应对低温雨雪冰冻灾害工作的汇报（精选6篇）
1、总则
目的
为了贯彻落实xx部门抗凝保通的要求，切实做好“防冻防滑”应急保畅工作，将“防冻防滑”的应急保畅工作落实到人，确保工作能顺利有序的开展。
编制依据
根据《突发事件应急总体预案》内容精神和《xx部门应急预案汇编》，结合xx部门实际工作，特制定预此应急保畅预案。
使用范围
本预案适用于xx部门所辖高速在凝冻期间的应急保畅工作。
2、组织体系
成立应急领导小组
为切实做好冬季“防冻防滑”的应急保畅工作，成立应急领导小组。
组长：副组长：成员：联系电话：为确保低温雨雪冰冻天气及时调度处置，凡基层单位发现均需上报xx部门。xx部门值班电话：工作责任：
在加强内部管理的同时，要加强对管辖路段路容路貌、服务区卫生、收费秩序和高速公路施工安全等方面进行巡查，重点加强清障救援工作的管理。
部门在每年11月份提前组织相关应急物质的安排、落实、检查库存物资情况做好相关应急物资准备工作，于12月中旬必须全部完成，落实到位。
应急保畅中队对所管辖路段明确责任，加大道路巡查力度，及时掌握道路情况，使排障救援工作能准确、高效的完成。
部门现已与所辖路段内的交警大队、路政大队、养护站点、交安公司等部门进行了协调，形成联动机制，相互之间保证信息互通，配合收费站和其他单位做好收费通道的抗凝保畅工作。对路面、边坡、桥梁及交安设施做好定期巡查和调查工作，确保道路安全畅通。
工作制度：
部门接到气象预警后，及时调度各应急保畅中队及桥隧、养护做好抗凝准备，要求上述单位发现路面凝冻及时上报xx部门，xx部门及时要求收费站在入口进行提示，并通过道路可变情报板进行信息提示。应急保畅中队配合养护撒盐后，及时将数据统计，以便上报。
应急保畅中队实行24小时值班制度，每天对对路面、边坡、桥梁及交安设施进行防冻防滑巡查和调查，对路面是否摆放抗凝防防冻防滑物资、物资摆放是否充足进行巡查，并做好相关巡查记录。
应急保畅中队在交接班时必须对相关事宜交接清楚，便于下一班组迅速有效地开展工作。
应急保畅人员上路时要求全部穿戴安全设备，防止安全隐患。
所有应急领导小组成员确保24小时通信畅通，做好应急待命，以便于对实发事件的处置，无条件服从安排与调配。
3、预警和预防机制
预防准备工作
（1）当低温雨雪冰冻季节来临前期，xx部门联合“一路三方”部门召开“一路三方”抗凝保通会议，讨论研究合作方案，共同维护高速公路的安全、畅通。
（2）xx部门提前落实应急保畅物资，根据xx部门管辖路段实际情况，对应急物资进行合理的安排，合理设立值守点，安排值守人员进行值守。
（3）提前对应急救援相关设施设备进行全面维修、检查，确保低温雨雪冰冻来临时，应急救援设备能正常投入使用。
（4）进行安全隐患排查，对排查出的安全隐患建立隐患排查台账上报xx部门安监科，由xx部门负责安排相关负责单位对隐患点及时进行治理。
预警分级
（1）黄色预警（Ⅲ级）：收到低温雨雪冰冻黄色预警天气预报；
（2）橙色预警（Ⅱ级）：收到低温雨雪冰冻黄色预警天气预报；
（3）红色预警（Ⅰ级）：收到低温雨雪冰冻黄色预警天气预报。
4、应急处置
应急保畅中队在巡查时发现路面有易结冰地带、桥梁和边坡有危险情况出现，应急领导小组需及时向上级报告，并积极与所辖路段养护站取得联系，及时处理险情。 应急保畅中队在巡查发现防冻防滑抗凝物资需补充的，及时通知所辖路段养护站。 各应急保畅中队，根据实际情况加大道路巡查力度，随时掌握道路状况和车辆通行状况。
每个应急保畅中队形成联动机制互相帮助，便于及时处理高速公路上的突发事件，遇见大型肇事现场，最近的两个应急保畅中队可同时出动。避免一个应急保畅中队实施救援不但耽误救援时间，同时还增加了中间环节，易发二次事故。有影响道路畅通的险情发生后，要积极与路政部门、交警部门取得联系，密切配合，形成联动机制，及时处理和排除险情，尽快恢复道路畅通。
5、预案管理
本预案由xx部门防冻防滑应急领导小组办公室制定和解释。并结合上级对防冻防滑工作的要求，对本预案进行修改和完善。
根据传真电报精神，我局高度重视，按照工作职责，基本做好了防雪防冻的应急准备工作，现将有关情况汇报如下：
一、领导重视、措施有力。
接到传真电报后，我局主要领导批示，要求分管的2名副局长按各自的工作职责，加强做好成品油市场的供应、督促做好各大超市、农村便利店的物资储备、各工业企业原料、燃料、产品的采购、外运等工作，确保全县工业企业的正常生产和运转，确保全县人民过上一个欢乐、祥和、安定、文明的春节。
二、加强沟通协调、做好预防工作。
作为全县的经济综合部门，我局加强与气象、电力、交通等部门的沟通联系工作，若出现持续的雨雪冰冻灾害和暴风雪，首先做好的是确保全县人民生产生活必需品的保证供应，让人民群众的生活基本不受大的影响；其次是做好工业企业的应对防范工作，目前全县正常生产的工业企业原燃材料基本得到储备，能够维持1—2个月的生产，所生产的产品由于临近春节和市场销售等，基本没有大的库存，不会出现因雨雪冰冻灾害和暴风雪而停工待料、库存积压而停产的现象。
