金融办工作总结（精选18篇）
20xx年，在市委、市政府的正确领导下，在市人民银行、银监分局、市直有关部门的大力支持和各金融机构的共同努力下，市金融办紧紧围绕全市改革发展稳定大局，按照年初确定的工作目标，创新工作思路，强化工作措施，落实工作责任，各项工作均开创了新局面。被评为市直文明机关、全市商贸服务工作先进单位，有1人荣立二等功、1人荣获全市商务工作先进个人荣誉称号。
一、突出信贷投放，为全市经济社会发展提供了有力资金支持。
积极协调配合市人民银行、银监分局认真分析金融形势，广泛开展政银企合作，努力增加信贷有效投放。一是加强工作调度，每季度召开一次金融形势分析会，汇报情况，分析问题，研究对策，促进了工作开展。二是围绕“转方式、调结构”和“加快工业发展年”活动，会同市人民银行分别在7个县区和市直召开了9次政银企合作洽谈会，累计为697家企业落实贷款意向资金691亿元。三是认真分析我市贷款利率偏高的原因，协调有关银行机构适当下调贷款利率，让利于企业和社会。四是支持市银监分局开展小企业贷款和常林集团19.7亿元银团贷款推进工作，支持农行、农发行开展新农村建设贷款业务，认真落实市政府与人民银行济南分行、民生银行总行等签署的战略合作协议，为全市“两型社会”建设、小企业发展和项目贷款提供了有力资金支持。20xx年，全市本外币存款余额2123.6亿元，较年初增加355.5亿元，存款余额及新增分别居全省第7位和第6位;全市本外币各项贷款余额1559.7亿元，较年初增加298.9亿元，贷款余额及新增均居全省第6位。
二、狠抓企业上市，直接融资工作实现了新突破。
把加大企业上市融资作为工作的重中之重，积极组织各类上市培训推介活动，加强重点企业跟踪服务，有力地推动了企业上市工作。一是积极抓好企业上市培育工作。5月初，对全市年净利润超过500万元的重点骨干企业和年净利润超过200万元的科技创业型中小企业进行了调查统计，归类划分并筛选出了50个拟上市备选企业，为培育后备上市资源提供了基础资料。二是努力营造良好上市环境。深入企业加强调研，充分了解企业在改制上市过程中的政策需求，拟定了推动我市企业上市工作的政策规定;邀请省证监局党委委员、局长助理赵洪军做企业上市辅导报告，系统讲解企业上市的重要意义、有关规定和具体要求，加深了企业对资本市场的认识;先后4次组织20多家企业参加了省金融办组织的各类上市培训活动，调动了企业上市的'积极性。通过多种渠道，与中信万通、国泰君安、中信建投、京缘投资、建银投资、鲁信高新投等知名证券公司、投资公司、会计师事务所进行接洽交流，达成合作意向，为拟上市企业提供专业化服务。积极争取上级部门支持，由分管市长带队先后六次到省金融办、省证监局和中国证监会汇报工作，进一步密切了同上级部门的关系。三是建立拟上市企业定期沟通汇报制度。加强工作调度，及时掌握企业上市进展情况，帮助企业协调解决上市进程中的困难和问题。金正大于9月8日在深圳中小板挂牌，募集资金15亿元，这是1999年以来我市境内上市的第一家企业。鲁兴钛业、龙岗旅游分别在天津股权交易所和美国纽约纳斯达克交易所挂牌交易。宏艺科技上市申报材料已上报到中国证监会创业板发行部，目前正在根据反馈意见补充有关材料，史丹利上市材料已经中国证监会受理。力士德机械正在进行上市辅导，立晨物流正在筛选新的上市项目筹备再次上市申报，兴盛矿业、罗欣药业正在筹备异地二次上市，雷华塑料、新港集团正积极筹备境外上市。
三、加大工作力度，化解和处置不良贷款取得明显成效。
发挥部门职能作用，将化解企业不良贷款当作一件大事来抓。一是推动成立了金融资产处置服务有限公司，为金融机构不良贷款处置提供评估、拍卖、核销“一条龙”服务，当年处置不良贷款万元。二是将涉及不良贷款数量较大、金融机构较多的企业列为重点，与法院、银监部门协调配合，充分利用贷款核销、资产重组等手段提高处置效果，加大对重点企业不良贷款处置力度，建设银行在平邑一中的债权问题已圆满解决;雅美纺织、澳龙物流、罗湖房地产等重点企业不良贷款处置基本得到解决;欧亚达、中山浆纸、舜禾农工贸、正义纺织不良贷款处置工作正在积极推进。三是开拓思路，支持农信社通过利用土地、林权置换不良贷款等多种有效手段，加大不良贷款处置力度，全年置换不良贷款24.89亿元。20xx年，辖内银行业金融机构不良贷款余额70.4亿元，较年初减少30.5亿元;不良贷款占比4.5%，较年初下降3.23个百分点。
四、加强自身建设，机关工作步入了规范化轨道。
市金融办作为年初新设立的政府工作部门，高度重视加强自身建设。一是深入开展创先争优活动。充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，深入开展“五比”活动，比学习强素质、比团结凝力量、比作风树形象、比干劲创佳绩、比服务讲奉献，教育和引导全体干部立足本职岗位，干一流工作，创一流佳绩，在“五比”中“树优质服务形象、当创先争优先锋”。二是建章立制。进一步建立健全了金融办理论学习制度、廉政守则、党组会议制度、财务收支管理工作规范等各项规章制度，促进了各项工作的制度化、规范化。实行分工负责制和责任追究制，对重点工作落实时间进度和要求，定期调度和听取汇报，取得了明显成效。三是加强机关党风廉政建设。制定了《20xx年落实党风廉政责任制分工意见》，对年度工作进行了明确分工，切实做到了任务明确，责任到人;开展了廉政风险防范管理工作，制订了《市金融办廉政风险防范管理工作实施方案》，扎实开展风险点查找和风险等级确定等规定工作，并通过了市纪委派驻一组的检查;认真做好惩治和预防腐败体系建设牵头工作，召开了全市金融系统惩治和预防腐败体系建设座谈会，促进了金融系统党风廉政建设深入开展。四是充实人员。在组织、人事部门的支持下，公开考选了5名同志到市金融办工作，进一步充实了人员，壮大了力量。五是切实抓好文明机关创建工作。按照创建要求，积极开展丰富多彩的活动，不断加强机关领导班子建设、思想建设、组织建设、廉政建设，促进了各项业务工作开展。被市机关工委授予市直文明机关称号。同时，指导督促各县区加强金融办机构建设，目前有5个县区单独设立了金融办，其他10个县区金融办为政府办公室内设机构或与其他部门合署办公。
尽管全市金融业有了较快发展，但与先进市和发展要求相比还存在较大差距。一是金融业总体规模偏小，发展水平偏低，主要体现在金融业占GDP和服务业的比重较低，发展潜力大。二是由于中小企业多，重大项目少，既存在中小企业贷款难问题，也存在贷款缺乏大项目承载的问题。三是由于历史遗留问题等，银行金融机构不良贷款占比较高，也在一定程度上影响了工作开展。从金融办自身干部队伍看，金融业发展日新月异，新型业态和创新工具不断出现，新知识层出不穷，对干部素质提出了越来越高的要求。以上这些，在今后的工作中要引起高度重视，认真加以解决。
第一部分工作总结
今年以来，面对复杂严峻的经济金融形势，我们紧紧围绕“稳增长、调结构、惠民生”的目标，以银企签约、银保合作为平台，以政府二级目标考核为抓手，积极引导商业银行盘活存量、优化增量，促进了信贷投入的稳定持续增长，同时积极建立健全预防、处置金融风险的工作机制，确保了金融生态的总体平稳。
一、加强考核引导，贷款增量创出新记录
修订完善了20xx年政府二级目标及金融创新考核意见，加强了对金融创新的考核力度，突出了对小微企业和科技成长型企业的信贷投入的考核激励，促进了信贷的持续高效投放，全年新增贷款222.2亿元，比上年多投放57亿元，超政府目标任务34.2亿元。
1、新增贷款创出新记录：至年末，本外币贷款余额1245.2亿元，增幅21.7%，分别超出XX市和全省平均水平11.5个和7个百分点，高于上年3.6个百分点，贷款增幅在苏、锡、常周边县市中位列第二；本外币存款余额1549亿元，比年初增加224.8亿元，增幅17%，分别超出XX市和全省平均水平6.5个和1.5个百分点。全市13家小贷公司贷款余额35亿元，存量客户近1500户。
2、信贷政策向宜兴倾斜明显。各商业银行条线对我市的信贷政策倾斜明显，不少银行把宜兴作为信贷投放重点区域，今年贷款增量占无锡全市的30%。
二、搭建沟通平台，银企签约取得新突破
一是在全市金融工作会议上组织开展大型银企签约活动，促成全市18家银行、2家小贷款公司与575个企业综合授信签约564亿元。二是组织有关乡镇和商业银行开展点对点银、政、企对接活动；三是组织有关科技企业和科技小贷公司参加了XX市统一开展的科技金融银企签约活动；四是组织小贷公司开展支持妇女创业对接活动。
三、积极引进新机构，金融体系得到新完善
积极做好新银行的引进工作，民生、广发、光大、恒丰4家银行相继落户宜兴，进一步丰富了金融机构的主体建设，增加了金融供给的总量。同时今年共有7家小贷公司顺利获得省金融办的筹建批复，其中2家顺利开业。
四、强化金融监管，金融稳定工作有新提升
1、健全金融稳定机制，提升风险处置能力。
一方面，制订出台了《XX市打击和处置非法集资工作方案》，建立了打击非法集资的联席会议制度，充实了领导小组力量，完善了工作机制。另一方面，成立了金融风险防范和化解的指导小组，强化了对属地政府风险处置工作的指导，构筑起市金融稳定工作领导小组、金融监管领导小组、金融风险防范和处置指导小组三线并行的金融风险防范屏障。同时积极参与华证实业、三鑫化纤、远洲纤维等风险事件的处置，加强对银行机构的协调，有效阻隔了风险的传递。
2、召开分行业监管会议，及时排查金融风险、
召开银行、投资担保公司、小贷公司分行业座谈会和形势分析会，研判我市金融运行的情况，认真排查风险隐患和存在问题，提出切实可行的防范措施和解决办法。
3、强化小贷公司监管,开展专项整治活动。
率先在无锡地区范围内探索建立小贷公司专职监管员制度，明确分工，职责到人，完善了监管框架。分别组织开展了对小贷公司抽逃注册资本金的专项检查和经营情况的合规性检查，对发现的问题及时进行处理，督促落实整改。开展对小贷公司信用评级工作，全市获得省金融办评级3a级的达3家，在全省和无锡地区均处领先地位。
五、存在问题
1、企业融资担保难问题更加突出。随着经济下行压力的增大，金融风险凸显，大部分担保公司退出担保市场，对企业存量担保在不断退出，增量担保无法落实，对企业担保的要求越来越高，融资担保难瓶颈制约更加突出。
2、信贷的普惠面有待进一步提高。虽然我市的新增贷创出了历史记录，但广大小微企业的信贷满足度并不高，贷款垒大户现象严重。
3、存款增长放慢信贷增长后劲不足。今年的存款增长远低于贷款增长，新增长存贷比达到120%，这将严重影响到信贷的后续增长。
4、金融生态建设面临严峻考验。一方面，银行和小贷公司不良贷款大幅反弹，不良率上升；另一方面，金融诉讼增多，一些交织民间借贷的企业财务风险不断显现，金融稳定工作面临严峻考验，尤其是恶意逃废债的现象开始抬头，对诚信建设形成了冲击，如果不联手严厉打击，金融生态将遭到严重破坏。
第二部分工作思路
基本思路：全力应对复杂多变的金融形势，进一步做大信贷总量、做实金融服务、做优金融生态，确保我市金融发展质效继续保持全省和XX市领先，为我市转型发展提供更加有力的金融支撑。
工作目标：确保存贷款增速高于无锡和全省平均水平，继续在苏、锡、常地区保持领先地位；加大引进新银行力度，新设银行2家；力争实现农村小贷公司乡镇全覆盖；加强科技金融体系建设，设置科技金融服务中心3家以上；加强金融监管，维护金融稳定，确保不发生系统性金融风险。
重点工作和主要措施：
一、强化考核，提高信贷投放质效
1、完善考核激励机制，更大力度推动信贷增长。
修订完善政府二级目标考核机制，突出对实体经济的信贷投入考核，尤其是突出对小微企业的信贷投入，要体现各银行在重大事件的协调处置上的表现，用考核引导“同进同退”。
2、提升信贷投放质量，更大比例加大实体经济投入。
引导各商业银行把推动全市经济结构调整和产业转型作为信贷支持的重点，全力培育新的经济增长点，加大对重点领域和关键环节的信贷支持，不断提高新增贷款中实体经济贷款的占比，加强对小微企业的.信贷投入，提升中长期贷款占比。
3、打造交流沟通平台，更多层次引导银企合作。
建立政银企联席会议制度，定期不定期召开项目推介会，开展多层次、全覆盖，点对点、面对面的银企合作对接活动；鼓励创新，引导各银行推行银团贷款；深化企业服务年工作。
探索建立我市规模以上企业金融数据库，全面了解和掌握产品种类及运行情况，为实现银企合作提供基础数据。
二、出台政策，积极化解企业融资瓶颈
1、出台扶持担保、小贷公司发展的激励政策。
出台鼓励担保公司和小贷公司做好担保业务和小贷业务的政策意见，引导其发挥好化解中小企业融资担保难的功能作用。
2、探索解决企业“续贷资金”操作办法。
积极探索利用小贷公司平台，制订解决中小企业续贷周转资金的办法和操作流程，解决好企业续贷难问题。
3、构建企业融资权证办理绿色通道。
出台地方性政策，为涉及企业融资所需的各项权证办理提供快捷便利的途径。
二、改革创新，继续完善金融服务体系
继续做好新金融机构引进、设立和改革工作，完善科技金融体系服务建设。
1、加快金融服务体系建设。
一是要加大股份制银行引进力度；积极争取小贷公司新设立指标，实现农村小贷款公司乡镇全覆盖，支持农村商业银行实行“走出去”政策，在外地设置更多的分支机构。
二是要切实完善有关知识产权评估、在建工程评估的金融中介服务机构，为金融创新业务开展创造条件。
2、完善强化金融办职能。
级金融办的职能设置，完善和强化我市金融办的职能，加强金融监管资源的整合。针对当前形势，和无锡对接设立中小企业金融服务中心，加强对金融业的统筹协调。
3、开展科技金融示范区建设。
建立健全促进科技创新创业的新型金融服务体系，积极探索科技与金融紧密结合的长效机制，促进金融创新与新兴产业发展的深度融合。
三、合力监管，全力维护金融生态环境
1、完善投资公司管理办法，开展联合年检工作。
进一步严格投资公司设立审批秩序，加强市场监管，实行有关部门联合年检制度。
2、开展“诚信宜兴”建设，维护金融生态环境。
推动中小企业诚信体系建设，推动资信资源的社会共享，开展“诚信宜兴”建设活动，联手严厉打击恶意逃费债的行为，维护好我市来之不易的良好的金融生态环境。
3、打击违法金融活动，稳妥处置金融风险。
坚持“打防并举，综合治理”，建立起群众举报，媒体引导，部门监管和机制预警相结合的风险防范机制，提高金融风险应急处置能力。积极稳妥处置好一些已经发生的风险事件，尽力把损失减少到最低。
四、加强宣传，提升公众金融法制意识
1、建立并逐步完善我市金融工作网站，打造金融工作宣传、金融信息交流的平台。面向社会宣传金融政策法规，及时反映金融动态，发布金融服务产品的供需信息。
2、开展多种形式的金融知识宣讲活动。一是开展打击非法集资的集中宣传月活动，二是构建金融宣传的长效机制，结合全年工作开展多种形式的宣讲活动，让广大群众认清非法金融活动的危害和表现形式，营造良好的舆论氛围。
一、XX年工作总结
1、推进企业债券发行工作，完成向国家发改委报送企业债券发行申报材料；
2、推进农村合作银行改制，完善农村合作银行改制成立海洋银行总体方案（草案）；
