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为了增强广大中小学生爱家乡、爱冰雪的意识，培养更多的冰雪艺术人才，按照市教育局有关文件要求，结合我区实际，特制定《哈尔滨市道里区第二十九届中小学生冰雪系列活动实施方案》。
一、指导思想
全面贯彻落实科学发展观，认真落实市政府关于把哈尔滨市建设成为世界冰雪旅游名城，努力把哈尔滨冰雪节办成国际化大冰雪节的精神，进一步丰富全市中小学生的冬季课余生活，推动和谐校园建设。
二、活动主题
本届冰雪系列活动主题为“祖国明天更美好”。
三、活动内容
（一）组织参加第二十九届哈尔滨市中小学生冰雕比赛（参赛事宜另行通知）。
（二）组织参加第十一届哈尔滨市中小学生雪雕比赛（参赛事宜另行通知）。
（三）青少年冰雪冬令营活动。冰雪冬令营活动是北方独具特色的活动，是为广大青少年开展冬季校外活动的最好形式。各中小学校以学生自愿为原则，组织“冰雪大世界、雪博会”青少年冬令营活动。
（四）校园特色冰雪活动。以弘扬冰雪文化、丰富校园冬季生活为目的，组织全校范围的冰雪艺术活动和冰雪体育活动，如冰、雪雕小制作，冰雪摄影、绘画作品展，冰上运动会等。
活动时间：20xx年xx月至20xx年1月。
活动地点：本校校园。
参加对象：学校师生。
活动结束后要提交学校活动纪实照片，照片上要真实反映活动时间，场面、作品。（作为评优的佐证材料）
四、检查评比
道里区第二十九届中小学生冰雪系列活动期间，区教育局校外办将派视导员对基层学校冰雪活动进行抽查、视导。活动结束后，区教育局校外办将根据各校参加市级、区级活动以及校园特色冰雪活动的开展情况、视导员检查情况、活动纪实总结材料上报情况，对领导重视、活动落实到位，活动内容丰富、组织严密、安全无事故的学校进行全区联评，按名额推荐到市教育局申报市优秀组织奖和冰雪系列活动先进集体奖励；对在组织工作中做出突出贡献的同志推荐到市教育局申报市先进个人奖励。
五、几点要求
（一）各中小学校，要将校园冰雪活动纳入工作日程之中，根据实际情况制定冰雪系列活动计划和方案。
（二）各中小学校要加大冰雪活动的宣传，让广大青少年了解冰雪、认识冰雪、喜爱冰雪。
（三）各中小学校要创造条件在校园内开展冰雪艺术系列活动，把冰雪活动和学校的教育教学结合起来，和开展道德实践、社会实践活动结合起来，丰富冰雪活动的内涵，突出思想性和艺术性，务求实效。
（四）加大对冰雪艺术活动指导教师的培养，以冰、雪雕知识讲座、技能培训、冰雪艺术研讨为载体，建设一支冰雪艺术活动骨干教师队伍。
（五）各中小学校要不断总结和积累冰雪活动经验，要在活动中开拓创新，使冰雪活动常抓常新，成为推进我区教育工作的一个新亮点。同时，要注重新闻媒体宣传，设有小记者站的学校，可以组织、指导本校小记者进行新闻摄影和新闻报道，以此宣传学校，宣传校园冰雪活动开展情况，培养学生观察能力和写作能力。
（六）各中小学校要把安全工作放在首位，做好安全预案，做到组织严密、责任到人，活动中不出现任何事故。
（七）活动期间，各校自选一天，做为本校冰雪活动成果展示日，并将展示日的日期、内容、形式等事宜以表格形式于20xx年xx月19日前报到校外办（通过电子邮箱xxx@，并电话告知。
（八）活动结束后，各中小学校要进行认真总结，并于20xx年1月13日之前将学校申报市级冰雪活动先进集体材料（包括：活动方案、活动总结、活动纪实照片、新闻媒体报道等佐证材料）上报区教育局校外办（道里区新亭街38号，道里少年宫三楼）。
按照文件要求，遵照中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国气象法》和《xx县突发公共事件总体应急预案》精神，为保证冰雪灾害应急工作高效、有序进行，全面提高应对冰雪灾害的应急处理能力，最大限度的预防和减轻冰雪灾害的影响，保障人民群众生命财产安全，确保广播电视事业顺利发展和人民文化生活安全有序，加强媒体的宣传、预报、报道工作。结合我局实际，特制定本预案。
一、基本原则
以人为本，预防为主。保障广播电视事业和人民文化生活安全有序、人民群众生命财产安全，最大限度地预防和减少冰雪灾害造成的人员伤亡和危害。
统一指挥、分级负责，部门分工、协调一致。局内站、室、校、场落实责任，互相配合，形成应急合力，共同做好冰雪灾害应急工作。
以科技为先导。依靠科技进步，全面提高冰雪灾害应急工作的现代化水平，做到及时发现、预警、响应和处置。同时，通过媒体，加强对天气的预报工作，确保全县人民安全越冬。
二、适用范围
本预案所称冰雪灾害，指受寒潮、低温、大风、冰雹、霜冻等天气而造成的大范围降雪和冰冻灾害，包括其次生、衍生灾害。
本预案适用于发生在县内的冰雪灾害预报、报道、检测、预警、应急响应、救灾等工作。
三、应急指挥体系及职责
1、应急组织机构
局冰雪灾害应急指挥部，由党组成员副局长任指挥长，由党组成员为副组长，各部、室、站主要负责人为成员。
局冰雪灾害应急指挥部下设办公室，局办公室主任兼任办公室主任。
2、应急组织机构职责
局冰雪灾害应急指挥部
主要负责局系统冰雪灾害检测、预警、应急响应和处置及救灾等工作的统一领导、指挥和协调，指导开展冰雪灾害应急工作。指导一线新闻记者及时对灾害险情进行报道和宣传。通过广播电视向全县宣传冰雪灾害的防护和措施。
局冰雪灾害应急指挥部办公室
主要负责传达县冰雪灾害应急指挥部工作指令；具体协调处理冰雪灾害应急工作中的有关问题；组织各部、站、室、研究会商灾害发展趋势；对灾害损失及影响进行评估；制定冰雪灾害应急方案；适时对冰雪灾害应急预案进行修订和完善；完成县冰雪灾害应急指挥部交办的其他工作。
