公开工作汇报（通用22篇）
一、概述
在市委、市政府的坚强领导下，经信局认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》和《省政府信息公开办法》，把政府信息公开工作作为促进规范化服务型政府建设、推进依法行政的重要举措，积极推进政府信息公开工作，做到了制度化、系统化和经常化，进一步增强了机关工作的透明度，畅通了政府与群众的沟通渠道，提高了机关服务质量和效率。主要抓了已下几个方面：
一是加强组织领导，完善工作机制。按市政府关于政府信息公开工作的部署和要求，经信局高度重视政府信息公开工作，成立了一把手任组长、分管领导和相关科室负责人为成员的工作领导小组，组建了由办公室牵头，其他科室共同协作的机构模式。
二是建立规章制度，规范公开内容。全面贯彻落实信息公开目标任务，明确了政府信息公开的类别、内容、形式、时限、范围和责任部门等基本信息，规范了审核程序，完善了工作制度，优化了信息公开工作流程，做到了目标落实，责任到位，效率提高。
三是健全配套措施，及时准确公布政府信息。对政府信息公开目录和内容做到了及时更新、充实和修订，确保公开内容全面真实、及时准确、重点突出、群众满意。为扩大信息公开的覆盖面，充分利用网站、办事指南、便民资料等多种渠道公开政务信息，主动为服务对象提供优质高效服务。
二、政府信息公开工作情况
经信局充分利用《信息》、《政务信息》、《参阅件》和《每日信息》等内部刊物及《大众日报》《日报》、《经信动态》、经信网、《新闻》等媒体平台进行党委、政务信息公开，共开设专栏5个，在《今日》印发《工业聚焦》专版2期，共计公布信息200余条。
三、存在问题
经信局切实按照省市县有关政府信息公开、政务公开工作精神，实行主动公开、及时公开，在政府信息公开和政务公开方面取得了一定的成绩，但在收获成绩的同时，我们也清醒的认识到工作中的不足：
1、公开意识及内容需要进一步深化。对信息公开工作没有及时总结、分析工作经验和存在问题，对下一步工作没有计划，与公众的需求还存在一些距离。
2、组织引导工作需要进一步加强。由于政府信息公开制度是一项全新的制度，对此项工作尚不熟悉，因此在信息公开工作中对有关概念理解不够，处理程序不规范。
四、下步措施
1、加强日常管理工作。继续强化专人负责信息公开工作，明确工作职责，以服务企业、职工为目的，进一步加强政府信息公开通过多种渠道进行宣传，以提高广大职工对政府信息信息公开的知晓率和参与度。在规定的政府信息公开范围内，及时发布和更新依法应主动公开的政府信息，并做好答复依申请公开政府信息工作；充分利用好经信网这个平台，实现政务信息公开化，切实提高办事透明度，努力提高政府行政效能和公信力，为公众提供更加便利的服务；适时梳理信息公开内容，修正、更新行政服务指南，研究制定完善有关制度，扎实推进政府信息公开各项工作。
2、丰富政务公开方式。以社会需求为导向，在不断深化政府信息公开内容的同时，努力做到公开方式的灵活多样。本着规范、实用、简便、易行的原则，加强政务公开的基础设施建设，通过网站、会议、图板等多种便于公众知晓的方式进行公开，更好地为经济社会发展和企业服务。
3、建设长效机制。建立信息公开内容审查和更新维护、考核评估、监督检查评议、培训宣传和工作年报等工作制度，确保政府信息公开工作制度化、规范化发展，深入、持续、高效地开展政府信息公开工作。
一、基础工作情况
20xx年，市住房和城乡建设规划局认真贯彻《条例》，严格执行《局政府信息公开实施办法》，以保障公民、法人和其他组织的知情权、提高住房和城乡建设部门工作的透明度、促进依法行政为目标，政府信息公开各项工作扎实推进。
（一）组织机构进一步明确、工作人员进一步充实。健全组织机构和人员是做好政府信息公开工作的基础。我局结合机构改革和人事变动，及时调整明确了局政府信息公开工作领导小组组成人员，由局主要负责人为第一责任人，局分管依法行政工作领导具体牵头政府信息公开工作，局机关处室和市村镇建设管理处、市测绘管理办公室主要负责人为成员。同时，明确局办公室为局政府信息公开工作机构，充实局政府信息公开具体工作人员负责日常工作，并联动局其他处室和直属单位，共同做好政府信息公开工作。
（二）公开平台进一步规范、公开渠道进一步多样。为方便社会公众查阅我局主动公开的政府信息，我局组织人员对建设网政府信息公开栏目进行了调整完善，进一步规范了局政府信息公开发布平台。我局在继续做好“中国”门户网站和建设网这两大平台发布局政府信息外，还通过市规划展示馆发布城乡规划信息、通过局有关办事窗口发布行政审批（许可）信息，局领导还先后3次通过新闻广播“阳光热线”栏目与社会公众就“清洁家园、和谐社区”、城市慢行交通系统、建筑节能等开展交流；同时，在建设网上提供政府信息公开申请的格式文本，接受网上政府信息公开申请，并在市城建档案馆提供城建档案查阅窗口，政府信息主动公开和依申请公开的渠道和形式进一步体现便捷化和多样性。
二、主动公开政府信息情况
三、依申请公开政府信息情况
四、政府信息公开收费及减免情况
因物价部门尚未核定信息公开收费标准，故我局20xx年政府信息公开未收取费用。
五、因政府信息公开申请行政复议和提起行政诉讼情况
20xx年，我局无因政府信息公开申请行政复议、行政诉讼情况。
六、政府信息公开存在的主要问题及改进情况
总体上看，我局政府信息公开工作按部就班地开展，但在创新方面尚有待进一步加强；同时部分工作人员政府信息公开的意识有待进一步提高，尤其是对主动公开不够重视、对依申请公开时效观念不强。为此，我局将采取以下改进措施：一是进一步在制度建设、工作方案、载体运用等方面加强创新力度；二是进一步提高工作人员对政府信息公开工作的认识，尤其是要加强对主动公开范围以及依申请工作时效方面的认识，确保依法做好政府信息公开工作。
20xx年以来，我局认真贯彻落实区政府推进行政权力网上公开透明运行工作相关精神，精心组织、优化保障，促进全局行政权力网上公开透明运行工作有序开展。现将我局行政权力网上公开透明运行工作汇报如下：
一、加强组织领导
我局高度重视行权透明运行工作，始终将其作为规范行政行为、深化政务公开、创新行权运行的有效抓手，从早、从紧、从快推动各项工作有序推进。卫生局成立了以主要领导任组长的行权公开工作领导小组，对行权公开工作负总责。领导小组下设办公室，由分管法制的副局长任办公室主任，具体负责推进。领导小组负责全局行政权力公开透明运行工作的组织领导，召开工作会议，研究部署工作方案，指导工作开展；工作办公室负责日常具体工作；各科室同志对本科室工作具体负责，形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局。
二、强化业务培训
为了保证行政权力网上顺利运行，我局所有行权人员都参加了区政府办、网管办组织的业务培训，基本了解行权网上运行的基本程序。在此基础上，我局多次组织相关科室、岗位人员对具、监察权力人员进行了业务培训，从人员和业务上保证行政权力网上公开透明运行。
三、完善工作制度
为加强和规范行政权力网上公开透明运行的管理，提高行政效能，规范工作流程，我局根据区相关办法，在完善卫生局信息和政务公开管理的一系列制度、行政许可服务承诺的基础上，制定了《XX区卫生局行政权力网上公开透明运行工作管理办法》、《行政权力网上公开透明运行系统使用办法》、《行政权力静态信息更新调整管理规定》，为运行管理、网上监查、法制监督各方面提供了制度保障。
四、全面清理权力
从 20xx年起，我局按照区政府法制办要求，组建专门工作班子，对卫生局所有行政权力进行清理，清理的范围既包括卫生局行使的专门职权，也包括公共法律规范确定的共有职权；既包括以卫生局为主要执法主体行使的职权，也包括委托行使和协助、配合其他单位实施执法行为的职权。主要包括：⑴行政执法权；⑵重大事项决策权；⑶人事管理权；⑷财务管理权；⑸其他依法实施的行政权力。执行“谁行使、谁清理”的原则，对所行使的行政权力进行全面清理、登记。一方面按照法律、法规或“三定方案”确定的岗位职责自上而下进行梳理；另一方面以职能科室为单位，从具体工作人员开始向自下而上按照实际工作过程的操作程序逐级进行排查，并做到机关科室和区卫生监督所清理互相结合，相互印证，相互协调。通过清理，搞清楚每个人、每个岗位、每个科室乃至整个单位都能行使哪些权力，权力行使的依据和条件是什么。同时，清理工作必须做到“四个对应”，即与法律法规相对应、与科室职责相对应，与机构职能相对应，与主管部门职能相对应。并将清理结果编制成职权目录报送区法制办。
五、流程网上运行
在全面清理行政权力的基础上，制定卫生局职权目录表、权力运行流程图。职权目录按照权力的类别，逐项列明项目名称、行使依据、公开形式、公开范围、公开时间、收费依据和标准、承办部门。并按照减少层级、理顺分工、提高效率、方便办事的原则，依法制定并公布覆盖行政权力运行全过程的流程图。流程图中依工作程序逐项标明具体的承办岗位、办理制度、职责要求、监督制约环节、相对人的权利、投诉举报途径和方式等，同时在重要部位和环节相注明公开的范围、形式和时限。经审核，共确定行使行政许可事项11项，行政处罚事项130项，行政强制事项6项，其他类行政事项7项，全部上网公示，并进入区行政权力网上运行系统。
行政权力公开透明运行，清权是基础，公开是关键，监督是手段，预防是目的。在前一段工作中，我局紧紧抓住“人权、财权、物权、事权”等权力行使的重点部位和环节，始终把制度建设作为行政权力公开透明运行工作的主线来抓，在推进行政权力公开透明运行工作中都十分注重制度建设，创立了民主决策制度，责任追究体系，取得了初步成效。当前和今后一个时期，卫生局行政权力公开透明运行工作，将继续认真贯彻区委、区政府的重要部署，按照“向内充实、向外拓展、向下延伸、向上提高”的总体要求，进一步统一思想，努力在抓巩固、抓拓展、抓深化、抓落实上下功夫，创造性地开展工作，不断取得新的成效，为全区经济社会发展营造良好的政务环境。
政务公开工作汇报
今年以来，我县扎实推进“政策文件智能公开化和应用”“放管服”改革任务，突出“融合服务、融合资源、融合科技”“三个融合”，全力探索高质量政务公开，取得了较好成效。
一、突出融合服务，公开效果更显著
一是建好身边平台，做到随时服务。
建好线下线上两大群众身边的政务公开服务平台，确保群众和企业随时随地了解政策、办理事情。线下建成“三级五统”（县乡村三级，统一标识、统一设备、统一资料、统一功能、统一管理）基层政务公开标准化阵地，实现一体化、全域化公开信息。线上打造“一网、一端、一机、一屏、一平台”为主的互联网公开模式，使群众多途径、多端口获取政务信息，高效政民互动。通过不断优化整合线上政务公开和服务平台，实现了全时段、全地域的政务公开新体验。
二是打造专业队伍，做优人工服务。
组建一支由县直部门、乡镇、村（社区）人员构成的300多人的专业信息公开队伍，通过服务专窗，为企业群众提供公开咨询、公开代办、依申请公开受理回复等点对点的服务，有效补齐基层群众不熟悉不习惯线上操作的短板。同时，针对专业性、政策性较强的`公开内容，组织相关业务部门，变公开发布为送政策上门，实行“就近办”“上门办”“优先办”。
三是完善监管机制，做实公开服务。
一方面，将政府信息公开情况纳入县政府绩效考核范畴，坚持月督办、季通报，并由县监察委员会开展政务公开专题监察，督促公开领域难点、堵点问题限期整改。另一方面，开设“我为政务公开打分”专栏，让群众从准确性、及时性、实用性三个维度给公开单位评分，县直部门和乡镇的得分、排名即时在网站公开，切实发挥社会监督作用，确保公开服务的实效。
二、突出融合资源，公开内容更丰富
一是深度“共享”，确保高效联动。
以县政府门户网站为县内政务公开第一平台，聚合县、乡、村所有法定公开信息，实现县内法定主动公开信息“一网统发”。以“互联网+政务服务”平台为依托，聚合所有职能部门行政审批、公共服务类服务信息，实现审批服务事项“一网公开”。开发“xx县智慧政府大脑工作平台”，实现政府重点工作、重大项目全生命周期线上管理，实现“一网协同”。通过三个基础平台，完成县本级、县直部门、乡镇、村（社区）政务信息的共享联动，全力拓展政务公开的覆盖面。
二是精细“分类”，实现快捷查询。
编制26个领域基层政务公开标准目录，梳理权力清单、责任清单等25类清单，打造目录更清晰、页面更美观、模块更简洁的公开平台。同时，围绕重点工作、重大项目、营商环境、减税降费、乡村振兴、民生保障等领域开设公开专栏，精细梳理、集成发布、智能推送，让企业和群众易查易享。
三是构筑“平台”，释放数据潜能。
梳理近30家政府职能部门350多类政务数据资源，通过数据对接、定时报送等方式实现可开放数据的统一存储、统一管理、统一运营，最大限度方便企业和群众了解生产生活密切相关的政策信息，进一步释放政务数据要素潜能，赋能产业发展和民生保障。
三、突出融合科技，公开方式更高效
一是利用“大数据”，让信息供给更精准。
根据公众办事需求和查询频度，结合人口、法人、政务办件等基础数据，主动提供政务信息“套餐”，实现政策文件精准推送，助力便民惠企政策直达。同时，汇总群众咨询的政策、查询的文件、办理的事项、申请公开的信息进行大数据分析，为政府解读政策、落实政策提供有力的数据支撑，让政策供给更精准。
二是利用“云服务”，让政务公开更高效。
独创覆盖县、乡、村三级服务大厅的信息发布系统，全县共设置发布屏230多块，政务动态、政策文件等共性公开内容云端一键发布，全县大厅即时同步播放。打通政府信息公开平台电脑端、手机端、微信端、自助查询端接口，云上海量政务信息多端即时共享，实现信息“一源多现”、“同质同时同效”，确保政府信息发布的严肃性、及时性。
三是利用“新媒体”，让政策解读更鲜活。