11月28日，湖南省水利厅印发《关于做好防范雨雪冰冻灾害天气应对工作的通知》。28日下午，省水利厅党组书记、厅长罗毅君主持召开雨雪冰冻灾害天气防范应对工作视频会议，动员部署低温雨雪冰冻灾害天气防范应对工作。
会议要求，各部门单位要抓好在建水利工程安全生产工作。切实加强安全生产检查，督促参建单位根据雨雪冰冻天气状况及预报限制作业，加强对在建高支模、高边坡、深基坑、围堰等风险等级较大的工程项目的监督检查。同时要求，各部门单位要加强水利工程运行管理安全生产工作。加强对水库、水闸、堤防、农村水电站等重点工程安全运行情况的日常巡查和安全监测，认真排查安全隐患，严格落实安全管理规定，及时消除安全隐患，有效处置寒潮低温对水利工程安全运行的影响，确保水利工程安全运行。
会议强调，各部门单位要密切关注城乡居民供水安全、移民库区生产生活、病险水库、堤防险工险段等重点领域的安全防范工作。特别注意防范极端天气引发的次生灾害，确保人员安全。
会议进一步强调，要强化值班值守。严格落实24小时领导带班制度和专人值班制度，加强分析、研判，及时发布预警信息，加强安全宣传引导。要增强主动性和敏感性，遇紧急情况要提前介入、快速反应、有力调度、高效处置，严防发生人员伤亡事故。
为切实做好低温雨雪冰冻灾害天气防范应对工作，防范灾害性天气可能造成的安全生产事故，保障辖区内群众生命财产安全，圩上桥镇积极应对，注重开展道路保畅、走访慰问、隐患排查、灾害应急等工作，及时落实各项工作措施，多措并举全力应对雨雪冰冻天气灾害，用实际行动保障居民安全。
一是抓好宣传发动。充分利用车载广播、各村民组工作群等进行不间断宣传低温雨雪冰冻灾害天气相关预防知识，积极发动各村招募志愿者，在做好疫情防控工作的同时，结合手持喇叭等多种宣传方式，向群众宣传本次低温雨雪冰冻天气情况。
二是抓细隐患排查。组织执法大队、驻村干部、连心小分队等及各行政村“两委”干部加强对各村危险路段、事故多发路段巡查、排查、登记，并对受雨雪天气易受冻路段增设警示标牌，进行临时交通管制，对过往车辆进行指挥疏通，有效防范和遏制交通事故发生；由各分管镇班子成员及时排查学校取暖设备及房屋安全隐患；对三类人员、低保、五保户、独居老人户等困难群体开展地毯式摸排，重点查看住房、饮水、吃穿是否有保障等，发现群众住有安全隐患的地方，要立即搬出。
三是抓实志愿服务。镇、各行政村积极组织党员干部、群众志愿者等，在各行政村开展破冰除雪、交通保畅、慰问困难老人等一系列暖心活动，尽全力减少雨雪冰冻天气对群众生产生活带来的影响。
四是抓严应急值守。严格落实24小时值守，强化领导带班和值班制度，加强工作调度，及时调度有关情况，落实人员、明确责任、坚守岗位，做好应对突发事件的各项准备工作，确保人民群众平安度过低温雨雪冰冻天气。
五是抓稳灾害应急。2月23日，由于连续十几个小时的降雪，我镇邮路头卫兵草菇厂、上黄蔬菜大棚等多地受雨雪天气影响，导致出现不同程度塌顶。接到报告后，镇领导立即赶往现场查看、派人值守、转移群众，并及时汇总向上级汇报，争取将损失降到最低。
省联社：
今年以来，面对历史上罕见的低温、雨雪冰冻等极端天气，我联社认真贯彻落实省委省政府、省联社关于做好灾后重建恢复生产工作的有关指示精神，切实履行服务三农、金融支持灾后重建工作的社会责任，紧紧围绕年初制定的各项经营工作目标，一手抓抗灾救灾，一手抓业务经营发展，取得了初步成效。现将有关情况综合汇报如下：
一、一季度主要工作开展情况
（一）主要业务指标完成情况
1、资金组织。截止3月20日，各项存款余额xx万元，比年初净增xx万元，完成全年计划的%。
2、各项贷款。截止3月20日，各项贷款余额xx万元，比年初净增xx万元。
3、清收工作。截止3月20日，清收不良贷款xx万元，净压xx万元。
4、利息收入。截止3月20日，实现利息收入xx万元，完成全年计划的%。
（二）主要工作措施
1、抓好票据兑付前的准备工作。20xx年底，经多方努力，市人民政府同意将沉湖xx亩国有农田的使用权（土地评估值xx万元）无偿捐赠给我社，并于今年办理了土地使用证，使我社的资本充足率达到了人行兑付专项票据的相关要求，可于4月份如期申报。
2、完善绩效考核体系。在去年推行万元含量工资的基础上，对员工实行按月考核、滚动结账；信用社高管人员收入与信用社综合经营成果直接挂钩，并对信用社主任和分管副主任实行“一票否决”：一是存款未完成净增计划%的；二是利息收入未完成计划的%或同比下降的；三是不良贷款（五级分类）不降反增的；四是当年到期贷款回笼率低于%的。进一步调动了员工工作积极性。
