旅游局2024年文明旅游工作汇报（精选31篇）
现将我局贯彻落实区委、区政府“发展抓项目、凉州大行动”动员大会精神及项目建设工作情况汇报如下：
一、贯彻区委、区政府项目工作会议精神情况
为加快我区旅游项目建设,我局及时传达并学习了区委、区政府“发展抓项目、凉州大行动”动员大会精神，在广泛调研的基础上，通过认真分析和梳理全区旅游产业发展中存在的问题，围绕我局20xx年开展“项目建设效益年”活动的工作思路和工作重点，讨论制定了凉州区旅游局《“发展抓项目、凉州大行动”项目建设实施意见》，同时，根据国家、省有关旅游景区项目建设的规定，草拟出《凉州区旅游景区项目建设规范管理办法》，进一步引导全局干部牢固树立“发展抓项目”的理念，紧紧围绕建设旅游大区这一总体目标，以项目建设为工作重点，狠抓招商引资和开发建设工作，努力完善旅游基础设施，促进旅游资源开发步伐。
二、项目争取及开发建设情况
1、采取多种措施，积极争取项目资金
一是充分利用旅游网站这一宣传平台，加大凉州旅游的宣传力度，增强凉州旅游开发建设投资吸引力。同时利用互联网在其他相关网站发布了有关凉州旅游资源、投资环境、旅游项目信息，进一步扩大凉州的知名度；二是组织人员对《凉州区旅游发展总体规划》进行了修改完善，并以此为蓝本编制了《凉州区旅游发展规划》，增强《规划》的前瞻性和可操作性，为凉州旅游业走可持续发展道路奠定了基础；三是编制了“中国西路红军武威战斗遗址旅游景区保护开发”等一批符合国家投资政策的旅游项目，并积极申报立项和招商引资；四是加强了同国家和省市有关部门的联系，积极向上争取旅游项目投资。今年向国家旅游局申请的旅游发展补助资金80万元用于白塔寺旅游景区开发建设。五是汇编整理全区具有投资优势的旅游项目13个，建立了旅游项目库，协助争取项目资金并对外推介。
2、莲花山生态旅游景区建设项目取得了新的进展
今年以来,莲花山生态旅游景区实际投资达380多万元，其中:停车场完成土石方20多万方，平整场地面积2.6万平方米；完成景区3.8公里的供电线路架设及30KW变电工作；1.4公里景区石砌道路已修建500多米，两旁种植松柏600多棵，成活近400棵，其余已换植。另外，通往莲花山生态旅游景区的4.6公里的乡村公路路基工程已基本完工，年内可望铺油。
3.指导旅游景区项目建设取得显著成绩
在我局精心指导下,神州荒漠野生动物园共投资289万元,先后开挖了2公里长的沙漠人工湖,修建了80000平方米的中心广场和有关设施,栽种各种树木20xx0多棵，面积达100多亩；海藏公园投资110万元进行海藏南湖开发；沙漠公园投资72万元进行园区绿化；西郊公园投资60万元进行景区绿化美化工作。
4、旅游景区扩规提升工作稳步进行
一是精心指导推荐天梯山石窟风景区、西郊公园、沙漠公园、神州荒漠野生动物园等景区（点）为国家AA级旅游景区，西凉大酒店、人民饭店、黄羊宾馆为二星级旅游饭店，积极帮助其改造提升服务质量和接待水平。止6月底，黄羊宾馆荣获甘肃省绿色宾馆荣誉称号并被评为国家级二星级旅游饭店,西凉大酒店被评为国家级三星级旅游饭店.二是协助有关乡镇、旅游景区开展“农家乐”项目编制、图纸设计、庭院建设等工作，并对其服务质量进行指导和规范，为下一步规范我区“农家乐”项目的建设及服务奠定了基础。目前，农家乐项目建设喜人，沿二环路、凉古路新建农家乐餐饮接待点达21家，直接投资近300万元，丰富了凉州的旅游市场。
5、协助西营温矿泉度假村招商引资工作正在进行，目前已与投资客商洽谈并实地进行了考察，初步达成投资开发意向。
三、存在的问题
在旅游项目招商引资和开发建设中，由我局牵头的主要项目是莲花山生态旅游景区建设项目，存在几个影响项目建设的重要问题：一是项目规划在实施中未有序逐步进行,建设工程遍地开花，没有把有限的资金很好的运用到项目建设上，致使各项工程均因资金问题中途停工；二是项目单位在建设资金运用上没有形成完善的投融资体制，没有形成多元化的融资渠道，旅游项目建设速度缓慢，致使项目单位在资金运作、筹资融资等方面出现了多种不良行为，使工程建设受到了严重的影响。现基本处于停工状态。
四、对加快旅游项目建设发展旅游业的建议
1、为了加快旅游产业建设步伐，希望政府加大对旅游业的投入。在旅游规划期间，区财政应每年安排一定的旅游发展专项资金，主要用于旅游开发项目贷款贴息及补助、旅游规划编制及产业发展研究、旅游宣传促销及重点旅游景区开发、建设和保护。
2、积极探索多渠道投融资发展旅游产业的措施和办法。通过建立旅游产业基金、开放式旅游基金和股权置换等方式进行市场融资。同时，选择条件较成熟的部分旅游景区，采取经营权转让、特许经营、合资合作、租赁等方式，进行直接融资。吸引省内外资金参与凉州区旅游资源开发、旅游环境综合治理和旅游基础设施建设。
3、尽快制定凉州区旅游发展规划，严格按规划监督旅游项目建设，依法进行旅游产业的管理和保护。各部门协调联动，对规划期内建设的旅游企业严格依法进行管理，严禁任何单位和个人干扰旅游企业的正常经营活动，切实保护经营企业的合法权益。为旅游项目建设的发展创造良好的环境。
4、以整合资源、发展旅游业为目的，理顺旅游管理体制和机制。
自7月开展创先争优活动以来，旅游局支部高度重视，积极组织动员，严格按照县创先争优活动领导小组及办公室文件规定做好各项创先争优工作，切实做到规定动作不走样，自选动作有特色。现将旅游局支部创先争优工作开展情况汇报如下：
一、加强组织领导。
结合支部实际，制定了温宿县旅游局支部创先争优活动实施方案，制定了学习计划，成立了以支部负责人为组长，油区办、扶贫办主要领导负责人为副组长，全体党员、业务骨干为成员的领导小组，领导小组办公室设在旅游局行政办，切实加强对创先争优活动的领导和指导。严格做到五落实，即：“落实学习内容、落实学习时间、落实学习场地、落实参学人员、落实活动经费”。
二、做好公开承诺。
旅游局支部采取发放问卷调查30余份，征求到群众最想承诺的事项5条，一是要实现党务、政务公开制；二是要实现办事首办责任制；三是要实行限时办结制；四是要实现财务公开制；五是要实行惠民承诺事项督查责任制。目前，旅游局支部已将以上制度和支部原有制度进行完善汇编，进行公示，并定期对党员干部承诺事项落实情况进行跟踪督查，确保每件承诺事项都落到实处。
三、开展领导点评。
旅游局支部通过召开座谈会，并邀请县分管领导和县直机关工委领导参加的方式，认真开展领导点评工作。采取集体点评和个人点评相结合的方式对支部党员进行了点评。对于领导及其他党员群众的点评，我支部和支部党员都及时制定了整改措施，并主动接受群众监督。
四、召开民主生活会。
严格按照自己查、群众评、领导点、会议审的方式对党员领导干部民主生活会个人剖析材料进行严格审查，每名党员领导干部针大家提出的问题，制定整改措施，设定整改时限，确保民主生活会内容得到全面落实。
五、实行创先争优考核制。
制定创先争优考核机制，结合每月开展的点评活动，对每名党员干部工作开展情况进行点评，对工作开展情况进入前三名的工作人员，给予一定的物资奖励，对连续三次保持在前三名的工作人员给予重奖；对工作开展末位工作人员进行诫勉谈话，对连续两次处于末位的工作人员给予扣除半个月津贴的处罚。通过激赏和处罚，激发了全体干部的“六比六看”意识。
六、做好创先争优与落实惠民政策、推进业务工作相结合。
（一）把深入开展创先争优活动与全面推进业务工作相结合。
1、旅游局要求各旅游景区凡事争先、处处创优，积极提升景区旅游“硬件和软件”质量。天山神木园景区投资480余万元迁移有碍景观和谐的建筑物，开展服务岗位大练兵活动，采取有效措施推进景区文明服务素质建设，增强旅游从业人员服务意识。根据各景区、农家乐争创优秀景区的进度，县旅游局主动向地区、自治区旅游主管部门提出创建高级别国家a级景区的申请，通过旅游局的多方努力和景区、农家乐的积极配合，今年3月，天山神木园被旅游主管部门评为国家aaaa级景区，成为阿克苏地区仅有的三处4a级景区之一。
2、加大旅游景区建设，积极打造一批成熟景区、农（牧）家乐、民俗餐饮点及星级宾馆（饭店），切实增加农村富余劳动力（城镇下岗职工）就业。县旅游局多次前往自治区发改委争取温宿大峡谷旅游基础设施建设资金，现温宿大峡谷基础设施建设可研报告已通过评审，大峡谷开发建设资金有望通过国家财政直拨。同时，温宿大峡谷游步道二期工程已于3月25日完成招投标进入施工阶段，平台子景区牧家乐正忙于装修迎接旅游旺季，温宿镇公园建设前期谈判进展顺利。目前，温宿县有a级景区5家，农（牧）家乐70家，旅游行业直接从业人员突破1000人。
3、扶贫办积极与地区、自治区扶贫部门协调，目前，自治区扶贫办322万元的扶贫项目计划已经下达，扶贫资金有望在5月底以前全部到位。
4、油区办积极与中石油、中石化协调，强化油地关系，争取到位资金20万元。
（二）把深入开展创先争优活动与全面落实惠民政策相结合。
旅游局公开承诺惠民六件事（其中加大旅游景区建设，积极打造一批成熟景区、农（牧）家乐、民俗餐饮点及星级宾馆（饭店），切实增加农村富余劳动力（城镇下岗职工）就业，前面已讲），现已全面展开，情况如下：
1、已协调温宿大峡谷、天山神木园、托木尔峰三大重点景区在今年6月初、7月1日请全县“四老”人员免费游览景区，8月1日邀请温宿县驻地官兵免费参观游览旅游景区，9月10日教师免费游览景区。
2、已协调景区对持温宿县身份证的居民和农牧民均实行半价门票参观游览。
3、已完成在温宿大峡谷选择扶持1户骆驼养护人和1户马匹养护人，在天山神木园扶持1户骆驼养护人，在托木尔峰扶持10户马匹养护人，定期培训旅游服务常识，协调景区提供免费场地，帮助农牧民销售农副
旅游局创先争优活动开展情况工作汇报第2页
产品和利用畜力工具增收。
4、免费培训农牧子女并就近进入景区就业，积极在旅游企业开展用人摸底调查，主要景区和星级农家乐需要22人，旅游局已与县人事劳动部门协调，目前，县人事劳动部门正在开展就业培训。
5、依靠社区推荐，局班子和局干部职工分别选定帮扶1户孤寡老人或困难家庭，帮助其改善生活、资助子女学习、免费培训及进入旅游企业和景区就业。目前，旅游局支部全体党员每人每月为社区捐赠1元爱心党费，用于资助贫困党员和困难群众；旅游局支部全体党员主动到社区报道，根据社区的需要，开展志愿帮扶工作；旅游局1名党员已与艾希曼布拉克社区对接，主动领养了1名孤寡老人，每月为老人送去清油、面粉、鸡蛋和蔬菜。
旗文明办：
根据文明旗县城创建对“文明旅游”活动的要求，也是为了推进我旗旅游业持续健康发展，鄂旗旅游局紧密结合旅游市场专项整治活动，组织开展了一系列文明旅游宣传和引导活动，向全社会倡导文明旅游、安全旅游、环保旅游的理念，取得了显著成效，现将工作开展情况总结如下：
一、健全机构，成立领导小组，明确工作任务，落实创建机制
为保证“文明旅游”活动有序开展，我局成立了工作领导小组，由局长担任小组组长，各分管副局长担任副组长，各科室成员为小组成员，办公室设在局办公室，便于及时召开会议，布置工作，解决相应的问题。创建“文明旅游”领导小组负责指导、检查、监督创建工作，副局长作为创建活动的直接负责人，统筹协调各项工作。明确目标任务，落实责任人，收到了较好的效果。在四月和八月份，我局在全旗开展了旅游市场秩序专项整治活动，结合专项整治，要求各旅游企业切实抓好五▪一假期和十▪一黄金周安全与服务质量自查整改工作，重点针对消防安全、车辆安全、食品卫生、员工宿舍安全等可能出现的管理真空问题，抓好提前防范，做好自查自纠工作，确保假日期间旅游市场运行有序及安全防范工作有效落实，杜绝旅游活动中的不文明行为。
二、广泛宣传，号召全体职工积极参与文明城创建活动，倡导文明风尚
充分利用宣传栏、报刊、旅游网、微信平台、发放宣传资料等形式，广泛深入宣传“文明旅游”活动的目的和意义，宣传有关旅游出行知识、相关法律法规、社会服务承诺等，让文明旅游的观念深入人心。
(一)20xx年5月19日是第四个“中国旅游日”，鄂托克旗旅游局组织旗内旅游景区、旅行社和旅游饭店在时代购物中心广场开展旅游日宣传活动。活动当天鄂旗旅游局向群众发放了我旗旅游宣传折页和《中华人民共和国旅游法》，让群众了解鄂托克旅游，认识旅游于生活的意义，引导他们在旅游活动中遵纪守法、文明旅游。
(二)围绕“20xx中国智慧旅游年”主题，我局推出了鄂托克旅游官方微信平台，加快推动旅游在线服务、网络营销、网上预订、网上支付等智慧旅游服务，同时不断推出倡导文明旅游的微信内容，让微友们耳濡目染，去习惯文明旅游行为，在微网页板块，各旅游景区、旅行社和旅游饭店都打出自己的文明旅游警示标语，宣扬了文明旅游和文明消费理念。
(三)20xx年5月22日至7月2日我局联合就业局邀请内蒙古导航学院罗风教授对全旗旅游行业从业人员进行了旅游行业服务礼仪和《旅游法》相关内容的全面培训，培训采取理论讲授、影像资料观看、案例分析、观摩讨论与实地操作相结合的办法进行。培训内容通俗易懂，学员们学习兴趣浓厚，与老师互动性强，提高了员工的服务意识、服务质量和对文明旅游的认识，取得了预期效果。
(四)八月份我局按照旗文明办的要求，在各旅游景区和星级饭店张贴了文明旅游海报，在LED电子屏上滚动播放文明旅游警示标语，时刻提醒旅游服务人员文明服务，提醒游客文明旅游。
三、活动总结
通过深入开展文明旅游系列活动，规范了辖区内旅游企业经营行为，有效提高了广大市民外出旅游的安全防范意识，使得旅游景区和饭店提高了服务水平和质量，助推了我旗旅游产品知名度，再加上领导的重视，措施得力，辖区内的由吃、住、行、游、购、娱六要素组成的旅游链条上未发生一例安全责任事故和治安事件，进一步推动了旅游行业各项工作的顺利开展。
20xx年，我局认真贯彻落实市委文明办各项工作部署，注重文明旅游与本职工作的融合，以提高干部职工文明素质和行业文明程度为目标，以提升服务质量为重点，打造文明诚信、安全有序的旅游环境，着力将全市旅游行业塑造成文明的窗口行业之一，现总结如下：
(一)开展文明旅游宣传
1、印制了 “文明旅游出行指南”、“中国公民旅游文明行为公约”、“十大文明提示语”、“文明与旅游同行”、“推行‘八不’行为规范做文明公民”等各类资料，通过旅游企业窗口和广场宣传活动向市民发放。
2、20xx年10月至20xx年5月期间，每日9：00—16：00时段向首次经过营前高速公路口入航的移动用户发送以体现长乐旅游资源特色为内容的欢迎短信，截止目前共发送欢迎短信200万条。
3、开通“常来长乐”新浪、腾讯官方微博，及时发布行业动态及旅游资讯，编印《长乐旅游信息》，积极向省局、市局、长乐市委、市政府、吴航乡情报、中国旅游报及长乐新闻网等部门和媒体投稿宣传长乐旅游。
(二)行业精神文明建设常抓不懈
1、印发了《旅行社诚信经营承诺》、《旅游星级饭店优质服务承诺》、《导游人员职业道德规范》等文件，在全行业开展“讲诚信、促发展”主题活动，定期开展文明旅游检查和文明旅游广场宣传活动，进一步提升旅游服务质量和游客满意度。
2、督促星级酒店、景区每个月特别是在重大节日和青运会期间，在大门、大堂等醒目位置，电子显示屏、图片、标语等多种形式持续刊播“讲文明树新风”公益广告。
3、各星级酒店持续深入开展文明餐桌活动，使节俭用餐、文明用餐习惯深入人心，成为广大市民和游客的自觉行为。
4、加强对从业人员文明礼仪、职业道德教育和管理，讲解员严格遵守服务承诺，热情周到，规范讲解。旅游景区设立游客法务中心，设置咨询台、饮水机、便民服务箱、宣传资料架等，为广大游客提供优质贴心的服务。
(三)积极开展志愿服务活动
1、成立旅游局学雷锋志愿服务队，注册志愿者6名，占单位在职人员的46%。
2、组建旅游局支部党员服务队，今年共4次组织党员入社区共建活动，帮助群众排忧解难，得到基层群众的肯定和认可。
3、制定《20xx年志愿服务活动计划》，积极开展“喜迎青运”、“绿满吴航”、“清洁家园”、“生态保护”、“邻里守望”、“文明旅游宣传”、“文明交通劝导”等各类主题志愿服务活动。
4、建立网络文明传播队伍，通过微博、微信平台扎实开展网络文明传播服务，积极参加“道德模范”评选活动、“我推荐，我评议身边好人”活动、“我的美丽家乡”征文活动。传播社会正能量，传导文明新风尚。
县旅游业伴随着与文化的深入融合，不断发展，不断壮大。在挖掘藏族文化，提升“智格鲁如”文化节和神湖之源旅游文化品牌知名度的基础上，积极打造着一张的旅游“新名片”。
美丽的神话传说构建令人向往的特色景区。
以县城西南方向23公里处的西王母石室（又称二郎洞）现有的`神话传说为基础，积极组织县文化与旅游部门从民间搜集更多描述旅游景点的历史资料和神话传说，并进行梳理，提炼精华，丰富各景区文化，形成旅游文化产品，提高神湖之源特色景区的知名度。
神秘的石碑经文打造令人遐想的宗教景区。
以县城东北方向约20公里处的石经院为主体，结合卢森岩画和鲁茫岩画景区，充分利用景区内200多部“解脱经”、7108部大藏经和324尊佛像等石碑经文和岩画的奇谲魅力，依托石经院和岩画现有的神秘特色和地理位置优势，以藏民族风俗习惯和定时的宗教活动为载体，继续完善周边旅游配套设施，将其打造为体验青藏高原牧民原始信仰和宗教活动的专门场所，从而提高神湖之源宗教景区的知名度。
游牧生活的风俗习惯创造极具特色的民族景区。
以赛马活动为锲机，以游牧生活为主线，县将充分搜集、挖掘马文化资源潜力，科学地规划建设马文化陈列馆，致力于打造骑马、看马、玩马、读马为一体的旅游品牌。加大民族特色旅游度假村建设力度，为游客提供诸如徒步游、骑马游等旅游服务项目，让游客亲身体验游牧民族的生活方式以及民俗文化特色，提高神湖之源民族景区的知名度。
今年国庆黄金周期间，天气晴朗，气候宜人，出游人数持续增长，XX区各旅游景区游览的游客络绎不绝，接待游客人数和门票收入快速增长结果喜人，七天假期全区游客总量43.76万人次，旅游总收入10426万元，门票收入100.04万元，分别比去年同期增长6%、5.7%、139%。区内各景区、景点游人如织，旅游市场秩序井然，无重大旅游投诉和安全事故报告，《旅游法》施行全区旅游市场运行平稳。
一、总体情况分析
1、各景区及酒店情况分析
（1）古城景区：游客总量27.96万人，占游客总数的63.27%，门票收入100.04万元。景区内汉寿客栈、春秋苑等入住率达100%。共收取停车费8.2万元。
（2）平乐旅游区：游客总量4.33万人，2至7号旅游区内农家乐及餐饮店订餐率达100%，平乐寺更是迎来了游客高峰每天都有近千人来烧香拜佛，游客主要来自市内及巴中、绵阳、阆中等周边市县。共收取停车费0.42万元。
（3）乡村旅游:游客总量16.7万人，占游客总数的36.73%。
（4）开元酒店：共接待游客0.33万人，1至6号平均入住率达50.3%，其中2号达100%。实现总收入7.1万元。
2、消费结构分析：一日游总人数为35.59万人，占游客总人数的81.3%，同比增长3%，收入7483.84万元。过夜游总人数为8.17万人，占游客总数的18.7%，同比增长23.6%，收入2942.16万元。
3、客源地结构分析：省外游客占总人数的35%，主要来自陕西、甘肃、重庆、北京、贵州、山东、山西、云南等省市自治区；
省内市外游客占40%，主要来自成都、绵阳、德阳、阆中、巴中、攀枝花等地市州；
市内游客占35%。
二、主要特点
（一）景区值班安排到位，服务周到。今年黄金周之前，区委政府早策划，早安排，制定方案，组织区级各相关部门对各景区进行两次综合大检查，对消防、交通、卫生、食品安全等进行了排查，确保国庆期间旅游市场安全稳定。国庆期间，区级各相关部门安排专人值班，严格管理。
（二）景区节目提早安排，精彩连连。为迎接即将到来的“十一国庆”长假，古城景区提早制定各项活动安排，如考棚乡试、乐楼民俗文艺节目表演、武士巡街等，在不同的时间段穿插，确保游客随时能观看和参与到精彩的节目和互动活动中来。
（三）自驾自助游更加火爆。据几天的观察统计，自驾游、自助游占游客总量的80%左右，在古城景区停车场、公路出口、农户家门口随处可见自驾游车队，成为一道流动的风景线。古城的各大小旅馆、客栈夜夜爆满。
（四）乡村旅游高峰出现。除了古城是我区旅游的热点和龙头，今年国庆大假期间，各涉旅乡镇旅游人数较以往增长迅速，借助之前节庆活动的影响，我区紫云、柳桥、大朝等乡镇的游客人数很多，农家乐基本天天爆满。
三、存在的主要问题和不足
1、景区服务设施和功能亟待完善。景区停车场、旅游厕所、旅游住宿、娱乐、餐饮等基础服务设施接待能力明显不足，大量车辆无处停放，接待能力有限。
2、景区业态培育亟待加大力度。景区过夜游客比例较低，不能满足游客需求，节日期间大小客栈爆满，商铺经营模式单调，缺乏有较强吸引力和较高消费参与性、享受型业态项目。
