复产复工工作汇报（精选6篇）
xx县煤矿监督检查局：
矿井于x年2月28日取得了安全生产许可证，x年3月15日我矿组织对地面与井下各系统、设备和工程进行一次自查自纠隐患安全大检查。针对检查中存在的问题，制定了《自查自纠整改方案和措施》，并按自查自纠整改要求将存在问题逐条布置落实责任到人，限期整改，现已完成整改。
x年3月24日,我矿报送了x年采掘方案、灾害预防和处理计划、安全事故应急预案等资料,待审批备案。矿井现证照齐全，管理机构完善，管理人员配备到位，五职矿长及特殊工种人员证件齐全有效。安全管理等制度作业规程齐全，并组织相关人员学习。矿井按要求进行了开工复产前职工培训，职工培训考试合格。已做好复工前准备工作。
为此，现报贵局对我矿进行复工产验收工作。
一、基本原则
（一）预防为主，科学防控。把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，抓紧抓实抓细疫情常态化防控工作，科学有序开展新冠肺炎疫情分析研判、监测报告、疫情处置、病例救治、信息管理等工作。充分发挥专家作用，坚持中西医结合、中西药并用，注重运用先进科学技术，提高防控水平。
（二）突出重点，精准防控。根据疫情防控形势发展，坚持分区分级、突出重点、精准施策、精细防控，紧盯关键环节，补齐短板弱项，进一步加强重点人群、重点场所的管控，着力抓实抓细各项措施，进一步提高疫情防控的精准性、精确性、有效性。
（三）各司其职，联防联控。各部门要严格落实主管责任，强化对各行业常态化疫情防控的指导和支持；持续强化部门间联防联控，实施统筹调度，加强协调配合，形成防控合力；加强区域、部门、行政村和单位联防联控，做好信息共享，实现疫情防控闭环管理。
（四）统筹兼顾，有序防控。统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，将常态化防控责任落实到各领域、各环节、各责任人，有力有序推动复工复产提速扩面，加快恢复生产生活秩序，广泛发动群众，营造全社会支持、参与疫情防控的良好氛围。
二、具体任务
（一）完善机制，扎实做好常态化疫情防控。
1.完善工作运行机制。全面落实常态化疫情防控责任，以“外防输入、内防反弹”为防控重点，持续强化“属地、部门、单位、个人”四方责任，完善日常运转与应急处置相结合的工作机制，形成政府、社会组织、企事业单位和个人共同参与的共建共治共享防控格局。
2.强化联防联控机制。严格落实属地管理、部门监管、行业督导、各单位主体责任，进一步健全完善联防联控体系，畅通沟通联络与信息共享渠道，形成横到边、纵到底，覆盖村、小组的三级疫情防控网络，实行网格化管理，把疫情防控融入基层综合治理和经济社会秩序恢复的各环节。
3.强化疫情科学研判机制。运用大数据等高科技手段，快速有效地收集、研判、核查、处置各类信息，适时开展疫情发展趋势分析研判，按照风险等级和应急响应级别，及时调整和优化防控策略，不断完善疫情防控应急预案和各项配套工作方案。
4.完善重点人群排查机制。对密切接触者、一般接触者、境外入磐人员、重点地区来返乡人员、发热门诊患者等重点人群，做到应检尽检、应检早检、应检快检，对其他人群实施愿检尽检，最大限度地排除疫情传播风险。
（二）快速反应，做好常态化疫情发现和应急处置。
1.及早发现病例。加强公共场所体温检测，遇到发热人员及时引导到就近医疗机构就医。加强医疗机构不明原因肺炎监测，强化预检分诊和发热门诊排查，做到对确诊病例、疑似病例、无症状感染者的早发现。
2.按时规范报告。继续加强发热病例监测和传染病网络直报，各村（社区）每天15点之前上报本辖区内返乡人员。
3.快速有效处置。落实早隔离措施，及时对确诊病例、疑似病例、无症状感染者进行隔离观察和治疗，对无症状感染者、密切接触者实施严格集中隔离医学观察，对可能的污染场所全面终末消毒。
4.精准防控。按照“早、快、严、小”的原则，落实早发现早诊断、快检测快流调、严隔离严管控、小范围小影响的防控措施，做到及时发现、快速扑灭。依法依规、科学划定防控区域范围至最小单元，必要时采取限制人员聚集性活动、封锁等措施，阻断传播链条。
（三）突出重点，抓细重点人群防控常态化。
1.境外入磐员防控常态化。健全完善境外入磐人员检测的管理，坚决防范境外输入性病例导致的疫情扩散和蔓延。
