北湖区委、区政府：
根据市计生委对我乡半年检查情况及5月22日区委、区政府计划生育督办卡中对我乡指出的6个主要问题，我乡党委、政府高度重视，于5月22日晚上组织召开计划生育专题会议，分析了我乡当前人口与计划生育工作存在问题和困难，会上还采取了各岗位汇报制和岗位互相点评制，进一步查摆了问题存在的根源。同时根据查摆出来的主要问题，我乡制定了切实可行的整改方案。经过一个多星期的整改落实，现将整改情况汇报如下：
一、全面开展“四术”清理清查活动，确保“四术”拖欠任务完成。
针对我乡综合节育措施拖欠严重现象，乡党委政府将以市基层基础建设年为契机，在5-7月再掀“四术”清理清查高潮，全面落实“四术”拖欠任务。5月23日至30日，由乡党政主要领导亲自率领全乡干部职工分成二个组对全乡1456名育龄妇女的生育情况、节育情况采取拉网式排查，做到了“宁上百家门，不漏一个人”，彻底摸清了全乡计划生育工作底子。在清理“四术”情况时，查出一个，落实一个，截止5月30日止，仅一个星期我乡共落实“四术”6例，其中引产1例。
二、加大控制违法生育和征收力度，进一步规范依法行政。
我们采取：(1)结合5-7月份的`“四术”清理清查活动，对历年来违法生育对象进行再次地毯式地清理，建立违法生育档案和台帐。进一步规范执法文书和依法征收行为，全部下发《征收社会抚养费告知书》和《征收社会抚养费决定书》，确保程序到位。(2)加大社会抚养征收力度。将社会抚养费征收作为计生工作的一项重点工作来抓，改过去社会抚养费突击性征收为经常性征收。在征收力度上我们采取限期缴纳原则，对下达了缴纳通知单的对象，在规定时间未缴纳社会抚养费的，将依法申请计生法庭给予强制性征收。在征收手段上采取了立体式地制约方式，对农村党员干部及其直系亲属违反计划生育的，由乡党委出面做思想工作，能及时缴纳的，给予从轻处理，不能及时缴纳的，给予严肃处理直至开除党籍；对顽固不化，拒不缴纳社会抚养的违法分子，同样依法申请计生法庭予以强制执行。以确保社会抚养征收面、征收到位率达100%，为我乡计划生育工作步入良性发展轨道作好辅垫。
三、加大工作力度，提高业务水平。
针对我乡全员人口数据质量差，项目空填率高，逻辑错误多情况，我乡明确了计生统计员和流管员二人专门负责全员人口数据清理工作，对他们提出了明确目标，保证在5月31日止，全面完成我乡全员人口数据清理改错工作。同时计生统计员和流管员将轮流到区计生委进行跟班学习，不断提高业务水平，为确保全员数据质量。
四、夯实基础工作，完善计生阵地建设。
这一方面，主要是针对督察令中提出的乡、村资料管理不规范而进行的。我们采取的主要措施有：一是组织村计生专干进行一系列的业务知识学习；二是对所有资料进行一次全面的清理，查漏补缺、更新所有的旧资料。三是对八个村计生服务室的一些制度、板牌进行了添设和更新，为介木山村、黄花岭村添置了孕检床、孕检被。现在8个村的阵地建设完善，资料整理规范，板牌、制度全部上墙。四是完善了乡、村两级宣传阵地建设。分别在乡计生服务站和x村花巨资兴建了10余米长的宣传展示橱窗，在各个自然村还书写了30余条永久性计生标语，营造了浓厚的宣传氛围。
总之，自收到督办卡以来，我乡党委、政府狠下决心，采取了强有力的手段和措施，较好地落实了警示卡的要求。今后，我乡会加倍努力工作，确保计生工作进类进位，再上新台阶。
北湖区x乡人民政府
20xx年5月28日