四、预防预警机制
1、办公室根据局系统冰雪灾害检测、预报、警报信息，对可能发生的冰雪灾害，立即进行相关工作部署，并上报县人民政府办公室和冰雪灾害应急指挥部。
2、局冰雪灾害应急指挥部对冰雪灾害信息进行分析评估，达到预警启动级别的，报请局指挥长发布启动预警命令。同时，加强对冰雪灾害情况进行宣传报道。
3、局属系统应按照冰雪灾害预警信号及防御指南，积极采取措施防御和避免冰雪灾害可能造成的损失。
4、局冰雪灾害应急指挥部办公室应及时进行督促、检查、指导，确保本预案的顺利实施。
5、按照冰雪灾害的影响范围、严重性和紧急程度，分为一般（iv级）、较重（iii级）、严重（ii级）和特别严重（i级）四级，依次用蓝色、黄色、橙色、红色表示。广电局按县指挥部启动的预警级别启动本局的预警。
五、应急响应
1、iv级响应
一般冰雪灾害发生后，广电局做好相应的应急响应工作，并将灾情和救灾工作情况报告县人民政府和市广播电视局
iii级响应
较大冰雪灾害发生后，由局实行24小时主要负责人带班值班制度，及时收集灾害性天气的发展变化情况，做好相应的应急响应工作，并将灾情和救灾工作情况报告县人民政府市广播电视局。
ii级响应
重大冰雪灾害发生后，局冰雪灾害应急指挥部迅速宣布进入ii级响应，局和局系统实行24小时主要负责人带班值班制度，按照统一部署，做好抢险救灾工作，并将灾情和救灾工作情况报县人民政府和市广播电视局。
i级响应
特大冰雪灾害发生后，局冰雪灾害应急指挥部迅速宣布进入i级响应，局和局系统实行24小时主要负责人带班值班制度，按照统一部署，做好抢险救灾工作，并将灾情和救灾情况报告县人民政府及市级、省级、国家有关部门。
2、应急处置措施
冰雪灾害发生后，局冰雪灾害应急指挥部组织、协调、指挥各部、室、站和专业应急队伍及开展应急处置工作。各岗位应急人员全部到位，实行24小时值班制度。
冰雪灾害发生后广电应急措施
注重广播电视系统线路的畅通，防止冰雪对线路和广电设备设施的冰冻破坏。事发后首先要立即组织开展自救，组织专业维修队伍迅速清除隐患，确保受灾群众及时、迅速的收听收看到电视节目，了解灾情和政府部门相关的政策、措施。其次，组织新闻记者采集第一手灾情，为救灾工作做好指导；再次，组织其余工作人员，参与抢险救灾工作。
3、信息共享和处理
冰雪灾害的检测、预报、预警、灾情等信息实行分级上报，由局冰雪灾害应急指挥部办
公室归口管理，实现信息共享。
冰雪灾害信息的报送和处理，应当快速、准确、详细，重要信息应当立即上报。因客观原因暂时难以准确掌握的信息，应及时报告基本情况，同时抓紧时间了解情况，及时补报详情。
4、应急人员的安全防护
应当对灾害现场的安全情况进行科学评估，保障现场人员的人生安全，并携带必要的安全防护用具。需要公众参
与时，应当对公众讲解必要的安全防护知识。
5、应急通信方式
局冰雪灾害应急指挥部成员单位应当保证24小时通信畅通，并将值班电话、辅助通信方式和主要负责人联系方式向本级冰雪灾害应急指挥部报告。
6、新闻发布
新闻宣传部门要按县冰雪灾害应急指挥部的要求，按照有关规定，将冰雪灾害及其次生、衍生灾害检测预警、因灾伤亡人员、经济损失、救援情况及时通过广播电视向社会公布。
7、应急终止
由发布预案启动指令的冰雪灾害应急指挥部根据冰雪灾害性天气发生、发展趋势信息和灾情发展情况，决定是否终止应急响应。应急响应终止时，应当及时向县人民政府和市广电局报告。
六、后期处置
1、冰雪灾害发生后，局按民政部门的要求依法做好灾民安置和救灾款物的接收、发放、使用与管理工作，保障灾民的基本生活；对因参与重大冰雪灾害应急工作治病、致残、死亡的人员，按照国家有关规定，上报国家给予相应的补助和抚恤。
2、应急指挥机构应当及时归还征用的物资、设施、设备或占用的房屋、土地；不能及时归还或者造成损坏的，应当报请同级人民政府批准按照国家规定予以补偿。
3、局冰雪灾害应急指挥部应当组织局系统及时调查、统计冰雪灾害事件的影响范围和受灾程度，评估、核实冰雪灾害造成的损失情况，形成书面材料向县冰雪灾害应急指挥部报告，同时报上级相关部门，并按规定向社会公布。
七、应急保障
1、资金保障
按照分级负担的原则，根据冰雪灾害应急工作需要应由县财政统一预算经费。
2、应急队伍保障
局全体在职职工为冰雪灾害应急指挥部成员。
八、监督管理
1、宣传、培训和演习
各部、室、站应当充分利用我局的广播电视媒体作用，及时向社会公众宣传冰雪灾害预警信号及灾害预防、避险、避灾、自救、互救等相关知识以及冰雪灾情和抢险救灾情况。
局冰雪灾害应急指挥部应当有组织、有计划地对本单位应急工作人员进行技术、服务、管理等方面的培训，并定期组织应急演习。
2、奖励与责任
奖励
对在防灾、救灾工作中做出突出贡献的单位和个人，按照国家有关规定给予表彰和奖励。
责任
凡有下列情形之一的，局要根据情节轻重，报请相关部门按有关规定给予直接责任人员和主管人员行政处分，构成犯罪的应依法追究刑事责任：不按规定报告灾情或虚报、瞒报、谎报灾情，造成严重后果的；拒不履行本预案规定的应急处置职责，拒不配合、阻碍、干涉灾情收集和救助工作，造成严重后果的；在应急处置中，指挥严重失误，致使国家利益和人民生命财产遭受重大损失的。
3、监督检查
纪检组长对本预案的实施情况进行检查，保障应急措施到位。
九、附则
1、预案管理与更新
本预案根据情况变化，局应急管理办公室组织进行修订和完善。