2.域外返回人员防控常态化。对重点地区返乡的高危人群，坚持联防联控、群防群控工作机制，利用大数据手段，做好人员监测、跟踪、筛查工作。发挥网格化作用，通过个人主动申报、村报告、公安部门大数据信息推送等渠道，开展常态化摸排。返乡人员应主动向所在村告出行方式、健康状况等信息，严禁迟报、瞒报、漏报。加强隔离留观场所常态化管理，动态调整防控措施，鼓励居民主动监督报告，严格排查，不漏一人。
3.公众自主管控常态化。积极倡导文明健康生活方式，强化“每个人都是自己健康第一责任人”，引导公众养成良好健康生活方式和文明行为习惯。日常生活中，注意保持1米以上的社交距离，减少非必要的聚集性活动，减少参加聚集性活动的人员，尽量不前往人员聚集场所尤其是密闭场所；做好个人防护，在人员密集的封闭场所、与他人小于1米距离接触时佩戴口罩；在密闭公共场所工作的医务人员、营业员、保安员、保洁员、司乘人员、客运场站服务人员、警察等人员及就医人员等要佩戴口罩；养成“一米线”、勤洗手、戴口罩、用公筷等卫生习惯和生活方式；室内经常开窗通风，保持空气流通，咳嗽、打喷嚏时注意遮挡；做好个人与家庭成员的健康监测，出现可疑症状，及时就医并主动告知个人旅居史和人员接触史，主动向社区和单位报备家庭成员疫情重点地区旅居史和人员接触史。
（四）紧盯关键，落实重点机构防控常态化。
1.村（社区）防控常态化。根据分区分级差异化防控原则，科学研判疫情波及范围、严重程度、社会影响等，根据各地区应急响应级别和疫情风险等级动态变化，及时调整完善村防控策略，进一步细化实化村防控各项措施。推动防控数据向村推送，防控关口向前移，强化防控网格化管理，建立由村组工作人员、网格员、基层医务人员、一村一警、社会工作者、志愿者等组成的常态化防控工作队伍，持续开展外来人员排查和村民健康监测，认真做好组织动员、健康教育、随访登记、信息告知、物资准备、外来人员和重点人员管理、出租房屋和集体宿舍管理等工作，切实把村防控措施落实到户到人。着力提高村防控信息化水平，做到村常住人口、外来人口底数清、情况明。
2.校园防控常态化。压实属地、学校、校长、班主任责任，抓紧抓实抓细学校疫情防控工作，有序推进学校开学返校，恢复正常教育教学秩序。落实“一校一案”，细化完善学校疫情防控工作方案和应急预案，做好开学各项准备，严格执行开学条件核验制度，坚决守牢“防疫条件不达标不开学”的底线。加强日常防控管理，针对学生和教职员工及其共同生活居住的家庭成员和相关人员，开展健康状况和风险接触信息监测，做好重点人群的摸排检测。做好健康教育宣传和教室通风、消毒等工作。严格落实晨午检（住宿学生增加晚检）、因病缺课（勤）病因追查和登记追踪等制度，实行教职员工和学生健康情况日报告、零报告制度。实行校园相对封闭式管理，师生进校门一律核验身份和检测体温。上下学途中坚持家庭、学校“两点一线”管理。加强校内重点区域、重点岗位、重点环节巡查，控制校内人员密度，保持人员安全距离。学校食堂采取错峰用餐，单人单座，同向就餐，就餐排队时与他人保持1米距离，加强餐（饮）具的清洁消毒，重复使用的餐（饮）具应当“一人一用一消毒”。强化应急处置，健全学校发热师生送诊、定点医院就诊和核酸检测绿色通道制度。规范应急处置流程，组织经常性演练。健全学校与家庭、疾控机构、医疗机构等联动机制，完善校医配备，引导学生家长自觉履行疫情防控义务，推动社会理解和支持教育复学工作。
3.医疗机构防控常态化。镇卫生院要制定完善常态化疫情防控方案，明确防控组织领导体系、日常防控措施、应急处置流程、疫情报告制度、人员梯队配置、物资配备储备等；加强预检分诊和发热门诊等重点部位、重点环节管理，落实分区管理要求，推广分时段预约诊疗，对入院就诊及陪同人员逐一查验健康码、检测体温，对发热患者详细询问流行病学史并做好登记，及时识别发现疑似或确诊患者；加强院内感染控制管理，开展新冠肺炎全员专项培训，加强医务人员健康管理和健康监测，规范消毒、隔离和医务人员防护，做好环境通风管理，严格探视和陪护管理，避免交叉感染；密切与属地疾控机构联系沟通，确保一旦出现疫情能够第一时间应对处置。加强医疗机构物资准备，确保医疗服务和疫情防控所需的药品、试剂、防护用品等储备充足。
4.重点机构防控常态化。落实落细养老院、福利院、精神卫生医疗机构、监管场所等特殊场所的防控措施，制定周密的疫情防控方案和应急处置预案，严防疫情输入和内部扩散。严格人员出入管理，全面实施体温检测和健康监测，定期开展排查筛查，禁止有可疑症状的人员上岗。养老机构内设医务室、护理站等医疗服务机构的，不得超出医疗许可服务范围对外服务。医疗机构举办养老机构或与养老机构毗邻的，应按照医疗机构分区管理要求开展交叉感染评估，评估有风险的要采取必要的控制措施。加强日常环境清洁、消毒通风和个人卫生防护，做好防控物资储备。对出现确诊病例、疑似病例、无症状感染者的区域，立即开展终末消毒和处置个人物品，全力追踪密切接触者并按要求进行集中隔离。
