在社会一步步向前发展的今天，制度在生活中的使用越来越广泛，制度是要求成员共同遵守的规章或准则。那么制度的格式，你掌握了吗？
制度，也称规章制度，是国家机关、社会团体、企事业单位，为了维护正常的工作、劳动、学习、生活的秩序，
保证国家各项政策的顺利执行和各项工作的正常开展，依照法律、法令、政策而制订的具有法规性或指导性与约束力的应用文，是各种行政法规、章程、制度、公约的总称。
规章制度的使用范围极其广泛，大至国家机关、社会团体、各行业、各系统，小至单位、部门、班组。
它是国家法律、法令、政策的具体化，是人们行动的准则和依据，
因此，规章制度对社会经济、科学技术、文化教育事业的发展，对社会公共秩序的维护，有着十分重要的作用。
一、公司规章制度制订原则及程序
1、程序合法：
（1）用人单位在制定、修改或者决定有关劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利、职工培训、劳动纪律以及劳动定额管理等直接涉及劳动者切身利益的规章制度工者重大事项时，应当经职工代表大会或者全体职工讨论，提出方案和意见，与工会或者职工代表平等协商确定。如果未经职工代表大会或者全体职工讨论，也未与工会或者职工代表平等协商，既便规章制度内容合法，也经公示公告，用人单位遇到劳动仲裁将败诉。
（2）在规章制度和重大事项决定实施过程中，工会或者职�
2、内容合法：
用人单位制度规章制度，要严格执行国家法律、法规的规定，保障劳动者的劳动权利，督促劳动者履行劳动义务。规章制度应体现权利与义务的一致、奖励与惩罚结合，不得违反法律、法规，否则，一旦发生劳动纠纷，如果规章制度不合法用人单位必定败诉。
3、公告公示。
规章制度要告知劳动者，可以在企业的公告栏张贴公示，也可把规章制度作为劳动合同附件发给劳动者，也可以把规章制度印成小册子向每个劳动者发放，但都要留有书面记录。
二、公司规章制度的内容
1、必要内容：考勤及休假规定；培训；薪酬福利；奖惩制度；绩效；劳动关系；消防及安全生产。
2、体现企业特色的内容：礼仪礼节；日常行为规范；企业文化；信息安全管理等。
三、公司规章制度制定流程
1、与公司高层充分沟通；
2、收集公司日常行为的规范；
3、整理、统筹后形成规章制度大纲；
4、撰写规章制度草案；
5、把草案给公司领导审核；
6、召开职工代表大会讨论，并与工会充分沟通；
7、把与职工代表大会讨论后的修订稿呈给公司高层审批；
8、如审批通过公示公告；如审批不通过，再召集职工代表大会讨论。
上市公司信息披露的管理体制是一国或地区对上市公司信息披露行为所采取的管理体系、管理结构和管理手段的总称，是上市公司监管体制的重要组成部分。狭义上，上市公司信息披露的管理体制主要指的是信息披露的管理机构组成及其监管职责划分，广义上，还包括确定管理机构监管职责以及规范上市公司信息披露活动的法律制度体系。
负责上市公司信息披露监管的管理机构主要包括证券主管机关和证券交易所。从监管部门的职责划分来看，证券主管机关和证券交易所在上市公司信息披露管理中的地位和作用既与一国或地区实行的证券监管体制密切相关，也与上市公司所披露信息的性质密不可分。上市公司在发行上市以后所进行的持续性信息披露，其监管主要是由证券交易所进行，证券主管机关一般仅就重大事项或违规行为进行监管，证券交易所处于日常监管的第一线，发挥最主要的作用。
而对于上市公司初次信息披露的监管，证券主管机关与证券交易所在职责上的划分主要取决于一国或地区的证券发行上市审核制度。在核准制下，如果审批机构为证券交易所，则上市公司初次信息披露的监管职责主要由证券交易所承担，但通常证券主管机关也保留对上市公司有关违规行为进行问询和调查处理的权力。在注册制下，上市公司初次信息披露的监管机构主要为证券主管机关，信息披露的主要规定均由其作出，对违反信息披露制度行为的处罚也主要由其执行，证券交易所的作用仅在于根据其制定的上市标准决定上市公司是否具备上市资格。具体如表1所示。
从制度体系来看，规范上市公司信息披露的规定主要有四个层次：一是最高立法机关制定的证券基本法律；二是政府制定的有关证券市场的法规；三是证券监管部门制定的各类规章；最后一层次是自律规范，主要包括证券交易所制定的市场规则及有关自律组织制定的行业守则等，其中以证券交易所制定的市场规则最为全面具体。
1、制定内容的合法
规章制度除了设计上的科学性，具备可操作性外，内容的合法化是非常重要的，即使制定的程序上无任何瑕疵，内容的不合法也是硬伤。在实际操作过程中，也不是很困难，把握一个核心要点是不能违反法律的强制性规定，比如：劳动合同解除条件的法定化，也就是禁止用人单位与劳动者约定解除劳动合同的条件，劳动合同只有符合法定解除条款是才能解除。劳动者进入用人单位一个月内需签订劳动合同、缴纳社会保险，而不能在规章制度中规定，试用期不签合同、不缴社会保险等等。
2、协商机制问题
我们在劳动合同法中有多处关于协商的事宜，该协商实际上也是民主磋商，在劳动合同法中强调了协商。例如：直接涉及劳动者切身利益的规章制度或重大事项时，应当经职工代表大会或全体职工讨论，提出方案和意见，与工会或职工代表平等协商确定。该条款仅强调是平等协商后确定，没有说形成一致意见后确定，该观点对上一篇文章观点进行修正。
3、重大事项的理解
在劳动合同法第四条第三款中关于“重大事项决定实施过程中，工会或职� 该重大事项法律没有作出明确规定，应由用人单位根据公司的实际情况作出分类或决定，注意认为重大事项决定不适当，提出意见的主体是工会或职工，并不要求是职工代表。
4、严重失职、严重违反规章制度的尺度
劳动合同法赋予用人单位在以下情形下解除劳动关系的权利：劳动者严重违反规章制度、劳动者严重失职给用人单位造成损害以及其他对完成本单位的工作任务造成严重影响的情形。该“严重”情形需要用人单位在规章制度中予以明确，同时用人单位需要对该严重的行为作出合理的定义或界定，防止过宽达不到警示的效果，过严得不到有效的遵守。例如：规章制度中关于考勤的规定，一年内迟到二次属于严重违反规章制度，对该规定还要考虑具体的岗位，若要是迟到时间不长，也不影响工作，属规定过严。
5、劳动者确认并签字
规章制度经过合法程序，并被认为是符合企业文化或要求的且符合法律规定的，为此，还需要劳动者对规章制度予以确认并签字。该签字的过程我们在招聘新员工入职中也做了提示，在实行规章制度过程中，需要劳动者确认：某年某月某月在单位内部某某处公示规章制度或重大事项的决定，本人已经详细阅读或学习，愿意予以遵守，并署名。
制度体系建设执行
浅谈可执行制度体系建设
摘要：本文阐述了可执行制度体系的内涵、特点及加强建设的重要性，针对我公司制度体系的现状和存在的不足，提出了可执行制度体系建设完善的具体工作措施。
abstract： this paper describes the connotation and
key words： executable；institutional system；build；execution；implementation 中图分类号：f626.11 文献标识码：a 文章编号：1006-431121-0167-03 0 引言
古人云，“天生蒸民，有物有则”。说的是有人群的地方就有规则，国有国法，家有家规，企业一定有企制。企业想长期赢利、最大化地获取利润，在同行业中取得竞争优势，那么一定有规范性、创新性、可执行的企业管理制度体系在实施。锦州石化公司领导高瞻远瞩，在公司安全管理六要素中，强调了公司要建立可执行的制度体系，这是保证我公司长远发展的一个重要的前提。篇二：规章制度体系建设实施方案
关于印发《贵州航天医院规章制度
体系建设实施方案》的通知
各科室：
为进一步加强医院规章制度体系建设，逐步实现医院管理的科学化、民主化和制度化，结合等级医院评审相关要求和医院实际，制定了《贵州航天医院规章制度体系建设实施方案》，现下发各科室，望遵照执行。
二一三年八月
贵州航天医院规章制度体系建设实施方案
（征求意见稿）
为进一步加强医院规章制度体系建设，结合等级医院评审相关要求和医院管理工作实际，梳理我院现有规章制度，构建更为科学、高效、实用的规章制度体系，指导开展各项业务工作，特制定本实施方案。
一、指导思想
本次规章制度体系建设以中国航天科工集团公司、六一基地《规章制度体系建设方案》和《规章制度管理规定》、《三级综合医院评审标准实施细则》、上级卫生行政部门相关管理规定为指导，紧紧围绕医院发展实际，对现行规章制度进行梳理、补充，并汇编成册。通过规章制度体系建设，使医院的各项工作做到凡事有章可循、凡事有据可依、凡事有人负责、凡事有人检查，充分发挥规章制度在医院管理中的规范、引导和保障作用。
二、工作目标
本次制度建设的工作目标是：通过2～3年时间，对现有规章制度进行全面清理和补充修订，增加一批新的规章制度，初步形成适合我院发展和建设需要的规章制度汇编（草案），再逐步完善，形成我院规章制度汇编（正式版）。坚持用规章制度管人、管权、管事，实行科学管理，做到公正公开，运转高效，实现医疗工作管理的制度化、规范化、程序化。
三、主要内容
1.本次规章制度汇编包括三个主要部分：行政（含党务）管理制度汇编、医疗管理制度汇编、各科室及人员岗位职责汇编。
2.行政管理制度汇编包括院级委员会工作制度、行政、党群工作、信息、人力资源、安全保卫、财务、审计工作、物资供应、后勤保障等各项管理工作制度。
3.医疗管理制度汇编包括医政工作、医技、急(危)重症、手术安全、门诊、护理、感染控制、药事、病案、医保、新农合、教学、科研、职业卫生、职工健康体系等各项管理工作制度。
4.各科室及人员岗位职责汇编包括院级管理委员会、职能部门、行政管理人员、党群机
构及人员、医疗医技人员、护理人员、门诊各类人员、财会人员、物资供应、后勤保障人员等岗位职责。
5.各工作组可根据领导小组办公室提供的规章制度和岗位职责汇编参考目录，结合实际情况进行增减。如果人力许可，尽量制定得完善和全面一些。
四、总体框架
（一）多层三维规章制度体系结构
按照系统完善、构架清晰、定位明确、动态优化的要求，把医院规章制度体系建设多层三维规章制度体系结构(multi―layer and three―dimension regulations system简称mtrs)。
多层次体现医院管理体制的多层级组织结构；三维结构反映各个层次中的规章制度在内容构成、制定过程控制和执行过程控制三个方面的总体架构，每一个维度从不同角度反映规章制度体系内涵，不同维度之间通过相互间的关联和制约，推动整套体系不断发展、完善。 图1：规章制度体系三维结构图
其中，规章制度的内容维度从职能类别和业务范围两个方面描述和刻画医院规章制度体系。
规章制度的制定控制维度反映医院规章制度的前期需求分析、规章制度制定、修改、废止的一系列控制过程。
规章制度的执行控制维度反映医院规章制度的。宣贯、执行、考核和监督检查的一系列控制过程。
每一个维度从不同角度反映规章制度体系，不同维度之间存在相互关联和约束，推动整套规章制度体系不断发展和完善。
（二）规章制度内容维
医院的规章制度体系在内容维度上，设计为主要职能分类别、按约束范围和程度分文种，即确定为决策、管理（执行）两大类别和规
定（规则）、办法、程序、规范（细则）四个文种。
（三）规章制度的制定控制维 一项规章制度的全寿命周期要经历需求分析、制定、修订、废止等环节。规章制度制定控制维就是对构成规章制度制定全寿命周期的各个环节实施全过程管理与控制，它涵盖了规章制度制定前的策划、调研及需求分析、制定过程中的具体要求和流程，运行过程中的不断修订，以及规章制度的废止。
（四）规章制度的执行控制维 规章制度的执行控制维主要是对不同类型规章制度的执行层级和执行要求进行明确，并包括规章制度的宣贯、执行、监督检查和考核四部分内容。规章制度执行控制维与制定控制维和内容控制维密切相关、相互作用，并影响规章制度的制定、修改或废止，三个维构成不断动态优化的整体。 规章制度执行控制维的驱动部门是规章制度的制定部门和法律归口部门。规章制度的制定部门主要负责规章制度的宣贯、执行、考核工作；法律归口部门主要负责牵头组织制定部门和有关业内专家开展规章制度的监督检查等工作。
五、规章制度体系建设的实施计划
8月，完成医院规章制度体系建设方案的制定。
209月，召开医院规章制度体系建设工作动员大会，部署工作重点和工作任务，提出要求，全面启动医院规章制度体系建设工作。
2013年10月～2月，各科室完成规章制度汇编初稿，交相应工作组。
203月～6月，各工作组完成各科室规章制度汇编初稿讨论，提出修改意见，反馈至各科室。
年7月～10月，各科室修改规章制度汇编初稿。
2014年11月，各科室下发规章制度汇编初稿，提出制定（修订）规章制度的计划报工作组审批。篇三：标准化制度体系建设方案
中国石化标准化制度体系建设方案
根据“关于塑造中国石化特色管理模式指导意见”和“中国石化管理标准化信息化总体方案”的要求和部署，研究提出中国石化标准化制度体系建设方案。
一、标准化制度体系建设原则与指导思想
中国石化标准化制度体系是指以规范的管理机制为基础，按照科学的制度分类别和分层级标准，运用标准化制度模板构建的涵盖集团公司、股份公司全部业务领域的制度集合。这里所称制度，是指集团公司和企业按照规定程序印发的具有长期普遍约束力的规范性文件。 标准化制度体系建设的指导思想，贯彻一个方针、实现两个目标、达到三个统一、强化四方联动。贯彻一个方针是指将先进管理思想与中国石化实际相结合，体现总部管理意图；实现两个目标是指通过制度标准化信息化，实现制度与业务相匹配，提高制度执行力；达到三个统一是指统一制度架构，统一制度模板，统一制度管理流程；强化四方联动是指制度归口管理方、制度制定方、信息系统管理方和制度执行方联动，保证制度落地执行。
二、标准化制度体系建设主要思路
标准化制度体系建设主要包括三个方面内容：一是设计标准化制度体系架构，包括划分制度分类别分层级的标准、设计标准化制度模板；二是建立科学的制度管理机制，包括制度全生命周期管理流程和制度管理职责；三是信息化支撑，包括制度管理信息化和制度信息化。 标准化制度体系建设分为标准化制度体系设计、建立、实施与优化三个阶段逐步推进。其中，第一阶段包括设计业务分类框
架、确定制度分类别分层级标准、设计标准化制度模板、明确制度管理流程和制度管理信息系统功能等；第二阶段包括业务流程体系建立与完善、标准化制度体系建立、试点业务领域和试点企业制度信息化等；第三阶段包括标准化制度体系的应用和优化、制度与业务融合，实现制度流程化、信息化。三、标准化制度体系建设实施要点
（一）以业务分类为基础进行制度分类。
科学合理搭建中国石化业务分类框架是制度分类别的基础。业务分类框架搭建以价值链为原则，并体现公司对业务集中管理的要求和对业务共享的服务支持。