3、筹建成立xx市xx区华定小额贷款股份有限公司；完成华晟小额贷款公司股权转让工作，并报省金-
融办备案；完成华晟小额贷款公司XX年度考评，配合市审计局完成对公司的年度审计工作；着手开展第三家小额贷款公司发起人征集工作；
4、完成投融资体制机制创新课题研究，制定出台《关于进一步加快投融资体制建设的实施意见》；
5、开展投融资网筹建工作，完成年内上线目标；
6、主动邀请蓝色成长、阳光投资等市外风险投资公司来我区与华业塑机、森森集团、京洲水产、通发塑机等企业现场对接企业融资上市工作。积极对接中诚信，并邀请其到工业园区开展投融资业务咨询；
7、组织召开推广小额贷款保证保险试点工作讨论会；
8、制定《xx市xx区金融服务中小企业促进会章程草案》、《xx市xx区金融业发展专项引导资金使用管理办法（试行）》、《xx市xx区中小企业贷款风险补偿办法（试行）》，并完成意见征求工作；
9、积极关注区外商业银行引进工作，主动服务华夏银行杭州分行在设点选址；
10、谋划完成《xx区XX年金融工作思路研究》；
11、加强关注与交流，做好协调服务，积极推进德勤集团、森森集团和正和造船的上市工作。
12、完成全区重点企业及服务业企业、“三农”企业的融资需求调研，并积极衔接各金融机构做好推荐工作。完成对金融机构支持地方经济发展。
的年度考评，配合区政府召开XX年金融联席会议，继续强化政银互动沟通。
13、筹备xx村镇银行筹建前期工作。
14、浙江省未上市公司股份转让试点运营中心试营业，组织召开企业进场咨询会，鼓励引导企业进场平台，指导大洋水产开展进场平台的前期工作。
15、针对中小企业融资难问题，联合交通银行xx市分行，组织召开面向工业企业的融资洽谈会。
16、完成《xx区中小企业融资存在的问题及对策》、《关于金融支持xx区域经济发展的几点思考》等文章和调研报告
二、XX年工作要点
1、继续推进企业债券发行工作；
2、继续推进农村合作银行农村商业银行改制；
3、兑现小额贷款公司奖励扶持政策，继续推进华晟小额贷款公司增资扩股；筹建成立我区第三家小额贷款公司。
4、继续推进投融资网建设；筹建网下专业投融资服务平台，实体化建设“金融超市”，争取XX年末网下专业投融资服务平台初步建成并投入运营；培育投融资信息服务平台经营主体，实现平台运作市场化；
5、继续推进我区小额贷款保证保险试点扩面工作；
6、出台《xx市xx区金融服务中小企业促进会章程草案》、《xx市xx区金融业发展专项引导资金使用管理办法（试行）》、《xx市xx区中小企业贷款风险补偿办法（试行）》；
7、探索建立民间资本投资服务中心；
8、继续关注市外商业银行引进工作；
9、继续推进德勤集团和森森集团的上市工作；
10、筹备开展村镇银行筹建工作；
11、筹建完成xx区金融服务中小企业促进会和重大项目融资工作小组；
12、组织召开融资对接会。
20xx年，是十三五开局之年，振兴东北发展，以全面创新改革试验为政策契机，大力打造国际化营商环境，主要围绕“金融发展、国资运营、资金运作”三个重点开展工作。现将我办**年工作完成情况报告如下：
一、金融业发展总体情况。
（一）金融产业发展取得新突破。
20xx年，我区金融机构达339家，银行业分支机构及营业部202家，保险业53家，证券8家，其他类金融机构及服务中介76家。金融业税收收入占比为15%，对经济增长贡献率为20%。
（二）金融总部集聚区建设成果斐然。
今年以来，我办紧紧围绕打造国际化营商环境为核心，继续加大金融招商工作力度，丹东银行分行、韩国友利银行分行、盛银消费金融公司、华金证劵辽宁分公司等区域总部机构成功入驻我区并已开业运营；抚顺银行分行已正式获批，预计年底正式开业；省社保基金理事会、拓源投资控股集团、省农业信贷担保公司等10家类金融机构落户并开业运营；阳光财险、富德财险中心支公司相继落户；“金牌教育社区”、“省府金融谷”等一批重点项目正在全力推进。
（三）金融产业重点项目发展良好。
1、全力创建国家级文化金融试验区。
今年6月28日，我区在北京人民大会堂成功举办了“中国文化金融创新与发展高峰论坛暨国家级文化金融合作试验区落户研讨会”，得到了省市领导的高度重视与大力支持。目前已有“中新青年电影院线东北总部”等四大“国字号”文化项目落户。
2、全力建设辽宁省产业基金大厦。
区政府与辽宁省投资集团合作，将凤凰国际大厦A座写字楼打造为辽宁省产业基金大厦，通过引导创业投资基金管理公司等机构聚集，构筑起以基金产业为主的金融服务链条。目前，辽投集团下设的辽宁科技创业投资基金、中小企业创投基金、赛伯乐基金、中融国控融资担保、弘尚资产管理等机构已完成注册聚集大厦，泛文化产业基金、筑梦资产管理等5家机构拟落户我区。
3、全力推进多层次资本市场体系建设。
重视金融要素平台建设，积极引进各类金融要素，设立产业金融服务平台，对各类企业提供深层次金融服务。大力推进xx区股权托管孵化基地建设，全面拓宽我区中小企业的融资渠道，引导和支持中小企业通过上市、债劵等直接方式融资，这也将成为我区中小企业进入资本市场。
二、国有资产管理及运营情况。
（一）拓宽资产运营模式，建立规范、高效的资产运营体系。
制定了我区国有资产处置方案，确立了国资运营工作方向，明确了处置原则，规范了工作流程，并首次将无产籍非违建房产纳入处置范围。20xx年共完成资产处置收益2亿元，全年整合利用房产3万余平方米，资产利用率有较大提升。
1、拓宽渠道、丰富手段。
通过省市资产处置平台、区房产局及功能区等实体，利用网络宣传、现场拍卖、房交会、招商落户等多种渠道，采取资产出售、抵账、置换等方式开展运营工作。
2、部门联动、化解难题。
通过与外经局、房产局、开发办等部门共同努力，完成了原信访局消防验收、直管公房置换及房产证办理工作；文体大厦房产证办理也即将完成。
3、整合利用、提高效益。
将文化馆等11家分散办公单位整合入驻文体大厦，完成北塔功能区、功能区集中办公，以及信访局、残联等部门搬迁工作，共腾出可利用房产面积2万平方米。完成原舍利塔市民活动中心楼宇招商工作，引入中航孵化器及科技软件园项目，利用面积1.19万平方米。
（二）规范国有资产监管，建立动态管理体系。
1、建立资产动态管理体系，科学管理、提高效能。
完善国有资产信息管理系统，通过网络化升级，实施在线申报、在线审批、信息实时更新，实现了资产管理网络化动态管理。开发国有房产运营管理系统，将全区存量房产、新建网点全部纳入软件，建立资产运营管理平台。完成实物照片、房产证、土地证以及出租合同等信息采集。将房产出售、置换、顶账、征收、出租管理等多项业务进行有机结合，实现了运管结合、效能提升、动态管理。开发征收产权调换房产管理系统，将全区新建安置房源纳入统一管理，对全区新建产权调换房产进行统一调配，实现征收安置规范、高效运行。
2、完成全国性资产清查工作。
按照财政部工作部署，完成了我区行政事业单位国有资产清查工作，并在全市率先通过汇审，区县排名靠前。本次清查工作覆盖了全区249家单位，包括预算单位216家、非预算单位33家，确保国有资产账实相符。
3、开展公务用车改革工作。
完成了车改保留车辆方案制定及车辆编制审定工作，对应缴车辆进行了收缴，制定并下发《xx区车辆运行管理办法》，同时完成了车辆公务标识粘贴及GPS安装工作。公车改革工作成效突出，既规范了我区公务用车使用行为，又实现了车辆运行费用节约，有效提升了党风廉政建设效果。
4、继续清理占用及问题房产。
对问题房产进行了梳理及现场核查，并组织产权单位、法制办、房产局和律师共同研究，提出处理意见，10余处问题房产已启动了诉讼收回工作。
5、规范国有企业管理。
建立健全了我区国有企业监督管理办法及实施细则，进一步规范国有企业经营行为，完善审批流程，强化监督管理，有效遏制了国有企业管理松散的局面，规范了国有企业经营行为。同时开展了全区国有企业资产清查工作，将国有企业资产全部纳入平台管理，有效保障了国有资产安全。
三、资金管理工作。
（一）加大资金调度力度，按时发放拆迁补偿款。
完善征收资金内部监督管理机制，对征收补偿资金的发放进行严格审核。根据地块资金需求加大资金调度力度，确保征收补偿款按时发放，**年发放征收补偿资金13.8亿元。
（二）合理调配建设资金，为住房建设项目提供资金保障。
重点做好住房建设项目的资金筹集，xx年通过棚改贷款、融资和工程款实物抵账等方式筹集资金12.9亿元用于我区住房建设项目。其中：回迁房项目4.7亿元、棚户区改造项目8.2亿元。
（三）建设资金计划管理，实现资金的集中统一调控。
根据开发公司资金需求，制定建设资金计划，统筹调度合理安排资金用途及拨付进度。通过实施资金计划管理，实现对全区建设资金的集中统一调控。
18年我市金融工作以加大金融对经济的支持力度为主线，积极促进信贷投放，拓宽直接融资渠道，改善金融生态环境，取得了较好效果：
一、18年重点工作完成情况
（一）主要指标完成情况
1. 信贷工作
18年全市各银行业金融机构本外币各项贷款余额为18亿元，同比增长18.1%，比年初增加*亿元，同比多增18亿元，完成省政府下达新增170亿元任务的104%，在全省各市中排名第2位。
2.上市工作
金辰机械经过引入战略投资者、确定中介机构、完成企业改制、进入辅导报备过程后，预计于18年一季度申报材料。中镁股份、风光化工已启动上市准备工作，津大肥业、卓异科技等均与券商密切洽谈。
3. 基金融资工作
卓异装备制造、巨成教学科技、丰华实业、风光化工等企业与基金公司进行了谈判，拟引进的基金规模共计5.4亿元；光大麦格理大中华基础设施基金有意向控股或参股污水处理、供热、供气等公用事业。
4. 多渠道融资工作
通过拓展融资渠道，促进表外业务、融资租赁、信托等多途径融资，全年多渠道融资超过260亿元，完成省政府下达的170亿元指标计划。
5. 小额贷款公司和融资性担保公司行业建设工作
18年我市已批准开业小额贷款公司51家、注册资本金额为26.8亿元，当年累计为中小企业和“三农”发放贷款20xx笔、金额*亿元，贷款余额为20.3亿元。我市已批准开业的融资担保公司22家、注册资本金18亿元，当年累计为*户中小企业发放担保贷款43.6亿元，担保贷款余额达46亿元。
主要工作
1. 积极推动信贷投放、引导信贷投向。一是建立信贷工作推进协调机制，每旬调度一次信贷工作，每月最后一周对各金融机构实行日调度、日汇总、日通报。二是设立了信贷工作目标考核体系，将新增贷款200亿元任务指标分解到各金融机构和各市区、园区，政府的各类存款优先支持信贷投放突出的金融机构。三是年初整理出我市18年有融资需求项目171项、资金需求437亿元，根据资金需求组织了多渠道融资、重点项目融资及进出口银行业务推广等多场专项对接会。四是积极引入外埠银行，兴业、光大银行在我市的分行开业。截至18年18月末，9家已入驻的外埠银行贷款余额18亿元，占全市贷款余额16.7%，年度新增贷款66.9亿元，占全市新增贷款的38%。五是引导信贷支持中小企业及“三农”，市人民银行与我办开展了金融支农“大集”活动，我办下设中小企业服务中心融资平台与国开行合作，为支持我市中小企业当年发放贷款1亿多元，到现在累计为300多户中小企业发放贷款18亿多元。
2. 多措并举推动企业上市。一是推动重点企业加快上市准备，使18机械、中镁集团等企业及时启动了上市工作。二是加大政策扶持力度，市政府出台了支持企业上市的政策措施，保持我市扶持资金与省政府资金同步、同比例到位。三是培育后备企业，帮助企业提升素质、树立形象、加快发展，争取早日达到上市条件。四是为拟上市企业做好服务，协调解决土地、资金、规范等方面问题，与市工商局、市国税局共同出台支持企业上市政策。五是为即将启动的新三板和中小企业私募债工作打好基础，制定了新三板的奖励政策，联系中介机构开展新三板和中小企业私募债的推广培训。
3. 加大防范和处置非法集资工作力度。一是将宣传工作落到实处，制作了2万副宣传扑克发放至基层单位，组织了15个单位及各市区开展广场宣传活动，在18日报做了1次宣传报道。二是抓好清理工作。全年共开展排查工作2次，现有待处理的案件共2起。同时准确摸清聚众上访情况，按照区别对待的原则，做好疏导劝解、宣传教育。三是制定了《营口市人民政府金融工作办公室关于应对非法集资突发事件的应急预案》。
4. 提高金融创新能力。一是推动港口金融创新，起草了报送省政府关于设立“营口港口金融创新试验区”的请示，省政府批复同意后，我市分别召开了物流商贸业及金融业座谈会，同时赴上海、宁波等5市学习先进经验，8月份完成了营口金融创新试验区方案初稿。二是研究实施科技金融试点。建立风险投资基金，鼓励科技型中小企业、风险投资机构、民间资本参与投资，营口惠营公司将为种子基金提供1500万元。
5. 支持小额贷款公司和融资担保公司发展，加强对两个行业的监管。一是积极推动机构设立和可持续发展。20xx年新批开业担保机构5家，小额贷款公司新批开业20家。网点布局更趋合理，小额贷款公司可实现各县区全覆盖。我办分批择优向省开行推荐了一批小额贷款公司，争取开行的融资支持。同时突出特色，培育大型、专业化小额贷款公司和融资担保公司。二是完善行业监管措施。推动市区两个行业监管体系建设，采取市县监管部门联动、抽调协会及中介人员配合的方式进行现场检查。组织好全市小额贷款公司监管系统日常使用工作，实现风险实时监控。三是推动行业自律，建立健全小额贷款公司行业协会，并将协会的工作重点放在按季开展对从业人员业务培训。
今年，敖汉旗金融办在旗委、旗政府的领导下，在市金融办的指导下，紧紧围绕政府中心工作，很好地履行了职能，卓有成效地开展了工作，使敖汉旗金融运行呈现平稳健康发展态势，银行业金融机构各项存款有所提升，保险业市场竞争明显，服务范围逐步拓展，地方信用体系建设和担保服务体系建设工作持续深入开展，金融结构进一步优化，服务水平进一步提升，促进了敖汉经济社会平稳持续发展。
一、XX年金融工作开展情况
(一)信贷投放力度加大
为进一步调动全旗金融机构支持地方经济社会发展的积极性、主动性和创造性，制订了《敖汉旗金融机构支持地方经济社会发展考核奖励办法》，由于政策对路，使金融投放大幅增加。截止11月末，全旗银行业金融机构存款余额51.63亿元，同比增长了31.79%;各项借款余额18.16亿元，同比增长了17.77%。人险保费收入6990万元，各项理赔支出723万元;财险保费收入1816万元，理赔支出578万元。各金融机构进一步加大了对“三农”、农牧业产业化资金的扶植力度，基本满足了中小企业、农牧业产业化的资金需求。中小企业借款余额3.37亿元，比年初增加1.0亿元，增长3.36%，农牧业借款余额14.57亿元，比年初增加5.13亿元，较年初增长了53.54%。两家小贷公司累计发放支农借款9309万元，期末借款余额4425万元。
(二)融资功能进一步增强
投资公司、担保公司四个平台共同发挥作用，增强了政府项目、中小企业、“三农”融资能力。投资公司为新惠第六中学融国家开发银行借款7000万元，年初进入放款程序，至10月底已申请到位资金4300万元，是金融办成立以来融入的第一笔资金，同时也实现了开行借款在敖汉“零”的突破。另外利用赤峰恒德担保平台为谷丰粮贸、黄羊洼草业、新洲中药饮片有限公司等小企业融资万元。
