村级活动场所的建设力度,高标准、严要求新建和维修村委会,配备办公设备,解决好村“两委”班子无处办公、党员无活动阵地、群众无法培训等现实问题,使村级活动场所真正成为农村党员活动的中心、村民议事决策的场所、干部教育培训的基地、村级公共服务的平台。三是有一个好的活动载体。要抓住“开展加强基层建设年活动”这一有利契机,创新党组织设臵方式,联村建组织,企业建组织,园区建组织,产业链上建组织,使基层党建工作不断适应改革发展的需要,不断推动党的基层组织建设。四是有一套好的机制。把好的做法充分利用起来,建立健全“党组织领导、村代会决策、村委会执行、村务监督委员会监督”村级管理新模式,全面推广“一清四议两公开一审计”工作法,把群众参与决策、监督落实、评议结果贯穿始终,确保村级财务公开、决策公开、重大事务公开。
同志们,今天这个党建述职会,也是加强党建工作的动员会,希望大家把党建工作作为总揽来推进各项工作的开展,真正使康保的党建有别于其他地方,有康保自身的特色。
一、产生背景
20xx年6月,为提升区域整体合力,推进科学有序发展,中国国电集团公司将内蒙区域所属国电内蒙古电力有限公司和国电内蒙古能源有限公司进行了管理整合,实行“一套人员,两块牌子”。整合后的公司主要从事发电、热力、煤化工、铁路运输、煤炭及其它矿产资源等项目的开发、建设和运营,担负着建设国电集团在内蒙古自治区新型综合性能源基地的任务。20xx年4月,国电内蒙古公司新一届党委班子在高效完成资产与管理整合基础上,结合公司经营与改革实际,确立了“攻坚克难破难题,凝心聚力谋发展,强化管理创效益,加强党建促和谐”的发展思路,并把加强党建工作,尤其是提升党委一班人政治理论素养提到前所未的高度,提出要把理论中心组学习,作为推进思想建党、强化理论武装的重要抓手,作为厚植思想支撑、推进科学决策的重要载体,作为凝聚思想共识、破解实践难题的重要平台。通过近三年的探索与实践,国电内蒙古公司领导班子和党员干部认识新常态、适应新常态、引领新常态的理论素养、领导水平和执企能力显著提升。
二、主要做法
在近三年的学习实践过程中,该党委班子不断总结经验、不断自我革新,逐渐建立并固化了“四项制度”,在方式方法上始终中坚持“五个结合”。
(一)坚持主题发言制度。该党委于每年年初,结合党和国家的大政方针和重大举措、国电集团公司的决策部署与总体要求、本企业的中心工作与关键环节、基层的所想所需和难点焦点,要求中心组成员自行选定或直接由组长根据分管工作指定专题,有计划地安排在集中学习会上作主题发言,中心组成员集体讨论研究,并形成专题纪要,从而推动上级部署有效落地、公司措施有效实施、基层困难有效解决。
(二)坚持专题调研制度。该党委将中心组学习制度与党委成员联系点制度有机结合,针对企业改革发展的难点问题和职工群众反映的突出问题,明确要求将理论学习与专题调研相统一,带着问题深入基层、深入实际、深入职工,了解具体情况、掌握真实信息、提出有效措施,并借助中心组学习的时机共同研讨。
(三)坚持带头讲学制度。该党委将中心组学习与党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育以及“两学一做”学习教育有机结合,党委成员深入分管领域、联系点单位和党员干部及职工群众中作报告、上党课逐步固化,尤其是突出中心组学习成果应用,结合分管工作、主题发言、调研课题,讲清楚党的执政方略、国家的方针政策、集团的决策部署、公司的形势任务、基层的目标要求,有力带动公司系统整体理论素养的提升。
(四)坚持述学考核制度。20xx年以来,该党委把中心组学习情况列为年终述职述廉和民主评议范畴,列为党建政工工作考核评价范围,列为班子成员履行“一岗双责”述评重要内容,党委结合评价结果进行专题研讨,深入开展批评与自我批评,及时总结经验、弥补短板。同时结合公司实际,积极探索建立定期检查和量化考核机制,注重考核结果应用,并以适当方式进行通报。
在积极推进制度固化的同时,该党委针对形势任务变化等实际情况,积极创新方式方法,确保了制度有效落地。
(五)坚持集中学习与个人自学相结合。该党委要求每名中心组成员在集中学习前,利用业余时间对即将学习的内容进行自学,从而为集中学习时提升学思践悟水平、交流学习心得奠定基础,深化了共享式学习。三年来,该党委中心组学习每年均超过13次,其中封闭脱产学习年均2次。
(六)坚持主题发言与互动讨论相结合。该党委根据各阶段重点工作,统筹谋划设计集中学习内容和专题,由负责相关工作的中心组成员进行主题发言或讲解,所有中心组成员共同讨论,推行互动式学习。20xx年,该党委通过这种学习方式,共研讨解决基层经营发展如项目前期、市场营销、低效无效资产处置等瓶颈性问题4项。
(七)坚持“走出去”与“请进来”相结合。坚持“请进来”,根据实际情况每年邀请具有丰富经验的领导、专家作专题报告;坚持“走出去”,带着问题、课题到先进企业、先进地区学习考察,推行体验式学习。三年来,该党委共邀请专家辅导教学6人次。
(八)坚持理论学习与调查研究相结合。围绕事关公司改革、发展、稳定大局的重大理论问题和实践问题,该党委科学设计课题,明确专人有的放矢地开展调查研究,深入基层一线、问计问需于民,以中心组学习方式集中研究讨论、凝聚统一共识,推行研究式学习。三年来,该党委成员累计深入基层调研120余人次。
(九)坚持传统方法与创新突破相结合。随着新兴媒体的广泛应用,该公司党委在坚持运用行之有效的传统学习方法基础上,深入探索应用网络学校、多媒体课堂等平台,,推行开放式学习,充分利用公司内网、QQ群、微信等新兴媒介,加强对每月集中学习、专题发言及研讨交流情况和学习成果的宣传报道,发挥中心组学习的示范引领作用,扩大中心组学习教育的辐射面和影响力。
三、取得成效
(一)组织科学合理,质量效率提高。党委理论中心组成员集中学习参学率提高。以前由于工作任务繁忙,集中学习得不到有效保证,执行新制度后,学习方式方法更加科学,每次集中学习提前下发通知,提前印发学习材料,对学习的时间、地点、内容、主题、中心发言人提出要求,使中心组成员早做准备,保证集中学习的质量和效果。中心组成员学习出勤率保证在90%以上。
(二)成果指导实践,解决实际问题。在学习过程中,党委班子坚持重在理论联系实际、重在建设、重在运用和言、知、行相统一的原则,逐步形成了认真学习、善于学习的风气,广开言路、民主讨论的风气,理性思考、解决问题的风气,开拓创新、求真务实的风气。通过学以致用,一些长期困扰企业历史遗留问题得到有效解决,推动了企业健康发展。
(三)干部以身作则,形成良好学风。持续加强和改进中心组学习,把领导班子建设成为学习型领导班子,为基层做出了表率。该党委中心组成员以身作则,以高度的政治责任感、强烈的求知欲和积极的进取精神,带头倡导勤于学习、善于学习、终身学习,力求学得更深一些,掌握的理论和知识更丰富一些,推动企业发展的成效更大一些,做学习型领导干部。在党员干部的带动下,公司广大职工在学习中工作,在工作中学习蔚然成风。
四、几点启示
(一)在内容安排上强调政治性,是关键。党的理论学习和教育,其内容要始终把学习贯彻党中央方针、政策作为第一任务,要始终围绕中央出台的一系列重要文件精神,以生动活泼的形式,及时部署各级党委(党组)中心组学习,加强对各级党员干部特别是领导干部的学习教育,使党教、理教时刻紧跟形势,始终把握好当前政治大局的敏感点。
(二)在方向引导上突出针对性,是原则。中心组坚持把理论学习与党委工作全局紧密联系起来,注意在提高领导和决策水平上下功夫,在培养运用马克思主义立场、观点、方法解决实际问题的能力上下功夫。学以致用,解决企业难点问题,职工关心热点问题。
(三)在实施操作上做到制度化,是保证。强化监督机制是加强和改进党委(党组)中心组学习的前提,又是中心组学习制度化建设的保证。内蒙公司把理论学习情况列入干部晋级、评优的重要指标,作为考核领导干部的重要内容,有效地强化了领导责任。注重将平时随机检查和年终检查相结合,将定量考核和定性考核相结合,将个人年度述职的“述学”、民主评议的“评学”和考核干部的“考学”结合。三个“结合”,使中心组学习考核更加科学、合理,党委(党组)中心组学习制度化建设向前迈了一大步。
【全国基层党建创新典型案例】二
一、背景介绍
南陵县地处长江中下游,位于安徽省东南部,生态优美,物产丰富,先后获得国家级现代农业示范区、全国农业标准化示范县,是皖南著名的“鱼米之乡”。县域总面积1263.7平方公里,人口55.6万,现辖8镇157村21个居委会。全县共有基层党组织1203个,党员24834名,其中预备党员385名,少数民族党员36名,农村党员14128名。一直以来,该县主要采取上党课、集中培训、农村党员主题教育、开好七一党员大会、组织收看远程教育课件等方式对基层党员进行教育培训。然而受党员集中难、教育培训资源不足、基层党员积极性不高等因素影响,全县基层党员教育培训存在覆盖面窄、培训方式单一、效果不明显等问题。
《20xx-20xx年全国党员教育培训工作规划》明确指出,从20xx年开始,用5年的时间,对广大基层党员普遍进行教育培训,使广大党员理想信念进一步坚定,党性观念进一步增强,改革意识进一步强化,优良作风进一步发扬,履职服务能力进一步提高,先锋模范作用进一步发挥,不断增强党的生机活力。
近年来,南陵县着力探索党员教育培训新模式,在全县范围内开展“集结在党旗下”大型党内活动,用鲜活的教育培训方式有效吸引全县广大党员的参与,唤醒党员的身份意识,激发党员爱党情感,激励党员向身边人看齐,从身边事做起,勇当先锋,发挥模范表率作用,通过帮助身边的党员、群众实现一个个微心愿等,努力做一名政治坚定的合格党员。
二、主要做法
如何实现对全县基层党员的普遍教育,南陵县着力探索党员教育培训新模式,在全县范围内开展“集结在党旗下”大型党内活动,按照举办主体和参加范围,明确两种活动开展方式,即“县为主、镇+县直单位(或非公企业)承办”,“镇为主、村承办”,以县为主的集结活动,在每季度最后一个党员固定活动日(27日)举办一次,以镇为主的集结活动,在每个月的党员固定活动日举办一次。每次活动,县、镇党员领导干部带头参加,活动现场通过搭建“五微+”平台(“五微”即微合唱、微党课、微先锋、微感悟、微心愿,“+”即举办单位结合实际的创新举措),进一步增强广大党员的理想信念,激起广大党员的身份意识。
微合唱激发爱党情感。每期活动现场,邀请专业音乐教师或小型合唱团,带领全场唱党歌,唤起党员身份意识,激起党员为事业奋斗的意志,《走向复兴》、《团结就是力量》等歌曲先后走进集结活动。
微党课增强党性观念。由承办单位根据实际需求,或在全县“先锋师资库”中挑选具备理论功底和实践经验的师资力量,或邀请上级领导、专家,或挑选基层老党员、老干部进行授课。授课内容按照“切入点小巧,架构简而清、党员易接受”的原则,结合基层党建工作中热点和难点问题,参加活动党员的思想认识、现实需求、能力水平等,精心准备。教学方法一般借助多媒体讲授,有的采取互动启发式讲授,或制作场境辅助讲授。今年以来,结合“两学一做”学习教育、农村党员需求,先后开设了《如何做一名合格党员》、《我的入党经历》、《立足岗位履职尽责》等各种不同类型的微党课,收效甚显。
微先锋选树先进典型。选树微先锋,推介微事迹,传播正能量,通过发、捕捉和挖掘身边党员的“微事迹”,以党员自述、宣讲员宣讲、摄录微视频等方式,正面宣传党员在道德品质、为人处事、乐于奉献、争当表率等方面的某一个或几个闪光点。每次活动,选树3-4个不同类型的党员或党组织先锋事迹。先后选树《他乡勇救落水女——籍山镇葛林村党员王林财》、《一名党员一面旗帜》等微先锋事迹。每期邀请选树先锋走进活动现场,让党员感同身受。
微感悟传递先锋能量。每期活动请参加活动的党员、入党积极分子结合微先锋事迹和自身工作学习谈感悟,不仅有效传播了先锋正能量,更进一步释放了党员内心坚定向上、积极进取的正能量。
党性教育唤醒了党员的身份意识,激励党员向身边人看齐,从身边事做起,勇当先锋,发挥模范表率作用,通过帮助身边的党员、群众实现一个个微心愿等,努力做一名政治坚定的合格党员。
微心愿释放组织温暖。集结活动现场设置微心愿树,树上挂满七色心愿卡,均为事先从普通党员、群众中征集到的各类心愿,红色代表扶贫帮困,橙色代表卫生保健,黄色代表意见建议,绿色代表环境保护,青色代表家政服务,蓝色代表就业指导,紫色代表祝福愿景。赤橙黄绿青蓝紫七种不同颜色的微心愿,恰如一道彩虹,架起了党组织、党员与群众之间沟通互动、信任依靠的桥梁。参加活动的党员根据岗位职责、自身能力、爱好、特长等,现场自愿认领这些不同类型的微心愿,并逐一完成心愿。
重温誓词表达坚定信念。活动最后,在高高竖立的党旗下,全体参会党员起立,举右拳重温入党誓词,誓言铮铮、神情庄重,每名党员用自己的实际行动表达着不忘初心的坚定理想信念。
三、工作成效
创新党员教育培训方式,把培训课堂搬进党组织的创新活动中,将培训效果落实到党员具体实施的每一个心愿中,教育培训效果显著。
一是党员身份意识得到唤醒。活动现场组织党员唱党歌,一首首歌颂党、歌颂祖国、歌颂人民的铿锵激昂的歌曲唤起了党员的身份意识,进一步增强广大党员对党﹑对国家﹑对人民﹑对社会主义的深厚感情,唤起他们的入党初心,激起他们的民族自豪感、历史责任感和担当意识。
二是党员组织归属感增强。每期活动根据时间、举办地点、举办单位等不同,确定不同的主题,先后以“党旗下,我们缅怀革命先烈” 、“党旗下,我们共同庆祝祖国67华诞”、“党旗下,我们共同迎接新年”等为主题,将党员组织起来,共同参加活动,缅怀革命先烈的同时,对先烈家属进行慰问;庆祝祖国67华诞的同时,邀请10月1日出生的党员走进活动现场、走上活动前台,为他们送贺卡送鲜花,向他们传递党组织对他们的生日祝福;组织党员共同迎接新年的同时,现场慰问困难党员等等,一系列的党内关爱让党员充分感受到党组织的关怀,组织归属感切实增强。
三是党性观念切实提高。每堂党课均在全县“先锋师资库”中挑选具备理论功底和实践经验的师资力量,或邀请上级领导、专家,或挑选基层老党员、老干部进行授课,党课的切入小而精,让广大党员易于接受、乐于接收,党性观念得到提高。
四是干部服务基层、服务群众的能力得到有效提升。集结活动现场设置微心愿树,让党组织、党员结合自身特长、职业等现场认领事先从普通党员、群众中征集到的各类心愿,党组织及党员服务群众的能力在一个个微心愿的落地生要根中得到切实提升。
四、相关启示
随着新时期党员教育培训的环境、对象、内容、要求等的变化,基层党员教育培训面临不少困难和问题,可以从以下几个方面做好:
一是要在切实加强经常性教育的基础上,主动适应新形势新任务的要求,积极搭建灵活多样的党员教育培训载体和平台,探索务实管用的新方法、新途径。
二是党员教育培训内容要切合实际。随着分工越来越细,党员的从业类型也越来越多,致使统一集中培训的方式难以满足各行业、各领域、各类型党员的需要。基层党组织应结合党员队伍现状、产业发展方向等客观需要设置培训内容,针对党员教育培训的针对性、实效性。
三是切实加强对流动党员的教育管理,消除党员教育培训的空白点。流入、流出地要经常沟通对接,有针对性的对流动党员开展教育培训,消除盲点。
四是县以上党委要建立优质培训资源直通基层的绿色通道,在师资、课件、网络、站点等方面给予基层党组织点对点的支持,并鼓励和支持基层开展形式多样的教育培训活动。
辽宁省抚顺市清原满族自治县按照“坚持标准·保证质量·改善结构·慎重发展”的工作方针,严把发展党员关口,守章程重质量,为全县基层党组织注入新鲜血液。同时,要求各单位各部门把发展党员工作列入重要议事日程,纳入党建工作责任制,作为党建工作述职、评议、考核和党务公开的重要内容。
抓培训指导,争取在党务干部业务能力上有新突破,确保发展党员工作落到实处。始终把提升党务干部业务能力作为党建工作的基础内容来抓,强化发展党员工作的责任落实。县委组织部通过业务培训、拉练交流等方式,对发展党员的政策要求、工作流程等相关事项进行专题培训。针对近年来发展党员工作中存在的突出问题,在年底述职评议会上与基层党委面对面晒“问题清单”,在红脸出汗中增强整改力度。同时,下沉一级到基层进行点对点培训指导,找准不足,规范动作。去年以来,分5批次对全县110余名党务工作者、188名行政村村支书和56名驻村工作队队长,就发展党员工作进行了专题培训。
抓工作谋划,争取在发展党员质量上有新突破,确保发展党员工作重点明确。县委组织部采取“自上而下,上下结合”的方式制定全年党员发展计划,要求各级党委研究制定工作方案和具体措施,确保发展党员计划落实到位。制定了《关于发展党员工作不规范问题专项整治方案》,派出工作督导组,逐个检查指导,及时发现和解决发展党员工作中的苗头性、倾向性问题。特别是对长期未发展党员的基层组织,在全县大会上通报批评,并进行重点整治。去年以来,完成了对9个党委44名新发展党员的材料审查。
抓制度落实,争取在发展党员管理上有新突破,确保发展党员工作程序严格。对各党委上报的《20xx年新发展党员名册》,进一步核实党员的申请信息是否前后一致。同时,要求各党委及时将新发展党员的信息录入全国党员管理信息系统,由组织部安排专人进行核对。县委组织部对发展党员材料进行复核时,重点查看发展党员计划的执行情况,如程序是否合规、记录是否齐全、档案资料是否完备等。对审查中发现的问题,形成问题清单,及时反馈给各党委,要求其立即整改。
一、案例背景
截至20xx年底,国网江西省电力公司(以下简称国网江西公司或公司)全口径员工数量63856人;基层党组织1575个(其中基层党委96个、党总支70个、基层党支部1409个),自上而下基层党组织体系健全;拥有党员24391名、其中在岗党员19230名,在岗党员人数接近公司员工总数的三分之一;有党务干部1741人(含各基层党组织负责人、专职政工干部)。
公司基层党组织体系健全,党员占公司员工总量近三分之一;公司党组十分重视思想政治工作,在探索创新加强思想政治工作方面做了大量的工作,也取得许多成效。但从员工队伍的总体情况看还存在一些问题,尤其是队伍稳定问题依然存在,一些历史遗留问题还没有解决的情况下,又出现新的遗留问题。通过深入调研,我们发现,许多历史遗留问题和新出现的问题起源都是一些小事情,由于缺乏组织的教育引导,酿成为大问题。比如,某供电所的两名员工就因为工作和家庭的一些纠纷,在很长的一段时间内没有及时得到疏导,最后引发重大负面稳定问题。在调研中我们还发现,基层党支部和基层单位的党员、干部对员工队伍中的一些小矛盾、小纠纷和细节问题都不太关注和重视;有的责任心缺乏,只关心8小时以内的问题,认为8小时以外的事与己无关;有的党员、干部认为思想政治工作是政工干部的事,等等。
针对存在的问题,公司党组充分总结和借鉴公司20xx年在推进“三集五大”体系建设中开展“五个讲清楚”(组织千名政工干部深入一线,向员工讲清楚“三集五大”体系建设的意义和作用、方式方法、有关政策、操作细节以及对每个员工的影响,当年未发生任何针对“三集五大”体系建设的稳定事件,确保了体系建设的顺利推进)活动的经验做法,既强调抓源抓根本,又注重抓早抓小,并就全面加强员工日常思想政治工作进行部署。20xx年9月,公司党组把弘扬党的思想政治工作优良传统和公司实践探索相结合,制定印发《关于进一步加强员工日常思想政治工作的实施意见(暂行)》,为全面加强思想政治工作提供了基本遵循,并首次明确了以“三知四访五必谈”为抓手推动思想政治工作抓早抓小;20xx年,公司突出将“三知四访五谈”作为公司重点工作在公司“两会”部署;20xx年,公司进一步按照项目化的要求推进“三知四访五必谈”工作落地,取得了显著成效。
二、案例做法
(一)工作思路
以提高员工思想政治素质为目的,增强基层党组织和党员、干部做好思想政治工作的责任心为着力点,强化组织的关心关怀,建立全方位、立体化的员工结对联系网络,常态开展对结对联系员工的家访谈心活动,做到“三知四访五谈”(兴趣爱好知道,家庭状况知道,思想动态知道;生病住院时家访,家庭出现重大困难时家访,家庭出现重大矛盾时家访,家庭红白喜事时家访;思想情绪不稳时必谈心,工作积极性不高时必谈心,岗位交流时必谈心,涉访涉诉时必谈心,受到处分时必谈心),确保发现和解决员工思想问题从早、从小、从细、从实,源头管控员工矛盾纠纷、情绪失衡、心理障碍等问题,增强员工日常思想政治工作的针对性、及时性、实效性。
(二)具体措施
1.建立健全思想政治工作责任体系
制定公司《关于进一步加强员工日常思想政治工作的实施意见(试行)》,明确公司加强思想政治工作的总体要求、5条基本原则、24项主要任务和3项保障措施,为公司各级党组织和党员干部做好思想政治工作提供基本遵循。明确各单位党组织对思想政治工作负总责,党组织负责人是思想政治工作第一责任人,紧密结合改革发展的中心任务,制定实施思想政治工作年度计划,采取有效措施确保思想政治工作各项任务要求落到实处;行政领导强化思想政治工作意识,在抓好业务工作的同时,自觉做好分管业务领域的思想政治工作,支持政工部门、督促行政业务部门开展思想政治工作,在人员、物资、经费等方面给予保障;各级政工部门履行归口管理职责,统筹制定工作计划,合理分解工作任务,建立从上至下的工作责任链,推进工作落实;群团组织发挥自身优势,履行思想政治工作职责。加强考核评价,将队伍稳定等成效列入对各级党组织、各单位和党员、干部的述职和考核。
2.夯实推进“三知四访五必谈”的思想基础