2、预案解释部门
本预案报经县人民政府备案后实施，由局办公室印发和负责解释。
3、预案实施时间
本预案自印发之日起结合县冰雪灾害预案统一实行。
4、本预案与县冰雪灾害预案相抵触的，以县预案规定为准。
1、总则
1.1编制目的
为加强冰雪天气时我区城市道路防雪清雪工作的统一组织和指挥，合理使用防雪清雪资源，明确区防汛抗旱指挥部作为城市防雪应急指挥中心以及各应急成员单位的责任和义务，做到迅速、积极、有序、高效地处置灾害事件，控制突发事件，将冰雪天气带来的影响减少到最小，保证道路交通设施完好，确保全区生产、生活正常进行，为全区社会、经济的稳定发展提供保障，根据国家、省、市有关法律、法规、规定，结合四方区的实际情况，编制本预案。
1.2工作原则
1.2.1政府领导原则：区防汛抗旱指挥部统一领导冰雪天气防雪工作，形成社会整体合力。
1.2.2依法规范原则：明确各相关部门、单位、个人责任、权利和义务，规范冰雪天气防雪清雪工作的组织、协调、指挥，提高防雪清雪工作的效率。
1.2.3分工负责原则：各部门、各街道办事处、驻区单位、部队根据各自职责，分别做好防雪清雪工作。
1.2.4优先原则：防雪清雪工作重点保证城市快速路、主干道、次干道、高架道路、桥梁等（兼顾其它道路）交通畅通。
1.2.5属地化原则：各责任单位负责组织区域范围内的防雪清雪工作。在落实专业防雪清雪队伍工作责任的基础上，要充分发挥街道办事处、社区、驻区单位的作用，就近协调力量，提高防雪清雪清雪应急的快速反应能力。
1.2.6快速反应原则：保持快速、高效、通畅的通讯联络，收集、传达、反馈、汇总有关信息，接到信息后请示快、处理快、反馈快。
1.2.7协同配合原则：及时进行全行业救援、配合，通力协作。
1.2.8资源共享原则：冰雪天气应急需要动用人力、物资等不同资源，做到资源共享，减少资源储备，避免不必要的浪费。
1.3编制依据
根据国家和青岛市的有关法律、法规、规章、规定，编制本预案。
（1）《青岛市突发公共事件总体应急预案》；
（2）《青岛市市政工程设施管理办法》；
（3）《青岛市城市市容和环境卫生管理办法》；
（4）《青岛市冰雪天气应急预案》；
（5）《四方区突发公共事件总体应急预案》。
1.4适用范围与启动条件
本预案适用于四方区范围的车行道、人行道防雪清雪、清雪，重点保证主、次干道、高架道路、桥梁、人行立交桥、地下通道、公交线路集中的道路、坡度较大的道路、特殊需要部位等处的冰雪天气应急处置。根据气象信息提供的降温、降雪天气警报，预测有道路积雪或降水结冰情况下，启动本预案。
2、城市道路冰雪天气应急体系
2.1冰雪天气应急组织机构与职责
2.1.1区防雪应急指挥中心
区防汛抗旱指挥部作为区防雪应急指挥中心。区防雪应急指挥中心办公室设在区建管局，负责辖区内道路防雪清雪工作日常运行管理和事件处理，办公室主任由建管局局长担任。
2.1.2区防雪应急指挥中心职责
（1）贯彻执行国家、省、市有关冬季防雪清雪工作的法律、法规和有关政策。
（2）建立由防雪应急指挥中心、应急救灾通讯网、应急队伍、应急保障所组成的应急救援系统，提高冰雪天气应急救援快速反应能力。
（3）及时掌握降雪信息，并将防雪情况及时通报各有关单位。
（4）代表区政府统一组织、协调和指挥辖区内的防雪清雪工作。
（5）组织召开区内有关单位工作会议，研究解决存在的问题，制定并审核冰雪天气应急工作的方案、工作计划、经费预算及使用情况。
（6）做好冰雪天气预防和宣传工作，不断提高全区人民群众冰雪天气安全和积极参与防雪清雪应急工作的意识。
（7）加强区域合作，交流防雪清雪经验。
2.2区防雪应急指挥中心成员单位的构成与职责
2.2.1区防雪应急指挥中心成员单位的构成指挥中心成员单位：区建管局、区发改局、区民政局、区卫生局、区城管执法局、区城维总公司、各街道办事处、公安四方分局、交警四方大队。
2.2.2区防雪应急指挥中心成员单位职责
（1）贯彻执行国家、省、市有关冬季防雪清雪工作的法律、法规和有关政策。
（2）在区防雪应急指挥中心领导下做好冰雪天气预防和宣传工作。
（3）参加区防雪应急指挥中心召开的工作会议。
（4）区建管局全面负责防雪清雪工作的组织、指挥和监督检查工作；区发改局负责全区企业的防雪清雪工作；区卫生局负责组织医疗救护队，接到通知要立即赶赴现场进行救援；区城管执法局负责落实驻区单位“门前三包”范围的清雪工作；区城维总公司负责辖区市政设施的防雪清雪工作；各街道办事处负责各自辖区防雪清雪。
（5）各有关责任单位要采取分片包干的形式，将所属防雪清雪任务分解至具体防雪清雪作业队伍，并严格落实各有关责任单位责任人、监督单位监督人以及材料贮备、车辆、人员等有关事项。
（6）监督、检查责任单位负责分片巡查并及时掌握防雪防雪清雪执行情况，督促各项相关工作的落实。
（7）各部门、单位要切实保障本单位的搜救力量和资源处于随时可用的良好状态，及时按区防雪应急指挥中心办公室要求参与防雪清雪工作。
（8）各有关部门、单位要根据各自工作职责，制定切合实际的应急工作程序，学习掌握防雪清雪应急专业知识，不断提高应急反应能力。
（9）遇有降雪天气，各有关部门、单位要坚持昼夜值班制度，并立即组织社区群众做好防雪清雪工作，同时要加强信息反馈。
2.3 应急联动机制
区防雪应急指挥中心必要时可调动区内大型设备和人员、物资，情况紧急时可启动社会联动网络。
3、预警预防机制
建立预警预防机制，通过分析预警信息，判断危险程度，采取预防措施，防止事故发生，将冰雪天气带来的影响降至最低。
