医保经办服务体系建设情况汇报（通用21篇）
按照省、市政府关于贯彻落实《xx省企业信用信息征集和使用管理暂行办法》(省政府第188号令)的要求，我行积极推荐企业信用体系建设，在人总行的统一部署下，以全国统一的企业信用信息基础数据库建设为重点，加快了基础数据库的建设步伐，同时积极争取，在xx省做为中国人民银行总行企业信用等级评定第二批试点省份的前提下，我市成为全省的四个评级试点城市之一，通过引入全国知名的专业化评级机构为我市中小企业开展外部评级，为中小企业树立良好的信用形象、提高信用管理意识和水平提供了良好的契机和平台。具体开展工作汇报如下：
一、稳步开展企业信用信息基础数据库建设为提高企业征信的效率，更好地服务于金融机构，在银行信贷登记咨询系统运行的基础上，20xx年人民银行启动了全国统一的企业信用信息基础数据库的建设工作。与原银行信贷登记咨询系统相比，企业信用信息基础数据库采取全国集中式数据库结构建设，各商业银行的信贷业务数据由各自总行一点接入，数据采集项由原来的多项扩展到多项，除包括商业银行目前办理的与借款人相关的各项业务信息外，增加了借款人的账户信息、外债信息及其与借款人相关的非银行信息等内容，信息服务的范围进一步扩大，升级系统除保证向商业银行提供查询服务、为金融监管和货币政策提供信息服务外，也为将来依法向社会其他部门提供服务做了技术上的准备。从来看，四家国有商业银行、交通银行、农发行已于去开底通过各自总行接入了全国统一数据库，徽商银行蚌埠分行目前正在徽商银行总部的`统一安排下做信贷核心系统的数据采集和迁移工作，5月13日新系统上线，6月份将以徽商银行一点接入总行数据库，三县一郊联社也在人行的指导下进行存量数据的录入工作，5月15日实现向省联社报送存量数据，省联社也将于6月份一点接入总行数据库。届时，我市金融机构接入企业信用信息基础数据库的工作将取得阶段性的成果。
二、征信市场管理工作取得进展人民银行总行在征信立法滞后的情况下，就如何履行国务院赋予人民银行管理信贷征信业的职责，加强对征信市场的管理，保持征信市场稳定发展，提出了以市场方式管理市场行为、以业务管理规范机构行为的`工作思路，确定了国内五家评级机构从事银行问债券市场信用评级业务资格。同时，针对我国借款企业与银行信息不对称的突出问题，结合培育评级市场的总体规划，在全国八个省份开展了企业信用等级评定试点，在稳步推进、总结经验的基础上，今年又计划在包括xx省在内的九个省份进一步深入开展试点。
做为企业信用等级评定试点城市，我行按照上级行的工作思路和要求积极牵头组织，推动评级试点工作顺利开展，主动向市政府报告，取得了政府部门的理解和市政府领导的高度重视和支持，成立了以分管副市长为组长，市长助理任副组长，成员由人民银行、市发改委、市经济委、各金融机构组成的x企业信用评级试点工作领导小组，并在我行设领导小组办公室，负责具体协调组。在人行合肥中文征信处的指导和市评级试点领导小组的部署下，召开了x企业信用评级动员推介会。参加推介会的有分管市领导、市发改委、市区县经济委、各金融机构负责人以及家重点企业的负责人，同时还邀请了人民银行合肥中文征信处领导、以及大公国际、中诚信以及联合资信等三家全国性评级公司的评级专家参加。会后，由我行和市经济委分别收集了参会企业的评级意向。
同时，为抓好信用评级结果的落实，我行调查了解了各金融机构的授权授信情况，具体掌握各单位的投信审批权限、利率定价权限等，为下一步切实做好各行的内部评级与外部评级的结合、评级结果与授信挂钩做好准备。近期将重点做好具备较成熟评级条件企业的再动员工作，启动企业和评级公司的评级签约。
三、非银行信息采集工作仍需各部门支持配合非银行信息采集对于企业信用信息基础数据库建设具有十分重要的意义，是企业信用信息打破条块分割、实现集中征集、加工、使用，全面反映企业信用状况的关键。它不仅关系到企业信用信息基础数据库的覆盖范围，更影响到企业对提高社会诚信水平、促进社会信用体系建设功能的发挥。为此，我行做了大量的协调工作，同时也得到了政府有关部门的理解和文持，有关部门也与我行签订了信息共享协议，如住房公积金管理中心已将全市个人交纳个人住房公积金以及办理住房公积金贷款的数据提供给总行数据库，也成为全国x个向总行数据库报送公积金数据的城市之一。下阶段，我行将借助信用体系建设的契机，做好与政府相关部门的沟通，进一步扩大信息共享的范围，提出具体的、切实可行的共享方案。
四、广泛开展征信宣传工作征信宣传是人民银行履行征信管理职能的一项重要工作内容，为积极配合信用体系建设工作，我行也力口大了对公众征信知识的宣传教育工作，20xx年我中支以普及征信知识为目的，将助学贷款和个人消费贷款作为突破口，分三个阶段逐步深入、广泛的开展征信宣传工作。宣传工作开始前从制定详细、可行的工作计划入手，分阶段、有层次、有重点地开展了一系列宣传活动。以《征信工作简报》、《蚌埠日报.淮河晨刊》的“金融天地”专版为载体，介绍征信知识，以及企业和个人征信系统建设进展；开展“信用校园行”活动到财经大学、蚌埠学院散发宣传资料，并完成了x余份征信知识宣传的问卷调查。并进行违约惩戒的警示教育，除散发传单、挂宣传条幅外，还将视频宣传材料放到各高校的校园网中播出。同时，积极借助商业银行和高校与学生联系紧密的优势，灵活开展各种活动。如，在新生报到之际，与农业银行的助学贷款宣传相结合，推广“守信一生，幸福一生”的宣传主题；配合农行在蚌埠学院发放助学贷款，举办了征信讲座，到场学生三百余人，收效良好。对社会公众，印制了份宣传资料，在“蚌埠信用网”上宣传，并就征信与助学贷款、个人信用数据库正式开通启用两次接受《蚌埠日报》记者的专访，起到了宣传大众的目的。去年我行联合市依法治市领导小组办公室、市司法局、蚌埠银监分局，组织政府有关部门、各金融机构、相关企业单位共家，举办了“推动银企对接，共建信用蚌埠”大型宣传活动，征信宣传也是重要内容之一。现场散发征信宣传资料x余份，分发至各金融网点400x余份，接待公众咨询百余人次。通过深入宣传，提高了人们的信用意识，培育信用文化，为信用体系建设营造良好的道德基础和舆论氛围。
为进一步促进全市公共卫生服务体系建设，x月份，市政协科教文卫体委员会，先后赴xx县、xx县市及市直相关部门进行专题调研，听取政府和卫生部门的情况汇报，实地察看了xx个单位的公共卫生服务体系的建设情况。通过调研，委员们基本掌握了我市公共卫生服务体系建设的情况，存在的困难和问题，在分析、讨论的基础上，对如何加快全市公共卫生服务体系建设提出了一些意见、建议。现将主要情况报告如下：
一、全市公共卫生服务体系建设情况
近年来，市委、市政府十分重视公共卫生服务工作，将其作为深化医药卫生体制改革的重要内容，抢抓国家强力推进公共卫生服务体系建设机遇，不断加强全市公共卫生服务体系建设。目前，我市初步建立了市、县、乡、村横到边、纵到底的公共卫生服务体系，卫生服务能力不断增强，人民群众健康水平有了明显提高。
(一)疾病预防控制工作成效明显。我市坚持以重大传染病防控、免疫规划、慢性病防治、精神卫生、突发公共卫生事件应急处置为重点，以提高全民健康水平为目标，攻坚克难，锐意进取，开拓创新，全市疾病预防控制和卫生应急工作取得了新成绩。免疫规划工作得到加强，儿童免疫规划一类疫苗免费接种;传染病、重大疾病防控、慢性病防治成效显著。
(二)精神卫生工作实现了新突破。我市启动了重性精神病患者网络管理系统，开展了重性精神病人普查活动，重性精神疾病患者规范化管理水平显著提高。定期举办“心理健康知识大讲堂”、“家长课堂”等免费讲座、开展义诊活动。同时与电视台、电台等新闻媒体合作形式多样的公益性栏目，普及心理、精神卫生健康知识，收到较好效果。
(三)紧急救援网络体系日趋完善。我市整合资源，成立了市120急救指挥调度中心，对全市医疗急救实行了统一受理、统一指挥、统一调度，医疗急救水平显著提高。医疗急救资源网络进一步完善，全市设急救中心(站)x所，配置急救指挥车1辆，院前急救车辆120辆，急救人员达到100人。
(四)血液供应与管理工作显著提升。为解决临床用血供需紧张矛盾，市中心血站采取调整采血车辆、延长采血时间、加强无偿献血宣传招募、控制临床科学合理用血等一系列有效措施，扎实开展采供血工作，满足了全市临床用血需求。去年，全市未发生一例因输血困难而延误病人救治的病例和医疗事故，为全市人民的生命健康提供了强有力保障。
(五)妇幼保健工作不断深入。市、县、乡、村四级妇幼保健网络建设日益巩固，妇幼保健服务水平显著提升，有力保障了妇女儿童的身体健康。妇女婚前保健、围产期保健、更年期保健、产前诊断、产后康复及儿童健康体检、心理保健、预防接种等服务工作有力推进，全市妇女儿童保健过程化指标和结果性指标进一步优化，全市产妇死亡率和新生儿死亡率逐年下降。
(六)卫生监督工作力度加大。卫生监督机构认真履行公共卫生监管职能，深入开展医疗秩序整顿活动，完善了暗访检查、举报受理、联合办案、不良执业记分等工作制度，长效监管机制逐步形成;健全了医疗机构监督管理档案，建立了医疗机构监督信息互通机制;认真开展打击非法行医专项整治工作，医疗市场秩序进一步规范;大力推进了诊所规范化建设，着力提升规范化管理和服务的能力。
(七)健康教育工作深入开展。我市深入开展“全民健康工程”，大力实施农民健康服务行动，开展健康教育巡讲，卓有成效地举办干部保健大课堂，向城乡居民宣传健康知识，有效地在群众中普及了健康知识。在报纸、电视了开辟专栏，开展咨询服务等形式，进行健康教育，全社会的健康知识，健康生活一是得到一定强化。
二、我市公共卫生服务体系建设存在的.主要问题
近年来，全市公共卫生服务体系建设工作取得了一定成绩，在保障人民群众身体健康和生命安全方面发挥了重要作用，但与深化医药卫生体制改革的要求和人民群众对公共卫生服务的需求相比，还存在一定差距和不足。主要有以下几方面：
(一)思想认识不到位，“重医疗服务、轻公共卫生”现象仍存在。个别地方和领导对公共卫生的公益属性认识不到位，卫生发展理念与方式仍停留在“以医疗为中心”上，“重治疗、轻预防”的现象还比较突出，习惯将更多资源投入到医疗服务，没有将公共卫生服务与基本医疗服务摆在并重的位置，尤其在未发生重大公共卫生事件时，公共卫生服务往往被忽视。
(二)专业人员缺乏，整体素质有待提高。专业人才不足，缺乏高精尖专业技术人才。基层乡镇卫生院、村卫生室医务人员年龄结构不合理，出现人才断层现象。公共卫生服务人员培训计划少，满足不了公共卫生服务的需要。部分公共卫生服务机构人员编制不足，影响了公共卫生服务任务的落实。从事公共卫生服务人员的待遇较低，工作量大，稳定性较差，很大程度上影响了服务质量。
(三)宣传教育力度不够，全社会的公共卫生意识薄弱。广大群众对疾病预防与卫生保健的重视程度和自我防范意识还不够，缺乏应对突发公共卫生事件的知识和能力，重治疗轻预防以及不良的卫生和生活习惯还普遍地存在。新闻媒体重视重大传染病流行等公共卫生事件的集中报道，日常宣传卫生健康知识力度不够。
三、加快我市公共卫生服务体系建设的建议
公共卫生事业是体现社会公平、关系社会稳定和老百姓幸福安康的重大民生问题。针对当前公共卫生服务体系存在的主要问题，特提出以下建议：
(一)提高责任意识，加强对公共卫生服务体系建设的领导。充分认识加强公共卫生服务体系建设的重要性，强化公共卫生服务体系建设政府主导地位的意识和责任，坚持公共卫生服务的公益性和服务性，将公共卫生服务体系建设纳入政府考核内容，建立健全疾病预防控制、健康教育、妇幼保健、精神卫生、应急救治、采供血、卫生监督和计划生育等专业公共卫生服务体系，完善以基层医疗卫生服务网络为基础的公共卫生服务功能，提高公共卫生服务和突发公共卫生事件应急处置能力，促进城乡居民逐步享有均等化的基本公共卫生服务。
(二)落实配套政策，完善公共卫生服务保障机制。围绕实现公共卫生服务逐步均等化的目标，各级人民政府要逐年增加公共卫生投入，规范财政补助范围和方式，建立持续稳定的经费投入和保障机制，保证公共卫生机构建设与发展所需的人员、设备、运行等资金。按照省财政厅、卫生厅《关于完善政府卫生投入政策的实施意见》，各县(市、区)政府积极调整预算支出结构，落实配套经费，不断提高保障城乡居民享受基本公共卫生服务水平。
