全面深化改革推动社会建设（通用8篇）
今年以来，团溪镇按照中央、省委、市委和区委全面深化改革决策部署，紧紧围绕《中共贵州省委办公厅关于印发〈贵州省全面深化改革落实问责暂行办法〉的通知》(黔委厅字〔20xx〕1号)、《中共遵义市播州区委全面深化改革领导小组20xx年工作要点》(播党办字发〔20xx〕86号)等文件精神，认真结合镇情实际，完善工作机制、抓住重点领域、强化工作措施、瞄准关键环节，认真谋划、履职尽责，扎实推进20xx年全面深化改革工作，确保各项改革工作任务稳步有序进行。现将有关情况总结汇报如下：
一、工作开展情况
(一)加强组织保障。在区委全面深化改革和依法治区领导小组的统一领导下，我镇不断强化组织领导，成立了以镇党委书记为组长、党政班子成员为副组长、12个村(社)和单位部门负责人为成员的改革工作领导小组，并且明确党委副书记为镇深化改革办公室主任负责日常工作开展。同时，投入工作经费，落实专门办公场所，配齐了必要办公设备，确保有机构、有人员、有办公经费、有办公场所。
(二)加强学习宣传。以学习贯彻党的十九大精神和“两学一做”学习教育活动为载体，通过镇党委中心组集中学习、干部职工政治理论学习等多种形式，认真组织学习中央、省委、市委、区委全面深化改革领导小组有关会议文件精神，进一步把全镇干部职工的思想和行动统一到中央、省委、市委和区委的决策部署上来。同时充分利用网站、大型户外广告牌、大型户外LED显示屏、宣传资料等多形式、多渠道进行宣传引导，为推进改革营造良好氛围。
(三)加强工作落实。及时制定了《团溪镇20xx年全面深化改革和全面依法治镇工作要点》，明确了全面深化改革的重点工作任务，对各项改革工作进行了责任分解，明确了牵头单位和责任部门。同时领导小组利用党政联席办公会之机每月对深化改革工作进行专题研判和调度，详细听取各项改革工作情况汇报，及时掌握进展、动态，切实解决工作推进过程中存在的困难和问题，镇改革办及时跟进具体改革工作进展，确保各项改革工作任务落到实处。
(四)加强重点领域改革。按照镇党委统一部署，围绕“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，精准发力，定向施策，力争通过先行先试先改，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。
1.着力推进城乡统筹，深化新型城镇化改革
以“提档升级”为抓手，统筹推进镇村建设，城镇化率达到45%。累计完成城建投资6250万元，改建开发大道延长线、拓东路、幸福路、肖家巷、环湖路、和平路等主次干道2.32千米，配套实施沿线给排水、亮化绿化、管网入地工程;预投资1319.14万元，实施幸福路104户棚户区危房改造项目，已完成投资700余万元，拆除老旧危楼10262平方米。围绕创文工作开展，解决群众所需所盼，加大对公共区域及205省道沿线脏乱差问题集中整治，新建停车场、垃圾中转站，调整充实城管、保洁人员58人，年清运垃圾1.15万吨，治理乱停乱放3294起，安装路灯268盏，栽种苗木139棵，清理排污沟渠70米。投入4000万元巨资，实施张王、两路口、大窝等村新农村整村推进、新农村示范点创建、庭院治理和补短板工程项目，按黔北民居风格改造房屋749幢，庭院整治450户，完成83户农村危房改造。城乡人居环境综合治理、建筑立面整治、“两违”治理等专项行动深入开展。集镇沿街外墙风貌改造10668平方米，新农村立面整治16万平方米;205省道沿线景观及绿化面积2200平方米;两违建设整治27处，查处农村宅基地违法用地31宗2728平方米。
2.着力提高质量效益，深化工业转型升级
实现工业总产值44.15亿元，同比增长31.95%;工业增加值13.13亿元，同比增长34.25%; 20xx万元以上工业增加值完成10.35亿元，同比增长33.89%;实现“三下企业”利税总额4623万元，同比增长12.5%。累计供电量5305万千瓦时，其中大工业1358万千瓦时。矿区水电路等基础设施配套功能不断完善，入驻铝矿采矿企业6家采区8处，年产铝矿达200万吨。得益于铝矿原料上涨利好因素，全年销售铝矿180万吨，实现产值3.5亿元;生产销售棕刚玉1.5万吨，实现产值6750万元;严厉打击私挖盗采行为，严格矿产准运制度，没收非法矿产品300吨。全年共新增项目5个，新增投产企业3家，发展规下中小微型企业11家，努力构建大中小企业配套，上中下游产业联动的集群格局。
3.着力惠农富民强镇，深化农业产业化改革
