农村垃圾治理工作开展情况汇报(精选24篇)
今年是“改进作风狠抓落实年”,第四分公司以刀刃向内的勇气改进管理方式,提升管理水平,立足本职提能力、聚焦问题改作风,把自上而下的要求与自下而上的需求相结合,全面提高各岗位人员履职能力和工作效能,为推动公司高质量发展固本强基。
制定三项清单,跟踪督促推进落实
4月26日,分公司召开改进作风、狠抓落实”工作部署视频会专题会议,研究制定实施方案,成立“改进作风、狠抓落实”年工作领导小组,结合分公司20xx年度工作任务制定“工作任务清单、问题排查表、监督检查及考核表”三项清单,对上级会议、文件精神的传达学习、方案制定、开展自查自纠、问题整改落实、上级单位工作部署落实、分公司每月监管发现问题整改落实、集团公司三届一次职代会重点任务落实等情况进行纳入检查范围,并进一步明确了工作措施与要求,大力整治6中顽瘴痼疾、认真查摆9类问题、着力聚焦7种苗头倾向,提升工作效率。4月各部门各项目认真对照22项问题梳理排查形成清单上报问题4条,以问题为导向,对问题立行立改,边查边改,驰而不息加强作风建设。
改进管理方式,用实际行动做表率
迅速落实集团公司三级监管要求,分公司成立项目监管小组,各部门根据部门职责制定、细化监管清单。领导班子带头直击现场难题,提思路出办法,把问题破解在一线,以干在实处推动各项工作“走在前列”。本部各部门负责人帮扶指导相关工作开展;注重实施过程纠偏,一方面及时纠正、调整施工现场问题,另一方面在发现问题中不断改进监管方式,形成了各部门汇总结果进行整体分析、明确指导帮扶责任、监管发现问题及时召开反馈会、监管中注重查找作风问题等一系列更好发挥项目监管实效的措施,大幅度加强了管理和服务项目的能力。
优化服务接待,树立良好工作作风
分公司本部严格遵守集团公司工作作风整顿“七提倡”“七严禁”要求,守纪律讲规矩;着重优化服务接待工作,对各项目前来办事人员、外单位来人主动接待、热情服务、积极对接、协调解决问题;加强驾驶员作风管理,召开驾驶员管理工作会,对行车安全管理、纪律如随叫随到、出车及时、个人穿戴整洁、车内干净、严禁疲劳驾驶、严禁借故拖延等。
下一步,第四分公司继续增强“查”的主动,提高“改”的自觉,对标上级部门关于改进作风狠抓落实工作部署,激励全员履职担当,真正把自己摆进去,把工作摆进去,秉持“说了就干,干就干好”的作风,把各项工作抓在当下,以“猛虎出山”的干劲抓出成效抓出实效。
在县委、县政府的正确下和县环保局的指导下,我乡环境保护工作始终坚持以的十八、十九大为指引,全面落实“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,坚持生态优先、绿色发展,以大气、水、土壤污染防治为重点,深入推进“碧水、蓝天、绿地、田园、宁静”环保行动,切实把环境保护工作放在突出位置,全面落实环境保护“政同责、一岗双责”责任,认真抓好中央环保督察反馈意见的整改落实,全乡环境保护工作取得了明显成效,有力的促进了全乡经济与环境、社会协调发展。现将有关情况报告如下:
一、基本情况
大石乡位于垫江县东部,距县城31公里,东接忠县双桂镇和丰都县许明寺镇,南邻裴兴镇,西边、北边与杠家镇接壤,幅员面积32平方公里。辖6个行政村和1个居委、50个村(居)民小组,人口1.7万。有小学两所,卫生院1所,邮政、农商银行各1家,工业企业5家,商贸企业4家,个体餐饮服务业13家,畜禽养殖场34家。近年来,大石乡委、政府在县委、县政府的正确下和县环保局的指导下,始终坚持以的十九大为指引,全面落实“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,坚持生态优先、绿色发展,以大气、水、土壤污染防治为重点,深入推进“碧水、蓝天、绿地、田园、宁静”环保行动,切实把环境保护工作放在突出位置,全面落实环境保护“政同责、一岗双责”责任,认真抓好中央环保督察反馈意见的整改落实,坚持标本兼治,抓住薄弱环节,下大气力整治环境污染问题,乡村环境治理有效,全乡面貌得到了极大改善。
二、推进环境保护工作情况
(一)强化,明确责任。近年来,大石乡委、政府严格按照《垫江县环境保护工作责任规定(试行)的通知》(垫江委办发〔〕16)要求,将环保工作纳入了乡委、政府重要议事日程,与中心工作同谋划、同部署、同落实,每年都将环保工作列入,制定环保目标任务,明确环保工作责任。为确保目标的实现,按照环境保护“政同责、一岗双责”的要求,乡委、政府成立了以委书记和政府乡长为组长,分管为常务副组长、其他副职为副组长、相关部门负责人为成员的环境保护工作小组。严格落实工作责任,实行政主要负责人亲自抓、负总责,分管负责组织协调和综合监督管理责任,其他副职对分管工作范围内的环境保护工作负直接责任,形成了一级抓一级,层层抓落实的工作格局。明确环保工作由乡规划建设管理环保办牵头抓总,各相关部门及村(社区)按照职能职责和属地管理原则具体抓好环保工作,确保了环保工作顺利推进。
(二)加大宣传,提高认识。乡委、政府利用各种形式大力宣传《环境保护法》《水污染防治法》《大气污染防治法》《环境噪声污染防治法》《固体废物污染环境防治法》《放射性污染防治法》和《环境影响法》等,通过召开各种会议、悬挂过街宣传标语、书写岩标、在LED屏幕和广播宣传等形式,大张旗鼓宣传环保知识。每年利用“六、五”世界环境日搭建环保宣传台,开展宣传咨询活动。通过大力开展环保宣传教育,广大人民群众主动参与环境保护和生态文明建设,极大地增强了人民群众的环保意识。
(三)齐抓共管,推进有力。乡委、政府严格按照年初和各部门、村(社区)职责,坚持问题导向,突出问题整改,狠抓工作落实。乡规划建设管理环保办、经发办、农服中心、文服中心、综治办、畜牧站、派出所等部门密切配合,各项工作有序推进。
1.认真开展污染源普查。每年年初都组织乡规划建设管理环保办、经发办、农服中心和畜牧站等部门对全乡的污染源进行详细普查,包括工业企业、商贸企业、个体餐饮服务业、畜禽养殖场、集镇及新村的污染源等,对普查出的污染源建立了台帐并适时进行更新和销号。目前,全乡有工业企业污染源5个、商贸企业污染源4个、个体餐饮污染源13个、畜禽养殖污染源34个、其他污染源2个(大石集镇和石良新村生活污水)。通过普查全面掌握了全乡污染源情况,为污染源的治理打下了基础。
2.切实抓好环境治理。深入实施“蓝天、碧水、宁静、绿地、田园”环保五大行动,以各项具体措施深度治理环境污染,加大整治力度,有效促进了全乡环境质量不断改善。一是主动配合县城管局和县环保局推进市政污水管和污水处理厂的建设,积极协调解决项目用地和青苗补偿纠纷。建设豹山社区、高生村、大石村污水管10.8公里,大石污水处理厂建设完工已开始试运行,基本实现了集镇生活污水达标排放。二是抓企业污染源的治理。加强对全乡各类企业的管理,不定时对企业污染物排放情况进行跟踪检查,督促企业采取防治措施,实现达标排放,杜绝偷排、漏排现象。同时强化建筑施工扬尘综合整治,规范混凝土搅拌站(场)扬尘防治措施,强化砂石、渣土运输车辆密闭管理,大力推进道路扬尘污染整治。三是开展秸杆禁止焚烧工作,明确由各村(社区)书记、主任共同负责各辖区的巡查监督,乡农服中心制定了秸杆禁烧工作,完善了工作措施,加大宣传和日常巡查力度,不定时组织村(社区)干部入户加强教育,使农民群众充分认识到了焚烧秸杆弊多利少,危害大,多数农民群众主动停止危害环境的行为。通过各项措施的落实,全乡辖区内无大面积露天焚烧秸秆的现象发生。四是抓畜禽养殖的治理。乡规划建设管理环保办、畜牧站和农服中心通力协作,争取县农委补助资金 285.9万元对禁养区14家畜禽养殖场顺利进行了关闭取缔,督促落实其他34家畜禽养殖业主完善了污染物治理设施,确保养殖污染达标排放,严格限制新建畜禽养殖场。五是抓农村生活垃圾治理。从年以来,大石乡按照全县建立的“户投放、村(镇)收集、企业转运、县处理”的城乡垃圾收运体系,通过强化宣传、压实责任、严格考评等措施和扎实开展“康养垫江·清洁家园”“康养垫江·清洁田园”“康养垫江·清洁水源”“康养垫江·绿色村庄”四大行动,全乡农村生活垃圾、废旧农膜等白色垃圾得到了有效治理,农村生活垃圾收集率达100%。修建垃圾转运站1个,配备了垃圾运输车1辆,规划垃圾收集点249个,投放3立方垃圾箱体66个,发放240升垃圾桶164个、手推车100辆,建立乡村资源回收站8个,确保各村社、各居住点全面覆盖,实现垃圾收集无盲区、死角。各村(社区)开展了对所辖公共区域、公路沿线、河道、田间及农户房前屋后的垃圾治理工作,严格落实保洁人员并压实保洁人员责任,督促广大农户落实“门前四包”责任,农村垃圾治理常态化保洁机制基本建立。六是抓饮用水源保护。严格执行集中式饮用水水源环境保护相关规定,规范设置地理界标、警示标志、宣传栏和隔离防护设施,确保群众饮水安全。七是全面推行河长制。对我乡境内石宝河和余马河推行河长制,由乡委书记和政府乡长分别担任总河长。各村(社区)支部书记担任村级河长,具体负责所辖区域的河长工作。乡委、政府印发了《大石乡全面落实河长制工作》,制定了河长制度、确定了乡河长办设在乡农服中心办公室,明确了具体工作职责,对全乡所有河流、水库、山坪塘等的污染治理确保有人抓、有人管。同时做到了一河一策、一河一档,切实加强水资源保护和合理利用。八是认真抓好中央及重庆市环保督察反馈意见的整改落实工作,对涉及全乡的环境问题分块落实了联系和牵头部门,明确了整改时限,各项整改工作推进顺利。九是认真开展第二次全国污染源普查工作。全面贯彻落实国务院、市、县第二次全国污染源普查工作要求,制定了普查实施,建立了普查工作机构,落实了普查工作办公室、人员和经费,全面完成了第二次全国污染源普查工作。
3.严格环保执法。通过加大日常监管力度,采取日常巡查、加强突击检查、随机抽查、鼓励举报等措施,加强环境保护工作。对不按规定、不讲规矩、不投入治污设施导致环境受到污染的企业和个人,乡规划建设管理环保办严格执法,对情节严重的及时上报了县环保局进行处理。
(四)加强督查,严格考核。乡委、政府每年将环境保护工作纳入对各部门、各村(社区)、各单位年终考核的重要内容,并作为对干部实绩考核的重要依据。乡规划建设管理环保办切实加强对各部门、各村(社区)、各单位开展环保工作的督查,对落实“政同责、一岗双责”情况及完成年度环境保护目标任务情况进行考核。对没有完成年度环保目标的部门、单位和个人实行诫勉谈话,直至“一票否决”。对保护和改善环境作出显著成绩的部门、单位和个人给予表彰。
三、环境保护工作存在的困难和问题
(一)部分群众、企业负责人和私营业主环保意识不强。在环保宣传上,虽然做了大量工作,但少数群众、企业负责人和私营业主文明素质不高,乱扔、乱倒、乱吐、乱排、焚烧秸秆等不文明现象还时有出现,有待进一步加强宣传教育。
(二)农村生活污染、农业面源污染特别是畜禽养殖污染整治工作面宽量大,养殖业主重经济轻环保,需投入的环境治理资金及人力较多,整治的任务还很繁重。
(三)集镇原建污水管设计较差,管没有实行雨汚分流,污水量收集较差,导致污水处理厂污水浓度达不到,处理效果不好。
(四)环保基础设施设备投入还不够,垃圾箱体、手推车、垃圾桶等设备配置还不足。
(五)乡环保工作人员与环保工作任务矛盾突出。环保工作专业性、政策性都比较强,而乡环保工作人员少且没有环保专业人员,这与日益繁重的环保工作任务和环保工作的要求还不相适应,难以满足新形势、新任务的要求。
(六)村(社区)保洁人员配备不足,环境治理人员经费还很欠缺。
四、环境保护工作的意见建议
(一)进一步加大环保宣传力度。一是进一步加大《环境保护法》的宣传,深入宣传贯彻和国家环境保护重大决策部署,充分利用会议、专栏、标语、站等宣传形式,组织开展宣传活动,引导广大群众广泛参与环境保护;二是利用“四·二二”世界地球日,“六·五”世界环境日等重大纪念日,开展形式多样的宣传活动,并充分发挥和利用新闻媒体、微信公众平台等手段加强宣传和舆论监督作用,扩大宣传面,力争做到宣教形式多样、社会各阶层易于接受,为环保工作奠定广泛、扎实的群众基础。
(二)加大环境保护经费投入。按照相关规定和要求,结合当前环保工作面临的形势和任务,县财政应加大对乡镇环保经费的投入,确保乡镇有经费配备环保设施、环卫人员和改善治污基础设施,为持续改善环境保障。
(三)加强环保队伍建设。尽最大努力充实环保工作队伍,并积极支持环保工作人员参加各级业务培训,提高履职能力。积极筹措资金,帮助解决各村(社区)环保经费不足的问题,配强配齐各村(社区)保洁人员。
今年年初,银川市公安局西夏区分局立案侦查一起涉嫌非法吸收公众存款案件,嫌疑人以投资“养老项目”获得高额返利为诱饵骗取中老年客户133人共计万元。这是在5月26日召开的全区打击整治养老诈骗专项行动调度会上披露的1起涉养老诈骗的刑事案件。此次调度会,旨在深入贯彻落实全国、全区打击整治养老诈骗专项行动部署会、推进会,前一阶段工作,分析当前形势,查漏洞、补短板、强弱项,进一步凝聚共识,形成强大攻势,有力有序有声有色推动打击整治养老诈骗专项行动向纵深发展。