严肃党内政治生活,严格执行“三会一课”制度,深入开展“党员责任区”、“党员先锋岗”活动,强化各级党组织和党员、干部的身份意识,增强做好员工思想政治工作的自觉性和主动性。落实公司员工思想政治理论月度学习制度,开展形势任务教育,开展“中国梦、国网情”、“争做最美国网人”、“做好公民、好员工”、“传承红色基因、打造卓越名片”等主题教育实践活动,落实公司先进典型培树规划和计划,定期开展公司“道德模范”评选,积极推荐“中国好人”、“江西好人”,定期发布“身边好人榜”、举办道德讲堂等深化道德实践活动,大力建设和弘扬企业文化,教育引导广大员工讲政治、守纪律、顾大局,崇德向善,积极践行社会主义核心价值观和企业核心价值观。
3.建立全方位、立体化的“三知四访五必谈”员工结对联系网络
建立党员干部直接联系服务群众的长效机制。制定《关于落实党员干部直接联系群众的制度的实施意见》,明确公司系统各级领导班子和党员领导干部要强化调查研究、建立直接联系点、定期接待职工群众来访、开展谈心交心活动、广泛征求群众意见、推行联系服务群众承诺践诺,规定公司各级领导班子成员和副科级及以上党员干部,每人结对联系2名以上有困难或有思想情绪、特别是相对后进的普通员工,与结对员工常见面、常谈心、交朋友,每季度走访不少于1次,向结对员工讲解党的路线方针政策和当前形势任务、了解员工利益诉求,听取意见建议、帮助解决问题,鼓励创先争优,公司2375名科级及以上党员干部直接联系了4298名普通员工。
开展党员“一带二”工程。以公司党组文件将实施党员“一带二”工程常态化,明确“一带二”具体要求,规定每名党员与不少于2名非党员普通员工(党员数较多的支部优先安排支部委员、优秀党员结对,再根据岗位、专业等情况安排年度民主评议为“好”的党员结对,须确保所有非党员普通员工都有党员结对帮带;年度民主评议为“一般”及以下格次的党员不安排结对,待评定晋级为“好”后再安排结对,“一般”及以下格次的党员须安排支部委员或优秀党员结对联系)结成帮带对子,公司系统累计11787名党员结对联系了15612名一线普通员工。
建立党员和党员干部联系员工群众基础台账。建立每个党员和党员干部直接联系员工的信息台账,包括所在支部、岗位、通讯联系方式等,便于抽查了解党员和党员干部开展“三知四访五必谈”情况。结合公司党支部责任区建设,将党员“一带二”和党员干部直接联系员工情况纳入党员和党员干部所在支部管理与省公司通报考核,实行责任追究。
4.项目化推行“三知四访五必谈”家访谈心机制
统一印制《党支部“三知四访五必谈”工作记录本》以及《党员“三知四访五必谈”工作手册》,其中,《记录本》党支部负责人人手一册,主要用于记录支部整体情况以及“三知四访五必谈”工作总体开展情况;《工作手册》党员人手一册,主要用于记录党员“三知四访五必谈”工作具体内容,副科级及以上党员领导干部还要记录落实公司党组《关于落实党员干部直接联系群众的制度的实施意见》的情况。
要求每个党员及时、准确了解结对联系员工的兴趣爱好、家庭状况、思想动态,每季度至少与联系对象开展一次家访谈心工作,做好定期思想动态跟踪分析,遇员工出现需要开展家访谈心的9种情形(员工生病住院和家庭出现重大困难、重大矛盾、有红白喜事,员工思想情绪不稳、工作积极性不高、岗位交流、涉访涉诉、受到处分)时,还须及时做到应访必访、应谈必谈。
5.建立“三知四访五必谈”快速反应机制
实行定期分析制度,妥善解决员工反映的实际问题。以党支部为单位,每周汇总报送通过“三知四访五必谈”收集的员工思想动态,掌握翔实的第一手材料。突出做好苗头性、倾向性、预警性信息的收集,对重要对象、重要单位跟进了解和定期走访。基层单位定期召开员工思想动态分析月度例会、省公司定期召开季度例会,基层单位召开月度例会,对通过“三知四访五必谈”掌握的员工反映的各类问题特别是反映强烈的问题,以认真负责的态度分类研究,并联合业务部门会商妥善解决,坚决做到“守土有责、守土负责、守土尽责”。
推进困难帮扶常态化,切实解决员工的实际困难。动态排查生活困难党员和员工情况,建立困难员工和特殊人群档案,认真落实公司困难党员和员工帮扶制度,每年开展3次慰问困难党员和困难员工活动,让他们真切感受组织关怀。定期开展送温暖活动,帮助困难员工解决燃眉之急,增强员工归宿感和企业凝聚力。
搭建平台,服务员工成长的实际需求。注重畅通员工职业生涯发展通道,指导帮助员工结合自身实际制定职业发展规划,引导员工立足岗位成才;加强对转岗人员、低技能人才的技术技能培训,不断提升理论和业务水平,提高岗位胜任能力;开展岗位交叉体验活动,鼓励员工多岗位锻炼,大力开展劳动竞赛活动,为员工成长发展造氛围、搭平台、立梯子。
6.建立“三知四访五必谈”评价考核机制
将 “三知四访五必谈”工作开展情况列为考核各单位企业负责人业绩和开展党内评先的重要依据。各基层党支部每月通过党内组织生活及时通报“三知四访五必谈”开展情况,督导党员、党员干部做好联系工作。各单位党群工作部每月汇总各基层党支部(地市公司含所辖县公司)工作开展情况报省公司思想政治工作部,牵头每季度组织督导检查一次《记录本》和《手册》的应用情况。省公司每季度通过随机抽检+电话回访、现场检查+座谈提问、数据报送+例会通报等方式,检查各单位“三知四访五必谈”开展情况。
三、主要成效
“三知四访五必谈”工作法取得明显效果。
一是维护了队伍稳定。开展常态化家访谈心,搭建了企业与员工的“零障碍沟通平台”,使企业做到了时刻心系群众,更加准确、及时地掌握员工的思想动态,进一步了解员工关心的热点、难点问题,为员工解决实际问题、实际困难,服务实际需求,广大员工的心平了、气顺了,工作干劲更足了。20xx年上半年与20xx年上半年相比,公司接待员工群众来访批次下降了42.39%,来访人次下降了65.15%,办理员工群众来信下降了47.62%。
二是强化了责任意识。推动党员领导干部直接联系群众制度和党员“一带二”工程,将结对联系情况纳入党支部责任区建设考核,进一步强化了各级党组织和党员、干部的全局观念、群众观念,增强了责任感和使命感。公司各级党组织和党员、干部自觉将做好思想政治工作、建设和谐企业的责任扛在肩上,在思想上增强坚定性,在行动上增强自觉性,在工作上增强创造性,党员和党员身边的不稳定现象大幅减少。
三是密切了党群干群关系。“三知四访五必谈”工作法促使公司广大党员、干部主动转变工作作风,主动深入基层、联系群众,注重倾听员工心声,听取员工建议,及时向员工讲形势、讲任务、讲政策,掌握每名员工的思想动态,了解每名员工的基本情况,积极为员工办实事、解难事。实践证明,“三知四访五必谈”真正把党组织的关心和温暖送到了员工的心坎,真正从思想上消除了干部职工间的隔阂,公司员工普遍反映“党的好作风又回来了”。
四是壮大了思想政治工作队伍。建立健全思想政治工作责任体系,建立全方位、立体化的“三知四访五必谈”员工结对联系网络,彻底改变了公司以往思想政治工作单靠政工干部孤军奋战的局面,强化了思想政治工作“人人有责”的理念,形成了人人肩负思想政治工作任务、人人关心思想政治工作、人人都要做思想政治工作、人人受益于思想政治工作的生动局面。公司充分发挥党组织的政治优势和组织优势,并将其转化为公司思想政治工作的科学发展优势,全面建立了一个纵向到底、横向到边的政工工作格局,构建了一支以专职政工干部为龙头,党组织为主体,党员、干部广泛参与的大政工队伍。
四、案例探讨
推行“三知四访五必谈”,是做好企业思想政治工作的有效途径,也是落实党的群众路线的生动实践。
一要高度重视思想政治工作抓早抓小。队伍稳定的问题,很多是发端于一些小问题、小矛盾、小纠纷,日积月累发展为难以管控和解决的大问题。及时发现、及时解决,防患于未然,就能收到事半功倍的效果。
二要注重发挥基层党组织和党员、干部作用。国有企业思想政治工作不仅仅是个人行为,更是一个广泛的企业行为,如果单单靠政工干部的力量,针对所有的员工逐个进行教育,效果慢而且影响小。企业基层党组织是党在企业基层单位的战斗堡垒,企业绝大多数党员分布在基层,他们与广大员工群众朝夕相处、共同工作。在倾听群众呼声,反映群众意见,维护群众利益,做好群众工作等方面,企业党组织和党员干部有着得天独厚的优势,发挥着无可替代的作用。推行“三知四访五必谈”工作法,充分依靠基层党组织和广大党员、干部,注重发挥基层党组织的战斗堡垒作用、共产党员的先锋模范作用、干部的示范带头作用,真正从根本上保证了思想政治工作有人抓、有人管,见实效,促发展。
三要注重日常宣传思想教育。思想政治工作最重要的一个着力点就是开展日常宣传思想教育,以科学的理论武装人,以正确的舆论引导人,以高尚的精神塑造人,通过日常的宣传思想教育工作潜移默化地影响人们的思想。我们在推进“三知四访五必谈”工作中,始终注重加强形势任务教育,宣传和培树先进典型,深化道德建设,推进企业文化落地,引导广大员工讲政治、守规矩、顾大局,崇德向善,增强荣誉感,从而提高“三知四访五必谈”的成效。
四要加强过程管控。“一分部署,九分落实”,再好的方法措施,如果不抓跟踪落实,就会成为纸上谈兵。公司在推广“三知四访五必谈”工作法的过程中,注重借用项目化手段,加强过程管控,通过印制和推广应用《党支部“三知四访五必谈”工作记录本》以及《党员“三知四访五必谈”工作手册》,实现了任务指标硬;通过各基层党支部每月通报、省公司每季度多种方式检查等形式,督导“三知四访五必谈”工作开展情况,实现了工作推进硬;通过将各单位“三知四访五必谈”工作开展情况列为考核各单位企业负责人业绩考核和开展党内评先的重要依据,实现了考核激励硬。
五要将弘扬党的优良传统经验和创新相结合。我们党在长期的思想政治工作实践中,创造了许多行之有效的方法,家访谈心便是其中之一。这些传统的好的做法是思想政治工作创新的丰厚土壤、源头之水、大树之根。创新必须建立在全面了解和把握我们党优秀传统经验方法。同时,必须结合新时代的特点和要求,用新的思路、措施丰富和发展思想政治工作的方式方法,不能把传统当教条。“三知四访五必谈”工作法,正是在继承思想政治工作好经验好传统好方法,总结和探索思想政治工作的新特点新规律的基础上,实现思想政治工作抓早、抓小、抓细、抓实的创新举措。
按照县委的安排部署,现将我局一年来党建工作的主要做法及个人履职情况报告如下:
今年以来,在县委、县政府的正确领导下,我单位始终坚持党要管党、从严治党的方针,在以习近平新时代中国特色社会主义思想指导下,全面贯彻落实党的十九大报告精神,以为人民群众服务为核心、以提升党员整体素质为主线,抓基层打基础,抓亮点求突破,狠抓基层党建工作,全局呈现了“基层组织有加强,全局工作有发展”的互动双赢局面。
一、工作基本情况
(一)思想政治建设摆在首位,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义。
紧紧围绕解决好“总开关”问题,突出理想信念这个核心,深入开展思想理论教育、法纪教育、警示教育和先进典型教育,引导党员干部增强讲政治守规矩守纪律、聚神聚力追赶跨越的思想自觉和行动自觉。把深入贯彻学习习近平新时代中国特色社会主义思想和正在推进的“两学一做”学习教育常态化制度化,“不忘初心、牢记使命”主题教育结合起来,制定了本局学习习近平新时代中国特色社会主义学习计划,采取每周一领导干部带头宣讲、讲党课,周三、周五干部群众集体学习,开辟学习习近平新时代中国特色社会主义思想学习园地等方式,引导广大党员干部做到真学真懂、入脑入心,在学懂弄通做实上下功夫,掀起了学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想热潮。
(二)严格党员管理,完善党建制度,积极推进党建工作。
严格党员教育管理,完善党建制度,提升党员能力。积极组织开展党日活动、读书、主题教育等各项组织建设活动,组织开展党员党性分析和民主评议党员活动。每名党员形成党性分析材料;党支部召开民主评议党员会议,按照个人汇报、党员互评、民主测评、组织评定的程序组织评议;广泛开展推荐先进、评选表彰先进活动,树立模范典型。组织全体党员在各项工作中以身作则,充分完善发挥先锋模范作用。并将党建工作列入了干部职工的考核范畴,这不仅提升了职工的党性修养,更调动了职工工作的积极性,通过党支部参与科室业务指导、综合考核、民主管理、人员考核、干部推荐、奖惩建议等工作,发挥了党支部的战斗堡垒作用;党支部主动关心帮扶党员群众,传递了党组织的温暖。
(三)多措并举,着力强化“三基”建设。
一是对入企检查实行了痕迹管理。即:监管人员每次进企业检查都必须将检查情况如实填入检查情况登记表,并将每年检查频次、检查质量作为年终绩效考评的重要依据。二是在重大工作中锤炼干部。在机关开展环保执法大练兵、冬防行动和“铁腕治污”行动中,首先对党员提出明确的工作标准,要求党员发挥好示范引领作用。三是全面推动执法规范化建设。与完善基础数据相结合,摸清底数,健全完善“一企一档”;与落实中央、省、市环保督察工作的整改意见相结合,抓好后续整改工作任务的督促落实;与环保部督查巡查相结合,检查是否存在违法排污、是否存在安全隐患;与环境监察执法重点工作相结合,督促企业加快提标改造和违法违规项目的整改进度。通过常抓常管,我局党员的思想和工作面貌焕然一新,在工作中主动作为,逐步建立职能清晰、管理精细、权责明确、高效规范的工作运行机制。
(四)采取四项措施,认真落实“主体责任”。一是提高认识,增强责任感和紧迫感。组织党员干部认真学习县委印发的《关于落实党风廉政建设主体责任和监督责任的实施意见》,让每一个党员干部牢记肩上的责任,树立正确的政绩观、事业观、利益观。二是明确领导职责,履行领导责任。局党支部书记认真履行第一责任人的职责,并与分管领导、党员干部层层签订目标责任书,做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调。三是加强领导,认真落实支部主体责任和监督责任。局党支部每季度至少召开一次专题会议,每半年听取1次班子成员对所分管廉政责任制落实情况的汇报,分析党风廉政建设形势,部署党风廉政建设任务,切实履行主体责任。按照“一岗双责”要求,将党风廉政建设与各项业务工作同研究、同部署、同考核,同步推进。四是领导带头做好表率,落实责任承诺。领导干部坚持以身作则,管好自己,管好亲属和身边工作人员,严格执行民主集中制,不搞特权,作廉洁从政的表率。签订了党支部主要负责人履行党风廉政建设主体责任承诺书、领导班子成员履行党风廉政建设主体责任承诺书和党支部成员履行党风廉政建设主体责任承诺书,明确了落实责任。
二、紧扣主题创新工作开展
坚持用创新的思路、创新的举措,推进党建工作深入开展,不断提升全局工作整体水平。
一是实行一次性告知、一次性办结、一站式服务。环境影响登记表从原来的 个工作日简化为 个工作日一次性办结;环境影响报告表由原来的 个工作日简化为 个工作日办结;环境影响报告书办理流程实行一次性告知、一次性审核、一次性上报,做到了“一口清”“一次明”。窗口服务实现了“四个零”,即服务受理零推诿、服务方式零距离、服务质量零差错、服务结果零投诉。
二是发挥先锋模范作用,争当社区表率。 本着“八小时之内工作在单位,八小时之外奉献在社区”的原则,我局党员全部到社区报到,并根据自身特长和申报的岗位,组建了社区服务志愿者服务队。今年以来,志愿者服务队先后在宜景苑、黄金海岸等多个小区,设立了党员服务站,设立环保法律宣传、应急处置、民事调解、政策讲解等多个志愿岗位,切实为居民解决实际问题。
三是“12369”环境热线电话畅通无阻。举报电话设置我局监察大队,实行一天24小时不间断值班制度,一经有人打举报电话,不论事情大小,均经请示予以迅速调查解决;今年,我局12369电话共接到群众举报案件 起,调查处理 起,案件终结率达100%。对于群众的来信来访,我局做到了及时受理、及时处理、及时报告,妥善解决老百姓的环境权益纠纷,全年,没有发生一起因环境污染而引发的上访事件。
四是统筹兼顾,脱贫攻坚与环境保护同部署、同安排。在环保工作任务繁重的情况下,我局拿出超常规措施强化脱贫攻坚工作,做到了同部署、同安排。在脱贫攻坚工作中,广大党员不论白天黑夜,牺牲节假休息,不计个人得失,主动贴车贴钱,扎实有序推进驻村扶贫攻坚任务,受到驻村群众的赞誉。
总之,我局党建工作虽然取得了一些成绩,但离县委的要求还有一定的差距,主要是党建工作整体水平不高,亮点不多,发展不平衡;整体工作水平还不适应新形势的需要;少数党员干部素质有待提高
背景起因
创新基础党建工作是全面提高党的建设科学化水平的重要工作内容。xx大报告指出,要创新基层党建工作,夯实党执政的组织基础。近年来,针对区镇基层党建工作中,由于思想缺位、认识不高、流于形式等带来党建工作吸引力不强、参与率不高、实效性不佳等问题,启东市滨海工业园(近海镇)党工委以创新党建工作形式、丰富党建工作载体,提升党建工作效果为目标,紧贴乡镇机关、农村、非公企业实际,在基层党建工作中积极探索实施“一刻钟微党建”工作法,紧扣突出问题,严格党员管理,活化党建形式,切实提升基层党建工作质量和效果,让党建工作实起来、活起来。
主要做法
“舞前一刻钟” 弘扬新风尚
启东滨海工业园(近海镇)在各村116个网格和十大企业片区建设“正能量加油站”,利用“正能量加油站”广场舞前人多面广、氛围轻松的有利时机,把日常宣传由室内搬进站点,开展“舞前一刻钟”政策法规、道德典型等宣讲活动,努力把党的宣传教育工作融入基层群众教育全过程,不断推动“中国梦”等主体教育体系广泛传播、入脑入心。
千人百团“大宣讲”。发挥镇村干部、农技专家、老干部、大学生村官等六类宣讲团队作用,在舞前间隙时间开展各类宣讲活动。各“正能量加油站”站点不定期邀请市镇“巡讲堂”成员组织党史国史、政情市情等辅导。市镇宣传、农业、渔业、科技、政法等部门开展“菜单式”宣传,在突出政治理论、时政教育的基础上,在内容上进一步拓展延伸,不仅有市水环境整治、土地确权宣讲,还围绕区镇民生实事“八大全覆盖”工程进行宣讲。村干部、大学生村官和“民间专家”结合各村实际开展“家常式”村规民约、市民守则、种养技能、卫生保健等宣讲,通过送道德、送经典、送欢乐、送知识、送技能“五步曲”,让宣讲内容更加丰富多彩、更加深入人心。
好人好事“大家演”。在各“正能量加油站”活动中,一批文艺骨干在带领大家跳广场舞的同时,还积极创编“草根”文艺节目,他们以群众喜闻乐见的方言快板、小品相声等形式,用通俗易懂的语言和生动朴素的表演演绎身边的好人好事、“情暖夕阳”志愿服务先进典型、“感动滨海”优秀人物。三句半《接二连三送温暖》、小品《母亲的遗嘱》、表演唱《看看近海新面貌》等小节目在区镇巡回演出100多场。定期开展“榜样微宣讲”、“舞前故事汇”等活动,深情讲述南通助学老人徐超、市救火英雄陈帅、区镇“磨刀老人”施汉冲等故事,引导广大党员群众崇德向善、见贤思齐。
远程设备“大教育”。以区镇实施农学电堂、农家书屋、农民广场“三学惠农”工程为契机,积极推进“农学电堂”建设,将“舞前一刻钟”内涵进一步拓展和延伸。各村依托远程教育网络,通过党员群众自选收看内容、自定收看时间的形式,从时事政策、道德典型、种植养殖、医疗保健、技能培训等十个方面为党员群众提供内容齐全、浅显易懂的学习培训素材,有力地确保学习内容覆盖农村党员群众生产生活各类需求。在向北村每月的编织课程后,村20多名妇女结成了编织小组,经常一起探讨编织方法;小闸口村定期进行养猪技术培训,周兵、蔡兴、宋罗兵等成立了合作社带领村民共同致富。远程教育平台与“舞前一刻钟”活动的有机融合,为践行“中国梦”注入更多的新活力。
“午学一刻钟”凝聚正能量
区镇建设5000多平方党群服务中心,20xx多平方大学生村官“梦想充电站”、“青少年活动之家”,1万多平方文体活动中心,村村建有农家书屋、农民广场。区镇利用机关干部、大学生村官、村民午间闲暇时间,在各自活动阵地不定期组织“午学一刻钟”学习教育活动。
实施微教育。组织镇村机关干部、大学生村官围绕“青年梦托起中国梦”主题开展党建知识竞赛、“我的中国,我的梦”演讲比赛、大学生村官“梦想秀”等系列读书演讲活动。顺应基层廉政教育需要,通过午间政策宣讲、党纪解读、廉政警示教育片观看、廉政漫画巡展、正能量活动集中展示等形式,组织“廉政一刻钟”午间学习活动,教育引导广大党员干部筑牢拒腐防变的思想防线。各村围绕“两学一做”学习教育要求,开展“做政治合格的党员,不做立场动摇、观念扭曲、思想变质的党员;做信念坚定的党员,不做信仰缺失、精神迷茫、随波逐流的党员;做牢记宗旨的党员,不做脱离群众、高高在上、与民争利的党员”等内容的党员“十做十不做”,争做合格党员学习实践主题活动。大圩村的“党史党章我来讲”、向西村“先锋党员大家评”、公益村“志愿服务我先行”等活动吸引了众多党员群众的积极参与。
开展微活动。机关干部利用午间休息时间在园区综合文化站、职工之家开展“滨海好声音”、“午间微拓展”、动感单车等活动,融洽了机关氛围,凝聚了向心合力。大学生村官在村官之家——“梦想充电站”开展“启航”大学生村官沙龙,组织大学生村官与南通大学启东校区学生结成“青杏”对子,开展“青杏志愿服务”和“青杏小分队”送戏下乡活动。江苏鸿得利机械有限公司开展的“午间书画展”激发了职工书画创作热情,江苏昂彼特堡散热器有限公司开展的“午间乒乓球联赛”成为企业午间固定节目。大圩村的“寻根沙地文化”、塘芦港村的“午间趣味运动会”、向北村“家庭风采pk赛”等寓教于乐的活动都进一步满足群众精神文化需求,乡风民风得到了进一步改善。
