市场监管所年度工作总结范文(精选35篇)
时光匆匆,20xx年,我参加了瑶海区事业单位公开招聘工作人员考试,有幸成为了瑶海区市场监管稽查大队的一员。几个月以来,在领导和同事们的悉心关怀和指导下,我热衷于本职工作,严格要求自己,摆正工作位置,时刻保持“谦虚”、“谨慎”、“律己”的态度,认真完成任务,履行好岗位职责,各方面表现优异,得到了领导和群众的肯定。现总结如下:
一、严于律己,自觉加强党性锻炼,政治思想觉悟得到提高。
始终坚持运用马克思列宁主义的立场、观点和方法论,坚持正确的世界观、人生观、价值观,并用以指导自己的学习、工作和生活实践。热爱祖国、热爱党、热爱社会主义,坚定共产主义信念,与党组织保持高度一致。认真贯彻执行党的路线、方针、政策,工作积极主动,勤奋努力,不畏艰难,尽职尽责,任劳任怨,在平凡的工作岗位上作出力所能及的贡献。
二、强化理论和业务学习,不断提高自身综合素质。
作为一名刚步入市场监管行业的新人,我清醒地看到人生舞台已发生转变,自己又缺乏工作经验,所以只有不断加强学习,积累充实自我,才能锻炼好为人民服务的本领。工作以来,始终坚持一边工作一边学习,不断提高了自身综合素质水平。
三、认真学习法律知识。
作为执法办案人员需要负责处理各种文件,另外作为基层一线执法人员,更是直接涉及到许多法律法规的运用问题。结合自己的工作实际特点,利用业余时间,自觉加强了对法律法规知识的学习,进一步增强了法律意识和法律观念。
四、努力工作,认真完成工作任务。
我始终坚持严格要求自己,勤奋努力,时刻牢记全心全意为人民服务的宗旨,努力作好本职工作。不管是在办公室值班,还是在外出办案,不管在不久前的跨区打传行动,还是刚刚结束的冬雪行动,工作尽职尽责、任劳任怨,努力做好基础工作,当好参谋助手。
在过去的20xx年里,我通过实践学到了许多有关市场监管的相关知识,通过不断的学习逐步提高了自己的业务水平。但是作为新人,我深深知道,自己经验还是相对欠缺的,需要不断的学习和磨练。因此,在新的一年里,我将再接再厉,奋发图强,努力做一名让党放心、领导认可、同事信任、群众满意的合格的市场卫士!
在县局和当地政府的正确领导下,我所按“促融合,抓落实,谋发展”的思路,围绕“二大安全”(食品药品、安全生产),按网格化监管,发挥市场监管职能,积极开展“清无”、食品药品安全、安全生产、特种设备监管、打击传销和重点行业整治等专项行动。通过全体人员共同努力,我所取得了较好的成绩,截至12月3日共新核发营业执照147份,食品经营许可证125份,查处各类违法违章案件12宗,办结12宗,罚没入库5.05万元。
主要工作和做法:
一、狠抓队伍建设。
监管所成立后,我所的人员也进行了相应的调整,在原工商所的基础上增加至八人,所里人员结构有了变化(平均年龄偏大)。为切实履行职责,我所从抓队伍建设入手,加强融合,强化责任意识,打造出一支有凝聚力、有战斗力的市场监管队伍。
(一)我所通过多次集中学习、个别谈话等形式,使全所干部职工思想观念发生了明显变化,进一步认清了形势、统一了认识、摆正了位置,从思想观念到工作定位、工作方式都发生了明显的转变,工作作风也得到进一步加强。
(二)加强学习,提高业务水平。机构改革后,监管所的职能增加,业务面扩大,这也要求我们要提高业务能力才能适应新的工作。为此,我所加强业务学习活动,开展每月一课(所长、副所长上课)学法律法规活动,通过相互学习的方式学习新纳入职能的法规和知识,同时积极参加县局组织的各项业务学习,不断提高业务水平和办事能力。
(三)加强党建工作,我所现有共产党员8名,面对日益繁重的监管工作,我所以学《党章》、上党课、组织开展党员活动积极发挥党员的模范带头作用,带领全所人员切实履行职责,做好市场监管工作。
二、以“二大安全”为重点,认真履行职责。
1、全力开展“清无”、安全生产整治行动,打疏结合,规范市场经营主体行为,消除安全隐患。我所根据辖区实际,将“清无”、安全生产工作列为重中之重,今年以来,我所开展4次整治行动,共规范引导办照147家、变更登记138家,对无证经营户抄告当地政府及相关部门烟花爆竹23家、加油站1家。在“清无”、安全生产整治工作中,我所采取分类管理的方法,对可以疏导办照规范经营的督促其尽快办理相关证照合法经营,对无法疏导的则予抄告和取缔。消除了重点场所安全隐患。开展了特种设备、标准计量器具的专项检查,对在生产经营中使用压力容器、锅炉的企业作为重点检查对象,督促企业落实安全生产责任制,对企业存在的问题下达了安全监察指令书26家,并抄告了当地政府,有效的避免了安全生产事故的发生。
2、切实履行食品药品安全监管职责,把好食品经营准入关。我所今年已受理食品流通许可证申请125份,核发107份,受理餐饮服务许可证25份,核发22份。同时,我所进一步加强食品安全的监管工作,以猪肉、豆制品和应节商品为重点监管食品,以综合市场、超市、学校周边环境为重点监管场所,认真落实各食品经营单位的准入制度和食品安全日常巡查制度,加大巡查力度和巡查次数,有效的遏制了伪劣、过期食品的销售。对4家食品生产企业和家食品加工小作坊进行了两次检查和回访,4家存在问题豆制品加工小作坊下发了责令改正通知书。在餐饮服务方面,认真做好27个学校食堂和机关食堂的巡查,检查餐饮服务企业23家,下发监督意见书份。同时开展了农村聚餐备案登记,以及农村厨师体检和协管员培训工作。在药品方面,对8家药店和23家诊所进行了2次现场检查,制作了现场笔录留下了监管痕迹,今年,我所较好地完成了食品安全监管任务,辖区没有发生一起食物中毒案件。
三、规范的消费维权充分发挥12315维权作用
大力打击制售假冒伪劣商品违法行为,做好消费者权益保护工作。今年我所受理投诉4起,调解处理4起。接到涉嫌传销举报1起,在当地综治办的配合下及时赶到现场劝离了涉嫌传销人员和群众,并宣传了传销的相关知识和法律法规,避免了群众上当受骗。在商标、广告方面,我所开展了商标、广告的违法专项整治,重点检查了镇区广告牌、车体广告、食品药品广告,共查处商标侵权案件1宗,涉案金额达0.4万元,罚款5000元。
今年我所出色完成了当地政府部署的各项工作,得到当地政府领导的`充分肯定和赞扬。
四、工作中存在的不足
总结今年的工作,虽然取得一定的成绩,但我们也看到存在的不足:
(一)人手和设备不足的矛盾日益突出。在各项业务工作不断增加的同时,人员和设备的增幅相对小很多,其间的矛盾日益突出。如我所有的网格责任人要负责40多个单元网格的监管任务,其工作难度可想而知。
(二)在思想作风和工作作风上,有些同志存在主观能动性不够,学习积极性不高,工作不够塌实的情况。为解决这些问题,我所将制订相应整改措施,要求干部职工端正思想,振奋精神,加强学习,提高能力,加强责任心和责任感的教育。
非常感谢大家在百忙之中到我所检查指导食品安全专项整治工作,流通领域食品安全问题,事关人民群众身体健康和生命安全,对此我所一直都予以高度重视。今年以来,我所根据区、市工商局的工作部署,在辖区切实有效地加强了流通环节食品安全监管工作,通过采取有力措施,紧紧围绕实现“十率”的工作目标,力促食品安全工作取得显著成效。现将前一阶段开展食品安全监管工作情况作一简要汇报:
一、加强领导,明确责任
我所成立了食品安全监管“一季一考评”工作专班,并多次召开了所务工作会议,就如何开展落实进行了专门的研究,并结合实际,制定了详细的工作方案。并同网格监管员签定了食品安全责书,确定了食品监管员、协管员,明确了各级监管人员的工作职责。同时,我所还积极向当地政府汇报工作,切实争取政府的支持及相关部门的配合,从而形成合力整治的良好局面。同时,我所还将所辖区划分成了4个责任区,由考核组组长带领4个执法小组分别负责4个片区,明确了管辖区小组每位成员和管辖区责任人的工作职责,任务目标和责任追究制度,每月18日,我所考核小组根据《咸安区工商局官埠工商所食品安全监管评分细则》,对辖区内
四个网格进行实地交叉检查,每个网格随机抽查5户经营户,并将检查结果填入《食品经营户实地检查表》中,每月20日前,召开专题会议,根据自查和实地检查检查结果对每名责任人进行点评、计分,将检查结果反馈每名责任人,要求其对检查发现的问题限期整改到位,并填写《咸安区工商局官埠工商所食品安全监管员考评汇总表》,努力实现责任到岗到人,形成组长亲自抓、监管员具体抓、一级抓一级、层层抓落实、每月工作汇报的工作机制。
二、强化宣传,营造氛围
为了营造良好的宣传氛围,把食品安全知识送到千家万户,实现家喻户晓、人人皆知的工作目标,我所各网格监管员利用巡查间隙,对经营业户开展食品质量安全宣传,引导群众合理消费、安全消费,引导经营户守法经营。同时我们充分发挥新闻媒体的宣传作用,在咸宁日报、南鄂晚报及省、市、区局红盾网刊登监管工作内容信息和报道三十余篇。针对不同季节易发生的食品安全事件和食源性疾患及时向社会发布了预警公告。
三、突出重点,强化监管
一是认真落实巡查制,加强日常监管。每月制订巡查计划,规定工商所乳制品、前点后场、经营户每月巡查不得少于4次,农资、重点行业、重点商品检查每个月不得少于2次,并把检查、巡查发现的食品质量问题,特别是儿童、老年食品质量等问题,及时予以处理,同时将巡查情况及对有问题食品的处理情况及时在食品市场巡查记录上登记,便于统一掌握经营户的经营情况。
二是大力开展专项整治,加强执法办案工作。今年我所先后集中开展了多次食品经营主体资格清理整顿工作。首先从验照、换照着手,对食品经营户的前置条件、营业执照依法进行查验、审核、规范和登记;另一方面按照“谁监管、谁清理、谁负责”的原则,由各网格监管员对本网格内所有从事食品生产、经营的主体逐户进行摸底排查,清户登记,对主体资格不合法的逐户下达《责令改正通知书》,督促办理登记手续,共下达责令改正通知书十一份。其次是结合315消费者权益保护日的到来,我所针对群众反映的热点问题,结合我辖区内食品市场实际情况,先后有针对性地开展了校园食品市场、农村食品市场、粮油市场的专项整治。通过以上专项整治,较好地整治和规范了全区流通环节食品市场主体准入行为,有效地净化了食品市场环境。
三是延伸监管触角,拓展监管领域。各网格监管员主动把监管的触角延伸到乡、村及学校、周边地区的各个角落。随着食品流通的日趋活跃、呈多样化、复杂化发展的态势,一些边远地方出现了一批食品生产的“小作坊”、地下食品加工的“黑窝点”、藏匿“三无”食品的“黑仓库”。这些手工作坊人员利用时间差送货上门,廉价推销食品。而一些
个体商店、小商小贩,图便宜、图省事、图暴利,经常销售这类食品。这就给消费者,特别是农村学校的学生,带来了很大的隐患。所以我所力争把监管的范围扩大到宾馆、饭店、学校;把监管的重点放在食品生产、批发的源头。严厉打击生产经营者借“送货下乡”、“厂家直销”的名义兜售假冒伪劣、霉烂变质的食品,坑害农村消费者的行为。
四、建立户口,突出效能
今年以来,我所加强了《食品经营经济户口》监管,我所按照一户一卡一档的要求,对辖区内已受理的经营户全部建起了经济户口档案,只要打开档案,经营户的姓名、身份证号、行政许可情况、主要经营情况等静态信息资料一目了然,为保障流通领域的食品安全奠定了基础。
五、做好检测、监控到位
一是按照区局消保分局要求,制订我所20xx年食品监测计划,实施快速监测。二是加大检测力度,改进监测手段。今年以来,我所利用快速检测箱等设备和专用检测室,开展快速检测48余次,合格率为100%。通过现场运用科技手段对食品开展快速检测,及时发现问题,解决问题,变事后监管为事前防范,确保市民吃上“放心菜”、“放心果”、“放心肉”。充分发挥快速检测在食品监管中的积极作用,有效为广大消费者放心消费提供更有力的保障,督促经营者进一步加强质量安全自律守法意识。
我所在食品安全方面虽然做了一些工作,取得了一定成绩,但与区、市局要求和先进所相比,还有较大差距。,一是因辖区经营户有许多处于农村地区,整治工作开展的深度和广度不够,在偏远乡村,城乡结合部等地方还存在整治死角;二是与相关职能部门相互交流沟通机制仍需健全完善;三是食品案件查办还不够积极主动;四是长效机制、应急机制等建设滞后,对整治工作治本之策的探索力度还需进一步加大。我们决心以这次食品安全目标考核为契机,虚心学习借鉴其他所的先进经验,解放思想,开拓创新,努力把我所的食品安全工作推向更高的水平。
一、狠抓队伍建设。
监管所成立后,我所的人员也进行了相应的调整,在原工商所的基础上增加至八人,所里人员结构有了变化(平均年龄偏大)。为切实履行职责,我所从抓队伍建设入手,加强融合,强化责任意识,打造出一支有凝聚力、有战斗力的市场监管队伍。
(一)我所通过多次集中学习、个别谈话等形式,使全所干部职工思想观念发生了明显变化,进一步认清了形势、统一了认识、摆正了位置,从思想观念到工作定位、工作方式都发生了明显的转变,工作作风也得到进一步加强。
(二)加强学习,提高业务水平。机构改革后,监管所的职能增加,业务面扩大,这也要求我们要提高业务能力才能适应新的工作。为此,我所加强业务学习活动,开展每月一课(所长、副所长上课)学法律法规活动,通过相互学习的方式学习新纳入职能的法规和知识,同时积极参加县局组织的各项业务学习,不断提高业务水平和办事能力。
(三)加强党建工作,我所现有共产党员8名,面对日益繁重的监管工作,我所以学《党章》、上党课、组织开展党员活动积极发挥党员的模范带头作用,带领全所人员切实履行职责,做好市场监管工作。
二、以“二大安全”为重点,认真履行职责。
1、全力开展“清无”、安全生产整治行动,打疏结合,规范市场经营主体行为,消除安全隐患。我所根据辖区实际,将“清无”、安全生产工作列为重中之重,今年以来,我所开展4次整治行动,共规范引导办照147家、变更登记138家,对无证经营户抄告当地政府及相关部门烟花爆竹23家、加油站1家。在“清无”、安全生产整治工作中,我所采取分类管理的方法,对可以疏导办照规范经营的督促其尽快办理相关证照合法经营,对无法疏导的则予抄告和取缔。消除了重点场所安全隐患。开展了特种设备、标准计量器具的专项检查,对在生产经营中使用压力容器、锅炉的企业作为重点检查对象,督促企业落实安全生产责任制,对企业存在的问题下达了安全监察指令书26家,并抄告了当地政府,有效的避免了安全生产事故的发生。
2、切实履行食品药品安全监管职责,把好食品经营准入关。我所今年已受理食品流通许可证申请125份,核发107份,受理餐饮服务许可证25份,核发22份。同时,我所进一步加强食品安全的监管工作,以猪肉、豆制品和应节商品为重点监管食品,以综合市场、超市、学校周边环境为重点监管场所,认真落实各食品经营单位的准入制度和食品安全日常巡查制度,加大巡查力度和巡查次数,有效的遏制了伪劣、过期食品的销售。对4家食品生产企业和家食品加工小作坊进行了两次检查和回访,4家存在问题豆制品加工小作坊下发了责令改正通知书。在餐饮服务方面,认真做好27个学校食堂和机关食堂的巡查,检查餐饮服务企业23家,下发监督意见书份。同时开展了农村聚餐备案登记,以及农村厨师体检和协管员培训工作。在药品方面,对8家药店和23家诊所进行了2次现场检查,制作了现场笔录留下了监管痕迹,今年,我所较好地完成了食品安全监管任务,辖区没有发生一起食物中毒案件。
三、规范的`消费维权充分发挥12315维权作用
大力打击制售假冒伪劣商品违法行为,做好消费者权益保护工作。今年我所受理投诉4起,调解处理4起。接到涉嫌传销举报1起,在当地综治办的配合下及时赶到现场劝离了涉嫌传销人员和群众,并宣传了传销的相关知识和法律法规,避免了群众上当受骗。在商标、广告方面,我所开展了商标、广告的违法专项整治,重点检查了镇区广告牌、车体广告、食品药品广告,共查处商标侵权案件1宗,涉案金额达0.4万元,罚款5000元。
今年我所出色完成了当地政府部署的各项工作,得到当地政府领导的充分肯定和赞扬。
四、工作中存在的不足
总结今年的工作,虽然取得一定的成绩,但我们也看到存在的不足:
(一)人手和设备不足的矛盾日益突出。在各项业务工作不断增加的同时,人员和设备的增幅相对小很多,其间的矛盾日益突出。如我所有的网格责任人要负责40多个单元网格的监管任务,其工作难度可想而知。
(二)在思想作风和工作作风上,有些同志存在主观能动性不够,学习积极性不高,工作不够塌实的情况。为解决这些问题,我所将制订相应整改措施,要求干部职工端正思想,振奋精神,加强学习,提高能力,加强责任心和责任感的教育。
20xx年,市场监管所在街道党工委、办事处的正确领导下,在新区城管和市场监管局的指导下,按照食品、药品、工商、质监下沉业务要求,食药监所以规范管理为重点,以提升监管水平为目标,进一步落实各项监管责任,不断加强法律法规宣传教育,开展专项整治与日常监管相结合,不断健全长效管理机制,努力构建安全、放心、规范的市场消费环境,现将20xx年度工作完成情况总结如下:
一、一年来取得的成效
(一)x街道牢固树立“党政同责、一岗双责”的责任意识,统筹抓好创建国家食品安全示范城市工作,认真落实“四个最严”和“四有两责”要求,扎实开展食品安全源头治理,严厉打击食品违法犯罪行为,着力构建社会共治格局,食品安全总体状况持续稳定在较高水平,尤其是粮食及粮食制品、食用油、蔬菜、肉及肉制品、蛋、水产品、乳制品、保健品、非洲猪瘟防控工作等。全年无食品安全事故及疑似事故安全事故发生,无市级、新区级重大投诉案件。
(二)企业工商年报工作。扎实推进企业年报工作,积极引导市场主体进行工商年报,20xx年辖区内注册企业家,年报数家,年报率%,连续两年排名位列新区第一。
(三)产品质量得到明显提升,投入资金xx万元,委托专业机构对家工业产品质量进行全覆盖检查,全年不低于x次的全覆盖检查。
(四)特种设备监管持续跟进,辖区内x家特种设备使用单位,每季度不得低于一次的全面检查,保障其安全运行,全年无差错及安全事故发生。
二、主要做法
(一)全面落实责任。
一是强化党政同责。街道党工委、办事处高度重视创建工作,将其列入重要议事日程,明确党政领导及成员单位职责分工和村(社区)属地管理责任,形成街道、村(社区)“两级联动”的.工作格局,先后召开党工委会专题研究食品安全工作x次,主任办公会召开工作推进会x次,专题会x次,部门联席会x次,及时解决和处理工作开展过程中存在的问题,群众满意率达%。
二是强化制度保障。建立健全食品安全工作制度xx项,完善目标考核机制,将食品安全工作纳入街道目标考核内容,在街道综合考核分值高于x%,同x村x社区签订了专项目标责任书,确保责任落到实处。
(二)加强源头治理。
一是加大重点行业治理。制定对重点企业的环保治理工作方案,要求辖区内所有餐饮单位家全部安装油烟净化器,餐饮服务单位建立了废弃物处理制度,与收购企业签订协议,餐饮业主台账记录完整,基本做到了日产日清,开展“地沟油”专项整治x次。
二是加大重点领域监管。x农贸市场是集农副产品、日用品主的综合性市场,功能分区明确,投入xx万元完善了快检室的设施配备,投入xx万元完成全年抽样检查x余次。
三是加大重点区域规范。严格落实食用农产品准入制度,街道办组织食药监所、产促科、综合执法队、市场管理方、市场开办方定期开展生鲜猪肉、野生菌、腌卤制品、活禽交易、非洲猪瘟防控等专项整治和日常监管,投入x万余元购买了台油水分离器,切实解决了农民集中区餐厨垃圾的处置问题。
(三)实施全程监管。
一是完善监管机制。建立企业基本信息、人员信息、日常监管信息数据库,做到一户一档,监管记录完善,充分利用智慧食安、二维码溯源平台等APP实时监管,辖区x家食品生产企业检查xx余次、较大食品流通商家x家检查xx余次、家餐饮单位检查轮次、“三小”平均检查x次/户。制定食品安全应急预案,有专门的应急队伍,相关科室职责清晰,并监督指导企业建立完善了食品安全应急预案。
二是规范行政许可。街道政务中心设有《食品经营许可证》办证窗口,有计划、有方案、有专人负责收件、现场审核,推广和使用上级管理系统,也可网上预约办理,切实解决群众办证的问题,截止目前,共计办理《食品经营许可证》件,小餐饮备案件,小作坊备案x件。
三是强化监管力度。大力实施“明厨亮灶”建设,持证餐饮单位实现“明厨亮灶“率达%以上;持证餐饮服务单位量化分级登记评定达%,截至三季度末已完成量化评定家,已完成评定率达%;开展托幼机构、学校食堂开学例行检查x次、安全知识培训x次,各类食堂日常监管x次,校周边小摊贩、小食品和“五毛”食品进行专项整治x次。实行农村群宴“双申报”制度,截止目前共申报备案桌以上宴席例。
(四)构建共治体系。
一是落实企业食安主体责任。引导监督食品经营企业、农贸市场等严格落实主体责任,建立健全各类台账,做到索证索票,记录完整。严格实行市场准入,辖区内食品经营单位建立自查制度,实现每年自查x次,并签订食品安全承诺书,健全食品生产、销售、进货、查验、出厂检验等各项制度。
二是推行食品安全责任保险。督促食品经营单位建立食品安全责任保险,辖区内有流动厨师x人,大型餐饮单位x家与锦泰保险公司签订食品安全责任保险合同。
三是加强宣传拓宽监督渠道。采取标语、展板、QQ、微信、政务服务平台、培训等形式,利用会节、食品安全宣传周、赶集日等开展宣传教育x次,x村(社区)设有固定的食品安全宣传栏。在街道政务中心设置投诉举报平台,及时处理群众反应的热点问题,截止目前共接到投诉起,处理起,办结率%。
三、下一步工作计划
(一)根据创建工作要求,对照标准,查漏补缺,继续加强辖区内食品安全监管。
(二)牢固树立“党政同责、一岗双责”的责任意识,充分调动各科、所、队和村(社区)积极性和主动性,日常监管做到横向到边,纵向到底的工作格局,不留死角和盲区。
(三)加强学习,不断提高食药监所监管人员法律,法规和业务知识水平,提高业务水平和执法能力。
(四)加大工商和质量提升方面的力度,努力构建风清气正的营商环境。
“民以食为天,食以安为先”,食品安全永远在路上,20xx年,x街道食品安全工作虽然取得了一定的成绩,但与全市、新区的要求和人民群众的期盼还存在不小差距,今后,x街道将全面贯彻落实十九大报告中提出的“加强食品安全战略,让人民吃的放心”和“构建新型营商环境年”的要求,进一步加强市场安全监管,依法监管,促进全街道市场安全持续向好,以实际行动维护广大群众的根本利益。
一、整合职能努力提升服务发展的效果
一是全面落实“最多跑一次”改革举措。实现“最多跑一次”的事项有101项,实现比例为90·18%。有91项进驻区行政审批中心,进驻率达82·73%。96个事项开通了在线办理,实现率达所有事项的87·27%。截至目前,我局共办理“最多跑一次”业务6·61万件。二是精准对接助力小微企业。搭建“政企互惠通”平台,达成银企对接合作意向44项,企业意向金额2·28亿元,银行发放贷款6千万余元。评选出十家“莲都区小微企业成长之星”。三是主体增量持续提升。全区共有各类在册市场主体41285家,新增8589家,同比增长15·3%,其中企业8009家,农民专业合作社845家,个体32431家,市场主体的总量及增量均居全市首位。
二、紧抓契机进一步夯实食药安全监管的基础