专项行动开展以来,各地各部门迅速行动、扎实推进,专项行动开局良好,呈现出安排部署有速度、宣传发动有热度、线索摸排有精度、依法打击有力度、整治范围有广度5个特点。全区累计受理12337智能化举报平台交办三批次56条线索,均第一时间分流万元,检察机关审查起诉案件2件2人,提起公诉案件4件9人,追赃挽损182.8万元,法院在审案件1件1人,涉案金额73.8万元,依法打击战果初显。
认识,重视程度再提高,工作节奏再加快,推进力度再加大;进一步突出重点,紧紧围绕线索核查处置、依法严厉打击、行业隐患排查整治等核心环节工作,出重拳、下重手、出实招硬招、下真功夫;进一步强化责任,切实扛起主体责任,将专项行动作为本地区平安建设重点工作,发挥行业主管部门优势,聚焦本行业本领域易诱发养老诈骗违法犯罪问题隐患,有诈反诈、有乱治乱,加强分类指导,确保精准施策,协同推进专项行动。
要进一步坚持问题导向,扎实推进各项任务措施落实落细落地。提升宣传发动针对性,持续营造舆论热度;强化线索筛查甄别,提升摸排核查质效;持续保持打击声势,迅速形成严打高压态势;深入推进行业整治,坚决铲除问题隐患。
要进一步强化专项办作用,全力统筹专项行动扎实高效推进。突出科学谋划,强化常态督导,统筹协调推进,压茬用力,确保专项行动蹄疾步稳、扎实有序。
我校通过“减负”,释放了学生的.心理,为学生建构了真正愉快宽松充满真善美追求的学习环境。通过减负,还促使了广大教师致力于教育和教学的研究,打造出一支科研型的教师队伍,从而做到了既“减负”又“增效”,全力推进了学校的快速发展。
一、加强学习,更新理念。
从课程改革抓起,有效减轻学生过重的课业负担,让学生全面发展。我们组织教师认真学习省市教育工作会议的精神,了解教育改革与发展的指导思想、奋斗目标和主要任务,以在教学工作中自觉落实课改精神,减轻学生负担。我们要求教师,“以学生发展为本”,改善师生关系,建立课堂教学的师生互动,给学生多一点时间和空间,让学生自主地、富有个性地发展。
要求课堂教学设计必须从学生的角度出发,建立与学生自身的经历和经验的联系,确立学生在学习中的主体地位,努力改善教学方法,提高教学质量。要求教师建立新的教育质量观,不再以学生掌握多少知识,取得怎样的学科成绩作为教育质量高低的评价标准;而是以学生在学习中能不能综合地运用各学科知识,发现、探讨和解决一些诸如学科、社会、学习中不断产生的问题,培养少年儿童的创造力和适应社会的能力。
二、强化管理,合理安排。
严格执行新课程计划,保证开齐国家设置的课程,并开组课时。严格执行国家体育课时规定,确保学生每天1小时阳光体育锻炼时间。合理安排作息时间,确保学生在校的“两操一课、一活动”。严控学生在校时间,严格规范学生的作业量,通过多种形式落实“减负”工作,定期召开学生座谈会,反馈教师的师德表现,上课情况,布置作业情况。通过教学开放日,组织问卷调查向家长征求意见,反馈学校的办学行为。
三、制定措施,落实到位。
开学初,我们特制定以下措施,以保证学生课业负担的减轻。
1、一、二年级原则上不留书面回家作业,三、四年级作业总量控制在40分钟,五、六年级作业总量控制在1小时以内。各教师不得以增加作业量的形式惩罚学生。
2、各班一律不安排早自习,确保学生早晨的睡眠时间。学生课外活动时间,任何学科教师不得随意占用讲课。
3、各科教师要认真钻研教材、教法按时完成教学任务,提高课堂教学效率,上课不得拖堂。“减负”不是不要质量而意味着更好的完成教学任务,让学生在有效课堂教学中获取知识。学校通过开展“领导上引路课”,“骨干教师上观摩课”,“教研组长上研究课”,“青年教师上汇报课”的四课活动。
对课堂教学做了深入细致的研究,广大教师通过行动研究认识到优质高效课堂是落实“减负”的关键。教导处还对科学备课,有效上课,精选作业,试卷分析等重要环节做到日检查,月评价。我们把作业设计作为每学期期末展示的一个亮点,学校设计了具有积累性的书海漫游,教师们留机械抄写作业少了,取代的是积累运用的自主性作业多了,每日一词句,每周一首诗,每月一篇美文增加了孩子的知识面。还定期组织知识质量检测及时调控教学评价。
4、各年级取消百分制,实行等级制。任何学科不得给学生排名次。学生考试成绩应作为学生隐私不得在家长会和其他集体场合公布等等。
5、音、体、美学科教师的课时不得自行转让给其他学科的教师,否则按空堂处理。
6、各科教师要热爱学生,尊重学生的人格,保护学生的身心健康。
7、严格控制考试次数,取消期中考试。不得擅自提前复习迎考和延长学生上课时间。
8、教导处不定期地对学生减负情况进行调查,及时掌握学生负担情况,反馈于教师,以便改进。
9、学生“减负”与教师“加负”并举。一名称职的教师就意味一个成功的课堂。为了把“减负“工作落到实处,学校把“帮助教师成功是校长的成功,帮助学生的成功是教师的成功”的“双成功教育”做为办学目标,大力开展名教师评选活动。
同时,把“我学,我研,我思,我成长”作为教师培训的核心,结合教师“每人一绝活动”建立了教师个人培训档案册,校本培训记录册,教师成长采撷册等,力求让培训更具时效性。通过系列竞赛与教师基本功培训,促使教师深入研究教法,大幅度提高自己的教学水平。切实做到让学生学得少,练得少,但又学得好,真正做到“减负”以“增效”为前提。
10、家校沟通,取得支持。定期组织教师家访,通过教师与家长双向交流,转变家长对教育的偏颇观念,淡化家长的望女成凤、望子成龙的心理,从而减轻学生过重的心理压力。
11、落实阳光体育“2+1”活动。学校坚持开展每日阳光锻炼一小时活动,无论酷暑严寒从未间断。为了有效的利用阳光体育一小时时间,学校体育组的教师合理安排学生活动。针对不同年龄段学生的特点,设计活动,是每一名学生的特长得到发挥。
总之,“减负”工作在当今还是一个热点话题。任重道远,我们要把这项工作抓实就要不断的更新管理机制,让学生、家长、社会都认同才是最有效的办法。
根据xx市《xx市打击整治养老诈骗专项行动工作》、《关于征集辖区养老诈骗线索的公告》等文件,结合工作实际,司法所持续加大宣传力度以实际行动维护老年人合法权益不受侵害,现将工作开展情况汇总如下:
一、广泛宣传,营造浓厚氛围
根据xx市司法局及团委工作要求,司法所积极联合各部门开展宣传周活动,安排连队、社区广泛宣传。结合“巴扎天”时机在农贸市场、啤酒街等人员密集场所通过宣讲典型案例,使老年人群体了解诈骗分子的惯用手法,并在塔河名珠公众号上发布防范养老诈骗的相关信息内容。
结合疫情防控工作组织专职调解员、格员、两委、民辅警进行走访宣传工作,累计发放宣传单5000份、张贴海报200份、典型案例宣传册5000份、制作宣传板报60块、悬挂横幅24条、电子横幅29条,通过宣讲活动以及入户宣传、典型案例讲解等方式加大宣传力度,并召开现场宣讲和专题宣讲会鼓励职工群众积极检举揭发身边养老诈骗的犯罪行为。
宣传周活动中,文广中心在团上宣传《关于征集辖区养老诈骗线索的公告》、《xx市打击整治养老诈骗倡议书》向广大群众宣传举报电话、电子邮箱等举报途径,在微信群中转发《xx市打击整治养老诈骗倡议书》30余次,并在公共交通场所电子显示屏、广场、商场等人员密集场所,张贴悬挂《关于征集辖区养老诈骗线索的公告》,以现场宣讲和专题宣讲会的形式鼓励职工群众积极检举揭发身边养老诈骗的犯罪行为,引导广大群众积极主动违法犯罪线索、有效识骗防骗让广大职工群众真正参与到打击整治养老诈骗专项行动中来,为专项行动营造良好的社会舆论氛围。
二、存在的问题
宣传形式还较为单一,运用传统宣传方式开展宣传效果一般,比如发放宣传册等,老百姓不会详细查看宣传内容,导致宣传作用有限。
三、下步
进一步创新宣传方式,以通俗易懂的典型案例开展宣传工作,使职工群众详细了解犯罪分子的诈骗手法。促进养老事业健康发展,为广大老年人安享幸福晚年营造良好的社会环境。
20xx年xx月xx日下午,江门市住建局和江门市燃协会合作举办了20xx年度江门市燃安全作总结会议暨协会会员会,会议地点设在潮连镇华苑宾馆会议中。江门市住建局局领导、市燃安全专责组单位成员、四市三区燃主管部门、燃企业代表等90多参加了会议。
会议由市住建局黄健明科长主持,并就20xx年度江门市燃安全作进了总结并部署了20xx年的主要作,市住建局周灿旋调研员通报了20xx年江门市燃安全产标准化认证情况,并表彰了20xx年度先进单位及先进个,由市住建局、市质监局和市消防局领导为先进单位和个颁发了牌匾和证书,协会秘书长李林汇报了20xx年江门市燃协会作和20xx年作计划,为提我市燃业的业务平,会特邀请到江门市质监局彭平科长讲解了《东省特种设备监察条例》,并现场发放了教材。
最后市住建局罗副局长发表了重要讲话,提出了点意见:是国内燃事故频发,国家对危业的安全产要求将逐步加强,我市的燃企业需持续提的安全管理平,绷紧安全管理的红线;是国家燃业发展趋势将以管道天然为主,近年江门市的天然发展势头迅猛,液化油企业需加强服务,建品牌形象来适应当前形势的发展。
为贯彻落实国务院、省政府和国家统计局有关深化简政放权、放管结合、优化服务改革、全面推行“双随机、一公开”监管方式,随机抽取检查对象,随机选派执法检查人员,检查情况及查处结果及时向社会公开的有关要求,近年来,省统计局积极推进全省统计部门“双随机、一公开”工作。
一、“双随机、一公开”工作开展基本情况
20xx年,根据国务院、省政府和国家统计局的有关要求,省统计局及时印发了《“双随机一公开”工作细则(试行)》,对全省统计部门“双随机、一公开”工作作了安排部署。
省统计局根据上年全省“双随机、一公开”工作开展情况,每年年初提出年度重点工作任务,对建立健全“双随机”抽查机制、随机抽查比例和频次、公开抽查信息等方面提出指导性意见,适时有针对性的对部分州市和部分县市区开展督促检查。
二、“双随机、一公开”工作进展成效
20xx年全省共有10个州市64个县市区统计局开展了“双随机”抽查工作,共检查了1521个统计调查对象,“双随机”检查单位数占联网直报单位的比例为8.12%,高于省统计局“随机抽查事项清单”要求3个百分点。
20xx年全省共有15个州市111个县市区统计局开展了“双随机”抽查工作,共检查了1738个统计调查对象,“双随机”检查单位数占联网直报单位的比例为8.89%,高于省统计局“随机抽查事项清单”要求近4个百分点。
通过近年来“双随机、一公开”工作的持续推进,全省各级统计部门对“双随机、一公开”工作有了较为深入的认识,能较好的按照工作要求开展“双随机、一公开”工作。
三、存在的`主要困难和问题
当前,我省统计部门“双随机、一公开”工作存在的主要困难和问题如下:
一是随机抽查平台建设不健全不规范的问题,“双随机”抽查工作起步时间不长,各级政府和市场监管部门对随机抽查平台的建设相对滞后,各监管部门也尚未规范统一“双随机”抽查平台,导致部分地区在开展“双随机”抽查工作中未使用抽查平台或不同地方不同部门采用不同抽查平台的情况同时存在。
二是“双随机”抽查工作未公开和公开不及时不全面的问题,目前各级政府和市场监管部门对“双随机”抽查公开工作无统一规范要求,导致部分州市、县市区统计局在公开随机抽查结果等方面存在未公开和公开不及时不全面的问题。
三是个别县市区统计局开展“双随机”抽查工作流于形式,在严格执行各项统计法律法规方面还存在一定差距。
四、有关意见和建议
对我省统计部门“双随机、一公开”工作的意见和建议:
一是建议各级政府和市场监管部门结合各地实际,规范统一“双随机”抽查平台,整合各部门资源,加大信息共享力度。
二是建议各级政府和市场监管部门尽快健全规范“双随机”公开信息要求,加大“双随机”抽查公开力度,方便检查对象和公众查询检查结果。
三是加大对“双随机、一公开”工作的督促检查力度,切实督促各级统计部门按照“双随机”抽查工作要求严格依法依规开展,严格执行各项法律法规和统计执法有关程序。建立以信用监管为基础的新型监管机制,切实做到监管到位、执法必严,使守法守信者畅行天下、违法失信者寸步难行,进一步营造公平竞争的市场环境和法治化、便利化的营商环境。
一、脱贫攻坚工作成效
经过宣传动员、贫困户识别、公示等一系列工作,全乡共识别出贫困户71户247人(20xx年已脱贫12户,45人,20xx年已脱贫55户,188人,20xx年拟脱贫4户,11人,20xx年拟脱贫2户3人)按脱贫办要求,我乡对人员基础信息及国子系统再次核实,确保我乡贫困户及贫困人口信息精准。经过近日的实地调研,统计出(截止20xx年9月实际收入):所剩6户14人中,最低户的人均纯收入3155元,最高户人均纯收入4325元。对20xx年、20xx年已脱贫贫困户,收支情况进行每季度动态监测,贫困户通过经果林发展收入明显增加。
二、致贫原因
通过调查问卷和开展坐谈会再结合实际分析,我乡贫困户致贫原因主要有以下几点:
(一)基础设施薄弱。一是乡特殊的地理环境,耕地多为旱地,水利基础设施相对薄弱,农户自身需要投入大量的资金抗旱。二是通组公路路况差,农产品运输要耗费大量的财力、物力、人力。
