在日常学习和工作生活中,很多时候都需要进行汇报,汇报可以以某个具体项目为单位进行汇报,也可以以某个阶段的工作为单位进行汇报,写汇报都需要注意哪些格式呢?为大家精心整理了重点项目建设情况汇报(精彩9篇),希望大家可以喜欢并分享出去。
全县重点项目建设工作总结
同志们:
昨天下午,全体重点项目的责XX县级领导和相关单位的负责人一起参观了部分重点项目的建设现场。根据会议安排,今天上午,由我就全县1—10月重点项目建设的情况进行讲评。等会,艾县长还将作重要讲话,请大家认真领会,抓好落实。下面,我先向大家通报三个方面的情况:
一、前段项目建设的基本情况
20**年,县委、县政府安排了69个重点项目,其中61个项目作为开工项目管理,8个项目作为前期项目管理。项目总投资207。71亿元,今年计划完成投资30。98亿元。截止10月28日,全县已经开工建设的项目42个,完成投资15。24亿元,为年度计划投资的49。2%。已开工的42个项目中,污水收集管网工程、退耕还林后续工程项目已完成了全年的计划;石株桥铁矿、宾王扑克预计年内可以建成试投产;泓远时代广场主体已完工,进入室内装修阶段;党校、档案馆建设工程年内可以完成主体;衡邵高速公路、昭阳大道东扩工程、绿汀大道北段工程、衡宝路改造、昭阳大道改造工程12月份可以正式通车,衡邵高速邵东连接线第三标段也将与衡邵高速公路同步建成通车;聚能焦化项目、周家岭铅锌矿、亚牧药业1000吨中草药提取项目、大汉丽景花园第二期工程、东方巴黎住宅小区等项目主体工程已动工兴建,进展顺利;采煤沉陷区治理项目明珠安置小区有三栋已建至第二层,其他栋号正在进行基础施工;昭阳公园入口民房正在拆迁,环公园路路基已完工;村级活动场所、通乡公路按时间进度顺利推进;电镀中心、松龄堂中药饮片加工项目、盛风农用机械配件、周官桥打火机工业园项目已完成“三通一平”,正在进行基础施工;永吉红包生产线、廉桥油库、金旺农贸大市场、天骄豪庭住宅小区正在进行“三通一平”;双凤特色玫瑰种植深加工项目已完成了基础设施建设,新发展玫瑰种植面积1000亩;皮具工贸园今年新吸纳经营户110户,水、电改造安装完工;娄邵铁路既有线改造自9月份动工以来,完成投资8000多万元。此外,一中后勤大楼工程进入招标程序,对漏征漏管户按用电征税项目已查征漏税431万余元。但还有17个项目均未完成开工前期准备,预计年内难以开工,目前进度为:人民路东扩、利隆路、兴隆路建设3个项目正在申报用地;6000吨玉竹加工项目、200吨生物催化剂生产项目,星沙物流园建设、电力新村住宅项目、雅阁豪苑建设项目、五金行业集团式发展项目、XX县鞋类加工企业基地等7个项目还未落实土地;周官桥22万伏变电站和范家山 110千伏变电站建设项目,省电力公司尚未批复建设计划;兴隆煤矿交替井开采项目至今未启动资源增划工作;鞋类进出口贸易基地(宏顺进出口贸易公司邵东生产基地项目)尚处于立项报批阶段;县人民医院内科大楼正在进行初步设计;城市防洪堤项目正在报批用地;邵东籍老板外办企业总部迁回邵东项目正在与有关老板洽谈。8个前期项目中,县城第二水源建设进展较快,已完成了立项报批;怀邵衡铁路正在编制预可研;军民合作机场正在争取立项;北金大酒店和福星华天大酒店已落实土地,正在做规划设计。
二、前段项目建设的主要特点
县委、县政府把今年作为项目建设年,进一步完善重点项目考核奖惩办法。年初确定了69个重点项目,其数量之多、投资力度之大为我县历史之最。绝大多数县级领导、项目单位均能按照年初签订的重点项目目标管理责任状的要求,缴纳风险抵押金,扎实组织项目建设,全县掀起了抓项目建设的热潮,主要有以下三个特点:
1、县级责任领导高度重视。今年69个重点项目中,每个项目都安排了县级领导挂点联系。大部分县级责任领导十分重视重点项目建设,积极为自己联系的项目出主意、想问题、解难题,为项目建设的顺利推进做出了重要贡献。特别是县几大家主要领导非常关心支持重点项目建设,县委书记周国利、县长艾方毅同志不仅关心自己所联系的重点项目,还十分重视全县的项目建设情况。他们先后多次采取召开现场办公会、调研会,听取项目建设专题汇报等多种形式,为项目解决难点问题,落实建设方案,责成有关单位优化对项目建设的服务,督促项目单位加快建设步伐。东亿电气公司的打火机生产项目、五金行业的集团式发展项目、农用机械配件、邦盛五星级酒店暨邦盛凤凰城等项目相继确定了建设方案,其中邦盛集团五星级酒店暨邦盛凤凰城项目、打火机生产项目、盛风农用机械配件项目均已破土奠基、开工建设。刘细云、王定松、金晚求、刘军、罗夏森等县级领导在政府投资项目中任指挥长或主要负责人,他们将主要精力放在抓项目建设上,从项目工程的建设方案、施工进度、工程质量以及工农矛盾等各方面都亲自抓,并抓落实。刘社卿、申桂荣、张映梅、戴少一、刘昆怀、肖新华、舒自重、杨修文、胡国彬、刘剑锐、王顺秋等县级领导联系了一些民营投资项目,他们多次深入项目建设现场或召开办公会,为项目单位排忧解难。据不完全统计,今年1—10月,县级责任领导为项目建设召开办公会、调研会23次,深入项目单位调查了解情况47次,化解矛盾19起,有力地促进了项目建设的开展。
2、项目责任单位组织得力。项目责任单位抓重点项目的工作力度明显加强,都成立了专门的班子抓项目建设,单位主要负责人和分管副职交纳了风险抵押金,纳入年度考核,年底奖惩兑现,将责任层层分解落实到股室和个人,增强了工作责任性。如建设局负责抓衡宝路改造工程的杨速平同志,工作积极主动、认真负责。该项目经常冒雨赶工,杨速平同志始终在一线现场督工。县档案馆、党校、明珠安置小区、昭阳大道东扩、娄邵铁路既有线改造、通乡公路改造等项目建设中,项目单位均成立了强有力的专门工作班子,在工程建设现场全方面服务,这些项目施工顺利,进度较快。
3、部门乡镇大力支持。重点项目的顺利推进离不开各乡镇各部门的大力支持和密切配合。县城两市镇辖区内重点项目多,涉及征地、用工的矛盾多,镇党委、政府都安排了专门力量协助项目单位处理工农矛盾,为项目建设排除矛盾干扰。廉桥镇今年有3个项目列入了重点项目,项目征地130余亩。在党委、政府的有力支持下,已顺利完成了征地工作。在廉桥油库“三通一平”工程中,有三户村民联合阻工,他们在工地现场搭起薄膜雨棚,生火做饭,日夜坚守,“誓与工地共存亡”,态度十分强硬。党委书记龚子文同志了解到其中一户唐姓村民在长沙老百姓大药房任高级职务,而老百姓大药房董事长谢子龙为全国人大代表,为化解这一矛盾,他三次赴长沙,动员谢子龙做其下属唐某的思想工作,并组织全镇村支书记70余人分三个组,一组到阻工现场劝返阻工村民,其他两组到这三个村民家里做工作。当工作人员进入阻工现场十分钟后,阻工人员自行拆除了雨棚,搬走了生活用具,一场尖锐的矛盾冲突在和风细雨般的思想工作中得到化解。周官桥、牛马司、仙槎桥、石株桥等乡镇党委政府对辖区的重点项目十分重视,给予了大力支持。县开发区、生态产业园、发改局、财政局、建设局、国土局、规划局、环保局、电力局等单位对重点项目的建设提供了大量优质、高效的服务,对加快项目建设起到良好的效果。在各项目单位、相关部门及乡镇的有力推动下,一些项目进展较快。
三、前段项目建设存在的主要问题