（三）及时召开了有xx人参加的信贷风险工作会议。传达了省联社信贷风险工作会议精神，指出了20xx年信贷风险工作相关业务调整及变化情况，并对当前工作重点进行部署。
（四）加大了市场营销力度。召开了现有、潜在客户共78家企业参加的客户恳谈会。
（五）加大了人事改革力度。整合低产网点，优化网点结构，按照网点数和存贷等业务量确定人员编制，通过“三定”和优化组合，共有xx人待岗。按照省联社文明优质服务规范有关要求，从打造城区精品网点、树立联社窗口形象着手，对营业部员工实行“双试择优、选配上岗”，我们报请省联社人事教育处出笔试试卷，由信用社主任、机关员工担任面试评委，在30名参加选配的城区社员工中择优选拔xx名营业部员工（此项工作正在进行中）。此举打破了营业部员工进得来、出不去，关系网交错形成的竞争意识不强、服务质量差的局面。
二、关于救灾小额贴息贷款工作
（一）受灾及救灾基本情况
1、给“三农”带来的影响。全市受灾人口xx万人，占总人口的%；农作物受灾面积万亩，占耕地总面积的%（其中，油菜万亩，小麦万亩，蔬菜万亩，万亩农作物绝收）；水产受灾面积8万亩，占全市水产总面积的%；冻死生猪头、大牲畜头、家禽万只；多台农用拖拉机、联合收割机冻坏；倒塌蔬菜大棚xx个、面积xx亩；倒塌房屋多户多间。据核实，全市因灾农业直接经济损失亿元，部分群众和企业损失惨重。如花菜专业镇张港镇万亩花菜绝收万亩，加上雪灾滞运等原因，仅花菜直接损失就在万以上。彭市镇一养鸭大户因鸭棚倒塌，冻、压死近3万只鸭，经济损失在多万元。
2、给信用社带来的影响。一是小额农贷回笼率低，据统计，我社20xx年发放，20xx年3月20日到期贷款xx万元，末回笼xx万元，回笼率仅%。二是农贷投放进度缓慢，截止2月底，累计投放贷款xx万元，比同期少投放xx万元。
3、截止3月20日，全市农村信用社共发放救灾小额贴息贷款笔，金额xx万元，有力地支持了农户灾后重建。
（二）主要作法
1、及时宣传政策。救灾小额贴息贷款政策性强、时间紧、任务重，3月10日我们及时召开信用社主任会议，强调救灾小额贴息贷款既不是扶贫款，也不是救济款，要积极配合各乡镇政府做好政策宣传解释工作，引导受灾农户正确使用贷款。通过政策宣传，消除了一些农户的认识误区，为发放救灾贴息贷款营造了良好的工作氛围。
2、及时分解任务。为有序做好救灾贴息贷款发放工作，市联社积极争取市政府、市农业局、财政局和市财政局的支持，根据各乡镇实际受灾情况，合理地分配贷款额度，让每一个基层信用社明确了工作目标。
3、严格操作程序。为了切实将政策落实到位，我们要求各信用社严格核实受灾程度、核实生产状况，核实投资规模和资金需求，在此基础上确定小额贴息贷款的对象，同时严格按照《xx省农村信用社小额农户信用贷款管理办法》进行操作，确保了贴息贷款放得准、投到位。
4、强化贷款责任。为充分调动信贷员发放救灾小额贴息贷款的积极性，市联社明确将贴息小额贷款纳入“四包一挂”考核范围，有效增强了信贷员的责任意识和农户的信用意识。
（三）存在的主要问题
1、少数村组干部和农户对救灾小额贴息贷款的认识存在误区，片面地将救灾小额贴息贷款理解为救济款和扶贫款，导致提供的贷款资料不准确，有的提供的贷款对象均为贫困户，影响了放款进度。
2、操作上政策把握不准。对于“四核”标准，少数信贷员缺乏有关农技知识和专业知识，特别是对受灾程度的界定主要依赖于村组干部，xx市政府能否贴息存在疑问，影响了贷款投放的准确性和安全性。
（四）今后工作措施
1、进一步加强与政府部门的联系。切实将“救灾小额贴息贷款既不是扶贫款，也不是救济款”的政策宣传到位，将救灾小额贴息贷款真正用在需要扶持的农户身上。
2、加强信贷员业务培训。从提高综合素质入手，切实提高支农水平。
3、进一步严肃纪律。强化全员责任意识，切实把惠农政策好事办好。
4、严把扶持对象。确保救灾小额贴息贷款用于经营有项目、自身有投入、确实遭受损失、有自救能力和还款诚信的种养业农户。
三、关于不良贷款清收工作
（一）现状
联社新班子成立以来，我社不断加大不良贷款清收盘活力度，不良贷款呈现“双降”态势，但不良贷款绝对额仍然很大，不良贷款占比仍居高不下。截止20xx年末，我社不良贷款余额为xx万元，占贷款总额xx万元的%。
1、损失大。在表内不良贷款中，次级类贷款为xx万元，占不良贷款的%；可疑类贷款为xx万元，占不良贷款的%；损失类贷款为xx万元，占不良贷款的%。
2、跨度长。在表内不良贷款中，1996以前xx万元，占不良贷款的%；1997年至20xx年xx万元，占不良贷款的%；20xx年至20xx年xx万元，占不良贷款的%；20xx年及以后xx万元，占不良贷款的%。