充分利用微信公众号、小程序、视频号等新媒体，发布政策文件和解读。重点围绕县委县政府中心工作以及与群众密切相关的重大政策，运用图表、动漫、短视频等形式，确保群众“看得到、听得懂、易获取”。
党务公开特别是基层党务公开工作是乡镇工作的重中之重，做好党务公开工作，能够积极促进基层各项工作顺利开展，店集镇高度重视党务公开工作，采取了一系列新思想新要求新举措，积极开展好党务公开工作，乡镇党务公开工作汇报。
一、强化宣传，提高认识。提高广大党员干部对党务公开工作必要性的理解和重要性的认识，经常性的开展学习活动，及时带领广大党员群众学习有关文件精神，确保上级精神的按时传达，迅速领会，及时落实，营造良好的宣传氛围，提高村民对党务公开工作的知晓率。
二、强化领导，健全组织。为确保党务公开工作的高效开展，成立了党务公开工作监督领导组，负责对党委和各支部的党务公开工作进行有效的监督。
三、强化责任，落实制度。制定了党务公开工作实施方案，实施方案对党务工作进行了细化，使党务公开工作能按时间有步骤的进行，工作汇报《乡镇党务公开工作汇报》。制定党务公开追究制度、领导干部接待日制度、民主评议制度、监督员制度、村党务公开制度、全方面对党务公开责任进行了细化，强化了党委、管区、村支部发扬党内民主，加强党内监督，保障党员权利，提高领导水平和议事水平、增强工作透明度的责任意识，使党务公开工作有据可循、有章可依，确保了党务公开工作的有序进行。
四、强化措施，注重方法。按照上级要求，规范村庄村务公开栏的维护和使用，开辟多种渠道，使工作公开透明。加强基层组织建设，对党员发展，按照上级要求，严格实行三推双控制度，真正做到了严格按程序推选发展;将上级规定的 “四日合一”制度灵活改为实施“4+2”模式，“4”即上级规定的“四日合一”内容，“2”即老干部活动日和每月将党委、政府及各部门的工作情况进行反馈通报日，同时要求管区和包村领导同时参加，增强了党务工作的公开性和透明性，以便党员群众能及时了解党委、政府工作;同时设立村情联系卡，征求各村党员、群众对党委、政府工作的建议和意见，实施镇与村双向互动;积极开展远程教育学习，加强对后进村庄整改善力度等，将党务公开工作同政务公开紧密结合起来，不断深化政务公开工作，并将办理事项、流程图、政策法规、依据、承诺时限、责任部门等内容全面进行公开，大大有利于群众办事、有利于群众监督，提高了决策的民主性和科学性，有力地促进了办事处各项工作的开展。
党务公开不是一蹴而就的工作，而是不断总结经验、不断发展完善的过程，我镇将积极实践，学习完善，不断建立健全有关制度规定，扎实推进，使党务公开工作真正取得实效。
在学校推行校务公开是学校加强民主政治建设，坚持走群众路线，全心全意依靠教职工办学，充分发扬民主，发挥教职工主人翁地位和作用的重要形式。实行校务公开是推动和深化教育改革、规范办学行为、提高依法治校水平，完善学校民主管理、民主监督，搞好学校党风廉政建设的重要举措，是密切党群、干群关系，增强学校凝聚力，充分调动教职工积极性，促进学校改革发展和政治稳定的有效途径。我校在市教育局、市总工会的领导下，校务公开工作在规范、自觉的基础上不断地自我完善，不断创新，有力地促进了我校的改革和发展，推动了我校的党风廉政建设。
一、机构健全、领导重视、形式多样
由于校领导班子调整，我校校务公开领导小组也及时作了调整，新班子一致认为教职工是教育教学改革的主体，学校的决策管理要向广大教职工增加透明度，我校实行校务公开的形式多样，方法灵活，形式有总支会、校长办公室、行干会、教职工大会、教代会、党员大会、年级组长、教研组长联席会、青年教师座谈会、民主党派及退休老师代表会、学生大会、学生干部会、家长会等，设立了校务公开栏、意见箱、开办了校务公开校园广播专栏，给学生发放《收费登记卡》，仅在20xx年11月份召开的中层以上及年级组长、教研组长座谈会上就收集意见建议59条，校领导班子逐条研究，一一落实。
二、建立健全规章制度，促进和规范校务公开
进一步建立健全校务公开机构，落实各单项公开工作小组职责，建立校务公开例会制度，在开学前，召开教代会前，基建招标前，大宗物品采购前、办公用房调整前，门面房招租前均进行校务公开，对公开的内容、形式、程序进行研究布置，使公开做到及时真实。为了使校务公开进一步制度化，经常化、规范化，严格执行《聘任制实施办法》、《印信使用管理暂行规定》、《转正定级办法》、《考核实施细则》、《减免学杂费规定》、《学籍管理条例》等规章制度。在已有制度的基础上制定了《集体采购制度》《物品出入库制度》等。规范了各项管理事宜，使学校的重大事项及涉及教职工和学生切身利益的事项得到公开，做到有章可循。
三、突出重点项目，注重工作实效，采取切实措施，推进校务公开。
1、在评优晋级工作中，学校坚持公开公正，公开了20xx年年度考核连续三年优秀人员及公示20xx年晋升中、高级专业技术职务任职资格人员名单，让教职工明明白白，增加了透明度。
2、教代会是学校民主管理、民主监督的基本形式，也是校务公开的主渠道，是推行校务公开的基本载体。经过广泛征求意见，校总支会、校长会、行干会研究决定，我校于于20xx年元月召开第五届教代会第三次会议，审议学校发展五年规划和修订教职工津贴发放管理办法。
3、学校坚决贯彻执行上级主管部门关于治理乱收费的规定，公开西安市第**中学初、高中收费标准，包括（收费项目、计算单位、收费标准）（批准机关及文号）等，接受学生及家长监督。
4、对于中层干部的选拔任用工作我校根据市教育局有关中层干部中层干部的选拔任用的有关规定，采取民主推荐、试用、考察、公示等程序，选拔思想过硬、业务精通的同志，受到大家的一致好评。
5、学校目前建设任务繁重，校领导班子进一步加强财务管理，作到规范化、制度化。同时对招投标、门面房招租等工作成立专项小组，并请校校务公开监督小组进行监督，作到科学、公正、透明。学校拟建风雨操场，及时公示市**中学建设风雨操场、学生公寓、餐厅及塑胶跑道体育场等项目建议书（讨论稿）图纸，征求广大教职工意见，作到大家的事大家办。
6、加强对领导干部的教育和监督，学习有关文件，在思想上不断鞭策，根据市纪发〔20xx〕15号文件，公示校领导干部有关情况。
通过校务公开，充分调动了广大教职工的民主参与、民主管理和民主监督的积极性，加强了我校的民主与法制建设；最大限度地维护了广大教职工、学生的合法权益；促进了党风廉政建设，学校各级领导和部门自觉接受群众监督，在收费、招生、学生管理、财务管理、工程招标、大宗物资采购、职称评定、干部人事工作以及关系教职工切身利益事项等方面增大了透明度；广大师生员工更加了解了各级领导班子的工作、作风，学校各级领导班子的凝聚力进一步增强，学校各项工作水
平和工作效率有了明显的提高。
县卫生和计划生育局：
为规范卫生计生行政执法行为，保障执法公平，公正、公开，营造公平竞争的发展环境，根据国家卫生计生委办公厅《关于印发20xx年国家监督抽检计划的通知》（国卫办监督函〔20xx〕112号）要求，结合县卫计局《关于印发健康门源蓝盾护航”系列行动20xx年工作方案》的通知，我所按照“双随机一公开”监管工作要求，在依法实施监督检查时，采取随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员、及时公布抽查结果和查处结果的监管方式开展日常卫生监督检查工作，现将工作总结如下：
一、完成情况：
国家“双随机”监督抽检任务涉及公共场所、生活饮用水、放射卫生、学校卫生、医疗卫生、传染病防治六个专业，监督检查任务共27户。其中公共场所16家（其中美容美发店4家、住宿业6家、影院6家）、生活饮用水单位1家、学校1家、医疗卫生2户、传染病防治5户、餐饮具消毒1户，计划生育1户。截止目前，国家“双随机”监督抽检任务系统显示数据为执行单总数27户，完成20户，关闭7户，完成率74。07%，完结率100%。
二、存在问题
（一）执法人员少，难以实现执法人员随机抽取。目前，我所一线卫生计生执法人员少、执法力量不足，参加本年度双随机人员共只有9名执法人员，监管着辖区内六百多家被监管对象，每名执法人员肩负着数个专业的执法任务，在随机抽取确定执法人员时难以实现真正的随机、回避制度。
（二）被检查对象信息更新不及时。因卫生计生综合监督各专业类别被检查对象基数大，实时变动较大、较快，而在卫生计生监督信息报告系统中，未对其进行实时更新维护，将会导致被吊销、注销或自行停业的单位仍然在信息库中可能被抽取到。
三、下一步工作打算
（一）进一步健全完善“双随机一公开”抽查工作机制、制度，优化内部实施程序，确保实施工作更加规范、高效。同时，及时总结实施工作中的经验教训，不断改进和优化工作方式方法，确保实施取得更大成效。
（二）进一步拓宽“双随机一公开”工作方法应用领域，逐步将双随机抽查方法应用到许可审查、日常检查、专项执法检查、专项整治、行政处罚等有关执法工作中去，提高执法检查的公平、公正性。
（三）要求信息报告员及时更新维护卫生计生监督信息报告系统中的被检查对象本底信息，确保信息完整、准确，利于双随机抽查工作开展。
市开展行政权力网上公开透明运行工作领导小组办公室：
根据《关于行政权力网上公开透明运行行动动员会议的预备通知》（通权公办[20xx]8号）要求，现将我局近年来开展行政权力网上公开透明运行工作情况汇报如下：
自省工商局20xx年在全省工商系统试点推广行政权力网上公开透明运行软件后，我局党组高度重视，一把手局长亲自过问，将行政权力网上公开透明运行作为年度重点工作，纳入年终绩效考核范畴，努力做到行政权力“全上网、真上网”。市局成立了由分管领导任组长，相关处室负责人任副组长的工作领导小组及工作协调小组。制定了《江苏省南通工商局行政权力网上公开透明运行管理办法》、《南通工商局行政权力网上公开透明运行试点工作任务分解书》，明确了办公室、法规处、监察室、信息中心和其他相关处室工作职责，建立了权责清晰、组织严密、协调推进的工作机制，确保了一库四平台（静态权力库、系统管理平台、权力运行平台、电子监察平台、法制监督平台）以及网上政务大厅的有序运行。
一、适时更新，充实行政权力库
一是规范行政权力入库与发布。全面清理行政职权，对经审核的行政权力事项名称、编码、内外部运行流程图、办理机构、办理地点、联系电话、监督电话、申报材料、格式文书、自由裁量基准及服务指南等信息全部录入行政权力库，保证权力事项要素完整、表述准确。二是加强行政权力动态管理。加强行政权力动态管理，对法律、法规和规章赋予新的行政权力，法律、法规和规章调整行政权力行使主体等情形，以及按照市政府关于深化行政审批“三集中、三到位”的工作要求，及时变更行政权力事项，进一步优化审批流程。三是及时调整行政权力库。根据XX市政府办公室20xx年5月9日公布的市级行政审批事项目录，认真组织开展检查，并及时在行政权力库中进行调整，目前本局行政权力库中具体权力事项为：行政许可类8项，行政处罚类7项，行政征收类2 项，行政强制类24 项，非行政许可的行政审批类3项，行政奖励类2 项，行政确认类1项，行政裁决类1 项，录入的数据信息与网上实际运行的信息一致。
二、抓好融合，维护权力运行平台
坚持按照“三个融合”要求，规范权力运行。一是逐步扩大权力覆盖面。行政权力网上运行系统平台建成后，推进行政权力网上公开透明运行与政务中心审批和服务事项办理融合，与部门核心业务融合，与行政绩效管理融合。目前，我局企业登记、内外资企业年检、动产抵押、拍卖备案等各项行政权力事项均已实现网上办理。二是切实保证数据质量。目前，省工商局已统一安装了集中监控设备，实现了对每台计算机操作人员的痕迹管理。在办理行政权力事项过程中，系统能自动记录操作痕迹，保证业务流程信息完整性。
三、严格规范，整合法制监督平台
制定了《江苏省南通工商局行使行政处罚自由裁量权实施办法》，通过细化、量化行政处罚自由裁量基准，切实加强法制监督。一是完善行政执法主体与人员监督。对全市工商系统已申领执法资格证的1438名执法人员的信息进行初始化录入，并及时维护更新，保证信息的准确性。二是完善行政复议应诉监督。及时做好行政复议、应诉案件的录入，做好行政执法情况的填报、统计和分析工作。三是加强流程监控。根据法律法规的具体规定，结合行政权力运行的实际情况，编制行政权力事项内部运行流程图，将办理行政事项的法定环节和步骤细化到每个岗位，明确办理程序、办理时限、办理岗位和人员以及岗位职责、格式文书等内容。
四、加强督查，完善行政监察平台
制定了《江苏省南通工商局行政权力网上公开透明运行工作责任追究办法》、《江苏省南通工商局电子监察内部管理规定》，为构建行政权力有效监督和管理提供保障。一是及时督查督办。市局监察室设置ab岗，安排专人专门从事电子监察工作，坚持每天登录，及时了解掌握行政权力事项网上运行情况，对有异常办件的事项进行督查督办。但是由于软件运行不正常、及省局数据导入等方面因素，影响督查督办的进度，我局将在下阶段再次向省局反映以期解决。二是完善监察人员库。按要求明确了具体从事网上监察工作的领导和工作人员，并将个人信息上报入库，并根据职责，分配使用权限。三是严格绩效评估。科学使用软件现有的对比系统，对各单位办件时效性进行评估，有效提升工作效能。
五、开展试点，探索网上政务大厅
将网上政务大厅与南通工商电子政务网建设有机结合起来，目前除开辟行政权力网上公开透明运行模块之外，还设置了网上年检通道、网上登记、依申请公开事项及申请、在线咨询四个专题模块。一是抓好信息公开。编制行政职权目录，经市政府法制办审核后，在电子政务网站对外公示。将各职能部门所涉权力事项的办事指南、行政权力流程图予以公示，还为行政相对人提供行政许可、非许可审批等权力事项办理的表格下载、常见问题解答等服务。二是优化办事服务。不断完善内、外资企业网上年检，内资企业网上申报年检率目前已达90%以上、外资企业达100%，同时，逐步推进企业网上登记注册。开通在线咨询投诉、网上申请功能模块，方便相对人在网络上直接咨询、投诉和申请服务，实现“外网受理、内网处理、外网反馈”。
