脱贫攻坚工作总结1500字(精选27篇)
一、基本情况
__乡幅员250平方公里,全乡辖贡考、夺呷、翁穷、虾雄、火然、果然6个行政村,人口914户3993人。草场面积215万亩,其中可利用草场面积203万亩。20__年,__乡农村经济总收入19086540元,人均纯收入4780元。截止目前,现有建档立卡贫困户286户1207人(贡考村235人,夺呷村177人,翁穷村180人,虾雄村225人,火然村184人,果然村206人),其中纳入医疗救助1127人,其余80人未上户;易地搬迁636人;低保兜底503人;产业扶持540人。其中20__年脱贫324人,20__年脱贫172人,20__年脱贫100人,20__年脱贫231人(翁穷村33户104人、果然村25户93人、夺呷村5户34人),20__年预计脱贫271人。贫困村3个,20__年果然村摘帽、20__年贡考村摘帽、20__年虾雄村摘帽。
二、扶贫工作开展情况
(一)农村危房改造工作
为了让贫困群众住上好房子。我乡召开了全乡农村危房改造动员会,对轻钢结构房屋进行推广宣传,截止目前,我乡286户贫困户中,93户纳入易地搬迁(虾雄村37户,火然村28户,果然村33户),根据施工方进度报表,今年底全部能够改造完毕。非建档立卡贫困户加固提升改造25户,已于7月30日前改造完毕,全部验收合格。
(二)产业扶贫工作
为了让贫困群众过上好日子。我乡因地制宜,大力抓好产业扶贫工作。
1. 果然村(20__年摘帽村)产业经济发展情况
(1)太阳湖便民超市面积52平方米,共计投入23万元,截至11月初,经核算,超市三季度销售额达3.5万元,季度利润9000元,力争年利润达到3万元以上。10月底,果然村集体经济收入分红2600元。将利润部分按平均分红到25家贫困户93人,促进贫困户增收。
(2)果然村科学化畜牧养殖基地首先新建牦牛暖棚1270平方米;围栏疫苗注射区400平方米;杂物房50平方米,牧场管理人员生活用房70多平方米的养殖场所。再次投资产业扶持周转金20万元,购买50头待孕母畜(牦牛),促进母畜繁育滚动,增加牦牛出栏率,逐步转向小牧场牦牛商品化发展,实现“养—销—养”盈利模式。按持股方式聘请村里牦牛养殖能人负责牦牛存栏、出栏、酥油、鲜奶、疾病防治、拓展市场销路等经营管理。截至10月底,牦牛科学化养殖牧场零售牛奶达1.56万元。然后人工种草1000多亩,主要种植燕麦和披肩草,将该草料专门用于蒙沙三村牦牛标准化养殖牧场牦牛饲料,作为牧场的饲草种植草场。
(3)蔬菜大棚一是敢于创新,投入2.122万元,引进种植3000只平菇菌棒种植于多鹏大棚点,15天生长周期内长出平菇,第一生长周期全部菌棒产量1200多斤,价值约8000余元。采摘完成后继续生长,进入第二生长周期,销售20__多元。但因为石渠县城市场规模小,有效需求不足,牧民传统思想根深蒂固,文化知识浅,造成平菇收益未达到预期估算价值。二是牧户投工投劳与农办扶持资金12万元新建翁穷沟蔬菜大棚,种植白菜、萝卜、土豆和香菜,蔬菜长势较好,成熟的蔬菜,前后采摘几次,估算价值预计25000元左右,全部分给47户贫困户自食。
2. 虾雄村(20__年摘帽村)产业经济发展情况
投资31.6万,新建蔬菜大棚220平方米,种植蔬菜估算收益1200元左右;投资100万,新建太阳湖旅游接待点,构建买传统手工艺术帐篷7个,黑牦牛绒编制25组帐篷1个,游牧生活工艺品,提供本地牧民游牧生活体验。覆盖全村村53户贫困户,现已全面完工,已经试营业。营业收入已达8000元左右。
3. 贡考村(20__年示范村、20__年摘帽村)产业经济发展情况
充分利用农办帮扶1万元村集体经济扶持金、组织部帮扶2万党员精准扶贫扶贫示范金、产业周转7万元,共计10万元在乡附近建设粮油销售店,粮油店预计11月中旬开业,保障村集体收入,保障贫困党员分红,解决牧民群众购物困难问题;二是用周转金5万元与牧民群众自筹资金2350元,投资入股__乡太阳湖接待点,充分发挥地方旅游特设,帮助牧民群众增收;三是,通过与果然村的交流学习,通过本村村“两委”商议决定,拟定投资30万元左右,购买代孕母畜,组建贡考村科学畜牧养殖基地,从事农副产品加工,增加牦牛出栏率,提高农牧民收入。
(三)教育扶贫工作
解决好子女上学问题,确保本乡贫困户子女无辍学情况,目前我乡贫困户子女233人,其中大专一年级1人,中专高中7人。一是通过县文教局申请教育扶贫基金,预计申请金额23.5万元。二是帮助在读大中专生在线申请,现全部在审核当中。
(四)医疗卫生扶贫工作
为完善对贫困群众医疗保障服务,乡政府安排卫生院医生进村入户做好贫困户的免费健康体检和建立贫困户健康档案,从4月开始,乡卫生院3名医务人员分别对3个贫困村的贫困户进行免费健康检查,特别是包虫病防治方面,乡卫生院医务人员,陪同乡包虫病专干及6个行政村月月开展驱虫工作,截止目前已经走访人次。所有建档立卡人员实现医疗保险全覆盖。完成果然村村级卫生室建设工作。
(五)文体惠民扶贫工作
实施了“广播村村响”。目前,我乡的3个贫困村实现广播全覆盖,远程教育设备全覆盖。
(六)基础设施扶贫工作
完成贡考村通村硬化路18.2公里修建,完成果然村通村公路3条,其中支路三 公里,支路四 公里,支路五
公里,新建柳根沟通村公路公里。使用村维修运行费15万元,改造翁穷沟河道,改造时间长达1个多月,改造长度3公里左右,减轻下游牧民因水灾致贫。修建6月洪水冲毁便道500米,解决牧民群众出行难问题。
(七)精准保障复核工作
通过六月份精准识别回头帮、回头看工作,乡党委政府高度重视,确保扶持对象精准,通过此次工作,全乡清退不符合条件贫困户2人,整户新增1户8人。非整户识别300人,其中新生儿80人。完成死亡与户口迁移动态管理减少32人。
三、存在的问题
一是由于牧民群众等、靠、要思想比较严重,已经根深蒂固,积极性不高,乡党委已经通过思想宣传多次,正在逐一改变。二是由于以上产业成立时间较短,在管理和运营方面还存在较多的短板,造成产品在上市或销售方面较为缓慢。
四、下一步工作打算
一是强化工作责任。把扶贫工作放在突出重要的位置,做好调查研究,熟悉各方面的情况,掌握第一手资料,超前谋划,为我乡贫困村摘帽工作做准备;二是要求每名包村领导、干部深入贫困户家中了解贫困户生产生活情况及家庭收支状况,让贫困户能够说清楚、算清楚;三是严格按照甘孜州脱贫攻坚业务基础知识明白册善内业资料。四是加大合作社管理和运营方面的培训,扩大畜产品销售渠道,力争20__年度贫困户分红翻一番。五是加大抓党建促进脱贫工作。
XX镇辖16个村(街),总人口7.2万人,建档立卡贫困户3710户贫困人口9750人,贫困发生率为13.5%。其中:一般贫困户2192户6754人;低保贫困户1012户2449人;五保贫困户506户547人。20xx年底已完成脱贫1869户5764人,其中20xx年至20xx年脱贫1347户4245人,20xx年脱贫522户1519人。4个重点贫困村中魏庙和杨圩两村已出列,尚有1841户3986人未脱贫,贫困发生率下降至5.5%。20xx年拟实现897户2300人口脱贫和吕圩、唐店两个贫困村出列任务。今年以来,我镇脱贫攻坚工作紧紧围绕“人脱贫、村出列、县摘帽”的工作要求,精心部署,以严的扎实推进。
一、强化队伍管理,压实工作责任
调整了村扶贫工作队长,实行工作队长负责制,对2个村业务业不精的村扶贫专干进行了调换。明确了十大工程单位信息员,坚持村工作队长周汇报、村扶贫专干和十大工程信息员月例会制度。严格落实双包责任,落实“双包”工作任务清单位,对部分村的帮扶单位和帮扶责任人包保户进行了调整,实现了3710户贫困户760名省、市、县、镇干部职工包保全覆盖,每人包保不超过5户,开展了“最美帮扶人”表彰活动。进一步完善出台了XX镇脱贫攻坚工作考核管理办法,严明奖惩机制。
二、强化档案管理,夯实基础工作
1、扎实做好 “一户一档”建设工作。按县扶贫办统一要求,我镇认真开展了“一户一档”资料收集规范整理工作,按建档14项目录要求,到户逐条对照收集,补缺补差,对全镇3710户全部建立了档案。
2、进一步规范扶贫手册和贫困户档案资料。通过开展脱贫攻坚突击周活动,组织帮扶责任人和包组村干部全覆盖走访贫困户,进一步摸清贫困户情况,对扶贫手册进行精细化填写,做到户、册和系统信息“三线合一”。对贫困户资料袋资料逐项进行了整理规范。
三、强化建设,推动当前工作
1、扎实开展扶贫领域问题专项治理工作。利用春季攻势和夏季攻坚之机,全面开展“大走访、大排查、大整改”活动,结合 “重补促”专项整改行动,抓好脱贫攻坚突出问题整改,建立问题清单及整改台账,共排查各类问题369条,已整改到位341条,正在整改的28条。
2、建立了“五互”互助组织。按“互动、互学、互帮、互比、互促”“五互”要求,村级共组建199个贫困户互助组,每个互助组选定1名互助组组长,镇将给予组长每年600-800元补助。对互助组组长进行了相关业务培训,组织开展了扶贫政策宣讲和帮助贫困户整治家庭环境卫生等活动。
3、加强对边缘户的管理。对全镇六类人边缘户进行了全面摸底,共摸出边缘户383户923 人。逐户建立了管理台账,确定了帮扶联系人,做到定期走访,因户施策。
4、落实好项目工作。进一完善扶贫项目库,实施了20xx年首批财政专项扶贫资金项目,共完成投资756万元。到村项目18个。自身发展种养业到户项目200个,直接打卡发放财政补助资金61.8万元,增强贫困户脱贫能力;投入694.2万元,为村集体购置农机设备和建设扶贫车间,目前设备已经全部购置到位,公开发包出租。用出租收益分红方式带动贫困户增收,可带动贫困户468户。在拟出列村吕圩村、唐店村实施户户联建光伏电站项目,计划投资财政资金290万元,分别建141KW和222KW光伏电站2座,计划6月底并网发电,将有121户贫困户直接受益增收。整合资金项目4个 万元,工程已开工建设。
4、强力推进金融扶贫工作。按照县小额贷款工作要求,镇计划完成xx74户贷款,实现新增贷款任务4342万元。目前已完成贷款户1012户,落实贷款额3313万元,户贷率28.5%,新增贷款任务完成占比76%。
5、强化十大工程工作调度。十大工程牵头单位负责人和信息员实行一月一调度,严明奖惩,确保政策宣传落实到位。
一是抓实产业扶贫。产业扶贫项目238个,覆盖贫困户1149户,占贫困户总数的30.9%,户均产业0.06个,其中村集体资产收益分红项目18个。
二是抓牢就业扶贫。全镇建立扶贫车间5个,带动贫困户就业130人,安排公益性岗位77个,吸纳贫困人口就业91人。
三是抓紧住房安全。20xx年全镇危房改造120户,已竣工验收20户。
四是夯实教育扶贫。全镇建档立卡贫困在校生312人,其中幼儿园211人,小学6xx人,初中3xx人,中职273人,高职16人,大学262人。