今年,我县计划安排的重点项目,虽然取得了一些成效,但整体开工率较低,工程进度偏慢。项目建设还存在着一些突出问题,主要有以下三个方面:
1、雨水偏多影响项目施工。今年1—6月,雨水天气偏多,近几十年来罕见,连晴3天以上的天气只有3次,连晴5天的天气只有1次。由于连晴天气极少,不利于工程建设,影响项目的工程施工。
2、项目前期准备不够充分。到现在为止,新扩建的41个项目中,完成立项报批、规划设计、用地手续等前期准备的项目只有聚能煤焦公司技改项目、廉桥油库建设项目、衡宝路改造、泓远时代广场、农用机械配件项目建设等27个项目,还有14个正在进行开工前期准备工作。在28个续建项目中,完成开工前期准备或已开工的项目也只有22个,还有6个项目正在进行开工前期准备。作为开工项目管理的61个项目,目前已开工41个,还有17个项目年内难以开工。由于前期准备不够充分,达不到开工条件,项目不能按计划组织开工,这是今年重点项目建设整体进度缓慢的`主要原因。
3、项目用地瓶颈制约严重。随着我县项目建设的深入推进,项目建设对土地资源的需求量越来越大,项目用地紧张的矛盾越来越突出。用地紧张的问题已成为制约我县项目建设和经济快速发展的瓶颈。我县平均每年由省里批给的用地指标约为400余亩,包括工商业用地、基础设施建设用地、农民宅基地用地等等,有限的用地指标相对于庞大的需求来说,无异于杯水车薪。国土部门配合相关单位,虽然做了大量工作,去年成功为生态产业园批了1000余亩地,基本解决了园区基础设施建设用地,今年又为生态产业园批了525亩地,并为农用机械配件、聚能焦化、松龄堂中药饮片加工、亚牧药业1000吨中草药提纯、永吉红包等项目批下了部分用地。但仍然有很多项目无法拿到土地。现在的用地主要保证城市基础设施建设和行政用地,大部分民营投资项目,特别工业类项目用地十分紧张。据不完全统计,今年,全县重点项目中财源建设类项目共32个,有17个项目需用地3230余亩,现在仅落实用地项目7个,落实土地面积(已办好用地手续或已征好地)570亩,仅占总需求量的17。64%。项目拿不到土地,其规划、设计无法做,项目迟迟开不了工。
以上问题的存在,严重阻碍了项目的推进和企业的发展。下阶段,我们一定要充分发挥主观能动性,采取有力措施,克服困难,奋发有为,确保重点项目建设如期完成。
3月17日下午,党工委委员、管委会副主任陈亚平同志主持召开了重点项目推进工作会议。会议听取了示范区发改局关于“多评合一” 工作进展情况汇报,示范区城中村改造办公室关于拆迁工作计划安排汇报,然后各相关项目责任部门汇报了20重点项目推进中存在的征地拆迁问题。会议研究部署了相关事项。纪要如下:
会议强调,一是提高政府工作效率,加强企业监管。把投资项目审批工作一起并联,同步审批,提高办事效率,做好追赶超越各项工作,切实保证项目工作顺利有效进行,努力带动示范区经济社会健康平稳快速发展。二是各项目责任部门根据项目的轻重缓急,列出项目征地拆迁清单报送至示范区国土局和城改办,国土局和城改办要根据项目要求,认真探讨研究,安排部署相关拆迁征地工作,保证项目顺利推进。三是各项目责任部门要高度重视重点项目建设工作,及时同发改、住建、国土、城改办等及时衔接沟通,主动作为,针对项目中存在问题提出行之有效的意见和方法,确保项目顺利完成。
会议确定:
一、关于投资项目“多评合一”实施方案,由示范区发改局负责,招商和投资服务局配合,3月底前完成方案征求意见起草、修改工作,4月底前完成“多评合一”实施方案。
二、关于高研路、杨青路市政道路工程,由杨陵区政府负责,示范区住建局配合,专题向党工委管委会汇报。
三、关于美国内布拉斯加(杨凌)农业科技园项目,由国际合作局负责,与示范区国土局沟通衔接,3月底前移交项目用地。
四、关于示范区天然气LNG储备调峰站项目,由示范区住建局负责,尽快确定选址,确保项目按期开工建设。
五、关于年产5000台大型轮式拖拉机项目,由示范区城改办负责,加快二期项目用地内川西村的拆迁及用地内坟墓迁移工作进度,保证项目如期顺利进行。
六、关于杨凌医药生产基地建设项目,由示范区城改办负责,加快清理用地内西北角拆迁垃圾,保证项目如期顺利进行。
七、关于西片区雨水收集及调蓄工程建设项目、滨河路市政工程(水运西路-高研路)、永安路(杨凌大道-民乐路)建设项目,由示范区国土局负责,尽快落实项目项目用地指标。
八、关于高端住宅社区建设项目,由城投公司负责,示范区国土局配合,尽快办理土地证,确保项目如期开工。
九、关于水系连通水生态修复工程,由杨陵区政府负责解决用地范围内的迁坟;由示范区国土局解决西农实验田土地征用问题,确保项目顺利进行。
十、关于杨凌示范区地下综合管廊永安路建设项目,由示范区城改办负责,解决用地范围内的拆迁问题,促进项目顺利推进。
十一、关于杨凌种子产业园公共配套及基础设施建设项目,由示范区城改办负责,4月初完成建设区域84户村民拆迁,提供建设用地。
十二、关于兴平路(杨凌大道—博学路段)市政工程,由国土局负责,3月底完成该项目及种子产业园相关项目用地及清表工作。由城改办负责,4月初完成兴平路建设用地涉及的尚德村和五星村128户村民的拆迁任务。
十三、关于杨凌种子产业园聚集研发区—杨凌种子大厦(杨凌种业综合服务中心)项目,由示范区城改办负责,3月底前完成建设区域2座庙的拆迁及村民住宅拆除后的建筑垃圾的清理。
十四、关于杨凌示范区丝绸之路经济带现代农业职业教育实训基地(杨凌丝路农业展示园)项目,由示范区国土局负责,4月底前完成该项目2#、3#楼选址地块地表苗木、日光棚的清理工作,确保施工图设计等相关工作有序进行。
十五、关于杨凌农产品综合批发市场(种子园会展交易区)项目,由示范区城改办负责,6月底前完成五星村43户村民拆迁。
十六、关于干旱半干旱地区现代农业服务中心建设项目,由示范区国土资源局负责,协调项目一期用地,4月初可进行该项目地质勘察工作。
十七、关于农产品加工贸易园加速器建设项目,由示范区国土局负责,杨陵区政府配合,协调金麒麟食用菌厂垃圾处理,促进项目建设顺利推进。
十八、关于北干渠路(新桥路-东新路)、东新路北段(孟杨路-杨扶路)等市政工程,由示范区国土局负责,杨陵区政府配合,协调处理林研所、8户小企业、灌溉机井房等拆迁及地表清理工作,确保项目建设顺利推进。
十九、关于杨凌示范区综合物流园项目,由示范区国土局负责,杨陵区政府配合,协调处理迁坟和地表清理工作,促进项目建设顺利推进。
二十、关于汽车V带、隧道专用橡胶止水带生产项目,由示范区市政局负责,住建局、华电供热公司协调配合,解决项目市政供热管网问题,促进项目建设顺利推进。
“世界生态田园城市示范建设”是落实科学发展观的具体体现,是实现“生态文明”的有力抓手。在综合示范项目集中居住区打造集法律援助、法律服务、法制宣传、人民调解、社区矫正和安置帮教于一体的法律综合服务体,是政府购买社会组织服务民生,满足人民群众日益增长的公共服务需求,让群众充分享受改革丰硕成果的重要创举。是司法行政系统进一步深化法律服务的便民利民力度,切实维护困难群众的合法权益,最大限度地保障社会公平正义,促进社会和谐稳定,将司法行政向基层社区延伸的有力措施。为更好、更有利地在加快推进城乡社会建设中提供及时全面的法律服务和坚强有力的法律保障。经局党组研究,拟定如下实施方案。