3.1 预警预防行动
3.1.1区防雪应急指挥中心办公室应根据气象预警信息，及时启动《四方区冰雪天气应急预案》，并通知有关单位。区防雪应急指挥中心成员单位应采取相应的防范措施，做好参与冰雪天气应急行动的准备工作。
（1）区防雪应急指挥中心办公室密切关注冰雪天气形势的发展态势。
（2）相关单位加强值班、值守，采取相应的防范措施。
（3）专业防雪清雪作业队伍开始值班待命。
（4）应急保障队伍、应急设备、物资准备。
3.1.2预警预防行动的监督检查
（1）监督检查内容：应急值班、应急人员、防雪清雪队伍、物资的准备情况等。
（2）监督检查方式：电话查询或实地检查等。
（3）区建管局负责区内专业防雪清雪队伍、应急人员的监督检查。
3.2 预警级别
积雪、冰冻自然灾害等级按照突发公共事件的严重性，可以分为特大事件、大事件。
（1）结冰及积雪情况严重，不能保证车辆正常行驶，可定为特大事件。
（2）结冰及大范围积雪情况较轻微，仍可保证车辆正常行驶，可定为大事件。
4、应急反应与设置
4.1 除雪应急反应与处置
4.1.1 应急要求
（1）各专业除雪作业队伍要做到雪中与雪后防雪清雪并举，及时做好主干道、次干道、高架道路、桥梁、人行立交桥、地下通道、公交线路集中道路、坡度较大道路、特殊需要部位等重点位置的防雪清雪作业。街道办事处负责组织辖区内人行道及其他道路的清雪工作，驻区单位要根据“门前三包”的要求做好清雪工作。
出现白天降雪情况时，各专业防雪清雪作业队伍要密切关注道路积雪或结冰情况，出现积雪时要及时组织防雪清雪，在雪停后两小时内完成防雪清雪剂播撒任务；出现夜间降雪情况，路面出现积雪或结冰时，各级专业防雪清雪作业队伍要在早7：00前全部完成防雪清雪剂播撒任务；出现连续降雪情况时，要根据具体情况进行处理，保证道路交通畅通；各单位、各街道办事处清雪工作标准参照专业队伍的工作时间要求执行。
（2）防雪清雪材料主要采用防雪清雪剂，防雪清雪剂应选用当前较环保的品种，严禁使用钠盐产品用于防雪清雪。人行道的除雪要采取清扫的方式进行。
4.1.2 处理办法
（1）当气温降至零摄氏度以下，降雪量不大，仅有少量积雪时，要保证专业防雪清雪作业队伍到位，组织抢险人员，采用“防雪清雪和扫雪相结合”的作业方式，清除道路上的积雪。
（2）降雪量较大，路面开始结冰，道路通行条件趋于恶化的情况下，要使用撒水车喷洒防雪清雪剂，并配合人工洒防雪清雪剂，以保证车辆正常通行。须控制单位面积的防雪清雪剂用量，每平方米洒防雪清雪剂溶液（浓度为20%）不得大于200克。
5、后期处置
5.1后期处理
5.1.1防雪清雪工作形成的废渣，包括沙土等剩余物料，由区建管局监督道路保洁单位在雪融后两天内打扫、清运完毕。
5.1.2当冰雪天气有所缓和后，区城维总公司应组织力量对喷洒过防雪清雪剂的设施进行冲洗，最大限度的减少防雪清雪剂对设施的不利影响。
5.2调查和总结
防雪清雪工作完成后，区建管局、区城管执法局、各街道办事处等责任单位要继续跟踪和落实设施损坏情况，收集和汇总本辖区范围内的工作情况及有关信息，及时报区防雪应急指挥中心。区防雪应急指挥中心要将全区防雪清雪工作总结上报市应急指挥中心。
6、应急保障
6.1 人员保障
6.1.1区防雪应急指挥中心成立由区建管局、区城管执法局、各街道办事处等单位组成的应急预案工作小组。应急处置预案启动后，由区防雪应急指挥中心实行统一指挥。
6.1.2各有关单位要成立应急抢险队伍，应急预案启动后负责各责任区的设施运行安全。应急队伍人员应对市政道路设施情况熟悉，有专业技术，能够在现场指挥领导下有序地执行所承担的职责。
6.2 物资保障
6.2.1区建管局、城维总公司等有关部门和单位应按照应急处置预案有关规定，配备应急车辆、工具、材料和通讯设备，并保持良好状态。车辆停放地点，材料堆放点、工具存放仓库要有明确位置，以保证按要求及时到位投入使用。各单位设备由各使用单位负责日常维修和维护。
6.2.2防雪清雪剂由区防汛抗旱指挥部向市城市防汛办公室统一采购、调配。
6.3其它保障
在应急处置中，医疗救护等社会公共部门根据突发事件情况的需要，各司其职，行使保障职能，共同做好恶劣气候下的应对措施。
7、宣传、培训
7.1宣传
区防雪应急指挥中心要加强冰雪天气安全知识宣传工作，使公众了解冰雪天气安全知识、区防防雪清雪应急指挥中心职责以及相关预防、应急常识，增强应对冰雪天气突发事件能力。
7.2培训
7.2.1区防雪应急指挥中心负责对应急中心办公室工作人员进行培训。
7.2.2各实施责任单位对各自应急队伍人员开展防雪清雪专业知识培训，区应急指挥中心承担相关指导工作。
8附则
8.1冰雪天气
据资料记载，青岛市年平均结冰日为82天，年平均降雪日为10天。每年自11月15号起进入防雪清雪阶段。
8.2监督检查
区城管执法局负责“门前三包”工作的监督检查，区建管局负责分片巡查并及时掌握防雪清雪执行情况，督促各项相关工作的落实。
8.3 奖励与责任
8.3.1区防雪应急指挥中心将视情对在冬季防雪清雪应急工作中成绩突出的单位和个人给予表彰或奖励。
8.3.2对于在防雪清雪应急工作中拒不执行本预案，玩忽职守，造成损失或影响的单位或个人，区防雪应急指挥中心将予以通报批评，违反法律的，将依法追究法律责任。
8.4实施时间
为深入贯彻落实省委省政府决策部署，加快推进京张体育文化旅游带建设，根据《京张体育文化旅游带（张家口）建设实施方案》，省体育局明确任务、细化举措，制定本实施方案。
一、总体要求