5.复工复产防控常态化。压实企事业单位防控主体责任，按照“谁经营谁负责、谁用人谁负责”的原则，建立并完善企事业单位内部疫情防控体系，制定防控方案预案，明确疫情应急处置措施和流程，切实做到疫情防控“一企（单位）一策”。指定专人具体负责本单位疫情防控工作，加强与属地疾控机构、医疗机构联系，及时报告疫情情况并配合做好调查处置。抓好日常防控措施落实，严格实行体温检测、健康码核验、“一米线”等措施，做好办公场所、工区及公共区域、集体宿舍等较私密空间的通风消毒和环境清洁等工作，做好员工日常健康监测与卫生管理，对吸烟室等明显暴露口鼻的非必要场所一律关闭。加强宣传培训，做好防疫物资储备，为员工配备必要的防护用品，指导做好个人防护。实施分区作业、食堂分散错峰就餐，控制会议频次和规模，减少人员聚集。设立隔离观察区域，员工出现可疑症状要立即报告并隔离，安排就近送医。行业主管部门要切实履行监管责任，制定常态化的行业疫情防控措施和监督管理制度，将疫情防控工作纳入到安全生产管理体系进行部署、考核、指导和监控，对落实防控措施不到位的，及时予以指导和纠正，对拒不整改或整改不到位的，依法及时进行处理。
（五）优化措施，落细重点场所防控常态化。
1.公共场所防控措施常态化。超市、信用社、旅店、饭店、洗浴等公共场所要按照相关技术指南，严格做好工作人员健康监测、环境清洁、消毒通风、人员防护、客流量控制等工作，合理规划人员密集场所的人流行进路线和进入场所通道，落实“测温+健康码核验”措施，推广使用自动化、智能化体温监控和筛查设备，提高通行效率，减少人群滞留和聚集。防范聚集风险。
三、保障措施
（一）加强组织领导。各村要落实属地责任，主要负责同志对属地常态化疫情防控工作负总责。完善日常运转与应急处置相结合的工作机制，坚持依法防控、科学防控、联防联控，提升防控和应急处置能力，严格落实常态化防控各项措施要求。着力改进工作作风，提高政策执行力，坚决杜绝有章不循、弄虚作假，力戒形式主义、官僚主义。
（二）加强宣传引导。通过政策解读、舆论宣传、专家建议等形式推进防控关口前移、重心下沉，推动健康防病知识进学校、进机关、进企业、进社区、进家庭，提高全社会防病意识和防病能力。深入开展爱国卫生运动，健全环境卫生管理长效机制，营造干净整洁的工作生活环境。加强舆情监测研判，健全信息公开发布制度，主动解疑释惑，回应社会关切。
（三）加强监督问责。健全完善督查机制，常态化开展巡查检查，抓紧查找疫情处置过程中的薄弱环节，督促抓好问题整改，及时补齐短板。防止进入常态化防控后出现麻痹、松劲、厌战情绪，对履职尽责不力、失职渎职，造成后果的，依法依规严肃追究责任。
本工作方案印发后，如相关政策出现调整，按照最新文件规定执行。
致：x有限公司（项目监理机构）
因春节期间我工程暂停施工，现春节已过，项目部管理人员已全部到岗，工程各个施工作业班组人员已基本到位。根据业主、监理及公司关于春节后复工的相关检查要求，我项目部对施工现场进行全面检查，对发现的问题进行整改，具体情况如下：
1、现场管理人员及职工到位情况：
本工程项目管理人员截至目前已全部到齐。
本工程目前主要进行灰土施工，作业队伍到齐，基本能满足现阶段施工作业需求，后续施工人员将在相应工序开工前一周内到位。
2、安全教育、制度检查情况：
经检查，安全检查制度已建立，安全台帐齐全。各项应急预案完整，各项操作规程良好，机械设备、临时用电检查记录齐全。各工序、机械作业所涉及的特种作业人员均持证上岗。
3、安全生产情况：
项目部对现场及职工宿舍进行检查，情况良好。项目部对春节前拆除的部分临时电线路重新架设，对配电箱、二级漏电保护开关进行检查，对部分乱拉乱接进行拆除，现场临时用电已符合临时用电规程。邻边防护完整。
4、现场文明施工情况：
项目部组建文明施工队伍，有待进一步完善人员配备，负责现场灰尘清扫和每日垃圾清理及破损围挡的修复及更换工作。
5、施工机具设备运行情况：经检查运行良好。
经检查整治，我项目部已做好春节后复工的准备工作，已具备复工条件，计划于x年2月12日星期一开工，特此报告，恳请予以批复，谢谢!