(三)加强队伍建设，提高公共卫生服务水平和应急工作能力。严格控制非专业技术人员的准入，从源头上提高公共卫生队伍素质。要调整优化公共卫生人员结构，采取有力措施加快在职人员的培训与培养，提高全市公共卫生人员整体素质。要健全和完善公共卫生服务的相关政策，提高基层公共卫生服务人员的待遇，营造良好的从事公共卫生服务的工作环境。要加强卫生应急体系、监测和预警机制及应急队伍建设，提升突发公共卫生事件预测预警和应急处置能力。
(四)加大宣传教育力度，倡树新的公共卫生理念。要充分利用电视、广播、报刊、网络等宣传媒介，加大对全社会公共卫生知识、公共卫生服务项目、公共卫生相关法律法规的宣传工作。在机关、学校、社区、企业、乡村大力开展健康科普教育，提高广大人民群众的卫生保健意识和公共卫生道德水平，积极倡导健康文明、安全卫生的生活方式，提高人民群众的自我防护意识和应对公共卫生事件的能力，努力营造有利于公共卫生服务体系建设的良好氛围。
今年以来，涟水县通过不断挖掘就业岗位，深入构建全方位公共就业服务体系，促进充分就业，努力实现高质量就业。截至20__年9月底，涟水县调查失业率控制在5%以内，新增城镇就业3392人。
一是深入开展就业援助“暖心活动”。积极联合县退役军人事务局、县残联、县民政局等单位，举办各类重点群体专场招聘会，有效帮助劳动者拓宽就业渠道。截至目前实现城镇失业人员再就业4290人，就业困难人员再就业1903人；累计举办现场招聘会52场，其中网络招聘会9场，直播招聘6场。通过现场招聘等形式，共有129家企业提供岗位数5455个，达成就业意向4216人。
二是大力实施技能培训提升行动。通过引导培训机构针对城乡适龄劳动力多增设实操性突出、适合当前技能型社会紧需的专业来授课，完善课程内容，促进课程多样化创新，切实提升培训质量。我县城乡劳动力就业技能目前已培训4925人、新生代农民工共计1638人，包括母婴护理、养老护理员、中式面点师等专业。并对31家企业审核岗前培训补贴2640人，金额105.6万元。
三是做好岗位开发和稳企惠民政策落实。加大稳企惠民政策宣传力度，贯彻落实好上级的各项政策，全力帮助重点群体及企业纾困解难，并利用好现有社保补贴、在岗职工岗位技能培训补贴、公益性岗位补贴等政策工具，确保人社就业服务不掉线。1-9月审核新增灵活就业社保补贴1349人，单位吸纳就业困难人员242人，小微企业高校毕业生1人，公益性岗位和社保补贴127人，公益性岗位开发完成人数全市第一。
为全面提升医疗保障经办服务水平，今年以来，乐平市持续深化医保领域“放管服”改革，积极推动市、镇、村三级医保经办服务网络全覆盖，加快推进医保经办服务体系建设，全力打通服务群众“最后一公里”。
强化医保经办服务能力建设。按照医保服务标准化、规范化、便民化“三化”要求，推行服务事项清单管理，实现医保经办服务事项名称、事项编码、办理材料、办理时限、办理环节、服务标准“六统一”。大力推行一次告知、一表受理、一窗办成，最多跑一次。切实加强医保经办服务人员政策业务培训，确保经办服务人员熟练掌握最新医保政策、法律法规、待遇标准、经办流程，不断提升经办服务工作效能。同时，加强医保经办服务窗口行风建设，落实好“好差评”制度，把“好差评”纳入绩效考核。截至目前，群众满意率保持在98%以上。
构建三级医保经办服务体系。按照全市深化改革工作要求，将医保经办服务纳入城乡公共服务一体化建设。加强市医疗保障服务中心建设，科学设置内设机构，推行医保经办服务窗口“综合柜员制”，实现服务前台一窗受理，后台分办联办。完善乡镇（街道）医保经办服务，医保经办业务进驻便民服务大厅，明确1名分管领导，安排2名以上工作人员承担医保经办服务工作。推进村（社）医保经办服务，在村（社）便民服务中心设置医保服务窗口，明确村（社）党支部书记为医保工作第一责任人，聘请1-2名医保专干，承担本村（社）医保经办服务工作。目前，全市20个乡镇（街道）医保业务全部进驻，村（社）医保服务窗口正在完善。
推进医保经办服务事项下沉。按照打造“为民医保、利民医保、便民医保”的要求，在现有经办服务基础上，扩大乡镇（街道）、村（社）经办服务业务范围，统一经办服务事项，将参保登记缴费、新生儿参保、信息查询、医疗救助受理及初审调查等医保业务统一下放到乡镇（街道）办理，并逐步向村（社）延伸。积极落实就医即时报销制度，参保人员在统筹区定点医疗机构住院一律实行出院即时结算报销。将高血压、糖尿病“两病”门诊及普通门诊下放至乡镇（街道）卫生院、定点村（社）卫生所就医和即时结算报销。目前，配合医保经办服务事项下沉工作，全市共培训医保经办服务人员220余人次。
按照省、市医保局统一部署安排，湖口县积极推进医保事务服务便利化改革，认真贯彻落实异地就医直接结算工作有关要求，推进了经办服务能力提升，提高了参保人员异地就医直接结算的满意度。
一、医保经办服务体系建设
20xx年以来，湖口县按照“县有中心、乡镇有站、村村有点”目标要求，大力推进医保经办服务体系建设，在全市率先实现了县、乡、村三级医保事务服务网点的全覆盖。县政府成立深化医保改革领导小组，县财政安排170万元资金，主要用于提升医保经办服务能力和管理能力建设。到5月30日，县医保事务中心基本完成标准化、规范化、智能化建设，畅通了窗口服务、自助服务、电话服务、网厅服务等四条医保服务渠道，实现了传统服务与智能服务的创新并行。12个乡镇全部建设了医保事务服务站，安排了医保专职工作人员，可以办理20项医保服务事项；150个村（社区）全覆盖建设医保事务服务点，明确了医保经办工作人员，能够办理和帮办代办16项医保服务事项。拿老百姓自己的话来说，现在的医保很方便，“村民办医保，不用村外跑”。
二、异地就医直接结算工作
（一）基本情况
20xx年，湖口县基本医疗保险参保人数25.67万人，其中，城镇职工基本医疗保险3.8万人，城乡居民基本医疗保险21.87万人。在20xx年实现省内异地就医直接结算的基础上，同年与全国全省同期开展了跨省异地就医住院费用直接结算，并于当年实现了首例患者省外异地住院费用直接结算，极大了方便了患者异地就医。20xx年，全县共办理了6589人次异地就医结算备案登记，其中，跨省异地就医结算备案登记3496人次，结算报销3496人次，报销金额3280.65万元，涉及26个省市，全国465家定点医院；省内跨市异地就医住院1912人次，结算报销1715.6万元；特慢病门诊就诊803人，报销198.26万元。20xx年省外参保患者到我县就医28人次，费用报销83135.12元；市外省内参保患者到我县就医505人次，报销647909.01元。我县异地就医直接结算工作呈现了备案人数逐月增长，结算成功频次增加，异地结算费用增大的趋势。异地就医费用直接结算，改变了过去患者费用报销周期长，垫付资金压力大，个人往返奔波劳累的问题，真正让患者省时、省心、省力、减少资金垫付压力，在方便患者的同时，也大大减轻了参保地经办机构的业务量，并有效杜绝了利用假的发票骗保事件的发生，参保患者及医保经办机构都成为了有利方，达到了双赢。
（二）主要做法
1、将重点医疗机构接入国家异地就医结算平台，实现与全国及省内其他县市同步实现结算。目前，湖口县接入国家异地就医结算平台的共有2家医院，分别为湖口县人民医院和湖口县中医医院。
2、加强异地联网结算宣传、培训工作。一是以医保经办窗口、协议医疗机构医保窗口等作为宣传主阵地，投放宣传折页，与参保单位及群众进行面对面沟通交流，宣传政策，解疑释惑，让群众充分了解此项政策。二是开展医保宣传月活动，在湖口县大市场人流量较大的公共场合设置宣传点，发放宣传折页及悬挂宣传标语宣传异地就医直接结算政策。三是充分利用线上与线下相结合的方式，向群众讲清政策要点、跨省异地就医直接结算备案条件、办理流程，极大地方便了患者及时就医诊治和顺利结算。四是及时传达学习异地就医联网结算会议精神和先进经验，详细了解异地就医联网结算的政策规定、基金结算、就诊报销流程等主要内容，同时，积极安排业务人员参加市局组织的“异地就医联网结算”工作业务培训会。
3、做好异地就医备案工作。先备案是实现异地就医费用直接结算的前提条件。湖口县按照“放管服”的要求，将符合条件的四类人群无障碍备案。这四类人群包括：一是异地安置退休人员，也就是退休后在异地定居并迁入户籍的人员；二是异地长期居住人员，在异地居住生活的人员；三是常驻异地工作人员，用人单位派驻异地工作的人员；四是异地转诊人员，因当地医疗机构诊断不了或者可以诊断，但是治疗水平有限，需要到外省就医的患者。以上四类人群可以向我县经办机构提出备案申请，选择已接入国家异地就医医院，就可在当地持卡就医了，进一步方便了群众就医。
4、加快推进电子医保凭证激活应用工作。使用电子医疗凭证就医结算是推进异地患者实现就医直接结算的又一举措。湖口县自20xx年启动电子医疗凭证激活应用工作以来，通过召开专题部署会、电子医疗凭证激活应用推广会、成立工作领导小组等多形式来做好我县电子医保凭证激活工作，截至20xx年6月底，完成电子医保凭证激活人数179867人，全县参保人员激活率达70.43%，位居全市前列，全面提前完成省市下达的激活目标，实现了从“卡时代”迈进“码时代”奠定了基础，为异地患者就医创造了条件。
5、做好异地就医人员的跟踪服务工作。患者异地就医直接结算工作，涉及参保地、就医地医保经办机构及其所属省份的异地结算清算中心，就医地医疗机构等诸多单位和个人、诸多环节，存在点多、面广、线长，任何一个环节出了问题都将导致结算不能完成。针对于此，我县经办人员对在异地发生住院的人员均给予了全程跟踪服务，疏通每一环节，尽最大努力确保患者能够结算。
（三）目前异地就医费用直接结算工作存在的问题
一是各地医保应用信息系统不统一，各省间及不同统筹地区执行诊疗目录及药品目录、收费价格等均存在差别，致使患者在就医地与在参保地医疗报销补偿存在差异。一线城市直接结算可报销费用明显高于我们中部地区，患者自付比例低，患者更乐意在就医地报销结算,医保统筹基金将会增加支出。
二是个别医疗机构对异地就医直接结算积极性不高。究其原因，一方面就医地医疗机构认为异地费用会造成院方资金垫付过大，得不偿失；另一方面，增加了医院业务经办量。因此医疗机构积极性不高。
三是接入国家异地结算平台的乡镇卫生院或社区医院较少，特别是广东、福建、上海等务工人员流入较多的沿海地区，还不能满足外出务工群众的需要。
（四）意见和建议
一是进一步提高统筹层次，解决医保政策不一致导致的报销待遇不统一的问题。基本医疗保险统筹层次较低，是影响异地结算的最主要因素和障碍，只有在较高层次上实现了基本医疗保险主要政策、基金管理、业务流程、信息系统、报销补偿标准的统一，才能更好地实现异地结算，消除地区间差异化影响。作为经办机构，同时要注重做好数据统计，即时化解基金支付风险，确保基金收支平衡，不因异地结算人员的增多给基金带来风险。
二是加快异地结算费用清算拨付，强化协议定点医院的考核管理。解决异地就医医疗机构积极性不高的问题，一方面要加快异地就医费用清算工作进度，及时将医疗机构垫付的资金拨付到位。另一方面，要建立一套行之有效的考核管理制度，将异地就医直接结算人次、医疗服务与协查监督等内容纳入协议定点医院考核范围，强化对协议定点医疗机构的考核管理。
三是加快改革推进力度，扩大结算范围。加大工作力度，使更多的乡镇、社区医疗机构接入国家异地就医结算平台，让外来务工人员较多较为集中的乡镇、社区实现异地就医直接结算医疗费用，方便群众。
党的十九大报告明确提出，实施健康中国的战略，要完善国民健康政策，为人民群众提供全方位全周期健康服务。坚持“以基层为重点、以改革创新为动力、预防为主、中西医并重、将健康融入所有政策、人民共建共享”的卫生与健康工作新方针，对我国公共卫生工作也提出了更高要求。
一、公共卫生建设概况
公共卫生体系是指在一定的权限范围内提供必要的公共卫生服务的各种公共、民营和志愿组织的总体架构。目前我国已经形成了基本完善的以政府为主导，各级各类医疗卫生机构为主体，财政、社保、农业、教育、体育、科技和市场监督管理、融媒体等多个部门配合，全社会参与的公共卫生服务体系。各级政府在公共卫生中是决策者、出资者、组织动员者、服务提供者以及执法者。公共卫生服务的公益性，决定了政府在其中举足轻重的多重作用。
