为了实现今年经济发展的目标,一季度全区上下齐心协力,多措并举全力推动经济工作实现“开门红”。
一是全力备战项目开工。认真梳理重点项目推进时序,列出项目推进的时间表、路线图,确保一季度集中开工项目47个,完成总投资70亿元。
二是抓好资金争取,实现全区资金争取30亿以上的目标任务。通过把具体任务细化到每个责任部门、责任人,明确时间节点、工作进度等措施,切实加强与省市相关部门对接,争取相关政策支持,力争一季度到位项目资金2亿元以上,为项目建设提前争取资金保障。
三是确保招商引资“开门红”。今年,全区计划争取10个新工业项目落地,一季度,通过开展专业化招商、链条式招商,确保至少落地工业项目3个,实现招商引资“开门红”。
为推动xx县农业向“区域化、规模化、标准化、产业化”发展,努力实现“决战贫困、提速赶超、同步小康”战略目标,今年来,xx县结合自身实际,以马铃薯、商品蔬菜、山地生态畜牧业、特色经果林、中药材及高山生态茶为主导产业,为实现农业增效、农民增收的目标打下坚实的基础。
一是加强领导。制定下发《xx县开展县领导和县直单位包保服务农业板块经济工作实施方案》(纳党办发〔20xx〕140号),由县四大班子领导、县直部门分别包保26个乡镇(街道)农业板块经济工作,负责帮助所包保乡镇(街道)联系、协调、解决工作中存在的困难,进一步落实包保职责和包保任务,确保全县“一盘棋”工作格局的形成。同时,成立了由县委副书记为组长的农业板块经济建设工作领导小组及办公室,并从县扶贫、林业、农牧等部门抽调专人办公,明确由县政府办副主任兼任办公室主任,进一步强化板块经济建设工作的统筹协调,确保板块经济建设工作有序推进。
二是强化目标落实。将目标任务细化分解到、乡、村,形成逐层落实工作机制。
三是强化样块示范。明确落实县、乡、村层层办领导示范样板点,促进六大板块经济发展,截止目前共创办样板点116个。其中县级样板点6个,乡级样板点96个,涉农部门样板点14个。
四是鼓励农业科技人员创办领办农业项目。截止现在,全县共有18人申请创办领办农业产业项目,获批准有7人。
五是加大宣传力度。由县委农村工作领导小组办公室下发“关于农业板块经济建设工作宣传力度的通知”。一是通过领导样板点立牌、路边张贴标语、开群众会、发放资料、下乡宣讲等方式,二是根据实施情况,报送信息共计报送69期.
六是认真兑现奖补政策。今年初,根据市要求,申报并得到市批复对3家公司(合作社)进行第一次奖补,奖补资金共56万元。现已申报第2次奖补公司(合作社)、大户22家。
七是涉农项目资金,加强板块经济建设。从板块经济建设以来,共整合了林业、扶贫、农牧、水保县财政等各类资金8113.005万元投入板块经济建设。
八是强化督查考核。一方面采取月调度方式对板块经济建设情况进行跟踪考核,各乡镇每月按时报送一次工作进度。另一方面采取组建进督查组对各乡镇建设情况进行督导,今年来组织督导了三次。
据悉,目前全县六大板块经济中共,马铃薯、蔬菜、生态畜牧业、经果林板块已超额完成目标任务,中药材、高山生态茶板块已完成目标任务的50%以上,计划在今年12月前全面完成,为人民群众交上一份满意的答卷。
一是多策并举,强力抓好房地产去库存工作。20xx年我们将按照中央经济工作会议提出的要坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”的定位,综合运用金融、土地、财税、投资等手段,支持合理自住购房,严格限制投资投机性购房,促进房地产市场平稳健康发展,努力实现供求关系新的动态均衡,确保去库存工作全市的先进位次。