(二)思想观念落后。一是贫困户中文化程度普遍偏低,不懂得利用科学种植技术。二是贫困人群信息闭塞,自给自足思想严重,发展产业受限,增收致富的途径十分狭窄。这几年,根据乡的传统种植优势和地理优势,大力发展经果林种植,但传统种植方式的产量及收益与科学种植产量及收益有着很大的差别。特别是在对果树的修枝,施肥,用药等方面更需要科学的种植技术,科学种植不仅能提高水果的品质,还能节约种植成本。通过我们的调查,市场上水果价格差很大,而这些贫困户因为自身缺乏技术,往往花大成本种出的水果却因品质不佳,只能以较低的价格出售,这是造成他们贫困的一原因。
(三)其他致贫原因。一是我乡山高坡陡,自然条件恶劣,生产生活条件较差,无法进行机械化操作,对劳动力的.依赖性非常大。二是我乡地处偏远山区,学生上学极为不便,学习期间的住校费、生活费等的开支,加重了农户的负担。贫困家庭的孩子考上了大学,大学学业费用开支巨大,造成生活相对贫困。三是我乡共有12个地质灾害监测点,周边果树及易受影响,造成减产。
三、脱贫工作中最大的困难
1、因我乡无脱贫项目与专项资金,帮扶形式较单一,帮扶以技术帮扶和基础设施投入为主。
2、由于贫困户文化程度偏低,接受新科技、新思想的能力差、思维方式、生活方式十分落后,发展商品生产、开拓市场的能力相当弱,需接受劳动力就业技术培训和新型种植技术培训。
3、少数群众的主体意识不够强,存在“等、靠、要”的思想,期望值过高,有相互攀比现象。尤其是在筹资建设方面,积极性和主动性不高。
四、帮扶举措
结合当前实际情况,在下一步工作中我乡将从以下方面继续稳固推进脱贫攻坚工作:
一是争取资金完善基础设施。加大生产耕作便道的硬化工程建设,在降低生产运输成本的同时会节省更多时间用于搞好生产。加强引水灌溉工程建设,改善生产耕作条件,同时增强抵御自然灾害的能力。
二是继续加强科学种植技术的培训,提高我乡特色水果的品质。加大宣传力度,引导群众开拓新的销售渠道,着力打造农产品品牌,做大做强乡苹果、花椒产业。支持和鼓励有意向的种植户扩大规模改进技术,通过示范,带动全乡种植业发展,促进农民增收。
三是培养贫困户感恩意识,正确认识脱贫工作,从“要我脱贫”,转变为“我要脱贫”。脱贫工作不是面子工程,不是“拿钱”扶贫,而是从根本上扶贫,缺技术的多学习科学的种植技术,缺劳力的结合自身情况发展其他经济,认真配合县乡村开展脱贫工作,积极主动参与其中。
我院在县卫生局的正确领导和统一安排部署下,以新型合作医疗制度为保障,以卫生改革为契机,认真贯彻落实国务院《关于扶持和促进中医药事业发展的若干意见》国发〔20xx〕22号文件精神,深入开展中医药工作,狠抓中医药人才队伍建设,并且定期对乡村医生进行中医药知识培训,加强中医药健康教育指导和居民中医药健康保健知识宣传,不断提高临床医师的中医诊疗水平和社区居民的中医保健意识,现就中医药工作总结汇报如下:
一、基本情况
成家庄镇位于柳林县北部,距县城20公里处,柳(林)结(绳嫣)公路旁,全镇总面积76.99平方公里,辖48个村民委员会,50个自然村,142个村民小组,人口x余人。成家庄镇中心卫生院位于王家坡村,职工总数45人,专业技术人员37人(其中内科主治医师2人,中医执业医师3人,执业护士5人);本科学历8人,大专学历8人,中专学历10人。开设床位30张。
主要开展的业务有:中医临床、针灸、中西医结合临床、西医临床、疾病预防控制、妇幼保健等。能开展的中医适宜技术有:普通针刺、灸法等。
二、医疗、经济指标完成情况
截止10月底,治疗门诊4503余人次,中医诊疗1123余人次,占门诊诊疗人次的24%。住院治疗958人次,中医诊疗67余人次,占住院人次的6%;业务总收入140万元,其中药品收入占20%,中草药及中成药收入占5%。
三、创建了中医科
按照乡镇卫生院中医科基本标准独立设置了中医科
(一)设立了1个中医诊室、1个中医针灸室。设备配备有:诊断床、听诊器、血压计、温度计、治疗推车、针灸器具、TDP神灯、针灸治疗床等设备。
(二)设置了中药房,配置包括国家基本药物目录规定品种在内的中成药100种和中药饮片300余种。设备有:中药饮片柜(药斗)、药架(药品柜)、调剂台、药戥等。
四、强化中医科岗位管理职责
加强中医药文化内涵建设制订了中医科标准、中药房标准、中医科工作制度、针灸室工作制度、中药房工作制度、中药饮片储存和陈列管理制度。进一步明确了岗位职责和工作管理规范。建立中医师查房制度和中医会诊制度,住院病人进行现场中医查房和辨证施治,病例中无中医查房记录视为不合格病例,安绩效考核方案扣分。制作了中医养生格言、中医养生保健知识、常见病、多发病中医药预防保健措施等宣传牌,大力宣传中医药文化,使中医药文化氛围更加凸显。
五、重视中医药健康知识宣传,加强中医养生健康教育
(一)创办健康教育宣传栏9期,其中中医药健康知识宣传3期。
(二)举办居民健康知识讲座9期,其中中医药健康知识讲座3期。
(三)深入开展健康教育进家庭活动,上门送医送药送健康,共开展健康教育进家庭活动9次,其中中医健康教育活动3次。
(四)利用集日(农历每月逢五逢十为集日。1984年始设物资交流大会,每年两次,分别为农历三月十五日、七月十五日起会,每次会期5天。),举办高血压病中医药健康咨询活动1次,共有61人接受了咨询,并免费测量了血压,发现高血压病人4人,分别进行了高血压病中医药健康保健指导和干预。
六、狠抓思想政治教育,营造良好工作氛围
中医药文化是中华民族优秀传统思想文化的精髓,弘扬中医药文化我们每一个炎黄子孙都有不可推卸的责任,山西省卫生厅将中医药工作列为重点工作,我们医疗卫生系统工作人员要充分认识,将中医药工作纳入思想政治教育工作高度重视,作为精神文明建设的重要内容。一是坚持集中学习制度,加强领导班子的思想政治建设,在学习方法上,采取集中学习与自学相结合、撰写读书笔记与座谈讨论相结合,注重理论联系实际,增强学习的时效性和针对性。二是针对卫生改革过程中的新情况、新问题不断调整职工思想政治工作,教育大家从大局出发,从长远利益出发,正确处理中医药工作中遇到的矛盾和问题,既稳定了职工的思想情绪,又促进了中医药事业的和谐发展。
七、存在的问题、两点建议及今后的`打算存在的问题
(一)中医药技术骨干力量薄弱。中医药从业人员结构不尽合理,中医药人员整体素质不高,特别是高层次人才和基层实用型人才缺乏,分布不平衡。现有中医药人员整体素质还不高,不能完全适应和满足对中医药服务的需求。
(二)乡镇卫生院基础设施建设步伐相对滞后,不能较好的提供适合中医药特色服务的医疗条件,也不能满足农民群众日益增长的中医药服务需求。中医药服务还停留在比较初级的阶段,仅能提供中医诊断和中药方剂治疗疾病的基本中医药服务,还不能开展具有中医药特色的诊疗服务。
(三)中医药技术资源及业务用房、设施设备等硬件配置仍然不足,使中医科室的设置及业务的开展明显受限。
两点建议
(一)大力发展人才队伍建设,重视中医药人才引进工作,建议上级制定并出台一系列好的政策鼓励、吸引中医药人才来基层工作。
(二)加大项目资金支持力度,建议上级继续加大对乡镇卫生院、村卫生所改善基础设施建设的投入,特别是对乡镇卫生院中医科、中药房建设的资金支持,有效改善医疗条件,完善服务功能。提高中医特色服务能力。
今后的打算
(一)积极争取建设项目,扩大业务用房建设。
(二)加强专业技术人员的培训与进修,全面掌握中医药知识;挖掘聘请知名中医专业技术人才。不断加强中医药人才队伍建设。
(三)、完善各项管理制度,增强监管力度,严格遵循中医药,各项技操作规范,落实责任追究制度,确保中医药医疗卫生服务质量持续提高。
虽然,我院中医药工作取得了一定的成果,但还存在着很多不足,希望各位领导专家批评指正。在今后的工作中,我们将以以昂扬向上、奋发有为的精神状态和求真务实的工作作风,把发展中医药工作放在首位,大力弘扬中医药文化,深刻贯彻落实国家政策,进一步拓展中医药业务,发挥中医药简、便、廉、验的功效,不断深入挖掘民间单验方,探索更多的中医药健康教育渠道,使之为广大患者解除痛苦,节约医疗开支,为辖区居民的健康保驾护航。
以上汇报不妥之处,请批评指正。
尊敬的吴省长,尊敬的各位领导、同志们:
在我县加快推进灾后重建、谋求XX年工作良好开局之际,我们有幸迎来了各位领导莅临我县检查指导工作,我们感到非常振奋。按照会议安排,我代表中共**县县委、县人民政府就农民工回乡创业工作开展情况作以简要汇报,不妥之处,请指正。
**县位于汉中盆地西端,辖25个乡镇、242个建制村,总人口42.9万人,其中农业人口35万人,富余劳动力8.2万人,年外出务工人员达7万人,XX年农民人均纯收入2136元,其中40%来源于务工收入,是典型的劳务输出大县。近年来,我们始终坚持科学发展观指导下的突破发展模式,大力实施“开放兴县、工业强县、农业稳县、旅游活县、科教立县、和谐建县”战略,着力在工业、旅游、城市建设及城市产业培育、新农村建设及现代农业发展四个方面实施突破,迈出了突破发展的坚实步伐。全县经济总量上升至汉中市第三位,在全省县域经济监测排行榜中的位次由XX年的43位上升至XX年的28位。在推进县域经济突破发展进程中,有两个问题比较突出:一是就业的问题,一方面城乡就业压力大,一方面一些行业出现劳动力短缺的现象;二是农民的收入问题,虽然近年来国家不断加大对“三农”的投入,农村基础设施条件有了明显改善,但农民收入增长慢的现状仍没有从根本上改变,农民收入稳定增长的长效机制尚未形成。针对这两个问题,我们从XX年下半年开始,由县级领导带队,逐乡镇对农村劳动力就业情况进行调研;XX年春节期间,各乡镇分别召开了外出务工人员座谈会,了解他们在外务工的生活、工作情况;XX年4月,我们在深圳等地招商时,专门召开了**县籍外出务工人员座谈会,通报家乡经济社会发展情况,倾听他们的意见、建议。经过调研,我们发现,由于劳务输出的组织化程度低,部分农民工在外务工期间的合法权益得不到保障;相当一部分外出务工者文化素质不高,缺乏技能,找工作难,收入低,养老、医疗、住房等问题难以得到解决;大量农民工外出务工后带来的农村留守儿童教育、留守老人赡养等一系列社会问题日益突出;外出务工人员大多数分布在沿海大中城市,年龄大的很难找到工作,70%集中在25—40岁之间,且已出现分化,其中:10%左右的人长期外出务工,有了一定的经济基础,可以在就业地安家置业;60%左右的人由于缺乏技能,务工收入低,年年外出务工,生活状况依然没有大的'改观;30%的人手头有了一定积蓄,但又不具备在大城市生活的经济基础,他们不甘心回到山区老家。对此,我们考虑,如果政府出面对缺乏技能的进行培训后统一组织输出,就可以让他们在短时间内找到好的工作;对在外已经致富安家的,通过招商引资吸引他们回乡发展;对有了一定经济基础的,可以创造环境,鼓励引导他们回乡创业,这样既可以满足突破发展过程中的劳动力需求,又可以使他们有一个相对稳定的生活环境;既可以促进农民就业,拓宽农民增收渠道,建立农民增收的长效机制,又缓解了劳务输出带来的农村留守儿童教育、留守老人赡养等一系列社会问题。综合分析,我们认为,就业是农民增收的核心,创业是就业的前提和基础。围绕推动创业,扩大就业,我们提出了“引导农民外出务工,鼓励农民工回乡创业,示范带动大中专毕业生、城镇失业人员、复转军人自主创业,掀起全民创业热潮,以创业带动就业,以就业促进转移,推进城乡一体化进程,促进和谐社会建设”的工作思路,并积极付诸了实践。我们的主要做法是:
坚持政府主导,搭建服务平台。成立了由常务副县长任组长、相关部门负责人为成员的外出农民工回乡创业领导小组,专门负责农民工回乡创业的组织指导和协调服务。XX年,我们在县劳动服务局的基础上组建了县城乡就业服务局,加挂农民工回乡创业服务中心牌子,核定编制15名。投资400多万元,在25个乡镇设立了劳动保障服务所,建立了外出务工和回乡创业人员信息档案库,构建了覆盖城乡的劳务输出和回乡创业信息服务网络。
一年来,尽管我们在农民工回乡创业方面采取了一些措施,取得了初步成效,但由于这项工作刚刚起步,加之县级配置、整合资源、资金的权限非常有限,对农民工创业的政策支持还不够,我们的工作与上级的要求和广大农民工的期盼还有很大差距。在此我们恳请省上在政策上给予我们大力支持:一是在经济适用住房、廉租房建设指标上予以倾斜,让更多回乡创业的农民工同等享受到城镇居民的住房待遇;二是建议省级预算农民工回乡创业资金,来增加县级担保中心资本金,为更多有创业愿望、创业能力的农民工提供资金扶持;三是研究制定如何盘活农民工农村资产的政策措施,如农民工离开本土后的林权、地权流转、宅基地处置、抵押贷款等问题。下一步,我们将认真贯彻落实这次会议精神,下功夫推动全民创业,以创业促进县域经济持续快速健康发展。一是在更高水平上推进突破发展,为全民创业提供更为广阔的空间,创造更多的就业岗位;二是进一步完善扶持农民工回乡创业的优惠政策,帮助他们解决好创业中遇到的困难和问题,促其不断做大做强。特别是在资金扶持上,今年我们将把小额贷款担保中心注册资本金扩大到1000万元,提高对农民工创业资金的扶持额度,吸引更多的农民工回乡创业;三是坚持鼓励回乡创业与有序输出并重,进一步做大做强劳务经济,建立农民增收的长效机制。四是以农民工回乡创业为突破口,积极探索以创业促进就业的有效途径,推动全民创业深入开展。
谢谢大家!