五是抓住健康脱贫。20xx年10月以来享受135和351政策651人,补偿资金10924524.44元,享受“180”政策 6600人,报销金额1850405元。
四、存在问题
一是我镇新型农业经营主体规模较小,带动贫困户作用不明显。
二是少数贫困户存在“等靠要”思想。
三是贫困家庭劳动力较少,发展后劲不足。
五、下一步工作打算
1、强化政策宣传,提升干群对扶贫政策的知晓率,确保扶贫政策落地生根。
2、严格“双包”责任,开展精准帮扶工作,坚持经常走访了解贫困户,做到精准施策、精准帮扶,精准脱贫,提升群众对扶贫工作的满意度。
3、加强对贫困户的技能培训和产业扶持,激发贫困户内生动力,实现贫困户由输血型向造血型转变,保证如期脱贫。
4、加大项目建设力度。利用好上级各类资金,加快项目建设进度,实现20xx年脱贫户产业扶贫全覆盖。基础设施和公共服务明显改善。
xx乡在县委、县政府的领导下,在各村的支持配合下,认真贯彻落实201x年扶贫攻坚政策,坚持以党的十八大会议精神为指导,坚持科学发展观,紧紧抓住开江县振兴发展的策略,推进秦巴山区连片扶贫开发与扶贫攻坚行动建设的历史机遇,用好中央、省、市、县的扶持政策,把扶持重点放在因病、因灾、文化水平低、劳动技能低下,目前尚无致富门路等具有发展能力的二类贫困户和有发展能力的三类贫困户,进一步解放思想,改进作风,切实抓好扶贫攻坚的各项工作。
一、严格把关,提高扶贫精准度
扶贫就是要“瞄准重点、精准制导、定点清除”,实施精准扶贫,关键在于突出扶持重点,圈出贫困区域、划定贫困群体、制订具体帮扶措施,改“大水漫灌” 为 “滴灌”,提高扶持效果。我乡按照“识别到人、帮扶到户、落实到位”的要求,重点做好了几项工作:那就是准确扶贫对象,建立规范档案;量身定做扶持措施,确保扶贫效果;帮扶责任到位,完善考核机制。
认真做好建档立卡工作。按照精准度的要求,根据县核定我乡201x年贫困人口人的数量科学分配到各村、组,组织人员到村到户开展好贫困状况调查,为贫困户“建档立卡”,做到底数清,情况明。采取“五定”措施(定对象、定政策、定措施、定责任、定目标),全面推进农村扶贫帮扶到户工作。
加强“两项制度”的有效衔接。加强了农村低保制度与扶贫开发政策的有效衔接,确保没有劳动能力的贫困群众应保尽保,有劳动能力的贫困群众应扶尽扶。让他们都能实现“两不愁三保障”(不愁吃不愁穿保障其住房、医疗和教育)。
抓好“智力扶贫”即培训转移就业扶贫。通过实施农民技术培训,增强贫困群众自我发展的能力,加快“输血”式扶贫转向“造血”式扶贫的工作进程。以贫困家庭“两后生”和进城进园安置贫困户劳动力为重点,集中扶持贫困户“两后生”职业学历教育培训和贫困劳动力就业技能培训,提高他们的职业技能,增强贫困群众自我发展能力。201x年,计划完成学历教育及劳动力转移人。
加大产业化扶贫力度。积极探索创新扶贫模式,争取县相关部门的政策支持,以乡源头生态保护及县饮用水源地为基点,加大对特色产业的扶持,如白肋烟种植、银杏及青脆李和畜禽产业等等。
夯实基础设施基础。俗话说:“要想富,先修路”。面对全乡80%的小组路未硬化的难题,我乡积极争取上级资金支持,今年开工建设3.5公里路面硬化,积极向上级相关部门申报扶贫项目,争取资金1000余万,基本实现村通水通电,小型农田水利基础设施建设工程目前已完成招标工程,即将施工。
二、我乡扶贫攻坚工作有以下几个特点
党委、政府高度重视,落实领导责任制,层层抓落实。我乡党委、政府对扶贫开发工作十分重视,扶贫攻坚工作由党委书记一把手负总责,并成立了扶贫攻坚工作领导小组。党委、政府对扶贫攻坚工作实行“一票否决制”,同时加强完善组织领导,以实现扶贫开发的高位推动。按照“书记负总责,工作到村,扶贫到户”的总要求,充实完善监督体系,定期检查,形成制度,长期坚持。
正确引导产业转移,大力扶持特色产业,积极鼓励外出务工,帮助贫困农民增加收入。大力宣传我县产业转移扶持政策,引导农民加强土地流转,特色产业成规模,应对今年政策对白肋烟扶持力度减弱,导致产业收入的急剧减少,积极引导和鼓励贫困户就近就地开展二、三产业,并结合当地实际,帮助并组织农民搞劳务输出。我乡结合招商引资工作,采用引导贫困户到我县工业区就业的办法,增加贫困户收入。
加大培训力度,依靠科技提高扶贫攻坚的效益。以农民知识化工程和劳务输出岗前培训为载体,以提高农民应用果业生产先进技术水平、提高农民谋生手段为主要内容,为帮扶对象提供免费技能培训,使每户扶贫对象至少掌握1项就业技能或实用技术,促进稳定就业、增收脱贫。
坚持“扶贫扶志、扶勤扶能”的原则,建立运作激励机制。我乡在扶贫工作中坚持“扶贫扶志、扶勤扶能”的原则,在政策、步骤、批此上区分不同情况,分类扶持,不搞“大锅饭”。对于有强烈脱贫愿望和具备一定劳动技能的贫困户,集中力量优先扶持,让这一部分贫困户先脱贫致富。对于无劳动能力、因残疾、因疾病致贫的,纳入社会民政救济体系。对于有劳动能力,但好逸恶劳、坐等靠要、懒惰酗酒致贫的,进行耐心教育和引导。以此激发、激活贫困户依靠自己的头脑和双手,通过勤奋劳动,自我脱贫,走向富裕的内在动力和机制,从而最大限度调动贫困户的生产积极性,使贫困户把压力变为动力,把动力变为活力,带来了贫困户从精神状态、思想观念、劳动能力、生产方式到收入水平的一系列变化。
三、扶贫攻坚工作遇到的难题及建议
乡群众经济基础薄弱,加上近年为加强源头保护及县城饮用水源地保护实行了禁止河道两岸发展畜禽产业,在增加群众收入方面遇到非常大的难题,特别是现在白肋烟的扶持力度减弱,产业转移工作还在起步阶段,无经验可借鉴,特别是对于贫困家庭,小规模种植养殖户,抗风险能力更弱。建议加大产业转移工作调研,由县统筹作出更加合理的指导性意见。
基础设施薄弱,群众经济基础差,筹款能力弱,相对而言却是物价、人工上涨,补助标准偏低,今年来,通组路路面硬化,资金缺口巨大,补助杯水车薪,造成“要致富先修路,要修路先借钱”,陷入了越修路要背的债越多的怪圈,建议加大基础设施扶贫补助标准。
在智力扶贫方面,一方面存在资料过老导致贫困户兴趣降低,另一方面培训知识不够专、精,对提高工作竞争力帮助不够大,加上大部分贫困户本身学习兴趣不大,知识层面过低,对培训知识接受消化有难度。建议在加大智力扶贫力度的同时升级知识库,多提供先进、专精知识培训,并根据贫困户需要制定培训计划。
对贫困家庭资金扶持力度不够大,面对现在的生活成本、物价压力,扶贫资金杯水车薪,加上经济条件差申请贷款更是难上加难,“巧妇也难为无米之炊”,建议提高补助标准并加大对贫困户的贴息贷款发放力度。
县地方志办脱贫攻坚工作包保舒茶镇火龙岗村。2020__年末,该村总人口766户、2849人,22个村民组,党员91名,8个党小组。全村土地面积4.9平方公里,耕地面积3376.5亩。20__年,火龙岗村建档立卡贫困户39户49人,其中,当年脱贫6户13 人,20__年脱贫 7户7人,20__年脱贫8户11 人,20__年脱贫11户11人,20__年脱贫3户4人,未脱贫及新识别贫困户共计8户__人。
近年来,县地方志办全面落实省、市、县各级扶贫工作的要求和部署,以扶贫工作为抓手,帮助火龙岗村整体推进全村各项工作的'开展,成效明显,村两委班子的战斗力得到提高,村级集体经济得到增强,全村各项基础设施建设得到极大改善,贫困户基本实现不愁吃、不愁穿,义务教育、基本医疗和安全住房得到保障。现将20__年县地方志办脱贫攻坚工作总结如下。
一、帮扶措施
(一)支持村级经济建设
县地方志办帮助火龙岗村广泛筹集资金,拓宽通村道路路基,并进行柏油路面硬化工程,优化农村人居环境;协调促成村与杏林医院合作,利用扶贫资金,投资入股杏林医院的中药材车间加工项目,壮大村集体经济。
(二)帮助贫困户申请扶贫项目
1. 产业扶贫:帮助2户承包鱼塘开展水产养殖,合计补助5000元。
2. 金融扶贫:为2户贫困户争取10万元小额贷款,入股舒城县杏林家庭农场,获得利润分成6000元。
3. 健康扶贫:积极与杏林医院联系,为贫困户提供价值500多元的免费健康体检。开展家庭,帮助贫困户代缴新农合和60岁以上贫困户的意外伤害险。
4. 教育扶贫:为1户贫困户家庭子女申报教育补助资金1000元。
5. 危房改造:为2户贫困户申请危房改造,获得维修补助共计15000元,保障贫困户住房安全。
(三)加强扶贫政策宣传
20__年,县地方志办先后开展了以“找问题、补短板”“五净一有一整齐”“大排查”“节日慰问”等为主题的走访帮扶活动,在此基础上,每季度与结对帮扶贫困户开展1次“同吃同劳动”家庭亲情团聚活动。县地方志办领导班子成员深入联系包保村民组开展调研走访,开展“组组进”活动,并代表本单位向火龙岗村皂树组捐赠4个大垃圾桶,实现村民“微心愿”,有效地提升了脱贫攻坚工作群众满意度和扶贫政策群众知晓率。20__年9月底,为助力舒城县贫困县高质量退出工作,县地方志办在人手不足的情况下仍然推荐一名同志进入脱贫攻坚扶贫专班,参与专班排查和扶贫政策宣讲活动。
二、存在问题
(一) 小部分贫困户脱贫内在动力不足。
少数贫困户存在等靠要思想,一味地寻求政府帮助,主观能动性不强。
(二) 政策宣讲不够深入。
由于宣讲形式单一、内容不够接地气等原因,部分贫困户对自身享受的扶贫政策知之甚少,家中缺少“明白人”。
三、工作计划
要结合贫困户自身实际,用通俗易懂的语言宣讲扶贫政策。同时,通过张贴扶贫宣传标语、图画等形式,提高广大村民的扶贫政策知晓率。大力开展励志教育,广泛宣传“星级”脱贫户的脱贫故事,让贫困户转变消极脱贫的思想观念。
今年以来,镇紧紧围绕20xx年26户48人贫困户脱贫、1个贫困村退出的任务目标,聚焦“六个精准”和“五个一批”要求,以产业脱贫为着力点,在精准识别上下功夫,在精准施策上出实招,在精准帮扶上求实效,“六措施”助力全镇脱贫攻坚工作扎实有效推进。
一是全面夯实各级责任,形成强大合力。成立了由镇党委书记任组长的脱贫攻坚工作领导小组,统筹协调各村(社区)“五个一”“三个一”驻村帮扶工作队各项工作。以户为单位落实90多名帮扶责任人,形成“镇村户”三级脱贫攻坚组织体系,驻村入户开展结对帮扶。
二是着力强化产业带动,促进群众增收。在单一的种植产业模式基础上,探索实施“种养殖结合”“农旅结合”的多元化经济发展模式,实现产业结构调整,即:鼓励种植户转型发展养殖业和第三产业,将产业扶持金入股县级企业,保障稳定分红收入,促进农业产业化、资金资本化、扶贫精准化,带动贫困户增收。
三是不断创新扶贫模式,确保脱贫实效。创新实施“菜单式扶贫、台账式管理”的产业模式,推行按村情户情定脱贫产业、按贫困户人口和脱贫标准定产业规模、按产业大小和类型定扶持措施、按扶持措施定帮扶责任人,全力推进贫困群众脱贫致富。帮扶责任人帮助贫困户真实记载帮扶对象收入支出台账,对照国省脱贫标准,看贫困户是否如期稳定脱贫,实现脱贫摘帽。