在行政权力网上公开透明运行方面，我局按照省工商局的统一部署，做了大量的基础性工作，但与市行政权力网上公开透明运行领导小组的要求还相差很远。主要原因在于：我局目前使用的行政权力网上公开透明运行系统，是由省工商局统一组织开发运行的，在软件建设、制度建设、进展程度等方面还需进一步完善；此外，省工商局与省行政权力网上公开透明运行的平台尚未对接，数据库的准确率有待进一步提升。上述问题，我局已向省局反映，省局也正在积极加以改进与完善。下一步，我们将按照市行政权力网上公开透明运行领导小组的有关要求，进一步深化认识，细化工作责任和任务，加强沟通衔接，按照“先运行、后完善、再创新”的推进原则，解决运行工作中存在的问题，推动行政权力网上公开透明运行工作规范运行。
为进一步推进我办简政放权、放管结合、优化服务的工作部署，营造公平、公正、公开的发展环境，我办按照县政府的统一部署，根据县政府“双随机一公开”相关文件要求，不等不靠，主动作为，在我县积极推行人防建设“双随机一公开”抽查监管机制，着力促进民防事业健康发展。
一、领导高度重视，周密安排部署。
在监管过程中，随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，及时公布查处结果，是转变监管方式、提升执法效能的主要手段，也是克服“任性”检查、实行“阳光”文明执法的重要措施。对此，我办高度重视，专门召开局会议安排部署，按要求制定双随机一公开工作方案和“双随机一公开”监管工作计划，成立了由局主要领导任组长、分管领导任副组长，各股室负责人为成员的“双随机一公开”监管抽查工作领导小组，建立了联络员制度，实行信息共享通报制度。同时按照“准备、实施、总结完善和建立长效机制”四个阶段对“双随机一公开”监管抽查工作进行了全面安排部署，明确了每个阶段的工作重点、时间节点和任务要求，切实做到了“双随机一公开”监管抽查早动员、早安排、早推动、早落实。
二、把握核心环节，突出工作重点。
“双随机一公开”监管抽查工作是一项创新性的工作，为确保做实做好做出成效，县人防办坚持树立问题导向，突出工作重点，不断探索方法路子。
一是明确抽查事项。针对人防工程建设项目多、覆盖范围大的特点，县人防办结合日常监督管理的重点、难点和服务对象、群众关注的热点问题，将防护设备产品生产安装质量、防化设备产品生产安装质量、人防工程监理机构职责履行、设计审图机构质量控制行为、人防工程标识设置实体质量控制、质量监督机构依法监督行为等6项监督检查事项确定为“双随机一公开”监管抽查的重点。
二是建立抽查“两库”。建立工程参建责任主体目录库和检查人员名录库，是推行“双随机一公开”监管检查的前提和基础。县人防办按照属地管理要求，由市、县两级分别建立“两库”，参建责任主体名录库，明确了单位名称、具体地址、检查事项、检查内容、检查标准等核心要素。执法检查人员名录库，结合人防工程建设的专业特点，明确了随机抽查人员必须由行政执法人员、专业技术人员共同组成，以保证抽查质量和效果。实行随机抽查、交叉检查和上级督查的模式。
三是制定抽查清单。突出以日常管理和监督检查中发现的和服务对象、群众反映强烈的突出问题为导向，针对每一项检查事项的不同特点，完善随机抽查事项清单，逐项列明抽查事项的抽查主体、抽查内容、抽查比例、抽查方式、抽查频次等要素。
三、健全运行机制，确保抽查实效。
一是确定科学抽查方式。制定严格的抽查工作规则，根据工作实际和监管能力等情况，由业务股室分类确定抽查比例和频次，原则上抽查频次每年不少于1次、抽查比例不低于在建人防工程参建责任主体的20%。对投诉次数较多、问题反映较频繁、有违规记录等情况的检查对象适当加大随机抽查力度。抽查前，按照公开公正的原则，采取的交叉检查、技术与执法相结合方式开展。
二是明确职责划分。按照“全面覆盖、动态管理、合理分工、属地管理、分级负责”原则，县人防办负责对全县抽查事项参建责任主体进行抽查，负责本辖区抽查事项市场主体单位的随机抽查工作，局相关处室分别承担工作职责范围内抽查事项的组织实施。并将工作的完成情况纳入年度目标责任考核。
三是强化结果运用。明确要求对抽查中发现的违法违规行为，依法依规加大惩处力度，并纳入人防建设从业单位黑名单中予以重点监管。全面实行抽查通报制度，在每次抽查完成后将抽查结果及问题查
办事公开民主管理是近几年来国有企业在深化改革中，逐步形成和发展起来的企业民主管理和民主监督制度，在扩大基层民主、消除腐败、调动职工主人翁积极性等方面发挥了积极的作用。那么，对于实行特殊专卖专营的烟草行业，在新的形势下，如何进一步把办事公开民主管理工作落到实处、取得实效呢？
一、不断提高职工队伍素质，是确保办事公开民主管理工作取得实效的前提。
广大职工是企业实行民主管理的主体。办事公开民主管理不仅仅是公开，重要的是发动职工积极参与，加强民主管理和民主监督。可以说，企业职工素质的高低，关系到企业民主管理水平的高低，关系到办事公开民主管理能否取得实效。在新的形势下，提高职工队伍素质，重点是做到“两个切实、两个同步”。
（一）切实增强政治觉悟和效益意识，做到政治觉悟和效益意识同步提高。在实行办事公开民主管理工作中，既要鼓励职工积极参与，行使民主权利，又要注意引导职工掌握政策，一切从有利于促进企业改革、发展和稳定的大局出发，开展形式多样的活动。这就需要职工既要有较高的政治觉悟，又要有较强的效益意识。具体来说，就是职工个人利益在服从企业整体利益，积极为企业改革和发展献计献策的同时，要不断强化质量观念、效益观念，在企业建设中充分发挥主力军作用，努力实现企业和个人的最佳效益。
（二）切实提高文化技术素质和民主管理水平，做到文化技术素质和民主管理水平同步提高。广大职工是企业主人，又是劳动者，既享有权利，又肩负义务。这就决定了职工在努力提高文化技术素质的同时，还必须提高民主管理水平。只有这样，才能真正做到对企业负责、对个人负责，才能做到在实行办事公开民主管理工作中，切实有效地行使民主权利。
二、突出重点，抓住关键，是确保办事公开民主管理工作取得实效的关键。
办事公开民主管理工作要取得实效，必须抓住主要矛盾，增强针对性，要把企业改革发展的难点、职工关心的热点、企业廉政建设的关键点作为办事公开民主管理工作的重点。如何才能突出重点，抓住关键？笔者认为，必须按照“完善提高与深化推进并重”的指导思想，在深化上做文章，在求实效上搞突破，切实使广大职工增强参政议政的意识，关心和支持企业的
今年以来，宜都市农业局在推进电子政务，由管理型向服务型转变的过程中，创新工作思路，改进服务方法，突出服务质量，提高服务水平，为我市新农村建设注入了新活力，在服务“三农”工作中取得了明显成效。
一、切实加强领导，组建专业队伍
电子政务是指政府机构在其管理和服务职能中运用现代信息技术，实现政府组织结构和工作流程的重组优化，超越时间、空间和部门分隔的制约，建成一个精简、高效、廉洁、公平的政府运作模式。局党委一班人在研究电子政务工作时认为，在新的历史时期推进电子政务，有五个方面的意义：一是有利于在新的'时期对政府管理进行优化；二是通过构建电子网络政府，可以提高政府决策的科学性、及时性、有效性；三是可以提高公共服务的质量，提高政府的服务水平，增强政府的服务能力；四是可以实现资源共享，降低政府的行政管理成本；五是能够提高公务人员的整体素质。正是因为电子政务意义重大，作用明显，从20xx年年初开始，该局开始着手电子政务建设，成立了一支由5人组成的专业队伍，到今年第一季度，这个局的电子政务工作已初显雏形。
为了推行电子政务，提高办事效率，管理好宜都市政府门户网站农业网，今年三月，宜都市农业局又根据都政办发[20xx]60号、61号文件的要求，结合该局实际，成立了宜都市政府门户网站农业网站工作专班。工作专班由分管机关的副局长胡诚任组长，成员由办公室及行政服务中心窗口工作人员组成。工作专班负责《宜都农业网》、宜都农业局行政服务大厅触摸屏、政府门户网站农业网等的维护和管理。明确了信息员和信息审核员，规定了各自的职责。并明确规定，该小组接受宜都市农业局政务公开工作领导小组的领导，其工作绩效纳入当年考核范畴.早在20xx年，宜都市农业局为了适应形式发展的需要，利用因特网，创建了《宜都农业网》，通过不断地摸索、发展，目前《宜都农业网》成了我市农业科技人员大展身手的舞台、农业实用技术及时发布的平台、农业政策法规、党的惠农政策的宣讲台、也成了我市农民致富的好帮手。《宜都农业网》拥有了余户固定的读者。近几年来，《宜都农业网》发挥了4个方面的作用：一是进一步扩大了全局政务公开的范围和内容，及时准确地发布政务信息。二是推动了互联互通，达到了取长补短，扬长避短，充分发挥了电子政务效能。三是集全国农业专家的智慧、全国农民致富的经验，介绍给我市的农民，推荐到我市的农村，从而推进了信息共享和农业业务协同，提高了电子政务应用水平。四是利用电子政务推广机遇，加强人才培训，使我市农业人才更好地利用现代载体，及时更新知识，掌握过硬本领，更好地为农民服务，为社会主义新农村建设和农民增收发挥了积极作用。
二、增加经费投入，培训专业人员
1、不断完善基础设施。20xx年，宜都市农业局借助我市推进政府电子政务建设的东风，设立农业局行政办证大厅，以方便农民、农业企业的办证，开通了农技
110、服务热线，方便农民的咨询和投诉。同时，在全局推行电子化、无纸化办公。今年初，市农业局一是在去年农技110试运营的基础上，添置新的电脑、办公桌、大屏幕电视等设施，并与市电信局联合，成立农技110工作室，安排专班，进一步完善了
110、服务热线、语音服务和专家热线服务。二是添置触摸屏，安放在农业局办事大厅，将农业局的办事指南、机构职责、党务公开、政务公开等信息输入显示屏中，方便群众办事和查询，接受群众的监督。三是安装显示屏，安放在农业局办公大楼楼梯口，一方面将当前工作动态、时事政治等以视频的形式告示全局工作人员，提醒我局工作人员时时以“爱岗敬业、优质服务、文明执法、廉洁高效”为已任。另一方面，增加了人性化设置，使我局干职工的紧张心情得到舒缓，体现了一个集体的关怀和温暖。今年来，该局响应市委、政府的号召，投入了二十多万元完善电子政务基础设施，取得了较好的实效。
2、构建了电子政务的框架。随着《宜都农业网》、宜都政府的网站群农业网、电子触摸屏、电子显示屏等硬件设施的投入使用，加上我局的“农信通”等平台，宜都市农业局电子政务框架基本形成。
3、造就了一支专业队伍。一是采取送出去的办法，到武汉学习网络的基本知识，到目前为止，宜都市农业局共组织了五批次23人到华中农业大学开展计算机培训，进行为农服务知识的更新。同时，利用每周星期一的“我为三农大家谈”，采用幻灯片的方式，轮流介绍本行业的最新动态。既提高了农业局广大技术人员的专业水平，也提高了农技人员的电脑应用能力，培养了一支不走的为民致富的队伍。
三、规范政务办公，提高办事效率
1、制度建设有了新模板。以前，该局习惯性把各种各样的规章制度挂在墙上。现在，每个人有了电脑，局里各项规章制度再也不必张贴上墙，只要将它们输入电脑，发到每个人的邮箱，顺畅的网络就会将之通知到每一位员工，员工一接到邮件，及时反馈信息。电子政务的开通，为我局制度建设提供了新模板。
2、政务公开有了新窗口。农业局的政务公开以前一般通过公示栏，将全局应该公示内容进行公示，由于受版面的局限，公示的内容少，时间有限，而且只有本地或经过公示栏的人才能看到，范围很窄。电子政务的出现，为该局政务公开增添了新的窗口，由于具有无限的虚拟空间和永久时间，他们不再为版面有限发愁，也不用担心所公示的内容因时间久远而发黄、字迹模糊。而且内容越做越全面，吸引的观众越多，网站办得越来越好。同时，不仅本地能看到公开的内容，远在万里之外的，只要有电脑和上了因特网的，鼠标轻轻一点，所有公开的内容便一目了然。20xx年3月，一位在非洲援外的宜都人，通过浏览该局的《宜都农业网》，就知道我们市在进行机关效能建设和开展党的先进性教育活动。
3、信息发布添了新平台。《宜都农业网》、《宜都政府门户网站群农业网》等电子政务的开通，为该局的信息发布增添了新的平台。尤其是农业系统，技术人员白天大多深入到生产的第一线，在乡下或者偏远山区，办公室几乎没人，打手机信号又不好，浪费电话费不说，效果不如意。自从有了电子政务，全市农技人员白天可以诚心诚意为民服务，不必担心信息不畅的问题，晚上回到家中只要轻轻一点鼠标，上级单位、局办公室所发布的会议通知等信息尽收眼。
4、行风建设有了新拓展。“敬业为农，优质服务，文明执法，廉洁高效”是农业科技人员的行为准则。有了电子政务平台，一方面可以把他们的工作方法、工作成绩向社会汇报，接受社会的监督和评议。另一方面，通过这个平台，可以学习本行业其它人员的先进经验和做法，达到取长补短的作用。今年灾后反思调研征文活动就是如此。面对五十年一遇的冰雪灾害，宜都市农业局开展了灾后反思大讨论活动，局里要求农艺师以上技术职称的人员，根据各自的专业，撰写一篇调研文章，发表在《宜都农业网》上，反思今后遇见像今年这样的冰雪灾害，我们应该怎么办？宜都市植保站曹昌明说：“这次讨论，意义重大，既增强了我们技术人员的责任意识，提高了我们业务素质，又为我们对今后抗灾救灾积累了经验。”
5、办事效率得到新提高。今年我市成立了“农技110专家服务组”，“农业事故鉴定专家组”。网络有粮油、特产、水产、畜牧、蔬菜等几大产业的51名专家，为我市农民提供所需的技术咨询、农业事故鉴定提供了平台。三月25日，红花套镇杨家畈村村干部、村民组长及村民代表一行来农业局投诉，理由是该村
5、6、7三个组的部分柑桔树连续三年落叶无收，村民怀疑是受到某企业的烟雾污染，村民意见很大，情绪激动，请农业局派专家进行鉴定。农技110接到报案后，由总农艺师李绪品挂帅，迅速成立专家组，并聘请宜昌市农业局专家作顾问，对该村投诉的500亩“受灾”田块进行了抽样调查，并写出了详细的分析报告，证