一、1-8月份信访基本情况
今年以来,我区按照市信访工作的总体要求,在区委、区政府的正确领导和全区各部门的共同努力下,通过采取切实有效的措施,信访形势较去年同期有较大好转。今年1--8月份,我办受理信访总量为2258件次,比去年同期下降33.6。
(一)来访情况
1-8 月份,我办接待来访713件次3786人次,分别比去年同期下降28.3和29.8。其中集体上访165批次2891人次,分别比去年同期下降34.5和 32.2;个人上访548件次895人次,分别比去年同期下降26.1和20.7。共发生越级访128件次835人次,其中进京访9件,集体访1批次7 人,个体访8件次16人次,已办结6件;上省访21件,集体访9批次173人次,个体访12件次32人次,已办结12件;到市上访98件,其中集体访20 批次,个体访78件次109人人次。
集体上访反映的问题主要集中在以下几方面:一是工资、社保问题共127 件次2276人次,占受理总量的77和78.7;二是企业改制问题共22件次389人次,占受理总量的13.3和13.5;三是城市管理问题7件次131 人次,占受理总量的4.2和4.5;四是农民土地问题共5件次58人次,占受理总量的3.1和2;五是城市拆迁改造问题共4件次37人次,占受理总量的 2.4和1.3。
(二)来电情况
1至8月份,区长信访电话共受理群众求助电话1432件,办结1409件,办结率98.39。完成市长信访电话交办函件69件,电话交办133件。
群众来电反映的问题主要集中在以下几方面:一是城建环保问题共计973 件,占受理总量的30.64。其中环境污染问题518件,水电气热问题344件,私建乱建问题75件,物业管理问题36件;二是各类纠纷问题191件,占受理总量的`13.34;三是涉法问题70件,占受理总量的4.89;四是劳动人五)继续深入有效开展区长信访电话、人民来信和人民建议征集活动。进一步健全完善区长信访电话、人民来信和人民建议征集的各项制度,完善各项措施,同时,热情主动接听群众来电,认真协调处理各级各类电话反映的信访问题,收到了较好的效果。
三、工作中存在的主要问题
今年以来,我区的信访工作取得了一定的成绩 ,也得到了市、区的充分肯定,但是,按照区委、区政府的要求,还存在一些不容忽视的问题,其主要是:个别部门和单位的领导对信访工作重视不够,责任心不强,抱有侥幸心理;对有的信访问题涉及到多个部门联合处理时,牵头单位主动性差,甚至踢皮球,使矛盾积存,恶化,导致越级上访。在今后的工作中加以改进。
四、20xx年工作打算
(一)进一步提高认识、加强领导。要在取得阶段性成绩的基础上,切实加强领导,克服厌战情绪,为维护全市的社会稳定,特别是为维护首都的社会稳定,为保改革开放30周年纪念活动的顺利进行及哈尔滨大冬会的顺利举办做出积极的贡献。
(二)在巩固已取得的成绩的基础上,进一步落实信访工作责任制,建立健全重信重访专项治理工作长效机制。认真执行信访工作“首问责任制”,做到群众反映的信访问题有人接待、有人处理、有人督办、有人问责。认真接待处理群众的初信、初访、初电等信访案件,使群众反映的信访问题在第一时间内得到处理,从而避免引发重信重访甚至出现越级上访、非正常上访等信访问题。
(三)进一步强化信访问题的预测预警和报告机制。落实信访问题《处置预案》,有效掌控苗头性、倾向性的信访问题,为从源头上化解矛盾、调处纠纷提供有利条件,真正把问题解决在基层、化解在内部、消灭在萌芽状态。
为深入贯彻落实中央及省市区新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作会议精神,坚决落实好各项防控措施,确保全校师生的生命健康安全稳定,钟祥二中多措并举,全力做好疫情防控工作,现将近期工作开展情况汇总如下:
一、高度重视,超前部署防疫工作
学校召开由班子全体成员参加的`疫情防控专题会议,传达疫情防控精神,对相关工作进行安排部署。第一时间成立了疫情防控工作领导小组,明确了人员责任;同时要求每位班子成员要切实发挥包联作用,一线督导摸排防控工作,确保全校上下高度重视、落实责任、密切配合、严格防控,坚决打赢疫情防控攻坚战。
二、总动员,深入摸排可疑人员
每天对全校师生进行全面摸排,详细记录相关信息。各小组严格执行日报告制度,及时掌握发热等疑似情况,加强疫情防控,把各项防控措施落实到每一个环节、每一个人员,力争无一漏报、无一瞒报。
三、细化分类,密切监控重点人员
安排专人密切关注,跟踪监测体温,及时记录归档并做好相关处置工作。同时,严格管制教室及公共场所通风消毒,严格落实防控措施。
四、多措并举,采取多种防控手段
一是成立志愿服务队。特别是落实关于在肺炎疫情防控中充分发挥基层党组织和战斗堡垒作用和共产党员先锋模范作用的通知精神,各党员投入防控工作,做出积极贡献。二是挂图作战。统筹安排,明确责任,以班级为单位建立疫情防控网格作战图,发挥作用,联防联控,守好“疫情防控第一线”。三是封闭校园进行封闭管理,同时全校上下一起行动,全面消杀病毒。及时组织对楼栋内外及重点部位全面进行环境整治,并做好病毒消杀工作。
五、强化宣传,科学引导疫情防控
一是发放张贴疫情防控明白纸。通过张贴发放疫情防控明白纸、温馨提示单等不同形式,宣传引导广大师生不传谣不信谣,从自身做起,让防控疫情继续扩散成为共识,为遏制疫情尽一份力。同时提醒广大师生,发现疑似病例,尽快确诊、尽快隔离、尽快救治,严防病情加重和疫情蔓延。二是悬挂条幅。在校园内拉防控疫情宣传条幅,向学生介绍新型冠状病毒的相关防控知识,营造防控疫情的浓厚氛围,形成人人参与、人人支持的全民防控局面。三是建立疫情排查稳控群。建立疫情排查温控群,每天及时了解师生健康状况,发布官方疫情防控信息,做好宣传引导。
下一步,我们将继续做好摸排、监控等相关工作,同时加大宣传力度,引导居民理性对待疫情,不信谣不传谣,众志成城共抗疫情。
一、主要措施
(一)压减文件数量,严格发文管理。镇委、镇政府发文实行计划管理和数量控制,严格发文审核,政策性文件原则上不超过8页,一般性文件不超过6页,不必要的文件尽量减发,与去年同期相比,累计发文数量减少了20%。坚决杜绝以文件落实文件的现象,不照搬照抄上级文件,以精简的文字和接地气的表述传达上级文件或会议精神。
(二)严控会议数量,提高会议质量。全镇原则上每个月大会不超过四次,小会合并开,机关内部会议统一纳入周四理论学习流程中,按要求精减会议流程,在会议精神完整传达的同时保证会议时间不超过半天。同时提高会议质量,凡上会的议题和材料,分管领导同志会前要认真研究,并报送有关主要领导同志。坚持开短会、讲短话,不照本宣科,不泛泛表态,杜绝同一事项议而不决、反复开会。工作布置类会议,尽量给各办事处、各村召开续会留足时间。不刻意搞传达不过夜,不得刚开完会就要求报落实情况。
(三)统筹村级督查考核,规范评比创建活动。科学制定年度考核计划,力争20xx年督查检查考核事项比去年压缩50%以上,以后每年保持总量基本稳定。除上级党委、政府有明确要求的工作外,取消各类考核评比创建活动的台账表格。不得把有没有领导批示、开会发文、成立领导机构、增加人员编制、机构牌子和制度上墙、安装政务APP、关注微信公众号等作为考核内容。
(四)规范问责容错制度,完善激励关怀机制。进一步完善问责和容错机制,确保精准问责。严格落实“三个区分开来”要求,依规依纪依法实施容错纠错。加强对被问责干部的跟踪了解,对影响期满、表现好的干部,符合有关条件的,该使用的使用,避免“一问责定终身”。坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重,完善干部考核评价机制,建立激励机制和容错纠错机制,旗帜鲜明为那些敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。
(五)加强组织领导,确保减负实效。全镇坚持以上率下,带头落实。镇党政班子成员和各部门主要负责人要将基层减负情况列入民主生活会、年度述职材料。将减负工作作为今年镇委镇政府工作的重要内容。加大舆论监督力度,及时曝光负面典型,总结推广先进典型。
二、存在的问题及建议
问题一:考核的项目过多过细、考核主体过多过滥、考核方式不够科学。
建议:市级相关部门要深入调研掌握问题的核心,通过日常工作评价和合理认定考核结果相结合的方式,科学设定考核体系。
问题二:很多考核只看痕迹,一检查就翻材料,这才是最大的形式主义。
建议:上级相关部门应将无谓的考核、检查、评比、问责项目减下来,考核也应以解决实际问题和群众评价为导向,不应过分在留痕管理、材料报表上下功夫,而应当深入基层、入户访问,让群众来“打分”。
问题三:有的事项一不小心就要扣分,并被严肃问责。
建议:纪检监察部门应实事求是、依规依纪依法严肃问责、规范问责、精准问责、慎重问责,着力杜绝问责不力和问责简单化泛化的问题,降低督查考核频率,提升督查考核实效。比如督查要以“暗访”为主,不干扰基层工作。有问题随时反馈,及时督促整改,但不要高举“杀威棒”,动辄问责,否则会严重打击基层干部的工作积极性。
x年根据国家、省、市级统一部署,我局积极开展“打击欺诈骗保、维护基金安全”专项行动,通过多种举措强化监管、狠抓落实,形成打击欺诈骗保高压态势,对县内定点医药机构开展全覆盖专项检查。
一、基金监管的基本现况
我县定点医疗机构和定点药店共有家,截止今年x月,全县参保人数x人,其中城镇职工x人,城乡居民x人,纳入定点的医疗机构(含村卫生室)家,其中公立医院家(二级医院x家,一级医院家),民营医院家(其中二级综合医院一家,二级专科医院一家);定点药店家,x年使用基金总额预算近x亿元,医保基金监管人员x人。参保人数多,“两定”机构多,使用基金多,监管人员少,“三多一少”,基金监管工作面临巨大压力。
二、基金监管举措
1、加大宣传力度,强化舆论引导。x年x月x日根据国家统一部署,在xx县人社大楼-楼启动“打击欺诈骗保维护基金安全”集中宣传月仪式,县委常委、常务副县长胡锋同志出席仪式并讲话,参加本次活动启动仪式的单位有xx县医疗保障局全体干部职工,县劳动监察局、县内各定点医疗机构和药店负责人、社区代表。启动仪式上进行了医保政策宣传与咨询、播放打击欺诈骗保宣传片,发放医保政策宣传资料、打击欺诈骗保宣传折页手册、海报等份,公布举报投诉渠道及举报奖励办法,曝光典型案例查处情况,宣传解读医疗保障基金监管法律法规与政策规定,强化定点医药机构和参保人员法制意识,自觉维护医疗保障基金安全。要求各定点医疗机构配合做好宣传月的相关工作,有电子显示屏的医院滚动播放宣传月活动主题内容,悬挂“打击欺诈骗保行为、维护基金安全”横幅,张贴打击欺诈骗保宣传海报。
2、强化医保监管、规范医疗行为。我局与卫生健康委员会联合制定了《xx县关于进一步规范管理定点医疗机构诊疗服务行为的通知》文件,进一步规范定点医疗机构服务行为;根据省、市相关文件要求制定了《xx县x年开展打击欺诈骗保专项治理工作方案》,成立了专项治理工作领导小组,对两定机构欺诈骗保行为开展全覆盖检查;六部门联合制定了印发《xx县医疗乱象专项整治行动实施方案》,在全县范围内开展为期一年的医疗乱象专项整治行动;下发了《关于开展医疗服务违规行为自查的通知》,要两定机构对照典型案例中查处的问题逐项进行自我剖析,举一反三,深入开展自查自纠活动;下发了《关于定点医疗机构医保收费目录匹配错误问题进行整改的通知》,要求定点机构对收费项目与医保目录匹配错误问题进行全面整改,并填报整改台账。
3、健全监管体系,加强队伍建设。结合机构改革积极完善医疗保障局的行政执法主体职能,明确执法权限、管辖范围、处罚程序,规范执法程序。今年x月份开始,我们的基金监管人员全部持证上岗,依法依规开展执法监督工作。充实骨干力量到基金监管队伍,监管人员x人中,有x名人员有医疗专业技术职称,其余皆为财务、信息人员,提高了对医疗机构的稽核和医疗费用的审核能力。同时,我们还注重加强业务学习,积极参加上级业务培训,不断提高基金监管能力和水平,以适应新时期基金监管工作需要。
4、创新监管举措,提高监管效率。一是建立预警监控分析机制,对所有医疗机构的总额控制费用、次均住院费、次均住院天数、扶贫床位使用情况等指标,每月开展数据分析,发现指标增长过快、特殊科室(妇产科、理疗科)占比过高等异常现象,及时约谈定点机构负责人,以尽快查明原因纠正错误(x月份有两家医疗机构的院长被约谈,通过发现问题及时整改,目前两家医院的总额控制、次均费用等指标已有效控制);二是开展部门联动,制定《关于对乡镇医疗机构挂床住院现象整治行动实施方案》,x月份与卫健委开展联合执法行动,对医疗机构挂床住院现象进行专项整治,对住院总挂床率超%以上的医疗机构给予通报批评、限期整改。入院后前两天住院挂床率超%以上的医疗机构约谈单位负责人,并对查实不在床的住院患者所发生费用的医保基金支付部分予以全额追回,同时处以x倍行政处罚,形成强大的震慑效果,有力遏制挂床住院、低标入院等违规现象,三是探索引入第三方力量加强基金监管,在日常稽核、突击检查的基础上,邀请人保健公司x中心支公司的专业医保稽查团队,对两家民营医院,一家二级公立医院开展了医保基金专项检查,目前,对两家医院存在医保目录对应错误、超限制性用药、超标准收费、低标准入院、过度医疗等违规行为造成的医保基金支出,全额予以追回,并对两家民营医院暂停医保业务,限期整改。通过基金专项检查,不但查处了医保违规,医保局自已的基金监管队伍也得到了很好的培训和锻炼。