贯彻落实省委省政府审议通过的《京张体育文化旅游带（张家口）建设规划》，抢抓后冬奥发展红利，全面贯彻新发展理念，以推动冬奥遗产可持续利用、体育旅游经济高质量发展为主线，以大力发展冰雪产业为龙头，坚持体育牵引、文化赋能、旅游带动，坚持特色发展、全季运营、打造品牌，着力丰富体育赛事、体育旅游、健身休闲产品供给，吸引和聚集国内外高端产业资源、消费人群，打造国际奥运场馆赛后利用典范、国际冰雪高端赛事聚集区、国际冰雪运动休闲旅游胜地，推动后奥运经济高质量发展，为加快建设现代化经济强省、美丽河北作出体育贡献。
二、主要目标
到20XX年，实现冬奥场馆可持续高效利用，体育、文旅产业高质量融合发展，规模持续扩大，张家口市冰雪产业总规模达到600亿元，形成一批在国内外有较强影响力的体育产品品牌，成为国际冰雪运动和休闲旅游胜地，“体育牵引”对文体旅经济的促进作用凸显。
体育赛事拉动经济作用明显。每年届次承办国际、国内冰雪竞技赛事5次以上，培育一批地域特色的夏季赛事品牌，构建形成全季节覆盖、全地域覆盖的体育赛事体系。
体育旅游提档升级。奥运场馆四季利用取得明显成效，创建一批国家级、省级体育旅游示范基地，建设一批体育特色小镇、体育服务综合体，推出一系列体育旅游、体育研学精品项目。
体育文化影响力持续增强。张家口“冬奥城市”品牌享誉国际，“京张全季体育旅游嘉年华”形成品牌IP，“全季·全体育”成为城市名片，“北京冬奥精神”持续传承，打造国际奥运文化名城。
体育服务基础不断夯实。全民健身氛围持续浓厚，场地设施日臻完善，张家口市全民健身模范市、县（市、区）、乡镇创建工作取得实质性进展，青少年体育蓬勃开展。
三、强化冬奥场馆设施可持续利用
（一）深挖冬奥场馆本体功能，打造体育高端赛事聚集区
1、积极承办国际国内冰雪高端赛事。对接国家体育总局及相关运动中心、协会，加强与冰雪项目国际体育组织合作，争取承办自由式滑雪空中技巧世界杯、自由式滑雪U型场地世界杯、自由式滑雪雪上技巧世界杯、单板滑雪平行项目世界杯等国际品牌赛事。争取承办全国自由式滑雪U型场地锦标赛、全国单板滑雪U型场地锦标赛、全国自由式滑雪雪上技巧锦标赛等国内高水平赛事。每年承办国际赛事2次以上，国内冰雪竞技赛事3次以上，提升我省冰雪运动的国际影响力。（责任单位：竞技体育处）
2、申办全国第十五届冬季运动会。全力支持张家口市承办全国第十五届冬季运动会，充分发挥全国冬季运动会的综合带动效应，实现冬奥场馆的可持续利用。20XX年5月向国家体育总局递交申办报告。20XX年2月前力争取得全国第十五届冬季运动会的承办权。20XX年6月前成立筹委会，持续推进承办工作。（责任单位：竞技体育处）
3、谋划设计举办特色赛事活动。充分利用冬奥场馆及配套设施，发挥“冬奥城市”的影响和地域资源禀赋优势，支持张家口市举办河北省第四届冰雪运动会，举办越野滑轮、越野滑雪、跳台滑雪邀请赛等地方冰雪赛事；举办康保草原国际马拉松赛、河北沽源九连城沙漠公园汽车越野场地赛、崇礼古长城徒步比赛、怀来幽州古道超级越野赛等特色赛事；承办世界电子竞技大赛、沃尔沃时尚体育中国公开赛、BMW越山向海人车接力赛、崇礼168国际超级越野赛等新兴时尚赛事，形成届次，打造具有地域特色的品牌赛事活动。（责任单位：群众体育处、竞技体育处、青少年体育处）
（二）发挥冬奥场馆公共体育设施功能，打造健身休闲示范区
1、推动群众冰雪运动向纵深发展。制定《河北省后冬奥群众冰雪运动推广普及实施方案》。指导张家口市积极推动奥运场馆向社会开放，广泛开展群众性冰雪体验活动，举办冰雪嘉年华、欢乐冰雪季、冰雪马拉松等雪季系列活动。发挥省、市、县各级冰雪运动协会作用，引导学校、社会组织与奥运场馆合作，创建冬令营、冰雪运动俱乐部、培训基地和校外活动中心，大力推进冰雪运动进校园，通过开展冰雪体育课、组建冰雪运动队、开展校园冰雪竞赛、“小手拉大手”等方式，大力推动冰雪运动在青少年中普及开展。（责任单位：群众体育处、青少年体育处）
2、拓展冬奥场馆全季运动功能。支持张家口积极承办省级青少年轮滑、滑轮等冰雪相关赛事和青少年足球、跳台滑草等特色赛事活动。在张家口市举办省级年度冬季项目比赛和全省青少年排球、足球、自行车等体育赛事。支持张家口依托奥运设施打造集登山健身、山地骑行、徒步穿越等于一体的户外运动公园，拓展全季全体育运动，推动奥运场馆的四季运营。（责任单位：青少年体育处、群众体育处）
3、实施体育健身运动补贴。持续发挥全省体育消费券发放对体育消费的拉动作用，重点向张家口市倾斜，向冰雪运动倾斜。加快张家口市国家体育消费试点城市建设，指导实施体育惠民补贴，丰富补贴项目内容，扩大参与市场主体数量，降低群众消费成本，激发消费热情。（责任处室：体育经济处）
4、加强全民健身服务保障。指导张家口市建设张家口奥体中心、崇礼国际滑冰馆等一批全民健身基础设施。开展滑雪社会体育指导员国家职业资格鉴定，力争每年培训鉴定800人以上，支持张家口市组织体育社会指导员培训。认真落实经营高危险性体育项目监管的相关规定，加大对高危体育项目场馆的安全执法检查力度，最大限度地保障参与群众的人身安全。（责任单位：群众体育处、法规安监处）
（三）开发冬奥场馆综合功能，带动区域产业发展
1、举办会议会展节庆活动。支持张家口市举办20XX年（第二届）张家口冰雪产业博览会，20XX年以后争取升级为“张家口国际冰雪产业博览会”。会同省文化和旅游厅、省商务厅支持张家口市承办“崇礼论坛”、中国“冰雪之弧”崇礼峰会、国际户外滑雪装备博览会等国际国内高端论坛展会。指导张家口市、崇礼区每年举办“奥林匹克日”、京冀奥运文化艺术节、“大好河山·激情张家口冰雪季”等各类节庆活动，发展会议会展经济。（责任单位：体育经济处、群众体育处）