新中国成立至 20 世纪 70 年代末，我国初步建立了覆盖县乡村三级医疗预防保健网的公共卫生服务体系，坚持预防为主，开展爱国卫生运动，取得了显著成效。20 世纪 80 年代后期，由于经济体制改革和财政体制的推进以及其他经济社会条件的变化，公共卫生服务体系遭受了较大冲击，特别是农村的疾病预防体系功能逐渐削弱。20xx年 SARS 之后，政府加大了对公共卫生体系建设的决心和行动，我国公共卫生服务体系建设得到了显著加强。20xx 年 3 月国家疾病预防控制局、卫生监督局成立，“中央、省、市、县”四级的疾病预防控制体系和卫生监督体系基本建立。20xx 年，中共中央、国务院出台《关于深化医药卫生体制改革的意见》，对公共卫生体系的构成、功能定位以及发展方向提出了具体要求，公共卫生服务体系建设取得明显效果。
我国公共卫生服务体系由专业公共卫生服务网络和医疗服务体系的公共卫生服务职能组成。专业公共卫生服务网络包括疾病预防控制、健康教育、妇幼保健、精神卫生防治、应急救治、采供血、卫生监督、计划生育等专业公共卫生机构。乡镇卫生院、村卫生室和城市社区（卫生服务中心/站）等城乡基层医疗卫生机构免费为全体居民提供国家基本公共卫生服务项目，其他基层医疗卫生机构作为补充，专业公共卫生机构负责组织实施国家重大公共卫生服务项目。医院依法承担重大疾病和突发公共卫生事件监测、报告、救治等职责以及国家规定的其他公共卫生服务职责。
公共卫生立法已初具规模，基本做到了有法可依。我国《传染病防治法》的颁布实施，标志着公共卫生法制建设进入了一个新的时期。此后，我国陆续制定和颁布了《红十字会法》、《母婴保健法》、《食品卫生法》等公共卫生法律。国务院发布或批准的法规有30 余条，包括：《公共场所卫生管理条例》、《血液制品管理条例》、《传染病防治法实施办法》、《学校卫生工作条例》、《突发公共卫生事件处理条例》等；以及国家卫生计生委（原卫生部）颁布了 400 多个规章和 20xx 余个卫生标准，内容涉及食品、灾害医疗救援、核事故医学应急、食物中毒、职业危害事故的预防等等。使我国公共卫生立法初具规模，为我国公共卫生法制建设奠定了坚实的基础。公共卫生管理水平的在逐年提高，公共卫生与公众之间的距离越来越近。
二、面临的问题和挑战
公共卫生体系发展滞后，缺乏顶层设计。我国公共卫生服务体系建设现状与人民日益增长的健康需要不适应的矛盾还相当突出。一方面，预防和控制传染性疾病仍是今后我国公共卫生工作的重要部分，特别是对新发传染病的识别和控制及其带来的突发公共卫生事件的处置；另一方面，伴随工业化、城镇化及老龄化的进程加快，人群中的慢性病成为威胁居民健康最主要原因。而当前以传染病防控为主要任务建立起来的传统疾病预防控制体系，对慢性病的防控无论是在人员技术储备、社会动员、信息收集、分析及发布、机构间分工管理协调、资源调配等方面均存在着较大的差距，体系发展面临调整转型。
重治轻防的思想观念阻碍公共卫生体系建设。在医学教育中出现临床医学和预防医学教育互不交叉，实际工作中存在“防治”分离现象。二者的渐行渐远不仅不能互补发挥彼此作用，反而导致鸿沟和裂痕不断加大，导致居民健康得不到保障。
财政投入总量、结构及方式不适应公共卫生体系发展需要。各级政府虽然对公共卫生的投入力度不断加大，但投入的总量不足、结构不合理也是很明显的。这与我国对教育的投入规模和机制形成鲜明的对比。做一个也许不太恰当的比喻就是，我们是第一世界的教育，第三世界的公共卫生。
公共卫生人才队伍不稳定，发展乏力。人才队伍的梯队建设、专业能力配置及管理缺乏系统规划，不能满足发展的需要。公共卫生机构人员收入水平普遍不高，造成人员流失严重；基层公共卫生人员工作量大，压力大，但职业获得感和物质激励均不能合理匹配，致使基层公共卫生队伍稳定性受到影响。
三、xx区公共卫生建设情况
xx区政府及卫生健康部门近年来秉持大卫生、大健康观念，认真落实“健康门头沟”行动规划，在卫生应急与院前急救、疾病诊治、疾病预防控制、妇幼卫生健康、精神卫生健康、卫生健康执法等方面做了大量富有成效的工作，全区公共卫生体系建设进一步完善，公共卫生整体实力和疾病防控能力进一步提升，人民群众健康水平得到显著提高。全区多年未发生重大传染病暴发流行等公共卫生事件，人均期望寿命、婴儿死亡率、5 岁以下儿童死亡率、孕产妇死亡率等反映地区卫生健康水平的主要指标均保持在较好水平。
看到成绩的同时，我们仍要客观地、实事求是地正视一些不容忽视的问题，有必要引起方方面面的高度重视。
首先，区政府在城乡公共卫生建设发展方面，总体规划和顶层设计方面，还存在不足，尤其在相关部门联动机制的建设和运行上，仍有很大提升空间。除医疗卫生部门以外的其他政府部门对区内公共卫生资源统筹、体系建设、条件保障等工作重视不一，有的时候还对急救等部门顺利开展工作形成掣肘；医务专业机构内部高度组织化领地化的藩篱仍未全部拆除，医防体系长期割裂，尚未能实现以人为本的全生命周期健康管理服务，现有医疗服务体系难以有效应对日益严重的慢性病高发等健康问题。基层医疗卫生机构（包括社区卫生服务中心/站、乡镇卫生院等）基础差、底子薄，服务能力低的状况依然存在；对比国际标准，应急队伍、装备储备、培训演练、宣教科研、监测预警、应急处置、善后评估八个维度仍有一定差距和不足。
其次，我区公共卫生基础设施还存在短板。主要表现为社区卫生服务机构分布不均、总量不足。特别是永定地区社区卫生服务配套严重不足，永定社区卫生服务中心迁走后，石门营地块只有 1 个社区卫生服务站，很难满足 40000 多居民的基本就医需求，居民的就医感受较差。门城地区社区卫生服务人口已达 11 万人，但由于缺乏实体中心，服务项目的开展受到了很大限制。龙泉医院基础设施亟待改善。作为我区唯一的精神病专科医院，龙泉医院建筑面积严重不足、医院床位长期紧张、基础设施陈旧落后，存在较大的安全隐患。
再次，我区院前急救工作需进一步加强。主要表现为院前急救总
量不足。目前运行的只有 1 个分中心、4 个急救站，与规划的 1 个分中心 14 个急救站点全部运行还有较大差距；与呼叫满足率达到 90%的全市要求还有一定距离。同时院前急救还存在人员短缺、待遇偏低，急救站点运行管理有待完善，重大活动保障占用有限急救资源，社会急救整体水平不高等问题。
四、几点建议
一是要树立大卫生、大健康观念，更 好地落实预防为主、防治结合的工作方针。在顶层设计上，公共卫生体系建设实践均需秉持“以人的健康权益为核心”和“将健康融入所有政策”的理念，以保障和促进健康为出发点。在公共卫生体系管理上，逐步建立了跨部门的以“大卫生、大健康”为目标的管理与协调机制。进一步明确政府相关职能部门和各镇、街的职责，继续把公共卫生建设列入国民经济和社会发展总体规划，不断完善制度、扩展服务、提高质量。区政府要切实履行以公共财政为主的政府保障责任，进一步加大对公共卫生建设的投入，确保公共卫生经费按需、及时和足额到位。让广大人民群众享有公平可及、系统连续的预防、治疗、康复、健康促进等健康服务。
二是坚持问题导向，推动难点问题有效解决。加强对医疗卫生资源的规划和整合，努力补齐社区卫生服务短板，尽快改变中心城区医疗机构过于集中，南城配套设施薄弱，社区卫生服务机构分布不均衡的现状。重点加快龙泉医院迁建速度，进一步健全医疗急救网络，加强卫生人才队伍建设，为我区公共卫生事业发展创造良好条件，为人民群众提供高质量的卫生与健康服务。
三是进一步加强慢性病防治工作。认真落实《健康中国 20xx 规划纲要》和《健康北京人——全民健康促进十年行动规划》，巩固国家级健康促进示范区创建成果，确保各项工作落实到位。要进一步加强组织领导，完善综合防控体系，落实好政策保障、人员配备、资金投入等各项措施；继续大力开展健康知识普及，深入社区、深入家庭，全面推进健康生活方式，努力形成政府社会防控工作的合力；积极营造全社会关注健康的良好氛围，提高全社会的防病意识，逐步实现慢性病防治从专家行为向政府行为转变，从临床治疗为主向预防为主转变，从卫生部门向全社会转变，尽快遏制慢性病的高发态势。
我办作为县政府直属事业单位，主要负责金融监督、协调、服务，负责贯彻执行国家金融工作的方针、政策，督促落实县委、县政府有关金融、保险等工作的决定和工作部署。现将平邑县保险业发展情况进行全面梳理，主要工作汇报如下：
一、发展情况
截止到20xx年10月底，全县保险业实现保费收入9.14亿元（其中人身险6.53亿元，财险2.61）。保险业总体运行继续保持持续、健康、快速的.发展态势，为“山清水秀，幸福和谐”市域副中心城市建设提供了有力的金融支持。
二、存在的问题
从近几期保险协会发布的报表看，我县保费收入在全市区县中位于前列，其中财险保费收入全市第五，人身险保费收入全市第六，与我县人口规模经济状况基本相配，但与市直保费收入差距较大，占比不到市直保费收入一成，说明我县保险业发展还不够成熟。增长率在全市各县区排名处中下游，说明发展趋势放缓，后劲不足，有待突破我县保险业发展瓶颈，拉动我县服务业发展增长率，确保保险业平稳较快发展，进一步增强保险业服务实体经济的能力。
三、下一步工作计划
针对以上问题，我办将进一步加强保险教育与宣传，鼓励保险公司优化产品结构。一是加强对我县居民保险知识的普及教育和宣传。通过加强与新闻媒体的沟通和联系，积极开展保险知识宣传教育，不断扩大保险宣传的影响力，提高居民保险意识；二是结合我县实际，有针对性地开发满足我县居民需求的险种，解决有效供给不足，险种单一问题。提高全员的服务意识，培养员工的服务观念，简化手续，提高办事效率。
我县金融工作在市政府的正确领导和业务主管部门的具体指导下，不断加大金融支持地方经济力度，充分发挥金融促推器作用，有效促进了全县经济社会快速健康发展。20xx年，全县金融运行平稳，支持力度再创历史新高。现将我县金融各项工作开展情况汇报如下：
一、金融运行情况
（一）金融运行相对平稳，信贷规模持续扩大。20xx年，根据市政府下达我县的信贷增量计划，及时将任务分解到各金融机构，按月考核，按季调度，全县金融运行保持良好态势。20xx年，全县金融机构各项存款余额为1009769万元，比年初增加188470万元，增幅22.95%，其中城乡居民储蓄存款余额723009万元，比年初增加122870元，人均储蓄存款超过5000元。各项贷款余额403018万元，比年初增加83708万元，增幅为26.22%。存贷比例39.9%，新增贷款占新增存款比例44.4%。20xx年各金融机构贷款累计发放52.62亿元，比去年增加8.3亿元。其中，县信用联社贷款余额21.79亿元，较年初增加2.36亿元，增幅12.13%，支农信贷投放力度持续增强。
（二）银企对接工作扎实推进，信贷投放扩大。各金融机构认真贯彻执行适度宽松的货币政策，千方百计争项目，紧跟项目不放松，不断加大支持规模企业和基础设施建设力度。积极落实市政府银企对接项目，提高履约率。20xx年至今，共参与银企对接会5次，与8家企业签订合作意向，签约金1.5亿元，并且全部履约。各金融机构在完善原有信贷产品的基础上，结合地方经济特色，积极拓宽工作思路，加大金融创新力度，不断丰富信贷产品，支持企业发展壮大。如在扶植特色农业方面，支持了马集镇马铃薯种植、篱笆镇花生收购加工、范集反季节蔬菜大棚建设、小涧镇双孢菇种植等，带动农户积极创业；为加大对汽车改装支持力度，建设银行开展了网络承兑汇票业务，减少了创业资本运作成本。
20xx年，县城投公司与农发行合作，争取贷款规模4.2亿元，支持了城南新区基础设施、三个安臵小区、涡河三桥等项目建设，现已累计发放3.8亿元。县农发行累计发放农村基础设施建设中长期贷款1.6亿元，较年初增加12530万元；发放县域城镇建设中长期贷款1.6亿元，较年初增加13450万元；向占元面粉公司发放产业化龙头及加工企业短期贷款20xx万元；发放棉花准政策贷款3500万元。县信用联社累计对企业投放贷款40.77亿元。为解决单笔贷款不能超过资本金一定比例的限制，5月份，县信用联社与涡阳、太和等9家联社合作，帮助东升公司成功申请银团贷款6000万元；12月份，县信用联社与涡阳、利辛2家联社合作，帮助兆鑫汽车集团成功申请银团贷款3000万元。通过组织银团贷款，解决了企业因增加固定资产投资、购原材料及流动资金不足等造成的资金缺口，有效地促进了企业的发展。人民银行利用与县发改委建立项目推介联席会制度，定期向各金融机构推介项目，以便银行提前介入。邮政储蓄银行、农村信用合作社利用营业网点多的优势，大力支持农村合作社、种养殖示范户发展，促进了“三农”经济增长。