二是试点先行,物业全覆盖工作实现新突破,物业全覆盖工作既是惠民实事,也是提升县城管理水平的必然要求,20xx年,要以成立业主委员会、理顺管理体制为抓手,突破水电抄表到户和资金筹措两个瓶颈,选择4个小区进行试点,全力推进,并根据我县实际情况研究出台相关的配套政策,制定操作性强、针对性强的措施,为物业服务企业创建一个良好的发展环境和条件,推动物业服务管理向高、精、细方向发展,20xx年在县城全面铺开,20xx年实现县城物业全覆盖。
三是坚持以人为本,抓好保障房建设和管理工作。20xx年要千方百计筹措资金,加快工程进度,从高从严提高工程质量,积极推动黄河家园公租房建设及配套基础设施完善,做好鑫祥家园、鹤翔家园、平祥苑的管理工作,为广大居民提供优质服务,真正把惠民政策落到实处。
四是狠抓作风,树立房管部门新形象。以党建工作为抓手,加强作风纪律建设,科学制定工作目标,完善各项规章制度,提升工作能力和水平,大力倡树“清新简约、务本责实”的作风导向,驰而不息纠“四风”、树新风,推动作风建设常态长效,以“两个责任”的落实推动党风廉政建设,树立房管部门新形象。
推进项目建设。坚持“五个一”项目促建制度,明确责任清单,实行挂图作战,加快推进67个促建项目。
稳定工业企业生产。坚持工业发展“五项制度”,强化要素保障,落实工业稳增产系列政策措施。
拓宽城乡消费。拓宽货源渠道,组织开展促销活动,完善服务设施,改善消费环境,培育旅游、文化娱乐、健身等消费热点和新兴服务业态。
扩大招商引资。创新招商方式,采取“走出去”“请进来”招商,狠抓在谈项目签约,跟踪对接拟签约项目,抓签约项目落地,尽快开工建设;落实区级领导联系重点招商引资企业“一对一”服务等制度。力争一季度地区生产总值增长8.0%;规模工业增加值增长9.6%;服务业增加值增长9.2%;地方一般预算收入同口径增长20.3%;全社会固定资产投资增长11.2%;社会消费品零售额增长12.1;招商引资到位资金市外资金增长10%。
一、定目标强激励。按区政府确定规模以上企业增加值增长15%的目标任务,办事处及时对工作方案及目标任务进行分解、细化到月,分解落实到各社区。3月27日下午,汉江办事处在菜越社区会议室召开一季度经济工作专题督办会议,经发办全体工作人员、社区书记及分管领导参会。会议通报了20xx年项经济指标1-2月完成情况,并对3月经济指标进行了任务分解,要求专人专班负责落实,责任到人。会议强调,报表上报时间内每天通报完成情况,时时上报进度,确保完成任务,确保一季度经济工作“开门红”。并强调了当前街道工业发展的重要性和所面临的严峻挑战,要求各社区进一步提高认识,解放思想,确保街道一季度经济工作旗开得胜。
二、走访重点企业。一是落实三个工业企业走访调研。汉江辖区目前有银河纺织、安能热电和鄂电大全三家工业企业,办事处召开一季度经济工作会后,积极落实企业走访调研,了解企业经营状况和生产情况,重点放在与企业沟通上,时时了解情况,及时掌握企业第一手资料,为企业服好务,协调企业,解决企业工作中存在的问题,引导企业深挖内部潜力,降本增效,使企业产值稳定增长。二是对辖区商贸重点龙头企业的调研。汉江办事处与区商务局领导及时反映辖区重点商贸企业的经营业态,掌握企业生产经营状况,及时预估数据,并上报情况。经贸办干部和社区统计人员每半月到辖区重点企业进行实地摸排,询问其发展中的困难,做好服务工作。
三、强保障抓项目。在打造楼宇经济和优化街道发展环境两个方面实现突破;在社区管理制度建设、作风建设、督查考核管理三项保障工作上进一步强化;在项目跟踪服务、综治维稳、社区服务、城市管理四项工作上作出特色、创出实绩。同时,为早日实现“强项目、促增长、培税源”的目标,汉江办事处在不断优化楼宇服务和招商引资外,汉江街道把经济工作作为重中之重,提前谋划,提前部署,举全街道之力,撸起袖子加油干,不断优化公平公正的法治环境;优化项目建设的政策环境;优化便民利民的政务环境,从而保障经济社会健康发展。