一、总体要求
(一)指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,按照世界生态田园城市示范建设的总体要求,围绕区委以建设世界生态田园城市为方向,加快“一主两翼四走廊,两线三带五园区”建设,奋力打造高端低碳、集约高效的产业强区,环境优美、社会和谐的宜人新区,全面提升城乡一体化、面向现代化、充分国际化水平科学发展总体战略,坚持“以人为本、共创共享”的核心理念,以促进法治城市创建、健全法治建设机制为重点,进一步发挥司法行政工作机制优势,全面加强城乡社会法治建设,有力维护社会秩序,有效激活社会活力,努力形成全区人民依法维权、守法履职、和谐共处、共同发展的良好局面,为加快建设世界生态田园城市示范区提供重要的社会支撑和法治保障。
(二)目标任务
总体目标是用4年左右的时间,在9个综合示范重点项目中的每个集中居住区打造集法律援助、法律服务、法制宣传、人民调解、社区矫正和安置帮教功能于一体的法律综合服务体。探索构建在党的领导下,政府充分发挥依法行政的示范作用,社会依法自我调节、群众依法自治管理,规范有序又充满活力的法治社会建设体制,大幅度提升社会法治程度和群众幸福水平。具体目标包括:健全依法治理规范体系,完善社会成员共同遵守的法治准则;健全城乡基本法律服务均衡发展机制,保障群众各项基本法律服务需求;健全城乡法律服务民生工程机制,建设公平正义、文明和谐、服务完善、民主平等的法律服务民生工程共同体;健全社会组织和志愿服务发展机制,激发全系统共建和谐城乡的内在动力;健全社会矛盾疏导和化解机制,保障群众合法的利益诉求,促进各类矛盾妥善化解。
(三)基本原则
1、坚持以人为本、民生为先。大力保障和服务民生,努力解决好城乡居民最关心、最直接、最现实的利益问题,为社会全面发展和进步创造良好的法律服务基础。
2、坚持多方参与、形成合力。建立健全司法行政机关、法律服务组织、志愿者分工负责、协作配合的社会法治建设机制,完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理和法制建设新格局。
3、坚持法治建设、依法推进。加强基层法治建设,深入实施依法治区方略,建设中西部法律服务最优、法治文化最浓、法治环境最佳的法治强区,增强全社会法律意识,逐步形成有力、有效的社会公平法制保障体系,促进社会公平正义。创新群众工作方法,积极探索在民主法治框架内,通过平等对话、沟通协商等方式解决社会问题、化解社会矛盾,维护社会和谐稳定。
二、项目点位及建设时限
(一)石板滩镇红枫林客家生态度假村。建设时限为20xx年。
(二)军屯镇4A级乡村旅游景区。建设时限为20xx年至20xx年。
(三)新繁镇锦绣田园。建设时限为20xx年至20xx年。
(四)斑竹园镇花香果居。建设时限为20xx年至20xx年。
(五)马家镇八大农庄。建设时限为20xx年至20xx年。
(六)新民镇万亩生态农业产业园。建设时限为20xx年至20xx年。
(七)清流镇清渔田园。建设时限为20xx年至20xx年。
(八)新都镇粮安天下丰收新都。建设时限为20xx年至20xx年。
三、工作要求
(一)成立区司法局生态田园城市示范建设工作领导小组,统筹全系统九大重点项目建设工作。领导小组由局领导担任组长、副组长,各司法所、机关各科室为成员部门。领导小组主要职责是总体规划、统筹协调全系统九大重点项目建设工作。各科室要明确该项工作负责人,结合实际情况和自身职能,统筹协调项目建设工作。
(二)加强城乡基层法律服务队伍建设,强化社会建设法律人才保障。优化社会建设法律服务队伍结构,形成适应我区社会管理、建设及创新的一流法律服务人才。壮大社会建设法律服务队伍,探索与“一村(社区)一律师(法律工作者)”、“一村一大”制度的有机衔接,鼓励退休公职人员和专业技术人员、党群工作者、村(居)干部、社会工作者参与社会建设法律志愿者服务。进一步完善和保障激励机制,保护和调动好法律服务队伍的积极性。开发专业人民调解工作岗位,完善公开招聘、合同管理、专业培训等机制,进一步充实城乡社会建设法律服务和矛盾纠纷化解力量,健全、完善、强化法律综合服务体服务能力。
(三)健全多元化投入机制,强化社会建设经费保障。完善政府购买社会组织法律服务制度,力争提高公共财政资金对法律援助、法制宣传、律师服务的投入量和使用效益;放开一切可以放开的法律服务领域,鼓励社会资本投入;完善社会捐赠政策,鼓励企业、个人和社会团体向法律援助中心等公益性法律服务机构捐款捐物,发展公益和慈善性法律服务事业。
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1.重点项目工作建设实施方案
2.2017建设工程项目实施方案
3.20工程项目管理实施方案
4.2017年工程建设工作实施方案
一、重点项目建设促进了全省经济社会更好更快发展
在省委、省政府的正确领导下,今年上半年,全省重点项目建设工作开创了新局面。1-6月份,全省新开工3000万元以上项目948项,完成投资431亿元,占全省城镇以上投资完成额的40%。其中,亿元以上项目306个,完成投资214亿元。新开工了长春大成集团100万吨化工醇、一汽转向机、华能九台电厂、长吉城际铁路、吉林康乃尔苯胺、长春修正生物医药产业园区、长春科技文化中心等一批重点项目。能够取得这样的好成绩,主要得益于王珉书记和韩长赋省长高度重视和大力支持。今年初,我委提出重点推进一批新开工项目的工作建议,得到了两位主要领导充分肯定。王珉书记和韩省长在百忙中出席了22个重大项目的开工仪式。省人大、省政府、省政协的一些领导同志,也出席了一批有影响力项目的开工典礼。这一举动,有力地带动了全省各方面抓投资、抓项目建设工作的积极性,9个市(州)主要负责同志亲自抓大项目前期工作,推动项目前期重点工作的落实,省国土资源厅、环保局、财政厅等有关部门克服困难,承担责任,积极主动地解决土地、环保等方面的问题,为保证重点项目早日开工建设,做了大量工作。
下半年,还有一批重点项目完成前期工作,进入准备开工建设阶段,如哈大客专、白城电厂、PLED显示器件、哈达山水利枢纽、74万户泥草房改造等涉及高新技术、能源交通基础设施和民生工程。在抓好新开工项目前期准备的同时,推进续建项目建设,帮助投资主体解决设备订货、材料供应、设备调试和流动资金落实等问题,保证续建项目按合理工期施工。上半年已有吉林6万辆森雅轻型车、一汽启明汽车电子、锦湖轮胎一期、10万吨纳米碳酸钙等一批重点项目建成投产,把推进项目新开工、加强建设环节的协调、促进项目投产有机地衔接起来,有力地带动了投资效益增长和经济结构的优化升级。
在重点项目建设的带动下,固定资产投资继续保持快速平稳增长。1-6月份,全省城镇固定资产投资累计完成1078.27亿元,同比增长45.4%,居全国第2位(排安徽省之后),比全国平均增速高18.4个百分点,分别比辽宁、黑龙江高7.7和20.3个百分点。一、二、三产业分别完成投资18亿元、644亿元、416亿元,增长43.3%、45.9%、43.9%。