2、开发场馆体育休闲旅游功能。指导张家口市积极与历届冬奥举办城市学习交流，推动场馆设施景区化、博物馆化、数字智能化改造利用，依托国家跳台滑雪中心、国家冬季两项中心等场馆建设奥林匹克公园，将部分冬奥运动赛事场地改造为冬奥博物馆，打造国际奥运文化名城。推动奥运场馆完善体育旅游服务配套设施，拓展健身休闲、体育旅游和休闲娱乐综合功能，打造数字化博物馆、数字化景区等创意、沉浸式的消费体验场景，推动智能穿戴、人脸识别、无人机、机器人等广泛应用，以专业体育竞技竞赛、训练为引领，建设高品质体育旅游度假景区。（责任处室：体育经济处、群众体育处）
3、打造体育服务综合体。支持张家口充分利用自然生态优势，以奥运场馆为核心，合理布局户外运动项目，提升综合服务水平，推进建设崇礼区太舞运动特色小镇、崇礼万龙滑雪场续建、张北中都草原国际马术文化产业园、怀来幽州古道超级越野公园等一批体育服务综合体，推动蔚县、怀安、康保等县区建设一批以运动、休闲、康养为主题的运动综合体，全力打造全域四季体育文化旅游融合发展特色功能集群。（责任单位：体育经济处）
4、提升崇礼高原训练基地功能。推进崇礼高原（国家综合）训练基地建设各项工作，做好场地设施有序开放运营，吸引国内外专业运动队伍驻训，开展专业人员培训。20XX年完成配套设施建设，到20XX年将崇礼高原（国家综合）训练基地建设成为技术领先、设施一流、环境优美的国际体育（冰雪）专业训练中心、运动科研中心、赛事中心。（责任单位：竞技体育处、冬季运动中心）
四、打造体育旅游发展示范区
（一）打造京张体育旅游品牌
1、打响京张全季体育旅游嘉年华品牌。会同京张体育和文旅部门，持续办好“京张全季体育旅游嘉年华”系列活动，通过举办峰会论坛、项目展示、体育旅游体验、特色赛事等活动，推出京张体育文化旅游带系列精品体育旅游线路、体育赛事、体育研学基地以及集专业训练、运动休闲、论坛展会、文化体验、康养旅居等功能于一体的产业项目，全方位、多角度、立体式宣传京张体育文化旅游带体育、文化、旅游等优质资源，打造成为京张体育文化旅游带上的年度盛会和立足区域、服务全国、辐射全球，具有国际国内影响力的知名品牌、特色IP品牌。（责任单位：体育经济处、办公室）
2、打造崇礼冬奥国际旅游度假区品牌。配合张家口市、省文化和旅游厅进一步整合冬奥崇礼赛区各大滑雪场资源，实施太子城奥运村康养基地等一批冰雪体育综合体项目，发展大众健身休闲和体育旅游，推动形成一批质量高、功能全的滑雪旅游目的地，打造国际冰雪运动和休闲旅游胜地。（责任单位：体育经济处）
3、打造全域冰雪运动休闲旅游品牌。支持张家口市整合冰雪和地域优势资源，进一步完善冰雪设施，提升服务水平，突出地方县区特色，发展“冰雪+草原”“冰雪+温泉”“冰雪+民俗”等特色冰雪旅游产品，推出一批覆盖张家口全域、兼具民俗风情和冰雪文化特色的冰雪旅游主题产品。（责任单位：体育经济处）
4、打造全域全季精品体育旅游线路品牌。支持张家口发挥区位优势和气候优势，培育全域全季体育旅游品牌，重点打造太行山国家森林步道户外运动、草原天路运动休闲自驾、长城古道历史穿越骑行、冬奥胜地冰雪体育、白河山地户外运动休闲等一批区域体育旅游线路。（责任单位：体育经济处）
（二）着力推进“体育旅游+”融合发展
1、创新开发体育旅游跨界产品。推动体育旅游供给侧改革，结合各地历史、文化、经济发展特色，创新理念，开发推出一批体育旅游新产品、新服务。推动传统技艺、表演艺术等非遗项目进体育场馆、进景区度假区，发展“体育旅游+文化”；结合青少年夏令营、游学市场需求，打造体育研学基地，发展“体育旅游+研学”；结合传统工业转型升级、老旧厂矿改造等需求，发展“体育旅游+工业”，满足群众多样化体育旅游需求。（责任单位：体育经济处）
2、推动体育旅游与数字经济融合。推进数字化、大数据发展应用，培育数字体育、在线健身、线上培训等体育产业新业态。鼓励企业“上云用数赋智”，依托智能信息设备和数字技术，研发数字化运动、数字化办赛模式，打造数字化虚拟体育旅游场景。指导张家口市搭建全民健身信息服务平台，为群众提供体育健身、体育旅游服务。支持张家口市建设冰雪产业互联网应用研发中心，建立冰雪全产业链数据库、数字服务、数字传播、数字消费等平台，加强大数据应用，提供更为智慧便捷的公共服务。（责任单位：体育经济处、群众体育处）
五、强化发展基础支撑
（一）实施体育场地设施补短板行动。推动张家口市落实《公共体育设施空间布局规划和五年补短板行动计划》，加快更新健身设施、新建或改扩建体育公园、全民健身中心、公共体育场馆、社会足球场等。以政府投资建设为引导，吸引社会力量因地制宜建设体育场地设施，每个县（区、市）建设一个冰雪运动体验培训中心，补齐社区群众健身场地设施短板，到20XX年形成冬奥场馆、国家基地、市县场地、基层运动站点等层次分明、功能健全、设施配套、覆盖全市的场馆设施网络。（责任处室：群众体育处）
（二）实施体育场地设施规范开放行动。指导张家口市落实国家、省公共体育场馆免费或低收费开放管理办法，引导冰雪场馆、体育场馆向社会免费低收费开放。开展冰雪场馆开放服务评价督导，进一步规范提升管理运营水平。认真落实经营高危险性体育项目许可管理办法，引导市、县建立行业安全运营机制，最大限度地保障参与群众的人身安全。（责任单位：群众体育处）