为认真贯彻落实《安全生产年建设活动》和水利部办公厅《关于开展全国农村水电安全生产大检查的通知》以及自治区水利厅《关于开展农村水电安全生产大检查的通知》文件精神，水利局细化了检查方案，先后以《关于开展直农村水电安全生产大检查的通知》（水字〔〕207号）、《关于对直农村水电安全生产进行督导检查的通知》（水字〔〕312号）文件下发各县（市），要求各县按照文件要求及工程安全文明检查考核评分表，在8月5日前完成农村水电安全生产自查整改工作。
为进一步落实农村水电安全生产大检查工作，8月28日－9月5日，根据检查方案及各县自查整改上报情况，水利局检查组一行七人，对州直各县农村水电安全生产整改完成情况进行了检查。
此次检查主要从电站安全责任落实情况、劳动防护用品装置使用管理情况、交通安全、隐患排查治理情况、消防安全、现场管理、培训教育宣传、事故处理以及档案管理等九个方面进行，重点对我州43座农村水电站中的10座电站进行了全面检查，县的团结电站，县的夏塔山口电站、电站，县的科克苏电站，县的东风一级、二级电站，县的`卡普河三级电站、四级电站、那镇巩乃斯河水电站，县的沙尔布拉克水电站，县的川尼电站。
经过检查考评，各县农村水电安全生产工作基本落实，安全生产管理制度基本健全，消防设备、劳动防护用品基本配备，基本设置安全警示标志，但也存在一些问题，主要是部分县对安全生产属地管理的要求认识不够，对政府是安全生产监管主体责任的认识不足，对部分农村水电安全生产监管责任、安全生产应急预案没有落实到位，其次是企业安全生产资金投入不足。各县被检查电站在安全生产方面存在的具体问题如下：
一、县农村水电站。共计3座，此次重点抽查了团结电站，运行单位为水电公司。检查中存在的问题有：
1、责任制落实情况：双主体责任未落实，未向当地媒体公示。
2、劳动防护用品管理情况：劳动防护用品使用不齐全，个别工作人员未佩戴劳动防护用品；台账月记录清楚但未进行汇总。
3、交通安全：没有明显的道路警示标志。
4、隐患治理情况：引水渠渠道定期检查未做记录，隐患整改及销号情况没有进行记录，未建立隐患排查治理信息报告制度。
5、消防安全：消防器材未建立台账。
6、现场管理：防暑降温设施及措施不到位，部分工作人员未穿工作服，有应急措施但未建立应急物资台账。
7、档案管理：安全生产档案已分类归类，但资料不全。
二、县农村水电站。共计6座，此次重点抽查了夏塔山口电站和夏塔电站（私人），开发企业分别为电力公司、县建华水电有限公司。
（一）夏塔山口电站存在的问题有：
1、责任制落实情况：安全生产纳入精神文明创建体系，无具体内容；双主体责任未落实，未向当地媒体公示。
2、劳动防护用品管理情况：劳动防护用品采购、保管、发放、使用等制度不齐全；劳动防护用品安全标志不清楚，佩戴使用不规范。
3、交通安全：车辆及驾驶员管理未建立制度，没有明显的道路警示标志。
4、隐患治理情况：隐患整改及销号情况没有进行记录，未建立隐患排查治理信息报告制度及隐患排查治理台账。
5、消防安全：消防器未进行定期校验，火灾隐患排查治理无检查记录。
6、现场管理：作业场所原料配件（模板、钢筋）堆放不规范，施工用电没有警示标志，线路架设不规范，各类临时边坡未设置警示标志，现场没有安全员。
7、培训教育宣传：未建立防洪度汛及各类应急预案，应急物资台账未建立。
8、档案管理：已分类归档，但资料不全。
（二）夏塔电站存在的问题有：