为进一步加大金融精准支持服务实体经济力度,切实解决实体经济发展面临的融资难融资贵问题,增强企业信心和活力,东至县研究制定了《金融精准支持服务实体经济实施方案》,多举措支持服务实体经济发展。
一是强化组织领导,明确各方职责。成立了由县政府分管副县长任组长,县直相关单位及各金融机构主要负责人为成员的金融工作领导小组,负责对金融支持服务实体经济工作的组织领导和协调。同时,落实部门职责。县经信委、县农委、县商务局、县金融办负责对全县中小微企业进行全面调查摸底,摸清企业运行情况,建立企业档案,进行精准分类,切实提高精准帮扶的针对性和实效性;县财政局、县金融办、人行东至支行、各银行业金融机构负责积极主动做好县委、县政府确定的重点工程项目、重点工作事项的融资服务工作。
二是提升扶持规模,夯实支持基础。各银行业金融机构要积极向上级行争取信贷支持,全力扩大县新增信贷投放规模。县金融办、县人行要结合实际,合理设定各银行信贷增量目标,通过“月调度、季通报、年考核”的方式,督促各银行保质保量完成各自任务目标。加强考核,结合实际合理设定各银行新增、余额存贷比年度目标,并逐年提高。大力发展委托贷款、承兑汇票、信用证、保函等表外融资业务,进一步拓宽实体经济融资渠道。
三是严格金融管理,破除发展障碍。人行东至支行、县物价局负责督促银行机构取消不合理收费项目,降低过高的收费标准。规范企业融资过程中担保、评估、登记、审计、保险等中介机构和有关部门的收费行为。督促银行机构加强贷款管理,严密监测贷款资金流向,防止贷款被违规挪用,确保贷款资金直接流向实体经济。加强对同业业务、理财业务等方面的管理,清理不必要的资金“通道”和“过桥”环节。
四是拓宽帮扶渠道,形成支持合力。设立过桥资金,在省、市财政分配安排东至县续贷过桥资金600万元基础上,按照不低于2倍配套的要求,积极落实1200万元的配套资金,放大过桥资金的杠杆效应,着力解决企业资金“断路”难题。积极落实《东至县“税融通”业务实施细则》(东政办〔20xx〕71号)要求,力争全年“税融通”贷款有新的突破。充实中信担保有限责任公司资本金,充分发挥中信担保公司融资担保平台的作用,放宽不良担保率的考核标准,降低担保门槛,对中小微企业年担保费率不超过1.5%,重点支持对财政贡献大的工业企业的融资担保力度。深入推进新型政银担合作试点,进一步扩大“4321”模式应用范围。鼓励县内企业进入全国中小企业股份转让系统(新三板)等场外市场挂牌交易,推动企业直接融资。加强项目对接和沟通协调,全力做好项目申报、债券争取和管理实施工作。
五是加强融资创新,完善金融服务。健全政银企融资对接机制,每年至少开展春秋二次政银企对接活动,确保每年新增企业贷款增幅不低10%,银企对接履约率达到85%以上。不定期开展行长进园区活动,完善“金融顾问”制度。探索建立中小微企业金融服务系统,将金融机构、金融产品及金融政策等资源纳入平台网络中的投融资服务系统,实现中小微企业与金融机构有效对接,资源共享。创新和完善金融服务,根据小微企业客户的实际需求,不断完善金融服务,优化产品设计,改进业务流程,创新服务方式,健全小微企业贷款风险管理机制,积极提升小微企业金融服务技术水平,推动小微企业良性健康发展。
一是真抓实干。增强大局意识,做到每项重点工作有部署、有落实、有检查、有考核,确保每一项工作真正落到实处。
二是求真务实。说实话、办实事、出实招、报实数,真正落实具体抓手,务求实实在在的成效。从根源解决问题,强化刨根问底概念,沟通好、协作好、团结好。
三是明确责任。牢固树立“全区一盘棋”思想,切实加强配合,形成工作合力,主动认领责任,一件一件抓好落实。
四是依法行政。进一步规范和加强全区行政机关签订合同行为的审查备案管理工作。严格按照《招标法》和《政府采购法》依法履行监督管理职责。