为认真贯彻落实《全市卫生健康系统复工安全生产工作要点》以及省市安委会、市卫计委相关文件精神，按照院部复工安全生产责任书工作要求，后勤处高度重视，精心组织，全面抓好复工安全生产工作任务落实，复工安全生产形势良好，无较大以上安全事故发生，现将有关情况总结如下：
一、高度重视，精心组织部署。
（一）加强组织领导。后勤处在院部签订的复工安全生产责任书的基础上，与后勤各班组继续签订责任书，落实班组主任为班组第一责任人，班组秘书直接配合抓复工安全生产工作落实。实行一岗双责，把业务工作与复工安全生产工作同部署、同考核、同落实。
（二）专题会议布置。每月召开一次复工安全生产专题会议，进行月度工作汇报、下月工作计划，学习传达上级复工安全生产有关文件重要精神，对复工安全生产工作进行部署，确保复工安全生产工作有序开展。
二、注重舆论宣传，营造良好氛围。
（一）丰富宣传形式，营造复工安全生产良好氛围。通过院内电子大屏、qq群和微信群广泛宣传各类复工安全生产法律法规和安全知识，围绕复工安全生产活动主题，进行形式多样的安全知识宣传教育；通过播放各种安全宣传视频和应急处置方法，及时报道复工安全生产工作会议和培训，同时及时发布后勤人员保障安全的工作照片，让全院都能感受到后勤处在保障复工安全生产的过程。
（二）坚持正确导向，传递复工安全生产正能量。坚持正确的舆论导向，突出宣传重点，准确把握宣传内容，加强新闻宣传、舆论引导、网络宣传，形成正面的舆论宣传强势，凝聚坚守安全红线，推动安全发展的共识，弘扬复工安全生产主旋律，努力形成“复工安全生产人人有责，复工安全生产从我做起”的宣传文化环境。
三、抓好隐患排查，确保安全运行。
（一）每周进行一次复工安全生产排查。每周结合行政查房开展复工安全生产排查，将复工安全生产工作作为查房内容之一，及时发现工作不足，并对于存在问题及时通报布置，要求提出整改举措、限期整改。
（二）每季度开展一次复工安全生产大检查。结合全年复工安全生产要求，每季度开展一次全院隐患排查。排查工作细致，对全院安全形势进行评估，发现存在问题，通报整改。
（三）不定期开展复工安全生产大检查。结合市安委会，市卫计委文件要求，适时开展医院复工安全生产检查工作，对照方案进行任务布置落实，特别是春节、端午和汛期等时期，加强复工安全生产排查，杜绝安全隐患。
四、加强后勤消防安全工作。
一是重点对门诊和住院部病房、疏散通道、压力容器、配电室、电梯等进行了全面、深入、彻底、细致的安全检查，对检查出的隐患，制定了相应的整改措施。二是对宿舍楼和施工工地进行督察，加强排查电气火灾隐患和高空坠物。三是对消防设施和消防器材进行逐层排查维修更换，使消防灭火器材和应急照明处于良好状态。
五、开展应急演练，提升职工应急处置能力。
（一）全面修订后勤各类应急预案。按照三级医院标准要求，对全院后勤各类应急预案进行全面修订汇编；同时对制度进行重新修订，为确保安全坚实基础。
（二）开展应急演练。一是开展了电梯被困乘客解救演练，增强电梯被困及时处置能力。二是开展了高低压预防性试验和突发性大规模停电应急演练，做好及时切换电路，及时供电。三是按照计划开展消防演练、防恐防爆演练、食物中毒应急演练等。
六、存在的不足及下一步打算。
（一）存在不足：一是通过复工安全生产隐患排查，虽未发现重大安全隐患，但却暴露出个别部门的安全宣传工作及员工的安全法制意识还有待进一步加强和改进；二是通过消防演练，暴露出有些员工对灭火流程不熟，协调和应急处置能力有待加强。
（二）下一步打算：一是持续强化安全监管、督查、整改工作，坚决将安全隐患消灭在萌芽状态，确保复工安全生产工作目标得以实现。二是加强安全教育培训，转变全体职工安全工作思维，切实提高复工安全生产自觉意识。三是对医院现有应急预案进行深入分析和梳理，简化操作程序、明确组织领导及处置程序、优化组织步骤，突出实用性。四是进一步贯彻落实复工安全生产的各项要求，针对存在的问题和不足，切实抓好整改落实，全面提高复工安全生产管理水平，确保医院安全运行。
一、总体要求
切实落实中央和省关于疫情防控工作部署要求，扎实做好企业有序复工和疫情防控工作，加强疫情监测，严格落实早发现、早报告、早隔离、早治疗措施，做到存量防扩散、增量防输入，确保企业平稳过渡，逐步恢复正常生产经营秩序。
二、主要内容
(一)复工时间节点
各地各部门要监督企业坚决落实省政府关于延迟企业复工的通知和我市关于延迟企业复工的通告要求，不得早于2月9日24时前复工。涉及保障公共事业运行必需、疫情防控必需、群众生活必需及其他涉及重要国计民生的相关企业除外。对春节期间连续生产，无新增返通人员，继续生产不会造成人员流动的企业，必须报所在地政府(管委会)审核，经同意后，可以在维持原有生产规模且不新增加员工的基础上继续生产，同时必须严格落实疫情防控措施。对因特殊情况且已落实各项防控措施确需提前复工复产的企业，如涉及承担国家、省、市重大工程和重点项目的企业，须向所在地政府(管委会)提出书面申请，并经市政府同意后方可复工。
(二)企业复工标准
企业在复工复产时要严格落实疫情防控主体责任，严格落实检疫查验和健康保护措施，满足以下条件方可复产复工：