（三）银政合作良好，金融经济共同发展。定期召开各金融机构联席会议，加强督查调度，及时协调解决金融机构发展遇到的问题。加大对金融机构支持县域经济发展考核力度，县政府对支持力度较大、服务效率高的金融机构进行奖励，提高金融部门支持地方经济发展的热情。加强与上级银行、联社的沟通联系，跑市进省，争取上级管理部门的支持。积极推进县信用联社组建农村合作银行工作，成立高规格领导小组，建立工作调度机制，逐步解决联社存款不足、土地确权、不良贷款清收等问题，确保尽快组建成功。淮南通商银行来蒙筹建村镇银行，目前正在商洽、选址过程中。徽商银行的选址问题基本解决，我们将积极为徽商银行蒙城支行的设立搞好服务。
（四）农业政策性保险工作取得新进展。20xx年，完成夏季作物大豆、玉米、棉花、水稻4种作物投保172.74万亩，完成冬季小麦投保176.1万亩，完成能繁母猪投保59981头。累计赔付2503.05万元，所有赔款均借助财政“一卡通”平台打卡发放到户。其中，完成能繁母猪查勘1982头，已决赔款233万元。政策性农业保险作为农村发展的“保护伞”、农业增效的“安全网”、农民增收的“护身符”，对于促进我县现代农业发展、提高农户防灾抗灾能力发挥着非常重要的.作用。
二、几点做法
我县认真贯彻落实各项政策措施，充分发挥金融机构的积极性和主动性，强化协调服务，指导协调各金融机构进一步完善金融服务，拓展金融产品，深化金融体制改革，加大信贷投放的力度，为支持我县地方经济保持平稳较快发展提供了有力的金融保障。
（一）完善支持金融机构发展相关政策。结合我县的实际，先后制定了《蒙城县银行业金融机构支持地方经济发展考核奖励办法》、《蒙城县支持中小企业发展专项资金使用管理暂行办法》、《蒙城县规模工业经济发展及全民创业服务平台专项资金使用管理暂行办法》等一系列文件，为开展好金融工作奠定了的基础。
（二）根据省委、省政府《关于加快皖北和沿淮部分市县发展的若干政策意见》（皖发〔20xx〕21号）文件精神，我县着力改善金融服务，及时做好农村信用社地营业税减免工作。
（三）加快小额贷款公司发展步伐。目前，我县拥有2家小额贷款公司，分别是恒泰小额贷款股份有限公司、汇通小额贷款有限公司，近期我县将再成立2家小额贷款公司。
（四）支持发展小额贷款担保公司。小额贷款担保公司在推动和服务中小企业、三农发展过程中，发挥了重要的作用。我县振兴担保公司积极加强与金融机构的联系，为中小企业和个体工商户贷款铺路搭桥。目前，振兴担保公司已与农行、农发行、中行和信用联社建立了稳定的合作关系，积极开展贷款担保业务，有力缓解了中小企业贷款和流动资金不足的困难，促进了企业发展，取得了良好经济效益和社会效益。
（五）积极争取上级项目支持。20xx年上半年，为我县的工商银行、农业银行、建设银行、中国银行、邮政储蓄银行和信用联社等6家银行，向上级申报县域金融机构涉农贷款奖励项目资金562万元。并积极申报新农村建设和城镇基础设施融资项目，为我县城乡建设提供资金保障。
（六）缩短房产证和土地证抵押贷款的时限。自今年9月起，房产、土地部门办理房产证抵押贷款和土地证抵押贷款办证时间由原来的7个工作日缩短为随到随办。
（七）强化对招商引资企业的服务理念，简化贷款手续。对开发区内未取得房产证、土地证的企业，根据企业设备评估以及购地、建筑安装的实际成本，由担保公司进行担保后到金融机构办理贷款。
（八）创新自身特色的助推“小、个、农”发展之路。我县对小企业、个体工商户和农户急需办理贷款的，可以通过亲戚、朋友等关系用财政统发的工资卡进行担保，每人可担保办理贷款5万元，今年我县已经办理个人工资卡抵押小额担保贷款3069万元。另外，我县的邮储银行创新发展理念，努力开发新的金融产品，搞好金融服务，小额贷款“不需抵押，最快三天”，解决了客户短期、小额资金需求时急要钱、怕麻烦的心理特点；个人商务贷款“一次授信，循环使用，手续简便，放款快捷”，满足了个人体工商户、小企业主生产经营或临时资金周转的需要。
（九）开展重点中小企业助保金贷款试点。为加强对中小企业的扶持，鼓励金融机构为中小企业提供中长期贷款，促进中小企业快速健康发展。我县在建设银行试点运行“中小企业助保金”业务。
三、存在问题
虽然我县金融工作取得了一定的成绩，在促进地方经济发展、服务“三农”等方面发挥了积极的作用，但与市政府的要求和兄弟县区相比，还有很大的差距。一是信贷投放不足，信贷投放不平衡。各金融机构虽然推出了新的信贷品种，但从总量上仍然较少，不能满足不同经济类型企业或创业人群的需要，仍需进一步拓宽信贷空间。二是中小企业信贷投放较低。由于申贷企业由于有效资产抵押不足、财务制度不健全、信用评级较低的因素，导致对中小企业信贷投放较低。
四、下步打算
（一）多措并举，改革创新。充分发挥金融联席会和项目推介联席会的作用，引导金融机构创新推行应收账抵押、仓储抵押、土地经营权抵押等贷款品种，加大信贷投放。进一步加强银企、银政合作，搭建中小企业、担保机构、金融机构沟通平台，定期召开银企座谈会或信贷项目推介会，对于成长性好的项目积极推介给金融部门，争取金融机构授信。
（二）完善机制，注重实效。以新增财政存款为条件，对开办的银行给予政策鼓励，并建立有效的贷款损失补偿机制，解除金融机构后顾之忧。创新小额贷款发放机制，建立有效的贷款损失补偿机制，制定鼓励政策，调动银行主动参与小额贷款工作的积极性，促进小额贷款工作更进一步发展。积极探索新机制，保证小额贷款工作持久开展，并将小额贷款工作与科技发展、创业贷款结合起来，使小额贷款工作逐步走上正轨。
（三）优化环境，服务发展。进一步优化金融生态环境建设，打造信用蒙城，为金融部门融资搭建平台。开展信用社区、信用小企业评选，搭建金融信息共享平台；整合金融信息资源，搭建信息沟通平台，形成信息交流机制；加强网站建设，推进电子政务，实现信息共享，为金融业发展服务，使金融生态环境得到进一步优化。进一步提高全县中小企业自身素质，规范经营，诚实守信，建立健全财务制度，为银行提供必要的基础材料。主动了解银行授信政策，尽力完善贷款手续，争取银行的贷款支持。加大产品研发力度，优化产业结构，增强核心竞争力，全面提高企业整体素质，努力成为金融机构的优质客户。
（四）加强监管，破除瓶颈。积极引进有实力的企业组建或参股担保公司，积极创造条件，协调与商业银行的合作，放大担保倍数。加强对现有小额贷款公司的监督和指导，引导小额贷款公司规范经营，逐步壮大资本实力，促进商业银行与小额贷款公司对接，解决融资困难和资金有限问题，减少贷款风险，争取为更多的中小企业、个体工商户和农村农户提供优质、快捷的服务，支持县域经济发展。
推进全方位公共就业服务是做好就业工作的重要举措，区人社局坚持把就业工作放在促进经济社会发展的重要位置，全力实施就业优先政策，自去年10月以来，进一步建立健全公共就业服务体系，千方百计稳定和扩大就业。
强化离校未就业毕业生能力提升，开展国家人社部“求职能力实训营”试点工作。人力资源社会保障部于20__年在上海开展“求职能力实训营”试点工作，通过求职通用能力的实战训练切实帮助离校未就业高校毕业生等提高就业和求职能力。萃取提炼杨浦多年来公共就业服务的实践经验，杨浦试点营在12月20日正式开班，并精准落实教学课程计划，64课时训练内容，为期8天的实训秉持“活动训练、任务导向”“理论为主、兼顾实操”原则，围绕自我激发、自我画像、自我定位、成果展示等模块，帮助参训的15名户籍离校未就业大学生激发就业意识，提升就业能力，截至20__年2月中旬，已有2人实现就业。杨浦作为全国唯一观摩点，各省市近100名公共就业服务专家在线观摩实时训练。
聚焦就业困难群体就业帮扶，20__年1月，实施“就业帮扶 真情相助”就业援助月专项行动。强宣传，进一步拓展“互联网+”就业服务工作机制，形成线上线下相结合、传统媒介与新兴媒体相结合的全方位宣传模式。重排摸，组织开展就业援助对象走访调查工作，摸清人员就业服务需求，建立帮扶清单。加强与对口协作地区的对接，实行脱贫人员就业状态动态跟踪，及时掌握脱贫人员就业情况和转岗需求。扩岗位，重点收集社区便民商业、物业管理、家庭服务等适合就业困难人员、残疾人就业的岗位信息，鼓励地区内经营业绩较好、社会责任感强的企业吸纳就业困难群体。广服务，依托街道乐业空间，结合“小课式巡演”创新项目，开展专场面试、职业指导、专题讲座、政策宣讲、技能培训等形式多元的活动，通过送岗位、送培训、送服务、送政策，增强援助对象获得感、幸福感、安全感。活动期间，对于符合条件的434名地区失业困难人员发放一次性“元旦、春节一次性困难补助”32.55万元，累计帮助333名就业援助对象实现就业。
深化企业数字化公共就业服务，做好上海公共招聘新平台推广。作为公共就业服务数字化转型的尝试，上海公共招聘新平台于20__年10月全新上线。杨浦勤思善想、创新宣传，把新平台的培训与推广摆上重要日程，把新平台的使用与引流当做重中之重。日常服务便捷化，为有需要的企业提供24小时服务通道，特设“三个一”力促线上高效流转(“一个公共邮箱”“一个对外服务QQ号”“一个企业交流微信群”),增强与企业的服务黏性，推动新平台服务向移动客户端、服务热线等延伸拓展。操作培训高效化，在全区范围内分时分批分类，面向街道乐业空间就业服务专员等开展统一化、标准化、规范化培训，推动宣传主体、执行主体做到“学习好，宣传好，使用好”。宣传推广联动化，与失业动态监测工作相结合，依托地区220家动态监测企业的全年度总结培训会，完成线下开讲，线上同频直播。依托街道乐业空间企业岗位开发职能，把新平台动态宣传服务抓实抓细抓到位。20__年10月至20__年1月，在上海公共招聘新平台，自主发布单位数364家，岗位2781个，投递简历数11036人；代理招聘单位数32家，代理招聘岗位47个。
一、基本情况
灵宝市位于河南省西部，豫秦晋三省交界处，国土总面积3011平方公里，辖10镇5乡，总人口73.4万。近年来，我们依托黄金、果品资源优势和产业基础，以调整产业结构为重点，大力实施项目和品牌带动战略，着力建设新型有色金属冶炼加工、新型果品生产加工两大新型工业基地，强力推动城市建设改造，以新型工业化、城市现代化带动城镇化、农业现代化、旅游商贸及各项社会事业全面发展，全市呈现出经济快速发展、社会和谐进步的良好态势。20xx年，全市完成地区生产总值233.1亿元；全社会固定资产投资完成104.7亿元；实现地方财政收入10.75亿元，其中，一般预算收入7亿元；农民人均纯收入5452元，城镇居民人均可支配收入12268元。今年以来，面对不断加深的金融危机的影响，我们认真贯彻中央、省“扩内需、保增长、调结构”一系列政策措施，紧紧抓住中央实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策机遇，攻坚克难，扎实工作，巩固和发展了持续、稳定、健康发展的'好态势，全市经济社会呈现出“危”中见“机”、难中求进的好局面。上半年，预计全市完成地区生产总值112.7亿元，增长9.4%；全社会固定资产投资完成40.9亿元，增长55.1%；实现财政一般预算收入4.75亿元，增长5.6%；农民人均现金收入2693元，增长15.7%；城镇居民人均可支配收入7091元，增长13%。
二、金融工作情况
在经济发展过程中，灵宝市委、市政府高度重视金融工作，认真贯彻国家金融政策，大力支持金融机构改革发展，着力优化金融生态环境，实现了金融实力增强与县域经济发展的“双赢”。截止6月底，全市金融机构各项存款余额129.6亿元，较年初增加30.76亿元，增长31.11%；各项贷款余额59.85亿元，较年初增加10.1亿元，增长20.31%。在加强地方与金融机构合作方面，我们主要做了以下几项工作：
（一）高度重视，大力支持金融改革发展
灵宝市委、市政府充分认识到金融是现代经济的核心，始终把金融工作摆在全市经济工作重中之重的位置，认真贯彻金融政策，多次召开金融工作座谈会、分析会，市委、市政府主要领导经常听取金融工作汇报，并明确指出：金融机构有困难可以直接找市委、政府，积极为金融部门排扰解难，支持金融改革发展。每年都将金融工作目标作为政府经济工作重点目标之一，严格考核，确保了金融工作扎实开展。大力支持农村信用社改革发展，专门成立了信用社改革工作机构，积极为其配置优质资源，确保了改革顺利进行。建立了金融工作激励机制，引导金融机构加大对地方经济发展的支持力度。20xx年我市为金融机构颁发奖励资金100万元，调动了金融机构支持地方经济发展的积极性。