(三)大力实施“引进银行”工程
今年在引入包商银行的基础上，成功地恢复了建设银行，同时与元宝山区农村合作银行联系在敖汉旗建设一家村镇银行。预计村镇银行年内即可营业，包行、建行在XX年可投入运营。通过“引进银行”工程进一步健全了全旗金融体系，活化了敖汉的金融市场，有效地形成良性竞争，使全旗金融形成多元竞争、健康发展的.格局，真正惠及民生、造福百姓。
(四)有力地营造诚信环境
敖汉旗旗委、旗政府切实加强对金融工作的协调指导，采取了一系列举措：成立了政府旗长任组长的金融工作协调领导小组，出台了金融机构支持地方经济发展的意见，使金融工作纳入了地方政府的宏观协调管理范畴;金融办积极推动政银企合作，上半年召开金融工作座谈会，向金融机构推介重点项目42项，召开银企座谈会沟通信贷信息，促进银企合作。加强信用体系建设改善金融生态环境，在引进银行完善金融体系建设的同时着力打造诚信敖汉，牵头组织敖汉旗信用社2300多万逾期借款清收工作，以引进大棚养滑子菇为着力点，解决设施农业发展难题，化解借款风险，即促进了产业的发展又有助于借款回收，还能净化金融生态环境，可谓一举多得。
(五)加快了产业化进程
农牧业产业化是农村牧区快速发展的必由之路，支持产业化建设和小企业发展是旗域经济的重点，是信贷投放的着力点，是研究解决产业化和小企业发展进程中的资金瓶颈的有效途径。我们已深入到有关乡镇进就农牧业产业化进行了调研，组建农牧民信用互助协会，加大对农业产业化经营、农牧业龙头企业培植等方面的信贷支持，有效解决农牧业产业化融资难的问题。
(六)组建了乡镇金融机构
根据年初金融工作座谈会会议精神，各乡镇苏木成立了金融工作领导组织，明确了分管领导，确定了一名工作人员具体负责金融工作，打开了金融工作上下联动的局面。
二、存在的问题和不足
敖汉旗金融工作取得了一定的成绩，但看到成绩的同时我们也要正视存在的问题，从横向和纵向的对比上发现我们还有很多不足。主要有以下几方面：
(一)信贷规模较小，存贷差过大，服务网点布局不合理,融资渠道单一。
(二)小企业融资艰难。由于县域商业银行借款权限上收，发放借款需要层层审批，借款周期较长。银企信息不对称也是主要因素，企业对银行的借款政策了解极其有限，银行对企业的经营状况、还款能力以及信用程度没有准确的把握。双方掌握信息的不对称，制约了银企之间的合作，是形成企业“借款难”、银行“难借款”矛盾的重要原因。
(三)敖汉鑫汇投资有限责任公司作为政府投融资平台，承担着大量的公益性项目融资任务，目前由于公司刚刚运营，公司没有现金流，资产规模相对较小，资产质量欠佳，尤其是3000万元现金资本由于财政局借回，致使公司在各家银行验资准入环节遇到了一定的阻力，这既影响准入条件，又势必影响后期的抵押担保规模。
三、XX年的金融工作安排
(一)制定XX年金融机构借款投放考核办法，加快信贷投放步伐。
(二)继续做好引进银行的后续服务工作，争取再引入1家新的金融机构。
(三)利用鑫汇投资有限公司、赤峰金融办担保平台及鑫桥担保公司为小城镇建设、中小企业和农牧业产业化融资，力争实现融资超过5000万元。
(四)清理、整顿和规范我旗寄卖行及投资公司，引导寄卖行业及各类投资公司健康、有序发展，避免金融事件的发生。
(五)加强对保险公司、担保公司及微小金融机构的监管。
为完成XX年上述金融工作目标，我们主要采取以下工作措施：
一是制定《敖汉旗金融机构支持地方经济社会发展考核办法》，通过建立借款投放的正向激励机制，更好地促进全旗经济社会发展。
二是加强政银企合作，召开金融工作座谈会向金融机构推介重点项目，召开银企座谈会沟通信贷渠道。
三是加强信用体系建设改善金融生态环境，建立农民信用协会，组建应急互助基金，帮助金融机构解决信贷抵押物评估等方面的具体问题。
四是充分利用赤峰恒德、鸿德担保平台为中小企业、农牧业产业化借款。
今年上半年，区金融办紧紧围绕区委、区政府和市金融办工作部署，以服务实体经济为目标，以新“金改十二条”为抓手，早计划、早部署，进一步深化金融改革，狠抓工作落实，为全年工作谋好局，开好篇。
一、全区金融运行情况
截至五月末，我区存贷款保持平稳增长态势，保持较高增速，其中，本外币存款余额。08亿元，同比增长。83%，本外币贷款余额。49亿元，同比增长X。97%，存贷款增速。05%，相较全市存贷款增速5、92%高出8、13个百分点。另外，严控不良贷款风险，引导银行通过债权打包转让、批量折价转卖等方式化解不良贷款，五月末，我区不良贷款合计。38亿元，比年初下降1、16亿元，同比下降。89%，不良率为。18%，比年初下降0、3个百分点。
二、工作开展情况
（一）高度重视“两链”风险化解，帮扶效率进一步提高。
一是领导重视。区四套班子领导多次组织“暖心助企”活动走访基层，对重点风险企业挂钩帮扶。3月4日全市金融（处置）工作会议后，市金融办主任张震宇专题研究我区中城公司处置工作。林宝新常务副区长亲自抓、经常抓，每月一次调研、现场办公。4月2日全区召开“两链”风险化解工作动员大会，四套班子领导出席会议。5月18日，区主要领导厉秀珍书记、彭立华区长带队，各部门主要负责人参加，来区处置办进行“两链”风险化解专题调研。会后，彭立华区长又专题到鹿城法院对接我区重点风险企业司法帮扶工作。各镇街相关部门一把手也高度重视，主抓风险处置工作。
二是工作机制进一步完善。制定区“两链”风险化解工作考核办法、《瓯海区企业金融风险处置工作流程》和《瓯海区“构建诚信、惩戒失信”专项行动实施方案》，对全区各部门在风险化解工作中的工作职责、工作内容、工作流程进行了梳理和明确。
三是帮扶效率进一步提高。采取点面结合、重心下移，领导挂帅、部门主抓，团队会诊、组员协调，跟踪服务、一企一策等工作方式，对一批风险企业进行了帮扶和处置。截至20xx年5月底，2家市级重点风险企业中，中城建设已完成处置，泰恒光学取得明显进展。5家区级重点风险企业中，瓯海建筑工程公司等3家企业已完成处置，正雄机械等2家企业取得明显进展。我区风险企业帮扶、协调、处置工作有序开展，截至5月底，全区共召集风险协调会议47次，发出相关协调会议纪要4份，发出相关工作联系函13份，为企业开启司法临时解封共6笔，帮助获得融资1、67亿元，使用政府应急转贷资金共73笔，5、85亿元。对资不抵债风险企业的司法处置进展顺利，米醴琼酒业通过司法重组获得新生，海城建筑的破产重整工作也在紧锣密鼓的开展。
四是工作方法进一步创新。针对当前化解工作中司法协调难度加大的情况，我区大胆创新，推出了企业金融诉讼调解衔接工作机制，在处置办设立金融诉调委员会，对符合要求的金融债权涉案企业在立案前优先引导至诉调委员会调解。此举既有利于风险企业开展司法保护，又有利于法院案件判决后的执行效率，也有利于减轻法院繁重的工作量。
（二）加大信贷投放引导力度，提升金融服务水平。
一是加强20xx年度银行业绩考评工作和20xx年度创新项目考评奖励工作。区政府加大对金融业的支持力度，鼓励金融机构在瓯海的发展壮大。二是深入走访排忧解难。通过走访，了解辖区内金融机构在信贷过程中的诉求，广泛听取金融机构提出的意见和建议，积极联系房管、法院、住建等部门，协调银行机构在信贷业务开展中遇到的问题。
三是组织全区金融工作会议暨“两链”化解攻坚会议和全区一季度工作例会，通报当前经济金融形势，研究部署我区下一阶段金融重点工作，引导银行加大产品创新研发力度，加强风险企业帮扶和不良贷款处置。
四是加强金融业统计工作。加强与区统计局、市银监局、人民银行等部门的联系，加强对辖区内金融机构业务指导，科学筹划应统尽统，及时编制《瓯海金融运行参考月报》。
五是加强保险工作力度。积极推动农村多层次社会保障体系建设，多次召开保险公司座谈会，走访镇街，从基层入手，全面推进农村小额人身保险工作，发挥保险业服务“三农”作用，截至5月末，全区共有保费收入X万元，覆盖X个镇街，其中有8个自然村参与了全村统保，切实提高了低收入农民的生活保障水平。
（三）深化地方金融组织发展，加快提质增效建设。
一是推动瓯海恒隆小贷公司顺利完成首期万股优先股的发行工作，这是我区“金改”以来，积极探索小贷公司可持续发展途径的又一创新举措，有效拓宽了小贷公司的融资渠道，以便更好的服务小微企业和三农。
二是引导小贷公司设立支农支小服务站，目前，恒隆小额贷款公司已有意向在潘桥街道设立服务站，预计8月初开业，这将有利于小贷公司业务的拓展。
三是做好小贷公司股权转让的初审转报工作，协助其通过股权转让优化内部股东结构，使之能更加长远良性发展。
四是积极与区工商局对接，帮助瓯海恒隆小贷公司成功完成了动产抵押登记备案，顺利发放了首笔动产抵押登记贷款，有效解决了小微企业无房产抵押担保的融资困境。
五是鼓励小贷公司再次创新贷款模式，成功推出针对工薪阶层、采用等额等息还款方式的“小额信誉卡”，顺利发放首笔30万元以下的消费性贷款。
六是做好小贷公司税收返还、风险补偿金等审核和申报工作，有效地激励和引导了小贷公司支持“三农”和小微企业发展，有助于我区小贷公司建立风险防控机制、增强合规经营能力。
七是深化社会信用改革协助中新力合进行征信服务产品的推广和宣传，并做好业务指导工作，通过APP的应用平台，全面推进社会信用体系建设。
（四）继续推动企业股改，发展多层次资本市场。
一是深入走访调研。我办工作小组共走访企业40多家，宣讲建立现代企业制度的重要性和企业股份制改造的优惠政策，挖掘辖区内意向股改企业，对股改意愿企业实行跟踪服务。
二是加强沟通协作。进一步开辟“绿色通道”，协调企业与各职能部门股改过程中在税收、土地、资质等方面遇到的问题，积极提供便利，优先审批发证，切实加速企业股改的进程。
三是加大宣传力度。1月27日区政府召开资本市场推进会，部署我区股改工作。4月2日，区金融工作会议厉书记作了重要讲话。5月22日召开镇街股改工作会议，专题研究部署。同时我办开展股改三月攻坚活动。截止20xx年6月中旬，瓯海区新增股份有限公司3家，创新砂浆科技股份有限公司挂牌浙交所成长板，浙江伟明环保股份有限公司IPO在上海证券交易所主板上市。东经控股、元本检测2家企业已签订中介协议合同，正在开展挂牌全国中小企业股份转让系统工作。此外，我办牵头积极开展浙商资本回归工作，在区委区府召开的招商双月攻坚活动大会表态发言。至六月底我办率先完成浙商资本回归6、41亿元。
（五）监管机制日益完善，切实防范地方金融风险。
一是开展地方金融组织常态管理。完善农村资金互助会等11类民间金融组织基础数据，开展民间组织非现场数据的日常管理和动态监督。上半年，新增22家投资类地方金融组织机构数据信息录入非现场监管系统，完成小额贷款公司20xx年度监管评级2家。通过考核和信用评级结果运用，引导小贷公司积极支持小微企业和“三农”发展。对增阳农村资金互助会、瓯融达金融信息服务企业、陕西贵金属交易所梧田办事处等企业进行现场检查，提出整改意见并督促整改落实。
二是强化金融监管执法工作。进一步界定监管对象，理顺现有金融监管制度，完善监管基础和执法流程，对违反条例规定按照规定、程序进行处罚。上半年开展了二次专项行动：一是对辖区6家农村资金互助会开展清理排查及分类规范检查。二是3月下旬至4月上旬对辖区内农村资金互助会、金融信息服务企业（P2P网络借贷平台）、非融资性担保公司、投资管理（咨询）公司、股权投资公司以及小贷公司等40多家地方金融企业进行专项检查，对发现的风险隐患进行了清理规范，强化了防范和处置非法集资风险的长效机制。
三是推进民间资本阳光化。深入贯彻宣传《XX市民间融资管理条例》，多层次多形式宣传条例。开展金改三周年系列宣传活动。举办“瓯海讲坛”，邀请专家讲座《当前中国宏观经济金融形势及政策走向》；开展瓯海金改三周年巡回图片展；组织金融服务进社区活动，《XX日报》专版报道我区金改成果。完善民间借贷备案台帐，参与区地税纳税人学校企业民间借贷备案。截止目前，上报指数”数据182条，完成民间借贷备案7、6亿元，确保时间过半，任务过半。
今年上半年，我办认真贯彻落实党风廉政责任制，切实履行好党组书记是党风廉政建设第一责任人、其他班子成员是主要责任人的“一岗双责”制，经常开展正风肃纪、警示教育、谈心交心等活动党组书记亲自上党课。同时根据区委统一部署，积极开展“三严三实”活动，出台了金融办践行“三严三实”要求“十个一”行动计划，进一步营造风清气正、力争上游的良好工作氛围。
三、下一步工作思路
（一）守土有责，严防行业性风险发生。
以行业主管单位牵头，区处置办提供技术支持，各相关部门密切配合，确保不发生行业性金融风险，维护社会稳定。解放思想，司法协调有所突破。大胆实践诉讼调解衔接工作机制，为企业开展司法保护提供新思路。打击逃废，净化社会风气。广泛征求线索，通过几个典型案例，对社会上逃债失信的行为狠狠予以打击。加快进度，保证市区重点风险企业年内处置完成。
（二）围绕考核任务，推进地方金融组织发展。
一是做好恒隆小额贷款公司支农支小服务站设立的前期审批报备工作，协助做好开业筹备工作，弥补微金融的短板，提升小贷公司自身的发展空间；二是鼓励小贷公司业务创新，提高贷款资金周转率，提升小贷公司业务规模空间；三是落实小贷公司税收返还和风险补偿资金政策，兑现税收返还资金，调动小贷公司支农支小的积极性；四是协助做好侨乡花卉专业合作社资金互助会增资至一个亿的申报工作，将与区委农办一同加大与上级部门沟通协调力度，争取早日获批上调额度，促进农村资金互助会的良性长远发展。
（三）围绕金改重点，推动政府信用机制建设。
一是做好小额贷款保证保险的宣传和推广工作，通过走访试点银行、保险公司、乡镇企业等方式，争取业务落地；二是做好信保基金的推广工作，积极鼓励中新力合参与中小企业信用保证基金运作，参与我市的信用体系建设，对企业信用进行调查并出具信用报告；三是做好中新力合征信服务公司的后期业务开展工作，在上半年中新力合公司完成人才引进、产品设计发布等一系列内部调整的基础上，我办将全力配合其业务的市场推广工作，发挥其自身集团涉及多个金融领域的自身优势做好业务的推广应用。
（四）围绕金融机构，加大金融系统服务力度。
一是正式出台20xx年银行业业绩考评办法，完善激励机制，引导金融机构加大对我区实体经济的信贷支持力度；二是完善季度工作例会制度，加强金融机构的沟通交流，及时了解银行、证券、保险的工作诉求；三是完善金融机构统计报送制度，确保数据能及时有效地反映全区金融业现状。
（五）继续建设区优质企业项目库。
一是建设瓯海区优质企业项目库，动员各镇街、开发区、区属部门参与的项目库的建设中来，联络瓯海区内创新型、科技型企业，填报瓯海区优质企业项目库情况表，广泛征集项目，严格把关、经过认真筛选、论证，努力建设“瓯海百强项目”。二是金融办慎重筛选、联系风险投资、基金管理等公司，促进优质项目与省内外资金的直接对接洽谈，为“瓯海百强项目”摆脱单打独斗的局面，注入新的动力，加快建设发展，用优质项目拉动全区经济快速增长。
（六）加快华盖基金项目落地。