（三）实施全季全域全民体育健身赛事引领行动。指导张家口市每年以“全季·全体育”品牌为引领，举办轮滑、滑轮、滑雪、羽毛球、乒乓球、足球、篮球、排球等项目群众性体育联赛，采取丰富组别、延长赛程等手段，加强联动，不断提升赛事水平、完善保障体系、夯实运动载体，实现“全季节覆盖、全年龄参与、全年度无休、全媒体宣传”的体育运动赛事新格局。（责任单位：群众体育处、青少年体育处）
（四）实施冰雪装备器材业升级行动。联合省工信厅、省科技厅、团省委等，每年或定期组织河北省体育产业创新创业大赛，设置冰雪产业专题赛道，提升冰雪冰雪装备器材制造产业研发创新能力。联合省工信厅、省科技厅，组织高校、科研单位、社会组织、体育企业，以“供需对接会”等形式，推动冰雪装备科研成果转化、技术推广、工艺改进，助力冰雪装备器材制造技术水平不断提升。组织“河北体育装备器材制造十佳品牌”评选，会同省工信厅对新认定中国驰名商标企业、授评“河北体育装备器材制造十大品牌”等企业按规定给予资金奖励。指导张家口市加快高新区冰雪装备产业园、宣化冰雪产业园建设发展。（责任单位：体育经济处）
（五）实施体育旅游服务提升行动。落实《河北省体育产业示范基地评估办法》，定期组织省级体育产业基地（单位、项目）巡检，实现优胜劣汰，动态管理。省体育产业协会组建河北省体育旅游专委会，统筹全省冰雪旅游企业组织，对接京张体育文化旅游带资源，加强体育旅游行业自律。依托河北省体育标准委员会，围绕冰雪旅游场地设施设备、装备器材、旅游服务等方面，制定和完善冰雪旅游技术标准。（责任处室：体育经济处）
六、强化保障措施
（一）强化组织领导。按照“省级协调、市级负总责、县区抓落实”的工作机制，省体育局成立推进京张体育文化旅游带工作领导小组，局主要领导任组长，主管局领导任副组长，办公室设在体育经济处。相关处室细化工作举措，压实工作责任，密切配合、协调联动，确保京张体育文化旅游带建设各项工作落到实处。创新京冀协同合作机制，密切合作，统筹推进，推动体育资源共享、功能互补、政策互惠，深化政府主导、协同共建、市场运作。（责任单位：各处室）
（二）强化政策支持。落实《河北省体育局体育彩票公益金补助赛事活动暂行办法》，对张家口市承接国际、国内重大赛事，根据实际情况，按项目类别、赛事等级、竞技水平、影响力等给予一定资金支持。积极组织金融机构与张家口体育企业对接，针对体育企业在疫情常态化情况下资金紧张、融资难等方面问题，对符合产业政策的重大项目加大信贷支持力度，开展面向体育企业的金融服务。研究制定《河北省公共体育场馆免费或低收费开放管理办法》，降低体育场馆开放运营成本。（责任处室：体育经济处、竞技体育处、群众体育处）
（三）强化宣传引导。组织京津冀三地重点媒体记者进行京张体育文化旅游带巡回采访，20XX—20XX年，每年每季度巡回采访一次，充分展现京张体育文化旅游带建设发展成果。联合高校组建冬奥文化宣讲团，每年在全省进行不少于10场巡回宣讲。每年推出一部河北省冰雪运动发展主题宣传片，年底前在国家级、省级各类媒体播出。组织拍摄京张体育文化旅游带沿线特色体旅项目，全年制作不少于10期电视节目。20XX—20XX年，每年雪季期间在河北卫视黄金时间段播出。（责任单位：办公室）
（四）强化基础工作。20XX年在全国率先制定冰雪产业统计指标体系，调查分析张家口市冰雪产业规模和发展状况。推进张家口市国家体育消费试点城市建设工作，统计调查居民体育消费水平。组织体育产业、体育场地统计工作，掌握体育产业基础数据。（责任单位：体育经济处）
冬季已经来临，为了全面落实“百万青少年上冰雪”活动方案的精神，按照上级的要求，我校将根据现有的场地、器材、人数等实际情况，有效地开展利于学生身心发展的冬季活动项目，促进学生身体素质的全面提高，特制定本方案：
一、指导思想
以实施素质教育，促进学生全面发展为目的，以加强青少年体育活动，增强青少年体质为指导，以《学校体育工作条例》为依据，以推进学校体育活动的开展，增强学生的体魄，培养学生优良品质为目标，以冰雪活动为重点，全面执行《百万青少年上冰雪活动》实施方案，提高我校青少年身体素质，促进学生身心的和谐发展，因地制宜，合理有效的开展好本次活动。
二、活动时间：
20xx年10月至20xx年1月
三、活动内容及要求
1、继续开展冬季中长跑活动。我校把阳光体育冬季长跑活动纳入学校管理，利用大课间时间进行此项活动，一、二年级坚持每天跑500米左右；三、四、五年级800米；六—九年级20xx米，一周下来使六至九年级就完成一次万米锻炼，不仅让学生的体魄得到了锻炼，而且人格投魅力也能得到积极的提升。
2、坚持一学期一次的跳绳、踢毽子比赛。根据当地的气候和学校条件，小学继续坚持开展一学期一次的跳绳、踢毽子比赛，通过各式各样的跳绳花样，让学生不仅掌握跳绳技巧，而且通过活动提高学生的协调性，增强学生的体格，培养学生之间的。配合协作能力。
3、利用有限的场地开展雪地足球。冬季来临，我校根据本地气候和学校条件，积极努力创建各种冰雪活动项目，积极倡导和组织学生到雪地去活动，体育教师把冰雪足球纳入课堂教学，使我校的冰雪活动能得到充分的保障。
4、利用有利的天然资源——雪，做足雪雕文章，确定雪雕主题，制定操作方案，让学生在参与、合作和实践中，陶冶情操，启迪心灵，发掘潜能。
5、加强领导，精心组织。提高教师认识，把冰雪活动纳入教师的职责范围。同时，各项活动负责人要提前做好布置，希望各班同学积极准备，以锻炼身心为目的完成本次活动，同时各班负责人要做好纪实和总结，活动结束后，将纪实和总结上交到体育组。