重点项目建设和投资拉动,推动了全省经济社会更好更快的发展,实现了GDP、财政、工业、消费等主要指标协调较快增长,达到近年最好水平。上半年全省GDP完成1881亿元,增长17.3%,其中重点项目和投资拉动大约占12个百分点左右;工业实现增加值873.6亿元,增长24.4%,同比提高7.5个百分点;地方级财政收入140.3亿元,增长34.1%,同比提高21.5个百分点;全省累计实现城镇新增就业28.5万人,完成年度计划的'71.3%;城镇居民人均可支配收入和农民人均现金收入分别为5620元和3193元,增长21.4%和33%,同比提高13.6和26.9个百分点;上半年各项贷款余额增长19.1%;用电量增长12.6%。
通过近两年抓项目建设和投资工作,我们归纳总结出以下几点体会。
一是重点项目建设,是落实投资增长目标的关键。抓住这一关键,能够以点带面,推动全局,收到事半功倍的工作效果。加强重点项目建设,是落实投资目标责任的主要手段,更是调整产业产品结构、所有制结构以及增强发展后劲的重要途径。近几年,我们通过抓亿元以上项目、集中推进新开工项目,重点谋划实施了一批对调整结构和强化后续发展能力有明显推动作用的重点项目,有效地扩大了投资规模,实现了拉动经济增长的目标。
二是重点项目建设,牢牢把握工业化、现代农业、改善民生,以及强基础、调结构、增效益等发展方向和重点,就能够以增量带存量,推进结构调整和产业升级。全省今年3000万元以上项目2581个,总投资6200亿元,其中,体现新型工业、现代农业、基础设施、现代服务业和民生5个方面的项目2180个,总投资5791亿元,项目个数及投资,分别占到全部项目和总投资的84.5%和93.4%。这对强化汽车、石化和农产品深加工支柱产业的集聚效应,增强竞争力,加快发展冶金、医药、光电子等优势产业,发挥了重要作用。
三是推进重点项目建设,抓住关键环节,重点抓好项目谋划的前期工作、建设和竣工投产3个环节,能够有效缩短项目建设工期,加快项目建设进度,提高投资效益。加强项目的谋划及前期准备,是项目进入开工建设的必备阶段;项目能否按合理工期完工,是控制工期和投资成本的关键环节;竣工投产,是项目体现投资效益和成果的阶段。只有把3个阶段工作有机结合起来,建立协调推进工作机制,才能使项目尽早投产发挥效益。
这几年重点项目建设的另一个成果,就是使融资结构实现了突破,直接融资的比例不断增加,上市募集、发行债券,已经成为重点项目建设的一个重要投资来源,今年我们有一个突破,就是首次利用境外基金进行重大项目建设。
应该看到,在全省重点项目建设取得重要成绩的同时,也还存在一些急需解决的问题。一是项目谋划储备不足,前期工作进展缓慢。项目谋划的思路和方法仍然不能适应市场经济发展要求,方法手段单一落后,项目储备严重不足;重大项目特别是几十亿元项目比较少;由于行业准入、土地、环境保护等方面约束增强,项目审批速度减缓,项目前期工作进展缓慢。二是高新技术大项目少。光电子和生物两个产业基地建设还不够快;对省内高校和科研院所研究成果的承接和转化能力不强;用高技术改造传统产业效应还没有发挥出来。三是项目前期工作不扎实。通过两年三次新开工项目清理和复查,以及今年年初的统一审核和集中审批工作,可以看出,全省新开工项目合格率明显提高,总体而言,符合国家产业政策和宏观调控要求。但也有少部分项目,在土地和环保手续不健全的情况下,擅自开工建设,扰乱了建设秩序。这些问题都需要在下步工作中积极加以解决。
二、创新重大项目工作思路,抓重点,带全局
目前,我省经济社会发展正在进入快速增长时期,省政府为落实省九次党代会提出的发展目标,对抓落实工作提出了更高的要求,抓好投资和重点项目建设,在今后一个时期仍然是我省经济社会发展的重头戏,是推动经济社会加快发展的关键因素。因此,在新的形势下,研究提出推进重大项目建设新思路,是今后一个时期抓好固定资产投资工作的主要措施。从今年开始,每年都要选择一批体现调整结构和增强发展后劲的重大项目,列入计划,做重点推进,带动全社会固定资产投资增长,实现强基础、调结构、增效益的发展目标。
推进重大项目建设主要目标,是集中力量发展新型工业、现代农业、现代服务业、基础支撑和民生富民五大板块,重点推进300个重大项目建设,抓谋划,促建设,保投产。
(一)集中力量发展五大板块。五大板块是调整全省经济社会发展结构和增强发展后劲的关键环节,是重大项目的支撑平台,300个重大项目则是带动板块发展的领头羊。
新型工业,要着力加强三大支柱产业的汽车、石化和农产品加工的产品结构优化和产业提升,以实现汽车年产200万辆、百万吨乙烯为代表的汽车和石化深加工,以百万吨化工醇(多元醇和丁醇)为代表的玉米深加工的能力建设和配套工程建设;光电子产业基地建设,主要以汽车电子、新型光电显示器件和太阳能器件为代表的产品能力建设;优势产业建设的重点是,形成千万吨钢的产能,现代医药要以建设北药基地为目标,发展中药和中西医相结合的医药拳头产品。
现代农业,要推进粮食增产、畜牧业上规模和食品加工创品牌三驾马车并进的发展战略,集中力量建设新增百亿斤商品粮工程;畜牧业上规模的重点工程,是建设集中养殖小区,良品培育、推广和防疫能力建设;食品工业要创果脯糖、糊精等高档食品添加剂的品牌,创东北大米、肉类和甜玉米的品牌。建成500万吨长白山矿泉水生产能力,让全国人民喝上长白山矿泉水。
基础设施,要全面加强能源、交通和水利重点项目建设,为“十一五”末实现万亿元GDP目标,提供强有力的支持。能源建设重点是新增千万千瓦发电能力(),高速公路新增1500公里通车里程,铁路建设(改造)1000公里通车里程,机场抓好一主四辅项目建设。农业基础设施,重点推进引嫩入白和大型灌区建设等四大水利设施建设。
现代服务业,加强科技成果转化和调整产业结构服务能力建设,建设完善10个国家级工程中心和10个国家级实验室;教育要加强省属院校基础能力建设和中专百强校建设;金融服务业,要完善地方银行体系和服务于中小企业的信用担保体系建设,创造条件引进和发展信托、证券和各类投资基金等非银行金融机构。
民生富民,要以建设安全饮水、城市棚户区改造、泥草房改造和农村福利中心建设为重点,实施150万人安全饮水工程,1500万平米城市棚户区改造和20.5万户煤矿棚户区危房改造工程,改造74万户农村泥草房和建设668个农村社会福利中心工程。
(二)重点推进300个重大项目。重大项目实行滚动推进,每半年做一次补充调整,以两年为周期做结构调整。这次列入的300个重大项目,总投资4337亿元。
新型工业重大项目160个,投资1150亿元,分别占300个重点项目及其总投资的53.4%和26.5%。
现代农业重大项目30个,投资116亿元,分别占10%和2.7%。
现代服务业重大项目25个,投资128亿元,分别占8.3%和3%。
基础支撑重大项目60个,投资1918亿元,分别占20%和44.2%。
民生富民重大项目25个,投资1025亿元,分别占8.3%和23.6%。