3、景区交通组织还需进一步加强。节日期间，对外地车辆流量情况估计不足，在交通组织上缺乏预见性，有待于改进。
为进一步加强全县旅游安全生产专项整治工作，保障旅游业又好又快发展，根据相关文件精神，我局做好了此次全县安全生产大检查活动的各项工作，现将安全生产检查的工作开展情况汇报如下：
一、统一指导思想，明确工作目标
认真贯彻州、县关于安全生产大检查的相关精神，结合此次开展的安全生产大检查活动，进一步强化涉旅安全生产责任，树立“没有安全就没有旅游，安全是旅游的生命线”的意识，确保广大游客的生命财产安全。加强全县旅游行业隐患排查治理和安全生产专项整治力度，杜绝重特大涉旅安全生产事故、旅游安全责任事故，强化旅游安全生产监督管理，为推进我县旅游业又好又快发展创造良好的安全生产环境。
二、高度重视，明确责任，精心组织
此次安全生产大检查工作由县委目标督查办牵头，县旅游局、县工商质量技术和食品药监局、县消防大队、等单位工作人员组成联合执法工作组，对全县的宾馆（饭店）、购物点、食品生产企业、藏（农）家乐、部分加油站（点）、川主寺道路进行了检查。
三、具体工作开展情况
（一）检查范围
此次对全县的涉旅企业进行了安全生产联合执法检查，我局共出动检查人员9人次，车辆3台次，共计检查旅游购物商店6家、加油站2处、藏（农）家乐6家。
（二）检查内容
1、旅游购物商场特种设备安全运行情况，产品质量安全情况；
2、各涉旅企业的消防安全情况；
3、道路安全等。
（三）检查情况
旅游购物商场的特种设备严格按规范使用。销售的产品质量安全有保障；藏（农）家乐
（四）存在的问题
通过此次联合执法检查，对涉旅企业宣传了安全生产的法律法规知识，指出了存在的问题，进一步加强了涉旅行业的服务意识和经营标准，提高了安全意识，规范了旅游市场秩序，为平安，和谐奠定了坚实的基础。
近年来，在市委、市政府的领导下，在中央文明办和市文明办的指导下，区委、区政府坚持将创建全国文明城区作为促进经济社会科学发展的有效载体，作为培育和践行社会主义核心价值观的有力抓手，紧紧团结和依靠全区广大干部群众，积极推进文明创建与提升城区综合功能相结合，与促进转型发展相结合，与持续改善民生和创新社会治理相结合，着力创造优美环境、优良秩序、优质服务，让群众不断看到变化、得到实惠、感到温暖，进一步提升了市民文明素质和城市文明程度。
20xx-20xx年，长宁区根据市文明办工作部署，围绕“城市文明程度和市民文明素养双提升”的总目标，创新思路、创新方法、创新载体，通过“整合资源促联动、志愿服务抓共建、聚焦六关强基础”等方法，持续深入推进文明旅游创建工作。
整合资源打组合拳，促进文明旅游联动发展
作为今年长宁区深入推进“文明旅游”工作的创新举措，长宁区结合空港社区党建联建文明共治工作和文明和谐西大门同创共建工作，充分整合政府、行业、企业、社会组织等各方力量，共同开展“文明旅游” “进社区、进校园、进楼宇、进家庭”工作。
年初，长宁区在市文明办、市旅游局、空港社区党建联建文明共治委员会的指导下，以“文明旅游齐参与、旅游文明共分享”为主题，举行“长宁区文明旅游大讲堂暨文明旅游大联盟”启动仪式。明确了今年长宁区将以文明旅游大联盟为主要载体，发挥政府、行业、企业、群体等不同联盟成员单位的作用;以文明旅游大讲堂为主要形式，推进文明旅游宣传进社区、进校园、进楼宇、进家庭;以文明旅游大集市为主要平台，将文明旅游的宣传通过春风化雨式宣传活动融入游客出游全过程。
目前，文明旅游各项工作正有序推进，大联盟确定项目，成员单位春秋国旅、上航国旅、携程旅行网、虹桥机场、申通地铁、上海动物园、区出入境管理办公室、大众点评网、长宁青联车友会、家庭志愿者代表等大联盟成员单位均发布了各自部门、企业、行业、群体在今年推进文明旅游工作中的新举措和新项目，已明确的重点项目有：文明旅游大讲堂进社区(进家庭)、文明旅游集市、地铁十号线沿途“文明旅游”宣传点、虹桥机场文明旅游公益宣传等。大讲堂全面启动，与上航国旅联合举办“文明旅游大讲堂进社区”活动于9月25日在天山社区正式启动，并将在全区10个街镇全面展开，来自旅游企业的资深从业者将文明旅游理念与旅游目的地国的风土人情、民俗文化、游览攻略等市民感兴趣的内容相结合，通过“嘉宾访谈、互动问答、出游课堂、文艺小品”等生动、活泼的形式向市民传递文明之风、旅游之乐。同时，长宁区将“文明旅游大讲堂”的宣讲延伸到区内中小学校，精心挑选了4所中小学，以“访谈、问答、调查、分享”等形式传播文明旅游理念，引导“小手牵大手，同游天下景”。大集市形成固化，区文明办联手区旅游局、区文化局和部分旅游企业，定期在中山公园举办“文明旅游集市”活动，至今已举办九届，成为上海旅游行业的特色品牌。今年计划举办4场活动(已举办2场)，活动“文明出游、开心旅程”为主题，以“文明旅游公约树”、“文明旅游灯谜‘猜猜猜’”、“文明旅游问卷小调查”、“整点旅游限量特卖”等创新形式宣传文明旅游理念。第三场活动也将于国庆期间登陆中山公园。
宣传倡导打服务牌，推进空港社区共建联建
长宁区将“文明旅游”的宣传倡导工作与“学雷锋”志愿服务紧密结合，与空港社区党建联建、文明共治工作紧密结合，定期在机场枢纽地区、轨交站点沿线开展“文明旅游”志愿服务活动，积极倡导“旅游不任性、文明伴我行”的理念。
今年春运高峰期间，长宁区在虹桥火车站设立了“春运志愿服务站点”，开展“一路平安、一路文明”志愿服务活动。从2月1日至17日，以区教育系统34所中小学校的教师志愿者为骨干，每天安排11名志愿者，分布在虹桥火车站人流密集地及重点部位，从上午8点到下午5点，集中人力、物力，统一培训、统一标识、规范服务，为返乡的农民工和出游旅客提供春运车次、天气、路况等公共信息咨询;提供问询、引路、应急情况处置、文明出行宣传倡导等志愿服务活动。据不完全统计，17天累计服务人数近15万人次。志愿者温馨的服务，赢得了旅客的交口称赞。
3月5日，联合申通地铁团委和虹桥机场公司团委共同举办“传递雷锋精神 弘扬文明出行”志愿服务宣传活动，覆盖辖区内2号线全部站点。启动仪式中成立了长宁文明出行(游)志愿服务队，下辖区机关青年志愿服务分队、长宁社区青年志愿服务分队、长宁区域单位青年志愿服务分队、地铁绿飘带青年志愿服务分队和虹桥机场青年志愿服务分队等五支分队组织。各分队志愿者在2号线长宁段沿线站点以“我和雷锋合个影、我为雷锋点个赞、雷锋精神我传递”等形式积极宣传“文明旅游”理念，“雷锋精神”和“文明出游”在众人的传递分享和点赞中得到进一步弘扬和宣传。
此外，长宁区还借助传统媒体和新媒介等平台，开设“文明旅游”专题、专栏，进一步扩大宣传覆盖面和影响力。在《长宁时报》、《区有线台》开设“文明旅游”专栏，定期策划、刊播文明旅游公益宣传，在“i长宁”(区旅游局微信公众号)、“文明长宁”(文明办微信公众号)发布文明旅游“微活动、微调查”，充分发挥新媒介传播速度快、互动性强的优势将宣传倡导工作做深做细。
聚焦六关打攻坚战，夯实文明旅游工作基础
长宁区以区内全国文明单位春秋国旅作为行业示范样板单位，严格把关，以健全和完善企业标准为抓手，聚焦文明旅游的“六大环节”，严格把控“护照关、组团关、出境关、交通关、落地关、行程关”等，通过三项“全覆盖”开展文明旅游工作，达到企业依法经营，游客文明旅游，旅游市场规范健康发展。
提示内容全覆盖。采用《上海市旅游合同示范文本》，将《公民文明旅游行为公约》纳入旅游合同格式文本中，请游客确认后签约;引导游客自觉承诺，在春秋国际大厦内设置“文明旅游承诺墙”，通过行前说明会反复宣传文明旅游理念，引导游客主动、自觉作出文明旅游承诺;编制《文明旅游须知》，作为导游领队的指导宣传内容和游客文明旅游的行为指南;在行程单中编制行程文明旅游提示内容，针对特殊人群的文明旅游提示内容，放在特别告知单中让游客签字确认。
工作要求全覆盖。明确工作目标和考核标准， 将文明旅游作为旅游质量考核的重要指标之一;健全三级文明旅游管理体系，完善《旅游质量考核标准》。与此同时，不断完善培训机制、应急机制、投诉处理机制和质量访问机制。
工作检查全覆盖。出行前，把好“六关”：自身形象关、营销宣传关、签约承诺关、政治审核关、出境签字关、短信提醒关。出行中，抓好“四个关键环节”：资源管理环节、导游提示环节、特殊照料环节、事故救援环节。旅游服务后，做到“四个每”：每团必访，每周例会，每月发布《投诉情况通报》，每季度发布《内部监查报告》和《安全质量负面清单》。
下阶段，长宁区将根据市文明办的工作要求，以“虹桥枢纽、出入境管理中心、上海动物园”等三个场所作为文明旅游工作重点点位，以“宾馆(饭店)、餐饮企业、旅行社”等三个行业作为文明旅游工作重点领域，以“社区、学校、楼宇”等三类群体作为文明旅游重点对象，因地制宜、因材施教，持续深入推进文明旅游工作取得新进展。
尊敬的各位领导：
今年来，在市局的关心、支持和帮助下，我局继续按照县委、政府“生态立县、旅游兴县”要求，坚持围绕“政府主导、旅游主管、部门联动、社会参与”的旅游工作方针，深入贯彻落实党的__大和全市旅游工作会议精神，坚持以科学发展观为指导，着力优化配置旅游要素，积极开拓旅游市场，旅游外事工作取得了阶段性成效。
一、上半年旅游外事工作情况
（一）众志成城，夺取抗冰救灾胜利。今年年初，我县遭遇了50多年来最为严重的一次雨雪冰冻灾害，各旅游景区、旅游企业的旅游设施遭到严重破坏，损失严重。灾后，在市旅游局的大力支持下，我县积极筹措救灾资金，全力以赴抓灾后旅游重建，景区旅游标识体系、交通和供水供电等公共服务设施迅速恢复，使冰灾对旅游产业的损失降到最低点，实现我县各旅游景区在旅游旺季来临之前基本恢复了正常接待功能，保障了旅游经济的平稳运行。上半年，全县共接待外地游客12.6万人次，实现旅游总收入3780万元。
（三）突出重点，狠抓各项目标任务。安全工作方面一是在年初与各景点、旅游公司签订了旅游安全生产目标管理责任书，对各景点、旅游公司在开展旅游工作中的安全责任提出了明确的要求。二是根据市旅游局和县政府的安全和维稳工作安排，我局于四月底至五月中旬进行了安全生产检查和社会稳定隐患排查工作。通过检查和排查，我县各旅游企业在安全生产方面操作规范，对突发事件制定了相应的应急预案，确保了上半年全县无一例安全事故发生。三是6月2日，在参加了“法制宣传月”活动，对旅游安全管理等法律法规知识作了宣传，共发放宣传资料300余份。
外事侨务工作方面上半年进一步完善了外侨侨眷侨属档案建设，积极推进对外交流活动和侨务捐资助学工作。实现**集团捐资45万元，在建成一所“明德希望小学”；另外，目前正积极与日本大阪大学联系,邀请该校侗文化研究组来我县考察交流。特别是在外侨科的关心支持下，冰灾之后主动开展本土归侨侨眷走访慰问工作，了解他们的生活情况和受灾情况，及时发放救灾款，帮助解决生活困难，联络了感情，密切了干群关系。
（四）求真务实，谋求建立旅游发展长效机制。今年上半年我局召集全县相关单位、各旅游企业进行3次旅游座谈，针对当前我县旅游情况和所面临的困难及今后的旅游发展方向进行了讨论，提出了很多有价值的针对性意见，目前已形成成套的文字材料，将进入县委、政府会议决策程序，有望在长效投入、政策优惠、保障措施方面有新的突破。
我县旅游外侨工作取得了一定的成绩，但也存在一些困难和问题，需要市局一如既往地给予关心支持，帮助我们克服解决：一是旅游宣传促销力度不够，市场开拓有待加强；二是旅游发展激励机制不健全，资金瓶颈很难突破；三是外事侨务工作基础薄弱，对外开放进展缓慢。
二、20xx年下半年工作思路及打算：
1、全面完成市对县旅游工作目标考核任务。当前要着力建好万佛山主峰游道、公厕等基本接待设施，完成芋头古侗寨公路拓宽硬化，建成芋头、皇都文化村旅游公厕，通过纳入县城垃圾处理体系，解决两地垃圾消纳问题。着力争取政策扶持，在民族鼓楼广场建设旅游商品购物示范点。
2、切实加强旅游宣传促销。5月份我局采取市场运作方式，开展了“青春五月·株洲青年精英情动侗乡”主题促销活动，收效好，还需乘热打铁，多头跟进。①加强与长株潭、桂林、南宁、柳州和广东等客源市场的户外及自驾车运动俱乐部的联系，低成本策划活动推介；选择长沙、怀化等重点目标客源市场城市，在主要街区闹市做好户外广告规模宣传推介。②建设旅游网站，做好旅游网络促销，印制旅游宣传光盘和便于携带的宣传折页、画册，强化旅游资源宣传。③适应自驾车旅游需求，配套建成县内旅游交通标识体系，在县城区出入交叉路口设置永久全县景区（点）宣传标志牌。④根据全市旅游工作会议精神，与市局联手策划组织“到侗家过侗年”活动，将侗族“吃冬”节推向市场，通过包装推出节会旅游产品，营造浓厚的节会旅游氛围，进一步将我县多彩的民族节会培育成旅游新卖点。⑤着力向省市汇报，寻求政界高层领导、旅游界权威人士支持宣传，物色超一流的旅游策划大师营销推介。
由于我县受到如交通、经济发展水平、融资渠道等诸多因素的制约，与其他兄弟县（区、市）相比还有很大差距。在今后的工作中，希望各位领导和各兄弟县（区、市）对我们的工作多关心、支持和帮助，我们将努力利用丰富的特色文化资源，打造主题鲜明的旅游品牌，大力推进生态立县，推动生态文明旅游，使我县旅游业健康发展。最后，借此机会，祝各位领导、各位同仁身体健康、工作顺利、万事如意！
我县位于山东半岛中部，潍坊市西南部，总面积平方公里，其中山区丘陵面积占。辖个乡镇，个经济开发区，个行政村，总人口万。
我县旅游资源丰富，共有各类风景区（点）处，其中国家级自然保护区处，国家森林公园处，省级风景名胜区处，省重点文物保护单位个。年，全县投入旅游开发和建设资金万元，接待游客万人次，实现收入亿元（其中奇石市场亿元），分别比年增长和。从我县旅游业发展现状看，主要有以下几个特点：
（一）各级对旅游业的重视程度普遍提高。近年来，县委、县政府把旅游业作为经济工作的重点来抓，每年都召开旅游工作会议，专题研究部署旅游工作；充实调整了旅游工作领导小组，对小组成员单位的职责进行了明确分工；出台了《关于加快旅游业发展的意见》，初步形成了齐抓共管的良好格局。有关乡镇也成立了专门机构，落实了分管领导，抓投入，搞建设，大打旅游牌。各景区点千方百计改善旅游环境，提高服务水平，主动走出去宣传促销，招徕客源，经济效益逐年增长。
（二）景点规划和开发建设力度进一步加大。编制完成了《临朐县旅游发展总体规划》，于年月经县十三届人大常委会第六次会议审议通过。在此基础上，委托国家规划设计部门，重点对沂山、老龙湾、石门坊、嵩山、黑松林等景点进行了科学、详细规划。其中，沂山旅游区总体规划和老龙湾风景区总体规划分别通过了专家评审；山旺国家地质遗迹保护区被国土资源部批准为“山东山旺国家地质公园”；嵩山、黑松林风景区的总体规划已基本完成。为加快旅游资源开发建设步伐，县里制定了鼓励外商投资开发旅游资源、兴办旅游企业的优惠办法和措施，编写了《旅游项目招商书》，拿出最好的项目招商，取得了明显成效。老龙湾风景区同家开发商签订了总投资额万元的协议，现已投入万元，商业街、白龙行宫和龙泉茶社的建设、改造以及海浮山部分区域的绿化；黑松林风景区与济南华山市政工程公司签订了投资万元，开发黑松林旅游度假区的合同，已到位资金万元，建设了处别墅，拓宽改造了进山道路，配套了电力设施；嵩山风景区融资万元用于基础设施建设；由淄博客商投资万元兴建石家河崮东山旅游度假村的项目，现已投资万元，修建了进山道路和水电等项目。由济南广告公司投资万元，建设宝畔台旅游度假村的项目已动工建设，到位资金万元。
（三）旅游宣传促销成效显著。在北京举办了“中国五大镇山”国际旅游专线联袂对接会议和联袂对接新闻发布会；在济南举办了“东泰山—沂山旅游推介会”和临朐一日游首发式；在沂山举行了五镇踩线和揭牌仪式；先后在青岛、东营、淄博举办了旅游推介会；组织了临朐红叶旅游观光月和中华奇石精品展活动；参加今了年月份省旅游局赴江、浙、粤促销会。另外，还采取参加旅游交易会、利用新闻媒体刊播广告、编印旅游画册等形式，及时对我县的旅游资源进行宣传推介，大大提高了我县景点在省内外的知名度。
（四）行业管理进一步规范。制定出台了《临朐县旅游管理暂行办法》、《沂山风景区管理办法》等两个法规性文件，为全县旅游行业健康有序发展打下了较好的法制基础。面向社会公开招考了部分名导游员，组织他们到省旅游学校进行集中培训，提高了导游人员的素质和水平。县旅游局设立了旅游投诉公开电话，及时受理旅游投诉案件。旅游、安检、工商、公安等部门定期开展联合大检查，及时解决存在的不安全因素，维护了临朐旅游的良好形象。
（五）旅游商品生产初具规模。目前，我县旅游商品已初步形成四大系列。一是以观赏石为主的旅游商品系列，以奇石市场为依托，现已有较大规模。二是以红木为主的工艺品系列，以鲁艺红木等生产企业为主，兼以众多的个体生产者为补充，在旅游市场上已有了较高的知名度。三是以书画为主的文化商品系列，依托“书画之乡”的优势，初步形成了书画、山旺化石、红丝石文化用品、古玩等各色品种。四是土特产品系列，包括全蝎、煎饼、山楂制品、柿饼、板栗等。
一、存在的主要问题
一是思想认识不够到位。部分干部群众对旅游业的认识存在误区，缺乏对旅游业的正确定位。有的认为旅游业是小打小闹，形不成气候，仅满足于现状，特别是今年因受非典的影响，有为难发愁情绪；有的则把旅游业视为旅游部门和风景区的事情，没有形成大旅游、大产业、大发展的观念，没有真正把旅游业当作一项支柱产业来对待。
二是旅游业管理体制不够理顺。我县各主要景点分属不同部门管理，甚至同一个景点还有好几个婆家。多头管理，各自为政的分散管理体制，使全县旅游业难以统一规划，协调发展。体制不理顺，造成投入、管理和利益分配上一系列的问题。有的单位把所属景点作为补充单位经费不足的渠道，投入靠政府，收入归部门，不在投入开发上做文章，门票收入被挪作它用，影响了旅游业发展的后劲。有的单位想问题、办事情不是从全县旅游业大局的角度出发，而是从本部门的利益着想，只顾眼前，不管长远。分散的管理体制使旅游业难以形成一盘棋。作为全县旅游业综合管理部门的旅游局，在工作中需要协调方方面面的关系，但对景区点的人财物没有实质性的管理权限，加之旅游局人员不足，经费紧张，业务上受到很多制约，作用难以发挥。
三是资金投入不足，规划建设相对滞后。旅游景点的建设投入少、档次低、规模小，基础服务设施落后、老化、数量不足。个别景点多年没有投入，景点面貌陈旧，接待游客人数呈现下降趋势，逐步走向萎缩。有的景点还存在着盲目开发、乱开滥建和低水平重复建设的现象。
四是宣传促销缺乏整体合力。去年以来，我县的旅游宣传促销工作虽然有所加强，但同周围的县市区比起来，我们的差距还很大。从去年的.宣传投资看，只有沂山旅游开发公司作了较大投入，其他景区点均投入较少，个别景点甚至一点宣传促销的意识都没有，只习惯于在家等客上门，不愿意外出招徕客源。由于缺乏强有力的宣传，我县景点的知名度还普遍较低，资源优势远没有转化成市场优势。
五是旅游商品开发力度不够。目前，从全县旅游产品市场来看，大多是一些材质低劣、包装老、品位低、特色不足的粗加工品和土特产品，除奇石外，普遍存在着规模偏小、档次不高的问题，同时缺乏一套健全的旅游产品开发体系和销售网络，影响了旅游业的整体效益。
六是旅游景区点的管理不够规范。有的景区点没有建立健全必要的规章制度，不重视人才引进和对工作人员的教育培训，从业人员的素质与旅游业发展的形势不相适应。有的景区点卫生状况差，垃圾、废弃物随处可见，摊点乱摆乱放，个别景点的停车场成了当地群众打场晒粮和堆杂物的场所，严重影响了我县旅游的整体形象。
二、加快我县旅游业发展的思路和建议
（一）提高思想认识，营造加快旅游业发展的软环境。我县旅游资源丰富，开发潜力巨大。经过十几年来的发展，无论基础设施还是旅游景点建设都初具规模，为今后的发展奠定了基础。下一步，应进一步提高认识，转变观念，从经济发展和社会进步的战略高度，增强发展旅游业的使命感和紧迫感。要象重视工业、农业那样重视旅游业。把旅游业作为新的经济增长点，摆在重要的战略位置，切实加强领导，重点支持发展，培育建设成为全县国民经济的支柱产业。
（二）狠抓旅游管理体制改革，解决我县旅游业划地为牢，各自为政的问题。体制不健全，不理顺，各旅游景点就是一盘散沙，政府说话就不灵，发展旅游业就是一句空话。建议成立县旅游事业管理委员会，由一名副县长任主任，专抓旅游工作。进一步强化县旅游局的职能作用，加强旅游局的自身建设，提高局领导班子成员和工作人员的素质，在条件允许的情况下，适当增加编制和经费，为旅游局指导协调全县旅游工作创造良好的条件。