1、机制建立到位。企业要成立疫情防控工作组，建立疫情防控的内部责任机制，健全疫情防控管理体系，明确信息报告人，明晰主要负责人、分管负责人及部门车间班组负责人的工作职责，制定疫情防控应急预案和工作方案，制定员工发烧、乏力、干咳或呼吸困难等疑似病状的应急处置措施、隔离观察措施和送医治疗等预案。
2、员工排查到位。企业要组织对每一名员工返通前半个月内活动轨迹进行细致排查，认真填写《返通员工行程登记表和承诺书》(详见附件1)，坚决劝阻省外重点疫区的职工在疫情结束之前回厂工作，对去过重点疫区的返厂员工要排查其抵通时间，按规定完善落实企业内部医学观察、自行隔离等措施，确保其隔离观察14天并经体温测量正常后方可上岗。
3、防控物资到位。企业要准备必需的防控物资，购置口罩、红外测温仪、消毒水、消毒洗手液等疫情防控物资;企业要落实隔离场所，设置有集体宿舍的企业，要设置临时隔离场所，安排单人单间、相对独立房间作为疫区返岗人员临时隔离场所。不具备条件的企业，要按照所在地政府(管委会)的统一安排，确定具体的隔离观察地点。
4、内部管理到位。企业原则上要实施封闭管理，严禁无关人员进入本单位生产办公场所;企业要每日对全体上班人员进行入厂、入单位前体温检测，在入口处使用红外测温仪，对所有进入企业的人员开展体温探测，并按规定上报复工复产人员情况、重点监控类人员情况、员工健康状况等;企业要做好场地的通风、消毒和卫生管理及隔离区管控，复工前对工厂进行彻底消毒、复工后每天进行消毒;食堂禁止宰杀活畜禽，餐具实行消毒，注意食物安全卫生。服务人员每日岗前必须开展健康检查，测量体温并保留检测记录。
5、宣传教育到位。建立和落实复工上岗前个人防护知识全员培训制度，为员工准备防疫知识、宣传手册、宣传视频，在宣传板、企业微信、电子大屏等开展宣传，并组织专题培训，切实提高员工个人疫情防控意识。
(三)复工审核流程
各地要按照“重要出口企业、上市公司、重点制造业企业和亩均效益高企业”优先的原则，稳步推进企业复工。对企业疫情防控到位、复工人员底数清、生产物资全、订单量充足、设备检修到位、防护物资储备足、隔离区设置规范、本地员工占比大的企业给予优先安排复工。各地各部门要加大对中小微企业的指导服务，帮助企业完善复工方案，落实防疫措施，力促早日复工。
2月10日前，企业复工按照《关于做好新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控期间企业复工工作的通知》(苏防疫企业防控函〔〕2号)精神，逐级进行审批;2月10日后，拟在全市突发公共卫生事件一级应急响应解除前复工的企业，要在具备上述条件的前提下，须至少提前3日(自然日)向所在地企业防控组申请报备，各地各级企业防控组要积极帮助企业完善复工手续，加快审批流程。企业申请复工的受理审核流程如下：
1、员工人数300人以上(含300)的企业，向所在地疫情防控指挥部企业防控组申请报备;员工人数300人以下的企业，向所在乡镇(街道)、园区企业防控组申请报备;
2、企业向所在地企业防控组上报复工申请和疫情防控承诺书(详见附件2);
3、接到申请后一日内，企业所在地企业防控组对照“五个到位”复工标准，对企业现场和方案进行检查，符合复工标准的，批准复工。所在县(市)、区对复工程序有特殊要求的按各地规范程序执行。
(四)复工前期准备
1、健全工作机制。拟在全市突发公共卫生事件一级应急响应解除前复工的企业，须成立本企业疫情防控工作组，实施检疫查验、健康防护、安全复工，制定本单位疫情应急预案和工作方案，在响应期内常态化进行员工疫情防控、环境消毒、防疫宣传、物资准备等方面工作，确保企业疫情安全防控措施做到位。未成立疫情防控工作组的，不得复工。企业疫情防控工作组组长由企业负责人担任，下设员工回流统计组、每日诊断隔离组、厂区宿舍消毒组、疫情宣传教育组、防护用品保供组、食堂食品安全组等6个小组，明确专人任小组长，对防控工作不到位的，不得复工。造成社会不良影响的，依法追究法律责任。企业要依法保护职工合法权益。
2、落实防控措施。企业应在拟复工前，按照指南和复工标准做好信息告知、组织动员、健康排查、物资准备、方案制定，组织员工提前开展连续性的防控监测防疫工作，建立日报制度并形成台账(详见附件3)，复工后每日向所在地企业防控组报告，没有变化的实行“零报告”。参与复工生产的员工需追溯满14天每日监测无异常，按照方案规定的程序申报复工。企业应及早研判生产和市场形势，合理安排复工日期。2月10日前除防疫、安全必须人员外，其他人员不进入厂区，外地员工不提前返厂待命。企业应加强员工管理，组织员工执行防疫措施，下班后员工居家封闭管理，减少聚集性活动，做到活动轨迹清晰可控。
3、明确防控职责。按照属地管理、法人负责和“谁用工、谁管理、谁负责”的原则，各地政府(管委会)对本地企业疫情防控负总责，各企业对本企业疫情防控负主体责任。严格实施企业向属地承诺、员工向企业承诺制度，切实加强风险管控。各地企业防控组要实行网格化管理，加大对企业疫情防控知识宣传和指导，督促属地企业制定“一企一策”方案，将各级工作部署要求传达到每家企业，确保企业将各项防控工作措施落到实处。
(五)复工后期督查