农业总产值达6.55亿元，同比增长7.9%。稳定粮食作物面积6384公顷，总产量37008吨;种植油菜籽1800公顷、中草药100公顷、蔬菜3403公顷(其中辣椒1707公顷)、瓜果103公顷、茶叶110公顷、其他农作物846公顷。推进烤烟规范化、专业化、标准化种植，累计实现烟叶产量29.96万斤，均价达26.76元/公斤，实现收入802万元。全年生猪存栏6.4万头(其中能繁母猪6453头)，出栏8.9万头;牛存栏8660头，出栏4034头;羊存栏6311只，出栏5487只;活家禽存栏19.04万羽，出栏30.44万羽;家兔存栏3000只，出栏1800只;肉类总产量9388吨，人均209公斤。巩固创建农业“321”工程种植类6200亩，养殖类2120户;培育高石坎天麻和海湖庄种养殖专业合作社，温氏标准化生猪养殖项目2户。镇级投入项目资金250万元，发展“稻+”工程8000亩，在白果、福禄、生产、张王等村发展水稻订单农业2500亩;重点区域退植玉米6000亩，规模化种植辣椒15000亩;引进试种味道丰富、口感好、产量高的果味草莓20亩;实施高产高效大棚麒麟西瓜种植100亩;新改建大棚62个，种植食用菌1.7万棒;实施围田养殖俄罗斯金草鱼、德国镜鲤、先科巨鲫130亩13万尾;林下生态天麻种植面积达1.64万平方米。
4.着力群众的获得感，深化相关领域改革
社会保险、社会救助、养老服务、优抚安置、三关爱水平全面提升，特困群体实现“应保尽保”;城乡低保标准分别提高到7200元和3612元，增幅分别达10%和15%;全年发放低保金304.29万元，五保金24.25万元，住院群众报销补偿342.25万元。镇级财力投入教育资金650.5万元，划拨建设用地80余亩，启动团小迁建工程。投入20万元购买无人机等教育教学设备。20xx年高考取得历史性突破，一本上线13人、二本上线122人。省级“普十五”验收和教育工作两项督导检查验收取得良好效果。首次邀请美国篮球运动员参与竞赛，点燃了篮球锦标赛场上场下激情;白果、张王等村的新春文艺活动，让年味更浓更足。完成镇中心卫生院儿童预防门诊、中医馆、远程诊疗系统和村级卫生室升级打造，全镇医疗卫生服务水平明显提高。全镇上下共同发力，夺取了“6·23”抗洪抢险的重大胜利。全面落实企业“多证合一”和个体工商户“两证整合”商事制度改革政策，积极推进农村“三变”改革，完成农村土地确权登记颁证。全力抓好中央环保督察反馈问题整改，查处环境违法案件4件，整治违规企业5家。城镇污水处理率达99.39%，城乡生活垃圾无害化处理率达100%。编制完成5条河流“一河一策”管理保护方案，河长制全面落实。完成5379.3亩巩固退耕还林造林和植被恢复造林的补植，森林覆盖率达52.2%。
二、存在困难和建议
(一)困难问题
当前正是全面深化改革的攻坚时期，我镇也暴露出各种矛盾和问题：经济发展的质量和效益亟待改善;财政收支举步维艰，政府融资空间受限，政府债务风险增大;城镇管理方式粗放、品质不优、功能不完善、管理服务水平不高等问题仍然突出;民生领域欠账较多，脱贫攻坚工作滞后;受政策形势影响，招商引资和项目建设难度越来越大;政府工作人员担当精神、执行能力、工作作风等还不能适应新形势新任务的要求。
(二)建议意见
1.建议统筹考虑镇乡实际，希望区委、区政府加大对东南路片区乡镇的项目、政策、资金支持力度，特别是对道路交通、小城镇建设给予资金和项目的大力支持帮助，促进区域协调发展。建议加大对205省道进行改造升级，以适应车辆迅速增加带来的交通压力，满足四镇社会经济发展和群众安全便捷出行的需要。
2.希望重视获得国家地理保护标志的团溪“白果贡米”的品牌化、规模化、规范化、产业化发展。
3.希望将播州区唯一土司墓葬历史文化“播州土司杨辉墓”的保护开发利用提上议事日程。
4.建议优化整合各级各类脱贫专项资金，加大对村组基础设施建设投入力度，安排部分资金用于贫困户“三改”，改善未搬迁贫困户生活条件。充分考虑贫困户实际发展能力和需求，加大产业发展资金投入力度，更加注重长效产业的资金投入。适当降低政策门槛，扩大贫困户疾病救助的范围，不仅局限于重大疾病和长期慢性病，将部分门诊费用统筹纳入报销范围;对部分无房但不符合易地扶贫搬迁区域条件，且本人无力进行住房改造的贫困户作为特殊情况，让其享受搬迁安置房，解决其住房问题。规范建档立卡资料装档目录，并确保确定目录不轻易改动，同时精简扶贫有关表册的报送，切实减轻基层负担。攻坚合力有待加强，急需统一协调、处理政府、卫生、教育、民政等部门种种问题。
5.建议对镇乡税源情况进行认真调查，科学下达财政税收任务;财政补助体制尽力向镇乡倾斜，将镇乡编制人员及退休人员绩效划归区级统一承担;明确税收征收属地管理原则，由发生镇乡统收统管。
三、下步工作打算
在今后一段时期，我镇将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为统领，始终围绕“建设三个团溪，打通两大血脉，打造两个品牌，建设三大中心”的总目标总要求，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，精准发力，定向施策，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。
为进一步加强“五治”宣传工作，全面贯彻落实省、市有关文件精神，结合我乡“五治”工作实际，特制定以下“五治”宣传工作方案。
一、指导思想