3、风险大。全市最大xx户不良贷款余额xx万元，其中表内不良贷款xx万元，占表内不良贷款的%，次级、可疑、损失类贷款分别为xx万元、xx万元、xx万元，分别占表内次级、可疑、损失类贷款的%、%、%。最大十户贷款xx万元，占最大xx户贷款的%，其中表内不良贷款xx万元，占表内不良贷款的%，次级、可疑、损失类贷款分别为xx万元、xx万元、xx万元，分别占表内次级、可疑、损失类贷款的%、%、%。
（二）成因
我社不良贷款形成的高发期主要有二个阶段：一是乡镇企业大上马的时期，二是行社分家时期。概括起来有如下几个方面：
1、信贷管理环节相对薄弱
一是少数信用社未能严格执行信贷政策。如辖内九真信用社置省市联社三令五申于不顾，20xx年－20xx年陆续发放垒大户贷款笔xx万元，至今回笼困难，导致新增不良贷款xx万元。
二是贷款“三查”制度流于形式。从贷前调查看，没有坚持执行实地、多人、多方、全面的贷前调查原则。从贷时审查看，由于各种关系的存在，贷审人员跟着有关领导和信贷管理权威人的思路走，不敢或不愿提出自己的异议，结果集体审批变成了变相个人审批。从贷后检查看，把贷款发放出去就不管了，到贷款到期才去催收，不能及时发现借款人在经营过程中存在的风险。
三是责任追究落实不到位。如卢市信用社，前几年由于信贷人员变动频繁，前任包村信贷员投放的贷款逾期后，没有及时进行责任追究，后任包村信贷员情况不熟、清收压力不大，不能积极配合清收，导致不良贷款逐年增加。其次，内部员工拖欠贷款多，如拖市信用社信贷员吴道文就有责任贷款xx万元。
四是重放轻收，责任不明。如全市20xx年以前发放的贷款有xx万元，占表内不良贷款的%，这些贷款大都存在责任人不明、贷后管理不到位，有的甚至债权债务关系都存在争议。
2、信贷风险防范意识差，合规经营理念缺失内部人员特别是信贷人员风险防范意识较差，合规经营观念淡薄，发放关系贷款、人情贷款、违规贷款，造成贷款清收困难，形态失真。
一是信贷人员素质较差。
（1）专业能力差。在信贷员队伍中，很少人系统参加过信贷管理知识的学习培训导致专业能力差，不能正确分析风险和应对风险是造成不良贷款居高不下的重要原因之一。
（2）职业操守差。少数管理人员和信贷人员利用手中的职权发放人情贷款、垒大户贷款、超权限贷款、自批自贷贷款。
二是新官不理旧事。部分信用社主任变动后，对前任旧贷、不良贷款回收或化解积极性不高，循环叠加。
三是信贷合规文化缺失。习惯于转贷换据，不重视到期收回。有些小额贷款多年转下来，早已成为不良贷款，账上却反映为正常，仅20xx年末就投机转据xx万元，直接造成贷款形态失真。
3、体制多变造成不良影响
一是行社脱钩时划转贷款不良占比大。1996年末行社分家时，农行作为管理者对原金天公司贷款进行划分，我社承担的`xx万元目前还有贷款余额xx万元，现已形成损失，占表内不良贷款的%，占表内损失类贷款的%。该公司现已进入破产程序，虽反复与政府和法院交涉，但无实际效果，预计清偿率为零。
二是企业关停改制，大量逃废信用社债权。企业借兼并、破产、重组、改制之机“悬空”信用社债权。仅关停倒闭破产企业前xx名贷款xx万元，占全市不良贷款总额的%。
4、区域金融环境差，影响了贷款回笼
一是经济发展滞后。全市共有行政事业单位贷款xx万元，占不良贷款的%。其中最大一户贷款户财政xx万元，占表内不良贷款的%。共有村组集体贷款xx万元，占不良贷款的%。
二是信用环境差。主要表现为：一些素质较差客户把借欠贷款多视为“荣耀”，造成民间对拖欠贷款恶习相互仿效，很多借欠贷款户有意逃避信贷员追收贷款，即使被缠住了，也不肯在贷款催收通知单上签字。
三是法律环境差。司法行为不规范，导致信用社诉讼贷款胜诉率高，而执行率却偏低。加上费用名目繁多，使信用社饱尝“赢了官司输了钱”的苦头，不到万不得已一般不愿起诉。
5、农业受灾影响。
农业抗御自然灾害风险能力较低，遇到自然灾害后影响贷款归还。
（三）拟采取的清收措施
1、明确工作目标，强化清收工作责任
将任务进行分解并签订责任状。省联社布置我社20xx年清收任务为xx万元，余额压降任务为xx万元，我们自加压力按照清收xx万元，余额压降xx万元将任务分解到了各社，并层层签订责任状，把不良贷款清收压降任务纳入了业务经营考核体系，按不低于绩效工资％的比例与清收盘活任务挂钩；对不良贷款不降反增的信用社主任实行一票否决；对年末不良贷款清收压降工作实行末位淘汰。
2、加强信贷管理，严防“前清后增”
一是加快信用工程建设。在行政村大力开展农户信用等级评定，在各专业市场中广泛开展个体工商户信用等级评定，进行客户细分。
二是加大对第一责任人的考核力度。对当年到期贷款收回率低于规定比率的信贷员坚决执行考核扣款，对农户小额信用贷款实行“四包一挂”，对不能收回的坚决实行赔偿。
三是规范信贷业务操作规程。
四是严格贷款“三查”制度。严把贷前调查关，堵死源头风险。严把贷款审查关，确保贷款手续合法合规。强化贷后监督检查，狠抓当年到期贷款的回笼。
3、强化清收措施，大力开展清收盘活攻坚活动