(三)抓谋划,促建设,保投产。重大项目建设体现对调整结构和增强发展后劲的重要作用,关键是持续推进。重大项目要从前期谋划抓起,这次新增加了重大项目前期计划,明确了重大项目谋划方向和目标任务,落实了责任,加快前期工作,为早日开工建设创造有利条件;对进入续建的项目,按季度进行调度协调,及时解决建设中出现的问题,确保项目按合理日期施工;为使项目顺利投产达效,这次新设了竣工投产项目计划,在续建阶段就明确投产日期,攻坚克难,确保项目早日建成投产,发挥投资效益。
(四)省、市、县三级滚动推进。市、县也要比照省里做法,列出重点,从谋划前期抓起,明确目标,保竣工投产,落实一条龙责任。
三、强化领导,落实责任,全力推动
(一)加强领导,完善机制
重大项目建设涉及方方面面,需要有一个强有力的机构,加强领导,组织协调。省政府成立了重大项目推进领导小组,韩长赋省长任组长,各位副省长任副组长,省发改委、经委、国土厅、环保局、建设厅和统计局等部门主要领导同志任成员,负责全省重大项目组织推进工作,研究解决重大项目前期和建设中存在的问题。领导小组办公室设在省发改委,负责日常推进和协调工作。
(二)明确责任落实
省政府确定的300个重大项目,按工作阶段落实责任。
一是制定推进工作责任目标。按照-两年时限,滚动推进,按照前期推进、新开工和续建、竣工投产等项目建设阶段,制定年度实施计划,分季度确定工程建设进度计划和推进目标,实行责任管理。每一个重大项目的推进工作,都要落实责任主体。
二是落实审批工作责任制。要把300个重大项目有关审批工作纳入重要日程。属于省里审批项目,省发改委、经委、国土、规划、环保等部门,要建立畅通的审批通道,实行统一审核,集中审批;属于市(州)、县(市)审批的项目,要协调指导市(州)、县(市)加快审批。同时,严格项目规范管理,保证重大项目在依法合规的条件下开工建设。
三是加强组织协调。省发改委定期召开重大项目推进工作协调会议,由责任主体汇报重大项目各阶段进展情况和存在问题。发改委负责协调解决有关问题,超出职责范围或需国家层面解决的问题,要及时汇总上报,提出解决方案。要加强对300个重大项目的调度分析工作,每季度调度汇总一次,提出下步工作措施和建议,形成报告,年底形成年度总报告,上报领导小组。
(三)制定政策,加大支持力度
对300个重大项目,各级政府要研究制定积极的支持措施。省里在以下几个方面给予政策倾斜和支持:一是调整汽车、水利、新农村建设等专项资金投资重点,主要投向300个重大项目及其配套项目;二是重大项目前期工作经费,重点支持300个重大项目及其配套项目前期工作;三是国债项目和国债资金争取,给予优先安排和上报;四是在招商引资、推荐开行政策性贷款及其它金融机构融资方面,给予优先重点推荐,积极帮助项目单位协调贷款。
(四)完善考评奖励制度
省领导小组办公室对300个重大项目实行动态管理,依据推进计划明确的工作目标、责任分工和工作措施,每年年底连同投资完成情况,对9市(州)政府、省直有关部门等责任主体,一并进行考评,考评结果实行公开通报制度,每季度在内部通报一次,推广经验,宣传典型。省政府对每年在重大项目开发建设和固定资产投资工作中做出突出贡献的地区、部门、单位及个人,给予重点奖励。对项目实施不力的地区、部门、单位及个人,给予通报批评。
四、努力完成全年固定资产投资计划
(一)制定投资月度完成计划
下半年投资工作要细化目标任务。各地区要按月度排出投资完成工作进度,进一步加大工作力度,落实责任制,加快项目建设,推动投资增长。没有完成月度工作进度的,要认真查找原因,采取补救措施,确保以后每月度完成或超额完成工作进度计划。省直有关部门要加强和改善服务,为全省投资目标任务完成创造良好的条件。
(二)多渠道筹措建设资金
一是要进一步做好招商引资工作。目前,引进外资和省外资金,占全省项目资金的1/3以上,是主要资金来源。要抓好赴日、韩、香港、欧洲以及京津鲁经贸交流与招商引资项目的跟踪落实,重点是已签约项目的执行和实施。充分利用第三届东北亚博览会平台,推动招商引资工作,最大限度的吸引境外域内资金,加强和改善项目资金供给。二是进一步搞好银企对接工作。积极向金融机构特别是开发银行推荐项目,其中重点推荐300个重大项目,争取更多的信贷支持。抓紧落实开发银行600亿元的政策性贷款,力争年底有一半资金落实到项目单位。三是完善金融体系和融资平台建设。加快组建地方商业银行,全面铺开村镇银行试点,做好东北区域中小企业再担保公司设立有关工作,积极引进域外银行。加快省里四大融资平台的增信建设,长春市已组建了融兴公司,其他地区也要加快融资平台建设。四是促进民间投资快速增长。上半年民间投资完成717亿元,增长56.6%,占全省投资的66.5%,对全省投资增长的贡献率高达77.3%。要进一步认真落实省委、省政府《关于促进民营经济三年腾飞的实施意见》,尽快落实到位各项政策措施,发挥促进作用,推进民营项目投资和民营经济快速增长。
(三)创造良好的投资软环境
认真贯彻落实省委、省政府《关于全省整治经济发展软环境工作实施意见》,进一步加强投资软硬环境建设,努力降低项目建设成本,加快吸引域外人才、技术、资金和先进管理模式。继续深化行政审批制度改革,继续取消和调整一批行政许可项目,对确需保留的行政许可事项,也要简化程序、简便手续,提高办事效率。
三季度是抓投资和重点项目的黄金时期,我们要按照省政府十四次全体会议上提出的工作要求,保持良好的精神状态,充分发挥主动性、积极性、创造性,围绕中心、把握大局、鼓足干劲、真抓实干,以奋发进取的工作状态和积极主动的工作精神,认真抓好重点项目建设,为推动和实现全省经济社会更好更快的发展做出新贡献。
20__年,在党委、政府的正确领导和上级部门的大力支持下,重点项目站全体成员紧扣“项目攻坚”工作主题,明确责任、强化措施、狠抓落实,扎实推进项目建设,较圆满完成了各项任务,现将一年来的工作汇报如下:
一、多措并举,优化项目管理
今年,我站优化项目管理,采取多种方法推动项目建设。一是细化分工,夯实责任。今年我镇全面铺开“4321”工程建设,为细化责任分工,保质保量完成项目目标任务,我站对每一个项目均明确专人负责,协调跟进项目进展,及时化解施工矛盾,并明确一名项目专干,分月、分季度上报和反馈项目进度,上传下达,及时发现并纠正问题。二是强化考核,紧抓落实。为贯彻落实“一线工作法”,提高工作效率,我站按照月考核计划安排,制定详细目标任务,细分到人,并以此作为月考核依据;制定项目进度牌,实时更新项目进度,制定详细的工程计划,实行工期倒排,确保项目进度。三是定期归档,强化管理。为加强项目资料管理,我镇专门明确一名资料员,负责收集和整理各大项目资料,分门别类,定期归档,确保资料完整性。同时加强项目手续站理,严格按照有关要求,完善项目手续,优化项目管理。
二、紧抓落实,推进项目建设
今年,我镇实施“项目攻坚”战略,扎实推进各项项目建设,增强了镇域承载力,呈现了发展的蓬勃生机。一年来,我站紧抓落实,强化措施,实时跟进项目进度,优化项目施工环境,在项目建设上取得明显成效,成功迎接20__年下半年__市重点项目(企业)观摩活动,获得了领导的好评。
(一)荷文公路建设及两厢房屋立面改造项目