全面贯彻落实党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,牢固树立和贯彻落实新发展理念,坚持绿水青山就是金山银山,坚持生态优先绿色发展,顺应广大人民群众过上美好生活的期待,将“五治”工作作为实施乡村振兴战略的首要任务,以旱厕改造、垃圾处理、规范农村建房、整治黑臭水体、推进移风易俗为重点,加强源头控制,实施系统治理,健全长效机制,动员各方力量,强化各项举措,全面清理整治农村环境突出问题,加快补齐农村人居环境突出短板,着力建设幸福美丽宜居乡村。
二、宣传要点
依据《长沙市人民政府办公厅关于印发长沙市“五治”工作三年行动政府计划(20xx-20xx年)的通知》(长政办发〔20xx〕25号)和《宁乡市“五治”工作三年行动计划(20xx-20xx年)的通知》(宁政办发〔20xx〕18号)文件精神,到20xx年,全面完成全乡“五治”任务,实现农村人居环境明显改善,村容村貌基本干净整洁有序,村民环境意识、文明意识普遍增强。
(一)治厕。20xx年改造厕所130座、20xx年改造厕所160座、20xx年改造厕所160座。20xx年要全面消除农村农户旱厕和各类公共旱厕。20xx年实现“卫生厕所”普及率100%、无害化厕所普及率75%以上。
(二)治垃圾。健全农户源头分类减量、保洁员人员上门回收、村镇集中二次细分、全市统筹分类处理的农村生活垃圾分类减量体系和工作机制。20xx年全乡完成垃圾分类村建设超过60%、20xx年整乡完成垃圾分类村建设工作。
(三)治房。20xx年全乡“建新拆旧”清理整治工作的基础上，继续实施“一户多宅”退出工作，力争20xx年12月底前，实现乡域范围内的历史旧宅“基本清零”，新增就拆旧宅“零指标”管理。
(四)治水。20xx年5月底，全面建立乡、村二级河长制组织体系、工作机制;20xx年7月底，建立河长制信息管理平台;20xx年底，全面建立完善、高效的河长制工作体系;到20xx年，全乡河长制管理实施常态化，全乡主要河道基本达到“无杂物漂浮，无违章建筑，无护岸坍塌，无污水直排，无污泥淤积”的“五无”标准，确保河道水质明显改善，河道环境显著改观，全乡饮用水安全保障水平持续提升，污染水体明显减少，主要流域和水库生态环境稳中趋好;到20xx年，主要水污染物排放总量明显下降，地表水环境功能区达标率达100%，饮用水水源地水质达标率均达100%;重点加强河道治脏治混，入河湖污染物总量控制、河湖污染物减排、入河湖排污口整治与监管到位，实现“水清、河畅、岸绿、景美”的目标。
(五)治风。通过宣传教育和规范治理,大力弘扬社会文明风尚,引导群众自觉支持和参与文明节俭操办婚丧喜庆事宜,大操大办、厚葬薄养、人情攀比等陈规陋习得到有效遏制。
三、宣传形式
要采取媒体宣传、网络宣传、走访宣传和公益宣传等相结合的方式，形成多形式、全方位“五治”工作宣传格局，使“五治”工作的重要性家喻户晓，政策措施众所周知。
(一)媒体宣传。邀请今日宁乡、宁乡电视台对我乡“五治”工作进行宣传报道，对“五治”工作取得的成绩和先进典型进行专题报道。
(二)网络宣传。各村、部门单位要定期向乡宣传部门提供“五治”工作信息和简报，乡宣传部门及时通过政府微信公众号发布“五治”工作动态。
(三)走访宣传。乡宣传部门组织宣传车，制作音频资料，深入村庄宣传五治工作相关政策，每个村进行不少于2天的宣传。各业务相关部门要定期或不定期走访重点对象、重点人群，政策宣传要深入到机关、学校、社区、屋场和家庭。各村利用村村响广播，深入农户发放倡议书、组织签订村规民约及承诺书。
(四)公益宣传。各村要在村部及居民活动聚集点张贴宣传挂图,制作宣传橱窗。“五治”工作各相关负责单位要在乡主要集镇和路段悬挂“五治”工作相关横幅、标语。利用集镇上的银行、饭店、村政务大厅的电子显示屏，滚动播放宣传视频、海报和标语。
改革开放40年来，我国在公有制为主体的基础上建立了社会主义市场经济体制。这一成功实践是马克思主义政治经济学中国化的重大成果，回答了公有制与市场能否结合以及如何结合等一系列重大问题，对推动经济理论创新作出了开创性贡献，极大地丰富和发展了中国特色社会主义政治经济学。
公有制与市场经济结合，逻辑前提是创新公有制实现形式
改革开放之初，国内理论界对在公有制基础上能否发展商品经济展开了讨论。当时人们一致的看法是，国有企业与集体所有制企业之间可以产生商品交换，但国有企业之间不可能形成交换关系。1992年邓小平同志发表南方谈话指出：“市场经济不等于资本主义，社会主义也有市场。”可当时有人质疑，说马克思明确讲“私有权是流通的前提”，中国以公有制为主体，何以产生商品交换呢?
追根溯源，公有制不能产生交换的观念是来自古典政治经济学。古典政治经济学认为，商品交换有两大前提：一是社会分工;二是财产私有且受法律保护。没有分工，大家生产相同的产品用不着交换;若财产不是私有或不受法律保护，无偿占有别人产品不受惩罚，也不会产生交换。
将分工作为交换的前提，学界没有人反对;人们的分歧在于，财产私有到底是不是发展市场经济的前提?一些国家至今不承认中国的市场经济地位，其理由是我们坚持以公有制为主体。由此看来，对这个问题很有必要从理论上作进一步的澄清。让我们先看看马克思是怎样论述的，其原意究竟是什么?