明是病害所致而非污染，并提出了防治建议。及时有效地消除了村民的怨气，化解了村民与企业的矛盾，维护了社会的稳定。截止到四月末，农技110共受理群众咨询134次，涉及到我市及枝江、当阳、夷陵区等市区的柑桔、油菜、西瓜、早稻、银杏等作物的栽培管理。其中，在线现场解答51次，专家到现场83次。共接受群众投诉209起260人次，涉及到药害、肥害、苞谷和水稻的发芽率低等群众反映的热点、难点问题，及时地得到了解决，为农民挽回直接经济损失180多万元。有效地维护了农民的正当权益，化解了农民与生产厂家、经销户之间的矛盾，深受农民的欢迎。中笔村一组曹传兵说：“感谢农业局的专家及时给我排忧解难，让我当天就换回了谷种，如果没有农技110，不知要拖到那一天。”
通过对电子政务的探索，宜都市农业局的技术人员尝到了甜头，增长了本领，连续3年被湖北省农业厅评为先进工作局，连续2年被市委、市政府十佳单位，树立了新的行风。作者单位：宜都市农业局王本忠高清惠易青
为贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，按照县政府有关政务信息公开工作的要求，我局立足部门实际，细化了本部门政府信息公开目录和要点，及时公开了依法应主动公开的各项信息。现将我局自查情况汇报如下。
一、高度重视，精心组织
我局高度重视部门信息公开工作，将此工作纳入到人社工作的重要议事日程，研究信息公开近期重点工作任务，加大信息公开力度，提高社会保障工作透明度。在组织建构上，局里成立由分管领导任组长、各股室负责人为成员的信息公开工作领导小组，设立专门的网站管理员负责网站信息的上传、更新和日常维护工作。
二、公开情况
主动公开政府信息就业服务公益性岗位补助，就业创业举措，确定武邑县职业培训定点机构，人才交流会等信息，公布半年社会保险情况，社会保险基金运行情况。
三、存在问题
（一）由于重视实际工作，缺少了发布政务信息工作投入，没有充分认识到信息公开的重要性。
（二）政务工作的信息，只注重在市局政务信息管理部门发送投稿，忽略了网站的`信息发布。
（三）缺少关注度，没有认识到网络传播的有效性，及时性，广泛性。
四、下一步工作的改进措施
（一）细化信息内容，规范公开制度
一是细化信息内容，政策解读。涉及我局的重点领域信息公开内容主要是社会保险方面，根据县政府要求，我局定期向社会公开各项社会保险的参保情况、待遇支付情况和水平，社会保险基金收支、结余和收益情况。及时发布各项社会保险的新政策，新信息及政策信息的解读。
二是建章立制，纳入考核。我局把信息公开工作落实情况纳入到部门年度计划中，把各科室上报信息的数量、质量、及时程度作为年度考核内容，制定了信息公开制度，强化约束，实现了信息公开工作制度化、规范化。
三是立足落实，牵头做好信息公开。自接到信息公开文件后，立即通知相关各科室，要求其及时撰写上报社会保险信息、基本医疗保险目录等信息，及时在网站公开。
（二）定期维护，做好自查自纠
在做好上级各项具体任务的基础上，我局按照省市县关于政府、部门信息公开的政策精神，对照上级关于公开内容、公开方式、公开时间、公开保障等方面的要求，逐条贯彻，认真落实，集中、及时发布本部门牵头落实的重点领域信息。做到把好责任关，严格督促各科室按时上报信息，把好内容关，要求网站管理人员严格审核，在内容和格式上统一要求，杜绝错别字；把好形象关，以信息公开为契机，不断提高办事效率，规范办事行为，提升人社部门的形象。
根据长政办发（20xx）07号文件精神，为加快建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的文体旅游事业管理长效机制，推动我县文体旅游事业又好又快发展，按照“公开为原则，不公开为例外”的总体要求，我局结合工作实际，积极开展政务信息公开工作，取得了阶段性的成效，现具体汇报如下：
一、健全机构，明确责任
为了加强对政务公开工作的领导，我局成立了由局长解仁强同志任组长，副局长宋相武、贾鑫、张永春、纪检员李建英同志任副组长，巨娟、曹宏、韩芸同志为成员的政务公开领导小组，下设办公室，由宋相武同志兼任办公室主任，具体负责政务公开工作。由于领导重视，认识到位，使我局政务公开工作形成了有组织领导、分工负责、层层抓落实的工作网络。
二、突出重点，狠抓落实
我局在政务公开工作中，结合工作实际，突出重点，有针对性的抓了以下几方面工作：
一是扎实开展政府信息公开工作。我局根据《政府信息公开条例》的要求，将信息公开目录编制作为一项长期性、动态性工作，及时进行完善公布，共公布信息100多条，方便了群众查询，确保政府信息公开工作依法有序进行。
二是深入推进行政权力公开透明运行。我局依法清理审核行政职权，以行政许可、行政执法和内部人事任免、奖惩等为重点内容，认真编写了目录，通过网络等多种形式向社会公开，确保行政权力阳光运行，切实保障群众的知情权、参与权、监督权和表达权。
三是深化单位办事公开。我局在公开内容上，从群众最关心、反映最强烈的问题入手，把涉及群众切身利益、最容易引发矛盾或滋生腐败的环节作为公开重点,拓展了办事领域,解决了民生问题。
三、扎实推进，效果显著
一是提高了工作透明度，使我局的工作置于人民群众的监督之下。如：我局公开了行政许可事项、《互联网上网服务营业场所管理条例》、《陕西省文化市场管理条例》等，既方便了群众办理有关事项，又提高了社会监督能力。
二是改进了机关作风，提高了办事效率。在推行政行许可过程中，我局注意把公开工作与其他工作有机结合起来，极大的推进了机关作风建设，为群众办实事、好事的多了，浮在上面搞形式主义摆花架子的少了，廉洁自律、勤奋工作、甘于奉献的多了，不求进取、消极怠工、以权谋私的少了。
三是促进了机关工作程序化、规范化进程，通过政务公开，使我局办事程序逐步走向正轨，办事效率明显提高。
为了迎接双节的到来，保障人民群众过一个快乐祥和，健康稳定和谐的节日，我局提早安排、部署，组织人力从9月15日起到10月8日止，在我辖区内文化市场开展了集中整治活动。现将整治情况汇报如下：
一、领导重视，精心组织，安排部署
今年国际国内形势严峻，为了确保人民群众过一个快乐祥和的“中秋”、“国庆”，为十八大的顺利召开营造一个健康稳定的文化环境和氛围，我们局领导班子提早召开了专题会，组织安排文化市场的整治工作，出台了迎双节文化市场整治工作方案，方案中就检查整治工作的内容、时间、人员做了具体详尽的安排，为整治工作的顺利进行，打下了坚实的基础。
二、狠抓重点，全面铺开，整治效果斐然。
我们以封堵政治性非法出版物、反盗版音像制品和计算机软件、清理淫秽音像制品为工作重点 ，划分了重点区域：纺织城、十里铺、田洪正街、思源商业街及各大中小学校周边等地区。确定重点时段：集贸日、双休日及每天晚饭后。我们采取集中全面检查和突击抽查相结合的方法，在整个整治期间共出动检查人员76人次，检查各种经营门店200余家次，收缴各类非法出版物368盘（册），其中淫秽色情出版物43盘（册），盗版出版物325368盘（册），截止目前未发现清缴名册上的政治性非法出版物。
在这次检查整治行动中，我们全体工作人员，放弃了双休日，放弃了休假，全员全力投入到此次整治行动中去，通过这次整治行动，震慑了违法违规经营行为，最大程度的净化了我区的文化市场，社会文化环境得到了很大的提升，在双节期间，我辖区未发生一起安全或产生不良影响的事件，确保了人民群众的节日文化生活。
20xx年XX县文体局在县委、政府的大力支持下，在上级业务主管部门的具体指导下，XX县文体局党组和各下属单位部门齐心合力，统一部署，以保持全国文化先进县为契机，以文体创新为先导，扎实推进文化强县、体育强县建设。全县文化体育新闻出版工作秩序井然，和谐稳定。现将XX县文体局上半年工作汇报如下：
一、抓组织领导，建立完善的文化事业发展体制
县委、政府高度重视文化事业发展，围绕建立公共文化服务体系，做到“三纳入”：把文化建设纳入全县国民经济和社会发展总体规划，纳入干部政绩考核重要内容，纳入政府工作日程。一是领导高度重视。年初县委常委会议XX县政府常务会议研究部署文化工作，从政策、机构、编制、人员和资金投入上大力支持文化事业发展。分管县领导多次组织召开文化工作领导小组成员会及部门协调会，就文化工作的具体事宜进行安排部署。同时，县人大、县政协也积极发挥行政监督和建言献策作用，推动全县文化工作健康发展。二是文化投入逐年提高。形成了以财政投入为主体，社会投入为补充的文化建设投入机制。文化事业经费列入地方财政预算。三是全局齐抓共管。年初局及直属单位加强领导班子建设，做到组织健全，分工明确，责任落实。并与直属单位及各乡（镇）签订20xx年目标责任书。
二、注重工作成效，推进业务工作稳步开展
（一）精心组织，大力推进文化惠民工程。
一是积极开展“双百”活动。5月12日启动“情满额河唱响富蕴”第十四次百日广场文化活动，累计组织文体活动11场次，参与活动人数850余人次，存档照片100余张；第八次乡村百日文体活动竞赛共整理上报全县乡镇档案材料82场次。二是“三馆”免费开放工作有序进行。图书馆截至目前，借阅流动人次已达到2万余人次；文化馆举办寒假艺术免费培训班，免费培训260余人次。举办“中国的梦 百姓情”群众摄影作品展、“中国的梦 团结情”群众摄影作品展、参与活动人数达800余人次。启动全国美术馆馆藏品普查登记录入工作，目前美术作品影像采集已完成；博物馆与文化西路社区联合举办“缅怀英雄先烈弘扬民族精神增强民族团结”爱国主义宣教活动。上半年，博物馆免费接待未成年人、驻县部队官兵、各族群众、区内外游客8000余人次。三是专业文艺凸显地域特色。举办20xx年“喜气洋洋闹新春”春节联欢晚会及20xx年纳吾热孜节专场晚会2场。赴库尔特乡、克孜勒希力克乡、杜热乡协同三民工作组开展惠民演出活动10余场次。艺术团聘请舞蹈编导，编排新舞蹈4个。目前共创新文艺节目20个。上半年完成政府购买惠民演出40场次。四是群众文化活动丰富多彩。与社区联合举办庆六一“花儿朵朵向太阳”“钟山下的旋律”少儿歌会；组队参加20xx年XX区庆“六一”国际儿童节暨首届儿童舞蹈大赛，参赛作品《永恒的映山红》获集体舞三等奖、《娇姑娘》获优秀奖。五是图书馆服务能力不断提升。图书馆上半年完成图书采编3000册，目前已完成30%；在全县范围内安装图创软件，目前已完成60%。举办“全民阅读”活动系列之“书中自有黄金屋”看图识文比赛、“民族团结给人力量，全民阅读引领未来”双语诗歌朗诵大赛、“相约春天亮丽健康”健康知识讲座、以“喜迎两会 书的传递 心的希望”“传文明新风 送知识到社区”为主题的赠书活动、与新蕴社区联合举办了“书香新疆 阅读力量”“新蕴墨飘香”青少年软笔书法大赛。
（二）文物、非遗保护力度明显加大
一是按照自治区和地区文物局的有关要求继续完成全国第一次可移动文物普查后续档案整理工作，并及时上报。二是对g216线喀拉通克至索尔库都克段等3个标段公路工程建设项目进行了调查。对全县102处自治区级、县级和未定级野外文物保护进行巡查，目前已完成50%。s226线吐尔洪沟39座古遗址考古工作，目前2-4标段汇同施工单位普查完毕，施工单位正在对普查路线修筑简易便道。三是目前已完成对全县非物质文化遗产项目普查工作。举办“中华文明、传承发展”第十个“文化遗产日”主题宣传活动。四是举办“天山南北贺新春--非物质文化遗产春节习俗”系列活动，包括迎新春“文化大拜年”书画笔会暨送春联仪式、走进乡镇迎新春“文化大拜年”剪纸活动。五是以民族团结月为契机，走进文西社区，开展了以民族团结为主题的知识竞赛，加强了社区居民民族团结知识教育认识。以3.15国际消费者权益日为契机，联合相关部门在移动公司楼前设立宣传台、咨询处，加大了《文物保护法》的宣传力度。六是积极参加深圳文博会，以海蓝、碧玺为主的各类宝石，在文博会闪亮登场。岩画丝巾、岩画鼠标垫、鹅卵石充电宝等文化艺术衍生品，吸引了大批客商前来观赏，“中国观赏石之乡”奇石文化名扬深圳文博会。
（三）群众体育、竞技体育并驾齐驱，体育事业全面发展
一是积极配合地区、县委政府及上级主管部门全力做好20xx年8月在XX县举办的第二届“大阿尔泰”国际旅游体育运动会赛事筹备工作，保障赛事顺利圆满完成。年初按照相关要求，制定细化方案，并进行了责任分工。先后三次调研确定各项赛事地点及相关事宜，通过媒体向社会征集大会吉祥物、会旗、会标等。选拔出“大阿尔泰”国际旅游体育运动会裁判员并进行培训，开闭幕式及交流演出部分节目编排结束。二是顺利开展20xx年中国体育彩票全国新年登高健身活动暨第四届中国寒极富蕴冰雪风情节系列活动。举办第四届中小学生雪地足球联赛、第四届职工雪地足球联赛，与XX县总工会联合举办XX县第十一届庆“五·一”职工系列体育比赛。三是利用寒假期间，开展速滑、摔跤、跆拳道、足球、拳击、冰球等项目冬季集训。四是组队参加20xx年度地区青少年速度滑冰比赛，取得地区速度滑冰比赛三连冠的佳绩。五是积极发挥体育协会作用。羽毛球协会参加地区第五届羽毛球混合团体赛并获团体第三名、足球协会参加自治区足协杯足球比赛荣获第四名。六是选派人员参加社会一级指导员培训班及体育后备人才训练营。
（四）文化出版物市场管理有序
一是结合行政执法工作需要，制订了《文化市场行政执法物品管理制度》、《一次性告知制度》。二是大力开展“平安文化市场”创建活动。对文化市场重点场所进行联合专项检查，共出动检查人员590人次，检查车辆30辆次。举办经营业主培训班6期，培训人数82人次。三是利用“3.15”、“4.26”等宣传日大力宣传“扫黄打非”和文化出版物市场法律法规知识，上半年共发放宣传单20xx份（册）。四是加强对营业性演出市场监管。上半年接待国外哈萨克斯坦营业性演出2场,接待国内营业性演出1场。