推行微服务。依托村企网格,区镇组建了125个“一刻钟党员干部服务圈”,服务圈实行工作手册、服务连心卡、工作台账、“民情通”服务热线“一册一卡一帐一线”受理服务,让所有党员干部在15分钟内随时、及时受理群众诉求和提供各类便民服务。服务圈组建以来,开展各类代办服务上万次、解决群众实际困难2600多人(次)、化解各类矛盾纠纷3500多件。针对近海镇老龄群体呈现基数大、增速快、寿龄高、空巢多等特点,组织镇村干部、老同志、医生、教师开展“情暖夕阳”志愿服务,1000多名志愿者为927名老人开展邻里守望、关爱照料、便民服务上万次。开展“七彩夏日”、“小候鸟”暑期团圆梦活动,机关干部、学校教师、南通大学启东校区学生、驻启部队官兵等志愿者为外来务工子女及留守儿童提供声乐、舞蹈、朗诵和真爱梦想公益“梦想课程”等培训,极大地丰富了外来务工子女和留守儿童暑期生活。
“工间一刻钟”激发源动力
区镇在十大企业片区300多家企业全面开展 “强党性、强技能,为党旗添彩、为企业建功,争当优秀党员、争当岗位标兵”为主要内容的“双强双为双争”主题实践活动,各企业根据生产经营特点,灵活多样地开展“工间一刻钟”宣传活动,提升了企业凝聚力、激发了职工新活力。
潜移默化巧渗透。各企业将党课活动地点由传统的党员活动室移到车间、部门、食堂等地,见缝插针地开设“工间微党课”、“工间学习墙”,把传统的“台上讲台下听”党课模式转变为“短平快”的“微课堂”。启东市胶鞋厂利用晨会时间积极开展“学党史、感党恩”“微语录”征集活动,昂彼特堡散热器有限公司党支部在生产车间、食堂等地设置了党建宣传标语,把每一块“墙壁”都建成宣传栏。各企业开设微信公众号,开辟《党员园地》、《企业声音》、《先锋人物》等栏目形成“工间信息窗”,不定期推送国家政策制度、法律法规、企业党建动态等内容,让企业职工随时聆听党的声音,感受组织关怀,丰富宣传教育形式,扩大宣传覆盖面。
因地制宜夯实效。园区党工委积极开展“践行‘个人梦’、共筑‘企业梦’、弘扬‘中国梦’”主题活动,各企业根据自身实际,广泛组织开展“工间知识竞赛”、“工间金点子评比”、“工间技能宣传”、“工间道德讲堂”、“工间微公益”等独具特色的宣传文化活动,充分调动广大员工参与党建活动、投身企业发展的积极性与主动性,全面展示职工文化素质、业务知识、基本技能等,努力在本职岗位上培育先锋模范、业务标兵、岗位能手。康耐特公司在工作间隙经常开展消防演习活动,嘉盟电器组织职工人进行钳工技能比武,昂彼特堡、巴兰仕等企业开设“金点子”信箱,广泛激发了职工为企业发展出谋划策,企业凝聚力得到提升。
寓教于乐激活力。顺应企业文化发展需求和职工文化生活追求,企业针对各自实际,灵活运用多种文化宣传样式,广泛开展“工间健身操”、“工间拓展训练”、“工间才艺秀”、“工间好声音”等文体活动,延伸企业党建内涵,提升企业文化品位,培育活力之源、壮大活力之本,以企业文化凝聚发展正能量,提升文化软实力,助力实现“企业梦”。
“一刻钟空中惠民课堂”传播好声音
区镇针对农村老党员多、村民农活多、会议集中较难等问题,依托区镇中心广播站、20个村广播站和覆盖各村的504个音柱音响,开设“一刻钟空中惠民课堂”, 将宣传阵地从“室内”转向“空中”、“集中”转为“分散”,让广播真正成为不断巩固农村思想文化阵地的宣传教育平台,成为基层部门指挥生产、宣传政策、应对突发事件的指挥调度平台,成为各村传递农资农产品信息,传播种养殖技术的信息技术传播平台,成为广大农村群众获取知识、享受娱乐的文化娱乐平台。
播报宣传“层层讲”。镇村组建采编、审编、播报队伍,走遍镇村大街小巷,了解群众身边的鲜闻趣事,关心百姓的酸甜苦辣,只要是群众身边的、想听的、关心的、感动的,都被纳入栏目的范围。同时,定期邀请市、区镇宣讲团成员、各条线技术人员、村致富能手层层播报宣传,政策法规、民生实事等内容能够让群众第一时间了解。针对不同时期出现的小麦锈病、棉铃虫防治等,广播里及时播放“农事资讯”,介绍应对方法,各类信息一应俱全,有力地保障了群众增收致富。
宣传信息“人人享”。按照“契合农民需求、贴近农村实际”要求,惠民课堂设置《时政新闻》、《农事提醒》、《举案说法》、《身边好人》、《市场动态》等栏目,每周三期、每期15分钟,今年以来播放“中国梦”内涵、xx届五中、六中全会精神、中央农村工作会议精神等专题节目160多个,为群众提供市场信息1000多条,播放农技、科普、法律知识500多次,“惠民课堂”成了传递正能量的“直播车”、助农增收致富的“百宝箱”。
互动交流“群群通”。整合区镇、村微信公众平台,以“启东滨海工业园”“启东滨海党群综合服务中心”和各村微信公众号建立“一刻钟读懂滨海”微信矩阵,定期发布“中国梦”宣传活动动态、党的政策方针、“两学一做”学习内容、镇村政策制度和工作动态等,以微信的方式推送至党员群众“手掌心”,方便党员群众了解情况、发表意见,及时为区镇党员群众释疑解惑。今年以来“一刻钟读懂滨海”微信矩阵推送《中国共产党章程》音频8期、推送“情暖夕阳”先锋人物25期,制作江苏省“吴仁宝”式好书记陆亚乳石声《向西村的贴心人》、《“一刻钟”微党建》等视频、“三学惠农”党建案例等微信资讯,各条阅读量均超过10000次,让惠民课堂从“单向灌输”向“双向互动”转变,极大地提升了宣传效率。
启示与思考
区镇“一刻钟微党建”工作法有效改变了基层党建工作形式单一、内容枯燥、落实不力等局面,不断丰富了党建工作内容,提高了党建工作的吸引力,切实增强了党建工作的效果,激发了基层党组织的内在活力。
一是创新“一刻钟”工作方法,扩大了基层党建工作的参与率和覆盖率。利用工作业余或间隙时间穿插党建活动,将党建工作全面融入党员日常工作生活、企业生产车间,以“短、快、热”的形式实现了基层党建工作全覆盖。
二是丰富“一刻钟”工作内涵,增强了基层党建工作的针对性和实效性。顺应农村党员干部需求,结合村企生产生活需要,创新活动形式,让党员在轻松中参与党建活动中,于潜移默化中受感染、受教育,是凝聚党群力量、激发党群活力的有效途径。
三是延伸“一刻钟”工作链条,提升了基层党建工作的向心力和生命力。“午学一刻钟”、“舞前一刻钟”、“廉政一刻钟”、“一刻钟空中惠民课堂”、“工间一刻钟”融入了机关、农村、企业学习与生产生活中,形成了一个相互促进、相互补充的共同体,极大地优化了区镇党建工作形态。
在“四群”教育活动中创建基层党建示范点申报材料
凤凰路社区党总支部共有党员230名,分为八各支部,十七个党小组。为深入开展“四群”教育实行干部直接联系群众制度,凤凰路社区强化四项活动抓好“四群”教育工作。一、抓思想认识,明确工作任务;二、 抓宣传工作,强化活动氛围;三、 抓理论学习,强化活动成效;四、抓三种联系方式,方便干部直接联户。凤凰路社区以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,践行以人为本、执政为民理念,深入实施“三五”群众工作法,积极创新社会管理,实行干部直接联系群众制度,密切党同人民群众的血肉联系,拓展党员联系群众的途径,丰富党员服务群众的内容,畅通党员群众表达意愿的渠道,深入实际、深入群众,感知、感受、感觉和感想群众所思、所盼,实现好、维护好、发展好广大人民群众的根本利益,通过“四抓”稳步推进创建“四群”教育示范点工作,为实现凤凰路科学发展、和谐发展提供坚强的思想、政治和组织保证。
一、背景
党性教育是干部教育培训的重要组成部分,是干部教育培训的灵魂和主题,是坚持党校姓“党”的重要体现。我们认为要增强学员的党性,首先就要解决学员的理想、信念和宗旨问题,在这方面作为改革开放的前沿阵地,深圳有着得天独厚的优势。20xx年12月,来到广东深圳、珠海等地考察并发表重要讲话,此次讲话表明了新一届中央领导集体坚定不移推进改革开放的信心和决心。大家一致认为,讲话高瞻远瞩,表明了党中央坚定不移地推进改革、加快发展的决心,对凝聚全民智慧和力量、全面建成小康社会具有重要指导意义,素以“敢为天下先”著称的特区人在新一轮改革开放中,在全面建成小康社会的征程中,将会有更多创举和作为。
根据《中共中央关于印发<20xx-20xx年全国干部教育培训规划>的通知》)有关要求,要大力加强党性党风党纪和党史国史教育,特别是党领导人民的奋斗史、创业史、改革开放史教育,将其作为必修课,帮助干部了解党和国家事业发展的来龙去脉,深刻认识党的两个历史问题决议总结的经验教训,切实做到知史爱党、知史爱国。把党史国史教育与世情国情党情教育结合起来,引导干部增强忧患意识、使命意识,自觉为党分忧、为国尽责、为民奉献。
近年来,深圳公共管理教育培训学院(深圳市当代干部教育培训研究院)自觉地以传承弘扬“改革开放精神”为己任,提出将学院建设成为“干部教育和公务员培训的创新基地”,始终坚持把理论武装和党性教育放在干部教育培训的突出位置,弘扬改革开放精神,强化党性教育特色,致力于打造珠三角有影响力的“红色学府”。学院通过深入挖掘深圳改革开放史重要历史事件和人物、新南巡路线、改革开放史展厅、中英街历史博物馆等红色教育资源的特色内涵,通过将现场变成课堂、讲解变成互动、素材变成教材、讲授变成体验的总体思路,打造了“深圳改革开放史”系列党性教育课程,为加强党员干部党性修养开辟新阵地。学院还与改革开放史研究中心在20xx年7月1日,共同开通“网上党校”微信公众号,并且联合主办“网上党校”PC端在线学习平台和移动端APP学习,利用富媒体、慕课等先进技术,创新载体手段、改进方式方法。创建微党课、党员身边小故事等形式,使干部教育培训变得愿学、会学、乐学、善学。
二、做法
改革开放史党性教育突出方式方法创新,秉持历史与现实、理论与实践、内容与形式相统一,引导党员干部在历史的比较和现实的感悟中实现自我教育、自我提升。
一是开发建设改革开放史党性教育课程体系。近年来,我们以“改革开放精神”为主线,充分挖崛改革开放前沿阵地的有效资源,以专题讲座、访谈教学、实用案例、现场教学等形式,开发了20个左右核心课程,近30个现场教学点,初步完成了具有深圳特色、个性鲜明的党性教育课程体系,并印制成册,供各类培训班次选择使用。
党性教育课程体系的开发建设,不仅为开展党性教育提供了丰富的素材,而且改变了以往党性教育教材缺乏,系统性、联系实际不够等问题,为规范和深化党性教育,提供了有力的教学保障。为学员加强党性锻炼提供了直观、生动的课堂,既有利于增强干部的党性修养和执政意识,也有利于提高干部的领导水平和执政本领,大大提高了教育培训的针对性和实效性。
二是积极主动聘请高端专家整合师资力量。从党校、干部学院、社科机构遴选理论水平高、实践经验丰富的专家教授,邀请深圳市委市政府的部分老领导、老同志和深圳30多年改革开放的亲历者、见证者,党的xx大党代表,劳动模范等先进典型、基层党组织书记、一线普通党务工作者组建课题组;邀请国内权威党性教育课程创新团队定期指导,共同开发改革开放史党性教育特色课程,研发配套教学资料。目前已完成《从深圳改革开放看中国道路》《邓小平南方谈话与中国的改革开放》《中英街的形成与变迁》《深圳声音—时代变迁中的情感表达》等20多门系列特色课程。
三是竭尽全力有效整合特色教学资源。围绕“改革开放”主题,以学习弘扬深圳改革开放精神为核心,用党性教育这根主线,把深圳前海自贸区、深圳改革开放史展厅、中英街历史博物馆、南岭村等教育阵地串通起来,实现一个点就是一堂课,满足不同层次不同类别的党员干部的不同学习需求。
四是大胆实践创新党性教育方式方法。创新方式方法是提高培训质量的关键。为了增强效果,提高实效性,我们积极探索改进党性教育的方式方法,利用各种有形的、无形的、集中的、分散的形式,校内校外的场所,以灵活多样的方式方法把党性教育贯穿党员干部教育全过程。在开展党性教育实践中,我们根据培训班的教学需要,特别是党性教育的一般规律,不断创新和完善案例式、访谈式、体验式、研讨式、情景式、行动式等教学法,并科学组合运用到教学实践中去,增强党性教育的鲜活性、生动性和主动性。
三、成效
截至目前,已有省内外230多批次近2万名党员干部在深圳改革开放史党性教育课程的教学中汲取了精神之“钙”。反映深圳改革开放30年的专题纪录片《梦开始的地方》被广泛用于教学培训班次,供党员干部和参训学员观看学习。20xx年12月,我院受邀在北京参加全国党性教育主体课集体备课会,中组部全国组织干部学院的领导和党性教育课程创新联合工作室的专家,对我院成立改革开放史研究中心,打造改革开放史系列党性教育课程的做法给予了充分的肯定,认为深圳市充分发挥区位优势,依托特色教育资源,研发改革开放史系列党性教育课程,有效填补了党性教育模块中改革开放史教育的一大空白,这种做法值得点赞,很有意义、很有价值。20xx年10月,在山东临沂举办的全国党性教育精品课集体备课会上,由我院选送的改革开放史专题党性教育系列课之《从深圳改革开放看中国道路》,学院“改革开放史”课题组成员以说课的形式,讲故事的方式,向与会专家、老师作了汇报和分享,得到了专家的好评,认为我们这是一组学员欢迎、且能解渴的好党课。
四、探讨
改革开放史系列党性教育课程突出党员干部主观世界改造,让党员干部身在其中、心临其境,对新形势下探索加强党性教育有着重要的现实意义。
一是只有问题聚焦,才能突破瓶颈。党性教育是干部教育的永恒话题,是由党的性质和所承担的历史使命决定的。用什么理念来挖掘党性教育资源,用什么方式来整合党性教育资源,是关系到党性教育是否“管用”和“有效”的重要问题。结合中央要求、当前干部党性存在的问题和本地特色教育资源,强化问题导向,把党性教育由课堂搬到现场,按照缺什么补什么的思路,从“历史到现实、个人到群体、正面到反面”的不同角度、不同层面,深入挖掘内涵,将一份份素材变成新时期党性教育的生动教材,推动了教学内容与形式的双重创新、理论讲授与实境体验的有效融合,使党员干部参加培训的过程真正成为接受党性教育、加强党性锻炼的过程。
二是只有内心感动,才能见于行动。改革开放史党性教育课程着眼于可学可信可借鉴,内容上相互衔接,认识上步步深入,形式上丰富多样。从课堂到现场,从讲台到研讨,通过紧扣主题的教学设计进行环环链接,引导党员干部进入30多年的改革开放历史长河之中。现场教学点上,用一张张图片,一个个细节,一段段故事,一点点变化,让历史见证人现场讲述、真情回顾贴近主题的现场互动,让党员干部在不知不觉中有触动、受感染、思行动,在现场共鸣中引发深思考,深感悟,汲取坚定信仰的力量,补足精神之“钙”,筑牢思想之魂。
三是只有解决难点,才能激活全局。如何使党性教育真正接地气,让党员干部入脑入心,这是关键,也是难点。改革开放史党性教育课程以改革开放30多年为主要教学脉络,以问题为导引,不讲“是什么”、不提“怎么样”,而是让党员干部带着问题走进,找到答案出来。初步探索证明,党性教育只有问需于学员,增强针对性,活化形式,触及灵魂,才能永葆生机活力。
x县位于安徽省西北部,淮河中游北岸,辖29个乡镇和一个省级综合经济开发区,345个村(居)委会,人口164.3万人,面积1768平方公里,耕地154万亩。随着当前农村经济的发展,如何有效监督农村村务,切实维护群众利益不受侵害已经成为各级党组织急需解决的问题。近年来,x县不断更新观念,寻求着力点和落脚点,完成了从创新村纪检小组到村务监督委员会的转变。有效促进了基层党风廉政建设,奠定了农村和谐稳定的新基石。
推出字幕:“村务监督委员会”—农村和谐稳定的新基石
20xx年10月,x县村级区划调整,原753个行政村撤并为345个。调整后村级所辖区域增大,人口增多,村级管理事务明显增加。同时,随着各项强农惠农政策项目的逐年增多,县委、县纪委认为有必要在村一级加强监督,建立相应的监督组织。经过充分酝酿,决定成立农村纪检小组,将纪检组织延伸到最基层。
20xx年3月,全县所有村党支部均选举设立了纪检小组,通过列席村‘两委’会议和村民代表大会,参与监督村党支部和村委会科学决策、民主决策,监督党务公开、村务公开,监督强农惠农政策落实等,发挥了积极作用。
同年7月,王家坝闸开闸蓄洪,为做好蓄洪运用补偿款的申报、发放工作,该县要求补偿所涉及到的7个乡镇纪检小组全程监督,整个资金发放公开透明,无一名镇、村干部因经济问题受到处理。
县纪委副书记安志刚: 20xx年第一次蓄洪补偿时,由于监督不到位,部分基层干部虚报、冒领,全县共有54名镇、村干部受到查处,其中移送司法机关11名。通过二次蓄洪补偿发放对比,县委、县政府充分认识到村纪检小组参与监督的实效。但是当时村里还有村务公开监督小组和民主理财小组,在监督职责上有交叉,群众也弄不明白。
20xx年8月,x县按照“阳光村务工程”建设要求,积极探索加强村级事务监督新模式,对原村纪检小组、村务公开监督小组和民主理财小组职责进行整合,在全县各村居成立村务监督委员会,直接参与村级事务的监管,实现村级监督组织“全覆盖”,完善了基层民主管理组织结构,创新了村级监督体制机制,一举解决了村级组织监督乏力、不到位,村务办理不规范、过程不透明等问题。
县纪委常委聂志德:村务监督委员会成员必须坚持原则、敢于监督,才能真正发挥作用。为此,我们严把选举关,制定了详细选举方案,严格委员资格条件,通过民主推荐、村“两委”酝酿、乡镇审查,张榜公示无异议后召开村民代表大会依法选举。
x县纪委把村务监督委员会监督的内容概括为三个方面,一是管好人。把监督的重点放在对村“两委”班子成员的监督上,尤其是村支书和村委会主任。二是管好财。重点监督村级资金使用、资产管理和资源开发利用。三是管好事。对村级重大事务全程监督。决策前,广泛听取社情民意;决策中,对违反程序、政策的,及时提出意见;决策后,监督执行过程。另外,村务监督委员会还负责向群众宣传党的方针政策,听取并反馈村民的意见和建议,帮助村“两委”处理信访问题,化解干群矛盾。
x县会龙乡是全国闻名的辣椒之乡,年种植反季节大棚辣椒7万多亩,农民仅此一项每年人均收入就在4000元以上。群众腰包鼓了,对村里的事务就更加关注、热心,掀起了利用“一事一议”财政奖补项目兴办村级公益事业的热潮。
由于“一事一议”需要群众筹集一定的配套资金,在村监委会的全程监督下,各村纷纷采取四议两公开工作法,按照村党支部提议、村两委会商议、党员议事会审议、村民代表会议决议的程序,实现集体的事集体议、集体定、群众自己当家作主。尤其在资金的使用和施工方面,村监委会事前、事中、事后全程监督,保证了资金使用公开透明、资金花费正当合理,工程质量也得到了保证。
20xx年秋,卢庄村争取“一事一议”财政奖补项目修建陈庄生产路,“村两委”拿出的筹资方案按受益人员平均分配。参加会议的李德广认为修路是好事,但上级对筹资有限额,应实行群众自愿的原则,提出了不同意见。
会龙乡卢庄村监督委员会主任 “当时俺建议村里将实施项目的重要性向群众多宣传,将工程预算、筹资管理措施等张贴在各村庄的主要路口,按照受益群众家庭情况自愿筹资。”
群众代表徐洪保说: “以前村里大小事务都是干部说了算,群众只有执行的份。这回有了村监委会帮俺撑腰,俺感到自己的权利有了保障。”
由于政策宣传到位、监督措施具体、群众切实受益,一个星期就筹齐了配套资金。既调动了大家的积极性,又不违反有关政策。
20xx年以来,会龙乡累计申报、获批建设项目49个,涉及所有11个行政村,总投资587万元。其中群众自筹245万元。新修道路26条共24.8公里,路肩培土9公里,修建下水道16段共5194米,疏通中小沟渠8条共5公里,新建桥涵5座,大大改善了农田水利和道路交通等基础设施面貌,推动了全乡反季节蔬菜生产上台阶。前不久,辣椒、毛豆、甜瓜三个品种被中国绿色食品发展中心认证为绿色食品。
20xx年,新建的阜阳—新蔡高速公路经过三塔镇,需要拆除8个村93户群众住房,征用990户1050亩耕地。起先,被拆迁和被征地的村民不理解、不支持,甚至想上访阻止修路。村干部上门动员时,群众认为是村两委想从中捞好处,坚决不配合。
三塔镇党委书记耿振平:“我们利用村务监督委员会来自于群众、威信高等优势,让他们宣传政策、做群众的思想工作,并负责补偿资金的监督发放,确保了补偿资金及时到位,发放公开、公平、公正,保证了征地拆除顺利进行。目前,工程正在紧张施工。”
x县为保证村务监督委员会工作运转,先后建立健全了村务监督委员会议事规则、履职保障制度、工作例会制度、考评奖惩制度、工作报告制度和工作记录制度等,使各项工作有章可循、有规可依。另外,统一印制了《会议记录本》和《委员工作手册》,实行工作月报告制,确保村务监督委员会规范、有序、高效运转。
县委常委、纪委书记李丰收:“村务监督委员会是在村党组织领导下,实行村民自我管理、自我监督的组织。这一举措抓住了基层民主选举后监督缺位、乏力的问题,改变了村两委干部既是‘裁判员’又是‘运动员’的状况,使村民监督从‘有名无实’变成‘有名有实’。今后需要注意的是如何把村监委会班子配强、配足,使他深入民心、发挥更大作用。同时,还要抓好规范化建设,依法监督,让监督更专业、到位,实现监督不越权、支持不拆台、理顺不添乱!”
问渠那得清如许,唯有源头活水来!如今在,村务监督委员会已成为农村权利机构合理配置的‘助推器’、促进了农村基层民主法制建设;筑牢了防止村干部腐败的‘防火墙’、加强了农村基层党风廉政建设;架起了干部与群众沟通的‘连心桥’、促进了农村和谐稳定;发挥了集中民智‘智囊团’作用,推动了农村经济社会健康发展。村务监督委员会将给社会主义新农村建设带来更加美好的明天!