不错，马克思在《政治经济学批判1857-1858年手稿》中确实讲过，“私有权是流通的前提”;在《资本论》第一卷中马克思还说，交换双方“必须彼此承认对方是私有者”。于是有人据此推定，马克思认为交换的前提是私有制。然而认真研读马克思这方面的论述，我们发现以上推定其实是对马克思的误读，并不是马克思的原意。
首先，马克思从未说过交换产生于私有制，相反他认为是产生于公有制。在《政治经济学批判》中他写道：“商品交换过程最初不是在原始公社内部出现的，而是在它的尽头，在它的边界上，在它和其他公社接触的少数地点出现的。”在《资本论》中他也表达过相同的观点。
其次，马克思讲作为流通前提的“私有权”，也不是指生产资料私有权。他在《资本论》第一卷中说：“商品不能自己到市场去，不能自己去交换。因此，我们必须找寻它的监护人，商品所有者。”而且还说，商品是物，为了使这些物作为商品发生关系，必须彼此承认对方是私有者。显然，马克思这里讲的“私有”并非生产资料私有而是产品私有。
事实上，生产资料私有与产品私有也的确不是一回事。以英国的土地为例。土地作为重要的生产资料，英国法律规定土地归皇家所有，但土地上的房屋(产品)却可归居民私有。正因如此，所以房屋才可作为商品用于交换。这是说，产品能否交换与生产资料所有制无关，关键在产品是否私有。
既然商品交换的前提是产品私有，那么在公有制基础上产品怎样才能私有呢?要说清这个问题需引入“产权”概念。在现代经济学里，产权不同于所有权。所有权是财产的法定归属权;产权则包含财产的使用权、收益权与转让权。以银行为例，银行的信贷资金来自储户，信贷资金的所有权归储户;而银行通过支付利息从储户那里取得信贷资金的产权后，资金如何使用、收益如何分享以及呆坏账如何处置，银行皆可独自决定。于是所有权与产权出现了分离。
所有权与产权一旦分离，生产资料公有而产品则可以私有，因为产权的最终体现是产品所有权。以农村改革为例，当初将集体土地的产权承包给了农民，于是交足国家的、留足集体的，剩下的就是农民的。再比如国企，国企的厂房、设备等生产资料归国家所有，而企业之所以能将产品用于交换，也是因为国家将产权委托给了企业，让企业拥有了产品所有权。
综上分析可见，商品交换的前提不是生产资料私有，而是产品私有;而所有权不同于产权，产品是否私有与生产资料所有权无关。我国的改革实践也已证明，只要改革公有制实现形式，将生产资料所有权与产权分离，并把产权明确界定给企业或农户，在社会主义公有制基础上可以发展市场经济。
使市场在资源配置中起决定性作用，逻辑前提是改革价格形成机制
关于市场在资源配置中的作用，中央强调，“使市场在资源配置中起决定性作用”。当年亚当·斯密有个形象的比喻，说资源配置有两只手：政府有形的手与市场无形的手。而且他认为，资源配置应首先用无形的手，只有那些市场覆盖不到的地方才需政府拾遗补缺，用有形的手去调节。
上世纪30年代国际上发生了一场大论战。当第一个计划经济国家苏联建成后，许多学者为计划经济大唱赞歌，可奥地利经济学家米塞斯却发表了《社会主义制度下的经济计算》一文，指出资源的优化配置不可能通过“计划”实现。米塞斯的观点，得到了哈耶克和罗宾斯等学者的极力推崇。
1937年美国经济学家科斯发表了《企业的性质》。科斯说：资源配置在企业内部是计划;在企业外部是市场。于是科斯问：如果计划一定比市场有效，可为何未见有哪家企业扩大成一个国家?相反，若市场一定比计划有效，那人类社会为何会有企业存在?由此科斯得出结论：计划与市场各有所长，互不替代，两者的分工决定于交易费用。
“交易费用”人们已耳熟能详，无需再解释。科斯的意思是，资源配置用“计划”还是用“市场”，就看何者交易费用低。若计划配置比市场配置交易费用低，就用计划配置;否则就用市场配置。逻辑上，科斯这样讲应该没错;可困难在于，交易费用是事后才知道的结果，事前难以预知计划与市场谁的交易费用低，既然不知，我们又如何在两者间作选择呢?
骤然听似乎是棘手的问题，不过仔细想，我们对交易费用并非全然无知。至少有一点可以肯定，但凡市场失灵的领域，计划配置的交易费用就要比市场配置低。以“公共品”为例，由于公共品消费不排他，供求起不了作用。经验表明，此时公共品若由市场配置，交易费用会远比计划配置高。
让我用灯塔的例子作解释：灯塔属于典型的公共品，灯塔若由市场配置会有两个困难，一是难定价。由于灯塔消费不排他;且不论多少人同时享用也不改变建造灯塔的成本，故市场无法给灯塔服务定价。二是由于灯塔消费不排他，过往船只中谁享用或谁没享用灯塔服务无法辨别，这样给灯塔收费造成了困难，若强行收费必引发冲突。
可见，无论是定价还是收费，由市场配置灯塔皆会产生额外的交易费用，这也是为何古今中外灯塔要由政府提供的原因。中央强调“更好发挥政府作用”，就是指在公共品领域政府应承担起自己的责任。反过来，非公共品即一般竞争性资源的配置，就要交给市场。市场配置虽然也有交易费用，但相对政府配置会低得多。
中央提出“使市场在资源配置中起决定性作用”，有三个重点：一是市场决定价格，即让价格由供求决定。二是用价格调节供求。价格调节供求的过程，就是结构调整的过程。三是开放要素市场。要让价格引导资源配置，须允许生产要素自由流动，若要素市场被固化，不能在行业间流动，价格机制将难以发挥作用。
更好发挥政府作用，逻辑前提是政府要立足于弥补市场失灵
强调更好发挥政府作用，一个根本原因是市场会失灵。亚当·斯密1776年出版《国富论》后的一百多年里,人们对自由市场一直推崇备至。然而20世纪初出现了第一个计划经济体，至1933年西方又发生了经济大萧条，这两件事不得不让人们对市场进行反思。1936年凯恩斯《就业、利息与货币通论》的出版，更是彻底动摇了人们的“市场信念”，很少再有人相信“市场万能”的神话。
对市场为何会失灵，经济学家有三点解释：一是信息不充分(或不对称);二是经济活动存在外部性;三是社会需要提供公共品(服务)。在我看来，信息不充分与外部性不是市场失灵的原因，公共品会令市场失灵，但除了公共品，市场失灵还有更深层的原因。
经济学家指出市场可能失灵，是想证明政府不可或缺;或者政府可以弥补市场缺陷。也正因如此，所以我不赞成将信息不充分(或不对称)作为市场失灵的原因。理由简单，因为信息若不充分政府也会失灵。事实上，在信息不充分的情况下，资源由市场配置比由计划配置的代价要小得多。恰恰是由于信息不充分，资源配置才需要通过市场试错。从这个角度看，我们不能把市场失灵归咎于信息不充分。