积极推进省食品安全区创建工作,超额20%完成定量抽检任务。超额81%完成食品安全风险监测任务。农(林、水)产品标准化实施率均超60%基础标准。食品小作坊备案登记100%,持证小餐饮量化等级公示率达到98·5%,均超额完成创建任务;餐饮行业实现大提升,建成“示范店”500家、“阳光厨房”80家、提升小餐饮1233家。全区学校食堂持证率、AB等级、“阳光食堂”、统一配送率、品牌超市比例等安全链条持续完善。组织开展排雷“百日攻坚”专项行动等各类专项行动,共立案128件,刑事立案6件。其中,口水油、伪劣白兰地酒案被列为公安部20xx年打假“利剑”行动督办案件。实施食安金融联合惩戒机制,累计向市人行报送不良信息111条。实施食品安全“红黑榜”制度,公布食品安全信用“红榜”单位29家。发挥行业协会作用,培训从业人员2·8万余人次,推行食品安全责任险、搭建“放心食用油”采购平台等。在基层建立28个科普宣传站,在企业建立5个科普宣传基地,在天宁小学筹建科普宣传基地。
三、统筹兼顾不断增强科学监管的效能
立案查处各类案件共285件,办结276件(移送公安7件),罚没款共288·59万元。全区有效商标数7162只,同比增幅2%。目前共有驰名商标3件,省著名商标22件,市著名商标29件。
四、敢于担当持续强化服务民生的作为
一是开展农贸市场改造提升工作。今年共改造15家市场,项目总投资500万元。放心农贸市场超额33%完成创建任务,全区已累计建设10家放心农贸市场,占比正式市场90·9%,城区农贸市场溯源系统安装覆盖率100%。全区18个市场中有17个建成快检室(其中包含6个非正式市场),建成率94·4%,均免费开放。
二是开展“放心消费在莲都”工作。指导申报放心商店31家、放心网店20家、放心餐饮单位58家,完成既定任务的118%。受理了举报件726,投诉件917,为消费者挽回经济损失近400万元。
三是提升维权组织社会公信力。组织开展“315国际消费者权益日”现场宣传活动、消费教育进大专院校活动、消费教育进社区活动等系列活动,共通过市级媒体发布微信购物、预付卡消费等各类消费案例、消费提示10篇。
20xx年工作思路
一、坚持以突出政府工作为核心,在民生服务方面实现新的贡献。
一是争取创成浙江省食品安全区创建工作。全力推进“二十个创建行动计划”和“二十个创建重点攻坚项目”,积极开展创建工作示范点评比,大力推进食品安全治理体系现代化建设创新试点;开展多部门联合集中整治和打击、新一轮食品安全百日行动、食品生产企业风险等级评价,深入推进“四个规范化”建设。加大农村食品安全日常监管力度,按照“七有八强化”的乡镇(街道)食安办和“十有”的村居(社区)食品安全工作站规范化建设的标准,增加农村食品安全知识供给,加强农村集体聚餐食品安全风险防控;健全食品安全新闻发布制度,适时举办新闻发布会,及时发布权威信息;推进信用体系建设,探索将网络食品生产经营主体纳入联合惩戒,加大平台数据对接力度,加强信用信息归集管理,建立食品领域严重失信行为联合惩戒制度。
二是扎实推进为民惠民实事工程。推进城区农贸市场质量追溯及快速检测“双体系”建设;完成放心农贸市场、“阳光厨房”等建设任务;推进学生饮食放心工程新三年计划,落实学校食堂食品安全管理责任,深化学校食品安全组织管理等8个方面规范化建设,推动学校食品安全工作提档升级,按时保质完成年度各项指标任务;探索建立莲都区农贸市场专业管理团队——丽水市莲都区菜篮子管理有限公司;积极探索开展网上网下融合发展的示范市场建设,规范城区“杀白”家禽产品进入交易市场。
三是进一步深化“最多跑一次”的工作举措。继续优化办事流程,简化手续,提高工作人员的办事效率,减少办事群众的等候时间,进一步提升群众满意度和实现主体增量持续提升。根据“个转企”企业优惠政策,继续推进“个转企”各项服务措施。
四是继续开展“小微企业三年成长计划”,探索“宽进严出”的诚信监管体系。扶持优秀小微企业申报省、市级信用管理示范企业,从制度、考核、部门联动等方面进一步推进“主体壮大“工程,有效减少准入壁垒,着力实现无痛苦准入。
二、坚持以深化业务工作为基础,在行业规范方面寻求新的突破。
一是强化打击各类违法行为。拓宽查办手段,做好事关民生领域、社会关注度高的`侵犯知识产权、违法广告、虚假宣传、违法金融和非法传销等违法行为。
二是加强食品生产经营环节监管。推进食品生产企业风险等级评价和抽检监测工作,继续开展地产食品533安全保障行动。制定完善食品生产加工小作坊监管制度,严格落实食品经营主体准入制度。强化畜禽产品入市监管,严厉打击未经检验检疫上市等违法行为。通过“执法监管+互联网+第三方”监管体系,全面推行餐饮痕迹化监管,完善餐饮单位食品安全状况自查、量化分级自评、责任约谈等制度。继续开展网络订餐“净网行动”。实施旅游景区餐饮服务食品安全提升工程。加强大型以上养老机构食堂、农家乐等食品安全保障。深化食品摊贩治理,改变脏乱差的现状。加强餐厨废弃物规范化收运管理。加强食品相关产品监管及标准宣贯。
三是继续抓好药械安全风险防控。通过落实企业主体责任,信用体系建设,树立标杆引领示范等措施推进、深化全区药品医疗器械生产、经营、使用单位药械风险管理,抓好日常监管各项工作和各项专项整治。
四是继续开展放心消费创建工作。继续开展放心示范店、无理由退货承诺商店、放心网店、放心餐饮的申报及创建工作,继续优化放心民宿、放心市场和放心景区的消费环境;开展“百千万”化妆品放心消费行动,开展保健食品会议营销综合治理。加大消费维权工作,通过进一步扩大社会维权体系、强化消费维权力量等,有效提升消费纠纷的解决率。
五是加大合同监管、商标管理、广告监管力度。开展省AAA、AA、A级“守合同重信用”申报和评选工作,继续做好格式条款备案监管等工作强化合同监管职能;加大注册商标的培育力度,推进商标质押工作;加大对医疗、药品、医疗器械、保健食品等重点违法广告以及新媒体广告的查处力度,突出对互联网领域、食品广告、虚假广告的整治力度。
今年县棉监办的工作在县委、县政府的直接领导和各职能部门的协调配合下,重点抓了以市场准入和整治“打白条”为主要内容的棉花市场监督管理工作。通过几个月的努力,在整治和维护全县棉花经营秩序方面取得了较好成果,使本年度棉花收购经营工作呈现平稳态势。现就今年棉花市场运行情况及所做工作总结如下:
一、棉花市场运行基本情况
1、生产经营状况。一是种植面积较去年减少,今年西半县各乡镇、农林场站、开发区和小宛农场种植面积共19。5万亩,比上年减少5万亩,减少面积主要在东片乡镇。二是生产的不利因素存在。由于今年夏季气温偏低,棉花生长缓慢,采摘上市期推迟10—15天,亩产量略低于去年。
2、收购网点减少。由发改委、棉监办、消防、安监、质监、工商等部门验收合格并经我办公示的棉花收购、加工企业共43户。其中有加工资质的企业18户,收购网点25户。
3、资金兑付情况。向金融部门贷款企业共14户,其中农发行4户、信用社10户,两行合计贷款24200万元,各企业自筹和引进客户资金13745万元,全县籽棉收购实付资金37945万元,银行贷款剩余资金7350万元。
4、棉市运行基本正常。由于今年棉花市场行情变化大,籽棉价格低开高走,10月8号前,农民因棉价低不愿结算,之后价格一路走高,大量棉花集中入市,企业实际结算价格普遍高于农发行内部出台的收购预期价格5.20元/公斤。各棉企均能坚持“优质优价、按质论价”的大原则进行。
5、收购价格动态分析。今年我县棉花收购价格总体呈现低开高走态势,经调查,全县籽棉收购平均价格基本在5.70元/公斤上下,从入库结构看,5.60元/公斤的约占30%,5.80元/公斤的约占70%。与上年相比,籽棉价格上升0.63元/公斤,同时棉花企业存在的风险很难预料。
6、棉花收购入库情况。截止10月底,全县收购入库籽棉共达66570吨,同比减少23430吨,每公斤平均价格按5.70元计算,棉花收购总值为37945万元,同比减少3555万元。平均衣分按36%折算,共折皮棉23965吨,同比减少8435吨。总体看,质量和衣分率均不低于上年。
7、加工生产正在进行。至目前,18户加工企业全部开机生产,加工皮棉近3000吨,争取快收快轧快销。由于棉花销售价格处于低位,故只销出少量棉花。
二、围绕棉花市场运行所做的工作
为了做好今年全县棉花市场监督管理工作,进一步规范棉花市场运行秩序,保证新棉收购、加工工作安全有序进行,切实维护广大棉农、棉企的合法利益,我办努力履行县委、政府赋予的工作职责,具体抓了以下三方面的工作:
1、从规范棉花市场抓起。一是按照县政府棉花市场整顿工作会议精神,全力以赴投入棉花市场监管工作,积极宣传县政府《关于进一步加强XX年棉花市场监督管理意见》的`重点内容,做好收购前期准备工作。二是积极配合县政府主管领导会同县发改委,协调工商、质监、公安消防、安监、金融等职能部门深入各乡镇棉花企业开展了为期三天的联合检查,摸清了各企业的基本情况,为有效开展监管工作奠定了基础。
2、抓好市场准入和资金监控。凡进入市场收购棉花的企业一律按照要求进行资质审查,对工商执照、安全消防、质监符合条件和收购资金到位等手续齐全的,经我办备案后在电视台进行公告。收购开始后,每天监控收购企业资金余额,严格落实“钱货两清”的交易原则,彻底杜绝“打白条”收棉行为,为保护棉农切身利益尽到了应尽的职责。
3、领导带领,实行跟踪管理。棉花收购开始后,我办坚持每天由领导挂帅下企业巡视检查,深入收购现场调查询问,掌握资金兑付、消防安全、质量把关、价格动态等情况,对发现的隐患和问题及时进行指导整改,并向政府分管领导反映所掌握的情况。当发现籽棉价格走高,棉农不愿结算10月8日前预交棉花的问题时,我办及时在电视台发布《通告》,并多次到企业督促限期兑付。
三、今年棉花市场呈现以下特点:
一是企业更趋于规范经营。通过贯彻实施县政府棉花市场整顿工作会议精神后,各棉花经营企业对配合搞好棉花市场管理有了一定的认识,基本没有出现收购超水棉现象。
二是质量意识大为提高。大部分企业能做到严把质量关,首先是严把棉花异性纤维排查关,使异性纤维含量基本控制在国家规定的幅度内。其次是大部分企业坚持“一试五定”检验程序,做到“明码标价、亮牌收购”。
三是内部管理措施得以强化。各企业都不同程度地完善和规范了各项规章制度,认真从人员培训、收购、加工、消防安全等环节抓起,有效遏制了各类事故的发生。
四是到位资金充足,“白条”问题得到杜绝。由于今年县委、政府高度重视棉花市场管理工作,早谋划,早安排,我办全力以赴早行动、早沟通,每天监控各企业收购资金余额,每天现场检查资金较少的企业。加之金融部门特别是农村信用社的通力协作,取得了较好的监管效果。同时,大部分棉企在开秤前就备足了收购资金,如宏祥、长兴、小宛五分场等企业除了争取信贷资金外,还千方百计自筹并积极寻求合作伙伴,引进客商资金,保证了收购工作的顺利进行。
四、棉花市场运行中存在的问题
10月8日前,市场籽棉价格在5.20—5.40元/公斤之间,棉农嫌价格偏低不愿结帐,10月9日后,棉价开始走高,各棉企均以5.50—5.60元/公斤的价格结算之前的棉款,13日后棉价涨至5.80—5.95元/公斤,个别高至6.00元/公斤,导致先前结算的棉农心理不平衡,要求企业二次补价,甚至部分棉农围堵棉企(常鸿棉业),导致该企业无法正常收购,经我办及时调解后得到解决。
一、工作成效
一年来,全局干部职工的思想观念得到了进一步转变,党员干部的责任意识和赶超意识不断提升,干工作的激情和热情异常高涨;工作作风不断改进,更加关注民生,涉及群众切身利益的食品药品安全问题得到了较好解决。把八项规定内化于心、外践于行,改进了文风会风,杜绝了铺张浪费。严格执行“一次性告知”、“首问负责”等制度,运用教育、指导、帮助等服务性措施,激发了企业自身的内在动力;通过大力宣传食品药品安全知识及监管法律法规,群众的食品药品安全防范意识不断提升;通过对餐饮服务单位实行量化分级管理,消费者可以有效行使监督权,有力地促进了餐饮服务单位责任意识的增强;通过实施“网格化监管,信息化运作,台账式落实,责任制推进”的工作机制,各项工作得到了较好落实;通过加强食品药品安全监管,全县人民的饮食用药安全得到了有效保障。
二、主要工作措施
(一)持续开展“一创双优”活动
严格按照活动办要求,认真组织开展了一系列活动。
一是深入学习党的十八大精神、濮阳干部文化、“三李精神”等思想政治理论和食品药品监管业务知识,扎实开展“大论坛”演讲活动,着力提升干部职工的思想政治素质和业务技能;
二是采用多种形式,扎实开展对“十八大报告”、《党章》、及社会主义核心价值观的学习,取得明显成效。在由清丰县委宣传部、总工会主办的清丰县“新华杯”党的十八大知识竞赛中,我局获得三等奖的好成绩。同时,在清丰县社会主核心价值观知识竞赛选拔赛中,我局代表队脱颖而出,并代表清丰县参加市委宣传部组织的濮阳市社会主义核心价值观知识竞赛,经过激烈地角逐,最终获得三等奖的好成绩,展现出清丰县药监系统年轻干部的良好风貌。为庆祝建党九十二周年,我局高度重视,精心准备,积极参与全市食药监系统迎“七一”歌咏比赛。以一首旋律优美,形式新颖、丰富的《万泉河水清又清》表达了对党、祖国的深情厚爱,获得第二名的好成绩。广大干部职工增强了集体荣誉感,激发了干事创业的热情。
三是开展了“学先进、找差距、促赶超”集中学习活动,认真学习了“四篇文章”、“四个专题片”以及段书记在清丰调研时的讲话,并撰写了心得体会。同时组织开展了“学先进、找差距、促赶超”大论坛,全局干部职工结合药监工作实际,各抒己见,查找不足,剖析问题产生的原因,明确了今后赶超和努力的方向。
四是以解决好涉及群众切身利益的食品药品安全突出问题为落脚点,扎实开展食品药品安全“五进”(进社区、进学校、进工地、进农村、进企业)活动,严密药品违法广告监测,积极实施餐饮服务单位量化分级管理。
(二)加强党风廉政建设
印发了《清丰县食品药品监督管理局20xx年度反腐倡廉工作任务分工意见》,对工作任务进行了细化分解,明确了各项工作的责任科室及配合科室,各责任科室针对所担负的具体任务制定了落实措施,确保责任落实到人;与所属各单位层层签订了《20xx年党风廉政建设目标责任书》,形成了一级抓一级,层层抓落实的反腐倡廉工作机制;局领导班子成员按照责任分工,对分管股室的党风廉政建设工作进行了督导检查,确保了“一岗双责”责任制的落实;认真贯彻中央“八项规定”,不断改进工作作风;将廉政教育纳入党组中心组和党员干部集中学习内容,促使系统党员干部认真遵守廉洁自律各项规定,严防违纪违规行为的发生;切实加强政风行风建设,不断提升监管队伍整体形象。
(三)食品安全监管工作
1、组建机构。清丰县食品监督所于3月15日挂牌成立,核定编制35人,已到位18人。监督所成立以来,着力在狠练内功、调查摸底、学校专项整治、文明餐桌、综合提升、透明厨房、打击保健食品“四非”及食品安全知识培训方面下功夫,全县餐饮服务食品安全监管工作稳步有序开展。
2、摸底调查,建立健全信息档案。至目前共摸底建档730家餐饮服务单位。其中大型餐馆2家,中型餐馆38家,小型餐馆512家,小吃店51家,快餐店12家,学校(包括幼托机构)食堂115家,取得餐饮服务许可证的319家,持证率为43、7%。督促无健康证的从业人员健康体检1150人。
3、餐饮服务行政许可。3月份以来,我局有序开展餐饮服务行政许可。参照《餐饮服务许可管理办法》,制定了《餐饮服务许可证》核发程序,对餐饮服务许可的申请、受理、审核、发证以及变更、延续、补发、注销等工作流程所需资料做出详细规定。接管以来共受理餐饮服务许可申请255家,现场核查229家次,已办理餐饮服务许可216家。
4、食品安全专项行动。先后联合县教育局开展了春秋季学校食堂专项整治、联合县工商局开展了打击无证经营专项整治、中秋国庆期间专项检查、餐饮类食品摊贩专项整治、非法添加和滥用食品添加剂专项治理、保健食品打“四非”专项行动、非法使用地沟油、劣质油、鲜肉及肉制品、学校周边环境等一系列专项整治行动。全局共出动执法人员1504人次,检查餐饮单位806家次,下达整改意见书636份,限期整改530家,没收问题食品200余公斤,查扣销毁“三无”及过期食品50余件,为强化食品安全监管打下了良好的基础。
5、保障重大活动餐饮服务食品安全。一是周密部署,落实责任。成立了重大活动餐饮服务食品安全保障工作领导小组,调集精干力量,负责重大活动餐饮服务食品安全保障的监督保障、应急管理等相关工作。严格实施驻点监管责任制,明确责任监管人员和责任领导,为保障工作提供有力的组织保障。二是实行重大活动期间全程监管。对定点接待单位实行驻点监督,全程动态监管。严格监控重点环节。对食谱审查、食品采购、加工环境、加工程序、食品留样等环节进行全程动态监督监测。三是提高突发事件处理能力。根据重大活动性质、规格、规模、要求等情况,制定了应急预案。加强应急值班,实行日报告制度和零报告制度,畅通信息渠道,做好上传下达,确保应急处置快速高效。有效保障了高考、中招等重大活动期间的餐饮服务食品安全。
6、宣传培训。一是加强培训,提高监管队伍自身素质。通过法律法规、执法程序等相关业务知识的培训学习,提高队伍综合素质,提高监管效能。二是对全县餐饮服务从业人员分批进行培训,系统培训《食品安全法》等法律法规,目前已培训400余人次,发放资料1000余份。通过培训,增强了从业人员的依法、诚信经营观念和食品安全第一责任人的责任意识。三是积极参与食品安全宣传周活动。通过报刊、电视台、网站、专题培训等形式大力宣传食品安全法律法规和餐饮服务食品安全知识,深入学校、工地、企业、农村、社区开展宣传活动。共发放宣传材料3000多份,咨询服务群众100多人次,增强了广大人民群众的食品安全意识和自我防护意识,为全面提升餐饮服务食品安全保障水平营造了良好的社会氛围。
7、积极完成20xx年餐饮服务食品安全监督抽检任务。为确保抽检任务的保质保量全面完成,我局加强组织领导,成立了抽检工作领导小组,组织人员,按两步走工作思路,及时制定了抽检方案和工作计划,明确抽检任务、重点场所、品种、检验项目和工作要求;主动加强与食品检验机构的联系,配备冷藏箱、采样袋、样品盒等设施设备。截至目前,超额完成20xx年食品安全监督抽检任务205批。
8、积极开展学校食堂量化分级,排除食品安全隐患。我局联合教育局对全县115家学校食堂(含托幼机构)开展了食品安全专项整治,并进行了量化分级。通过现场检查评定,有40%学校食堂达到了B级,50%为C级,10%不予评定。对评定为C级的单位将纳入重点监管,增加日常监督和抽检的频次和数量,督促其落实整改措施,提高餐饮服务水平。对于不予评定的学校食堂,限期整改,以期尽快达到提供餐饮服务的标准要求。
9、组织开展食品安全“百日攻坚”专项整治行动。我局制定了《清丰县餐饮服务环节专项整治工作方案》,并成立了专项整治领导小组,将县城划分成五个责任区,分别由科技干部带队,对城区内餐饮服务单位进行地毯式排查,各队按时汇报每日监督检查情况,并做好当天工作安排,以确保工作抓实抓细,抓出成效。监督检查餐饮服务单位共288家。其中,持有《餐饮服务许可证》150家,书写现场检查笔录236份,针对部分餐饮服务单位无有效的《餐饮服务许可证》、从业人员无健康培训合格证明、操作人员未穿戴清洁的工作衣帽、索证索票制度和台账登记制度不完善等问题,下达监督意见书233份,下达责令改正通知书72份。
(四)全面加强药品质量监管
1、加强药品安全监管。继续深入推进以品种为单元的GMP管理工作,坚持“五结合两促进”和“12334”监管模式,进一步加强药品生产监督管理;全面贯彻落实《濮阳市食品药品监督管理局派驻注射剂生产企业监督实施方案》,以《药品管理法》、《药品管理法实施条例》和《药品生产质量管理规范》等法律法规为依据,保证每周至少一次对河南天方华中药业有限公司进行日常监督检查。检查从原辅料来源的合法性、生产工艺与批准工艺的一致性、成品的检验和放行等方面,逐工序、逐岗位进行,促使企业不断提高实施以品种为单元的GMP管理的自觉性、主动性,确保药品质量安全有效。截至目前,共收集并上报药品不良反应报告表268例。
在全县范围内开展以严厉打击药品违法生产、严厉打击药品违法经营、加强药品生产经营规范建设和加强药品监管机制建设为主要内容的专项行动。通过加强组织领导,加强责任落实,加大宣传发动,加强部门联动,约谈企业代表,整合执法力量,结合药品生产领域安全大检查工作,精心策划,周密部署,使全县药品质量安全可靠,不断向好,未发生药品安全事故,确保人民群众用药安全有效、维护党和政府公信力、树立新机构新形象。
2、加强药品稽查抽验。我局持续推进药品稽查日常监督检查及日常监督抽验工作,截止目前,共出动车辆615车次,出动执法人员1968人次,共检查药品零售药店120家次,涉及全县56家零售药店,医疗机构795家次。完成日常监督抽验任务80个批次,不合格24个批次,不合格率30%。
一般行政处罚案件立案54起,涉案金额为6万余元,无重大案件;案件办结51起,案件办结率94、44%,罚没金额17、7万余元,当事人均能自觉履行处罚义务,并已按时全额上缴国库。其中不属于我县局管辖的案件均已移交,发送案件移送书26份。根据案件要求发送协查函26份(其余直接发送案件移送书),收到回函2份,退函1份;共收到核查函3件,并已在日常监督检查中一一核查并及时回复,回复率达100%。
3、加强药品流通监管。继续落实“以渠道保安全”的监管理念,强化药品流通环节“两重点”监管,做到“三严厉”。即进一步加强药品流通环节的日常监管,抓住购销渠道、储存养护、冷链管理等重点环节,中药材、中药饮片、疫苗、生物制品、易制毒化学品等重点品种,严厉查处药品批发企业进货渠道混乱,购销记录、票据不完备及“挂靠”、“走票”等违法违规行为;严厉查处零售连锁企业药品不统一配送,私自外购等违法违规行为;严厉查处医疗机构购进验收记录不规范,药品储存摆放不符合要求等违法违规行为;强化流通环节药品电子监管,由专人负责,定期登陆电子监管网,及时发现处理预警信息,基本药物配送企业均能做到对全部赋码药品进行网上核销、信息上传。今年我县共有2家药品零售企业变更经营地址,新开办药品零售企业2家,对市局安排的同意筹建前的实地考察及筹建后的验收工作给予积极配合,并在规定时间内完成。为切实加强药品经营企业直接接触药品工作人员的管理,组织辖区内药品经营单位的从业人员226人开展健康体检工作,提高了药品经营企业的责任意识和管理意识,促进了依法经营和规范经营,保障社会公众的健康权益。
4、加强医疗器械监管。按照省、市局的安排部署,我局相继开展了第一类贴敷类医疗器械专项检查;定制式义齿使用环节的专项检查等,针对检查中存在的问题,督促企业进行了整改。明确了一名兼职人员负责医疗器械不良事件监测工作,及时上报医疗器械不良事件,全年共上报40例。严格按照河南省专项抽验品种及建议的抽样要求,分别对我县的县直医院、乡镇卫生院和医疗器械经营门店进行了专项抽验9批。明确专职监管人员不定期对医疗器械广告宣传情况进行监督检查,严格控制医疗器械广告的宣传。截止目前,共监测违法医疗器械广告9例。10月份,陪同市局对提出申办医疗器械经营单位进行现场验收。11月份,对天晶宫眼镜店重新申办《医疗器械经营许可证》进行现场验收。
5、加强药品检验工作。截止到目前,共检验药品80批次,其中不合格药品26批,报告书正确率100%。所有检品信息在规定的时间内及时输入信息平台,上报数据真实可信、准确无误,未出现错报、追报、漏报等现象,确保了原始记录字迹清晰、签名完整。检验完毕的样品按规定进行留样、登记、保存。
三、存在问题
一是我县食品药品安全风险易发、高发的基本特点和规律仍然没有变,食品药品安全形势依然严峻。
二是我县医药企业与新版《药品生产质量管理规范》、《药品经营质量管理规范》要求仍有一定差距,贯彻实施难度较大。
三是餐饮服务食品及保健食品、化妆品监管职能到位后,执法装备缺乏,技术支撑能力较弱,与繁重的监管任务不相适应,影响了监管工作的有效开展。