四是突出抓好基础建设,改善人居环境。集中资金和力量狠抓贫困村基础设施建设,着力改善贫困村和贫困群众人居环境。对全镇精准识别在册贫困户居住环境进行了全面调查摸底,根据实际情况统筹安排资金实施贫困和生活居住环境改善工作。如:加当村幸福美丽家园项目工程、塘星村整村提升改造工程。同时,积极组织动员各级社会帮扶力量捐赠家具家电、棉衣棉被、扶贫资金等款物,用于实施贫困村、贫困户脱贫项目及人居生活环境改善。
五是多措并举宣传报道,营造浓厚氛围。通过村民大会、录音广播、微信公众号、印刷资料等多种方式全方位、多角度宣传脱贫攻坚工作。开设“镇”微信公众号,定期编发脱贫攻坚信息;召开“脱贫攻坚宣讲大会”3期,利用农牧民夜校开展宣传讲座10余次,受众达1000余人次;协调组织开展实用技术培训4期,受训贫困户达到500余人次,营造了良好的舆论宣传氛围。
六是扎实开展“八个一”,融洽干群关系。积极开展“拉一次家常、讲一次政策、帮一次家务、干一次农活、吃一次农家饭、扶一个产业、解一个难题、送一次温暖”的“八个一”活动。深入贫困村、贫困户家中,与贫困户点对点、面对面交流沟通,和贫困群众拉家常、讲政策,帮忙干家务、干农活、解难题,为贫困户送慰问品,融合帮扶干部与贫困群众的干群关系和感情,以实际行动和实际成效确保贫困群众如期脱贫。10月17日“中国扶贫日”当天,号召全镇干部职工、驻镇单位、社会人士募捐扶贫款1.5万余元。
今年以来,镇全面落实市委、市政府的决策部署,在区委、区政府的坚强领导下,紧盯目标,坚持问题导向,狠抓脱贫攻坚各项工作落实,现将工作开展情况汇报如下:
(一)20__年度预贫困村和预脱贫户指标达标情况
经过“一微调”后,我镇今年预计脱贫56户226人,贫困村蒙村脱贫摘帽。目前56户预脱贫户已全部达“八有一超”脱贫标准。预脱贫村蒙村“十一有一低于”
指标均已达标。
(二)住房保障情况工作情况。一是易地搬迁开展情况,我镇有37户贫困户易地移民搬迁,其中6户无房,8户与他人房屋共房共墙无法拆除,其余23户已全部拆除, 9月27日区里派出的验收工作组已对23户搬迁户的拆旧复垦工作进行验收;二是今年我镇共有18户贫困户进行危房改造,13户已开工建设,7户建设完成。
(三)贫困人口动态管理开展情况。根据贫困人口动态管理章程要求,我镇按时间节点、程序步骤,组织开展贫困人口动态管理工作。经调整,我镇今年新增42户164名贫困人口,现全镇共有建档立卡贫困户697户,2345人。
(四)贫困村村集体经济发展情况。蒙村、福兴、同安通过村民合作社将扶持资金合股投入四季花田种植香水莲,目前蒙村香水莲花已采摘10000多朵,获得收入30000元;福兴村、同安村的香水莲花已摘花4000多朵,收入10000元。
(五)项目库建设情况。经过村级申报和镇审查,我镇拟入库项目需投入资金7248.776万元。其中基础设施建设项目341个,需投入资金6642.976万元;危房改造项目35个,需安排资金192万元;产业以奖代补项目1267个,需安排资金300.6万元;雨露计划项目351个,需安排资金113.2万元。现已安排人员抓紧时间录入系统。
(六)使用广西脱贫攻坚大数据平台情况。举办推广使用广西脱贫攻坚大数据平台培训班,镇全体领导干部职工、第一书记及工作队员、各村支书及主任参加。要求各村要组织本村的帮扶人进行再培训,全体帮扶人务必一个不漏全部下载并认真学习熟练使用扶贫APP,按照要求的时间节点入户采集数据、考勤打卡,完善好系统相关信息。
(七)产业帮扶开展情况。鼓励有劳动能力在家务农的贫困户,发展特色种养,增强贫困户自身“造血”能力。在帮扶联系人的引导下,贫困户发展了富硒水稻、马蹄等种植业和生猪、牛等养殖业,目前已有355户贫困户递交以奖代补项目申请。建立了兴成、金洲、蓬塘等3个沃柑产业基地;福兴、同安、沙岭等3个百香果种植基地和吉丰肉鸽养殖基地并成立了合作社,带动贫困户入股,通过发展产业增加收入。
二、抱团发展村集体经济,香水莲开出致富花
引导扶贫资金“精准输血”。在认真研究产业发展前景的基础上,镇3个贫困村福兴村、同安村、蒙村将20__年扶持资金抱团创业,与四季花田合作发展种植香水莲11.1亩,由四季花田负责技术和销售,村民合作社负责采购和日常管护,预计年投资回报率达到20%以上,实现村集体收入超过3万元的目标。
三、20__年脱贫计划
镇将继续集中力量,保持力度,强化措施,科学部署,有序推进脱贫攻坚工作,计划20__年脱贫934人,巩固摘帽村脱贫成果。
(一)全面推进产业开发
始终坚持把产业带动作为脱贫攻坚的治本之策,立足现有产业基础,着眼增强贫困户“造血”功能,拓宽贫困人口增收渠道,促进贫困人口有效参与产业发展,为脱贫成果打下坚实基础。坚持乡村旅游走出扶贫新路,依托富硒水稻、香水莲和乡村旅游等扶贫主导产业,强化龙头企业带动作用,整合扶贫资源和资金,促进扶贫工作整体推进,达到扶持一户、脱贫一户、致富一户的扶贫效果。
(二)全面推进基础设施建设
坚持把扶贫开发与加大基础设施有机结合起来,强化道路、水利的基础设施建设。多方争取资金推动各村道路基础设施,加快建设重点屯硬化路、水利设施,切实改善贫困人口生产生活和交通出行条件
(三)全面实施扶贫扶志行动
坚持志智双扶。开展扶志教育活动,办好扶贫大讲堂、推进新时代农民(市民)讲习所建设,加强思想、文化、道德、法律、感恩教育,培育“人穷志不穷,脱贫靠自身”“脱贫光荣”等思想观念,激发贫困人口内生动力,引导贫困户自立自强,引导贫困户参与产业扶贫项目,实现增收。
“十二五”以来,国家发展改革委认真贯彻落实党中央国务院关于扶贫开发工作的一系列重大决策部署,在政策制定、规划编制、投资安排、改革创新等方面开展了一系列工作,有力地推动了贫困地区减贫与发展步伐。
(一)组织制定脱贫攻坚重大政策和规划。
认真贯彻____—____年中国农村扶贫开发纲要,按照中央决策部署,将农村扶贫开发工作纳入国民经济和社会发展中长期规划和年度计划。会同有关部门组织编制武陵山等11个集中连片特困地区区域发展与扶贫攻坚规划,指导有关省(区、市)编制省级实施规划。建立片区联系工作机制,明确14个部门和单位定点联系11个片区,与国务院扶贫办每年印发片区联系单位工作规则和年度工作要点。督促协调有关部门在编制“十二五”重点领域、行业专项建设规划时,将片区规划确定的重大项目积极纳入,并在年度投资计划安排中给予重点支持和优先安排。
(二)大力支持贫困革命老区加快发展。
牵头起草支持革命老区开发建设与脱贫攻坚的政策文件,研究制定支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见,组织编制实施赣闽粤原中央苏区,陕甘宁、左右江、大别山革命老区振兴发展规划,编制完成川陕革命老区振兴发展规划。组织召开全国革命老区开发建设座谈会,对当前和今后一个时期老区开发建设与脱贫攻坚工作作出全面部署。
(三)加大对贫困地区投资支持力度。
初步统计,“十二五”期间,共安排贫困地区中央预算内投资超过7000亿元,占同期中央预算内投资总规模的近40%。一方面,面向集中连片特困地区,谋划建设了一批大中型民用机场、跨省区高速铁路和高速公路,发挥基础设施对贫困地区经济社会发展的支撑和服务作用。另一方面,瞄准农村困难群众,着力改善贫困地区生产生活条件,解决了1亿多农村居民和学校师生的饮水安全问题,结束了贫困边远地区群众用不上电的历史,与有关部门一起对贫困地区近1000万户农村危房进行了改造。
(四)扎实做好易地扶贫搬迁、以工代赈等工作。
“十二五”时期,共安排中央预算内投资231亿元,对“一方水土养不起一方人”地区的394万贫困人口实施了易地扶贫搬迁。安排以工代赈中央资金284亿元,在贫困地区建设了一大批农村中小型公益性基础设施,为参与工程建设的贫困群众发放劳务报酬33亿元。按照国务院部署,会同有关部门研究提出了“十三五”时期易地扶贫搬迁工作方案,明确了工作思路、搬迁任务、建设标准、筹资渠道、职责分工等,指导未来五年全国易地扶贫搬迁工作。
在各有关方面的共同努力下,全国农村贫困人口(按照我国现行扶贫标准)从__年的1.66亿人减少到20__年底的6000多万人,贫困县农民人均纯收入从__年的3273元提高到____年的6500元以上,增幅连续5年高于全国平均水平。
“十三五”时期,国家发展改革委将认真贯彻落实中央扶贫开发工作会议精神,把支持脱贫攻坚摆在更加突出重要位置,进一步加强统筹协调、强化顶层设计,进一步完善政策体系、加大投入力度,更加注重精准扶贫、精准脱贫,更加注重推动区域整体开发,更加注重改革创新,推动尽快消除绝对贫困和解决区域性整体贫困,确保到__年贫困人口与全国人民一道进入全面小康社会。
(一)组织编制“十三五”脱贫攻坚规划和年度减贫计划。围绕农村贫困人口实现脱贫、贫困县摘帽和解决区域整体性贫困,抓紧编制完成“十三五”脱贫攻坚规划,明确今后一个时期脱贫攻坚工作的指导思想、目标任务和保障措施。争取将农村贫困人口脱贫列为“十三五”规划《纲要》核心指标,纳入国民经济和社会发展年度计划,科学编制下达农村减贫人口计划,把完成年度减贫人口计划作为经济社会发展的一项重要约束性指标。
(二)全力实施新一轮易地扶贫搬迁工程。贯彻落实全国易地扶贫搬迁工作电视电话会议精神,抓紧编制全国易地扶贫搬迁“十三五”规划,下达年度搬迁任务,加快启动实施新一轮易地扶贫搬迁项目建设。加大中央投资支持力度,适当提高中央补助标准,创新投融资模式和组织方式,建立健全监督考核办法,完善相关配套政策,确保“一方水土养不起一方人”地方约1000万贫困人口通过搬迁实现脱贫。
(三)大力支持革命老区开发建设与脱贫攻坚。深入贯彻全国革命老区开发建设座谈会精神,组织实施支持革命老区开发建设与脱贫攻坚的政策文件,进一步完善支持政策体系,启动实施重点革命老区振兴发展行动计划,全力推动支持老区的政策项目落地,加快老区开发建设与脱贫攻坚步伐。
(四)加快推进贫困地区重大基础设施建设。在组织编制“十三五”相关专项规划时,对贫困地区重大工程项目予以优先考虑和积极支持。设立脱贫攻坚工程包,推动启动一批“十三五”标志性工程项目建设。指导贫困地区加强项目储备,加大贫困地区基础设施和基本公共服务设施建设投资支持力度。继续加大以工代赈投入力度,大力改善贫困乡村生产生活条件,探索开展以工代赈资产收益扶贫试点。
(五)积极支持贫困地区改革创新与对外开放。在推动生态文明先行示范区建设、新型城镇化综合试点、中小城市改革试点、产城融合示范区建设等工作中,对有关贫困地区予以优先考虑和积极支持。支持具备条件的贫困地区在农村集体产权制度改革、农村承包土地经营权抵押贷款、城乡建设用地增减挂钩等方面先行先试,释放贫困地区农村改革创新活力。引导贫困地区积极融入“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带等国家重大战略,培育打造区域合作发展平台。