荷文公路__江段全长约12.8公里,贯穿我镇荆坪、大源两村。今年,根据工程建设需要,我站补拆房屋3户,补征土地50亩,迁坟30座,协调矛盾纠纷500余起,确保了工程顺利竣工。同时,为美化两厢环境,打造“如画长廊”我站配合住建局,完成了荷文公路沿线两厢500余户房屋外立面改造,包括:包括屋顶换瓦、贴墙裙、正立面真石漆、门窗刷漆等。
(二)大文公路提质改造建设
今年5月,大文公路提质改造工程正式启动,对此我镇迅速行动,积极配合做好了交通疏导及分流工作,确保了施工期间交通顺畅,并向沿线企业、居民发放《关于维护大文公路__江镇段路面大修施工秩序的通告》,提高居民的理解与认识,营造良好施工氛围;协助大文公路提质改造六标段完成4个弃土区落实工作,共可容纳土方60000m3;调处矛盾纠纷70余起,确保了施工进度不受影响。
(三)__江镇片区棚户区改造项目
项目计划总投资3500万元,批准改造户数600户,我站于20__年5月提前启动项目建设,现已完成第一期工程。项目高标准地完成了大文公路__江集镇段沿线500余户两厢房屋立面改造,包括:规范广告牌位置、增加空调机位、外墙清洗、裸露山墙面刷白等;完成2公里主街道路面(12米外)提质改造,铺设排水管道1100米,完善了集镇给排水系统,完成集镇高压电线以外的所有杆线移除入地,并新装交通信号灯系统和交通标志牌,划定了交通标线,实现了主街道宽敞整洁、道路通畅、设施完善、管理有序。
(四)三座大桥建设
今年,我镇总投资约1050万启动了三座桥梁建设,包括槐树社区大车湾桥、集镇社区上码桥新建项目以及达坪村山下二桥拆除重建工程。目前上码桥已竣工,大车湾桥已完成主体工程建设,山下二桥正在进行主体工程施工。
(五)教师公租房及配套设施建设
一是__江中学教师公租房项目。总投资225万,新建教师公租房30套,建筑面积约1074平方米,目前公租房主体工程已竣工,预计20__年2月前可全部完成并分配入住。二是__江中学、大圣学校公租房小区配套基础设施建设项目。总投资325万,其中大圣中学配套道路长220米,配套污(雨)水管道440米,电力线路30米及配电设施,__江中学配套道路长1200米,配套污(雨)水管道640米,电力线路20米及配电设施。目前大圣学校配套设施建设已完成,新建21套公租房全部入住,__江中学配套道路已完成设计、财评,正在进行招投标,其他配套设施正在实施中。
(六)__江镇110kV变电站建设
__江镇110kV变电站位于集镇社区,全站总征地面积 5834平方米,镇内共建设线路塔33个,工程总投资共计8000多万,我站主要负责项目征地以及施工环境维护等工作,工程于20__年9月2日开工,并于今年7月交付使用,满足了未来五至十年镇域经济社会用电需求。
(七)槐树片区开发
我镇槐树社区汇源小区廉租房地段于20__年至间共出让48宗土地,现已历时7年,为进一步解决槐树片区开发遗留问题,妥善安置槐树片区建房,我站派专人负责处理此事,通过认真核对购房信息,邀请购房户座谈,目前购房户已对开发设计基本达成一致,我站已完成第一期土地平整,走土6566m3,截止目前,共安置7户,有13宗土地在建房屋。同时,我站对该片区未征收土地和未补偿部分建筑进行了核实并协商按标准进行征收,预计征收完成后,所出让的48宗土地将全部完成放样划地建房。
三、20__年工作思路
项目建设是小城镇发展的动力之源,20__年,我站将以加快发展为主题,项目建设为重点,科学规划,积极推进集镇开发建设,主要项目建设包括:集镇片区棚户区改造二期建设、槐树片区开发、大文公路__江沿线(集镇段、山下段、渠城段)环境综合整治、老街及背街小巷提质改造、学校提质改造、山下二桥及接线道路工程等。
在新的一年,我站将严格按照要求,进一步完善集镇总规修编,科学规划镇域发展,加强镇域建设,提升集镇功能,扎实推进各项重点项目建设,确保项目建设更上新台阶。
(一)人民渠北岸生态产业示范区
积极做好人民渠北岸生态产业示范区建设相关工作。今年上半年,将人民渠北岸生态产业示范区纳入了农村新型社区点位,并参与了项目建设讨论和初步设计方案评审。天彭镇政府已完成81户拆迁摸底调查,签订拆迁协议56户,并拆除了4户。
(二)东南东北市街改造
东北市街长571米、宽22米,东南市街长659.2米,宽22米,改造面积14502.4平方米,工程总投资约1163.8万元。现已完成工程立项、设计、招标等前期基础工作,计划XX年全面启动道路改造工程。
(三)二环路(朝阳路、滨河路)改造
该路段北起人民渠新官山桥头,沿滨河路、朝阳北路、朝阳中路、朝阳东路、朝阳南路止于彭人击鼓,道路全长5715.5米,规划宽39米(其中机动车道宽22米),工程总投资约2608.4万元。该工程已于今年10月8日开工建设,现已完成人民渠至消防大队段路基换填和水稳层铺设、消防大队至行政中心段混凝土修复以及行政中心至彭人击鼓段沥青混凝土面层铺设,预计12月底形成通车能力。
(四)40万平方米农民集中居住区建设
1、东湖花园二期新居工程建设同上。
2、朝阳中路新居工程(又称调露新居工程)。一期320套房屋主体、墙体保温和外墙贴砖已完成,正在实施水电安装等收尾工作,计划年底前竣工。二期施工图设计、拆迁、项目预审、施工招标等工作已完成,中标单位为青羊建设总公司,工程现已开工建设,部分建筑至主体一层。
3、九江和五里新居工程。设计方案、地勘和大部分的拆迁工作已完成,施工图设计已完成,已开建施工围墙。致和镇目前已完成拆迁57户,正进行剩余17户的拆迁工作。审计局已完成项目控制价计算审计,施工招标文件已全部发出。另四川新干线建设有限公司中标,施工合同正在签定中。
4、高山新居工程。项目已完成规划放线工作,工程初设方案、总平设计和效果图设计工作,项目设计方案今天报市规委会审查。已完成代理机构比选和施工图设计比选工作,本月28日设计开标。致和镇现正开展拆迁摸底调查工作。
1、 项目的前期市场调研总结
2; 1.1主要竞争对手的分析(有关知识产权的分析工作,主要竞争力分析)
随着中国加入世贸,中国在加强知识产权保护方面的工作日益受到国外企业的重压,在此情况下进行产品开发的前期对于待开发产品的主要市场领导企业的产品的知识产权方面的调研和准备就显得十分重要,而在工业品中主要是关于专利权方面的内容。
对应于我们的开发模式(测绘仿制)在产品开发过程中很容易触及各个企业的专利,所以在专利检索的主要重点落在被测绘机器生产商有关这类机器的专利。专利的检索工作主要是由前期的网上普通检索和后继的知识产权局的详细检索。普通检索能够快速的检索到被测企业目前的专利受予情况,而知识产权局的详细检索则是能够详细的了解该企业的正在受理和最近提出申请的一些专利方面的情况。
对于检索到这些专利后的处理。由于我们是一家装配型企业,企业内部主要是以装配为主,所有零件都由供应商提供,因此在下一步供方靠选择的时候,我们就注意对供方的控制,同时与供方签订一些合同。同时在理解对方专利文献对主体的保护范围和内容的基础上,对一些零部件进行图纸更改和回避处理,以免在外观上侵犯别人的专利。
专利的回避是专利事务中的首要任务,但不能把专利回避与专利。
不能在后期顺利的进入市场并行成“别居一格”的卖点,就由这一阶段的工作决定。