四是“监督与服务并重,安全与发展共赢”的监管理念仍须进一步强化,食品监管人员能力建设亟待进一步加强,亟需开展系统培训,强化实践锻炼。
四、20xx年工作打算
20xx年,全县食品药品监管工作的指导思想和总体思路是,以深入学习贯彻党的十八大精神为统领,以深入开展“一创双优”活动为动力,切实贯彻科学发展观,努力践行科学监管理念,着力保障和改善民生;加强餐饮服务食品安全及保健食品、化妆品监管。深入推进新版药品GMP的实施,坚持和完善流通环节药械购进渠道监管机制,严厉打击制售假劣药械违法行为,确保全县人民饮食用药安全;坚持发展主线,着力优化发展环境,进一步创新思想观念,转变工作作风,提高工作效能,促进全县食品医药经济持续稳定健康发展。重点做好以下工作:
(一)以履行新职能为动力,切实做好餐饮服务食品安全和保健食品、化妆品监管工作。
1、餐饮服务食品安全监管。健全辖区餐饮单位许可和监管信用信息档案,完成持证餐饮单位量化分级管理动态等级评定。开展餐饮服务食品安全风险排查。继续实施餐饮服务“四大放心工程”。及时处理12331举报投诉信息,严厉打击食品非法添加等违法犯罪行为。健全应急处置机制,妥善处理餐饮食品突发事件,辖区内不发生重大食物中毒事故。
2、保健食品、化妆品监管。开展保健食品、化妆品专项整治,对经营保健食品、化妆品的批发市场、大型商场、药品零售连锁企业总部、单体药店、专卖店监督检查覆盖率达100%。建立完善保健食品、化妆品生产经营企业监管档案。加强违法保健食品广告监测,按时报送违法广告统计表。组织开展保健食品、化妆品安全集中宣传教育活动2次以上,监管人员培训覆盖面达100%。
(二)以科学监管理念为指导,巩固和加强药品、医疗器械安全监管工作。
1、药品安全监管。建立药品生产监管责任体系。落实省局、市局关于药品生产日常监管的有关规定和监管频次。落实省局、市局各项专项检查要求和其他重要工作部署,监督药品生产企业质量保证体系有效运行,日常监督检查覆盖率达100%,不发生质量安全事故。做好生产环节药品电子监管和经营企业特殊药品电子监管工作,制定深入推进实施新修订药品GMP工作方案,监督企业按要求实施。
2、药品流通监管。对辖区内药品经营企业监督检查覆盖率达100%,批发企业经营的药品100%进入质量保证体系,零售连锁企业门店经营的药品100%统一配送,零售企业杜绝超范围、超方式和出租(借)柜台行为。加强基本药物质量监管,对配送企业每季度检查1次,对基层医疗机构、零售药店监督检查全年不少于2次;做好流通环节药品电子监管工作。加强药品广告监测,严厉打击发布虚假违法药品广告行为。
3、药品检验工作。抓好技术支撑体系建设,狠抓基础建设,整体推进,健全质量管理体系,完善设施设备,推进参数扩项,不断提高检验能力。努力把清丰县食品药品检验所办成濮阳地区重点县级药检所。
4、医疗器械监管。每季度至少召开1次重点监管产品质量安全分析例会;监督检查覆盖率均达到100%。加大对医疗器械不良事件监测报告力度。
(三)以保障用药安全为天职,加大稽查执法力度,严厉打击制售假冒伪劣药械行为。
严厉查处购进渠道不规范,连锁企业连而不锁,零售企业超范围、超方式经营等违规案件。群众投诉举报符合立案条件的,立案查处率达100%。基本药物质量监督抽验合格率达98%以上。
20xx年以来,X市场监管所在根据旗局相关文件精神要求,立足辖区自身立场,进一步加强了对农资市场的监督管理力度,保障了农业顺利的生产。X市场监管所始终将农资市场的监管当成一项重要工作来抓,经过大半年的检查工作和市场监管执法人员的不懈努力,X市场监管所辖区内农资市场形势大好,得到了消费者的肯定。
X市场监管所根据辖区农业种植面积广的特点,对农资市场进行了一系列的监管措施:
一是配合旗、市局对化肥进行了抽样检验,其中有一例复合化肥抽样不合格,进行了立案查处,案件现已结案,罚没款8400元。
二是对辖区内节水滴灌带及相关材料的生产企业和销售市场进行了重点排查。在执法检查中发现1户个体工商户经营“三无”农资滴灌带,已立案查处现已结案,罚没款2500元。
三是对辖区内农业生产专用设备市场进行重点排查。在执法检查中发现1户个体工商户经营“三无”农机具打药机,已立案查处现已结案,罚没款3000元。
四是对辖区内农资经营户的主体资格进行全面的排查,对所有的经营户立档归类,确保辖区内底数清。
五是对辖区内农资经营户在经营过程中是否履行进货查验制度进行了全面的检查。
六是对各农资经营户的进货渠道、索证索票、销售记录等经营行为进行了检查。
通过近大半年的检查整治,有效的维护了X所辖区的农资市场秩序,严肃了市场监管执法队伍的表率作用。
今年以来,xx市市场监管局聚焦深化商事制度改革、质量品牌提升工程和食品药品安全保障三大核心任务,坚持同省内、国内市场监管工作先进县市对标,自我加压,主动作为,努力提升我市市场监管工作档次,取得了一定工作成绩。
一、工作亮点
一是市场主体登记注册全面实现“零见面”审批。在实现企业全程电子化登记的基础上,进一步拓展全程电子化登记的广度,今年上半年完成个体工商户全程电子化登记改革试点,并在全市范围内及时推广。x月xx日,我市发出x市x个县市区首张个体工商户全程电子化营业执照,标志着我市正式全面进入营业执照“零见面”审批时代。
二是质量品牌发展实现“量”“质”齐升。上半年,我市质量品牌领域关键项目相继取得突破。实施标准化战略方面,跟踪服务我市申报国家高端装备制造业标准化试点和国家农村综合改革标准化试点,其中高新区被国家标准委、工信部批准为国家高端装备制造业标准化试点。推动我市企业主导或参与国家、行业标准的制定,紧抓仿生鱼饵行业标准项目,两项标准已起草完毕,并呈报上级专业标准化委员会。质量提升方面,为天能集团筹备省政府质量奖申报材料提供全程指导,抓紧与上级质监部门协调,帮助企业顺利进入现场评审阶段。
三是食药专项整治活动成效突出。根据我市食品药品安全形势,组织为期x个月的药品流通领域集中整治,向企业下达责令整改份,当场行政处罚x起,立案起,查封扣押物品x余盒,涉值金额近万元;对白条肉、注水肉、校园周边食品摊贩、黑作坊、食品仓库进行大规模整治,端掉涂改生产日期食品仓库x个,查获不合格食品x余公斤。上半年,我局共立案查处各类食品药品违法案件起,结案起,移送涉刑食品药品违法案件起,刑拘XX人,收缴罚没款XX万元,有力打击了各种违法行为,维护了食品药品市场秩序。
二、存在问题
一是工作聚合力不够。市场监管部门工作涉及业务广,因体制改革原因,在接受多家上级业务部门指导的同时,实际上形成了多个工作中心,且各中心工作互相联系不够紧密,标准不一,不易发挥协同作用。
二是工作目的性不够强。对上级部署的思考还不够深入,工作结合实际不够紧密,缺乏对工作的独到见解,知其然不知其所以然,导致虽也尽力完成了上级布置的任务,但工作中目的性不强,工作效果还不够好。
三是工作宣传总结不到位。单位干部能力较为单一,缺少既会“讲故事”又精通业务的“多面手”,懂业务的不会写作,搞写作的不精通业务,致使所做工作没有被很好地总结出来,宣传出去。
三、下步工作打算
下一步,市场监管局将立足部门职责,强力推动市委十三届四次全会精神和政府工作报告各项重点任务完成,结合我局“能力提升攻坚年”的定位,提升三项能力,在三个领域打响攻坚战。
(一)提升服务发展能力,打响品牌质量攻坚战
一是大力实施“质量品牌提升工程”。将创建“x省质量强市”当做单位的头等要事来抓,确保创建成功。
二是与高新区对接,申报x省专业商标品牌基地,着眼发挥集群品牌对整个产业发展的带动作用。x省再生塑料及制品质量监督检验中心高新区实验室全部装修完毕,并投入使用,服务企业发展能力大幅提升。
三是抓好质量品牌培育。结合“四送一服”活动,主动对接企业发展需求,大力促进商标注册总量增长,提升我市企业质量管理认证率,强化企业标准意识,打牢质量品牌工作基础。
(二)提升改革执行能力,打响商事制度改革攻坚战
一是进一步降低市场准入门槛。通过提升创业便利度,x年力争推动我市新设立市场主体x户以上。
二是加强事中事后监管。继续开展广告监管“双随机”联合抽查试点,积极探索“双随机”联合抽查工作方法,认真总结经验,为x市开展此项工作提供有力借鉴。同时,加强市场主体信用信息公示的奖惩作用,在各执法单位间推动部门协同监管平台应用,大力实施跨部门协同监管和联合惩戒。
(三)提升食药安全保障能力,打响食药示范创建攻坚战
一是认真谋划,制定出台《xx市食品药品安全“十三五”规划》。
二是探索食药安全监管新模式。打造农村自办宴席监管的“大鲁村模式”。持续推广电子远程监管,将电子远程监管的触角延伸到特色食品和食品生产领域。
三是持续开展药品流通领域专项整治。对全市药品零售药店及医疗机构实施全覆盖式培训和检查,突出案件查办,打击药品流通领域存在的问题,净化药品流通市场环境。
一、多措并举,全力查处无照经营行为。
今年以来,按照市局《20__年全市工商系统查处无照经营专项行动实施方案》的目标要求,立足自身工作职能,以清理取缔无照经营为目标开展工作。一是明确任务,责任到人。自年初开始,就进行了拉网式排查,做到了摸清底数。围绕重点整治区域、重点整治市场,在辖区各类市场主体中重点查处无照经营。二是疏堵结合,综合治理。结合辖区监管实际,确定了取缔与疏导规范双管齐下的无照经营治理策略。同时,积极与辖区政府协调,形成由政府统一领导,相关部门各司其职齐抓共管的长效监管机制。1至3月份,我分局工作人员对辖区内涉及安全生产烟花爆竹、成品油、液化石油气经营主体进行了每月1次的巡查,在巡查中,共出动执法人员210人次,执法车辆40余台次,未发现无照经营危险化学品、涉及安全生产的市场主体;4月份又进行了为期一个月的无照经营集中整治,分局人员逐一检查了辖区内集贸市场,检查各类市场主体270余个次,发出限期办理营业执照通知30多份、引导无照经营户自觉补办营业执照25户,督导9户无照经营户停止了经营,截止目前,共查处无照经营6起,罚款2.14万元,有效的清肃了辖区市场环境。
二、规范管理,着力做好食品安全监管工作。
食品安全无小事,日常工作中,注重分局人员的食品安全法律法规学习培训,在增强食品安全意识的同时,强化食品市场整治,确保食品市场安全。一是认真开展元旦、春节期间食品安全专项整治。截止目前,共检查食品经营户190余户次,农村集贸市场14个次,指导并帮助8户食品经营户办理了营业执照。对经营不规范的食品经营户均进行了现场指导。二是开展校园及周边儿童食品安全专项整治工作,对辖区内校园及周边的食品经营户的主体资格进行了逐一检查,同时加大对食品经营户履行法定职责的监督检查,督促其索证索票制度的建立和完善;三是配合食药监大队付佐分队的执法人员对辖区内的小餐饮、学校、幼儿园餐厅进行了全面摸底检查,检查率达到100%。四是两节期间和付佐乡政府食品安全管理人员共同对付佐集贸市场的小摊点进行了检查,为符合条件的小摊点办理了小摊点登记证;今年以来,辖区内食品市场秩序良好,未发生食品安全责任事故。
三、全力以赴,做好市场主体信息公示工作
为切实抓好辖区内市场主体的信息公示工作,我分局充分发挥职能作用,动用一切可以利用的手段,加强宣传力度,全力以赴做好辖区内市场主体年报工作,辖区内企业信息年报工作进展顺利,截止20__年6月30日,付佐辖区内个体工商户年度公示率93.18%;内资企业年度公示率为93.8%;农民专业合作社年度公示率为96.49%;各类市场主体公示率均高于往年,位居全局首位。
四、主动出击,确保“12315”护民生工作落到实处
到11月份,我分局共受理投诉举报9起,其中由县局转办分局举报6起,已完成核实工作并将材料上报县局12315投诉举报中心。
五、市场主体增量工作
以推动工商登记制度改革向纵深发展为重点,构建服务经济发展体系,扎实推进各类市场主体增量发展。
今年以来,在市场增量工作中,我们继续注重发展民营经济,为小微企业创造发展空间,以“民营、农村、小微”为发展重点,以改革、创新、服务、效能为着力点,从以下几个方面进行了工作:一是抓好“放、管、服工作”,营造宽松准入环境;二是最大实现个体工商户注册登记便利化,提高登记效率,辖区内办证户当日办结率达80%;三是创新服务方式,营造创业氛围,与当地党委、政府密切配合,引导农民从事新兴产业,仅上半年就帮助办理农村淘宝店8个,规范农村淘宝店20个,把农民变为农村的创业主体,截至11月17日,共发展个体工商户210户;为近百户个体工商户办理了变更登记和换发执照手续;发展内资企业33户,与快速增长的去年基本持平,辖区内市场主体增量工作取得了长足进展。
六、市场主体监管工作
按照上级局“双随机”工作要求,完成了省局组织的辖区内20__年市场主体公示信息“双随机”检查工作,完成了被抽查市场主体的实地核查及公示信息录入、公示工作;
做好辖区内市场主体安全生产检查工作,对辖区内的成品油、液化气、烟花爆竹等高危行业进行了检查,共检查相关市场主体39户次,出动执法人员90人次,执法车辆19车次;
开展辖区内电线电缆产品专项整治,共检查电线电缆生产企业2户,这2户均已停产电线电缆,检查电线电缆经销户3户,未发现有假冒商标标识行为;
与此同时,对辖区内的化妆品、保健食品也按照上级局要求进行了监管。
我局一年来扎实推进农村市场长效监管机制、努力完成好农村市场专项整治,开展了以下工作:
在监管工作中充分认识加强农村市场监管和维护农民消费者合法权益的重要意义,切实增强紧迫感和责任感。加强农村市场监管既涉及应对国际金融危机、搞活流通、增强消费信心、扩大内需和拉动经济发展大局,又关乎广大农民消费者的合法权益。按照全国工商行政管理工作会议要求,严格依法履行监管职责,采取积极有效措施,严厉打击不法行为,严防假冒伪劣商品损害农民群众利益,维护农村市场秩序,切实实现好、维护好、发展好广大农民根本利益,积极促进科学发展和社会和谐。
我局结合辖区实际,点、面结合、突出重点,针对辖区市场秩序存在的突出问题,重点整治群众反映强烈、社会影响面大、侵害消费者合法权益等问题比较严重的集贸市场、农贸市场、农产品批发市场等商品交易市场;重点检查各类食品、农业生产资料、农副产品、汽车摩托车家电下乡产品、建筑装饰材料等商品;重点惩处制售假冒伪劣商品、销售不合格商品、以次充好、以假充真、掺假使假以及仿冒知名商品特有的名称、包装、装潢和商标侵权、虚假广告等各类违法行为。
一是对农村市场各类经营主体进行普遍的清理检查,对不符合条件的,限期办理变更或注销登记,对违法经营的,依法进行查处,情节严重的依法吊销其营业执照;对无照经营的,依法予以查处和取缔。
二是加大农村市场专项执法检查力度,切实维护农村市场秩序。突出重点商品、重点区域、重点场所,集中执法力量,深入开展专项执法检查,着力解决农村市场的突出问题,并结合本地实际,积极组织开展有针对性的.专项执法行动。
三是加大农村市场日常监管力度,切实保障农村市场消费安全。切实加强农村市场日常监管工作,依法清理和规范农村市场生产经营主体资格,加强农村商品市场监管,强化日常巡查,切实保障农村市场消费安全。
四是加大案件查办力度,切实依法查处制售假冒伪劣商品违法行为。
五是加大农村消费维权工作力度,切实保护农民消费者合法权益。
六是加大宣传工作力度,切实加强部门协作与配合。进一步加大宣传工作力度,加强部门协作配合,积极营造农村市场监管的良好氛围。
我局共出动执法人员2194人次,执法车辆662车次,检查个体户16027户次。要求补办营业执照36户,立案查处无照经营户80户,共处罚款17.87万元。
通过这一年来加大农村市场监管力度,有力地打击了各类违法违章行为;进一步净化和规范了辖区市场交易秩序,确实保护了广大经营者和消费者的合法权益。
20xx年元月,带着想为党组分忧和充分锻炼自己的初衷,我毅然参加了县局竞争上岗竞聘活动。1月底,市管科按照县局党组竞争上岗、双向选择部署,调整组建了新的科室班子和人员。市场监督管理科职能落实到位与否,事关全局,可谓责任重大。通过调整,市管科更换了新的人员,但同时也暴露出人少事多和工作能力相对较差的不足。面对市管科包含市场监督、经济检查、消费者权益保护、合同管理、12315指挥处理、消费者协会、企业信用协会等诸多职能合一、事多繁杂的实际,在困难面前,一年以来,我作为市管科的科室负责人,既处在承上启下的重要位置,又处在上任之初的关键时刻,深感这一职位责任重大,始终有恐于辜负党组织和同志们的重托与厚望,因此,在工作上不敢有半点松懈,在岗位上始终忠实地履行自己的职责。
20xx年,我本着“兢兢业业抓业务,尽职尽责为工作”的思路,不知放弃了多少个午休、双休日和休息时间,加班加点,始终忠实地履行自己的职责,磨练工作意志和加强业务知识学习。全年在查处商业贿赂,拓展执法办案新领域、种子留样备查、“经纪活农”、组织开展各期专项整治工作、涉农物资的监督检查、加强市局12315受理申诉举报网络综合技能运用等方面取得一定实效和成绩。
一、立足实际,尽快进入角色。我虽20xx年就在市管科工作,但作为科室负责人这一岗位我是一名新兵。原在市管科主要负责内勤和材料上报工作,接触科室全部业务相对少些,“如何胜任市管科科长职务”对我是一个挑战和考验。为此,我主动向老科长学习、向熟悉相关业务的老同志学习,从填一份表格、办一户动产抵押登记,从一点一滴的小事做起,争取尽快全面熟悉和掌握市管科所有业务,不断苦练基本功,积累丰富实践经验。
二、抓学习,促提高。要适应新岗位,迎接新考验,完成新任务,必须认真学习,不断提高领导水平和工作能力。人非生而知之,不知就要学习,学而后知足。修养由学而成,道德由学而进,才能由学而得。只要勤奋学习,才能为“XX大工商”奋力拼搏;才能跟上时代发展的步伐,承担历史赋予我们的重任,更好地为实现、维护、发展党和人发的利益而不懈努力,不辜负上级组织和全局同志们的期望。今年上半年,我和经检队其他一名同事组成“查处医疗回扣专案组”,先后对XX县人民医院等十三家医疗机构进行调查。在商业贿赂案件的查办中,自己多方查找资料,冥思苦想、刻苦钻研法律法规、医院相关财务制度和相关文件,力求全面掌握查案的.技巧。通过清理检查医院药品采购行为,展示了自己娴熟的查帐及办案技能。本着让利患者为目的,帮助医院建立相关制度,达到整治医疗行业不正之风的目的,在各医疗单位中树立了工商部门良好的执法形象和执法权威。
三、抓思想、促奉献。身兼多职,我只有一个想法,就是自己禅精竭虑、再苦再累也要身先士卒带领科室职工干好各项工作,不辜负局党组各位领导的信任。自己在工作中一方面要带领科员查办医疗回扣案件,另一方面要应付、处理市管科各项日常工作,还得利用空闲及下班时间书写文书材料。通过自己的勤奋工作和以身作则带动,全科职工能吃苦、乐奉献、讲团结、讲水平;锻炼了守纪律、比能力、讲贡献;树立了为工作舍小家、顾大家,不计个人得失的良好思想氛围。
四、抓规范,促提升。面对执法领域的不断拓展和执法对象的日益复杂,没有较高的业务素质和工作能力很难搞好执法办案工作。为身体力行,认真实践市局“法律素质提升和行政执法能力建设年”活动要求,我积极配合县局法制科和各分局、所办案机构认真抓好干部职工法律素质提升,提高执法水平,认真履行职责,增强服务意识,推进监管执法到位,整顿规范好市场秩序,经过努力,全年我局总体在案件查办数量和执法力度上一定程度有了提高。
下一步我打算将查处商业贿赂案件工作重点及时从医疗回扣转项到其他领域,争取在反不正当竞争案件的查处上有更新的突破。总结一年来的的工作,我觉得有所得也有所失。
主要总结一下自己还存在的不足之处,主要有以下几点:
一是对业务知识缺乏系统的学习,专业知识不熟练、不精通,停留于一般化了解;对新理论、新技能、新工作的掌握不够,对工商领域的法律、法规的学习不够,对很多工作中存在的问题不能全面掌握;
二是主动与基层沟通协调少,往往工作一忙,事情一多,就挤掉了与基层沟通和交换意见的时间;
三是综合能力不够,协调关系差。对工作中很多东西的认识存在于表象,停留于形式主义,很多工作中的问题不能深刻的认识其本质内涵;
四是宣传工商工作做得不好。没有深层挖掘重要信息、精品信息。
五是自身身心条件不成熟,缺乏正确面对困难,客观分析问题的良好思维方式。由于工作无思路、无对策,劳而无果,疲于奔命、累及身心。我将以本次年终总结为动力,发扬成绩,克服缺点,总结经验,明确方向,在县局党组和市局业务科室的领导下,团结带领全科干部职工,进一步磨砺和锻炼自己,力争不辜负局党组和干部职工的期望。
根据〔20xx〕5号文件精神,为认真贯彻落实省、市、县召开的集中开展安全生产领域"打非治违"专项行动会议精神和相关文件安排部署,现将镇20xx年"打非治违"专项行动工作总结汇报如下:
一、加强领导,成立组织
镇党委、政府高度重视,为确保"打非治违"专项行动的顺利开展,加强对"打非治违"专项行动的组织领导,建立打击安全生产非法违法行为工作责任制,我镇成立了"打非治违"专项行动领导小组,其成员如下:
领导小组下设办公室,办公室设在安办,由蔡玉辉担任办公室主任,组织日常工作。
二、制定方案,周密部署
为确保"打非治违"专项行动取得实效,镇党委、政府召开了全镇"打非治违"专项行动工作会,对专项行动进行了具体的安排部署,强调"打非治违"要做到三个结合:
一是将"打非治违"专项行动与安全隐患排查治理工作相结合;
二是将"打非治违"专项行动工作与安全生产监管执法工作相结合;
三是将"打非治违"专项行动与年度安全生产目标任务相结合。针对我镇实际情况,认真研究制定了有重点、有针对性、可操作性强的《"打非治违"专项行动实施方案》,明确了职责分工,确保我镇"打非治违"专项行动扎实、有效地开展。
三、明确工作目标,强化安全意识
通过开展"打非治违"执法监察专项行动,解决当前安全生产领域比较突出的非法违法问题,强化生产经营单位安全生产法制意识,树立安全生产执法监察权威,有效遏制生产安全事故的发生。力争使生产经营单位安全法制意识和责任主体意识明显增强,安全生产违法违规行为明显减少,企业安全生产条件持续改善,为我镇创造良好的安全生产环境。
四、细化工作重点、强化工作落实
根据本镇的特点和实际,突出重点行业领域,深入开展安全生产"打非治违"专项行动。在今年的安全生产"打非治违"专项行动中,主要有以下执法重点:
1、非煤矿山:镇辖区内碎石厂2家机砖厂2家,证照齐全,现正常营运中。在今年"打非治违"专项行动中,共组织检查组15个,检查人员累计175人次;关闭了3个非法黄沙采挖点,打击违法、治理纠正违法违章行为42起,发放整改通知书20份;安全隐患排查35起,责令整改32起,限期整改消号27起。
2、道路交通:镇交管办联合县交警大队负责片警务人员、派出所、社区工作人员及协管等相关部门,进行联合检查,并通过展出宣传道路交通安全图板等形式,提高了广大人民群众的安全意识。截止12月20日,共计出动检查组6个,出动执法人员27人次,检查车辆150车次,打击违法行为56起,纠正驾驶员违法违规行为45人次。
3、建筑施工。镇村建办联合国土所、安全管理办、交管办等各部门严厉打击非法建筑,非法占地行为。取得相关手续的要严格按照安全生产要求施工,杜绝安全生产事故的发生。截止12月20日止,共出动检查组5个,累计175人次;打击违法行为78起,非法建筑6户;排查并整改消号安全隐患45起。
4、消防安全。主要针对中学、小学、幼儿园、医院等公共场所,重点整治消防安全疏散通道和安全出口,并配足、配齐各种消防设备、器材。专项行动领导小组定期去现场进行排查,确保安全工作顺利实施。截止12月20日止,共出动检查组6个,累计24人次;打击违法行为26起,排查并整改消号安全隐患8起。