20xx年,在县委、政府的正确领导下,以*理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观,深入贯彻落实党的xx大会议精神,紧紧抓住市、县委主要领导的讲话精神,在各相关单位的关心、支持、帮助下,实施“集团帮扶,整村推进”,以农民增收为重点,以全面脱贫摘帽为目标,团结和带领全村广大人民群众开拓创新,真抓实干,奋力拼搏,安口镇吴坪村精准扶贫工作取得阶段性成效。
围绕精准扶贫工作要求和省、市、县精准扶贫会议精神,我们及时调整工作思路和举措,制定有力的措施,实行挂图作战,下大力打好这张扶贫“精准牌”。
一、摸“准”扶贫对象,确保精准扶贫“靶向定位”。
按照国家和省、市、县对贫困户、贫困村进行识别和建档立卡的工作要求,我们严格执行识别标准,把最贫困的户纳入帮扶范围,科学合理制定帮扶计划。分社逐户建立了基本情况数据库,并按照“规划到社、帮扶到户、责任到人”的总体思路,精心编制了吴坪村精准扶贫实施方案,确立了贫困户主导产业,填写发放了贫困户登记表、扶贫手册,制定了贫困户脱贫计划,真正做到“有卡、有簿、有册、有档”,对贫困人口、贫困家庭实行信息化管理。并对识别出来的贫困户制定帮扶措施,通过分析致贫原因,对扶贫对象逐户确立帮扶项目,建立脱贫规划明白卡、台账,明确帮扶责任单位、帮扶人员。具体采取扶贫项目拉动、合作社*发展、就近务工等扶贫模式,集中力量予以扶持。
二、创“优”工作机制,确保精准扶贫“阳光普照”。
深入开展大走访、大调研,认真倾听贫困群众诉求,耐心询问每户家庭情况,深挖致贫根源,逐户走访建档,与贫困户交心谈心、算账对比,制定帮扶计划,谋划布局产业项目,推进精准扶贫。切实把村民组织起来,把致富能手培育起来,把大学生村官、驻村工作队合理利用起来,摸清贫困底数,分析致贫原因,制定帮扶计划,把产业培育起来,把土地流转起来,把群众带动起来,把医疗体系完善起来,把发展环境优化起来,把村社两级干部积极性调动起来,着力推动贫困户的经济和产业健康发展起来。
三、吹“响”攻坚的号角,精准整合资源,打好连片脱贫攻坚战。
按照精准扶贫的要求,抓好双联行动与精准扶贫攻坚行动确定的目标任务对接工作,强化各双联单位和领导干部的主体责任,组织引导他们共同担负起扶贫攻坚任务,动员更多的非公企业、个体工商户等社会力量参与,深化拓展定点帮扶、社会帮扶等帮扶模式。同时加强扶贫项目和相关涉农项目资金的整合力度,统筹安排整合资金。集中向重点产业、重点项目、扶贫重点倾斜,激发群众发展活力,着力解决资金分散、重点不突出、效果不明显的问题,使有限的资金、项目和政策能够进村入户精准实施。
四、加强领导。为了抓好落实精准扶贫工作,我们成立了精准扶贫工作领导小组,重点要求要把全村贫困人口核实好,在核实贫困人口工作中,要把民政部门的低保人口衔接起来,通过认*对比较,做好贫困农户的识别工作。
1、根据精准扶贫建档立卡工作实施方案,认真按照贫困农户建档立卡的工作方法和步骤,做好贫困农户的统计工作。
2、召开村民代表大会,评议和初选出本村贫困农户名单。并且通过村级公示初选贫困农户名单。
3、做好精准扶贫“四法”工作
一是明晰“一条路径”,即力量法。按照省委、市的要求,增强减贫脱贫的内生力量;创新城乡互动发展机制,增强减贫脱贫的拉动力量;创新基础设施建设机制,增强减贫脱贫的支撑力量;创新公共服务供给机制,增强减贫脱贫的保障力量;创新扶贫开发工作机制,增强减贫脱贫的领导力量”的要求,以改革统揽、开发扶贫、拔掉穷根为总攻方向,以“五个机制撬动五个力量”为总攻路线,以脱贫致富奔小康为总攻目标,以“往前冲”的精神、“敢探路”的勇气、“一起上”的格局、“认真抓”的劲头为总攻要求来贯彻落实省委、市、县的要求。
二是构建“一套机制”,即十子法。探索构建“十子”机制,推进精准扶贫。具体是瞄靶子,建识别机制。梳辫子,建分类机制。结对子,建驻村机制。理路子,建规划机制。想法子,建帮扶机制。甩膀子,建动力机制。强班子,建引领机制。凑份子,建联动机制。造册子,建管理机制。
三是突出“一个抓手”,即抓手法。围绕目标具体、措施具体、进度具体、责任具体“四个具体”。
四是实现“一个突破”,即产业链法。要在产业链上发展,依靠市场激发内生动力上突破。通过产业链生成和发展要素的主动链接,链动农户、合作社、企业、基地核心要素和科技、教育培训、融资、特色品牌4个保障性要素,有效整合产业扶贫的资源和力量,促进农民尤其贫困农民持续增收,实现稳定脱贫。
五、下一步工作打算。要整合资金和项目,本着缺什么补什么的原则,推进小康路、小康水、小康房、小康电、小康讯、小康寨“六项行动”创建工作,大力改善农村生产生活条件,美化亮化农村环境。要结合贫困户的具体情况,着眼市场需求、可持续发展和生态环境承受力,按照“宜工则工、宜农则农、宜商则商、宜游则游”和“一村一策、一户一法”的要求,找准产业发展和增收路子,制定和完善村级产业发展规划,做到“规划到村、辐射到户、带动到人”。实施好当前的项目,同时要积极争取各类项目资金的投入,做到项目到村到户,资金到村到户,进一步做好精准扶贫“四法”工作。
20__年镇脱贫攻坚工作,在县委、县政府的坚强领导下,在县扶贫办的精心指导下,我镇进一步理清脱贫攻坚工作思路、强化工作责任,增添工作举措,按照脱贫攻坚工作计划扎实稳步推进,全面完成了我镇今年脱贫攻坚工作任务。现将本镇20__年脱贫攻坚工作总结如下:
一、目标任务及完成情况
镇今年脱贫攻坚工作目标任务是一个贫困村(村)退出和329户588人脱贫;对两个已脱贫村和243户486人的脱贫人口进行“回头看”的巩固提升工作。镇紧紧围绕今年脱贫攻坚工作任务,建立健全领导机构,制定脱贫攻坚工作制度,新增脱贫帮扶措施,增派脱贫攻坚工作人员,按照上级扶贫部门的工作安排,及时完成各项脱贫攻坚工作任务。目前我镇20__年脱贫攻坚目标任务已顺利通过验收,一个贫困村达到“一低五有”退出标准;329户588人贫困人口达到“一超六有”脱贫标准;两个已退出贫困村和243户486人的脱贫人口的'“回头看”无返贫情况,达到巩固提升目标。全面完成当年脱贫攻坚工作任务。
二、重点工作开展情况及成效
镇今年主要脱贫攻坚工作是一个贫困村(村)的退出和全镇329户贫困户的脱贫。一是加强对贫困村村集体经济、村基础设施项目的合理规划和督促建设,以便实现贫困村“五有”目标;二是对贫困户脱贫长效产业规划和帮扶,以便增强贫困户自身“造血”功能。最终实现贫困村退出、贫困户脱贫目标。主要做法如下:
(一)成立机构。镇及时调整脱贫攻坚领导小组,调整为以书记、镇长为组长;分管领导为副组长、领导班子成员、各村支书以及镇直单位负责人为成员的镇脱贫开发攻坚领导小组,全面负责全镇脱贫攻坚工作总体布署和督查工作。领导小组下设办公室,具体负责业务和指导工作。形成了书记、镇长亲自抓、分管领导具体抓、班子成员一起抓、党员干部齐心协力抓扶贫的工作机制。镇、村干部全部结对帮扶贫困户,每月至少一次到贫困户家中了解贫困户需求,及时为贫困户规划脱贫项目、共商扶贫措施、拟定脱贫时间,为打赢脱贫攻坚战掌握了第一手资料。
(二)对贫困村(村)村集体经济、村基础设施项目的合理规划和督促建设。年初贫困村(村)村两委与第一书记、帮扶单位、驻村干部、社长等多次研讨,对村集体经济和村基础设施项目进行了合理规划。决定修建水产养殖基地为村集体经济发展项目,为全村带来集体经济收益;修建山坪塘、蓄水池、小板路、生产生活便道等基础设施,改善群众生产生活条件。村两委的脱贫规划得到镇、县政府的同意批复后,根据规划内容及时召开相关会议并完善项目修建招投标等工作。在镇党委、政府、帮扶单位和村两委等共同努力下,村的集体经济和基础设施项目在规定时间内顺利开工建设。在修建过程中,监委会成员认真履行职责,积极进行质量和进度的监督,促使项目按质按期完成。
(三)对贫困户脱贫长效产业规划和帮扶。镇对有劳动能力的贫困户,进行长效产业项目规划,以产业发展收入实现脱贫。柠檬是我镇的主导产业,是我镇农户主要经济收入之一。大部分贫困户家中已种植有柠檬,有柠檬种植技术和经验,以柠檬种植作为贫困户长效产业发展项目,扩大贫困户的柠檬种植面积,以增加产业发展的长效收益,贫困户接受这项产业发展快。为更好帮扶贫困户柠檬产业发展,镇有柠檬专业合作社4个,为柠檬种植户提供技术和产、供、销服务。平时还有县级柠檬专家服务团到镇召开柠檬种植技术培训会,为柠檬种植户带来技术和信息。镇加强对结对帮扶干部培训,要求帮扶干部认真学习法律、法规、农业政策、脱贫攻坚政策和各种农业技术知识,以便为贫困户带去实用的技术,真正起到帮扶作用,实现贫困户产业脱贫。
三、存在的主要问题
(一)非贫困村基础设施薄弱。我镇非贫困村基础设施建设相对滞后,自身发展动力不足,很想为群众办实事,但却没有经济实力,筹集项目资金困难。缺项目、缺资金、缺内生动力的总体局面未根本解决。
(二)贫困户与帮扶干部自身问题。部分贫困户自身发展动力不足、有等、靠、要的思想,一味地等着帮扶人和财政给资金以及物资,满足于眼前的生活,解决临时问题,不能抓住扶贫时机,通过自身发展实现脱贫。部分乡镇帮扶干部由于自己所在部门没有项目、资金,无法给贫困户带来具体的变化,在帮扶工作上发挥效果不佳。
(三)解决温饱容易奔小康难。部分因病因残致贫的贫困户,由于丧失了大部或是全部劳动力,甚至连基本生活都不能自理,仅仅依靠低保救助和社会帮扶只能解决温饱问题,奔小康任重道远。
20__年镇脱贫攻坚工作取得了一些成绩,但也存在不少问题。在今后的工作中,我们将进一步完善脱贫攻坚工作机制,争取各方支持和帮扶。加强政策宣传和感恩教育,把农民脱贫致富的积极性调动起来、潜力发挥出来,增强农户主动性,依靠自身努力摆脱贫困、勤劳致富。
一、坚决扛起脱贫攻坚主体责任
1.强化脱贫攻坚组织领导。将脱贫攻坚工作摆在首位,成立脱贫攻坚领导小组,下设扶贫办公室,配备专人,负责行业扶贫日常工作,形成主要领导亲自抓,分管领导具体抓、各科室分工落实的工作格局。每月定期召开扶贫工作会议,研究医保扶贫工作,常态化开展包保村帮扶工作。
2.确保贫困人口应保尽保。协调扶贫、公安等部门和各镇、村摸排贫困人口去向及参保变更情况,做好信息比对工作。全市建档立卡贫困人口x人全部参加医疗保险,其中,参加新农合医疗保险x人,参加城镇医疗保险x人。
3.规范贫困人口慢病管理。根据省医保局加强慢病管理文件要求,协调市卫健局做好慢病人员排查和信息比对工作,将我市贫困人口中符合慢病条件人员纳入慢病管理,通过医保系统标识,在贫困人口“一人一策”上粘贴“医保慢病待遇标识”。
二、切实保障贫困人口医保待遇
1.基本医疗保险方面。落实农村贫困人口县域内政策范围内住院报销比例提高xx个百分点达到%,封顶线xx万元;慢病门诊报销比例提高x个百分点达到%,封顶线由x元提高到x元的倾斜政策,切实减轻贫困患者门诊医疗费用负担。全年农村贫困人口按提高比例政策享受新农合待遇x人次,补偿金额.xx万元,其中提高部分金额.xx万元。