在细分市场和调研的时候要始终将“市场导向”放在首位,最大能力的去发觉客户的真实需要,同时注意这种需求是广泛的还是个别的,从而确定产品是走大批量小利润还是小批量大利润。
2、 项目阶段设计时间的制定
2; 2.1项目设计时间的详细工作量分析
设计工作的初步估算能够使后期的设计人员的人数控制和进度安排上做好基础,工作量的估算主要是参照以往项目的工作量能力,和可能出现的一些不可测因素,而制定的一个大致的以“人月”为单位的工期数。在设计时间的估算上没有什么可以具体计算的工具,主要的是项目负责人对项目工作的估算能力。这就要求项目管理者能够具备良好的时间估算能力。时间的估算要做到有据可依,不能凭空的拍脑袋定论,要充分的估计各重可能的风险和不可测的时间延误,同时要保障工作人员的正常工作强度,天天加班的项目时间和没有周末的项目时间是不可取的。
2; 2.2项目成员的引进与评价系统
确定项目成员的能力要求和项目成员的招聘细则,由人力资源部和项目主管共同在企业内部作内部调动和外部招聘。项目成员之间的相互关系很容易在项目的后期形成重要影响,因此项目成员到位后的团队组建时,要注意使项目成员处于同一起点位置(主要是对于工作的重要程度和贡献,同时加强协作训练),按1:1.5的人员比例招聘同时在协作训练后按1:
1.2的人员比例流动,以保证项目的正常工作不受影响。同时项目人员的后期归属要明确,以使各项目人员对于各人的后续发展作好准备。
在项目成员的管理方面往往忽似的是项目团队的建设,很多管理者认为,只要各个职位人员到位就是一个团队了,其实不然;工作组与团队是两个不同的概念,工作组是指完成某项任务的人员的总称,强调的是一个群体;至于群体内的各种关系和结构问题不是这一概念关注的问题,而团队则是对于这个群内的各种关系和结构问题具体分工和相互交流奠定了基础。群体是模糊的,团队是具体的;群体是混乱的,团队是有序的。
2; 2.3 各个阶段的人时数分解和工作劳动时间的承受力
项目经常延期的原因是在项目人时分配时的不合理,比如设计一个人在一天中8小时满负荷工作是不可能的,同时在一个星期中加6天班,对于项目成员来说是不人道的。合理的安排工作进程必须首先要了解各个项目成员的工作能力和效果。同样对于各个阶段的人员安排亦是如此,产品的测绘期间的工作量比较大,而在测绘各图纸完成到小批量样机化的时间段中,人员就会显的有些富裕。
2; 2.4项目的难度分析
项目的难度分析,在设计方面主要是分析和理解产品的结构及各种结构的不同原理,这些结构对应的机械功能,产品的设计基准;产品的制造难度,现有加工能力和供货保障,产品的制造成本,采购难度。
3、 项目详细设计阶段工作情况报告
2; 3.1产品的设计数据
没有规矩不成方圆,产品设计的数据规范是产品设计的主要问题,由于目前采用pro/e设计软件,在产品建模中和图纸的规范化,各人的提交权限和修改权限问题要先解决好。接下来的设计过和中的协调和组织,相关联和部件的配合孔的定位基准要要据机器大原理协调好,产品的各种参数数据要输入。采用其他设计软件也是如此,保持产品数据的正确性,产品数据的易维护和产品数据的表达清析规范是产品设计过程中的一个重要工作。 2; 3.2产品的设计阶段成果计划表
在各个设计阶段完成并提供相应的设计输出资料;如产品开发初期的《产品计划》,设计完成后的《产品设计清单》、《产品说明书》、《产品零件编码规则》等系列产品文件。 2; 3.3产品设计中的协调会议
大型的产品设计往往被细分为多个部件而后分多人在一定时间期限内完成,应而如何对于各个人员在各个时间的工作进行协调则显的比较重要,产品设计过程中首先总工程师要求对于产品的各个关联部分进行统一的产品接口安排,以保障在后续过程中各个设计小组或各个设计人员的设计接口(如基准、安装孔位)的一致性。产品的协调会议主要是在针对各个小组的结合部分在设计初期进行一系列的配合说明及定义,规定各设计小组按预定的设计方向和目标前进。
为全面了解重点项目建设进展情况,加快重点项目建设步伐,根据区委、区政府的安排,今年3月上旬至4月初,区发展计划局、区重点项目办组织精干班子到各乡镇、街道和部门座谈,并深入到36个区级重点项目建设现场进行了深入调研,现将调查情况报告如下。
一、基本情况和主要特点
近几年来,历届区委、区政府全面落实科学发展观,大力实施“工业强区战略”和“工业振兴”计划,连续三年开展了重点项目建设年和重点项目推进年活动,我区重点项目建设取得了显著的成绩,已经形成了“一区、两园、一带、八大产业集群”的工业发展新格局,为加快我区工业化进程,推动全区经济又好又快发展奠定了良好的基础。四年间,共投资建设千万元以上的项目160个,完成投资68.9亿元,其中过亿元项目31个;同时,我区连续三年获得了全市重点项目建设一等奖。
XX年全区60个区级重点项目累计完成投资31.3亿元,完成年度计划的105.3%。53个工业项目开工51个,累计完成投资27.85亿元。XX年年,我区又确定了36个投资过5000万元的区级重点项目,总投资111.62亿元,当年计划投资32.75亿元,其中工业项目23个,过亿元项目22个。一季度,36个区级重点项目开工建设28个,开工率77.8%。累计完成投资5.09亿元,完成年度计划的15.5%。23个工业项目开工18个,累计完成投资3.41亿元;4个服务业项目开工3个,累计完成投资1.07亿元;9个其他项目开工7个,累计完成投资6030万元。投资5.2亿元的李堂煤矿建设已累计完成投资2.3亿元,主井井筒累计进尺485.3米,副井井筒累计进尺514.5米,预计上半年主、副井筒可到底。投资4.6亿元的沃丰旋窑水泥生产线,累计完成投资9500万元,部分设备已到货,预热器已开始安装。投资1.6亿元的中联安厦水泥旋窑生产线二期工程,累计完成投资1.5亿元,设备安装全部完成,目前正在连动试车,预计26日全面投产。投资1.1亿元的海盟纺织项目,场地整平工作已结束,院墙已建成,厂房基础已开挖,设备已订购。投资1.2亿元的枣庄迎宾馆,累计完成投资9000万元,正进行内部装修,预计5月份可投入运营。同时,今年各乡镇、街道共安排投资过1000万元重点项目72个,总投资75.88亿元,当年计划投资30.28亿元,一季度完成投资7.02亿元,占年度计划的23.19%。
通过坚持不懈地抓重点项目建设,我区的综合经济实力有了明显增强。1-3月份,全区生产总值完成 亿元,同比增长 %;规模以上固定资产投资完成 亿元,同比增长 %;规模以上工业实现总产值 亿元,规模以上工业增加值 亿元,工业销售收入 亿元,工业利税总额 亿元,工业利润总额 亿元,同比分别增长 %、 %、 %、 %和 %;地方财政收入完成 万元,同比增长 %。
重点项目建设主要呈现以下几个特点:
一是重视程度高。全区各级党委、政府都把重点项目建设摆到了重要议事日程,各级党政主要领导都把主要精力放到了重点项目建设上,每一个区级领导都帮包一个区级重点项目。区委、区政府主要领导多次带领区直有关部门和项目单位赴省进京,协调争取项目立项、项目用地和项目资金,多次深入中泰煤业、枣庄中联、李堂煤矿等企业和项目现场视察调研,现场办公,帮助企业解决项目建设中的实际问题。全区上下都从大局着眼,不断转变职能,主动协调配合,积极为项目建设排忧解难,在全区上下形成了想项目、谈项目、抓项目的浓厚氛围。