中国石化全部业务分为a、b两大类，a类为主营业务、配套业务及其他业务；b类为管理、服务和支持业务，共计30大类，涵盖公司全部业务领域和管理职能领域，上述30大类业务，按照其各不相同的业务流程或管理职能，又分解为157个中类。
与其相对应，规范中国石化业务活动与管理行为的管理制度也分为30大类、157中类。a类业务制度包括油气勘探开发业务制度、炼油业务制度、化工生产与销售业务制度、油气与非油销售业务制度、石油工程业务制度、炼化工程业务制度、原油和产品贸易业务制度、物资供应业务制度、科技与研发业务制度、金融服务业务制度、公用工程业务制度、其他业务制度；b类业务制度包括决策与综合协调管理制度、发展计划管理制度、资本运营管理制度、生产经营管理制度、集团财务管理制度、股份财务管理制度、企业改革管理制度、人力资源管理制度、科技管理制度、工程管理制度、信息化管理制度、健康安全环境管理制度、法律事务管理制度、纪检监察管理制度、审计管理制度、外事管理制度、后勤服务管理制度、党群工作与企业文化管理制度。
（二）以适用范围为依据进行制度层级划分。
根据制度适用范围，中国石化制度分为基本制度、通用业务制度、板块业务制度和企业制度四个层级。
第一层级：基本制度。是指依据国家法律法规与政策，规范公司法人治理结构，满足行业监管要求，反映公司共同遵循价值理念和行为基本准则，适用于全系统的制度。
第二层级：通用业务制度。是指规范中国石化某一业务领域，适用于全系统、两个及以上业务板块、总部机关（含在京单位）的制度。该层级制度类型包括：原则类制度、实施类制度和执行类制度。
第三层级：板块业务制度。是指规范中国石化某一板块业务，适用于该板块的制度。该层级的制度类型包括原则类制度、实施类制度和执行类制度。
第四层级：企业制度。指由企业根据总部制度制定的实施类、执行类制度或根据自身实际需要制定的适用于本单位的制度。企业制度分两种情况：一是管理体系一体化企业的制度纳入一体化管理体系予以落实；二是尚未实行管理体系一体化的企业，作为过渡，企业制度分为实施类、执行类制度两个层级予以落实。
上述通用业务制度和板块业务制度层级中的原则类制度，主要指对规范的业务领域做出原则性管理要求，并需实施类制度或执行类制度进行细化方可落实的制度；实施类制度主要指对业务领域内流程或业务活动进行规范，具有一定可操作性的制度；执行类制度是指对具体岗位提出工作要求和职责要求，或对业务领域内细化流程做出具体描述，岗位工作人员可以直接使用并指导工作的制度。
各层级制度与制定依据、适用范围、制定主体的关系及说明如下表所示：
对于通用业务制度和板块业务制度，在同一层级内不应有同一制定主体针对同一业务事项制定的多个制度存在，即不应有同一制定主体针对同一业务事项的原则类制度和实施类制度以及执行类制度并存的情况。
总部职能部门可针对全系统、业务板块制定本专业范围内的原则类制度、实施类制度和执行类制度；事业部（管理部）可针对本板块制定业务领域内的原则类制度、实施类制度和执行类制度；企业可根据总部制度要求，或者企业实际，制定本企业实施类制度和执行类制度。
各层级制度与管理对象、制度联动要求关系如下表所示。在制度分层划分原则下，各层级制度应参照下表所示条件及要求进行制定或修订。
一、企业规章制度生效的要件。
即如何制定规章制度，规章制度才能具有法律约束力。鉴于博主在《企业建立规章制度勉励的若干法律问题》一文，以对此问题有过详细论述，这里只简要介绍一下。根据我国《劳动合同法》第四条之规定，规章制度生效必须具备三要件，即内容合法、经民主程序制定、向劳动者公示或者告知劳动者。所谓内容合法，指企业制定的规章制度，不能和现行法律或法规相违背。所谓民主程序，是指制定企业规章制度时应当经过这样一种路径:企业管理部门起草草案→职工代表大会或者全体职工讨论草案，并提出修改方案和意见→由用人单位与工会或者职工代表平等协商确定→由用人单位决定是否实施并组织实施。所谓规章制度的公示或告知:是指企业规章制度制定出来后，应当通过一定方式比如人手一册签收、学习培训签到、作为劳动合同附件、公告栏公示或单位网站公示一段时间后让员工签名确认等让劳动者知晓。
二、企业规章制度与劳动合同关系。
规章制度与劳动合同、集体合同的规定或约定有时会发生冲突。这种情况时如何处理呢？《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释(二)》第16条规定：“用人单位制定的内部规章制度与集体合同或者劳动合同约定的内容不一致，劳动者请求优先适用合同约定的，人民法院应予支持”。可见，当规章制度与劳动合同、集体合同的规定或约定发生冲突时，司法上是遵从劳动者的选择， 优先适用有利于劳动者的规定或者约定。所以，制定的规章制度一定不要与劳动合同相冲突。同时，根据这一规定，我们完全可以理解，规章制度也可 因此，为有效避免冲突，可以在劳动合同中约定，把规章制度作为劳动合同的附件。
工资支付制度的制定
1、工资制度主要内容。工资支付制度包括如下事项：
（一）工资的分配形式、项目、标准及其确定、调整办法；
（二）工资支付的周期和日期；
（三）加班、延长工作时间和特殊情况下的工资及支付办法；
（四）工资的代扣、代缴及扣除事项；
（五）其他有关事项。
2、工资制度制定原则：工资制度是员工手册的组成部分，因此在坚持员工手册制定的基础上，要体现工资的特殊管理效能。因此，博主认为，在贯彻国家的及时足额、货币支付的法定原则同时，一定要体现奖勤罚懒原则，即工资制度必须要有一定灵活性，使不同岗位、不同级别、不同工作效果的员工具有完全不同的工资收入。
3、制定注意事项：因此，理想的工资制度，应当是固定工资标准不定得太高，尽量设立绩效工资， 并明确工资增减的条件和时间，从而通过工资这一核心手段建立起竞争性的、公平的劳动管理机制。
需要注意的是，工资的分配形式包括固定工资、计时工资、计件工资、提成工资、绩效工资、奖金等形式；工资项目包括基本工资、岗位工资、工龄工资、各种津贴和补贴、奖金、加班工资等。撰写工资制度时要尽可能的将这些内容均包含进去。当然，不同的岗位，工资分配方式不可能不一样，所以尤其需要对不同的岗位建立不同的工资制度。
法律责任是上市公司信息披露制度体系的有机组成部分，海外主要证券市场都十分重视信息披露违规的法律责任，力求使违规者受罚，利益受损者得偿，以维护市场的公平与公正。但对于不同性质的信息披露，上市公司所应负的法律责任并不等同。截至目前，具有普通法传统的国家如英国、美国和加拿大等对于上市公司招股说明书下的法律责任及持续信息披露下的法律责任仍采用不同的标准和救济措施。长期以来，各国或地区在上市公司监管中一直强调对发行信息披露的监管，而相比之下持续信息披露未得到足够重视。反映在立法上，在前述所称的普通法传统国家，对招股说明书的民事责任通常采用普通法和制定法两种方式进行规定，伴随着较为充分的民事救济措施，而对持续性信息披露却仅仅能获得有限的且具有较大难度的民事救济措施，形成了一种二元法律责任格局。在实践中，除了上市公司重大事项披露的违规行为涉及到内幕交易、市场操纵或市场欺诈，才由证券主管机关介入处理外，对上市公司持续性信息披露违规的处罚均由证券交易所进行。
概括起来，上市公司信息披露的法律责任主要有三种：行政责任、刑事责任和民事责任。确定法律责任的依据在各国或地区各有不同。在美国，上市公司信息披露的法律责任主要由联邦证券法规范；在英国为金融服务法、证券公开发行规章及公司法；在日本主要是证券交易法、公司法和有限公司法；在德国为有价证券交易法、证券发行说明书法和证券交易所法；在法国主要为民法典；在香港主要有保障投资者条例、证券条例、公司条例、失实陈述条例、盗窃罪条例等；在台湾主要体现在证券法和公司法中。
除法律法规和行政规章外，证券交易所的市场规则及（或）其与上市公司签订的上市协议中也规定了上市公司违反信息披露规定应负的责任，以及证券交易所可采取的处罚措施。从海外主要市场来看，证券交易所的处罚是上市公司信息披露违规特别是持续性信息披露违规的主体，证券交易所对于上市公司在信息披露中违反上市规则或上市协议有包括警告、罚款、行业内通报批评、变更证券交易方式、认定上市公司有关责任人不具备某些执业资格、停市、取消上市资格、报送上级主管机关处理等多种处罚手段，对上市公司具有相当的威慑力和约束力。
制度建设的目标、重点和要求
在党的各项建设中，制度建设具有长期性、稳定性、根本性和全局性意义，党在市场经济和改革开放条件下长期执政时，这一点更为突出。
而根据党在新形势下面临的新情况和新问题，根据党的制度建设的历史经验和一般规律，要更为有效地推进党的制度建设，提高制度建设的科学化水平，就必须清楚地把握制度建设的目标、重点和要求。
第一条 为进一步推进本市农贸市场规范化管理，加强农贸市场的日常监督管理工作，维护农贸市场交易秩序，明确相关职能部门的监管职责，落实农贸市场开办单位的管理责任、规范市场经营者的经营行为，保证食用农副产品消费安全，切实维护消费者的合法权益，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称的农贸市场是指由开办者提供固定场所、设施，有若干经营者进场进行集中和公开交易农副产品，并经工商行政管理部门登记注册的交易市常
本办法所称农贸市场开办者，是指依照《广东省商品交易市场管理条例》设立从事农副产品交易的商品交易市场的企业、事业单位、社会团体和村(居)民委员会等主体。
本办法所称农贸市场经营者，是指在农贸市场内经营的企业和个体工商户。
第三条 本市范围内农贸市场的开办、经营和监督管理适用本办法。
第四条 农贸市场实行属地管理。各镇街人民政府履行对农贸市场规划、培育和发展的职能，统筹协调有关部门加强辖区内农贸市场的监督管理，对农贸市场文明创建、食品安全、动物防疫、消防安全、建筑安全和重大疾病防控等工作开展检查和考核评比。牵头组织对不依法经营的农贸市场进行整治、关闭、取缔和拆迁。
经贸、国土、建设、消防、农业、工商、卫生、食品药品监督、质量技术监督、公安、税务、物价、城监、动物防疫等部门根据各自职责，依法协同做好农贸市场的监督管理工作。
第五条 市农贸市场专项规划作为商业网点规划的重要组成部分纳入城市总体规划。各镇人民政府(街道办事处)应当根据市关于开展农贸市场专项规划和本管理办法的要求，制定辖区内农贸市场发展规划和建设、管理的实施方案并组织落实。
党的制度建设的目标，就是通过体制、机制、程序、规则的科学设计和实施，使党内制度应有的功能得到最大限度的发挥。
这包括：
理顺党内关系。
党内制度建设的重要目的就是理顺党内关系，通过制度，对党内各种关系，如组织和党员个人关系、地方与部门内上下级组织关系、中央与地方组织关系、监督与被监督的关系，等等，作出明确规定，对各种权力的运行程序和边界划出明确界限，从而保证党内各种关系的处理有法可依，有章可循，保证党的组织内部各个方面能够通畅运行。
保障党内权利。
党内制度建设的另一个重要目的就是保障党内权利。
党的生机与活力来自党内各方面的积极性，而要更好地调动和发挥党内各方面的积极性，就需要保证党内各方面，尤其是普通党员在党内的各项权利得以正常体现。
之所以说各方面权利，是指除了普通党员在党内的知情权、选举权、监督权、参与权等以外，还有如党代表在上、各级党委会委员在各级委员会上、各级常委会委员在常委会上等各种情况下的权利，党内制度的重要作用就是对这些权利以及权利实现的途径和方式作出明确规定。
规范党员行为。
党内制度的再一个重要目的就是规范党员行为。
作为一个马克思主义政党，党的先进性很大程度上需要通过广大党员的行为来体现。
党员在处理各种利益关系中的行为、党员在日常工作中的行为、党员对待群众的行为、党员执行党的各种决议中的行为，等等，都显示着一个党的整体性质和风貌。
而党在这些方面的制度，就是要让党员在各方面有所遵从，明确什么情况下该做什么，不该做什么，怎么去做。
特别是能够保证党员的各种行为依据制度得到及时而必要的奖惩。
保证党的各项任务完成。
从直接的目的来看，党内制度还在于保证党的各项任务的完成。
党有没有战斗力，能不能使自己提出的各项任务得以顺利完成，很大程度上有赖于党的相关制度是否健全完善。
制度不健全，形不成整体的战斗力，令不行禁不止，甚至各行其是，就无法保证任务的顺利完成。
制度就是要保证党的各项政令畅通，保证党的组织内部行动一致。
党的制度建设的重点
党的制度建设的重点，在不同的社会历史条件下，会有所不同。
在当前新的历史条件下，党的制度建设需要突出如下重点：
健全党内组织生活制度。
党内组织生活是党内政治生活的必要载体。
作为一个先进的政治组织，党内组织生活制度是增强党员归属感和党员意识、解决各种党内思想认识问题、促进党员健康成长、加强党的团结统一、特别是保证党的各级领导干部正确行使手中权力的非常重要的条件。
但现实中，由于党的基层组织建设面临很多新的情况，使得党的组织生活制度在一些领域的党组织中缺乏有效的制度约束，健全完善党内组织生活制度，成为一些领域党的建设的当务之急。
健全党内民主制度。
这些年来，在发展党内民主方面我们在理论和实践上都有很多创新，但与我们党推进党内民主发展的目标要求相比，还有很多制度层面的东西需要进一步完善。
如党员权利的保障，原则上都很明确，但执行中却有很多方面不能到位，就是缺乏必要的具体制度。
党员知情权，什么该知，什么不该知，该知的通过什么途径来知；党员监督权，哪些方面的问题都通过哪些具体程序保证监督；还有党内决策、干部任免，哪些需要全委会、哪些需要常委会用什么方式表决，等等，就与这些方面的具体制度不完善直接有关。
健全党员教育管理制度。
由于客观环境变化，党员教育管理难度加大。
如何在新形势下加强党员教育管理，使这项工作进一步制度化、规范化，成为一个重要问题。
如现实中党员的理想信念问题、党员意识问题、党员组织纪律观念问题、党员不能很好发挥模范带头作用问题，等等，在很大程度上都与这方面制度不够健全有关系。
健全监督制约制度。
腐朽问题是群众非常关注的问题，也是影响党的执政绩效的一个大问题。
解决这个问题，必须加强的监督和制约。
在这方面，近些年来党内出台了一系列新制度。
但有些制度还需要进一步完善。
如干部选拔任用问题，四中全会决定指出的“要官、卖官屡禁不止”，为什么不止？就是成本低、代价小，而且很多都能跑得成买得到，否则就不会有那么多人跑了。
再如现实中许多腐朽官员，动辄几千万、几个亿甚至几十亿，都不是一天两天作的案，但却长期没有被发现，有的甚至被提拔重用。
这些都说明我们在干部的提拔任用和在干部权力的监督制约方面，制度上还存在很大漏洞，需要进一步健全完善。
健全党的基层组织工作制度。
这些年来，党的基层组织工作环境、任务、内容、方法等方面所发生的变化，应该是党的建设发生变化最明显的一个方面。
各地、各领域党的基层组织通过在现实中探索，也形成了很多行之有效的做法和经验，但从总体上来讲，相关制度还不够健全，急需在总结经验的基础之上，站在党的建设全局高度，进一步健全各领域党的基层组织工作制度，使党的基层工作上升到一个更为科学的水平。