华盖基金项目总投资2、5亿元，目前前期7500万元资金已经到位，占总资金30%。下一步工作任务一是紧盯基金项目进度，掌握最新信息，帮助协调遇到的问题和困难，加快推动项目进度。二是引导华盖基金投资项目落地瓯海。通过掌握基金最新的信息，提前介入，提前引导，提前汇报，在投资项目选址落地的过程中，掌握先机，沟通相关部门，提供最优服务，争取更多的项目资金落地瓯海。三是推动华盖基金与我区优秀项目对接。充分利用华盖基金在我区发起的天然优势，积极建设项目库的同时，努力将两方对接起来，寻找合作的契机，争取资金落地和项目投资落实。
（七）推进监管工作法制化、常态化。
一是加强金融执法宣传，提高金融执法质量。开展民间借贷强制备案，积极做好《XX市民间融资管理条例》的贯彻落实。实行民间借贷备案制度，完成备案登记15亿。对违反条例规定按照规定、程序进行处罚，提高加强《XX市民间融资管理条例》执行力，形成执法样本。二是开展地方金融组织现场检查。加强对小额贷款公司、民间资本管理公司的重点监测。加强对P2P、典当行、农村资金互助会、非融资性担保公司、融资性担保公司、寄售行、投资咨询公司的一般检测，维护金融稳定和发展。三是提高“指数”数据采集质量。对25个“指数”监测点进行指导，安排专人负责数据采集汇总，规范做好“指数”监测点的数据采集工作。
20xx年时间已过半，虽然上半年的工作取得一定成效，但离目标、离工作进度还有一定差距，特别是一些重点难点工作，进展缓慢，开展的还不十分理想。下半年，我们以争年度考核优秀为目标，以“三严三实”为载体，通过抓纪律转作风优环境等措施，进一步树立机关干部的团队意识、拼搏精神，努力攻克各个难点，正视工作时间节点，确保圆满完成全年各项工作任务。
XX市金融业紧紧围绕市委、市政府中心工作，大胆改革、锐意创新，进一步加大了金融对经济社会发展的支持力度，积极为发展“五型经济”、建设“五个一流”、实施“八项重点改革”、推进“十项升级创新”提供强有力的金融服务，各项工作取得了显著成效。现将XX市20xx年金融工作情况报告如下：
一、围绕经济金融长远发展，积极开展金融战略合作
立足全市资源优势，广泛开展与外埠金融机构的沟通联系和战略合作。8月14日，市政府与招商证券股份有限公司签署合作协议，该公司在绥设立机构支持XX市产业项目建设，每年为市域内企业提供5亿元的投融资支持。10月17日，市政府与中信银行哈尔滨分行签署战略合作协议，该行承诺在未来两年内为XX市土地储备、旧城改造、园区开发等重点领域提供不低于50亿元的贷款支持。此外还有国家开发银行、华融证券等机构列入战略合作目标，正在积极对接推进。
二、围绕产业项目建设，进一步加大了资金协调落实力度
充分发挥我办在地方金融工作中的参谋助手作用，主动赢得政府领导对金融工作的重视和支持。在坚持不懈的努力下，引起了市政府领导对金融工作的高度重视。王金会市长、赵万山副市长、王桂芝副市长、刘维权副市长亲自研究部署、亲自协调落实产业项目融资工作，通过组织面对面座谈、专题辅导、现场办公等形式帮助企业和各类经济组织解决融资难题。9月24日，金会市长和维权副市长就涉农贷款投放、涉农产业发展等问题召开了涉农金融机构座谈会，对金融支持现代化大农业、农机合作社建设、农民合作组织发展、金融生态建设等问题进行了深入研究，探讨创新农村金融新型融资模式支持“三农”发展。7月10日，万山副市长主持召开了全市石化产业发展专题推进会议，市金融办对35家规模以上石化企业进行了新型融资模式辅导，帮助企业探寻新的融资渠道，提高直接融资水平。7月18日，桂芝副市长组织有关部门及银行机构主要负责同志，就绿色食品企业融资事宜赴肇东进行了现场办公和实地对接，有60%融资项目得到了银行支持。充分发挥了政府在产业项目融资服务过程中的主导作用。
三、围绕日常融资服务，不断活化工作方式和推进机制
在银企对接上，市金融办优化服务、不断创新，建立了服务常态化、形式多样化、扶持重点化的工作推进机制。每月都向企业主管部门征集融资项目，采取现场对接、融资辅导对接、向外埠外资银行推介发布项目等方式，强化对重点领域、重点环节、重点项目的信贷资金支持。全年共征集融资项目71个，向银行发布融资信息278条次，组织银行深入企业进行实地对接70人次，总融资需求556400万元，已有32家企业获得贷款452955万元，占总融资需求的81.41%。截至12月末，全市银行机构(不含小贷公司)各类贷款余额已达500.6亿元，同比增长23.72%，当年新增各项贷款95.97亿元。
四、围绕强化地方金融服务，引导小额贷款公司和融资担保公司不断提升服务质量和水平
在省办农村处和担保处的大力支持下，全市小额贷款公司经过增资扩股总注册资本已达13.96亿元，贷款余额达到9.5亿元，同比增长19.2%，超出年度目标3.2个百分点;全市融资性担保公司为20xx户中小企业和“三农”提供融资担保服务，在保责任余额达到86998万元(其中哈尔滨均信投资担保股份有限公司在保责任余额53911万元)，同比增长64.39%，超出年度目标48.39个百分点。
五、围绕提升区域金融服务能力，大力引进发展各类金融机构
坚持内引外联与扩张发展并重，大力引进各类金融机构。全市20xx年共有龙江银行绥化黄河路支行、龙江银行望奎支行、哈尔滨银行绥化北林支行、中国银行肇东翔龙城支行、农信社青冈联社靖北分社、招商证券绥化营业部、百年人寿股份有限公司绥化中心支公司7家金融机构相继开业运营，超额2家完成年度工作目标。
六、围绕金融服务创新,不断探寻多渠道融资模式
着眼企业长远发展，积极鼓励和引导推介企业上市。在省委、省政府组织的“20xx黑龙江(香港、广东)经贸交流活动”期间，在省办资本运营处的大力支持下，市金融办积极协调、主动服务，为我市企业与香港交易所等证券机构搭建交流对接平台，促成了公准肉食品股份有限公司与中国国际金融香港证券有限公司正式签署保荐协议，帮助黑龙江安瑞佳石油化工有限公司明确了在国内主板上市的发展定位。同时，加大直接融资指导力度，积极推动企业利用股权和债券融资。邀请银河证券专家就企业如何利用境内外资本市场上市融资深入企业现场辅导，邀请宏源证券专家指导蓝天钢构和庆安鑫利达米业开展债券融资，邀请天津股权交易所专家指导中再生、欧亚达农机大市场开展股权融资，以及积极策划引导企业通过发行中小企业私募债等形式筹集发展资金，增强发展能力。
七、围绕地方金融行业监管，扎实开展小额贷款公司和融资担保公司现场检查
按照《黑龙江省人民政府办公厅关于印发全省小额贷款公司资金运行情况专项检查工作方案的通知》(黑政办综〔20xx〕6号)要求，市政府成立了由分管金融工作副市长为组长的XX市小额贷款公司专项检查工作领导小组，制定下发了《XX市小额贷款公司资金运行情况专项检查工作方案》(绥政办发〔20xx〕34号)，从20xx年6月9日至7月31日，组织工商局、审计局、人民银行、银监局、会计师事务所联合对全市40家小额贷款公司逐户进行现场检查，发现问题及时整改，并对检查情况出具了注册会计师审计报告，检查工作总结已按时上报省牵头部门。同时，根据市政府领导指示，市金融办还对全市小额贷款公司和融资担保公司开展了非法集资广告资讯信息排查清理活动，制定下发了《XX市金融办关于开展非法集资广告资讯信息排查清理活动方案》，通过检查和对广告内容的分析甄别，各公司均未发现涉嫌非法集资广告信息，从源头上防范和遏制了非法集资广告信息的发布和传播。
八、围绕金融生态环境建设，积极帮助金融机构排忧解难
为帮助金融机构解决实际问题，市金融办主动跟进、全程服务，在交通银行筹建、中信银行业务办公用房安排、农发行阜康米业不良贷款化解等方面都给予了全力支持，派专人全程协助办理所涉事项，深受多机构好评。同时，针对各银行机构不良贷款清收难的实际情况，市金融办在充分调查摸底的基础上，提请市政府上升到政府行为大张旗鼓地为金融机构维权。10月25日市政府印发了《XX市人民政府办公室关于开展全市银行业金融机构不良贷款清收会战的通知》(绥政办发〔20xx〕77号)正式启动了全市银行业金融机构不良贷款清收会战活动，并成立了清收工作领导小组，要求各县(市、区)政府依法依纪帮助金融机构清收不良贷款，盘活不良资产，提升服务能力，合力打造良好的.金融生态环境。截止12月末，全市共清收不良贷款53542万元。
九、围绕规范发展保险业，促进农业保险大幅增长
全市保险业保费收入实现275230万元，同比增长19.7%。其中财险保费收入83314万元，同比增长23.15%;寿险保费收入191916万元，同比增长18.21%。全市农业保险登上了新台阶，保险覆盖面积达到1044.1万亩，占全市耕地面积的36.37%，同比增长31.2%，超出年度目标15.2个百分点。
十、围绕加快证券业发展，积极与券商对接寻求合作
全市证券机构已发展到5家，截止12月末，全市证券营销机构开户总数达到36052户，新增2636户，总交易量达到171.8亿元，同比增长75.9%。同时，依托证券机构的直接融资工作全面启动，境内中小板上市和新三板挂牌取得实质性进展。
十一、围绕市委市政府重点工作部署，全力推进招商引资
按照省、市开展产业项目建设年活动的要求，我办在做好本职工作的同时，积极响应省、市号召，大力开展招商引资工作。全年先后7次赴广东、上海、江苏、北京、青岛、哈尔滨等地开展项目洽谈，并取得了初步成果。经与黑龙江省汉洋智能系统工程有限公司反复沟通争取，该公司终于决定在我市投资1.6亿元建设食用菌加工项目，4月22日市政府与该公司正式签约，落户绥化经济技术开发区。该项目采用大棚种植、林间空地种植及玉米地间种等形式生产大球盖菇，并回收加工。该项目充分利用了农、林区闲置资源发展特色种植业，特别是玉米地间种模式在不影响玉米产量的情况下，效益可达到玉米的数倍，在农业地区推广意义十分重大。20xx年种植的100亩林地、玉米地、水稻育秧棚示范项目喜获丰收，省政府研究室专程来我市调研推广。
今年以来，区金融办以区十一次党代表大会精神为指导，围绕建设西安国际化大都市东部新城目标，紧扣加快转变经济发展方式主线，广泛联系金融机构，多方位推介灞桥项目优势，在全市率先实现20xx年融资突破。积极拓展金融合作领域，探索融资工作新途径，已完成融资1.4亿元。为加快“六个灞桥”建设做出了应有贡献。
（一）深入推进创先争优活动
坚持把创新争优作为提升素质、锻造队伍的重要抓手，坚持星级评定长效化，建立共产党员为主力的融资项目攻关小组，围绕中心、深入调研、积极作为、勇打硬仗，开发融资项目6个，拿下国家开发银行20xx年对XX市区县平台信贷的第一单。三月份以来，积极开展以“调查研究，开阔思路，提升服务能力”为主题的'三问三解活动，要求全体干部全年下基层调研不少于30天，重点参与人员下基层调研不少于60天，扎实开展“六进六谈六查”，在机关内部、服务对象、联系点困难群众中开展访谈48人次。确定了7方面需要解决的问题。从机关建设做起，以强化纪律为主题，修订了六项管理制度，并将监督考核责任落实到人；启动“机关早读”活动，为全体干部推荐经济类、人文类图书24本。围绕经济困难人群、社会弱势群体遇到的难题，坚持分类推进、尽力而为，机关干部捐赠1600多元为群众解决实际生活困难，帮助联系点刘家底村梳理发展思路，积极参与新农村建设帮扶活动。改善群众最关心、最直接、最现实的问题。
（二）全力开展融资项目推介
今年以来，在困难重重的大环境下，我们一手抓银行融资，一手抓债券发行。策划、包装了西安现代纺织产业园区土地储备项目，在国家开发银行取得贷款1.4亿元；根据企业债券发行要求，积极配合债券主承销机构完善债券报批资料。
根据区委、区政府20xx年重点项目册，结合各家金融机构信贷方向包装策划项目，并积极向国开行、农发行、建行、农行、西安银行推介融资项目6个，部分项目项目信用结构方案已初步获得相关银行认可，金融合作小环境呈良性发展态势。
（三）项目资金拨付
积极协调相关单位，按照国家开发银行等金融机构要求，妥善解决项目资本金问题，指导协助项目单位整理工程资料5套，全面完成20xx提升街区环境整治、市容市貌整治、部分道路社区周边整治三项目19937.99万元工程款拨付；完成XX区街道设施完备及环境净化工程项目29笔计2781.6万元工程款支付。
（四）做好小额贷款公司业务指导和监管
今年以来，我们按照《XX区小额贷款公司试点工作实施办法》相关要求，加强对区内已成立的XX市XX区川渝鑫源小额贷款有限公司、西安汇通小额贷款股份有限公司业务指导和督促，完善相关风险防范机制，重点防范小额贷款公司非法吸收公众存款或变相非法吸收公众存款风险。建立公司运营月报月送制度和检查抽查机制，随时查大帐、查合同、访客户，上半年开展非法融资集中排查2次，有力杜绝了非法集资、非法吸收公众存款、虚假合同、高li贷等金融违法行为，保证了各企业良性运转，维护金融稳定和社会秩序稳定。
一、制约融资工作的主要问题
一是我区政府债务率过高，已超过银监部门的风控线，金融机构对我区大额项目融资已提出严格限制；二是我区融资平台依然是相关部门监管重点，政策限制过多，多家金融机构闻“平台”而却步；三是缺乏可用于贷款抵、质押的有效资产，是我区“软肋”，无法满足大部分金融机构的贷款要求。
二、下半年工作思路
一是继续跟进协助做好20xx西安保障性住房集合债券报批工作；二是做好西安银行洪庆地区土地储备项目策划、包装工作，并力争在三季度完成项目融资工作。三是紧跟国家宏观政策，积极寻找政策窗口，不断加强与各金融机构沟通力度，力争实现项目融资新突破。
20xx年以来，区金融办围绕省级金融创新特色示范园区建设目标，立足金融聚集优势，完善产业政策，延升服务水平，防范区域金融风险，引进创新金融业态，发挥金融服务实体职能，引导产业创新发展，工作取得长足进步，特别是上半年全区金融运行良好，未发生重大风险。现将上半年工作总结如下：
一、主要工作成效
(一)防范金融风险
1、1月份，金融办被评为长沙市打击非法集资工作一类单位。
2、率先建设全省首个区域性金融风险监测预警处置平台，已正式上线测试运行。
3、立足XX区楼宇密集特色，研究探索并建立了全区楼宇防非打非工作机制，并实现全区防范金融风案件移送起诉3起，立案5起，破案1起，化解重大金融风险3起，打击处置涉众型金融违法事件1起。
4、5月份，区打非工作获得市推荐，向国家申报楼宇防范金融风险工作经验介绍。
(二)发挥金融促进实体职能，服务实体经济。
1、牵头人民银行全省率先试点应收账款融资，隆平高科技园成为全省首个试点工业园区。上半年配合完成人民银行、试点主办的银行核心制造业企业确认工作，并通过街道筛选多家应收账款融资企业，已完成第一批应收账款融资需求企业的对接服务工作，预计融资可达3000万元。
2、全市率先出台企业上市扶持办法《XX区促进企业上市融资(挂牌)的实施意见》(芙政办发[20xx]2号)。1月份，和省股交所达成战略合作，并在产业园三楼设立湖南股交所宬曦商学院分院和XX区多层次资本市场培育中心。6月份，完成区企业上市后备资源库建设，筛选后备企业进入市企业上市后备库27家。通过建立企业上市中介机构库和企业上市战略投资库，全力推动企业上市工作，上半年实现湖南盐业集团主板上市。
(三)推动金融创新发展。