企业复工后，各地企业防控组要加大监督检查力度，对防控措施落实不到位，存在疫情防控隐患的督促整改，存在重大隐患风险的提请相关职能部门作出停产整改决定。各在产及复工企业要严守安全生产和环境保护底线，不得违反或降低安全生产和环境保护标准。
根据州人大常委会20xx年工作总体安排和《州人大常委会关于开展优化营商环境条例贯彻实施情况执法检查和企业复工复产及项目建设工作监督的工作方案》，20xx年4月中旬，州人大常委会组成四个检查监督组，分别赴延吉市、敦化市、和龙市和汪清县对《吉林省优化营商环境条例》（以下简称《条例》）贯彻实施情况进行执法检查和企业复工复产及项目建设工作进行调研。检查监督组深入企业，实地踏查项目，听取县（市）政府汇报，召开政府相关职能部门、企业家、人大代表等参加的座谈会，全面了解《条例》贯彻实施和企业复工复产、项目建设进展情况。检查监督组还听取了珲春市、图们市、龙井市、安图县政府、州法检两院及州发改委等州直部门的书面报告。现将检查监督情况报告如下。
一、基本情况
（一）《吉林省优化营商环境条例》贯彻实施情况
1.宣传《条例》，保障贯彻实施。一是制定《延边州关于吉林省优化营商环境条例宣传贯彻活动实施方案》，全方位开展宣传活动，让社会关注《条例》，部门落实《条例》，企业知晓《条例》。州、县（市）积极开展《条例》宣传贯彻活动，以多形式、多角度进行宣传，营造学习贯彻《条例》的良好氛围。持续开展宣传贯彻《条例》工作巡视巡查,将此项工作纳入年底绩效考核指标。二是制定《延边州营商环境考核评价办法》，建立营商环境建设考评体系，调动和激发各级政府和相关单位营商环境建设的积极性；制定《延边州20xx年落实省营商环境建设专项攻坚行动方案任务分解表》，通过集中攻坚，推动我州营商环境短板和弱项明显改善，为我州经济社会健康发展提供有力保障。20xx年，参加全省营商环境第三方考核评估，延边州被评为优秀单位，敦化市被评为县（市）级标兵单位。三是建立“12345”投诉举报热线平台，承担延边州营商环境专项整治等咨询电话职能，受理各类投诉举报。拟出台《延边州营商环境监督管理暂行办法》，对开展督察、处理投诉举报、与纪委监委和信访等部门建立联动机制等方面加以规范。同时，对州长信箱、省长公开电话转办、国务院转办、人民网地方领导留言板的诉求进行归集，实现群众诉求“一号”通办。
2.深化改革，优化政务环境。一是深化“放管服”改革，进一步下放权力，州政府按照属地管理原则，将审批、核准、备案权限，除跨地区项目外，分3批全部下放到各县（市），给予县（市）更多的自主权。全面落实“减证便民、优化服务”工作，积极推行“证照分离”和“多证合一”，通过直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化准入服务等措施，对106个涉企经营许可证件实行“证照分离”模式。二是深入推进“最多跑一次”改革，依托“e窗通”系统，实现全程电子化登记，市场监管、公安、税务、社保等部门间企业开办数据实时共享交换。企业设立登记全程“无纸化、无介质、零见面”，开办时间由20个工作日压缩至3个工作日，初步实现了“一网通办、最多跑一次”。三是全力推进我州“无证明城市”改革。以事项标准化梳理为基础，对“奇葩”证明、循环证明、重复证明等各类无谓证明进行清理，减少盖章、审核、备案、确认、告知等各种繁琐环节和手续。四是建设数据共享平台，着力精简审批环节，全面优化审批流程。20xx年8月，依托吉林政务服务一体化在线平台，开启网上审批、并联审批、全流程审批等业务模式。通过购买服务方式，实现政务服务全流程审批、一窗受理集成服务和政务服务事项管理等17个软件系统的服务，为全州数据共享提供平台。
3.加强监管，完善市场环境。一是州、县（市）政府积极贯彻落实国务院《政府投资条例》《吉林省企业投资项目核准和备案管理办法》，确立企业投资主体地位，严格执行政府投资范围，放宽市场准入，取消一批行政许可事项，清理规范各类行政审批中介服务，落实全国统一市场准入负面清单，严格按照国家相关政策要求，不额外增加新的设置条件，全面实现“非禁即入”。二是制定相关工作方案，针对营商环境建设工作，召开驻延商会座谈会和企业家座谈会，从稳定重点企业生产运行、推动企业创业创新和转型升级、打造营商环境、帮助企业降本减负和推动政策落实五个方面提供帮助和指导，转变“不想接触”“不敢接触”情绪，努力构建亲清新型政商关系。三是深入落实《延边州招商引资优惠政策指导意见》《延边州招商引资奖励办法》，投资环境得到进一步改善。以延吉新能源汽车产业园项目、敦化雁鸣湖特色小镇项目等为重点，全年共谋划项目98个；以和龙金达莱通用机场、安图神农本草面膜及中药饮片等项目为重点，全年共推动项目50个；以深圳湾（延吉）产业孵化园、宁波北仑·吉林汪清东西部合作飞地产业孵化园等为重点，全年共签约项目25个；以延边鲜津实业有限公司海产品加工基地、龙井龙象影视城等项目为重点，全年共落地项目49个；以图们灯泡线束三期、龙井草仙药业医药产业园一期、安图伊利年产百万吨矿泉水等项目为重点，全年共新开工项目49个。四是全面落实减税政策，20xx年落实各项税收优惠政策48.12亿元，新增减税11.72亿元，减税新政全面落实到位。五是积极组织开展融资对接，增加小微企业信贷有效供给。