一、背景介绍
随着信息技术产业的蓬勃发展,20xx年3月5日上午十二届全国人大三次会议上总理首次在政府工作报告中提出了“互联网+”行动计划,中央、省市级政府纷纷探索互联网与各个行业的融合。在干部教育培训领域,中共中央在《干部教育培训工作条例》中明确指出干部教育培训工作应遵循改革创新、与时俱进,改进培训方式、整合培训资源,充分运用包括网络培训在内的多种培训方式,并明确要求网络培训要充分运用现代信息技术,完善网络培训制度,建立兼容、开放、共享、规范的干部教育培训体系,提高干部教育培训教学和管理信息化水平,用好大数据等技术手段。
近年来,各级各地干部培训机构纷纷尝试改革创新培训内容和培训方式,取得了一定的成效。但目前这些做法仅仅解决了“教”的问题,对于参训学员的学习意愿、工作实际、知识短板等“学”的问题涉及较少,这就造成“教”与“学”的分离,培训效果难以提升。其次,单纯的指标调训往往造成“重复培训”、“培训专业户”等问题,从而导致培训针对性差、实效性不足。第三,就大多数组织部门已建立的干部培训管理信息系统来看,其只是对干部培训学时学分等量的记录,对于参训内容、干部参训知识储备度等培训结果性数据体现不足,且各部门之间没有实现数据互通,培训结果自然难以与干部任用挂钩,从而形成了一个个信息孤岛,囤积了大量“无效”数据。
基于以上难题,成都市在干部教育培训工作中积极探索,充分发挥信息化手段开展培训管理的优势,以网络化手段加强培训管理载体建设,突破培训管理部门、培训机构和受训干部各个环节之间的“信息孤岛”,搭建组织部门和培训机构之间的网络化桥梁,科学运用培训数据,实现培训管理和数据使用“一体化”,利用移动终端、pc机等多种方式连接参训干部,形成干部教育培训的闭环式管理,汇集平台化数据,有效利用大数据分析等技术手段,实现干部教育培训供给与组织需求及岗位需求精准对接,从管理理念、技术手段等多个方面共同提高干部教育培训的实效性、针对性。
成都市率先建立干部教育培训体系的先进经验得到了全国的广泛关注,大力开展网络培训的创新型做法也到了相关领导的肯定性批示,相关负责人多次应邀在中央党校、国家行政学院、中央社会主义学院等做经验性发言,中组部、中国浦东干部学院、深圳市委党校等多家单位先后对成都市干部教育培训工作进行专题调研。
二、具体做法
(一)闭环管理,建立干部教育培训管理体系
“一锅煮”、“大杂烩”是传统干部教育培训的弊端,在传统培训模式下,培训组织部门采用指标调训方式,培训机构承接并实施培训任务,参训单位安排干部学习,学员干部参加学习,四者实际只形成了单向静态的关系(如图1所示),培训组织部门在调训干部与选用干部之间、培训机构在实施培训与培训组织部门调整规划之间、参训单位在安排干部学习与干部本身意愿之间、学员在参加学习与工作实际之间都没有形成良好的数据互通,从而导致培训实效性差、针对性不足。
组织部门的职能是培训规划、调训管理及干部选拔与任用,培训机构的职能是制定培训计划与实施培训,参训单位组织干部参加培训,参训干部的职能是参加学习与运用工作实际,将四者的职能与活动环环相扣、相互影响,才能形成干部教育培训生态链。在该生态链中,将组织部门、培训机构、参训单位、参训干部四者有机结合起来,形成动态的闭环管理体系,将实时培训数据汇集起来,科学运用分析培训数据,由此就能实现培训管理和数据使用“一体化”。
首先,搭建信息化培训管理平台。坚持全域覆盖、流程联通,突破培训各环节之间的“信息孤岛”,建设覆盖所有市级部门和区(市)县的干部教育培训管理系统,对全市干部教育培训工作实施网络管控,使培训管理部门、培训机构、干部自身及其所在单位融为一体,形成了市和区(市)县分级干部教育培训大数据库。其次,建立实名调训制度,统一规划各类板块培训项目,将“学员管理”、“培训电子档案”、“教学管理”、“培训结果分析”连接起来,形成了全程闭环式的数字化管理体系。干部教育培训闭环管理体系如图2所示。
在该体系中,组织部门坐拥干训系统管理,对干部培训工作进行总体规划,对干部采取实名调训制度,根据学员的参训情况、知识储备等多方面的数据有针对性地调训与任用干部。培训机构在组织部门的宏观把控下,在干部培训工作中采取“训前需求分析、训中监督考核、训后评价总结以及对学员的个性化服务”的三机制一服务模式。参训干部在完成组织部门的调训要求的同时,还能根据自身兴趣、岗位需求及工作进度在一定范围内自主选择参训项目,实现组织需求与岗位需求的结合,实现“要我培训”和“我要培训”的统一
(二)互联互通,汇集平台化数据
通过干部教育闭环管理体系连接起来的组织部门、培训机构、参训单位、参训干部之间不再是单向的直线关系,而是多向互动流通的关系。将干训系统、教务管理系统、网络培训平台、移动端的数据接口进行对接,实现管理、培训、参训三类数据互联互通,汇集的平台化数据为精准干部教育培训提供了基础。
首先,为单位、干部、师资、教学基地等信息建立实名电子档案,坚持全覆盖、实时更新,在符合国家保密法的前提下一手掌握到学员的基本信息、职务特征,随时完善更新师资库、教学基地等信息。其次,统一规划培训模块,根据培训模块的不同特点设立相应的培训类别,建立脱产培训、专题网络培训、网络自主选学、移动学习等多种学习途径,融合实体培训、网络培训、混合式培训等多种培训方式,掌握多方培训数据。第三,对接管理平台与培训平台的数据接口,将培训数据实时传送到管理平台中,实现各级各类平台数据的互联互通。
(三)大数据分析,精准对接组织需求及岗位需求
培训平台的数据通过数据接口与干部培训管理系统互联互通,从而能对汇集起来的学员基本数据、培训过程数据、培训结果数据进行分析。通过大数据分析,一方面组织部门能够根据学员的参训情况与参训知识储备度等信息更加针对性地调训与任用干部,提高干部供给质量,将干部实际供给与组织部选拔任用需求进行对接。另一方面组织部门够根据这些平台化数据规划、调整培训布局,培训机构进行课程设计、教学管理等一系列培训实施活动,提高培训内容供给质量,将培训内容供给与组织需求和岗位学习需求进行对接。
如图3所示,通过平台化数据汇集以及大数据分析得到了某干部参训知识储备度,组织部即可以根据该图对该干部进行调训安排(如从图中可以看出该干部在理想信念、道德品行方面的知识储备度薄弱,即需要加强该干部在相应专题的学习)。
在培训机构的内容供给与培训需求对接方面,培训机构通过平台化数据掌握学员基本信息、培训专题、培训课程、历史培训记录等数据分析出干部参训知识储备度、学习需求、课程评分、教学评价等信息。图4展示了某市某单位近年培训布局情况,根据该图不仅能够了解到该单位培训薄弱点,还能够针对该单位的培训现状进行专题培训设计,提供符合该单位实际情况的培训内容,解决其培训需求;根据学员对所学课程的评分,对主讲教师的评分,筛选出真正优质、受欢迎的课程;根据学员的历史培训记录调整其所在班级的专题配置、课程配置、师资配置等信息;对于干部教育培训中的教辅管理人员,同样根据其专业背景及学员对其的评分将其配置到最合适的班级中去,使他们对学员的服务达到个性化,发挥其最大的优势。
三、成效
在闭环管理体系下,秉持“统一建设、自主管理、资源共享”的原则,成都市建立了成都市干部培训管理系统和成都市干部网络培训平台,采用实体培训和网络培训双管齐下的模式,使其充分发挥各自的优势,创新各级各类培训的教学方式,化单一培训为多样化培训,满足不同学习风格的干部的学习需求,培训范围涵盖市级部门处级领导干部、乡镇(街道)党政主要负责人和区(市)县部门主要负责人,其中仅网络培训版块培训总人次达10万。参训干部的学习数据经过收集、整理与分析,初步形成干部的参训知识储备状况,既为组织部门对干部的调训与选拔任用提供了参考,也为组织部门规划培训布局提供了依据,还为培训机构开展、调整培训提供了反馈,同时为干部查缺补漏提供了方向。成都市由此将各级各类干部教育培训平台的数据汇集起来,形成“一系统,两平台,三机制一服务,六大板块”的良好布局。
依托大数据技术的干部教育培训模式在国内尚属首创,因此在全国获得了广泛关注,相关做法和经验也得到了国家级干部培训机构领导的肯定性批示,相关负责人多次受邀在中央党校、国家行政学院、中央社会主义学院等作经验发言,《学习时报》、《全国教育干部通讯》、《中华工商时报》、《四川日报》、《成都日报》等刊物多次作了专题报道,相关新闻多次被人民网、新华网、中国日报网等中央重点新闻网站转载,如图5所示。
四、启示
从成都市依托“大数据分析”进行干部教育培训改革的实践中,我们总结出以下经验。
第一,干部教育培训要主动运用新思维、新技术。面对“四个全面”战略布局和“五大发展理念”,干部教育培训必须创新思维,主动运用“互联网+”思维和大数据技术,建立干部教育培训体系,以提高培训效能和质量。
第二,科学规范培训管理,建立协调、创新、共享的干部教育培训生态链。干部培训工作中,组织部门、培训机构、参训干部及其所在单位职能环环相扣,相辅相成,如果将四方数据汇集起来,建立起立体化的闭环干部培训管理系统,实现集中培训、专题培训、网络培训、涉外培训、高端培训等网络化、平台化管理,就能为干部培训管理规范化和科学化打下基础。
第三,运用大数据分析精准对接供给侧与需求侧。针对性是干部教育培训的基本要求,根据汇集的平台化数据及大数据分析技术,其一,可以分析领导干部个人参训知识储备结构,从而有针对性地开展重点专项培训,弥补其专业知识的缺陷,实现培训内容供给与组织学习需求的对接。其二,组织部门在实施干部调训时,可针对性地调训配置学员,实现干部实际供给与组织选拔需求的对接。其三,可以根据学员的历史培训记录,针对性调整其班级培训课程、培训师资等方面内容,避免重复培训,实现培训内容供给与个体学习需求的对接。同时,可以分析学员个体的课堂教学、实践调研等微观状况,对于调整干部培训行为,实现个性化服务、需求培训等具有重要现实意义,从而真正实现“围绕中心、服务大局”、“遵循干部个人成长规律”和“以人为本”的培训目标。其四,通过运用大数据,使干部培训与干部任用有机结合,通过建立起干部培训的电子档案,使干部培训管理数字化,通过查看培训档案和分析培训结果,可以动态了解干部在若干年内的参训知识储备,能更好地实现把干部教育培训作为培养干部、发现干部、考察识别干部重要渠道的目的,提高干部任用的匹配度。
一、产生背景
20xx年6月,为提升区域整体合力,推进科学有序发展,中国国电集团公司将内蒙区域所属国电内蒙古电力有限公司和国电内蒙古能源有限公司进行了管理整合,实行“一套人员,两块牌子”。整合后的公司主要从事发电、热力、煤化工、铁路运输、煤炭及其它矿产资源等项目的开发、建设和运营,担负着建设国电集团在内蒙古自治区新型综合性能源基地的任务。20xx年4月,国电内蒙古公司新一届党委班子在高效完成资产与管理整合基础上,结合公司经营与改革实际,确立了“攻坚克难破难题,凝心聚力谋发展,强化管理创效益,加强党建促和谐”的发展思路,并把加强党建工作,尤其是提升党委一班人政治理论素养提到前所未的高度,提出要把理论中心组学习,作为推进思想建党、强化理论武装的重要抓手,作为厚植思想支撑、推进科学决策的重要载体,作为凝聚思想共识、破解实践难题的重要平台。通过近三年的探索与实践,国电内蒙古公司领导班子和党员干部认识新常态、适应新常态、引领新常态的理论素养、领导水平和执企能力显著提升。
二、主要做法
在近三年的学习实践过程中,该党委班子不断总结经验、不断自我革新,逐渐建立并固化了“四项制度”,在方式方法上始终中坚持“五个结合”。
(一)坚持主题发言制度。该党委于每年年初,结合党和国家的大政方针和重大举措、国电集团公司的决策部署与总体要求、本企业的中心工作与关键环节、基层的所想所需和难点焦点,要求中心组成员自行选定或直接由组长根据分管工作指定专题,有计划地安排在集中学习会上作主题发言,中心组成员集体讨论研究,并形成专题纪要,从而推动上级部署有效落地、公司措施有效实施、基层困难有效解决。
(二)坚持专题调研制度。该党委将中心组学习制度与党委成员联系点制度有机结合,针对企业改革发展的难点问题和职工群众反映的突出问题,明确要求将理论学习与专题调研相统一,带着问题深入基层、深入实际、深入职工,了解具体情况、掌握真实信息、提出有效措施,并借助中心组学习的时机共同研讨。
(三)坚持带头讲学制度。该党委将中心组学习与党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育以及“两学一做”学习教育有机结合,党委成员深入分管领域、联系点单位和党员干部及职工群众中作报告、上党课逐步固化,尤其是突出中心组学习成果应用,结合分管工作、主题发言、调研课题,讲清楚党的执政方略、国家的方针政策、集团的决策部署、公司的形势任务、基层的目标要求,有力带动公司系统整体理论素养的提升。
(四)坚持述学考核制度。20xx年以来,该党委把中心组学习情况列为年终述职述廉和民主评议范畴,列为党建政工工作考核评价范围,列为班子成员履行“一岗双责”述评重要内容,党委结合评价结果进行专题研讨,深入开展批评与自我批评,及时总结经验、弥补短板。同时结合公司实际,积极探索建立定期检查和量化考核机制,注重考核结果应用,并以适当方式进行通报。
在积极推进制度固化的同时,该党委针对形势任务变化等实际情况,积极创新方式方法,确保了制度有效落地。
(五)坚持集中学习与个人自学相结合。该党委要求每名中心组成员在集中学习前,利用业余时间对即将学习的内容进行自学,从而为集中学习时提升学思践悟水平、交流学习心得奠定基础,深化了共享式学习。三年来,该党委中心组学习每年均超过13次,其中封闭脱产学习年均2次。
(六)坚持主题发言与互动讨论相结合。该党委根据各阶段重点工作,统筹谋划设计集中学习内容和专题,由负责相关工作的中心组成员进行主题发言或讲解,所有中心组成员共同讨论,推行互动式学习。20xx年,该党委通过这种学习方式,共研讨解决基层经营发展如项目前期、市场营销、低效无效资产处置等瓶颈性问题4项。
(七)坚持“走出去”与“请进来”相结合。坚持“请进来”,根据实际情况每年邀请具有丰富经验的领导、专家作专题报告;坚持“走出去”,带着问题、课题到先进企业、先进地区学习考察,推行体验式学习。三年来,该党委共邀请专家辅导教学6人次。
(八)坚持理论学习与调查研究相结合。围绕事关公司改革、发展、稳定大局的重大理论问题和实践问题,该党委科学设计课题,明确专人有的放矢地开展调查研究,深入基层一线、问计问需于民,以中心组学习方式集中研究讨论、凝聚统一共识,推行研究式学习。三年来,该党委成员累计深入基层调研120余人次。
(九)坚持传统方法与创新突破相结合。随着新兴媒体的广泛应用,该公司党委在坚持运用行之有效的传统学习方法基础上,深入探索应用网络学校、多媒体课堂等平台,,推行开放式学习,充分利用公司内网、QQ群、微信等新兴媒介,加强对每月集中学习、专题发言及研讨交流情况和学习成果的宣传报道,发挥中心组学习的示范引领作用,扩大中心组学习教育的辐射面和影响力。
三、取得成效
(一)组织科学合理,质量效率提高。党委理论中心组成员集中学习参学率提高。以前由于工作任务繁忙,集中学习得不到有效保证,执行新制度后,学习方式方法更加科学,每次集中学习提前下发通知,提前印发学习材料,对学习的时间、地点、内容、主题、中心发言人提出要求,使中心组成员早做准备,保证集中学习的质量和效果。中心组成员学习出勤率保证在90%以上。
(二)成果指导实践,解决实际问题。在学习过程中,党委班子坚持重在理论联系实际、重在建设、重在运用和言、知、行相统一的原则,逐步形成了认真学习、善于学习的风气,广开言路、民主讨论的风气,理性思考、解决问题的风气,开拓创新、求真务实的风气。通过学以致用,一些长期困扰企业历史遗留问题得到有效解决,推动了企业健康发展。
(三)干部以身作则,形成良好学风。持续加强和改进中心组学习,把领导班子建设成为学习型领导班子,为基层做出了表率。该党委中心组成员以身作则,以高度的政治责任感、强烈的求知欲和积极的进取精神,带头倡导勤于学习、善于学习、终身学习,力求学得更深一些,掌握的理论和知识更丰富一些,推动企业发展的成效更大一些,做学习型领导干部。在党员干部的带动下,公司广大职工在学习中工作,在工作中学习蔚然成风。
四、几点启示
(一)在内容安排上强调政治性,是关键。党的理论学习和教育,其内容要始终把学习贯彻党中央方针、政策作为第一任务,要始终围绕中央出台的一系列重要文件精神,以生动活泼的形式,及时部署各级党委(党组)中心组学习,加强对各级党员干部特别是领导干部的学习教育,使党教、理教时刻紧跟形势,始终把握好当前政治大局的敏感点。
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(二)在方向引导上突出针对性,是原则。中心组坚持把理论学习与党委工作全局紧密联系起来,注意在提高领导和决策水平上下功夫,在培养运用马克思主义立场、观点、方法解决实际问题的能力上下功夫。学以致用,解决企业难点问题,职工关心热点问题。
(三)在实施操作上做到制度化,是保证。强化监督机制是加强和改进党委(党组)中心组学习的前提,又是中心组学习制度化建设的保证。内蒙公司把理论学习情况列入干部晋级、评优的重要指标,作为考核领导干部的重要内容,有效地强化了领导责任。注重将平时随机检查和年终检查相结合,将定量考核和定性考核相结合,将个人年度述职的“述学”、民主评议的“评学”和考核干部的“考学”结合。三个“结合”,使中心组学习考核更加科学、合理,党委(党组)中心组学习制度化建设向前迈了一大步。
今年以来,云南省大理市银桥镇党委在开展基层党支部“体检行动”、推进基层党组织规范化建设过程中,围绕基层党建“谁来抓”“抓什么”“怎么抓”三大难题,开出了“责任清单”“整改清单”和“落实清单”,实现基层党建责任从“软任务”向“硬指标”转变,确保基层党建责任刚性落实、“从严治党”要求硬性约束,起到了良好效果。
“责任清单”——让责任一目了然。针对支部“体检行动”中“把脉问诊”出现的一些党组织书记履行党建工作制度不健全、责任不到位、投入精力不够、“不会抓”等问题,逐项细化梳理,列出责任清单,强化党组书记主体责任。一是实行党建目标“有场所、有设施、有标识、有制度、有报刊、有党旗”的“六有”标准,推进活动阵地规范建设等6大类26项工作责任,制定考核工作制度,细化考核指标,强化责任落实。在此基础上,制定出台了《大理市银桥镇“四单四制”工作机制》,建立“四级责任清单”,分层压实镇党委书记、行政村党总支书记、自然村党支部书记和党员抓党建的工作责任;二是建立和完善了“支部统一党日”组织生活制度、党建述职评议“三个一”(一次观摩会、一次述职会、一次点评会)制度、逐级“谈心谈话”等三项机制;三是结合镇、村、组、非公有制经济组织和社会组织5个领域实际情况,列出10个党总支、51个支部171个“基层党建提升年责任清单”,明确“第一责任人”与“直接责任人”,并把责任清单的兑现情况作为年度考核、岗位调整的重要依据,促使党组织书记始终把党建抓在手上、扛在肩上,用硬措施落实硬责任。
“整改清单”——让整改心中有数。明确整改方向。采取“一支部一台账”的个性化管理办法,为各支部建立“健康分类档案”,详细记录“体检行动”中各自暴露出的问题,认真剖析原因,找到“病灶”所在,然后“对症下药”,以定责任、定期限、定效果的方法,为各支部列出不同的、有针对性的问题整改清单,逐条明确整改责任人、整改期限及整改措施,逐个签订整改承诺书,进行公开公示,做到整改转化一个“销号”一个,以“猛药去疴”改掉“健康报告”中的不健康指标,确保整改转化时刻在推进、时时有落实、整体见成效。目前,结合“体检行动”反馈问题和意见,银桥镇已制定整改方案61个,整改清单措施79项,整改工作和任务有序推进、刚性运行。
“落实清单”——让落实掷地有声。针对一些基层党组织对党建规范化建设“两眼一抹黑”,说起来重要、忙起来不要的“两张皮”、“抓不好”等问题,坚持分类指导,督查考核,让落实掷地有声。一是派出8个挂钩帮扶工作组带着任务和考核指标到各行政村,对下辖的各自然村党支部,进行“面对面帮、手拉手扶”,以实际行动抓实在工作;二是实行“定期+不定期”督查通报机制、问题整改清单制、落实清单挂号销号制、党建约谈制为主的“党建大督查”机制,分层分类压实各级党组织责任落实;三是实行奖优罚劣制,在全镇上下营造“比学赶超”抓党建的浓厚氛围,对抓基层党建工作效果明显、实绩突出的党组织和个人,采取表彰奖励、评优评先、选拔任用等方式予以鼓励,对履行基层党建工作职责不力、工作落实不彻底不到位的党总支(部)书记分别进行约谈,促其整改提升。目前,已开展集中督导12次,不定期督查18次,镇党委书记与组织委员一起约谈行政村党组书记2人;四是解决村情不稳、矛盾隐患多、工作“落不实”的问题。针对有的村党组书记和党员干部因工作不深不细不实,出现越级上访、造成恶劣影响等问题,建立和完善镇村组“三级信访”工作制度,认真对待和解决群众信访问题,坚持客观公正,开展法律援助,妥善化解信访矛盾隐患,引导群众依法表达合理诉求,集中时间和精力解决信访积案,进一步提升村“两委”班子、自然村党支部化解矛盾维护和谐稳定的能力。
党校是培训轮训党员干部的主渠道,承担着为党员干部补钙壮骨、立根固本的重要任务。今年以来,潍坊市委党校坚持以系列重要讲话精神和全国党校工作会议精神为指导,探索改革党校办学模式,在市属开发区、市委直属党(工)委和县市区镇(街道)、有关直属部门成立基层党校,延伸党校设置架构,建立健全党校教育全覆盖体制机制,发挥党校政治优势,创新推进党员教育培训,构建形成了“全域覆盖、全员轮训、全面提升”的党校教育新格局,为每名共产党人修身养性找到了自己的“红色殿堂”。
一、工作动因
党校是党的事业的重要组成部分,因党而立、为党而办,始终与党的路线方针政策、重大战略决策以及党的建设紧密联系在一起的。特别是当前,我们党正带领人民进行具有许多新的历史特点的伟大斗争,奋力夺取全面建成小康社会的伟大胜利,实现中华民族伟大复兴的中国梦,党校担当着新的历史使命,党校的建设与发展亟需进一步加强和改进。
第一,加强基层党校建设是深入贯彻落实全国党校工作会议精神的需要。20xx年12月,在全国党校工作会议上,对基层党校建设提出了新的更高要求。《中共中央关于加强和改进新形势下党校工作的意见》明确规定,“因地制宜推进县(市)委党校办学体制改革”。20xx年4月,山东省委、潍坊市委在全省和全市党校工作会议上,分别对推进党校办学体制改革作了强调和部署。因此,潍坊市从实际出发创新办学体制,采取“建党校、设分校”的办法,推进市、县两级党校职能延伸,全面加强基层党校建设,尝试建立横到边、纵到底的党校教育全覆盖体制机制,探索市、县党校办学体制改革的“潍坊方案”,以改革精神、创新思维推动全国、全省党校工作会议精神在基层落地生根。
第二,加强基层党校建设是落实“党委办党校、管党校、建党校”要求的需要。指出,“各级党委是办党校管党校建党校的主体,党委书记是办党校管党校建党校的第一责任人”。在党校改革发展中,各级党委应加强宏观指导和沟通协调,督促相关部门齐抓共管,形成有利于党校建设发展的正确导向和氛围环境。从当前党校办学体制上看,上有中央党校,中间有省委党校和市委党校,基层是县级党校。可以说,中央、省委、市委、县市区委办党校管党校建党校的主体责任非常明确。但到了市属开发区、市县机关、乡镇(街道),目前尚未设立党校,这些党(工)委办党校管党校建党校的主体责任得不到发挥。建设基层党校,从架构体系、人员配备、职责任务、运行管理等方面进行设计,完善党校工作构架,有利于为各级党委办党校、管党校、建党校搭建平台和载体,推动形成“党委办党校、部门大合唱、党校有作为”的大格局。
