项目预决算管理制度（通用3篇）
第一条为了适应建立社会主义市场经济体制的需要，进一步加强全盟水利工程建设的待业管理，使全盟水利工程建设项目管理逐步走上法制化、规范化的轨道，保证水利工程建设的工期、质量、安全和投资效益。根据国家有关政策法规，结合阿盟水利待业特点，制定本办法。
第二条本管理办法适用于我盟所有大中小型水利工程建设项目（不包括岁修工程）。
第三条所有水利工程建设项目衽统一管理、分级管理和目标管理。实行盟水务局和旗水务（利）局以及建设项目法人分级、分层次管理体系。
第四条全盟水利工程建设项目管理要严格按照建设程序进行，实行全过程的管理、监督、服务。
第五条所有水利工程建设必须实行项目法人责任制，招标投标制和建设监理制。
第二章管理体制及职责
第六条阿盟水务局是阿拉善盟水行政主管部门，对全盟水利工程实行宏观管理。水利工程管理科是盟水务局主管水利建设的综合管理部门，在水利工程建设项目管理方面，其主要管理职责是：
1、贯彻执行上级政府及业务主管部门的方针政策，研究制订水利工程建设的政策法规，并组织实施；
2、对全盟水利工程建设项目进行行业管理；
3、组织协调全盟重点水利工程建设与管理；
4、积极推行水利工程建设管理体制的改革；
第七条各旗水务（利）局是本地区的水行政主管部门，负责本地区水利工程建设的行业管理。其主要职责是：
1、贯彻执行上级政府及业务主管部门的方针政策，研究制定水利工程建设的政策法规，并组织实施；
2、对本地区水利工程建设项目全面进行行业管理；
第八条水利工程项目法人对建设项目的立项、筹资、建设全过程负总责。水利工程代表项目法人应承担项目法人的全部职责。项目法人或代表项目法人负责按项目的建设规模、投资总额、建设工期、工程质量，实行项目建设全过程管理，对国家或投资各方负总责。第三章建设程序
第九条水利工程建设程序分为：项目建议书，可行性研究报告、初步设计、施工设计（包括招标设计），建设实施报告、竣工验收报告等阶段。
第十条建设前期工作主要是提出项目建议书，可行性研究报告和初步设计（或扩大初步设计）。
第十一条建设项目初步设计文件已批准，项目投资来源基本落实后，可以进行主体工程施工设计（包括招标设计）和组织招标工作及现场施工准备。
第十二条各旗负责招标的项目，在提出工程开工申请报告时，要一并提交决标和监理合同材料，经上级主管部门审核批准后，方能正式开工。
工程开工必须要具备下列条件：
1、前期工程各阶段的文件按规定批准，施工设计满足施工需要；
2、建设项目已列入国家年度计划，建设资金已落实；
4、工程招标已经决标，承包合同已签订，并得到主管部门同意。
第十三条项目建设单位要按照批准的建设文件，充分发挥管理的`主导作用协调好设计、监理、工程施工单位以及地方各方面的关系。建设单位要与设计、监理、工程施工单位签订严格的合同，工程建设全过程中各方都要严格按照合同条款履行职责。
第十四条工程验收要严格按照国家和水利部颁布的验收规程进行。
1、工程阶段验收
凡能独立发挥作用的单项工程均应进行阶段验收；
2、工程竣工验收
（1）工程基本竣工时，项目建设单位应按验收规程要求组织监理、设计、施工单位提交有关报告，并按规定将施工过程中的有关资料、文件、图纸造册归档。
（2）在正式竣工验收之前，各诺应根据工程规模由旗水务（利）局或旗水务（利）局委托项目建设单位组织初验。
（3）工程质量监督单位或监理人员要对工程质量提出评价意见。
（4）根据初验情况和项目建设单位的申请验收报告，决定验收有关事宜，并上报主管部门。
国家、自治区重点水利建设项目，由自治区政府会同水利厅等有关厅局主持验收。
各旗地方水利建设项目，由各旗水务（利）局主持验收，其中20—25万元的重点项目，盟水务局等有关单位派员参加；50万元以上的重要项目，请水利厅等有关单位派员参加。
第四章实行“三项制度”