党内制度建设的要求
基于对党的制度建设目标的理解和工作重点的认识以及对党的制度建设现状的分析，遵循以党章为根本、以民主集中制为核心的党内制度建设基本原则，当前党的制度建设，需要体现以下要求：
进一步完善党内制度在整体上和在各方面的制度体系。
制度体系建设具有极为重要的意义。
这些年来，我们在各方面都出台了很多制度，但如何从党的建设整体布局的角度，把各方面的制度统一起来，连贯起来，形成制度体�
制度只有统一起来，构成体系，才能发挥整体效应。
如反腐倡廉制度必须和干部的'选拔任用制度、管理教育制度、党内选举制度、党内监督制度统一起来，建设学习型党组织，要求干部读书学习，必须和干部的考核选任结合起来，等等。
使现有的一些制度进一步明确化、具体化，特别是在程序化制度方面要进一步具体化。
应该说我们现在各方面都有制度，但为什么有一些制度难以得到真正贯彻执行呢？其中一个原因就在于有些制度太过原则和笼统，缺乏具体的明确规定，执行起来人为的因素就显得很重。
因为制度本身给人们从自己的角度理解和解释留下了过大的空间。
特别是在程序化制度方面，如果没有很明确规定，实体化的制度就很难落实。
因为同样一项要求，按照不同的程序来做，效果是很不一样的。
所以，需要根据制度在实际中的执行情况，进一步完善现有制度。
根据制度的目标要求，逐步推进相应的体制和机制改革。
制度，不仅包括若干实体性和程序化规定，也包括相应的体制和机制。
体制不顺，有些规定的要求就很难落到实处。
如配置的体制，理顺了就能做到既各负其责，把责任落实到具体的组织和个人，又能相互配合，形成合力。
理不顺，则出现相互扯皮、相互推诿，有利大家争着上，没利谁也不负责任的现象。
甚至追究责任也找不到明确的目标。
所以，需要根据目标要求，把体制的改革和机制的建立作为制度建设的一项重要内容来通盘考虑。
健全制度的研究、制定和监督执行机构。
谁来制定制度，是一个很关键的问题。
建立制度就是立法，立法权应该归于独立于职能部门的专门机构。
所以，要按照立法的程序逐步完善制度的制定程序。
涉及部门权力的制度，一般不能由该部门自己来制定和解释，否则，自己制定、自己颁布、自己执行、自己解释，而涉及的却是超出部门以外的更大范围的问题，就难免会带出其他方面的弊端。
需要健全制度的研究、制定和监督执行机构。
涉及全党的问题，制度的制定必须由站在全党角度的、超脱于部门权力的相关机构来设计，由中央统一确定、颁布和解释，并督导其执行，具体职能部门只有执行的权力。
加强党内制度的教育和宣传，强化党内制度观念。
党内教育，应加强制度方面的教育。
一方面，要通过教育使党员更全面深入地了解各项制度规定的内容；另一方面，也要通过教育使党员强化制度观念和规则意识。
现在，有些明确规定的制度形同虚设，而一些拿不到桌面上的潜规则却大行其道。
制度的严肃性、权威性、公信力受到极大的挑战。
很重要的原因就在于一些党员没有真正确立起党内制度观念。
这既需要通过制度的执行来强化，也需要通过制度教育来强化。
而且，通过党内制度宣传教育，可以进一步强化党内执行制度的文化氛围和政治生态。
下大力气抓制度落实。
国家主席同志提出关键在落实，这对于制度建设非常必要。
抓制度落实，一要一以贯之，不能虎头蛇尾，不能一阵风。
抓而不紧，等于不抓。
一项制度，既然提出来，就要一抓到底，从工作部署到督导检查，始终坚持。
二要深入贯彻，不能以会议落实会议，以文件落实文件，满足于表面上的轰轰烈烈，形式上的声势浩大。
要通过有效形式考核落实的效果，把制度落到实处。
三要抓住重点。
实际中，一项制度能从根本上解决一个问题就非常好了；不能期望在同一时间把所有的问题都解决。
实践证明，面面俱到，往往面面不到。
根据对党内需要解决的问题的分析、认识和把握，有重点地保证主要制度的贯彻落实，带动其他方面。
四要明确责任。
贯彻制度必须责任明确到具体的组织甚至个人。
谁来执行，谁来监督。
贯彻不力，要有相应的责任追究，贯彻得好，要有相应的奖励机制。
五要充分发挥广大党员在制度执行中的作用。
一项好的制度，必定是党员拥护的制度，也是党员获益的制度。
所以发挥党员在制度执行中的作用很重要，如果广大党员的监督作用发挥好了，就能大大促进和保证党内各项制度得到更好的执行。
第一章总则
第一条为完善集团公司管理制度，逐步建立系统、长效的管理机制，使企业内部管理实现科学化、规范化，同时督促和指导全体员工遵章守纪，保障集团公司各项工作有序进行，根据国家有关法律法规，并结合集团公司实际，特制定本制度。
第二条凡本公司员工都必须遵守和执行本制度中的相关条款，同时享有本制度所规定的权益。
第三条各单位、部门可依据本制度有关指导原则，结合本单位、部门实际情况制定相关管理细则，报集团公司审核批准后生效。
第二章人力资源管理
（一）人力资源规划、编制与定员制度
（二）招聘制度
（三）劳动合同与劳务派遣制度
（四）培训制度
（五）劳动纪律、休假与考勤管理制度
（六）绩效考核制度
（七）薪酬分配制度
（八）保险、福利与保护制度
（九）人员流动制度
（十）其它管理制度（职称与职业资格技能等级、人事档案、工作证等）
人力资源规划、编制与定员制度第一条根据公司整体发展战略和经营目标，预测、分析人力资源供给和需求状况，制订科学合理的人力资源规划。
第二条人力资源部每年年末编制下一年度人力资源规划，内容应包括：人员需求预测及配置计划、员工培训计划、工资总额及工资水平计划、保险福利计划等，报公司批准后实施。
第三条各部门、单位（以下简称各单位）用工实行定岗、定员、定编管理，在保证生产经营正常运行的前提下控制人力成本。
第四条机构设置、调整或撤销，由人力资源部提出方案，报经理层审核，经董事会批准后实施。
第五条员工定岗定位信息实行月报制度，各单位于每月月底前将次月员工定岗定位调整计划报人力资源部批准后实施。人力资源部三个工作日内将《员工定位数据信息月报表》报送董事长和总经理。
一、对讲机只供员工工作时使用，严禁用作其它用途(转借他人、个人携带外出)；
二、使用规定的频道，严禁私自乱拆/乱调；
三、通话时，应将对讲机靠近嘴边通话；严禁对讲机别在腰间直接通话；
四、员工工作持对讲机时，应保持良好的仪容、仪表，严禁用对讲机指指点点等不文明行为；
五、对讲机呼叫时，被呼叫方应及时应答；
六、呼叫称谓必须使用规范用语：
1、部门+姓名
2、部门+姓氏+职务
3、岗位或岗位编号，例如：'一楼管理员'、'前门岗、后门岗'或'一号岗、二号岗'等
4、禁止用其它不规范用语；
七、使用文明语言如'请问…''麻烦你…''请稍等…''谢谢''收到'等；严禁使用不文明用语。
八、为了保障工作联系的正常进行，电池必须电量充足，下班时应及时充电；
九、对不能使用的对讲机，应及时通知相关部门维修；
十、因使用方法不当等人为造成损坏的或遗失，由当事人负责按价赔偿。
一、公司每月、处（厂）每星期、班组（工地）每天进行一次安全教育，安全教育要进行点名，点名和教育的内容要有记录。
二、教育要有真对性，切忌空对空。要抓住重点，讲深讲透。
三、对新工作要进行三级安全教育，变换工种的工人和特种工人要根据其特点，单独进行教育，末参加者不许上岗作业。
四、季节性、节假日教育要提前进行，内容要有针对性。
五、开工前、施工中要分阶段、因人地进行工程安全技术交底。
六、公司每年利用冬闲时间，对特种工进行历时3—5天的培训，确保特种人员能熟知本工种的操作规程、规范，并能在施工作业中严格遵守。
七、利用每年年初、年底的培训和安全达标的检查、验收，对特种工人进行一次考核，不及格者要补考，补考不极格的要调离工作岗位。
八、每年有计划的安排一定数量的特种人员到市、区业务上级举办的各种学习班学习，做到一年一批，逐年训遍。
九、安全管理人员每年都要参加市、区业务上级举办的学习班对业务素质低、责任心不强的要调离工作岗位。
十、利用长会、短班的形式，每年对全体员工进行一次系统的安全教育，不断提高员工的自我防护意识，牢固树立安全第一，预防为主的思想。
公司制度体系建设方案
为积极稳妥地推进建立以源头治理和过程控制为核心的企业内控体系，健全和完善对全资、控股、参股公司的管理控制体系，全面提升集团公司管理水平，强化集团公司在国际化建设过程中防范风险的能力，促进集团公司战略发展目标的实现，特制定本方案。
一、集团公司内部控制体系建设的基本情况
集团公司非常重视内部控制制度的建设，这些制度的有效执行对提高集团公司管理水平和各阶段发展目标的实现起到了积极的促进作用。但是，从我们对股份公司、****公司等单位内控体系建设调研的情况，以及国务院国资委对中央企业开展内控体系建设的总体要求看，目前的各项管理制度还没有真正融为一体，成为一套系统化的体系。由此导致了职能部门之间管理界面不清晰、管理责任不到位；下级单位对上级多头汇报、多头请示；同级业务单位之间业务交叉，工作标准参差不齐。这些问题和矛盾的存在，制约着集团公司整体科学管理水平的进一步提高，与集团公司的战略发展目标也不相适应，需要我们对现有的各项管理制度进行梳理并系统化，以形成一套科学、完整的制度化体系。
二、内部控制体系建设的必要性
内部控制是由企业决策层、管理层和其他人员实施的，为实现企业战略发展目标提供合理保证的过程。建立健全和不断完善内部控制体系是国内外企业长期管理实践经验的结晶，有助于约束和规范企业管理行为的基本准则，有效规避风险。
(一)实施内控体系建设是实现集团公司整体协调发展目标的需要。
“十三五”期间，集团公司将以保障国家油气安全供应为己任，突出实施资源、市场和国际化战略，率先建成一流的社会主义现代化和具有较强国际竞争力的跨国企业集团。随着集团公司的发展，尤其是实施国际化经营战略，客观上需要集团公司理顺内部管理流程，针对关键的风险控制点，采取积极稳妥可行的措施，建立起一套科学、有效的内部控制体系，增强抵御内外部风险的能力，为实现集团公司的整体协调发展目标创造适合的环境和氛围。
(二)实施内控体系建设是集团公司提升科学管理水平的需要。
内部控制是企业科学管理的重要内容，是实现企业目标的重要依托。建立并认真执行一套设计科学、简洁适用、运行有效的内控体系，将有助于企业及时发现和掌握经营管理中的突出风险，有助于企业强化内部管理控制措施，有助于用规范和制度约束管理行为，有助于企业整合优化内部资源配置，提高资源的使用效率和效果。通过对内控体系的长期有效执行和不断完善，将使集团公司各个层面的各项经营活动处于受控状态，全面提升集团公司的科学管理水平。
(三)实施内控体系建设是集团公司履行出资人职责的需要。
建立现代企业制度，完善法人治理结构是实现集团公司发展目标的重要组织保障。这就要求必须推行内控体系建设，规范出资人与经理人之间的代理关系和授权管理，明确各自的职责和权限，强化信息获娶传递和沟通，促使被投资企业实现信息的透明化和信息披露的完整、充分、必要，使集团公司能够从管理上、制度上形成一套规避风险的运行机制，及时获取充分有效的信息用于分析和化解面临的各种风险，实施有力监督，增强有效防范风险的能力，防止出现内部人控制或降低内部人控制的程度，以维护集团公司作为出资人的权益。
(四)实施内控体系建设是集团公司实施依法治企的需要。
二、当前企业内部控制制度设计的误区
近年来，越来越多的企业将内部控制制度作为企业管理的主要手段，内部控制制度的建设受到了广大企业的高度重视，我国企业在内部控制制度的设计领域开展了卓有成效的实践，取得了长足的进步。但是由于经验不足、内部控制制度设计人员素质不高等原因，在现阶段，我国企业的内部控制制度设计从总体上看质量不高，对内部控制各要素的设计不系统、不科学，企业的内部控制制度设计仍存在着诸多误区，主要表现在以下几个方面：
第一，企业在进行内部控制制度设计时忽略了实施成本问题，虽然制定出了严谨的内部控制制度，但是实行该制度所花费的成本超过了因此而产生的经济效益，缺乏可操作性，得不偿失。
第二，企业在进行内部控制制度设计时过于注重制度的文字编写，忽略了制度的执行和其作用的发挥，使制度流于形式，有的企业甚至将制定内部控制制度作为应付相关部门检查、审计的手段，没有真正意识到企业内部控制制度的重要性。
第三，企业在进行内部控制制度设计时对内部控制监督机制设计的重视程度不够，导致对企业内部控制的监督薄弱，难以确保制度的执行和其有效性。由于监督的失效容易出现“内部人控制”的现象，将影响全体企业员工的控制意识和行为，严重的甚至导致内部控制的失败。
第四，对已经制定的内部控制制度，很多企业未能根据企业的发展状况及时对内部控制制度作出适当的调整，致使内部控制制度不适应企业的发展，难以对企业新的经济业务进行有效控制。
第五，在内部控制制度的设计中忽略了人的因素，须知无论如何完善的制度，最终还是需要人去执行，如果内部控制制度未得到员工的认同和理解，那么制度最终会沦为一纸空文。
三、企业内部控制制度的设计要点
企业内部控制制度设计的优劣将直接影响内部控制制度执行的有效性，因此，在进行企业内部控制制度的设计过程当中，应该避免走入设计误区，并抓住设计要点进行制度设计，以确保企业内部控制制度的科学合理。
1.控制目标设计
企业内部控制制度首先需要有明确的控制目标。控制目标是管理经济活动的基本要求、实施内部控制的最终目的，同时也是评价内部控制的最高标准。简单来说，设置企业内部控制目标解决了企业为什么要进行控制的问题，为内部控制指明了努力的方向。在企业内部控制制度的设计中，企业内部控制目标的定位应该与企业的发展战略相结合，应该把握控制目标的动态性、层次性和全面性的特征进行设计。众所周知，处于不同发展阶段的企业，由于发展战略各异，其内部控制的侧重点有所不同，因此，企业内部控制目标具有动态性，进行内部控制目标设计应该随企业的发展而变化，实行跟踪控制；还应该针对企业的不同治理结构层次、内容对企业内部控制目标进行分解，满足内部控制目标的层次性要求，做到目标明确、分而治之。同时，还要在制度上体现对内部控制多个目标间的协调，使整体控制效果达到最佳状态。
2.控制流程设计
控制流程是依次贯穿于某项业务活动始终的基本控制步骤及相应环节，控制流程往往是与业务流程相吻合的。在企业内部控制制度设计中，控制流程的设计应该是与企业控制目标相适应的。控制流程的设计思路和方法很多，如按会计科目设计、按经济业务类型设计、按经营单位或管理部门设计，等等。但是，无论使用哪种(或多种)设计思路，都需要根据企业的实际情况，结合企业所制定的内部控制目标进行权衡比对，从而选择最适合的设计思路和方法。为了确保制度设计的科学合理，在进行流程设计之前应该对企业现有经济业务进行分类、整合和提炼，避免重复设计流程(如控制手段、控制过程相同的不同经济事项被重复进行设计)。另外，在进行控制流程设计时不可避免会出现交叉或重复的内容，此时需要对这些内容进行适当调整，否则将影响其客观性。
3.控制点设计