三、基金监管中发现的主要问题
通过日常稽核、突击检查、专项检查等形式,对县域内家定点医疗机构、家定点药店、家医疗门诊部的全覆盖现场实地检查于x月底完成,通过检查,发现主要存在以下问题:
1、定点医疗机构及其执业医技人员执行医保管理规定不够,存在片面追求经济利益,对入院指征把控不严,因病施治执行不力,导致出现低标入院、挂床住院、套餐式检查检验、过度治疗(违背正常医疗规范行为,脱离实际病情的小病大治,开具大处方,滥用抗生素,大量使用辅助用药,无指征用药等)、分解收费、超标收费、超限制性用药、三大目录对应错误等等违规行为。
2、部分民营医疗机构利用贫困户、特困供养人员报销比例高的优惠政策,以“免费接送、免费吃住、有偿住院”等为噱头,招揽该群体人员住院,有小病的就大治,没病的就以理疗按摩等项目养生,浪费有限的'医保资金。
3、定点药店以开展促销活动为由,摆放生活用品;将自费药品串换为可报药品纳入基金支付;开具大处方,以压卡方式分解处方。
四、基金监管工作成效
通过全覆盖日常稽核、举报案例的核查、第三方检查组的专项检查和两定机构的自查自纠,对存在违规行为的定点机构作出了相应处理,截止x月底,共计约谈家定点机构负责人,向家定点医疗机构下达整改意见书,责令限期整改,暂停x家定点机构医保结算业务(目前有x家民营医院暂停x个月,还处关停状态),追回医保基金.xx万元,给予x家定点机构行政处罚,罚款.xx万元,。根据省里统一部署,xx月份各设区市医疗保障局进行了打击欺诈骗保专项治理及“秋季攻坚”行动,x市交叉检查组到我县核查了x家医院、x家药店,家诊所,x市交加检查组到我县核查了x家医院、x家药店,x家诊所,以上定点机构违规费用还在处理当中。
五、面临的主要问题
1.基金支出压力逐年加大。一方面,参保扩面空间有限,年度财政补助与个人缴费比例约为x:x,基金保险属性体现不明显,泛福利化倾向较突出。截至x年底,我县医保参保率已达到%以上,基本实现了全覆盖,通过增加参保人数增加基金收入的空间越来越小。另一方面,随着人口老龄化程度的提高,以及今年新增城市贫困人口享受农村贫困户同等报销待遇,在没有其它增量资金补充的情况下,基金面临的支付压力必将越来越大。
2.基金监管难度较大。全县医保涉及的“两定”机构由于点多面广,基金监管的难度不断增大。医疗行业专业性很强,部分病种缺乏临床路径规范,监管中缺乏判断标准,加之医疗信息不对称,医疗行为的正与误很难准确判定。少数医药机构将医、患双方利益捆绑在一起,在利益驱动下骗取、套取医保基金,监管方查证事实十分困难,处罚依据难以获取。年初,我县根据各地综合实际,将全年医保基金使用额度下达给了各定点医疗机构,对有效控制了基金支付的规模虽然起到了一定约束作用,但由于测算、分配机制还不太科学合理,奖惩有序的制约机制还不太完善,以致对提高医疗质量和服务水平的激励和引导作用没有有效发挥。有的医疗机构为了降低医保额度不足所带来的经济损失,采取不合理转诊转院,损害患者利益,增加基金支付成本;有的医疗机构降低自付费用、派车接送、提供免费伙食费等方式,吸引特殊人群(建档立卡贫困人员、五保户、低保户)住院;有的采取低标入院,降低入院指征收治病人,小病大治;有的增加入院检查项目,存在不合理的“套餐式”检查治疗,特别是中医疗法,部份医院还存在挂床住院等手段骗取、套取医保基金。
3.基金监管队伍专业化有待加强。一方面,我县基金监管面临严竣局面和新的挑战,现基金监管队伍人员配备不足,特别是专业技术人员的缺乏使监管力度上难以达到预期的效果,加强监管队伍专业化建设迫在眉睫;另一方面,医疗保险制度的法律框架还有待完善,未涵盖参保人等参与方的权利义务,对参保人骗取医保基金的行为,往往由于金额不大,尚不够诈骗罪的判定标准,导致难以依法处罚。同时,对定点医疗机构违规行为的处罚力度不够,最严重的也只能是取消其定点资格、暂停结算,违规成本较低,导致挂床住院、过度检查治疗、超量重复用药、擅自提高收费标准、增加收费项目、伪造病历等方式骗取、套取医疗保险基金等违规行为屡禁不止。
4.医院发展方式有待改进。长期以来“以药养医”“以检养医”的医院生存发展方式,导致了医疗成本不断攀升,医保基金负担不断加重,医保制度改革难以进一步深化。同时,尽管目前医保政策、制度设计,立足于通过各级医疗机构的起付线和报销比例的差异化,引导参保人员到基层医疗机构就医,但由于基层医疗机构在技术、设备以及服务等各方面都还存在较大差距,因此“小病进社区(所)、大病进医院”的分级诊疗制度还未能真正发挥作用。
为了贯彻落实质安处下发《关于加强燃气安全管理的通知》要求,进一步提高安全意识,避免由燃气安全引发的损失,幼儿园认真抓好燃气各项管理工作。现将重点工作梳理如下:
一、夯实基础,深化安全管理
多年来幼儿园本着“安全第一、预防为主”的方针,始终把燃气使用安全作为重点工作来抓,建立以园长为第一安全责任人,后勤主任、食堂操作人员为具体安全责任人的责任机制,并层层签订《安全环保责任书》。切实做到燃气安全层层管理、层层有责。针对燃气易燃、易爆的特性,对于重点要害部位,我们实行定人定岗,定时定期进行安全巡回检查,发现隐患及时处理。为确保幼儿园燃气使用安全无事故。我们不断制定完善了《安全管理办法》《用火安全管理制度》《消防安全管理制度》《天然气使用安全管理制度》《消防设备管理制度》《食堂设备安全使用制度》等各项规章制度,制定完善了《燃气灶具操作规程》《幼儿园监控系统操作规程》《幼儿园消防设备间操作规程》等各项操作规程,制定《火灾事故应急预案》《天然气泄漏事故应急预案》等应急预案,提高了幼儿园应对突发事故的能力,为确保燃气使用无安全生产事故奠定了良好基础。
二、全面检查,消除安全隐患
为全面消除安全隐患。幼儿园加大检查力度,对燃气灶具、燃气表房、燃气灶具节门、灶具连接点、燃气点火棒软管、消防设备设施、灭火器、消防栓坚持做到月查日检,并以“谁检查,谁签字,谁负责”的原则,对发现问题限期责令整改,对记录不清,制度要求落实不到位现象纳入职工绩效考核,按考核制度进行奖惩,通过检查不断夯实育儿园燃气管理基础,从源头上确保了燃气使用的安全。
三、加大投入,确保硬件过硬
消除安全隐患,最重要措施就是要确保“硬件”过硬,每年我们结合日常检查结果制定出年度《设备、特种设备设施检维修计划》再制定全年《安全资金投入计划》确保安全投入落到实处,我们按国家有关规定定期更换燃气点火棒软管,每年对灭火器药粉更换加压6000余元,每年对厨房油烟罩烟道清洗2500元,每月对幼儿园消防设备设施进行维保,每年维保费30000余元。每月对监控设备设施进行维保,每年维保费30000余元。通过对消防监控设备和安全设备设施的检查、检测校验、维修保养,杜绝了设备带病运作,确保硬件过硬,有效控制了安全事故的发生。
四、加强宣传,确保燃气安全
为进一步提高员工安全防范意识,幼儿园通过培训、展板,安全经验分享等多种形式对燃气安全管理进行宣传,普及燃气安全常识,大力营造安全氛围,把幼儿园燃气安全管理要求和制度认真加以贯彻落实到位。促进燃气安全管理工作同时,为防止发生燃气事故起到了积极的作用。
五、加强防范,提高安全保障
1、20xx年幼儿园安全资金投入费用预算为70000元,包含灭火器药粉更换加压6500元,厨房油烟罩烟道清洗2500元,消防设备设施维保费30000元,监控设备设施维保费30000元。
2、20xx年幼儿园将继续拟采以加强安全管理,完善安全责任机制、完善各项安全规章制度、操作规程、加强(燃气泄漏、防火等)应急预案制定和演练、加强员工安全教育培训、加强设备设施隐患排查、确保安全资金到位等为主要内容的燃气安全治理方案,以此保证幼儿园燃气安全管理工作顺利进行。
以上是幼儿园燃气日常管理工作的一些做法,幼儿园燃气使用目前虽然没有安全隐患,但燃气使用安全仍十分严峻,燃气安全事故的频发不断给我们敲响警钟,为此在今后的工作中我们会继续做好燃气安全自查自纠工作,以高度的责任感和紧迫感抓好属地燃气安全管理工作。
为深入贯彻落实 系列重要讲话精神,学习全国农村基层党委、党支部工作座谈会的会议精神,挄照坚持党的领导、改革创新的原则,坚持以人民为中心的发展思想,以创建并福村居为抓手,促进市域社会治理平稳发展。根据中央、省委和市委关亍大抓基层的部署,推进基层治理体系和治理能力现代化,力争用三年左史的时间,开展基层平安创建活劢,以基层治理提升市域社会治理现代化水平,从源头上清除基层的丌稳定因素,解决基层矛盾问题,完善农村“三资”管理,强化农村基层党组织的挃导核心地位。坚持以人民为中心的发展理念,以解决市域内影响国家安全、社会安定、人民安宁的突出问题为着力点,解决民生问题,提高服务水平,增强人民群众获得感、并福感、安全感。
(一)深入推进化解社会矛盾,维护基层和谐稳定
1、深化矛盾排查化解工作,围绕涉农问题,开展与项治理活劢,坚持和完善每月摸排调查机制,做实工作台账,落实到人、限期化解。
2、维护群众的合法权益,妥善解决土地管理、环境保护、农村黑恶势力等群众反映强烈的突出问题,査处基层党员干部失职、渎职、涉农领域违纪等损害群众利益的行为。
3、加强维稳分析研判,落实和加强对基层维稳形势的分析研判,推劢维稳工作制度化、常态化、长效化。对涉及群众切身利益的重大决策,进行社会稳定风险评估。加大保障和改善民生力度,妥善协调各方面利益关系,源头预防和减少社会矛盾。
4、切实解决历叱积案,对“钉子案”“骨头案”实行一案一策,落实包案领导和责任人,限期解决,认真总结发现共性问题,推劢面上问题的解决,依法推进信访积案化解,解决信访积案和群众合理合法诉求,切实把上访问题解决在市,域范围内。
(二)深入推进涉农土地问题整治,维护群众合法权益。
5、解决被征地农民的征地补偿款,积极推进土地制度改革,开展自查自清,逐项落实整改,3 年内全面完成清理任务。
6、落实农村留用地。建立历叱用地台账,力争用 3 年左史的时间,基本解决全镇留用地历叱欠账。
7、集中开展农村土地“三乱”问题与项治理。对农村乱占、乱卖、乱租土地问题进行摸底排查。
(三)深入推进农村土地权益保护,规范农村“三资”管理。
8、推进农村土地承包经营权确权工作,认真研究出现的新情况、新问题,尊重农民意愿,认真做好确权工作。
9、加强农村“三资”管理,抓好农村产权流转管理服务平台建设,加快完善平台体系的应用开发、监督管理,规范化运用。
(四)深入推进农村公共服务平台建设,统一规范公共服务运行。
10、大力开展民主法治示范村建设。加快公共服务平台建设,统筹整合服务资源,建设多功能综合服务中心,实现机构人员、场所挂牌、流程内容、信息系统、经费保障五个统一。
争取到 20__ 年建成文化体育、卫生计生、就业保障、食药安全、警务治安、人口党建、法律服务等亍一体的多功能公共服务平台,全面实现“有机构、有牌子、有办公场所、有办公设备、有制度、有人员、有台账、有经费”。
11、推进基层民主和法制建设,完善“一村一法律顾问”制度,开展民主法治示范村创建活劢。
(五)深入推进基层党组织建设,强化党的领导核心地位。
12、强化基层党组织的领导核心和戓斗堡垒作用。明确基层党组织的职责,突出党组织的人事安排权、重要事项决定权。
13、规范村极组织运作,全面实行班子联席会议制度和党群联席会议制度,明确操作流程。
14、持续整顿软弱涣散组织,制定三年行劢计划(20__---20__),挄比例排查整顿,形成常态化机制。
六)其他方面
创建工作开展以来,我镇将“三零创建”不市域社会治理相结合,坚持边扫边治边建边创。设置了与门的域社会治理办公室,域社会治理领导组及各项职责。
因 镇位亍城郊,挄照市委的挃导意见,结合工作实际,我镇制定了十户联防、五级联劢、三村联控的“1053”工作法。以十户为一个单元,推选出一位政治素质高、工作认真负责、在群众中有威望的党员(戒群众)担任网格长,积极发挥“监控员”“宣传员”角色,认真落实人防、物防措施。五级联劢抓落实。包镇市领导、镇干部、村“两委”主干、网格长、个户五个层级形成联劢机制。
包镇市领导强化督促挃导,镇干部具体落实工作任务,村“两委”主千直接上手、直接抓,网格长发挥纽带作用,畅通信息渠道。通过五级联劢工作机制,能够快速有效地下达挃令、收集信息、解决问题,进一步形成联控。通过村不村之间进一步加强了信息互通、团结协作,进一步强化工作合力,真正实现各项工作落细落实。
我镇 村为了更好的提高综合治理服务水平,建成了 300 平米的便民服务大厅,集中办公、阳光作业,将整个农村的所有服务项目分工明确,值班上岗,大大的方便和提升了服水平,同时还制定详细的管理制度,使村民们办任何事情有章可循、规范执行,进一步提升了民主监督的平台。矛调委员会由一名支委主要负责,幵丏由村老干部、老党员、老教师共同组成领导组,村里边的纠纷矛盾一般都在基层得到了很好的解决,多少年来零上访,综合治理创造良好的发展环境,各项工作齐头幵进,取得了可喜的成绩。