第十五条水利工程建设实行项目法人制。各旗新上项目在项目建议书批准后，应按照国家计委颁的《关于实行建议项目法人责任制的暂行规定》确立项目法人，实行项目法人责任制申报项目可行性研究报告时，须同时提交项目法人组建方案。
1、列入国家自治区大中型重点水利工程建设项目，项目法人组建工作由盟项目主管部门和投资各方负责组织建立。小型非重点项目由旗项目主管部门和投资各方负责组建或由项目主管部门和投资各方推荐委托项目法人。
2、工程建设全过程管理可由项目法人直接负责，也可由项目法人组建和委托一个组织或代表法人具体负责。
第十六条水利工程建设衽项目招投标制在阿盟区域内所有的水利工程建设项目施工（岁修工程除外）的施工都必须实行招投标制：
1、水利建设项目施工招标投标工作应按照水利部（95）水建130号《水利工程建设项目施工招标投标管理规定》文件执行。
2、施工招标应具备下列必要条件：
（1）项目初步设计已经批准，项目建设已列入计划，投资基本落实；
（2）项目建设单位已经组建或已经确立认可，并具备了应有的建设管理能力；
（3）招标文件已经编制完成，施工招标申请书已经批准。
（4）施工准备工作已满足主体工程开工的要求。
3、盟旗局级水务（利）局均要成立“水利工程项目招投标办公室”，负责项目抬投标工作；办公室组成人员中要有同级纪检委、审计、财政等部门人员参加。
4、水利建设项目的招标工作，按照下列分级管理的原则和管理范围划分如下：
（1）国家、自治区和地方投资、合资的大中型水利工程建设，已组建了建设单位的项目，由建设单位具体负责招标工作。
（2）国家、自治区和地方投资、合资兴建的各类中小型水利工程建设项目，在未组建独立的建设单位情况下，总投资超过50万元的项目，由盟水务局具体负责招标，由上一级主管部门派员监督，总投资在50万元以下的项目由各旗水务（利）局具体负责招标，上级业务主管部门派员监督。
第十七条实行建设监理制。
1、盟水务局质量检查站主管全盟水利工程的建设监理工作。
2、对于国家、自治区和地方投资、合资兴建的大中型水利工程建设监理单位，应由盟水务局采用招标的方式来确定。中小型水利工程建设的监理单位或监理工作人员，应由盟水务局直接委派。
3、工程建设监理单位必须要持证营业，监理工程师必须要持证上岗。
第十八条施工单位要积极推行项目管理，施工队伍要按照项目管理的要求组织施工，要实行项目经理（队长）负责制；建立以经济效益为目标的项目独立核算管理体制，实行优化配置，动态管理、目标管理。
项目经理（队长）是项目实施过程最高组织者和责任者，必须要经过专门培训，持证上岗。
第五章其它管理制度
第十九条水利建设项目要贯彻“百年大计、质量第一”的方针，建立健全质量管理体系。
1、盟水务局工程质量检查站及各旗水务（利）局质量检查站是阿拉善盟水利工程建设质量监督的佥机构。凡是在阿盟区域内兴建种类水利工程，项目建设各方（建设、监理、设计、施工）都必须尊重服从其监督。
2、重点大中型水利建设项目，建设单位必须建立健全施工质量检查体系；中小型水利工程项目建设单位也应至少委派两个以上工作认真负责，业务素质高的专职质检员进驻施工现场进行监督检查。
3、施工单位在施工中要全面推选质量管理，建立健全施工质量做主体系，严格执行水利部施工质量管理规定和质量评定标准。
4、发生施工质量事故，建设单位应必须用时地向上级行业主管部门报告，严禁隐瞒不报和善作处理的行为发生。
第二十条水利工程建设项目实行终身法人负责制。
第二十一条水利工程建设必须贯彻“安全第一，预防为主”的方针。项目建设单位要督促参加工程建设有关单位搞好安全生产，工程合同中都要有安全管理条款。
第二十二条加强水利工程建设的信息交流工作。
一、技术管理制度
1、贵重仪器使用制度
《地质雷达使用管理制度》见附件1，《TSP使用保养制度》见附件2，《TGP使用保养制度》见附件3。
2、数据采集质量保证措施
现场数据采集质量的好坏、优劣直接影响到整个检测工作的质量。故制定如下质量保证措施。