控制流程是由控制点组成的'，控制点又分为关键控制点和一般控制点两种类型，对不同的控制点需要采用不同的控制方法进行管理。关键控制点与一般控制点在一定的条件下是可以相互转化的。企业制定内部控制措施的关键在于抓住关键控制点，企业管理者只有将注意力集中于业务处理过程当中发挥作用大、影响范围广、对保证整个业务活动的控制目标至关重要的关键控制点上，才能确保内部控制的效率和效果。因此，控制点的设计非常重要，其中关键控制点的选择更是重中之重。内部控制关键控制点应该以选择关键的成本项目、业务活动、业务环节、重要要素及重要资源为选择依据，即将影响成本项目费用的主要因素，对企业竞争力、盈利能力有重大影响的活动、要素和资源及容易发生且可能造成重大损失的环节设定为内部控制关键控制点。值得注意的是，不同的经济业务活动其关键控制点是不同的，某环节在某项业务中属于内部控制关键控制点并不意味着它永远都是，也许在其他的业务活动中，该环节仅是一般控制点。因此，在进行内部控制制度设计中，必须根据管理或内部控制目标的具体要求、业务活动的类型及特点等来选择和确定企业内部控制的关键控制点。
4.控制权限设计
内部控制权限的设计是企业建立内部控制制度的精髓之一，控制权限是否设置合理，直接决定了内部控制制度的客观性和有效性。内部控制要求企业必须建立合理的授权机制，对内部控制的控制权限进行合理配置。笔者认为，对内部控制权限进行设计要遵循重要性原则、责任明确原则，既要满足控制目标的需要，又要兼顾工作效率。明确内部控制的控制权限应从授权阶段就开始进行控制。管理层在进行授权时，应该统筹考虑授权的范围、层次与责任，将所有的经营活动都纳入授权范围，把经济活动的重要性列为权限划分的重要依据，防止出现权力重叠或责任真空的现象，做到权责明晰，为各中间管理层和全体员工以所授权限开展工作提供依据。管理者通过合理授权以保证经营决策得以有效运行、管理制度有效贯彻，实现权力制衡。在设计中实现相互牵制也非常重要，若同一项经济业务由一个人(或一个部门)包办，则难以实现管理控制的目标，必须要有相互牵制、相互制约和相互监督，进行控制权限设计同样需要考虑这方面的问题。
5.控制监督设计
内部控制监督是经营管理部门对内部控制的管理监督及内审监察部门对内部控制的再监督活动的总称，是随着时间的推移而评估制度执行质量的过程。在我国，很多企业并非没有建立内部控制制度，困扰企业的主要问题是所建立的内部控制制度的执行效果不佳，某些参与制定内部控制制度的负责人内部控制意识薄弱，致使内部控制制度形同虚设或出现“对上不对下”的尴尬局面。造成这种不良现象出现的主要原因就是企业忽视了对内部控制监督的设计，监督机制不完善。因此，要确保企业所建立的内部控制制度被切实执行并获得良好的执行效果，就必须对内部控制过程施以恰当的监督，内部控制监督设计的重要性可见一斑。在进行内部控制设计时，应该关注监督评审程序的合理性、对内部控制缺陷的报告和对政策程序的调整。要将内部控制监督� 同时，畅通监督信息反馈渠道可以使管理层或其他人员在发现企业内部控制缺陷时，能及时向上反馈或提供建设性建议，使企业内部控制的缺陷得以及时、果断处理。
6.控制制度体例设计
企业内部控制制度体例是内部控制制度的基础和骨架，除非遇到特殊情况或特殊需要，一般来说，内部控制制度的体例是不需要作重大调整的。倘若内部控制制度的体例设计不合理，企业对体例作出重大调整时，将会耗费大量的人力、物力。另外，频繁地调整内部控制制度的体例也不利于制度的执行，同时也削弱了制度的权威性。因此，内部控制制度体例的设计至关重要，在设计时，不但要考虑一般的设计问题，还要考虑到所设计的制度体例能够适应今后修改完善的要求，预留一定的修订、完善空间。例如，对内部控制制度条目的排序可以用1.1、1.2、2.1等排序，能够较好地解决对业务流程、控制步骤和控制点进行增补、修改或删除的需要。而在文字编排方面，诸如基本原则、要求、一般规定等应该在制度大纲中描述，而不宜放在具体的业务流程当中。总的来说，就是内部控制制度的体例设计要确保制度整体结构在一定时期内保持稳定，同时可以适应修订和完善的需求。
四、结语
总之，建立健全企业的内部控制制度是企业增强市场竞争力、迎接经济全球化挑战的必然选择。应该看到，我国的企业内部控制尚不成熟，对内部控制制度的设计仍存在缺陷，这就要求我们必须在实践中继续完善内部控制制度的设计。企业内部控制制度的设计是一个动态的过程，制度设计人员要在具体执行、正确评价等实践过程当中不断完善内部控制制度，才能真正确保企业控制目标的实现。
第一章 总 则
第一条 为了提高办公设备的使用效率，保持其设备性能，有效节约费用开支，根据公司实际情况制定本办法。
第二条 本办法所指办公设备包括为完成工作而购买的摄像机、照相机、便携式计算机、移动硬盘、u盘、手机等。
第二章 办公设备的配备及管理
第三条 因工作需要，确需购买的办公设备由当事人所在部门提出申请，报单位领导审批后再购买，所购办公设备要经公司机关有关部门备案。(配备人员见附表1)
第四条 新购办公设备采取公司与个人按照一定出资比例购买，在规定使用年限后归个人所有。在规定使用年限期间，一般情况是公司所有，个人使用。(见附表1)
第五条 原购办公设备由所在单位登记后统一在公司综合工作部备案，原则上在规定使用年限内不再重复购买，达到规定使用年限后，由综合工作部会同相关部门对其评估后折价处理，原使用人有优先购买权。
第六条 在规定使用年限期间，因个人原因造成办公设备毁损、灭失、被盗等，所造成的经济损失由个人负责。
第七条 在办公设备规定使用年限期间，配备人员因工作需要发生调动的，公司范围内调动办公设备采取“机随人走”，公司范围外调动办公设备上交公司，由公司返还其剩余年份的出资额。所交办公设备由综合工作部会同相关部门对其评估后折价处理，原使用人有优先购买权。
第八条 在规定使用年限期间，办公设备的维修与保养由使用人负责，所发生的费用按照年限费用递增办法包干使用，据实列销(见附表2)
第九条 办公设备购买费用按照岗位不同采取不同的出资比例。
公司经理、书记的办公设备购买费用据实报销。
公司副职领导的办公设备购买费用在基础出资比例上个人降低50%。
公司部门负责人、项目领导班子成员的办公设备购买费用在基础出资比例上个人降低25%。
其他岗位人员的办公设备购买费用按照基础出资比例。
第三章 附 则
第十条 办公设备由公司财务部设立专门帐户，发生的费用一律按使用年限及出资比例办理报销。
第十一条 本办法自下发之日起执行，由公司综合工作部负责解释。
制度建设是企业一项艰巨的且需要持续改进的工作，是企业各项工作正常有效开展的基础，是企业健康有序发展的有力保障，也是提高工作效率和工作质量、降低业务运作风险的重要管理手段。目前，中源化学产销分离改革和安棚地区生产企业一体化运营管理改革已经基本完成，中源化学组织机构及相关业务流程发生了很大变化，随着改革工作的深入推进，强化公司规章制度建设已显得非常关键，也给企业基础管理工作提出更高要求。为此，经公司研究，自8月份起，开展内部规章制度的评审工作，旨在通过内部评审和修订完善，保持公司内部规章制度的有效性和适用性，适应公司管理和发展需要。同时，充分利用全面评审和修订公司规章制度的契机，进一步规范公司管理流程，强化制度的约束作用，提高执行力。具体评审工作计划如下：
一、准备和摸底阶段
成立工作小组，明确职责和任务。开展规章制度的摸底工作，整理出目录以待评审。
二、评审阶段
系统评审制度的实用性和有效性，提出评审意见。
三、修订阶段
按照“废、留、改、立”的原则对规章制度性文件进行修订、对已不符合当前发展要求或与现行的法律法规及文件精神不符合的文件，予以废止；新近制定，符合形势政策和法律要求的文件，予以保留；部分内容不合时宜的文件，予以修订；管理制度存在空白的，结合公司实际情况予以建立新的规章制度。
四、宣贯阶段
规章制度修订工作完成之后，人力资源部将最后审定的规章制度总结整理，向全公司公布，以指导工作，方便落实。
五、检查和监督阶段
制度建设的重要性规范化管理是企业一项艰巨的、需要持续改进的工作，它是企业各项工作正常有效开展的基础，是企业健康有序发展的有力保障。
什么叫企业规章制度？（优秀28篇）
什么叫企业规章制度？（优秀28篇）
统筹推进各位阶党内法规制度建设
党内法规制度体系，是以党章为根本，以民主集中制为核心，以准则、条例等中央党内法规为主干，由各领域各层级党内法规制度组成的有机统一整体。年，中共中央印发的《关于加强党内法规制度建设的意见》提出，到建党100周年时，形成比较完善的党内法规制度体系、高效的党内法规制度实施体系、有力的党内法规制度建设保障体系，党依据党内法规管党治党的能力和水平显著提高。实现这一目标，就要以党章为统领，统筹推进各位阶党内法规制度建设。
什么叫企业规章制度？（优秀28篇）
积极稳妥出台准则条例，搭建党内法规制度体系的四梁八柱。准则集中体现党章精神，地位仅次于党章，对于构建党内法规制度体系具有重要作用。党中央一直将制定准则条例作为构建党内法规制度体系的主体工程，在不同历史时期有针对性地制定有关准则条例。20，党中央制定《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，从12个方面� 同时，党中央制定32部现行有效条例，为规范党组织工作活动和党员行为提供了基本遵循。
有针对性制定相应配套法规，及时为党内法规制度体系添砖加瓦。如果将构建党内法规制度体系比作盖房子，修订完善党章是夯基垒台，制定若干部准则条例等基础主干法规是立柱架梁，那么出台一大批规则、规定、办法、细则等配套法规就是添砖加瓦。当前，党内法规制度体系中已经形成若干个以准则条例为龙头，以配套性的规则、规定、办法、细则为细化补充的制度群。截至208月底，现行有效的党内法规约4200部，其中规则、规定、办法、细则超过4100部，对贯彻落实基础主干法规起着重要作用，增强了主干法规的针对性和可操作性。
统筹推进各领域党内法规制度建设
改革开放以来，党内法规制度体系建设始终围绕党和国家工作大局，注重党的组织法规、党的领导法规、党的自身建设法规、党的监督保障法规四大板块制度创新的衔接呼应、互联互动，实现了党内法规制度建设整体推进。
党的组织法规不断完善。党的组织法规旨在全面规范党的各级各类组织的产生和职责，夯实管党治党、治国理政的组织制度基础。目前，我们党已制定了450多部组织法规。党的十八大以� 同时，党中央要求进一步加大党的各级组织法规制定力度，实现对各级各类党组织全覆盖。
党的领导法规逐渐健全。为坚持和加强党的全面领导，我们党制定了900多部相关法规，保证了党的领导活动在制度轨道上推进。特别是党的十八大以来，统一战线工作条例等一批党内法规出台，各领域党的领导制度建设进一步加强。按照党中央部署，在党领导经济、改革、法治、农村、政法、国家安全、外事、军队和党的宣传、组织、群团、人才工作等方面，还要制定出台一批法规，必将为加强和改进党对各方面工作的领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用提供更加有力的制度保证。
党的自身建设法规日益完善。我们党始终高度重视自身建设，不断深化党的建设制度改革，出台大量加强党的自身建设的法规，着力保持党的先进性和纯洁性。这方面现行有效的法规约1400部，涵盖党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设等各方面。党的十八大以来，党中央更加重视制度治党、依规治党，把法规制度建设贯穿于党的建设始终，充分发挥党内法规的引领和保障作用，推动全面从严治党向纵深发展，显著增强了党的创造力、凝聚力、战斗力。
党的监督保障法规持续加强。经过40年努力，党的监督保障方面的法规制度建设成绩显著，共制定1460多部相关法规，而且条例一级的法规多达14部。党的十八大以来，我们党修订了党内监督条例、巡视工作条例、党纪处分条例等全方位彰显制度威力的党内“铁规”，严明党的纪律特别是政治纪律和政治规矩，有力促进了良好政治生态的形成。
统筹推进各层面党内法规制度建设
改革开放以来，我们党确立了统分结合、以上率下的党内法规制定体制，党的中央组织针对全党全国重大问题制定中央党内法规，中央纪委、中央各部门和省级党委在其职责范围内制定部委党内法规和地方党内法规，整个党内法规制度建设上下贯通、一体推进。
制定中央党内法规，着重规范“面”上重大问题。凡涉及全党重大事项，皆由中央党内法规规定。在党内法规制度体系中，中央党内法规居于引领地位。目前，现行有效的中央党内法规超过220部，发挥着创设制度、把准方向的重要作用。党的十八大以来，中央党内法规制定工作推进力度之大、质量之高前所未有。5年多来共制定修订140多部法规，约占220多部现行有效中央党内法规的60%。中央党内法规制定工作换挡提速，带动整个党内法规制定工作加速推进。
制定部委党内法规，着重规范“条”上重要问题。党的十八大以来，中央各部委制定部委法规的力度明显加大，覆盖范围日益拓展，呈现出全面展开的良好局面。在党中央集中统一领导下，中央纪委、中央各部门在其职责范围内，立足规范本领域本系统党的工作制定一批部委党内法规，发挥着上承中央、下启地方的作用。目前，现行有效部委党内法规约240部。它们专司一域、量身定制，面向全党、普遍适用，是加强和规范党的各方面工作的重要遵循。
制定地方党内法规，着重规范“块”上重要问题。地方党内法规对贯彻落实党中央重大决策部署，保证全面从严治党、依规治党要求在本地区落地生根发挥着重要作用。各省级党委以上位党内法规为依据，因地制宜建章立制，出台一大批面向基层一线的地方党内法规。目前，现行有效地方党内法规约3700部，约占法规总量的90%。
统筹推进各环节党内法规制度建设
经过40年探索，我们党已经形成集规划、制定、备案、清理等于一体的党内法规制度建设链条，环环紧扣、同向发力，有条不紊推进各环节党内法规制度建设。
什么叫企业规章制度？（优秀28篇）
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【思想宣传范文】二
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坚持党内法规建设的正确方向。任何一项党内法规都内含着制度选择和价值取向，只有良法才能达到善治。邓小平同志指出，“制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面。”这里所说的“制度好”“制度不好”主要就是指制度的价值取向。党内法规所传递的价值取向只有符合党的性质宗旨，被党员高度认同，才能成为全体党员的自觉追求，真正实现内化于心、外化于行，转化为积极健康的党内政治文化，从而充分发挥规范功能。党内法规所体现的核心价值取向就是政治价值取向，主要体现为政治立场、政治方向、政治原则、政治道路。党内法规只有坚持正确的政治立场、政治方向、政治原则、政治道路，才是好的制度，才能统一全党意志、凝聚全党力量，为实现党所确立的目标而团结奋斗。当前，以党的政治建设统领党内法规建设，必须坚持正确方向，通过党内法规建设保证全党服从中央、坚持党中央权威和集中统一领导，确保广大党员、干部把对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福作为根本政治担当。