为小微企业贷款509.38亿元；无还本续贷余额38.15亿元；为州内有需求的10户疫情防控重点保障企业发放2.18亿元贷款，有效缓解企业流动资金供给，提升了我州疫情防控物资保障。六是落实《关于对中小微企业贷款实施临时性延期还本付息的通知》，为州内954户中小微企业、涉及107.5亿元贷款实施了临时性延期还本付息政策。一大批中小微企业得到延期还本付息支持，避免了资金链断裂。七是积极落实阶段性减免社会保险费政策，降低企业负担，支持企业尽快复工复产。为956户缴费企业退费1753万元；为符合政策条件的2199户企业减、免社会保险费5114万元；发放困难企业失业保险稳岗补贴9681万元。八是落实电价有关政策，按照《国家发展改革委办公厅关于疫情防控期间采取支持性两部制电价政策降低企业用电成本的通知》和《国家发展改革委办公厅关于阶段性降低企业用电成本支持企业复工复产的通知》文件精神，坚决落实好阶段性降低用电成本政策，支持延边州大工业和一般工商业企业复工复产，为企业节约开支约4748万元。
4.专项整治，强化法治环境。一是制定《延边州行政执法公示制度规定》《延边州行政执法全过程记录制度规定》《延边州重大执法决定法制审核制度规定》，从行政执法公示、全过程记录、重大执法法制审核三个方面，对有关执法细节予以规范细化，进一步提升各级行政执法部门的执法能力和水平。二是公平妥善审理各类纠纷，依法保障民营企业及其经营者合法权益。持续开展“扫黑除恶”专项斗争，严厉打击侵害民营企业合法权益的黑恶势力。三是制定出台《州法院依法保障促进民营企业健康发展的实施意见》，确定6个方面24条具体实施举措。深入开展涉民营企业司法专项督察，解决处理企业反映强烈执法司法突出问题。坚持定点联系民营企业制度，帮助企业解决困难，挽回经济损失9141万元。四是开展“全州检察机关办理民营企业及经营者轻微犯罪免责免罚快审快结”专项工作。全面贯彻落实宽严相济刑事政策，落实少捕慎诉司法理念，依法适用认罪认罚从宽制度，在确保案件质量的前提下，加快办案进度，依法快审快结，以更大的力度支持民营企业健康发展。
（二）企业复工复产情况
2月初，州疫情防控领导小组印发《关于做好疫情防控期间企业复工有关工作的指导意见》，组织召开全州企业复产复工专题视频会议，各县（市）和相关部门强化举措、担当作为，全面启动企业复工复产工作。州发改委牵头实行规上工业企业、两上服务业企业、国有企业、重点交通运输及邮政业企业日调度制度，并联合工信、商务等部门组成调研组赴8个县市调研重点企业复工复产情况。截至4月15日，全州275户规模以上工业企业复工259户，复工率94.2%，除17户季节性生产或不具备复工条件的企业外，全州规模以上工业企业复工率达到100%；全州255户“两上”服务业企业复工239户，复工率93.7%。其中，183户商贸类限上企业（不含大个体）复工177户，复工率96.7%；72户规模以上服务业企业复工62户，复工率86.1%；62户地方国有企业复工61户，复工率98.4%；321户重点交通运输及物流快递企业（含各大快递分支机构）复工303户，复工率94.4%。其中，全州14家邮政快递品牌193个营业网点全部复工。
（三）项目建设情况
20xx年全州计划实施5000万元以上项目204个，总投资1009.5亿元，计划完成投资176亿元。截至一季度，全州实施5000万元以上项目41个，完成投资16.1亿元。其中续建项目31个，完成投资14.2亿元；新开工项目10个，完成投资1.9亿元。我州计划4月末开复工项目达到174个，开复工率达到85%以上。其中：复工项目达101个，新开工项目达73个。我州于去年12月份组织开展项目前期工作攻坚行动，主要任务是变“冬闲为冬忙”，集中抓前期抓开工，为春季项目如期开工打牢基础。截至一季度，已完成前期手续744项。其中，完成规划选址89项、土地预审105项、项目立项手续114项、环评99项、能评113项。3月初以来，我州集中调度了春季项目开复工准备情况，成立专项工作组分赴全州各县（市）逐项核实项目前期手续，实地踏查项目现场。4月15日，全省“三早”行动集中开工活动正式启动，我州分会场设在敦化市健芝宁医药健康产业园，集中开复工5000万元以上项目72个，总投资239.9亿元，年度计划投资52.7亿元，其中：新开工项目43个，复工项目29个。一季度，我州完成固定资产投资17.5亿元，同比增长9.25%。
二、存在的主要困难和问题
（一）营商环境建设理念滞后。当前，全州重视营商环境的氛围正在逐步形成，能够认识到优化营商环境对促进市场实体做大做强、推动经济社会发展的重要性。但个别部门和工作人员思想认识不到位，片面地认为，抓营商环境就是抓干部作风，主要是解决推诿扯皮、吃拿卡要等问题，对《条例》贯彻落实工作重视不够，内容理解不透，责任不清，贯彻不实，没有形成长效机制，对营商环境建设还停留在宣传动员部署的阶段，没有量化且上升到世界银行及国家营商环境评价体系层面。
（二）“信息壁垒”问题仍需破解。优化政务服务的工作大多是以信息共享为载体，但目前一些部门垂直管理系统“不兼容”现象依然存在，存在“不愿共享、不能共享、不敢共享”三个难题，无法实现信息的联通共享，形成各部门“信息孤岛”，不能充分发挥数据信息的作用价值，这就极大阻碍了政务服务的效率，同先进地区相比发展滞后许多。此外，政务服务网办率虽然大幅提升，但网办深度还不够，需要进一步提升。