1）TSP现场采集必须将炮孔灌满水才能进行放炮操作。接收孔中充满锚固剂后方可下接收管，最大可能的和隧道围岩粘结成一个整体，保证接收传感器的接收数据质量。严禁激发孔内不灌水或少灌水，放空炮。现场孔距要认真测量，精确到厘米。
2）TGP现场采集中、必须将炮孔灌满水才能进行放炮操作。接收。严禁不灌水或少灌水，放空炮。接收孔中沉渣要清理干净，用黄油填满孔底40cm以上，才能放入接收传感器。传感器的方向必须水平放置。现场孔距要认真测量，精确到厘米。
3）地质雷达现场预报数据采集中，必须采用点测，严禁使用连续测。掌子面上布4条测线，井字形布置。每次数据采集前，应根据岩性不同对介电常数进行调整。
4）桩基检测。声波检测时，必须保证声测管通畅无堵塞现象，声测管灌满水检测，禁止无水检测，检测时尽量让探头处于同一水平面状态，在检测时高低相差不得大于20cm。应依次测量声测管露出桩面的高度、管与管外侧的间距以及由探头电缆线的标记测出的声测管深度，现场做好相关参数记录；低应变检测时，需用打磨器将桩头打磨平整，安装接收器时需在接收器的接收端面涂上自带的耦合剂，在桩头的磨光面上按紧、压实，防止在敲击时发生接收器因不稳发生震动、倒下等因数影响采集结果；敲击次数一般选为9-12次，不易过少。
5）隧道监控量测数据采集中，对于周边收敛和拱顶下沉两个必测项目，必须按规范要求的频率进行量测。应规范埋点，并对测点保护好。如果测点遭到破坏，要立即补埋，严禁编造假数据。对于选测项目，如锚杆轴力、围岩内部位移、初支对二衬的压力、孔隙水压力等，也要按检测频率及时进行检测，并保护好测点。
3、数据处理、解译质量保证措施
1）针对目前隧道超前预报项目中存在大量岩溶隧道，存在极大安全风险。TSP对溶洞预报效果不理想等现象，要加强地质调查工作，辅助地质雷达和红外探水，认真做好隧道超前地质预报工作。在物探工作的解译方面，采用双人互核制。由两名物探技术人员分别对一份数据进行解译，然后在一起进行比较，结合地质情况，最后得出结论。建立数据处理解译、判释台账，由两名技术人员签字后，报分院总工核准后，检测报告才能正式签发。桩基检测、监控量测同样采用双人制互核制。
2）对于发出去的预报报告，安排专人进行电话回访和现场实地调查，通过开挖揭露出来的地质情况和预报结论进行比较，提取典型物探波形及图像，每个项目建立预报数据库，为提高后续预报质量做好充足的准备。
3）对于已经发出去的报告，建立管理台账，按施工单位及隧道名称进行分类归档。电子版及时刻录成光盘进行备份，防止电脑意外损耗造成数据丢失。
4）数据处理、解译人员应认真学习物探基本原理和地质知识，隧道超前地质预报是物探和地质知识的结合。只懂物探不懂地质或只懂地质不懂物探都是做不好超前预报的。
4、资料管理制度
1）由各项目设专人汇总统一管理报告文件的收发、传阅、备份保存，项目上向外发资料要统一出口，并做好记录。
2）各项目报告相关文件资料必须做好编号及登记，应做到记录有序、调用方便，严禁出现漏填、漏计，每月编制资料交接清单、打印归档保存。
3）资料不得随便外传，如有需要须由项目负责人同意，并做好记录。
二、人员管理制度
1、对项目上的人员，明确人员分工，做到事事有人管。对于一些大项目，例如贵广湘桂、云桂、沪昆三个超前预报项目。成立了地质调查组、TSP组、地质雷达及红外探水组，每个组设组长，配置1~2名组员。设立项目负责人和项目总工统一管理。设置项目工作日志记录员，对外协调联络员，负责对预报情况回访和催促施工单位及时进行预报准备工作。隧道监控量测项目，成立现场数据采集组和数据分析组由项目经理、总工统一管理。
2、对于外聘人员，采用浮动工资，对表现好的进行加薪奖励，对于落后份子进行降薪和淘汰。组织文体活动，如篮球赛、乒乓球赛等，增强整个团队的凝聚力。项目负责人经常和项目部成员进行沟通，及时了解各成员心理状态，营造公平公正环境。让工作人员干着舒心，可有效提高了工作效率。