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强化党内法规执行以净化党内政治生态。制度的生命力在于执行。再好的制度如果不执行、形同虚设，就会形成“破窗效应”。党内法规制定出来之后必须强化执行，这是加强党内法规建设的题中应有之义。过去一个时期，一些地方、一些领域党内政治生态之所以恶化，与制度执行不力密切相关。强化党内法规执行以净化党内政治生态，必须尊崇党章，严格遵守政治纪律和政治规矩，严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，完善和落实民主集中制的各项制度。要强化法规制度意识，在全党开展法规制度宣传教育，引导广大党员、干部牢固树立法治意识、制度意识、纪律意识，形成尊崇制度、遵守制度、捍卫制度的良好氛围，坚持法规制度面前人人平等、遵守法规制度没有特权、执行法规制度没有例外。要加大贯彻执行力度，让铁规发力、让禁令生威，确保各项法规制度落地生根。要加强监督检查，落实监督制度，用监督传递压力，用压力推动落实。
【思想宣传范文】三
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自我革命一般是指一个人、一个组织、一种社会制度的自我革新。中国共产党的革命精神，旨在为了人民幸福、民族复兴而不畏艰难困苦，不怕流血牺牲，锐意进取、顽强奋斗、坚韧不拔、勇往直前。中国共产党的自我革命，概括来说，就是不忘初心、牢记使命，坚持一切从实际出发，经常进行自我警醒、自我反思、自我超越，不断增强自我净化、自我完善、自我提高的能力。弘扬彻底的自我革命精神、勇于自我革命的目的，是为了不断增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力和社会号召力，确保党永葆旺盛生命力和强大战斗力，担负起实现中华民族伟大复兴的历史重任。
1.我们党最鲜明的品格和最大的优势
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一个政党的品格反映一个政党的性质，决定了该政党对待自身和社会发展的态度和方式。中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队。党以实现共产主义为最高理想和最终奋斗目标，以为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴为初心和使命，坚持立党为公，执政为民。党的先进性决定了勇于自我革命、从严管党治党，是我们党最鲜明的品格和最大的优势。党在长期奋斗中经历过曲折，我们党的伟大不在于不犯错误，而在于始终保持了自我革命精神，保持了承认并改正错误的勇气，决不讳疾忌医，敢于直面问题，勇于自我革命，一次次拿起“手术刀”来革除自身的病症，一次次靠自己解决了自身问题，具有极强的自我修复能力。这种能力既是我们党区别于世界上其他政党的显著标志和最大优势，也是我们党长盛不衰的重要原因。
我们党之所以具有自我革命的勇气，之所以能够坚持真理、修正错误，是因为我们党除了国家、民族和人民的利益，并不谋求任何自己的特殊利益，因而能够始终不忘初心、牢记使命，为了人民的利益，敢于进行一次次自我革命，通过自我革命不断实现自我超越。这是我们党能够在近代中国各种政治力量的反复较量中脱颖而出，始终站在时代前列，始�
什么叫企业规章制度？（优秀28篇）
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2.抵御各种腐朽思想侵蚀、保持党的先进性和纯洁性
勇于自我革命是我们党抵御各种腐朽思想侵蚀、保持党的先进性和纯洁性的需要。
中国共产党是有着崇高理想和奋斗目标的马克思主义政党，一代又一代共产党人为了理想信念而不懈奋斗，为党和国家不同时期的各项事业的发展作出巨大贡献。但是，党毕竟不是在真空中活动，各种腐朽思想不可避免地会影响到党员队伍，一些党员干部不同程度地沾染上不良习气，滋长了不正之风，甚至违背党的宗旨，违反党的纪律，发生腐败现象。
面对这种情况，党必须勇于进行自我革命，勇于直面问题，敢于刮骨疗毒，消除一切损害党的先进性和纯洁性的因素，清除一切侵蚀党的健康肌体的病毒。如果我们党不能始终保持自我革命精神，不能做到勇于进行自我革命，我们就不能有效抵御各种腐朽思想侵蚀，就不能及时革除自身病症，也就不可能始终保持马克思主义政党应有的先进性和纯洁性。
中国共产党成立以来，坚持从党的性质和根本宗旨出发，从人民的根本利益出发，以自我革命的精神经常反思自己、检视自己，不掩饰缺点，不回避问题，不文过饰非，做到有缺点就克服缺点，有问题就解决问题，使我们党能够在纷繁复杂的环境中始终保持党的先进性和纯洁性。
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这一系列的行动始终贯穿着强烈的自我革命精神，体现了勇于自我革命的决心和意志，有力提升了党的面貌和战斗力，使我们党在革命性锻造中更加坚强，焕发出新的强大生机活力，为党和国家事业的发展提供了坚强保证。
今天，我们党肩负着更为艰巨的任务，也面临着“四大考验”和“四种危险”，风险和挑战更为复杂。在这种情况下，有没有强烈的自我革命精神和自我净化的过硬本领，能不能坚持不懈地同自身存在的问题和错误做斗争，就成为决定我们党兴衰成败的关键因素。
对于中国共产党这样一个巨大的组织体来说，前途命运掌握在自己手中。我们党要始终保持马克思主义政党应有的先进性和纯洁性、实现崇高使命，要强党兴党、使党永葆生机活力，就必须实事求是地认识和把握自己，以勇于自我革命的精神打造和锤炼自己，脚踏实地、一刻不放松地解决自身存在的问题，始终跟上时代发展的步伐和人民的要求，不断总结经验、创新实践，努力在革故鼎新、守正出新中实现自身跨越。
3.在建设伟大工程道路上坚持自我革命
进� 在这“四个伟大”中，建设伟大工程发挥着极其重要的作用。勇于自我革命，必须贯彻落实新时代党的建设总要求和全面从严治党的战略部署，坚定不移把全面从严治党向纵深推进，毫不动摇把党建设得更加坚强有力。
党的十九大提出
新时代党的建设总要求对建设伟大工程做出了顶层设计和战略部署，是我们党在新时代大力弘扬革命精神，勇于进行自我革命的行动纲领。它进一步丰富和发展了马克思主义，标志着我们党对执政党建设规律的认识达到了新的高度，
我们要认真贯彻落实党的十九大提出的新时代党的建设总要求和重大部署，在整体推进党的各项建设的同时，直面党内存在的突出问题并想方设法解决。重点解决党内出现的新问题，不断增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力和社会号召力，确保党永葆旺盛生命力和强大战斗力，确保我们党永葆马克思主义政党本色，永远走在时代前列，永远做中国人民和中华民族的主心骨。
【思想宣传范文】四
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加强社会主义法制成为党的一项方针
新中国一成立，我们党就高度重视国家的法制工作。在百废待兴、国家建设任务繁重的情况下，不仅制定了“五四宪法”，颁布了婚姻法，还出台了许多国家机关的组织法和各种行政管理法规。但后来由于受错误思想影响，我国法制建设走了一段弯路。“”之后，邓小平同志认真总结我们党在治国理政上的经验教训，指出“现在的问题是法律很不完备，很多法律还没有制定出来”。他已经深刻意识到国家治理必须具有稳定性和连续性，并明确提出“为了保障人民民主，必须加强法制。必须使民主制度化、法律化，使这种制度和法律不因领导人的改变而改变，不因领导人的看法和注意力的改变而改变”。
党的十一届三中全会作出“全党把工作着重点转移到社会主义现代化建设上来”的重大决策，并提出“必须加强社会主义法制”“做到有法可依，有法必依，执法必严，违法必究”。这标志着加强社会主义法制已� 我们党遵循社会主义法制原则，不断完善民主法制，以政策和法制手段协同推进国家治理。党的十一届三中全会后仅仅半年，第五届全国人民代表大会第二次会议就通过了地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法、全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法、人民法院组织法、人民检察院组织法、刑法、刑事诉讼法和中外合资经营企业法等多部法律。1982年通过的宪法正式写入社会主义法制的基本原则，规定国家维护社会主义法制的统一和尊严；一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组织都必须遵守宪法和法律。可以看出，我们党已经认识到法制在治国理政中的重要地位，并在各项工作中更加强调运用法治手段。
当时，虽然加强社会主义法制已成为党的一项方针，但由于社会主义法制建设还处于初期阶段，我们党对法制与改革开放、与社会主义现代化建设关系的理论认识也刚刚起步，许多问题的处理还必须同时依靠法制之外的其他方法，加强社会主义法制不可能一步到位。既靠政策，又靠法制，向法制“逐步过渡”，这是由当时整个国家的政治、经济、社会条件决定的。比如，当时的立法数量还不能充分满足依法办事的需要，人民群众的法治意识和法律素质还不适应全面实行法治的要求。社会主义法制必然要经历一个逐步建立健全的历史过程，不可能一蹴而就。
依法治国成为党领导人民治理国家的基本方略
进入上世纪90年代，随着社会主义市场经济体制的逐步确立，面对深化改革、扩大开放的客观需要，社会主义法制建设按下快进键、进入快车道。公司法、担保法、国家赔偿法、行政处罚法等一大批适应改革开放要求的法律法规相继出台。扎根于改革开放和社会主义现代化建设的伟大实践，紧紧围绕党和国家工作大局和奋斗目标，社会主义法制建设深入推进。在这一时期，我们党对法治运行规律的把握不断深化，认识到依法治国对推动经济持续健康发展和社会全面进步、保障国家长治久安都具有十分重要的意义，将实行和坚持依法治国、建设社会主义法治国家确立为我国整个社会主义现代化建设事业的一个重要部分。
这一时期，我们党对依法治国理论和实践的认识达到一个新高度，这集中反映在19党的十五大报告中。虽然在此之前，已经有多个党和政府的重要文件提出了依法治国的概念，但党的十五大报告以更为权威的形式系统全面地阐述了我们党的依法治国理论，指出：依法治国，就是广大人民群众在党的领导下，依照宪法和法律规定，通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济文化事业，管理社会事务，保证国家各项工作都依法进行，逐步实现社会主义民主的制度化、法律化。报告将依法治国提到非常重要的地位，强调依法治国是党领导人民治理国家的基本方略，是发展社会主义市场经济的客观需要，是社会文明进步的重要标志，是国家长治久安的重要保障。随着“依法治国，建设社会主义法治国家”于19写入宪法、20写入党章，依法治国作为我们党领导人民治理国家基本方略的地位从根本上得到确认，建设社会主义法治国家的奋斗目标日益明确。
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回顾历史，改革开放以来党和国家事业取得的历史性成就和进步，离不开依法治国的全面有效实施。中国共产党领导中国人民接力推进法治中国建设的过程如此艰辛，也如此壮阔。从新的历史起点再出发，把改革开放继续推向前进，续写新的辉煌，实现中华民族伟大复兴的中国梦，需要我们按照党的十九大绘就的全面依法治国新蓝图，继续深化依法治国实践，推进法治中国建设。
第十一条 除农民销售自产的农副产品外，市场经营者必须向工商行政管理部门申请办理营业执照，方可从事经营活动，并在其营业场所悬挂营业执照；需要办理其他经营许可手续的，还应当悬挂相应的经营许可证件。
第十二条 市场经营者应当遵守和执行市场食品准入制度，履行食品安全责任：
(一)市场经营者应实行索证索票制度，建立进货台帐，记录进货渠道。
经营者与初次交易的供货单位交易时，应索取证明供货企业和生产加工者主体资格合法的证明文件，包括营业执照、生产经营许可证、卫生许可证等法律法规规定的证明文件。
经营者在购进食品时，应当按批次向供货单位或生产加工者索取食品质量合格的票证。其中牲畜活禽及其肉类应提供动物产品检疫合格或畜产品检验合格证明；粮食及其制品、奶制品、豆制品、饮料、酒类应提供检验合格证明和进货票据；其他类产品参照上述执行；
(二)市场经营者应向消费者出具信誉卡或市场销售专用凭证，明示经营者名称、具体经营场所或摊位号、联系电话等；
(三)市场销售的肉类及肉类制品须从政府批准设立的定点屠宰场进货，未经检疫检验的肉类食品不得上市，肉品经营者必须在摊档明显位置张挂肉品的检疫和检验合格证明；
(四)市场经营者不得销售违禁野生动、植物和水产品；
(五)市场经营者不得销售国家禁止使用的农药、兽药或者其他化学物质以及国家明令禁止销售的商品；
(六)市场经营者不得销售使用不符合国家有关强制性技术规范保鲜剂、防腐剂、添加剂的`生熟食品；
(七)市场经营者不得销售腐烂变质食品。禁止在市场内销售不明死因的河水产品、腐烂去皮瓜果；
(八)市场经营者不得露天制作直接入口食品。经营直接入口食品及熟食制品的，要具备防尘、防蝇设施和冷藏器具、消毒设施。
第十三条 农贸市场内的经营者还应当履行下列责任：
(一)市场经营者 应当按照进场经营协议书的约定，在指定地点经营，服从管理，遵守市场各项规章制度；
(二) 市场经营者在市场交易中应遵循自愿、平等、公平、诚实信用的原则，遵守公认的商业道德，严禁欺行霸市、哄抬物价、强买强卖；
(三)农贸市场内商品实行明码标价。农贸市场经营者应当使用经市法定计量检定机构强制检定合格的计量器具，不得使用不合格的计量器具以及人为破坏计量器具准确度或者伪造数据；
(四)市场经营者不得销售假冒他人注册商标、使用虚假产地、假冒其他企业名称或代号、伪造或冒用优质商品、认证产品、许可证标志及危及人身安全和身体健康等的假冒伪劣商品；
(五)市场经营者不得利用广告对销售的商品作引人误解的虚假表示，不得贬低其它市场经营者的商品或者服务；
(六)市场经营者应保证经营场所内消防安全，不应商住混用，严禁搭建住人夹层，不应使用可燃材料搭建其他夹层；
(七)法律法规规定应履行的其他职责。
为加强公司的规范化管理，完善各项工作制度，促进公司发展壮大，提高经济效益，根据国家有关法律、法规及公司章程的规定，特制订本公司管理制度。