1、责任制落实情况：没有安全生产考核细则、责任制、责任书、考核制度，安全生产与业务工作的协调安排未同步部署；未纳入精神文明创建体系，无安全生产会议及隐患分析；未配备专职安全管理人员；双主体责任未落实，未在媒体上公布。
2、劳动防护用品管理情况：劳动防护用品采购、保管、发放、使用制度不全，劳动防护用品安全标志不清楚；没有劳动防护用品台账。
3、交通安全：车辆及驾驶员管理未建立制度，没有明显的道路警示标志。
4、隐患治理情况：引水渠、压力前池、压力钢管建筑物无定期检查记录；无应急预案、台账，汛前安全检查未落实，无隐患排查治理方案及信息报告制度。
5、消防安全：消防器未进行定期校验；火灾隐患排查治理无检查记录；未建立消防器材台账。
6、现场管理：特种设备未进行定期检查；重大危险源未进行登记建档，无应急措施。
7、没有培训教育宣传记录。
8、没有事故处理记录。
9、没有建立安全生产档案。
三、县农村水电站。共计6座。此次重点抽查了科克苏电站，运行管理单位水电发展有限责任公司。检查中存在的问题有：
1、责任制落实情况：双主体责任未落实，未在媒体上公布。
2、劳动防护用品管理情况：劳动防护用品安全标志不清楚，劳动防护用品未建立台账。
3、交通安全：没有明显的道路警示标志。
4、隐患治理情况：引水渠、压力前池、压力钢管等建筑物无定期检查记录，无应急预案及台账，无隐患排查治理方案及信息报告制度，没有隐患整改及销号制度。
5、消防安全：消防器材未进行定期校验，火灾隐患排查治理无检查记录；未建立消防器材台账。
6、现场管理：生产场所照明设施不全，部分安全标志设置不规范，重大危险源未进行登记建档；工作人员未持证上岗，无应急措施。
7、培训教育宣传：无安全生产知识，文明施工竞赛活动；未建立安全生产教育培训台账。
8、没有事故处理记录。
9、档案管理：已分类归档，但资料不全。
四、县农村水电站共计5座，此次重点抽查了东风一级、二级电站，运行管理单位伊能高科碳化硅有限责任公司。检查中存在的问题有：
1、责任制落实情况：双主体责任未落实，未在媒体上公布。
2、劳动防护用品管理情况：劳动防护用品安全标志不清楚；防护用品佩戴不规范，部分工作人员未佩戴安全帽。
3、隐患治理情况：汛前安全检查情况未落实，无记录。引水渠、压力前池、压力钢管等建筑物无定期检查记录。
4、现场管理：工作人员未持证、着装上岗。
5、培训教育宣传：无安全生产知识、文明施工竞赛活动，未建立安全生产教育培训台账。
6、档案管理：已分类归类，但资料不全。
五、县农村水电站。共计17座。
此次重点抽查了卡普河三、四级电站，运行管理单位均为新源县水力发电有限责任公司；以及那拉提镇巩乃斯河水电站为私人运行管理。
（一）卡普河三、四级电站存在的问题有：
1、责任制落实情况：无安全生产考核细责任书；未将安全生产考核纳入业绩考核及精神文明创建体系中；双主体责任未落实，未在媒体上公布。
2、劳动防护用品管理情况：劳动防护用品未进行定期检查。
3、交通安全：车辆及驾驶员管理制度不健全，责任不明确。
4、隐患治理情况：违规水电站检查整改情况无记录。引水渠、压力前池、压力钢管建筑物无定期检查记录，无应急预案及台账；无隐患排查治理信息报告制度。
5、消防安全：火灾隐患排查治理无检查记录，未建立消防器材台账。
6、现场管理：部分安全标志设置不规范，设置不明显；作业人员工作场所无应急措施；
7、培训教育宣传：特种工作人员上岗证不全；无安全生产知识、文明施工竞赛活动；安全管理人员无安全生产学习、培训记录。
8、事故处理：事故报告不规范；事故档案资料不齐全。