（二）积极传导货币政策，促进地方经济社会发展
一是准确把握“适度宽松”货币政策的内涵。我们认真学习中央今年实施“适度宽松”货币政策的主要精神，准确把握内涵，真正做到将政策学习好、理解好、运用好，促进地方经济发展。人民银行制订了《关于加大信贷投入促进灵宝市经济平稳健康发展的货币信贷指导意见》、《关于金融促进农业稳定发展农民持续增收的指导意见》、转发了《关于进一步加强信贷结构调整促进我省国民经济平衡较快发展的实施意见》等，提出了贯彻落实适度宽松货币政策和上级金融机构配套政策在我市的具体落实措施，通过对各金融机构落实货币政策情况的检查评估，引导金融机构在风险可控的前提下加大信贷投入。今年以来，全市各项贷款净增10.1亿元，为我市战胜金融危机，保持经济平稳较快增长提供了有力支撑。
二是加强银企合作，确保“项目建设年”活动深入开展。开展“项目建设年”活动是三门峡及我市市委、市政府应对金融危机，促进经济发展的重大举措。今年，我市确定固定资产投资3000万元以上的重点项目85个，计划总投资260.24亿元，当年计划投资88.53亿元。其中上亿元项目42个，5亿元以上项目17个，10亿元以上项目4个。项目建设、企业解困最关键的是资金问题。我们把解决项目及企业融资难问题作为首要任务，充分依托金融部门，多次召开银企座谈会、金融联席会、项目及金融产品推介会，加强银企交流，建立更加紧密的银企合作关系。各金融机构大力开展金融知识培训，积极宣传信贷政策，并深入企业、项目建设工地，加强信贷指导，专门印发《中小企业融资指南》、《灵宝市金融机构20xx年信贷政策与支持要点》、《灵宝市金融机构信贷产品介绍》等资料，使近百家（次）企业受益，有效缓解了融资难问题。今年以来，各金融组织辅导企业70多家（次），为重点项目增加授信50多亿元，累计发放贷款26亿元。
三是创新服务机制，推进担保体系建设。按照省农村金融产品和服务方式创新试点要求，我们积极支持金融部门开展金融产品创新和服务方式创新。专门印发了《灵宝市农村金融产品和服务方式创新试点工作方案》（灵政办〔20xx〕16号）。今年以来，已开发运用新型信贷产品13个，其中，林权抵押贷款、仓储抵押贷款两个信贷产品得到省人行向全省推广。各金融机构运用新型信贷产品增加贷款2亿元以上。农业银行、农村信用社分别成立了服务中小企业专门机构，为中小企业提供了快捷、高效的信贷服务。积极推进担保体系建设，组建了财政控股，民营资本参股，注册资金5000万元的华炜担保公司；依托志成金铅公司，成立了金利小额贷款公司，为中小企业融资提供了新途径。目前已为企业提供担保7000多万元，为民间融资担保1.5亿元。我市农村金融产品与服务方式创新试点工作进展顺利，取得了初步效果，在20xx年7月16日信阳市固始县召开的全省试点工作推进会议上做了经验交流。
（三）加强金融生态环境建设，确保金融运行安全
一个地方的金融安全，直接关系到经济安全。近年来，我们不断增强金融安全意识，加强金融生态环境建设。一是加强领导。按照“政府主导、人行参谋，部门联动，社会参与”的要求，专门成立了金融生态环境建设工作领导小组，建立了经济金融运行分析会议制度，及时分析研究金融运行中存在的问题。二是建立信用体系。扎实开展了信用等级评定工作，改善信用环境，建设信用灵宝，构筑资金洼地，推动经济发展。截止今年6月底，全市创建信用村81个，评出信用农户80607家、信用工商户900多户，农户信用贷款余额达2833万元，农户联保贷款余额4004万元；为100个重点项目及企业争取授信81.79亿元，累计发放贷款32亿元。同时，由于我市金融环境明显改善，吸引了中信银行、广发银行、民生银行、洛阳交通银行等域外金融机构，为我市企业及项目拟授信额度24亿元。三是依法开展不良贷款清收工作。成立了以纪委、监察、公安、司法等部门联合的依法清收工作领导小组，专门协助金融部门清收各类不良贷款。截止目前，共清收不良贷款245万元。三是支持金融机构处置不良资产。去年以来，我们先后帮助金融机构处置不良资产8700万元，有效化解了金融风险。
三、建议
在省金融部门的正确领导和大力支持下，我市的金融工作有了快速的发展，取得了一定的成绩，但与经济和社会发展要求、与上级工作要求还有一定的差距。下一步，我们将不断完善工作机制，加强政府、银行和企业的沟通与协调，支持金融改革，建立健全信用体系，促进全市经济金融和谐健康发展。同时，我们真诚希望上级金融部门及各位领导继续关心、支持灵宝的金融工作，在信贷政策方面给予倾斜，加大授信额度，增加信贷投放，帮助我们更好解决企业发展、项目建设融资难问题。
我局在主管局的领导和亲切关怀下，坚持以科学发展观为统领，以促进全县改革、发展、稳定为己任，认真贯彻落实省、市就业服务工作会议精神，加强领导，强化措施，紧盯任务，狠抓落实，就业服务各项工作取得了明显成效，现将1至8月份工作总结如下：
一、1至8月份就业服务主要工作开展情况
(一)各项目标完成情况
为了进一步关心弱势群体，我们不断创新工作思路，一是通过再就业援助活动、“春风行动”、 “春季就业再就业”专场招聘、再就业培训、优惠政策落实等措施，大力开发就业和再就业岗位。1至8月份，全县新增就业人数1500人，完成市任务的79%;下岗失业人员实现再就业1000人，完成市任务的91%；安置“4050”就业困难对象350人，完成市任务的88%。城镇登记失业率为4.1%，较好地控制在市年初下达的4.3%目标之内。二是充分发挥离京津近，劳务信息灵通，输出渠道畅通等优势，加大了农村劳动力转移工作力度，目前累计劳务输出7500人次，完成市任务的94%；劳务输出真正成为了富民强县的一项支柱产业。三是根据上级相关政策我们采取社区服务、上门宣传和集中办理等形式，免费为5000名下岗失业人员换取就业失业登记证。1至 8月份共有参保失业职工8500人，其中新增扩面120人，未完成市任务。收缴失业保险金250万元，为595人发放失业保险金147万元。
（二）、采取重要措施
1、发挥劳动保障平台作用，促进城乡劳动力转移就业。一是建立了完善的劳动力资源数据库。今年2月及时召开了劳动保障事务站工作会议，开展了“下基层、摸实情、办实事、促就业”活动，对全县18万城乡劳动力的就业现状、技术特长、就业意愿等情况进行了全面详细的摸底调查、登记造册，并全部录入微机实行动态管理，建立起市、县、乡、村四级劳动力资源和劳务信息互通共享机制，为全县劳动力的稳定、有序、快速转移创造了条件。
二是深入开展了“春风行动”和“春暖行动”为消除金融危机对我县劳动力外出造成的不利影响，抓住春节前后农民工大量返乡及外出的有利时机，出动工作人员1000多人次，免费发放《外出务工须知》、维权手册和用工信息10000多份。组织举办“民营企业招聘周”活动一次，为农民工提供了120个工种近20__个就业岗位，有1000余名农民工就近找到了合适的就业岗位，今年4月又开展“春暖行动”，为农民工和用工单位送服务。
三是积极行动，促进劳动力转移就业。抓住县委县政府全力实施城镇面貌三年大变样和重点工程多的契机，我局工作人员深入到我县城建正在实施的37个重点项目中，及时与各工程主管部门、施工单位沟通联系，又推荐1000多名农村劳动力就近到县城各工地就业。积极组织参加了4月17日在北京举办的全省劳务用工洽谈会，与北京35个用工企业签订意向性劳务输出协议6000人，目前已输出300人。此外，我们大力拓展劳务派遣业务，根据北京、张家口和我县用工企业需要，输出司机、烟草配送、装卸等工种劳务人员530人。
2、采取有效措施，为大中专毕业生实施就业援助和提供就业平台
解决大中专毕业生就业难，为他们实施就业援助和并在广阔的平台上提供展现自己的机会，使他们“学以致用”，实现人生自我价值。我县县委、政府在全县采取积极措施，促进了大中专毕业生就业。
一是我局XX县总工会共同扶持我县43名特困职工高校毕业生未就业子女，通过送岗位、小额贷款帮扶和劳务输出等政策，有效的安置了他们就业。
二是挖掘岗位促使各类企业招聘大中专毕业生。英联马利食品有限责任公司招聘发酵等专业大学生60余名；张北运达风电招聘相关专业大学生100名；将在我县落户的全国著名企业“三一电气有限责任公司通过我局人力资源市场招聘电气焊、电工以及机电一体化 专业大中专生150余名；由XX市对口援建的我县蔬菜城也在我县招聘大学生100名。三是为37名当年未就业的大中专毕业生发放失业补助金。辅助24名初、高中“零就业家庭”和农村低保家庭毕业生免费就读技工学校。
3、强化培训职能，努力提高劳动者适应工作能力。
一是针对京津市场冬季缺少燃油燃气司炉工的情况，主动与京津两市热力公司联系争取用工指标，并与北京XX区质量技术监督局今年4月份联合培训司炉工102人。实现了培训一人，就业一人，脱贫一户的目标。
二是加强对下岗失业人员和高校毕业生以及其他城镇失业人员的创业培训。今年又举办了一期创业培训班，培训下岗失业等人员350余名，有效的和小额担保贷款结合起来，扶持下岗失业等人员走上自主创业的道路。
三是和农广校一起利用流动直通车，聘请专业技术人员深入乡镇宣讲各种种、养植技术，有效促进农民增收。
4、加大对困难群体援助力度。为抓好就业服务，切实做好公益性岗位的安置工作，我局对符合条件的就业困难人员和零就业家庭进行认定和登记造册，对确有困难的人员根据其就业愿望、职业技能、身体素质、生活状况等制定有针对性的援助计划，实行重点援助，及时把上级的再就业优惠政策送到下岗失业人员手中。目前已为三中、职业技术学校、市容市貌管理局、质量技术监督局等部门安排公益性岗位工作人员400名，其中安置特困职工和零就业家庭100人；及时协助破产改制企业土畜产、帽厂、粮食以及永春皮件厂补缴失业保险金130万元，使120余名失业人员享受了失业保险待遇。
5、积极用好再就业资金，真诚服务下岗失业人员。再就业资金是推进工作的保障。今年年以来通过多方努力，积极争取，1至8月份上级部门拨付我县就业专项补助资金 819 万元；截止目前已支出再就业资金215万元，其中公益性岗位补贴42万元；小额担保贷款基金150万元；贷款贴息资金23万元。9至12月份将对20__名下岗失业人员灵活就业人员，预计支出社会保险返补贴580万元；对400名公益性岗位人员，支出200万元，支出贷款贴息40万元；支出培训补贴20万元。以上各项总计支出1055万元，目前还需缺口资金236万元。
6、成立“创业指导服务中心”，为自主创业人员铺设创业之路。为进一步鼓励下岗失业人员、大中专毕业生、和农村劳动力自谋职业、自主创业，我局大力实施了“全民创业促就业”工程。
一是构建创业平台，提供“一站式”创业服务。今年7月，我局为满足创业者的实际需求，借鉴外地先进经验成立了“创业指导服务中心”在人力资源大厅专门划分出创业指导中心办公区，设置了“招生报名咨询、项目征集推介、企业开业指导、培训事项办理、创业跟踪服务、创业成果展示”等六个咨询服务窗口，形成了“一条龙”、“一站式”的服务创业指导平台。
二是为创业人员提供创业孵化基地。充分利用我局下属企业劳动商厦、工业品市场、丽华宾馆以及我县劳通驾校、安仕超服装有限公司等积极创建创业孵化基地，在市场营销、餐饮服务、汽车驾驶、服装、电气焊、维修等专业有所突破，为缺乏创业经验和经营场地的创业者提供创业孵化期和优惠政策，帮助其提高创业能力，降低创业风险，增强创业积极性。
三是积极申请小额担保贷款资金，及时对创业者实施援助。我局已向省财政、劳动保障部门申请担保资金，目前已到位担保资金240万元，贴息资金15万元，已为 360名下岗失业人员、大中专毕业生、城镇转业退伍军人自主创业实施小额担保贷款720万元，帮助他们实现创业。
四是树立创业典型，激发创业者创业热情。我们整理出版了《XX县农村劳动力劳务输出和返乡创业事迹选录》，免费发放给创业者，激发大家的创业热情；同时，经过我们在创业者中收集，以创业促就业为主题的《怒放的生命》一书正在编辑整理，再现创业者的真实生活和创业历程，营造创业氛围，点燃创业者的激情。
二、今后的工作安排
1、做好开展迎国庆就业援助进家入户专项活动。按照上级文件精神，我局制定了实施方案，成立了领导机构，切实做好对困难群体的就业援助工作是做好就业工作。一是托街道（乡镇）、社区（村）劳动保障平台，组织人员开展入户家访工作，对未就业的困难对象进行确认登记，掌握最新就业需求动态情况；二是及时为各类求职人员提供用人单位的岗位信息和相关就业服务，对其中具备条件能落实就业岗位的，全力帮助其实现就业。