一、公司全体员工必须遵守公司章程，遵守公司的各项规章制度和决定。
二、公司倡导树立“一盘棋”思想，禁止任何部门、个人做有损公司利益、形象、声誉或破坏公司发展的事情。
三、公司通过发挥全体员工的积极性、创造性和提高全体员工的技术、管理、经营水平不断完善公司的经营、管理体系，实行多种形式的责任制，不断壮大公司实力和提高经济效益。
四、公司提倡全体员工刻苦学习科学技术和文化知识，为员工提供学习、深造的条件和机会，力提高员工的整体素质和水平，造就一支思想新、作风硬、业务强、技术精的员工队伍。
五、公司鼓励员工积极参与公司的决策和管理，鼓励员工发挥才智，提出合理化建议。
六、公司实行“岗薪制”的分配制度，为员工提供收入保证，并随着经济效益的提高逐步提高员工各方面待遇；
公司为员工提供平等的竞争环境和晋升机会；
公司推行岗位责任制，实行考勤、考核制度，评先树优，对做出贡献者予以表彰、奖励。
七、公司提倡求真务实的工作作风，提高工作效率；
提倡厉行节约，反对铺张浪费；倡导员团结互助，同舟共济，发扬集体合作和集体创造精神，增强团体的凝聚力和向心力。
八、员工必须维护公司纪律，对任何违反公司章程和各项规章制度的行为，都要予以追究。
（一）、试用期和正式聘用雇佣条件：公司对员工招聘录用，均列出必要条件，并根据公司特点，按工作态度、工作能力、业务水平、敬业精神、综合素质等择优录用。
测试：专业知识及技能的测试（面试、笔试、试用等方式）报到手续：经择优录用的人员于报到时间，带一寸免冠照片两张、学历证书、身份证复印件到公司。（报到时出示原件）人事档案：公司为每位员工建立人事档案（员工登记表、聘用合同、绩效考核文档），公司承诺档案资料严格保密，同时，公司要求员工提供个人资料是真实的，弄虚作假者，一经发现，严肃处理，并要求在员工登记表上签字证明其真实性。
（二）、考勤制度考勤制度作为考核员工、奖优罚劣的重要依据之一。
每个广告人都知道，广告行业有其自身的特殊性，根据工作需要，管理者有权变动工作日程安排。自己的工作未完成，应主动加班予以完成，薪金根据公司总体业务调整，不按点按日加班计算月薪。
公司员工应按时出勤，缺勤就意味着其他员工将承担额外的工作任务。缺勤和迟到将作为工作记录的一部分，并作为员工绩效考核的重要参考依据。未经领导同意的缺勤将受到纪律处分、罚金，甚至辞退。
1、公司作息时间规定：上午：8：30-12:00下午：14：00-18:00
2、惩罚：迟到早退一次扣10元（超过一小时扣半天工资）
3、考勤按当月实际工作日统计，作为工作发放的依据。
⑴国家法定节假日，原则上休息，如工作需要，须无条件上岗，不批假。
⑵病假需经领导批准后休息。
⑶事假需本人以书面形式讲明真实情况，总经理批准后休假。
⑷手头工作未完成、未交接，应以大局为重，考虑客户利益和公司全局，有职业道德观念。
⑸工作时间未经准许，私自外出，视旷工处理。
⑹员工在休假期间应打开手机，保证通讯畅通，如遇公司有重要工作需要，应配合完成。
⑺员工请假不得以短信或代请方式，应直接向公司领导请假。
⑻周日如需加班，请假原则上不批，如特殊情况需书面写明情况特批。
4、离职辞职员工需提前至少一个月通知公司，并按要求与主管或相关人员进行工作交接，整理清查以往客户资料、设备、财产及以往使用的公司财物，方可离职。
5、自动离职无故三天不上班旷工者，均作自动离职，不予结算任何工资。
6、解雇聘用期内，因工作表现、能力等因素不符合本公司要求，无法胜任本职工作，公司有权解雇，以基本工资为基数，按日结算当月工资。
计算方式为：日工资=基本工资÷24天（不含福利、奖金等）
7、辞退违反劳动纪律，予以革职辞退，员工因触犯法律，追究刑事责任。员工发生下列情形之一，公司有权提出警告或解除劳动关系。
⑴试用期内，不符合录用条件。（一月内缺勤三次以上，工作效率低，业务水平不达标，经提醒无明显改观）
⑵玩忽职守、带情绪工作，业务中多次出差错，给公司造成损失的。
⑶严重违反公司劳动纪律，带走公司资料或财物，泄露公司秘密，谎报事实者，造成不良影响的。
⑷因个人原因给客户留下不良影响，说不利企业言语，流露对企业不满、自成小团体，消极怠工、无理取闹的。
⑸品行不端，有人格缺陷，缺少基本职业道德，损害公司名誉者。
⑹工作无效率，影响合同履行的或给公司客户造成不良影响的。
⑺工作无主动性，无所作为，影响公司整体工作完成，月内无显著业绩或提高，予以警告或劝退。
⑻以个人利益为先，自由散漫，找各种借口搁置手头工作。
⑼私自动用公司微机软硬件，致使电脑无法正常工作。造成损失责任自负，严重者追究其法律责任。
⑽员工必须保证其提供一切个人资料的真实性，如实说明在原单位的辞职原因，否则一经查出，予以辞退。
⑾利用公司电脑在上班时间玩游戏或进行与工作无关的聊天者。
⑿利用公司资源（耗材、微机、光盘、打印机、扫描仪等）加工自己或他人成品。以公司名义承揽私活，谋取私利。
⒀隐瞒传染病或其他病症不报。
（三）、工资制度公司根据经济效益，支付能力及社会物价涨跌情况，根据员工工作态度、工作业绩调整工资金额。
工资结构：基本工资、岗位工资、全勤奖、绩效工资、业务提成。
工资发放：当月20日发放员工上月工资，如发薪日正好赶上节假日，工资会提前或延后发放。员工转正前后月薪一般不会有太大变化，因为公司对待员工的试用期主要是考核其德行操守、积极态度、工作能力、职业道德，而非大幅度降低月薪，月薪如有疑议，应当时提出。
为便于管理，公司采用10日压薪制度，待员工合理离职后，予以退还，员工有下列情形者，不予退还。
1、离职时，未提前一个月提出。
2、擅自离职，手头工作未交接，影响全局工作。
3、严重违反劳动纪律，被开除。或有不法行为者，追究法律责任。
（四）、岗位责任制度
1、保质、按时完成领导交给的各项工作，认真填写工作日志。
2、热诚、谦逊、耐心地服务于客户。
3、维护公司设备、财产的安全，保障正常使用。
4、随时整理客户文档、资料及电脑内存文件，确保不丢失。工作中因疏忽，酌情处理，因个人原因造成损失，应有责任赔偿或从工资里扣除。
5、及时汇报工作进程及客户业务。
6、工作单由主管领导分派，如完成时间有困难，应尽早提出，如客户急需，应主动加班完成。接单人签字，另一名设计复核。
7、私人电话应简短。禁止用公司电话聊与工作无关的事。
8、因个人原因给工作下一环节造成影响，相关设计人员有义务马上到位予以解决。（加班除外）
（五）、呈报制度
1、员工应及时向领导汇报工作情况及进程，如遇难题或突发事件应马上向主管领导汇报，因个人延误造成不良后果，应予以处罚。
2、未经本人允许，不得动用他人电脑，个人电脑有问题立即上报，未经许可不得私自拆卸电脑硬件。
3、无工作需要、工作期间不得上网看与工作无关的网站，严禁网上聊天，严禁电脑游戏、观看影碟或做其他一切与工作无关的事。
4、每日客户拜访信息及回馈意见，应当日及时上报，每周由办公室电话回访（如虚报谎报，处罚50元）
5、每日拜访客户量（成功拜访客户量）不得低于当日任务的50%，如低于50%，则扣发当日工资的50%。
（六）、办公用品管理制
1、办公用品的申请、耗材（打印纸、墨、光盘、标签）应提前记录、随时查看。
2、节约成本，养成好习惯（打印纸双面使用，不得用公司耗材做与工作无关的事）。
（七）、资料管理制度
1、设计作品确认后，随时归类收存。需刻盘的，标注清楚。
2、定时删除电脑中的垃圾文件。
3、定时查看公司电子邮件并及时处理。
（八）、后勤管理制度
1、钥匙管理公司钥匙为专人管理，管理者做好钥匙的登记、领用、收回工作。
2、门、窗、水、电、气管理⑴每位员工应节约水、电的使用，用完后及时关闭。
⑵下班时检查门、窗、灯、电脑等设施是否关闭，是否安全。
3、卫生管理⑴保持办公区域、卫生间的整洁。
⑵定期擦拭电脑显示器及设备，保持其清洁、整齐。
（九）、保密制度
1、专业书籍、图库、光盘、文件资料，阅后放回原处，不得带出。
2、公司重要会议纪要，竞争策略，计划，设计技术资料。合同、报价、提案不得泄露或传播。
3、不看不说于己无关的秘密，员工应保守公司秘密，忠于职守，增强保密观念，造成损失，本人承担责任。
为了培养健康向上的工作观、道德观、价值观，提高每位员工的综合素质，树立良好企业形象。是您作为企业员工要遵守的最基本的规范。
制度体系
理论编辑
管理制度体系建设是企业管理工作的基础，它以一定的标准和规范来调整企业内部的生产要素，调动职工的积极性和创造性，提高企业的经济效益。当企业发展到一定规模后，能否科学地进行管理，对企业的发展至关重要。在当前市场深化改革的形势下，管理制度体系建设已经被越来越多的企业所重视，加强管理制度体系建设成为提高企业竞争力的有效途径。
目的编辑
・规范企业各项工作的流程；
・规范企业全体员工的行为；
・保障企业战略实现，提升组织执行力。
主要内容编辑
・制度诊断；
・制度梳理；
・建立制度管理办法；
・制度体系架构设计；
・标准化的制度文本。
特色编辑
・注重与企业文化价值理念相融合；
・注重以业务流程为基础；
・全面性、系统性、可操作性；
・与企业的发展阶段相结合、相适应。
关键流程编辑
制度体系建立的关键流程――来自合易咨询
制度体系建立的关键流程――来自合易咨询
益处编辑
・战略管理层面
通过对企业战略的了解，确定为实现战略目标应该建立哪些制度。
・企业文化层面
通过对企业价值观的了解，将企业文化的理念作为制定制度的源头，将企业文化核心价值思想渗透到各项管理制度中，并通过制度固化下来。
・组织架构层面
通过梳理和分析组织结构，建立企业职责管理体系，确保企业内部各岗位责任明确，工作关系清晰。
・业务流程层面
管理(业务)工作流程企业的主要运营基础，通过对现有制的梳理、分析、诊断，协助企业建立科学、规范的管理制度。
培训编辑
制度(包括：企业的方针、政策、规定、程序、流程等)确定下来之后，要想落实下去，就必须首先对相关员工进行培训，让其对所要遵从的制度有一个详细的了解，培训便是最有效的方法。
一般来说，一项制度的批准日期和执行日期之间有几天的间隔，这几天的间隔便是程序的培训和学习期。在这一段时间，先由制度及文件管理部门将各项制度复英编号、登记后下发到各相关部门，然后再安排培训的'具体的日期，确保在执行期之前将培训工作进行完毕。
第一层次制度的培训由公司人事部负责培训人员组织进行，并做出记录；由制度起草人进行相关制度的解析和讲述。
第二、三、四层次制度的培训由各部门经理负责组织进行，一般是由制度起草人对制度中涉及的员工进行培训，然后，对培训结果要做出考核和评价，并做出培训记录，包括：培训内容、参加人员名单、培训效果评价等。对重要的环节还需要逐个进行现场实际操作的培训，确保相关员工对将要执行的制度有一个详细的了解。
对新来的员工以及换岗的员工必须进行上岗前的培训，使他们的技能尽快地适应当前的工作要求。
信息披露手段是指上市公司进行信息披露的方式和渠道。传统上，上市公司主要通过报刊来进行信息披露。随着信息技术的发展，一些市场建立了专门的上市公司信息披露系统，并利用互联网来披露信息。考察海外主要证券市场，上市公司信息披露的手段主要有三种：一是通过报刊披露；二是使用专门的上市公司信息披露系统；三是通过基于互联网的电子化信息披露系统。这三种方式并不是互相排斥的，而是共同使用，其中通过互联网进行信息披露是海外证券市场上市公司信息披露的发展趋势。
安全生产检查制度
一、各单位对生产中的安全工作，除进行经常性的检查外，每年还应该定期进行二至四次群众性的检查，这种检查包括普遍性检查、专业性检查和季节性检查，这几种检查可以结合进行。
1、各单位安全生产检查由安全管理部门具体实施。
2、定期检查时间：公司应每天进行日常检查，每个月进行一次大检查；班组长、班组兼职安全员前对施工现场、作业场所、工具设备进行检查，班中验证考核，发现问题立即整改。
3、专业性检查：可突出专业的特点，如施工用电、机械设备模板支撑、脚手架搭设等组织性专项检查。
4、季节性检查：可突出季节性的特点，如雨季安全检查，应以防漏电、防触电、防雷击、防坍塌、防倾倒为重点的检查；冬季安全检查应以防火灾、防触电、防煤气中毒为重点的检查。
二、开展安全生产检查，必须有明确的目的、要求和具体计划，并且必须建立由企业领导负责、有关人员参加的安全生产检查组织，以加台领导，做好这项工作。安全检查的内容：查思想、查制度、查管理、查领导、查违章、查隐患。
三、对查出的隐患不能立即整改的，要建立登记、整改、
检查、销项制度。要制定整改计划，定人、定措放、定经费、定完成日期。在隐患没有消除前，必须采取可靠的防护措施，如有危及有身安全的紧急险情，应立即停止作业。
安全生产事故报告处理制度
为了保证对职工因伤亡事故及时、准确地进行报告、调查、处理，并采取有效防范措施，确保安全生产，依据国家、省、市有关规定，制定本制度。
凡本公司职工在生产区域内发生的与生产或工作有关的工伤事故的报告、调查、处理适用本制度。
第一条：工伤事故是指职工在劳动过程中发生的人身伤害、急性中毒事故。
第二条：职工伤亡事故，按事故严重程度，分为四类：
1、轻伤事故：指职工负伤后休一个工作日以上，构不成重伤的事故。
2、重伤事故：仍按劳动部（60）中劳护久字第56号《关于重伤事故范围的意见》执行。
3、死亡事故：指一次死亡一人以上的事故。
4、重大事故：指一次死亡一人以上，重伤三人以上或直接经济损失10万元以上的事故。
第三条：职工发生伤亡事故后，负伤者或最早发现者，应立即向直接领导报告，直接领导接到报告后，应用电话、电报或其他快速方法将事故简况报告公司安全管理部门、主管经理；公司视伤害程度分别报告市建委、市劳动局、人民检察院、市总工会及有关部门。
报告事故简况，力求准确。
对谎报工伤事故者，一经查出，要严肃处理。
第四条：项目部、分公司、公司对已经发生的事故要本着实事求是的态度进行严肃认真及时、准确的调查报告，并对事故调查的全过程负责。
1、轻伤事故：由项目经理负责组织调查，分公司派员参加。查清事故原因，确定事故责任，提出处理意见，填写《伤亡事故登记表》将登记表及时报到公司。
2、重伤事故：由分公司负责人组织调查组（包括工会、质安、技术等负责人），公司安全管理部门派员参加。查清事故原因，确定事故责任，提出处理意见，拟定整改措施。由分公司填写《职工死亡、重伤事故调查报告书》于事故发生后10天内报公司，公司呈报市建筑安监站。
3、死亡事故：公司会同市主管部门、劳动工会等有关部门进行调查。调查组必须对事故现场进行勘察，拍照或者录像。收集伤亡事故当事人和现场有关人员的陈述和证言，索取有关当事人、生产、技术和诊断资料。分析事故原因，查清事故责任，拟定整改方案，提出处理意见。分公司填写《职工死亡、重伤事故调查报告书》于事故发生后20日内报公司。公司呈报市劳动局和上级主管部门。
4、《职工死亡、重伤事故调查报告书》因故不能按期填报时，事故单位应申明理由，由公司报请市劳动局及主管部门同意后方可延期填报。