第三,加强基层党校建设是推进全面从严治党向基层延伸的需要。全面从严治党,首要的、也是最重要的就是要从严格党员教育培训开始,切实解决好党员、干部的理想信念问题,解决好世界观、人生观和价值观这个“总开关”问题。党校承担着强化理论武装、加强理想信念教育的重要职责,肩负着加强党性党风教育、传承党的优良传统的重要使命。目前,市、县党校培训对象主要是机关、事业单位科级以上干部和基层党组织书记,对机关、企事业单位普通党员、农村党员以及“两新”组织党员尚未实现全覆盖。特别是大多数农村党员一辈子都没进过党校,接受过正规化的党校教育。这种状况,与党校应承担的工作任务极不相称。加强基层党校建设,有利于整合党校教育资源,对全市各领域、各行业党员干部进行全员轮训、正规培训,加强思想政治建设,不断提升基层党员队伍素质。这是一个大抓基层、固本强基的务实之策,也是推进全面从严治党向基层延伸、形成常态的有效路径。
二、主要做法
(一)规范机构设置,配齐配强工作力量。在机构设置上,各市属开发区、市委直属党(工)委设立党校,择优加挂“潍坊市委党校分校”的牌子;各县(市、区) 本着“有利于关系理顺、有利于运行管理、有利于作用发挥”的原则,立足各自实际和特点,在镇(街道)、重要系统部门科学规划和设置基层党校,因地制宜,不搞“一刀切”、“大而全”,择优加挂“县(市、区)委党校分校”的牌子。在人员配备上,基层党校设校长、副校长和教务长3职领导干部,校长一般由党(工)委书记兼任,副校长由党(工)委分管负责同志兼任,教务长由组织人事部门主要负责同志兼任。在干部任免上,市属开发区党校和市委直属党(工)委党校的校长、副校长由市委组织部任命,教务长由所在党(工)委任命;县市区镇(街道)党校和有关直属部门党校的校长、副校长、教务长参照市一级做法任命公布。
(二)明确职责定位,聚焦主业主课教育。基层党校在同级党(工)委的领导和上一级党校业务指导下,认真贯彻落实“党校姓党”的根本原则,坚持实事求是、质量立校、从严治校,突出主业主课,重点加强对所辖党员的理想信念教育和党性教育。在班次设置及培训对象上,基层党校本着分类别、分层次的原则,研究确定培训班次、调训对象和教学计划,确保党的理论教育和党性教育课在教学安排中不低于总课时的70%,确保每名党员每年到同级党校集中培训不少于2天。其中,市属开发区党工委党校,重点抓好辖区内科级以下干部和党员的培训轮训;根据各自实际和工作需要,视情况开设进修类、培训类班次以及专题研讨班。市委直属党(工)委党校,重点抓好系统内科级以下干部和党员的培训轮训;根据工作需要,可开设专题研讨班。镇街党(工)委党校,重点抓好辖区内农村、社区以及“两新”组织党员的教育培训。县(市、区)重要系统部门党校,重点抓好系统和部门内党员干部的教育培训。
(三)坚持上下联动,统筹推进工作落实。围绕协调、联动、统筹发展,进一步强化业务指导,督促基层党校抓实、抓细党员培训。一是加强业务指导。市、县(市、区)委党校制定年度业务指导计划、培训清单以及办学质量评估办法,加大对下级党校(分校)的业务指导力度,协调解决基层党校运行中存在的困难和问题。同时,建立党员培训协调会商办法,市、县(市、区)委党校会同下级党校(分校)研究确定需求调研、班次设计、教学计划等事项,推进“党校教学供给侧改革”,不断提升基层党校办学质量和水平。二是实行师资共享。在全市党校系统建立开放、兼容、共享的“师资库”,将市、县(市、区)直属部门有关领导干部、农村(社区、企业)先模人物以及党校系统师资骨干等纳入“师资库”,健全完善师资管理使用、考核评价、准入与退出制度,统筹使用和调配师资力量,为基层党校办班提供有力的师资保障。三是开展全员培训。把“实现党员培训全覆盖”作为基层党校教育的一项重要任务来抓,因人而异、分类培训,多形式、多渠道培训基层党员。特别是对外出流动党员,指导基层党校利用手机、计算机互联网技术,创建“网上党校”,开发“微课公众号”、“微党课”、“网络视频”等,开展网上自主学习;对年老体弱农村党员,选派师资力量,包靠到人,送教上门。
(四)健全管校机制,提升办学办校质量。坚持建章立制,健全科学有效的管校治校体制机制,为质量立校、从严治校提供制度保障。一是领导保障机制。突出各级党(工)委办党校、管党校、建党校主体责任,把党校工作纳入党(工)委中心工作部署,每年至少专题研究1次党校工作。各级党(工)委书记要认真履行第一责任人职责,坚持时间、精力、工作、责任“四个到位”,及时研究解决办学办校过程中的实际问题。二是办学保障机制。各级党(工)委落实办学经费、培训场所、人员配备,抓好组织管理工作,确保基层党校能够正常运行、发挥作用。特别是对办学经费,由各级财政、党费结合各自实际,按实际参训人头比例给予适当补助;对培训场所,基层党校坚持“因校制宜、一校一策”,合理确定场所,配套教学设备。三是学风建设机制。制定基层党校学员管理办法,从严要求、从严管理,抓好学风校风建设,特别是要把党员干部参加党校培训情况纳入述学述职的重要内容。各级组织部门坚持在培训中考察干部、识别干部,把机关党员干部在党校学习和表现情况作为选拔任用的重要依据,促进严以治学落到实处。四是责任考核机制。市委把各级党(工)委办党校、管党校、建党校情况作为履行党建工作责任制的重要内容,作为考核领导班子和领导干部的重要依据,纳入党建工作考核,按比例折算计入各级年度科学发展综合考核;把兼任党校校长、副校长职务的领导同志、分管负责同志履职情况,纳入本人工作责任年度考核。每年年底,市、县(市、区)委党校依据办学质量评估办法,对下级党校建设发展及作用发挥情况进行量化考核,奖优罚劣。
三、初步成效
1、延伸了党校组织架构,促进了各级党(工)委办党校、管党校、建党校主体责任落实。以镇街、党委工作部门为依托建设基层党校,拓展和延伸了党校组织架构,建立起了市、县、镇三级党校工作网络,在全市范围内构建起了覆盖广泛、组织完备的党校架构体系,为各级党(工)委特别是基层党委履行办党校、管党校、建党校责任搭建了载体,有力地促进了主体责任落实。今年,潍坊市共成立295个基层党校,其中4个市属开发区党校、23个市委直属党(工)委党校、149个镇(街道)党校、146个县(市区)直部门党校。
2、创新了党校办学模式,开创了基层党员干部教育培训新局面。通过建设基层党校,进一步创新优化了党校教育布局和办学模式,使党校触角延伸到了最基层,使党校教育覆盖到了每名党员,实现了党员教育的全面覆盖和正规培训。特别是通过党校系统共享、联动等机制建设,进一步整合了党校系统的优质教育资源,向基层一线“倾斜”,向普遍党员“开放”,使普通党员能够走进党校殿堂“补钙”、“充电”、“加油”,不断提升了全市党员教育培训的针对性和实效性。
3、强化了主业主课教育,为培养和锻造“四铁”干部队伍贡献了党校力量。在党校教育中,始终聚焦主业主课,突出加强理想信念教育和党性教育,正心修身,养性育德,引导各级党员干部从思想观念深处切实把从严治党规矩和责任立起来、强起来。通过党校集训,党员干部政治理论水平和党性修养得到了进一步提升,特别是对系列重要讲话精神有了更全面、更深刻、更精准的理解和把握,更加坚定了理想信念和政治信仰,进一步增强了全面建成小康社会和实现中华民族伟大复兴中国梦的信心,全市党员领导干部进一步焕发了忠诚、干净、担当的“精气神”。
四、启示经验
基层党校运行中,必须处理好四方面关系,创造良好的内外环境和体制机制,推动基层党校持续、健康、科学发展。
1、要处理好基层党委领导与上级党校指导的关系。基层党委是办党校、管党校、建党校的主体和主角,与同级党校之间是领导与被领导的关系;而上级党校与基层党校之间,仅是业务指导关系,即使上级党校与分校,也不存在领导关系。因此,在基层党校办学中,必须突出基层党委的主体责任,压实基层党委书记的第一责任人职责,把党委主体挺在最前面,不断增强抓好党校教育的自觉性和创造力。上级党校作为业务主管,需要当好基层党委的“配角”,加大业务指导力度,从课程设计、师资调配、教材编写等方面提供支持和保障,做到指导不领导、到位不越位。
2、要处理好基层党校培训与其他党内学习教育活动的关系。党校是党员干部加强理论武装的“主阵地”,是锻炼党性、纯洁党风的“大熔炉”,不同于其他党内学习教育。为此,各级党委要充分认识基层党校建设的重要政治意义,处理好基层党校集训与其他党内教育活动的关系,既不能以其他党内教育活动替代基层党校教育,也不能以基层党校教育代替党内支部学习教育活动。
3、要处理好主业主课教育与专业知识教育的关系。“党校姓党”是党校办学办校的根本原则,也是党校教育的鲜明特色。工作中,必须把“党校姓党”的要求贯穿到办校的全过程,体现在办学的各方面,其中最重要的就是在教学上必须突出理论教育和党性教育主课的主体地位;对其他专业知识,基层党校可以根据培训对象特点,适当开设,但不能影响主课地位,不能本末倒置。
4、要处理好工与学的关系。基层党员规模庞大、情况复杂,工学矛盾显得更突出。因此,基层党校在办学中,要发挥“短、平、快”的优势和特点,利用农闲、休息日等业余时间,集中时间办班,有计划、分类别抓好党员培训,集中精力学精髓、捞干货,不求多、只求精,妥善处理好工学关系,力求实现工与学的“同频共振”、“互动双赢”。
各位党员:
按照局党工委的工作部署,召开党员大会向大家汇报党支部工作开展情况。三年来,支部紧紧围绕局党工委“加强党的全面领导和全面加强党的建设”工作主线,以服务推动经济发展为中心,以建设高素质党员干部队伍为目标,全面推进党的思想、组织、作风、制度和廉政建设,为推动市场监管工作新跨越提供坚强组织保证。
主要工作情况(7个方面)
一、健全组织架构。在开展谈心活动、走访调研,广泛征求意见的基础上,组织召开专题会议研究,由支委会按程序组织,对支部委员进行了补选;适时调整人员,成立三个党小组,在党员大会上提名并通过了党小组长人选,目前党小组长通过健全机构、明确分工,有利于牵头组织开展有关活动,更好地为同志们服务。
二、加强党内生活。落实专题组织生活会制度,进一步增强支部书记党建工作第一责任人的履职意识,领导干部以普通党员身份参加各项活动。充分践行民主集中制原则,常态化开展批评和自我批评,广泛听取意见和建议。强化党内监督,发展党内民主,推进党务公开,以“优秀、合格、基本合格和不合格”四个评价标准对全体党员进行民主评议,从评议结果看,二支部参加民主评议的党员的评价全部都在“合格”以上。认真落实“三会一课”制度,组织开展各类活动,增强支部活力。积极探索加强党员教育管理的新办法、新措施,努力提高党建工作的整体水平。同时积极做好发展新党员的基础性工作。
三、强化日常管理。进一步完善党员基础信息并录入到电子档案系统,对党员按要求自觉缴纳党费、参加活动情况进行纪实;组织党员深入企业和群众开展“大走访”活动,常态化的开展结对帮扶联系点、慰问退伍武警官兵、关爱困难学生和老党员等主题党日活动。形成了“党组织+企业+农户”的长效扶贫机制,落实了精准扶贫的各项政策,取得良好社会效应。党支部将党员联系和服务群众的情况作为民主评议党员、党性分析评议和考核评优的重要内容,教育引导广大党员在实践中不断加强党性锻炼,提高自身素质。
四、组织学习实践。党支部围绕“两学一做”学习教育常态化制度化,采取多种形式组织广大党员认真学习党章党规、学系列讲话,积极参加党工委组织的党建知识测试和区委“深化学与做、迎接十九大”党建理论知识竞赛,通过组织收看十九大直播、上专题党课、交流研讨等形式,认真学习宣传贯彻党的十九大精神;深入开展“以上率下、担当作为”“清白交往、亲近服务”“大走访”等主题活动,常态化开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,不断增强党性观念和行动自觉,牢固树立“四个意识”,讲规矩守纪律。
五、开展谈心谈话。党支部坚持落实谈心谈话制度。党支部书记与支部委员、与每名党员之间,支部委员之间,党员彼此之间,围绕思想状况、工作表现、遵规守纪等方面有针对性地开展多层次的谈心谈话,大家坦诚相待,深入交流,听取意见和建议,把矛盾和问题解决在萌芽状态,对党员干部出现苗头性倾向性问题,早提醒、早纠正、早规范。支部结合“两学一做”学习教育中“三查三改”“五查五改”以及区纪委监委“三防”和“四个专项行动”要求,认真对照查摆工作存在问题并加以整改。
六、推进作风建设。弛而不息加强作风建设,严格落实中央“八项规定”精神,聚焦“四风”问题,要求每位党员一着不让地深入查找问题,分析原因,积极整改。按照“两学一做”学习教育的要求,积极参加各项主题活动,主动接受作风建设专题教育,增强宗旨意识、遵守党纪国法、继承优良传统、弘扬新风正气。组织开展好行风政风评议活动。充分发挥党组织和党员自我监督作用,掌握意识形态领导权、话语权,进一步提高政治站位,严明政治纪律和政治规矩,没有出现妄议中央、听信谣言和传播谣言等情况;教育引导党员干部,充分发挥专业特长,广泛宣传党的大政方针,宣传和落实党的各项帮企助困、惠民利民政策。进一步加强对党员干部的监督管理,切实整治不作为、乱作为的问题,树立为民、务实、清廉的良好形象。
七、突出廉政教育。严格落实“两个责任”,实行“一岗双责”,着力以教育为先、制度为本、监督为重,开展各类主题实践活动,积极组织听取廉政教育党课,按照党工委统一部署,全面彻底消除“杨、季”恶劣影响,优化风清气正的政治生态。深刻吸取通报的违规违纪典型案例教训,“以发生在身边的人和事,来警示教育身边人”,重点突出理想信念、党纪国法、党的光荣传统和优良作风、廉洁自律、预防职务犯罪等内容,常吹“廉政风”、 常敲“警示钟”、常打“预防针”,努力筑牢信仰之基,不忘初心、牢记使命,坚守共产党人的精神家园。
近年来,云南省红河哈尼族彝族自治州弥勒市按照全省关于加强城市基层党建工作的新要求,牢牢扣住系统建设这个关键,在做优社区、做实系统、做活治理上下功夫,高起点谋划、高标准起步、高质量建设,全面有序地推进全市基层党建工作。
注重全面统筹,彰显“红色引领”。充分整合社区内党建资源,在14个社区组建“社区大党委”,安排驻区单位,使之与社区挂钩。由每个驻区单位派出一名党员干部兼任委员,签订共驻共建协议,承担相应的责任义务。充分利用各单位的优势资源为党员群众和辖区单位服务,让社区党建由过去的“独角戏” 变为如今的“大合唱”,驻区单位和党员的参与意识明显增强,成效显著。目前,已组织开展“百名党员进千家”“扫黑除恶·净化弥勒”等共驻共建活动45场,惠及城市居民8万余人。
建设共享阵地,聚合“红色能量”。通过深挖社区资源,改造社区内闲置的办公用房,划拨50余万元建设城西、铺田等5个社区党群服务中心,打造集便民服务站、党群活动阵地、红色文化展示区、红色书屋、志愿者服务站等休闲教育为一体的综合性服务阵地。推行资源共享,与市委党校、城关社区、莲花社区、菜花社区等进行协调,共同向党员群众、商户免费提供党员活动室、会议室、图书室等资源,进一步壮大社区内党员群众的活动阵地。
推进智慧党建,探索“红色治理”。以基层党建为本,将基层党建、社会治理、社区管理等3方面进行融合,打造城市智慧党建系统,打通服务群众的“最后一公里”。智慧党建系统开设了党建知识版块,推送“两学一做”、学习十九大精神等相关内容,让党员群众时时能学,处处可学。同时,在线收集群众诉求,结合归口管理和志愿者服务,及时解决其困难。定期发布信息和通知,内容涵盖社区服务项目、活动预告等,让居民及时掌握社区动态。
开展志愿服务,发扬“红色精神”。以“社区大党委”为单位,按照驻区单位的职能特点,组建了14支志愿服务队。通过政策咨询、心理疏导、法律咨询、义诊义卖、美化环境、义务劳动、上门服务等方式,为社区居民提供服务,把开展志愿服务与提升社区综合治理结合起来,构建治安稳定、和谐文明、群众满意的社区大环境。针对社区内空巢老人、残疾人等重点服务对象,通过对口服务、资源共享、结对共建等形式,进一步拓展了服务领域,使14支志愿服务队成为社区精神文明建设的“排头兵”。
党的基础在基层,根基在群众。党的xx大报告指出,以服务群众、做群众工作为主要任务,加强基层服务型党组织建设。当前和今后一个时期,要把推进服务型党组织建设作为有力抓手和主攻方向,以深化基层组织建设年为契机,以群众满意为根本标准,探索创新,破解难题,不断提高基层党建工作科学化水平。
一、立足建成农村小康社会,强化农村基层党组织服务功能
全面建成小康社会,重点在农村,难点也在农村。必须充分发挥农村基层党组织在服务农村发展、服务农民群众中的作用。
加快推进服务型乡镇党委建设。乡镇党委是农村基层党组织的龙头,强化其服务功能是建设农村服务型党组织的关键节点。要坚持优质干部资源向乡镇倾斜,根据不同类型乡镇实际,充分考虑干部年龄、文化、阅历等情况,选好配强乡镇党委领导班子特别是党委书记。畅通便民服务渠道,在乡镇设立便民服务中心,建立融党务、政务和社会资源为一体的“一站式”服务平台,集中办理与群众密切相关的行政审批、公共服务等事项。改进乡镇工作作风,完善落实“一线工作法”,引导乡镇干部沉到一线、融入基层、服务群众;健全落实首问责任制、服务承诺制、限时办结制,推行全程为民服务代理、镇村集中议事等制度,提高服务质量。
打造善服务会服务的农村干部队伍。党组织服务能力强不强,关键在干部。要坚持“好人+能人才是当家人”的选人导向,通过内选、回请、下派等方式,选拔热情高、素质强、善服务的优秀人才担任村干部特别是党组织书记;深化选派“第一书记”、选聘大学生村官工作,优化村干部队伍结构。继续开展“万名书记上党校”活动,坚持分级负责、分批实施、分类培训,提升村党组织书记服务能力和水平,明年就学习贯彻xx大精神将全市村党组织书记轮训一遍。深入实施农村干部“带富兴村”工程,引导村干部干事创业、服务群众;健全完善星级化管理、评选“干事创业奖”等措施,准确评价村干部服务绩效,搞好评选表彰,激发内生动力。
确保农村党组织协调顺畅运转。强化农村党组织服务功能,保证正常运转是前提。要在前两轮村级组织场所建设的基础上,加大推进力度,确保20xx年底解决好部分村无独立场所或场所危旧狭小问题,20xx年所有村都有独立产权的场所。按照一个村正常运转经费不低于3万元的要求,遵循市场经济规律,因地制宜探索以地生财、资源开发、盘活资产、发展“边角经济”等路子,发展壮大村级集体经济;制定落实村级组织运转经费保障办法,加大财政支持力度,建立起资金稳定、管理规范、保障有力的市县乡财政统筹解决机制,确保村级组织正常运转。严格执行村级事务决策、印章委托管理、经济合同管理、控制新增不良债务等规章制度,严肃责任追究,深化村级组织规范化建设。
二、立足促进社区建设、推动社会建设,着力构建城市基层区域化党建工作格局
社区建设是社会建设的基础,社区党组织是社区建设的核心。要整合社区党建资源,充分发挥党组织和党员在服务群众、凝聚人心、优化管理、维护稳定中的作用。
以推行“三化”为支撑健全组织体系。打破条块分割、封闭运行的管理模式,构建纵向领导、横向协调的工作格局。推行党组织设置网格化,依托市场、街巷、楼宇等设置网格党支部或特色服务党支部,缩短服务半径,满足群众个性化需求。推行领导体制扁平化,树立大社区、大党建工作理念,健全街道“大工委”和社区“大党委”,吸纳驻区单位党员干部、居民党员代表进入领导班子,强化街道社区党组织横向协调能力。推行运行机制规范化,健全社区党建工作联席会议、驻区单位党组织“轮值主席”等制度,完善社区党务、居务公开和党员、居民代表“集中议事日”等制度,让驻区单位和党员群众全面参与社会管理。
以落实“三有”为重点夯实服务基础。有人管事、有钱办事、有场所议事,社区党组织才能更好地服务群众、管理社会。要选拔政治素质强、群众工作能力强的优秀人才担任党组织书记,采取社会化招聘、专业化培训、契约化管理的办法,加强社区工作者队伍建设。建立财政主导、多元投入的经费保障机制,严格落实社区事务准入和“权随责走、费随事转”制度,确保社区党组织权责统一、运转有力。抓好区域性党员活动服务中心建设,打造开放式服务阵地。对规划新建社区活动服务场所,按照示范社区要求高标准建设;对老城区社区,通过改扩建、合并置换等办法解决活动用房,满足开展活动、服务群众需要。
以“互学互评”为抓手推进共驻共建。街道社区和驻区单位保持共驻共建、为民服务活力,离不开活动载体和激励机制创新。要进一步改进街道社区和驻区单位党组织“互学互评”工作。一方面,拓宽互学渠道,通过领导班子成员互访、互派干部挂职锻炼、党员互动交流、社区大事共议等措施,相互学习、改进工作。另一方面,完善互评措施,由组织部门负责,每年年底组织社区“两代表一委员”和社区干部、居民代表评议驻区单位履行社会责任情况,评议结果通报其上级主管部门;组织驻区单位评议街道和社区党组织服务质量,评议结果作为考核街居工作的重要依据,推动社区党建由“体制内评”向“开放式评”转变,由“自我满意”向“群众满意”转变。
三、立足党建与发展同频共振,着力提升“两新”组织党组织服务水平
“两新”组织是经济社会发展中最活跃的新生力量。深化“两新”组织党建工作,必须围绕服务“两新”组织发展来推进。
扩大党的组织覆盖,延伸党的工作触角。“建组织、扩覆盖”是建设服务型“两新”组织党组织的前提和基础。要建立从源头抓覆盖动态管理机制,在“两新”组织注册登记、年检年报时,同步推进党建工作。深化依托商会抓非公企业党建工作,新成立的商会及符合条件的会员企业同步建立党组织,设置商会直属党支部抓有零星党员和无党员会员企业,商会和会员企业党组织联带非会员企业,开展党的活动。充分发挥司法、财政和业务主管部门党委的作用,进一步扩大律师、会计师等社会组织党的组织和工作覆盖面。延伸党组织链条,将规模较大的“两新”组织党支部、党小组设到生产经营一线,加大小微“两新”组织 “兼合式”党组织组建力度,把每名党员都纳入党组织有效管理。
建立双向互动机制,增强党组织影响力、渗透力。按照业主需要、党员欢迎、职工赞成的原则,坚持党建工作与“两新”组织中心工作同步规划、同步推进、同步考核,实现目标同向、互促共进。推行双向交叉任职,鼓励优秀党员依法进入管理层,选拔管理层中的党员担任党组织领导班子成员。建立新“三会一课”制度,党组织书记参加“两新”组织重要决策会、党组织与管理层协商恳谈会、党员建言献策参议会和新政策新技术学习课,帮助“两新”组织做大做强。党组织要邀请“两新”组织负责人参加相关学习、活动,增进他们对党的工作的了解,争取更多支持。
精心设计服务载体,促进活力和谐“两新”组织建设。着眼“两新”组织发展充满活力、内外关系和谐,深化创先争优,特别是在非公企业开展“双强六好”创建活动。通过设立党员示范岗、责任区和开展技术大比武、“亮、比、树”等活动,激发党员积极性创造性。建立诉求表达、利益协调、矛盾调处机制,引导党组织班子成员联系党员、党员联系职工,完善职代会以及劳、资、工会三方工资集体协商制度,健全困难党员职工帮扶措施,营造和谐内部环境。提炼凝心聚力、健康向上的企业精神,开展丰富多彩的文体活动,推进企业文化建设。开展结对共建活动,引导非公企业党组织联手共建新农村,律师、会计师党员进农村、社区、非公企业提供服务,履行社会责任,树立良好形象。
四、立足直接联系服务群众,着力深化机关事业单位党员“双管双责”工作
机关事业单位是经济社会发展的引领者,应当在建设服务型党组织方面作出表率。要围绕促进业务、服务大局、改进作风、提高效能,进一步完善党员“双管双责”机制,引导广大党员认真履行岗位职责,直接联系服务群众。