（三）瞄准市场、体现特色，加快旅游资源开发建设。今后我县旅游资源的开发，一是以市场需求为导向，突出主题。充分发挥我县山水资源优势，搞好旅游业的长远发展规划，有重点、分层次地进行旅游资源开发建设，尽快建成一批适应现代游客需求、具有地方特色、参与性强、回报率高的大项目。同时根据旅游市场的发展走势，确定若干旅游主题。然后围绕主题选择开发项目，编排出引人入胜的旅游线路。二是注重发掘景点的文化内涵，增加文化含量，提升旅游的文化品位。三是坚持整体规划、分布实施的原则，每年确定一个或者几个重点项目，争取一年一个新台阶。四是坚持开发与保护相结合，做到严格保护、合理开发和永续利用，避免造成资源浪费和环境破坏。
（四）拓宽融资渠道，加大资金投入，增强旅游业发展后劲。旅游业高投入、高产出，起步发展阶段更需要大量的资金投入。就目前我县的财政状况看，近期内政府难以拿出大量资金投入旅游产业开发。因此，必须坚持政府引导、企业主体市场运作的原则，实施多元化发展战略。建议采取股份制等多种融资方式，以政府牵头、多方参与，鼓励国家、集体、个人、外商等多种经济成分一齐上，搞好旅游资源开发和建设。各旅游景点和旅游服务行业要眼睛向内，节约挖潜，变粗放经营为集约经营，提高旅游业的经济效益，政府部门在税收、信贷、用地等方面给予优惠和适当倾斜，促进旅游业进行再投入，实现以“业”“养”“业”，滚动发展；要坚持“谁投资、谁受益”的原则，鼓励有条件的企业、机关、团体和个人，投资开发旅游产品和服务设施；要积极利用外资进行开发，允许外商采取独资、合资、合作等形式，对我县的景点、酒店及游乐场所开发和经营，增加建设资金来源，逐步形成国家“报”一块，景点自身“滚”一块、集体个人“补”一块，利用外资“融”一块的多元化投入机制，满足我县旅游业发展的资金需求。同时改变以往资金使用过于分散的弊端，做到重点项目重点保证，每年有重点地建一、两处工程，真正起到以点带面的效果。
（五）强化宣传促销，大力开拓客源市场。我县的旅游景点虽多，但很分散，欠缺深度挖掘和精心包装。下步，旅游主管部门将在宣传我县旅游形象上更好地发挥组织、牵头、协调的职能，制定实施好整体宣传促销计划。要在继续做好常规性宣传工作的同时，政府牵头，市场运作，每年策划和组织几个大型宣传促销活动，进一步提高我县景区点的知名度和影响力。
（六）加快旅游商品开发，提高旅游经济效益。研究制定扶持开发旅游商品的优惠政策，把具有地方特色的旅游商品开发作为主攻方向，以企业为依托，发动当地群众积极参与，使之成为当地群众增收的一条渠道。要积极引导企业参与旅游商品开发，使越来越多的质量好、有特色的旅游商品出现在旅游景区，满足广大游客的需要。积极规划和培植旅游产品市场，尤其是在一些重点景区，要开辟规范的旅游购物市场，采取市场化运作的方式，动员和鼓励多种投资主体来参与建设，使旅游商品开发与旅游商品市场建设同步发展。
（七）强化旅游管理，努力营造良好的旅游环境。一是抓好旅游景区点的内部管理。加强对景区点负责人的培训工作，提高其管理水平和经营能力。采取集中学习、“轮训”等方式，加强对旅游从业人员的教育和管理，着力提高员工队伍素质。抓好导游员业务培训，培养一批适应我县旅游业发展步伐的导游队伍。建立健全景区点工作的各项规章制度，抓好对景区点工作的年度考核，使我县的旅游业管理尽快走上科学化、规范化、制度化的轨道。二是抓好环境卫生整治。在风景区内配套完善垃圾箱和标志牌，安排专人及时清运，切实解决旅游旺季脏乱差的问题。同时加强对景区周围宾馆、饭店的卫生监督检查，为游客创造清洁卫生的食宿环境。三是抓好行业管理。进一步规范市场经济秩序，重点整治个体摊贩以次充好、以假乱真、坑、蒙、拐、骗等不道德的经营行为，为游客创造满意的购物环境。四是抓好旅游安全管理。重点加强对交通工具、游乐设施、餐馆等设施和场所的安全检查，排除各种安全隐患，落实安全责任制，切实保障游客人身安全。
按赣市旅字54号文件部署，我局高度重视，立即组织旅游执法小组对照《旅游法》对全县旅游市场进行专项检查和整治，以达到全面规范旅游市场秩序，推进旅游业健康有序发展。现就第一次旅游市场专项整治情况汇报如下。
一、检查与宣传
自4月22日以来，我局组织安排专门旅游执法小组对全县的旅行社（门市部）旅游景区、星级旅游饭店、农庄等渋及旅游行业的企业进行了认真细致的专项检查，同时结合本地实际加大《旅游法》的宣传力度，向相关的旅游企业和火车站、汽车站以及人口相对集中的活动场所，发放《旅游法》宣传资料1200余册。本次开展检查次数15次，出动检查人数60余人次，检查企业18家。
二、检查内容
通过对照《旅游法》的相关条例和渋及旅游要素的旅游业务，以及旅游安全等，我们采取看现场查资料，主要检查了旅游企业的经营资质、旅游服务质量、旅游宣传广告，是否存在超范围经营、零团费付团费底成本经营、变相付费项目以及变相强迫购物，景区摊点是否存在欺客宰客、纠缠游客的行为，并到现场与游客交流，倾听游客的意见和建议。
三、检查情况
由于我局长期以来坚持旅游市场的检查与整治，监督旅游企业做到规范经营、守法经营、诚信经营。这次检查没有发现违反《旅游法》的相关条例和其他违规经营行为，加之受大环境的影响，旅游业务不很景气，也没有接到任何投诉，所以不存在违法违规的情况。旅游景区秩序较好，摊点摊位没有哄台物价，纠缠兜受的现象。总的来说，旅游市场还是规范的，经营者都能自觉遵守各种法律法规，在诚信经营方面做的比较好。也为旅游业的健康发展起到了一定的推动作用。
一、基本情况
x县历史文化悠久，旅游资源丰富，成功创建省旅游强县，并连续多年获评x县域旅游十强称号，打造了x两家4A级旅游景区，x四家3A级旅游景区。成功创建x处省级旅游强乡镇、21处省级旅游特色村、x处省级工农业旅游示范点、x处省级精品采摘园和星级农家乐。培育发展了x家四星级标准旅游饭店，x家旅行社和营业部。自20xx年起，连续举办了x届文化旅游节，“中国佛都京杭水脊”旅游品牌在国内外已有一定知名度。20xx年，x县加大文化旅游资源整合力度，组建成立x开元集团，x寺旅游发展有限公司为x集团四大国有子公司之一。20xx年，x县实施机构改革，文化和旅游部门组建为文化和旅游局，实现了诗和远方的结合，推进了文化旅游的融合发展。5月，x开元集团正式入股x文旅集团，划转资产x万元，股权占比x%，x寺景区融入全市文化旅游大格局，进入了跨越性发展阶段。
一是以规划为引领，明晰发展布局。我县先后编制完成了中都佛苑景区规划、旅游发展总体规划、乡村旅游发展总体规划、x寺景区总体提升策划、x湖湿地建设规划以及x枢纽考古遗址公园开发规划等。20xx年，聘请x文化发展有限公司编制了《x县全域旅游发展总体规划》，目前县政府已批准实施，为x县文旅产业的发展指明了方向。
二是以文化为魂，促进产业融合。大力推进“旅游+”战略，积极拓宽旅游发展空间，重点实施“旅游+N”产业发展模式，加快推进旅游业与文化、教育、水利、交通的深度融合发展。发挥“旅游+文化”，成功策划了第x届x县文化旅游节，举办了开幕庆典、慈善捐赠、文化展演、全国书画邀请展、研学展示等活动，吸引游客达x万人次。发挥“旅游+教育”拓展文庙建设规模和层次，扶持文庙研学旅游产品开发，完善了“成人礼”、“开笔礼”、“谢师礼”等参与性项目。x运河考古遗址公园不断开发文化体验、遗址观光、考古研学、科普教育等活动，累计接待研学团队共x万人次，文庙儒家文化和x运河文化已经成为全县干部政德教育的两张亮丽名片。实施“旅游+水利”，联合水利部门开发中都水库水上休闲、垂钓等水上娱乐产品项目。实施“旅游+交通”，联合交通等部门建设了济北旅游大道、泉河景观廊道等旅游要道，指导x湖湿地开发了自行车比赛、自驾车营地、休闲旅游慢道等，构建了环x游憩带。
三是以项目为引擎，推动地域联动。通过多年持续开发建设，先后建成了x寺景区，x湖湿地、中都民俗馆、x枢纽考古遗址公园等景点。x宫旅游综合体项目累计投资x亿元，全面完成了外立面装饰装修工程。x枢纽考古遗址公园初步形成规模，新的提升规划即将实施。全县文化旅游配套设施建设得到完善，游客服务中心、停车场、交通指示牌和旅游干道不断健全，较好地提高了文化旅游接待和服务能力。通过文化旅游融合发展，有效带动了县城和景区周边镇村改造升级，面貌更新，开启了以文化旅游产业为载体的城乡统筹发展新思路。
四是以乡村振兴为助力，推进乡村文化旅游发展。x湖湿地新上旋转木马、碰碰车、自控飞机、森林探险等娱乐项目，种植了荷花、牡丹、玉兰、连翘、迎春花等各类乔灌木和果树，将湿地打造成儿童的乐园、花的海洋。x镇古城村以“x国故都x故里”文化品牌为引领，以丰富乡村文化旅游业态为目标，建设了仿古街道、古x国博物馆、采摘大棚、药材基地，打造了x国遗址、x故里等x处景观，新上了x家农家乐、x家民宿，x处草莓采摘，成为x县首批国家3A级旅游景区村庄。x镇投资x余万元打造x山风景旅游区，建设了x等景观，完成了景区绿化、上山游览石阶、停车场、旅游厕所等配套旅游基础设施，利用土地流转等方式，联合周边村庄打造了茶园、梅园、核桃观光园、百合花观光园等，成功举办核桃丰收节、亲子挖土豆、百合园赏花等活动，丰富了乡村旅游内涵，每年吸引游客x万余人。
二、存在问题
经过反复调研座谈和分析论证，我们清醒地意识到文化旅游产业融合发展的责任重大、任务艰巨。主要表现如下：文化旅游资源集聚效益不够明显，游客滞留时间短，综合收入提升慢；旅游景区公司化运作、旅游项目市场化合作进展较慢；旅游产品结构单一，参与体验项目较少，缺乏演艺类、修学类旅游产品；资源整合不够、景区关联度不高、品牌影响力偏小等问题，没有把资源优势更好地转化为品牌优势、产业优势和竞争优势。
三、下步思路打算
下一步，我们将按照全域旅游发展理念，推动旅游新旧动能转换，优化文旅资源配置，加快文旅项目建设，提升品牌效应，深化公司运作，积极融入曲阜文化建设示范区和大运河文化带建设长廊，真正将旅游产业打造成为文旅融合发展的引领产业、高质量发展的动力产业、转型发展的支柱产业。到20xx年，全县接待国内外游客达到x万人次，旅游消费总额达到x亿元，旅游产业对GDP的综合贡献率达到x%以上，打造一批国家3A级以上旅游景区、三星级以上旅游饭店、省级乡村旅游品牌、新业态产品等。
一是坚持多规合一，科学描绘文旅产业发展蓝图。加强旅游规划与城乡规划、土地利用规划等的衔接，努力构建全域打造、全业融合、全景建设、全民参与的全域旅游发展格局。依托大运河文化旅游带建设重大历史机遇，加快推进《x运河古镇建设》，积极融入全国全省大运河文化带建设，凸显x枢纽位置及作用。指导x、x等乡镇做好x山旅游风景区和古x田园的规划编制和项目建设工作。
二是深入推进文旅融合，持续加大重点项目建设。储备打造一批重点旅游项目，不断夯实产业发展基础。加大招商引资力度，多方筹措建设资金，推动x宫旅游综合体建设。合理规划x寺景区西片区，延长游客逗留时间，将其打造成为x地区高品位、独特性的`研学空间。推进文庙儒学研学基地开发建设，丰富研学旅游产品，切实增强游客的参与性、互动性，全面打造政德教育基地和研学旅游基地。完善旅游配套设施，加快推进x运河考古遗址公园项目建设。健全旅游公共服务体系，启动全域旅游服务中心建设，构建多维度、立体化、全覆盖的文化旅游综合服务网络。
三是发展乡村文化旅游，助力乡村实现全面振兴。加快实施乡村振兴战略，按照《x县乡村旅游提档升级工作方案》，注重文化特色，引导乡村旅游规模化、特色化、精品化发展。持续打造x湖田园综合体、x山旅游风景区、x河生态旅游度假带、x古城田园等乡村旅游项目，集中培育“x—x—x”乡村旅游集群片区。指导有关乡镇（街道）发展观光农业、休闲农业和现代农业庄园，培育旅游特色村、精品民宿和后备箱工程基地，促进乡村全面振兴。推动x古x田园景区提档升级。
四是开展精准营销，努力拓展旅游客源市场。加大宣传资金投入，持续在主流媒体开展旅游品牌宣传，在高铁站、高速路等交通平台推广县域旅游形象。大力开发x祈福、文庙研学旅游产品，树立x研学旅游品牌形象。提升x文化旅游节举办层次，继续策划内容多样、内涵丰富的活动，营造浓厚的节庆文化氛围。加强政策奖励扶持，大力开发周边200—300公里基础客源市场，重点加强x、x、x等地组团旅行社的对接合作。同步推进网络营销与市场开发，实现线上线下互动互补，合力共赢，大力提升“中国佛都”品牌的知名度。
五是壮大“龙头”企业，切实加强旅游市场管理。支持x寺旅游发展有限公司整合x优质旅游资源，搞好x寺、x湖、关帝庙、文庙、x运河枢纽遗址公园等景区经营管理，壮大公司市场份额，为下步将更多的x旅游资源融入x市文化旅游集团公司奠定基础。落实《关于加快x省饭店业发展的意见》，培育一批主题文化饭店和精品民宿。推进旅游厕所革命，标准化建设一批A级景区、乡村旅游点、旅游沿线星级厕所，有序推进第三卫生间的建设步伐。坚持依法治旅、依法兴旅，积极倡导文明旅游，依法加强市场监管，维护良好的旅游发展环境。
今年以来，在省政府的正确领导和省旅游局的精心指导下，我市认真贯彻落实全省旅游工作会议精神，紧紧围绕建设"旅游产业强市"总体目标，抢抓机遇，扎实工作，实现旅游产业快速健康发展。
一、一季度工作情况
一季度，我市各地以抓大项目建设为重点，以开拓客源市场为关键，以提升服务质量为抓手，全力推进旅游升级，着力打造幸福景区，努力塑造"温泉之都禅宗圣地"旅游总体形象。据统计，全市列入财政预算的旅游发展资金高达3366万元，旅游产业经济运行呈稳步上升态势：1-3月，全市共接待游客362.96万人次，同比增长32.68%;实现旅游综合总收入28.81亿元人民币，同比增长34.82%。具体体现为"四个明显"：
1、旅游形象明显提升。我市出台了《宜春中心城区接待大型旅游团队奖励办法和旅游宣传奖励办法》;在央视四套《城市1对1》栏目播出了"中国宜春日本福井——长寿密码"专题;组团参加了"江西风景独好"20xx江西(海口)旅游合作恳谈会和"欢乐健康江西游十大首选地"、"秀美江西十大旅游名片"等活动;"‘博’动江西风景独好’"的"博"士团对我市温泉、禅宗赞不绝口，发表微博近千篇，网上关注宜春旅游的微博粉丝和听众数量高达23万;在人民网投放了以"养生休闲"为主题的旅游广告宣传片;联合宜春报社举办了"‘推进旅游升级，打造幸福景区’大家谈"征文活动;新出版的《畅游宜春》、《宜春多胜游》、《导游丰城》等宣传资料广受游客欢迎。经过全方位的宣传，宜春知名度大大提升，全国各地20多个踩线团来宜春考察，明月山景区与浙江、上海、广东、武汉等地达成"畅游明月山"系列活动协议，3月，来自浙江的千人团队在感受"富硒温泉，禅宗圣地"后，直夸"宜春的温泉真是太神奇了!"。
2、旅游项目建设进展明显。一季度，全市新签约旅游项目11个，合同资金146亿元，超20亿元的有3个(江钨控股集团投资30亿元建设靖安江钨森林温泉度假村项目，湖南新太阳投资公司投资20亿元建设铜鼓汤里温泉项目，江苏汇康集团投资20亿元建设袁州碧水山庄项目)。我市各地发扬"5+2"、"白加黑"精神，抓质量、抢进度，稳步推进在建旅游项目，一季度，全市在建亿元以上重大旅游项目有39个，总投资268亿元(其中，亿元以上温泉项目有11个：明月山国际温泉禅修中心主体工程、明月山维景国际温泉度假酒店主楼均已进行装饰装修阶段，明月山月之泉硒温泉康疗中心正在报批用地许可;已列入省重大项目调度的樟树易达盐温泉养生天堂和丰城富硒森林温泉旅游开发在进行道路管网等基础设施建设;靖安恒茂金罗湾温泉度假村主楼已进入装饰装修阶段，预计8月建成营业;已列入省重大项目调度的铜鼓温泉小城镇综合开发的征地拆迁工作进入尾声)。此外，宜春禅都文化博览园的崇圣禅寺已奠基，客服中心和接待中心封顶;旅游公路明月大道主车道预计8月底通车;靖安中部梦幻城和宜丰九天峡谷漂流预计5月份营业。
3、旅游精品工程明显推进。春节后上班第一天，市委书记谢亦森和市长蒋斌就到明月山景区指导工作，谢书记要求旅游战线树立三种意识：一是景区不在于多，而在于有核心竞争力;二是项目不在于大，而在于精、在于高质量;三是资源利用不在于快，而在于可持续，明确提出了"推进旅游升级，打造幸福景区"目标要求。3月底，谢书记又带队到马来西亚、印度尼西亚和泰国，专题考察利用硒温泉康体旅游项目;明月山温汤镇以打造"国家5A级旅游景区、国家级旅游度假村和省级示范镇"为目标，2月底启动了"六位一体"改造工程(建筑特色化、街道景区化、管线规范化、空间明净化、配套设施标准化、集镇休闲化);靖安县为深度打造"油菜花观光游"、"农宿文化"乡村旅游等特色旅游产品，在旅游公路两侧栽种十万亩观光油菜，成为环三爪仑百里休闲长廊的一道亮丽的`乡村美景;此外，我市旅游项目单位坚持高起点规划，注重资源保护、可持续开发、市场定位和旅游新业态带动等，拟投资12亿元的明月山月之梦欢乐谷项目，仅规划设计费就达300多万元。
4、旅游环境明显优化。一季度，全市以旅游标准化为抓手，健全和完善旅游市场联合执法机制，狠抓了旅游服务质量建设;集中开展了导游员培训和清理整治假冒星级饭店"春风行动"，有力打击了不法分子，净化了旅游市场;召开了全市旅游协会第三届会员代表大会，完善了旅游协会组织和机制建设，加强行业自律，提升了协会的发展活力、履职能力和行业影响力，全市旅游市场健康有序，截至3月底，全市受理旅游投诉6起，投诉解决率100%。
二、二季度工作安排
面对旅游产业转型升级的新形势，围绕"打造幸福景区"的要求，结合年初确定的工作总体目标，按照"两区一线一重点"的发展格局，突出做好"四进四着力"：
1、进一步加大宣传推广，着力提高"温泉之都禅宗圣地"品牌知名度和美誉度。一是构建立体宣传体系。推进县市区"五个一"旅游形象宣传工程建设，编制《宜春旅游攻略》，积极参与省局组织的系列旅游宣传活动;在国家、省级旅游报刊杂志发表宜春旅游报道及图片，针对重点客源市场开展登门走访旅行社、投放线路广告等活动，扩大宣传效果，力争开通1-2趟上海旅游专列。二是开展特色节庆活动。积极筹备第六届月亮文化节前期准备工作，支持各县(市、区)依据各自特色，办好温泉节、漂流节、采摘节、美食节等节庆活动;支持各县(市、区)推出一台固定为海内外游客演出的旅游文化娱乐节目，使其成为新的旅游消费热点。三是大力发展境外旅游市场。积极参加国家旅游局、省旅游局组织的境外推介;借助匈牙利蒂萨铁堡市和马来西亚医药康体旅游理事会，以温泉疗养旅游为依托，力争撬动欧洲和东南亚温泉旅游市场;以禅宗旅游为突破口，加大与日本、韩国及东南亚各国和港澳台地区的交流与合作。
2、进一步加快旅游重大项目建设，着力完善旅游设施配套功能。一是加大招商引资力度。围绕我市旅游产业体系，突出"宜春春汤，十泉十美"特色，高起点策划一批投资规模大、综合效益高、带动能力强的温泉、生态、禅宗等项目，创新招商方式，积极走出去，引进大客商、大项目。二是加强重点旅游项目调度。加快开发明月山太平山、十八排和铜鼓温泉小镇等旅游景点，加快推进宜春禅都文化博览园、明月山月之梦欢乐谷、樟树易达盐温泉、靖安恒茂温泉、铜鼓汤里温泉、丰城隍城温泉、奉新九仙温泉、宜丰洞山普利寺扩建等旅游项目，形成大项目带动效应。三是加快旅游购物市场和旅游文化娱乐项目开发建设。引导3A级以上旅游景区修建一条旅游商品购物中心(街)，提高娱乐、购物等非门票收入在旅游收入中的比重，增加旅游综合收入。
3、进一步推进精品化工作，着力推动全市旅游产业转型升级。一是积极创建国家3A级以上景区。做好明月山景区创建国家5A级旅游景区工作，做好靖安中部梦幻城、奉新百丈山和铜鼓红色旅游景区创建国家4A级旅游景区，做好樟树阁皂山、奉新仰天峡漂流、高安贾家古村和宜丰东方禅文化园创建国家3A级旅游景区工作。二是积极推进省级旅游度假区试点工作。加强对明月山风景区作为省级温泉度假区试点工作的指导力度，早日完成标准的制定，迎接省局验收;三是积极申评3星级以上旅游饭店。完善宜春迎宾馆、丰城花园大酒店的软、硬件设施，力争早日进入五星级旅游饭店的创评程序。四是培育星级旅行社。力争1家四星级旅行社和3家三星级旅行社落户我市。
4、进一步提升旅游服务质量，着力构建游客满意的旅游环境。一是强化旅游联合执法机制，定期开展联合执法检查，加强市场秩序整治，严肃查处"零负团费"、"黑车"、"黑导"、冒用星级饭店称号等违法违规行为，做好"五一"小长假安全检查，保护游客权益,确保旅游市场安全有序;二是积极推动旅行社、旅游饭店和旅游景区依据国家行业标准，规范旅游服务设施和经营管理行为。建立淘汰退出机制，对达不到标准要求的实行摘牌和降级处理，坚决维护宜春旅游服务的良好形象。三是加强对导游人员的培训，培养一支高标准、高素质的导游员队伍，培训一批优秀讲解员。
我市旅游产业发展工作虽然取得了一定成效，但与省政府和省旅游局的高标准、严要求相比，与兄弟设区市相比，还存在许多不足。我们将以此次会议为契机，认真贯彻落实会议精神，学习借鉴兄弟设区市的经验，以更大的决心、更有力的举措，进一步推进旅游产业发展，以优异的成绩向省政府和全市人民交上一份满意的答卷!