2 、针对旱情，积极实施培训，及时组织劳务输出，促进打工经济的发展。我局按照县委政府的文件精神，于八月下旬派人到京、津、石家庄、内蒙等地40家用工企业落实岗位3000个，把这些岗位整理编印成册，把15000份劳务信息，20000余份农民进城就业指南发至全县行政村。还准备把有外出就业愿望的人组织起来，免费培训为他们尽快适应岗位要求充电。已派两名工作人员进驻两面井村和玉狗梁村，认真调查核实受灾人数，并将有意接受培训和外出务工农民组织起来，向他们传递劳务信息、宣传务工政策，充分实现广大农民在大旱之年“减产不减收”，进一步促进“打工经济”的发展；同时为使农民工输得出，更能留得住，进行思想教育和技能培训。一方面，使外出打工者和在家务农者认识到劳动致富光荣，外出务工也光荣，从而提高了农民外出务工的积极性和要求外出务功的自觉性；一方面可利用国家优惠政策补贴农民，使农民及早掌握一至两门实用技能，从而提高外出务工的稳定性。我局将于近期再次举办“燃油燃气”司炉工培训，为京津供暖市场储备人才。
3、再接再厉，再掀创业促就业的新高潮
我们虽然做了些工作，但离上级部门要求相差很远，在今后的工作中倍加努力，紧紧围绕我县“城市面貌三年大变样制定相应扶持政策，鼓励创业者进入国家和地方优先和重点发展的科技型、资源综合利用型和信息服务型、劳动密集型、农副产品型、贸易促进型以及社区服务型、建设劳务型等产业或行业，鼓励和支持个体、私营等非公有制经济和中小企业发展，扩大就业领域，重点指导和促进高校毕业生、失业人员和返乡农民工创业，力争用3至5年的时间实现劳动者创业人数和通过创业带动就业人数的大幅度增加，形成了以创业带的政策体系，是更多有创业意愿和创业能力的劳动者创业。
自20xx年1月我局成立以来，我们根据全省医保最多跑一次改革经办工作的要求，对照新的事项，对原有的社保经办系统进行了更新和改造，对镇、村医保可经办事项进行了扩充，对镇村医保经办人员开展了多次培训，确保在镇村两级能够受理或办理的业务应办尽办、高质量办理。目前，镇村两级医保可办服务事项有29项，年均办理业务4万余笔，基本上基层能办的业务都已下沉。
（一）基本情况
1、机构及人员情况。全市19个镇街的便民服务中心均设有医保服务窗口，配备经办人员（综合受理员）至少1名。各村则多以村文书兼任医保业务工作（协理代办员）。
2、经办系统改造情况。20xx年起，根据省里部署政务2.0要求，我市对镇街的医保平台也进行了调整。对镇村反应的需要查询及便于办理的且未列入政务2.0的事项，又进行了扩充，方便镇村医保工作。
3、可经办事项情况。现有政务2.0村镇两级医保服务事项，医保专属村镇平台可办事项9大项。其中，办理16项，受理13项。为规范业务经办，我们对一些涉及到签约撤销、个人待遇隐私等重要业务的办理权限进行了限定。最近一年内（20xx年8月至20xx年7月），村镇两级医保服务事项共办理业务4万余笔。
（二）存在的问题
1、数据方面问题。公安部门因数据安全保密需要，自20xx年底起，户籍数据不再与医保系统共享。在基层办理城乡居民医保签约参保时，根据相关参保规定，参保人员必须为参保地户籍等条件，且以户为单位实行整户参保登记。但在实际参保过程中，因无公安数据匹配，工作人员无法批量核查新签约参保人员是否为参保地户籍，造成工作上的诸多不便。问题主要有：
（1）镇（街道）工作人员录入时无法同步校验。如在近期检查中发现，工作人员在给群众办理签约参保城乡居民医保过程中，因无公安数据匹配是否为本地户籍居民，导致非本地户籍居民录入，造成了医保基金的流失。在对20xx年底新签约参保的人员进行抽样核查中，就发现确实存在户籍不符合参保规定的人员录入的情况。
（2）镇（街道）开展医保工作时无法排摸到位。在开展医保动员宣传工作时，只能核查更新已签约需中断的人员，无法排摸未签约的户籍人员，工作难到位。
（3）医保部门难以协同镇（街道）搭建网上签约平台。因无公安数据匹配确定申请人是否为本地户籍居民，不能实现城乡居民医保签约参保全流程电子化。
存在类似信息共享不全问题的，还有民政部门。目前各镇街仅能通过民政部门发起并上传的“身后一件事”数据来获取人员死亡信息，但信息不齐全，存在遗漏，易造成无法及时中断参保，补助资金流失的状况。
2、人员方面问题。镇街便民服务中心医保窗口人员普遍工作上有兼职，多为编外人员，稳定性差，专业能力参差不齐，基本上没有医学相关专业的人员。按照医保报销审核要求，业务能力和人员配备上均存在不足，因此，涉及到医保报销等相关业务，各镇街医保窗口只能受理，无法办理。此外，20xx年机构改革前，村里的社保协理代办员每年会有从事城乡养老、城乡医保方面工作的经费补助。但机构改革后，经费就取消了，明显影响到了村级医保工作人员的工作积极性。
3、系统方面问题。因省政务2.0的接口问题，导致无法与我们本地的医保系统对接，所以目前本地医保系统和政务2.0还是两个分离的独立系统，意味着同一件业务要同时在两个系统都操作一次，非常不便。
（三）下阶段打算
我局将按照台州市局系统集中的统一部署，做好数据归整、核查等各节点的工作要求，并及时做好各延伸经办点工作人员的培训工作。
根据《中共中央、国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》、《国务院办公厅关于印发医药卫生体制五项重点改革20xx年度主要工作安排的通知》以及《国家基本公共卫生服务规范》、《市卫生局推进全市区域公共卫生信息化建设的指导意见》文件精神，结合我市正在实施的居民电子健康档案建设项目，为进一步推进全市基层公共卫生信息化建设步伐，为城市、农村居民提供统一、科学、规范、高效的公共卫生服务，特制定本方案。
一、总体目标。
按照卫生部卫生信息化建设“十二五”规划的总体要求，在全市实施区域卫生信息化“1654”发展战略，即建立一个市级卫生信息资源管理及区域协同平台，六个县级数据中心，形成“一总六分”的信息化建设构架，开展五项业务应用（公共卫生、医疗服务、新农合、基本药物制度、综合管理），服务网络覆盖市、县、乡、村四级，构建纵横连接各级卫生行政部门、各级各类医疗卫生机构的高效、快速、通畅的信息网络系统，实现健康信息一次采集，多方利用，互联互通，区域共享，实现全市卫生信息资源集中规划和统一管理。
二、阶段目标。
（一）20xx年6月30日前，扩展完善市级卫生信息资源管理及区域协同平台，搭建6个县级数据中心，在全市范围启用区域公共卫生服务管理信息系统。
（二）20xx年6月30日前，全市居民健康档案实现信息化管理；20xx年底，城市居民规范化电子建档率达到60%以上，农村居民达到50%以上。
（三）20xx年底前，全市实现健康档案、老年人保健管理、糖尿病管理、高血压管理、健康教育、重型精神病管理、孕产妇保健、儿童保健管理、免疫规划九项服务为一体的基本公共卫生服务信息化管理和应用。
（四）20xx年6月30日前，扩展平台功能，开展双向转诊、在线培训、绩效考核、信息发布、重大公共卫生项目管理等试点建设。
（五）20xx年底前，整合现有信息系统资源，通过多系统集成，功能扩展，接口开发，建立统一的集成交换标准和机制，实现公共卫生服务管理信息系统与新农合系统、集中式乡镇卫生院管理信息系统、社区卫生管理系统及居民电子健康档案管理平台等现有数据资源的整合，形成集公共卫生、医疗服务、新农合、基本药物制度、综合管理五项业务应用于一体的`基层公共卫生管理信息平台。
三、实施范围。
全市六县（市、区）。
四、近期工作任务及职责分工。
（一）市卫生局。
负责全市区域公共卫生信息化建设的设计规划、安排部署、培训、督导与考核；负责在省卫生厅的支持和指导下，联合省、市、县信息技术人员对各县（市、区）数据中心搭建、系统安装、调试、升级和维护进行协助和指导。
1、成立德阳市卫生信息化建设行政协调组和技术专家组，成员组成如下：
（1）行政协调组。
组长：
副组长：
成员：
行政协调小组主要负责制定全市卫生信息化建设规划、方案等指导性文件；组织专家对各县（市、区）、各市直单位上报的信息化建设项目进行评审；依据国家统一数据标准和业务规范，组织技术人员对全市卫生信息化建设项目进行培训、指导、评估和考核。办公室设在市卫生局信息中心，办公室主任由兼任。
（2）技术专家组。
组长：XX市卫生局信息中心主任
成员：
特邀专家：
1、专家组主要负责对全市卫生信息化建设发展规划进行审议；对各地各单位上报的卫生信息化建设项目进行评审；参与全市重大卫生信息化建设项目的设计、研发、培训、指导和考核等。办公室设在XX市卫生局信息中心，办公室主任由兼任。
2、开展应用培训（20xx年3至4月）
市卫生信息中心在省卫生信息中心的指导、支持下，组织开展对各县（市、区）系统应用培训，同时组织技术人员到各县（市、区）开展现场指导；XX市卫生局负责承担具体培训任务和技术支持。
3、开展督导检查（20xx年6至11月）
市卫生局组织开展对各县（市、区）区域公共卫生信息系统应用情况督导，确保系统使用的规范性、数据录入的真实性和准确性，顺利完成今年医改目标规范化电子建档任务，推进区域公共卫生信息化建设进程。
4、完善市级管理平台（20xx年12月底前）
在现有的德阳市居民健康档案管理平台的基础上补充、完善搭建市级卫生信息资源管理和区域协同平台，逐步实现对全市基本公共卫生服务的统一管理。
（二）各县（市、区）卫生局。
负责本地区域公共卫生服务信息化建设的组织实施，安排部署、组织协调和督导考核；建设县级数据中心及运行网络环境（网络带宽、服务器、交换机、安全设备），有条件的地方可配备移动数字处理机；在省、市技术人员指导下，负责对县级数据中心进行搭建、管理、维护和升级等；开展辖区内各基层医疗卫生机构人员培训。
1、建立工作机构（20xx年3月）
各县（市、区）成立区域公共卫生信息化建设领导小组，并落实分管负责人、具体负责科室和人员。按照省、市卫生信息化建设的统一安排和要求，争取政策和经费保障，积极推进本地区信息化建设工作。
2、制定工作规划和方案（20xx年3月）
各县（市、区）卫生局在省、市推进区域公共卫生信息化建设的总体设计框架下，根据各地信息化建设现状，制定本地区的公共卫生信息化发展规划和实施方案。
3、配备系统所需软硬件（20xx年3至4月）
各县（市、区）卫生局对照新系统启用要求，着手配备完善相关设备、设施，保证区域公共卫生管理信息系统尽早启用。
4、组织开展培训（20xx年3至4月）
各县（市、区）组织各基层医疗卫生单位有关人员参加区域公共卫生管理信息系统应用集中培训，并组织分级培训和指导。
5、安装调试系统上线（20xx年4至6月）
各县（市、区）启用公共卫生管理信息系统，尽快将原有基本公共卫生服务的纸质数据录入新系统，实现统一信息化管理。
为深入贯彻落实深化医疗保障制度改革，柞水积极行动、主动作为，扎实推进基层医保经办管理体系建设，实现了县镇村医保服务全覆盖，持续提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。
一是突出“三个强化”，确保医保体系高效率推进。强化组织领导。成立了常务副县长任组长、分管副县长任副组长、县医保局等14个有关单位主要负责人为成员的领导小组，推动医保制度改革扎实高效开展。强化责任落实。精心制定了县镇村医保经办服务体系建设实施方案，将工作职责、目标任务、完成时限等细化落实到相关单位主要负责人，确保事事有人抓、件件有人管、样样能落实。强化调研摸底。领导带队深入全县9个镇（办）82个村（社区）调研摸底，全面掌握了基层医保经办服务现状，征求意见建议3类16条，为医保制度改革奠定坚实基础。
二是抓好“三个落实”，推动医保体系高水平建设。落实编制人员。落实镇级医保经办人员编制17个、村级医保经办岗82个，明确基层医保工作实行县、镇“双重管理”，由各镇（办）管人、管事，县医保局管业务、管督导，确保医保服务体系建设落实落细。落实阵地建设。按照医保经办服务标准要求，重新设置了县、镇（办）、村（社区）医保经办服务窗口，统一设计制作机构标识牌、服务事项、工作职责、制度流程等公开公示牌，推动工作规范化、标准化。三是落实工作经费。县财政将三级医保经办服务建设经费予以安排，切实保障医保经办服务工作有序运行。