一是加强对重点户不良贷款的清收。对全市最大十户由市联社领导包户挂帅清收；对全市前xx户由市联社领导包片，机关中层干部包社，债权信用社主任、副主任包户清收。
二是对20xx年xx万元以上当年到期未收回贷款争取年内清收有结果，即全额收回，或足值收回抵贷资产，或按还款计划开始还款。
三是对20xx年到期未收回贷款加大清收力度，特别是对20xx年1月1日以后发放的贷款坚决实行赔偿。
4、把追责作为清收的重要手段
一是在已对个人责任贷款责任人xx人次、20xx年回笼率未达标的xx人次共xx人次（xx人重合）继续实行下岗清收外，进一步加大追责力度，对20xx年7月清理认定的xx名内部员工责任贷款xx万元，对三月底前收回责任金额没有达到%的，从四月份起一律实行下岗清收。
二是对20xx年到期到20xx年未仍未收回的xx万元，全部认定责任人并实施责任追究，确保在20xx年底前收回%以上。
三是对20xx年当年到期未收回的xx万元，按《xx省农村信用社当年到期未收回贷款责任追究办法》实施严格的责任追究，到20xx年底必须无条件收回%以上。
5、认真开展冒名贷款综合治理工作，重拳治理冒名借名、违规展期、违规借新还旧、越权发放人情贷款、高估抵押物价值、化整为零垒大户等“顽症”。经与市公安局多次协商，已在我社设立xx市公安局经侦支队驻联社民警室，促办有关案件，强力清收违法贷款。
6、继续做好行政事业单位贷款的清收工作。进一步同相关部门协商，争取政府支持，加快清收行政事业单位拖欠贷款进度。
7、继续加大依法清收力度。继续与市法院合作，在市联社成立合议庭，做好我社的依法清收和诉讼工作；继续同汉江中院联系，对已胜诉的部分贷款指定x或x法院异地执行；加强同法院执行局的联系，加大胜诉案件的执行力度。
8、加大工作督导力度
一是每季听取各社清收攻坚情况汇报，汇报主要内容包括：开展清收攻坚工作采取了哪些措施，开展哪些专项清收活动，成效如何；大额到期未收回贷款的清收进展，特别是对20xx年、20xx年单户xx万元以上到期仍未收回的贷款，逐户汇报清收情况。
二是分片包干检查。推行市联社领导包片，机关人员包社清收工作。
三是实行通报监测。对各社清收盘活进度每月排名通报，推动清收。
9、完善激励机制，充分调动全员清收热情
按照省联社《关于设立全省农村信用社单项奖励的意见》（x农信发[20xx]36号），对完成任务的及时兑现奖励，充分调动员工清收不良贷款的积极性，同时对完不成任务的单位和个人加大处罚力度。
（四）帮助信用社营造良好的信用环境。各级政府要利用会议、报纸、电视等媒体大力倡导社会信用意识。
一是把信用建设，落实金融风险防范化解责任制纳入地方政府综合目标责任考核。
二是加大公检法司等部门的法律支持力度，帮助农信社清收旧贷，打击逃废债。
三是各级党政协助偿还债务，对地方政府干预信用社发放的不良贷款，或财政所欠信用社贷款，应由财政分年度弥补或贴息消化。四是完善贷款风险补偿制度。财政部门要给予政策倾斜，提高信用社呆、坏账准备金计提比例，促进信用社信贷资金的良性循环。
（五）帮助信用社扩大信贷资金来源。引导由政府有关部门掌控的涉农、教育、财政等专项资金存入信用社，壮大信用社资金实力。增强信贷支持地方的后劲。
20__年1月26日-29日、2月6日-9日，2月16日-19日，我市先后遭受三轮低温雨雪冰冻天气。期间，在市委、市政府的坚强领导下，市应对低温雨雪冰冻灾害应急指挥部（以下简称“市应急指挥部”）提前部署，科学调度，严密防范，各地各部门坚持“人民至上、生命至上”，全力以赴做好低温雨雪冰冻灾害防范应对工作，努力将灾害损失降到最低，无人员伤亡。现将我市低温雨雪冰冻灾害防范应对工作报告如下：
一、总体情况
1.雨雪情况：1月26日-29日14时，全市过程平均累计雨雪量北部5-15毫米，中南部20-30毫米，降雪落区主要位于中南部山区，平均积雪深度6-12厘米，部分山区10-20厘米。2月6日夜-8日9时，全市过程平均累计雨雪量北部10-15毫米，中南部15-25毫米，平均积雪深度6-12厘米，部分山区15厘米左右，最大积雪深度在金寨城区，为17厘米。2月16-19日，全市过程平均累计雨雪量北部5毫米，中南部13-19毫米，降雪落区主要位于中南部山区，平均积雪深度1-4厘米，部分山区4-6厘米。
2.整体情况：三轮低温雨雪冰冻灾害期间，各地各单位积极采取行动，做好低温雨雪冰冻灾害的各项应对工作，确保人民群众生命财产安全和生产生活秩序。全市累计出动各类人员6.59万人次、机械车辆5822台次，转移安置人员587人，因灾受损农业大棚85个，停运10千伏配电线路27条次（含支线），受损配变218台。未发生因低温雨雪冰冻灾害引发的人员伤亡事件。
二、主要防范应对工作情况