20__年，在市委、市政府的正确领导下，在省旅游局的指导和支持下，在各区（市、县）旅游局的积极配合支持下，认真履行本职工作职责，团结同志一道，共同努力工作，全面完成各项工作任务。
主要表现在以下方面：
一、制定政策措施。积极与市人大教科文委、市法制局就制定《市住宿业管理条例》加强沟通对接，并在组织开展深入调研、起草、广泛征求意见的基础上，制定了《市住宿业管理办法》，已经市人民政府审议通过，即将出台实施。
二、认真抓好“三个建设年”和“四帮四促”活动的开展。一是按照市委关于开展“作风建设年”、“环境建设年”、“项目建设年”活动的安排部署，结合实际，制定工作方案，全面抓好落实。通过加强干部职工岗位培训和理论学习、完善制度建设、设立首问责任窗口和服务接待窗口、开展承诺服务、全面清理行政审批事项、简政放权、公开办事程序、缩短办事时限、完善政务公开、接受群众监督等，不断提高干部职工纪律意识、责任意识、服务意识，增强了办事的透明度，提高了工作效率，为全面改进机关工作作风，努力建设学习型机关、服务型机关、效益型机关、廉洁型机关，推动各项工作的全面落实提供了坚强的'组织保障。二是按照“四帮四促”活动的安排部署，积极深入景区、深入旅游企业、深入帮扶社区和帮扶村，开展调查研究，积极帮助旅游企业、帮助农民解决实际问题和困难，得到一致好评。
总之，一年来，通过认真履职，积极工作，做了大量的工作，取得了一定的成效，但离组织的要求还存在一定差距，主要表现在：一是学习不够。在新形势、新任务对旅游工作提出的新要求下，对旅游业态发展的新理念、新观点学习不够。二是履职尽责的能力和水平有待进一步提高，表现在开拓创新能力不足。三是深入基层调查研究不够，对区（市、县）旅游工作的指导不足。在新的一年里，自己将认真总结经验，发扬优点，克服不足，加强新形势下旅游发展知识的学习，不断提升自身能力和水平，以更加饱满的工作热情，努力工作，为旅游业实现大突破、大提高作出更大的贡献。
（一）科学规划，全力推进，旅游重点项目进展顺利
按照高层次规划、高标准建设的要求，将全市相关旅游资源整合到度假区，统一规划，统一建设，统一管理，打造独具大丰文化的麋鹿生态旅游度假区。
一是迅速组织规划编制工作。坚持规划先行，规划先导，制定符合大丰旅游发展的总体规划。2月份，与具有旅游规划甲级资质的浙江远见旅游设计院签订麋鹿旅游功能区、苜迪庄园、中国知青村和海涂湿地公园等4个修建性详规，目前已完成初稿。
二是全力推进重点项目建设。今年主要开工建设xx庄园、湿地公园、影视基地、xx大酒店五星级完善工程、快捷酒店、xx大酒店六大项目，其中xx庄园的“园”已竣工。
三是加快启动基础设施建设。目前为止，xx庄园五公里景区主干道和绿化工程已经完成；湿地公园八公里水系工程已竣工，景区四公里主干道已形成了30万方土质路基，正在进行硬化；少年馆已布馆，影视拍摄基地正在建设中，知青题材电视剧《北上海》三部曲即将开拍。此外，港口旅游度假休闲区和草堰吴王故里正在筹建中。
四是狠抓招商引资工作。为把大丰打造成国际一流的森林旅游目的地。以林场为基地，充分发挥中华麋鹿园的区位优势，积极跟踪中国德力西集团开发建设的“长三角森林旅游目的地”项目，该项目计划总投资40亿元，经过多轮洽谈，4月已签订《协议意向书》，正式协议有望近期能够签订。
（二）协同作战，奋力开拓，旅游市场开发成绩突出
策应沿海开发、融入大上海是XX年大丰旅游业的发展目标。今年，我们以上海世博为契机，全方位，多渠道，多形式地开展市场宣传推介，大力拓展客源市场。
一是主攻世博会市场。积极利用与上海旅委、上海旅游集散中心的关系，利用知青在上海的影响力，建立世博旅游平台。世博期间，在上海文新集团新闻发布厅举办了一次旨在推介生态旅游的新闻发布会，开通了上海世博会麋鹿视频，让参观世博的游客可看到麋鹿。
二是举办旅游节庆活动。借助上海世博会带来的旅游经济热，5月18日至24日，我们成功举办了首届中国·生态旅游节，全面推介我市独特的生态环境、丰富的旅游资源和巨大的市场潜力，进一步扩大对外开放，加强合作交流，吸引国内外朋友到我市旅游观光、考察指导、投资兴业。从首届旅游形象小姐评选到国外游客组团来，从低碳旅游发展论坛到长三角客人自驾游，从知青相约四岔河到名特产品美食节，从鹿王争霸赛到省歌舞剧院担纲的专场文艺演出，从18位知名书法家的“印象”即兴创作到旅游项目签约，让人目不暇接，印象深刻。人民日报社、新华社上海分社等二十多家国内主流媒体对节庆活动组织采访、报道，新华网江苏频道对旅游节开幕式进行了现场直播，全国一百多家网络媒体进行转载，大大提升了麋鹿生态旅游品牌的知名度。
三是广泛进行宣传推介。今年3月份我们参加了华东五省一市旅游局组织的“世博之旅大篷车·走进南京”活动，4月份组织人员参加了“江苏（上海）世博旅游宣传周”和“迎世博”百家景区旅行社相约盐城旅游宣传咨询活动，发放资料1000多份，进一步深化了旅游交流与合作。同时应对世博市场，策划包装了xx市“一日游”、“二日游”等精品旅游线路。在与上海新天地旅行社、上海旅游集散中心和无锡旅游局对接推介的基础上，5月18日，组织全市旅行社与长三角地区的7家旅行社签订了互送游客的协议。5月份旅游节前后，在中央电视台“朝闻天下”栏目播放城市形象宣传片，在新民晚报上刊登“生态旅游胜地——”的宣传专版，利用新华日报组织对接世博会契机，刊登“生态旅游看”宣传专版。6月份在华东旅游报做了旅游宣传专稿。不仅如此，我们还制作了“相约世博畅游”中英文宣传折页，让游客领略vv作为现代城市和古代文明城市的'不同侧面展现的不同风情；旅游折页制作精美，以图文的形式从缤纷的视角，全方位展示了不同人眼中所折射出的独特魅力。
（三）加强服务，落实责任，旅游行业管理日臻完善
一是帮助指导酒店创星升级。通过为社会宾馆开展创星服务，为星级饭店开展经验交流，帮助我市旅馆业、尤其是星级饭店提高了服务管理水平，实现了共同发展。今年，我们主动介入各酒店装修工程，3月份x大酒店三楼装修完毕；6月份x大酒店进行装修；锦快捷酒店正在装修，同时我们积极帮助指导港区半岛假日酒店装修，6月份，我们邀请市旅游局行管处来丰帮助指导，争取国庆前形成初步接待能力。
二是提高旅游市场运作能力，积极为我市星级酒店、景点与旅行社合作创造条件，提供服务，努力打造旅游目的地市场。4月份，我们召集各酒店、景点、旅行社负责人，协调团购价格，降低旅行社运作成本，形成规范合作、互惠互利、高效双赢的良好运作环境。
三是强化地接功能。根据市委、市政府主要领导要求，6月份起至世博会结束，全市旅行社必须完成10万人游客接待任务，为此，旅游局积极发挥职能作用，做好牵头、组织、协调落实工作。6月11日下发了《关于认真做好世博游客组织接待工作的通知》，要求各旅行社将目标落实到位、责任落实到人，同时明确局机关工作人员每人挂钩一个旅行社，实现捆绑式服务，积极配合旅行社做好旅游地接服务工作，切实做好服务工作帮助旅行社出谋划策，协调解决问题，当好参谋。
四是发挥协会作用，促进餐饮业健康发展。x年x市餐饮行业烹饪协会新增理事单位4家，新增会员11名；积极参加了省协会组织的3次大型活动；组织了x、x、x、x、x兄弟市（县）协会间的交流；组织了中国烹饪大师专家专题讲座活动；进行了协会成员单位间的互帮互助指导活动6次；指导扶持了2家特色餐饮业的开业；指导帮助理事单位建丰集团实施“绿岛生态园”的建设；承办了xx首届旅游节“美食节”活动。
总体说来，全市旅游稳步发展。其中三大行业收入均有所增加，但部分旅游项目招商仍在进一步与潜在投资商接洽，边规划、边招商。行业管理工作硬性管理比重仍较大。但我们坚信在市委、市政府的领导下，旅游定会克服重重困难，取得更大的成绩，并朝长三角地区知名的生态旅游目的地坚实前进，为实现全市经济社会又好又快发展贡献全行业的力量。
优势一：九台是清代柳条边上的百年古镇，是著名的“中国萨满文化之乡”、“中国满族剪纸艺术之乡”和“中国鹰猎文化之乡”。幅员面积3375平方公里，辖12个建制镇、2个民族乡、4个街道，人口85万人。20__年，我市经济社会保持了平稳较快发展，县域综合发展实力跃居全省前列，其中：地区生产总值实现382亿元，居全省源。20__年11月6日省政府正式批准成立吉林九台湿地省级自然保护区，长春空港经济开发区域内的龙嘉湖和仙茗山正创建省级湿地公园和森林公园，县级名胜古迹21处，自然山水旅游资源的开发潜力很大。
优势二：便捷的交通条件。在九台域内，长吉高速公路、长吉城际高速铁路、长吉北线公路、长图铁路和长春国际机场等构筑了立体化交通格局。这种密集的立体交通网络与区位优势的融合，既能满足大运量、低成本的要求，又能适应便捷、快速的需要，有利于人流、物流、信息流等资源的流动，为发展提供了便捷的通道。
优势三：优越的地理位置。我市在吉长两市之间，西距长春城区43公里，距长春市最近距离8公里。东距吉林市76公里，距吉林市最近距离30公里，正处于长吉两大中心城市之间的交通走廊地带和长吉经济圈的核心位置。绵长的区域将长春、吉林两大中心城市紧密地连接起来，是长吉图、长吉经济一体化发展的最重要结点和经济的集聚区。
优势四：厚重的文化积淀。我市有丰富的萨满文化遗存，是全国唯一的“中国萨满文化之乡”。省文联、省社会科学院、省博物馆、省民族宗教研究中心、长春师范大学、吉林师范大学等分别在我市设立了萨满文化研究、教学和展示基地。锡克特里氏（石氏）家族被省文联、省民间艺术家协会命名为吉林省首家“民间文化保护传承优秀氏族”。20__年，莽卡满族乡、胡家回族乡被命名为吉林省满族民俗文化保护传承基地和吉林省鹰猎文化保护传承基地。莽卡满族乡石氏家族石氏家族祭祖习俗及萨满传承仪式是20__年吉林省非物质文化遗产保护项目，并已经列入20__年吉林省申报
优势五：明显的后发优势。我市空港新城的建设，将通过对城市的历史人文、环境风貌、地区特色、产业和社会发展、建筑功能和形态等各种因素进行综合考虑，使人、建筑、环境的关系实现最优化，不断提高旅游业集群发展、融合发展、创新发展的水平，加强对新兴旅游资源的开发利用，进一步丰富旅游产品体系，优化旅游产品结构。
立足于上述优势，三年来，我市积极发挥综合效应，使旅游业得到了快速发展，乡村旅游业态活跃，品牌节庆活动丰富，旅游经济贡献力明显增强。目前，我市初具规模的景区（景点）有15个，其中国家水利风景区1个(石头口门水利风景区),国家4A级旅游景区1个(庙香山度假区），3A级景区4个（石头口门水利风景区、八台岭生态文化旅游区、卡伦湖度假村、碧水庄园度假村)，2A级景区3个，1A级景区6个，国家A级旅游景区数量列全省各县市区游客约416.4万人次，旅游收入达6.2亿元。
旅游产品日臻丰富，培育开发一日游精品线路2条（“石头口门——马鞍山”生态一日游和九台上河湾采摘一日游[旅游工作汇报(共2篇)]），接待组团游客约3万人次。庙香山冰雪旅游、石头口门冬捕、上河湾采摘节、波泥河特色“农家乐”、土们岭户外运动都已经形成了规模、形成了品牌。由长春冰雪旅游节组委会主办、九台市人民政府承办的首届中国长春庙香山滑雪音乐节极大丰富了我市旅游产品，提升了我市的知名度和影响力。
20__年以来，在上级党委政府的正确领导下，在自治区、市旅发委的关心支持和正确指导下，马山县认真贯彻落实区、市有关部门的各项决策部署，扎实推进旅游脱贫攻坚各项工作，全县实现旅游脱贫人数5491人，旅游扶贫取得丰硕成果。
一、旅游扶贫工作的具体做法及成效
（一）高度重视，落实旅游扶贫工作责任。
制定了《马山县脱贫攻坚旅游业发展三年行动计划方案》，明确了马山县20__年到20__年的旅游脱贫攻坚工作的目标、任务及要求，将旅游脱贫攻坚的任务已分解到各乡镇，由各乡镇根据各村的具体情况把任务分解到各村，进一步明确各级各部门的工作任务和责任。
（二）加强规划，夯实旅游扶贫工作基础。
筹措150多万元聘请高资质的旅游规划公司开展15个重点旅游扶贫村的编制规划工作。规划按照国家旅游局扶贫规划编制导则技术标准和广西旅发委“三图两表一说明”的具体要求，对旅游扶贫村的自然景观资源、历史人文环境、硬件设施、经济状况等各方面进行了深入考查，并分析扶贫对象、致贫原因，发现存在的问题，找准脱贫突破口，提出资源利用和旅游扶贫发展模式，引导旅游扶贫村脱贫致富。
（三）落实资金，加强重点旅游扶贫村建设。
安排中央资金100万元用于我县古零羊山村旅游富民工程建设项目，目前该项目总工程进度已完成92%；安排自治区扶贫资金200万元用于古寨乡本立村古奔屯建设旅游扶贫示范村屯，目前该项目总工程进度已完成95%。此外，各乡镇积极整合上级资金用于重点旅游扶贫村旅游基础设施建设，各重点旅游扶贫村基础设施得到全面提升。
（四）招商引资，发展壮大旅游扶贫产业。
推荐上报马山县永州革命老区红色旅游开发项目、马山县红水河旅游带旅游开发项目、大弄拉石漠化国家公园项目、中国玄河-永州暗河旅游开发项目、马山金钗石林旅游景区项目等11个项目为全区旅游扶贫招商项目，引进新奥集团参与旅游开发建设工作，目前杨圩四季花谷小镇、永州暗河开发规划正在积极编制当中。
（五）摸清底数，打牢旅游精准扶贫基础。
由各乡镇摸底造册登记全县从事特色种植、养殖等产业，以及在县内外的景区、乡村旅游区、农家乐、酒店、宾馆、旅行社、旅游产品手工作坊和加工厂等就业的人员名单，完成全县旅游脱贫人口登记表。在此基础上，各乡（镇）及涉及到通过旅游脱贫的各村完成填写了旅游脱贫认定表，20__年全县通过旅游脱贫5491人，目前20__年通过旅游脱贫的人口数已完成录入到旅游精准脱贫统计系统。
（六）多措并举，扩大旅游扶贫渠道。
我县通过实施“五个一批”旅游脱贫工程（即通过已有旅游企业就业安排脱贫一批、通过重点贫困村发展旅游产业脱贫一批、通过旅游技能培训与就业指导脱贫一批、通过重大旅游项目的开发建设带动脱贫一批、通过扶持旅游自我创业和自主就业脱贫一批）。旅游脱贫途径有以下几点：一是抓好“两个示范”建设。在抓好市级“两个示范”建设的基础上，按照“产村互动，农旅融合”的思路在全县11乡镇开展县级生态综合示范村和乡镇现代特色农业示范区建设，建成县级生态综合示范村11个，这些示范点已经成为我县乡村旅游热点和脱贫致富示范点。二是抓好旅游项目建设。稳步推进水锦·顺庄、西山庄园和金伦洞景区等重点旅游项目建设，及以开发“中国玄河生态旅游区”为发展引擎的永州全域旅游项目和以建设红水河百掌沙滩景区、百龙滩红水河景区为着力点的.红水河旅游带旅游开发项目。加快推进投资额达10亿元的四季花谷小镇旅游扶贫项目、2.86亿元的中国·马山蛙鸣谷国际生态旅游区、1亿元的龙玩民俗生态旅游度假区及5亿元的西南出海大通道（马山）旅游集散中心等项目建设，通过项目带动旅游产业发展，促进农户增收。三是召开旅游扶贫就业专题招聘会。20__年3月在马山通过旅游扶贫就业专题招聘会的举办，进场招聘企业158家，提供就业岗位5682人，达成签约1384人，进场应聘11000多人次，和用工企业达成用工协议1384人。四是策划开展南宁马山月月生态旅游活动，由11个乡镇结合各自的实际和特色，依次举办形式不同的活动，宣传推介当地旅游资源，吸引更多游客到马山观光，全年共吸纳游客55万人次，实现旅游消费1.1亿元。五是加强人才培养工作，建设专业化的旅游队伍。成功举办了20__旅游人才队伍建设第一期（导游讲解员）、第二、第三期（旅游经营者）培训班，进一步壮大我县旅游人才队伍，提高贫困户的劳动技能，为我县旅游事业发展提供有力的人才支撑。
二、下一步工作计划
（一）做好规划编制，推动旅游扶贫工作发展。
持续抓好15个重点旅游扶贫村的规划编制工作，以规划引领项目，以项目带动产业，以产业推动旅游扶贫工作发展。继续推进20__年8个重点旅游扶贫村旅游基础设施建设，重点扶持亲爱、新联、福兰、龙塘等4个贫困村发展旅游业。
（二）推进项目建设，扩大旅游扶贫产业规模。
以推进“三区一带一中心”开发和建设为核心，加快推进大弄拉石漠化国家公园、中国玄河景区、红水河景区、中国弄拉景区、水锦顺庄景区、弄尧生态康养高级度假区、西南出海大通道马山旅游集散中心和四星级以上酒店等重大旅游项目的建设步伐，全力打造一批4A级景区、3A级景区和星级乡村旅游区，不断提升旅游扶贫产业的规模与实力。
（三）发展乡村旅游，助推贫困群众增收脱贫。
坚持将旅游业发展与精准扶贫、精准脱贫深度整合的原则，充分利用“弄拉模式”、“小都百模式”、“古朗模式”“空店模式”“农家饭票”等模式的辐射带动作用，以打造本立村、立星村、羊山等一批县旅游扶贫示范村为重点，以示范引领其它旅游扶贫村的开发建设为工作思路，通过不断完善旅游扶贫村的旅游基础设施建设，深入挖掘旅游资源、文化内涵，发挥生态优势，开发形式多样、特色鲜明的旅游产品，策划设计融民俗体验、乡村度假、农事参与、乡村娱乐为一体的乡村旅游项目，形成一村一品的旅游发展格局，不断创新宣传营销模式，增加贫困村民就业机会，提高村民收入，实现通过旅游脱贫的目标。
XX乡旅游工作开展情况汇报县人大常委会调研组：
今年以来，XX乡的旅游业在县四家班子的高度重视下，得到了快速发展，取得了一定的成绩，现将具体工作情况汇报如下：
一、旅游工作的总体安排及进展情况
20xx年，我乡旅游工作主要是围绕“4·28”国家地质公园开园仪式，办好第二届“六月六”布依歌节和建设社会主义新农村这三条主线来开展工作，在总体安排上：
一是对桃坡大、小院、枫香寨、浪马四个组进行木板房就地改造包装。目前大院组和浪马组已基本改造结束。小院组已改造11户，余下的组和户将在年底全部改造完成。二是对桃坡小院组和告恋组组进行连户路硬化。目前小院组已硬化结束，告恋组已完成70%的工程量。三是建设拉坝文化活动场和告恋、小院两个布依歌舞表演场。目前拉坝文化活动场已建设完工，告恋布依歌舞表演场正在建设中，计划在“六月六”布依歌节前完工交付使用，小院的歌舞表演场下半年动工。四是修建告恋布依桥到小院组的公路、风雨桥到枫香寨和小院的水泥硬化路、枫香寨到浪马的水泥路、大院到小院和枫香寨到浪马的过河跳磴以及小院组的进寨主道硬化。目前除过河跳磴和枫香寨到浪马的水泥路尚未动工外，其余的道路修建正在进行中，已完成50%的工程量。五是修建告恋、小院、枫香寨三个组的寨门。目前，告恋组已修好，其余两个组正在筹建中。六是在大、小院、浪马、枫香寨、告恋五个组各建一个垃圾池，目前均未动工。七是对景区内五个组要求100%的农户建设沼气池，目前正在建设中。八是在浪马、小院两个组连片种植20亩四季蔬菜和10亩生态养鱼。目前四季蔬菜已全部种植结束，并有部分蔬菜开始产生效益，生态养鱼正在建池。九是对从拉烈到浪马的'公路沿线进行植树绿化，在沿河两岸种植柳树，并在场坝到停车场的两侧山坡上种植了部分桃子、樱桃、李子、竹子等。此项工作已于4月底前全部栽植结束，成活率均达到85%以上。
二、旅游基础设施建设情况
今年的旅游基础设施建设主要有停车场旁边的风雨桥建设，停车场扩建、停车场公厕、景区休息亭、景区派出所办公房、大塘至油路、至石龙油路等工程。目前风雨桥和休息亭已建好并投入使用，停车场扩建、停车场公厕及景区派出所办公房建设即将进行征地，按计划将在今年“十·一”黄金周前建成并投入使用；大塘至油路，工程队已开始进场施工；至都匀石龙油路已测量结束。
三、旅游产品的生产和开发情况
景区现仅有1家旅游产品销售店，且产品不多，品种单一，即使是在黄金周期间，也只有4-5个摊点在销售旅游产品。绝大部分的产品是从外地采购来的，属于本地生产和开发的产品有花石系列产品、牙舟陶系列产品、布依鞋垫、头巾、围腰、床单和被套等。产品品种不多，且是零星生产，没有形成批量，有很大一部分布依民族旅游产品还没有得到开发。