第五条：发生事故的单位领导和现场人员必须严格保护好现场。
如因抢救负伤人员或为防止事故扩大而必须移动现场设备、设施时，现场领导和现场人员要共同负责弄清现场情况，做出标记，标明数据，并画出事故的现场图，对故意破坏、伪造事故现场者要严肃处理，情节严重的依法追究法律责任。
第六条：事故现场调查结束后，依照批准程序方可清理现场。
1、轻伤事故现场清理，由项目经理报经分公司主管经理批准。
2、重伤事故现场清理，由分公司报经公司主管经理批准。
3、死亡事故现场清理，由公司报请市劳动局批准。
第七条：对事故的处理，必须坚持事故原因不清不放过、事故责任者和群众没有受到教育不放过、没有防范措施不放过、事故责任者没有严肃处理不放过的“四不放过”原则进行。
1、真实客观的查清事故原因。
2、公正、实事求是的查明事故的性质和责任。
3、严肃认真地制定并落实预防类似事故重复发生的防范措施。
第八条：对事故责任者，要根据事故情节及造成后果的严重程度，分别给予经济处罚、行政处分、对触犯刑律的依法追究其刑事责任。
1、经济处罚：按公司《安全生产经济处罚制度》的规定执行。
2、行政处分：行政处分分为：警告、记过、记大过、降级、撤职、留厂察看、开除。
第九条：有下列情形之一的事故责任者，应给予处罚或处分，对触犯刑律的，依法追究其刑事责任。
1、玩忽职守，违反安全生产责任制，违章指挥，违章作业，违反劳动纪律而造成事故的。
2、扣压、拖延执行“劳动安全指令书”、“安全隐患通知书”造成事故的。
3、设计不符合国家技术规范和安全规定，致使设计本身有缺陷或工艺不合理而造成事故的。
4、对新工人或新调换岗位的工人不按规定进行安全培训、考核而造成事故的。
5、组织临时性任务，不制定安全措施，也不对职工进行安全教育而造成事故的。
6、分配有禁忌人员到禁止其作业岗位工作而造成事故的。
7、因设备、设施、工具有缺陷或原材料、辅助材料不合格而造成事故的。
8、因生产（施工）场地环境不良而造成事故的。
9、因不按规定发放和使用劳动防护用品而造成事故的。
第十条：对事故责任者的惩处，要同本人见面，要及时宣布，并归入惩处者本人档案。
第十一条：对事故责任者的惩处，如受惩者不服，有权向上级领导机关申述。
第十二条：为了正确地记述、反映各分公司安全状况，掌握事故发展趋势，判断和确定问题范围及探查事故原，更好得、有的放矢的做好事故预测、预防工作，各单位应准确、及时的将“事故统计报表”报公司。
“事故统计报表”不能按时报出的，必须申明理由。
第十三条：职工伤亡事故的处理，须按下列规定批准后方可结案。
1、轻伤事故由分公司提出处理意见，公司批准结案。
2、重伤事故由分公司填报“职工伤亡事故结案处理审批表”经司呈报上级主管部门批准结案。
第十四条：本制度自公布之日起执行。
第十五条：本制度如与上级规定不符时以上级规定为准。
施工现场消防安全制度
一、认真贯彻执行上级的法律、法规性的文件，促进工地安全文明建设。
二、积极带领职工学习防火知识，努力宣传“安全第一，预防为主”的方针。
三、工地专职防火员应以身作则起到模范带头作用。
四、对于木工房等重点放火部位应经常性巡回检查，发现有火种者有权制止，有不听劝阻者送上级部门处理。
五、焊工作业时，应进行防火知识教育。
六、施工现场用电应规范，严格按用电安全管理规定要求，加强电源管理，以防止发生电起火。
七、施工现场应明确划分用火作业区，易燃可燃材料堆放仓库、废品集中站和生活区域等。
施工组织设计（安全）方案审批制度
为了贯彻“安全第一、预防为主”的安全生产指导方针，克服“盲目的凭经验操作，忽视科学的验证分析”的弊病，加强确保安全的技术保障，切实做好安全生产工作，特制定本制度。
一、专项施工方案的编制：
按照《建设工程安全生产管理条例》的规定，各分公司或项目部对下列分部分项工程必须编制专项施工方案：
（1）基坑支护与降水工程；
（2）土方开挖工程；
（3）模板工程；
（4）起重吊装工程；
（5）脚手架工程；
（6）拆除、爆破工程；
（7）临时用电工程；
（8）国务院建设行政主管部门或其他有关部门规定的其他危险性较大的工程。
对于上述分部分项工程达到一定的规模的危险性较大的除编制专项施工方案外，还必须附具安全验算结果。
二、专项施工方案审批、论证：
各项目部项目经理负
责组织项目部技术、质检、安全等人员，根据承包工程的类型、特征、规模等因素，详细、具体、认真编制相关专项施工方案，编制完成后，必须组织相关班组长和经验丰富的老工人就针对性和可操作性进行论证分析，并结合论证意见进行补充修改后报分公司技术科。
各分公司必须及时组织相关部门、人员，按照相关法律、法规、部门规章和规范、标准及地方有关规定，进行全面审核和验证，必要时可组织其他项目部经理、技术负责人参加，对审核情况及时整理验证结论，签署审批意见后报总公司技术部。
总公司技术部负责按照相关程序组织有关部门签审后，报总工程师和分管经理审批后，由项目部按相关监理程序报项目监理机构，待总监理工程师签批后认真执行。
三、各级在审核、确定安全技术方案时，禁止选用国家明令淘汰的设备和工艺，特别建设部《技术公告》明令限用和禁用技术
安全技术措施学习贯彻（交底）制度
第一条为贯彻落实公司规章制度，及时对安全生产、工人职业健康进行有效预控，提高施工管理、操作人员的安全生产管理、操作技能，努力创造安全生产环境。根据《公司管理规章制度》等有关规定，制定本制度。
第二条由安生部向维护部进行安全生产管理首次交底。
交底内容：
1、国家和地方有关安全生产的方针、政策、法律法规、标准、规范、规程和企业的安全规章制度。
2、设备维护的安全管理目标、安全达标和文明施工目标。
3、危险性较大的日常维护或技改项目、技改方案编制的指导、要求。
4、设备维护安全质量标准化管理的一般要求。
5、安生部对维护部安全生产管理的具体措施要求。
第三条维护部负责向专工或班长进行书面安全技术交底。
交底内容：
1、设备维护的安全管理制度、办法，注意事项、安全
技术操作规程。
2、技改项目施工安全技术措施、施工生产中可能存在的不安全因素以及防范措施等，确保施工安全。
3、特殊工种的作业、大型设备的安拆与使用，安全防护设施的搭设等，作业专业负责人均要对操作班组作安全技术交底
4、两个以上工种配合作业时，部门指定技术负责人，负责人要按工程进度定期或不定期地向有关班组长进行交叉作业的安全交底。
第四条班长要根据交底要求，对班组成员进行针对性的班前作业安全交底，班组成员必须严格执行安全交底的要求。
交底内容：
1、本工作安全操作规程。
2、现场作业环境要求本工作的注意事项。
3、本工作的危险点及个人防护措施等
第五条安全技术交底要全面、有针对性，符合有关安全技术操作规程的规定，内容要全面准确。
第六条安全交底后，专业负责人、班长等要对安全交底的落实情况进行检查和监督、督促操作工人严格按照交底要求施工，制止违章作业现象发生。
劳保用品管理制度
第一条目的为了保障员工的安全与健康，同时为了加强对劳保用品的管理，规范劳保用品的采购、保存、发放等，根据国家有关法律法规，结合本公司实际，制定本管理办法。
第二条原则
（一）本公司根据各个岗位的实际情况，制定相关的劳保用品发放标准，定时、定量地发放相关的劳保用品。
（二）本管理办法所指的劳保用品，是指劳动者在生产过程中为避免遭受伤害或职业危害所配备的必要防护用品，不能强调平均或进行攀比。
（三）本管理办法所指的劳保用品主要包括：工作服、劳保鞋、纱线手套、作业手套、围裙、袖套、口罩、帽子、防护眼镜、橡胶手套等。
（四）员工在工作中必须按规定正确佩戴和使用劳保用品，禁止擅自改变劳保用品的用途或者将劳保用品挪做私用。
（五）公司办公室负责劳保用品的采购工作，仓库负责劳保用品的各项管理（保存、发放）等工作。
第三条管理细则
（一）劳保用品发放
1、发放标准：各岗位劳保用品的发放标准及更换周期，请参阅附件《劳保用品标准表》，《劳保用品标准表》所规定的劳保用品标准，是指最大标准。
2、因工作岗位调整或其它特殊原因，致使当月所发放的劳保用品确实不敷使用时，经部门领导书面批准，可以办理劳保用品的领用手续。
3、工作服、劳保鞋和安全帽的发放，执行“以旧换新”制度。
4、发放时间：每月30日发放次月的劳保用品，车间劳保用品保管人员到仓库签名领取相应标准数量的劳保用品，仓库在每年年底对领用的数量汇总后进行登记。
5、员工进入公司时，由车间劳保用品保管人员根据工作岗位发放相应的劳保用品。
（二）依旧换新管理
1、工作服、工作鞋、安全帽到达更换期限的，由车间劳保用品保管人员送到仓库，经仓库发放人员确认后，办理以旧换新。
2、工作服、工作鞋、安全帽的损坏，没有到达更换期限但确实无法修补而影响使用的，交由仓库保管人员确认，经仓库主管同意后，可以办理以旧换新。
（三）其他
1、遇节假日或员工有病休、事假、工伤、脱产学习等情况发生时，在发放劳保用品时，根据未出勤的日期长短，酌情减少发放数量体减少的数量，由仓库发放人员与仓库主管商议后执行，各部门应予以配合。
2、回收的工作服、劳保鞋和手套，由仓库负责统一保管，并定期做为废品处理。
第四条附则
（一）本管理办法自公布之日起执行。其它对劳保用品的各项规定，如有与本管理办法冲突的，以本管理办法为准。
（二）公司的劳保用品标准，应当根据实际使用的情况，进行不断修订，坚持“既能保证员工工作需要，又不造成浪费”的原则。
（三）有本管理办法未规定之情况发生时，经公司领导批准后执行。
（四）本管理制度由办公室负责解释。
第十四条 经贸部门负责组织制定农贸市场建设发展的专项规划，组织制定农贸市场管理的行业规范，推进行业组织建设、开展行业交流和指导行业自律，履行农贸市场内生猪及其肉品采购、定点屠宰、食盐、酒类监管等职责。
第*条 工商行政管理部门依法对农贸市场实行登记注册，审查确认市场经营者的主体资格，履行对其交易行为进行监督管理，依法查处交易活动中的违法行为，维护市场交易秩序等职责。
第*条 农业部门负责制定并组织实施农产品质量安全监测计划，对农贸市场上销售的农产品进行监督抽查，依照有关规定适时公布监督抽查结果，履行对农贸市场内猪肉瘦肉精检测、三鸟检验检疫、蔬菜、水果农药残留检测等职责。
第十七条 公安消防部门对农贸市场防火安全负有监督管理责任，对新建、扩建、改建及室内装修的农贸市场，依照国家有关消防技术规范的规定进行审核和验收，履行对未经消防验收而擅自开业的市场依法进行监督和查处等职责。
第十八条 规划建设部门对农贸市场规划发展以及建筑工程质量负有监督管理责任，对新建、扩建、改建的农贸市场，依照国家有关建筑技术规范的规定进行审核和竣工验收，履行对未经建设工程质量验收而擅自开业的市场进行监督和查处等职责；
第十九条 公安部门应当加强对农贸市场的治安管理，督促市场开办者建立安全保卫机构，落实安全保卫措施，履行依法查处市场上欺行霸市、强买强卖、阻碍执法、抗法等违法犯罪行为的职责。
第二十条 城市监督管理部门应当加强对农贸市场市容环境的监督管理，履行对市场摆卖秩序、车辆停放、乱张贴等监管职责。
第二十一条 卫生部门应当加强对农贸市场食品卫生的监督管理，履行查处有害、有毒及危害消费者身体健康的农副产品交易行为，市场防疫、清洁消毒、卫生保洁等监管职责。
第二十二条 动物防疫监督机构应当加强对禽畜产品质量安全的监督管理，督促市场开办者履行禽畜产品检疫检验合格证明的查验义务和定期清洁消毒措施义务。
第二十三条 市质量技术监督部门应当加强对农贸市场经营活动中的计量器具、商品量和计量行为的监督管理，依法查处短斤缺两行为，确保公平交易。
第二十四条 其他有关行政管理部门应当根据各自职责加强对农贸市场的监督管理。
对违反规划、用地、消防、建设等新建、扩建、改建的农贸市场由相关职能部门根据有关法律法规进行制止，关闭、拆除和取缔。
为了加强就餐管理，保证就餐秩序，营造一个温馨、卫生、整洁的就餐环境，特制定做好公司伙食及用餐后勤保障工作。特制定此管理办法。
第一条、 公司为员工定时供应午餐，就餐时间统一规定为：午餐时间：12：00—13：00 （就餐时间随季节调整再行通知）
第二条、 严格遵守就餐时间，不得提前或滞后用餐，保证在规定时间段就餐完毕，超过规定时间，食堂不再提供用餐，避免提早用餐或占用办公时间用餐等不遵守时间秩序的情况出现。
第三条、 自觉维护就餐秩序，按照先后次序排队取餐。取餐时也要注意保持秩序，做到耐心等待和相互礼让。
第四条、 公司为每位员工统一配备餐具一套（饭盒以及饭勺一个），自行保管，也可放置茶水间的餐具柜统一保管。若有遗失，自行负责购置新餐具。
第五条、 公司指定就餐地点为洽谈室、司机休息室，所有员工均只能在此两处就餐，（董事长、总裁除外），违者罚款50元/次。
第六条、 用餐时要注意保持安静，禁止高声喧哗、起哄、敲碗等不文明行为，一经发现，第一次口头警告，第二次直接罚款罚款50元/次。
第七条、 用餐提倡节约，支持光盘行动，反对浪费。就餐时所有员工，视自身情况而定，吃多少饭菜打多少量。用餐结束后，米饭多于20粒，菜品残羹多于餐具容量四分之一的，一经发现，第一次口头警告，第二次直接罚款罚款50元/次。
第八条、 用餐时，不得将饭菜残羹随意丢弃在餐桌上，同时，不得随地乱扔乱丢。用餐后，各人员必须将自己所坐位置卫生清理好。每天实现轮班清点卫生检查制，一旦检查不合格，第一次口头警告，第二次直接罚款50元/次。
第九条、 用餐结束后，残羹倒入垃圾桶内，所有人员自行清洗各自餐具，必须在茶水间清洗餐具，不得在其他地方清洗餐具以免堵塞下水通道。
第十条、 对食堂的饭菜质量有意见者，可向办公室协商解决和完善。办公室整理后及时对好建议进行采纳、改进。促进食堂的健康运营，切实为员工做好后勤保障。
完善制度体系
1、完善绩效管理制度的保障体系
(1)加强制度建设，寻求政策支持面对当前难得的发展机遇，奇台试验站必须重新审视内部管理机制，提高认识，转变观念，下决心改革现有管理体制和机制中的不利因素，提高单位的绩效水平。在人事制度方面实施全员骋用，按岗定酬；在政策方面，争取新疆农科院试验场站试点工作，享受经费和人才方面的倾斜；在经费方面实行经费包干，为搞活人力资源管理、建立与绩效挂钩的薪酬激励机制扫清政策障碍。
(2)进行持续有效的沟通良好的绩效沟通能够及时排除障碍，最大限度地提高绩效。试验站的管理者要与被管理者从绩效目标的设定开始，进行不断的沟通，降低绩效管理制度体系效用的发挥。管理者要在决策过程中应积极吸收职工的意见和建议，征得他们的理解，建立上下畅通的言路，关注他们对某些事情的看法，就能很容易地、及时地解决与他们利益有关的一些问题，真正形成尊重知识、尊重人才的良好风气。
(3)使管理层成为绩效管理制度的精神支柱和行动表率绩效管理制度的成败很大程度取决于决策者的支持推动，关于这一点在理论探讨中已经提及。奇台试验站的管理层需要充分认识绩效管理制度对实现单位战略目标的重要性，加深对绩效管理制度相关知识理论的学习，给予绩效管理制度持续不断的。支持和推动，在绩效管理制度的运作过程中，成为绩效管理制度自始至终的精神支柱和身体力行的行动表率。