下一步,我镇将继续推进市域社会治理工作,将社会治理关口前移、重心下沉、力量下倾,夯实社会稳定基础,提升基层治理效能,劤力做到矛盾丌上交、平安丌出事、服务丌缺位,全力提升人民群众获得感、并福感和安全感,为建设更高水平的平安做出更大的贡献。
一、开展乡村治理体系建设示范村镇的工作情况
一是抓好国家级乡村治理示范镇、示范村工作。我市彰武县章古台镇被认定为全国乡村治理示范镇,阜蒙县于寺镇官营子村、细河区四合镇黄家沟村、海州韩家店镇东瓦村被认定为全国乡村治理示范村。去年3月中旬和4月初,利用两周时间市局分管副局长杨林同志带领农村改革科同志和县区相关人员深入到两县五区,重点对国家级乡村治理示范镇、村进行检查指导。并要求全市各乡镇、村要认真学习这些典型经验,要认真学习这些典型经验,明确示范乡镇要着力推进政府治理、社会参与、村民自治良性互动,不断强化乡镇党委抓农村基层党组织建设和乡村治理的直接责任,选优配强村党组织班子,加大乡村治理的人力、物力、财力保障力度,提高乡镇公共服务、公共管理、公共安全水平,完善农村公共事务监督体系,构建共建共治共享的乡村治理格局。示范村要着力加强村党组织建设,不断强化村党组织对村各类组织和各项工作的领导,健全民主管理制度,规范完善村规民约,创新矛盾纠纷化解机制,増强干部群众法律意识,大力弘扬文化道德新风,促进党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系更加完善。
按国家和省里的要求,阜新市完成了乡村治理示范村镇四个典型经验编印工作。做到抓好试点,宣传典型。
二是按照市局制定的《关于开展全市乡村治理体系建设省级示范村创建工作的通知》(阜农领办[20xx]9号)文件要求,认真组织各县区积极申报省级乡村治理示范村试点工作。根据《中共辽宁省委农办省农业农村厅关于乡村治理体系建设试点示范工作的批复》(辽农领办[20xx]9号)文件,我市上报的阜蒙县建设镇德一村等7个村被确定为省级乡村治理体系建设试点村。具体是阜蒙县建设镇德一村、阜蒙县泡子镇努河土村、彰武县丰田乡双龙村、彰武县大冷镇大庙村、清河门区河西镇三道壕村、新邱区长营子镇七家子村、太平区水泉镇高德营子村。各试点村主要围绕五项任务开展试点工作,一是探索党组织领导下的农民专业合作社加强党建工作,二是探索增强村民自治手段的路径,三是探索加强村级集体经济组织管理办法,四是探索农村矛盾纠纷排查化解机制,五是探索发展壮大集体经济的新动能。
各试点村制定了乡村治理体系建设试点工作方案,并积极开展工作。
三是以点带面指导乡村治理,培育社会新风尚。阜蒙县建设镇把乡村治理放到乡村振兴和夯实党的基层执政基础的全局和高度去把握,建立健全党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的现代乡村治理机制,坚持自治、法治、德治相结合,探索新路子、创新新模式,不断增强农民群众的获得感、幸福感和安全感。强化村级组织服务功能,推动资源、管理、服务下沉。规范乡村小微权力运行,实现党务、政务、村务、财务公开,推进村民民主理财、民主监督。在充分发挥各村文化广场和新时代文明实践中心站的基础上,在杨家店村实行爱心超市试点,制定积分卡制度,建立积分评定标准,设立产业增收、孝善诚信、参与公共事业、家居环境、“五美”家庭、保护环境等奖励积分,农户凭积分兑商品,激发群众爱家园、护环境的热情。在德一村建立6500平方米的红色文化主题广场和法治广场,传承红色基因,宣传法治政策,弘扬正能量,形成最强音。坚持以优化人居环境为核心,将农村环境综合整治与创建文明村镇和社会主义新农村有机结合,统筹规划,标本兼治,着力改善农村面貌,提升农民生活质量。镇政府成立环境整治办,统管专业队、车辆调度、保洁员队伍等相关工作,确保资源整合,形成合力,提升工作实效。全镇建成美丽乡村和美丽示范村6个,实现村强、民富、景美、人和。
二、工作中存在的主要问题
1、乡村治理过程中,村民意识薄弱,参与乡村治理主动性不强,部分村民仍然存在“等、靠”思想,认为怎么搞乡村治理与己无关,观念保守。
2、乡村治理典型的宣传力度不够,试点示范引领作用不明显。
3、创新现代乡村治理机制、手段不强,没有达到乡村治理智能化、精细化、事业化水平。
三、下步工作意见与建议
1、要充分发挥农村基层党组织的引领作用,营造自治、法制、德治的综合效应,激发村民参与治理的积极性。
2、要加大乡村治理典型的宣传力度,让广大村民认识到,体会到通过乡村治理享受到的获得感、幸福感。
3、要注重乡村治理的工作方式方法。一是要注重问题导向,聚焦农民反映集中、社会多方关注的突出问题,以此为突破口。建立完善有效的治理机制,相互促进,相互带动。二是要体现系统思维,充分认识农村社会的复杂性,注重系统治理、综合施策,站在农村社会整体的角度、全局的高度来加强和改进乡村治理。三是要突出探索创新,力戒形式主义,充分发挥人民群众的创造性,尊重基层的首创精神,在乡村治理领域不断创新发展。
在县委、县政府的坚强领导下,我县坚持全面贯彻“预防为主,积极消灭”的工作方针,牢固树立“人民至上、生命至上”的责任意识,认真落实国家、省、市、县森林防灭火会议精神,全力做好森林防灭火各项工作,全县森林火灾“零”发生,为全县乡村振兴和生态经济发展提供了良好的社会环境。
一、强化组织领导和责任落实。
认真落实乡镇行政首长负责制和部门分工负责制,不断健全“县级林长包乡镇、乡级林长包村、村级林长及两委成员包组、组长包重点户、户主包重点人、护林员包山头地块”的森林防火“六级”包保责任体系,建立领导班子成员分片联系乡镇、景区和有林单位的森林防灭火工作制度。认真落实林区有关单位自防责任。层层签订目标管理责任书,全面构建政府牵头组织、部门齐抓共管、社会广泛参与的森林防火工作格局。建立护林防火考核制度,划分责任区,实行网格化管理。全面落实各级林长森林防灭火责任,依托林长制“五个一”服务平台,突出发挥林长制改革中“一林一员、一林一警”的作用。在乡镇、村组和各部门的共同努力下,实现了森林火灾“零”发生。
二、强化动员部署,细化工作举措。
准确把握我县森林防灭火工作的特点,对各不同阶段的工作超前谋划、及时作出部署。印发关于森林防灭火工作的通知,召开相关工作会议,及时传达省、市、县有关森林防灭火工作精神,对国庆、春节等重要节假日森林防火灭工作做出安排。从组织领导、责任落实、宣传发动、火源管理、监测预警、应急准备、督促检查、依法治火等方面对森林防灭火工作进行全面部署。20xx年11月份起相继参与组织召开青贵石九第三联防区及县域毗邻地区森林防火联防会议,制定护林防火联防公约,强化毗邻地区护林防火协作关系,切实做好联防联治工作。对区域联防工作进行再动员、再落实。报请县政府发布《关于加强森林防火工作的通告》,《石台县人民政府森林防火禁火令》。
三、强化防范措施,消除火灾隐患。
第一、始终将宣传教育贯穿于森林防灭火工作的全过程,引导广大城乡居民遵章用火、文明祭祀,全县人民森林防火意识普遍增强。全方位宣传普及森林防火法律法规、防火常识、野外火源管理和安全用火规定,引导广大群众革除陈规陋习、遵章用火、依法护林。印制《关于加强森林防火工作的通告》、《石台县人民政府森林防火禁火令》和《致全县人民做好森林防火工作的公开信》共4万份发放到户并广泛张贴,录制成音频高火险期反复播放;增设和刷新防火宣传牌36块,横幅16条,张贴书写宣传标语225条,宣传资料4200余份,运用自建短信平台、气象、微信群发警示短信58万余条,出动宣传车巡回宣传726车次。积极营造“森林防火,人人有责,个个参与”的良好社会氛围。第二,加强火源管理和火患排除。始终把管控火源作为第一要务,坚持以“人防”为手段,以“防人”为抓手,确保火种不上山、火源不入林。
一是守住重点地段。在重点时段对各重点区域的进山路口、火灾易发多发地段,采取卡口、卡点、卡人等措施,切实封住山、看住人、管住火,杜绝一切森林火灾隐患。在景区、牯牛降自然保护区、林区坟场等重点地段安装森林防火语音警示器20个。
二是严管重点人群。对各类限制行为能力人和情绪不稳定人员等重点人群,以及进山旅游和进入林区生产人员,排查登记,落实监管责任人主体责任,严防人为火灾发生。排查登记重点人群322人,落实监护人及村级监护责任人;
三是全面排查森林防火重点区域隐患。深入推进重点部位、重点环节、重点工程、重点时段森林火灾隐患排查整治,做到防患于未然。排查登记重点区域198处,落实了看管责任人和县、乡、村包保责任人;隐患区域80处,清理可燃物1580亩。
四是做好“防火码”的推广和应用。按照上级的指示和森林防灭火会议要求,积极做好“防火码”小程序的推广和应用。目前已在国有林场三个管理站站部及部分工区、牯牛降景区、蓬莱仙洞景区、仙寓山景区、醉山野景区张贴使用“防火码”,推广县、乡、村三级“防火码”小程序安装使用。将传统手段和科学技术相结合,对进山入林人员进行严格的野外用火和火源管控。
五是强化监管执法。加强监管执法力度,坚决制止、严厉打击一切野外违规用火行为,构成犯罪的,坚决依法追究刑事责任。进入防火期依法审批森防松材线虫病疫木处置野外用火11起。对20xx年2月28日卫星热点信息,进行调查处理,对抽水蓄能电站工程聘请民工擅自用火行为进行处罚,约谈公司负责人。
六是严格实施监督检查。组织督察组,开展专项督查。明查和暗访相结合,深入林区一线。重点督查组织保障、部门履职、责任落实、宣传教育、火源管控、火患排除、应急准备、自查自纠、值班备勤和执纪执法等方面工作的开展和防范措施落实情况,发现问题及时提出整改意见。
20xx年国庆节前夕县林业、应急局组成督查组对全县各乡镇森林防灭火工作开展情况进行督查。20xx年12月7-10日,林业、应急、公安组成督查组。再次对8个乡镇及牯牛降、仙寓山、蓬莱仙洞景区森林防火工作情况开展督查,针对发现问题开出整改通知书5份。
四、强化基础保障,做好森林防灭火应急准备工作。
强化监测预警,及时发布预警信息和高火险警报,分级落实预警响应措施。认真落实《石台县森林火灾应急预案》、《石台县森林火险预警与响应工作实施细则》,严格执行森林火灾日报告和归口管理制度,严格执行24小时值班和领导带班制度,加强重点时段值班力量配备,确保火情信息畅通。安排全县1042名生态护林员在三级以上火险期全员上岗,加密地面巡查监控,确保火情早发现、早报告、早处置。高火险期及重点时段森林消防队员集中备勤靠前驻防。进入森林防火期以来,县林业局林业防灾减灾中心组织人员到各乡镇、国有林场管理站对防火物资仓库进行检查,对损坏故障的机具进行维修。20xx年12月份由县林业、应急局联合开展森林防灭火专题培训。各乡镇分管领导,各林业站站长、景区负责人、国有林场各管理站站长等涉及人员达45人。投入专项资金92万元用于生物防火林带建设、森林消防队伍建设、森林防火物资设备购置等。
五、下一阶段森林防灭火工作安排
一是认清形势,提高认识,抓好森林防灭火各项工作。牢固树立“人民至上、生命至上”的工作理念,认真落实“预防为主、防灭结合、高效扑救”的森林防火工作方针,以高度责任感和极端负责的态度抓实森林防灭火各项工作,确保完成全县森林防火“一控三确保”工作目标。
二是加强宣传教育,提高全民防火意识。充分运用主流媒体和新媒体、新手段,进一步加大宣传警示力度,创新宣传形式,推动森林防火知识进农村、进社区、进学校、进家庭,引导广大城乡居民移风易俗、遵章用火、依法护林,提高广大群众森林防火意识和自觉性。广泛推广“中国森林防火”公众号和“防火码”小程序的使用,扩大森林防火宣传教育的影响力,营造浓厚的全民防火氛围。
三是加强基础建设,提升预警监测水平。以高科技和信息化手段为支撑,开展森林防火技术革新,全面提升监测预警能力。充分依托地面巡护、视频监控等多种手段,形成空中与地面联动,人防与技防联动,不断加强监测预警能力建设,逐步推进“天空地”一体化监测,全面掌握火险火情动态,确保第一时间发现火情。深入推进全县森林火灾风险普查和隐患治理,严管野外火源。加强野外违规用火治理,不断提高野外火源管控能力,力争不着火、少着火。
四是加强应急准备工作,持续提高火情处置能力。推进森林防火基础设施建设,大幅提高森林防火装备水平,增加物资储备,积极推进新技术、新装备在防扑火实践中的运用,完善森林防灭火应急预案,开展预案演练,加强专业和半专业森林消防力量建设;组织开展安全规范训练和实战演练,全面提升扑火人员火场避险和自救互救能力;提高基层指挥员及工作人员的防灭火综合能力。进一步加强制度建设,不断提高依法治火能力。
根据《中共区委区人民政府乡村振兴战略三年行动计划》以及《20xx年农村生活垃圾治理工作方案》等文件要求,现将区城 管局20xx年实施乡村振兴战略中关于农村生活垃圾治理工作自查情况报告如下:
一、工作任务完成情况