（五）新闻出版事业发展步伐加快。
积极做好全县“东风工程”、“农家书屋工程”免费赠阅出版物的配送工作。扎实推进和普及软件正版化。积极开展“我的书屋，我的`梦”农村少年儿童作文比赛活动。扫黄打非和出版物市场监管管理有序，上半年检查出版物经营单位145家，销毁盗版音像制品1120张，盗版图书315本。
（六）完善项目建设 ，夯实文化基础
一是XX县民俗文化活动中心（一期）景观配套工程项目，目前大门框架、主席台改造基础工程、景观大门至舞台道路及两个化粪池已施工完毕；林带种植、外圈围栏、草坪地灌给水管道已施工完毕。坡面绿化网格完成80%；增加看台已完成一道挡土墙。二是公共体育馆项目前期工作正在加紧实施,可研、初设等前期工作已完成。
（七）加强文化人才队伍建设，提升基层文化设施管理
一是按照县编制委员会核定文化站人数，积极落实各文化站编制，并下乡实地检查在岗及工作情况。二是根据地区下发的《乡镇文化考核实施细则》，进一步规范各乡（镇）文化建设到人、管用、有效，专项活动资金使用规范情况。三是积极落实配置文化设备的监管使用情况。
三、工作中存在问题
艺术团在举办大型文艺演出中，没有专业的编导。缺乏举办大型文艺活动的经验，特别是音响设备的使用和应对突发事件能力；各乡（镇）综合文化站缺乏文化专干，村文化活动室工作人员没有任何补助，流动性较大；基层工作人员在编不在岗的问题较为突出；专业人才较匮乏，人员待遇较低，制约了各项工作的全面开展；业余体校体育基础设施薄弱，缺乏训练场地，集训期间的食宿问题难以解决；文化、出版物市场特别是农牧区市场监管有待进一步加强。
四、下一步工作计划
（一）继续积极筹办20xx年第二届“大阿尔泰”国际旅游体育运动会
一是筹备“大阿尔泰”国际旅游体育运动会开闭幕式及交流演出节目所需演出服装道具的制作及其他节目的编排。二是计划下半年到俄罗斯阔什阿尕什县进行文化交流演出。三是开展选拔赛确定最终参加赴周边国家友谊交流赛的运动员。四是对选拔出“大阿尔泰”国际旅游体育运动会裁判员进行不定期加强培训。
（二）文化工作
一是不断创新活动载体，大力开展“全民阅读”系列活动。二是初步建立以数字化图书馆的形式，扩展为读者服务的内容，采用等各种服务。实现馆际互借，资源共建，共享。三是开展以“血脉相连 心系百姓”、“文化惠民走基层”、“送文化送温暖”等主题文化下乡演出。四是要紧紧围绕自治区成立60周年大庆主题，大力推动文艺的创作和创新，创作一批站得住、留得下、传得开、接地气的优秀文艺作品。加强对基层艺术创作的指导，提升基层文化惠民服务能力和质量。五是加大野外文物保护单位保护力度，对县域内102处自治区级、县级野外文物保护单位和未定级野外文物不定期进行巡查。以确保文物在乡镇土地开发及经济建设中免遭破坏。六是开展流动博物馆六进活动，展示《新疆古代服饰记忆》、《新疆地方史、民族史、宗教史发展演变的珍贵记忆》、《新疆多元宗教演变的历史轨迹》等新疆各民族发展历史。七是在自治区第十二次文物保护宣传周期间，举办《XX县精品岩画》摄影展及《岩画拓片》展。
（三）体育工作
一是举办XX县20xx年三级社会体育指导员及群众体育活动下基层巡回培训班。二是组队参加地区青少年拳击比赛、第九届“赛力克杯”青少年摔跤比赛。三是推广《小苹果》、《最炫民族风》等十二套体育健身广场舞。
（四）新闻出版工作
加强出版物市场管理，认真抓好市场监管，优化市场布局和结构，杜绝盗版和非法出版物；继续发挥“东风工程”、“农家书屋”作用，大力开展各类有益的读书活动，提高“东风工程”赠阅报刊和农家书屋书籍的利用效能，为全面建成小康社会助力。
根据xx市“三公开”领导小组村务公开办公室（定民明电［20xx］96号）通知精神，为了全面掌握全区各乡镇对中办17号文件、《甘肃省村务公开条例》的贯彻落实情况和全区推行村务公开、民主管理工作情况，经区委、区政府研究同意，由区人大、区政协分管领导分别带队，组成两个督查组，先后深入到内官镇等19个农村乡镇306个村，采取听（听取乡镇汇报）、看（深入村看村务公开栏公开内容）、查（查看村务公开资料）、谈（与乡镇、村、组干部及群众座谈）的形式，对各乡镇贯彻落实中办17号文件精神和《条例》及推行村务公开民主管理等工作情况进行了一次全面督查。中办17号文件科学总结了近年来农村开展村务公开、民主管理工作的经验，着眼于为增加农民收入等农村中心工作服务，着眼于把农民群众在村级事务中的知情权、决策权、参与权、监督权等民主权利落到实处，以利于适应新形势，满足新要求。通过督查了解，我们认为：村务公开，民主管理是打开农村工作局面的把手，是农村基层工作的基石；推行村务公开、实行民主管理理顺了干群情绪，解决了群众关心的热点和难点问题，推动了农村经济的发展，促进了农村社会的长治久安。村务公开和民主管理工作是一项关系农村改革、发展和稳定大局，政策性强、涉及面广，影响深远的工作。近年来，我们把坚持党的领导、人民当家作主和依法治区有机结合起来。把村务公开、民主管理工作作为事关全区农村改革、发展、稳定大局的一件大事来抓，与发展农村经济、增加农民收入、推进农村精神文明建设和加强党的基层组织建设等各项工作结合起来统筹安排，统一思想、周密部署，精心组织实施，使全区村务公开、民主管理工作取得了明显成效。现督查情况报告如下。
一、基本情况
全区19个农村乡镇306个村民委员会共有村干部988名，其中，妇女干部29名，村干部年报酬人均达到3450元，最高的达到4000元，最低的3000元，成立村民代表会306个，其中主席306名，副主席408名，村民代表人数8765名，村民小组长2218名，村务监督小组306个1818名，村民理财小组306个1697名，设立永久性公开栏454个，设立意见箱306个，村民自治模范村263个，占村总数的86%。
二、具体做法
1、加强组织领导，强化宣传力度。
村务公开、民主管理是农村基层民主政治建设的基础，是贯彻落实党的__大精神和实践“三个代表”重要思想的具体体现；是发展社会主义民主、推进社会主义政治文明建设的重要举措，充分体现坚持党的领导，人民当家作主和依法治国的有机统一；是促进党风廉政建设、维护农村社会稳定的有效途径。为此，区委、区政府高度重视此项工作，把它作为稳定的大事和一把手工程来抓。首先成立安定区民主自治建设领导小组，设立专门办公室专抓此项工作。各乡镇为了确保此项工作正常开展，普遍成立了由党政主要领导任组长的村务公开领导小组，各村都确定了专人具体落实村务公开工作，并普遍成立了村民代表议事会，监督村务公开工作；其次抓宣传教育，使村务公开工作家喻户晓。村务公开、民主管理自1998年各乡镇普遍实施以来，特别是中办17号文件下发后和《条例》实施以来，各乡镇掀起了学习的高潮，结合每年开展的冬季“小三讲”，充分利用会议、广播、办板报、下发宣传资料进行广泛的宣传活动，特别是巉口镇、石泉乡等乡镇印制张贴《条例》和中办17号文件，宣传到每个村民小组或自然村，内官镇利用会议、广播、宣传车、标语、横幅和明白卡等多种形式进行了大张旗鼓地宣传学习。区上利用每年的法制宣传月活动，在立交桥广场散发宣传单、设立咨询台，进行广泛宣传，通过宣传，使群众明白自己有权利、有义务参与村务管理和监督。再次是抓业务培训，使全区村务公开、民主管理工作不断走向规范化。为了使基层组织的负责同志学习吃透，准确把握中办17号文件的精神实质，从20xx年开始到今年的三年中，由区委组织部、区民政局组织，每年举办2期培训班，各村党支部书记、村主任参加，重点学习中办17号文件精神和《甘肃省村务公开条例》的内容，突出村务公开的制度建设、完善程序、健全机制三个方面，经过近几年的运行情况看，在全区基本形成了党委政府统一领导，有关部门共同参与，民政部门组织协调的工作局面。
2、规范公开内容，严格公开程序。
在村务公开过程中，各乡镇紧紧围绕制权、管钱、用人这三个关键环节，突出自身公开这个重点，狠抓了公开内容、形式、时间、程序“四个规范”：一是规范公开内容。各乡镇按照《条例》规范公开内容，并且把群众反映强烈、容易滋生腐败的“热点”作为公开的关键。在公开过程中，特别把财务公开作为公开的重点、监督的重点、检查的重点，坚持常抓不懈。村上主要公开村年度财务收支及审计结果、重点项目的收入和支出、宅基地审批、土地征用补偿费用、村干部的报酬、救灾款物发放、计划生育指标安排、村内“一事一议”筹资筹劳、新型农村合作医疗、粮食直补、退耕还林草、村办公经费的开支、农民负担减免及农业税以及群众需要公开的其他事项等方面的内容，力求做到全面、准确、公正、真实，既突出重点，又抓住关键。二是规范公开形式。在公开形式上，采取定期与不定期相结合的办法，对于涉及面广、时效长、内容较为固定的事项，设立固定公开栏长期公开；对于临时性、阶段性重点工作及群众关心的热点、难点问题，通过召开会议、播放广播录音、办板报等形式随时公开，充分发挥广播站的职能作用，有的乡镇直接通过广播向群众公开，解释并答复群众关心的热点、难点问题，使群众随时掌握信息，了解实情。内官镇在筹建内官蔬菜市场征用土地期间，内官村及时组织一、四组97户村民召开会议，讲政策，宣传建设市场的重大意义，提高村民的思想认识，按土地流转、返租倒包等形式前后反复3次向群众公开建设方案，没有强制1户，充分尊重群众的意愿，在国家土地政策允许的范围内征用土地，从而确保了蔬菜市场的顺利建设。三是规范公开时间。对村年度财务收支情况及审计结果、村民负担税费、宅基地审批、计生指标、优待奖励、社会抚养费征收情况、退耕还林草补贴兑付情况、村委会成员报酬每年公布一次，重大事项及阶段性重点工作随时向群众公开。四是规范公开程序。在公开程序上，由村委会提出公开方案，说明公开事项及内容；采取“一事一议”的形式，把公开事项在村民会议和村民代表会议上进行酝酿讨论，广泛征求村民及村民代表的意见建议；实行“预公开”，即村委会将初步确定的公开方案，在一定范围内征求监督小组成员意见，对公开的内容进一步充实完善；根据内容、时限性，采取会议、广播、公开栏、通知单等不同形式公开；公开后，广泛征求群众意见，对群众反馈的意见，及时进行整改处理，并将结果向群众再公开；建立公开档案，对公开情况进行详细记载，长期保存。
3、建全机制，确保村务公开顺利开展。
为了确保村务公开不图形式、不走过场，取得实实在在的效果。各乡镇坚持把健全完善公开机制作为推动村务公开顺利开展的保证。一是建立村务公开组织领导机制。各村委会都成立了村务公开监督领导小组，对村务公开工作实行一把手亲自抓、广大干部群众积极参与共同抓的领导责任制和工作机制，着重对重大事项进行协商、讨论，并组织实施。二是建立村务公开宣传教育机制。为了使村务公开工作按期有序进行，达到“给群众一个明白，还干部一身清白”的目的，同时针对少数干部怕公开、不愿公开、不敢公开、不真公开和部分群众不关心公开、不敢监督公开等问题，各乡镇充分发挥舆论宣传作用，利用公开栏、广播、横幅、标语、板报、会议以及直接走访农户等多种形式，大力宣传村务公开的目的、作用、意义和要求，努力做到家喻户晓，人人皆知，营造出了良好的舆论氛围。三是建立村务公开监督机制。各村普遍成立了村务公开监督小组，着重对村务公开的真实性、村民的意见以及村务公开中存在的问题等依法实施监督，收集反馈信息，帮助落实各项补救措施，及时处理工作中遇到的困难和突出问题。李家堡镇在小城镇建设初期，原来镇上没有充分认识到村务公开的重要性，该向群众交待的没有交待明白，该向群众解释的没有解释清楚，造成在小城镇拆迁建设过程中，拆迁户集体阻挠，并多次上访省市及中央新闻媒体的曝光。镇领导班子经过反复调查研究，走访农户，发现了问题的根本原因，充分利用多种形式、多种渠道加大村务公开力度，直接与群众面对面讲明政策、探索拆迁方案，反复修改拆迁建设方案，制定优惠政策，最大限度地满足拆迁户的要求和愿望，使小城镇建设顺利进行。为加强群众监督，各乡镇村普遍设立了举报箱，责成专人负责，处理解决群众关心的热点、难点问题。通过监督，使村干部作风明显好转，工作效率明显提高。四是建立村务公开考核机制。为了使村务公开不流于形式，确保取得实效，各乡镇从讲政治的高度出发，将村务公开纳入农村基层组织建设的总体规划中，制定了严格的考核办法和奖罚措施，纳入年终考核，严格兑现奖罚。对村务公开工作抓得好的村和个人通报表彰，并给予相应的物质奖励；对搞假公开、不公开和避重就轻的公开，民主测评群众满意率达不到70%的村和个人予以通报批评，要求限期整改，并给予相应的经济处罚。凤翔镇友谊村充分运用“一事一议”，积极化解各类矛盾，激发群众搞好公益事业的积极性。该村地处城乡结合部，近年来由于城市建设引发的矛盾较多。今年，友谊村计划建设占地95亩的木材、牲畜市场(占地属友谊八组集体荒山滩地)，村委会将方案提出后，召开村民代表会议，广泛征求意见，充分讨论，补充完善方案，经过村民代表反复酝酿，村委会将拟定的方案上门征求每个农户的意见，结果有98%的农户同意建设。现在市场建设的前期工作就绪，正在筹备建设中，做到了事前公开把矛盾解决在建设之前，为维护社会稳定起到了积极作用。