(4)加强绩效管理制度知识的培训在正式实施绩效管理制度之前，必须就绩效管理制度的目的、意义、作用和方法等问题对管理者和职工进行认真培训。使职工明白绩效管理制度对他们的好处，他们才乐意接受，才会配合做好绩效工作，做好绩效沟通。管理者明白对自己的好处，他们才愿意接受、参与和推动。因此在正式实施绩效这个工作在某种意义上重要性要超过方案设计本身。
2、通过工作分析获得准确的职位描述信息。工作分析在人力资源管理中具有基础性的作用，是获取职位信息的手段。借助近期开展事业单位第二次岗位聘用工作，认真整理、分析和描述各个职位的职位说明书。职位说明书基本上可以包括两大部分：职位描述和对任职者的要求。
3、构建完整的绩效管理流程。绩效管理制度的流程包括计划、实施、管理和反馈等。在绩效计划制定的过程中要重点强调沟通的重要性，只有通过双向沟通，得到充分认可的计划才能在实施中发挥效率，避免在评估时的抵触情绪。绩效实施和管理是奇台试验站在绩效管理中的薄弱环节，在以往的工作中没有得到充分重视，今后试验站要设立绩效管理制度工作机构，采用按月“计件”式，及时记录和反馈信息，保证管理制度在管理者的控制范围之内；绩效反馈面谈是绩效管理制度的重要一环，是提升绩效的重要手段。开展反馈沟通，要对照绩效考评表、岗位说明书和工作计划，就每项工作的完成情况进行沟通。
4、加强对考核评价结果的运用。科学合理地运用考核结果是绩效管理的重要内容，主要体现在两个方面，一是绩效改进，二是用于人力资源的报酬分配、人员招聘、职位调整、培训、职业生涯规划等。应做好以下几个方面的工作：
(1)分配激励思路是：实行工资总额包干，扩大收入分配自主权；按岗定酬、按绩取酬，坚持按劳分配，实行资金、技术和生产要素参与收入分配；实行档案工资与实际工资相分离，拉大岗位、绩效工资收入差距。岗位工资与岗位聘任制度紧密挂钩，根据岗位性质及职责设立相应的津贴标准；绩效工资与工作业绩和完成任务后的绩效考评挂钩。
(2)员工培训建立与绩效考评有机结合的岗位培训制度，通过绩效考评的结果找出员工工作中的不足或者是需要提高的地方，有计划地协助员工提高工作效率和工作能力，帮助他们建立自信，增长知识和技能。
(3)用于个人发展计划的制定将绩效结果反馈给个人，使职工改进工作有了依据和目标。在组织目标的指导下，职工可以据此制定个人的发展计划，这有助于职工实现个人职业目标，也有助于职工个人职业生涯的发展。
(4)关怀与感情激励在工作中管理者须有容才之量、爱才之德，要主动地、经常性地与被管理者沟通，了解他们的思想动态，帮助他们解决职称评聘、进修深造等方面遇到的难题；对身边的优秀职工要选�
总之，试验场站绩效管理是一项涉及面广、内容复杂、环节繁琐的系统工程，是一项长期而细致的工作，出现不同的问题在所难免。只有结合单位的实际情况，针对性地完善好其制度，充分发挥绩效管理制度在提高单位核心竞争的巨大作用，才能实现职工与单位双赢而和-谐发展。
为了促进安全生产工作，保障安全生产资金的供给，本根据国家安全生产法结合公司实际，特制订安全生产资金保障制度如下：
一、公司设立安全生产专项资金专户，公司安全生产专项资金专户由公司安全生产领导小组管理。
二、每项新开工工程，在项目承包合同中依据国家有关规定和工程特点约定安全生产资金占总造价的百分比。
三、每次甲方转款后一周内，计财部按合同约定之比例将安全生产资金划入安全生产专项资金帐户。
四、项目部对安全生产专项资金的使用必须专款专用，不得挪用。
五、公司安全生产专项资金的支出由公司安全总监批准，项目安全生产专项资金的支出由该项目安全员批准。
六、对安全生产违章者给予经济处罚，罚款数额由公司安全总监核定，罚款的收入，应如数上缴公司安全生产专项资金专户，统一调配使用。
七、项目部安全生产专项资金帐户在工程结束时的结余，因全额上缴公司安全生产专项资金专户。不得挪用。
八、公司对于安全生产工作成绩优异的项目部、班组、个人给予奖励，奖励资金不使用公司安全生产专项资金。
安全生产责任制度
一、总公司安全生产领导小组对全公司安全生产统一领导，安全生产领导小组下设安全部，在分管经理的领导下，负责日常监督、管理业务。各分公司必须成立以经理为首，各相关部门负责人参加的安全生产委员会，并设安全科（科长必须报总公司批准），负责本单位安全生产工作。
二、各项目部必须配备1—2名思想好、懂业务的专职安全员。对配备的专职安全员要保持相对稳定。
三、各级安全领导机构要建立例会制，定期召开会议，分析安全生产情况，掌握安全生产动态，研究解决安全生产的突出问题。
四、各项目部要成立以项目负责人为主，专职安全员及有关人员参加的安全生产领导小组，具体负责本项目部的安全生产工作。
五、所有生产班组均设兼职安全员，并在班组长的领导下，负责本班组的安全生产工作。
六、总公司对所属各分公司或项目部的安全生产采取定期或不定期的安全检查活动。各分公司每月组织一次安全检查，各项目部每周组织一次检查，各班组每天作业前安全检查。
一、“制度”与“人本”的定义
制度建设是管理的基础，更是幼儿园管理的重要手段，任何组织的管理都要靠制度来保障与制约。只有建立健全完善的制度，管理才能规范、有效。
1.“制度”的定义
(1)制度具有法定性和强制性
规章制度规定了人们在共同工作中的责任、程序和方法。它是幼儿园管理的依据，是所有教工必须共同遵守的规则或行为准则。谁都不能凌驾于制度之上，其第一属性就是全体成员的共同遵守。
(2)制度具有一定的严肃性和稳定性
制度一旦形成，就要果断地执行，不能因为人情或个别人不满意而随意改变。管理者和被管理者只有时时处处按制度办事，维护制度的尊严，不让制度成为摆设。规则是严肃的，任意改变规则比没有规则更糟糕。这样做不仅会丧失管理者的信誉，而且会引起员工的行为混乱，诱导更多的投机和欺诈行为，对个人、集体都不利。
2.“人本”的定义
人本管理，它顺应人性的需求，尊重人的个性，使被管理者心情舒畅，从而产生最大的管理效益。
(1)人性化管理不等于不要制度管理
这两者不是对立的关系，真正的人性化管理是通过严格、完善的制度和措施，帮助员工形成良好的习惯。
(2)要顺应人性的需求去管理
在一个集体中，每一项制度、每一次奖惩都不可能绝对做到让每个人满意。从一个幼儿园集体来看，管理者只能以全体员工为本，以他们的合理
(3)实施人性化管理的程度要因人而异
实施人性化管理的程度要视管理对象的特点而定，不能一概而论，因为人性化管理是建立在被管理者的自觉意识、自管能力和文化涵养的基础之上的。管理者要用合适的方法塑造员工的合理人性；被管理者要用内在的道德力量约束自己的欲望和行为，根据制度规范自己的行为，提高个人的自觉意识、自管能力和文化涵养，使严格的制度转化为个人的自觉行为。
二、幼儿园管理需要以人为本
幼儿园的根本任务是重视健康心理和人格教育，促进幼儿的全面发展。落实到具体中就是教职工在幼儿园管理者的管理下对幼儿进行保育教育活动，所涉及的是三个方面：管理者、教职工、幼儿。这三者都是由人组成的一个管理系统。所以，幼儿园的管理归根到底是对人的管理，坚持制度管理人本化，才能促进教职工和幼儿的和谐发展，这也是幼儿园工作的出发点和落脚点。
1.在管理制度的设计、制定中应做到的几点
(1)管理制度要人性化
幼儿园管理制度在约束教职� 在制订制度时要考虑教职工工作生活的实际情况，且留有余地。
(2)管理制度设计应使教职工体验到一种自身价值的实现和满足
幼儿园管理制度设计中要有足够的内容，这些内容应能使教职工深刻感受到其事业成功和个人发展的无限可能性，从而激发士气，使他们不断奋发向上，追求成功。因此，完善的制度设计要给教师的教育教学创新和专业自主发展留下足够的空间，尤其涉及教学专业领域问题时宜粗不宜细。
(3)管理制度的设计过程应自始至终充分发扬民主，集思广益
幼儿园管理制度作为全园教职工的行为准则和规范，其最终的贯彻执行者是幼儿园的'每位教职� 幼儿园的制度制订必须从尊重人、理解人、关心人出发，既要考虑其适度，又要考虑其适情。
2.在管理制度执行过程中应做到的几点
既要从“适度”出发，一视同仁，严格执行，又要从“适情”出发，个别人个别对待，灵活变通。既不失规章制度的严肃性，又不产生逆反心理；既强调教职工的职责和义务，又要尊重他们的个体差异性，重视他们的权利要求。
三、幼儿园制度管理与人本管理相结合
1.通过制度规范教职工的道德行为
教职工在各自工作岗位上的职责是什么？在工作时间的职业形象、言谈举止、工作态度、时间观念、服务意识等方面有什么要求？都需要有一个符合幼儿教师职业形象的标准和规范要求。同时还应该有与规范要求相配套的考核奖惩制度，使责任明确、惩罚分明。
我们曾经围绕教师在工作中容易出现的一些细节问题展开激烈认真的讨论，如，教师以教育幼儿为目的，处罚幼儿停止活动多少时间是适宜的？有时让幼儿到厨房取饭菜、送碗碟是否适宜？幼儿之间发生矛盾要不要让家长介入等。
在讨论的基础上，我们制订了《保教人员禁忌行为细则》。为了配合职业道德规范要求的落实，我们还建立了与之配套的系列制度，如，《教育教学常规工作管理制度》《幼儿一日生活常规及作息时间实施细则》《幼儿生活安全管理实施细则》等，从各个角度和层面对教职工加强行为规范的教育指引、督导监管和责任追究的力度。
2.通过制度注重队伍的整体管理
制度管理人本化，团队就是一个单位中的主要战斗力，团队是由个体组合而成的，然而团队的智慧与成绩却不是单纯地由个体组合而成，而是由个体交互作用后产生的。因此，在一个集体里，个人的智慧和团队的合作是缺一不可的。稳定团队、搞好团队建设是顺利开展各项工作的前提。全体成员的向心力、凝聚力，是从松散的个人集合走向团队最重要的标志。
怎样既能促使每一个人充分发挥自己的智慧才能，又能达到团队的和谐统一呢？我认为首先要尊重个体，对每一个为实现共同的目标所作出努力的员工予以肯定和支持，相信他们有能力克服自己的弱点和实际工作中的困难，鼓励他们有创造性地工作，并努力营造一个宽松的心理环境。
作为领导者，除履行自己的职责外，在人格上和员工是平等的。因此，管理者要特别尊重员工，坦诚地对待每一个员工，尽量减少她们不必要的心理负担，使她们将时间、精力更多地投入到工作之中。
在尊重个体的同时，我们更为强调的是合作，没有合作的工作是无法产生真正效应的。在这方面我们首先是健全各项规章制度，让大家形成强烈的法规意识，自觉地按章办事，把大家统一于一个整体之中，尽量减少不必要的摩擦和不协调。但人不是机械的，难免在实际工作中出现各种各样的问题，我们实行结构工资制，将考核制度与工资挂钩，根据工作质量，创造合理的“不平等”，激发员工的竞争意识。
在这样的前提下，幼儿园只要有什么活动，老师们都会主动加班加点，积极出谋划策，形成合力。只要我们注重做好深入细致的思想工作，通过谈心、座谈、工会活动等增进大家之间的了解、沟通和感情，使大家达成一个共识，根据幼儿园保教合一的教学特点，提升教师和后勤人员两支队伍的素质是工作的重心，整个集体就会形成一个良好、和谐的氛围，全体员工团结一致就能达到实现共同目标的目的。
总之，我们要把制度管理人本化的内容、形式、方法等紧密结合，这样才能营造人才不断脱颖而出的环境，达到幼儿园工作的最优化，构建一支与幼儿园发展需要相匹配的、精良的幼教团队，打造自己的品牌。
对大股东减持的约束制度仍有漏洞
大股东短期内在市场大量减持，是沪深市场剧烈波动的一大根由。
对大股东任职上市公司高管，其减持行为受到《公司法》“公司董、监、高管在任职期间每年转让的股份不得超过其所持有本公司股份总数的百分之二十五”的约束，但有些大股东并不担任公司高管，对这类大股东的巨量减持行为的约束制度就还需进一步完善。
股权分置改革新老划断后，对“大小非”解禁后的减持约束，主要是《上市公司股权分置改革管理办法》第二十七条规定的“锁一爬二”,即“大非”解禁后通过交易所挂牌交易出售数量占该公司股份总数的比例在十二个月内不得超过百分之五，在二十四个月内不得超过百分之十。
只是，在二十四个月之后，“大非”减持比例似乎就没有了约束，这是个制度漏洞。
当然，证监会针对“大小限”和“大小非”减持出台了《上市公司解除限售存量股转让指导意见》,但实质性约束条款也只有“持有解除限售存量股份的股东预计未来一个月内公开出售解除限售存量股份的数量超过该公司股份总数1%的，应当通过交易所大宗交易平台转让”,以及“上市公司的控股股东在该公司的年报、半年报公告前30日内不得转让解除限售存量股份”等条款，对大股东在短期内的大量减持行为并没有限制。
交易所对大股东减持也有些约束规定。
上交所有《关于执行〈上市公司收购管理办法〉等有关规定具体事项的通知》,要求持有限售存量股份股东交易行为要遵循《上市公司收购管理办法》有关规定，包括：减持触及《上市公司收购管理办法》第十三条规定的比例(上市公司已发行股份的5%)的。,应当依照该规定履行报告和公告义务，在上述期限内，不得再行买卖该上市公司的股票等。
深交所有《股权分置改革工作备忘录第16号——解除限售》,要求大股东计划在解除限售后六个月以内通过本所竞价交易系统出售股份达到5%及以上的，应当披露拟出售的数量、时间、区间、减持原因；如果大股东于第一笔减持起六个月内减持数量达到5%及以上的，大股东在第一次减持前两个交易日内通过上市公司对外披露出售提示性公告。
总之，对大股东在市场内减持的制度性约束，目前主要集中在信息披露方面，证监会、交易所并没有具体条款限制大股东(尤其是“大限”)解禁后的减持比例。
为防止大股东短期内大量减持对市场造成冲击，笔者提出以下几点建议：
首先，设法让大股东持股解禁后缓步减持。
可规定：即使大股东持股已经解禁，无论是哪一年，大股东每年最多只能在市场减持5%,其中包括在大宗交易平台、竞价交易系统以及协议转让等任何形式减持，这个政策相当于大非“锁一爬二”政策的延续和拓展。
如果大股东担任上市公司高管，其每年所能减持的股票，按“大股东”及“董、监、高”两个身份计算所允许减持量中的低位选择。
其次，可规定：大股东未来六个月内减持5%以上股份的，需提前30个交易日发布减持公告。
目前深交所要求大股东在未来减持5%以上的需提前两个交易日公告，仅给二级市场投资者两个交易日准备时间，未免太短促，大股东完全可以在股价高位区域突然发布减持公告，就算来两个跌停也仍属高位；若要求大股东提前30个交易日发布减持公告，这样股价可以有更多的调整时间，能最大限度避免发起人高价减持套现行为。
其三，对有特殊情况的上市公司大股东减持也应有约束。
深交所专门针对创业板发布《创业板信息披露业务备忘录第18号》,其中规定对受到交易所公开谴责或者二次以上通报批评处分、业绩出现亏损或“变脸”等上市公司，不管实际控制人减持多少，均要求在减持前两个交易日预告。
笔者也建议将此规定修改为大股东应在减持前30个交易日预告；而且，不光创业板，若主板、中小板上市公司出现业绩亏损等特殊情况，也一律按这个规定执行。