5、烟花爆竹。严格执行管理局有关规定,坚决取缔非法生产、经营烟花爆竹,同时要求经营单位制定事故应急救援预案,交安监分局备案。截止12月20日止,共出动检查组3个;打击违法、违章行为6起,排查出安全隐患9起,责令整改消号9起。
五、广泛开展安全宣传,提高全民安全生产意识
通过发放安全生产手册、挂安全生产横幅等活动,大力宣传了安全生产"打非治违"专项行动,加大了舆论和群众监督力度,充分依靠和发动了广大人民群众参与安全生产"打非治违"专项行动。同时,加大重大安全生产非法违法案件曝光的力度,对社会影响较大、性质严重的案例进行曝光,提高社会关注度,形成了打击安全生产非法违法行为的高压态势。
六、取得的成效及存在问题
(一)取得的工作成效。通过"打非治违"专项行动,我们既全面整治,又突出重点,既打防结合又教育引导,取得了一定的成效。
1、通过"打非治违"活动及安全生产大检查,进一步加强了各企业及其工作人员的安全意识。
2、多数企业能很好地配合工作,对存在安全隐患的当场予以排除,不能当场排除隐患的也能立即着手整改。
3、对无手续或手续不齐的企业,均表示接受工作组的处理意见,表态在规定期限内完善手续。
(二)存在的主要问题。
1、因镇安办人员没有执法证,对无证经营的企业、商户无法采取有效措施。
2、企业业主及从业人员因单纯追求生产进度和经济利益,虽能意识到安全生产的重要性,但在工作过程中易忽视安全。
3、少数企业和业主与检查组不配合,态度不正确。
我镇"打非治违"专项行动工作在镇党委、政府的正确领导下,通过全镇上下的共同努力,取得了显着的成绩,但也存在一些不足和问题,如对非煤矿山的开采监控力度还不够,部分企业负责人对职业病防护意识薄弱。因此我们将把此项工作继续深入开展下去,思想上保持高度警惕,工作上警钟长鸣。严厉打击安全生产领域突出的非法违法行为,对"打非治违"行动中发现的隐患开展复查,确保人民群众生命财产安全,推动我镇安全生产工作有序开展。
在20xx年是三堂街市场监管所的开局之年,在县局和当地政府的正确领导下,我所按“促融合,抓落实,谋发展”的思路,围绕“二大安全”(食品药品、安全生产),按网格化监管,发挥市场监管职能,积极开展“清无”、食品药品安全、安全生产、特种设备监管、打击传销和重点行业整治等专项行动。通过全体人员共同努力,我所取得了较好的成绩,截至12月3日共新核发营业执照147份,食品经营许可证125份,查处各类违法违章案件12宗,办结12宗,罚没入库5.05万元。
主要工作和做法:
一、狠抓队伍建设。
监管所成立后,我所的人员也进行了相应的调整,在原工商所的基础上增加至八人,所里人员结构有了变化(平均年龄偏大)。为切实履行职责,我所从抓队伍建设入手,加强融合,强化责任意识,打造出一支有凝聚力、有战斗力的市场监管队伍。
(一)我所通过多次集中学习、个别谈话等形式,使全所干部职工思想观念发生了明显变化,进一步认清了形势、统一了认识、摆正了位置,从思想观念到工作定位、工作方式都发生了明显的转变,工作作风也得到进一步加强。
(二)加强学习,提高业务水平。机构改革后,监管所的职能增加,业务面扩大,这也要求我们要提高业务能力才能适应新的工作。为此,我所加强业务学习活动,开展每月一课(所长、副所长上课)学法律法规活动,通过相互学习的方式学习新纳入职能的法规和知识,同时积极参加县局组织的各项业务学习,不断提高业务水平和办事能力。
(三)加强党建工作,我所现有共产党员8名,面对日益繁重的监管工作,我所以学《党章》、上党课、组织开展党员活动积极发挥党员的模范带头作用,带领全所人员切实履行职责,做好市场监管工作。
二、以“二大安全”为重点,认真履行职责。
1、全力开展“清无”、安全生产整治行动,打疏结合,规范市场经营主体行为,消除安全隐患。我所根据辖区实际,将“清无”、安全生产工作列为重中之重,今年以来,我所开展4次整治行动,共规范引导办照147家、变更登记138家,对无证经营户抄告当地政府及相关部门烟花爆竹23家、加油站1家。在“清无”、安全生产整治工作中,我所采取分类管理的方法,对可以疏导办照规范经营的督促其尽快办理相关证照合法经营,对无法疏导的则予抄告和取缔。消除了重点场所安全隐患。开展了特种设备、标准计量器具的专项检查,对在生产经营中使用压力容器、锅炉的企业作为重点检查对象,督促企业落实安全生产责任制,对企业存在的问题下达了安全监察指令书26家,并抄告了当地政府,有效的避免了安全生产事故的发生。
2、切实履行食品药品安全监管职责,把好食品经营准入关。我所今年已受理食品流通许可证申请125份,核发107份,受理餐饮服务许可证25份,核发22份。同时,我所进一步加强食品安全的监管工作,以猪肉、豆制品和应节商品为重点监管食品,以综合市场、超市、学校周边环境为重点监管场所,认真落实各食品经营单位的准入制度和食品安全日常巡查制度,加大巡查力度和巡查次数,有效的遏制了伪劣、过期食品的销售。对4家食品生产企业和家食品加工小作坊进行了两次检查和回访,4家存在问题豆制品加工小作坊下发了责令改正通知书。在餐饮服务方面,认真做好27个学校食堂和机关食堂的巡查,检查餐饮服务企业23家,下发监督意见书份。同时开展了农村聚餐备案登记,以及农村厨师体检和协管员培训工作。在药品方面,对8家药店和23家诊所进行了2次现场检查,制作了现场笔录留下了监管痕迹,今年,我所较好地完成了食品安全监管任务,辖区没有发生一起食物中毒案件。
三、规范的消费维权充分发挥12315维权作用
大力打击制售假冒伪劣商品违法行为,做好消费者权益保护工作。今年我所受理投诉4起,调解处理4起。接到涉嫌传销举报1起,在当地综治办的配合下及时赶到现场劝离了涉嫌传销人员和群众,并宣传了传销的相关知识和法律法规,避免了群众上当受骗。在商标、广告方面,我所开展了商标、广告的违法专项整治,重点检查了镇区广告牌、车体广告、食品药品广告,共查处商标侵权案件1宗,涉案金额达0.4万元,罚款5000元。
今年我所出色完成了当地政府部署的各项工作,得到当地政府领导的充分肯定和赞扬。
四、工作中存在的不足
总结今年的工作,虽然取得一定的成绩,但我们也看到存在的不足:
(一)人手和设备不足的矛盾日益突出。在各项业务工作不断增加的同时,人员和设备的增幅相对小很多,其间的矛盾日益突出。如我所有的网格责任人要负责40多个单元网格的监管任务,其工作难度可想而知。
(二)在思想作风和工作作风上,有些同志存在主观能动性不够,学习积极性不高,工作不够塌实的情况。为解决这些问题,我所将制订相应整改措施,要求干部职工端正思想,振奋精神,加强学习,提高能力,加强责任心和责任感的教育。
20xx年以来,市市场监管局紧紧围绕省市市场监管局决策部署,对标共同富裕示范区“县域样板”建设,以数字化改革为牵引,以“三比一讲”竞赛为动力,全局上下比起来干起来热起来,勇担使命、奋力争先,重点指标实现重大突破,获得全省市场监管系统“三比一讲”竞赛一等奖。
一、重创新、求突破,打造营商环境升级版
(一)深化商事制度改革,持续激发市场活力
商事登记“智能化”。强化数字赋能,积极推动x试点项目商事登记“智能审批”应用场景落地。以大数据和人工智能技术改造的方式,通过重塑业务流程,实现无人工干预,商事登记智能“秒批”。营业执照、申领发票、公章刻制、员工参保实现“一个环节”“分钟”办结,“分钟制”办结率、设立登记“网上办”通过率、“零见面”比例等数据均位居x第一。
证照分离“分类型”。紧盯全省“证照分离”改革清单,对涉企许可经营事项,按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务四种方式分类深化改革,本级有权限的涉改革事项共xx项,累计办件件,其中优化审批件、实行“告知承诺制”件、直接取消审批x件、审批改备案件,持续释放改革红利。
应用场景“电子化”。加快推进电子营业执照、电子印章在涉企许可审批、公共服务等领域的跨层级、跨部门、跨事项应用,提升使用普及率和群众办事便利度,全年完成电子营业执照下载家,市场主体覆盖率近%。全年全市新增市场主体逾x户,同比增长.%,累计市场主体数达x户,呈现健康发展的良好态势,持续激发经济动能。
(二)提升信用监管水平,持续构建新型监管机制
深化“双随机、一公开”监管理念。牵头全市双随机工作,全年累计开展双随机执法检查次数x次,掌上执法x次,完成春节前“你点我检”等本部门计划x个,掌上执法率、抽查事项覆盖率、双随机抽查任务完成率均达%。强化部门协作,有序推进各项部门联合随机抽查计划任务落细落实,与多个部门制定并开展xx个跨部门双随机检查,跨部门监管率.%。
(三)强化创造运用保护,持续完善知识产权生态
专利创造增量提质明显。一方面内培外引,支持企业知识产权专职人才队伍设置,推动企业与专家共同合作,助力主要指标实现快速增长,全年获得专利授权件,同比增长.x%;发明专利授权首次突破百件大关,达件,同比增长.x%。另一方面科所联动组团赴企“三服务”,每季度举办知识产权专题业务培训,累计x余家次企业获益,抓好重点示范,建立专利示范试点企业创建培育库,全年全市x家企业被认定为x市专利示范及试点企业,新认定企业数再创历年新高。
宣传发动强化氛围营造。加强与农商行、泰隆银行等本地金融机构对接,持续搭建政银企对接平台,通过举办知识产权质押宣讲会,提高企业对知识产权质押融资的知晓度认可度。完成广鑫塑业、江南春堂等x家企业商标权质押登记,授信万,完成专利权质押登记x笔,质押金额x.亿元,有效帮助企业缓解资金周转及融资压力。多部门联合开展多元宣传,通过行业协会主题沙龙、重点场所大屏宣传、重要时段广场宣传等形式,进一步构筑知识产权保护优良生态,提升知识产权运用和保护的良好氛围。
二、优服务、促提升,打牢产业发展强支撑
(一)深化质量提升行动
深入推进首席质量官制度,组织x家企业高管参加首席质量官培训,推动企业导入卓越绩效等先进质量管理方法,增强质量管理竞争能力,截止20xx年底共有xx人获得首席质量官证书。持续发挥政府质量奖获奖企业标杆示范作用,指导家xx市政府质量奖企业评审。开展块状产业风险隐患排查,带动产业质量提升,开展食品相关产品质量风险排查,通过质量提升培训、上门走访服务、产品质量全覆盖抽检、品牌创建引导等,助力地区食品产业全面提升质量管理水平。
(二)提升标准服务能力
主起草国家标准x个、行业标准x个、团体标准x个,指导制定《豆腐包》团体标准,持续擦亮金名片,牵头起草出台全国首部西红花食品团体标准,填补国内无专用食品级西红花标准的空白。率先完成标准在线管理应用,组织家企业上线“标准在线”,家企业开展对标达标。优化“x制造”品牌培育服务,“x制造”标准申报通过率%,全年发布x个x制造标准,家企业完成“品字标”认证。
(三)夯实商标品牌建设
新增地理标志证明商标“西红花”,指导新申报地理标志证明商标“鸡蛋”、区域公共品牌“宜品”“豆腐包”,持续打响xx品牌。指导xx市航头锦风家庭农场等家单位商标注册,全年商标注册申请量件,同比增长%,注册量件,同比增长%。高度重视企业商业秘密保护工作,以行业协会为纽带,吸纳协会会员单位合力创建省市级商业秘密保护示范点,扩大商业秘密保护面织成保护网,xx市化工行业协会成功创建首个x省级商业秘密保护示范指导站,另有x家公司创成x市级商业秘密保护示范点。
三、建制度、强执法,打赢市场秩序保卫战
建章立制促机制更新、严格执法促秩序提升,办案实绩取得历史性突破,20xx年度查办各类案件件,同比增长.%,罚没款.xx万元,同比增长.x%,其中大要案件、涉刑移送案件x件。
(一)两个衔接,创新完善执法制度
全省首创“行刑衔接”反向移送机制,对于符合条件、确有行政处罚必要的部分刑事案件,由检察机关“反向移送”至市场监管部门作后续处理。通过对现行行政处罚和刑事司法衔接机制的补充完善,有力破解检察机关不起诉后对被不起诉人移送行政处罚的缺位。制定出台《“行管衔接”工作暂行办法》,强化业务科室与基层站所、执法办案单位的互联互通,规范案件线索移送机制,优化案源线索管理,打通业务藩篱,整合队伍力量,形成全局监管执法一张网,真正实现监管和执法的闭环管理,全面提升执法效能。
(二)重拳出击,整治成品油市场乱象
成品油事件被曝光后,主动履职,联合多部门以“分管领导领头带队、属地协同调度、执法部门各司其职”的模式,开展覆盖全市xx个乡镇(街道)、x个经济开发区的专项行动,累计检查点位xx个、抽检油品批次,处置各类涉及成品油案件件,罚没款总数x余万元,辖区内成品油市场乱象基本得到遏止。立足长效监管,通过市长办公会议制定出台《关于加强xx市企业自备油罐及装置(设施)管理的实施意见(试行)》,明确部门分工、完善准入程序,有序规范日常监管。
(三)聚焦关键,深化重点领域执法
涉企收费检查不懈怠,检查转供电主体家,完成清退x万元,x余家终端用户因此受惠;违法广告整治不手软,排查广告x条次,清理x条次,查处违法经营案件件,罚没款.x万元,全面规范广告经营市场。
(四)积极作为,营造公平竞争氛围
加大反不正当竞争执法力度,以整治房地产市场为突破口,线上线下同步发力,对全市所有房地产企业开展虚假宣传、价格违法等的“全科检查”,全年查处案件x件,罚没款.xx万元,个案最高罚款近百万元,打破房地产领域长久以来的潜规则。强化公平竞争审查,持续去存量、防增量,通过优化工作机制,提前介入加强指导提升审查质量,全年清理存量文件份,审查增量文件份,督促整改排除、限制市场准入问题x件,全部整改到位。
四、强监管、严防控,打好四大安全组合拳
(一)党政同责全面落实
全方位压实责任链条,完善食药安全工作机制,设立市食品药品安全委员会,由市长担任主任,成员单位增至xx个,制定《xx市食品药品安全委员会工作规则》和《20xx年度xx市食品药品安全工作考核评议细则》,进一步优化治理体系、健全考评指标体系。有力推动乡镇(街道)食安办创星升星,新培育建设三星x家、四星x家,实现乡镇(街道)食安办三星级建设全覆盖。
(二)食品安全监管更加扎实
改革应用落地,食安监管更有力。全力推进“抽检分离”,抽调骨干人员、选优配强抽检队伍实行实体化运作,加大投入力度、配齐硬件设施落实精准化保障。累计在国抽系统抽样完成批次,完成检验批次,百分百实现食品抽样自主采样。坚决筑牢冷链“物防”,“浙冷链”系统上线以来累计激活家冷链食品经营单位,扫码入库x万余件,赋码入库x.x万余件,扫码率、赋码率均达%。组织x轮进口冷链食品经营单位全覆盖检查,确保“全受控、无遗漏”闭环管理落实到位。持续推广“外卖在线”,网络餐饮一件事改革见成效,全市已有家餐饮商店上线接入平台,网络餐饮“阳光厨房”在线率突破%,实现入网餐饮单位巡查“线上化”、台账“电子化”、阳光厨房“常态化”。
专项检查落细,食安整治更高效。强化网络订餐食安隐患防治,深化“管家式”服务体系,实现网络餐饮全链条闭环管理,开展线上线下网络餐饮单位检查,责令整改家,立案查处家。落实小餐饮店疫情防控督导检查,全市小餐饮店覆盖率%,累计出动x人次,督查家次,因疫情防控不到位出具整改意见书份。组织保健食品行业专项整治,制定整治方案、明确部门职责,联合出动执法人员x人次,检查生产经营单位家次,督改问题x个。
监督责任落实,食安共治更有为。持续压实食安主体责任,组织食品生产企业集中培训、自查自纠,抽查考核企业负责人和管理人员,压实企业食品安全法定义务,全市食品生产企业自查报告覆盖率、食安管理员抽查考核覆盖率、合格率均达%。广泛发动社会力量参与监督,开展x期“餐饮安全你我同查”活动,并首次尝试视频直播,由执法人员主导、媒体现场解读、特邀人大政协民主监督员参与,阅读人数破x千,点赞数破x万,生动科普食安知识,引导餐饮行业自律向好。
(三)药品安全监管更加规范
强化药械安全日常监管。生产环节加强对低信用、等级高企业的监管力度,督促质量规范管理,全年共检查药品生产企业x家次,医疗器械生产企业家次,整改处理x家次。经营环节以C、D级信用等级企业和新开办企业为主要对象开展GSP飞行检查,全年共检查飞行检查企业家,跟踪检查x家次。使用环节突出采购合法、验收质量、冷链储运等重点,开展市级、乡镇医疗机构药品、器械使用质量管理检查,全年共检查市级医疗机构家次,乡镇卫生院及医院类医疗机构家次,其他医疗机构家次。
加强防疫药械质量检查。结合重点防疫产品,对全市医用口罩生产企业进行全面检查,督促企业严格按生产质量体系、技术要求、标准规范生产,共检查企业x家次,抽检医用口罩x批次,主动停产x家次,整改x家次,立案查处x家次。对全市新冠疫苗医疗接种点开展新冠疫苗质量安全检查,加强对临时方舱接种点进行巡查,全年共检查疫苗接种单位、疾控中心家次,临时方舱接种点家次,督促完善措施,规范管理,确保疫苗流通接种质量安全。
做实药械质量安全监测。开展药械质量抽检,有针对性对本地企业在产品种、集采药品、投诉举报等重点品种和管理差、问题多监管对象的强化药品质量抽检,全年抽检药品批次,医疗器械批次。督促指导市级医疗机构等重点监测单位加强不良反应监测报告,指导哨点医院提高监测报告数量和质量,全年共完成上报药品不良反应监测报告例、医疗器械不良事件报告例。
(四)特种设备安全监管更加科学
优化准入,深化集成改革。持续加大“放管服”力度,推行特种设备安全管理和作业人员证“全流程网办”,通过优化许可事项、细化办事指南,实现材料清单化、流程图样化,全年新证发证数x人次,复审发证数x人次。打通特种设备生产、施工、使用、检验、监管等环节,全面应用“x特种设备在线”系统,累计办理施工告知起,使用登记起,变更登记、设备状态变更x条。在全省市场监管系统“三比一讲”争先创优竞赛中,特种设备安全全周期监管集成改革四项重点考核指标均全省第一。
夯实责任,聚焦安全监察。年初即与全市家特种设备重点监控单位签订责任书,督促企业严守规范,夯实主体责任。突出重点区域、重点单位、重点设备、重点场所,借力“遏重大”攻坚战等专项行动,持续深化特种设备安全风险管控和隐患排查治理,累计出动执法人员x人次,检查使用单位家次,排查隐患x项,发出安全监察指令书份,立案起,罚没款到位万。20xx年全市整体特种设备安全形势持续稳定,未发生重特大安全事故,未出现重大负面影响事件。截止20xx年底,全市共有实际在用特种设备使用单位家,在册特种设备共计台(套),其中在用的台。
(五)产品质量安全监管更加严格
统筹推进电动车综合治理。第一时间成立市局两级专班,迅速排方案、定职责,凝聚多方力量齐抓共管,全面摸排摸清底数,家主体%上线注册“xe行在线”,%完成诚信承诺书签订和公示,确保“应上尽上”“应签尽签”“应赋尽赋”。严格推进电动自行车领域专项执法,坚持问题导向,指导企业逐项对标自查自纠、查漏补缺,规范电动车行业有序发展。
有序推进许可企业监管。按照“谁审批、谁负责”原则,严格重要工业产品生产许可审批,证后首次监督检查、纳入监督抽检覆盖率均达%,有力夯实企业产品质量主体责任。切实加强辖区内危化品、危包获证企业的证后监管,坚持“教育与整改、企业自律与部门监管、集中整治与日常检查”相结合原则,强化企业源头质量意识,提升产品质量安全水平。
五、惠民生、优环境,打出放心消费民心牌
(一)高质量完成民生实事
新增全程可追溯的食品生产经营主体家、食品生产企业“阳光工厂”家,推动食品生产环节实时监控,让群众吃得更放心;建成x家民生药事服务站,切实为群众提供“一站式”贴心药事服务;完成家农村家宴阳光厨房、所学校智能“阳光厨房”建设,实现全市学校食堂“阳光厨房”全覆盖,阳光后厨蔚然成风;x家农贸市场创建省级放心农贸市场、x家创建省级“五化”市场,以“立体式”“全方位”“高标准”着力打造高品质消费服务农贸市场,树立五化市场模范标杆的典型案例被省委改革办《竞跑者》刊发推广,全市有证农贸市场实现星级文明规范创建全覆盖,大幅提升消费体验。
(二)高水平改善消费环境
推进消费维权窗口前移,建设基层维权联络站点xx个,全年受理各类举报投诉信访件,全部按期处理完毕,效能指数考核优秀,群众满意率超%。持续深挖地域特色,因地制宜打造放心消费商圈,高质量培育梅城古街“梅红”、三都渔村“水蓝”、更楼国大阳光“红色”、绿城美好广场“绿色”四大放心消费特色商圈,全方位营造放心消费品牌氛围,增加市民认同感,提高商圈美誉度,年度打造放心消费单位家、放心工厂家、无理由退货承诺单位家,量质并举持续擦亮放心消费成色。
六、学党史、创机制,打响党建品牌金名片
(一)以学习教育为契机,夯基垒台强化政治建设
一是谋深走实学习教育,积极搭建“三学三讲三展三做”工作载体,通过每周“晨读一刻钟”、每月“晾笔记、晒体会”、主题晚会、知识竞赛、研学交流等多种形式,打造“四学四争”的学习教育品牌。二是落细落实“四责协同”机制,扎实推进清廉机关建设,梳理责任清单xx条,问题清单x条;全年累计开展各类谈心谈话、廉政谈话x人次,查找廉政风险点xx个,制定防控举措xx条;通过每日推送清风廉语、及时发布警示案例,弘扬风清气正的政治生态。三是全面夯实组织基础,完成机关x个支部换届,成立两新组织联合支部;落实省局“双百行动”,指导寿昌、x市场监管所高标准打造党建阵地,巩固基层站所的战斗堡垒。新安江所党支部“四心四促”工作法获评市优秀支部工作法,“通心莲”推动“干部”当先锋获评市思想政治工作十佳案例。
(二)以系统竞赛比拼为抓手,创新机制强化队伍锻造
创新建立科所联系工作机制,指标任务“量化到所、科室兜底”,机关力量下沉一线打造实干共同体,形成“科所互动、优势互补、服务基层、争先创优”的良好工作氛围,在为期三个月的全省系统“三比一讲”争先创优竞赛中,各科所紧密配合、各条线全面发动,荣获全省一等奖。探索干部培养多重机制,对新录用的公务员开展重要岗位轮训,分别赴审批中心、执法队进行上挂锻炼,通过密集高效培养业务能力,提升业务素质,迅速成为专业领域的行家里手;建立中层干部后备库,增设科所长助理岗位,让年轻干部在岗位中锤炼本领。
x年,在县局党组的领导下,以党的十八大精神为引领,按照工作目标,积极开展工作,现将全年的工作情况总结如下:
一、市场监管工作
(一)深入开展红盾护农行动,切实维护农民的合法权益。
加强化肥、农药、农膜、农机产品及种子监管,严把准入关,督促经营户完善和建立质量管理制度,严厉取缔无证经营。切实开展农资商品质量检测,x年,全县抽检肥料19个批次,其中合格15个批次,不合格4批次,立案查处不合格案件4件,罚款2.29万元。受理涉农投诉2件,为消费者挽回经济损失32万元。
(二)积极开展各类专项整治,做好重要商品市场监管,维护市场经济秩序。
1、加强成品油市场监管。对成品油监测抽检了9个批次,合格率达100﹪。
2、继续加强治理非法改装拼装货车与整治机动车非法生产销售。加强宣传教育,与经营者签订承诺书、在交通要道张贴宣传告示等多种形式加强货车非法改装及非法销售品牌汽车的危害后果的宣传教育,提高经营者的法律意识。加强与公安、交通等相关部门配合,加大检查处罚力度,规范汽车维修销售市场。全年共开展联合检查5次,出动执法人员37人次,检查机动车销售企业157户次,与经营户签订承诺书45份。对3户(2户超核准范围从事修理,1户无证照)机动车修理经营户制发市场预警限期改正通知书3份。
3、加强节日市场监管。元旦、春节、五一、端午、国庆等节日期间,组织开展市场集中整治。严把市场准入关;严厉查处各种扰乱市场秩序和侵害消费者权益的经营行为;严厉打击哄抬物价、欺行霸市、制售假冒伪劣商品等不法行为;坚决取缔无照经营,查处虚假宣传、三无企业、三无产品,确保节日市场安全,出动执法人员126人次,检查经营1325户次.