2.大病保险方面。大病保险起付标准下调到x元,报销比例在支付比例基础上分别提高x%,取消大病保险封顶线,切实提高了农村贫困人口大病保险受益水平。x年,按照大病保险xx元/人、意外伤害保险xx元/人的标准,累计为全部参合人员即x人缴纳大病保险及意外伤害保险费.xx万元,其中大病保险.x万元,意外伤害.xx万元。
3.医疗救助方面。加大对城乡医疗救助的投入,加强医疗救助托底保障,全面落实农村贫困人口个人缴费补助政策。x年市财政为农村低保对象、建档立卡贫困人口个人缴费部分补助x元/人,为农村特困人员(含农村孤儿)全额补助个人缴费部分x元/人。共资助困难群体参合x人.xx万元。累计医疗救助x人次.xx万元。
4.大病兜底方面。对经过基本医保、大病保险、医疗救助报销后的个人负担医疗费用,通过财政出资设立的'“大病兜底资金”再次给予补助,将贫困人口住院医疗费用和种特殊疾病门诊医疗费用实际报销比例提高到%、慢病门诊医疗费用实际报销比例提高到%,确保绝大部分贫困人口个人自付医疗费用负担控制在可承受范围内。累计大病兜底补偿x人次x万元。
三、全面提升医保公共服务水平
1.实现医保政策透明化。指定专门窗口和专人负责政策宣传并帮助贫困人口兑现政策,解决群众政策不知情、就医报销难等问题。在市定点医疗机构就诊大厅、出院结算等地点设置医保扶贫宣传内容和宣传资料取阅点,公开“一站式”办结流程和“先诊疗、后付费”政策,实现各项补偿政策“只跑一次”。
2.推进医保服务便民化。启用“省建档立卡贫困人口大病兜底保障信息系统”,全市定点医疗机构正式。在县级公立医院设立综合服务窗口,彻底实现新农合、大病保险、医疗救助、大病兜底“一单制结算”、“一站式”信息交换。县域内享受基本医疗、大病保险、医疗救助实现“一站式”即时结算。
四、加大政策宣传力度,推进医保政策全覆盖
1.开展医保法律法规宣传活动。通过悬挂条幅、发放宣传单、通报典型案例等多种措施,与“两定”机构配合开展各种医疗保险反欺诈宣传,严厉打击欺诈骗保行为。集中宣传解读医保基金监管法律法规与政策规定x次,受益群众x余人,发放宣传资料x.x万份。
2.印制发放医保扶贫宣传材料。发放《医疗保障扶贫政策“一单清”》《农村居民门诊、住院医保报销流程“一本通”》宣传单(手册)x万份。印制朝汉双语版《医保扶贫政策解读》宣传折页x万份;协调各镇分管领导和镇卫生院院长召开医保扶贫政策宣传研究会,并在各镇卫生院、各村卫生室悬挂张贴《医疗保障扶贫政策》宣传展板共计张。
3.广泛开展扶贫政策培训活动。领导带队先后到x个乡镇进行巡回宣讲;应镇、村培训需求,组织业务人员到龙城镇龙新村进行政策解读;开展定点医疗机构大病兜底系统操作培训;举办全市脱贫攻坚培训班;针对县公立医院、镇卫生院、村卫生室工作人员开展城乡居民医保系统操作暨最新医保扶贫政策培训。全年累计开展医保扶贫政策培训班x场次x人次。
五、促进“两定机构”规范管理
在全市范围内将定点医药机构的监督管理融入日常的重点监督检查之中,加强对定点医药机构的管理。结合智能监控系统,更好的收集和锁定违法违规证据,提升监管工作效率。对全市家定点医疗机构和家定点零售药店开展专项检查,检查覆盖面达%。对涉及违规医院、药店进行通报,限期整改。
六、做好包保村扶贫帮扶工作
我局积极扶持包保村基础设施建设,x年共投入资金x万元,用于兴城村补修上山道(农道),解决了村民秋收农道不畅通问题。为进一步密切群众的关系,减轻劳动负担,组织全局干部职工为缺少劳动力的贫困户秋收玉米。及时关注雨季汛情,经常深入包保村实地查看雨季道路、河流安全情况,全力协助兴城村清理河道淤泥,保持水流畅通,保障村民生命财产安全。挨家挨户动员村民配合有关部门进行老旧自来水管道改造工程。同时为了给村民提供便利,协调帮助修建村公厕。
x月22日上午,全省脱贫攻坚总结推进会在成都召开。省委书记王东明出席并讲话,省委副书记、省长尹力主持并就贯彻落实会议精神提出要求。
会上,省委副书记邓小刚宣读省委、省政府《关于表扬20_年脱贫攻坚先进市、县的决定》,省委常委、组织部部长黄建发宣读省委、省政府《关于表扬20_年脱贫攻坚五个一驻村帮扶先进集体和先进个人的决定》。南部县、江油市、阿坝州、凉山州、成都市党委书记先后作交流发言。
王东明在讲话中代表省委、省政府,向长期奋战在脱贫攻坚战线的广大干部群众致以亲切问候和崇高敬意。他指出,党的_大以来,省委坚定贯彻__新时期扶贫开发重要战略思想,认真落实中央各项决策部署,坚持把脱贫攻坚作为全省头等大事来抓,念兹在兹、唯此为大,坚决有力推进精准扶贫精准脱贫,全省农村贫困人口从20_年底的750万减少到272万,贫困发生率从11.5%下降到4.3%。
王东明指出,回顾这几年的历程,我们在推进脱贫攻坚中形成了许多实践成果和制度成果,进一步深化了对做好四川扶贫开发工作的规律性认识。一是突出思想引领,始终以__新时期扶贫开发重要战略思想统揽全省脱贫攻坚工作。二是突出顶层设计,始终从实际出发确立和完善脱贫攻坚思路部署。三是突出精准要求,始终坚持识真贫、真扶贫、真脱贫。四是突出问题导向,始终聚焦重点难点创造性开展工作。五是突出力量整合,始终注重构建全社会参与的大扶贫格局。六是突出组织保障,始终层层压紧压实工作责任。这些经验弥足珍贵,是__新时期扶贫开发重要战略思想和中央重大决策部署在四川的具体化,是全省上下脱贫攻坚实践探索的结晶,必须一以贯之地坚持下去,在实践中不断丰富和完善。
王东明指出,在肯定成绩的同时,必须清醒认识到,现在离20_年全面建成小康社会只剩下3年多时间,全省还有272万农村贫困人口需要脱贫,剩下的都是贫中之贫、困中之困;同时前几年脱贫人口的巩固脱贫、稳定脱贫、防止返贫任务也很重。全省各级各部门要进一步增强责任感紧迫感,牢固树立脱贫攻坚年年都要打硬仗、年年都要啃硬骨头、年年都是攻坚战的意识,不折不扣落实精准扶贫精准脱贫要求,围绕两不愁、三保障和四个好目标,继续打好3+10+N组合拳,坚持问题导向,下足绣花功夫,以决战决胜的信心和定力,举全省之力坚决打赢脱贫攻坚战。
王东明强调,__新时期扶贫开发重要战略思想,是我们做好脱贫攻坚工作的强大思想武器和行动指南。全省上下要认真学习领会、全面系统把握,切实增强四个意识,自觉把__新时期扶贫开发重要战略思想落实到具体工作中,做到内化于心、外化于行,推动全省脱贫攻坚再上新台阶,在全面建成小康社会决胜阶段再立新功。
王东明强调,要坚持问题导向,牢牢把握做好当前和今后一个时期脱贫攻坚工作的重要原则。必须始终紧扣攻坚目标,锁定建档立卡贫困人口,对照两不愁、三保障和四个好,列出问题清单、任务清单、责任清单,对症下药、分类施策,确保坚决完成军令状。必须始终压紧压实责任,坚持中央统筹、省负总责、市县抓落实的管理体制,层层传导压力,从实际出发创造性开展工作。必须始终坚持精准方略,落实六个精准五个一批要求,完善五个一驻村帮扶、对口帮扶、定点扶贫等机制,做到因地制宜、因村因户因人施策。必须始终注重工作统筹,处理好制度安排和力量下沉、突出重点和整体推进、外部输血和自身造血、物质扶贫和精神扶贫、继续攻坚和防止返贫的关系,确保高水平高质量脱贫。
王东明强调,要聚焦脱贫对象脱贫目标,下足绣花功夫推进精准扶贫精准脱贫。围绕实现两不愁,扎实抓好产业扶贫和就业增收,结合深化农业供给侧结构性改革,着力建基地、创品牌、搞加工,加强就业技能培训,让贫困群众在产业发展中增收致富;同时抓好社保兜底和救济救助,实现两线合一。围绕实现三保障,扎实抓好住房建设和教育医疗扶贫,重点解决好住房政策匹配、质量进度等问题,解决好义务教育政策落地、学校软硬件提升、教育与就业衔接等问题,解决好看得起病、医疗机构软硬件提升等问题。围绕实现四个好,扎实抓好精神文明建设,深入开展感恩奋进教育和四好村创建活动。围绕发挥资金最大效益,扎实抓好财政涉农资金、四项扶贫基金和扶贫贷款等各项扶贫资金的使用管理监督,既解决实际问题又确保不出问题。围绕增强脱贫攻坚合力,扎实抓好东西部扶贫协作、省内对口帮扶、推进社会扶贫等工作,统筹调动各方力量积极参与脱贫攻坚。
王东明强调,各级党委政府要切实加强组织领导,以三严三实精神做好脱贫攻坚各项工作。要坚持领导带头、求真务实,坚决防止形式主义,严禁弄虚作假,确保扶贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实。要不断完善考核工作,把考核结果作为市、县党委和政府主要负责同志和领导班子综合评价的重要依据,发挥好考核指挥棒作用。要坚持重心下移抓实基层基础,进一步加强脱贫攻坚一线力量,更加重视关心爱护脱贫攻坚一线干部,激励广大干部在脱贫攻坚一线干事创业。
会议以电视电话会议形式召开。省领导范锐平、王宁、曲木史哈、甘霖、陈光志、刘作明、杨兴平、叶壮、朱鹤新、王铭晖、张作哈、高烽,各市(州)党委、政府主要负责同志,省脱贫攻坚领导小组成员单位、88个贫困县定点扶贫牵头单位、省直有关部门主要负责同志等在主会场参加会议。各市(州)、有脱贫攻坚任务的160个县(市、区)设分会场。
x年春季,我局根据区委、区政府统一部署和《XX区教育局x年脱贫攻坚“春季攻势”行动实施方案》,于2月-4月开展了脱贫攻坚“春季攻势”行动,高效完成春季攻势各项工作任务,现将具体工作情况汇报如下。
一、认真落实中央、省、市、区委脱贫攻坚专项巡视、巡察反馈意见整改工作。我局以中央、省、市、区委脱贫攻坚专项巡视、巡察反馈意见整改为契机,全面整治教育系统扶贫领域形式主义、官僚主义问题。对中央巡视整改涉及教育扶贫反馈的四个方面的问题,制定了11条整改措施,已于三月底全部整改到位并长期坚持;对省委巡视反馈的三个方面的问题,已采取17项整改措施于三月底整改到位和长期坚持;对区委巡察反馈的五个方面问题,已采取13条措施全部整改落实到位并长期坚持。教育系统扶贫领域形式主义、官僚主义问题得到有效整治。
二、协助乡镇、学校精准做好建档立卡贫困家庭学生教育资助信息摸底工作。3月份,我局督促、协助乡镇对全区560户建档立卡贫困家庭、637名学生进行前期摸排。3月底我局对乡镇摸排情况根据学生学籍系统进行了信息比对,发现乡镇摸排遗漏学生2人,学段、就读学下信息错误或不准确有11处,并及时反馈给相关乡镇和学校立即予以登记和变更错误信息,为我区x年春季学期建档立卡贫困家庭学生学段分布、在校就读情况摸清了底数,为确保x年春季学期教资助精准、及时、全覆盖夯实了坚实基础。
三、认真做好控辍保学工作,确保全区所有适龄儿童全部接受义务教育。联合乡镇、学校开展义务教育控辍保学工作。对学生就读情况进行了全面摸底排查,结合学籍系统对学生就读、学段错误信息,督促乡镇和学校及时进行了变更、整改,有力确保了建档立卡贫困家庭学生无一人因贫辍学,义务教育控辍保学工作机制得到认真落实。对残疾儿童底数进行了摸底,春季学期我区义务教育阶段残儿78人,其中建档立卡贫困家庭残儿17人,全部随班就读和送教上门。有力确保了全区所有适龄儿童全部接受义务教育。