9、档案管理：已分类归档，但资料不全。
（二）那拉提镇巩乃斯河水电站存在的问题有：
1、责任制落实情况：无安全生产考核细则、责任制、责任书、考核等工作情况；安全生产与业务工作的协调安排未同步部署；未纳入精神文明创建体系；无安全生产会议及隐患分析；未配备专职安全管理人员；双主体责任未落实，未在媒体上公布。
2、劳动防护用品管理情况：劳动防护用品、采购、保管、发放、使用制度不齐全，佩戴使用不规范，劳动防护用品安全标志不清楚，劳动防护用品台账未进行记录。
3、交通安全：车辆及驾驶员管理未建立制度；没有明显的道路警示标志。
4、隐患治理情况：引水渠、压力前池、压力钢管建筑物无定期检查记录；无应急预案及台账；汛前安全检查未落实；无隐患排查治理方案及信息报告制度。
5、消防安全：火灾隐患排查治理无检查记录，未建立消防器材台账。
6、现场管理：特种设备未进行定期检查；重大危险源未进行登记建档；无应急措施；防护装置（静电、隔离、漏电）设置不规范；无防暑降温设施及措施；无安全生产状况及问题处理记录。
7、没有开展培训教育宣传。
8、无事故处理记录。
9、没有建立安全生产档案。
六、县农村水电站。共计1座
即县沙尔布拉克水电站，运行管理单位为县水电股份合作公司，该电站为引水式发电，因今年干旱来水量小，该水电站于六月停止运行发电，目前处于检修中。检查中存在的问题有：
1、责任制落实情况：没有安全生产考核细则、责任制，未签订责任书，未进行安全生产考核；安全生产与业务工作的协调安排未同步部署，未纳入精神文明创建体系，无安全生产会议及隐患分析；双主体责任未落实，未在媒体上公布。
2、劳动防护用品管理情况：劳动防护用品、采购、保管、发放、使用制度不齐全，劳动防护用品未定期进行检查，佩戴使用不规范；劳动防护用品安全标志不清楚；劳动防护用品台账未进行记录。
3、交通安全：车辆及驾驶员管理未建立制度；没有明显的道路警示标志。
4、隐患治理情况：引水渠、压力前池、压力钢管建筑物无定期检查记录；无应急预案、台账；汛前安全检查未落实；无隐患排查治理方案及信息报告制度。
5、消防安全：火灾隐患排查治理无检查记录，无消防器材配备，未建立消防器材台账。
6、现场管理：作业场所维修配件放置不整齐；特种设备未进行定期检查；重大危险源未进行登记建档；照明设施损坏后未更新安装；无应急措施；防护装置（静电、隔离、漏电）设置不规范；无防暑降温设施及措施；无安全生产状况及问题处理记录。
7、没有培训教育宣传记录。
8、没有事故处理记录。
9、未建立安全生产档案。
七、县农村水电站。共计4座。此次重点检查了水电站，该电站运行管理单位为县水电有限责任公司。检查中存在的问题有：
1、责任制落实情况：安全生产考核未纳入业绩考核中，安全生产未纳入精神文明创建体系中。
2、劳动防护用品管理情况：劳动防护用品无定期检查记录；未建立劳动防护用品台账。
3、隐患治理情况：引水渠、压力前池等主要建筑物定期检查记录不齐全，未建立隐患整改及销号记录、排查治理方案及信息报告制度。
5、消防安全：消防器材配备不齐全，未定期校验，未建立台账；火灾隐患排查治理无检查记录。
6、现场管理：作业场所照明设施配备不足；原料配件堆放杂乱；安全防护装置不齐全；重大危险源未进行登记建档；防护装置（静电、隔离、漏电）设置不规范。
7、培训教育宣传：未建立安全生产教育培训台账，未建立应急物资台账。
8、未建立事故台账。
9、安全生产档案资料已分类归档但不全。