4、找准结合点，确保村务公开扎实有效。为了使村务公开真正成为促进经济发展、维护社会稳定的助推器，在公开结合点上下功夫，探索出了一条适应新时期开展村务公开工作的新途径。一是坚持村务公开与冬季“三讲”教育相结合。各乡镇每年冬季都要在各村大力开展以“讲发展思路，讲农业科技，讲政策法规”为主要内容的冬季“三讲”教育活动，乡镇包片领导、驻村干部充分利用这一良好时机，大讲特讲各项农村政策法规，讲发展思路和奋斗目标，讲农业科技知识，充分发动群众酝酿讨论，使群众积极参政议政，不但形成了良好的舆论氛围，而且使农民明白了下年该干什么，如何配合政府共同发展当地经济，出谋划策，共谋共同致富奔小康之路，从而提高了民主管理意识。二是坚持村务公开与加强党风廉政建设相结合。通过推行村务公开，调动了广大群众积极参与管理的积极性，从而加大了社会对政府及村级组织工作的监督力度，提高了干部拒腐防变的能力，杜绝了腐败现象的滋生。三是坚持村务公开与财务监管相结合。各乡镇在抓好村务公开的同时，由分管财务的领导任组长，组成监督领导小组，每年对村级财务收支情况进行一次全面的清理审计，对各村专职会计每年进行2次财经纪律和业务知识的专题培训，进一步提高业务人员的工作能力及水平，推动了村务公开工作的健康发展。四是坚持村务公开与发展经济相结合。实行村务公开不仅有助于干部群众了解前一段工作的成效大小，进展快慢，欠帐多少，更重要的是明晰了下一步经济工作的思路、任务和目标，从而促进了经济建设发展，为农村经济发展注入了新的活力。实践证明，村务公开、民主管理适应了社会主义市场经济条件下农村政治、经济和社会发展的客观需要，顺应了广大农民群众日益成熟的民主政治要求，推动了民主自治建设进程。用老百姓的话说，通过村务公开，亮了干部的“箱底”，兜了集体的“家底”，明了群众的“心底”，化解了干群矛盾，增强了干群之间的相互理解和信任，凝聚了民心，维护和重塑了党和政府在群众中的崇高形象。村务公开促进了村干部的廉洁自律。实行村务公开后，形成了一种自上而下的、经常性的、群众性的监督机制，把村干部的行为臵于群众的监督之下，有效地防止了村干部以权谋私、滥用职权的行为。村务公开尊重了村民的民主权利，增强了村民的主人翁意识，极大地调动了村民献计献策、参与村务管理的积极性。呈现出村务越公开，群众就越信任村干部；管理越民主，村级组织就越有威望，经济发展就越快，农村就越稳定的良好局面。
三、存在的困难和问题
我区村务公开、民主管理工作取得了一定的成绩，但由于各乡镇之间的差异，还存在着一些问题。
一是学习宣传还不够深入、全面。有的乡镇学习宣传中办17号文件精神和《条例》不够深入、全面，忽视对村民平时经常性的宣传学习和教育，有的乡镇宣传时大张旗鼓，事后偃旗息鼓；有些乡镇也存在搞形式走过场的现象；有的乡镇的法制宣传没有重视把“三个自我”、“四个民主”的实质内容交给群众，让群众系统、全面的掌握，造成群众对法律的理解出现偏差。个别乡镇干部学法、用法、依法办事的能力还有待提高。
二是公开的形式、内容、时间还不够规范。有的乡镇重形式，轻内容。检查中发现，部分公开栏空洞无物，甚至个别公开栏成为小孩子胡写乱画的“阵地”。有的乡镇重一般，轻热点。从公开的内容看，部分村“犹抱琵琶半遮面”，只是公开那些没有问题或问题不大的事情，而对群众意见较大、比较关心的热点问题则遮遮掩掩不愿公开。比如对群众最关心的财务问题，只是公布几大项的收支情况，具体支出的情况群众无法知晓，这样不仅达不到公开的目的，而且会引发新的矛盾和问题。有的乡镇重公开、轻反馈。部分村虽然公开了一些村务，但公开后对群众有何反映、有何意见却臵之脑后，认为“村务公开了”就完事大吉。有的乡镇重事后，轻事前。群众对这样的公开意见很大，纷纷议论：“凡是他们公开的都已生米做成熟饭了，这样的事，公开不公开都是一个样。”重一时，轻一贯，目前绝大部分村都能够坚持每季度向群众公开一次村务，但个别村公开的时间很难做到及时和定时。
三是“四个民主”的落实还存在薄弱环节。有的乡镇党政领导认识不到位，重视不够，推行村务公开、民主管理工作力度不大，一些村干部依赖思想严重，村上的事情等着上面安排，“上面怎么说、下面怎么干”，法律赋予的权力不会用，工作上被动应付，影响了农村经济和其他事业的发展。有些干部还习惯于个人决策，关系村民切身利益的重大事项，不是召集村民代表会议讨论，而是个人说了算；有的村民代表会议组织形式不规范，随意性较大，村民的意愿不能充分表达。有的村虽然定了制度，但落实较差，群众反映“写在纸上、贴在墙上、说在嘴上、落实不到行动上”。
四是党支部和村委会的关系还有待进一步理顺。个别村支部和村委会的关系没有处理好，不同程度地存在着两种倾向，一种是以党支部代替村委会，党支部书记包揽一切村务，个人说了算，视村委会可有可无。另一种是认为推行了村务公开、实行民主管理，村委会就可以摆脱党支部的领导。个别村委会主任独断专行，村里的事自己做主，与党支部在工作上的协调配合不好。有的村党支部在村务公开、民主管理中的核心作用发挥不够，党支部对村务活动的监督没有形成制度。
四、今后工作的打算
首先，要进一步加大学习宣传力度。结合农村基层民主法制建设和“四五”普法教育活动，把学习宣传贯彻落实中办17号文件精神和《条例》作为长期任务，常抓不懈。实行村务公开，是农村的一项重要基础性工作，是解决干群矛盾、密切干群关系的关键环节。没有真正的村务公开，就没有真正的民主监督和民主管理。因而，要通过宣传教育消除干部思想疑虑，使村级干部真正认识到推行村务公开、加强村级民主制度建设既是推进农村民主进程的客观需要和建设小康社会的需要，同时也是解决农村新问题、新矛盾的有效手段，更是我们真正贯彻党历来倡导的群众观点和群众路线的具体体现。
其次，要协调有关部门指导村委会落实各项自治职能。要进一步理顺乡镇党委政府与村委会、村党组织与村委会、村委会与村民大会、村民代表会议的关系。通过开展经常性的培训、参观学习等活动，提高村干部的整体素质和工作能力。
第三，要完善制度建设，加大执法检查力度。一方面，抓好规章制度建设，突出抓好选人、议事、监督等三项制度建设。建立健全村委会的民主选举制度，让农民群众选举自己满意的人管理村务；建立健全以村民会议或村民代表会议为主要形式的民主议事制度，保障农民群众对村务的决策权；建立健全以村务公开、民主评议和村委会定期报告工作为主要内容的民主监督制度，保障农民群众对村务的监督权。另一方面，加大执法检查力度。认真处理群众来信来访，对压制和破坏民主，侵犯民主权利的事件，及时依法查处。同时，组织开展经常性的执法检查，发挥新闻媒体的.舆论监督作用，推动村务公开、民主管理健康发展。
第四，继续搞好村委会阵地建设工作，研究解决部分村干部报酬偏低、不能按时发放报酬，村级财务乡镇代管中存在的一些问题，确保村务公开民主管理工作的顺利开展。
市政务公开办：
市民委（宗教局）在市委市政府的正确领导下，在市政务公开办的指导帮助下，认真贯彻、落实政务公开工作目标任务，以委（局）网站的建设和维护为基础，重点加强政务公开工作的规划与管理，采取有效措施，抓好贯彻落实。通过健全工作机构和工作人员、开展学习宣传、加强网站建设等工作，有序推进信息公开工作。信息公开工作取得了明显成效。根据《关于开展全市政府信息公开网栏目信息自查整改工作的通知》要求，结合单位具体工作实际，对政府信息公开工作进行了认真自查，现报告如下：
一、高度重视，加强机构建设和组织领导
委（局）始终坚持贯彻落实市政府政务公开工作的指示精神，统一思想、提高认识,按照谁主管谁负责的原则，层层落实岗位责任制。成立了由主要领导任组长，分管领导任副组长的政府信息工作领导小组，委（局）办公室具体负责并承担日常管理工作。明确2名同志具体负责网上信息公开、互动平台、网站维护管理等日常工作，做到了机构健全，分工明确。为开展政府信息公开工作奠定了坚实的组织基础。
二、规范管理，丰富内容，加强网站建设
截至日前，今年通过政府信息公开网、《中国？蚌埠》和委（局）门户网站公开政务信息 133 条，我委（局）十分注重政务信息公开的规范管理，严格要求抓好栏目设置、信息更新、人员培训、值班安排等工作。针对我委（局）涉密信息较多情况，建立健全了各项保密工作制度，制定信息发布保密审查制度，明确保密审查工作程序和责任追究办法，做到“上网信息不涉密，涉密信息不上网”。认真做好网站信息公开保密审查发布工作。抓好计算机网络的保密治理和涉密文件的治理，重点加强对计算机及移动存储介质的保密防范、治理工作，按照“控制源头、加强检查、明确责任、落实制度”和“谁上网，谁负责”的原则，加强对涉密信息的审查管理，严防可能发生的失、泄密事件，至今我委（局）无失泄密事件发生。并注重做好信息公开的时效性，以便于群众监督为原则，最大限度的向社会广泛公开。不断丰富网站信息的发布和更新，做到实时信息即时更新，基本信息定期更新。
三、严格要求，加强行政权力运行信息公开
按照文件要求，对照工作任务分解表，逐项对照检查，逐栏目操作链接是否有效正常，按照《安徽省政府信息公开基本目录规范》、《安徽省政府信息公开网站（栏目）技术规范》和重点领域信息公开新要求逐个检查信息公开目录设置是否符合标准。查看有无空白栏目，栏目、元数据、信息内容是否完整一致。将委（局）机构职能和领导信息、主要职责、内设机构、权力清单，运行流程图，年度工作计划，工作总结以及联系方式等全部列入公开栏目，尤其是涉及权力运行，群众关心、社会关注的重要事项。严格按照《中华人民共和国保守国家秘密法》对信息逐条进行审核，确保公开的信息不涉密，涉密的信息不公开。通过制定目录和指南，使信息公开有章可循。
进一步完善政府信息公开审批制度，对依照法律法规和国家有关规定需要批准才能对外发布的政府信息，严格按照信息公开工作人员审核，科室负责人复核，分管领导审核，主要领导审批的程序进行公开。
四、加强监督，发挥效用，推进网络管理水平
委（局）采取统一管理、个别维护的方式对网站进行日常更新维护。严格网络使用规范。委（局）依据信息网络安全管理办法等相关规定要求，明确要求“谁上网，谁负责”。为防止攻击和病毒攻击，配置了杀毒软件和病毒防火墙，服务器安装了杀毒软件，并实时更新病毒库，确保服务器安全运行，有效抵御了攻击和病毒攻击，保证了办公系统的正常运营和保密工作的顺利开展。
充分发挥网络宣传功能。将委（局）网站作为民族宗教工作新的宣传途径，为方便少数民族群众办事，了解各项业务的办理流程，委（局）在网站上公布了相关政策法规和办事流程，少数民族更改民族成分和少数民族考生加分所需材料，以方便少数民族群众办理相关事务。
五、当前工作存在的问题及下阶段工作打算
委（局）的政务公开工作还存着差距和不足，由于单位人手有限，工作任务重，信息公开不够及时。信息公开的形式有待进一步创新，内容有待进一步充实。
在以后的工作中，我们将结合政务公开工作要求，主动接受市信息公开办的指导，认真学习借鉴其他部门的先进做法和经验，继续加强完善信息公开工作，进一步推进信息公开工作力度，逐步扩大公开内容，保证信息公开的完整性和准确性。提高网上办事服务能力，做好网络安全工作，加大网络安全保密工作审查，不断提高政府信息公开工作的质量和水平。
公开是监督的前提和基矗实行政务公开，既要重视对外公开，又要加强内部监督制约机制，使二者上下衔接，内外呼应，促使政府依法行政。正如尉健行同志今年4月在广州、深圳等地考察时指出的：“现在搞政务公开，不能只停留在公开办事制度、办事手续，简化办事程序，搞一个窗口办事上，还要在加强政府内部监督制约机制这个要害问题上下功夫，要把对群众公开与加强政府内部监督结合起来，统一起来。”
一?对外公开政务，是政府部门通过向社会公开政务活动的方式，让人民群众了解、知情，使一些行政行为在社会的监督下进行。这种对政务活动的社会性监督，具有监督的广泛性、基础性和代表性，因此也具有实效性。近年来的实践说明，政务公开不仅能够转变机关工作作风，促进依法行政，廉洁高效，“给群众一个明白，还干部一个清白”，而且对于发展社会主义民主政治，建立社会主义市场经济体制都具有重要作用。但是政务公开发展还不平衡，有些政府部门工作人员中仍存在腐败现象，其中一个重要原因，就是内部监督管理不到位。而且由于内部监督管理不力，导致了对外公开不真实，直接影响了社会监督效果。所以，要使政府机关通过公开置于有效的社会监督之下，必须在进行外部公开的同时，强化内部监督管理机制。正如尉健行同志提出的：“实行政务公开不仅是为了方便群众办事，更重要的是向群众提供真实可信的`情况，使他们感到政府及其工作人员办事是公正的。”只有把对外公开同加强内部监督有机地结合起来，让外部公开建立在内部监督和管理的基础上，才能使监督关口前移，提高政府依法行政的水平。因此，建立健全强有力的内部监督制约机制，对于落实政务公开，具有十分重要的作用。首先，外部监督的指向主要是决策结果而不是决策过程，如果决策失误，必然使外部监督失去针对性而成为虚监。加强内部监督，有利于杜绝决策中权力不受制约的现象，使决策科学化、民主化。其次，从外部监督主体的情况看，由于某些政府部门多年来形成的门难进、脸难看、话难听、事难办的不良作风，致使一些群众来机关办事时心存余悸，这种心态使他们关心的主要是能否把事办成，而不是监督，再加上人们对权力的依附心理，不可能去盯着办事人员挑毛病，因而，必然导致外部监督的弱化，影响政务公开的落实。再次，决策能否得到有效的贯彻落实，还取决于执行是否得力。在行政过程中，有些人利用职务之便谋取私利，甚至搞权钱交易，这种现象不单是外部监督能够解决的，而主要应加大内部监管力度，保证权力正常运行。总之，内容与形式统一，对外公开与内部监督制约配套，是政务公开有效性的前提。由于内部监督管理是直接规范决策者和执行者行政行为的，必须把它作为外部监督的基础性工作来抓。只有切实加强内部监督制约机制，才能为对外公开提供条件和保证，收到促进依法行政的目的。