四、对高三贫困学生进行了生源地贷款政策宣传,提前做好贫困大新生贷款工作。提前开展贫困大学新生贷款资助工作,对高三贫困学生进行了摸底和生源地贷款政策宣传。发放建档立卡家庭和享受高中、中职资助政策的学生宣传单105份,并收取了回执,让贫困学生家庭对国家大学生生源地贷款政策家喻户晓,解除了贫困家庭学生就读高校的'后顾之忧。
五、认真做好单位包村、干部包户工作,切实改进工作作风,提高帮扶成效。x年春季,我局继续认真做好单位包村、干部包户工作。3、4月到上岭村开展了扶贫专题调研,联合镇、村、驻村工作队制定上岭村x年工作计划,并正在协调联系其他帮扶单位一起积极认领上岭村发展项目,给予上岭村资金支持,帮助上岭村持续壮大集体经济,巩固村出列成果。局机关每月均组织全体帮扶责任人集中开展入户帮扶工作,每月入户1次以上,根据帮扶户实际拟定致富措施和发展项目,帮助贫困群众解决实际困难,落实扶贫政策,巩固户脱贫成果;同时针对帮扶责任人入户帮扶工作,印发了关于《XX区教育局进一步规范扶贫帮扶责任人开展帮扶工作的通知》,进一步提高了帮扶工作成效。
20xx年,乡党委、政府按照中央“四个全面”战略要求,深入贯彻党的xx届四中、五中全会及省委、市委、县委全会精神,认真学习习近平总书记系列重要讲话精神,紧扣县委、县政府工作大局,抓实脱贫攻坚工作,现就20xx年脱贫工作报告如下:
一、基本情况
乡位于县西北部,距县城76公里,平均海拔1112米,辖7个行政村35个农业合作社4140人,精准扶贫建档立卡贫困户236户848人,20xx年已脱贫29户87人,20xx年脱贫26户110人。全乡有建卡贫困村2个,其中村距乡政府驻地21公里,幅员面积9.6平方公里,平均海拔1500米,耕地面积273亩,全村辖2个农业合作社47户196人,现有精准扶贫建档立卡贫困户10户38人,贫困发生率达20%,是县西北部最偏远的高村;村平均海拔1200米,幅员面积12平方公里,距乡政府驻地15公里,辖4个农业合作社65户247人,耕地面积580亩,现有精准扶贫建档立卡贫困户17户52人,贫困发生率达24%,是典型的北部高村。
二、开展情况
自实施精准扶贫、精准脱贫以来,乡党委、政府主动作为、攻坚克难,在团市委、县安监局、河林场的大力支持下,以打赢脱贫攻坚战和发展翻身仗为己任,深入推进“1+6”扶贫攻坚行动,其开展情况如下:
一是强化基层组织建设。完成后进村整顿提升工作;完成、4个村阵地改造和新建工作;建成4个村级便民服务室;加强对第一书记、脱贫攻坚驻村工作组、脱贫帮扶责任人的管理考核力度,确保脱贫攻坚各项工作落到实处。二是认真制定脱贫规划。把十三五发展规划与脱贫攻坚规划相结合,制定了《乡十三五发展规划》、《乡20xx---20xx年度脱贫攻坚方案》,7个村因村制宜分别制定了《方案》;严格落实精准识别“回头看”,面对面与农户制定脱贫计划。三是产业发展初见成效。结合我乡实际,新栽植核桃1300亩,发展家庭“四场”及种养业大户41户,专合组织6家。四是基础条件逐步改变。实施水窖建设77口,解决近800人饮水难的问题;实施危房改造53户,全额兑现补助资金;启动农网升级改造,已完成智能表安装工作,、村低电压改造工作基本结束;全面养护农村道路54公里,确保畅通;成功创建2个环境优美示范村。五是社会事业不断进步。开工小学新建项目,现已完成地基基础工程,预计明年9月竣工投入使用;争取乡卫生院改建项目,新农合参保率达95%以上;社保工作位列全县第三,严格城乡低保评议,应保尽保。六是各级帮扶尽心尽力。市县挂联领导多次深入调研走访,团市委和河林场主动为帮联的村提供免费种苗、聘请专家授课、捐赠寒衣、捐资助学、走访慰问,提供帮扶资金共计8万元;县安监局为帮扶的村购买农资化肥、修建水窖、捐建村委阵地、维修公路、走基层送温暖,提供帮扶资金共计6万元;乡信用社为部分精准贫困户发放贴息小额贷款近40万元。
三、存在的问题及原因
一是贫困程度深。全乡贫困发生率在20.4%以上。受地域劣势影响,我乡仍有528户2202人(村31户158人,村29户129人)处于贫困线边缘,如遇自然灾害、疾病等情况,极有可能成为新的贫困对象。
二是基础设施薄弱。全乡7个村54公里村道路仅硬化2个村18公里。特别是、等村未实施过硬化工程,群众安全饮水仍无法解决,村村通宽带更无从谈起,部分村两委阵地急需改建。
三是疾病困扰群众。由于山大林密、住居条件差(危旧房、土坯房居多)和传统的生产生活习惯,全乡患风湿关节病的居多,据统计,共计276人。其中4个村患病率高于低山村3倍,因病丧失劳动力和致贫的占贫困户的50%以上。
四是劳动力流失。由于生产生活条件差,大量家庭举家外出,尤其是村年轻人越来越少(女子外嫁、儿子当上门女婿),留守老人、儿童现象较多。
五是没有产业支撑。有养殖黄羊、小家禽和种植核桃的基础,但没有专业合作社和大户带动,无规模、无产量;有大量的荒山荒坡,但没有流转和开发利用。集体经济空壳,民生改善全靠政策支持。
六是兜底对象多。通过乡扶贫办摸底调查,全乡需要低保政策兜底、移民搬迁安置、医疗救助扶持分别为174人、405人、115人,两个贫困村实施上述政策兜底为90人、48人、22人,资金压力十分巨大。
四、下一步打算及建议
1、加快基础设施及配套建设:提高边远贫困村基础设施及产业发展补助标准,优先尽快实施村、村18公里村道路硬化工程,打破发展瓶颈。
2、因户施策搞好易地移民搬迁:整合易地移民搬迁、危房改造、地质灾害避让搬迁等项目和资金,充分发动群众,建新村、搬新居、住新房。
3、大力发展绿色生态种养业:利用新一轮退耕还林政策和扶贫发展资金,在、村新栽植优质核桃1000亩。采取“生态养殖+对口帮扶+认养定购”的方式,以村、村为中心,重点打造“生态养殖基地”,培育1个生态养殖专业合作社,发展养殖大户10户。
4、开展医卫结合实施大病救助:针对群众普遍患有风湿等慢性病特殊情况,一是普及好防病的卫生常识,二是对接医疗专家查病因除病根,三是用好用活政策,及时救助,减少群众因病返贫的顾虑。
20xx年,是全面建成小康社会决胜阶段的关键之年,县招商局持续推进脱贫攻坚帮扶工作,扎实做好各项脱贫攻坚工作,顺利完成了帮扶贫困村_村村脱贫和贫困户15户42人的脱贫目标任务,现将我局20xx年度脱贫攻坚帮扶工作总结如下。
一、加强领导,压实帮扶工作责任。
开展结对帮扶工作是落实科学发展观,提高资源利用效率,协调地域经济发展的有效形式。我局始终把结对帮扶工作作为全局工作中的一项重要工作,积极开展帮扶工作,不断创新帮扶工作机制。年初我局把扶贫工作列入局重点工作,对全年的脱贫攻坚帮扶工作进行专门研究和部署,进一步充实了以党组书记任组长的脱贫攻坚帮扶工作领导小组力量,明确了分管领导主抓此项工作,责任落实到人,并按照“五个一”帮扶机制的要求,严格落实派驻干部的工作经费和待遇保障。工作中我们坚持做到有组织领导、有实施方案、有检查督导;坚持做到落实任务、落实责任、落实资金,倾情倾力,认真对待和落实帮扶工作。
二、组织保障,强化党建帮扶。
以深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化为契机,结合“三为_·爱家树风”宣讲活动、学习宣传贯彻省第十一次党代会精神宣讲活动等,开展基层党员干部感恩奋进、廉政自律等教育,引导党员在脱贫攻坚工作中自觉发挥带头引领作用;进一步深化党员干部结对帮扶工作机制,强化干部结对帮扶工作;强化基层党组织建设,开展党组织结对联建,使其成为带领群众脱贫致富的坚强战斗堡垒。
三、认真谋划,真抓实干,做好脱贫帮扶。
20xx年,我局紧紧围绕帮扶工作责任目标,认识到位,行动迅速,措施扎实,充分发挥我局职能优势,有针对性地制定帮扶措施,重点做好了以下工作:
(一)产业扶持逐步展开。
为深入推进产业扶贫,切实加大投入,整合资源,因户施策。
1、对19户有养殖意愿的贫困农户发放脱温鸡苗485只,对26户有养殖意愿的贫困农户发放猪苗26头。
2、在扶贫日活动中,通过向_市邮政公司筹集资金3.31万元,向32户贫困农户发放脱温鸡苗1000只,饲料3000斤,化肥20__斤,引导他们逐步扩大养殖规模,从而帮助贫困群众早日甩掉贫困的‘帽子’,真正走上致富的道路。
(二)基础设施稳步推进。
1、_村村卫生室于今年5月启动招标程序,6月开工建设,并于8月完工。
2、全村20xx年贫困家庭危房改造1户,危改补助D级2万元/户,共补助2万元。
3、全村20xx年贫困家庭四改三建三清9户,补助资金9300元/户,共补助8.37万元。
4、全面启动1、8、9组联户路建设,现道路平整已完成,年底全面完成联户路硬化项目。
(三)能力建设不断提升。
1、对有劳动能力的贫困对象给予其生产就业扶持,并做好劳务输出联系工作。
2、不定期组织农、林业等专家到村对农户进行核桃、花椒、苹果、黄果柑等经果林栽种和管护技术培训,提高生产技术水平、创业就业能力,从而促进农民的增收致富。
3、加大对产业种养殖方面的技能培训,鼓励青壮年劳动力学习技能,更好地带动地方产业发展;在全村范围内开展创业、创新等职业技能培训,实现劳动力转移,提高劳动者素质,增加村民就业,增加经济收入。
4、加大对各项扶贫政策的宣传指导,帮助贫困户熟悉各种惠农惠民政策,帮助贫困户更好地利用惠农惠民政策发展经济。
20xx年,我局将继续按照县委、县政府的工作部署和要求,不断深化帮扶力度,拓宽帮扶途径,增强帮扶实效,巩固帮扶成果,以促进农民持续稳定增收为重点,继续做好“部门单位帮村,党员干部帮户”工作,进一步健全长效帮扶机制,努力发挥本局职能优势,实现农业增产、农村增效、农民增收,促进区域经济发展。并将认真总结经验,弥补不足,采取行之有效的工作措施,团结和带领干部群众,同心同德,为实现_村贫困人口脱贫致富目标而努力奋斗。
20x年,在县委、政府的正确领导下,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观,深入贯彻落实党的十八大会议精神,紧紧抓住市、县委主要领导的讲话精神,在各相关单位的关心、支持、帮助下,实施“集团帮扶,整村推进”,以农民增收为重点,以全面脱贫摘帽为目标,团结和带领全村广大人民群众开拓创新,真抓实干,奋力拼搏,安口镇吴坪村精准扶贫工作取得阶段性成效。
一、围绕精准扶贫工作要求和省、市、县精准扶贫会议精神,我们及时调整工作思路和举措,制定有力的措施,实行挂图作战,下大力打好这张扶贫“精准牌”。
(一)、摸“准”扶贫对象,确保精准扶贫“靶向定位”。