一是高位推动、周密部署，树立全市“一盘棋”思想。面对第一轮雨雪天气，1月21日市气象局、市应急局先后发布预警信息，并通过手机短信、网站、微信客户端等向广大市民和各类生产经营单位进行推送。1月24日晚，潘东旭市长在全市重点经济工作调度会上就做好对此次低温雨雪冰冻灾害应对工作进行了专题部署。1月25日上午，市委书记叶露中迅速作出批示，提出五条具体要求；当日下午，潘东旭市长主持召开全市防范应对低温雨雪冰冻灾害工作视频会议，提出了“保安全、保通畅、保供应、保生活、保生产、保秩序、保绿化、保救灾、保防疫、保落实”应对措施。1月25日上午，刘洪洁副市长和郑刚书记召开气象、应急等9个重点部门参加的会商会，分析当前低温雨雪冰冻灾害形势，研究部署防范应对工作。当天晚上，在全省防范应对低温雨雪冰冻灾害工作调度会议后，刘洪洁副市长再次召开应对低温雨雪冰冻灾害调度会，对全市防范应对工作进行了再调度、再部署、再强调。1月26日，市委办、市政府办联合转发省委办公厅、省政府办公厅《关于做好防范应对低温雨雪冰冻灾害工作的紧急通知》，结合我市实际提出具体工作要求。1月26日开始，市委市政府主要负责同志、分管负责同志先后深入一线，指导督促防范应对工作。1月28日晚，刘惠常务副省长到市应急指挥部检查，视频调度了部分县区雨雪和防范应对情况。
面对第二轮雨雪天气，市政府各有关部门从2月2日开始，对各县区安全生产、隐患排查、极端恶劣天气防范应对和值班值守情况开展督查检查。2月5日市应急局发布雨雪预警信息，并通过手机短信、网站、微信客户端等向广大市民和各类生产经营单位进行推送。2月5日晚，省政府防范应对低温雨雪冰冻灾害工作调度会议后，潘东旭市长继续召开视频调度会议，对全市防范应对低温雨雪冰冻灾害工作进行了再调度、再部署。2月6日下午，刘洪洁副市长到市应急指挥部办公室对各县区、各有关单位进行了督查调度，并提出工作要求。2月7日中午，在全省防范应对低温雨雪冰冻灾害工作调度会议后，刘洪洁副市长再次召开应对低温雨雪冰冻灾害调度会，要求围绕“保安全、保畅通、保民生、防冰冻、强调度、严值守”目标，科学精准有序做好低温雨雪冰冻灾害防范应对工作。当天，市委办、市政府办联合印发了《关于切实做好低温雨雪冰冻灾害天气防范应对工作的紧急通知》，对防范应对工作作出具体部署安排。
面对第三轮雨雪天气，2月15日12时，发布《六安市应急局关于雨雪的预警信息》，2月16日，郑刚副市长连线各县区专题召开全市防范应对低温雨雪冰冻灾害工作部署会议，在认真总结前两次防范应对工作基础上，就本轮低温雨雪冰冻灾害防范应对工作作了全面部署安排。当晚，市减灾救灾委员会办公室印发《关于切实做好低温雨雪冰冻灾害天气防范应对工作的紧急通知》，作出明确要求。
二是完善机制、统筹协调，围绕“八个一”高效运转。1月25日，市政府办印发了《六安市低温雨雪冰冻灾害应急预案》，成立了应对低温雨雪冰冻灾害临时应急指挥部，明确了38个成员单位及工作职责，指挥部办公室围绕“八个一”高效运转。一个预案确保规范运作。通过明确各部门工作职责和各预警级别响应启动条件、灾情报告评估、应急保障方案等，使全市各部门应对防范工作科学合理，规范有序。一个机制带动各方联动。在日常应急联动常态化的基础上，启动灾害天气所需的应急联动机制，协调各方力量，做到信息共享联动、部门会商联动、物资队伍互补支援联动、应急处置综合协调联动等措施，保障紧急状态下的快速有效处置。一套人马保障有序运行。市应急指挥部办公室设在市应急局，为全力做好防范应对工作，市应急局举全局之力，印发了《关于成立防范低温雨雪冰冻灾害指挥部办公室应急工作组的通知》，根据工作需求选取精干力量，成立了7个工作组，各司其职，确保有序协同应对。一张联系网做到工作通畅。建立由38个指挥部成员单位组成的联系网，打通部门间的联系通道，提升应急工作效率，确保联络通畅，工作高效，责任明确。一套系统监控雨雪动态。协调市数管局接入市雪亮工程综合监控视频系统，通过与公安、应急、交通等部门端口对接，实时监控观察各地重要设施、道路、房屋等积雪情况，定期调度全市低温雨雪冰冻灾害防范应对情况。一条预警做好安全提醒。及时发布低温雨雪冰冻灾害预警信息，通过广播、电视、新媒体、手机短信、户外广告等广泛宣传提醒，提醒全社会做到安全防护、安全出行、安全活动。一份提示函推进安全防范。通过向各县区、相关部门发出应对低温雨雪冰冻灾害重点区域防范工作提示函，就低温雨雪冰冻灾害期间各类大棚安全隐患排查、山区危旧房屋隐患排查、乡村公路易结冰路段巡查排查、春运交通安全疏导等工作的防范应对作出工作提示。两轮雨雪天气期间市应急指挥部办公室共发送工作提示函9份。一份专报全面掌握信息。整合各类减灾救灾信息，及时编写实时动态简报，确保应对险情灾情信息准确、高效、透明，为指挥部提供决策依据。两轮雨雪天气期间市应急指挥部办公室共印发减灾救灾简报17期。