1、先后促成诚泰保险、泰康人寿、潇湘支付、支付宝湖南分公司等金融机构落地，目前，正在跟进全国性总部互联网保险中介企业北京盛世创富证券投资顾问有限公司招商工作，有望年内落户XX区。
2、1月份，湖南省金融创新特色产业园成功申报为长沙市现代金融示范集聚区。
3、3-5月份，汇总、核实、初审产业扶持办法关于金融产业奖项5个，申报产业扶持奖励资金约2500余万。
二、困难、建议及下步工作安排
近年来，陆续有进出口银行、国开行、华融湘江银行、中英人寿、阳光财险、华安财险、长城资产、信达资产等金融机构搬离我区，如何打造优质营商留环境，既能留住现有金融资源不流失，又能稳妥创新发展现代金融生态体系，打造省级金融创新示范集聚区，成了当前最重要的金融工作任务。
(一)招商引金，打造优质营商环境
建立健全金融服务体系，完善产业扶持政策和配套服务措施，以长沙国金中心、世茂广场A座、湖南投资大厦等甲级写字楼为高端载体，积极引进和大力发展银行、证券、保险、基金、风投等核心金融业态，打造XX区金融产业核心支柱，巩固我区传统金融中心地位。为意向机构提供一条龙专业快捷服务，争取18年有1家以上省级金融机构总部落户XX区。落实36家省级金融机构联系协调责任机制，“一对一”服务，为金融机构上门提供贴心贴身服务。
(二)产融结合，服务实体促发展。
继续完善企业上市挂牌孵化体系，加速培育区域企业上市。进一步建全企业上市后备资源库、上市投资机构库、上市中介机构库，发挥政策导向作用，支持产业龙头企业主板上市，支持优秀民营企业中小板上市，支持新材料、新技术、新商业模式企业创业板上市，支持有条件的企业上新三板挂牌。有计划、有批次，力争每年主板上市有成果，力争年底扶持优质企业走向多层次资本市场再增加1家。
设立产业成长基金，鼓励更多社会资本在XX区发起设立股权投资基金，发挥政府资金引导作用，积极争取市级母基金共同对接、引导各级各类产业发展基金、私募基金、风险投资基金、机构和个人投资者投入我区支柱产业、重点项目与后备企业。鼓励各类小企业开展股票融资和债券融资以及利用资本市场进行并购重组，支持黄金、珠宝等行业发展。
(四)防范风险，不断优化金融生态环境
进一步构建区域金融风险防范体系，防范化解区域金融风险。18年将进一步推动诚信体系建设，优化社会信用、个人信用和商业信用环境，争创全省信用示范区(县)与信用示范园区。同时规范发展小额贷款公司、私募投资、风险投资、典当行、融资租赁公司、融资性担保公司、互联网金融公司等新金融业态，对无牌经营从事非法金融活动的'公司督促限期整改或搬离XX区，确保不发生重大金融风险。
(五)稳妥创新，稳步搭建产融服务平台。
进一步推动产业园平台建设。整合“智慧”、金融产品、企业需求等资迅信息，尝试市场化运营，建设金融服务平台，通过开展各种形式的政银企交流对接活动，鼓励银行、股权投资基金和风险投资基金支持现代服务、文化旅游、电子商务、食品加工、生物育种等重点产业发展。进一步完善区域金融风险预警监测和风险处置平台。利用大数据技术分析手段实现对地方金融业态的全面监管，实现风险自动监测预警功能。
今年以来，区金融办在区委、区政府的正确领导下，认真学习贯彻省市各级经济工作会议精神，加快金融改革创新，服务实体经济发展，为全区经济健康发展提供了强有力的金融支持。
一、上半年工作开展情况
（一）政银企洽谈会顺利召开。3月22日，由区委、区政府主办，区金融办承办的区20xx年政银企洽谈会在宾馆召开。此次洽谈会共筛选合作项目144个，签约金额69.02亿元，其中，签约过千万项目102个，签约金额66.18亿元。截至6月底，已到位资金51.41亿元，占全部签约贷款额的74.48%。
（二）金融组织体系加快推进。由义和镇发起的市区鑫瑞资金专业合作社获市金融办审核备案，于4月17日开业运行；成都农商行在我区设立村镇银行工作推进顺利，中成村镇银行有望实现年内开业；由市东海顺达养殖有限公司作为主发起人的市区骏锐民间资本管理股份有限公司于5月30日获市金融办批复，计划于近期开业。加快股份制银行引进工作，民生银行总行对在区设立支行事宜同意并已做出批复，向省、市银监局报批后即开始装修职场，预计9月份开业运营。
（三）企业三板挂牌工作陆续开展。积极推动金舜石油装备股份有限公司、金和钰棉业股份有限公司等家企业在鲁交所挂牌。鲁交所挂牌推荐人、会计师事务所、律师事务所等中介机构的尽调工作于5月底结束，6月22日两家企业通过齐鲁股权托管交易中心专审会，计划于7月10日在齐鲁股权托管交易中心分中心挂牌，成为我区首批在场外区域交易市场挂牌的企业。
（四）维护金融稳定工作扎实有效。认真做好金融风险协调处置工作，按照区委、区政府的安排部署，全力做好企业资金链问题的协调处置工作，为保障金融机构合法权益，维护区域良好金融环境，支持企业发展创造条件。
二、下半年工作打算
（一）全力争取金融机构加大信贷投放。引导协调各金融机构发挥投入主渠道作用，抓好20xx年政银企洽谈会签约资金的协调落实，确保签约资金落实率居全市前列。
（二）继续加强金融组织体系建设。积极引进股份制银行到我区设立分支机构，做好村镇银行筹建协调服务工作，力争成都农商行在我区设立的中成村镇银行年内实现开业运营，继续做好资金互助专业合作社试点工作。
（三）加快推动企业上市。重点做好旭业化工有限公司等拟上市企业的服务指导工作。同时，加大三板挂牌企业的培育力度，引导更多企业到区域场外交易市场挂牌。
（四）加强金融风险监管。指导小额贷款公司做好行业年审和年度评级工作。做好投资（咨询）类公司规范整顿工作，以及民间借贷服务中心、民间资本管理公司、资金专业合作社的日常监督和管理工作。做好企业资金链问题的协调工作，保障企业资金链安全，维护全区良好金融环境。
一、xx年工作总结
1、推进企业债券发行工作，完成向国家发改委报送企业债券发行申报材料；
2、推进农村合作银行改制，完善农村合作银行改制成立海洋银行总体方案（草案）；
3、筹建成立xx市xx区华定小额贷款股份有限公司；完成华晟小额贷款公司股权转让工作，并报省金融办备案；完成华晟小额贷款公司xx年度考评，配合市审计局完成对公司的年度审计工作；着手开展第三家小额贷款公司发起人征集工作；
4、完成投融资体制机制创新课题研究，制定出台《关于进一步加快投融资体制建设的实施意见》；
5、开展投融资网筹建工作，完成年内上线目标；
6、主动邀请蓝色成长、阳光投资等市外风险投资公司来我区与华业塑机、森森集团、京洲水产、通发塑机等企业现场对接企业融资上市工作。积极对接中诚信，并邀请其到工业园区开展投融资业务咨询；
7、组织召开推广小额贷款保证保险试点工作讨论会；
8、制定《xx市xx区金融服务中小企业促进会章程草案》、《xx市xx区金融业发展专项引导资金使用管理办法（试行）》、《xx市xx区中小企业贷款风险补偿办法（试行）》，并完成意见征求工作；
9、积极关注区外商业银行引进工作，主动服务华夏银行杭州分行在设点选址；
10、谋划完成《xx区xx年金融工作思路研究》；
11、加强关注与交流，做好协调服务，积极推进德勤集团、森森集团和正和造船的上市工作。
12、完成全区重点企业及服务业企业、“三农”企业的融资需求调研，并积极衔接各金融机构做好推荐工作。完成对金融机构支持地方经济发展。的'年度考评，配合区政府召开xx年金融联席会议，继续强化政银互动沟通。
13、筹备xx村镇银行筹建前期工作。
14、浙江省未上市公司股份转让试点运营中心试营业，组织召开企业进场咨询会，鼓励引导企业进场平台，指导大洋水产开展进场平台的前期工作。
15、针对中小企业融资难问题，联合交通银行xx市分行，组织召开面向工业企业的融资洽谈会。
16、完成《xx区中小企业融资存在的问题及对策》、《关于金融支持xx区域经济发展的几点思考》等文章和调研报告
二、xx年工作要点
1、继续推进企业债券发行工作；
2、继续推进农村合作银行农村商业银行改制；
3、兑现小额贷款公司奖励扶持政策，继续推进华晟小额贷款公司增资扩股；筹建成立我区第三家小额贷款公司。
4、继续推进投融资网建设；筹建网下专业投融资服务平台，实体化建设“金融超市”，争取xx年末网下专业投融资服务平台初步建成并投入运营；培育投融资信息服务平台经营主体，实现平台运作市场化；
5、继续推进我区小额贷款保证保险试点扩面工作；
6、出台《xx市xx区金融服务中小企业促进会章程草案》、《xx市xx区金融业发展专项引导资金使用管理办法（试行）》、《xx市xx区中小企业贷款风险补偿办法（试行）》；
7、探索建立民间资本投资服务中心；
8、继续关注市外商业银行引进工作；
9、继续推进德勤集团和森森集团的上市工作；
10、筹备开展村镇银行筹建工作；
11、筹建完成xx区金融服务中小企业促进会和重大项目融资工作小组；
12、组织召开融资对接会。
（一）协调银企关系，保证经济平稳安全运行。
20xx年我办加强与金融机构、企业之间的联系，积极为金融机构排忧解难，成功帮助中小企业解决了融资难题。一是开展“一系列活动”。4月28日，组织工行、农行、农联社、邮储银行、汇海小贷等5家金融机构及常家镇各社区（村）农户代表100余人，在大高村举办金融机构帮扶农村经济发展启动仪式。通过此次活动为农户累计发放贷款1170余万元。5月17日，举办我县第二届科技、资本、企业对接促进会，邀请县外金融机构20家，组织参会企业和商户代表100人；5月18日，组织100余家企业，20家金融机构参加德州第三届资本交易大会。通过2次资本交易大会，共签订项目合同8个，金额28.53亿元；签订意向协议15个，金额25.4亿元。11月15日，组织县邮政储蓄银行及40余家企业举办政银企洽谈会，五岳体育、鑫瑜特钢、鲁丰科技6家中小企业与邮储银行签订贷款意向书，意向金额9000余万元。12月2日，组织工行及50家企业举办政银企推介洽谈会，与新吉益铭、中澳、鼎力、等10家企业签订贷款意向，金额2.7亿元。二是打造“一项工程”。我办协调组织县农村信用联社、德州银行和德州融鑫投资担保公司及企业开展了“春雨工程”，目前，2家银行各跟5家企业达成合作协议，20xx年每家银行向企业投放贷款500万元，合计5000万元。
（二）改革创新，推动新型金融组织健康发展。
加强对小额贷款公司、民间资本管理公司和投资担保公司的监管和指导，多种途径督促其合规经营、稳健发展。一是细化服务工作。为小额贷款公司和商业银行搭建合作平台，引导和督促商业银行及时为小额贷款公司补充资金，汇海小贷与中国银行乐陵支行、县农村信用联社签订战略合作合同。二是争取项目资金。根据《关于申报20xx年度新设金融机构奖励资金的通知》文件精神，帮助汇海小额贷款公司申报奖励资金20万元，目前相关材料已上报省财政厅，待批复。三是加强业务监管和联系。定期组织3类公司召开座谈会，及时解决其在经营过程中出现的困难和问题。四是协调和支持村镇银行的发展。村镇银行试点工作开展以来，我办积极配合银监部门，加强对村镇银行的协调和管理，乐安村镇银行已正式开业运营。
（三）大胆试点，探索区域资本市场发展。
积极推进企业上市融资。截止12月末完成亿元，完成任务的%，13个县市区排名第；完成新增私募企业2家，新增股改企业1家，新增间接上市企业1家，科技型成长型挂牌企业1家，顺利完成市级下达的任务指标。具体工作重点：一是加大企业上市知识的培训和宣传工作力度。先后组织企业到北京、淄博、市金融办、齐河等地参加培训。邀请齐鲁股权托管中心主任、淄博金融办副主任李雪做挂牌上市专题讲座，邀请德州市金融办副主任赵小广做直接融资专题讲座。同时，通过本地主流媒体加大对企业上市工作的宣传力度。二是解决拟上市企业的困难和问题。多次到鲁丰科技、鑫源钢管、海川机械、一通管件、韩炼石油、鸿宇装饰等拟上市企业走访，了解生产经营情况、上市进度以及在上市过程中遇到的问题，并对政策给予解答和落实。同时，组织企业和中介机构座谈会，为企业解疑释惑，并为双方搭建企业上市的信息沟通平台。三是争取市县两级共同推进企业上市。积极参加省市金融办组织的各类会议。及时向相关上级部门汇报工作，积极与市金融办和齐鲁股权托管中心进行沟通，学习了解上市内容。
（四）把握动态，维护经济金融安全运行。
按照县委、县政府统一部署，我办自7月份开展了全县非法集资风险排查，期间与政法委、信访、公安、工商等部门多方联动，妥善认定和处置了四联担保有限公司非法集资案件和储户上访事件；同时，按照上级部门安排，对辖区内的217家农民专业合作社进行了多次非法集资风险摸底排查工作，并取得良好的效果。
（五）积极调研，努力完成县委县政府各项任务。
一是圆满完成建议提案答复。今年，我办承接建议提案5件。自接到建议提案后，我办高度重视，采取“办前拜访、办中面访、办后回访”的工作方式，每份建议提案均直接与代表委员取得联系，有效提高了办理的效果，答复后，各位代表和委员表示满意。二是落实扶贫帮扶工作。在开展“万名党员干部联系服务群众”和“党员干部帮扶困难群众”活动中我办做出了大量的工作，协调帮助10余户前关村民向县农村信用联社贷款80余万元，另外，我办干部捐款20xx元，为8户困难群众购买生活用品，这些活动的开展得到了乡镇和村民的一致好评。三是其他日常性工作。在完成好县委、县政府交办的日常工作外，为了让县领导及时掌握国家、省市及全县金融形势，金融办每月按时撰写《金融动态》20期，向市金融办、和县委、县政府上报金融信息50余篇。
x年，在县委、县政府的`坚强领导下，县金融办围绕县委、县政府战略部署，全面落实全国、省、市金融工作会议和县经济工作会议精神，以支持服务实体经济调转促为抓手，积极搞好协调服务，维护金融稳定，优化发展环境，金融服务经济水平进一步提高，金融支撑经济增长力度日益增强。
截止到x年12月末，全县各项存款余额379.55亿元，较年初增长37.87亿元，同比增速11.08%;各项贷款余额222.49亿元，较年初新增48.68亿元，同比增速28.01%;全县存贷比58.62%，新增存贷比128.5%。全县各项存款余额、贷款余额、贷款增量、新增存贷比居全市四县之首。
一、“税融通”业务加快推进。通过多种方式积极协调解决税融通推进过程中所遇到的困难和问题。截止到12月末，全县累计发放税融通贷款4亿多元，其中今年1-12月份新增66笔1.9亿元。
二、过桥资金作用明显。x年11月，我县成立了一家政府独资1亿元的金龙小额贷款公司，截止到12月末，累计为县内发放197家次企业过桥16.56亿元，其中1-12月份发放78笔6.82亿元。
三、 新型政银担业务深入推进。我县金龙、金信两家政策性担保公司进入“4321” 政银担风险分担体系，截止到12月末，在保余额达4.92亿元。
四、企业上市挂牌有力推进。县政府与海通证券、中泰证券、国融证券签订了“一司一县”结对帮助协议。全年实现直接融资7.5亿元，完成市下达任务4亿元的188%。安徽省股权交易中心挂牌企业2家：安徽宏宝莱机车有限公司和小龙仔儿童用品有限公司。目前，目前拟上市辅导备案企业1家：安徽英力电子科技有限公司;拟新三板挂牌企业2家：金桥农林公司和兰花茶业公司。