四、旅游景区的管理和保护情况
景区从20xx年“十·一”黄金周正式建成开放以来，游客量和旅游收入都在逐年增加，景区内外的基础设施正在逐步完善。以今年的“五·一”黄金周为例，门票总收入达到了30.892万元，比去年同期增长了140.27%，游客数达到了0.793万人次，农家饭990桌，营业额达9.9万元，停放车辆2500多辆，综合经济收入达110万元，比去年同期增长210%。今年以来，景区接待的总游客量达到了1.8万多人次，实现门票收入70多万元。随着宣传力度的加大，到旅游的人数将会成倍增加，这就要求我们要加大投入，提高管理水平，保护好山、水、民居等资源。今年，我乡在管好退耕还林地的基础上，又利用国家重点生态公益林补偿资金，聘请了25名护林员对全乡的重点森林，特别是天然林资源进行管护，并组建了五支义务扑火队，以确保不发生乱砍滥伐和森林火灾。在民居房屋保护上，禁止建砖混结构房屋，并逐步筹集资金对已建的砖混结构房屋进行包装改造，同时对民俗民风进行挖掘包装，最大限度的保护和开发好布依民族风情资源。
五、当前工作中存在的困难和问题
1、随着游客量的增加，景区的接待能力及基础设施建设跟不上。如：黄金周期间游客找不到住宿的地方，景区内道路太狭窄，游客多时行走不便。
2、景区内仍有部分耕地未退耕，一到农耕季节易引起山林火灾。
3、从20xx年至今，景区农户房屋一直处于停建状态，现在有一部分农户要求建房，特别是危房户和有地质灾害隐患的农户要求很强烈。
4、停车场太小，急需扩建。
5、群众的思想观念仍然落后，跟不上旅游发展的步伐，需要加大培训力度，解放他们的思想。
六、几点建议：
1、在景区河道的另一侧修建一条回路直抵枫香寨，以缓解游客拥挤的压力。
2、争取1000—1500亩的退耕还林指标，将景区内未退耕的农地和双龙桥水库岸边的农地退耕种竹、种果树，以增加旅游景观。
3、加大对景区内告恋、大院、小院、枫香寨、浪马的基础设施和房屋改造力度，提高“农家乐”的接待能力。
4、现在景区的详细规划已经出来，建议对农户建房给予解冻，对于那些有条件、有资金、符合规划的农户，应逐步批准他们建房，但是必须建砖木结构的房屋，并与原村寨房屋协调一致。
5、筹集资金对XX街上的瓷砖房进行包装改造。
XX乡人民政府
20xx年x月xx日
XX年，旅游行业按照《XX年全国整顿和规范市场经济秩序工作要点》的要求，深化旅游诚信体系建设，继续整顿和规范旅游市场秩序。主要开展了以下工作：
一、集中开展以整治"零负团费"为主要内容的旅游市场整顿规范专项行动
为认真贯彻全国整顿和规范市场经济秩序电视电话会议精神和吴仪副总理的重要指示，进一步促进旅游市场规范和旅游业持续健康发展，5月11日，国家旅游局下发了《治理整顿"零负团费"专项行动工作方案》，并于××月××日召开了"全国旅游市场整顿规范专项行动电视电话会议"，全面部署在全国范围内开展对"零负团费"的集中专项整治工作。
国家旅游局XX局长在"全国旅游市场整顿规范专项行动电视电话会议"上指出：少数旅游企业在激烈的旅游市场竞争中，置诚信于不顾，采取"零负团费"不正当竞争行为，影响了旅游服务质量，损害了游客合法权益，严重扰乱了旅游市场秩序，各级旅游行政管理部门要遵照吴仪副总理"针对虚假旅游广告、零负团费、欺客宰客等导致市场秩序混乱的症结，要采取果断措施加以治理"的重要指示，从旅游业健康发展的全局出发，在各级政府和有关部门的领导支持下，集中一段时间，组织打击"零负团费"的专项行动。他强调，各地要充分认识整顿规范旅游市场秩序，是维护人民群众和广大游客合法权益的迫切需要，是保证旅游业持续健康又好又快发展的迫切需要，是中国旅游业在国际上树立良好形象的客观需要，是旅游全行业为全国建立规范的市场经济秩序做出积极贡献的重要责任，同时，建立规范的旅游市场秩序，也是旅游企业自身生存和发展的需要。各地要按照专项行动的总体要求，坚持整顿与规范并重，打击与建设并举，突出重点，标本兼治，从六个方面展开工作，确保专项行动取得明显成效：
1、密切协作，加大联合执法力度。各级旅游行政管理部门要在当地党委、政府的直接领导下，充分依靠相关部门的支持，加强与市场整规办等部门的沟通与合作，依法查处和打击各种违法和扰乱旅游市场秩序的行为。
2、加大力度，坚决而不间断地打击"零负团费"等严重扰乱旅游市场秩序的行为。各地要全面排查重点地区、重点企业和重点环节，特别要重点排查旅游合同、旅游广告、旅游购物、旅游自费项目和游客投诉集中的领域;要建立健全质量监督员、信息沟通和反馈、案件交接、联合办案等制度，提高重大投诉受理结案率。
3、依法查处违法违规旅游企业及从业人员。在掌握证据的基础上，依照相关法规，视旅游企业及从业人员的违法情节给予相应处罚，并向社会公示。
4、继续加强对游客进行理性消费的引导。发挥各类媒体覆盖面广、渗透力强的特点，采取生动活泼、通俗易懂的方式，培养旅游者理性消费观念，引导旅游者自觉抵制"零负团费"，合法维权。
5、注重建立整顿规范旅游市场的长效机制。要以持之以恒的毅力，推动旅游相关法律法规的完善，加快建立旅游诚信体系，加强旅游诚信监管的基础和能力建设，提高旅游执法和监管水平;要积极探索和建立旅游从业人员的激励保障机制，建立具有职业荣誉感和社会责任感、全心全意为海内外游客服务的从业人员队伍。
6、继续推动与旅游目的地国家和地区在开展诚信旅游活动和规范旅游市场秩序方面的国际合作。对已建立合作机制的，要加强与对方的信息沟通和工作协作;要积极借鉴其他国家和地区规范旅游市场秩序的经验和做法;要善于掌握旅游对外工作的主动性和有效性，维护国家和中国旅游者的合法权益。
各地旅游行政管理部门迅速按照国家旅游局的部署，积极行动起来。截至7月5日，全国共有27个省(区、市)旅游局(委)召开会议，传达贯彻全国旅游市场整顿规范专项行动会议精神，制定"实施方案"，启动当地的专项行动工作。贵州、广西两省区旅游局联合当地整规办、公安厅、工商局和地税局共同发文，具体部署整治"零负团费"专项行动，其中，XX省将从6月到10月，对全省旅行社零负团费、虚假广告、超范围经营，不签订旅游合同或违反合同约定，以高额回扣等商业贿赂方式招揽游客用餐、购物和到景区(点)游览，非法从事旅游经营业务的`"黑社"和非法办事处、旅行社门市等进行重点治理整顿。北京市从加快行业标准化建设和通过新闻媒体及时向社会公布本市旅行社投诉情况，双管齐下治理"零负团费"。XX省制定《XX省出境旅游组团社治理整顿"零负团费"考评标准》，列出了20条"禁令"，违者将被给予相应处罚。河北省将对涉嫌"零负团费"经营的违法违规企业实行"黑名单"制度，并进行公示。上海市从抓好规范和使用旅行社合同文本、全面推进"阳光价格"政策、联动有关职能部门严厉打击"四黑"、与出境游目的地国家和地区建立政府管道联系、发挥旅游行业协会自律作用和建立全方位的市场监管体系等六个方面着手治理"零负团费"。福建省结合本省旅游市场实际，确定了"五个从严查处"：从严查处非法经营旅行社业务的行为;从严查处旅行社超范围经营;从严查处非法转让、变相转让许可证和挂靠承包门市部经营旅行社业务的行为;从严查处虚假旅游广告;从严查处旅行社使用"黑车"、"黑导"接送旅游者和纵容导游人员私拿回扣行为。安徽省从加强旅游行业管理和质监队伍建设，提高旅游投诉案件处理效率和质量等方面入手，开展专项行动。目前，各地的专项行动进入对"零负团费"等扰乱旅游市场秩序行为的全面排查阶段。
二、积极推动旅游诚信长效机制建设
1、开通"中国旅游诚信网"。经过一段时间的筹备，今年3月初开通试运行"中国旅游诚信网"。该网以旅行社业务年检、旅游星级饭店评定、导游IC卡管理等系统为基础，设立了旅游诚信动态、诚信榜、曝光台、信用档案、旅游投诉、诚信管理、诚信交流等项目，初步建立了面向社会公众、旅游企业及从业人员的诚信信息交流、社会监督、旅游服务的平台，对促进旅游企业和从业人员的诚信经营、优质服务将发挥很好的引导作用，也为社会公众和各个方面了解、参与旅游诚信建设提供了有效渠道，增强了旅游管理部门为企业、为导游人员和为社会大众服务的功能。
2、推行《中国公民出境旅游合同》示范文本。国家旅游局会同国家工商总局联合制定了《中国公民出境旅游合同》示范文本。示范文本依据《中华人民共和国合同法》和旅游业相关法规，明确了出境游组团社和旅游者双方当事人的权利义务，有利于减少旅游经营者与旅游者间的矛盾纠纷，促进旅游经营者守法经营和旅游从业人员规范服务，以及旅游者理性消费，培育成熟有序的出境游市场。目前，国家旅游局正组织该示范文本的宣贯培训工作，以使其使用面在今年底覆盖全国。
3、继续与香港、澳门、泰国等目的地国家和地区开展诚信旅游合作。4月25日，我局在京举行了"内地与香港旅游业界第三次联席会议"，双方在共同推广"中国公民出境旅游合同"示范文本，开展打击"零负团费"的联合行动，重新确认赴港旅游的组团社、地接社名单，加强对赴港旅游消费者的宣传和指引，推广"优质诚信香港游"产品，加强旅游质监所与香港旅游业议会的合作，妥善处理两地旅游投诉，加强与中消协和香港消委会的沟通与合作等方面达成了共识。目前，已进入落实阶段。
我局还与澳门、泰国旅游局就共同规范内地居民赴澳门和中国公民赴泰旅游市场秩序进行了有关磋商和会谈。
4、着手建立旅游诚信评价体系。委托北京大学中国信用研究中心开始拟定"中国旅游行业旅行社、导游信用评价体系标准"，将通过标准化手段，建立旅行社、导游人员的诚信信息征集、公示制度。
三、继续强化对出境旅游市场的依法监管
我局以防范利用出境游渠道进行非法滞留、参与境外赌博等违法违规活动为重点，主动加强与有关部门、目的地国家及地区驻华使馆的信息沟通，及时根据上述方面通报的组团社涉嫌违规情况，督促相关省市旅游局进行核查。今年2月，在掌握证据的基础上，严格依照《行政处罚法》的规定，对违规组织绕道赴台旅游的两家出境游组团社给予了取消出境旅游经营资格的处罚。
一、会议概况
20__年2月3日—4日，省旅游局组织召开了全省旅游工作会议，传达贯彻全国旅游工作会议精神，回顾总结20xx年旅游工作，探讨当前旅游业面临的新形势和新任务，研究部署20xx年旅游工作。全省各市州、林区、直管市、先进旅游县区和重点旅游县市的旅游局长，旅游明星乡镇负责人，部分旅游集团公司的负责人，省直有关部门、新闻单位的同志参加了会议。会议由省旅游局局长杜云生主持，副省长韩忠学、省计委副主任肖安明出席会议并作了重要讲话。会上，来自全省的19个先进单位作了书面交流，并表彰了一批“先进旅游县区”、“旅游明星乡镇”、“县区级旅游局优秀局长”。我们襄樊市作为19个先进单位之一交流了经验，我市的谷城县、南漳县薛坪镇等分别作为全省第二批旅游先进县区、旅游明星乡镇受到了表彰。
二、会议主要精神
会议指出，20xx年，是实施“十五”旅游计划的第一年。尽管有美国“9·11事件”影响，全球旅游业总体上呈下滑趋势，但我省入境旅游仍出现超历史增长，国内旅游进入新的发展阶段，旅游经济继续呈现快速增长势头。全年全省共接待海外游客66.78万人次，比上年同比增长48.14％，创汇1.85亿美元，同比增长27.11％，都超过了1997年我省历史上的最好水平，国内旅游6064万人次，国内旅游收入337亿元；旅游总收入达352.55亿元，同比增长25.3％。
会议同时指出了20xx年全省旅游发展的一些主要变化：
一是全省旅游产业发展更具活力。全省各地形成了关注旅游、支持旅游的整体氛围。从各级地方政府到各相关部门，从新闻媒体到社会各界，都普遍增强了对旅游业的关注度、支持度和参与度。许多地方政府研究提出了发展政策和措施，增加了旅游专项资金和促销经费，在机构改革中加强了旅游管理部门的职能。农业、林业、文化、宗教、体育等部门发挥自身优势，积极参与旅游开发，延伸了旅游产业链；
二是旅游品牌形象开始凸现。去年对照国家标准，全省共评定4A级旅游区8家，3A级旅游区3家，2A级旅游区23家，推动了旅游区点的标准化建设。武汉、宜昌城市建设步伐进一步加快，服务设施大为改善，旅游功能有所增强，旅游形象有所提升；
三是旅游市场有所拓宽。全省各级各地普遍加大了联合促销、节庆促销、横向促销、媒体推介的促销力度，加强了横向组团联系，共外联组织海外游客6.6万人次，同比增长155.5％。
特别是武汉、宜昌、襄樊、神农架等地出现在中央媒体的密度，在我省历史上是少有的，促进了省内旅游的发展；四是旅游行业整体素质有所提高。坚持行业建设和管理两手抓，促进了旅游行业上规模、上档次。
一方面，启动了襄樊、荆门、鄂州、丹江口4个城市的创优工作。组织评定了全省第二批“先进旅游县区”5个和“旅游星级乡镇”10个。
另一方面，继续加强行业管理。落实了全省旅行社投保旅行社责任保险工作，初步形成了一套旅游行政执法制度。全省旅游质量投诉比上年有明显减少。五是旅游产业发展更显生机。中小企业改制有了新的进展，景区转让工作有了好的开头。一些旅游企业积极开展与国内知名旅行社的合作，为保持去年海外市场增长起到了促进作用。今年引进外资和社会资金5.73亿元，其中引进外资项目2个，引进资金超过1500万美元。
会议认真分析了当前加快发展旅游业面临的形势和任务。会议指出，我省旅游业与外省发展水平和自身发展潜力相比，存在着较大差距。
一、东南亚入境游市场进一步巩固
二、国内旅游收入保持较快增长
一季度实现国内旅游收入22.1亿元，同比增长47.33%，接待国内游客353万人次，同比增长30.74%。国内旅游主要有以下特点：
（二）新增景区异常火爆。
三是商务酒店接待能力提升。随着旅游市场的发展，陆续开业了双发大酒店、君豪阳光酒店、兴源大酒店、凯丽大酒店、阳光国际酒店等一批商务酒店，徐生记、郡王府等系列品牌社会餐饮。这些商务酒店和社会餐饮投入资金更集中，主题鲜明，管理高效，市场联系紧密，吸引力强。一季度商务酒店入住率达81%以上，部份社会餐饮名店营业收入上千万元。
四是自驾游增幅较大。一季度，集中了元旦、春节、三八妇女节、清明节，这些节假日，吸引了及**周边的众多短线游客。各景区通过对外地车辆统计，较去年增长62%。主要以、及周边市州为主。区位优势，成渝经济区的'后花园作用日益突显。推出5条自驾游线路在20__年被国家旅游局评为首届“自博会”精品线路。成为众多网友和驴友的首选热点。
三、旅游企业情况
（二）星级酒店队伍扩大。与去年同期相比，一是新增星级饭店4家。其中，万和大酒店成功创建四星级饭店，广来福宾馆（斗城商都店）成功创建三星级饭店，天丽花园酒店、春韵商务宾馆成功创建二星级饭店。二是星级酒店份额有所调整，一季度星级酒店营业收入达3326万元，其中：客房收入1478万元,餐饮收入1499万元,平均入住率达到69.65%,平均房价173.65元；缴纳税金102万元。略让于社会餐饮和商务酒店。
游部门缺乏必要的调控职能等诸多因素制约，全市旅游资源仍处于自主自发的开发建设阶段，导致旅游景区、旅游项目不能形成优势互补的有机整体，造成了一些旅游项目低水平重复建设。如南漳一个县，就开发有3个同等规模、同等档次的漂流项目，鱼泉河不到10公里的水面，就有2家企业同时经营漂流项目；保康、谷城两县各自开发风格类同的吊脚楼，等等。这种不按规划盲目开发建设的格局，既造成了恶性竞争和投入分散，又制约了特色优势和品牌优势的形成。二是有效管理面临体制不顺的矛盾。由于历史、现实的种种原因，当前，全市景区景点分属于文化、宗教、建设、林业、水利等不同部门，旅游处于多头分散管理之中，甚至在个别地区还有同一景点“山”、“水”分属两家管理的现象。
1、由于管理体制不顺，县（市）区之间、部门之间相互制肘，致使规划难实施，管理难到位，宣传难同步，形象难确立，严重影响了我市旅游发展的统一性和整体性，难以凝聚发展合力。
2、负责人组成的“襄樊市旅游开发管理委员会”，每两个月召开一次会议，共同行使对全市旅游发展的最高决策权和执行监督权，解决当前全市旅游发展中各自为阵的问题。此外，为提高综合协调机构的管理权威，建议市委赋予“旅游开发管理委员会”对其成员单位班子人员去留拥有一定的建议权。
3、加大政策扶持力度，增强行业调控和企业自我发展能力。一是市财政每年要建立不低于500万元的旅游开发建设专项资金，用于已开发或拟开发的重点景区的水、电、路、厕所等基础设施或重大旅游项目配套，发挥其政府投入的导向作用；二是协调有关部门加大力度，落实国家、省对星级宾馆的水电优惠政策。同时结合本地实际，出台支持旅游商品、旅游车辆发展的优惠政策，推动“食、注行、游、购、娱”六大要素协调发展。
4、协调有关部门支持旅游部门开发创新旅游产品。重点协调有游览参观价值的高新技术企业、工业企业在生产、设计过程中建设游客通道和观光平台，开发工业旅游项目，为发展旅游提供便利。当前，重点协调好二汽试车厂对游客开放，发挥其示范效应，吸引更多的企业加盟发展旅游业。对企业来说，取得游客通过参观增加企业收入、企业通过游客扩大宣传的效果；对旅游来说，形成新的有吸引力产品，拉动其他要素发展，实现互动多赢的效果。
对XX镇（街道）旅游经济工作目标管理考核表，旅游办工作已做到时间过半，任务过半，上级旅游部门对我们旅游办工作的评价是比较“积极主动”。具体表现在：
1、旅游信息报送及时，录用率高。
2、重点项目月报上交积极。
3、参与旅游促销活动主动。
4、旅游创建工作重视。
以上四点工作也是市旅游考核办法主要内容。当然，在具体工作开展过程中，我们旅游办工作更多的是围绕党工委、办事处“一带二区三胜地”总体工作目标，结合街道优势，围绕“三个气”（提高街道在外名气、提升街道旅游人气、调动村名创业士气），创新工作思路，积极开展各项工作，从而来减少工作中的不足，缩短工作中的差距。
一、以桃花节活动为平台，提升街道在外名气。
今年桃花节活动最大的特点体现了节庆活动的实效性。具体表现在：
1、活动主题鲜明。街道党工委、办事处依托街道良好的区位和生态优势，努力把街道打造成地区最佳人居胜地。今年的桃花节，精心策划了“兴润杯”桃花仙子评选活动和桃花节开幕式暨“桃源府邸”项目奠基仪式，这两项活动成为了整个桃花节活动的亮点。借助桃花节节庆活动这个平台，向社会各界展示着，街道打造生态人居胜地进入实质性建设阶段。
二、以丰富街道旅游内容为举措，提高街道旅游人气。
为了让更过的人走近、了解、喜欢，提高街道乡村旅游人气指数，这也是我们平时经常思考，也是平时让我们比较困惑的问题，有些工作是我们旅游办几个同志地所不能及的，我们就利用现有的旅游资源可以从细微处入手，吸取别人成功的经验，以丰富街道旅游内容为举措，提高街道旅游人气。
1、加强宣传。
2、组织活动。一认养桃树；二是开通美丽桃乡游路线，组织青年联谊会成员到烧烤基地烧烤、掘笋等等。
3、线路推介。X月份期间，由旅游办牵头，联合烧烤和漂流两个部门，到6家培训公司，等旅行社进行桃子采摘游推介。据不完全统计，在这十来天时间里，由培训公司带团的、到拓展采摘、到漂流的达300多人次，由旅游社带团到林家、采摘游的达1500多人次。这些都不包括自驾游的人数，今年的采摘游给桃农增加了不少收入。旅游公司去年刚刚成立，从桃花节，春笋挖掘，到桃子采摘，我们今年上半年重点助推。在带动下，村民尝到了采摘游甜头。
4、开发旅游新产品。
三、以创建工作为契机，调动经营户创业士气。
今年我街道旅游创建任务分两块。一块是星级农家乐创建，采取自愿申报形式。目前向市旅游据推介了旅游和农庄两家。另一块是街道生态乡村旅游休闲基地创建，这是旅游局规划要求创建的。根据这两块创建办法和要求，我们办公室做好台帐的指导和整理工作外，由街道旅游办牵头，对旅游公司与漂流、农庄与教育实践基地进行了资源整合，增强了与同行竞争的能力。创建成功后，经营户可以得到适当的补助，两家经营户也是信心百倍，有着胜券在握的劲头。