健全群众意见收集解决机制。群众呼声是群众需求和愿望的现实反映。能否及时回应群众关切、解决群众期盼,是衡量“双管双责”成效的重要标准。目前全市共有6.1万名机关事业单位党员接受“双管”、履行“双责”,累计收集群众意见建议1.2万多条。要全面推行“五步工作法”,认真收集解决群众意见。一是通过基层党组织及时了解搜集群众诉求,登记汇总建立台帐,并根据轻重缓急统一建立为民服务项目库;二是组织报到登记党员立足单位职能和自身实际,自主认领服务项目;三是对各单位进展较慢或自身解决不了的问题,由群工部门定期汇总梳理,并分解落实到相关职能部门联动解决;四是每年年底组织党员群众对报到登记党员发挥作用情况进行评议;五是实行每季度一调度、每半年一通报,有关情况纳入年终考核。
探索多样化服务载体。按照“党员愿意、群众满意、实际实效”的原则,不断丰富“双管双责”的内容和实现形式。在农村,结合部门包村、选派“第一书记”等工作,总结推广福山区“联村联户心连心”、莱阳市“我爱我村”驻村强基工程的做法,通过支部联建、结对帮扶等形式,引导报到登记党员在发展现代农业、维护农村稳定等方面多做贡献。在社区,结合“党员志愿服务进社区”工作,通过开展卫生保健、法律支援、家政服务等志愿服务活动,引导报到登记党员为建设和谐社区多做贡献。在企业,引导报到登记党员围绕畅通政府和企业联系渠道、宣传政策法规、指导党建工作等方面多做贡献,助推企业发展。
建立群众评价机制。把建立群众评价机制作为激发党员联系服务群众的重要保证,在报到登记党员中深入开展承诺、践诺、评诺活动。立足“群众期盼什么、我能干什么”,组织报到登记党员提出具体为民服务承诺事项,明确践诺措施、完成时限等,年底由登记活动党支部所在上级党组织组织群众代表进行评议,评议结果作为年度考核和评先树优的重要依据。
五、立足实现服务型党组织建设目标,着力完善基层党建工作责任制
推动书记带头抓。建设服务型党组织,责任在党委,关键在书记。各级党组织书记要牢固树立责任意识,抓部署、抓难点、抓保障、抓落实。县乡党委书记要充分发挥第一责任人和直接责任人的作用,亲力亲为、真抓真管,影响和带动党委一班人和其他干部融入基层、服务群众,形成“用责任制管责任人,用责任人带一班人”的工作机制。把服务型党组织建设作为各级党组织书记抓基层党建工作述职的重点内容,实行“联述联评联考”,做到述职述党建、评议评党建、考核考党建。
配套联动合力抓。服务型党组织建设是一项系统工程,各级各单位要主动参与、共同推进。基层组织建设领导小组各成员单位要履职尽责,定期研究工作,加强领导指导。组织部门要牵头抓总,做好组织协调、督促指导、考核评价等工作。其他单位既要主动抓好本单位的基层组织建设,又要积极承担部门包村、选派“第一书记”、党员“双管双责”等任务,真正形成配套联动、齐抓共管的生动局面。配齐配强工作力量,建立一支能力较强、业务过硬、专兼职结合的党务工作者队伍。
强化考核督促抓。把服务型党组织建设作为组织工作考核评价体系的重要指标,赋予适当权重。突出群众满意标准,拓宽群众参与渠道,形成组织评价和群众评价有机结合的评价机制。注重考核结果运用,把服务成效作为党组织评先树优、干部奖惩任用的重要依据。特别是要完善乡镇党委考核办法,合理设置指标及权重,探索实施分类考核。对因重视不够、工作不力致使村级班子瘫痪比例超过5%或出现重大群体事件的,乡镇党委书记及分管领导当年不得提拔重用,问题严重的进行组织调整
清竹社区党总支在区委区政府、街道党工委办事处的正确领导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义重要思想和十九大精神,探索党建工作的新方法和新内容,不断加强党的建设和充分发挥党总支的领导核心、战斗堡垒作用,保障了我社区各项工作任务得以顺利贯彻实施,现总结如下:
一、党建工作情况
(一)加强政治理论学习,实现组织生活正常化。党总支非常重视对党员的思想政治教育,严格落实好了下属支部“三会一课”新时代新担当新作为的内容、每月按时开展“石峰号”党员活动,开展了组织生活会、民主评议会、谈心谈话、远程教育。目前参学党员、群众达到800人次,通过QQ、微信群不定时的推送学习资料,共计80余条,坚持对教育党员用习近平新时代中国特色社会主义重要思想来衡量自己,要求党员树立一个党员就是一面旗帜的新形象。
(二)加强党员管理,实现管理服务精细化。党总支坚持按期收缴党费与积分管理,并按要求进行相应公示。积极开展关怀帮扶,其中新年、“七一”期间慰问困难党员、群众20余人,组织社区党员“七一”期间前往怀化芷江学习,感受革命故地,积极开展在职党员进社区与党代表接待活动,其中党代表每月开展活动2-3次,接待、走访解决党员群众问题约100余条。
(三)严格落实制度管理,实现工作制度体系化。深入开展“两学一做”学习教育活动,严格落实“三会一课”制度、民主评议制度、发展党员工作等制度。今年,党总支严格按照5个步骤发展党员,新接收预备党员2人,转正2人。
(四)提升办公环境,实现阵地建设规范化。严格按照“五化”支部建设要求,活动室功能配置齐全,党员活动室风格标识统一,活动记录完整,达到了有场所、有牌子、有学习资料、有桌凳、有电教设备的标准。创造浓烈的党内教育学习氛围,提升了社区多方面的工作环境和为居民群众服务的工作效率。
(五)党建有力,发挥党组织的核心作用。党总支始终坚持把服务群众作为社区党建工作的基本立足点,精心构建社区服务网络。今年,对社区石塘、果木、联子等组安装太阳能路灯70余盏,对果木组水库泄水口进行改造,对通往钟馗庙道路进行硬化、修整护坡,山林复绿修整草皮、植树等多项惠民项目。全力维护社区稳定和谐,努力完成征拆、安全生产、综治维稳、卫生和计划生育等重点工作,切实解决居民实际问题,让居民群众成为社区建设的最大受益者,增强了党组织的亲和力和吸引力。
二、工作中存在的问题和不足
20xx年来,党总支按照街道党工委要求和各级部署,围绕中心,服务大局,不断加强党的建设,努力推动各项事业向前发展,取得了一定成绩,但也存在一些问题和不足,主要变现在:
(一)党建学习不经常。党总支党员学习意识和强度不够,学习方式方法单一枯燥,没有把政治理论学习放在重要位置,在学习上存在片面性和选择性,缺乏对政治理论和党建政策、讲话的系统研究和深刻理解。同时学习自觉性、主动性、持久性较差,自觉学习精神不高、学习制度贯彻不严格。
(二)落实责任不扎实。今年,对照“全面从严治党”要求,在履行党总支主体责任方面,还有一定差距。班子核心作用发挥不足,对党组织的凝聚力、战斗力不强等问题缺乏深入研究,制定的解决办法和整改措施针对性不强、缺乏可操作性,工作比较重部署,轻落实检查。对支部的“三会一课”、“民主评议”等组织生活制度疏于督导。
(三)队伍管理不严谨。党员队伍教育管理中,存在党员未全部按时参加组织生活,党总支组织生活简单化、形式化等问题。党章规定的“党员如果没有正当理由,连续6个月不参加党的组织生活,不缴纳党费或不做党所分配的工作,就被认为是自行脱党”要求难以落实。此外,党员在为民服务、征地拆迁等工作中先锋模仿作用发挥不明显,没有起到战斗堡垒作用。
三、下一步工作打算
今后工作中,党总支将对照存在问题,根据党的十九大从严治党部署要求以及社区党支部“五化”建设标准,以目标任务倒逼工作落实,高标准、严要求抓好党务工作。
(一)认真制定党员学习计划。认真制定20xx年党员学习计划,一方面不断加强党员政治理论与业务知识的学习,不断提升自身的政治和专业知识水平;另一方面在实际工作中互相学习,搞好党内的“传带帮”工作,从而使党员的整体素质得到提高,使其在政治上更加成熟,做到关键时刻不动摇,大事面前不糊涂。
(二) 推进党建重点任务。深入贯彻落实区委、街道党工委党建专题会议精神,坚持整体推进与重点突破井重、品牌创建与补齐短板并行,坚决落实党建各项工作任务。继续强化问题导向,对重点任务实行台帐式管理,项目化推进。同时,创新方式,巧干实干,并加强网格党支部规范化运行,确保各党支部发挥作用。
(三)加强党员队伍管理。一是加大对党总支委两级的教育培训力度,增强党建工作力量,通过全员轮训、精准培训,不断提高领头羊水平。二是提升考核精准度。建立健全考核体系,利用党员积分管理细化 党员管理指标。三是增强党总支、党支部委员、网格员对党员的了解和管理,进一步促进社区党员提高综合素质,发挥好党员先锋模范作用。
各社区:
按照成都市流管办要求,6月20日成都市流管办将对我市第二季度流动人口服务管理工作目标运行情况进行检查及网格化责任体系建设进行验收,验收数据截止于6月15日。从目前我镇对收集的各项基础信息分析,各项数据均离成都市检查标准相差甚远,请各社区按照要求,认真梳理,再次对流入、流出、房屋等各项基础信息进行清理,并于6月15日将各项数据报于镇流管办。
(一)确保流动人口信息更新维护率达85%以上,房屋信息更新维护率达100%,出租房屋信息更新维护率达100%,用工单位信息更新维护率达100%;流出人口信息更新维护率达90%以上,留守儿童信息维护率达100%,空巢老人信息维护率达100%,返乡人员信息维护率达100%。
(二)对采集录入拟居住期限到期的流动人口及时进行延期维护;对已离开的流入人员和已返乡的流出人员及时进行注销和录入;对出租房屋的使用及经营情况及时更新维护。
(三)完善档案资料,流管工作制度上墙、每周一次的工作例会、三级巡查表、网上抽查表。
(四)完善网格化责任体系建设、封闭式院落出租房屋公示。
成都市检查工作组将在对我镇随机抽查二至三个社区进行检查。检查结果将纳入市及受检单位20xx年流动人口年终目标考核成绩。镇目督办将对此项工作进行跟踪督查。
一、背景与起因
党课是我党在党员教育长期实践中总结出的一种行之有效的教育方式,对于提高党员基本素质,增强党组织凝聚力和战斗力具有不可替代的重要作用。然而在实际工作中,党课教育正面临着前所未有的发展瓶颈,究其原因主要有以下几点:
(一)认识不足。一些基层单位对党员学习教育活动积极性不高,学习时间不固定,配套制度不完善。个别领导把经济建设当成是必须完成的“硬指标”,党员教育就成了可有可无的“鸡肋”,很少对这项工作进行深入的研究、部署、检查和指导,经常是“说起来重要,干起来次要,忙起来不要”,以致投入不足甚至管理失控。
(二)主题不新。当前党课主题多是党史知识、会议精神、党报社论、领导讲话等 ,这些无疑十分重要,但仅此而已远远达不到教育效果,需要根据形势、任务的变化,有针对性地设置学习主题,与时俱进,要注意把党的中心工作和党员关心的热点问题紧密结合起来,将国家大政方针与党员日常工作生活结合起来,做到有的放矢。
(三)内容不活。一些党组织负责人把教党课理解成“讲大道理”,把党课内容局限在政治理论学习,或者是号召发挥党员先锋模范作用等。这些内容严重缺乏对党员思想、工作等实际情况的了解和分析,长期反复提及,容易使听课党员形成厌烦和抵触情绪,从而也就失去了党课应有的启发教育和指导实践的现实作用。
(四)载体不多。调查发现,少数党组织负责人不知道怎样上党课,或是给每个党员发一本党课参考书,让大家自学了事;或是把党课变成工作报告会,让人不知为何而学。近年来,上级党组织在远程教育硬件投入上下了很大功夫,但由于基层对现代学习手段掌握程度不一,使用频次不高,甚至干脆不用成了摆设。
(五)互动不强。有不少基层党组织负责人不注意党课教育方法和手段的改进,多年来一直沿用“一人台上讲,众人台下听”的“填鸭式”的授课形式,听课党员处于被动从属地位。讲课者“口干舌燥”,听课者却“食之无味”,严肃有余,活泼不够,无形之中使讲课者与听课者之间产生了距离,难以形成思想互动交流。
二、创新与实践
正是由于发现了基层党课存在上述问题,钟秀街道党工委从如何有效创新党课教育方式,使讲课者积极、听课者满意的角度出发,通过翻阅有关资料,借鉴其他地方的先进经验,决定尝试在各社区推广“开放式党课”,把握关注点、传播正能量。街道成立了以党工委书记任组长的项目组,书记带头研究党课主题,构思授课形式,参加党课活动;全街各党组织负责人、党务工作者共同参与谋划相关工作,汇集众人力量,凝聚集体智慧,营造出自上而下的良好氛围。街道在过去党课的基础上,重点做到“五个开放”:
一是主题开放。除了以往的选题外,“开放式党课”融入了国计民生、热点话题、文明新风、警示教育等等。要选准主题,需要在课前进行深入的调查研究,通过集体议、个别谈的方式,掌握党员队伍的思想状况和学习需求,把党员真正关心的内容作为开放式党课选题的依据。同时还要结合实际,选择有关理论依据,做到有观点、有论据,明确这堂课要帮助党员树立什么、提高什么,提倡什么、反对什么。
二是内容开放。讲课者需要掌握大量鲜活的素材,这些资料可以是事实、案例和典故,可以是正面的,也可以是反面的,总之要为主题服务。例如城北村社区从改革开放后时代变迁谈起,带领社区党员看祖国变化、话家乡新貌;运河社区突出党员先进性,讲述了社区好小伙张维举债救助孤寡老人的感人事迹;校北村社区从依法治国的角度入手,在党员中不断营造知法、懂法、用法的新风尚。通过寻找合适的内容,不断丰富党课主题,凸显学习目的。
三是形式开放。在媒介多元化时代,上党课要善于使用好现代化教育手段:利用短信、微信等线上信息平台与党务公开栏、电子屏、支部会议等线下宣传网络,推送开放式党课的信息,确保党员知晓信息、互动反馈;事前做好党课PPT,讲课者边讲边演示,方便党员直接阅读材料;组织党员收看与主题相关的专题视频、纪录片;引入文艺形式,如身边人讲身边事、红歌大合唱、邻里小品等。此外还可以把课堂搬到烈士陵园、红十四军纪念馆,组织党员实地考察,使党员潜移默化地接受教育和启迪。
四是互动开放。要打破“你讲我听”的单一授课方式,可以灵活选择提问式、探讨式、座谈式等多种学习手段。适当使用一些古诗、名句、格言、典故,让大家一听就明白;要善于运用一些出自群众之口的“土话”,像方言、俗语、顺口溜等。而课后不仅要安排听课者积极参与讨论,还要组织填写“开放式党课”评议表,从授课态度、内容、形式、效果等方面对党课进行打分,把结果反馈给讲课者,给讲课者形成一定压力,以次强化责任意识,提高授课质量。
五是受众开放。为了办好开放式党课,前期需要更加充分的准备,可以邀请“外援”——具备相关知识的专家学者、兄弟街道党组织、能够反映主题的节目表演者,一起参与开放式党课的策划和准备;听课者也不局限于授课党组织中的党员,可以是党总支下辖的两新党组织党员,可以是社区在职党员,可以是来自其他社区、街道的党员,相互学习,取长补短,达到共同学习、共同进步的目的。
三、成效与体会
(一)党课基础是能力。党课是每一名党员的“必修课”,也是每个党组织的一项重要工作。要讲好党课,让听课者真正入脑入心,对讲课者的能力水平提出了巨大考验。课前必须精心备课,紧扣社会热点,变抽象教条为具体形象;需要善于运用具有启发性的话语,将要阐述的道理放在身边人或事上,适当结合人文、自然、社会上的各种知识,把复杂的问题简单化、零散问题系统化,激发党员学习兴趣,使党员通过一堂课能产生新想法、创造新活力。
(二)党课源头是生活。生活是“开放式党课”素材的源泉。把现实带进课堂,让党员与时代对话,拓宽党员视野,提高教育质量。密切结合党员思想动态,多和党员所在单位阶段性的重点工作相结合,运用正确的理论引导大家寻求解决办法,真正触及党员心灵,起到学以致用的效果。讲课者平时多关注时事政治、社会热点,在授课中深入浅出、引经据典,灵活运用鲜活事例,这样才能摆脱空洞、抽象的说教,引发情感共鸣。
(三)党课主角是党员。党员是党课的参与主体,提高党员素质是党课的目的所在。我们力争突破传统党课的壁垒,改变“一人主讲”模式,倡导党员“人人都是老师、人人都是学员”的理念,通过每位党员讲自己、讲身边人的事例,或是由党员自发以歌唱、朗诵等节目丰富党课形式,增强党员归属感和认同感,并在潜移默化中实现自我教育,营造出宽松、民主、互动、平等的交流氛围,使党课回归其引导人、教育人的本源。
(四)党课活力是创新。创新是推动民族进步和社会发展的不竭动力。在社会发展的新形式下,党课面临着新形势、新任务,就需要我们不断开拓新方式、新措施。党课建设必须与时俱进,锐意创新,坚持以往有效做法的基础上,深刻认识和把握新形势下党课特点和规律,跳出“传统党课”的思想局限,紧紧围绕改革发展稳定大局,整合各方资源,统筹考虑党课内容与其他各项工作的结合点,用新的眼光分析形势,用新的思维研究问题,用新的思路谋求超越,用新的举措推动党课不断向前发展。
(五)党课成果是践行。推行“开放式党课”,归根到底是为了解决党课对党员失去吸引力的问题,使党员在党课中有所收获。去年以来,街道共开展“开放式党课”活动30余次,挖掘出义务授课党员100余名,参与党员人数超过1500人,省、市、区各级领导现场观摩并予以高度评价,相关经验介绍在《组织人事报》、《南通党建》、《南通日报》等党报党刊中进行过登载。有社区党务书记反映,党课“变脸”以后,社区党员参与学习的热情持续高涨,参加社区志愿活动、专题座谈的频次也逐渐增加。我们希望用党课的“开放”,引导党员思想“开放”、行动“开放”,把党课中学到的知识自觉运用到生产生活中,更大程度地发挥党员先锋模范作用。
在新形势下,公司坚持党建带团建,充分发挥团组织的特有作用,使公司在企业由国有企业建设期向非国有企业股份制转型过程中,走出了一条党建带团建、党团共建的基层组织建设之路,并为企业的发展注入了新的活力。
一、坚持以党建带动,做到两个同步,创造团组织发展的有利环境。
一是做到政治思想教育同步,在提高综合素质上带。公司党组织在抓好党的思想建设的同时,注重抓好团的思想建设,指导共青团围绕党的中心工作开展思想政治工作,在中心组学习过程中,吸收团干部、优秀团员参加进来,围绕学习邓小平理论和“三个代表”的重要思想,同步提高党员、团员的政治思想素质,并通过他们的带动使全公司职工的思想得到统一。结合实际,在党组织的支持下,围绕企业改革这一中心内容,组织成立了学习《劳动法》、《公司法》,学习新技能、新技术等推广小组,组织广大团员青年学习科学生产技术、现代企业管理技术和一些先进企业的成功经验,以讲座、板报、经验交流等各种形式加以宣传推广,全面提高了团员青年的自身素质。另一方面在团员青年中广泛开展学习竞赛活动,将学习成果与评优挂钩,增加了团员青年学习科学技术和现代企业管理制度的热情。
二是做到工作部署、检查、监督同步,在完善管理上带。由公司班子成员、部门经理兼任团支部书记,在开展党的工作的同时,把团的工作纳入到重要日程上来,由党组织把握方向,制定青年工作的有关政策,提出不同时期的任务,并随时交任务、压担子,督促青年工作的落实,调动青年的工作积极性,有效发挥青年的创造精神。把团的工作列入党建考核的一项重要内容来抓,使其成为考核党的基层组织建设的一部分,在检查党建工作的同时检查团组织建设情况。每次党支部例会,党政一把手都要亲自过问共青团工作,听取团的情况汇报,在团的工作积累新经验、应用新方法上给予大力支持,在团的工作遇到新问题、新情况上给予及时的帮助解决,做到团建紧跟党建,在党建自我发展的同时,监督和管理好团建工作。
二、坚持以活动牵动,做到三个结合,发挥团组织服务企业建设的突出作用。
一是把党建带团建与提高青工技术技能相结合。公司党组织积极支持团组织开展生产竞赛活动,评选运块能手、注模质量能手、科研能手、点子高手、劳动模范等模范典型,并张榜公布,公司给予一定奖励,极大地调动了团员青年们学习和生产的积极性。公司把外出学习新技术的任务交给团组织,由团支部书记带领技术过硬的团员、青年外出考察、学习,开展搞科研开发新产品、技术改造达标活动,使生产效率明显提高,产品质量达到国家一级,并填补了我市混凝土产品的一大空白。通过活动的开展提高了青年的技术技能,使青年生产者成为企业的骨干。现在以有58%的青工达到初级以上技术职称。
二是把党建带团建与企业创新创效相结合。公司党组织积极引导团组织以企业生产经营为中心,把创造最大限度的经济效益作为工作目标,以主人翁的责任感树立“观念要适应市场,思想要跟上市场,工作要加入市场”的意识,把团的工作纳入企业大局。在团组织中开展合理化建议征集活动,几年来先后向公司提出合理化建议二十余条,受到公司党政组织的高度重视,并积级采纳,使企业先后投入50多万元用于更新设备、工艺和技术改造等多项领域,实现产值400多万元,利税50万元,实现党团建设与服务经济的有效结合。
三是把党建带团建与精神文明建设相结合。公司始终相信团组织是精神文明建设的中坚力量,开展文明创建的任务交给团组织,通过团组织开展“向雷锋学习,为企业做贡献活动”、“展青春风采,做时代工人”等有意义、形式多样、内容健康向上的系列活动,将团员青年们紧密地团结在一起,鼓舞他们积极进取,振奋士气,并带动了企业风气的积极向上、给企业发展注入了活力。
三、坚持以组织联动,做到四个确保,提高团组织的凝聚力和向心力。
一是确保选一个好班子。公司党组织严格按照干部队伍“四化”方针和德才兼备的标准,选配团干部,把一些政治思想素质好、事业心强,有一定组织能力、协调能力,热爱青年工作和深受团员青年拥护的最优秀的青年干部或青年人才选拔到团的领导岗位,配齐配强领导班子,在实际工作中以党的干部标准从严要求团干部,推动团干部整体素质的提高,使整个领导集体成为一个具有战斗力和凝聚力的集体。公司党支部书记为做为党建带团建的第一责任人,负责指导工作;由团支部书记负责具体工作,把党建带团建落实到组织带组织、干部带干部上,使团组织和团支部书记真正成为党组织和党支部书记的得力助手。公司党支部始终把团干部做为后备干部来培养,认真落实政治待遇,要求团支部书记参加支委会,使团组织及时了解和掌握公司的工作意图和重点工作,以便及时调整团的工作重点和方向,更好地为企业的发展服务。
二是确保组建一支能够发挥模范带头作用的团员队伍。公司在组织党员进行理论学习或开展活动时要求团员参加,以使他们接受党的理想信念教育,并组织开展党员带团员的“一带一”活动,广泛提高团员队伍的整体素质。通过生产竞赛创佳绩,技术攻关显身手,急难险任务前勇冲锋等等的现实表现,使广大团员以扎实苦干的工作作风和优异的工作成绩,再现新时期共青团员的新形象。
三是确保建立健全一套行之有效的工作制度。在企业改制整形过程中,公司把团的整章建制纳入到党建的软件工作之中,适应新型企业的需要出台了《定期汇报制度》、《团支部工作条例》、《团建工作目标》等一系列团的工作制度并严格加以执行,使团建工作同党建工作一起实现任务指标化、责任具体化、工作规范化、检查经常化、管理科学化。
四是确保建设一块活动阵地。公司克服实用建筑少的困难,本着“实际、实用、实效”的原则,与团组织共建了党团活动室,配备了一些应用的硬件设施,实现了教育有基地、活动有场所。使党的基层组织建设和团的基层组织建设在空间立体上融为一体,拉近了党团距离,给党的教育带团的教育、党的活动带团的活动提供极大的方便,阵地建设进一步加强。
几年来,爱辉区水利水泥制品有限公司,从企业的实际出发,把党建带团建工作转化到企业的生存发展建设中去,寻找出了一些适应非国有股份制企业团建工作的新路子,但这项工作还有待于更深层次挖掘,任重道远,我们将加倍努力,做进一步的探索。
这次全会建议选择“强化创新驱动产城联动”作为主题。“强化创新驱动产城联动”是适应形势发展的需要,是落实省市决策部署的需要,更是明确我区发展新阶段重点任务的需要。
一、创新使未来20xx年全球经济新增长点的核心动力
在欧债危机仍未过去、日本经济长期低迷、美国经济复苏缓慢的背景下,全球经济新的增长点在哪里?