五、两类公司监管有力。严格按照有关规定，强化对县内融资担保公司和小额贷款公司的监管，定期进行全面的现场检查，对查出的问题限期整改，并将检查情况及时上报市主管部门。加强全办工作人员及两类公司管理人员的能力建设，全年组织3批次人员参加省市金融办组织的业务培训。
六、金融扶贫大力推进。先后出台《XX县人民政府办公室关于x年度全县金融精准扶贫工作的实施意见》、《XX县人民政府办公室关于加快落实x年全县扶贫小额信贷任务的通知》和《XX县扶贫小额信贷实施细则》等文件，将金融扶贫工作纳入金融机构年度考核范围，加大对全县扶贫小额两免贴息贷款工作协调、调度力度，实行半月一统计，每月一调度;同时与农商行对接开展光伏扶贫小额信贷。
截止到x年12月31日，全县扶贫小额信贷已累计发放13228笔3.81亿元，其中x年新增发放12927笔3.7亿元，完成市下达我县目标任务(1.845亿元)的200.54%，完成我县自定目标任务(2.36亿元)的153.78%，当年贫困户获贷率32%(按建档立卡贫困户40480户计算)。
七、防范非法集资。成立高规格的县处置非法集资工作领导组，制订《开展非法集资风险排查活动方案》和《XX县非法集资举报奖励实施细则(试行)》等文件，召开防范和处置非法集资领导小组成员单位会议，布置安排全县整治非法集资、互联网金融和各类交易场所工作，开展防范打击非法集资宣传月活动，提高社会公众的法律金融意识和风险防范意识，维护经济金融秩序和社会稳定。
今年7月12日，经县人行举报反映晓天镇新成立的六安市供销信用农资生产合作社晓天分社有涉嫌非法集资的嫌疑。我办主要负责人立即向县委、县政府主要负责人汇报后，立即成立了以县金融办牵头，由县银监办、公安局经侦大队及晓天派出所、市场监管局及晓天市场监管所等单位组成联合调查组对案件进行了调查，分别于7月18日和7月28日两次对晓天分社负责人进行了约谈并责令其限期退还集资款，晓天分社于x年8月14号将吸收的58户共147万元存款全部退还，有效地制止了一次公开吸收公众储蓄存款的涉嫌非法集资案件。事后，副县长黄生全表扬县金融办：“打的早、打的好”。该案件的成功处置作为六安市x年度金融工作目标管理绩效考核中的一项重要工作成绩上报。
八、驻点杭埠开发区开展“三项重点工作”金融服务：沃特玛电池PACK项目建设资金已由县建行承接，完成了4.8亿元额度授信审批，目前已发放2.5亿元;同时积极做好华夏幸福新城落户企业融资协调，多次组织县内商业银行如：农行、中行、县农商行等以及政策性担保公司与企业开展对接，积极跟进融资服务并取得初步效果。
九、其它工作。按时高质量完成年初“两案”办理会议交于我办的6件提议案办理工作，其中主办3件、协办3件。积极做好脱贫攻坚工作，深入晓天镇苏平村认真开展帮扶活动，帮村理思路、定规划、解难题，到户走访、调研、慰问，完成年度“村出列、户脱贫”目标;协调县文广新局、县公积金中心、县砂石公司和正兴村镇银行等多家单位，帮助苏平村争取资金和项目;协调海通证券公司帮扶100万元支持晓天镇村级道路建设等。协调多方资源，做细拆迁户工作，完成城东3户拆迁任务。很好完成联系城关镇双丰村、城南村秸秆禁烧包保工作。完成县委政府交办的其它工作。
20xx年是实施“十二五”规划承上启下的重要之年，也是推进“三大战役”、建设幸福突破之年。半年来,在市委、市政府的正确领导下,在省政府金融办的指导和帮助下，我办认真贯彻落实市委、市政府的决策部署、全省金融工作会议及全市金融工作会议精神，以服务“三大战役”、服务幸福建设为己任，围绕“三个高于”，突出“六个着力”，做到“三个提升”，进一步加大金融服务力度，全市金融工作取得了明显成效。现将我办上半年主要工作情况总结汇报如下：
我办加大了对金融机构信贷投放工作的调度和通报力度，会同人民银行中支、银监分局，督促各银行业金融机构积极组织存款，加大信贷投放力度，全力以赴支持打好“工业强攻战”。6月末，全市人民币各项存款余额亿元，比年初增加亿元，增长14.07%，高于全省平均增幅3.1个百分点,位居全省第三；贷款余额亿元，比年初增加亿元，增长15.12%，高于全省平均增幅4.5个百分点，达到“新增贷款增幅高于全省平均水平2个百分点”的金融工作目标，位居全省第二。工业贷款余额亿元，比年初增加亿元，增长20.63%，高于全市贷款平均增幅5.51个百分点，达到“工业贷款增幅高于全市各项贷款增幅5个百分点”的目标。
二、加大金融机构引进力度，金融组织体系日臻完善
加大与省政府金融办及省市银行业监管部门的沟通联系，我办起草了关于恳请支持XX市增设银行业金融机构的函（抚府文20xx60号），并请市政府分管领导带队到省银监局走访联系，恳请在全省银行业金融机构布局和审批上给予我市相应的倾斜政策，帮助我市引进全国性股份制银行。积极引进上海浦东发展银行股份有限公司来我市设立村镇银行，浦发银行也多次派人到我市进行实地考察，并达成了在市本级设立临川浦发村镇银行意向，前期工作进展顺利，10月份有望成功开业。
三、加大实体经济扶持力度，支持经济发展成效明显
为落实金融支持实体经济发展的相关政策措施，我办一是提请市政府转发了人民银行XX市中心支行关于金融支持“三大战役”的若干意见的通知，积极做好金融支持“三大战役”各项工作，发挥金融在推动地方经济发展中的有力推动作用。二是会同人民银行XX市中支出台了《关于创建金融支持金巢实体经济省级示范区建设实施方案》，努力构建金融支持实体经济的长效机制，推动金巢经济开发区跨越式发展。6月初，我办和人民银行XX市中心、金巢经济开发区管委会共同举办了“创建金融支持金巢实体经济省级示范区建设启动仪式，各金融机构向重点支持的企业授牌并签订了合作意向书，会上各金融机构共向18家重点支持企业授信万元。三是积极参与银行业监管部门发起的“20xx年XX银行业小微企业服务宣传月活动”，并由银监分局印发了进一步加强和改进小微企业金融服务指导意见，出台相关政策措施，提升小微企业金融服务水平。四是积极配合市工信委等有关部门开展江西省第二届“百园千企”政银企对接活动，共同调查组织了142户符合融资基本条件的企业参与对接活动，融资需求总额万元。通过第一阶段银行机构与企业开展点对点的对接，已成功对接111户企业，已授信金额万元，占企业融资需求总额57.32%；银行机构第二阶段意向合作的企业66户，意向授信总额万元，其余授信额度尚在沟通。
四、加大金融改革创新力度，农合机构活力持续增强
进一步做好市城郊农村信用合作联社和临川农村信用合作联社合并组建农村商业银行工作。督促省联社XX办事处加快临川、城郊农村信用联社的清产核资和资金产评估，做好组建农村商业银行相关材料申报工作。5月14日，组织召开了农村商业银行房产过户手续办理有关问题协调会，协调政府有关部门以最快的速度办理好其有关房产的房屋所有权证和土地使用权证，目前28宗房产过户工作进展顺利。6月28日，再次组织召开了农商行房产过户手续办理有关问题协调会，与房管、规划、土管等部门一一研究剩余11宗仍需市政府协调的房产，并提出具体的解决措施，以加快农村商业银行组建步伐。目前，农商行的申报材料已通过江西银监局初审，现已上报中国银监会审批，预计10月份左右可挂牌开业。同时，我们与银监分局加大了对各县（区）农村信用社改制工作的督促力度。通过加大改革创新的力度，全市农合机构活力进一步增强，上半年，全市农村信用社新增涉农贷款亿元，增幅高于各项贷款平均增幅4.13个百分点，有力支持了烤烟、香料、蜜桔、白莲等有根产业蓬勃发展；新增中小微企业贷款亿元，占新增贷款的49.02%，增幅31.84%，高于各项贷款平均增幅12.82个百分点，全力支持了金巢园区、抚北园区等有税企业发展壮大。
五、加大信用环境建设力度，金融生态环境明显优化
一是大力开展农村信用体系试验区建设。会同人民银行XX市中心支行制定了XX市农村信用体系试验区建设实施方案，选择南丰县作为全市农村信用体系试验区建设试点县，并于6月15日在该县举行了启动仪式，正式拉开了全市农村信用体系试验区建设的序幕。二是大力开展公职人员拖欠农村信用社贷款清收处臵工作。会同清收办调整充实了清收工作领导小组，制定了清收处臵全市公职人员拖欠农村信用社贷款实施方案，抽调人员成立了若干清收组和4个清收工作督查组。经过半年来的努力，清收工作取得了明显实效。全市共清理公职人员拖欠农村信用社贷款5376笔、金额万元。截至20xx年6月30日，公职人员拖欠贷款上门催收面达100％、发函面达100％、约见谈话面达100％。在活动期间，全市共收回公职人员拖欠贷款2711笔、金额万元，收回占比55.6％，其中：现金还款2345笔、金额万元，完善贷款手续、增加抵质押物等366笔、金额万元。鉴于部分借款主体的身份等情况已发生变化，行政措施对其已缺乏约束力，已不属于公职人员，该类贷款全市合计2194笔、金额万元，占比32.58％。剔除这部分特殊类贷款后，这次清收占比达到83%。全市未收回拖欠贷款547笔、金额万元，占比17％，其中：各清收组提出延迟归还并签订了还款协议103笔、金额万元，已提起诉讼落实下一步措施331笔、金额万元，暂未制定下一步措施113笔、金额万元。清收处臵公职人员拖欠工作的开展，加大了对逃废债行为的打击力度，进一步加快社会诚信体系建设，进一步优化了金融生态环境。
六、加大改制上市调度力度，企业上市工作实现突破
一是实现我市企业上市“零”的突破。3月8日，博雅生物制药股份有限公司在深圳证券交易所挂牌上市，为我市企业借助资本市场实现跨越式发展起到良好的示范带动作用。二是加强对企业改制上市工作的调度。3月份，我办先后两次组织召开苍源中药材种植有限公司改制上市工作有关问题协调会，就上市过程中遇到的问题进行了专题研究。5月31日，我办召开了全市企业上市调度会，现场讨论了江铃底盘、南丰振宇、苍源种植等12家重点拟上市企业上市过程中存在的问题，并对下步工作提出具体要求。目前，江铃底盘股份有限公司20xx年3月已经完成股改，已聘请招商证券和世纪证券作为上市推荐。苍源中药材种植有限公司、江西洪门实业集团有限公司、江西南丰振宇实业集团有限公司均已与相关中介机构签订协议，年内可启动并完成股改工作。三是扩充上市企业后备资源。6月份，我办在全市范围内展开增强企业上市后备资源库的工作，组织各县（区）政府和金巢经济开发区管委会对辖区内企业进行深入细致摸底，在与企业形成一致意见的基础上，经过筛选，我们确定31家企业进入后备上市企业资源库，并报省政府金融办备案。四是加大扶持和推进工作力度。上半年，我们提请市政府和市政府办分别出台了XX市人民政府关于大力扶持企业改制上市工作的意见（抚府发20xx8号）和XX市人民政府办公室关于进一步加快推进全市企业改制上市工作的通知（抚府办发[20xx]23号）两个文件，从加大政策扶持和工作推进力度两个层面制定了具体的措施，将充分调动我市企业参与资本市场的积极性，加大各地各有关部门共同推进企业改制上市工作步伐。
今年，敖汉旗金融办在旗委、旗政府的领导下，在市金融办的指导下，紧紧围绕政府中心工作，很好地履行了职能，卓有成效地开展了工作，使敖汉旗金融运行呈现平稳健康发展态势，银行业金融机构各项存款有所提升，保险业市场竞争明显，服务范围逐步拓展，地方信用体系建设和担保服务体系建设工作持续深入开展，金融结构进一步优化，服务水平进一步提升，促进了敖汉经济社会平稳持续发展。
一、XX年金融工作开展情况
(一)信贷投放力度加大
为进一步调动全旗金融机构支持地方经济社会发展的积极性、主动性和创造性，制订了《敖汉旗金融机构支持地方经济社会发展考核奖励办法》，由于政策对路，使金融投放大幅增加。截止11月末，全旗银行业金融机构存款余额51.63亿元，同比增长了31.79%;各项借款余额18.16亿元，同比增长了17.77%。人险保费收入6990万元，各项理赔支出723万元;财险保费收入1816万元，理赔支出578万元。各金融机构进一步加大了对“三农”、农牧业产业化资金的扶植力度，基本满足了中小企业、农牧业产业化的资金需求。中小企业借款余额3.37亿元，比年初增加1.0亿元，增长3.36%，农牧业借款余额14.57亿元，比年初增加5.13亿元，较年初增长了53.54%。两家小贷公司累计发放支农借款9309万元，期末借款余额4425万元。
(二)融资功能进一步增强
投资公司、担保公司四个平台共同发挥作用，增强了政府项目、中小企业、“三农”融资能力。投资公司为新惠第六中学融国家开发银行借款7000万元，年初进入放款程序，至10月底已申请到位资金4300万元，是金融办成立以来融入的第一笔资金，同时也实现了开行借款在敖汉“零”的突破。另外利用赤峰恒德担保平台为谷丰粮贸、黄羊洼草业、新洲中药饮片有限公司等小企业融资万元。
(三)大力实施“引进银行”工程
今年在引入包商银行的基础上，成功地恢复了建设银行，同时与元宝山区农村合作银行联系在敖汉旗建设一家村镇银行。预计村镇银行年内即可营业，包行、建行在XX年可投入运营。通过“引进银行”工程进一步健全了全旗金融体系，活化了敖汉的金融市场，有效地形成良性竞争，使全旗金融形成多元竞争、健康发展的格局，真正惠及民生、造福百姓。
(四)有力地营造诚信环境
敖汉旗旗委、旗政府切实加强对金融工作的协调指导，采取了一系列举措：成立了政府旗长任组长的金融工作协调领导小组，出台了金融机构支持地方经济发展的意见，使金融工作纳入了地方政府的宏观协调管理范畴;金融办积极推动政银企合作，上半年召开金融工作座谈会，向金融机构推介重点项目42项，召开银企座谈会沟通信贷信息，促进银企合作。加强信用体系建设改善金融生态环境，在引进银行完善金融体系建设的同时着力打造诚信敖汉，牵头组织敖汉旗信用社2300多万逾期借款清收工作，以引进大棚养滑子菇为着力点，解决设施农业发展难题，化解借款风险，即促进了产业的发展又有助于借款回收，还能净化金融生态环境，可谓一举多得。
(五)加快了产业化进程
农牧业产业化是农村牧区快速发展的必由之路，支持产业化建设和小企业发展是旗域经济的重点，是信贷投放的着力点，是研究解决产业化和小企业发展进程中的资金瓶颈的有效途径。我们已深入到有关乡镇进就农牧业产业化进行了调研，组建农牧民信用互助协会，加大对农业产业化经营、农牧业龙头企业培植等方面的信贷支持，有效解决农牧业产业化融资难的问题。
(六)组建了乡镇金融机构
根据年初金融工作座谈会会议精神，各乡镇苏木成立了金融工作领导组织，明确了分管领导，确定了一名工作人员具体负责金融工作，打开了金融工作上下联动的局面。
二、存在的问题和不足
敖汉旗金融工作取得了一定的成绩，但看到成绩的同时我们也要正视存在的问题，从横向和纵向的对比上发现我们还有很多不足。主要有以下几方面：
(一)信贷规模较小，存贷差过大，服务网点布局不合理,融资渠道单一。
(二)小企业融资艰难。由于县域商业银行借款权限上收，发放借款需要层层审批，借款周期较长。银企信息不对称也是主要因素，企业对银行的借款政策了解极其有限，银行对企业的经营状况、还款能力以及信用程度没有准确的把握。双方掌握信息的不对称，制约了银企之间的合作，是形成企业“借款难”、银行“难借款”矛盾的重要原因。