3、针对项目部外聘人员比较年轻、工作和学习经验欠缺这一特点，利用工作空余时间对项目部工作人员进行培训，培训隧道基本知识和超前地质预报物探的基本原理，word、excel、ppt、CAD等办公软件的学习，并进行考试，根据考试成绩及平时工作表现来判定工资标准。
4、人员有事离开项目必须向上级领导请假，上级领导同意后方可离开项目驻地。
三、成本控制制度
1、项目外出人员就餐、住宿费，根据项目所在地消费水平制定相应标准。
2、外出做预报人员原则上在项目部就餐，在午餐、晚餐正常就餐时间的1小时之内必须回项目部就餐。
3、在项目部的人员，空调、风扇、电灯应在无人办公时必须关停，房中空调在不必要的时候尽量少开，且必须做到人离空调关，若发现浪费现象，对相关人员处罚。
4、项目部车辆应按时检查，发现问题及时修理，平时减少不必要的.出车，不得公车私用。
5、项目部的电脑、打印机在无人使用时，必须关停；项目人员不得使用办公室电脑打游戏，不得随意使用打印机乱打与项目无关的内容，以免造成不必要的浪费。
6、项目人员在项目所在地原则上不得打车，尽量乘坐公交车，在必要的情况下，必须得到项目负责人的同意才能打车，否则不给予报销。
7、对于项目所需日用品以及其他物品的购买，必须得到项目负责人的同意才能购买（购买后保留小票，回项目部交给项目负责人），否则不给予报销。
8、项目人员每天花费必须清楚、明晰的记录，如发现账目不合处，不给予报销；超标部分，不给予报销。
四、日常管理制度
1、建立伙食考勤表，由保姆提前统计就餐人员数量，避免饮食上的浪费。对于外出预报人员，在就餐时间后一小时内能回到项目部的，必须回项目部吃饭，项目负责人每个星期去一次菜，对蔬菜等价格进行调查，作为伙食标准的依据。
2、针对超前预报项目洞口多、施工便道长、对车辆损耗大的特点，每个项目选择信誉好、价格公道的修理厂定点维修保养，并签订维修保养合同。要求司机学习车辆保养基本知识，如及时清除空气过滤器中的尘土等。具体《用车管理制度》见附件4。
3、检测人员必须保证个人办公桌资料摆放整齐、桌面清洁；卧室的卧具整洁卫生，个人物品摆放整齐。
4、保姆每天购买蔬菜以及各类生活用品时，必须清楚、明晰的记录各笔支出的清单，包括蔬菜及日用品的名称、单价、数量，总价；同时保留购买时的发票、收据、各种购买小票，以备查询。
5、保姆必须及时清理厨房，保证厨房干净、整洁卫生，保姆同时要按时、及时的打扫项目部的地面、墙壁、书桌、以及洗手间的卫生，保证项目部的环境整洁。
五、安全管理制度
1、针对项目部工作人员工作环境为正在施工中的隧道。工作环境危险，进洞人员必须带好安全帽。
2、进洞时要向施工人员询问洞内情况，严禁没有见到人时擅自进入洞内（洞内不见人，往往是即将放炮，此时进入洞内非常危险），对洞周环境进行仔细观察，如发现衬砌开裂或拱顶坍塌掉块，立即将人员设备撤出。
3、在进行TSP预报时，由专业的放炮员进行放炮操作。确保人员和设备安全。在项目部设置专门的房间存放仪器设备防盗，购置灭火器防火。
六、过程控制制度
一个项目能否顺利完成，取得较好的效益。过程控制是关键。故制定如下制度。
1、每天各个项目发工作日报到项目总负责人处，以便总负责人及时掌握项目情况。
2、每个隧道超前地质预报项目建立台账，对隧道掘进里程进行跟踪，及时进行预报，防止断链情况发生。隧道监控量测项目也要建立台账，防止漏埋断面。
3、每个项目根据项目实际内容建立过程控制表格，对工作的每一个步骤都进行记录，发现错误及时整改。保证项目进行流畅顺利。
4、建立工作联系单制度，通过工作联系单和业主、施工单位、监理单位进行沟通，解决困难，留下文字材料，以备不时之需。
为使公司研究开发（以下简称研发）项目的管理工作规范化、程序化、充分调度研发人员的积极性，提高研发成果的产出率和成果转化率，特制定管理办法。
一、 研发项目的立项：
原则上公司部设立基础研究项目。研发项目的重点放在符合市场需要。能很快转化成产品，或对现有生产工艺或技术、产品质量或产量的提高有重要意义的项目。主要包括根据公司发展资助开发的项目，与公司外相关科研院所合作开发或技术转让的项目，公司享有稀罕的重大技术改造项目。