二是科学规范确定重点项目,项目结构更趋合理。我区于去年10月初就开始着手XX年年重点建设项目的摸底调查工作,在各单位提报的基础上,几经筛选,反复论证,并提报区政府审核批准,确定了36个投资过5000万元的区级重点项目。这些重点建设项目的确立,既符合国家产业政策和宏观调控政策,又切合区委、区政府“提升中心城区、加快推进西部、展开建设东部、振兴南部工业区、开发北部旅游区”的发展思路。在项目安排上既侧重安排工业项目,同时又兼顾了水利、电力、交通、新农村建设和城市开发改造等基础设施建设项目,突出了经济社会协调发展;在项目发展上坚持依托大企业上大项目,以大项目带动大发展,既发挥资源优势,改造提升传统支柱产业,又不断培育壮大高新技术产业,加快现有企业规模膨胀,着力打造产业集群;在项目筛选上坚持统筹发展、和谐发展、可持续发展,优先安排节能环保高科技项目,在保持经济快速增长的同时,注重加大人居环境质量和民生民益事业的投入比重,使城乡居民共享改革发展之成果。在XX年年安排的36个区级重点建设项目中,公益事业项目有5个,占所有重点项目的13.9%,23个工业项目中,高科技项目有12个,占工业项目的比重为52.2%。
三是投资结构进一步优化,投资质量进一步提高。区委、区政府审时度势,坚持眼前利益和长远利益的一致性,经济效益和社会效益、生态效益的一致性,提高了项目市场准入门槛,从源头上严把关口,有效防止了高耗低效、污染严重和低水平重复项目的准入。XX年年确定的36个区级重点项目,比去年的60个减少了24个,计划当年投资32.75亿元,比去年的29.6亿元增加了3.15亿元。虽然项目个数有所减少,但投资额度和投资质量却有很大提高。待上述项目建成达产后,可年增销售收入72.8亿元,实现利税10.24亿元,可以拉动gdp增长5.6个百分点。
四是创新项目管理机制,完善了项目管理网络。修订印发了重点项目建设目标管理、跟踪考核和奖惩制度,充实调整了区、乡(街)重点项目管理工作领导小组及工作机构成员,在每个重点项目建设单位和企业都设立了联络员。对确定的36个区级重点项目,实行区级领导帮包责任制,明确区级帮包领导、帮包人员、帮包责任、帮包任务和帮包时限,确保每个重点项目都有区级领导、部门和乡镇、街道领导靠上抓进度、抓协调、抓现场管理。在坚持月调度、季例会制度的同时,建立了过亿元项目半月一调度、一通报和重大项目日报制度。坚持突出重点,统筹兼顾,抓大不放小的原则,在加强区级重点项目重点管理的同时,对各乡镇、街道、区直各部门、企业投资过1000万元的项目也纳入项目管理网络,一并考核调度,年终兑现奖惩。
五是超前谋划,精心运作,重点项目储备工作实现了新突破。建立了论证策划、立项争跑、资金争取、落地建设的项目推进工作机制,围绕全区“十一五”规划及国家、省、市扶持发展重点,加强与上级部门的工作衔接和项目对接,争取更多项目列入国家、省、市规划和产业布局。截至目前,中联公司日产6000吨旋窑熟料和水泥制品深加工、联丰焦电余热发电、泉头水泥日产5000吨旋窑熟料、阿尔曼达纺织气流纺、周村水库除险加固、西郊全民健身中心等项目前期工作已相继启动,部分项目立项、资金争取工作已取得突破性进展。
二、存在的主要问题
一是项目总量还较小,过亿元大项目还太少,与兄弟区市相比差距不小。我区从XX年到XX年,四年间共投资建设千万元以上项目160个,完成总投资68.9亿元,而滕州市XX年仅过亿元项目就完成投资72.5亿元;我区四年间投资建设过亿元项目31个,而滕州市XX年一年的过亿元项目就达到45个。
二是建设速度不平衡。今年全区重点项目建设速度和质量总体上较以往有了很大提高,但乡镇(街道)之间的重点项目建设还不平衡。有的项目圈而不建,已经开工两三年,至今仍然面貌依旧,没有进展;有的项目没有完成年度投资计划,影响了全区的大局;有的项目上报投资额水份太大,经不起推敲。有的乡镇、街道重视程度高,工作力度大,效果非常明显,相继引进了一批大项目,但也有的乡镇东拼西凑重点项目工作没有明显进展。
三是土地“瓶颈”制约问题还没得到较好地解决,许多好项目迟迟不能落地建设。自XX年以来,我区新开工建设项目屈指可数,XX年年安排的重点项目绝大多数为往年续建项目,其主要原因就是解决不了土地制约问题。
四是建设资金短缺。从调查情况看,多数重点项目建设都受到了资金缺乏的`制约。部分项目实力不足、自有资金少;有的项目的建设资金依赖银行贷款,贷款不到位,导致项目瘫痪,建设停滞。
五是有的建设项目没有依法履行报批程序。XX年上半年,由国家发改委、国土资源部、环保总局、银监会、统计局、安全监管总局、质检总局、工商总局八个部门组织开展的新开工项目清理工作中我区有20个项目在清理检查之列。今年确定的36个区级重点项目有发改部门批文的仅14个,占重点项目总数的38.89%,余下的22个项目尚在办理项目立项手续。这22个重点项目在目前是符合国家产业政策的,但是,一旦国家对产业政策进行调整,抬高了市场准入门槛,并进行清理工作,这22个未履行项目报批手续的项目将面临被清理的局面,将造成巨大的投资浪费。
六是有些职能部门的服务意识和服务水平有待进一步提高。一些单位能招商却不能安商,进门前热脸相迎、重诺相许,但进门后就淡化服务、不能践诺,客商意见很大。
三、几点建议
一要牢固树立发展意识。发展是市中最大的政治,是全区50万人民的强烈愿望,是解决市中区所有问题的关键。事实证明,一个地方没有大项目作支撑,没有一批项目作保证,发展就无从谈起。可以说不抓项目,就是不抓发展,就是死路一条。要进一步开放市场,在一二三产、工交商贸、科教文卫等各个领域,坚持外资、内资、民资一起上,上争、内聚、外引一起抓,兼收并蓄,多多益善,努力打造宽领域、全方位的发展新格局。
(一)牡丹大道北延线建设
牡丹大道北延线全长4519.9米,宽44米,工程总投资约6000万元。牡丹大道北延线于去年3月24日动工建设,今年10月底已全线建成通车。
(二)四条大街及迎宾路改造
东西南北4条大街长1952米,宽22米;迎宾路长630米,宽26米,是市委、市政府确定的年度重点建设工程。工程于今年4月初启动建设,8月10日前已竣工投入使用。
(三)旅游通道城区段改造
旅游通道城区段道路南起成彭高速出口,北至人民渠桥头,道路全长5666米,工程总投资约8500万元。由于道路规划红线范围内管线不能按规划要求实施搬迁改造以及沿线房屋未拆迁完成,因此工程分两期建设,一期实施17米宽机动车道改造,投资约3000万元。工程于4月初动工建设,10月初全线通车,11月底全面竣工。
(四)东湖花园新居工程二期
此项工程已调整为完成前期准备工作。该工程由城投公司作为项目实施主体,主要安置隆丰、丹景山镇、石化基地拆迁农户和天彭镇寂光社区征地拆迁农户670户,2316人。截止目前,项目总平规划方案和户型设计方案已组织完评审,今天将提交市规委会审查。天彭镇正在进行青苗费赔付和房屋拆迁工作,现已基本完成23户的拆迁工作。