按照国家和省、市、县对贫困户、贫困村进行识别和建档立卡的工作要求,我们严格执行识别标准,把最贫困的户纳入帮扶范围,科学合理制定帮扶计划。分社逐户建立了基本情况数据库,并按照“规划到社、帮扶到户、责任到人”的总体思路,精心编制了吴坪村精准扶贫实施方案,确立了贫困户主导产业,填写发放了贫困户登记表、扶贫手册,制定了贫困户脱贫计划,真正做到“有卡、有簿、有册、有档”,对贫困人口、贫困家庭实行信息化管理。并对识别出来的贫困户制定帮扶措施,通过分析致贫原因,对扶贫对象逐户确立帮扶项目,建立脱贫规划明白卡、台账,明确帮扶责任单位、帮扶人员。具体采取扶贫项目拉动、合作社捆绑发展、就近务工等扶贫模式,集中力量予以扶持。
(二)、创“优”工作机制,确保精准扶贫“阳光普照”。
深入开展大走访、大调研,认真倾听贫困群众诉求,耐心询问每户家庭情况,深挖致贫根源,逐户走访建档,与贫困户交心谈心、算账对比,制定帮扶计划,谋划布局产业项目,推进精准扶贫。切实把村民组织起来,把致富能手培育起来,把大学生村官、驻村工作队合理利用起来,摸清贫困底数,分析致贫原因,制定帮扶计划,把产业培育起来,把土地流转起来,把群众带动起来,把医疗体系完善起来,把发展环境优化起来,把村社两级干部积极性调动起来,着力推动贫困户的经济和产业健康发展起来。
(三)、吹“响”攻坚的号角,精准整合资源,打好连片脱贫攻坚战。
按照精准扶贫的要求,抓好双联行动与精准扶贫攻坚行动确定的目标任务对接工作,强化各双联单位和领导干部的主体责任,组织引导他们共同担负起扶贫攻坚任务,动员更多的非公企业、个体工商户等社会力量参与,深化拓展定点帮扶、社会帮扶等帮扶模式。同时加强扶贫项目和相关涉农项目资金的整合力度,统筹安排整合资金。集中向重点产业、重点项目、扶贫重点倾斜,激发群众发展活力,着力解决资金分散、重点不突出、效果不明显的问题,使有限的资金、项目和政策能够进村入户精准实施。
二、加强领导。
为了抓好落实精准扶贫工作,我们成立了精准扶贫工作领导小组,重点要求要把全村贫困人口核实好,在核实贫困人口工作中,要把民政部门的低保人口衔接起来,通过认真相对比较,做好贫困农户的识别工作。
1、根据精准扶贫建档立卡工作实施方案,认真按照贫困农户建档立卡的工作方法和步骤,做好贫困农户的统计工作。
2、召开村民代表大会,评议和初选出本村贫困农户名单。并且通过村级公示初选贫困农户名单。
3、做好精准扶贫“四法”工作
一是明晰“一条路径”,即力量法。按照省委、市的要求,增强减贫脱贫的内生力量;创新城乡互动发展机制,增强减贫脱贫的拉动力量;创新基础设施建设机制,增强减贫脱贫的支撑力量;创新公共服务供给机制,增强减贫脱贫的保障力量;创新扶贫开发工作机制,增强减贫脱贫的领导力量”的要求,以改革统揽、开发扶贫、拔掉穷根为总攻方向,以“五个机制撬动五个力量”为总攻路线,以脱贫致富奔小康为总攻目标,以“往前冲”的精神、“敢探路”的勇气、“一起上”的格局、“认真抓”的劲头为总攻要求来贯彻落实省委、市、县的要求。
二是构建“一套机制”,即十子法。探索构建“十子”机制,推进精准扶贫。具体是瞄靶子,建识别机制。梳辫子,建分类机制。结对子,建驻村机制。理路子,建规划机制。想法子,建帮扶机制。甩膀子,建动力机制。强班子,建引领机制。凑份子,建联动机制。造册子,建管理机制。
三是突出“一个抓手”,即抓手法。围绕目标具体、措施具体、进度具体、责任具体“四个具体”。
四是实现“一个突破”,即产业链法。要在产业链上发展,依靠市场激发内生动力上突破。通过产业链生成和发展要素的主动链接,链动农户、合作社、企业、基地核心要素和科技、教育培训、融资、特色品牌4个保障性要素,有效整合产业扶贫的资源和力量,促进农民尤其贫困农民持续增收,实现稳定脱贫。
三、下一步工作打算
要整合资金和项目,本着缺什么补什么的原则,推进小康路、小康水、小康房、小康电、小康讯、小康寨“六项行动”创建工作,大力改善农村生产生活条件,美化亮化农村环境。要结合贫困户的具体情况,着眼市场需求、可持续发展和生态环境承受力,按照“宜工则工、宜农则农、宜商则商、宜游则游”和“一村一策、一户一法”的要求,找准产业发展和增收路子,制定和完善村级产业发展规划,做到“规划到村、辐射到户、带动到人”。实施好当前的项目,同时要积极争取各类项目资金的投入,做到项目到村到户,资金到村到户,进一步做好精准扶贫“四法”工作。
一、政治学习
在20__年的扶贫工作中,我们团一直坚持以党的方针、路线、政策为指导思想,全面落实、深刻领会科学发展观的内涵和精神实质。在扶贫工作中,我们以科学发展观为统领,认真落实党的__大会议的有关精神。一年来通过学习国务院扶贫办《关于共同促整村推进扶贫开发工作的意见》和我部“扶贫发展纲要”,我门对三农问题和城乡统筹问题,有了更加进一步的理解。在扶贫工作中,我们还深刻体会到,扶贫工作也是科技部党组加强基层科技工作的重要组成部分。
二、工作实绩
扶贫之初,我们以调研为主线,在全面调研的基础上,认真理清思路,下决心抓几件实事、急事。
我部历届部领导对老区人民都十分关心,他们都多次去过延安和榆林调研或当面指导工作。在扶贫办和历届扶贫团的努力下,陕北的扶贫工作取得了可喜的成绩。我扶贫伊始,当地的领导班子刚刚换届,我们感到有的领导对科技部的扶贫工作认识还不到位,用什么方式提高他们的认识,我首先采取了,走出来,请进来的工作方法,使他们从思想上提高对我们扶贫工作的认识,力求他们对我们工作的更大支持,使他们了解我们是帮忙不添乱。
(一)走出来:
1、请科技厅厅长,两个市的分管市长,市、县科技局的局长和有关人员进北京,向科技部领导和分管扶贫工作的部门和历届扶贫团的成员汇报科技部18年来通过科技部在当地扶贫,所取得成就和对下步扶贫工作的建议。该想法得到我部部领导和扶贫办的大力支持。刘燕华副部长,杜占元副部长(当时是司长、扶贫办主任)和曾参加过扶贫的当年的团长,如科协副主席齐让,和有关司的司局级领导,都出席了会议。与会的领导发表了热情洋溢的讲话并给予很多好的建议,大家对老区的建设和发展倾注了极大的热情和关心,使当地的各级领导身受感动。加深理解的科技部18年来对老区人民的一片赤子之情。
2、组织省、市、县分管科技的领导和科技局的领导到海南,专门考察海南110的为三农服务的模式。在考察中我们做到认真学习、不走过场,每天跑4—5个示范点,目的是让他们取到真经。海南科技厅安排的也非常好,他们学习的也非常认真,虽然他们以前在科特派员上,也做了一些工作,但和海南的110相比还有很大差距,回来后两个地区在为三农服务上都有了很大的变化,他们在海南110的基础上因地制宜的为当地三农服务。
3、我们通过调研后发现,佳县的红枣是科技部历届扶贫团花费了大量心血的结晶,是当地人民的种植传统也是脱贫的一条有效途径,但在20__年全县有2亿斤大枣基本颗粒无收,这是由于气候变化的原因,连续几年都在红枣收获的季节前后连续降雨,给老百姓造成巨大损失。红枣的保鲜、加工、销售是陕北这个最贫困的土石山区困难。通过多方联系我们找到了华南农业大学,他们专做热带水果保鲜。通过联系他们非常高兴为老区人民做贡献,扶贫团陪同佳县的柴县长和有关人员到广东考察了华南农业大学并签定了红枣保鲜、加工、销售的合作协议,还考察了温氏养鸡产业,这考察他们收获很大。
考察前当地有的领导不理解,说北方水果不宜找南方的院校,红枣保鲜是北方大学的专长。华南农业大学是专门做热带水果保鲜,通过半年多的实验,华南农业大学在红枣保鲜上是非常成功的,实践再一次证明学科交叉的优势。
(二)请进去
1、通过调研我们还发现需要针对当地的实际情况请一些专家,如把聊城的特派员请到安塞专门教当地农民如何修剪管理樱桃树,如何解决樱桃树只开花不结果的问题,聊城的特派员还与榆林的特派员进行了面对面的座谈和交流。
2、针对榆林的兰碳污染问题,我们还请了863材料和能源的专家,专程去榆林考察。经过专家考察、论证,使榆林兰碳问题进入省部会商项目和重点支撑计划项目。
3、在社发司和农村司的大力支持下,为延安按派了乡镇示范医院和社会主义新农村两个支撑项目。在政策司支持下将举办100名管理人员的培训和10000名农民学科技的活动,
三、扶贫工作的体会
1、我们在扶贫工作中,加深了对老区人民的深厚感情。没有当年老区人民无私奉献,就没有_和新中国的今天。
2、通过在老区的扶贫,使我们受到了深刻的信仰教育,更加增添了热爱祖国、热爱人民的民族精神。
3、改革开放取得了巨大成就,改革开放的成果应当让老区人民分享,科技成果特别是农业科技成果应尽快转移到贫困地区,使那里的人民富起来。
4、在实践中我们体会到,他们贫困的主要原因是,信息不对称,思想不解放,缺乏人才。
四、经验及建议
1、仅靠几个扶贫团的成员去扶贫,能力、资源都是有限的,必须依靠整和开拓各类资源。我们团所以能在一年的工作中取得一点成绩,主要靠省科技厅,我部各级领导,各司局和有关中心的大力支持。
2、在扶贫工作中吴远高、刘大鹏同志非常辛勤努力。无论炎热酷暑还是寒风刺骨,他都坚持在工作第一线。特别是在百年不遇的奥运盛会在北京召开期间,很多外地人赶到北京看奥运,他们依然坚持在扶贫第一线,他们克服了工作中很多难于想向的困难。我团相互配合非常团结,团结是取得成功的决定因素。
3、建议应推动延安依靠延安大学和延安制药厂尽快建立创业服务中心,把技术成果向安塞辐射,把安塞作为提升扶贫层次和力度的试点。安塞已确定为_科学发展观的试点,科技部应跟上去做好工作。
4、建议推动榆林尽快建立创业服务中心和经济技术研究中心;推动榆林兰碳产业围绕产业链的发展,加快研究和推动产业化的步伐。
5、建议对扶贫款的使用扶贫团应有知情权,使用权,应该有请专家、推广新技术、人才培训等经费。目前使扶贫团处于非常尴尬的地位。贫困县在向上级部门申报项目时都认为已经有科技部管了在也得不到相关部门的支持,大家都处于两难境地。希望能研究一个积极的模式。
五、关于就佳县红枣产业的分析和建议
2、佳县的红枣由于品种单一,收获期较短,(仅20天左右),保质期短(30天左右),加工期短(60天左右)。集中上市,市场上的压力大。加上榆林地区的交通不方便,物流落后。果品加工工艺和方法落后,这些都是制约佳县农民脱贫致富的主要原因。
3、由华南农业大学陈维信教授来做初步研究工作。陈教授经过几十年的研究与探讨,在保鲜方面取得了重大的突破,尤其在荔枝、芒果、香蕉等最难保鲜水果方面,更是硕果累累。从陈教授目前在佳县的实验来看,保鲜期达到3个月以上已经不成问题。首先能达到保鲜期间烂果控制蔓延。
4、建议我部和省、市加大红枣的保鲜技术的研究支持的力度,同时在栽培技术上,品种改良上加大力度。使农民既能丰产又能丰收,用栽培新技术及人工的控制办法,品种的改良是开花期提前或延后。目标是采摘期最终由集中的20天延长到50天左右;用保鲜技术最终使保鲜期延长到六个月之久。研究和改进深加工工艺和流程,使红枣产品的多样化,优质高效。
20__年,紧扣县委、县政府工作大局,抓实脱贫攻坚工作,现就20__年脱贫工作报告如下:
一、基本情况