4、积极加强各类专项整治,维护市场经济秩序。会同相关职能部门,开展了学校周边、文化娱乐场所、网吧、旅游、野生动物等23余次专项整治。6月为维护双考期间安全,重点加强了学校周边食品、文具、文化娱乐业的噪音及电子产品的检查,有效地维护了市场安全稳定。
(三)市场监管总体情况
x年全局共开展汽车、农资、烟花爆竹、建材、农产品、旅游市场等各类专项整治30余次;出动执法人员239 人次,车辆 46台次,检查经营户20__户次,共发出市场巡查预警通知书42份。
二、合同监管工作
(一)深入开展格式条款监督工作, 严厉打击合同违法行为,保护消费者合法权益。
为使格式条款整治工作全面推进并落到实处,重点对房地产、供水、供电、供气、银行等进行了专项检查,并对其商业广告、说明、须知、凭证以及店堂告示、通知、声明等中涉及交易内容或者双方权利义务的事先拟定、不能协商的条款进行检查,防止经营者利用不平等条款、霸王条款等合同格式条款侵害消费者合法权益。
3月,以万安镇、金山镇为重点集中开展房地产领域不公平格式条款专项检查。对其所使用的合同内容现场指导,逐条检查楼盘格式条款合同涉及易发生侵害消费者权益的内容及售楼部的店堂告示、宣传单、楼书等资料公示内容。共检查楼盘14个,检查合同75份,发现不公平格式条款15条,发出责令改正通知书5份,责令企业限期修改合同中不平等格式条款,并为企业提供《商品房买卖合同补充协议》、《前期物业服务合同》合同示范文本6份.全年共查处合同违法案件3件,罚款20万元。
(二)认真开展合同帮扶及合同调解工作。
继续推进非公经济合同帮扶工作,规范设立的民营企业合同服务调解联络处与合同服务联络点职责,并指派专门的合同帮扶联系人,对企业实行点对点挂牌帮扶服务,指导企业运用民营企业综合服务软件,帮助企业提升管理水平和信用建设水平。
5月,成功调解一起因鱼饲料致80亩渔场7万斤鱼苗死亡的合同纠纷,为经营者挽回损失30万元。
(三)认真开展守合同重信用认定工作。
x年指导1家省级守重企业、3家市级守重企业、15家县级守重企业完成复核工作;帮助XX市聚阳特种玻璃有限公司成功申报县级守重企业,从而提高企业竞争力。
三、网络监管工作
(一)认真做好网络经营户建档、电子标识发放及亮标工作。依托省局网络交易监管系统,建立网络经营户数据库,辖区内企业实行网上不定期检查,对有效网站、网页进行清理并做好检查记录。一是做好电子台帐记录。对照网络经营台帐,对有效网站进行实地核查,详细记录了解网站、网页制作、管理、经营或服务开展情况、网站网页管理联系人和电话等。二是在对网络经营户建档的同时,认真检查其网站宣传内容,对有问题的网站先责令其立即改正再发放电子标识。全年共建档45户,发放营业执照电子标识45户,已亮标44户,亮标率97﹪,删除无效错误链接37户,制发责令改正通知书3份。
(二)积极开展x红盾网监专项行动,严厉查处网络商品交易违法行为。
根据总局搜索的主体信息在辖区内进行仔细地清理排查,同时对网络销售电子产品、儿童用品、汽车配件、服装和农资等商品经营者进行梳理检查,通过网络与实地监管相结合,进一步规范商品交易市场秩序。专项行动期间共检查网站152户次,进行实地走访,检查经营者27户次,对网站经营者进行约谈6户,开展行政指导17次,共立案查处网络案件3件,罚款1.15万元。
(三)网络监管进入常态化监管。
在日常工作中展开网络检查,通过网上搜索、精细化管理、企业回访、走访等方法对新开办、已开办未备案网站、网页进行建档并引导实施网上电子备案。
主要工作和做法:
一、狠抓队伍建设。
监管所成立后,我所的人员也进行了相应的调整,在原工商所的基础上增加至八人,所里人员结构有了变化(平均年龄偏大)。为切实履行职责,我所从抓队伍建设入手,加强融合,强化责任意识,打造出一支有凝聚力、有战斗力的市场监管队伍。
(一)我所通过多次集中学习、个别谈话等形式,使全所干部职工思想观念发生了明显变化,进一步认清了形势、统一了认识、摆正了位置,从思想观念到工作定位、工作方式都发生了明显的转变,工作作风也得到进一步加强。
(二)加强学习,提高业务水平。机构改革后,监管所的职能增加,业务面扩大,这也要求我们要提高业务能力才能适应新的工作。为此,我所加强业务学习活动,开展每月一课(所长、副所长上课)学法律法规活动,通过相互学习的方式学习新纳入职能的法规和知识,同时积极参加县局组织的各项业务学习,不断提高业务水平和办事能力。
(三)加强党建工作,我所现有员8名,面对日益繁重的监管工作,我所以学《党章》、上党课、组织开展党员活动积极发挥党员的模范带头作用,带领全所人员切实履行职责,做好市场监管工作。
二、以“二大安全”为重点,认真履行职责。
1、全力开展“清无”、安全生产整治行动,打疏结合,规范市场经营主体行为,消除安全隐患。我所根据辖区实际,将“清无”、安全生产工作列为重中之重,今年以来,我所开展4次整治行动,共规范引导办照147家、变更登记138家,对无证经营户抄告当地政府及相关部门烟花爆竹23家、加油站1家。在“清无”、安全生产整治工作中,我所采取分类管理的方法,对可以疏导办照规范经营的督促其尽快办理相关证照合法经营,对无法疏导的则予抄告和取缔。消除了重点场所安全隐患。开展了特种设备、标准计量器具的专项检查,对在生产经营中使用压力容器、锅炉的企业作为重点检查对象,督促企业落实安全生产责任制,对企业存在的问题下达了安全监察指令书26家,并抄告了当地政府,有效的避免了安全生产事故的发生。
2、切实履行食品药品安全监管职责,把好食品经营准入关。我所今年已受理食品流通许可证申请125份,核发107份,受理餐饮服务许可证25份,核发22份。同时,我所进一步加强食品安全的监管工作,以猪肉、豆制品和应节商品为重点监管食品,以综合市场、超市、学校周边环境为重点监管场所,认真落实各食品经营单位的准入制度和食品安全日常巡查制度,加大巡查力度和巡查次数,有效的遏制了伪劣、过期食品的销售。对4家食品生产企业和家食品加工小作坊进行了两次检查和回访,4家存在问题豆制品加工小作坊下发了责令改正通知书。在餐饮服务方面,认真做好27个学校食堂和机关食堂的巡查,检查餐饮服务企业23家,下发监督意见书份。同时开展了农村聚餐备案登记,以及农村厨师体检和协管员培训工作。在药品方面,对8家药店和23家诊所进行了2次现场检查,制作了现场笔录留下了监管痕迹,今年,我所较好地完成了食品安全监管任务,辖区没有发生一起食物中毒案件。
三、规范的消费维权充分发挥12315维权作用
大力打击制售假冒伪劣商品违法行为,做好消费者权益保护工作。今年我所受理投诉4起,调解处理4起。接到涉嫌传销举报1起,在当地综治办的配合下及时赶到现场劝离了涉嫌传销人员和群众,并宣传了传销的相关知识和法律法规,避免了群众上当受骗。在商标、广告方面,我所开展了商标、广告的违法专项整治,重点检查了镇区广告牌、车体广告、食品药品广告,共查处商标侵权案件1宗,涉案金额达万元,罚款5000元。
今年我所出色完成了当地政府部署的各项工作,得到当地政府领导的充分肯定和赞扬。
四、工作中存在的不足
今年以来,我局在县委、县政府和市工商局的正确领导下,切实加强流通领域产品质量和食品安全工作,认真履行监管职责,以对人民群众高度负责的精神,本着“标本兼治,着力治本”的工作方针,以开展流通领域产品质量和食品安全专项整治为突破口,通过全面落实区域监管责任制,深入开展“三走进、三服务”暨食品安全示范店创建活动,初步形成了对食品质量的全方位、动态、立体监管体系,为食品安全构筑了一道坚实的防线,为保障社会和谐稳定和地方经济发展做出了积极的努力。
一、食品专项整顿工作各项任务完成情况
流通环节食品安全专项整顿是加强食品安全工作的突破口,今年以来,我们一是继续加大食品安全专项执法检查力度,严格规范食品经营行为。以元旦、春节市场、“五一”、“六一”、“蛋奶工程”、“地沟油”市场检查为基点,以城区社区、学校周边、农村和城乡结合部为重点,以与人民群众身体健康和生命安全息息相关的粮油、肉类、蛋奶制品、蔬菜、食品、饮品、保健品、酒类、儿童食品为执法检查的核心,以商场、超市、集贸市场和批发市场为重点区域,先后集中开展了蛋奶食品市场、农村食品市场、“地沟油”、食品假包装假标识假商标印制品、农产品水产品畜产品等8次大的专项执法检查,严厉打击了制售假冒伪劣食品违法行为。二是认真开展了违法添加非食用物质和滥用食品添加剂检查。按照省局《关于开展全国打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治的紧急通知》的部署和要求,监督流通环节食品和食品添加剂经营者进行自查自纠,对重点食品、重点区域和重点食品经营者适时开展集中检查行动,加大监管执法力度,依法严厉查处流通环节食品经营者在食品中添加非食用物质和滥用食品添加剂的行为以及违法销售食品添加剂的行为,对奶粉事件后市场上违法流入的化学物质进行了严密监控。三是重拳出击,狠抓了食品违法违章案件的查处,今年以来,全局共出动执法人员xx人次,执法车辆台次,检查市场xx个次,检查企业xx户次,个体户xx户次,收缴假冒伪劣、过期食品xx余公斤,价值xx万元,立案查处假冒六年西凤白酒、劲酒、小茅台等违法经营食品案件件,罚没暂扣物资xx万元。使流通环节食品安全专项整治与日常监管工作取得阶段性成效。
二、食品经营者培训工作
食品安全培训工作是贯彻落实科学发展观,提高食品经营主体素质,推动食品安全工作的重要措施,今年以来,我局一是建立健全培训机构,及时召开了专题工作会议,提出了工作思路与措施,成立了食品经营户培训工作领导小组,确立“一法一条例二个办法”为主要培训内容,并结合辖区实际进行以案说法,从而使我县食品经营户培训工作从组织上得到了有效的保证。二是抓好具体责任落实,在组织上和经费上给予保障。明确分工,落实责任,指定了专职人员进行组织培训,在各个环节上将责任细化到人,确保在培训过程中不出现任何过失和问题。同时,出资2万元,联系印刷企业印制《食品安全法》培训资料xx余份,保证参训人员听有笔记、学有教材、考有试卷。三是利用“3、”国际消费者权益保护日,结合“天天、爱心满三秦”宣传活动月活动,组织开展了《食品安全法》进集镇、进商场、进市场、进新村、进校园宣传讲座,不断增强经营者和消费者的法律意识,使其做到自觉遵法守法。四是在食品经营户分片集中培训的基础上,创新探索食品经营户的长效培训机制。建立对新增食品经营户的即时培训机制,在核发《流通食品经营许可证》的时候,对前来办证的经营者进行了从业前培训,并免费发放食品安全法培训资料。同时,要求工商所在日常巡查中增加食品培训科目,针对食品市场监管中出现的新情况、新问题,对食品经营户进行后续培训。
三、农村食品市场专项整治工作
紧紧围绕农民群众反映强烈的问题,突出整治重点,加大整顿力度。一是加大对农村城镇、集镇、集贸市场、乡村举办的食品交易会等经营食品的监管力度,严格规范农村食品经营秩序;二是加大对城乡结合部和乡镇各类食品批发市场、集贸市场,特别是食杂店的监管力度,狠抓重点场所和经营者的整治,严格规范经营行为;三要加大对消费者反映强烈和与农民群众日常生活消费关系密切的食品品种的监管,强化对食品质量安全的监管,严格规范食品市场安全准入行为;四是加大农村“一会两站”建设的力度,按照具备八个条件、达到四个统一(一名消费维权联络员、一个相对固定场所、一块机构牌匾、一部相对固定联络电话、一本受理和处理消费申诉登记簿、一块宣传栏、一个工作制度、一台电脑,统一名称、统一工作职责、统一工作流程、统一文书)的标准,加快推进农村食品安全消费网络建设进程,不断扩大覆盖面,努力提高规范化水平。
四、食品流通许可证发放工作
国家工商总局《食品流通许可证管理办法》下发后,我局按照工商所实地勘验、县局审核、定点医院体检的法定程序,迅速开展了大面积的流通领域食品许可证的审核发放工作,并在第一时间在县电视台、紫阳工商局门户网站将办证的程序、方式和资料向社会公众进行了公开,方便群众办事。截止目前,我局共为xx户食品经营户和食品经营企业免费发放了流通领域食品经营许可证。同时,本着对人民群众身体健康负责的态度,我局对某些不具备食品经营条件的食品经营申请暂时末予核准。
五、食品抽检工作与快速检测工作
按照国家工商总局“建设高素质队伍,运用高科技手段、实现高效能监管、提供高质量服务”的要求,我局不断增强食品安全监管的技术含量,全面建立了食品安全快速检测机制。积极争取省局为我局配置了6个食品快速检测箱并购买了相关试剂,彻底改变了以前单纯以眼观、手摸、鼻子闻的监管手段,实现监管手段由传统向现代化转变。半年多来,我局以超市、商场和食品批发企业、农村集贸市场为重点,对农贸市场鲜活蔬菜农药残留和大米、面粉、猪肉、酱醋、水产品及儿童食品开展了xx余次食品安全快速检测工作,对蛋奶工程中标奶制品“伊利”奶送省质检中心进行了法定检测,对本县流通领域xx个批次的饼干食品进行了抽样检测,同时,县局根据群众反映的热点和难点问题,抽调专人,协助各工商所在乡镇开展了巡回快速检测和督导工作,较大震摄了不法分子,消除了食品安全隐患,受到了人民群众的好评。
六、食品安全示范店建设
从20xx年起,我局就在全县试行开展了创建“一村一店”食品安全店创建活动,着力构建工商监管、经营者自律、社会监督“三位一体”的流通环节食品安全长效监管体系;积极探索实现“万村千乡”加盟店、食品安全示范店和农村消保维权网“三方资源共享”的新农村商品流通模式,充分发挥农村市场主体在自我管理、自我服务和自我发展上的积极作用,推动农村商品流通和食品安全,树立典型,以点带面,引导树立“遵纪守法、诚信经营、文明服务”的观念,推动全县食品经营行业上水平。今年以来,我们按照省、市工商局的统一要求,联合县文明办,在全县城乡开展了省、市、县三级“食品安全示范店”的创建活动,截止目前,共挂牌表彰xx户县级“食品安全示范店”,申报xx户食品经营户参加省、市食品安全示范店的评选。
七、蛋奶工程相关工作
自蛋奶工程实施以来,我局将保证蛋奶工程安全顺利实施作为食品安全管理的一项重点工作。一是提高认识,健全机构。层层落实责任,切实抓好“蛋奶工程”市场监管工作。同时,将“蛋奶工程”市场监管列入各股、所年度目标责任考核,层层签订“蛋奶工程”安全责任书,将“蛋奶工程”作为食品安全监管的重中之重来抓。二是迅速行动,夯实责任。紧急下发了《关于进一步加强蛋奶工程市场监管的通知》,要求各工商所从贯彻落实科学发展、构建和谐社会的高度,进一步提高认识,明确责任,按照划片分段,责任到人的要求对各所辖区蛋奶工程食品安全进行彻底检查。为确保蛋奶工程安全实施,从xx月至xx月,县局抽调精兵强将,由局领导带队,放弃节假日休息,对全县所实行蛋奶工程的学校和其它所有学校食品经营户进行了五次拉网式专项检查。检查中共查处无照经营xx户,没收销毁过期变质食品xx个品种袋瓶,对所存在安全漏洞的食品经营户进行了行政指导。三是管好源头,确保安全。在县上尚未确定蛋奶工程定点配送企业的情况下,我局根据调查掌握的进货渠道,对思兰商贸等“蛋奶工程”供货单位进行了源头监管,实地检验商品质量和进货台帐,进行行政指导,监督食品经营者严格落实《食品安全法》的规定,履行进货检查验收制度。县上xx月xx日统一招标,确定蛋奶工程配送企业后,我局又在企业设立蛋奶工程监督岗,调配专人负责监督,并第一时间与配送企业签订蛋奶工程流通环节食品安全监管责任书,确保蛋奶工程流通环节食品安全。四是协作配合,加强指导。在市场巡查中,我们每到一个学校,都与学校领导进行座谈,并与学校签订责任书,对学校蛋奶工程实施情况进行现场查看,根据部门职责,对学校“蛋奶工程”实施中存在的食品安全管理和商品管理方面的漏洞提出了整改意见和建议。同时,积极与相关学校沟通联系,开展“食品安全知识进校园”活动,普及食品卫生知识,努力将“蛋奶工程”安全工作做好。
八、食品安全日常监管工作
食品安全工作是一项艰苦细致的工作,工作在平时,关键在基层,为了确保食品安全,我们一是实施了食品安全监管四网定格模式。按照“依法行政、强化效能、属地监管、各司其职、责任到人”和“网定格、格定责、责定人”的原则实施网格化监管,实现县、所、片区和监管人员四网定格监管模式;按照“集镇到所、划村到人、村不漏户、户不漏货”的原则严格落实工商所和监管人员工作责任制。广泛推行食品经营者“一户多档制”、从业人员“实名登记制”、散(裸)食品“标牌公示制”等先进经验;局、所、片区分别签订了食品安全层级责任书,各所分片监管人员逐户与食品经营户签订了“食品安全经营监管责任承诺书”;在《关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》(国务院第号令)要求食品批发企业建立食品购销台帐的基础上,我局自加压力,创新监管机制,将食品进货索证、索票和建立进销货台帐制度,推行到全县所有食品经营者中,要求食品经营户,户户做到证照齐全、票帐相符。二是夯实基层工商所食品经营许可现场核查责任,全面推行流通环节食品安全监管八项制度。加强食品安全监管信息的采集和综合分析利用,及时发布消费提示,努力做到事前调控、事前把关,有效防范食品安全事故。进一步完善食品安全应急预案,切实建立和完善食品安全预警防范和应急处置机制。三是推行了食品安全六项具体措施。即依托一个中心,实现两个转变,狠抓三个重点,构筑四道防线,建立五个制度,落实六查六看,确保全县流通领域食品安全整治工作取得成绩。依托一个中心,即依托申诉、举报指挥中心,充分发挥申诉举报职能,统一指挥调度全系统的食品安全监管工作,形成了“一个中心,三级联动”的快速反应机制,高效运行监管平台。实现两个转变,就是实现过去“以打为主,打防结合”向现在的“以防为主,防打结合”战略的转变,其次变“静态管理”为“动态巡查”,改变过去监管工作的被动性和盲目性。狠抓三个整治重点,就是重点商品,重点区域,重点打击行为。构筑四道防线,即严把食品准入关,抽样检查关,不合格食品退市关,食品自检关。建立五个约束制度,即建立进销货台帐制度,不合格食品退市制度,商品索证制度,签订责任书,不良行为警示制度。落实六查六看,就是全面落实国家工商总局的市场巡查六查六看制度。
总的来讲,今年以来我局的食品安全工作在县委、县政府和市工商局的正确领导下,取得了一定的成绩。xx年,我局被省工商局授予全省食品安全先进单位,中心被市工商局表彰为食品安全工作先进股室,我局多名食品安全工作一线同志受到省委、国家工商总局、省、市工商局食品安全暨产品质量监管先进个人表彰。我们相信,在县委、县政府和省、市工商局的正确领导下,新的一年,我局将认真总结过去的监管经验,改正工作中的不足,为建设平安和谐美丽紫阳做出新的、更大的贡献。
为加强出租汽车行业的管理,确保“五一”期间出租车市场营运规范、安全、有序,我处主要做了以下几方面的工作:
一、主要措施和做法
1、首先,做好组织保障。处里成立了“五一”黄金周市场监管工作领导小组,处长张金华亲自挂帅,主管稽查工作的副处长具体负责,其他人员分工负责,各司其职。
2、召集个出租车公司经理召开安全工作会议,给各出租车公司下发文件,一是要求各出租汽车公司进行例会培训,教育经营者要安全行车、依规经营、诚信服务,做到不拒载、不宰客、不乱涨价、不并客。二是要求驾驶员对车辆进行一次全面的安全性能检查,三是要求个出租车公司节日期间有值班人员。
3、出租车管理处每天派出2个稽查队,出动2台稽查车辆,一个稽查队负责路面巡逻,发现违法、违规经营的车辆及时查处,对并客易发地段死看死守。另一个稽查队负责接待对乘客投诉的处理,做到投诉事件当天就件件有着落,事事有结果。
4、编制了值班值宿轮流表,设立24小时投诉电话……专人记录、专人接待,并且及时反馈给稽查队,以便对投诉事件及时处理。
5、通过新闻媒体,告诫市民和乘客,在乘车时要注意携带好自己的物品,不要遗落在出租车内,要记主所乘车辆的车牌号或服务卡号,发现遗失物品或司机有违规经营的行为,及时拨打我处的投诉电话。
二、取得的主要成果
“五一”期间,共检查车辆87台次,其中查扣“黑车”6台,暂扣《道路运输证》1个,接待并处理乘客投诉23件,帮助乘客找会遗失在出租车上的钱物等68件次,为乘客挽回经济损失折合人民币8万余元。
一、两个工商所(市场监管所)
1、着重人员融合,要求所有人员打破原有的框框,不分原单位、原工作内容,以一家人的`面貌全面了解市场监管的各项内容,以尽快适应新的工作。
2、积极改善办公条件。
3、抓好各项工作落实,如目前全面做好食品安全“店”、“街道”、“区”的创建。
二、法制工作
1、组织学习业务知识,使各法制工作人员对我局各项执法工作所依据的法律法规等有一个基本了解,为案件核审和监督创造条件。
2、梳理归纳市场监督管理工作行政处罚程序要点,并传达到各办案机构贯彻落实。
3、通过网络视频形式参加市星火化工厂起诉我局行政履职的诉讼。
4、根据需要做好执法文书的印制工作。
三、信用信息工作
1、完善信用信息平台的信息归集和信息公示。
2、配合机关部门录入《行政处罚模板》做好互联网+工作,督促有关部门公示相关案件内容。
3、做好对申报上市公司进行信用查询并出具诚信证明。
4、逐步开始进行20xx年度市场主体年报工作。
四、网监工作
1、建立完善和对接河南省网络交易监管平台。
2、通过线上、线下对辖区内5家电商平台进行全方位监管,使其达到规范化经营的.标准。
3、做好动产抵押和拍卖监管工作的交接工作,将原市场股的业务接手由网监管理。
下一步工作
一、工商所下一步工作要点
1、工商所要尽快熟悉辖区情况,落实各项规章制度。
2、按照上级部署做好各项业务工作,完成各项工作任务。
二、法制方面
1、以市场监督办案程序为切入点,做好业务培训工作,提高办案质量、提升办案效率、规范执法程序,增强执法人员法治意识,规避执法风险,确保我局执法安全。
2、继续同法院保持联系,积极做好各项诉讼及强制执行工作。
3、认真做好各类案件的核审工作。
三、信用信息方面
将全面推行“双随机一公开”监管为基本手段,以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制,坚持线上线下一体化监管,加快推进智慧监管,努力做到监管效能最大化、监管成本最优化、对市场主体干扰最小化,全面提升市场监管公平性、规范性和有效性。以深化简政放权和优化服务水平为目标,在工作中不断探索和检讨,完善工作制度、改进工作方式,提高工作效率,为优化我区发展环境做贡献。
四、网监方面
1、开展各所网监人员关于网络监管业务培训工作,学习相关理论知识,强化业务技能培训。
2、加强网络经营主体登记监管,建立档案,引导和督促网络经营者公开营业执照或电子链接标识,全面落实贴标亮照工作。
3、加强日常巡查工作,采用网上巡查与实地巡查相结合的方式,以电商平台为重点,依托网络监管信息化系统有计划的进行网络巡查和检查,发现和监控网络违法经营行为。
另就两个稽查队要积极查找案源,认真办理案件,争取早日完成各项工作。
20xx年,xx区市场监督管理局立足区域和局实际状况,在“改革”、“融合”上面狠下功夫,以改革促进发展,以融合优化服务,以实绩履行职责,以实际工作践行质量强区要求,做了卓有成效的工作,总结如下:
一、以打造一支过硬队伍为根本,建设“法治、廉洁”型执法部门
一是加强人员培训。xx年来,主动适应监管体制的转变,积极转变思想观念。组织全体干部赴.上海交大参加特种设备知识培训,在全局开展计量、标准、质量等条线培训会议,并“以会促学”,促进全局干部对质监工作的了解,把握工作重点、掌握工作方法,确保全局在质监系统工作上理念正确,方法得当,合法有据。通过培训,全局人员在业务技能上早储备,为全局深化改革和业务深度融合提供了有力保障。
二是加强制度建设。科学、合理地制定内部管理制度,用制度管理干部,指导办事,针对全局机制和职能“双调整”的现状,结合实际情况推动建章立制。x方面对原有的规章制度进行清理,通过废、改、立”使之符合实际工作状况;另方面对新情况、新需求,充分调研,科学论证,用制度的形式对工作机制加以明确,成熟x项就实行顶。全年制定出台内部管理、执法规范、责任落实等三个方面九项制度。解决了制度真空问题,有效支撑了各项工作的开展。三是加强作风建设。高度重视党风廉政建设工作,把职能调整和党风廉政结合起来,把党风建设和效能提升有机统一,积极组织学习,尤其是重视党员干部对党员行为规范和纪律处分的学习,起到警示作用,防患于未然,夯实党风廉政为业务开
展保驾护航的基础。同时,通过主题教育、“清风行动”等专项活动,进一步改善作风,树立形象,提升效能。
二、以解放思想改革奋进为手段,建设“创新、智慧”型监管机构