二内部监督管理状况直接关系着政务公开的质量和效果，健全内部监督制约机制，不仅可以解决公开的真实性、有效性问题，而且是从源头上治理腐败的重要措施。一些单位之所以存在不正之风和腐败现象，主要是因为监督不力。其原因：一是某些领导干部私心杂念和不廉洁行为的存在，导致了他们害怕“阳光”，不敢公开。腐败作为一种政治行为，总是依附权力而存在，正像法国启蒙思想家孟德斯鸠指出的那样：“一切有权力的人都很容易滥用权力，这是万古不变的一条经验，有权力的人们使用权力一直遇到有界限的地方才休止。”某些领导干部思想道德和政治素质不高，用手中的权力谋取私利，必然要搞“暗箱操作”逃避监督，他们不想也不敢实行公开。二是现行领导体制过分突出“一把手”的位置，导致“一把手”说了算，影响政务公开。有些领导干部民主意识淡薄，往往把“一把手负总责”看做是个人说了算，以长官意志自居，遇事随意拍板，办事主观臆断，我行我素，导致权力专断和滥用。公开是面对群众的，不相信群众，无视群众，怕群众监督，就根本谈不上公开。三是一些地方党风政风不正，好人主义盛行，直接干扰着政务公开。现在不敢批评、不愿批评的问题相当严重，一些人也实在是批评不得，因此，正如毛泽东同志很早批评过的那样，“事不关己，高高挂起，明知不对，少说为佳，明哲保身，但求无过”的自由主义庸俗作风占据上风。批评和自我批评是搞好监督的锐利武器，没有批评的监督，是无力的无效的监督。批评作为他律手段是以被批评者自觉接受为前提的，从这个意义上讲，不愿意接受批评也就不愿意接受监督，当然也就难以自觉自愿地实行公开。四是改革体制、健全机制、完善制度，是一个渐进的过程，对政务公开也有一定的影响。由于体制、机制和制度等深层次问题，给一些人钻空子、“打擦边球”以可乘之机，在行政过程中，那种貌似合理实则违规的现象并不鲜见，不仅给监督带来一定难度，也使内部监督管理的内容失去了真实性，甚至成为假公开。
上述情况表明，提高政务公开的质量，必须强化内部监督和管理，保证权力的正常行使。在这些方面，还需要下很大功夫，任重而道远，决不能以为实行了一些政务公开措施，社会监督机制就建立和形成了。只有在加强内部监督制约机制上不懈努力，对外公开政务才能收到预期效果。，开展政务公开的意义
今年以来，我镇认真贯彻落实中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步推行政务公开的意见》精神，更好地保障人民群众行使知情权、参与权和监督权等社会权利，把政务公开工作作为落实科学发展观，加强机关效能建设，密切党群、干群关系，促进党风政风根本好转的具体行动。
一、实出重点，规范公开内容
规范公开的内容是推行政务公开的首要一环，公开内容是否为群众所关注是政务公开能否得到群众拥护的基础。为此，镇政务公开领导小组决定，凡办理与群众利益相关的事项都要公开，特别是办理给予群众或群众应负担的事项，作为公开重点。根据区政务公开领导小组规定的公开项目，结合我镇各单位（部门）的实际情况，制定相应的对外公开和对内公开的内容。对外公开的内容有：收费及处罚情况、为民办实事、社会事务工作、武装工作、政法工作、发展目标规划、财务收支、经济工作、项目建设、土地村建、计划生育、农林水工作、窗口工作、点题公开、回音壁等。对内公开的内容有：领导干部廉洁自律情况；机关内部财务收支情况；招待、电话、差旅、汽油、车辆维修等费用开支情况；大宗物品采购情况；人员福利、奖金、加班费发放情况；人员交流、轮岗、晋级情况；人员考核、奖惩情况；人员考勤情1
况；涉及干部职工切身利益的改革方案和有关政策等。在公开项目确定前，广泛征求社会各界人士意见，反复修改，并召开政务公开领导小组会议进行审核把关后公开，从而规范公开内容。
二、健全机制，确保公开成效
镇政务公开领导小组为方便群众监督，提高群众参与监督的积极性，确保公开的成效，建立并实施了公开前、公开中、公开后全过程的监督体系，主要做到：
（一）公开前监督。首先抓监督机制的建立，主要措施是：（1）建立政务公开领导小组，由镇长任组长，政工副书记、纪委书记、组织委员、宣传委员任副组长，成员由党建办、政府办、纪检办、财政所、计生办、经管站等有关人员组成，下设办公室，配备专兼职工作人员2名。（2）聘任审议、评议小组共20多名的监督员对政务公开进行多层的监督。这些监督员中干部、党员占三分之一，人大代表、政协委员、退体人员占三分之一，群众代表占三分之一。（3）设立意见箱，公布举报电话，方便群众的监督。（4）规定每季度首月5日，各单位（部门）要及时将公开材料送达镇公开办，由政务公开领导小组组织审议小组进行审核后，方能上墙公布。
（二）公开中监督。一是开展人大代表、政协委员视察活动。每年组织本镇籍市、区、镇三级人大代表、政协委员对公开部门的办事公开执行情况开展两次视察活动，主要把好“四个关”，即：公开的内容是否真实准确，公开的项目是否全面，公开的时间是
否及时，公开的程序是否符合规定。若发现行风问题及时纠正。二是开展监督评议、检查考评工作活动。由党风廉政监督员、离退体人员、各级人大代表、政协委员、村主干、群众代表等10人组成的监督评议小组，深入各单位（部门），广泛听取群众对各公开单位（部门）反映的热点问题，进行综合分析、整理归类、组织核查。属于失实的及时向群众做出解释、说明；对属实的及时反馈给有关单位（部门），要求自查自纠。每季度考评一次，年度综合考评。综合各次考评情况，较好的给予表扬，较差的给予通报批评，并限期整改。
（三）公开后监督。镇政务公开领导小组对执行公开的单位存在的各种问题进行归纳综合，发出书面整改通知，限期完成整改。重点抓好“两头“：一头是被评为较好的单位，帮助他们总结经验，鼓励他们再接再厉，瞄准新目标，再创新业绩；另一头，对较差单位，帮助他们卸下思想包袱，正视存在的问题，化压力为动力，落实整改措施，提高工作水平。建立健全制度是促进政务公开工作能否深入持久地开展下去的重要保证。为此，镇党委、政府制定了《笏石镇干部、职工管理规定》、《部门岗位职责》、《政务公开审议、评议、反馈、报告备案、责任追究、举报调查制度》等，确保政务公开工作扎实有效地开展。
存在问题：
虽然，我镇政务公开工作开展较早、较深入，仍然存在一些问题，主要是：
1、一些单位（部门）只注重公开的形式，不注重公开前的民主管理。
2、群众参与公开和民主监督积极性不高。
下一步工作打算：
不断探索和总结，努力提高政务公开民主管理工作水平。
1、针对公开前民主管理监督比较薄弱的情况，要求政务公开单位（部门）在公开前邀请廉政监督员、政务公开监督员、退休老同志等参加民主管理工作会议，同时强调，各种公益项目、承包招标、发展计划等均要事前、多次公开、广泛征求意见，使公开制度与监督制度有机结合起来。
2、抓住典型事例，加强舆论宣传，充分调动群众民主监督的积极性。我们提出公开是“为群众办事，让群众知道；请群众参与，受群众监督”的一项民心工程。
3、继续拓展公开的领域和范围。随着形势的变化和新问题、新情况的出现，须向群众公开的我们应毫不动摇地公开。
4、建立政务公开“质询日”制度，每季度确定一个固定日（群众信访接待日）为政务公开质询日，接受群众对有关政务公开工作的质询，公开接受群众的批评和建议。
5、把政务公开与机关效能建设及行风评议有机结合起来全面推进政务公开，增强管理的透明度，发现薄弱环节进行认真完善，从而建立一套完整的规章制度和高效运转的办事机制，同时树立一个“廉洁、勤政、务实、高效”的文明形象。
为确保我局创先争优活动取得实效，根据市委创先争优活动领导小组的安排部署，20xx年局党支部立足群众信访工作实际，紧紧围绕公开承诺，努力争创先进基层党组织。现将20xx年公开承诺工作总结及20xx年公开承诺工作开展情况汇报如下：
一、20xx年公开承诺工作
（一）创新工作理念。以思想再解放、工作再深入、措施再具体的工作理念，高度重视信访工作以人为本，符合科学发展观要求。要甘于奉献，在执政为民上解放思想，把做信访工作的过程变成宣传、解释和落实党的路线、方针、政策的过程，变成巩固党的执政基础、维护群众合法权益的过程。
（二）密切联系群众。群众信访工作直接牵涉群众切身利益，既要坚持以人为本，又要严格依法办事，切实解决信访群众合理合法诉求，疏导、释惑一时难以解决的老难信访，依法打击无理缠诉缠访，维护群众合法权益。
（三）加大帮扶力度。结合“挂、包、帮”活动要求，对帮扶村南丰镇槐树村进一步帮扶，并确立了4户帮扶对象。一是积极筹集资金0.8万元，为村上购置会议桌等，较好地改善了党员群众的学习活动条件；二是关心群众，访贫问苦。走访慰问困难党员和困难户4人次，送去价值达1000余元的慰问品；三是着力帮助李小平扩大水稻种植规模、钟维金壮大家禽养殖规模、魏元明扩大蔬菜种植规模和引进蔬菜加工项目。
（四）加大化解矛盾纠纷力度。从最基层、最直接与群众接触的村（居）委会作为信访工作的前哨，充分利用村规民约，引导群众以理性合法的方式表达利益诉求，创新矛盾纠纷的调处机制，及时调解处理苗头性纠纷和隐患，努力维护社会和谐稳定。进一步利用社会矛盾纠纷“大调解”协调中心，发挥其职能，加强与其它乡镇、部门的协调配合，推动跨系统、跨行业、跨地区和疑难信访问题的解决，逐步妥善化解历史遗留信访问题，防止新的信访积案形成。
（五）加强效能建设，切实转变工作作风。严格执行党和国家廉政建设有关规定，严禁吃、拿、卡、要，坚持秉公执法，做到公平、公开、公正、合法。
二、20xx年公开承诺工作开展情况
进一步畅通信访渠道，切实维护信访人合法权益，规范信访工作人员行为，我局党支部要以“行业争先进，岗位争先锋，党员争优秀”为目标，紧密围绕“提升群众工作能力，有效破解信访难题”，把开展创先争优活动与加强机关作风建设、促进全局工作结合起来。20xx年公开承诺工作开展情况如下：
（一）力克民生难题。要围绕城镇项目拆迁和建设、民事经济纠纷、特殊利益诉求等反映突出工作，主动深入一线，摸清社情民意，想方设法帮助解决实际困难，想方设法引导和做好群众的思想教育工作，确保社会总体和谐稳定。
（二）确保社会和谐。随着利益分配的不断调整以及城市化建设的不断推进，基层社会各种新情况、新问题、新矛盾不断涌现，稍有不慎就可能引发大规模的群体上访和突发事件，给社会稳定带来较大隐患。作为信访战线上的党员干部，要牢固树立“抓信访就是抓发展、抓民生、抓和谐、抓执政能力”的理念，切实做好重大信访事项的调处工作，做到问题解决到位、人员稳控责任到位，全力确保社会政治稳定。
根据市政府统一安排，我局积极扎实开展“双随机一公开”工作，进一步强化服务职能，取得了良好的社会效果。现将基本情况汇报如下：
一、领导高度重视，启动迅速。
在行政监管过程中，随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，及时公布查处结果，是转变监管方式、提升执法效能的主要手段，是切实解决执法不公、执法扰民和随意执法等问题的重要措施。省政府《关于全面推行“两随机、一公开”工作机制实施方案》出台后，我局高度重视，立即行动起来，率先研究制定了“两随机、一公开”监督抽查工作制度，结合市里的门禁制度和宁静工程，对行政执法工作提出新要求，凡是不履行“先申请、再备案、后检查”手续的、不在权力清单之内的，一律不得开展行政执法检查。
二、把握核心环节，突出重点。
“双随机”抽查工作是一项创新性的工作，为确保做实做好做出成效，我们坚持树立问题导向，突出工作重点，不断探索新方法。
一是制定抽查事项清单。针对质监部门工作检查事项多、社会敏感度高的特点，以公布的“权力清单”为基础，梳理出了包括产品质量监督抽查、特种设备安全监察、计量法律、法规和规章实施情况的监督检查、检验检测机构监督、强制性认证产品清单、抽签结果登记表、行政执法抽查情况报告等向社会公示。今年，我们制定了《牡丹江市产品质量“红黑榜”发布制度》，明确了纳入“红黑榜”的条件，对抽查中发现的违法违规行为，符合“黑榜”条件的予以重点监管。在对行政执法人员监督方面，我们主要采取用文书、拍照的方式，个别科室配备了行政执法记录仪，可以运用电子化手段，对“双随机”抽查做到全程留痕，实现责任可追溯。
三、健全运行机制，确保抽查实效。
一是合理确定抽查比例、抽查频次。原则上抽查频次一年一次、抽查比例不低于监管市场主体的50%。对投诉举报多、有严重违法违规记录等情况的检查对象适当加大随机抽查力度。
二是随机抽取企业和执法人员。我们通过简易的电脑软件完成抽签选取企业、执法人员工作。法规科将“两库”输入软件中，分两步完成抽签过程，办公室负责录摄像，所有业务科室负责人监督抽签过程，确保抽签公平公正。今年，我们已对九项抽查事项进行了“双随机”，共抽取164家被检查企业，选派执法人员26人次。
三是推进综合执法模式，避免多头执法。我们在制定清单过程中就把综合执法作为一项硬性要求提出来，对业务相近的检查事项进行了整合。例如针对同一市场主体——机动车安检机构的监督管理，监管科室分别为监督科和认评科，监管范围、侧重点不同。以往，我们监管方式是各个科室根据自身工作实际和省局的要求，自主安排检
为全面纠正城乡低保工作中违反政策规定、扩大低保范围等损害群众切身利益的行为，严肃查处“人情保”、“关系保”以及低保对象认定中的权钱交易、暗箱操作、优亲厚友、信息错误、应保漏保等群众反映强烈的突出问题，切实提高保障对象的认定准确率和群众满意度。从4月1日至4月30日，XX县在全县范围内集中开展了为期一个月的城乡低保“集中整治阳光行动”。此次城乡低保“集中整治阳光行动”的主要任务：一是对正在享受城乡低保待遇的所有人员进行全面的入户核查。二是在全面的入户核查的基础上进行民主评议。三是清理核查，坚决清退不符合条件或经济条件好转的低保对象。四是阳光公示。对“集中整治阳光行动”所有信息进行公开公示，接受人民群众和社会各界的监督。通过此次“集中整治阳光行动”,实现了“政策运用准确、程序操作规范、对象民主评议、审批审核严格、信息公开透明”的目标。
一、强化组织领导,明确责任分工