咨询管理公司埃森哲日前携手牛津经济学研究院,采用宏观经济模型,对后国际金融危机时期的全球经济进行了深入分析研究,并于20xx年4月发表题为《新一波的增长》的研究报告。研究发现,未来十年(20xx-20xx),全球经济在四大领域潜力巨大,即银发经济、资源经济、多样化的技术以及新兴市场。
二、创新驱动是中央和省市委的战略部署
1)xx大精神
党的xx大明确提出实施创新战略。报告指出,科技创新使提高社会生产力和综合国力的战略支撑,必须摆在国家发展全局的核心位置。
2)省里的创新战略和部署
20xx年浙江省第十二次党代会明确提出“创业富民、创新强省”的重大战略思想。以自主创新为核心的“双创战略”顺应时代要求,是必须始终坚持的一项长期战略。20xx年12月省委十三届二次全会作出《关于认真学习贯彻党的xx大精神扎实推进物质富裕精神富有现代化浙江建设的决定》,提出要全面实施创新驱动发展战略,大力发展科技、教育、人才事业,积极构建现代化区域创新体系。今年年中的省委十三届三次全会将以创新驱动为主题,就实施创新驱动发展战略,构建现代区域体系做进一步部署。
机关党支部始终坚持以邓小平理论和三个代表重要思想为指导,深入学习贯彻党的精神,紧紧围绕安全生产、优质服务这一主线,以创先进支部为目标,不断深入开展党建和思想政治工作,切实增强了党组织的凝聚力和战斗力,为顺利完成全年各项工作任务,提供了坚实可靠的保证。现将支部主要工作总结如下:
一、积极制定机关支部工作推进计划,积极开展工作,继续保持和发扬机关支部领头羊的精神。
年初机关支部就根据厂党委的要求,积极主动的制定了《20xx年机关党支部工作推进计划》,并确定了机关党支部组织机构图及工作职责分配,并率先完成机关党支部宣传栏设计制作工作。每个月根据公司党委及厂党委下发的学习计划及机关党支部开展的各项工作活动,进行积极宣传、贯彻和展示。20xx年2月组织的机关党支部全体党员清理卫生死角的活动,受到了广大职工的好评。在三八国际妇女节来临之际,机关支部制作了一期专栏,版面绚丽多彩,知识面广泛,从各个角度展现女性风采。为了迎接省委、市委督导组集中督导专项检查,机关支部积极进行工作台账的整理整改工作,紧盯突出问题,对群众反映的和对照检查出来的问题进行再盘点、再梳理,把整改重点集中到尚未整改到位的问题上,集中到新发现问题的整改上,集中到需长期坚持的制度建设上,并以邮件的形式,对各党员进行教育实践活动相关内容宣贯,机关支部顺利完成了迎检工作。
二、深入开展各项理论学习,全面提高党员队伍素质。
20xx年机关支部按照公司党委中心组学习安排,认真学习贯彻省、市“两会”精神和公司十届二次职代会、20xx年经济工作会议精神,勇于担当、善于作为,聚焦战略、同心同向,为持续推动胜利努力奋斗。学习贯彻《中共江西省委教育实践活动整改落实工作办公室关于开展教育实践活动整改落实情况“回头看”的通知》和《市委巡回督导组深化整改落实阶段第二轮集中督导工作要点》等相关文件精神,继续做好教育实践活动整改落实相关工作和整改落实“回头看”工作等各项文件精神和工作安排。机关支部各党小组每月下发理论学习安排表,按照计划党员和入党积极分子开展了集中学习和自学。重点学习了“四风”问题,xx届五中全会会议精神,中央经济工作会议精神,中央农村工作会议精神等内容,要求每个党员认真记录学习笔记,做到了学习人员、时间、内容、检查四落实。为做好职工的思想政治工作,班子成员及厂部管理干部经常深入基层,了解职工思想状况,及时理顺职工情绪,对职工中出现的突出矛盾,及时召开民主思想政治研讨会议分析解决。我们及时召开职工座谈会,加强思想沟通交流,确保了队伍的稳定。
三、宣传“安全生产月”,切实提高安全生产意识
以科学发展观为指导,认真学习贯彻党的xx大精神,以深化“安全生产年”活动,推动实施安全发展战略为主题,坚持贴近实际,贴近生活,贴近群众,坚持面向基层,面向企业,面向职工,注重实效,通过集中开展一系列安全生产宣传教育活动,深入宣传党和国家关于加强安全生产的重大决策部署,普及安全知识,弘扬安全文化,促进依法治安,科技支撑,夯实安全基础等工作有效落实,为有效坚决遏制重特大事故,促进全国安全生产状况持续稳定好转,加快实现根本好转提供强大精神动力、文化力量和舆论支持,开展以强化安全基础、推动安全发展为主题的安全生产月宣传活动,不断提高广大员工安全生产意识和自我保护意识。
四、加强机关支部的各项制度建设,积极召开民主生活会
健全机关支部的组织生活制度。努力做到每季召开一次支部大会或支委会,每季组织一次党课学习,每年召开一次民主生活会,开展批评与自我批评。及时张贴党的政策方针路线文件,使得党员能够从思想上保持与中央一致。健全党员谈话制度。培养联系人做好发展对象的培养、教育和考察工作,做到最少半年谈话一次,并向支部汇报发展对象情况。
今年,机关党支部的各项工作虽然取得了一定的成绩,但还存在许多不足,具体表现在:一是党员在理论学习与联系实际方面还不够紧密,党性修养和理论素质有待进一步提高;二是党员的思想不够解放,作风不够深入,个别党员工作不太积极,不能较好地发挥党员的先锋模范作用;三是加强学习和发展新党员等方面工作还须加强;四是党支部组织活动不够多、不够活跃。这些问题都需要引起高度重视,在今后的工作中努力加以克服。我们将在以后的工作中切实做好,充分发挥党员的先锋模范作用,为圆满完成各项任务,为安全生产做出新的贡献。
明年,机关党支部将根据厂党委的科学部署,带领全体党员全面贯彻党的xx届五中全会精神,自觉实践科学发展观重要思想,全面深化制度改革和思想作风建设,促进支部工作上新台阶。
同志们:
建立党委书记抓基层党建工作专项述职制度是中央和省、市、县委全面推进基层党建工作的重要举措,落实好这项制度,是促进基层党建工作科学化、制度化和规范化的必然要求。刚才,9个乡镇汇报了20xx年度抓基层党建工作情况,总的感觉是乡镇党委书记是用心抓党建、用办法推动党建、用力落实党建,成效明显。当然,也存在一些问题,比如创新探索不够、亮点工作不突出、整体水平不高等,这些都有待加以解决。对于乡镇党委书记落实基层党建工作责任制,我想讲三句话:一是乡镇党委书记抓基层党建工作是推动乡镇工作的重要抓手,必须树立抓党建也是抓发展的理念;二是乡镇党委书记抓基层党建工作责无旁贷,必须作为主业长抓不懈;三是乡镇党委书记抓基层党建工作还要下更大决心尽更大努力,必须采取综合措施加以推进。总的来看,过去的一年,全县基层党建工作在深化认识中推进,在夯实基础中创新,在积极落实中取得实效。下面,我就如何抓好20xx年度基层党建工作讲三点意见:
一、坚持抓基层、打基础,着力进一步夯实基层组织建设基础
基层党建工作战线长、涉及面广,既要抓重点、抓关键,推进基层组织建设整体水平的提升;也要抓基础、抓长效,对一些基础性、经常性的工作常抓不懈、绝不放松。
1、抓好村级组织换届工作。截至1月20日,全县共有760个村完成党组织换届选举,占全县总村数的97.9%,还有16个村未完成,分别是灵溪镇10个,龙港镇4个,巴曹镇2个。下一步如何抓好村级组织换届工作,县里在1月17日召开的全县村级组织换届工作推进会上已经作了具体部署,各乡镇落实好会议精神。这里,我简单强调三项工作:一是全面完成村党组织换届选举扫尾工作。未完成村党组织换届选举工作的3个乡镇要强化工作力量,该派工作组的派工作组进驻,该动用社会力量的动用社会力量,逐个分析,逐个破解,实现1月底前完成村党组织换届工作的目标,决不能拖全县“后腿”。二是解决村党组织换届选举遗留问题。据统计,目前大概有70多个村没有党组织书记,这里面有选不出来的原因,但更多的原因是未组织选举,这是不符合选举规定的,乡镇要抓紧物色人选、组织支委选出村书记,不留换届尾巴。三是全力以赴抓进度。从各乡镇上报的村委会换届工作安排表来看,有些乡镇指导村里定选举日的时间安排还存在很大问题,比如x镇个别村的选举日还未确定;金乡、仙居等乡镇部分村的选举日定在2月27、28日,没有一点时间余地;有的村的选举日还定在3月初。按照这样的选举时间安排,全县要在2月底基本完成村级组织换届工作的目标是不可能的。因此,各乡镇要对村选举办法还没有通过的村,要调整选举日,全县村委会选举日要定在2月20日左右,剩余时间搞好村监会和村经济合作社的选举,确保2月底基本完成村级组织换届工作。四是牢牢把握村委会选举的选情。换届工作无小事。年关将近,外出人员回乡多,村委会换届选举涉及各方利益,乡镇党委要有“任何小事都可能酿成大事”的思想准备,要有“宁可信其有、不可信其无”的细致考虑,要特别关注重点村的情况,确保重点村换届选举不出大事、少出事。
2、抓好党建示范点培育和后进村集中整治工作。今年,全县在巩固提升原有党建示范村的基础上,要新培育20个党建示范村,乡镇也要根据本地实际培育一批党建示范村。今年,县里要组织评选奖励20个示范村,村级组织建设奖励资金50万对示范村进行奖励。继续把后进村集中整治作为抓基层组织建设的重点,倒排10%左右的村,下大力气抓后进村集中整治工作,努力解决一批问题、办好一批实事、改变一些面貌。同时,要组织100个机关(企业)党支部结对帮扶100个农村党支部,安排50名县机关干部下派到农村担任指导员,帮助开展党建示范点培育和后进村集中整治工作。
3、抓好基本队伍建设。一是加强村干部日常管理工作。要以村级组织换届选举为契机,全面落实村干部“竞职承诺、创业承诺和辞职承诺”等“三项承诺”,并且加强监督,以群众监督落实承诺,以村干部承诺落实工作。全面落实请销假制度、值班书记、值班主任制度,促进村干部工作的正常化。二是加强村干部教育培训。县委组织部要把村党支部书记培训纳入整个干部培训规划,确保村党支部书记每年至少参加一次县或县以上的集中培训。抓好新一届村党支部书记培训工作,根据“先培训、后上岗”以及分级培训、按需施教的原则,创新新一届村两委干部培训方式,对新任和续任村干部、村书记和村委会主任进行分班分类培训,提高培训的实效性。深化村干部能力提升班、村干部师徒结对、开展村官论坛等做法,着力提高村干部履职能力。另外,乡镇要重视抓好村民代表培训,全面提高村民代表依法行使民主监督、 管理村级事务工作的能力。三是加强村干部的考核。乡镇要指导各村把民主评议村干部、村干部承诺制度等内容列入《村民自治章程》,由村民代表会议通过,完善村干部辞职、停职和罢免的制度保障,探索建立不称职村干部退出机制。同时,要加大村两委主要干部工作目标责任制的考核力度,奖优罚劣,拉开档次。
4、抓好基本阵地建设。推进村级组织办公场所建设,是加强基层组织建设的基础工程。据统计,全县还有132个村没有固定办公场所或者办公场所属于危房、面积太小无法使用等。今年,县财政和县管党费计划安排400万资金用于村办公楼建设。各乡镇要通过多种渠道,积极推进基层党组织活动场所建设,确保党员活动有阵地,议事有场所。在这里点一下,20xx年全县有9个村(分别是……)需要建办公场所报中组部的,目前,仅完成了1个村,按照要求9个村的办公场所建设要在今年3月份完成,未完成办公场所的8个村涉及到的乡镇要抓紧落实。
5、抓好基本制度建设。加强村级组织制度建设是抓基层党建工作的一项重要内容。各地要认真抓好县委关于加强农村基层组织建设“1+13”文件的落实,今年要全面推行“四议两公开”工作法,所有村级重大事项都在村党组织领导下,按照“四议两公开”的程序决策实施,即党组织提议,党组织、村委会两委商议,党员大会审议,村民代表会议或村民大会决议,做到决议公开、实施结果公开。要全面抓好村务公开工作,县里建立了“苍南村务公开网”,并要求各村村务在本村公开的同时,也要在乡镇公开栏进行公开,全面实现村务“双公开”。乡镇要强化监督作用,一方面,要把村里实施“四议两公开”情况作为对村干部管理考核的一项重要内容;另一方面,乡镇发现需要报告或审批的事项没有通过“四议两公开”工作法决策的,要及时督促农村党组织按照程序决策后,再进行上报或审批。
6、抓好基本保障建设。必要的党建工作经费投入是抓好基层党建的重要保障。县委要努力推动党建资源配臵向农村倾斜,党建工作力量向农村侧重,县委、县政府已经制定出台了《关于进一步发展壮大村级集体经济的若干意见》,积极鼓励村级组织盘活村集体、物业资产,开发建设村集体物业项目,并在规费收取、土地指标、政策补助等方面给予倾斜。下一步,要大力实施村级集体经济发展“龙头工程”,选择30个有增长潜力的村,由县四套班子领导挂钩帮助扶持,县财政每年安排专项资金扶持经济薄弱村发展集体经济。乡镇、村要好好研究政策,用活、用足政策,力争到20xx年,村集体经济年收入超过5万元的村达到70%以上;到20xx年底,全县集体经济年收入超过5万元的村达到90%以上;经济发达乡镇基本消除年收入在3万元以下经济薄弱村的目标,逐步形成村级集体经济自我发展的良好机制。
二、坚持突出重点,着力把创先争优活动办成群众满意工程
党的xx大部署以改革创新精神加强和改进党的建设,明确提出要开展两项活动,一是在全党开展深入学习实践科学发展观活动;二是在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动,这项活动一直要持续到党的召开。去年4月份,中央对这项工作进行了全面部署,各地开展了党员公开承诺、领导点评、志愿服务等活动,兴起了创先争优活动热潮,取得了一些成效。但是,也存在思想认识不到位、规定动作不到位、实际成效不到位等问题。
中央、省市对这项活动一直是高度重视,中央领导接连作出批示、实地调研、研究部署,省里开展经常性督查点评。1月11日-13日,省委创先争优活动第九督查组来督查点评,由省卫生厅副厅长带队,这已经是省里开展的第三次督查点评,随机抽查了1个县级机关部门、1个乡镇、5个基层单位(村、社区、企业)。督查点评通过召开座谈会点评、现场走访点评、查阅资料台帐等方式进行。省委督查组对我们的工作总体上比较满意,但也指出了问题,主要是活动氛围不浓、规定动作不到位、实践载体不突出等,下一步,各乡镇党委要进一步深化认识,明确目标,突出主题,丰富载体,抓好重要节点工作,努力把创先争优活动办成群众满意工程。
1、抓重要节点。一是在春节前后。结合年度考核、目标责任考核,做好领导点评工作。结合党员民主评议工作,开展创先争优专题评议活动。广泛“送温暖”惠民大行动,各乡镇党委要在春节前普遍进行一次走访慰问活动,了解老党员、生活困难党员、单位退休干部职工党员和生活困难的离任村干部的生活情况,帮助解决实际困难。二是在3月至5月。利用“三八”国际妇女节、“五一”国际劳动节、“五四”青年节,会同县总工会、团县委、县妇联等部门,表彰一批优秀职工、优秀青年和优秀妇女代表。三是庆祝建党90周年。主要是在七一前后,结合建县30周年庆祝活动,评选表彰一批先进人物、开展“30年〃30人”各界优秀人物评选活动、开展以“创先争优我先行”为主题的征文比赛等活动。四是在下半年。围绕“八一”建军节、教师节、国庆节,与部队、教育部门等单位开展研讨交流,组织“双拥共建”、先进事迹报告会等一系列活动。
2、开展“创先争优闪光言行”展示评选活动。为进一步激发广大基层党组织和党员干事创业的热情和动力,形成比学习、比工作、比奉献和学先进、赶先进、当先进的浓厚氛围,展示宣传创先争优活动中涌现出的先进典型和感人事迹,兴起创先争优活动新高潮,省里在全省范围内开展“创先争优闪光言行”展示评选活动。“创先争优闪光言行”是指创先争优活动开展以来,基层党组织和党员在服务发展、服务社会、服务群众、服务党员方面的先进事迹和典型做法。省里通过层层展示评选,明年“七一”前全省评出100例“先锋浙江·创先争优闪光言行”,其中基层党组织30例、党员70例。各地要及时发现基层党组织和党员的闪光言行,每月进行梳理汇总。各级党组织对梳理汇总出来的闪光言行,通过会议、文件、公开栏、电视、网络等形式,每月进行公开展示,及时宣传报道,在全社会营造创先争优的浓厚氛围。同时,基层党组织要以开展“党员之星”、“创业之星”、“服务之星”评选等形式,每月对党员的闪光言行进行集中评选。
3、深入开展“双强争先”活动。去年10月底,省委组织部部署在全省非公有制企业中深入开展争当“发展强、党建强”先进企业活动。11月份,市里部署开展争创“活力和谐企业”、争当“发展强、党建强”先进企业活动,应该说深入开展“双强争先”活动是今后一个时期非公企业党建的主要内容。县里已经印发了文件,进行了布臵。主要抓好以下三项工作:一是抓示范点的培育。x集团作为省里培育的示范点,x集团等8家获得县级以上“活力和谐”企业称号的非公企业作为市里培育的示范点,县里和有关乡镇要重点关注。另外,有关乡镇也要确定一批党建基础较好、企业规模较大的企业作为乡镇“双强”企业的示范点进行培育。二是抓党组织的组建。按照“拓面提质”的总要求,对没有党组织覆盖的企业,采取抓点拓面的方式,深入推进企业党组织的组建工作,努力做到80名职工以上的企业实现组织覆盖、30名职工以上的企业有党员、其他企业都有党的工作覆盖。目前从业人员80人以上企业的组建党组织的空间还比较大。另外,要认真做好企业发展党员工作,重点发展生产经营骨干、技术骨干和一线职工,确保每年非公有制企业新发展党员数占本地新发展党员总数的20%以上。三是抓舆论宣传。目前,非公企业开展“双强争先”活动的氛围还不浓,企业参与的热情还不高。下一步,要充分利用报刊、电视、广播、网络等各种新闻媒体和党建工作手机信息平台等,大力宣传“双强争先”活动的重要意义,宣传各地探索的成功做法和典型经验,宣传活动中涌现出的优秀企业和优秀党组织书记,努力营造齐争共创的良好氛围。
三、坚持协同推进,着力在构建城乡统筹基层党建新格局上取得新突破
构建城乡统筹的基层党建新格局,是新形势下农村基层组织建设的历史性任务。构建城乡统筹基层党建新格局,就是把城镇和农村视为有机整体,互动融合,资源共享,优势互补,协同推进。在具体工作中,要着力抓好以下四个方面。
1、统筹组织建设,在优化基层组织设置上取得新突破。组织设臵和组织架构,是基层党组织发挥作用的重要依托。随着我县统筹城乡发展,各地要主动适应这种变化,根据《县委组织部关于进一步做好优化农村基层党组织设臵工作的通知》(苍组„20xx‟122号)精神,以乡镇区划调整为契机,采取“转、并、联”的方式,建立村转社区党组织、撤并村党组织、联合村党组织。要通过在规模较大、党员较多的村建立党委或党总支,在自然村、村民小组、非公有制企业、农民专业合作社、专业协会、产业链、流动党员集聚区建立党支部或党小组等形式,及时把党组织的战斗堡垒作用从行政村延伸到自然村和村民小组,从居住地延伸到工作地,从农业生产领域延伸到其它产业领域。有条件的地方,还要探索依托强村、强企和农村社区服务中心等,建立区域性党组织,充分整合区域内各类党建资源,切实增强党组织领导和服务城乡统筹的功能。
2、统筹基层人才,在创新基层干部培养上实现新突破。建设一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的基层干部队伍,特别是党组织书记队伍,是基层党建工作的关键环节。今年将适时在全县公开选拔若干名优秀村书记,予以享受副科级干部经济待遇,工作继续在村。深化党员干部“常回村看看”活动,在继续选派200名以上机关干部的基础上,把下派对象拓展到其他种类行业(乡镇干部、教师、医生、律师、企业老板等),推行组团式服务。同时,各乡镇要特别重视抓好村党组织书记的教育培训,既要有计划地组织村干部参加学历教育,更要注重组织村干部学习现代农业、法律法规、实用技术、服务群众等方面的知识和技能。有条件的地方,还要积极组织优秀村干部到培训基地实践磨炼,到县乡机关、社区、强村强企挂职锻炼,不断提高他们的能力和水平。
3、统筹教育管理,在保持党员队伍先进性上实现新突破。加强党员队伍建设,全面提升党员素质,是新形势下加强基层党建、保持党员队伍先进性的一项基础工程。要进一步加强党员发展工作,县里要制订《苍南县20xx-20xx年发展党员工作规划》,加强对党员发展工作的宏观指导。完善发展党员制度链建设,切实解决发展党员过程中存在的困难与问题。继续抓好两年以上未发展党员村支部的专项整治工作,加大对农村优秀分子的培养力度,突出抓好发展优秀村委会成员入党工作。要进一步提高党员素质,实施“提升文化层次、提升创业技能、提升服务本领”为主要内容的党员干部“素质提升”计划,开展菜单式、现场观摩式、田间地头式教学,引导和跟踪服务农村党员干部创业。要进一步发挥党员先锋模范作用,在广大党员中开展争当“党员示范岗”、“党员示范户”活动,引导党员立足本职岗位,围绕中心工作,服务发展大局。要进一步加大党内关爱力度,每年要安排200万元对农村困难党员和老党员进行慰问,要建立完善定期困难党员调查摸底和登记、走访慰问、党员领导干部以及有能力的党员结对帮扶制度,保证每个困难党员都能及时得到帮助,逐步形成党内的关爱机制。
4、统筹民主建设,在扩大基层民主上实现新突破。民主是潮流,是密切党群干群关系、巩固党的执政地位的根本途径。县里要研究制定出台党代表大会代表提议提案、述职评议、学习培训、视察调研、参加干部民主推荐和民主评议活动、代表列席党内重要会议、重大决策征求党代表意见、重要情况向党代表通报和县委委员联系党代表、党代表联系党员群众等8个制度,进一步以落实党员知情权、参与权、选举权、监督权为重点,努力使广大党员积极参与到党内事务中来。全面推行乡镇党代会年会制度,认真落实党代表资格管理、党代表列席同级党委重要会议、提议提案等制度,每季度组织一次党代表开展视察活动,拓宽党员参与民主决策的途径,促进党员主体作用的发挥。全面推行民主恳谈会制度,每年至少要召开一次,通报村两委工作情况,就党员群众关心的热点、难点和疑点问题,广泛听取意见,积极落实党员群众的建议权。
同志们,加强新形势下的基层党建工作,乡镇党委书记责任重大,任务艰巨。希望大家进一步增强政治意识、责任意识和大局意识,把述职转化为工作动力,以更富成效的措施和更加扎实的作风,抓好我县基层党建工作,为全县“”规划的顺利实施提供坚强的组织保证。
今天这次会议的主要任务是:按照省委提出的“市、县、乡三级书记履行基层党建工作责任联述联评联考”的要求,由县(市、区)委书记向市委作基层党建专项述职。