再看经济外部性。许多经济活动会有外部性，如造纸厂排放废水废气给周边造成污染，是经济的负外部性。问题是，存在负外部性市场就一定失灵吗?上世纪60年代前，经济学家大多是这样看，其中最具代表性的经济学家是庇古，他对解决负外部性提出的方案是，先由政府向排污企业征税，然后补偿给居民。此主张曾一度成为政府解决负外部性的经典方案。科斯不赞成庇古的方案，他在1960年发表的《社会成本问题》中分析说，由于企业私人成本与社会成本分离，企业只承担私人成本而不承担污染所造成的社会成本，所以经济活动才出现负外部性。于是科斯指出：只要交易成本为零，产权界定清晰，市场就能将社会成本内化为企业成本，解决负外部性问题。比如，政府限制企业排放权，赋予居民不受污染的权力，通过“排放权指标”交易一样可减少污染，市场不会失灵。
再看公共品(服务)。公共品有两个特征：一是消费不排他，二是公共品消费增加而成本不增加，因而不存在边际成本。由此看来，公共品确实会导致市场失灵。但除了公共品，还有一个原因即市场分配机制也会导致市场失灵。根据当年马克思对资本积累趋势的分析，资本主义市场分配将导致两极分化：一极是资本家阶级的财富积累;一极是无产阶级的贫困积累。而且马克思说，这种两极分化的结果必发展为两个阶级的冲突，最后剥夺者一定会被剥夺。
有人认为，马克思分析的是资本主义的市场分配，社会主义的市场分配不会两极分化。这种看法并不符合实际。众所周知，市场分配的基本规则是“按要素分配”，只要要素占有或人们的禀赋存在差别，收入分配就一定会出现差距，若差距过大就一定会产生社会矛盾。社会主义与资本主义的区别，并不在于分配会否出现差距，而在于政府能否主动调节并缩小收入差距。
将市场分配形成的过大收入差距看作市场失灵，理论上不应该错。目前中央正在实施精准扶贫方略，强调打赢脱贫攻坚战，这既是决胜全面建成小康社会的重要举措，也是为了弥补市场分配机制缺陷的重要抓手。有一个事实值得我们思考，以往计划经济时期人们的收入差距并不大，可为何搞市场经济后收入差距就逐步拉大了?主要原因是与市场分配机制有关。
弥补市场失灵需要政府发挥作用。一般来讲，市场经济条件下政府职能有四项：保卫国家安全、维护社会公平、提供公共品(服务)以及扶贫助弱。若从弥补市场失灵的角度看，我认为政府职能可归结为两个大的方面：一是维护国家安全与社会公正;二是调节收入分配差距，防止两极分化，最终实现共同富裕。
指出，“文明特别是思想文化是一个国家、一个民族的灵魂”“优秀传统文化是一个国家、一个民族传承和发展的根本，如果丢掉了，就割断了精神命脉”。中华优秀传统文化是中华民族的“根”与“魂”。党的xx大以来，伴随着我国经济社会发展与中华民族伟大复兴进程的推进，人们的文化自信不断增强，但思想文化领域仍存在一些值得警惕的倾向。例如，一些人一味否定中华传统文化，文化虚无主义还有一定市场;一些人唯洋是举，成为“西方文化优越论”的奴仆。消除这些忘掉民族根基、丧失文化自信的错误倾向，需要大力传承发展中华优秀传统文化，守护好中华民族的“根”与“魂”。
中华优秀传统文化积淀着中华民族5020xx年来最深沉的精神追求，包含着中华民族最根本的精神基因，代表着中华民族独特的精神标识，是中华民族生生不息的丰厚滋养，是中华民族的“根”与“魂”。一方面，中华优秀传统文化是中华民族“根”之所在。千百年来，中华优秀传统文化既是中华民族大一统和发展壮大的文化基础，也是民族团结的桥梁与纽带，成为中华民族具有强大生命力和凝聚力的根脉。另一方面，中华优秀传统文化是中华民族“魂”之所系。比如，中庸、和谐、包容，天人合一、以人为本、以和为贵，这些思想理念贯穿于中华民族发展史，体现着中华民族爱好和平之“魂”、崇尚自然之“魂”、注重和谐之“魂”，演变成一种文化特质传承下来，凝聚成中华民族的灵魂，是我们在世界文化激荡中站稳脚跟的坚实根基。
中华优秀传统文化在发展中也经历过困惑与迷茫。近代以来，西方资本主义迅速兴起，中华民族面临千年未有之大变局。面对列强的欺凌，近代中国暴露出生产方式、社会制度和文化观念的落伍。在西学东渐过程中，欧美国家构建的“西方中心主义”也像病毒一样被植入一些国人的精神世界，中华优秀传统文化遭到了他们的全盘否定。我们党自成立之日起，就把守护中华优秀传统文化作为重要使命，在带领中国人民不断取得革命、建设和改革辉煌成就的同时，也重建了中国人的文化自信。当前，伴随着经济全球化深入发展，各种思想文化风云激荡，一些西方国家不遗余力地对我国进行文化渗透。如果不能传承发展中华优秀传统文化，我们就难以实现文化自强，中华民族伟大复兴就会失去“根”与“魂”。
求木之长者，必固其根本;欲流之远者，必浚其泉源。传承发展中华优秀传统文化，使中华民族伟大复兴具有牢固的文化根基和精神魂魄，需要既坚守本根又与时俱进。一是推动中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展。加强对中华优秀传统文化精华的挖掘，使中华民族的优秀文化基因与当代文化相适应、与现代社会相协调，将富有永恒魅力、具有当代价值的文化精神弘扬于世界文化之林。二是推动中华优秀传统文化独立性与包容性协调发展。既拓展世界视野，积极借鉴各国优秀文明成果;又增强文化自觉、坚定文化自信，呵护好中华优秀传统文化。既以宽广胸怀面对世界文明的多样性，在多元文化互鉴中博采众长;又深深植根于本民族文化，认识和光大中华优秀传统文化，维护好我们在世界民族之林中独一无二的文化身份。三是发挥人民群众传承发展中华优秀传统文化的主体作用。把传承发展中华优秀传统文化作为凝魂聚气、强基固本的基础工程，加强宣传普及，着力形成全社会共同参与传承发展的新格局，让新时代的中国人都成为中华优秀传统文化的传承者、发展者，让中华民族的“根”与“魂”活起来、强起来。
四十年，是一棵幼苗长成参天大树的时间;四十年，是一个稚子成为国家栋梁的时间;四十年，是一个国家完成辉煌蜕变的时间。四十年风云激荡，旧貌换新颜。四十年间，在改革开放号角的催征下，勤劳的中华儿女，团结一心，艰苦奋斗，用热血和奉献，用拼搏和汗水，在神州大地上织出了锦绣篇章。
我眼中的四十年，是一个空壳村完成了美丽蜕变，破败的小村落，变成了美丽的新农村，成了村集体经济百花齐放的神奇土地。
西林县新丰村是20世纪九十年代初因天生桥水电站库区淹没，由马蚌镇搬迁而来的移民村。搬迁当初由于基础差、底子薄，在与同区域村屯的竞争发展中，输在了“起跑线”上,因为贫穷，村民可谓是受尽其苦。可是，当改革开放的细雨渐渐沁润这片土地，当改革开放的春风渐渐拂醒这片土地，新丰村人民义无反顾地跟随改革开放的春风踏上华丽蜕变的征程。
为了改变贫穷的现状，新丰村依托当地自然资源优势，结合村庄建设，引导移民群众因地制宜科学种养,打造特色产业，沙糖桔种植、广橘种植、生猪养殖等种养产业相继在这片曾经贫瘠的土地上出现。在市场经济的作用下，新丰村还因地制宜搞起了旅游产业，20xx年，新丰村成功举办了第一届野外钓鱼大赛，深受广大垂钓者的欢迎，目前，新丰村野外钓鱼大赛已成功举办了5届!