一是推进业务融合。全局积极寻找新的定位,新的理念和新的方式方法,在大监管的框架下梳理业务及流程,依法确定全局的职责边界并对局业务进行统计调查,推动建立分工明确、权责清晰的职责体系和合法高效的内部业务流程。通过业务深度融合,对行政资源进行优化配置,发挥出机构改革前各部门的突出优势,释放改革红利。
二是挖掘内部潜力。x方面坚决贯彻落实中央改革要求,简政放权,主动承担法定职责的同时,让市场发挥调节作用;另一方面推行“负面清单”制,对市场主体试行负面清单管理。另外,尝试在重点行业借力于行业协会的力量进行政策、知识宣传,取得了较好效果。
天三是利用现代科技。充分运用现代科学技术的成果,积极构建基层市场监督管理部]的工作平台。在现有的工作平台和软件基础上,顺应时代潮流,积极探索微信等社交软件在信息传递上的应用,尝试对多个不同业务系统进行分类整合,整合信息发布网站等。统过现代科技成果的运用,创新工作模式,提升工作效率。
三、以履行职责保障民生为宗旨,建设高效优质的“服务”型窗口
(一)推进质量强区建设
是深化质量强区工作,提升宏观质量管理水平。进一步完善质量工作目标责任制和考核制,与相关责任部门]签订质量工作目标责任状;进一步加大政府对质量工作的经费投入的落实力度;进一步加强对质量强区工作的宣传力度,形成良好的质量工作氛围。20xx年,栏目采播了我区中小学质量教育基地开展活动及对机动车安检机构监督检查等多篇新闻。
二是夯实质量管理基础,抓好重点产品质量安全。在规模型企业及上市公司中积极推行卓越绩效管理模式,培育“崇尚质量、追求卓越”的质量文化;积极组织辖区企业参加质量相关奖项评比;积极推进质量诚信体系建设,开展重点产品工业企业的质量信用评价工作和企业诚信档案的建立;坚持从源头抓质量,狠抓重点产品的质量安全,开展了儿童用品(儿童家具)、建筑装饰装修材料、节水用品材料、电线电缆、建筑防水卷材、食品包装材料等大类产品的质量抽查工作,扎实开展质量提升行动,严厉打击质量违法行为。20xx年对家省级监督抽查不合格饮水机、电器灯具和家具等生产企业开展后处理工作,将其中家严重不合格产品的企业移交相关部门进一步调查处理,后处理工作全部实现闭环处理。
三是筑牢质量管理基础,全面履行质量监管职能。进一步推进实施名牌战略,加大对品牌和保护培育力度。根据相城区民营企业的特点,制定了名牌培育计划,发挥认证认可在经济建设中的基础保障作用,对3C企业、管理体系获证企业基本信息进行梳理;举办了质量管理体系新版换版培训,今年对家企业管理体系评审现场进行了监督检查。通过一系列工作,全面筑牢质量管理基础。
(二)特种设备监管保持平稳
x是厘清权责关系,推动全区特种设备安全“两个责任”落实。
二是做好预防工作,依法高效处理日常监察与举报投诉。通过日常监察及时发现问题并及时解决,防止隐患恶化扩大。20xx年共出动检查人员xx人次,检查特种设备使用单位家,发出《特种设备安全指令书》份,处理协调各类举报投诉多起。尤其是在处理高层电梯故障的投诉中,坚持“安全第一,以人为本”的原则,以物业管理单位和电梯维保单位为工作着力点,协调物业、电梯维保单位在确保安全的前提下,提升维修效率,缩短维修周期,以降低电梯故障对业主出行的影响。
三是开展重要时期、重点场所的特种设备安全检查。在节假日、重要活动等人流量大、群众聚集多的重要时期,开展特种设备安全检查活动。方面对大润发、家乐福、等购物中心以及等宾馆进料行电梯安全检查;另一方面,在客流高峰前对等旅游景点的观光车、游乐设施等进行安全检查,同时加强观光车司机的管理,确保持证上岗。
四是以专项检查为契机,推进气瓶和电梯监察工作。20xx年组织区住建局、公安局、安监局、消防大队以及特检院开展全区气瓶充装专项联合检查并跟踪整改隐患;在全区开展电梯安全专项检查,督促电梯使用单位、维保单位对自动扶梯和自动人行道的盖板、楼层板等部件开展针对性检查,专项检查中,共出动入员xx人次,直接检查电梯使用单位家、电梯台,依托地方板块检查电梯台,发现隐患电梯台,依法封停台,立案调查一起。
五是将特种设备工作融入地方,纳入全区全盘计划。积极配合xx区各项专项整治的督查。参加综合整治,督促企业按照“三落实,两有证,x检验”的要求落实特种设备安全主体责任;参加全区液体危险货物罐车紧急切断装置联合督查,督促相关企业为相应危险货物罐车加装紧急切断装置;参加劳动密集型企业、xx镇政府安全生产、重大隐患挂牌单位xx有限公司等督检查,并对相关整改情况进行验收。
(三)“三项重点”工作成效明显
x是技术标准战略深入推进。扎实做好日常工作,将日常工作作为技术标准战略的基础与育苗场,给技术标准战略实施提供良好土壤,并取得佳绩。有家企业起草并发布国家标准xx项,涵盖铝合金型材单位产品能耗、电弧故障保护电器、农药倾倒性测定方法等多个领域。目前全区企业参与国家标准起草xx项,行业标准xx项,国际标准x项;有xx项国家标准或行业标准正在起草中。
是计量惠民工程积极落实。严把计量关做好日常工作,做好计量相关证书的日常管理;结合实际开展二免费"活动,完成xx个医疗机构台件计量器具、家农贸市场台件统配置计量器具进行免费检定;继续在流通领域开展强检计量器具免费检定工作,完成台件计量器具免费检定工作;免费对居民家用水银式血压计进行检定。同时,根据统一部署,在全区开展了能源计量等工作;进一步推动“四统”管理模式向社区农贸市场的延伸,新增三个市场参照“四统一x”管理模式进行管理;开展诚信计量,在多个行业开展诚信计量自己承诺工作,接受消费者监督;及时依法处理计量投诉,全年共处理家起涉及计量投诉。三是打假治劣工作成效显著。主动适应工作职能的调整和工作机制的变化,在新形势下充分发挥“三局合并”的优势,出动执法人员多次,针对儿童用品、建筑建材、汽车用品、液化天然气等开展多次抽检,并尝试日常监管与执法办案的有效衔接,20xx年,全系统共查办质监类案件件,罚没款xx万元,以执法为抓手,有效提升了全区打假治劣的工作成效。
四、20xx年工作打算。
(一)突出工作重点,提升质量水平。x是着力推进名牌发展战略。根据相城区产业特点,充分运用“大数据”,对全区产品进行初步摸底,为战略性新兴产业、转型升级重点企业和产业集聚区中培育省市名牌产品打下基础。二是切实强化标准话语权。重点围绕高新技术企业和新兴产业企业申报标准化项目,指导企业积极采用国际先进标准和参加标准化活动,对企业执行国家技术性法规进行严格把关。三是深入推进质量诚信体系建设。督促企业落实主体责任,根据监督对象和产品质量稳定等级,探索建立产品质量分类监督制度。发挥认证认可的技术支撑作用,推动企业开展质量管理体系认证和能源管理体系认证。四是加大产品质量区级抽查力度。在国家、省、市抽的基础上,围绕行业性、区域性重点工业和消费类产品,增加区级监督抽查计划,防止区域性质量问题的发生。
(二)强化监管措施,保障特种设备安全。x是强化责任意识,始终把特种设备安全作为重中之重来抓,切实履行职责,严格监督检查,确保一方平安。二是强化安全检查,特别要强化特种设备安全监察,坚持日常监管与专项检查相结合,实现特种设备安全“无缝隙”监管。结合重大节日,对重点场所特种设备进行专项检查,加强特种设备定检工作,确保特种设备运行安全。三是强化培训宣贯,加大特种设备作业人员培训力度,加强法律法规宣贯,带动企业加强特种设备安全管理,抓好特种设备安全隐患排查,杜绝特种设备带病运行。
(三)提高服务意识,创新服务方式。x是服务地方。深化质量强区工作,提高质量对地方经济的促进作用。深入开展燃煤锅炉整治,结合开展能效测试,对列入整治的锅炉,配合相关部门督促更新改造。围绕淘汰落后产能,加大检查取缔力度,为产业升级腾出空间。重点服务转型升级,发挥职能作用,推进“退二进三”步伐。二是服务企业。对新办企业、重点引进项目和上市公司,本着“先服务,后监管”原则,提前介入,主动收集企业需求,在办理生产许可证、特种设备使用登记、计量器具检定等方面在依法行政前题下开通绿色通道;缩短行政许可等审批时限。同时加强后续服务,引导和帮助企业建立健全标准、计量和质量管理体系。三是服务群众。开展进社区、进企业、进学校、进农村“四进”活动和“安全月”、“质量月”、“标准化日”等主题活动,深入宣传质量和安全知识。开展计量惠民、电梯安全应急演练等惠民活动,加强质量监督、安全监管和打假治劣等舆论声势,提高全社会质量意识。
(四)强化执法工作,重拳打假治劣。将执法与行政处罚作为打假治劣的保障手段,充分发挥其对违法行为的制止、惩戒、警示、教育与指导作用。x是加大执法人员培训力度,提升执法人员依法行政的能力和运用法律规范解决实际问题的能力,确保行政处罚过程中事实认定准确,法律适用正确;二是加强内部监管与执法衔接,进一步理顺工作机制,做好日常监管、专项检查和行政执法之间的衔接,将执法作为日常监管的有力后盾;三是运用“大数据”思维做好案件归纳分析,找出问题的多发点、易发点,针对重点领域和重点产品的质量问题采取措施,提升执法导向性与效率。
一、转变职能强化业务,适应基层新常态。
针对网上注册登记营业执照以及网上审核企业年报制度等要求,我所积极适应职能转变,学习新政策,掌握新本领,努力提升业务水平,为进一步做好辖区工作主动作为。
(一)认真做好辖区经济户口管理工作。截至目前,我所个体工商户5274户,农村专业合作社108户,各类企业987户。我所对新增企业做到了百分之百“当场办”工作,各类市场主体数量稳步增长。同时对辖区液化气站、天然气等重点风险企业及锅炉、电梯等特殊行业进行分类监管,做到百分百建立台账,做到摸清底数,心中有数。
(二)认真做好辖区年报等信用体系工作。在实行企业网上年报新制度后,我所积极宣传,耐心帮助,通过对各类市场主体发放《企业年度报告流程》,以及市场监督管理所现场接受咨询,协助指导等形式,认真服务辖区内年报工作。在年报截止日期后,又积极通知已列入《异常经营名录》的企业进行网上年度报告工作,以较为满意的年报率结束了本年度工报工作。
(三)认真做好辖区违法经营行为查处工作。以规范指导为主,行政处罚为辅的原则对辖区违法经营企业和活动进行有效规范与查处。今年以来,我所和执法大队联办、正在立调查的案件10多件(外调案件5件,商标侵权案件1件,特设案件3件,冒用厂名厂址1件,超过保质期1件),案值9.5万元。在查办案件总数上较去年有所增加,在查办案件性质种类上也有所丰富,特别是针对特种设备等涉及安全生产的案件查办,对辖区市场经营环境和安全生产秩序起到了有效规范作用。
(四)继续完善药品安全管理,深入开展药品安全问题整治和药品流通领域集中整治,突出“不凭处方销售处方药”、“易制毒类药品销售”、“中药饮片质量”等问题整治,检查药品经营单位3家,责令改正2起,保障人民群众用药安全。配合市局抓好药品抽检工作,全年抽检6批次,合格率100%。
二、日常巡查依法履职,专项治理多措并举。
针对我所辖区主体市场特点,从实际出发,我所在确保日常巡查依法履职尽责的基础上,结合上级各项专项整治方案以及节假日市场监管要求,多措并举,对辖区市场主体进行分类监管。
(一)重点节日专项巡查,确保市场良好秩序。截止目前,我所以根据市局节日方案安排部署开展了“元旦、春节”两节市场专项检查、“五一”期间市场专项检查以及“中秋、国庆”两节市场专项检查等行动。着眼各个节日特点对辖区特种设备重点企业、节日产品等进行有针对性的重点监督检查,确保了节假日市场秩序和消费安全。
(二)专项治理多措并举,有效提升监管成效。
截止目前,我所根据市局安排部署先后开展了农资抽检专项专项整治、成品油市场、校园周边环境整治,特种设备专项整治等工作。在各项专项整治行动中细化了监管目标,补充了日常监管的不足,有效提升了监管成效。
(三)重点企业行业分类,治理隐患保障安全。基于我所的特种设备、液化气站、加油站等重点行业多而且散的特点,我所认真建立完善重点企业档案台账登记和巡查制度,严格按照东区、西区责任划分进行每季度一次的重点企业市场巡查工作。努力做到重点企业全覆盖,安全监管无死角。
(四)特种设备重点监管,治理隐患保障安全。针对我所特种设备监管力量薄弱,经验知识不足的问题,在局股室指导下,我所努力积极进入特种设备监管角色,通过多次参加市安全培训班等形式,努力学习提升业务素质和执法能力。目前我所辖区共有31户(其中1户停产停业)涉及特种设备的企业,全部建立了特种设备安全监管档案,做到了底数清,隐患明。通过对特种设备纳入重点监管,我所对辖区隐患积极排查,下达《特种设备安全检查指令书》3份。通过这一年来对于特种设备安全监管从零认识到全监管的逐步转变,我所逐渐打破了不想管,不敢管,不会管的局面,努力发现隐患,及时采取措施,保障安全生产,取得一定成效。
三、及时处理投诉举报回应群众关切。
对于群众投诉,我所积极应对,认真处理,做到抓早抓小。不少投诉举报在前期早发现早介入,将投诉处理在萌芽中,同时做好与投诉人的沟通,防止重复投诉。20xx年我所共受理食药等类投诉举报15件,物价类投诉举报2件。对于群众投诉热点问题,均及时反馈。全部处理回复完结,实现了无积案,群众满意率100%。
四、问题不足依然突出,解决需靠方法意识。
在基本完成全年工作任务之余,我所上下也对工作中存在的问题和不足有着清醒的认识。机构改革开局之年,大市场监管的对象在体量、覆盖面和专业技能方面提出了更宽、更高、更严的要求,业务上,执法水平有待提高,办案单调不能满足监管需要,特种设备等安全隐患处理还不足以做到无风险点,日常监管下乡走访次数和成效还需增加提高;
思想上,主动工作能动性不足,畏难享受情绪尚存,服务意识尚不能满足人民群众和经济发展需求。在今后的工作中,我们要着力从工作方法上更加注重科学性和计划性,组织好工作,安排好人员。同时也要从业务上积极学习,提升执法水平和监管水平;转变态度,提升责任意识和服务意识。
五、服务发展任重道远,展望未来信心依旧。
今年以来,在全所干部职工团结协作、共同努力下,取得了一些工作成效。但是,在新形式下基层市场监管工作中的仍存在很多难题和挑战,在查处治砂、禁渔、禁煤、特种设备监察和重点企业监管中我们还存在不少风险点和隐患,工作还有很多不到位之处,这都是我所明年工作中需要加强和改善的动力和着力点,相信通过我所全体成员认真不懈的努力工作,一定会取得更为满意的工作成效,在未来的工作中更加满怀信心的服务辖区市场主体,保障辖区市场秩序。
20xx年工作计划
在抓好日常监管和巡查以及上级业务主管部门安排的各类专项检查工作同时,主要做好以下几个方面的工作:
一、继续加强党风廉政教育和两学一做教育活动,继续改善工作作风,督促全所履职尽责,落实监管职能。
二、突出监管重点,确保不发生系统性重大安全事故
一是提升特种设备、食品药品安全监管水平。继续开展“餐饮示范店”、“放心药店”“放心食堂”创建活动,激发经营户自觉遵守自律制度,提升生产经营水平,提升监管效率和效果。同时及时发现和防范潜在风验,提高特种设备、食品、药品监管等工作的预见性和针对性。
二是加大学校幼儿园食堂等单位的食品安全监管,确保无重大食品事件发生。
三是实现食品、药品和涉及民生和人体健康工业产品抽检全覆盖,倒逼生产经营者履行安全“第一责任人”责任。四是利用各个时间节点,广泛开展法制宣传,认真组织开展12315食品安全周和安全用药月活动。
三、重点解决监管信息普查死角和信息异动更新问题,排查企业退市,确保辖区市场主体信息的准确度。
四、稳步开展各项物价专项检查,有效处理物价投诉,回应群众关切。
五、在单位的层面上,加强执法办案方向和领域的研究和引导,推进在新业态、新模式方面办大案的突破;
加大激励机制的大胆创新和逐步完善,营造氛围提升办案动力;
同时学会巧接外力以及和其他兄弟部门的联系和配合,集中各方优势资源办案促增收。
六、将创文工作融入日常监管,履职尽责做好本行业监管,巩固前期创建成果,做好推进创文工作长效化,冲刺省级文明城市成功验收。
今年是“三局合一”的第一年,南坑分局在县局党组的正确领导下,在当地党委、政府的指导关心下,以深化改革为动力,以强化管理为手段,以打造一支服务态度好、业务水平好、行政能力好、自律意识好的分局队伍为目标,以创新工作方法为突破口,不断提高队伍素质、提高行政效能,大胆管理、努力工作,较好地完成了各项工作,现将我局20xx年的工作情况总结如下:
一、加强队伍建设,提高整体素质:
我局采取一抓教育。作为基层分局作风纪律的好坏,直接影响着服务、监管、执法和维权职责的履行,一言一行、一举一动都代表着部门的对外形象,我局着眼长远和根本,把纪律建设摆在首位,坚持用纪律和规矩管人管事,让作风纪律整顿触及思想,触动灵魂。
二抓落实。做到不漏掉每一个步骤,不越过每一个环节,不放弃每一个细节,搞好服务维权,强化执法办案,促进市场管理规范。
三抓严格管理。从抓学习培训、落实禁令、上下班考勤、内务卫生、工作秩序、礼节礼貌、挂牌上岗、履职尽责等工作入手,做到一点一滴抓养成,严格管理促规范。通过学习督促监管,干职工的工作作风明显转变,服务意识进一步增强,组织纪律明显增强,内部更加团结,管理更加规范,精神面貌明显改观。
二、严把市场主体准入关,规范市场主体行为。
1、严把市场主体准入关。清理登记前置审批项目,由先证后照改为先照后证是今年部署的一项重大改革。我局切实做到增强改革意识和创新理念,认真落实政务承诺,把热情、方便、快捷、周到服务要求贯穿于工作的始终,为广大私营业主进入市场创造了更加宽松的条件。一年来我局新发展个体户87户,各类企业35户。截止目前,辖区内共登记注册的个体工商户865户,各类实有企业xx5户。
2、积极做好企业年度报告和信息公示各项工作并结合今年的登记制度改革及新版营业执照换发工作开展好市场主体常态监管。自《企业信息公示暂行条例》实施以来,为了顺利地开展好此项工作,我局从学习、宣传、服务三个方面入手,提前准备、精心谋划。
一是积极做好宣传工作,及时向社会宣传年度报告制度,做好正确引导工作。
二是为让经营业主及时快捷的了解掌握企业信息公示工作,我局就企业信息公示工作举办了三期培训班,为参加培训的企业代表详细地讲解了《企业信息公示暂行条例》等配套规章,演示了企业信息公示系统网上操作流程。
三是开办了服务窗口,主动联系企业,做好引导帮扶,给予耐心咨询和指导。同时我局还利用年度申报制之机,进一步规范企业、个体户经营行为,完善了档案,对名存实亡的企业和个体户进行了清理。今年已申报20__年度企业89户,个体475户;20__年度企业123户,个体559户。
三、突出重点,营造公平竞争环境,维护合法经营。
1、执法专项整治工作稳步开展。一年来我分局陆续开展了节日市场、校园周边环境、乳制品、调味面制品、不合格化妆品、保健酒、配制酒、儿童用品、食品加工小作坊等专项执法检查30余次,共出动人员100余人次,查处了无照经营户12户,规范经营20余户,有力地规范了辖区市场经济秩序。今年十一月份我局还抽调了五名同志参与了全县的创建工作,以充足的干劲、扎实的作风全力以赴投入到创建攻坚战,为建设美丽新芦溪尽微薄之力。
2、强化了农资市场管理力度。督促辖区内9户经营点建立完善了“两帐两票、一卡一书”制度。分局陆续开展了以种子、化肥、农药、农机具等为重点,以生产、经营主体准入和农资商品质量准入为突破口“红盾护农”专项执法行动,及时掌握农资经营户情况、进货来源、数量及农资商品相关情况。
3、我局在今年的打传、商业贿赂、创建无传销社区工作中重点以宣传预防为主,通过在人口密集地发放宣传资料,张贴宣传画册,向广大农村群众耐心讲解传销的危害及表现形式、普及创建“无传销社区”的意义等知识,增强群众对传销的正确认识和防范能力,有效提升人民群众自我防范、自觉抵制、主动举报的意识。一年来共发放打传宣传单200余份,并与县局及各社区签订了责任状。
4、扎实开展消费维权工作,推动消费维权网格化。
一是组织开展了“3.”宣传活动,通过散发宣传材料、传授维权技巧,提高了广大消费者的自我保护意识。此次活动共发放宣传资料300份,接受咨询xx人次;悬挂横幅2块,张贴标语张,检查80户食品经营户,收缴了过期饮料18瓶;
二是充分发挥农村消费维权投诉联络站作用,坚持“受理及时,转办迅速,调解有效”的'工作方针为消费者排忧解难。一年来我分会共受理消费者投诉2件,解决2件,解决率100%,为消费者挽回经济损失2070元,热心接待消费者来访,全年共接待各类消费者咨询22人次。
5、加大巡查监管和办案力度,严格查处各类违法案件。我局继续推行人人学办案人人会办案的工作理念,要求分局监管人员在日常的巡查监管和专项检查中细心细致及时发现案源。通过网格责任人在日常巡查及办案人员在专项检查中搜集发现案源,有效维护合法经营,打击了非法经营,维护了市场秩序。今年共查处违法案件2件,罚没款12000元。
6、加大商标行政保护工作。
一是加大商标法律法规宣传工作力度,大力发展新商标注册,一年来,共计走访无注册商标企业20余户,帮助企业新注册商标2件,续展商标3件,及时了解他们的商标注册情况和企业经营情况,对有一定知名度的代表性企业制定品牌培植计划,逐步帮助企业树品牌意识;
二是加强市场巡查,严厉打击商标违法违规行为,尤其是对授权专营及委托加工企业加大了巡查力度,对傍名牌、违规使用商标,假冒他人商标的行为进行了严厉打击,纠正违规使用商标行为3起,取缔假冒授权专营2起。
7、治理虚假违法广告的整治。
一是积极宣传广告法律、法规,规范广告经营行为,走访广告经营企业7户,深入宣传广告法律法规,督促企业守法经营;
二是加大广告巡查力度,打击广告违法违规行为,一年来开展广告巡查5次,取缔违法违规广告13起,规范广告用语6起;
三是加强广告专项整治,尤其是加大对医疗及食品药品广告的专项整治,开展了广告专项整治2次,取缔非法医疗广告2起,食品药品非法广告1起,有力打击了广告违法违规经营行为,有效维护了广告经营秩序。
8、加强了对高危行业的巡查力度及特种设备的检查。我局时刻拉紧安全生产这根弦,按照县安委会的统一部署,开展了生产经营单位致灾因素百日排查整治专项行动,共检查了煤矿6户,其中4户证照已过期,过期证照正在办理当中;非煤矿山3户,其中1户已停产多年,证照已过期待吊销;鞭炮烟花生产企业2户,证照齐全,均在有效期内;经营化学危险品企业6户,其中3户部分证照已过期,过期证照正在办理当中;对31户企业进行检查,目前填报企业自查表13份。对部分存在隐患企业已提出整改建议,下达整改意见1件,走访食品生产企业1户,整改不规范企业1户;在加强日常监管的同时,积极开展煤矿、黑网吧、采石场、烟花爆竹及游乐设施、锅炉、电梯等特种设备的专项检查工作,及时排除安全隐患。
9、加强食品餐饮行业监管,维护消费者合法权益。
我局始终将食品安全工作作为一项重要工作来抓,对辖区内的食品餐饮经营户加强了监管力度,确保放心食品。今年新办理了食品经营户14户,餐饮经营户4户,食品流通许可证14本,辖区内现有食品经营户262户,乳制品经营户197户,其中食品安全示范店6户,成立了由分局长任组长的食品安全整顿工作小组,各网格负责人担任巡查人员,并与食品经营户签定安全责任状。
今年来我分局共出动执法人员120人次,检查食品经营户780户次,收缴过期食品143包,规范了辖区学校食堂,对食品经营户进行每月3次巡查和不定期检查。我局还按照年初快检计划每月定期对市场内的食肉、蔬菜、豆制品等类食品进行抽检,极大地保证了流通领域食品安全;今年4月份,我局还XX县疾控中心共同组织了辖区内的食品和餐饮经营户在分局统一进行了体检,为从业人员提供了极大的便利,规范了经营行为,督促持证上岗。
四、以人为本,做好做优服务,全面提升队伍整体精神面貌。
坚持不懈地做好队伍思想政治教育工作,进一步加强党风廉政建设,狠抓作风整顿和队伍建设,深化内部管理制度,积极服务地方经济发展。
1、健全各项制度。在内务管理上,我局坚持班前会制度及节假日值班制度。严格执行县局劳动管理制度,建立了考勤登记本并认真执行请销假制度;落实了车辆管理制度,车辆管理实行定人管理、定点停放等。对上级召开的重要会议和活动及时组织贯彻落实。特别是今年推行的账单工作法,实行科学建账、定期报账、动态查账、考核结账,全面整治了不作为、乱作为、慢作为、软作为现象。
2、加强党风廉政建设。今年通过开展“把纪律挺在前面”学习教育活动,落实全面从严治党要求,坚持依纪监督、从严执纪,真正把纪律和规矩立起来、挺起来、管到位、严到份,切实维护党的纪律的严肃性。为推动党员干部联系服务群众常态化、长效化,分局还陆续开展了“四进四联”、打造“连心”工程,精准扶贫、党员进社区等活动。通过各专题教育活动的学习与开展,进一步坚定了大家的理想信念,树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观。今年以来,通过大家的自觉遵守及日常监管,我局在廉洁自律方面未发现一起违法违纪的现象。