一、指导思想
在喜迎第24届世界冬季大学生运动会和面临世界金融危机的复杂背景下，本届冰雪节以“激情大冬会、快乐冰雪游”为主题，力求在国际性、群众性、创新性等三个方面取得新突破。通过丰富多彩的活动全面展示改革开放三十年来我市经济社会的发展成就，促进旅游经济的快速发展，为全市经济保持良好的发展势头做出贡献。
二、工作目标
（一）突出冰雪节的国际性特色，打造“冰城夏都”的国际品牌形象。
借势大冬会，以亚布力滑雪场、太阳岛雪博会、兆麟公园冰灯游园会和冰雪大世界等冰雪旅游景区的'国际合作或内容国际化为载体，以国际友城旅游论坛、国际旅游客商邀请、国际经贸洽谈等活动为内容，突出冰雪节的国际化特色，力争用最短的时间把“冰城夏都”的国际品牌形象推向世界。
（二）突出冰雪节的群众参与性特色，夯实冰雪节的群众
基础。
为解决群众参与性不强的问题，本届冰雪节将创办完全由普通群众参与的冰雪走进社区和百姓逛冰城两大系列活动。使广大市民通过这些活动，了解家乡、热爱家乡、宣传家乡，增强城市主人翁意识。
（三）突出冰雪节活动的创新性特色，实现效果、效益双丰收。
面对当前国际、国内的现实情况，通过创新思维，改革冰雪节开幕式活动方式，做到少投入，多产出。将开幕仪式和冰雪大世界开园式合并，取消惯例的开幕式文艺演出，做到实质性勤俭节约办节。
三、主要活动
（一）冰雪节开幕式活动（2009年1月5日-6日）
1.市委市政府招待酒会。1月5日17：00--18：00时在华旗酒店举行招待酒会，宴请参加冰雪节开幕式的国内外嘉宾。
2.冰城巡礼。1月5日18：30-19：00时招待酒会后组织中外嘉宾乘车参加经开发区、南岗区、道里区、松北区的冰城巡礼活动，车行沿途参观主要街路夜景和群众文化活动。
3.冰雪节开幕式暨冰雪大世界开园式。1月5日19：00--20：00时在冰雪大世界举行冰雪节开幕仪式暨冰雪大世界开园式，并举行焰火表演，仪式后请领导和来宾游览第十届冰雪大世界
园区。
4.千名嘉宾游冰城活动。1月6日上午组织参加冰雪节开幕式的国内外来宾参观太阳岛雪博会、冰灯游园会、冬泳、中央大街、索菲亚教堂、道台府等市内主要景点。
为了及时妥善处理预防暴风雪等恶劣天气灾害的`安全紧急事件，提高恶劣天气来临时的快速反应和协调水平，有效保障我校师生生命财产安全，维护学校正常的教学秩序，按照上级有关部门的要求和学校安全工作的需要，特制定本校恶劣天气安全应急预案。
一、成立学校恶劣天气应急处理指挥机构
学校成立安全紧急情况处理小组，统一领导学校安全紧急事件的应急处理工作，小组由学校行政及年级负责人组成，校长任组长。
1、暴风雪灾害事件应急处置领导小组
组长：xx。
副组长：xx。
成员：xx。
2、暴风雪事件应急处置工作小组
组长：xx。
副组长：xx。
成员：xx。
主要职责：
1、指挥有关老师立即到达指定岗位，采取相应的应对措施。
2、安排老师开展相关的抢险排危或实施求救工作。
3、根据需要对师生进行疏散，并根据事件性质，及时报请上级有关部门。
4、根据需要对现场)○(采取控制措施。
二、应急措施
1、根据冬季雨雪、雾霾天气较多的情况，经常宣传雨雪天气的预防知识，提高学校和师生员工的安全保护意识。及时获取气象部门对暴风雪、强降温天气的预测预警，发现隐患及早采取有效的预防和控制措施，努力减少恶劣天气事件的损失。
2、根据恶劣天气事件的预警，切实做好师生员工的安全和疏散工作。
3、增加学校投入，切实加固好恶劣天气事件易发生危险的基础设施。
4、学校在暴风雪、强降温等恶劣天气期间，建立24小时值班制度，并设立和开通值班电话，及时与交运部门取得联系，及时通知学生和学生家长，校车停止运行。
5、在学校领导的指挥下，各班主任和教师迅速做好因恶劣天气所发生的处置工作。
6、及时掌握和处理因雪灾造成的安全隐患，包括学校建筑物、学校附建筑设施、学校设备设施和校园树木等出现损坏的排查和维修。
7、实行灾情一日一报制度，发生灾情后，要在最短时间内上报上级主管部门。
8、根据发生的灾害情况，学校要做好学生及其家长的稳定工作。
三、预警级别
雪灾预警信号分三级，分别以黄色、橙色、红色表示。
1、黄色预警信号含义：12小时内可能出现对交通有影响的降雪或强降温。
2、橙色预警信号含义：6小时内可能出现对交通有较大影响，或者已经出现对交通有较大影响的降雪或强降温并可能持续。
3、红色预警信号含义：2小时内可能出现对交通有很大影响的降雪或强降温，或者已经出现对交通有很大影响的降雪或强降温并可能持续。
四、应急响应
1、一般（Ⅲ级），上报教育局办公室，并根据灾情由领导小组来具体实施应急指挥工作。
2、较重（Ⅱ级），上报教育局办公室预防暴风雪、强降温灾害指挥部，由上级领导指挥，领导小组实施应急救援工作。
3、严重（Ⅰ级），领导小组在第一时间内上报教育局预防暴风雪、强降温灾害指挥部，由上级领导统一指挥，领导小组积极协助应急救灾工作。
四、几点要求
1、要加强值班和安全保卫工作，做到24小时有人坚守岗位。
2、做好其它安全隐患的排查和整治工作，预防次生和其它安全事故的发生。
3、学校主要领导和分管领导要保持24小时通讯和信息畅通。
发生恶劣天气，必须以生命第一，学校可以采取必要的停课。对影响师生安全的教育教学活动，都应及时作出安排或采取必要的防范措施，在上（放）学路上可能危及学生安全的，应及时告知家长接送，也可以报警求助。对可预见性恶劣天气，应在未发生灾害前，作出安全部署，对不可预见性恶劣天气，应尽力采取保护和自救措施，并将事实情况通过汇报程序汇报。