不仅如此，如今的新丰村更是一个村集体经济百花齐放的富饶土地。通过举办野外钓鱼大赛，仅水面出租、钓位收费两项，每年就为村集体增收1.7万元;另外，新丰村还积极盘活资产，将60亩集体山地出租给经济能人种植优质水果，然后通过土地流转，租用群众土地8亩，利用上级项目资金建设了农业大棚，和将旧厂房重新修缮，再将农业大棚和厂房进行租赁。不仅如此，该村积极实施西林县委、县政府提出的发展贫困村集体经济“1110”工程(即购买1个商铺、入股1个市场、种植10亩水果)，通过这样实现村集体每年增收15万元。新丰村从一个一无所有的移民“空壳村”变成如今实现村集体经济收入17万余元的富裕村。
现在的新丰村青山绿水、花果飘香，放眼望去，江边一个个钓鱼台从村头延伸至村尾，村寨掩映在郁郁葱葱的沙糖桔园中已旧帽换新颜的移民村，以产业和生态优势努力演绎着美丽的巨变，让群众获得更多的幸福感。
或许，新丰村的美丽蜕变只是改革开放历史征程中小小的一个缩影。但是，看看今天我们的祖国：蛟龙号潜艇打破世界深潜记录;和谐号列车高速迈进新时代;中国工程享誉世界，神舟系列飞船彰显大国风范…….勤劳的中华儿女实现了一次次荣誉，一次次突破，让我们中华民族变得越发耀眼。
今年，是新时代的开局之年，也是改革开放四十周年。站在新的历史起点上，未来还有更多的四十年，需要我们去拼搏，去开拓;还有更多的宏伟蓝图，需要我们去构想，去描绘;还有更多的梦想，需要我们去憧憬，去追逐，让我们携手并肩，去开启下一个辉煌的四十年!
为了提高全镇农村“两委”主干转变作风，强化担当、服务群众的能力，为了强化“两委”主干政治规矩和政治意识，为了上级党委政府、广大党员、干部、群众对两委主干有个正确的评判，经镇党委、政府研究决定，召开全镇20xx年终述职观摩评议大会。
一、述职观摩评议的有关内容、要求
年终述职观摩评议大会共分为三个步骤
第一个步骤：观摩汇报(20xx年12月 日)
镇党委政府按照各村事先准备的观摩点、路线图，机关全体干部、农村两委主干在规定的时间内，统一在镇政府乘车，逐村观摩、并听取汇报，所有参会人员现场打分。打分采取百分制、实名制。
第二个步骤：述职评议大会(20xx年12月 日)
观摩汇报结束后，机关全体干部、农村“两委”主干和其他干部在镇二楼会议室召开全镇年终述职评议大会。所有参会人员现场打分。打分采取百分制、实名制。
第三个步骤：召开各村“两委”主干民主评议大会(20xx年12月 日---12月 日)
各村要召开全体党员干部大会，包村领导、干部要全程参与。村“两委”主干对全年开展的工作在大会上进行述职，所有参会人员进行现场评议，评议分为四个档次：“优秀、好、一般、差”，评议采取实名制。
二、考核结果运用
一是和绩效工资挂钩。按照打分汇总结果排出前三名和后三名。前三名按照一季度绩效工资的50%、40%、30%进行奖励，后三名按照一季度绩效工资的50%、40%、30%进行扣除。第二季度结束后再次进行考核排队、工资奖惩，以此类推。
二是考核结果作为“两委”主干评优评先、项目扶持的重要依据。
奋斗是一种积极进取的精神力量。中国共产党98年的发展史，就是一部为人民谋幸福、为民族谋复兴、为世界谋大同的奋斗史。在中国共产党人长期实践中形成的坚定理想、百折不挠的奋斗精神，是推动中国革命、建设、改革事业不断前进的强大精神动力，已深深融入中华民族的血脉和灵魂。指出，社会主义是干出来的，新时代也是干出来的。在新时代，中国共产党人必须永远保持奋斗精神，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，继续把改革开放推向前进，继续为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦奋勇前进。
1.中国共产党人奋斗精神的重要向度
接力奋斗。实现共产主义是中国共产党的最高理想和最终目标。实现这个远大理想是一个漫长的历史过程，需要一代代共产党人坚持不懈接力奋斗。接力奋斗既指围绕一个共同奋斗目标接续努力的状态，也是一代人接一代人长期奋斗的历史过程。正如所指出的：“中国的伟大发展成就是中国人民用自己的双手创造的，是一代又一代中国人接力奋斗创造的。”
共同奋斗。马克思、恩格斯在《共产党宣言》中明确提出：“过去的一切运动都是少数人的或者为少数人谋利益的运动。无产阶级的运动是绝大多数人的、为绝大多数人谋利益的独立的运动。”共同奋斗，即团结奋斗，是指中国共产党团结带领人民群众为伟大事业一起努力奋斗。与人民群众共同奋斗，是中国共产党具有无与伦比的强大力量的根源所在。
顽强奋斗。中国共产党从事的是为人类求解放的崇高事业，这一过程充满了各种风险，需要发挥革命英雄主义精神，不惜牺牲个人的一切。顽强奋斗就要不畏艰难险阻，不屈不挠、英勇奋斗、不怕牺牲，要有百折不挠的斗争精神、宁死不屈的革命精神和坚韧不拔的钉钉子精神。
艰苦奋斗。艰苦奋斗是中国共产党的优良传统和作风，指在任何条件下都不怕困难、不辱使命，反对铺张浪费，勤俭办一切事业。毛泽东同志曾提出，艰苦奋斗是我们的政治本色。党的xx大以来，多次强调艰苦奋斗，指出要把艰苦奋斗精神一代一代传承下去。