开展市、县、乡三级党委书记履行基层党建工作责任专项述职,是坚持党要管党、从严治党的具体体现,是推进基层组织建设年活动的重要内容,也是我省推出的一项创新性的工作。省委对此高度重视。前不久,袁纯清书记专门听取了各地市委书记的党建工作述职汇报。今天,我们又听取了各县、市、区委书记的述职,下一步,还要开展乡镇党委书记述职,并把这项工作常态化。那么,从大家刚才的述职中,我总的感到,各县市区对基层党建工作态度正、力度大、亮点多、措施实、效果好。从全市层面看,主要有以下特点:一是高度重视、责任明确。我们制定出台了《各级党委书记抓基层党建工作责任制意见》,认真落实基层党建“一把手”工程,坚持用“责任制管责任人,以责任人带一班人,以一班人活一盘棋”,形成了“党委统一领导、部门齐抓共管、一级抓一级、层层抓落实”的党建工作新格局。今年以来,市委会先后5次专题研究基层党建工作、两次听取县委书记党建汇报;班子成员还带头参加创先争优活动和保持党的纯洁性教育,带头落实“三联一住”方案,带头深入农村、社区、企业调研党建工作,为各级干部做出了表率。二是工作扎实、推进有力。紧扣“稳中求进、转中求好”抓争创,围绕“改善民生、促进和谐”求提升,突出“领导带头、示范引领”强带动,着眼“巩固成果、长效推动”促深化,使党建工作在服务转型跨越发展中更有生机和活力。其中,“领头雁”培训和非公有制党组织集中组建两项计划已经圆满完成,社区“网格化”管理、乡镇推广“文建明工作法”、机关党建“走在前头”以及县乡党委书记“联述联评联考”计划正快速推进,有些工作还走在了全省乃至全国前列。比如,落实市县乡三级干部“包基层党组织、保晋位升级”责任制,与218个后进村签定包保责任状,加快后进转化升级等做法,在《光明日报》、《中国组织人事报》专门作了重点报道。三是统筹兼顾,注重实效。统筹推进机关、企业、农村、社区、学校等党建工作。特别是高度重视农村基层党组织队伍建设,积极从致富能手、经济能人和素质较好的党员中选拔党支部书记,建立了一支创业型村干部队伍;全面推行农村干部激励保障机制,市县财政每年拿出近5000万元,保障基层干部的生活待遇;大力实施大学生村官创业富民行动,市县拿出20xx万元,扶持创业项目127个、创业基地20个。同时,围绕巩固创先争优成果,全面开展了党员“亮牌”行动和流动党员“安家”活动,形成了“创先在岗位、争优在工作”的社会氛围;按照省委六查六看的总要求,以“四重四戒四力促”主题活动为载体,扎实开展纯洁性教育活动,建立了“领导干部勤政廉政约谈制度”并认真贯彻落实,起到了很好警示震动效应。四是服务发展,氛围浓厚。在转型综改试验区建设、招商引资和项目建设中,注重发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用,确保了在经济下行压力较大的情况下,上半年全市经济社会发展顺利实现了时间过半、完成任务过半。今年1-7月份,全市固定资产投资、财政总收入、一般预算收入三项指标增幅均居全省第一,各项民生事业稳步推进,安全生产形势持续平稳,信访稳定工作实现“四下降一好转”等。这些,都与我们重视基层党建、加强基层党建工作密不可分,与全市各级党组织和广大党员发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用密不可分,与在座各县(市、区)委书记和同志们的共同努力密不可分。
但在肯定成绩的同时,也要清醒看到我们工作中还有诸多差距和不足。一是部分基层党组织战斗力还不强,少数农村党支部工作相对处于后进状态。二是少数党员党性意识淡化,先锋模范作用发挥得还不够。三是基层党组织设置还不尽合理,工作覆盖面还不够全,社区“网格化”管理还不规范。四是农村集体经济发展不够平衡,“有钱养人”但“无钱办事”的现象还存在。五是在基层民主政治建设上,一些群众包括党员干部的民主素质有待提高。六是在流动党员管理上,还存在一些薄弱环节等。这些,都需要我们在今后工作中引起重视,不断提高。
办好中国的事情,关键在党!而党的基层组织是党执政的组织基础,是党的建设的重要内容。基础不牢,地动山摇!我们一定要按照中央和省委、市委的精神要求,进一步增强党要管党、从严治党的责任感、紧迫感和使命感,在加强党的思想、组织、作风、制度和党风廉政建设的同时,更加注重党的基层组织建设,不断增强各级党组织的创造力、凝聚力、战斗力,为全市的转型跨越发展提供坚强组织保证。下面,就进一步加强基层党建工作,我着重强调五点意见:
一、强化责任不放松
党的基层组织处在改革发展的第一线,是转型跨越发展最直接的组织者、最有力量的推动者和最贴近实际的实践者。基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力如何,直接关系到全市转型跨越成效和全市百姓的福祉。正如省委袁纯清书记所讲的,基层党组织离群众最近,一方面,能够第一时间传递党的声音,第一时间倾听群众呼声,第一时间解决群众困难,第一时间凝聚群众力量;另一方面,正因为离群众最近,因而更直接、更经常、更具体地体现党的形象和作风,人民群众更多地是从基层党组织和基层干部的表现来观察和评价我们的党和政府。要认识到,我们党所面临的“四个危险”、“四个考验”,其中有很多方面体现在基层,解决这些问题关键在基层。只有抓好基层党建,才能为化解各种风险和考验奠定基础。特别是当前,党的将要召开,需要我们认真抓好保稳定、促发展、惠民生等项工作,也需要我们更加注重做好抓基层打基础聚民力的工作。大家必须站在巩固党的执政地位、提升党的执政能力的高度,切实履行好基层党建“第一责任人”的重要职责,切实肩负起“强一方基础、谋一方发展、保一方稳定、聚一方合力”的重要责任,统筹抓好基层党建各项工作,确保为全市经济社会又好又快发展提供坚强的组织保证。
二、服务发展不动摇
要将抓党建与保稳定、促发展、惠民生有机结合起来,把基层党组织的工作重心转移到服务发展、服务民生、服务群众上去,通过加强基层党建为转型跨越发展提供坚强保证,以转型跨越成效来检验基层党建工作成果。特别是要围绕市委、市政府贯彻“两个坚定不移”的要求,围绕推动转型升级、促进农民增收、维护和谐稳定等重点工作,加强分析研究,科学制定措施,搞好责任分解和目标细化,做到党建与发展目标相衔接、与工作制度相适应、与重点工作相一致。要把围绕中心、服务大局这一总体要求,宣传贯彻到每个乡镇、每个村(社区)、每个单位,使每一个基层党组织都能在转型跨越中勇挑重担、建功立业。要把中央关于“基层组织建设年”的重要部署、省里“集成升级”六项计划与本地区转型跨越发展的中心任务结合起来,抓住涉及基层党建的全局性、长远性、根本性工作,形成提高基层党建工作科学化水平的新思路、新举措。要把服务群众、做好群众工作作为基层党建的核心任务,作为基层干部的基本职责,进一步创新服务方式、拓展服务领域,不断提高群众的满意度。特别是要充分发挥“一办三中心”的基础性作用,落实服务举措,强化服务功能,提高服务群众的针对性和实效性。
三、夯实基础不懈怠
要按照中央和省委、市委的要求,统筹推进基层党建各项工作。在农村,要以后进村党组织整顿为重点,全面落实好“一定三有”、“四议两公开”等政策措施。特别是要高度重视对大学生村官的培养和管理,充分发挥他们在新农村建设中的生力军作用;在社区,要以推进社区网格化管理和“三有一化”建设为重点,切实解决好“有人管事、有钱办事、有处议事”的问题;在乡镇,要全面推广文建明工作法,切实提高乡镇干部做好新时期农村工作的本领;在非公有制经济组织和社会组织,要以完善党建工作领导体制、扩大党的工作覆盖面为重点,扎实开展好经常性的建设和管理工作;在机关,要以“抓培训、下基层、树典型、建制度”为重点,深入开展机关党建工作“走在前头”活动。同时,还要联系实际,有针对性地抓好国有企业、学校、窗口单位等领域的党建工作,持续引深创先争优和保持党的纯洁性学习教育活动,不断开创全市基层党建工作新局面。
四、锐意创新不停步
随着工业化、城镇化、农业现代化的深入推进和融合,给基层党建提出许多新课题新挑战。必须适应新形势新变化,拓宽视野、勇于创新、破解难题,积极探索基层党建工作新路子,使基层党建永葆生机和活力。要认真落实党建工作领导联系点制度,按照省委提出的“党群一体共抓、城乡一体共建、上下一体共创”的要求,加快建立“全域一体式、互动式”的大党建格局,真正实现党建工作成效最大化。要围绕“抓两头带中间”,促使先进支部对标一流、好上加好,帮助一般支部找准差距、赶超先进,促进后进支部转化升级、补齐短板。要坚持基层党建项目化、管理工程化,在党员培训、管理监督、阵地建设、城乡党建一体化等方面加大投入,在以党建带团建、带妇建、带工建等方面加大步伐。要高度重视党建信息化建设,充分运用信息技术改进党员教育管理、提高群众工作水平。
五、强化领导不含糊
进一步健全和完善“党委统一领导、部门齐抓共管、一级抓一级、层层抓落实”的基层党建工作格局。特别是要坚持“书记抓、抓书记”,全面推行“三级联述联评联考”制度,用“责任制管责任人、用责任人带一班人”。各级党委会要定期听取基层党建工作汇报,集体讨论决定重要问题。要深入基层、深入群众,认真听取基层和群众的意见和建议,切实帮助基层解决实际问题。要不断总结基层经验,推广先进典型,营造学先进、赶先进的浓厚氛围。要通过财政转移支付和党费补助等途径,健全机制、畅通渠道,确保基层党建工作有人手、办事有经费、活动有阵地。
总之,今天是县区委书记向市委述职,我们不仅要述,还要评,更要考,尤其要重视考评结果的运用。会后,市委组织部要认真汇总各方面的评议意见,以市委的名义向县(市、区)委书记进行书面反馈。各县(市、区)要根据反馈意见,抓紧制订整改方案,并把整改情况作为明年述职考核的重要内容。今后,市委将把评议结果和整改情况作为领导干部年度考核、选拔任用的重要依据,切实做到述职述党建,评议评党建,考核考党建,任用干部看党建。纪检、组织部门要加大督促检查力度,推动“联述联评联考”制度的落实。各县、市、区党委书记、各乡镇党委书记都要以这次会议为新起点,切实履行好基层党建“第一责任人”的职责,对本地区本单位的党建工作牵头抓总、全面负责,力争以党建工作的实际成效,促进经济社会又好又快发展,以优异成绩迎接党的胜利召开。
一、背景起因
信息化中心当前承担着为民机型号研制和发展建设提供专项信息化保障支持的工作重任,是上航公司参与打赢“三大战役”的重要力量。信息化中心现有职工190多名,党员109名,自20xx年上航公司开展“两学一做”学习教育以来,广大党员干部积极响应,迅速行动,在充分学习党章党规和系列讲话的基础上,立足中心业务和工作岗位,积极探索争做合格党员的活动载体和实践路径,由此也带来两个现实问题需要解决:一是具有信息化中心业务特色的合格党员到底怎么做?其争做合格党员的实践载体和行动逻辑到底是什么?二是“两学一做”中,业务和党务之间关系到底怎样处理,如何实现两者之间的有效融合?经走访与集体研讨,信息化中心党总支部决定以党员示范岗和攻关队工作抓手,聚焦党员工作岗位和民机IT重大项目,通过造就集体争创活动,深入推进“两学一做”。
二、主要做法
(一)找准争创载体。
为明确信息化中心“两学一做”的实践路径与行动逻辑,信息化中心党总支部始终坚持群众路线,多次走访,集中党内智慧,全程把握“引、选、议、行”四字要诀,稳步推进“两学一做”。在“引”字上,注重思想动员和发挥示范效应,提高党员行动自觉。党(总)支部组织先后3次组织研讨和2轮征求意见,强调争做合格党员的意义和工作责任,在中心营造争做合格党员的环境氛围,提高全体党员开展“两学一做”的思想自觉。在“选”字上,瞄准民机IT重点项目和岗位重点业务,组织支部书记对科室重大项目和重要业务进行全面梳理,从中把握工作重点,注重打破直线职能制的思维制约,特别聚焦重大急难的民机项目和党员岗位的重点任务,展开全面分析,明确科室支部的项目任务、示范岗位工作任务与型号研制和发展建设之间关系,鼓励党员个人和民主推荐相结合申报党员示范岗,鼓励班组、科室和支部按项目团队参加并申报党员攻关队。在“议”字上,突出集体智慧,明确党员示范岗和攻关队的申报要领,群策群力,按照民主集中制原则,选优确定党员示范岗和攻关队,从109名党员中选出“王磊”等18个优秀党员和36个民机IT重大项目中选定“试飞业务管理一体化平台攻关队”等11个攻关队作为申报对象。在“行”字上,突出争创的示范性、凝聚力和执行力,要求示范岗党员要身先力行,引领示范,带领全体党员开展争做合格党员活动;组织党员骨干参加民机项目攻关队,敢于拼搏,勇于创新,坚决完成好重大民机IT项目。
(二)强化工作抓手。
为抓实抓细党员示范岗和党员攻关队,让争创活动产生效益,信息化中心党总支部制定发布了《党员示范岗创建手册》和《信息化中心党员攻关队工作周志》,对中国商飞公司和上航公司申报的党员示范岗和攻关队实行“两个层级统一管理”,并且应用“结构化、具体化、系列化”工具方法进行细分管理。党员示范岗工作创建手册设置为电子手册,分为创建信息(含党员信息、岗位类型、工作职责、示范目标)、两学摘要、争创行动、示范效应、综合评价、验收结论等六个部分;而党员攻关队工作周志则包括攻关信息(含团队名称、项目简介、成员介绍、攻关主题等)、攻关行动、进展成效、综合评价等四个方面,为争创建立活动动态工作账本。
(三)注重过程控制。
为确保争创效果,信息化中心党总支部依据“措施可行、行动可见、成效可评”的推进思路,对党员示范岗和攻关队,按照“有目标、有措施、有考核、有激励”四个有和“找一找、晒一晒、比一比、评一评”四个一的组织保障措施进行指导和控制。无论是党员示范岗还是攻关队,必须有明确而具体的争创目标,实行公开承诺,必须统一而具体的争创电子账本;围绕争创目标采取的行动措施必须可行可视,科室支部、党总支部对党员示范岗和攻关队所取得的进展成效必须要接受综合评价;对争创活动中涌现的典型及时进行宣传报道,对支部展板则必须明确要求保留先进典型内容。党员示范岗和攻关队中所取得的成效按月度公开,接受党员群众的监督评判,同时推动示范岗与示范岗之间、攻关队和攻关队之间互比互评互学,激励团队共同进步。
三、创建成效
信息化中心党总支部以党员示范岗和攻关队为抓手,注重发挥一个示范引领和一个实践平台两个作用,有利于发挥党员模范作用、有利于推动项目任务完成、有利于激发团队活力、有利于锤炼团队作风,主要工作成效如下:
(一)落实了“两学一做”,使争做合格党员有了具体抓手并带上了信息化的明显特征。
争创活动把贯彻落实上级党组织“两学一做”工作要求和推进信息化中心业务工作有机结合起来,统一起来,争创活动充分立足于部门实际,找准了落地抓手,使上级工作部署在基层党组织中得到充分贯彻执行,信息化中心党总支部整体“两学一做”也因此带上了明显的部门业务特征。
(二)实现了党务业务的有效融合,有力推动中心工作和项目任务的完成。
争创活动立足于党员群众岗位工作和项目任务,着眼以学促做,以做促学,业务工作和党务工作的高度融合,聚焦中心任务的完成,以此作为争创重要的衡量标准,有效克服了“两张皮”现象。自党员示范岗和攻关队创建以来,充分实现了“两促进、两不误、双丰收”的工作目标,提高了党建工作的贡献率。
(三)设立了争创标杆,发挥了优秀党员的示范引领作用并激发了创建活力。
争创活动设立了示范岗,划定出党员责任区,使党员有了学习榜样和比较标杆,示范党员有了展示义务和示范责任,党员争创活力有了很大的发展空间,一大批优秀的党员的先进事迹涌现出来,有全身心投入工作、敬业忘我跪地却浑然不知的跪地哥党员孙士杰;自己孩子在医院出生不到24小时,直接从产房直奔机房维护ERP数据的党员葛晗琦;宁愿自己推迟婚期,也不让IT项目误点的党员陈佩佩;还有深夜2点坚守在客服公司支持技术出版物的党员周卓;在蜜月之旅和型号IT攻坚任务抉择中,毅然放弃已经生效的旅游合约,自己却蒙受6000多元损失的蒙族党员阿璐斯;自己听力出现下降,仍坚持将120G数据安全、完整迁移到位的党员王堃;经常半夜进行远程登录操作和维护,PDM组组长党员石新景潜心IT项目攻关,及时破解涉及多种算法难题,对试飞大纲采用结构化编辑与PDF格式输出,成功实现技术创新的党员陈伟等诸多IT工作的感人事迹。
(四)打造了实践平台,造就党员争创的集体行动与工作作风。
一花独秀不是春,百花齐放春满园。党员攻关队作为IT人争做合格党员的实践平台和工作基地,充分体现了党员集体争创的组织感召力量、IT项目团队的集体力量和民机人比学干超的竞争力量,营造出了“你带我帮、你追我赶,党员个个争创、人人合格过关”的浓浓组织氛围,党员骨干自此有了组织归属和团队展示平台,对党员群众个体产生了极大的组织凝聚力和吸引力,党员连同群众在工作实践的工作作风有了很大改进和提高,服务意识、节点意识、登高意识、质量意识等团队工作作风不断得以强化。
20xx年以来,幼儿园支部在教育工委正确领导下,坚持以重要精神为指导,全面贯彻落实党的xx届六中全会精神,认真法律法规,进一步加强党的基层组织建设,提高党建工作水平,成绩与问题并存。现将20xx年党建工作汇报如下:
一、工作开展情况
近年来,我们积极适应形势发展,努力创新工作机制,紧紧扭住学习引导、载体创新、推进机制、责任落实五个关键环节,全力推进党支部标准化建设,全面提高党建工作水平,有力地促进了幼儿园工作。实践中,我们重点抓了以下几个方面:
一是抓制度规范,努力推进党支部标准化建设。
我们严格按照《党章》、《基层组织工作条例》相关规定要求,结合幼儿园实际,加大了对党员的培训,不断提高支部开展党务工作和推进中心工作的能力素质。
我们结合近年来组织开展专题学习教育实践活动,采取以会代训、专题培训、廉政参观、专家引领、网络学习、影片赏析、帮教示范等多种形式,加大了对党员的培训,不断推进学习型党组织建设。
我们严格按照省、市相关要求,不断建立、健全加强党组织建设的相关规章制度,全力推行党支部书记述职、民主评议、星级评定等各项制度,确保支部的各项活动都能够在阳光下运行,党员的一举一动能够直面群众的监督。
二是抓学习引导,全面打牢党建工作基础。
实践中我们认识到,加强理论武装是推进党建的首要任务。我们紧紧扭住“党要管党、从严治党”这个核心,坚持以主题教育为重点,以经常性思想教育为抓手,深入开展“三严三实”、“两学一做”、“四讲四有”、“维护核心见诸行动”等系列教育活动,认真学习党的创新理论和上级的各项决策,不断坚定党员干部的政治信念,全面筑牢思想道德防线。
我们充分利用“元旦”、“春节”、“五一”、“七一”、“国庆”等重大节日,及时组织开展读书活动、主题演讲、专题讨论、案例剖析等活动,不断丰富党员的精神文化生活。利用阳城教研网,将廉政文化进校园的学习心得以及读书心得、主题演讲等在网络平台公开交流。
三是抓载体创新,不断丰富党建工作内容。
我们坚持把推进“两学一做”学习教育常态化制度化、维护核心见诸行动主题活动与推进党建工作有机结合,引导党员落实从严治党要求,强化理论学习成效,深入查纠自身问题,不断强化“四个意识”,努力推进各项工作。
支部在落实主题党日活动中,注重与实际工作紧密结合,认真做好“+”法,开展了内容丰富、形式多样、精彩纷呈的“主题党日+”活动,将党建工作化虚为实,丰富了党建工作内容。
“主题党日+扶贫助困”。4月份,支部组织党员示范引领,深入教育教学第一线,结对帮扶凤城镇绿洲幼儿园、河北土孟幼儿园、润城幼儿园以及驾岭幼儿园,进行幼儿园一日常规规范指导;自带材料实地制作,进行园舍环境创设布置;党员公开课示范,进行交互式交流研讨。6月份,全体党员和积极分子组织参与了特殊教育学校的特困帮扶活动,好玩的互动游戏、精心准备的才艺展示、全体小朋友与老师一起的作画活动、全体党员的现场捐赠,让扶贫助残更具意义,更让党员的名义深入人心。
“主题党日+志愿服务”。我支部党员与积极分子志愿服务于环境保护、交通劝导、纠纷调解、爱心帮扶、心理疏导、家长教育等方面,结合实际扎实开展志愿服务活动。一是组织党员志愿者开展卫生清洁及环境美化和活动。二是开展家园沟通我最棒、园舍改善我出力、习惯养成大家行、健身运动小健将等服务提升活动。三是开展文明劝导提升活动。在幼儿园门口设专门的交通引导岗位,风雨无阻地引导家长文明行车、文明停车、文明行走,以长期的规劝监督,倡导群众“做文明人、走文明路”。四是关爱活动常态化。每学期特困幼儿补助及时发放、特困家庭捐助温馨感人、幼儿园结对帮扶具体有效、爱祖国爱妈妈活动真情流溢。
“主题党日+特色活动”。支部利用党日活动,组织党员与积极分子观看红色革命电影、重温入党誓词、参观廉政教育基地、网络微课学习等丰富多彩的教育活动,把“+”做到了大家的心坎上,使党员深受教育。有效深化了支部党建工作,促进了支部建设,不断增强了党员与积极分子奋发进取、服务群众的强劲动力。
四是抓示范引领,积极扩大党建工作影响
支部开展“选树身边典型,学习身边先进”活动,在全园营造“重学习、比能力、学先进、讲奉献”的浓厚氛围。李敏老师以平凡演绎精彩,她用爱,走进孩子的心灵;用心,编织孩子成长的摇篮;用行动,担当肩负的责任;用实践,传递心中的爱。 田海珍老师用爱+奉献+超越,演绎生命的精彩,她爱岗敬业、团结同事、注重与人心的交流。她们是平凡的普通人,却“干一行、爱一行、精一行”,以自己的辛勤劳动,为幼儿园的发展作出贡献。
选树身边典型,学习身边先进,讲述身边的故事,这样的活动具有强烈的感染力和说服力、信服力。大家感到,先进人物、典型事迹看得见、摸得着,弘扬了党员正能量,使每一名党员学有标杆、赶有目标。
五是抓责任落实,切实加强党建工作保障。
加强党建工作、不断提高科学化水平,关键在加强领导,核心在落实责任。我们不断强化“抓好党建是本职、不抓党建不称职、抓不好党建是失职”的责任意识,努力推行支部书记负总责、分管领导全程抓、责任人员抓具体的责任机制,较好地营造了上下联动、全园合力、齐抓共管的工作格局。
我园全力实施好“123党建+”行动计划,坚持“用党建统领各项工作,将党建融入各项工作”的工作思路,实现党建与教育联动发展、相互促进。我支部搭好“党建+德育工作”、“德育+平安教育”、“党建+课堂教学改革”、“党建+队伍建设”、“党建+改善办学条件”、“党建+规范办学”六个平台,将日常工作与党建工作有力结合。坚持党建工作经费优先拨付,办公条件优先改善,党务工作优先完成,使党建工作始终保持旺盛的生机和活力。
二、存在的不足及下一步工作打算
(一)存在的不足:党员参与活动的积极性有待提高;党日活动时间不固定;党建工作缺乏亮点。
(二)下一步工作打算:
1、认真对照教育工委的工作要求,全面贯彻落实,保质保量地完成党工委交办的各项工作任务;
2、进一步做好社区党建工作,完善党组织建设;开展好党员志愿者服务活动、扎实开展“维护核心见诸行动”主题实践活动。