三是加强会商、监测预警，打好“提前量”全力防范。各部门认真落实《六安市应对极端灾害性天气应急处置机制》（六气办发〔20__〕29号）要求，建立健全气象信息通报机制【市气象局每日早8：00、晚16：00提供气象专题快报】。在第一轮低温雨雪冰冻天气前，1月21日，市应急局、市气象局会商后立即发布低温雨雪冰冻天气预警，要求密切监视天气变化，加强值守班，及时发布预报预警信息。1月22日，市安委会印发《关于做好低温雨雪冰冻天气安全防范工作的紧急通知》，提前对防范应对工作作出部署。1月26日16时启动并进入低温雨雪冰冻气象服务特别工作状态，18时市气象局、应急局联合发布低温雨雪冰冻灾害IV级预警。27日14时启动六安市重大气象灾害（暴雪）Ⅲ级应急响应。在第二轮低温雨雪冰冻灾害前，我市未雨绸缪，2月5日发布低温雨雪冰冻天气预警，在2月6日下午会商的基础上，市应急局于当晚22时发布雨雪冰冻灾害天气预警Ⅳ级预警。在第三轮低温雨雪冰冻灾害前，2月15日发布低温雨雪冰冻天气预警。
两轮低温雨雪冰冻天气期间，市气象局共印发气象信息快报11期、气象信息专报9期，全市共发布暴雪预警14条，其中暴雪橙色3条、黄色7条、蓝色4条，累计覆盖气象灾害防御责任人2.7万人次；共发布道路结冰黄色预警信号51条，累计覆盖气象灾害防御责任人10.3万人次。市应急局通过政府OA系统、局网站和微信公众号4次发布雨雪冰冻灾害天气预警（其中两次Ⅳ级预警），市应急局和市气象局先后开展电话会商5次，召开会商会议2次。为及时发布预警动态，市气象、城管、商务、文旅、应急等部门在低温雨雪天气期间通过商场电子屏、短信平台、电子显示屏、电视、96121等多种渠道向公众发布预警信息，特别是注重使用农村应急广播，提示偏远山区群众关注雨雪天气过程，确保应急信息发布做到科学准确、增加频次、丰富内容、人人皆知。
四是动员准备、宣传引导，扎牢“基本功”高效应对。各地各部门积极采取行动，把做好低温雨雪冰冻防范应对工作作为当前一项最为重要工作来抓，确保人民群众生命财产安全和生产生活秩序稳定。按照“保安全、保畅通、保供应、保民生”的工作要求，提前做好应急物资和队伍调集。全市共调集工业盐、融雪剂4065吨，各类铲雪运输车辆1547台，铲冰除雪设备1.6万余套，防滑砂石1953余吨等；储备救灾帐篷3500顶，棉被2.3万件，棉大衣1.2万件，棉衣裤2500件，绒衣裤20__件，折叠床4720个；市本级储备粮食2500吨，油800吨【可以保证主城区7天以上供应】，蛋500吨，猪肉110吨【另在芜湖双汇食品公司储备市级储备冻猪肉900吨】，社会（商贸企业）储备蔬菜约1100吨【主城区大概65万人口，猪肉可以保障14天，蔬菜可以保障3～4天】。
强化应急救援队伍准备工作。市应急局印发了《关于报送专兼职应急队伍和物资装备有关情况的通知》，要求市公安、交通、城管、供电、通信、高速公路管理等部门切实做好应急队伍、物资和装备准备，通知省地矿局313地质队地质灾害应急救援队、霍邱县矿区应急救援中心、舒城县省地共建森林消防专业队、裕安区省地共建森林消防专业队等4支队伍按照《安徽省低温雨雪冰冻灾害救援力量准备方案》部署，做好人员、物资和装备准备，作为六安市应急力量第一梯队严阵以待，随时遂行抢险救援和救灾任务。市交通局、城管局等部门及时整合道路除雪、通信保障、供电供气应急保障队伍22支，共计4000余人，作为我市应急力量第二梯队，全力保障民生、供应和道路畅通等。整合武警、消防等部门应急力量作为我市应急力量第三梯队，随时待命，确保遇到特殊情况能及时开展应急救援。
加大隐患排查整治力度。各县区、各有关部门住建、城管、发改、应急、农业等部门对在建工地、供水、供热、供电、矿山、危化品企业以及设施农业开展隐患排查，民政部门深入车站、桥梁、涵洞等生活无着人员易聚地展开拉网式巡查，动员环卫工人、出租车司机和志愿者等积极提供救助线索，随时发现、随时报告、即时救助。公安、交通部门不间断上路巡查，确保道路畅通。
全力做好舆情宣传引导。为切实做好低温雨雪冰冻天气期间的宣传引导工作，及时通过政务新媒体发布各类气象、预警、应急响应信息并做好推广和分享，充分利用LED显示屏、宣传横幅、微信群等各类媒介进行广泛宣传，确保了各类紧急信息最大化的被群众知晓。大力转发“低温雨雪冰冻防范常识”等安全提示新闻链接，全力营造“做好防范、平安过年”的氛围。为广泛宣传低温雨雪冰冻防范应对典型经验做法，宣传工作组分类收集应对低温雨雪冰冻灾害指挥部工作做法，撰写综合性新闻稿件，积极联系市内各媒体做好应对低温雨雪冰冻灾害天气外宣工作。整个低温雨雪冰冻天气期间，市应急局共3篇新闻稿件被中国安全生产网选用，市内各媒体均对指挥部办公室工作情况作了报道。同时，根据气象部门预报，提前分析研判低温雨雪天气下可能存在的舆情风险，及时与市委网信办联系，上报风险点，并不间断对网络舆情进行监测，加强舆情监控。整个低温雨雪冰冻天气期间，全市未出现负面舆情。