永远奋斗。在瞻仰上海中共一大会址和浙江嘉兴南湖红船时，回顾建党历史，重温入党誓词，宣示新一届党中央领导集体的坚定政治信念，并强调，只有不忘初心、牢记使命、永远奋斗，才能让中国共产党永远年轻。为共产主义事业奋斗终身是每一名共产党员的坚定信念，只有每一名党员终身奋斗、永远奋斗，中华民族伟大复兴才能实现。
2.奋斗精神激励中国共产党人创造了一个又一个奇迹
在波澜壮阔的历史进程中，一代代中国共产党人团结带领广大人民攻克了一个又一个难关，谱写了气吞山河的壮丽史诗，创造了一个又一个彪炳史册的人间奇迹。
建党伊始，中国共产党人就把马克思主义基本原理同中国革命和建设具体实际结合起来，团结带领人民，不怕牺牲，排除万难，冲锋在前，发扬坚定理想、百折不挠的精神，经过长期奋斗，完成了新民主主义革命，建立了中华人民共和国，确立了社会主义基本制度，成功实现了中国历史上最深刻最伟大的社会变革，为当代中国一切发展进步奠定了根本政治前提和制度基础，为在新的历史时期开创中国特色社会主义提供了宝贵经验、理论准备、物质基础。
改革开放以来，中国共产党人把马克思主义基本原理同中国改革开放的具体实际结合起来，深刻总结我国社会主义建设正反两方面经验，借鉴世界社会主义历史经验，作出把党和国家工作中心转移到经济建设上来、实行改革开放的历史性决策，深刻揭示社会主义本质，确立社会主义初级阶段基本路线，团结带领人民进行建设中国特色社会主义新的伟大实践，使中国大踏步赶上了时代，实现了中华民族从站起来到富起来的伟大飞跃。
党的xx大以来，中国共产党人把马克思主义基本原理同新时代中国具体实际结合起来，万众一心，众志成城，团结带领人民进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想，推动党和国家事业取得全方位、开创性历史成就，发生深层次、根本性历史变革，中华民族迎来了从富起来到强起来的伟大飞跃。在庆祝改革开放40周年大会上指出：“改革开放40年来，从开启新时期到跨入新世纪，从站上新起点到进入新时代，40年风雨同舟，40年披荆斩棘，40年砥砺奋进，我们党引领人民绘就了一幅波澜壮阔、气势恢宏的历史画卷，谱写了一曲感天动地、气壮山河的奋斗赞歌。”
3.新时代继续弘扬中国共产党人的奋斗精神
经过长期奋斗，中国特色社会主义进入了新时代。奋斗是新时代的鲜明特征，新时代是奋斗者的时代。行百里者半九十。距离实现中华民族伟大复兴的目标越近，我们越不能懈怠，越要加倍努力，越要动员广大党员为之奋斗。中华民族伟大复兴，绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的，全党必须准备付出更为艰巨、更为艰苦的努力，必须弘扬中国共产党人的奋斗精神。
弘扬奋斗精神要高扬理想信念旗帜，树立高远志向。革命理想高于天。崇高的理想、坚定的信念，永远是中国共产党人的政治灵魂。指出：“无论过去、现在还是将来，对马克思主义的信仰，对中国特色社会主义的信念，对实现中华民族伟大复兴中国梦的信心，都是指引和支撑中国人民站起来、富起来、强起来的强大精神力量。”98年来，我们党之所以能够经受一次次挫折而又一次次奋起，归根到底是因为我们党有远大理想和崇高追求。新时代弘扬奋斗精神，就要以坚定的理想信念筑牢精神之基。
弘扬奋斗精神必须发扬实干精神，反对形式主义和不作为。空谈误国，实干兴邦。马克思主义是实践的理论，指引着人民改造世界的行动。马克思说，“全部社会生活在本质上是实践的”，“哲学家们只是用不同的方式解释世界，问题在于改变世界”。身处“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，身处中国日益走近世界舞台中央的时代背景，中国共产党人必须发扬实干精神，不驰于空想、不骛于虚声，做到刚健有为、自强不息，对工作任劳任怨、尽心竭力、善始善终、善作善成，为初心和使命奋斗，为共产主义事业奋斗。
弘扬奋斗精神必须团结一切可以团结的力量。团结是凝聚人心、成就伟业的重要保证。在为中华民族伟大复兴而奋斗的征程中，一定要巩固全国各族人民大团结，增强各党派、各团体、各民族、各阶层以及各方面的团结，坚决维护国家统一和社会和谐稳定，坚决反对任何破坏统一和团结的分裂活动。要凝聚起全体人民智慧和力量，激发出全社会创造活力和发展动力，让全体中华儿女万众一心、团结奋斗迸发出来的磅礴力量成为实现中华民族伟大复兴的强大动力，把全党全国人民士气鼓舞起来、精神振奋起来，朝着党中央确定的宏伟目标团结一心向前进。
弘扬奋斗精神必须进行伟大斗争。社会是在矛盾运动中前进的，有矛盾就会有斗争。我们党团结带领人民有效应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾，必须进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，任何贪图享受、消极懈怠、回避矛盾的思想和行为都是错误的。要坚决反对一切削弱、歪曲、否定党的领导和我国社会主义制度的言行，坚决反对一切损害人民利益、脱离群众的行为，坚决破除一切顽瘴痼疾，坚决反对一切分裂祖国、破坏民族团结和社会和谐稳定的行为，坚决战胜一切在政治、经济、文化、社会等领域和自然界出现的困难和挑战。