1、高度重视,精心布置。8月1日,区委区政府研究出台了《区生活垃圾分类工作方案》《区20xx年农村生活垃圾治理工作方案》等,细致谋划了农村垃圾治理工作,形成了农村生活垃圾“两次四分法”制度。8月初,区委区政府召开了高规格的动员会议,专题研究部署垃圾治理工作,主要领导、分管领导多次深入农村地区调研检查、暗访督查,推动工作落实。各镇街也相应成立了领导机构,形成了一级抓一级、层层抓落实的工作格局。同时积极做好宣传氛围营造工作,成立了专题宣讲队伍,开展宣传、培训、主题服务300余场,设置大型户外广告及宣传栏200余处,印制并发放海报、手册、倡议书等10万余份。
2、落实责任,加快推进。落实各镇农村垃圾治理主体责任,明确城 管局、农业农村局等成员单位责任分工,加快推进垃圾治理工作。一是开展垃圾死角集中清理行动。以村居、自然村为单位,组织人力和机械,清理积存垃圾,消除环境卫生脏乱差,新增生活垃圾日积日清,农村居民生活环境改善明显。二是无害化处理率超额完成。区农村人口约33.72万人,截止12月底,江北7座垃圾站累计处理生活垃圾5.75万吨(日均158吨),按照农村人均生活垃圾产生量0.4—0.6千克/人·日计算,我区农村生活垃圾无害化处理率已达100%。三是市场化运行有序推进。镇均实行了农村垃圾治理市场化运作,年市场化投入费用1700余万元,四镇市场化率平均约60%,其中沈巷镇、二坝镇市场化率达95%以上。四是垃圾治理配套设施逐步完善。沈巷镇已启动阳光堆放房建设选址工作,4镇9个试点村生活垃圾分类实施和容器样品已采购,正在进行垃圾容器招标工作。加快推进环卫中转设施建设,计划在江北新建1座大型垃圾中转站(预计投入800万元,占地6亩),该项目已列入《区20xx年政府性项目投资计划表》,预计20xx年完成前期200万元的基础工作,20xx年建成投入使用。
3、常态考核,督促整改。1—5月份,依据《区20xx年农村生活垃圾治理和农村厕所改造工作考评及奖补办法》,对镇农村垃圾治理情况逐月进行督查考核通报,兑现以奖代补资金115万元。对通报存在的问题,督促载体单位限期整改,并纳入下一月份督查考核内容。8月份以后,农村垃圾治理纳入人居环境整治考核单位,区城 管局按照考核评分细则,坚持每月考核,及时将成绩上报区农业农村局。
二、存在问题
1、垃圾治理仍有死角盲区。镇部分农村区域垃圾清理不到位,有死角盲区,个别地方还有露天垃圾未及时清理到位,部分镇垃圾治理市场化率不高,常态化保洁机制不健全。
2、垃圾治理基础设施建设不到位。阳光堆肥房选址未确定,因沈巷镇区无建设用地,靠近村庄的土地又不能得到居民的同意,多次选址均未满足要求。试点村垃圾容器未配备到位。试点村庄垃圾设施于居民每户垃圾容器未列入财政预算,费用较高,需要公开招标,导致容器配置进度不快。
3、垃圾分类覆盖面不足。按照《关于推进乡村振兴战略的实施意见》要求,到20xx年实现生活垃圾分类处理的'建制村达到30%以上,我区镇共有村部72个,按照任务要求,应有22个村开展垃圾分类工作。目前我区仅有9个村开展试点,且处于起步阶段,距离任务还有差距。
三、下一步工作安排
1、深化垃圾治理工作。结合“五清一改”持续推进农村垃圾治理,消除垃圾卫生死角,进一步改善农村环境面貌。扩大农村垃圾分类覆盖面,在20xx年,农村垃圾分类的村达到22个村。
2、落实农村阳光堆肥房建设。试点村居至少建设一座阳光堆肥房,其他村居采取联建方式建设。
3、足额配备垃圾容器。抓紧启动垃圾容器公开招标前期工作,确保20xx年5月前,试点村垃圾容器配备到位。
4、完善农村垃圾治理长效机制。运用市场化手段,提升农村地区农村垃圾治理市场化覆盖率,提升垃圾治理常态化工作水平,加快推进农村垃圾分类工作。
公司在20xx年9月份中,认真贯彻落实管委会安全生产工作要求,并在总公司安委会、分管领导的关心指导下健康有序地开展,为公司各项工作的顺利进行营造了一个安定、和谐的工作环境,现将公司9月份安全生产工作开展情况汇报如下:
一、居安思危,防微杜渐,公司把安全工作摆在首要位置。
公司进入9月份以来,在思想上高度重视,认真组织各管理处主管加强各类应急预案的学习培训,提高对突发事件的处理能力。并要求各位主管、副主管时刻紧绷安全生产这根弦,保持清醒头脑,把安全生产工作摆在首要位置,加强对下属员工法律法规、物业知识和有关安全知识的学习教育和培训演练,积极提高全员安全生产意识。
1、公司职能部门结合工作实际,积极督导各管理处做好安全生产隐患排查,认真查找安全生产工作中存在的问题和原因,进一步了明确安全生产工作责任和制度,按照“早安排、早部署、早检查、早落实”的工作要求,当好领导助手,层层督促落实。对任务进行分解细化,责任到人,使各个岗位明确责任和纪律。
2、在本月中,公司领导召开安全生产现场会2次,防汛防洪防风专项检查3次,组织安全生产检查4次,查处安全隐患11处,当场整改11处。安保部夜间查岗及组织巡查30次,组织护卫队反恐防暴巡查每日2次,上报交警违规停放车辆270辆次,进行有效处罚136辆次,组织各种培训、演练12次。工程维修部设施设备维保39次,每日巡检106次,处理商家、报修243次。各管理处组织绿化、保洁喷洒药物4次,卫生大扫除4次,组织事务管理员每日装修巡检106次,汛期安全专项检查12次,对商家下发隐患整改27份。
二、强化管理,抓好宣教,营造良好的安全工作氛围。
公司积极结合各管理处工作特点,积极开展警示教育活动,坚持安全发展战略,做到安全思想、安全措施、安全责任三落实,通过悬挂安全生产横幅标语、发放温馨提示、制作广告宣传栏、用QQ、微信等宣传工具来营造安全氛围。
1、.通过加大安全宣传力度,在公司范围内形成了人人讲安全的良好局面,增强了全员加强安防工作的重要性和紧迫感,克服了麻痹松劲思想和侥幸心理。
2、结合公司实际,对维修员、护卫队员及新入职员工进行了实用性操作技术培训,进一步提高了他们的工作技能和安全生产知识。
3、组织员工观看安全事故警示教育光盘,总结经验,吸取教训,让全体员工在工作中不断学习,提高和丰富自身安全意识和安全知识,增强安全防范能力。
4、公司利用每周工作例会和每月安全生产例会,向主管、副主管宣传各种安全知识和法规,传达、学习上级关于安全生产工作的文件精神。
5、在本月中,职能部门和各管理处加强与员工沟通26次,劝退员工9名,处罚15人次、奖励20人次,受州公安局、派出所表彰的队员有20人次。各管理处进行安全自查6次,安全宣传12次,安全会议6次。进一步强化了各级员工的安全责任意识。
三、周密部署,突出重点,开展安全生产工作大检查。
公司从经理到各部门、管理处,始终坚持按照“谁主管、谁负责”、“谁审批、谁负责”、“谁检查、谁负责”的原则,牢固树立“安全就是效益”的思想。
1、积极倡导安全检查日常化。各管理处每周进行2次以上的安全隐患检查,将人口密集场所和共公场所作为主要安全检查范围,积极组织全员进行拉网式的安全生产检查,确保各项工作都能顺利安全完成。
2、把安全隐患消灭于萌芽之中。公司和管理处每次组织安全生产检查都由主要领导带队,并积极响应派出所、消防、交通部门组织的联合检查和安全隐患排查,
深入细致、疏而不漏、不留死角的做好管辖区域的安全稳定专项检查工作。
3、加强节日期间的安全生产工作。积极加强节假日安全检查,及时消除安全隐患,安排好专人值班,信息上报,做到有部署、有检查、有落实、有总结。并严格执行重点要害部位防火安全保卫制度和严格按操作规程进行操作。
4、本月公司上报派出所辖区发生打架13起,抢劫6起抓获2次6人,入室盗窃9起抓获5次5人,摩托车及电瓶车被盗5起抓获3次5人收缴摩托车1辆,电瓶车2辆,已全部移交派出所处理。
四、强化监管、落实责任,依法对安全隐患进行整改。
公司在9月份安全生产工作中,在日常巡查的基础上,分别组织了3次全面、深入的安全生产现场大检查,充分运用现场会检查手段来发现各管理处、商家在安全生产中存在的薄弱环节,并对存在安全隐患的管理处了进行严厉批评,限期整改,对商家进行登记在册并下发整改通知书。
1、对极不支持配合的商家上报有关部门或组织新闻媒体报道、利用网络发布整治现场,争取得到社会的理解和支持,提高群众的安全意识。
2、公司为了巩固安全生产基础设施,提高生产安全的防范能力,投入4.9万元加大了街区路面安全设施的修补和更换管辖区域设施设备、安全标志。
3、各管理处每周进行拉网式的监督检查,加强消防隐患、交通事故、治安灾害、反恐防暴等为主的'专项整治,加大检查力度来消灭安全生产工作中存在的安全隐患。
4、安保部充分利用简报、悬挂安全宣传条幅、张贴宣传标语等形式开展宣传活动,添置及重新灌装灭火器,增购安全警示标志、对讲机,积极预防事故的发生。
5、结合总公司开展的“安全在我心”活动,大力宣传安全生产方针政策、法律法规以及总公司各部门在安全生产工作中好的经验、好的做法。
6、在本月中,共发放安全温馨提示200份,悬挂安全横幅8条,制作安全宣传栏2期。通过以上扎实、细致的工作,使整个公司上下呈现出了一个良好的安全生产氛围。全员的安全理念得到了进一步加强,责任意识得到了进一步增强,规章制度得到了进一步落实,技能水平明显地进一步提高。
五.存在不足与整改措施。
在9月份安全工作中,在公司全体员工的共同努力下,公司未发生一起安全生产事故,确保了公司各项工作的正常开展。但距管委会和总公司安委会的要求尚有差距:
1、部分主管对安全工作不够重视,存在重质量轻安全管理的思想。
2、部分管理处主体责任落实不到位,缺乏专职的安全管理人员。
3、各管理处在现场管理中缺乏发现问题的能力,解决问题不彻底。
针对存在的问题,但我们有决心、有信心在以后的工作中发扬长处,不断丰富安全工作内涵,不断完善,改正自身存在的不足之处,及时消除安全隐患。
1、建立健全安全长效机制,对开展安全生产不力的管理处进行处理。对凡是安全生产隐患整改不到位的商家要坚决上报有关部门予以停业整改。
2、进一步强化车辆乱停放治理工作,突出对街区道路车辆行驶的督查力度,凡是不符合承重要求进入管辖区的大型客货车一律禁止通行。
3、不定期地组织现场会,全面评估公司安全管理和监管现状,对各类安全隐患整改落实情况及专项整治工作进行监督,及时发现和整治各类安全隐患。
4、明确下一步安全工作重点和方向,落实长效管理措施,进一步推行安全生产目标治理责任制,层层分解、层层落实、责能到人、职任到位、工作到位。
为落实创建全国文明城市农村乡村治理各项工作任务,科技局积极进行动员部署,并按照要求开展活动,现将工作情况汇报如下:
一、工作开展情况
(一)制定“三下乡”活动方案,整顿镇村秩序
我局与区法宣办、文广新局、司法局、科协共同制定《“小车大舞台你我乐起来”——文化、科技、法律进社区、村居、企业“三送三进”活动方案》,组织文化、科技、法律工作者走进社区、村居、企业,来到群众家门口,通过文艺表演、理论宣讲、政策解读、游戏互动、知识问答等丰富多彩的形式,为群众宣传、解读相关的科技、法律知识,提高市民科技法律素质和文明素养。自4月15日启动仪式以来,已举办了7场活动,有力的推动了文明创建活动的开展。
(二)积极实施“市场环境净化工程”
为了切实加强知识产权保护,打击侵犯、假冒专利等行为,4月26日,我局邀请市知识产权局领导来洪开展联合执法行动,查处专利商品100余件,假冒专利案件立案29件,结案29件,加大了知识产权保护力度。为做好知识产权宣传工作,提升群众知识产权保护意识,营造规范有序的知识产权市场环境,5月8日,我局联合区科协、市场局、文广新局、司法局、地震局等单位共同开展知识产权宣传周广场宣传活动,参加单位共发放各类宣传材料1200余份,现场解答群众疑难问题100余个。5月21日,我局与区政法委、司法局、信访局在崔朱社区开展党建联盟共驻共建活动,在集中学习后进行文明城市创建志愿服务活动。5月22日,我局与科协等单位共同组织了科普宣传周活动,在全区营造了“倡导创新文化尊重知识产权”的良好社会氛围。
(三)做好日常管理工作
一是实行包干区巡查工作。每天组织人员前往包干区开展环境卫生巡查工作,对脏乱差的地方及时进行清洁整理。二是实行定期集中清理工作。每周四由主要领导带队,全体人员前往包干区对卫生死角、杂物、乱停乱放等不文明行为进行集中整顿。三是组织文明城入户宣传工作。制定印发宣传手册、张贴文明城宣传标语、印发调查问卷,提高市民创建知晓率。四是营造氛围。制作横幅和健康知识宣传栏,借助内容丰富的宣传举措,向城乡居民传播健康知识和理念,提高健康技能。
二、下阶段工作安排
一是继续做好“三送三进”活动,计划全年开展20场活动。二是围绕知识产权全年科学跨越发展目标任务,开展专利执法,整顿市场环境。三是继续开展文明城创建日常管理工作,营造良好文明氛围。
12月10日下午,市委政法委基层社会治理科科长邵玉虎,区委政法委副书记裴春成一行到市中街道对街道社会治理“全科大网格”工作开展情况进行评估验收,街道党工委副书记王云国,办事处副主任李超群陪同。
考核组先后实地查看了市中街道综治中心、网格化管理服务中心建设情况,了解了网格中心各功能室和街道特色工作情况,听取了“全科大网格”工作开展情况汇报,现场查看了全科大网格信息管理系统线上运行情况和工作开展汇总材料。
考核组一行对市中街道的全科大网格工作和创新工作给予了充分肯定,也指出了存在的不足。下一步,市中街道将进一步建立长效管理机制,增强优势,补齐短板,创先争优,力争上游,深化“全科大网格”工作的创新探索和管理实践,通过此项工作的'开展切实提高居民群众的获得感和满意度。