3、加强财务管理,搞好经费保障。进一步加强财务管理,压缩经费开支,加强资产管理,严格财务收支预算,厉行节约,艰苦奋斗,精打细算。
五、存在的不足之处和明年工作打算:
一年来,我分局按照年初的工作安排和要求,努力完成好各项工作,但工作中仍存在许多的不足,主要表现在:
一是干部素质与新形势下对执法人员的要求还有差距,特别是体制改革后,对新的业务和新的监管方式不熟悉不适应,与新时期市场监管工作要求有差距,市场监管工作任务重、难度大、牵涉面广,各种新问题、新难点层出不穷;
二是大家主动学习意识不强,对法律法规、规章制度学习不够;
三是在监管执法中服务意识、法制意识不强,工作方式简单。
明年的工作我们将继续在完成好年初县局下达各项任务指标的基础上,重点做好以下几个方面工作:
1、以队伍建设效能建设为重点,在监管执法水平上有新提升。围绕县政府中心工作和上级重点工作,进一步加强领导班子和干职工队伍建设,维护稳定大局,营造内和外顺的和谐工作环境,确保全方位工作目标争先进位。
2、在夯实各基础工作上有新突破,力求在工作思路、履职重点、能力素质等方面有新的提高,落实机构改革成果,充分发挥大部制监管优势。
3、加强新型领域的学习力度,努力提高执法能力和办案水平,重点查处、清理无照经营以及各类经济违法违规行为,为地方经济快速发展创造良好的环境。
4、加强宣传报道工作力度。
5、以科学发展观指导各项工作,立足当前,紧贴实际,进一步解放思想,开拓创新,创工作特色,创工作亮点。
以下是20xx年市场监管所红盾护农工作总结,对市场进行有效的监管。做到维护市场秩序的稳定。农业是农村经济发展的重中之重,维护好农业市场,对于农民增收和农业发张具有重要作用。
20xx年以来,X市场监管所在根据旗局相关文件精神要求,立足辖区自身立场,进一步加强了对农资市场的监督管理力度,保障了农业顺利的生产。X市场监管所始终将农资市场的监管当成一项重要工作来抓,经过大半年的检查工作和市场监管执法人员的不懈努力,X市场监管所辖区内农资市场形势大好,得到了消费者的肯定。
X市场监管所根据辖区农业种植面积广的特点,对农资市场进行了一系列的监管措施:
一是配合旗、市局对化肥进行了抽样检验,其中有一例复合化肥抽样不合格,进行了立案查处,案件现已结案,罚没款8400元。
二是对辖区内节水滴灌带及相关材料的生产企业和销售市场进行了重点排查。在执法检查中发现1户个体工商户经营“三无”农资滴灌带,已立案查处现已结案,罚没款2500元。
三是对辖区内农业生产专用设备市场进行重点排查。在执法检查中发现1户个体工商户经营“三无”农机具打药机,已立案查处现已结案,罚没款3000元。
四是对辖区内农资经营户的主体资格进行全面的排查,对所有的经营户立档归类,确保辖区内底数清。
五是对辖区内农资经营户在经营过程中是否履行进货查验制度进行了全面的检查。
六是对各农资经营户的进货渠道、索证索票、销售记录等经营行为进行了检查。
通过近大半年的检查整治,有效的维护了X所辖区的农资市场秩序,严肃了市场监管执法队伍的表率作用。
目前,房地产业已成为我市国民经济的支柱产业之一,呼市房产局作为房屋行政主管部门,近几年来不断加强市场监管工作,在建立产权交易规则和监管制度方面作了大量的工作,为我市的房地产业健康、快速、有序发展保驾护航,为首府经济建设发展做出了自己的努力。
一、加强法规建设,完善法制环境
呼市房产局十分重视房地产产权交易市场法规建设工作,9月1日,呼市房产局重新修订起草的《呼和浩特市城市房地产交易管理条例》经自治区人大批准,正式颁布实施。《条例》的颁布实施,为全面规范呼和浩特市房地产交易市场、维护当事人的合法权益提供法律保障和法律依据,成为呼和浩特市房地产法制建设进程中的一件大事。
二、加强商品房预售管理,维护市场秩序
呼市房产局严格商品房预售许可和预售合同备案的管理。我局根据《中华人民共和国城市房地产管理法》、《城市商品房预售管理办法》、《呼和浩特市城市房地产交易管理条例》的规定,严把商品房预售许可关,不符合预售条件的,一律不准许预售。
3月,市房产局根据建设部《关于加快房地产市场信息系统和预警预报体系建设的通知》的精神,结合我市实际,先后下发了《关于做好建立商品房楼盘表及预售合同网上联机备案前期准备工作的通知》、《关于推行商品房网上交易与权属登记管理工作的通知》、《关于建立商品房楼盘表有关事宜的通知》和《关于规范商品房预售方案和房屋测绘技术的通知》等4份配套文件。我局从5月开始,对全市新取得商品房预售许可证的项目,一律实行预售合同网上签约备案。开发企业预售房屋的'许可证信息、楼盘签约备案信息均在房产局政务网上进行公示,预售合同必须在房产局政务网站上签订,合同签订后网上自动备案,合同信息进入我局产权市场处微机数据库。购买人还可以在签约时设定查询密码,监督开发企业是否及时备案。通过网上楼盘信息公示,在规范开发企业预售行为的同时,也为社会群众提供透明的房源平台。有效地杜绝了“一房多买”和开发商故意制造稀缺的行为,在增强信息透明度的同时,也为政府宏观决策提供了依据。
三、规范商品房交易行为,保护购房人权益
我局采取以下措施多方保护购房人的权益:
1、要求开发企业使用自治区工商局和建设厅监制的规范合同文本。
2、凡是具备网上签约备案的销售项目,必须进行网上签约,不进行网上签约或者以虚假内容进行签约的,按照规定予以处罚。
3、加强市场监察力度,我局房地产监察开展经常性的市场巡查工作,对没有预售许可证而擅自进行销售的行为和销售过程中的违法行为查处。
20xx年在一片有序的繁忙中悄然向我们挥手作别,回首来到合肥的这一年,虽然领导安排的各项工作都能够认真及时的完成,得到了上级领导的信任和支持,但是在具体的工作中还是存在着许多的不足之处。年底了,静下心来总结一年工作中的得失,查找自己的不足,为来年的工作做好安排和计划,是很有必要的。现将我在这一年中的工作情况做以下总结。
一、发挥主观能动性做好本职工作
1、摆正位置适应工作岗位
在刚到居然之家的一段时间,由于新进入家居建材行业,我不能很快的进入角色,在这里我要感谢在我工作中给我鼓励和帮助的同事及主管领导,是他们耐心的教会我工作中的流程,让我适应工作岗位。在工作中我不断学习日常管理事务,从中明白要做一个有责任感的人,要时刻铭记要做一名合格的管理员。
2、公平处理一视同仁搞好各方关系
商场是一个人员很复杂的交际地点,而我的工作就是要在这样一个地方管好经营秩序,要求每个商户做到不准在营业场所吸烟,下象棋,赌博,扎堆聊天,串岗聊天等。要管好每个商户很难,要搞好各商户的关系更是难上加难。因为涉及范围较广,只要你一不小心就会得罪很多人,到时商场的人可能会指责你,可见公平处事是何等的重要。因此在日常的管理中,我坚持做到一视同仁,对事不对人,有需要时尽最大努力帮助商户解决困难,这样很快得到了商户的认可,让我在市场管理中真正发挥自己的只能作用。
3、坚持原则落实制度提高商场形象
有时当我在巡场中会遇到极难沟通的商户,明明她正在犯错可她却偏偏不认为自己有错,还振振有词,或许你还会赏赐到一顿指责与牢骚。这时我会想到我是一名管理员,我要坚持我的原则及市场的制度,因为她的行为正影响着整个市场形象,一次放纵则会导致这种现象的传染,必须令行禁止才能防止扩散,保证商场的良好形象。
4、保持良好的工作状态出色完成工作
这一点我感觉自身做的还不够好,工作中遇到的麻烦事情也会影响到自己的情绪,会把情绪带到工作中,不能时刻以最好的状态工作,这也是我在以后的时间里应该努力改进的环节。市场部是一个充满激情的团队,在这个团队中,我会全心的做好市场。我会和这个团队一起并肩作战,最后一起分享战胜的喜悦,我会积极的去学习,并渴求进步,当然这些都是为了能更好的完成今后工作做好前期准备,最好的见证还要在日后的工作中去检验。
二、团队精神,明确分工,落实各项工作
1、规范市场管理
市场中很多商户都会出现仪容仪表、店容店貌不达标的情况,尤其是在夏季冬季展员的着装不规范较为突出,我与同事协作管理狠抓这项工作,保持居然之家良好形象。
2、督促市场经营户按时缴纳费用,不能拖欠
从商户有费用产生便作为一项重要工作来对待,及时向部门负责人汇报与同事协商,然后与商户负责人沟通,及时解决避免费用的积少成多。现除去个别欲撤场商户外基本无费用拖欠现象。
以上是我这一年来的工作情况,在工作中还有许多不足之处,敬请敬领导提出宝贵的意见,我会让自己始终保持良好的工作状态,从各方面严格要求自己,在以后的工作中再接再厉更上一层楼。
一、发挥主观能动性做好本职工作
1、摆正位置适应工作岗位
在刚到居然之家的一段时间,由于新进入家居建材行业,我不能很快的进入角色,在这里我要感谢在我工作中给我鼓励和帮助的同事及主管领导,是他们耐心的教会我工作中的流程,让我适应工作岗位。在工作中我不断学习日常管理事务,从中明白要做一个有责任感的人,要时刻铭记要做一名合格的管理员。
2、公平处理一视同仁搞好各方关系
商场是一个人员很复杂的交际地点,而我的工作就是要在这样一个地方管好经营秩序,要求每个商户做到不准在营业场所吸烟,下象棋,赌博,扎堆聊天,串岗聊天等。要管好每个商户很难,要搞好各商户的关系更是难上加难。因为涉及范围较广,只要你一不小心就会得罪很多人,到时商场的人可能会指责你,可见公平处事是何等的重要。因此在日常的管理中,我坚持做到一视同仁,对事不对人,有需要时尽最大努力帮助商户解决困难,这样很快得到了商户的认可,让我在市场管理中真正发挥自己的只能作用。
3、坚持原则落实制度提高商场形象
有时当我在巡场中会遇到极难沟通的商户,明明她正在犯错可她却偏偏不认为自己有错,还振振有词,或许你还会赏赐到一顿指责与牢骚。这时我会想到我是一名管理员,我要坚持我的原则及市场的制度,因为她的.行为正影响着整个市场形象,一次放纵则会导致这种现象的传染,必须令行禁止才能防止扩散,保证商场的良好形象。
4、保持良好的工作状态出色完成工作
这一点我感觉自身做的还不够好,工作中遇到的麻烦事情也会影响到自己的情绪,会把情绪带到工作中,不能时刻以最好的状态工作,这也是我在以后的时间里应该努力改进的环节。市场部是一个充满激情的团队,在这个团队中,我会全心的做好市场。我会和这个团队一起并肩作战,最后一起分享战胜的喜悦,我会积极的去学习,并渴求进步,当然这些都是为了能更好的完成今后工作做好前期准备,最好的见证还要在日后的工作中去检验。
二、团队精神,明确分工,落实各项工作
1、规范市场管理
市场中很多商户都会出现仪容仪表、店容店貌不达标的情况,尤其是在夏季冬季展员的着装不规范较为突出,我与同事协作管理狠抓这项工作,保持居然之家良好形象。
2、督促市场经营户按时缴纳费用,不能拖欠
从商户有费用产生便作为一项重要工作来对待,及时向部门负责人汇报与同事协商,然后与商户负责人沟通,及时解决避免费用的积少成多。现除去个别欲撤场商户外基本无费用拖欠现象。
以上是我这一年来的工作情况,在工作中还有许多不足之处,敬请敬领导提出宝贵的意见,我会让自己始终保持良好的工作状态,从各方面严格要求自己,在以后的工作中再接再厉更上一层楼。
20xx年是不平凡的一年,泸州市工商局紧紧围绕市委、市政府中心工作,强化责任意识,开拓创新,更新监管理念,市场监管工作有力提升,整体推进,亮点纷呈,为泸州经济发展和规范市场经济秩序作出积极贡献,得到省局、市委、市政府的充分肯定,现将全年工作总结于后:
主要做法及成效
一、创卫保金牌,城乡环境综合治理成效显著
今年以来,认真贯彻落实市委、市政府深化城乡环境综合治理,确保国卫金牌的工作决策和部署,牵头开展市场环境治理工作,全系统工商干部职工,勇挑重担、敢当主力,顾全大局、甘当苦力,充分发挥主力军作用,全市集贸市场的市场秩序和环境卫生得到显著改善,深受社会各界的好评,集贸市场做到了科学规划,规范管理。
(一)三个强化,组织到位
一是强化领导。我局党组高度重视,把深入推进城乡环境治理作为各项工作的重中之重,并与国卫迎复审工作相结合,多次召开专题会议研究深化市场环境治理工作。继续由党政一把手任指挥长,进一步完善了机构设置,实行一个机构,两块牌子办公,并调整充实了指挥部成员。全市工商系统从市局、区县局到基层工商所实行三级联动,基层工商所对辖区市场实行网格化监管,做到目标明确,责任到人。
二是强化方案。结合工作实际,根据工商行政管理职能,今年我局制定和完善了《泸州市工商行政管理局“除陋习、树新风”专项行动实施方案》、《泸州市工商行政管理局关于进一步完善包保联系市场责任制的通知》等12个工作方案,为扎实开展市场环境治理行动提供了制度保障。
三是强化宣传。全市工商系统依托市场为宣传阵地,充分利用网页、简报、宣传车、发放资料、宣传栏、标语、制作音像短片等宣传手段,扎实开展“七进”活动、“除陋习,树新风”文明卫生评议活动和爱国卫生月活动和在我局办公自动化系统中开辟城乡环境综合治理专题栏目等城乡环境综合治理宣传。同时,我局还向群众发放宣传资料50000余份,形成了社会各界及广大市民大力支持、积极配合和广泛参与治理活动的良好氛围。
(二)两个重点,措施到位
一是以督促市场开办者落实第一责任人制度为重点,全力治理市场卫生秩序。辖区工商所与市场开办者签定责任书,明确市场开办者在市场规范管理工作中,对市场物业管理、商品质量、交易秩序和消费者投诉等承担相应的第一责任。并指导市场
业主与经营户签定责任书,落实五包责任制。同时,配合商务部门积极督促市场业主做好农贸市场的升级改造工作,完善市场硬件设施;督促市场业主加强市场环境卫生管理工作,完善病媒生物防制措施,确保市场环境清洁、卫生。
二是以市场监管执法为重点,全力治理市场经营秩序。继续在各市场实行定人、定岗、定职,将责任具体到人,采取“5+2”的错时工作制和延时工作制等举措,坚持做到市场不散、人员不撤,进一步加大市场巡查和食品安全监管力度,重点治理乱摆摊点、乱搭乱建设设施、占道经营等不法行为,在市场内严格实行划行归市、划线定位,坚决取缔占道经营,及时查处市场内无证无照经营、销售假冒伪劣商品等违法违章经营行为,切实维护市场良好经营秩序。
(三)四项机制,保障到位
一是完善领导捆绑机制。在继续推行市局领导及所分管科室负责人对口联系各县区工商局的同时,采取市局机关包保联系市场的方式,实行与所联系单位城乡环境综合治理暨国卫迎复审工作“捆绑”考核,承担连带责任。
二是健全经费投入机制。将城乡环境综合治理经费列入经费预算,不断增加城乡环境综合整治经费投入。我局在经费十分困难的情况下,已投入200余万元开展市场环境治理工作。
三是落实统筹协调机制。正确处理好牵头与各司其职的关系,掌握工作的进度、存在的问题,及时向当地党委、政府领导汇报,并按照职责分工,加强与相关部门之间的沟通与联系,协同作战,形成整治合力。今年我局向市政府书面报告7次,向相关部门函告9次,各区县局也针对工作中遇到的实际问题及时向地方政府和相关部门去文去函。
(四)四个提升,成效明显次,清理违规经营行为34628起,取缔无照经营户3196户,规范亮照经营22852户,规范乱摆乱放摊点81956处,取缔冒口经营18917户,清除市场内“牛皮癣”7373处,清除卫生死角4555处,督促市场业主清运垃圾9500吨,拆除违章搭建棚架4206平方米,撤除违章雨棚3131平方米,协助市场业主除“四害”533场次,督促市场业主投放灭鼠
二是市场卫生环境有效提升。全市农贸市场环境卫生得到彻底改观,做到:市场内雨棚、店招统一制作,商品划行归市,摊位摆放整齐,车辆划线停放,市场内无占道经营和摊外摊现象,卫生死角、“四害”孳生得到有效治理,市场环境清洁、卫生,市场管理实现“六归”、“五进”、“四上”,卫生管理制度健全。
三是市场经营秩序有力提升。不断完善监管措施,市场经营秩序取得了新进展。市场内外的经营户都做到了证照齐全、100%亮证亮照经营;进一步提高了食品安全监管水平,适时开展蔬菜农药检测工作,食品经营户100%建立进销台账、100%无“三无”、过期、变质食品;户外广告及店招店牌得到了有效规范,市场内无牛皮癣广告。
四是市场的满意度显著提升。现在只要走进城区农贸市场,就能听到市民这样的感慨:农贸市场比以往整洁了,秩序也井然有序了,现在去农贸市场购物有种去超市的感觉。市民对农贸市场的现状是拍手称赞,连声叫好。市委、市政府主要领导也对城区农贸市场的市场秩序和环境卫生多次予以批示表扬。20xx年6月7日,市委朱以庄书记在市工商局《勇挑重担敢当主力顾全大局甘当苦力——泸州市工商局国卫迎复审阶段性工作汇报》上作出重要批示:“市工商局班子紧紧围绕市委、市政府的工作目标,带领全系统广大干部职工努力工作,特别是在这次创卫过程中,克服困难,迎难而上,为我市的农贸市场整治工作做出很大贡献,受到全市人民的肯定。希望继续努力,进一步规范管好市场,为泸州的经济发展和和谐社会建设做出新的贡献。”刘国强市长6月6日批示:“市工商局在全市农贸市场改造和创卫迎复审工作中敢当主力,甘当苦力,功不可没,感谢工商系统的职工,并希进一步发扬‘工商两力’精神,为泸州经济发展、社会进步做出更大的贡献!”省工商局主要领导也在全省工商系统深入推进市场环境治理工作视频会上对泸州局的市场规范管理工作给予了充分肯定。
二、组织完成市场监管信息系统的研发推广应用
今年5月以来,泸州市工商局结合实际,自行研发市场监管信息系统。20xx年8月,系统正式研发成功并投入试运行,完成了信息化在基层市场巡查管理工作中的一次探索和创新,实现了全局基层市场监管效能质的飞跃。
㈠积极创新,强化组织领导。为确保市场监管信息系统的运行,局领导高度重视,成立了由局党组书记、局长任组长的市场监管信息系统实施工作领导小组。并下设办公室,统筹全市工商系统市场监管系统的管理,研究确定实施工作方案,组织完成市场监管信息系统的研发、实施工作,保证信息系统的运行、升级、完善,以及日常运行维护等工作。
㈡试点先行,升级完善系统。确定古蔺县工商局市场监管信息系统为试点单位,局领导和办公室人员多次深入古蔺县指导市场监管信息系统的试点工作,实地论证该系统的创新性、优越性、可操作性和实效性。经过反复测试和试点运行,市场监管信息系统已正式投入运行,能有效监管全县市场主体。
㈢现场演示,推广应用系统。9月29日,泸州市工商系统市场监管软件应用现场会在古蔺县工商局召开。通过现场讲解和操作演示,与会人员对该软件有了更深的了解和认识。会议对在全市推广应用市场监管信息系统做了安排部署,要求20xx年初在全市工商系统全面推广应用。
三、市场信用分类监管全面完成
无法核准认定,已核准认定市场115个。在核准认定的115个市场中,农副产品综合市场66个,消费品综合市场38个,工业品市场7个,生产资料综合市场4个。市场信用类别分别为a类市场72个、b类市场18个、c类市场24个、d类市场1个,分别占62.61%、15.65%、20.87%、0.87%,已通过核准认定的市场占市场总数的70.98%。
四、网络商品交易监管工作全面启动
网络商品交易监管是工商部门市场监管手段转变一次飞跃,我局高度重视,作为一项重要工作来抓。一是深入学习,准确把握《网络商品交易及有关服务行为管理暂行办法》的精神实质内涵。二是加强组织领导,制定工作方案。抓好各个环节的落实,确保机构设置,监管人员配备,监管技术设备,监管经费保障,监管内部协调到位。三是加强培训,全面掌握《网络商品交易及有关服务行为管理暂行办法》相关规定。参加省局组织的培训后,我们迅速对各区县局相关人员培训,区县局又组织工商所进行培训,全市系统上下相关人员快速掌握了网络监管知识。四是广泛宣传,努力营造良好的社会舆论氛围。网络商品交易关系到广大网络消费者、经营者切身利益,我们采取召开座谈会,通过媒体,悬挂标语等形式向社
五、强化措施,农资市场监管成效显著
我市各级工商部门都高度重视农资市场监管工作,切实加强领导,将肥料农药监管和农民群众利益摆到了重要高度;加大市场监管力度。
㈠完善制度,采取“五严”措施。
一是严格农资经营户备案制;二是严格留样备查制;三是严格落实“两帐两票一卡一书”责任制;四是严格“四定”监管责任制;五是严查八种违法行为。严查生产、销售甲胺磷、对硫磷、久效磷、磷胺等国家禁用的高毒农药行为;严查生产、销售未经国家有关部门审定或批准生产、销售农资商品行为;严查生产、销售掺杂使假、以次充好等假冒伪劣农资商品行为;严查虚假标识、标识不清、商标侵权行为;严查利用对产地、质量、商标虚假标示等手段,冒充进口化肥行为;严查制作、发布种子、化肥、农药和农机具等虚假农资广告行为;严查利用境外虚假登记的企业名称,以委托加工、授权使用、监制等名义加工生产“傍名牌”产品行为;严查农资经营中的商业贿赂行为。
㈡强化监管,确保实效。
一是充分发挥农资协会的作用,加强行业监督和指导,确保农资市场的有序竞争;二是保
㈢工作扎实,成效明显。
六、其它各类市场监管成效明显
在抓好重点工作的同时,我们统筹兼顾,扎实开展了农资、成品油、农产品、粮食、生猪、品牌汽车、烟花爆竹、旅游等市场专项整治。各类市场监管都取得了明显成效。
七、宣传报道工作成效显著
存在问题
城乡环境综合治理还存在突击整治,应探索建立市场长效监管机制,促进市场秩序、环境卫生常态化。
今年以来,我局在区委区政府的坚强领导下,围绕年初制定的20xx年工作要点,对照目标管理绩效考核指标,积极履行工作职责,开拓进取,真抓实干,较好的完成了年初制定的各项工作任务,现将有关情况汇报如下:
一、重点工作开展情况
(一)一心一意服务发展,各项改革取得新业绩
1.纵深推进“放、管、服”改革。整合涉企证照事项,实行了56证合一,完善了一站式服务工作机制,实现“一套材料、一次申请、一窗受理、一站办结”。截止10月,全区共有内资企业272户,新增37户;私营企业20__户,新增472户;个体工商户5268户,新增342户;农民专业合作社156户,新增9户;家庭农场111户,新登记16户。通过新设、变更登记,发放“多证合一、一照一码”营业执2237户,完成电子商务企业注册登记11户,完成“个转企”75户。全年新登记市场主体和市场主体总量,分别比去年同期增长35%和27%。20xx年度全区应参加年报公示的企业为1751户,已报公示1672户,年报公示率95.49%;应公示的个体工商户为4789户,已报公示4688户,年报公示率97.89%;应公示的农民专业合作社为146户,已报公示143户,年报公示率97.95%。
2.商标品牌发展态势良好。1-10月,新申报安徽名牌3个、黄山名牌7个;新申请注册中商标204件,已获得注册商标110件;申报省著名商标8家,申报驰名商标3件。截止目前,全区共有黄山名牌18个,安徽名牌15个,注册商标近750件,市知名商标30件,省著名商标27件,驰名商标8件。协助指导谢裕大茶叶股份有限公司荣获“黄山市质量品牌升级工程教育示范基地”和“安徽省质量品牌升级工程教育示范基地”两项荣誉称号。
3.积极开展合同帮扶工作。1-10月份,共办理动产抵押(含注销)112笔,其中抵押登记60笔,抵押物价值2.42亿元,贷款金额1.31亿元,办理注销登记52笔;办理股权出质登记77件, 出质股权22909万元,为企业融资34018万元。我区黄山新力油墨科技有限公司、安徽恒远新材料有限公司等11家企业被认定为20xx-20xx年度省级“守合同重信用”企业,黄山市恒泰化工有限公司等15家企业被市工商局公示为20xx-20xx年度市级“守重”企业。
4.积极开展帮扶活动。与新田村25个贫困户形成结对帮扶,专人驻村指导,积极开展“集中帮扶日”活动,宣传帮扶政策,扶持贫困户增收脱贫,动员全局干部募集帮扶资金。
5.文明创建工作常态化。完成了工商局小区老旧小区改造任务,制定了创建方案,全员参与,重点突出农贸市场任务,把“五城同创”和日常监管相结合,明确分工、责任到人。
6.逐步推进食品安全民生工程建设。我区食品安全民生工程井信农贸市场快速检测室已于今年5月通过市局验收并投入使用,目前运行情况良好,共检测农产品3300组。潜口食药监管所食品检验室工程正在建设中,将于今年12月底前完工。
7.积极开展招商引资工作。引进项目3个,分别是:黄山精特涂层新材料产业技术研究院有限公司,注册资本1000万;黄山合生能源科技有限公司,注册资本500万元;与富溪乡政府共同引进安徽弘泰劳务服务有限公司,注册资本500万元。其中黄山精特涂层新材料产业技术研究院有限公司主要从事涂层材料科技研发、成果转化和技术服务,20xx年实现税收预计超过100万。
(二)全心全力抓监管,市场秩序整治取得新成果