现在，特就升钟湖创建国家aaaa级旅游区工作的开展情况汇报如下：
一、加强组织领导，保障创建工作持续深入开展
县委、县政府和景区管理委员会高度重视升钟湖风景旅游区的建设工作，为把升钟湖打造成为国家aaaa级旅游区，专门成立了创建国家aaaa级旅游区工作领导小组，各景点、窗口均成立了专门的创建机构，建立了联络员制度，确保创建工作健康顺利开展。对照《国家旅游景区质量等级评定与划分》，对创建任务进一步分解和细化，同时把创建工作列入工作计划，与责任人奖惩、聘任（用）、评优挂钩，增强了所有创建单位和人员的责任感、使命感和危机感，创建活动深入人心。
二、齐头并进，措施得力，推进景区建设又好又快发展
（一）科学规划。在保护第一的前提下，合理开发、做到永续利用。我们邀请了四川省旅游规划设计研究院、南充环科院编制了《升钟湖旅游景区总体规划》，并多次举行专家论证会对方案进行深度评估，最终形成指导性文件。
（二）上下联动。升钟湖创建国家aaaa级旅游景区涉及40多个县级部门和20多个乡镇，强有力的组织指挥是决定创建成功与否的关键。创建工作一开始，县上就成立了以县委书记任指挥长，县长和分管县委常委、副县长、政协副主席为副指挥长，县级相关部门和相关乡镇“一把手”为成员的创建指挥部。制定了科学的创建方案，将创建任务分解细化到每一个部门、每一个乡镇和每一个具体负责人，要求领导“坐镇”指挥，部门“跟班”作业，乡镇“盯人”落实，坚持做到“六个一”，即每天查一次进度、每周作一次通报、每半月开一次项目推进会、每月召开一次现场办公会、每季度进行一次考核挂牌、每半年进行一次总结表彰。对重点项目、重大问题还实行“特事特办”，做到“两个立即”，即有困难立即解决、有障碍立即排除。
（三）资金支撑。由于升钟湖景区面大湖宽，景点相对分散，要全面整体开发难度较大，为了将有限资金用到“刀刃”上，发挥最大效益，我们采取集中打造与分步实施相结合的办法，首先投入项目资金6。7亿元对景区入口及升钟半岛片区重点开发。同时，县发改局、招监委、财政局、审计局等部门主动参与，严把资金管理关，确保了项目资金安全、高效运行。
（四）创新机制。近两年来，我县通过聚全县之智，举全县之力，发扬“5+2”、“白+黑”、“晴天＋雨天”的工作作风，将升钟湖的生态资源变成了旅游资本，自然禀赋变成了发展优势，创造了被省、市领导充分肯定的“无中生有建项目的南部奇迹”和“变不可能为可能的南部速度”。按照“巩固川内、锁定西南、辐射全国、开拓海外”的发展思路，坚定“扶贫旅游开发”模式，进一步完善了景区配套功能，严格按规划拓展景区游览范围，有计划、有重点地包装和打造特色景点，全面提升了景区的管理水平和服务质量，并积极开发地方旅游特色商品，全力拓展旅游客源市场，以“全国钓鱼城市”的名气提升景区的品牌，以景区的品牌扩大“全国钓鱼城市”的影响，把库区穷乡僻里变成了山青水秀西部最美丽的渔村，昔日的库区变成了休闲天堂、垂钩乐园、体验胜地。
三、高起点谋划，既定创建目标，巩固扶贫开发成果
升钟水库的修建彻底解决了南充、广安等市地10多个县、市（区）数百万群众生产生活用水困难，改变了川北地区十年九旱、靠天吃饭的落后现状。但是，升钟湖库区10多个淹没乡镇的老百姓却为此作出了巨大的牺牲，他们从良田沃土的河谷搬上了瘠薄干旱的山顶，饱受“入学难”、“过河难”、“就医难”、“用水难”、“行路难”、“增收难”等困难的长期困扰。为了让库区群众尽快脱贫致富，摆脱生存困境，，省、市、县全面启动了库区三年扶贫攻坚计划，经过三年艰苦卓绝的扶贫攻坚，升钟库区群众的生产、生活环境发生了脱胎换骨的变化，并勾勒出了一幅“千里碧波、万亩桑海”人与自然相协调、天地与人共合一的和谐画卷，为开启“扶贫旅游开发”模式奠定了坚实的基础。
同时，为运用和巩固好三年库区扶贫开发成果，走出一条库区全面、协调、可持续发展的新路子，县委、县政府决定，用3年左右的时间创建升钟湖国家aaaa级旅游景区，用5年左右的时间创建升钟湖国家aaaaa级旅游景区，全面打造“中国升钟湖，世界钓鱼城”国际知名品牌。宏伟的创建目标，再次将全县人民的智慧和力量凝聚起来，也再次将全社会共同关注的目光聚焦到升钟湖，在“开放创新、同力争先”南部精神的激励下，全县上下迅速掀起了创建升钟湖aaaa景区的热潮。
四、以强化宣传为主导，以集合赛事活动为载体，走品牌效应路线
为迅速提升景区影响力，打响“中国升钟湖、世界钓鱼城”品牌，我们坚持“以赛事促创建”，修建了6个标准的国内一流钓鱼池和数百个钓鱼台，设立了渔具、帐篷、鱼饵等
销售门市部，建立了鱼文化一条街和永久性钓鱼基地。定期举办全国各种级别的钓鱼赛事。举办的首届升钟湖钓鱼大奖赛，被上海吉尼斯总部评为“中国规模最大的野钓比赛”，今年9月又举办了“第二届中国升钟湖钓鱼&8226；桂花旅游文化节”，全国钓鱼锦标赛（四川南部站）暨总决赛、第二届中国升钟湖钓鱼大奖赛3大全国顶级钓鱼赛事再次在升钟湖举行，已经接待来自韩国、芬兰参观考察升钟湖及赛事活动的国际友人5人次，中央电视台、凤凰卫视、四海钓鱼频道等30余家媒体全程、全域参与宣传报道。南部县已被国家体育总局正式命名为“全国钓鱼城市”，并以此制定了全国钓鱼城市的评选标准。9月24日，已经与世界钓鱼运动联合会签订了在升钟湖举办第五届世界钓鱼大赛意向协议书，“中国升钟湖，世界钓鱼城”品牌正走向全国、走向世界。旅游开发使“升钟库区群众”开始向“升钟湖景区从业者”转变，人均收入已由三年前的800元增加到现在的5000元。
五、提高了科学管理水平，为中外游客营造了良好的旅游秩序
（一）完善管理制度，坚持文明执法。按照《风景名胜管理暂行条例》及国家、地方相关法律法规要求，先后制定了规划、建设、保护、管理和旅游服务等各种管理规章制度及一系列行政执法、执法监督、监察管理等配套规章制度；
（二）建设诚信景区，构筑规范文明的经营秩序。把建设诚信景区作为创建文明风景旅游区的.重点，制定了各行各业诚信经营的规范，为经营者建立诚信经营台帐。整个景区杜绝了强买强卖、尾随兜售、拉客宰客和欺诈行骗行为；
（三）树立游客“0过错”的观念。为保证进入景区的游客不受一点委屈，景区要求全体员工要牢固树立游客“0过错”的概念。不管发生什么情况，工作人员都不允许与游客发生争执，耐心服务，微笑解释。该举措极大的保障了游客的利益最大化的得以满足，彰显了景区的服务文明；
（四）游客投诉处理机制完善，无重大质量投诉。建立起了完善的游客投诉处理体系，游客投诉中心电话24小时值班，各景点内设立了游客咨询接待服务点，在景区推行“首问责任制”。几年来做到了游客投诉接待率100%，游客提问解答率100%，投诉调查处理率100%，处理满意率达98%以上。游人满意率接近100%；
（五）提倡办事零差错、服务零缺陷。每一位员工对服务工作的每一道流程、每一项标准都毫不含糊，精益求精，把一抹微笑、一个问候、一句讲解、一杯热茶、一声道别，这些点点滴滴、平平常常的文明小事我们都做成了精品，让游客感受到宾至如归的美好境界。
俗话说，只要功夫深铁棒磨成针。经过短短几年的打磨，南部县旅游业实现了大旅游、大产业、大市场、大发展。“雄关漫道真如铁，而今迈步从头越”。随着“旅游带动”作为南部县经济社会全面发展的主导力量不断加强，重新站在一个历史的起点上，南部县委、政府充分认识到，只有用超常规的、更加科学的理念、方法和手段来开发升钟湖，按照国家4a级旅游景区的标准来规划建设升钟湖，才会做强做大旅游业，也才会把升钟湖真正建设成为国家精品旅游胜地。继往开来，我们一定按照省、市、县三级政府对旅游产业发展战略方针的要求，进一步推进景区的质量提升。坚持诚信为本，恪守服务承诺，依法正规经营。以创建4a级国家旅游区活动为契机全面提升旅游服务质量，将旅游业真正创建为带动全县经济社会发展的大产业，从而实现旅游大县、做大旅游，使升钟湖向4a级国家旅游区迈进的目标。
今年以来，我们以创建广西特色旅游名县工作为抓手，着力打造生态健康、边关揽胜、民俗文化、休闲城市等"四大旅游特色品牌"，通过项目带动战略，完善全景靖西骑行绿道，拓展百色靖西至越南高平跨境旅游业务，谋划端午药市、七夕绣球节活动，推进城市旅游配套项目建设，我县旅游产业保持强劲增长势头，旅游业综合效益质量逐步提高。现将第一季度工作情况汇报如下：
一、第一季度旅游经济运行情况
今年一季度，全县共接待国内外游客49.6万人次，同比增长26.9% ，实现旅游总收入3.08亿元，同比增长27.8%。全县旅游产业继续保持快速发展势头，旅游业综合效益逐步提高。
二、主要工作开展情况
(一)靖西大峡谷创建5A级景区工作推进情况。
一是规划工作情况。靖西大峡谷总体规划从去年12月24日启动，编制单位历经几个月于3月份形成初稿，并于3月28日进行了专题汇报，经综合各方意见后，目前编制单位正在进行修改完善，预计本月下旬可以再次汇报。二是三叠岭旅游综合项目建设情况。三叠岭旅游综合项目作为靖西大峡谷5A级景区的核心配套项目，目前已启动三叠岭天巢度假酒店单项目建设工作，酒店项目第一轮规划设计于3月31日完成，总平面图及主要建筑单体的设计图均已出具;目前已安排施工队进场，进行场地清理、三通一平、地质勘探等项目全面施工前的工作;5月份完成方案调整后，6月份以后可进行项目的报建工作，8月份完成全部的施工图后可正式全面开工建设。目前，项目需要解决的问题有：
1.关于用地问题，需要完成项目土地调规，落实项目用地指标，及完成土地出让手续;
2.关于征地问题，已征的55亩的土地不足于项目需要，还需加征周边约20亩的村集体用地(荒山、荒坡地)。另外，还需要补征位于陇荷渡槽前、现公路旁约20亩土地作为酒店的配套工作区及车辆调头场地使用;
3.关于上山道路问题，目前该路段已经开工建设，路面按混凝土路面进行设计，需改为沥青路面修筑才符合要求，需要交通部门协调解决。4.配套停车场问题，依据合作协议书项目位于二级路旁的停车场要由县里配套建设，为便于游客停车观赏瀑布及缓解天巢酒店上山的车流压力，需要尽快启动建设。三是锦绣公司的土地收储工作，根据3月22日黄小宁书记现场调研指示，目前，该公司已启动新灵村部古劳屯5A级景区大门综合服务区约87.63亩土地，以及三叠岭瀑布下新桥屯鱼塘附近约45.97亩土地征地收储工作，两块地的地形范围图已经出具，现请示县人民政府同意开展工作。征地需要资金约600多万，租用湖润镇建屯前500亩土地种植观赏性植物需要5年租金75万，但旅游总公司仅有300万左右的余额，需要县里给予解决征租地资金。四是考察学习景区管理工作，下周将组织人员到大新县学习德天瀑布景区的管理经营方面工作，进而明确靖西大峡谷景区开发管理的模式。
(二)旧州—鹅泉景区创建4A级景区工作情况。
一是完成鹅泉景区"两违"清理工作，3月7日，组织水利、国土、住建、市政、新靖等多个单位完成鹅泉核心景区6处"两违"建筑物的和谐拆除清理工作。二是旧州·锦绣谷项目征地工作情况，已完成红线范围内80多亩土地的丈量工作，但该地块已被退建，需要重新申请项目用地指标。目前，项目正在进行调整规划，预计5月初进行规划汇报。三是加强跟广西路桥联系，做好鹅泉养生度假基地项目对接工作，重新明确项目范围，做好核心景区评估和核心景区协商合作问题。四是鹅泉至旧州段鹅泉河防洪整治工程项目推进情况，目前，项目已完成修建性详规、项目的招投标，预计本月开工实施。五是旧州景区酒吧街规划建设工作情况，目前，已对46户居民进行摸底，对房屋改造进行设计;景观亭长廊建设已近尾声;旧州文昌桥桥墩改造工作已经拟好改造方案，待景观亭长廊完工后实施。
(三)城区项目建设情况。
一是小城故事新概念美食城项目建设，现已完成场地平整、电力杆线迁移等基础施工，正在开挖地基，存在问题：解决项目主入口的.3栋不合法的建筑物和靠城东路居民房后面加建部分的拆迁、新飞液化气站的搬迁等问题。二是国际绣球城项目建设，目前，一期147亩用地指标已落实，现平整场地、开挖地基。存在问题：
1.项目一期用地指标不满足设计要求;
2.整个项目修建性详规未完成;
3.项目地块迁坟工作难度大。三是靖西东盟国际旅游城项目建设，该项目正申报自治区层面统筹推进增补项目。存在问题是：项目的用地征地工作未完成。四是骑行线路建设，目前，项目已完成70%的建设任务，旅游标识系统完善正在安装之中，预计5月份可完成建设及投入使用。五是星级酒店建设， 长丰国际五星级大酒店项目设计已经通过规委会审定，目前，进行地勘等前期工作;环球国际四星级大酒店项目进入最后内部装饰工程;华西国际大酒店四星级提级工程，本周内自治区将到现场评定。
(四)新景区开发建设情况。
一是爱郎生态文化旅游度假区项目，该项目现正在进行规划、土地测绘等前期工作，存在问题：
1.项目用地土地调规问题;
2.骑行绿道项目桥梁改线问题;3.排消屯整体搬迁问题。二是天锦绿都生态种植农业观光项目，该项目正在组织规划，经4月11日现场调研，该项目目前存在问题有：
1.由于该项目选址在基本农田范围内，用地指标难落实;
2.项目范围难确定。三是把择梯田开发项目，锦绣旅游公司已带中科院相关专家到现场征求开发意见，派出工作组动员把择村群众积极参与旅游开发工作，计划于4月底带领群众代表到龙胜龙脊梯田参观考察学习。
(五)旅游部门职能扩展工作情况。
配强旅游队伍，落实旅游质量监督管理所和旅游执法大队人员编制各5人，共10人编制，满足旅游行政管理需要;按照区、市机构改革要求，筹备旅游发展委员会成立工作，进一步强化旅游大发展的领导保障。
三、需要县里统筹解决的问题
一是建议县里组织专门工作组协调解决城东路南延长线影响项目建设的国防光缆、高压线、移动光缆、广电光缆及自来水供应管线迁移改线问题。
二是建议县里安排旧州、鹅泉两个屯的群众宅基地预留用地，统一规划，为旧州、鹅泉景区下一步建设发展腾出足够空间。
三是县旅游局现有人员7人，难于承担日益繁重的旅游工作，建议县里解决旅游主管部门扩编增员问题。
四、下一步工作计划
(一)推进创建广西特色旅游名县工作，逐一对照创建评分细则，进一步细化工作内容，注重工作实效，力争20xx年底通过验收。
(二)推进靖西大峡谷等重大项目建设实施。
编制完成靖西大峡谷5A级景区总体规划，完成土地收储，着力协调解决三叠岭旅游景区开发项目建设存在问题等各项目建设问题;推进实施旧州—鹅泉沿河防洪整治和景观工程。
(三)实施旅游节庆活动。
谋划好端午药市、七夕绣球节等旅游节庆活动，进一步提升靖西旅游知名度。
(四)完善骑行线路配套工程。
建成城区—化峒—岳圩50公里旅游骑行线路和环渠洋湖旅游公路，设置路线标识及旅游标牌，推进建设观景台及休息亭等配套设施。
(五)谋划好旅游宣传营销。
完善旅游标识系统，宣传推出巴马—靖西特色长寿养生度假游、桂林—南宁—大新—靖西百里边关探秘游、贵州—隆林—百色—靖西红色旅游，云南—那坡—靖西省际游。
近年来，在市委、市政府的正确领导下，在市直相关部门的关心和支持下，我县紧紧围绕x大旅游，立足x旅游资源，抢抓机遇，科学规划，加大投入，加快旅游开发进程。全县旅游业从无到有，从小到大，旅游框架体系已初具雏形，旅游基础设施及配套功能日趋完善，产业规模不断扩大，旅游接待能力和服务质量显著提高。20__年1-4月份，全县旅游接待人数达到6.1万人次，同比增长13%；门票收入104万元，同比增长20%；实现旅游综合收入610万元，同比增长19%。根据会议安排，结合《20__年全市旅游工作任务分解表》，现将我县旅游工作情况汇报如下：
一、我县发展旅游业所做的主要工作
为进一步使旅游业持续、健康、快速的发展，我县以结构调整和产业升级为主线，以规划为先导，着力整合旅游资源，丰富旅游要素，全面推动旅游经济发展。
（一）以规划为先导，确立旅游发展战略
我县旅游资源十分丰富，有太湖山国家森林公园、华阳洞、古昭关、凌家滩遗址等，但却都是锁在深闺人未识。为了拔开迷雾见朝阳，我县高度重视旅游业发展，投入大量资金，高起点编制《x旅游总体规划》及褒禅山、昭关风景区、太湖山风景区旅游发展详细规划和凌家滩、运漕镇保护规划，制定和实施了发展全县经济的旅游牵动战略，发挥含山旅游资源丰富和品位高的优势，采取政府投资、招商引资等形式，加大旅游开发力度，扩大对外宣传，全力推进我县旅游业向前发展。
（二）广开渠道，加快各景区景点建设
为解决旅游业投入不足的问题，我县建立以政府投入为引导、企业投入和社会融资为主体多元化投入机制，多方争取资金，加快旅游资源开发。进一步降低旅游投入门槛，制定和落实相关优惠政策，20__年，成功将华阳洞25年经营权转让给上海金基房地产公司。加大项目编制力度，积极争取国家、省里各种专项资金，精心编制了总投资17.52亿元的旅游开发项目，包括华阳洞、古昭关二期开发、昭关温泉度假区、凌家滩古文化遗址展示等项目。近期，我县投入数万元对华阳洞路及景区环境进行整治，美化景区，提升景点形象。
（三）加大宣传促销力度，积极开拓旅游市场
宣传促销是旅游工作的重中之重，是树立一个地方对内对外形象，扩大影响，培育旅游市场，取得旅游最终效益的有效手段。在宣传促销中，我县做到整体策划，有计划、有步骤、有重点地进行，精心策划推出x精品旅游线路，有意识地培育名牌、打造名牌、宣传名牌，突出文化品位，特别注重对华阳洞、古昭关、太湖山、凌家滩等的推介宣传。坚持自主促销与联合促销相结合，各主要景区景点积极到合肥、南京等周边城市宣传促销，组织外地旅行社来我县实地考察踩线，积极组织参与x牡丹节的宣传促销。加强重点客源市场的开拓，积极拓展“长三角”地区和周边城市的旅游市场，逐步将触角伸向全国各地。
（四）培育和扩展旅游业发展诸要素
一是旅游宾馆接待档次获得提升。我县积极引导县内大酒店、大宾馆申报星级宾馆，提升接待档次。经过多方努力，我县昭关宾馆、冠圣大酒店被批准为二星级宾馆，实现了我县星级宾馆从无到有的历史性跨越。目前，华阳洞宾馆正在开展申报二星级宾馆各项准备工作。二是新增旅行社两家，扩展了旅游接待队伍，增加旅行线路，让游客有了更多的选择。三是进一步扩大三口塘老鹅汤接待规模，增强其影响力，提高“太鹿”牌鹿系列产品、“华佐龙”玻璃工艺品、“大平”牌系列食用保健油等一批具有地方特色的旅游产品的知名度。
二、重点旅游建设项目进展情况
（一）凌家滩遗址项目建设
1、积极争取国家文物专项资金投入。《凌家滩遗址保护规划》于20__年8月底被国家文物局批准，我县于去年下半年上报了关于要求实施《规划》一期工程项目的请示。今年初，省文物局与省发改委已将该工程列项上报了国家局。一期工程项目包括修建遗址保护性围墙，兴建展棚展示祭坛、墓葬、古井等原址，整治环境，建博物馆和管理用房等。
2、在积极争取国家文物保护专项资金投入的同时，紧紧围绕《规划》一期工程实施，开展了相关准备工作。组织铜闸镇、县文化旅游局、国土局、建设局、财政局等单位进行实地考察，研究提出了遗址上村庄及现代坟墓的迁址意见。
3、实施第五次发掘。省文物考古所已决定下半年对凌家滩遗址进行第五次发掘，目前发掘资金筹措和相关前期工作正在紧锣密鼓地展开。这次发掘地点主要是20__平方米的红陶块区域。
（二）华阳洞景点的改造升级
1、督促经营方尽快实施二期工程项目
于20__年6月将华阳洞风景区经营权转让出去后，我县积极主动与经营方联系，督促其尽快实施二期工程。今年初经营方投入50万元，对华阳洞宾馆进行了改造升级，按照《含山县旅游规划》和《华阳洞风景区旅游规划》要求，对华阳洞风景区实施二期开发，二期开发项目内容包括洞内延伸，洞外的王安石纪念馆、攀崖、碑廊、水上游乐园等。6月份，计划就建造王安石纪念馆一事，到外地去考察并搜集资料，目前正在开展兴建前准备工作。