五是强化沟通。充分发挥自身优势,做好纵向沟通、横向联系,形成合力。
为进一步加快村级集体经济发展,实现村级集体资产、资源、资金的保值增量增效,切实增强村集体自我发展和经济保障能力,xx市及时将扶持村级集体经济发展试点资金4500万元下达试点县区,采取注项措施抓好试点工作。
一是明确职责分工。省、市财政部门负责统筹协调和工作指导,试点县区具体负责试点项目筛选、立项、组织实施、竣工验收等工作。县级党委政府是扶持村级集体经济发展试点工作的主导力量,乡镇(街道)党(工)委政府是试点工作具体落实责任人,试点村是项目实施单位。
二是健全工作机制。试点县区成立扶持村级集体经济发展试点工作领导小组。党政主要负责同志亲自抓,分管负责同志具体抓,形成财政部门牵头推动、其他相关部门密切配合的工作机制。各试点乡镇(街道)党(工)委政府主要负责同志靠上抓,安排专人具体负责,组织指导试点村做好各项工作。村级要成立试点工作班子,村两委成员和部分群众代表参加,具体负责试点工作。
三是完善工作方案。试点县区统一制定标准文本,试点村按照该文本根据试点内容要求和项目资金使用方向,科学编制试点工作方案。主要内容包括:试点村资源情况、经营性和非经营性资产情况、村级财务及管理情况;村级产业特点、发展规模;村集体拟发展的主导产业、优势特色产业、经营组织管理方式、投资赢利模式及预期评估收益情况、经营收益分配机制等。
四是注重项目管理。建立盈余分配使用长效机制,完善劳动者工资报酬和管理者激励约束机制;规范村级集体经济收益分配和使用,确保集体和集体成员共享增值收益;建立健全集体经济积累机制,完善村集体公积金、公益金制度。村集体公积金主要用于村集体经济组织扩大再生产,公益金主要用于村内公益事业建设与维护、扶贫济困、村级组织运转经费保障、村内公共服务以及文化建设、公共福利等支出。
五是强化资金管理。研究制定资金管理办法,加强试点资金使用管理,严禁超范围违规使用资金。探索多元化投融资模式,有条件的试点县区可以探索设立扶持村级集体经济发展基金。
六是突出绩效管理。试点县区要严格按照试点方案确定的目标和山东省试点工作绩效考评办法等规定,完善绩效目标表格和档案管理。年度试点完成后,认真开展绩效考评,对试点村试点工作进行连续3年跟踪问效,持续总结试点经验。
一是攻投资。坚持把做大投资作为经济增长的重要动力,认真对接中央和省、市项目资金投向,抓好项目储备和前期工作,争取更多项目支持。严格分季度集中开工项目制度,狠抓新项目开工和项目建设,强化项目调度,完善周报告、月调度、季考评和重奖重惩的固定资产投资管理制度。
二是突三化。加快推进新型工业化,重点推进工业园区建设,进一步完善标准厂房及配套基础设施,培育壮大能矿、医药大健康、食品加工等产业。加快推进新型城镇化,提速县城新区开发,有序推动老城改造,加快特色小城镇和美丽乡村建设,稳步提高城镇化率。加快推进农业现代化,大力发展优质烤烟、中药材、茶叶和蔬菜等特色优势产业,加快农业示范园区建设。
三是兴旅游。强化旅游发展战略,推进生态旅游培育工程,抓好以大沙河国际生态旅游度假区为重点的景区景点建设,启动一批旅游基础设施、旅游地产项目,大力实施庭院绿化美化工程,提升一批乡村旅游点,打造黔北渝南旅游精品线。
四是抓招商。重点围绕工业、旅游、农业产业开展专题招商,以大型招商活动为引领,强力推进小分队招商、部门协同招商、以商招商、中介招商,全力引进大集团、大企业驻县发展。进一步完善招商引资项目服务机制,帮助投资企业解决项目建设中的困难和问题,确保项目落地。
五是推改革。稳步推进车改、营改增、供给侧结构性改革和农村综合配套改革,有序推进教育、医疗卫生、食品药品安全监管等领域改革,加快行政审批制度改革。
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