弘扬奋斗精神要将改革开放进行到底。要坚定不移高举改革开放旗帜，勇于全面深化改革，进一步解放思想、解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力，既不走封闭僵化的老路、也不走改旗易帜的邪路。以勇于自我革命的气魄、坚忍不拔的毅力推进改革，敢于向积存多年的顽瘴痼疾开刀，敢于触及深层次利益关系和矛盾，坚决冲破思想观念束缚，坚决破除利益固化藩篱，坚决清除妨碍社会生产力发展的体制机制障碍。要以只争朝夕、敢于担当、不懈奋斗的精神，将改革开放进行到底，不断实现人民对美好生活的向往，在新时代创造中华民族新的更大奇迹，创造让世界刮目相看的新的更大奇迹。
40年，在人类历史的长河中只是短暂一瞬，而我国正是在改革开放以来的40年间，发生了翻天覆地的巨大变化。改革开放是在中国共产党领导下进行的伟大变革，其广度深度难度之大、持续时间之长、影响之深远，在世界历史上也是罕见的。
40年来，在改革开放推动下，我国经济实力、综合国力进入世界前列，我国国际地位实现前所未有的提升。1978年至20xx年，我国GDP从1495亿美元增加到12.3万亿美元，按不变价计算，增长33.5倍，年均增长9.5%，我国经济总量从占全球1.8%提高到占15.3%，稳居世界第二位。我国人均GDP从156美元增加到8827美元，按不变价计算，增长22.8倍，年均增长8.5%。在这么长时间实现这样高的年均增长速度，不仅中国历史上没有过，世界历史上也没有过，可以说是创造了人类发展史上的奇迹。
40年来，我国经济结构持续优化。农业基础显著加强，工业化快速推进，现在已形成门类齐全的工业体系，成为全球第一制造业大国，占全球制造业产出的19.8%。220多种主要工农业产品生产能力居世界首位。20xx年，高技术制造业和装备制造业增加值占规模以上工业增加值的比重分别为12.7%和32.7%。第三产业快速发展，其增加值占GDP比重20xx年达51.6%，比1978年提高27个百分点。城镇化快速推进，常住人口城镇化率从1978年的17.92%提高到了20xx年的58.52%，年均提高1.04个百分点。劳动生产率持续提升。
40年来，基础设施建设突飞猛进。20xx年末，全国铁路营业总里程达到12.70万公里，比1978年增长145.6%。其中，高铁2.52万公里，占世界高铁总里程的66.3%。全国公路总里程达到477.35万公里，为1978年的5.4倍。全国港口拥有生产用码头泊位27578个，为1978年的37.5倍。定期航班航线总条数达4418条，航线里程748.30万公里，年均增长10.6%。通信网络覆盖全国，移动电话交换机容量1990年以来年均增速达49.0%;光缆线路1997年以来年均增长23.4%;互联网宽带接入端口7.8亿个，20xx年以来年均增长30.9%。
40年来，我国经济从半封闭状态转变成为深度融入世界经济的全球第一货物贸易大国和主要的引进外资大国及对外投资大国。1978年至20xx年，我国进出口总额从206亿美元增加到4.11万亿美元;累计吸收外国直接投资1.9万亿美元;20xx—20xx年，我国对外直接投资总额为6928.6亿美元，超过前30多年累计的对外直接投资总额;我国外汇储备1978年仅有1.67亿美元，20xx年底达到3.14万亿美元。
40年来，教育科技文化事业有了巨大进步。科学技术成果丰硕。20xx年研发投入达17606亿元，是1991年的123倍，1992—20xx年年均增幅达到20.3%。天宫、蛟龙、天眼、悟空、墨子、大飞机等重大科技成果相继问世。教育文化事业成绩斐然。20xx年，16—59岁劳动年龄人口平均受教育年限达到10.5年，九年义务教育巩固率达93.8%，高等教育毛入学率达到45.7%。大学本科生在校生人数达到1648.6万人，研究生在校生人数达到263.96万人。文化事业和文化产业快速发展，人民群众精神文化需求不断得到满足。
40年来，城乡居民生活显著改善。40年来，7亿多贫困人口实现脱贫，人民生活从解决温饱到实现总体小康，正在迈向全面小康。城镇居民人均可支配收入从1978年的343.3元增加到20xx年的36396元。农村居民人均可支配收入从1978年的133.57元增加到20xx年的13432元。覆盖全民的多层次社会保障体系基本建成，保障水平不断提高。截至20xx年，我国基本养老保险覆盖人数达9.15亿人，基本医疗保险覆盖人数达13.5亿人，基本实现全民参保。人均预期寿命从1978年的65.9岁提高到20xx年的76.7岁。
40年来，我国经济社会发展取得历史性伟大成就，为实现“两个一百年”奋斗目标奠定了坚实的物质和制度基础，迎来了实现中华民族伟大复兴的光明前景。