1. 立项程序：
1.1研发项目由研发中心向公司提出，项目提出要有立项申请书。
1.2公司组织专业技术委员会的专家对项目建议的可行性进行评估、论证，必要时可聘请公司外专家参与项目的论证。
1.3项目经过初步论证、筛选后，重大研发项目主管部门组织进行市场调研，收集信息，并就项目的前瞻性、市场需求等做出可行性分析，写出可行性报告，可行性报告的内容包括：
1）总论；
2）技术可行性分析；
3）项目成熟程度；
4）市场需求情况；
5）投资估算及资金筹措；
6）经济效益和社会效益；
7）考核指标及进度计划；
8）总论。
2.立项批准：
经过可行性论证的项目，列入公司年度研发计划。提高董事会讨论，董事会根据公司的总体发展、效益的情况、技术储备需求等决定是否开展研发项目并对研发经费投入额度进行批准。
二、 研发项目的管理：
1. 项目管理部门：
研发中心是实施研发项目管理的职能部门，负责编制公司研发项目的年度计划及预算，监督、协调研发项目的.进展，以及研发项目的考核验收、成果的申报等。为便于研发项目的管理，充分利用现有的厂房、设备、人员等科研资源，一些研发项目可由相关部门进行主管，或根据需要单独建立项目研究组。
2. 研发项目实行项目负责人制
项目负责人负责项目的可行性报告，拟定技术路线项目技术进度，撰写研究小结或总结，整理新品申报资料等。项目负责人负责研发项目的日常管理，保证研究数据的真实性和准备性。
3. 项目主管部门负责对项目进度，经费使用，人员安排，设备使用等进行监督、协调。研发项目每月要有一个小结，年终总结在每年的12月20日前交研究开发部。
4. 为研发项目购置的一些设备，由项目负责人负责管理。研发项目结束后，由公司根据生产、研发的需要进行调配。
5. 加强对研发项目的文件、资料的管理。项目的原始记录、研究总结、申报资料等各种文件或资料均统一保存在项目主管部门。由专人负责管理。文件的借阅需经主管部门领导批准，未经批准不得随意外借。上述各种文件和资料不能由个人保存。项目参与人员不得擅自将所有参与研发项目的热门和形式的文件及资料给无关人员和单位，在离开本岗位时将所有相关文件交付给项目负责人。研发项目结束后，所有文件归入公司档案室保存。
6. 公司的研发项目实行验收制度。研发项目完成后，由项目主管部门组织，严格按照项目签订合同或项目研发计划中约定的技术参数、考核指标、研发期限进行验收、项目负责人要撰写项目技术报告书，并附各种研究数据的原始记录及整理分析的数据和结论。
三、 研发项目的经费管理
研发项目的经费实行预算管理制度。研发经费必须专款专用，项目负责人要制定出详细的预算，每年的12月10日前报研发中心，列入公司研发年度计划，由财务部列入财务预算。所有款项的支出，由项目负责人提出计划，经项目主管部门审核同意、财务部核准使用。
四、 证书及生产文号的申报：
项目负责人负责整理、提供临时试验和证书申报所需的制品及资料，并参加审评答辩；相关部门负责生产文号所需的样品，并提供相关资料；项目主管部门负责人组织临时试验、证书、生产文号的申报工作。
五、 研发成果及知识产权：
公司引进的项目其知识产权在合同中有明确规定，按合同执行。公司立项开发的成果及知识产权均归公司所有；如有专利申请，其专利发明均属职务发明，专利为公司所有。参与研发项目的技术人员必须于公司签订保密协议，按协议约定负有保密义务。在调离本公司时，必须将所有研发项目相关文件、资料上交项目主管部门。
六、 成果申报：
研发成果的申报由研发中心部门组织进行，根据成果的类型、大小、性质申报不同类型的科技成果。
七、 研发项目的奖励：
按照研发项目合同或计划的有关规定，如期完成研发项目，按照公司《研发项目奖励制度》的有关规定进行奖励。
本规定自发布之日起开始执行，具体事宜由研发中心部门负责