整改要求：
1、各县水利部门要充分认识农村水电安全生产工作是水利部门的一项重要内容，要把农村水电安全生产工作同水库、渠首、水厂等安全生产工作一样对待，提高认识，会同安监部门，切实加强水利行业安全生产监督管理工作，按照属地管理的要求，落实农村水电安全生产“双主体责任”，即安全监管主体责任和安全生产主体责任，并在当地媒体公示。同时，对辖区内农村水电安全监管要达到全覆盖，对辖区内有新产生的违规水电站要及时按要求进行整改。
2、做好辖区内农村水电汛前安全检查工作，制定度汛防汛应急预案，安全生产事故应急预案，进一步明确责任，落实好各项防范措施。
3、要进一步加强对辖区内所有农村水电站的监管力度，严格按照检查中发现的问题限期整改，并将整改完成情况于9月底之前上报州水利局备查。
自改革开放以来，我国经济多年保持快速增长，综合实力显著增强。但是，一些地方以破坏生态环境为代价的经济增长方式也带来了严重的问题。特别是在农村地区，由于长期缺乏环境保护措施，这一问题更为突出。
一、农村环境污染与治理的现状及存在的问题
1.生活污水和垃圾等面源污染导致很多农村水源不合格，困扰农村饮水安全。农村生活污水排放分散、处理率低。农村炊事用水直接通入屋外沟渠，流入河沟里。沐浴、冲洗厕所的污水，一般流入房屋周边的化粪池里，但是渗漏严重，清理的次数也少。经雨水冲刷，沿着地表流入河流、湖沼、沟渠、池塘、水库等地表水体，同时污染土壤和地下水。其主要的特点是：有机物含量大，含一定量的氮、磷，可生化性强。农村缺少完善的垃圾收集与处理程序，加之农户居住分散，造成生活垃圾随处可见，随处堆放的特点，污染面广且治理困难。垃圾侵占公路、蚕食农田、阻塞河道的现象比较普遍。
2.禽畜规模化养殖对周边及养殖场自身环境的污染程度日益加剧。首先，对水体和土壤污染。畜禽粪尿及畜产品加工业污水未经处理就随意排放，是造成水体及土壤污染的一个重要因素。另外，当这些未经处理的污染物的进入量超过土壤的自净能力后，就会造成矿物质和营养物质的富集，改变土壤本身的结构，破坏土壤植被的生存环境。其次，污染空气。近年来，我国小城镇建设呈现出向郊区农村迅速延伸的态势，饲养场与居民点距离缩短，养殖场的空气污染对居民生活环境造成影响的问题必将日趋严重。这些气味大量而长期高浓度地排放，特别是滋生的蚊蝇大量繁殖，严重影响周边居民的身体健康。
3.化肥、农药对水环境污染。现在使用的农药对水环境的影响，主要表现在使用不当或分解不完全时对水生生物的影响，以及分解产物对水中微量有机物含量的影响。在一些地区，每年种两茬作物，必须使用化肥主要是氮肥补充地力，以满足作物生长的需要。因此，对氮肥、磷肥等化肥的需求较大。如果有效利用率达70%，则有上述使用量的30%将进入环境，并且主要以氮、磷的形式汇入水中，使水富营养化，藻类疯长，水质变坏，产生毒素，最终对人体健康和人的生存环境产生严重的危害。由此可见，水中氮、磷的.来源主要是未经充分利用的化肥。
二、促进农村环境综合治理对策及建议
1、推行“三集中”是农村生态环境治理的有效措施。“三集中”就是农民向社
区集中、企业向园区集中、土地向农庄集中。城镇化是非农化的必然结果，非农化必须以城镇化作为支撑，城镇作为区域社会、经济、文化活动的中心，是非农产业理想的集聚地。非农产业向城镇的集中可以共享基础设施，方便协作，建立城镇生活污水处理厂和垃圾收集系统。