2、引进外资深度开发华阳洞景区
今年以来，我们通过走出去和请进来的办法，增强了华阳洞景区旅游开发招商引资力度，先后接待苏、浙、沪等地多家客商来该景区进行考察，力争引来资金投入该景区进行深度开发。
（三）农家乐旅游项目
主要依托华阳洞景区引进马鞍山客商投资开发，利用荒山荒水，进行大面积绿化、整理水库、修建休闲房屋、修建垂钓台等。目前已投入100多万元，进行绿化、垂钓、茅舍等建设，开展了生态田园景观观光、垂钓、干农家活、吃农家饭等活动。
虽然我县旅游取得了一定的发展，但仍然存在着一些不容忽视的问题，主要表现为：一是虽然认识高、定位高，但在实际工作中并没有引起足够重视。究其原因主要是对国民经济贡献力低，20__年含山旅游门票收入272万元，综合收入只有1600万元，对经济拉动力不大，所以导致了对旅游投入不足，基础设施不配套；二是缺乏相关产业配套联动，难以形成旅游集群效益。旅游景点单调，只能获取观赏旅游的微薄利润，休闲旅游等高端行业几乎空白；三是宣传促销力度不够，景点缺少包
装宣传；四是旅游资源整合力度不够，各景点各自为营，旅游各要素相互脱节现象严重。
三、下一步工作打算
旅游发展总体思路：根据市委“一年小变化、三年中变化、五年大变化”的总体要求和4月6日市委x副书记到x调研旅游时的指示精神，我们形成了两个概念性发展思路，即昭关生态休闲景区和凌家滩古文化生态景区建设。昭关生态休闲景区内涵为：依托华阳洞、古昭关，利用昭关水库，兴建水上乐园、高尔夫练球场、温泉度假村、古昭关——华阳洞步道（王安石线路）、农家乐、麻油制作观摩，把山、水、林、泉、石、洞、人文这些景观串起来，落点在温泉度假。凌家滩古文化生态景区内涵为：依托太湖山，实施x古镇保护开发、太湖山国家森林公园生态佛教文化、凌家滩古文化展示、“三口塘”老鹅汤品偿及鹅毛饰品制作、瓷器制作观摩、农家乐等，落点在太湖山森林公园“绿色氧吧”休闲度假。根据这个总体思路，今年我们着重做好以下几项工作。
（一）今年旅游重点工程
一是进行古昭关院落、碑廊建设；二是进行古昭关、华阳洞步道勘探；三是华阳洞二期工程王安石纪念馆、旅游产品专卖店建设；四是开通含城——华阳洞旅游专车；五是褒禅寺新征地50亩，建设莲花池、放生池和居士林（多元文化中心）；六是编制两大景区建设详规和VCD，积极对外推介这项工作。目前我们已和3家有实力企业正在进行洽谈。
（二）加大旅游宣传促销力度，拓展旅游客源市场
设立含山旅游网站，将旅游资源、旅游产品、景区景点搬上互联网，通过网络宣传，提升知名度。继续对核心客源市场深入调研，掌握旅游者消费需求，推出相应新产品，巩固扩大原有客源市场。积极同苏浙沪地区的旅行社和旅游业同行联系，参与该区域一系列旅游行业活动进行直接推介。
（三）加强行业自我管理，促进旅游资源整合
成立旅游业协会，加强行业自律，促进自我发展，在政府和企业之间搭建一个平台，促进各景区景点融合，实现资源共享，向外共打一张牌，产生规模效应。整合旅游景点，推出x一日游和x二日游线路，引导游客感受山水魅力、遥望远古文明、领悟佛教文化、体现购物乐趣。做到山与水、人与自然和多种文化的和谐发展。总之，通过3-5年努力，实现旅游形态由单一的观光游向观光休闲游、特色文化游等综合旅游形式转变，促进x经济社会全面发展。
一、基本情况
20xx年我镇乡村旅游开始规范化规模化发展，截止20xx年我镇共有农家乐45户，接待能力达1400余人，宾馆7家，接待能力1500余人。今年共因世博会的召开、景区建设、连续下雨等各方面因素的影响，游客数量有所下降，共接待游客5万余人，预计至红叶节后，共接待游客约18万元，实行旅游收入7200万元，其中乡村旅游收入约3000万元。
二、具体做法
1、坚持建设符合总体规划。在建设上坚持高标准、高起点、有特色。聘请四川省城乡规划设计研究院专家编制了《光雾山旅游区总体规划》，建设用地都是请镇规划建设科同志现场放线，设计图纸，在基础上就确保了不乱修乱建现象发生；
2、发展乡村旅游与新农村建设及集镇建设相结合。参观总结了剑阁、苍溪等地的新农村建设风貌特色，对全镇及农家乐按照“川北民居”风格进行整体风貌改造，盖小青瓦，做坡屋面，统一墙面色调，画穿斗结构图案，***墙、座脊、色檐，万字格门窗，墙壁贴半圆木，提升了居民住房形象。
3、加大乡村基层。基础设施建设。昨年加大资金倾斜投入。昨年我县共投入6000万余元对进行建设。集镇和桃园寺新建广场，建垃圾处理厂及废水处理厂，新建了公共休闲服务设施、标志标牌、三星级厕所、街道统一铺青石板，统一绿化，完成了对桃园景区的道路黑化，感灵寺至大营村的道路硬化，铁炉坝到大坝的道路正在硬化之中，龙王村、普陀村的基础设施建设也正在进行；
4、加大农民素质培训，提升展乡村旅游品位。、风管处、县委党校、旅游局、就业局等每年对乡村旅游从业人员进行营销、卫生、安全、统计、政策理论、服务技能等培训1-3次，并经常性带领专家深入业主进行现场操作指导。
5、加大了对环境资源的保护。我们景区乡村旅游的发展必须依靠环境，因此风管处加大了环境资源的保护，设立有环境资源保护科，在各种会议上进行环境资源保护宣传，并引发小册子和宣传卡，让老百姓养成自觉保护环境的意识。
6、加大乡村旅游整体品牌提升力度。我镇拟将铁炉坝、彭家坝、大坝、集镇分别逐步打造为三星级、四星级乡村酒店，目前正在打造阶段。
7、加大乡村旅游管理。制作统一的店招及标志标牌，按服务质量及硬件设施等统一评定等级，成立了农家乐协会，由农家乐协会统一组织协调，相互交流，外出参观，对外营销等。
8、加大政策倾斜。对异地搬迁进入集聚地的，实行移民政策，对实施统一风貌改造的，给予政府适当补贴，并给予信贷优惠。
三、效果明显
一是百姓思想观念的得到转变。我镇曾经是典型的山区，农民是靠山吃山，靠水吃水，冬天打猎，夏季捕鱼，稻田很少，全镇插秧面积仅仅56亩，耕地也少，主产玉米、土豆，过年就仅仅是包谷馍馍沾蜂蜜，脸朝黄土背朝天，农民很多一辈子都走不出居住的是大山，思想观念也得不到解放，通过政府引导和辅助，第一批经营农户开始尝到了甜头，迅速带动了其他农户也干起了农家乐；二是生活条件的改善。服务质量和价格是任何营销永不变的主题。环境条件的改善可以大大提升回头客率。农家乐凭着地势的宽广，地理自然条件的优越，庭院都是芳草萋萋，绿树成荫，室内整洁美观，干净明亮，在提升服务质量的同时也大大改善了自己的生活条件。三是缓解景区接待压力。光雾山全镇共有农家乐40余户，预计今年9月底达到70余户。每户住宿接待能力大部分在30个人左右，多的可达80个，生活接待能力每户一次性在xx0个左右，住一晚、吃三餐，价格一般淡季在70左右，旺季在160左右。有棋牌、篝火晚会等服务项目，也可免费体验农事活动，免费品尝庭院野果。四是促进了干群关系和谐。通过农家乐的致富作用，农民深刻体会到了党和政府给他们带来的切身利益，干群关系更为和谐。
四、存在问题
（一）在经营理念上，还停留在特别看重菜品质量、味道和价格，只是吸引部分高消费的游客，而对于如何搞好低层次要求，包括做好旅行社的营销还欠缺思索。
（二）客人切身体验农事上欠缺，让游客感到除了打牌没有更多可参与的事情。
（三）单兵独战的多，团结协作，集体促销的意识和要求不强，这很难适应旅游市场竞争的形式。
（四）乡村旅游缺乏文化内涵，文化节目品种单一。
五、发展设想
一是加强引导，规范管理，维护景区形象。从游客的'利益、经营户的利益、行业健康发展的长远利益出发，积极引导，进行规范管理。建立健全有效的管理体系，制订出台区域评比标准，对乡村旅游的经营管理、安全管理、环境卫生等方面进行规范与监督，引导其逐步走向行业协会自律管理。
二是统一规划，打造品牌，增强竞争实力。乡村旅游要走产业化的道路，实现可持续发展，将现有的蛋糕做大，必须在统一规划下进行改造，集中升级。破除乡村旅游一家一户的小打小闹局面，靠政府的主导，群体的力量形成规模效应，创立品牌。
三是宣传引导，监督管理，保护生态环境。我镇的乡村旅游是以光雾山风景名胜区为依托和载体，对生态环境的保护尤为重要，这是生存之本。在乡村旅游发展过程中，要督促业主自觉养成对野生动植物资源的保护和环境卫生保护意识，严格按照相关条例政策要求实施。
一、“十二五”工作回顾
近年来，我县旅游业虽然受到宏观经济形势、内需消费下降的影响，但旅游业通过产品转型升级，加大宣传力度，借节造势，不断放大节庆效应，全县旅游各项主要指标呈现较好态势，“十二五”期间实现旅游总人数1009。32万人次；实现旅游总收入66。11亿元，超“十二五”预期目标达33%。
（一）旅游业在县域经济社会发展中的地位日益提高。“十二五”期间是我县旅游业快速发展时期，旅游业从起步到快速发展的转变，产业地位和作用日益增强。全县成立由县委书记任组长的旅游产业发展领导小组，同时将旅游产业作为全县十二个重点产业之一大力推动。
（二）旅游业发展思路逐步明晰。县委、政府确立了依托“中国农家乐之源”的品牌优势，大力发展乡村旅游的战略思路，采取依托大力发展农业产业和深挖农家文化资源、党政大力支持、市场手段介入的办法，举全县之力、开发旅游资源，实现了“农旅结合、文旅结合”，强力推进旅游产业发展。进一步明确了将建设成为旅游主题形象鲜明、产品类型多样、旅游功能完善的“川渝休闲度假旅游胜地”的发展目标。
（三）规划引领科学发展。按照“遵照自然、凸现生态、打造亮点、独一无二”原则，聘请专业的旅游规划设计单位，高起点、高水平、大手笔编制了全县乡村旅游发展总体规划、玉屏湖农家乐源总体规划、现代都市农业园区发展总体规划，为全面推进旅游开发工作奠定了坚实基础。
（四）旅游项目建设实现重大突破。坚持以旅游带项目，项目促旅游的思路，加快景区（点）打造，先后完成凤山公园、豪庭假日酒店改造工程；新建东湖公园、麻柳河景观、天后大羿酒店等，金果生态园、乔家乡约园等一批农家乐实现提档升级。玉屏湖、姜山寺窖藏观光基地、鼎崑生态园、绿卉生态园等一大批旅游项目相继开工建设，旅游项目建设进入“黄金时期”。
（五）筑巢引凤助力旅游产业发展。一方面依托优良的投资环境，扎实的产业基础，精心包装了姜山寺、顾县镇、玉屏湖等一大批旅游项目，借助西部旅游博览会、西博会、省内外媒体及其它外出招商活动等进行大力宣传推荐；另一方面落实好中、省、市关于促进旅游业发展的相关政策，出台《县服务业发展优惠政策（旅游部分）》，在土地、税收、水电气价格等方面给予优惠。此外，还结合实际，整合部门项目、资金，结合新村建设、精准扶贫等，夯实旅游发展基础，极大的激发了广大企业（业主）投资旅游的积极性。
（六）行业管理进一步加强。一是大力宣传贯彻《旅游法》，常态化开展旅游市场、旅游安全等方面的管理，强化安全教育，落实防范措施，完善安全防范预案，健全工作长效机制，不断优化旅游环境。二是积极推行规范化服务，培训旅游管理人员、旅游从业人员，从业队伍素质明显提高，“十二五”期间累计培训达1100余人次接受了旅游技能培训。三是强化旅游品牌创建。中富农庄连续三年获得全市优秀旅游企业。20__年，中富农庄被评为全国乡村旅游模范户，李红霞、谭海军、李玲等5人被评为中国乡村旅游致富带头人。此外，还积极组织有条件的乡镇、业主申报全省乡村旅游特色乡镇、精品村寨和特色业态。
二、“十二五”期间旅游发展的问题与困难
1。旅游发展意识差，发展理念较为落后。全县旅游发展缺乏总体规划、项目实施缺少科学详实的控制性详规；决策者与业主在发展或投资旅游问题上，以自我意识为主，随意性、变动性大，规划目标执行效果差；在旅游项目推进中，没有统一协调，各实施部门各行其是，行业标准与旅游标准，形象要求存在一定的差距，造成项目及设施建设不合理、档次不高。
2。产业融合低，资源整合不足。近年来，我县虽然加强了资源整合力度，特别是农业产业与旅游相融合得到发展，但是“大旅游”的发展格局尚未真正形成，重点在乡村旅游发展上，还存在以农业产业为主，乡村旅游元素融合不多、不高的问题，农旅并未因地制宜的做到真正结合，没有通过产业融合发展，解决乡村旅游发展资金不足等问题。
3。档次不高，缺乏核心旅游产品。尽管在大力倡导乡村旅游，提出乡村旅游产业园建设，但许多旅游资源至今没有得到科学有效的开发。对农家文化和曲艺文化的挖掘不够，现有的旅游资源点，特色不强，建设、运营等方面较为落后，全县旅游无真正意义上的景区、农家乐档次不高、竞争力差，没有拳头产品。
4。基础设施不完善，吸引力不强。旅游基础设施及旅游配套与产业发展的要求不匹配。尤其在一些具有开发潜力的自然景点和农业产业区，道路交通基础建设与可开发景区不相匹配的问题，制约了部分潜在投资业主的投资意愿。
5。服务水平不高的状况没有得到根本改变。我县经济较为落后，又无著名或大型的景区景点，接待的团队游几乎是空白，每年外地游客数量非常有限，加之近年来整个服务行业竞争日趋激烈，运营成本不断上升，让许多商家满足于现有经营状况和模式，不愿在提高服务水平上下功夫，全县旅游从业人员素养参差不齐，服务处于较低水平，降低了游客体验舒适度。
三、“十三五”工作打算
（一）发展思路及目标
十三五期间，我县旅游产业将继续坚持“农旅结合、文旅融合”发展理念，围绕“一心一线一园两带”（“一心”即县城旅游服务中心、“一线”即“111”工程乡村旅游环线、“一园”即现代都市农业园；“两带”即渠江康体娱乐旅游带和嘉陵江河流景观带）旅游资源开发，多点布局，多极发展，做优存量，做强增量，努力推动我县旅游产业突破发展、跨越发展，把建设成为川东北及重庆等周边市县乡村休闲度假旅游目的地。到20__年，全县实现旅游总人数893万人次，实现旅游总收入61亿元，旅游业发展成为县国民经济支柱产业。
（二）工作重点
1。抓好县城旅游服务中心建设。以文化特色为装扮，通过县城综合整治，服务业态引导，基础设施改（扩）建等，逐步将县城打造成旅游发展的接待、集散中心。
2。启动现代都市农业园区建设。以广岳大道为轴，以30平方公里现代都市农业产业园为重点，建设以生态、智慧、观光、休闲农业为主要业态的现代都市农业体验区，打造广安休闲观光旅游走廊
3。抓好玉屏湖景区建设。将玉屏湖景区打造成为集珍稀林木、农家特色文化和湖泊山水风光于一体的国家aaaa级旅游景区；同时，建设全省乡村旅游示范村2个，培育三星级及以上农家乐5家、星级饭店1家。
4。推进现代都市农业园区和“111”工程环线建设，强化旅游功能，建成以“111”工程环线为主的乡村旅游环线。
5。在全县旅游产业规划的指导下，优化生态环境，创新旅游产品，加快农业产业景观的建设，丰富旅游商品品种，强化配套产品体系，增强旅游业的带动作用。重点启动姜山寺三国文化旅游景区、顾县特色乡镇、越江河生态乡村旅游景区，象鼻河、红岩湖、万盏明灯等景点旅游资源开发。
6。着力抓好旅游扶贫工作。在全县280个贫困村中，筛选部分适合发展旅游业的村，通过基础设施建设，突出产业扶持，针对特色产业，大力发展具有比较优势的干果、紫薯、葡萄等优质农业，制定以特色产业为主导产业，休闲农业和乡村旅游业相互结合的旅游产业扶贫发展规划，大力发展农业观光游、水果采摘游、田园休闲游等乡村绿色旅游扶贫项目。同时做好农旅融合文章，加大土特产品开发力度，将我县的优质农特产品销售给来岳的游客，达到富民增收目的。
（三）措施与保障
一是创新体制机制。坚持“政府主导、企业主体、市场化运作”的原则，创新管理体制，建立符合旅游产业发展规律的精简、高效、务实的政府管理体制和运行机制；创新旅游企业营销激励机制，整合资源，加大宣传促销力度；创新旅游投融资体制，完善政府投入引导机制，形成投资主体多元化、投资机制市场化、投资方式多样化的新型投融资体制；创新旅游统筹发展机制，推动旅游与文化、环保、交通、林业、农业等产业的协调发展；创新对外开放机制，优化招商扩大招商引资成果，千方百计增加对旅游产业的投入。
二是争取政策支持，加大资金投入。用好、用足、用活中、省相关政策，积极争取把旅游重大建设项目列入中、省计划，争取在政策、资金、项目上得到更大支持。同时，通过搭建投融资平台，加强信贷支持力度，整合项目资金等，加大对重点旅游项目区域导向性投入，保证公益性旅游基础设施建设所需资金。县财政在每年预算安排的旅游发展专项资金中，抽出一部分资金用于旅游宣传营销及招商项目包装、旅游人才培养等工作的开展。
三是注重规划引领，城乡统筹发展。牢固树立规划引领发展的理念，科学定位旅游发展的形态和走势。充分调研市场，统筹城乡发展，制定全县旅游发展总体规划，科学引导旅游资源开发和旅游项目定位布局。提高旅游发展总体规划的严肃性和约束力，在规划有效期限内，无大的政策调整，不随意变更。旅游项目推动实施严格按照规划和标准实施，提高工作效率。
四是加强行业管理，提升旅游服务质量。以提高游客满意度为目标，坚持政府主导、市场主体、行业自律的旅游管理体制，坚持执行“红黑榜”制度，创新服务手段，提高服务效率；深入宣传贯彻《中华人民共和国旅游法》，加强旅游市场监管，建立旅游执法队伍，严格旅游执法检查，规范旅游市场秩序，培育统一开放、有序竞争的旅游市场，实现依法治旅、依法兴旅，促进旅游业健康发展。
一、基本县情
远安历史文化悠久，是黄帝夫人嫘祖的故里和楚文化的发源地。县域面积1752平方公里，辖6镇1乡、117个村（居），19.5万人。远安生态环境优良，森林覆盖率74%,是全省绿化达标第一县。中央政治局常委、全国政协主席、时任湖北省委书记俞正声同志曾评价远安为"山青水秀，林木繁茂，民宅秀丽，世外桃源".远安资源物产丰富，现已探明矿产5大类50多种，其中磷矿石保有储量8.4亿吨。为支持国防事业，远安是全省唯一整体不对外开放县，且不沿江，境内无铁路，目前未通高速公路，县域经济发展客观上受到一定程度制约。
近年来，远安认真贯彻落实省委、省政府提出的"建成支点、走在前列"和市委、市政府提出建设现代化特大城市的战略部署，紧紧围绕奋力打造全省山区经济第一县、在宜昌率先实现全面小康社会，加快建设实力远安、生态远安、幸福远安的总体目标，全面推进新型工业化、信息化、新型城镇化、农业现代化和基本公共服务均等化，迈出了科学发展、跨越发展的坚实步伐。远安连续七年被评为全市综合目标责任制考核优胜单位，先后三次进入全省县域经济发展先进县行列。先后荣获全国生态建设示范区、全国生态林业建设先进县、全国绿色小康县、全国国土资源节约集约模范县、全国村务公开民主管理示范县、全国科技进步考核先进县、全国计划生育优质服务先进县等称号。20__年，实现地区生产总值152.2亿元，增长12.9%;完成规模以上工业增加值106.1亿元，增长19.5%;全社会固定资产投资总额148.1亿元，增长33.3%;地方公共财政预算收入9.38亿元，增长33.9%;社会消费品零售总额31.9亿元，增长15.4%;城镇居民人均可支配收入19806元，增长11.8%;农村居民人均纯收入10274元，增长12.25%;外贸出口10389.7万美元，增长53.9%.今年上半年，全县地方公共财政预算收入5.87万元，增长28.1%;工业总产值完成任务103.6亿元，增长13.3%;全社会固定资产投资总额91.8亿元，增长35%;社会消费品零售总额16.8亿元，增长15%;城镇居民可支配收入11534元，增长9.4%;农民人均可支配收入6038元，增长14.1%.
二、旅游业发展情况
近年来，远安以发展乡村休闲度假游为重点，以新型城镇化、美丽乡村和旅游项目建设为抓手，积极创建湖北生态旅游名县、湖北全域景区化示范县，奋力打造湖北最美县市，全县旅游业实现了突破性发展。20__年上半年，全县共接待各类游客102.5万人次，实现旅游综合收入7.2亿元，同比分别增长30.4%和38.5%.