五是启动响应、广泛行动，上下“一条心”协力推进。鉴于第二轮低温雨雪冰冻灾害发展趋势，2月7日8时市应急指挥部办公室启动IV级低温雨雪冰冻灾害应急响应。各地各部门迅速行动，按照职责分工全力投入铲雪除冰工作。市公安局强化组织部署，制定《低温雨雪冰冻恶劣天气交通管理应急处置预案》，加强整体指挥，全面排查公路安全隐患，排查发现各类安全隐患109处，参与排除各类险情25处，期间共出动警力4122人次，出动车辆1333辆次，参与营救被困群众55人，参与疏散转移群众88人，参与安置群众20人，参与转移物资9件。市交通局制定《20__年冰雪天气国省干线公路市局领导包保责任清单》，局领导班子成员包保市本级国省干线公路并督查各县区。期间累计出动铲雪、养护及各类车辆693台次，应急人员1552人次，撒布融雪剂146余吨,设置临时警示标牌304块（套）。市住建局成立了抗雪救灾减灾领导小组，印发了《六安市住房城乡建设领域应对强降温雨雪冰冻天气工作方案》，对建筑施工工地、农村房屋、市政桥梁等进行了全方位的隐患排查，持续对保障性住房、拆迁工地、市政公用设施进行排查，共排查建筑施工工地542个，累计排查农房19.5万户。市城管局迅速进入临战状态，7日凌晨2点启动铲雪除冰应急预案，党组书记、局长赖红梅第一时间作出安排部署，深入一线指挥调度。期间累计出动铲雪除冰人员6500人次，出动铲雪车95台次，雾炮车26台次，撒布车12台次，抛撒融雪剂约250吨，其他各类小型除雪机械200余台次，扶正苗木50余株。市民政局成立以主要负责同志为组长的全市民政系统雨雪防冻专项工作组，实行班子成员分片负责制，及时下发《关于做好防范应对低温雨雪冰冻灾害工作的通知》，成立5个督查组，赴各县区对全市养老机构、儿童福利机构等民政服务机构开展安全专项督查。市商务局迅速下发了《关于切实做好雨雪冰冻灾害天气及春节期间商贸领域应急保供和安全防范工作的提示函》，对全市52家保供企业生活必需品储备情况进行摸排，深入农产品批发市场、连锁超市、加油站等商贸企业开展安全检查，指导落实防范低温雨雪冰冻应对措施。市农业农村局排查各类隐患包括活动板房住人、看护房住人30处，蔬菜大棚、畜禽栏舍和机库（棚）4077处。对有隐患的4107处已整改，包括活动板房住人、看护房住人已全部转移。
六是强化值守、报送信息，当好“守夜人”保障安全。各地各部门严格落实领导带班、24小时在岗值班制度，低温雨雪冰冻天气期间，市应急局及时增派值班值守力量，实行周值班与特殊时期值班双保制度，每天安排2名带班领导（1人负责综合值守，1人负责低温雨雪冰冻天气防范），5名值班人员（2人周值班，2人低温雨雪冰冻天气值班，1人信息保障），密切关注天气形势，认真做好值班记录，先后2次抽查市直有关单位和县区、乡镇值班情况。按照《六安市自然灾害和事故灾难类突发事件信息紧急报告和应急处置工作规定》，加强信息报送工作，提高信息的及时性和准确性，确保重大灾情第一时间上报。
三、主要经验教训
（一）工作经验方面。
一是领导重视高，动员部署早。两轮低温雨雪冰冻天气期间，党委政府负责同志高度重视，提前部署，多次召开部署和调度会议，其中潘市长4次参加相关会议，刘洪洁副市长6次参加相关会议，刘惠副省长亲自到我市应急指挥部办公室调度防范应对情况。
二是预警会商频，应对响应快。市应急和气象等部门多次会商，分析研判形势，密切关注天气变化，及时发布预警，提前部署防范。针对第二轮低温雨雪冰冻灾害发展趋势，及时启动了应急响应。期间，市应急和气象部门先后会商7次，共发布预警59条，2次Ⅳ级预警,1次Ⅳ级灾害应急响应。
三是部门行动快，物资装备足。预警信息发布后，各县区各部门迅速进入状态，全部到岗到位，对重点部位开展全面排查，各地各部门按照各自职责做好物资储备和队伍调集。降雪期间，主干道路基本做到雪停路净，供电、通信等受损部位24小时内全部完成恢复。
（二）存在问题方面。
一是应对经验仍显不足。部门联动不够通畅，对重点部位掌握不全面，个别县区工作不主动，思想有松懈，材料报送不及时，统计数据前后不一，宣传报道跟不上等。
二是硬件设施尚不完善。市应急指挥部办公室无专门值班电话，缺乏专用会商室，连线市雪亮工程综合监控视频系统速度慢。个别地区缺乏专业设备，道路除雪效率低。
四、下一步工作建议
一要总结经验，加强培训。认真总结此次雨雪防范应对工作经验和不足，完善应急方案及应对措施。加强应对低温雨雪冰冻灾害防范工作培训，提高应对雨雪灾害天气的能力和水平。
二要完善机制，加强联动。进一步规范信息报送和横向传递，建立健全“统”“分”结合的应急处置联动机制，实现统一指挥、部门协同、信息互通、资源共享，有力守护人民群众生命财产安全。
三要强化宣传，开展演练。加大群众低温雨雪冰冻天气防范知识宣传，提高群众防范意识。适时组织开展此次低温雨雪冰冻灾害复盘推演，增强应急处置本领。