三是实现“三个到位”，保障医保体系高质量发展。沟通协调到位。认真研究省市医保有关政策要求，深入分析我县短板差距，积极主动对接，破解问题困难，迅速解决了人员编制、专（兼）职人员、工作机制等核心环节，确保了医保体系建设快速推进。督促指导到位。成立了督导检查组，采取分片包抓、合力推进，通过现场督导、电话协调、微信群通报等方式，推动医保体系建设各项工作精准高效完成。运行机制到位。建立了医保体系建设联席会议制度，定期听取汇报、破解难题、研究部署工作；制定了学习培训方案，积极组织开展医保经办服务人员政策、业务培训，切实提高工作人员能力素质；编制了目标考核办法，联合县委、政府督查室每季度对各镇（办）医保经办服务工作进行考核，不断提升医保经办服务。
近年来，根据国务院《医药卫生体制改革重点实施方案》精神和《国家农村卫生服务体系建设与发展规划》及卫生厅《农村卫生基础设施建设》指导意见，为了更好的解决群众看病难的问题，更有效地减轻群众负担，随着国家和省、市对卫生事业资金设备的投入，我县卫生事业有了长足的发展。现就我县卫生服务体系建设情况汇报如下：
一、国家发改委给乡镇卫生院基础设施建设资金90万元，建设阳峪、峰阳、注泔三所中心卫生院，建成已投入使用。
二、国家发改委给我县25个乡镇卫生院配发医疗设备25个品种，价值300余万元。
三、国家给乡镇卫生院基础设施建设资金420万元，建设乡镇卫生院九所（阳洪、灵源、杨汉、漠西、周城、临平、石牛、关头、梁山），现已建成并投入使用。
四、省卫生厅给我县县医院配发设备5个品种，（多参数监护仪、口导心电图机、万能手术床、高频电刀、除颤监护仪），价值万余元。
五、省卫生厅给我县乾陵卫生院配发救护车1辆，临平中心卫生院配发胃镜1台。
六、省厅为我县415个村级卫生室，每室配发3000元设备，现已逐步配发到位。
七、国债投资270万元，建设8所乡镇卫生院基础设施（大杨、大墙、薛录、马连、姜村、王村、长留、梁村）国债资金与灾建资金捆绑使用。
八、灾后重建项目为我县投资7112万元，建设25所乡镇卫生院及县中医院、县妇幼院。项目正在设计及招投标阶段。
九、省厅给我县卫生院救护车四辆，胃镜3台，价值50余万元。
十、省上为标准化村卫生室每室配套资金1万元，我县正在规范建设之中。
卫生单位的设备投入是数十年来前所未有的.，使县级医疗单位及乡镇卫生院、村卫生室的硬件设施有了显著的改善，改变了就医环境，提高了救治水平，实实在在解决了群众看病远、看病难的问题，充分体现了党对医疗卫生事业的重视和关爱，是重视民生、惠民的又一举措。
存在问题：
1、专业技术人员缺乏，按照每千人拥有3名卫生技术人员的要求，乾县有人口约60万人，应配卫技人员1800余人，现有卫技人员1240人，尚差600余人。
2、由于卫技人员缺乏，配套的一些设备闲置，不能投入使用。
3、现有专业技术人员中，年龄偏大、知识老化比较严重。
建议：
随着国家医药卫生体制改革及惠民政策的出台，结合我县实际，建议如下：
1、国家应出台相应政策，鼓励专业人才及大学生到县乡级医疗单位，使县乡两级有足够的人才储备。
2、科技三下乡及对口支援落到实处。
3、现有卫生技术人员的长期培养规划和短期培训相结合。
4、硬件设备的配套要切合实际，并与专业人才结构相结合。
5、村级卫生室应规范建设，严防乱建，应像建设村级党员活动室一样，建设村级卫生室，这样才使国家的资金投入与设备投入为一体。
为加快我市社区卫生服务机构的建设步伐，建立健全我市城市社区卫生服务网络，满足广大居民的基本医疗机构需求，今年市政府将社区卫生服务中心建设列入市政府为民办实事项目。我局按照要求积极推进社区卫生服务建设，现将有关情况汇报如下：
一、建设目标
在巩固社区卫生服务建设的基础上，力争要完成3所社区卫生服务中心建设。
二、建设进度
为进一步贯彻落实省政府《关于发展城市社区卫生服务的实施意见》精神和市为民办实事目标，我局对全市社区卫生服务建设进行认真部署，并在全市卫生工作会议上强调各县区要按照《市社区卫生服务建设发展规划》要求，在巩固去年社区卫生服务机构建设基础上，对全年拟建的3个社区卫生服务中心建设进行早布局、早布置。同时积极配合城厢区、荔城区做好三个社区卫生服务中心的建设。
荔城区拱辰社区服务中心于1月份开始筹备，6月份正式批准挂牌成立，中心设在拱辰街道办荔园大道莘郊，总占地面积2740平方米，总建筑面积1050平方米。共核定编制34人。
城厢区政府将社区卫生服务中心建设列入为民办实事项目，并于年初开始社区卫生服务中心的筹建工作，将现有的区疾病预防控制中心部分办公用房按中心标准进行结构和功能改造。区疾病预防控制中心将在明年4月份搬迁到街道下黄安置区。5月份社区卫生服务中心建设基本完成改造。区从全区各公立医疗机构抽调业务骨干人员进入社区，开展相关社区卫生服务工作。共核定编制16名。12月25日，城厢区政府召开专题会议，决定将社区卫生服务中心分别设在安置区的市场内和龙桥派出所的渠道旁。
目前两家社区卫生服务中心都开设了健康教育室、预防接种室、儿童保健室、妇女保健室、计划生育技术指导室、全科诊室、中医诊室等临床科室及其他医技科室。
按照《省卫生厅财政厅关于开展全省城市社区公共卫生服务项目考核评价工作的通知》（卫函【28号】）要求，在县区自评的'基础上，4月29-30日，我局与市财政局联合对全市现有的6家社区卫生服务中心进行公共卫生服务项目考核复评，考核均为合格。
为加强社区卫生服务中心人员培训工作，我局组织各县区卫生局和社区卫生服务中心主任及管理人员参加全省社区卫生服务人员管理培训班，提高社区卫生服务管理和服务水平。同时筹备启动新一轮社区人员（全科医师、社区护士）岗位培训工作，重点对社区卫生服务机构医务人员进行全员培训，统计全科医师报名107名，社区护士32名。为顺利开展全科医学岗位培训，莆田市第一医院列入全科医学临床实习点，城厢区凤凰山街道社区卫生服务中心列入市级全科医学社区卫生服务实习单位，并在各社区卫生服务中心设立学习点。社区护士培训240学时，全科医师培训500学时。
三、下一步工作
督促城厢区加快落实龙桥社区卫生服务中心的建设，确保在完成街道办都有社区卫生服务中心的规划目标。
今年以来，九江市医疗保障局在市委、市政府的领导和省医疗保障局的具体指导下，以开展作风行风建设为契机，以增强服务意识、改进工作作风、提高办事效率、严格依法行政、为群众提供满意服务为目标，内强素质，外素形象，不断提高医保经办服务工作水平，进一步加强队伍建设，转变工作作风，提高办事效能，提升行政服务水平，取得了明显的成效。
一、主要措施及取得的成效
（一）深化“放管服”改革，加强行政权利监督。按照上级“放管服”工作要求，认真清理了各项公共服务事项，根据“一次不跑”和“最多跑一次”清单，认真开展群众办事堵点问题梳理工作，规范办事流程。同时，加强了对行政权力的监督，从源头上预防了腐败。将我局各科权力行使的重点环节集中到服务大厅，公开、规范地在阳光下操作，从运行机制和运行方式上加强了对行政权力的监督。20xx年上半年我局窗口共受理医疗、生育保险待遇业务为9625件。
（二）加强岗位职责规范，完善制度化建设。制定和完善工作人员岗位规范，业务经办纪律、考勤制度、首问负责制等。医疗保险、工伤保险、生育保险政策规定、各项经办流程、岗位监督上墙公示。印刷了《办事指南》，设置了便民服务盒，醒目处设立“意见箱”，并公布了全市统一监督投诉电话。通过制定和网上各项规章制度达到了以制度管人，达到了对内规范管理，对外树立形象的良好效果。
（三）规范管理服务，不断提升服务水平。一是实行A、B岗制度，要求各窗口工作人员着装整洁，亮牌服务，主动热情接受参保人员的咨询和监督。二是严格考勤制度，以定期和不定期检查方式对窗口工作人员到岗、在岗情况进行严格管理，杜绝了缺岗现象。三是严格执行首问负责制。要求工作人员对前来办事、咨询人员要主动热情接待，耐心、细致解答，对不在自己职责范围内和无法办理的业务耐心解释原由，做好转办衔接工作。
（四）简化办事程序，方便群众办事。一是针对堵点问题，我们要求了各科室前置窗口的业务进行了全面梳理，减少中间环节，缩短了办事时间，提高了办事效率，得到了参保人员的好评。二是针对参保人异地安置、异地长期居住、长期异地工作、异地转诊转院就医、异地急诊就医、外出务工人员和就业创业人员备案，医保服务大厅实行了“一统一、三取消”：统一使用全省异地就医备案表格申报；取消了一切不必要的证件材料和盖章，取消了备案到具体指定的异地就医定点医疗机构就医，不再指定医院。
（五）开展错时延时服务，打造服务型政府。从20xx年1月1日起，工作日中午12:00至下午13:30安排一个综合柜员窗口为参保的企业、群众提供延时服务；在双休日及节假日上午9:00至12:00及下午13：30至17：00安排一个综合柜台窗口提供错时服务。延时、错时服务办理业务共计75件。
二、存在问题
当前，机构改革，面临诸多问题需要努力和加强。一是如何深化行政审批制度改革，加强医保队伍建设，转变职能，改进作风；二是如何提高办事效能，优化环境，提升行政服务水平；三是如何为群众提供最便捷、最优质的服务。
三、下一步打算
1.加大政策宣传力度。通过报纸、电视、广播、网站、微信等媒介，构建多层次和立体化的宣传网络，让医保政策人人知晓、入脑入心。采取多种形式对医保政策进行专题解读，答疑解惑，指导基层干部用足、用好政策。
2.推进“放管服”改革。进一步推进“一次不跑”、“最多跑一次”和“综合柜员制”工作模式，提升工作人员业务能力，提高服务质量；继续做好双休日、节假日和正常工作日延时、错时服务；加大“赣服通”宣传推广力度，更好地发挥“赣服通”便民服务功能，切实方便群众办事生活。
3.按照省医疗保障局的统一安排和部署，加快推进生育保险和职工基本医疗保险合并实施。
20xx年，我中心在市政府和市卫生局的正确领导下，严格执行《国家基本公共卫生服务规范（xx年版）》认真贯彻落实《宁波市xx年基本公共卫生服务项目工作方案》以及卫生局各类文件精神，加强内部管理，严抓基本公共卫生服务项目工作，充分调动全站职工的工作积极性和主动性，取得了较好效果，现将我中心基本公共卫生服务项目工作总结汇报
一、基本公共卫生服务项目开展落实情况
（一）、居民健康档案工作根据《xx年基本公共卫生服务建立居民健康档案项目工作方案》要求，在市政府和市卫生局统一部署下，我中心于今年2月份开展了xx年建立居民健康档案工作。一是争取领导重视，搞好综合协调。为迅速落实建档工作，我院多次向市政府、市卫生局和镇政府等基层管理组织单位进行协调与沟通，得到党委政府的大力支持，分管领导亲自组织召开协调会，亲自安排部署，使居委会对居民健康档案工作十分重视，每个辖区都安排专人负责协助建档工作。二是加强组织领导，落实工作责任。为确保居民健康档案工作的顺利进行，我中心专门成立了由院长任组长、副院长任副组长、各科主任医师为成员的居民健康档案工作领导小组，加强整个镇居民健康档案工作组织领导，制定了操作性强、切实可行的实施方案。成立专门建档工作小组和居民健康体检小组相互积极配合采取进入户调查统一体检服务的方式为居民建立健康档案建档工作。三、是加大宣传力度，提高居民主动建档意识。为提高我镇居民主动参与建档意识，我中心大力宣传发放各类宣传材料让每一名社区居民了解居民健康档案，积极主动配合我中心建档工作小组顺利完成居民建档工作。四、加强人员培训，强化服务意识。为确保我镇居民健康档案保质保量完成，我中心对每一名参与居民健康档案建立的工作人员进行了多次业务培训，让每一名工作人员熟悉居民健康档案建立的重要性和必要性，熟练掌握自己的本职工作和建档程序。截止xx年11月底，我中心共分为十五个责任区，居民建立家庭健康档案纸质档案33974份，并把纸质居民健康档案完善合格录入居民电子健康档案系统。
（二）、老年人健康管理工作根据《宁波市xx年基本公共卫生服务老年人健康管理项目工作方案》及市卫生局要求，我中心开展了老年人健康管理服务项目。一、结合建立居民健康档案对我镇60岁及以上老年人进行登记管理，并对所有登记管理的老年人免费进行一次健康危险因素调查和一般体格检查及空腹血糖测试，并提供自我保健及伤害预防、自救等健康指导。
二、开展老年人健康干预。
对发现已确诊的高血压和2型糖尿病患者纳入相应的慢性病患者进行管理；对存在危险因素且未纳入其他疾病管理的老年居民进行定期随访，并告知该居民一年后进行下一次免费健康检查。截止xx年11月，我中心共登记管理60岁及以上老年2820人。并按要求录入市居民电子健康档案系统。