今年4月3日，省委书记李鸿忠深入远安县调研，称赞远安是"绿色湖北、美丽荆楚的典范"、"全省全面发展、综合发展的典型",并对我县推进全域景区化建设给予高度评价。鸿忠书记要求，要坚定不移推进美丽乡村和全域景区化建设，充分发挥绿色生态优势，大力发展寻根之旅和寻祖旅游，探索小火车观光旅游，在以绿色发展引领推动县域经济上实现新突破、取得大作为，为全省做示范、当表率。
（一）以全域景区化为统筹，完善规划布局。坚持用旅游的理念规划全县，用景区的标准建设城乡，努力实现全县是景区、处处是景观、村村是景点、人人是导游的工作目标。一是完善规划编制。按照高起点、高标准编制完成了《湖北远安旅游发展总体规划》，与北京"绿十字"及国内外专家团队合作，切实理清发展思路，编制《远安县全域景区化发展规划》，科学设置县内景区景点和基础设施布局，明确旅游主题形象、建设内容和实施方案。二是注重规划衔接。全县各级各部门在制定和完善各项规划的过程中，均把强化服务旅游业发展作为重要考量，按照景城一体、产城融合的思路，保障各项建设与全域景区化建设统筹推进、协调发展，确保各项建设的风格景观化。三是狠抓规划执行。对所有全域景区化建设项目规划设计方案实行统一审批流程，设计单位交住建、旅游等部门进行技术审查，再报全域景区化办公室组织专家组对规划预审确认，最后报县规划委员会审批。规划审定通过后分年度推进实施。
（二）以生态优先为原则，推动城乡建设。以打造成熟的旅游目的地为目标，不断加强城乡基础设施建设。一是保持生态良好。坚持把生态文明的理念融入景区规划建设全过程，切实保护好大自然赋予远安的"绿色福利".在各项开发建设过程中坚持道法自然，凸显自然之美、原生之美、和谐之美，坚决不搞丢掉特质而追求千篇一律，不在天生丽质上画蛇添足。对于重点景区，严格森林管控，严禁乱砍滥伐，做到不将景区建成城区，不搞过度商业开发。二是美化城市环境。以"三城联创"为抓手，同步推进旧城改造和新区建设，今年将完成8条道路改造任务。高标准规划建设鸣凤河生态景观带，加快桃花岛、枇杷州湿地公园建设，强化"三无"小区和背街小巷综合整治，大力实施全域绿化、净化、美化、亮化工程，着力打造魅力城市。三是创建美丽乡村。着力推进集镇建设和整理，加快建设农村新社区，大力度推进农村土坯房消危改造，鼓励争创旅游名镇、旅游名村，远安全域基本不见白色垃圾。洋坪镇马渡河村、花林寺镇木瓜铺村被授予"国家级生态村",荷花镇望家村被评为"湖北省旅游名村",茅坪场镇龙河村荣膺全省首批"绿色幸福村".在宜昌首届最美乡村评选活动中，我县共有3个村入围前十名，数量居全市第一。
（三）以项目建设为驱动，打造精品景区。一是推进重点项目建设。按照彰显本土特色、打造地域品牌的思路，加快建设新的景区，促成原有景区提档升级和达效运营。金家湾、青龙湾、贾寺沟等一批景区规划正式启动，嫘祖故里、武陵峡、那些年等重点景区建设快速推进，天啸山庄、洪府庄园等一批乡村旅游项目加快实施。今年6月，鸣凤山正式被批准为国家4A级旅游景区并启动5A旅游景区创建，计划20__年创建成功。二是扩大中小景点规模。制定《远安县旅游项目招商引资优惠办法》，立足比较优势，积极引进各类资本参与全域景区化建设。目前，全县招商引资签约旅游重点项目共14个，已开工建设11个。今年6月，鹿苑寺旅游景区项目成功与卓尔集团签约，项目总投资达20亿元。三是丰富景区文化内涵。深度挖掘地方历史文化内涵，赋予景点文化元素，体现景点文化特色。同时，设计、编排了一批体现全县文化特色的文艺作品，推动演艺进景区、进景点。进一步加大古建筑、古遗迹、古树木等资源的保护力度，让游客享受触摸历史、品味文化、游历山水、感受风情的魅力旅游。
（四）以优质服务为途径，拓展产业领域。充分利用旅游业一业兴百业旺的.特点，不断完善旅游六要素，延伸产业链条，提升旅游综合效益。一是食有特色。充分利用远安地方餐饮文化资源，计划开发推出远安原生态绿色食品和养生食谱，形成具有浓郁地方特色的饮食品牌。二是住有档次。积极推进旅游接待服务设施配套和改造升级，鸣凤宾馆被评定为四星级旅游饭店，远安国酒通过四星级旅游饭店评审。到20__年，全县将实现拥有3家四星级宾馆、4家三星级宾馆、一批二星级宾馆和快捷酒店的目标，并力争各个旅游特色村乡村客栈达到3家以上。三是行有保障。大力实施旅游畅通工程，加快实现通景公路全覆盖，着力形成"快进慢游"的深度旅游体验。完善重点景区旅游交通标识，编辑县域旅游交通图，在高速出口、省道沿线及县内交通重点路段设置景区路向标、路线导航图、特色景点宣传牌，最大限度地方便游客出行。四是游有乐趣。以重点旅游景区、精品旅游线路为基础，加强资源整合和区域协作，在巩固发展大众旅游产品的同时，积极开发山地运动、野外拓展、农耕体验、摄影写生、采摘垂钓、探险科考等旅游项目。五是购有产品。以黄茶、大米、食用菌、丝绸服饰、荆山玉石、根艺盆景等本土系列特色产品为重点，一批丰富的生态农产品开发成了游客可以带走的旅游商品。今明两年，全县将建成两条特色养生饮食与风情购物街区，在各社区开辟一批小型综合游购商廊，推动农副土特产品就近集中交易。六是娱有场所。围绕建设湖北乃至华中地区特色养生中心的目标，着力培优心养、食养、药养等特色产品和旅游项目，推动单一性观光游向复合型休闲养生游转变。
（五）以宣传促销为载体，提高美丽远安知名度。今年，成功举办鸣凤山首届道教文化节、"美丽远安村村诗画"全国摄影大赛等活动，吸引来自全国各地的5万余名游客、香客和1万余名摄影爱好者走进远安。同时，在武汉、荆门、宜昌等一级客源市场全面开启电视、报刊等媒体营销，西河大峡谷、金桥等乡村自驾游成为旅游经济增长点。同时，积极发展智慧的旅游，综合利用手机、网络、微博、微信等新媒体，开发"掌上远安"移动客户端，改版升级湖北远安旅游网，开通"美丽远安"微信、微博官方账号，着力构建集线路预订、游客中转、旅游咨询、导游服务等多功能为一体的旅游服务体系。
（六）以优化环境为抓手，规范旅游市场秩序。深入宣传贯彻落实《旅游法》，建立健全旅游服务质量评价体系和旅游投诉处理机制，加大旅游违法违规行为和旅游投诉案件查处力度，保障从业人员合法权益，维护旅游消费者合法利益。开展"温馨服务101"（100%满意一份意外惊喜）特色品牌创建活动，推进旅游标准化建设和诚信建设。在旅行社管理上，加大对从业人员培训力度，开展治理整顿零负团费等专项行动；在饭店管理上，开展星级饭店评定和服务技能比赛，提升了星级饭店的管理水平和服务质量。认真落实企业安全生产主体责任及各项工作措施，健全安全责任体系，完善应急救援预案，旅游安全零事故、实现了"安全、秩序、质量、效益"四统一。
三、星级农家乐创建情况
远安生态资源丰富，山青水秀，具有发展乡村旅游得天独厚的条件。目前，全县共发展星级农家乐386家，其中五星级农家乐4家，四星级农家乐6家，居全市第一。
（一）政府引导，政策扶持。一是领导高度重视。成立由县委、县政府分管领导任组长的农家乐协调发展领导小组，出台《关于发展高星级农家乐的指导意见》等规范文件，对农家乐创建工作进行具体安排部署，先后组织农家乐经营户到发达地区考察学习，从文化、农业、住建、卫生等部分抽调人员组建专班，逐一上门进行创建指导，提高了农家乐星级创建的质量和水平。二是出台扶持政策。将全县农家乐纳入美丽乡村、百里生态文化长廊民居"穿衣戴帽"、"庭院绿化"改造，户平政府配套资金扶持在3万元以上，对创建高星级农家乐的县政府和乡镇分别给予1-2万元资金奖励，极大的降低了农家乐经营风险，增加了农户的积极性。三是加大设施改造。政府公共财政资金向农村倾斜，重点用于农村水电路基础设施建设，大力推动"两池（沼气池、污水处理池）"六改"（改厨、改厕、改圈、改水、改院、改房）"工程，不断改善农家乐乡村周边环境。
（二）科学规划，彰显特色。一是科学规划，合理开发。结合全县旅游发展实际和各乡镇特色，确立以省道公路为纽带，以集镇和旅游景区、旅游节点为重点"一线串珠"集中连片发展农家乐。在农家乐规划设计上充分体现远安特色，尊重农村民俗和生活习惯，注重保持"自然风味",使其不失"农味".二是建设高标准农家乐乡村旅游示范片区。我们坚持把发展乡村旅游与推进社会主义新农村建设紧密结合起来，充分挖掘当地自然、人文、民俗内涵，突出区域特色，按照"建设一片新村、一片农家乐片区，就是一片旅游景点"的思路，积极打造贾寺沟、青龙湾乡村旅游精品示范区，形成"建设农村促旅游、发展旅游助三农"的良性循环模式。在发展示范户中，一方面对房屋建筑进行"穿衣戴帽"改造，室内特色化装修布置上充分选用本地木质或竹制环保材料，体现远安地域文化、乡风民俗，力避洋化；另一方面对特色娱乐项目精心设计，充分利用农家庭院发展根雕、盆景、采摘、剪纸、棋牌等休闲项目，利用园田、堰塘开展种植、垂钓等体验活动，抢抓气候、农作物季节性特点，组织开展看桃花、采香菇、摘草莓等田园观光活动。三是特色餐饮菜系打造。突出绿色、天然、无污染的食品，推广"吊锅饭"、"锅巴粥"、"野菜粥"、"黄帝饼"、"鸡脑壳"等主副食；开发山珍野菜、熏腊风味、特色火锅等七大系列菜系，推出"冲菜臭豆腐"、土泥鳅、鸡蛋糕、等特色家乡菜70道农家乐招牌菜，各个农家乐选择一部分作为自己的主打菜品，兼顾所有菜系。
（三）加强监督，规范管理。将农家乐休闲旅游经营业主和从业人员培训纳入"百万农村劳动力素质培训工程",与劳动就业局和食药局联合加强食品安全、服务技能、职业操守等方面培训。制定并细化《远安县星级农家乐管理规章制度》和《农家乐诚信公约》，加强农家乐规范化管理，公布游客投诉电话，公开接受群众监督。下半年，我们将开展农家乐厨艺大比拼，通过举办8场海选大赛，评选100个厨嫂，七大系列70个远安农家乐招牌菜，让舌尖上的远安走出远安，走向全国。
创建X省旅游强县工作情况汇报按照县委办公室通知要求,下面把我县创建X省旅游强县工作情况，做以简要汇报：
一、创建X省旅游强县工作开展情况
自开展创建X省旅游强县工作以来，我们始终把开展创建活动作为推动我县县域经济社会健康快速发展的有效载体，本着“以重点带全面、以特色树品牌、以活动求发展、以实干求实效”的原则，坚持政府主导、部门联动、全民参与的创建工作方针，紧紧围绕创建工作的标准和要求，突出重点、狠抓难点，确保创建工作取得扎扎实实的成效。具体做了以下五项工作：
一是深入学习，形成共识。自我县开展创建X省旅游强县的工作以来，组织旅游强县创建相关部门在认真学习相关文件精神和《X省旅游强县（市）标准（试行）》，对全县现阶段旅游业发展的总体情况进行了认真讨论和分析，确定了我县创建X省旅游强县的工作重点，使干部和工作人员明确了创建旅游强县的重大意义，统一了全县发展旅游产业的思想，形成了以旅游推动县域经济发展共识。
二是加强领导，制定方案。创建X省旅游强县的目标确定后，我们高度重视此项工作，牢固树立创建工作上下“一盘棋”的大局意识，及时召开了创建X省旅游强县工作讨论会，讨论如何开展创建工作，初步制定工作方案，申请成立了创建工作领导小组，具体负责对创建工作的组织、指导、督促和落实。结合县直机关的工作职能，经过会议研究初步拟定《扶余县创建X省旅游强县工作实施方案》、《X省旅游强县（市）标准（试行）》和《扶余县创建X省旅游强县责任单位分工表》等文件，对各项创建工作提出了具体目标和要求。
三是广泛宣传，全民动员。为更好地开展X省旅游强县创建工作，我们以参加中国国内旅游交易会和其他展会契机，广泛宣传我县创建X省旅游强县的产业优势和资源优势。同时，我县在全国百城旅游宣传周暨松原旅游宣传月活动中开展创建X省旅游强县相关知识咨询活动、印发了大量的宣传画册、免费派送景区门票。在这基础上，我县还运用X省旅游网、扶余县政府网、宣传网和江山度假村景区网等网站对旅游业及创建X省旅游强县工作实施有效的宣传。为了在创建活动中有效推介我县辽金历史文化游的特色旅游产品，提升我县大金碑保护区的影响力，我县还将大金碑保护区所在地原伊家店乡更名为“得胜镇”，将保护区内的石碑水库、二道水库、三道水库分别更名为“金太祖湖”、“得胜陀湖”、“龙眼湖”。同时，在8月末举办了大金文化旅游节。通过开展诗歌、散文、民间故事有奖征集、文学艺术人才沙龙、松原农业高新技术开发区“采摘节”、庆祝建国60周年书法美术艺术作品展、扶余欢歌颂祖国系列文艺演唱会、大金碑保护区一期工程竣工庆典等多种形式广泛开展创建宣传活动，努力营造全县抓创建、全民齐动员的良好氛围。使“创建我有责、创建我参与、创建我光荣”成为全县人民群众参与创建活动的自觉行动。
四是突出特色，打造品牌。我们确立了“旅游立县、旅游兴县、旅游强县”的工作思路，按照“创品牌、抓促销、上台阶”的要求，举全县之力加快发展旅游业。一是加快旅游相关规划编制工作。我们在《扶余县旅游发展总体规划》的基础上组织相关部门，聘请资历单位重点对瓮泉山旅游区和珠尔山旅游度假区进行项目包装，编制项目的控制性详细规划和环境影响评价分析，争取得到省发改委立项。截止目前，规划的'编制正在进行中。依据对瓮泉山旅游区编制的《城际皇苑商业计划书》，我们主动地同省旅游投资公司沟通，争取得到一定的项目建设资金支持，推动项目建设快速发展。有效提高旅游资源的整体开发水平。二是加快旅游区的开发和建设。我们依托大金碑保护区得天独厚的旅游资源优势，在完善景区内旅游公路建设的基础上将逐步完成旅游区的绿化、美化和亮化工程。并使三清宫和三山寺内的基础设施得到改善。开展得胜亭和大金展览馆的建设，现在亭、馆主体框架即将完工，馆内装修工作即将启动。今年，珠尔山旅游度假区内慈云寺的扩建工程已经启动。经过多方协调，今年慈云寺投入资金200万元，启动了藏经楼的建设。截止目前，藏经楼的主体框架已经完成。藏经楼的内饰装修即将开始。预计年末，主体装修工程将完工。
五是优化服务，净化环境。一是坚持以人为本，加强旅游从业人员培训。今年，我们多次组织旅游企业经营管理人员参加培训。同时，积极开展旅游相关行业的就业培训，对300余名旅游从业人员进行职业技能培训，培训上岗率达到了95%。二是坚持优化环境，认真开展旅游市场综合检查。我们坚持对星级酒店、旅行社等旅游企业进行综合检查；对景区周边环境、经营环境进行专项治理，及时消除各类安全隐患，营造了优质、安全、秩序的创建环境。三是坚持加强服务，切实提高服务水平。我们在重点景区设置了旅游咨询投诉电话，并配备专职安全保卫人员。形成了处处抓旅游环境、人人树旅游形象的创建氛围。
二、下一步工作打算
为了提升全县创建X省旅游强县的速度，今后我们主要抓住创建工作的重点和薄弱环节，集中精力加强创建工作，确保各项工作落到实处。第一、加强对景区和周边旅游环境的整治和优化，对交通标识牌、公共图文标识进行全方位的整改。第二、强化旅游业的基础设施建设。加大力度，增加投入，继续深化大金碑保护区内的软硬件建设。逐步完成景区内食、住、行、游、购、娱等基础设施的建设。第三，加强旅游环境秩序监督管理，加大对餐饮、住宿、购物场所的监督管理，制定和完善旅游应急预案，确保无重大旅游安全事故发生。第四，加强“扶余一日游”线路的开发。进一步整合全县旅游资源，将“扶余一日游”线路开发工作做实做细，真正使“扶余一日游”成为扶余县旅游产业发展的亮点和增长点。
康县扶贫开发工作情况汇报
近年来，我县扶贫开发工作，在县委、政府的坚强领导下，在省、市扶贫部门及社会各界的关心支持下，以党的十八大精神为行动指南，深入落实科学发展观，认真贯彻落实中央扶贫工作会议精神和省委、省政府“1236”扶贫攻坚行动意见，以“联村联户、为民富民”行动为契机，紧盯贫困乡村，瞄准贫困人口，以扶贫工作统揽农村工作全局，以改善农村基础设施条件和增加农民收入为突破口，创新工作机制，强化工作措施，坚持整村推进、整乡推进、贫困连片开发同步进行，全面推进，扶贫工作取得了一定成效，积累了一定经验，同时，也存在着一些困难与问题，现简要汇报如下：
一、基本情况
我县是一个典型的山区农业县，1991年被确定为省列贫困县，1992年进入“两西”扶持县，1994年被确定为国列贫困县，20xx年被列为国家扶贫重点县，20xx年被纳入秦巴山连片特困片区县。全县共21个乡镇、350个行政村，其中贫困村238个，占行政村总数的68%，特困村72个，21万人，其中农业人口17.6万人，耕地31万亩，人均耕地1.76亩。20xx年全县人均有粮780斤，人均纯收入3278元，大口径财政收入2.34亿元，地方财政收入1.2亿元。20xx年有贫
困户1.6万户，贫困人口6.46万人，贫困发生率37.5%。自20xx年以来，全县共投入财政扶贫资金2.9亿元，实施扶贫整村推进项目130个，实施整片整流域推进项目6个。
二、20xx年及今年扶贫部门所做的工作
20xx年，县扶贫主管部门按照省市及县委、政府的安排，全力实施扶贫项目，狠抓扶贫各项措施落实，具体做了以下几个方面的工作：一是全面完成了老虎垭流域扶贫开发项目、城关镇整村推进项目、8个整村推进项目和面上项目的实施。完成村内道路硬化23.6公里，新修沙化路31.2公里，新修便民桥6座，实施危房改造723户，新修护村护地河堤2300米，实施“三改”项目155户。实施核桃项目4070亩、茶叶1350 亩、栽植樱桃165亩、种植魔芋400亩，实施互助金项目11个，培训农业实用技术员3600人，技能培训700人。二是千方百计动员，全面完成了973名“两后生”培训任务。三是两上北京积极争取中国建筑工程总公司帮扶资金299万元，解决办公楼维修和铜线乡低垭扶贫旅游节点建设资金无处着落的问题。四是抓了扶贫宣传工作。20xx年，我县釆取多形式充分利用各种宣传载体和途径开展扶贫宣传，在《甘肃扶贫信息网》报送康县扶贫信息398条，采用136条，居全省之首；在《甘肃日报》、《甘肃经济日报》、《光明日报》、《陇南报》发表康县扶贫开发文章13篇；在公路主干道沿线制作安装大幅扶贫开发宣传牌12个，尤其在省委、省
政府《关于深入实施“1236”扶贫攻坚行动的意见》出台后，《康县报》、《康县新闻》等多家主流媒体对康县扶贫攻坚工作进行了轮番报到，声势强大，成效明显，为顺利推进扶贫攻坚营造了良好的舆论氛围。五是抓了建档立卡工作。省市有关会议结束后，县扶贫办及时汇报县委、县政府，并在10月中旬召开了由21个乡镇乡镇长、乡镇扶贫专干、有关部门负责人和扶贫系统全体职工参加的全县20xx年度贫困人口建档立卡及信息动态管理工作安排部署会，专题安排了此项工作并对乡镇扶贫专干进行了培训。县扶贫办按照县上《关于认真开展20xx年度贫困人口建档立卡及信息动态管理工作的通知》要求，给每个乡镇下派了建档立卡指导员，并从监察、扶贫部门抽调科级干部组成四个督查组，对全县21个乡镇的建档立卡工作进行巡回督查。目前，全县20xx年度贫困人口建档立卡及信息动态管理工作已顺利通过省、市审查，全面完成工作任务。六是全力抓了财政扶贫资金审计存在问题的整改工作。进一步加大资金监督检查力度，制定下发了《康县财政扶贫资金专项检查抽查方案》、《关于认真开展财政扶贫资金使用管理专项检查的紧急通知》和《关于进一步做好财政扶贫资金自查自纠的通知》。县上从组织、纪检、审计、财政、扶贫、发改等部门抽调业务骨干，分三组对近几年涉及财政扶贫资金的21乡镇、15个县直部门、7个农民专业合作社和7个企业进行全面检查。对审计检查中发现的八个
问题现已全面进行了整改。七是抓了规划编制工作。按时编制完成了《康县五年基本消除贫困实施规划》、《康县阳坝贫困片区扶贫攻坚规划》、《康县店子贫困片区扶贫攻坚规划》和《康县豆坪贫困片区扶贫攻坚规划》。规划覆盖全县14个乡镇、128个村，其中，特困村52个，项目涉及基础设施、产业开发、劳务移民、社会公益事业建设等。
20xx年，我们着力抓了六件具体工作：一是筹备召开了20xx年全县扶贫攻坚大会。二是筛选申报了20xx年第二批财政扶贫项目。三是抓紧实施了尾欠项目和20xx年第二批项目。四是抓了竣工项目的验收报帐工作。五是配合抓了财政扶贫资金的审计及整改工作，做到即知即改，边审计边整改。六是启动了今年扶贫整村推进项目，如王坝乡何家庄村，豆坪乡成沟村、西沟村，豆坝乡味石村，阳坝镇二坪村、阴坝村等。
三、主要做法与成效
近年来，在扶贫开发上，我县坚持群众参与与国家支持相结合、“造血”与“输血”相结合、改变落后面貌与增加群众收入相结合、扶贫与扶智相结合，统筹兼顾，整体推进全县扶贫攻坚工作。具体做法上：一是进一步加强组织领导，强化工作措施，落实工作责任。重新调整县扶贫攻坚行动协调推进领导小组组成人员，由县委、政府主要领导任组长，县委、人大、政府、政协分管领导任副组长，充分发挥领导小组总揽全局、协调各方的核心领导作用，坚持每月听取一次
扶贫工作汇报，每季度研究一次扶贫攻坚工作，每半年召开一次扶贫攻坚工作现场观摩会，分析研究问题，总结推广经验；建立县级领导包抓、部门帮扶和干部包户的工作责任制，县上四大班子主要领导包抓重点流域，严格落实副县级领导干部每人包抓一个贫困乡镇和一个特困村，县直每个部门包抓一个贫困村，每个科级干部包抓8户贫困户，每个一般干部包抓6户贫困户的包抓机制，确保了扶贫开发各项工作任务落到实处。二是坚持扶贫整村整乡整流域推进。多年来，我县将整村整乡整流域推进扶贫开发作为解决区域贫困与个体贫困并存问题、增加贫困群众经济收入的最有效途径，瞄准最贫困的乡村和流域，在政策、资金、物资等诸多方面给予倾斜扶持，抓重点、攻难点，啃硬骨头，坚持不零敲碎打，不撒胡椒面，努力做到扶持一片，脱贫一片，见效一片，努力打造精品。近年来，累计投入财政扶贫资金2.9亿元，在130个村实施了参与式整村推进扶贫项目，项目覆盖率达54.6%，占重点村总数的一半以上，先后完成连片开发、整乡整流域推进试点项目6个。通过项目建设，初步解决了项目村行路难、吃水难、上学难、看病难等突出问题；每个项目户形成了一项以上能够稳定增加收入的主导产业；家庭主要劳动力比较熟练地掌握了一至两项种养业适用致富技术，并强化了集科技培训、农家书屋、计划生育、基层组织等为主的村级文化活动阵地建设，村级基层组织建设进一步加强，项目村经济社会得到全面可持续发展，呈现出了良好的扶贫效益。三是坚持扶贫整村推进与生态文明新农村建设深