2、对生活垃圾集中处理，生活污水生物处理、自然净化。推进农村生活垃圾“户集、村收、镇运、县处理”的无害化处理工程。首先，地方政府可以聘用当地的农民作为保洁员，负责责任片区的垃圾收集与保洁，按当地物价发放一定薪酬，接受上级和村民的监督;村里收集好的垃圾可考虑小区域集中处理或者由当地乡镇负责转运至县市，由环卫部门负责处理。在此过程中，主要涉及的是资金问题，适当向农民收取小部分，财政解决大部分则是比较合理的方式。
村镇的生活污水处理应本着“多样化，生态化，就近化”的基本思路。首先，对于村民比较集中，人数较多的小城镇，可以建设中小型污水处理站，将几十户、上百户村民分散排放的生活污水通过管网或自然沟渠收集起来相对集中处理;对居住比较分散、经济条件较差村庄的生活污水，可采取分散式、低成本、易管理的方式进行处理，如建立“三格式”卫生厕所等;对于量大面广的农民村庄集中居住点来说，可考虑采取厌氧消化人工湿地生活污水处理技术处理污水。厌氧消化是通过净化沼气池在厌氧和缺氧的条件下将生活污水中的有机物分解转化成沼气和水。另外，有条件的村庄，应充分利用现有的农田灌排渠道与附近的荒地、废塘、洼地和沼泽地等，建设人工湿地处理系统。
3、禽畜养殖尽量集中并加强新型技术的推广。首先，基层镇村政府要切实履行自己的职责，督促规模化养殖业主进行环境影响评价，建设相关符合国家标准的污染防治措施，环保局要严把审批关，对防护距离和治污设施达不到要求的禽畜养殖场不予审批;对于未达到规模养殖的散养户，建议镇村积极引导为主建设集粪池等基础性防污设施。其次，规模化养殖场选址必须合理，尽量远离城区和居民集中生活区。统一协调，打破镇、村、组的界限，建立几个集中养殖小区，建设共用的污染处理中心，减少一家一户配套设施投入。再次，加强卫生管理。尽快制定地方性规定，进一步明确卫生防护距离，明确各养殖户应尽的职责和义务，对违规者提出相应的处罚办法。最后，引导养殖户科学养殖，采取农牧、林牧、渔牧、肥牧结合等方式，重点建设循环性畜牧业工程，实行生态养殖，促进农村畜禽养殖场环境综合治理。
4、依赖严格管理和科技进步发展农业。首先，正确引导农民合理用药、科学施肥。各级农科站开发推广和应用生物防治病虫害技术，介绍有机农药的使用量，发展低毒高效低残留新农药;改善灌溉方式和施肥方式，减少肥料流失，增加有机复合肥的施用，大力推广生物肥料的使用。第二，大力发展有机、绿色、无公害农产品，减轻面源污染。第三，发展现代生态农业，推进农业集约化经营，争取在一定土地面积上投入较少的生产资料、技术措施和劳动力，产出较多的农产品，进而达到不断提高土地生产率和劳动生产率的目的。
5、加强饮用水源保护。合理划定供水水源保护区，制定保护办法，特别是要在水源地周边限制和禁止有害化肥的使用，杜绝垃圾和有害物品的堆放。合理划分水功能区，督促水源利用企业合理选址，尽量降低污染风险和影响，确保重点流域饮用水源安全。提倡尽量采取以地下水为水源，开发混凝、活性碳吸附法、膜分离技术等简单易行的饮用水处理技术。另外，可利用现有河道，因地制宜地种植荷花、水芹、黑麦草等水中植物，建立污染“隔离带”，进一步吸收和利用污水中的养分，防止其进入大江大湖。实行党委、政府负责人入湖河流河长制，建立严格考核机制，按照治理目标和要求，分阶段完成流域治理任务。
6、推进生态家园建设。科学规划、合理布局，大力实施“生态家园”工程。推动环境优美乡镇、生态村和生态示范户创建，切实让农民在生态经济发展中得到更多实惠，让农村水环境在开发建设过程中得到有效保护。