(三)敖汉鑫汇投资有限责任公司作为政府投融资平台，承担着大量的公益性项目融资任务，目前由于公司刚刚运营，公司没有现金流，资产规模相对较小，资产质量欠佳，尤其是3000万元现金资本由于财政局借回，致使公司在各家银行验资准入环节遇到了一定的阻力，这既影响准入条件，又势必影响后期的抵押担保规模。
三、XX年的金融工作安排
(一)制定XX年金融机构借款投放考核办法，加快信贷投放步伐。
(二)继续做好引进银行的后续服务工作，争取再引入1家新的金融机构。
(三)利用鑫汇投资有限公司、赤峰金融办担保平台及鑫桥担保公司为小城镇建设、中小企业和农牧业产业化融资，力争实现融资超过5000万元。
(四)清理、整顿和规范我旗寄卖行及投资公司，引导寄卖行业及各类投资公司健康、有序发展，避免金融事件的发生。
(五)加强对保险公司、担保公司及微小金融机构的监管。
为完成XX年上述金融工作目标，我们主要采取以下工作措施：
一是制定《敖汉旗金融机构支持地方经济社会发展考核办法》，通过建立借款投放的正向激励机制，更好地促进全旗经济社会发展。
二是加强政银企合作，召开金融工作座谈会向金融机构推介重点项目，召开银企座谈会沟通信贷渠道。
三是加强信用体系建设改善金融生态环境，建立农民信用协会，组建应急互助基金，帮助金融机构解决信贷抵押物评估等方面的具体问题。
四是充分利用赤峰恒德、鸿德担保平台为中小企业、农牧业产业化借款。
20xx年，我办在市委、市政府和温州市金融办的正确领导下，主动创新作为，务实改革担当，积极开展金融改革创新和企业金融风险化解工作。现将有关工作总结如下：
一、20xx年工作总结
今年以来，我市金融形势总体向好，各项工作取得积极进展。截至12月末，全市25家银行业金融机构本外币各项存款余额1007、95亿元，比年初增加10、90亿元，各项贷款余额1070、30亿元，比年初增加55、57亿元；经批准设立的小额贷款公司6家，月末贷款余额18、03亿元，开业以来贷款累计发放142、57亿元；民间借贷服务中心1家，累计备案民间借贷716笔，金额12、35亿元；民间资本管理公司1家，累计投资项目76个，投资金额3、41亿元；已开业的农村资金互助会5家，开业以来互助资金投放累计笔数103笔，累计金额1336万元。保险机构28家，保费收入17、51亿元；证券交易额1705、96亿元，期货开户数190户，期货交易额3461、35亿元。
（一）牵头开展企业帮扶工作，有效化解企业“两链”风险。
一是制定《乐清市企业帮扶工作机制》，细化了企业帮扶条件和办事流程，并根据市政府安排，抽调有关部门15名工作人员实行集中办公。二是建立了主办行牵头会商制度和银行“同进共退”工作机制，加强政银企法四方联动，指导主办行牵头对7家风险企业进行会商帮扶，“由点及面”化解企业金融风险。三是按照“保企业不保企业主”、“破产不破业”的原则，因企施策，分类推进风险企业整合重组工作。目前，已有3家企业重组取得明显成效。四是牵头协调8家受担保链牵连被银行起诉，但生产经营情况正常、有明确还款计划的规上企业，使其暂缓进入司法程序。五是约谈26家企业负责人，督促其及时偿还了11家银行、44笔贷款欠息20xx多万元，涉及本金16亿多元，有效遏制不良贷款上升势头。1-12月，共召开各类企业风险协调会议、专题研究会100多次，成功协调企业银行债务24、85亿元；受理38家规上企业的帮扶申请，已成功帮扶21家，帮扶无效或资不抵债转入司法处置和破产清算5家。
（二）牵头推进金融综合改革工作，多项创新位列温州第一
1、企业直接融资取得新突破。今年以来，我市企业全年在资本市场直接融资达20、2亿元，较去年增长100、2%。一是参照省内多地优惠政策，出台了更加优惠的《鼓励和支持企业股份制改造推进挂牌上市的意见》，加大宣传和解读，鼓励引导优质企业通过股改挂牌上市对接多层次资本市场，扩大直接融资规模。1-12月，完成股份制改造企业达33家，9家企业在浙江股权交易中心挂牌。二是电光科技成功上市，成为今年IPO开闸以来温州首家通过发审会审核和核准发行的企业，也是我市首家中小板上市企业，募集资金2、96亿元。三是引导3家企业在温州金融办备案登记企业定向债，完成数居各县市区第一，其中沪光集团定向债为温州首单。
2、引导银行创新推出多项金融产品。一是乐清农合行完成股份制改造并顺利开业，率温州全市之先在小微企业集聚地设立小微企业金融服务中心和实现“一村一机具”工程，开通微贷直通车，为小微企业提供一站式服务。二是银行服务网点建设全面推进。新增综合支行和小微企业专营机构2家，社区支行2家；推动5家有人值守自助银行顺利开业，将成为社区银行建设的桥头堡；三是出台《乐清市银行业金融机构支持企业金融风险化解评价办法》，加强对银行业金融创新、扩大信贷总量、优化信贷结构的政策引导。各银行业金融机构相继推出创新服务和产品，如乐清农商行发行温州首期同业存单2亿元，首推土地承包经营权抵押贷款和农业产业链金融服务新模式；乐清联合村镇银行推出了“阳光信贷承诺”；中国银行推出“贷款预审制度”等。
3、民间融资管理步入正轨。一是加大《温州民间融资管理条例》宣传工作，通过媒体报社刊登、现场活动咨询、“进村入企”走访等方式，向企业、个人发送《条例》宣传册，进一步提高知晓率。二是加强备案登记协调工作，研究推进法定登记机构在办理动产、不动产或者其他财产性权利抵押或者质押登记时，要求符合强制备案条件的借款人履行民间借贷备案义务等相关事项。协调市法院落实温州市中级法院关于《条例》的会议纪要精神。三是指导民间借贷服务中心等相关主体规范经营，督促民间借贷服务中心规范备案登记业务流程，及时跟进委托书、保密协议、风险提示等相关协议；督促民间融资信息服务公司做好借贷双方当事人的委托备案登记；引导符合强制备案要求的个人、企业履行备案义务。
4、地方金融组织试点创新取得新进展。一是严把地方金融组织设立关，要求辖内农村资金互助会、民间融资信息服务公司等地方金融市场主体在设立时，对相关当事人及时出具风险提示书，前移金融风险关卡，切实强化事前事中防范措施。二是积极深化地方金融组织试点工作，认真做好小额贷款公司、民间借贷服务中心等地方金融组织财政扶持政策落实、注册资本变更和股权变更等审核工作，督促地方金融组织规范经营、防范风险，确保健康持续发展。三是推进地方金融组织业务创新，推广农房抵押登记业务，将农房抵押权人范围在原有的基础上，扩大到民间资本管理公司、融资性担保公司、民间借贷服务中心的资金出借方，拓宽“三农”融资渠道；推进小额贷款公司不良贷款处置工作，按照分类处置、适度创新、控新化旧、账销表挂等原则，着力畅通小贷公司不良贷款核销渠道，尤其在施行免交小贷公司诉讼保证金，提高闲置资金利用率方面率先走在了温州前列。
5、地方金融监管体系日趋完善。一是做好地方金融组织的现场和非现场监管，定期或不定期开展现场检查，督促地方金融组织规范业务流程和各项制度，及时做好责令整改、高管约谈等工作，专项检查面达20%以上。推进非现场实时监管系统和备案登记系统等平台建设工作，建立报表报送考核制度，督促各类地方金融组织完成系统信息录入工作，及时对有关数据进行分析，强化监管和指导，防范风险。二是完善地方金融监管制度，制定出台《民间资本管理公司管理办法》、《农村资金互助会监管指引》等地方金融监管文件体系，并逐步丰富监管手段，及时掌握各类融资性中介机构经营运行情况。建立健全地方金融服务中心相关规章制度和监管细则，明确分管领导和监管员工作职责和量化考核要求，及时分析问题，有力推动监管工作。三是加强地方金融监管力量，建立市地方金融监管领导小组，对涉及我市地方金融市场主体的重大风险问题进行分析研判，及时快速处置；建立地方金融监管巡查制度，对没有明确主管和监管部门，但可能从事金融活动的市场主体，按照“谁审批谁负责”的原则，联合工商、经侦等部门定期开展巡查，对巡查中发现的违规行为，交由相关职能部门及时予以处置。四是通过调整和增加监测点方式，及时做好“温州指数”监测点数据采集工作。
（三）争先创优，扎实做好“六型”机关各项工作
今年以来，我办以贯彻落实党的群众路线教育实践活动和“六型”机关创建活动为契机，切实加强了组织和管理，不断提高工作效率和工作成效。
1、扎实整改落实，强化路线教育。围绕“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，圆满完成了“学习教育、听取意见”、“查摆问题、开展批评”、“整改落实、建章立制”等三个环节工作。排查出来的整改项目，坚持边学边查边改的原则，采取实实在在的措施，在规定时间内全面整改到位。
2、层层落实责任，强化效能建设。针对工作面大量广、任务重的实际，我办制定工作目标重点，落实量化考核机制，细化分解任务，落实具体责任人，各岗位职责分工清晰、履行到位。办领导对各业务工作和各项考核情况开展日常督查，定期不定期地听取各科室的工作汇报和工作计划，并对工作中存在的困难和问题，予以协调解决。20xx年，我办承办提议案共4件，协办议案1件，全部在规定期限内给予了明确答复。
3、健全规章制度，强化管理规范。成立金融办党支部和支委会，完成中层干部选拔、干部考录、学习考试培训等相关工作。建立健全了单位上下班考勤制度、信息考核制度、请销假制度、保密制度等。积极参加党风廉政建设和反腐倡廉活动，坚持“两个务必”，做到“五个力戒”，当好“六个表率”。完成行政权力清单、责任清单的梳理、填报工作。
4、积极报送信息，强化政务公开。截至目前，共上报政务信息86篇，累计被不同刊物、网站采用84篇。其中，18篇被乐清市委、市政府办公室采用，8篇被温州市政府办采用。积极组织并按时完成《县域经济金融发展比较分析》、《企业金融风险形势调研报告》等专题调研。指定专人负责网站的日常维护、更新管理和政府信息公开工作，累计发布信息40多条。
二、20xx年工作思路
20xx年，我办将全面贯彻落实党的xx届三中、四中全会和市委市政府系列会议精神，紧紧围绕“金融服务实体经济”这一根本导向，着力搭平台、建机制、攻改革、强管理、优服务，大力推进金融改革创新和金融风险化解工作。
（一）拓宽企业融资渠道，有效化解企业金融风险。着重从两方面展开：一是引导银行有效帮扶企业。依托牵头行会商“同进共退”工作机制，维持或增加企业依靠银行的间接融资规模。全面实施授信总额联合管理机制（授信总额主办行管理机制），防控银行多头授信、过度授信及企业过度对外融资担保，实现银企互动、共控风险。动态掌握帮扶企业情况，政银企法四方联动，进一步完善企业退出帮扶或转入处置工作机制；二是通过宣传落实企业股改挂牌上市政策，引导一批优质企业加快对接多层次资本市场，增加直接融资规模，扩大企业有效需求。20xx年，将完成20xx－20xx年60家企业的股改任务，力争1家企业成功挂牌上市，实现直接融资15亿元以上。同时，积极引导金融机构进行产品创新，引导地方法人银行利用信贷或理财资金购买本地优质企业债券，实现间接融资和直接融资的有效融合。
（二）加快风险企业处置，切实做好整合重组工作。一是对帮扶无效或严重资不抵债的“植物”企业，探索资产快速处置新方法，积极推行破产案件简易审理机制，引入资产管理公司等第三方机构参与不良贷款的处置，确保一批“植物”企业销号。二是对具备整合重组条件的风险企业，制定具体可操作的方案，采取债转股、打包拍卖、承载式重组、破产重组引入战略投资者等方式，落实好企业整合重组优惠政策，进一步盘活企业资产，提高债务清偿率。三是总结并推广企业“两链”风险化解工作的好经验、好做法。及时总结并报送企业风险化解中的典型案例，指导各镇街做好出险企业帮扶处置工作，通过银企协调、拓宽融资渠道、创新金融产品和完善资产简易快速处置办法等方式，使出险企业的帮扶处置工作取得显著成效。四是加强企业风险防范和诚信教育宣传，坚决打击恶意转移资产、逃废债等行为。充分利用各类媒体、窗口宣传防范金融风险，做好诚信教育，指导重点镇街积极开展形式多样的风险教育活动。联合公安、法院等部门加大打击恶意转移资产、逃废债等行为，持续营造打击高压态势。
（三）积极推进小微金融发展。一是引导金融机构加大产品创新和服务力度。鼓励金融机构根据客观经济条件、自身的实际状况和小微企业融资需求，为其“量身定做”创新型金融产品，打造具有乐清特色的小微企业创新金融产品。二是建立和完善小微企业贷款风险分担机制。深入开展小额贷款保证保险等试点工作，积极落实中小企业专项信用贷款、小微企业贷款补贴等相关政策扶持，提高银行业金融机构发展小微金融的积极性。三是积极推进小微企业信用体系建设。引导银行业金融机构积极探索适合自身业务发展的小微企业信用评价标准和制度，进一步加快乐清市农村信用体系建设的进程。
（四）深入推进地方金融组织发展。一是深化地方金融组织试点。鼓励各类地方金融组织积极开展适合自身发展的业务创新，提升发展质量；二是促进地方金融组织稳健经营。建立完善小额贷款公司、民间资本管理公司等地方金融组织不良资产核销机制，规范不良资产核销处置行为，提高新型金融组织资产质量，促进健康持续发展。三是加强地方金融组织信用体系建设。推进地方金融组织引入人行征信系统，加强信用体系建设，有效防范风险。
（五）扎实推进《温州民间融资管理条例》实施。一是深入推进备案登记工作。积极梳理联系场外民间融资信息服务企业，包括信贷服务中介（P2P）、理财信息服务企业等，引导符合强制备案条件的民间借贷当事人做好备案登记工作。二是进一步加强对业务指导。督促借贷中心、中介机构建立健全业务流程、台帐和管理制度，明确业务和报表报送事项，建立信息披露和保密机制，规范从业人员行为，加强对各类收费行为的监管。三是探索推进民间借贷服务中心业务创新。积极借鉴各地先进做法，探索适合民间借贷服务中心发展的创新业务，实现中心收支平衡，促进可持续发展。
（六）继续完善地方金融监管体系。一是完善监管沟通协调机制。理顺担保公司、典当行等地方金融市场主体的监管制度，建立相关部门间的沟通协调机制，确保监管工作落实到位。二是建立和完善地方金融监管巡查制度。对没有明确主管和监管部门，但可能从事金融活动的市场主体，由金融办、工商、公安和银监办等部门定期开展巡查，对巡查中发现的违规行为，交由相关职能部门及时予以处置。三是加强对新型金融模式的风险防控。充分发挥市地方金融监管领导小组的作用，对诸如P2P、众筹等目前法律法规尚处空白，国家层面没有明确监管办法的新型金融模式加强跟踪监测，及时防范和处置金融风险。
今年以来，在县委县政府的正确领导下，县金融办立足自身实际，紧紧围绕新旧动能转换和乡村振兴等工作，着力在服务实体经济、活跃资本市场、优化金融生态上下工夫，不断提升金融服务水平，推动金融与经济的深度融合，为全县地方经济发展提供有力的金融保障。现将今年来的工作情况汇报如下：
一、充分发挥桥梁纽带作用，全力支持县域经济发展
紧紧围绕县委、县政府“工业强县、产业兴县”发展战略，以三四三企业及项目为投入重点，鼓励金融机构加大信贷资金投放，引导资金更多投向“三农”和小微企业。x月xx日，专门组织召开政银企合作会议，搭建银企对接桥梁，宣传推介x省企业融资服务平台。目前，家银行已推出xx余种信贷产品，多家企业发布融资需求亿元，实现银企对接近亿元。组织多家商业银行到新旧动能转换省重点项目潍坊佳诚数码产业园、比德文、汉唐新能源汽车产业园等进行实地考察调研，了解融资需求，实施现场化、不间断对接。截至x月末，我县银行机构本外币各项存款余额.亿元，较年初增加.亿元，增长x.%。各项贷款余额.亿元，较年初增加.亿元，增长x.%。不良贷款余额x.x亿元，不良贷款率x.%，处于全市较低水平。