（三）中小企业融资难、融资贵问题依然突出。调研中了解到中小企业最大的需求和困难就是融资问题。一是企业融资成本偏高，融资机制不够灵活，金融机构更多地把资金投向大企业、大项目，且中小企业信用体系尚未形成，商业银行现行审贷制度繁琐，难以获得大额贷款支持。二是政府对企业的融资服务及帮助力度不小，但在帮扶精准度上还存在着一定差距。部分涉企政策、补助知晓度不高，程序繁琐、申请困难，助推企业发展、帮助企业走出困境的方法还不多。
（四）企业复工复产压力较大。受疫情影响，经济发展不可预见因素增多，下行压力较大，一些企业特别是出口型企业，受延期复工而无法按时完成订单、物流受阻而第三方原料供应不及时等因素影响，导致利益直接受损，影响了后续订单的签约。疫情期间企业新开发的医疗卫生多用途产品目录，进入国家级网站的程序不清，申报困难，拓展市场遇到阻力。部分企业到岗员工人数不足，物流运输不畅，原材料供应不足，导致资金链断裂，支付员工工资难度加大。经济下行形势仍然严峻，企业经营困难增多，稳定经济运行面临更多挑战。
（五）重大项目投资支撑不足。全州年内计划实施十亿元以上项目22个，较上一年度上升7个，但投资总量不大，除敦白高铁、龙蒲高速、敦化抽水蓄能电站外，其余19个10亿元以上项目年度计划投资31.9亿元，平均年度计划完成投资不足2亿元。各县（市）在项目建设中也不同程度存在产业项目数量不多、工业项目数量较少、重大项目和可开复工大项目数量较少等问题。
三、工作建议
（一）转变理念，推动营商环境全面优化。各级政府和相关部门要认真学习贯彻《条例》，扭转落后思想理念，认清我州营商环境与发达地区的差距，充分认识优良的营商环境是企业生存发展的土壤，对推动经济发展发挥重要的作用。要解放思想，更新观念，转变作风，以转变干部作风漂浮、不作为、不敢担当作为突破口，把“营商环境”作为品牌来经营，使之成为我州招商引资的“金字招牌”和项目建设的重要抓手，努力把延边州打造成为区域性优化营商环境的“高地”，促进经济高质量发展。
（二）深化“放管服”改革，推进“互联网+政务服务”建设。要以“放管服”改革为基础，全力推进“最多跑一次”改革，着力打造法治化、便利化、国际化营商环境。一是精简优化办事手续。加快梳理中小企业复工复产所需各项手续、各类审批，对于于法无据的事项进行全面清理。二是加快推行“一网通办”。梳理一批与企业复工复产、群众生活密切相关的政务服务事项，率先实现全程网办，凡可通过线上办理的审批、备案等事项不要求申请人到现场办理。三是加快推进数据融通共享。做到数据多跑路、群众少跑腿，加快线上与线下互动升级，形成“窗口办”与“网上办”“掌上办”互补，“有形”窗口与“无形”窗口并行，推进新型数字技术与政务服务深度融合，全面优化政务服务。
（三）破解融资难题，大力扶持企业发展。狠抓融资政策落实，落实落细中央、省、州疫情期间出台的系列相关金融扶持企业政策，加大金融支持力度，着力破解企业融资难的问题。进一步拓宽企业融资渠道，研究出台新型政府性融资担保机制，设立融资再担保机构，畅通金融机构、企业沟通联系渠道，引导金融机构扩大发放贷款力度。探索推动权利质押、“银税互动”、供应链金融等新型业务模式，提升企业信贷服务的可得性和便利度，增强中小企业融资能力。加大政策资金扶持力度，发改、工信、商务、财政等部门应积极研究国家各项产业扶持政策，帮助企业向国家、省争取各类扶持资金，支持企业发展。深入开展“服务企业周”“千人进千企”和“民营企业联系机制”活动，科学精准征集好利用好企业诉求反馈信息，精准施策，对症下药，帮助企业纾困解难。
（四）优化企业服务，有序推进复工复产。深入贯彻党中央、国务院和省、州关于疫情防控和企业复工复产的决策部署，严格落实常态化疫情防控和经济稳增长“两手抓”“两不误”。各级政府及相关职能部门要强化靠前服务意识，抓紧抓好疫情防控和企业复工复产工作，做实做细企业跟踪监测，用情用力做好企业复工复产相关服务工作，进一步加快企业安全有序复工达产步伐，把疫情影响降到最低。抓好州级领导联系50户重点企业服务机制，积极协调和解决好企业存在的困难和问题。细化助企税费支持政策，根据企业的实际需要，提供全方位、精细化服务，切实帮助企业、特别是中小微企业渡过难关。抗疫产品生产企业要加强生产管理，注重产品质量，树立长期经营理念，增强品牌意识和标准意识，有序巩固和拓展国内、国际市场。各级政府在扶持企业发展的同时要加强监管，帮助企业提升规范化、标准化、国际化水平，使企业做大做强，提高市场竞争力。
（五）狠抓项目建设，持续增强发展后劲。实施重大项目州级领导、县（市）领导包保推进机制，抓住重大项目尤其是聚焦资源优势，下大功夫谋划重大工业项目，强化项目拉动，集聚全州之力狠抓项目落实。对全州重点“三早”项目开展督导活动，对项目进展情况再部署、再落实、再提速，确保“三早”行动收到预期效果。充分发挥各县（市）项目中心作用，梳理明确因疫情影响无法如期实施项目清单，及时协调解决存在问题。紧盯国家新增投资导向，超前谋划热点项目，持续提升投资拉动能力，充分发挥项目建设支撑作用，扎实做好“六稳”工作，落实“六保”任务，确保我州经济社会平稳健康发展。