1.食品药品安全监管工作。一是完成风险分级管理工作。食品生产企业43家,食品生产加工小作坊77家,食品经营餐饮服务类499家,完成率均为100%;食品经营销售类475户,完成452户,完成率95%;乡镇级以上医疗机构完成12家,完成率100%。二是完成食品药品安全监督抽检。截止目前,市级计划食用农产品监督抽检240批次,基本药物抽检40批次,药品监督抽样60批次已全部完成。三是食品药品专项整治稳步开展。在学校、农贸市场、大型超市、药店、诊所等重点区域,“节假日”“重大赛事”等重点期间,“乳制品、肉制品、食用油、进口食品、药品、器械”等重点种类开展专项整治。共出动执法人员20__余人次,检查各类食品经营户1800余户次,检查药品及医疗器械经营单位113家次,下达责令改正通知书50余份,撤销GSP证书1家。四是打造示范街、示范店,发挥行业引领作用。完成潜口旅游餐饮食品安全紫霞一条街示范街创建和全区40家示范店创建任务,完成乡镇级以下规范药房申报工作31家,完成乡镇级以上(含乡镇级)规范药房申报11家。五是广泛开展食品药品安全宣传教育活动。开展了“野生毒蘑菇”“12331”、民生工程宣传月、食品安全进校园、“525爱肤日”等专题宣传活动。共发放食品药品安全知识宣传画等宣传材料20000余份。开展“四员”培训、食品药品经营户培训活动,培训人次共计2200余人次。社区办、西溪南缜、潜口镇、洽舍乡首次获市级食品药品平安乡镇称号。全区全年未发生一起食品药品安全事故。
2.特种设备安全监察工作。与全区100余家特种设备使用单位签订了责任告知书、明确主体责任。主办了徽州区电梯故障应急救援演练、导热油泄露事故和液氨压力容器泄漏等3次应急救援演练,督促使用单位开展特种设备综合和专项应急救援演练,利用“特种设备隐患整治年”“百日除患””特殊时期”保障等专项行动,共检查特种设备使用单近400家次,抽查特种设备620余台,其中压力管道5千余米。发现安全问题及隐患270余处,其中安全隐患14处,涉及特种设备17台,发出特种设备安全监察指令书6份,行政处罚1起。 全年未发生一起特种设备安全事故。
3.查处取缔无证无照经营工作。印发了《徽州区20xx年查处取缔无证无照经营专项整治行动实施方案》,1-10月份,相继开展了校园周边、食品、药品、农资、消防器材、服装鞋帽、安全生产等重点行业专项检查,检查各类市场主体1333户次,会同有关部门采取联合行动9次,补办营业执照33户,向“查无”联席会议其他成员单位抄告无证经营1户。对检查中发现的未办照、证经营情况及时督查整改。辖区内没有发生因无证无照经营造成重大安全事故、重大环境污染事故。
4.加强消费维权建设。组织开展新《消法》的培训和宣传,积极开展“3.15”国际消费者权益日纪念活动;消费投诉举报热线12315、12331保持24小时通讯畅通。1-10月,受理投诉举报193件,为消费者挽回经济损失42万元,投诉举报电话接线率和处理率均达到100%。
5.严格案件查办。1-10月共立案32起,到位罚没款13.35万元,已办结27件,涉及食品药品类案件14起,案件数量和罚没款金额较去年同期有了明显增幅。
(三)尽心尽力抓效能,自身建设取得显著提升
1.注重干部培训教育。一是根据局工作重点,在局内部开展干部春训班,全员参训;二是制定了学习方案,推进“两学一做”学习教育常态化制度化,开展中心组理论学习13次,全体党员专题讨论会5次;三是及时完成干部在线学习课程,同时积极参加上级工商部门、质监部门、食药部门组织的各类业务培训活动,共计100人次。
2.开展标准化所建设工作。从队伍建设、基础设施建设、检验室建设、制度建设、日常监管、执法办法、宣传教育、党风廉政建设等方面对基层所开展标准化建设。目前岩寺所、西溪南所已基本达标,潜口所因原办公场拆除重建,仍在建设中。
3.强化机关效能督查。局纪检组会同局办公室,根据区委机关效能建设的要求,不定期地组织开展明察暗访督查,加强效能建设,严肃工作纪律。
4.加强党风廉政建设工作。对党风廉政建设和反腐败工作暨惩防体系建设任务的进行部署;全面落实领导干部“一岗双责”,带头执行《廉政准则》和厉行节约反对浪费各项规定;严格“三公”经费的管理和使用;完善修改机关工作制度8项,对干部的日常行为进行约束,把党纪政纪的要求具体化;认真梳理廉政风险点,及时公示,主动接受监督;认真落实党风廉政建设突出问题专项整治工1+N工作机制,深入开展“小金库”问题专项整治、机关作风建设专项整治工作。
二、存在的问题
(一)人少事多,监管力量不足。全局共计48个编制,在编在岗干部44人,借用2人。我局肩负三局职能,人少事多,随着我区在网络上经营的人数越来越多,经营者在广告宣传、产品质量等方面认识不高,常被职业打假人钻空子。职业投诉紧咬不放,经营者苦不堪言,我局大量执法力量耗费在处理此类投诉举报上,监管力量严重不足。
(二)执法难现象仍然存在。由于新修订的《食品安全法》、《广告法》大幅提高了处罚的.标准,存在罚款难以执行到位的现象。比如今年我局立案的几起农村食杂店销售过期食品案件,按照法律规定的最低处罚额度也达到了1万元,这个处罚额度对应农村小店来说是难以承受的,如果按照这个标准处罚,可能会导致经营户倒闭、致贫等其它问题,而如果不处罚或者减轻处罚额度,执法人员又面临执法风险。
三、20xx年工作打算
(一)进一步强化服务理念,创新监管方式,推动“放、管、服”改革向更深层次发展;努力在品牌建设、农村电子商务发展、招商引资、企业融资等重点工作方面再创新业绩;
(二)以提高正确的履职能力为核心,齐心协力抓市场监管执法建设,进一步规范依法行政行为,提高依法行政水平;
(三)坚持惩防并举,狠抓党风廉政建设和效能建设,进一步提高班子和队伍建设水平;
(四)打造亮点工作。一是推广“明厨亮灶”工程建设;二是建成潜口食品药品监管所食品检验室;三是将潜口所建成标准化所建设示范所;四是推进药品质量安全追溯体系的建设。
(五)认真完成区委区政府和上级部门交给的各项工作任务,重点做好创建文明市场、脱贫攻坚、五城同创等中心工作。
20xx年上半年,我所在局党组的正确领导下,在镇党委政府的关心支持下,在局各职能科室的指导下,抓整合、打基础、建机制、强队伍,切实履行职责,守住了不发生重大市场安全事故的底线,较好地完成了各项目标任务。
一、以创建食品安全城市为契机,强化食品药品监管,确保饮食、用药安全。
根据创城要求,我所对对辖区内食品生产、经营和餐饮服务企业现状进行全面调查,摸清了底数,截止5月底,共有食品生产企业3户,食品经营企业161户,餐饮单位54户,小作坊7户。为确保每户食品经营企业都能够按照主体责任标准,依法经营,规范经营,我所为所有食品经营业户健全了信用监管档案。
二、强化责任落实,确保特种设备使用安全。
为确保特种设备使用安全,我所开展了特种设备安全大巡查,出动人次40次,车次15次,切实加大对违法违规行为查处力度,加强特种设备作业人员培训,督促企业及时办理特种设备作业证。
三、加强市场秩序治理,营造公平竞争市场环境。
深化日常监管,我所依托群众举报、民心网等平台,配合日常监管巡查等方式,清理辖区内无照经营业户,疏导办照24户。无证无照经营乱象、安全隐患得到了初步遏制。公示维权举报投诉电话,切实维护消费者权益。
四、继续狠抓企业年检工作。
企业年检工作既是对市场主体准入的后续监管,也是登记管理的重要环节。为切实做好今年的年检工作,我所采取多种形式开展年检工作。既可以带营业执照,许可证到所里填写年检报告书,也可以协助业户自行网上申报,同时建立了个体工商户群,年检流程及时发布群里,节省了业户的时间。
下半年,我所将进一步完善食品药品监管体系和机制,突出重点,加大对农贸市场,小作坊、小餐饮监管整治力度,严惩重处违法违规行为。强化日常监管工作,按照风险等级实施分类监管。继续加强特种设备生产、使用单位的监管力度,督促使用单位建立特种设备安全技术档案,及时办理使用登记证、及时检验;加大对锅炉、起重机械安装现场的监察力度。
20xx年以来,xx市场监管所在根据旗局相关文件精神要求,立足辖区自身立场,进一步加强了对农资市场的监督管理力度,保障了农业顺利的生产。xx市场监管所始终将农资市场的监管当成一项重要工作来抓,经过大半年的检查工作和市场监管执法人员的不懈努力,xx市场监管所辖区内农资市场形势大好,得到了消费者的肯定。
xx市场监管所根据辖区农业种植面积广的.特点,对农资市场进行了一系列的监管措施:
一是配合旗、市局对化肥进行了抽样检验,其中有一例复合化肥抽样不合格,进行了立案查处,案件现已结案,罚没款8400元。
二是对辖区内节水滴灌带及相关材料的生产企业和销售市场进行了重点排查。在执法检查中发现1户个体工商户经营“三无”农资滴灌带,已立案查处现已结案,罚没款2500元。
三是对辖区内农业生产专用设备市场进行重点排查。在执法检查中发现1户个体工商户经营“三无”农机具打药机,已立案查处现已结案,罚没款3000元。
四是对辖区内农资经营户的主体资格进行全面的排查,对所有的经营户立档归类,确保辖区内底数清。
五是对辖区内农资经营户在经营过程中是否履行进货查验制度进行了全面的检查。
六是对各农资经营户的进货渠道、索证索票、销售记录等经营行为进行了检查。
通过近大半年的检查整治,有效的维护了所辖区的农资市场秩序,严肃了市场监管执法队伍的表率作用。
一、主要工作
(一)积极争取国家资金支持,推进农村市场改造升级
完成乡镇集贸市场及专业市场改扩建项目包装7个,积极申报省级、市级乡镇农贸(集贸)市场和特色专业批发市场建设改造项目6个,分别是三岔河镇紫溪园农贸市场、马街镇海界集贸市场、三岔河镇三岔子集贸市场、龙海乡新型农贸市场、活水乡活水村农贸市场、板桥镇板桥社区农贸市场建设项目。
(二)抓实“家电下乡”工程,加强“家电下乡”市场监管
按照曲靖市财政局曲靖市商务局《关于转发云南省财政厅、云南省商务厅〈进一步做好家电下乡销售网点管理和补贴对付工作的通知〉的通知》文件精神,为加大销售网点监管力度,我县组织家电下乡备案销售网点160余户,召开家电下乡工作会议,建立了履约保证金制度,按销售网点的销售额分档缴纳:累计销售额在10万元以下的,缴保证金1000元;累计销售额在10万元以上(含10万元)50万元以下的,缴保证金3000元;累计销售额在50万元以上(含50万元)100万元以下的,缴保证金5000元;累计销售额在100万元及以上的,缴保证金1万元。各销售网点签订《陆良县家电下乡销售网点代理审核并垫付补贴资金协议书》,并按制定的履约保证金缴存标准按时缴纳到指定账户。截止3月31日,全县备案销售网点164家,已有94个销售网点缴存履约保证金,收缴履约保证金36.1万元,共销售家电下乡产品67503件,销售金额达13044万元,补贴家电下乡产品58689件,发放补贴资金1421万元,销售量、兑付率居全市前列。
(三)强化服务意识,保障成品油市场供应正常
组织全县各成品油经营企业召开度成品油经营企业年度检查工作会议,顺利完成度成品油经营企业年检工作。与各成品油经营企业签订了20__年安全生产目标管理责任书,要求各成品油经营企业要高度重视成品油市场供应和安全生产工作,提高企业安全防范能力和应急工作水平,做好企业内部安全生产自查、自纠,防患于未然。同时,加强与成品油经营企业的联络服务,协调中石油、中石化两大集团企业和社会加油站组织油源,保障人们群众生活、生产用油供应。做好成品油日常监测工作,及时、准确报送成品油月报表、市场运行监测周报表,做好成品油项目初报、成品油企业年审申报工作。20__年1-3月,全县共销售成品油17213吨,全县51座加油站点通过年审,2座加油站因长期没有经营,责令其限期整改。
(四)加大监管力度,维护市场运行秩序
组织开展春节安全生产大检查,对全县52家加油站、30家超市、9家生猪屠宰企业以及4家酒类生产企业的经营网点、生产生活区等重点隐患部位展开了针对性检查,保障节假日市场秩序运行安全、平稳。
与财政局牵头,联合工商局、国税局、质监局等部门及各乡镇商务站、财政所等站办所,开展家电下乡防止骗补专项检查,检查组共出动执法人员120余人次,出动车辆48台次,深入中枢镇、板桥镇、三岔河镇、召夸镇、马街镇、大莫古镇和小百户镇等7个乡镇40个村委会3个社区51个村民小组,共检查“家电下乡”备案销售网点96个,随机抽选176家农户入户调查,检查“家电下乡”补贴产品469件,查出错误信息录入26条,收回补贴资金7382.31元,对10个销售网点进行黄牌警告,责令其进行整改,取消备案时间超过1年且无销售记录或仅有5次以下销售记录且近半年无销售记录的16个销售网点备案资格。
二、存在问题
一是家电下乡最新政策、中标产品、补贴标准宣传不到位,个别销售网点进销货台帐不健全,信息录入不及时、不准确,发票使用不规范,售后服务不到位,存在违规操作。
二是部分社会成品油零售企业供油渠道不稳定,在油源供应紧张的情况下,经营明显处于弱势,致使安全生产方面存在隐患;少数加油站长期没有经营和擅自扩建,未到商务主管部门办理相关手续。
三是农村集贸市场改造项目自有资金不足,融资困难,推进缓慢。
四是市场监管机构不健全、人员少、经费紧、无专职执法队伍等,监管困难大。
三、下步工作
一是扎实做好“家电下乡”工作。进一步加强部门协作,加大政策宣传力度,加强销售网点管理,对全县范围内的“家电下乡”销售网点集中整治,依法严处存在虚假销售、恶意骗补、价格欺诈的销售网点,逐步调整优化网点布局;进一步规范销售企业行为,督促“家电下乡”销售企业切实履行承诺书和协议书规定的义务,按要求组织采购,保证产品质量和货物供应,完善售后服务;努力完善农村市场售后服务体系,加强产品售后服务建设,增派专业维修技术人员,积极引导农民购买功能齐全、操作简便、价格实惠的家电下乡产品,提高农民购买产品的积极性。
二是加快农村集贸市场改造工作。深入推进农产品批发市场标准化进程,抓好农贸市场的标准化改造,重点做好县城专业市场和乡镇农村集贸市场的改扩建项目,跟踪上报个市场建设项目配套资金争取情况和项目资金使用情况,逐步完善城乡商品市场体系。
三是继续加强与中石化、中石油两大集团的联系,密切关注成品油供应情况和价格变化,做好成品油供应协调工作,做好加油站的审批、报批及监管工作。
四是按照商务部《酒类流通管理办法》和省商务厅有关实施意见,继续做好酒类流通备案和酒类流通随附单的发放、使用工作。
五是强化市场体系监管。进一步加强对酒类流通、二手车、茧丝绸、成品油、拍卖、典当、直销、民爆器材等特殊行业和特殊商品的清理、整顿,做好生活必需品、重要生产资料、重点流通企业和成品油的市场监测工作。
按照上级部门文件要求,xx市场监管局近期开展了电站锅炉范围内的压力管道的专项检查行动,现将近期专项行动的主要工作总结如下。
一、提高认识,高度重视。按照“不放过任何一个漏洞、不丢掉任何一个盲点、不留下任何一个隐患”的要求,严格对照电站锅炉相关法规标准和安全技术规范,立即组织相关专家对本辖区内涉及到的电厂,进行一次全面彻底地排查,做到不留死角、消除盲区。对发现的问题隐患,要督促企业立即整改,及时消除安全隐患,确保特种设备安全。
二、督促企业开展自查。接到通知后,立即向各电站锅炉使用单位发出自查通知,要求对使用的电站锅炉范围内压力管道进行全面检查,排查隐患,形成台账,并对照台账逐一整改,将隐患及整改情况及时报送县市场监管局。
三、开展电站锅炉范围内压力管道的专项检查。按照通知要求,从设计、制造、安装、监检、定期检验等环节入手,重点检查了锅炉范围内管道是否定期检验、在建电站锅炉元件组合装置是否实施制造监检、安装单位工作质量是否符合标准要求、流量计壳体是否存在安全隐患、使用单位是否制定电站锅炉范围内管道事故应急预案并开展应急救援演练等,共检查6家使用单位的8台电站锅炉范围内的.压力管道,排查出隐患问题2处,现均已完成整改。
下一步我局将更加清醒的认识电站锅炉范围内管道安全对于电站锅炉安全的重要意义,进一步增强政治自觉和行动自觉,更加强化红线意识、风险意识和责任担当,继续保持高压态势,进一步明确责任,消除安全隐患,防范风险,进一步加强电站锅炉范围内管道安全监察工作,保障电站锅炉范围内压力管道的使用安全。
(一)、红盾护农工作情况
1、我市农资经营基本情况我辖区共有农资经营户户。其中,公司家,集体企业家,个体户户;其中,农药经营户户,化肥经营户户,种子经营户户,农机具及配件经营户户,饲料经营户户,兽药经营户户。
2、早培训、早安排、早行动为了能更好地加强农资市场监管,我局及早组织了农资监管工作全员培训,进一步系统学习了《农业生产资料市场监督管理办法》的内容,总结了当前农资市场存在的问题,明确了农资市场监管的重点部位、重点区域、重点商品,为全年的农资市场监管工作奠定了基础。其次,对于今年的农资市场监管工作做到了早谋划、早部署、早安排、早宣传。尤其针对当前旱情比较严重的形势,我局不等不靠,制定了《市工商行政管理局红盾护农工作实施方案》,加大了对农资市场的监管力度。在系统工作会议和科所长会议上多次强调今年农资市场监管的严重形势,要求各单位必须做到心为农民所想、权为农民所用、利为农民所谋。
3、充分认识大旱严峻形势,切实加强农资市场监管扎实开展“红盾护农保春耕”专项行动,对于抗旱有着非常重要的意义。我们充分认识到越是大旱当前,越是要加强农资市场监管,把深入开展“红盾护农”行动作为工商部门支持农业抗旱的有力措施,把“抗大旱、抓监管、保春耕”作为最紧迫的任务,以最坚决的态度、最有力的措施、最扎实的作风开展“红盾护农保春耕”专项行动,切实加强了对农资市场监管工作的领导,确保了农资市场监管各项工作领导有力、落实到位、措施有效,严厉查处了假冒伪劣农资坑农害农行为,切实维护了农资市场秩序。
4、开展了对化肥的抽检工作为进一步确保农民能够用上放心农资,春季护农行动中,我科集中开展农资商品质量监测。以化肥为重点,集中对多种品牌、多个批次的农资商品质量进行抽检,对监测不合格的农资立即采取下架、查封等措施,及时堵住不合格农资流入市场的渠道,确保农民利益不受侵害。截止目前,我科共抽检化肥品种种,其中种未达到合格标准,均已进行行政处罚。
5、突出履职工作重点,严厉查处假冒伪劣农资坑农害农行为为进一步加大执法力度,严厉查处坑农害农违法案件。我局突出重点地区,把农资市场监管工作中存在的薄弱环节、案件发生频率高、农民群众投诉多的地区作为工作重点;突出重点品种;突出重大案件,把影响面大、对农业生产危害严重的案件作为查处重点,严厉查处了假冒伪劣农资坑农害农行为,切实维护了农民群众合法权益。
(1)严格规范农资经营主体资格。对辖区内经营种子、肥料、农药、农膜、农机具等农资商品经营者进行了全面清查,做到了不留死角,清查到户;对无照经营、超经营范围和违反工商登记法律法规的违法行为依法进行了查处。
(2)切实加大市场监管力度。强化了对农资经营门店和乡、村农资集散地的检查力度,特别是加大了对种子、肥料、农药、农机具和农膜等重点农资品种的检查力度,突出把有效含量不足、虚假标识、“傍名牌”等作为肥料市场监管工作的重点,依法查处标识不规范、虚假标识、虚假宣传等违法行为,严厉查处利用对产地、质量、商标虚假表示等手段,国产肥冒充进口肥,欺骗和误导广大农民的违法行为。
(3)进一步规范经营行为。严格按照《农业生产资料市场监督管理办法》的要求,加强了对农资经营者落实索证索票、进销货台账、销售凭证等制度的监督检查,使农资经营者内部质量管理制度落到实处,规范了经营行为。
(4)确保投诉举报网络畅通。充分发挥12315申诉举报网络和一会两站的作用,及时受理和依法处理了农民消费者的咨询、申诉和举报。对于农资申诉举报,做到特事特办,切实保护了农民利益,维护了农村社会稳定。
(5)努力提高农民群众维权能力。我局要求工作人员深入抗旱第一线,强化对农民群众识假、防假的维权服务指导,努力提高农民群众自我维权保护能力。及时提醒农民群众到正规农资经营门店购买农资,不要购买走村串户的游贩销售的、价格明显偏低的农资商品。有力保护了农民的合法权益。
截止目前,我局在红盾护农集中执法行动中共出动执法人员人次,执法车辆台次,出动宣传车辆台次,印发宣传资料份,检查农资经营企业个次,整顿市场个次,进行农资检测个品牌批次,查处农资案件件,罚没款万元。其中查处无照经营案件件,罚没款万元;未按规定健全内部产品质量管理制度案件件,罚款万元;超范围经营案件件,罚没款万元;未按规定悬挂营业执照案件件,罚没款万元;销售不合格肥料案件件,罚没款万元。有力地维护了农民的利益,为农民增收和农业发展提供了放心的市场环境。
(二)市场巡查开展情况
1、加强培训学习,为《市场巡查操作规范》启用打牢基础是《市工商行政管理局市场巡查操作规范(试行)》启用的第一年,为了能使基层分局监管人员顺利操作新规范,首先,我科于月下旬,利用一天的时间组织了《新市场巡查操作规范》全员培训,从新操作规范的内容到新文书的使用进行了详细讲解,为新操作规范的启用打下了良好基础;月日,利用我局春节后开训之机,我科又对新市场巡查操作规范进行了补充讲解,讲评了在市场巡查督导过程中发现的问题,同时对基层分局监管人员在使用新规范中不明之处进行了答复,使新规范顺利使用铺平了道路。
2、加强督导讲评,保证市场巡查扎实有效为了积极推进工商行政管理监管模式改革,实现工商行政管理监管职能到位,落实市场巡查各项工作制度,全面履行市场巡查职能,切实把我市的市场巡查工作开展得更加扎实有效,根据《省工商行政管理所市场巡查办法》及《市工商行政管理局市场巡查操作规范(试行)》之规定,今年以来,我科加大了对市场巡查的督导力度,定期对分局的市场巡查文书及微机录入进行检查讲评,要求分局要对重点地段、重点行业、重点区域加大巡查频率,确实做到巡查到位,留下监管痕迹,真正使市场巡查成为了市场监管的主要手段。同时,为保障分局市场巡查的顺利进行,年初印制了各类经济户口卡片,到目前为止,共下发各种巡查文书本,各类经济户卡片张,为基层分局的市场巡查工作做好了保障工作。
(三)成品油市场监管情况
1、我市成品油市场基本情况我市成品油经营单位共家,其中中石油家、中石化家、个人独资企业家、个体工商户户。
2、强化日常监管,严把市场准入
一是严格管理,把好市场准入关,对有证无照从事成品油经营活动的限期办理营业执照,对无证、无照或超范围经营成品油的加油站点进行了处理并抄报了相关部门;
二是加强市场巡查,严把市场流通关,坚决打击经销劣质和走私成品油等行为;
三是整章建制,把好市场监管基础关。通过“经济户口”管理和市场巡查管理,强化了对成品油经营企业的动态监管。要求各加油站(点)必须从当地石油公司以及合法的批发企业进货,确保油品质量。保护了广大用户和消费者的.合法权益,促进了成品油市场秩序健康发展。
3、突出整治重点,加大查处力度
一是为保证成品油专项整治工作落到实处,我局上下协调联动,以公路沿线及零星加油点为重点,加大巡查力度,对重点成品油经营单位专门登记造册,并保证有巡有查有记录,巡查结果与实际情况一致,发现问题及时解决,避免日常巡查走过场,简单化。
二是对成品油的经营企业实施“五查五看”即:
一查主体资格,看成品油经营批准证书、危险化学品经营许可证及营业执照“两证一照”是否齐全,严厉打击无证照从事成品油经营的违法行为;
二查经营范围,看是否超范围经营,对超越核准经营范围从事成品油经营活动的依法查处;
三查成品油经营企业购销台帐,进货凭证,看进货渠道是否合法、正规,严禁销售来源不明的成品油,督促引导成品油经营企业建立健全进货查验制度、购销台帐制度、销售承诺制度、不合格油品退市制度,自觉抵制了冒伪劣成品油流入市场;
四查油品质量,重点查处非法炼制的、无合法进货来源的、假冒伪劣、质量不合格的、与标号标识不相符的油品。
五查经营行为,重点查处缺斤少两,掺杂使假欺诈消费者的;擅自兑制油品或在油品中添加化工原料的;假冒他人注册商标,冒用认证标志、名优标志或擅自使用他人的企业名称,引人误以为是他人的油品的;对油品质量作虚假表示引人误解的;违背消费者意愿搭售商品的;将成品油销售给非法设立的加油站及其他成品油经营企业的;油品批发企业从事零售或将成品油销售给非法设立的加油站及其他成品油经营企业的;伪造、涂改、出租、出借、出卖、转让营业执照的;使用无质量合格证明的油品计量衡具,或擅自改动油品计量衡具的等行为;经营非乙醇汽油的不法行为,严格按照《河北省推行使用乙醇汽油暂行规定》的要求进行查处。
截至目前,我局在成品油市场监管中共出动执法人员人次,执法车辆台次,检查成品油经营单位户次,查处违法经营乙醇汽油案件起,罚款万元;销售车用乙醇汽油以外的其他车用汽油案件起,罚款共计万元。