二、推动保险创新，增强保险服务经济社会能力
引导县域内保险机构大力发展普惠保险，开展保险创新，扩大保险覆盖面，提高保险服务水平。目前，我县已有小麦、玉米、马铃薯、能繁母猪、花生等十余种政策性保险品种。利用首个省级保险先进村试点机会，发起创建“保险先进村”活动。x月xx日，在xx镇组织召开保险先进村创建工作现场会。截至目前，、开发区等x个镇（街、区）已开展保险先进村建设活动，共有xx个社区xx个村庄有至少一名驻村专员，总计驻村专员人数达到xx人。引进xx有限公司来昌设立分支机构。截至x月末，全县保险业实现保费收入x.亿元，同比增长.%，保险服务经济社会的功能显著增强。
三、拓展直接融资渠道，大力发展多层次资本市场
今年以来，走访股改挂牌上市企业xx余家，发放政策宣传材料x余份，动员企业了解资本市场，对接资本市场。积极邀请齐鲁证券、兴业证券、德衡会计师、中银律师等中介机构来我县对企业进行实地考查指导，强化企业股改挂牌上市前的准备工作。重点推进元利科技、大明生物、梦金园三家企业的上市工作，其xx有限公司的上市申请材料已于x月xx日被中国证监会正式受理，大明生物在x秀水异地上市已进入辅导验收阶段。爱丽丝高分子、冠宇木业、瑞力生药业等家企业已完成规范化改制任务，并在交成功挂牌。
四、加快发展新型金融业态，健全完善地方金融组织体系
按照“提升质量、合理布局、防范风险”的总体发展要求，在做大做强传统金融机构的同时，鼓励支持xx公司、担保公司等新型地方金融组织的发展，切实缓解中小微企业融资压力。截至x月末，xx有限公司贷款余额x万元，累计贷款x万元；xx有限公司在保责任余额x万元；xx有限公司在保责任余额x万元；xx有限公司投资余额x万元。
五、多措并举，优化县域金融生态环境
县金融办始终把金融风险防控作为一项重点工作来抓。专门成立了涉企金融风险化解工作组，对排查出的重点风险企业及关联企业，建立风险企业排查台账。充分利用防范非法集资宣传月的机会，出台了《xx县x年防范非法集资宣传月工作方案》和《xx县x年涉嫌非法集资风险专项排查活动实施方案》，与公安、市场监管等部门一起，严厉打击非法集资活动。同时，联合各镇（街、区）及相关机构，开展了形式多样、内容丰富的宣传教育活动。在固守电视、报纸等传统媒体宣传阵地的同时，拓展微信、移动客户端等新媒体领域，组织宣传车到各镇（街、区）进行流动式巡回宣传，发放宣传包、宣传扇、宣传册达x万份，营造了声势浩大的宣传氛围，大大增强了宣传效果，守住了金融安全的底线。
20xx年，在市委、市政府的正确领导下，在市人民银行、银监分局、市直有关部门的大力支持和各金融机构的共同努力下，市金融办紧紧围绕全市改革发展稳定大局，按照年初确定的工作目标，创新工作思路，强化工作措施，落实工作责任，各项工作均开创了新局面。被评为市直文明机关、全市商贸服务工作先进单位，有1人荣立二等功、1人荣获全市商务工作先进个人荣誉称号。
一、突出信贷投放，为全市经济社会发展提供了有力资金支持。积极协调配合市人民银行、银监分局认真分析金融形势，广泛开展政银企合作，努力增加信贷有效投放。一是加强工作调度，每季度召开一次金融形势分析会，汇报情况，分析问题，研究对策，促进了工作开展。二是围绕“转方式、调结构”和“加快工业发展年”活动，会同市人民银行分别在7个县区和市直召开了9次政银企合作洽谈会，累计为697家企业落实贷款意向资金691亿元。三是认真分析我市贷款利率偏高的原因，协调有关银行机构适当下调贷款利率，让利于企业和社会。四是支持市银监分局开展小企业贷款和常林集团19、7亿元银团贷款推进工作，支持农行、农发行开展新农村建设贷款业务，认真落实市政府与人民银行济南分行、民生银行总行等签署的战略合作协议，为全市“两型社会”建设、小企业发展和项目贷款提供了有力资金支持。20xx年，全市本外币存款余额2123、6亿元，较年初增加355、5亿元，存款余额及新增分别居全省第7位和第6位；全市本外币各项贷款余额1559、7亿元，较年初增加298、9亿元，贷款余额及新增均居全省第6位。
二、狠抓企业上市，直接融资工作实现了新突破。把加大企业上市融资作为工作的重中之重，积极组织各类上市培训推介活动，加强重点企业跟踪服务，有力地推动了企业上市工作。一是积极抓好企业上市培育工作。5月初，对全市年净利润超过500万元的重点骨干企业和年净利润超过200万元的科技创业型中小企业进行了调查统计，归类划分并筛选出了50个拟上市备选企业，为培育后备上市资源提供了基础资料。二是努力营造良好上市环境。深入企业加强调研，充分了解企业在改制上市过程中的政策需求，拟定了推动我市企业上市工作的政策规定；邀请省证监局党委委员、局长助理赵洪军做企业上市辅导报告，系统讲解企业上市的重要意义、有关规定和具体要求，加深了企业对资本市场的认识；先后4次组织20多家企业参加了省金融办组织的各类上市培训活动，调动了企业上市的积极性。通过多种渠道，与中信万通、国泰君安、中信建投、京缘投资、建银投资、鲁信高新投等知名证券公司、投资公司、会计师事务所进行接洽交流，达成合作意向，为拟上市企业提供专业化服务。积极争取上级部门支持，由分管市长带队先后六次到省金融办、省证监局和中国证监会汇报工作，进一步密切了同上级部门的关系。三是建立拟上市企业定期沟通汇报制度。加强工作调度，及时掌握企业上市进展情况，帮助企业协调解决上市进程中的困难和问题。金正大于9月8日在深圳中小板挂牌，募集资金15亿元，这是1999年以来我市境内上市的第一家企业。鲁兴钛业、龙岗旅游分别在天津股权交易所和美国纽约纳斯达克交易所挂牌交易。宏艺科技上市申报材料已上报到中国证监会创业板发行部，目前正在根据反馈意见补充有关材料，史丹利上市材料已经中国证监会受理。力士德机械正在进行上市辅导，立晨物流正在筛选新的上市项目筹备再次上市申报，兴盛矿业、罗欣药业正在筹备异地二次上市，雷华塑料、新港集团正积极筹备境外上市。
三、强化发展理念，金融机构引进及新型农村金融机构建设迈出较大步伐。牢固树立金融产业化理念，不断提高金融业自身发展的组织化程度，提升金融业在全市服务业发展中的支柱地位，增强金融业对经济社会发展的引领带动作用。一是切实加大金融机构引进力度。经过各方面的积极努力，今年以来，浦发银行临沂分行、招商银行临沂分行及莱商银行平邑支行开业运营，华夏银行、兴业银行在我市设立分支机构工作已经省银监分局批准筹建。同信证券、金鹏期货临沂营业部相继开业运营。二是大力发展农村新型金融机构。村镇银行建设实现突破。12月29日河东区齐商村镇银行开业，这是我市设立的第一家村镇银行，也是20xx年以来全省开业运营的第6家村镇银行；中国银行总行和新加坡淡马锡公司在沂水县设立村镇银行拟于明年初开业，其他县区村镇银行建设工作正在扎实推进。小额贷款公司试点发展迅速。加大向上争取力度，积极做好企业推选和材料上报审核工作，在省金融办的关心支持下，全年新设立小额贷款公司11家，使全市小额贷款公司总数达到14家，居全省第3位；积极协调各银行机构为小额贷款公司配套融资，加强业务监管，促进了小额贷款公司健康运营；20xx年开业的13家小额贷款公司注册资金13、9亿元，今年累计向社会发放贷款22、75亿元，其中累计支持中小企业231家，个体工商户296户，“三农”业户977户，实现营业利润945、2万元，较好地发挥了小额贷款公司“小额、分散、及时”的优点，为“三农”和中小企业、个体经济发展提供了有力的资金支持。三是大力支持地方法人金融机构发展。支持临商银行战略转型提升，练好企业“内功”，拓展发展空间。今年以来，宁波慈溪支行，郯城、临沭、费县、沂南支行及宁波北仑支行等相继开业。按照临沂市农村中小金融机构银行化改革发展规划要求，积极推动费县农合行组建农村商业银行。四是加强金融调研工作。撰写了《关于探索建立股权交易机构的汇报》、《关于全市金融支持商业地产发展情况》等有分量的调研报告，对服务领导决策、促进地方经济发展等发挥了重要作用。
四、坚持统筹兼顾，保险担保证券期货业得到较快发展。召开了临沂市保险业第四次会员代表大会，选举产生了新一届协会领导集体，全面加强协会自身建设，进一步提高了执行能力和服务水平；扎实开展了“让消费者满意行动”活动，市保险协会与各保险公司签订了“让消费者满意行动”承诺书，增强了保险机构的服务意识和社会责任；组织了市人大视察保险业活动，展示了我市保险工作成就，提高了各级各部门和社会各界对保险工作的关注度；与市银监分局、保险业协会制定下发了《关于加强银保合作规范银行代理保险业务的通知》，对规范银代市场发挥了积极作用；积极开展政策性涉农保险，小麦、玉米和能繁母猪入保工作进展顺利，20xx年底，政策性涉农保险风险责任金额达到5、8亿元。20xx年，全市各类保险机构54家（其中今年新开业4家），从业人员4、4万人；全市各类保险机构全年累计实现保费收入76、3亿元，同比增长38%，累计支付赔款和给付保险金预计15、3亿元，为全市承担各类风险责任金额逾7000亿元。融资性担保公司规范整顿工作扎实推进。按照省政府会议要求，专门召开了全市融资性担保公司整顿会议，并按要求分批做好材料审核上报工作。目前已有市担保公司、天诚、亿盛、华瑞、鑫源、鼎力等6家公司通过了省金融办重新确认，中联、兰田、莒南等公司材料已上报省金融办等待审批。20xx年，全市开展业务的28家担保机构担保额达到76亿元，比上年增加29、3亿元，增长62、7%。证券业方面，全市证券公司营业部6家，新开户数18326万户，全年累计交易额1536、2亿元。期货业方面，全市期货公司营业部4家，全年交易283、8万手，交易额1910、67亿元，上交利税76、08万元。
五、加大工作力度，化解和处置不良贷款取得明显成效。发挥部门职能作用，将化解企业不良贷款当作一件大事来抓。一是推动成立了金融资产处置服务有限公司，为金融机构不良贷款处置提供评估、拍卖、核销“一条龙”服务，当年处置不良贷款万元。二是将涉及不良贷款数量较大、金融机构较多的企业列为重点，与法院、银监部门协调配合，充分利用贷款核销、资产重组等手段提高处置效果，加大对重点企业不良贷款处置力度，建设银行在平邑一中的债权问题已圆满解决；雅美纺织、澳龙物流、罗湖房地产等重点企业不良贷款处置基本得到解决；欧亚达、中山浆纸、舜禾农工贸、正义纺织不良贷款处置工作正在积极推进。三是开拓思路，支持农信社通过利用土地、林权置换不良贷款等多种有效手段，加大不良贷款处置力度，全年置换不良贷款24、89亿元。20xx年，辖内银行业金融机构不良贷款余额70、4亿元，较年初减少30、5亿元；不良贷款占比4、5%，较年初下降3、23个百分点。
六、狠抓政策推动，全市金融业发展良好氛围进一步形成。以落实《中共临沂市委临沂市人民政府关于进一步加强金融生态环境建设的意见》（临发〔20xx〕28号）为总抓手，把优化生态环境、加强政府服务贯穿工作始终，积极协调各有关方面，推进信用环境、行政环境、司法环境、舆论环境等建设，营造良好的金融发展环境。一是制定了《临沂市金融生态环境建设量化考核办法》，对各县区金融运行状况、社会信用环境、政策支持环境、司法支持环境、域外金融机构贷款、金融机构综合评价六个方面实行量化评分、全面考核，督促引导各县区加大金融生态环境建设，在全市上下进一步形成重视金融工作、加快金融发展的良好氛围。二是制定了《临沂市金融突发事件应急预案》、《临沂市金融稳定工作联席会议制度》，加强对金融突发事件应急处置工作，为维护全市金融稳定、确保全市金融安全提供了制度保障。三是制定了《关于金融支持临沂市高新技术产业发展的指导意见》和《关于在河东区、平邑县、沂水县开展农村土地承包经营权抵押贷款试点的意见》，在兰山区和费县开展了集体土地租赁权抵押贷款试点工作，积极推动“三押一推”工作，动产抵押、股权质押、商标专用权质押和企业信用体系建设取得了显著成效。四是扎实开展了“金融知识进万家·走进临沂”大型展览活动，市委、市人大、市政府、市政协主要领导和各县区、各部门、社会各界4万多人参观了展览，普及了金融知识，推介了金融产品，树立了金融形象，收到了良好效果。五是加大司法维护金融债权力度，严厉打击恶意逃废银行债务行为，依法维护金融债权安全。与市公安局、工商局、人民银行、银监分局等有关部门一起，积极开展打击非法集资、非法金融活动，维护了全市金融稳定。六是加强与有关新闻媒体的合作，认真办好人民网金融山东临沂视窗栏目，为金融业发展创造了良好舆论氛围。
七、加强自身建设，机关工作步入了规范化轨道。市金融办作为年初新设立的政府工作部门，高度重视加强自身建设。一是深入开展创先争优活动。充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，深入开展“五比”活动，比学习强素质、比团结凝力量、比作风树形象、比干劲创佳绩、比服务讲奉献，教育和引导全体干部立足本职岗位，干一流工作，创一流佳绩，在“五比”中“树优质服务形象、当创先争优先锋”。二是建章立制。进一步建立健全了金融办理论学习制度、廉政守则、党组会议制度、财务收支管理工作规范等各项规章制度，促进了各项工作的制度化、规范化。实行分工负责制和责任追究制，对重点工作落实时间进度和要求，定期调度和听取汇报，取得了明显成效。三是加强机关党风廉政建设。制定了《20xx年落实党风廉政责任制分工意见》，对年度工作进行了明确分工，切实做到了任务明确，责任到人；开展了廉政风险防范管理工作，制订了《市金融办廉政风险防范管理工作实施方案》，扎实开展风险点查找和风险等级确定等规定工作，并通过了市纪委派驻一组的检查；认真做好惩治和预防腐败体系建设牵头工作，召开了全市金融系统惩治和预防腐败体系建设座谈会，促进了金融系统党风廉政建设深入开展。四是充实人员。在组织、人事部门的支持下，公开考选了5名同志到市金融办工作，进一步充实了人员，壮大了力量。五是切实抓好文明机关创建工作。按照创建要求，积极开展丰富多彩的活动，不断加强机关领导班子建设、思想建设、组织建设、廉政建设，促进了各项业务工作开展。被市机关工委授予市直文明机关称号。同时，指导督促各县区加强金融办机构建设，目前有5个县区单独设立了金融办，其他10个县区金融办为政府办公室内设机构或与其他部门合署办公。
尽管全市金融业有了较快发展，但与先进市和发展要求相比还存在较大差距。一是金融业总体规模偏小，发展水平偏低，主要体现在金融业占GDP和服务业的比重较低，发展潜力大。二是由于中小企业多，重大项目少，既存在中小企业贷款难问题，也存在贷款缺乏大项目承载的问题。三是由于历史遗留问题等，银行金融机构不良贷款占比较高，也在一定程度上影响了工作开展。从金融办自身干部队伍看，金融业发展日新月异，新型业态和创新工具不断出现，新知识层出不穷，对干部素质提出了越来越高的要求。以上这些，在今后的工作中要引起高度重视，认真加以解决。