（三）、慢性病管理工作为有效预防和控制高血压、糖尿病等慢性病，根据《宁波市xx年基本公共卫生服务慢性病管理项目工作方案》及市卫生局要求，我中心对我社区居民的.高血压、2型糖尿病等慢性病建立健康档案，开展高血压、2型糖尿病等慢性病的随访管理、康复指导工作，掌握我镇高血压、2型糖尿病等慢性病发病、死亡和现患情况。1、高血压患者管理一是通过开展35岁及以上居民首诊测血压；居民诊疗过程测血压；健康体检测血压；和健康档案建立过程中询问等方式发现高血压患者。二是对确诊的高血压患者进行登记管理，并提供面对面随访，每次随访询问病情、测量血压，对用药、饮食、运动、心理等提供健康指导。三是对已经登记管理的高血压患者进行一次免费的健康体检（含一般体格检查和随机血糖测试）。截止xx年11月，我中心共登记管理并提供随访高血压患者为2898人。并按要求录入居民电子健康档案系统。2、2型糖尿病患者管理一是通过健康体检和高危人群筛查检测血糖；建立居民健康档案过程中询问等方式发现患者。
二是对确诊的2型糖尿病患者进行登记管理，并提供面对面随访，每次随访要询问病情、进行空腹血糖和血压测量等检查，对用药、饮食、运动、心理等提供健康指导。三是对已经登记管理的2型糖尿病患者进行一次免费健康体检（含一般体格检查和空腹血糖测试）。截止xx年11月，我中心共登记管理并提供随访的糖尿病患者为825人。并按要求录入居民电子健康档案系统。
（四）、健康教育工作一是严格按照健康教育服务规范要求，认真贯彻落实市卫生局及上级部门的各项健康教育项目工作。采取了发放宣传材料、开展健康宣教、设置宣传栏的各种方式，针对重点人群、重点疾病和我镇主要卫生问题和危险因素开展健康教育和健康促进活动。今年共举办各类知识讲座和健康咨询活动35次，发放各类宣传材料32200余份，更换宣传栏内容248次。
（五）、传染病报告与处理工作一是依据《传染病防治法》《传染病信息报告管理规范》以及传染病报告与处理规范要求，建立健全了传染病报告管理制度。
二是定期对本单位人员进行传染病防治知识、技能的培训；采取多种形式对我镇社区居民进行传染病防制知识的宣传教育，提高了社区居民传染病防制知识的知晓率。
三是依据《传染病防治法》《传染病信息报告管理规范》要求严格执行传染病报告制度。
近年来，海南区就业服务中心积极落实促进就业的各项法规政策，积极采取有效措施稳定和扩大就业，深入实施就业政策落实、服务落地专项行动，重点群体就业基本稳定，有效推进全方位的公共就业服务工作格局。
去年，海南区就业服务中心积极优化营商环境，高度重视“综合柜员制”线下“一窗办”工作，以综柜系统上线为契机，进一步提高基层经办人员业务能力，提升就业创业经办服务质量；同时，打造优质高效便民服务，推行综合柜员制系统，坚持智能普及推广与传统服务相结合，提供人性化服务，努力做到线上服务手把手指导，线下服务开展帮办、代办等服务，从而让综合柜员制更有温度，不断推进就业创业数字化建设水平。
今年，海南区就业服务中心认真开展就业政策落地工作，实施政策落实、服务落地专项行动，认真梳理就业创业各项政策，实行清单管理，对每项政策的落实依照市局提出的时间表和路线图，细化具体措施，增强政策的可操作性；加快援企稳岗政策落实，扩大中小微企业稳岗返还政策受益面，精准落实困难企业稳岗返还政策，做好暂时性生产经营困难且恢复有望企业的认定；统筹抓好技能提升补贴、社保补贴、培训补贴、一次性吸纳就业补贴等政策落实；强化重点企业用工保障，农民工“点对点、一站式”返岗复工服务；进一步扩大失业保险覆盖范围，力争实现应保尽保。
海南区就业服务中心不断完善“部门+企业+机构+市场”培训机制，搭建职业培训服务平台，组织培训机构参与现场招聘、政策宣传等就业服务活动，充分发挥职业培训补贴资金效应，针对劳动者不同培训需求，加大重点群体就业技能培训力度，围绕绿色农业、手工编织、家政服务、计算机等专业，引导企业设立培训机构，建立市场需求的精品培训专业(工种)，增强职业技能培训吸引力；同时，发挥部门组织优势，推进创业培训工作，推广“互联网+职业培训”，拓展技能培训宽度广度；认真落实自治区职业技能培训管理办法，加强实名制系统技能培训的管理和应用，及时对培训录入数据进行处理和审核，按照“谁垫付、谁申领”的原则，推动培训补贴资金及时拨付、规范运行。
海南区就业服务中心将扎实做好就业援助，完善就业困难人员信息库，做到基本情况清、技能特长清、就业需求清；综合运用社保补贴、岗位补贴、创业担保贷款等扶持政策，规范公益性岗位开发管理，鼓励企业开发面向就业困难群体的就业岗位，定期举办专场招聘，确保零就业家庭动态清零；同时，突出抓好重点群体，把高校毕业生就业作为重中之重，加大网上人才招聘力度，高质量开展“民营企业招聘周”“高校毕业生就业服务月”等专项服务活动，引导高校毕业生到基层和中小企业就业；积极拓展就业空间，依托互联网和数字经济等新产业新业态，增加灵活就业岗位供给，促进各类劳动者实现体面就业。
为了更好地发挥创业带动倍增效应，海南区就业服务中心将实施扶持创业行动计划，充分发挥就业补助资金引导作用，完善建立创业项目库补贴、创业担保贷款等政策体系，提高创业指导服务水平；积极推进网络创业，加强与市场监管、退役军人事务等部门沟通联系，推动培训信息共享，扩大创业培训覆盖面；针对受疫情影响较大的小微企业和个体工商户，制定应对复工后贷款需求大幅增长的具体措施，简化优化贷款程序，协同合作银行开发线上经办服务程序，缩短审核时间，加快放款速度，切实缓解小微企业和个体工商户资金紧张的问题。
海南区就业服务中心将不断完善帮扶政策，重点围绕提高技能帮扶、岗位帮扶实效和建设帮扶载体，继续细化完善工作措施，建立跟踪落实服务机制，提高就业帮扶实效；建立长效机制，重点检查政策是否落地、措施是否精准、效果是否真实、脱贫劳动力是否满意，真正做到脱真贫、真脱贫。
海南区就业服务中心将持续深化“放管服”改革，稳步提高劳动保障事务所、社区就业失业登记服务窗口服务效率，实现高频服务事项就地就近办理；进一步简化优化服务流程，实现无谓证明材料“不用交”、重复表格信息“不用填”，切实方便群众办事；建立供求对接联动机制，开展大规模企业用工和劳动者求职意愿信息调查，深挖项目落地吸纳就业潜力，主动对接新开工、投产项目，针对用工需求，筛选求职登记人员信息进行定向推荐，实现项目拉动就业、就业助推项目的双赢目标。
时间飞逝，光阴如梭。在忙碌而充实的工作中我们度过了意义非凡的20xx年。回顾一年的所有工作令人欣喜，在各级领导的指导及同事间共同努力下，我积极学习业务知识，增加各项业务技能水平，认真履行工作职责，时刻谨记红线思维，完成了全年各项工作计划，在思想觉悟、业务素质、工作能力等方面都有了较好提高。现将一年的工作情况总结如下：
一、主要工作内容及职责
20xx年作为我参加工作的第5年，全年主要在系统参加建设工作，主要负责工作有三块，一是系统相关工作，主要是制度拟写，二是外联工作，三是项目管理工作。
“不矜细行，终累大德”，每一项工作的关键之处在于每一个细微，我时刻提醒自己需注意每一个细节，从小事做起，把小事做好，做到事事有回应，件件有着落，凡事有交代。
20xx年的工作虽然遇到了很多困难，但工作的困难更让我相信人生一切皆有可能，只要自己肯努力创造。当然也只有能为企业做出奉献，才能实现自己的'价值。主要总结有三点，第一是在一个工作团体里，大家要团结一致，互助进取，因为团结是取得互利共赢的前提；第二是做好自己的本职工作是基本要求，应该懂得自己该做什么，什么不能做，有主见有胆识；第三是要加强思想道德修养，坚定理想信念，严格要求自己，自觉践行社会主义核心价值观，自觉践行“三严三实”，自觉抵制和纠正“四风”问题，带头尊法学法守法用法，慎始慎初、慎微慎独，做到心有所畏、言有所戒、行有所止。
二、存在的不足和努力方向
回顾20xx年的工作，虽然各项工作都能比较顺利的开展，但深知自身依然存在不足，需要进一步改善。其一，学习力度不够。以信息技术为基础的新经济时代，科技金融技术问题层出不穷，面对严峻的挑战，加快学习的步伐迫在眉睫，不容迟缓。在工作之余，我还在为考取证书做准备。其二，创造性工作思路不是很多，个别工作做得不够完善，还需在今后的工作中加以改进。
三、改进措施
针对以上问题，今后的努力方向是：第一是加强理论学习，进一步提高自身素质；第二是转变工作作风，注意学习工作的方式方法，用饱满的工作状态，提高工作质量和效率，积极配合领导和同事们把工作做得更好。
四、明年工作计划
“路漫漫其修远兮，吾将上下而求索”，在即将到来的一年，源于我对金融事业的热爱和所学的专业知识，将个人理想与企业的发展紧密结合，充分发挥自己的工作积极性、创造性和主动性，将从以下3个方面开展工作。
（一）围绕制度建设工作，做好坚实准备。
（二）全力投入系统建设，开展相关准备工作。
（三）系统功能需求梳理、测试、上线等工作。
根据国家医改政策关于促进基本公共卫生服务均等化的要求，区卫生局按照辖区内服务人口数和提供基本公共卫生服务项目的数量、质量以及人均经费标准实际下拨我院20xx年基本公共卫生服务补助资金为40.54万元，我院20xx年基本公共卫生服务经费专项资金支出金额为91.54万元，其补助资金基本用于相关的人员支出和开展基本公共卫生服务工作九大项目所必须的公用经费支出，通过自查不存在任何形式的截留、挤占和挪用等违纪违规现象。
此次医改实施方案把促进基本公共卫生服务逐步均等化作为20xx—20xx年重点抓好的五项改革之一。医改实施方案提出，基本公共卫生服务所需资金全部由政府承担，建立稳定的城乡基本公共卫生经费保障机制。20xx年基本公共卫生服务人均经费标准不低于15元，至20xx年提高到不低于20元，中央财政按一定比例对困难地区予以补助。根据医改实施方案的要求，从20xx年开始，国家基本公共卫生服务项目主要包括以下内容：
逐步在全国统一建立居民健康档案，并实施规范管理。广泛开展公众健康咨询、举办健康知识讲座等多种形式的全民健康教育活动，促进城乡居民养成良好的健康行为。积极搞好预防接种和传染病防治工作，开展慢性病和精神病登记管理。定期为65岁以上老年人做健康检查、为3岁以下婴幼儿做生长发育检查、为孕产妇做产前检查和产后访视，为高血压、糖尿病、精神疾病、艾滋病、结核病等人群提供随访治疗与康复指导服务。
促进基本公共卫生服务逐步均等化，体现了预防为主的卫生工作方针，能够有效预防疾病、促进健康，是一种低投入、高产出的健康投资战略，是一项惠及城乡居民的重大民生工程，关系到千家万户的健康幸福，是构建社会主义和谐社会的重要内容，是以人为本科学发展观的具体实践。中央有关部门已经陆续分别下发了促进基本公共卫生服务逐步均等化的意见、基本公共卫生服务规范、资金管理及绩效考评办法等，全面推进基本公共卫生服务工作，其最终目的就是通过转变投入方式、加强绩效考评和资金监管，提高财政资金使用效益，把这笔政府投入转化为人民群众看得见、摸得着、感受得到、实实在在的实惠。
存在的问题及整改措施：
1、经过对我院20xx年基本公共卫生服务经费收支情况自查，认真对照国家九大公共卫生服务项目标准与要求，在经费规范管理和使用、涉及公共卫生服务工作绩效考核方面依然存在口径不统一、理解领悟不够精确、概念含糊不清，领导者管理意识欠缺，对公共卫生服务工作考核办法也需要进一步完善，并使之科学化、合理化、制度化，从而把绩效考评和资金使用有机结合起来，以有效地提高公共卫生服务质量和资金使用效率，真正确保基本公共卫生服务经费使用达到“惠及于民、造福于民”的目的`。
2、公共卫生服务工作是一项十分重要的民生工程，尤其是在资金管理与使用方面必须严格执行专项资金、专款专用的财务纪律，从严把关，坚决杜绝任何形式的违纪违规现象发生，对于公共卫生服务经费的使用必须明确其内涵及使用范围，同时务必强化单位法人、主要领导和财务人员相关的法律法规及财务知识学习，以督促其管理水平提高，加强其责任行为意识，任何单位和个人都不得以任何形式截留、挤占、挪用公共卫生服务专项资金，不得将上级拨付财政补助资金用于基层医疗卫生机构的基础设施建设、设备配备和其他支出。院内必须成立以院长牵头，由分管领导、公共卫生科负责人、财务科人员和理财小组成员参与的公共卫生服务经费使用管理专班，明确职责，以加强公共卫生服务经费专项资金财务监管措施与力度，保证此项资金安全使用。