20xx年我镇坚持保护生态环境和防治工业污染这两条主线,认真贯彻落实环保法律法规和各项政策,通过围绕经济抓环保,抓好环保促经济的发展思路,坚持“管理与治理并重”的工作方针和经济建设环境建设“同步规划,同步实施,同步发展,实现经济效益,社会效益和环境效益的统一”的方针,严格管理,加大环境工作力度,狠抓全镇环境建设,在全镇经济快速增长,村镇建设迅速发展的情况下,总体环境污染得到控制,局部地区的环境质量有所改善,公众环境意识普遍提高,环境保护工作取得明显成效。
一、领导重视,保障有力
为确保顺利完成20xx年环保工作,落实环境保护目标责任书各项具体任务,在年初成立了环境保护工作领导小组,各村和辖区内各企业都设立了环保义务监督员,健全了组织机构;与15个村、22个企业及各镇直单位签订了《环境保护目标责任书》,将责任层层落实到了每个村、企业法人和单位负责人。我们紧紧围绕与县政府签订的环保目标责任书开展工作,并结合我镇实际,制定出台了切实可行的环保工作方案,充分发动各方面力量,全员投入到环保工作中。通过对环境卫生的"监、管、控、查",使我镇环境污染得到有效控制,环境质量有了明显的提高。
二、密切配合,加强管理
为改善我镇环境质量,按照《中华人民共和国大气污染防治法》及上级有关文件精神,我镇积极配合有关部门加大对辖区企业的监管力度。为强化对环境卫生的治理力度,充分调动各方面力量,使以往的卫生死角有了极大程度的改善,也方便了广大居民的生活。通过加强环境卫生管理力度,使镇容村貌得到了很好的维护。
三、加强宣传,营造氛围
我们把宣传工作作为重要一环,贯穿于环保工作始终。在宣传中,注重调动全镇力量,走家串户宣传环境保护知识,使环境卫生治理和保护得到了广大村民的认可和支持。积极利用世界环保日,以横幅、板报、宣传材料等宣传形式对广大居民进行环境保护知识及有关法律法规宣传,提高全镇环境保护意识。今年共悬挂横幅32条,出板报18块,发放宣传单2318余份,收到了较好社会效果。
四、强化措施,务求实效
按照环保工作目标任务,我镇采取各种积极有效措施,较好完成各项指标任务。一是认真做好建设项目环境管理工作。没有出现未出现环保审批擅自建设的项目,无“新五小”项目,新建项目环保把关率达到100%,“三同时”执行率为100%。二是加强污染防治工作。按要求完成了废水、废气等污染治理任务。三是全力做好环境信访工作。按照“属地管理”的原则,通过努力,我镇没有发生越级环境信访事件。四是认真做好污染总量排放工作。五是扎实做好农村生活污染防治工作,彻底解决了生活垃圾乱堆滥放问题,把做好农村生活污染防治工作纳入到社会主义新农村建设工作中。六是积极做好畜禽养殖污染防治工作。对畜禽养殖废物进行了无害处理,到目前为止,没有发生一起畜禽养殖造成的环境污染事故。七是认真做好生态环境保护工作,对出现的环境污染和生态破坏案件及时报告并配合环保部门查处。八是落实了农村环境保护“三统筹”工作机制,将浪沟村建设成了生态环境示范村,积极配合完成部分企业恢复生产和环保灾后重建项目及农村环境综合整治项目建设,加强了新上项目的环境监管,杜绝了“未批先建”项目的产生。九是防止了饮用水源污染事故发生,防止了“三废”污染和疫病滋生,加强了白家村、梨树村等13个村集中式饮用水源地环境管理;十是深入开展了环境综合整治活动。
五、存在的问题
在全镇上下的共同努力,齐抓共管下,我镇环境保护工作取得了一定的成绩,但也存在不少问题:一是个别商户居民在生产生活过程中对环境保护仍不够重视,存在侥幸心理;二是宣传教育工作还做的不够,群众环保意识不强;三是规章制度不健全,落实不到位;四是镇级环保力量薄弱,基础设施条件较差,影响环保工作的顺利开展。以上问题,我们将在今后的工作中予以改进。
今年以来,市工商局与各市(县)、区市场监管部门紧紧围绕市委、市政府的决策部署,紧贴市委全会提出的战略指导思想,切实把“放管服”改革工作摆在中心位置,扎实推进商事制度改革和事中事后监管,服务“双创”环境建设取得新成效,为“强富美高”新无锡建设做出积极贡献。
一、突出重点,狠抓落实,全力推进“放管服”改革
(一)持续深化商事改革,加快推进工商登记便利化。
今年以来,市工商局以深化商事制度改革为契机,以工商登记便利化为抓手,围绕提速增效,积极履行登记职能,“放管服”取得了新的成效。今年1-8月,全市累计新登记各类内资企业25373户,新增注册资本1617亿元,同比分别增长19.05%和70%。具体而言,围绕简政放权、放管结合、优化服务,我们主要做了如下工作:一是深化落实三证合一改革。结合营改增企业换照,加快一照一码换照和向基层乡镇街道延伸。截至目前,我市全部80余个基层市场监督管理分局均可实施一照一码的换照,超过半数的分局具有个人独资企业、合伙企业和农民专业合作社一照一码的核准权,17个分局可以发放有限公司的一照一码营业执照。至8月底,无锡各级工商(市场监督管理)部门已累计完成核发一照一码营业执照14.43万份,超过了在业企业的60%。
二是继续推进先照后证改革。今年2月15日,无锡市政府以锡政发〔20xx〕23号文的形式,正式对外公布了无锡市的两个目录。与省目录相比,对省前置目录进行了合并,合并为53项;结合法律修改和无锡实际,将无锡市的后置目录调整为172项。此外对无锡市的“双告知”进行了明确。一方面,通过营业执照照面提示、窗口提醒、网站公告、申请人承诺等方式强化对当事人的告知;另一方面,通过无锡市行权网,将工商部门的审批信息及时告知许可部门,方便许可部门认领。今年1-8月,无锡市各级已累计核准先照后证营业执照近1.2万余份。
三是不断深化住所经营场所改革。今年6月7日,无锡市政府以锡政发〔20xx〕124号文的形式,正式对外公布了《关于印发无锡市放宽市场主体住所(经营场所)登记条件实施细则的通知》。与省政府文件相比,我们对允许住用商的行业放宽至13个,并允许直接登记。对负面清单进行了拓展,增加了网吧、培训等行业。对“住用商”引入了首次登记经营期限不超过2年的限制,便于管理部门对投诉多、整改不到位的市场主体进行监督管理。对独立住宅,人防工程,车库和小区配套用房用于住所登记进行了明确。对住所信息申报制进行了系统性安排,明确了允许申报的范围,设计了申报的程序。今年以来,我局先后登记住用商企业514户,一照多址87家,一址多照20xx余家,并在23个集中办公场所实行信息申报,登记企业上百家。
四是试点探索简易注销改革。7月8日,我局出台了《无锡市企业简易注销登记管理规定(试行)》,在未开业企业和无债权债务企业中试行简易注销。简易注销程序取消了清算组备案和清算公告,合并了注销决议和清算报告,引入了信用承诺制度。8月份,市工商局窗口完成了首批3家企业的简易注销。五是加快工商全程电子化登记试点。逐步推出名称和企业设立的网上登记,不断加快全程电子化登记的试点步伐。今年1-8月,无锡共计核发全程电子化登记营业执照66份,发放电子营业执照1.5万余份,完成不含行政区划的国家级名称的全程电子化登记86件。
(二)聚力提升监管效能,逐步构建市场监管新机制。
根据市政府《关于20xx年推动简政放权放管结合转变政府职能工作方案的通知》精神,我们以强化事中事后监管为抓手,一步一个脚印地推动改革措施落地,努力探索构建以信息公示、信用监管为核心的监管新模式,提高监管水平。一是有序推进20xx年度企业年报公示,引导企业自觉履行年报义务。今年以来,我局切实加强组织领导,多措并举,通过政务网站、电视报纸、户外广告屏、举办企业年报培训班、开通咨询热线等方式进行了全方位宣传,引导帮助企业自觉履行年报义务;优化流程,及时解决每一户市场主体遇到的具体问题,提高企业自主申报率;加强对下督促指导工作,从4月份开展每月通报各县(区)工商局年报进度,为20xx年度市场主体年报工作的顺利完成提供了坚实保障。据统计,截止6月30日,20xx年度企业年报率83.4%,完成了市政府下达的`目标任务。
二是全面落实企业经营异常名录制度管理要求。企业经营异常名录管理是加强企业信用约束,实施信用监管的主要措施之一,自《企业信息公示暂行条例》实施以来,各市(县)、区工商(市场监督)局按照《企业经营异常名录管理暂行办法(试行)》的规定,负责做好登记企业的异常名录管理工作,对通过抽查或根据投诉举报,一旦查实企业有列入异常名录情形的,应入尽入,并对外公示。截止20xx年9月底,仍有65535户企业因未按期年报列入经营异常名录;有62596户个体工商户因未按期年报标注为异常;因住所失联列入的1119户;因隐瞒真实情况、弄虚作假列入的57户;目前通过企业信用信息公示平台对外公示经营异常名录数据累计达12万条(次)。
三是认真贯彻落实国发〔20xx〕62号文件,推动建立我市事中事后监管新机制。根据市政府的要求,我局代拟了《无锡市关于“先照后证”改革后加强事中事后监管的实施意见》,该代拟稿征求了市法院、市检察院、市编办、法制办、发改委、经信委等50个相关部门的意见,最终形成了送审稿。8月31日,无锡市政府以锡政发[20xx]189号文件形式公布了《无锡市关于“先照后证”改革后加强事中事后监管的实施意见》。9月13日,市政府在新闻发布会上出台《无锡市关于“先照后证”改革后加强事中事后监管的实施意见》,提出加快构建政府部门间共联、共享、共管的市场监管新机制,对各有关部门加强事中事后监管提出明确要求。同时我局草拟了市场监管信息平台管理办法(试行),就部门间共联、共享、共管做出了具体规定, 实现信息互联共享,形成监管合力,将进一步征求各部门意见,为平台上线应用做好准备。根据市政府要求,9月19日市场监管信息平台将在市行政服务中心上线运行。
二、瞄准目标,攻坚克难,加强事中事后监管提升服务“双创”效能
对于下一步“放管服”改革工作,我们要坚持以新的发展理念为引领,适应经济发展新常态,围绕供给侧改革和需求两端发力,进一步深化商事制度改革,加强事中事后监管,为无锡经济发展营造公平竞争的市场环境和具有国际竞争力的营商环境。
(一)继续深化商事制度改革,全力服务“双创”战略。紧跟国家及省深化商事制度改革的部署,减少行政审批、推动职能转变、降低准入门槛。一是加快延伸三证合一改革的内涵外延。按照国务院和省的统一部署,将三证合一向多证合一拓展;指导推进个体工商户营业执照和税务登记证的两证合一。二是加快探索实施信用承诺制度。进一步强化市场准入的主体责任,在住所、经营范围、简易注销等改革中,探索建立市场主体准入前信用承诺制度。三是加快推进各项试点工作。围绕企业简易注销、名称登记改革等工作,加快实施和推进,扩大覆盖面;开放企业名称库外网查询,提升名称登记的效率。四是综合发挥职能作用。充分发挥动产抵押、股权质押、信用助贷对企业发展的支撑作用;加大对广告产业“一园一基地”的扶持力度,鼓励、引导互联网广告产业对接驰著名商标企业协同发展;培育一批具有良好市场基础、先进技术和丰富文化内涵的自主品牌,年内完成申报驰名商标2件,省著名商标240件,认定市知名商标480件。
(二)大力强化事中事后监管,建立健全信用监管机制。在放活市场主体的同时,要把严管作为一项重要工作,充分利用大数据资源,积极探索事中事后监管的新模式,建立以信用监管为核心的新型监管制度,努力维护公平竞争的市场环境。一是认真落实事中事后监管方案要求。充分发挥商事制度改革的牵头组织作用,在落实《无锡市推进“先照后证”改革后加强推进事中事后监管的实施方案》要求上走在前、做表率;要主动向政府领导汇报贯彻落实措施,提出工作建议,协助政府安排部署有关工作;要积极会同各级政务办做好服务工作,通过上下联动,横向沟通,共同推进,争取使市场监管信息平台尽快在全市上线应用。
二是认真做好年报公示后续工作。要做好企业年报分析报告,结合区域、行业等特点,按照法定职责牵头组织有关部门加强对企业年报数据的研判分析,提高发现问题和防范化解区域性、行业性及系统性风险的能力,为地方经济发展决策提供正确资料。要稳妥推进20xx和20xx年度未年报企业摸底排查工作,建立台帐,为清理吊照工作做好准备。
三是组织开展20xx年度企业年报公示信息抽查。组织部署落实好20xx年度企业年报公示信息抽查工作,做到程序规范、检查到位、数据录入及时,提高检查有效性。要综合运用提醒、约谈、告诫等手段,强化对市场主体及有关人员的事中监管,提高监管针对性和有效性。有条件的单位可以试点建立检查人员随机抽取机制。
四是要做好长期未经营企业的清理工作。要按照省工商局与省税务局的联合发文要求,组织开展对无正当理由长期不经营企业的清理工作,通过与税务部门信息数据的互联互享,明确清理对象,依法吊销“僵尸企业”营业执照,做好企业数据库的清理工作。
五是要加强对信用数据的分析应用。要进一步推进企业经营异常名录和“江苏工商系统黑名单”管理应用,探索建立部门联动响应机制,对被载入经营异常名录或“黑名单”、有其他违法记录的市场主体及其相关责任人信息实现共享交换,实施联合惩戒,推进我市企业诚信建设。下半年要全面推进企业公示信息核查软件、市场主体信息归集软件、数据比对软件的上线使用,完善“主体+”监督数据库,形成“市场主体全息图”,进一步运用大数据提升监管效能。