为保证城乡低保“集中整治阳光行动”顺利开展，3月30日，县政府及时召开了26个镇（场）、街道办事处、经开区党政一把手参加的专题会议，进行安排部署。要求：各镇（场）、街道办事处、经开区党委政府要充分认识这次城乡低保“集中整治阳光行动”重要意义，牢固树立大局意识、政治意识和责任意识，增强做好农村低保工作的责任感和紧迫感，严格按照县委、县政府要求，加强组织协调，树立主体意识，精心组织开展城乡低保“集中整治阳光行动”。同时，县民政局制定下发了《XX县城乡低保“集中整治阳光行动”实施方案》，明确了“集中整治阳光行动”的指导思想、方法步骤、对象范围、时间要求等具体内容。县政府专题会议后，镇（场）、街道办事处、经开区相继召开会议进行部署安排，并成立了城乡低保“集中整治阳光行动”工作领导小组，严格落实包保责任制，实行镇（场）、街道办事处、经开区干部包到村，村干部包到户，强化了对城乡低保“集中整治阳光行动”的组织领导。同时，各村（居）委会均成立了由包村干部任组长的核查小组，按照城乡低保“集中整治阳光行动”实施方案的要求，逐村逐人开展低保核查工作，做到镇不漏村、村不漏户、户不漏人。县民政局组成四个督查组，由局领导班子成员带队，深入到分包镇（场）、街道办事处、经开区，参加镇（场）、街道办事处、经开区召开的“集中整治阳光行动”动员会，全程指导和安排部署“集中整治阳光行动”，并对 “集中整治阳光行动”进行督查、检查，及时发现并帮助解决工作中出现的问题和不足，在整个“集中整治阳光行动”期间，县召开了3次专题调度会，同时，对部分问题较多的镇场街道办事处进行了重点调度，保证了低保“集中整治阳光行动”有序开展。
二、广泛宣传发动,努力营造浓厚的舆论氛围
为了扩大城乡低保“集中整治阳光行动”的影响，营造浓厚的社会舆论氛围，我们多措并举加强了农村低保的宣传工作。一是印制了2万份《致全县人民的一封信》，张贴到全县大街小巷、村、组，让人民群众对城乡低保“集中整治阳光行动”人人知情，个个参与。二是印制了8千份《民政工作宣传手册》，下发到广大人民群众手中，向他们宣传城乡低保方针政策、办理程序等。三是制作了26块城乡低保宣传牌，分发到26个镇（场）、街道办事处、经开区，在人员比较密集的地方宣传。四是利用电视、网络等新闻媒体对这次低保“集中整治阳光行动”进行广泛深入的宣传。我们还制作了电视专题片，向广大人民群众解读城乡低保政策。五是在县城主要交通要道、集镇繁华地段悬挂过街横幅，大力营造城乡低保“集中整治阳光行动”氛围。
三、严格核查，严明工作纪律
按照《XX县城乡低保“集中整治阳光行动”实施方案》的要求，各镇（场）、街道办事处、经开区分别制定了城乡低保“集中整治阳光行动”实施方案,建立了包村（居）委会干部责任制，签订了承诺书，严格责任追究。按照不入户不放过、不见人不放过、核查表缺项不放过、负责人不签字不放过、不签承诺书不放过原则，落实“谁核查、谁签字、谁负责”工作机制，各镇（场）、街道办事处、开发区包村干部带队，村干部、民政专干配合，深入到自然村逐户逐人核查、拍照存档，纠正城乡低保工作中违反政策规定、扩大低保范围等损害群众切身利益的行为，全面清理整治城乡低保中存在的问题，基本实现了动态管理下的应保尽保，应退尽退。这次城乡低保“集中整治阳光行动”结束后，我们将实行责任倒查，如再次出现人民群众反映“人情保”、“关系保”“错保”等问题，经调查属实将依法严肃处理，严格追究有关人员的责任。
四、创新工作机制，积极探索城乡低保信息公开、公示的新方法、新途径。
城乡低保信息公开公示工作是低保工作中重点和难点。为配合这次城乡低保“集中整治阳光行动”，我们不断加大城乡低保信息公开公示的力度。各镇（场）、街道办事处、经开区利用镇（村）政务公开栏进行公示，我们还利用县民政信息网进行网上公示。同时，我们以全县开通广播电视村村通为契机，创造性的把全县城乡低保人员的信息录制成音频资料，下发至26个镇（场）、街道办事处、经开区，分乡镇在早中晚三个时段长期反复播放，收到了很好的社会效果，初步解决了城乡低保信息公开公示难的问题。
五、强化业务培训、不断增强基层民政工作人员的能力素质和服务水平
为全面提高基层民政干部的政治思想水平与业务素质能力，促进全县民政事业发展，在城乡低保“集中整治阳光行动”期间，我们采取以会代训的形式，集中开展了 2次培训会，我们邀请了市、县有关单位的和业务部门的领导，就廉政建设、职业道德建设及民政工作的中心任务、民政事业改革发展的新政策、新业务等，对全县民政干部进行了系统培训。通过培训，提高了全县民政干部理论水平和政策水平，强化了全心全意为人民服务的宗旨意识，树立了正确的世界观、人生观、价值观，开阔了视野，启迪了思维，增强了本领，收到了很好的效果。
目前,全县城乡低保“集中整治阳光行动”已基本结束。
六、主要成效
（一）通过“集中整治阳光行动”，共清退不符合城乡低保条件或经济条件好转的城乡低保对象5742人，同时新增城乡低保对象2773人。
（二）各级干部从思想上、行动上把城乡低保工作作为事关广大困难群众切身利益的惠民工作摆上更加突出的位置，抓在手上、放在心上。
（三）人民群众反映强烈的突出问题得到有效纠正，城乡低保投诉量大幅下降，人民群众的知晓率和满意度大幅提高。
（四）规范完善了低保档案材料，城乡错误信息从源头上得到了纠正。
（五）进一步规范了低保办理程序，动态管理的长效机制更加完善。
（六）一门受理、协同办理的机制建设不断完善。基层民主力量得到加强。全县26个镇（场）、街道办事处、经开区全部设立了民政一站式救助窗口，网上救助受理和办理业务已开通运行，使社会救助更加便捷高效。
根据《关于在全区推进“五务”公开监督机制建设的实施方案》工作要求，在区“五务”公开监督机制建设工作领导小组的统一部署下，4月份以来区卫计局全面开展了“五务公开”的部署实施工作，指导监督xx镇卫生院成立了“五务”公开监督机制建设领导小组，拟定了xx镇卫生院具体实施方案和信息公开目录，指导xx镇卫生院公开监督平台建设和基层监督委员会的组织工作以及监督平台的信息录入，数据核对，内容整改工作。现将目前工作进度情况汇报如下：
1.组织运作方面
成立xx镇卫生院院务公开监督工作领导小组，党支部书记钱怀念任组长，副院长沈静任副组长，各科室、部门负责人为成员。领导小组设公开工作组、监督工作组。公开工作组由沈静同志任组长，成员为各科室、部门负责人，主要负责推动落实党务、事务、财务信息公开主体责任，指导编制信息公开目录。监督工作组由钱怀念同志任组长，成员党支部委员、工会等部门负责人，主要负责组织搭建网络监督平台，对公开工作实施监督。
2.制度建设方面
一是4-5月份，指导xx镇卫生院拟定了具体工作方案。从指导思想、工作任务、实施步骤、工作要求几块内容制定了详细的的工作方案。二是5-6月份，紧密结合实际，力抓党务、事务、财务公开监督机制系统推进，面临“五务”公开实际问题，主要领导靠前指挥协调，分管领导深入谋划安排，传导工作责任和压力。要结合本单位实际情况，积极有序推进。注意研究新情况、发现新问题、总结新经验、创建新机制，不断完善对内信息公开监督机制建设。三是每月工作报表报送。卫计局和卫生院各落实1名专人，每月按期报送两次工作汇报，总结上半月推进情况、安排下半月工作计划。
3.工作进度方面
一是4月上旬，组织全局卫生系统贯彻学习全区“五务”公开工作推进暨培训会精神，动员部署相关工作；二是4月中旬，指导成立xx镇卫生院“五务”公开领导小组；三是4月下旬联系市卫计委信息公开领导小组办公室，就区xx镇卫生院实施方案和公开目录具体内容予以对接，求得指导；四是4月底，拟定《xx镇卫生院关于推进五务公开监督机制建设的实施方案》报送区领导小组办公室；五是5月初，拟定《xx镇卫生院院务信息公开参考目录》报送区领导小组办公室；六是6月份，根据区领导小组办公室意见，修改信息公开参考目录，细化卫生院党务公开等相关内容并上报。七是7月初，根据区“五务”公开监督机制建设工作领导小组指导意见，进一步对接市卫计委、区委组织部、区财政局，就xx镇卫生院党务公开、事务公开、财务公开目录内容进行梳理整合，调整优化。八是7月中旬，指导xx镇卫生院落实完善公开监督平台建设和基层监督委员会的组织工作。九是8-10月份，根据区五务公开领导小组工作要求，在区五务公开监督平台院务公开页面录入信息，核对数据。十是安排全局卫生计生系统工作人员登录点击公开监督平台网站。十一是11-12月份，指导xx镇卫生院完善网页版面设计，整改信息公开内容。
4.责任落实方面
一是明确局五务公开领导小组工作职责。要求局、院领导班子、工作人员以及各职能部门按照工作分工，全面履行党内监督、行政监督、业务监督、民主监督和纪检监察专责监督职能，探索建立全方位监督的具体路径和有效形式。二是加强监督组织建设。在职工党员、群众、工会组织成员推选产生监督员，组建监督委员会，监督委员会主任提倡由支部负责人兼任。加强监督委员会与民主管理工作的有机结合和统筹领导，积极发挥工会组织民主管理优势。制定监督工作方案，明确监督重点、监督方式和监督工作程序。重要会议、重大活动等安排监督员参与监督，监督活动实行痕迹化管理。三是严格检查考核。把此项工作纳入党风廉政建设责任制考核内容。加强督促检查，层层压实责任，层层传导压力。对敷衍塞责、推诿扯皮，导致工作进展缓慢、任务落实不到位的，严肃问责，限期整改。
为进一步规范卫生行政执法行为，贯彻落实党的群众路线教育实践活动，市卫生局认真开展行政执法突出问题自查活动，现将自查和整改情况汇报如下：
一、高度重视、建立健全行政执法责任制。
市卫生局为全面落实行政执法责任制，制定行政执法责任制度、法律法规规章学习宣传培训制度、行政处罚程序制度、行政执法检查制度、行政执法过错责任追究制度、重大行政处罚备案制度、规范性文件备案制度、卫生行政处罚、罚款收缴分离制度、举报投诉处理制度、卫生监督员管理办法、卫生监督员教育培训计划、执法案卷评查制度、行政处罚自由裁量权具体实施标准等制度。根据各执法科室的职能、职责，将法定权利和义务进行分解、量化和细化，落实岗位责任制，使各执法科室明确各自执法岗位的执法范围、权限、标准、程序、责任和考核奖惩办法，保障法律、法规和规章的正确实施。同时将各科室工作职责纳入目标管理，签订目标管理考核责任书，形成一级抓一级、一级管一级、一级向一级负责的责任机制。20xx年无执法监管越位问题。
二、明确职责、强化服务意识
市卫生局主要承担公共场所卫生、职业卫生、放射卫生、医疗机构、传染病卫生、学校卫生、饮用水卫生监督工作，定期开展内部稽查工作。20xx全面完成各项工作的同时对各专业本底资料进行摸底，完善监管对象档案管理。公开卫生行政许可事项、办事流程、申报材料目录、申请书示范文本，规范行政审批程序及审批行为。XX市共受理并办结各类卫生许可2826件，接受群众咨询1500余人次，行政许可办结率100%。20xx年，我局共处理举报投诉10起，举报投诉事件受理与调查处理率100%，反馈率达100%，满意率达99%。全年对146户违反卫生法律法规的企事业单位、业主及个体诊所实施了卫生行政处罚，行政处罚案件结案率达90%以上。
三、加强作风建设 提高执法人员素质
坚持实行首问负责制，使用文明礼貌用语，卫生执法人员恪守职业道德规范。建立健全廉政风险防控制度，20xx年开展了“庸懒散奢”专项整治、“三好一满意”活动、党风廉政建设等教育活动，抓好重点岗位防范，定期开展卫生监督及管理人员培训，严格落实行政执法人员年度考核制度，全年无违规违纪情况。服务相对人满意度及职工满意度均达到95%以上。20xx年无不作为、乱作为行为发生。
四、实行政务公开 信息透明化
坚持实行政务公开，24小时举报投诉热线电话、卫生监督机构基本情况、执法依据、工作制度、工作动态、卫生行政许可、监督监测结果、大要案查处、听证等情况通过卫生局网站、公示栏及市政府信息网等形式及时向社会公开，全方位接受社会监督。
五、提高卫生执法队伍水平，加大行政处罚力度
制定《XX市卫生局卫生监督20xx年卫生监督员培训计划》，开设单位内部讲堂，全年举办业务培训12期；20xx年共计完成网络培训1370.5学时，监督员的业务工作水平得到大幅提升。
六、存在问题
卫生执法监管服务对象多，监督任务重，而执法人员人数较少，整体素质有待提高，加强思想道德建设和业务学习工作至关重要，20xx年将继续开展好内部讲堂活动，并利用网络平台开展好各项培训学习工作，在条件允许的情况组织人员外出学习，多学习外地的好的经验和做法，结合铜陵卫生监督的现况，探索新的卫生监督模式和方法。坚持服务-教育-整改-处罚四步工作法，对拒不整改的违法行为绝不姑息，严厉打击违法、非法行为，加大处罚力度，保障群众的健康和生命安全。
一、落实排查调处机制，扎实做好人民调解工作
一是完善矛盾纠纷排查调处分析例会制度。司法所不断完善月工作例会制度，要求社区调解员对当月发生的纠纷、累积未调解成功的纠纷、潜在纠纷及可能引起激化、涉法涉讼、群体性上访的纠纷进行排查，研究对策，并及时上报紧急情况。
二是是加强调解业务工作培训，采取以会代训的形式对调委会主任进行培训，提高业务技能，增强调解能力。主要有加强调解文书、档案制作的培训。
三是加强矛盾纠纷案件登记工作，确保调解的疑难案件做好卷宗，口头案件及时登记，并配合区司法局做好调解案件的奖励工作，按照调解的数量、难易对调解员进行奖励，提高了调解员的积极性。
四是深入开展矛盾纠纷排查活动，及时发现倾向性、苗头性问题，摸清底数，确保对矛盾纠纷做到底数清、情况明，调处及时。结合军门社区景观改造，组织调解员深入社区做好宣传及纠纷调处工作。
五是协助信访做好接访工作。
六是4月份，共调解民间纠纷15起，调解成功数14起（其中有卷宗记录的3起，口头登记12起），辖区没有出现矛盾纠纷激化事件及因矛盾纠纷激化引发的非正常死亡和民转刑案件。
二、加大法制宣传力度，扎实推进普法依法治理工作
继续坚持开展“法律进社区”活动，深入推进普法及依法治理工作。通过简报、专栏、标语、宣传手册、图片展览、动员会、座谈会、法制讲座、法律咨询、移动手机短信等丰富多彩、行之有效的宣传手段开展以建设“平安许疃、和谐社会” 。
为主题的宣传活动，提高辖区干群法律意识和法律素质，推进辖区依法治理工作深入发展。4月份我所开展法律进社区活动及法律咨询活动，受到群众欢迎。我们还进一步加强街道普法专栏建设，积极构建普法宣传网络。20xx年4月共开展法律六进27次（律师5次，调解员22次），开展专项宣传活动1场，专项依法治理3场，提高了辖区群众的知晓率、参与率和安全感满意率，不断提升平安创建工作水平。