乡位于县西北部,距县城76公里,平均海拔1112米,辖7个行政村35个农业合作社4140人,精准扶贫建档立卡贫困户236户848人,20__年已脱贫29户87人,20__年脱贫26户110人。全乡有建卡贫困村2个,其中村距乡政府驻地21公里,幅员面积9.6平方公里,平均海拔1500米,耕地面积273亩,全村辖2个农业合作社47户196人,现有精准扶贫建档立卡贫困户10户38人,贫困发生率达20%,是县西北部最偏远的高村;村平均海拔1200米,幅员面积12平方公里,距乡政府驻地15公里,辖4个农业合作社65户247人,耕地面积580亩,现有精准扶贫建档立卡贫困户17户52人,贫困发生率达24%,是典型的北部高村。
二、开展情况
自实施精准扶贫、精准脱贫以来,乡党委、政府主动作为、攻坚克难,在团市委、县安监局、河林场的大力支持下,以打赢脱贫攻坚战和发展翻身仗为己任,深入推进“1+6”扶贫攻坚行动,其开展情况如下:
一是强化基层组织建设。完成后进村整顿提升工作;完成、4个村阵地改造和新建工作;建成4个村级便民服务室;加强对第一书记、脱贫攻坚驻村工作组、脱贫帮扶责任人的管理考核力度,确保脱贫攻坚各项工作落到实处。
二是认真制定脱贫规划。把十三五发展规划与脱贫攻坚规划相结合,制定了《乡十三五发展规划》、《乡20__---20__年度脱贫攻坚方案》,7个村因村制宜分别制定了《方案》;严格落实精准识别“回头看”,面对面与农户制定脱贫计划。
三是产业发展初见成效。结合我乡实际,新栽植核桃1300亩,发展家庭“四场”及种养业大户41户,专合组织6家。
四是基础条件逐步改变。实施水窖建设77口,解决近800人饮水难的问题;实施危房改造53户,全额兑现补助资金;启动农网升级改造,已完成智能表安装工作,、村低电压改造工作基本结束;全面养护农村道路54公里,确保畅通;成功创建2个环境优美示范村。
五是社会事业不断进步。开工小学新建项目,现已完成地基基础工程,预计明年9月竣工投入使用;争取乡卫生院改建项目,新农合参保率达95%以上;社保工作位列全县第三,严格城乡低保评议,应保尽保。
六是各级帮扶尽心尽力。市县挂联领导多次深入调研走访,团市委和河林场主动为帮联的村提供免费种苗、聘请专家授课、捐赠寒衣、捐资助学、走访慰问,提供帮扶资金共计8万元;县安监局为帮扶的村购买农资化肥、修建水窖、捐建村委阵地、维修公路、走基层送温暖,提供帮扶资金共计6万元;乡信用社为部分精准贫困户发放贴息小额贷款近40万元。
三、存在的问题及原因
一是贫困程度深。全乡贫困发生率在20.4%以上。受地域劣势影响,我乡仍有528户2202人(村31户158人,村29户129人)处于贫困线边缘,如遇自然灾害、疾病等情况,极有可能成为新的贫困对象。
二是基础设施薄弱。全乡7个村54公里村道路仅硬化2个村18公里。特别是、等村未实施过硬化工程,群众安全饮水仍无法解决,村村通宽带更无从谈起,部分村两委阵地急需改建。
三是疾病困扰群众。由于山大林密、住居条件差(危旧房、土坯房居多)和传统的生产生活习惯,全乡患风湿关节病的居多,据统计,共计276人。其中4个村患病率高于低山村3倍,因病丧失劳动力和致贫的占贫困户的50%以上。
四是劳动力流失。由于生产生活条件差,大量家庭举家外出,尤其是村年轻人越来越少(女子外嫁、儿子当上门女婿),留守老人、儿童现象较多。
五是没有产业支撑。有养殖黄羊、小家禽和种植核桃的基础,但没有专业合作社和大户带动,无规模、无产量;有大量的荒山荒坡,但没有流转和开发利用。集体经济空壳,民生改善全靠政策支持。
六是兜底对象多。通过乡扶贫办摸底调查,全乡需要低保政策兜底、移民搬迁安置、医疗救助扶持分别为174人、405人、115人,两个贫困村实施上述政策兜底为90人、48人、22人,资金压力十分巨大。
四、下一步打算及建议
1、加快基础设施及配套建设:提高边远贫困村基础设施及产业发展补助标准,优先尽快实施村、村18公里村道路硬化工程,打破发展瓶颈。
2、因户施策搞好易地移民搬迁:整合易地移民搬迁、危房改造、地质灾害避让搬迁等项目和资金,充分发动群众,建新村、搬新居、住新房。
3、大力发展绿色生态种养业:利用新一轮退耕还林政策和扶贫发展资金,在、村新栽植优质核桃1000亩。采取“生态养殖+对口帮扶+认养定购”的方式,以村、村为中心,重点打造“生态养殖基地”,培育1个生态养殖专业合作社,发展养殖大户10户。
4、开展医卫结合实施大病救助:针对群众普遍患有风湿等慢性病特殊情况,一是普及好防病的卫生常识,二是对接医疗专家查病因除病根,三是用好用活政策,及时救助,减少群众因病返贫的顾虑。
工作总结是做好各项工作的重要环节。通过它,可以全面地,系统地了解以往的工作情况,可以正确认识以往工作中的优缺点。为此收录了一些范文,为大家提供帮助。
一、玉龙镇基本情况
玉龙镇地处仁寿县城东部,离县城28公里,全镇幅员面积20.25平方公里,辖6个村、1个社区,65个经济社,4900余户,总人口16000余人,截至目前,建档立卡贫困户315户人数1132人。20xx年脱贫34户116人。今年易地扶贫搬迁11户39人。
二、强化举措,落实责任,脱贫攻坚成效显著
(一)高度重视,落实责任。玉龙镇始终按照县委、县政府脱贫攻坚指导思想、基本原则和目标任务开展脱贫攻坚工作,根据上级要求,克服等、靠、要思想,切实履行脱贫攻坚责任。一是专门成立了以书记、镇长为组长,副书记、分管副镇长为副组长的脱贫攻坚领导小组,并下设办公室负责日常工作,由分管副镇长直接抓,整合力量集中抓。二是按照“书记负总责,工作到村,扶贫到户”的总要求,层层签订责任书,户户细化扶贫措施。三是把脱贫攻坚纳入目标考核,建立健全监督考核体系,定期检查,形成长效机制。
(二)细化举措、定点帮扶,确保脱贫工作不走样。一是落实专人负责脱贫工作。市定贫困村雷鸣村由县上下派的.县统计局曾文君同志为第一支部书记,其余非贫困村下派一名镇干部为第一书记,专门脱产负责脱贫攻坚工作。二是干部包村进户进行扶贫。我镇通过召开座谈会、到户走访等多种形式,明确上级帮扶措施和要求,结合群众想法,细化市、县、镇具体帮扶方案,形成了市县镇村每一名干部和每一名帮扶责任人联系有对象,帮扶有措施。全镇30名帮扶干部、市县22名联系帮扶干部、各村干部帮扶6个村和1个社区,帮扶322户贫困户。
(三)多措并举,圆满完成年度脱贫任务。
一是全面完成20xx年34户116人的脱贫任务,我镇所有建档立卡贫困户均已脱贫。
二是完成易地扶贫搬迁任务。实行镇村干部“一帮一”包干负责。我镇今年享受易地扶贫搬迁11户39人,每户安排了一名镇干部对其进行“一对一”帮扶,实行每名干部包干负责到底,包括看房、购房、选址、建设、折旧复垦、资料准备等。截止10月底,我镇易地搬迁户均已搬迁入住。
三是落实好产业扶持政策。根据县20xx年农业产业扶持精准到户规划方案,我镇对7个村(社区)种植养殖进行了入户规划,全年,种植柑橘108亩、猪143只、羊16只、小家禽20xx只,共发放帮扶资金16.7万元,帮扶建档立卡贫困户153户。
四是落实好教育扶助政策。我镇对符合条件的大中小学和幼儿园就读的建档立卡贫困户学生免学杂费、生活费、住宿费及其他自费性项目,以及申请雨露计划等,今年我镇提出申请学生达到350人次。
五是落实好医疗救助政策。通过对全镇315户建档立卡贫困户开展健康情况摸底排查,并由政府统一购买医疗保险,让建档立卡贫困户享受医疗救助,解决贫困户看不起病的问题。
六是实施好易地扶贫搬迁基础设施建设项目。我镇今年6个村(社区)共两个标段基础设施建设正在如火如荼的实施中。
七是大力流转土地,发展规模种植,增加农民收入。通过整合土地资源,持续引进种植大户和业主到我镇规模种植。通过业主的示范带动建档立卡贫困户种植柑橘,增加收入,项目周边群众特别是建档立卡贫困户就近就地务工,增加了收入。
七是按照上级交办的各项工作任务以及各级各部门发现反馈的问题进行整改,均已圆满完成各项工作任务。
三、下一步工作打算
一是继续摸清贫困户的情况,制定切实有效的帮扶措施,确保20xx年315户已脱贫贫困户持续稳定脱贫。
二是完善工作机制,强化监督考核。把脱贫攻坚工作纳入全年目标考核,确保工作落到实处。
三是按照上级安排部署完成上级交办的各项脱贫攻坚工作。
20xx年镇脱贫攻坚工作,在县委、县政府的坚强领导下,在县扶贫办的精心指导下,我镇进一步理清脱贫攻坚工作思路、强化工作责任,增添工作举措,按照脱贫攻坚工作计划扎实稳步推进,全面完成了我镇今年脱贫攻坚工作任务。现将本镇20xx年脱贫攻坚工作总结如下:
一、目标任务及完成情况
镇今年脱贫攻坚工作目标任务是一个贫困村(村)退出和329户588人脱贫;对两个已脱贫村和243户486人的脱贫人口进行“回头看”的巩固提升工作。镇紧紧围绕今年脱贫攻坚工作任务,建立健全领导机构,制定脱贫攻坚工作制度,新增脱贫帮扶措施,增派脱贫攻坚工作人员,按照上级扶贫部门的工作安排,及时完成各项脱贫攻坚工作任务。目前我镇20xx年脱贫攻坚目标任务已顺利通过验收,一个贫困村达到“一低五有”退出标准;329户588人贫困人口达到“一超六有”脱贫标准;两个已退出贫困村和243户486人的脱贫人口的“回头看”无返贫情况,达到巩固提升目标。全面完成当年脱贫攻坚工作任务。
二、重点工作开展情况及成效
镇今年主要脱贫攻坚工作是一个贫困村(村)的退出和全镇329户贫困户的脱贫。一是加强对贫困村村集体经济、村基础设施项目的合理规划和督促建设,以便实现贫困村“五有”目标;二是对贫困户脱贫长效产业规划和帮扶,以便增强贫困户自身“造血”功能。最终实现贫困村退出、贫困户脱贫目标。主要做法如下:
(一)成立机构。镇及时调整脱贫攻坚领导小组,调整为以书记、镇长为组长;分管领导为副组长、领导班子成员、各村支书以及镇直单位负责人为成员的镇脱贫开发攻坚领导小组,全面负责全镇脱贫攻坚工作总体布署和督查工作。领导小组下设办公室,具体负责业务和指导工作。形成了书记、镇长亲自抓、分管领导具体抓、班子成员一起抓、党员干部齐心协力抓扶贫的工作机制。镇、村干部全部结对帮扶贫困户,每月至少一次到贫困户家中了解贫困户需求,及时为贫困户规划脱贫项目、共商扶贫措施、拟定脱贫时间,为打赢脱贫攻坚战掌握了第一手资料。
(二)对贫困村(村)村集体经济、村基础设施项目的合理规划和督促建设。年初贫困村(村)村两委与第一书记、帮扶单位、驻村干部、社长等多次研讨,对村集体经济和村基础设施项目进行了合理规划。决定修建水产养殖基地为村集体经济发展项目,为全村带来集体经济收益;修建山坪塘、蓄水池、小板路、生产生活便道等基础设施,改善群众生产生活条件。村两委的脱贫规划得到镇、县政府的同意批复后,根据规划内容及时召开相关会议并完善项目修建招投标等工作。在镇党委、政府、帮扶单位和村两委等共同努力下,村的集体经济和基础设施项目在规定时间内顺利开工建设。在修建过程中,监委会成员认真履行职责,积极进行质量和进度的监督,促使项目按质按期完成。
(三)对贫困户脱贫长效产业规划和帮扶。镇对有劳动能力的贫困户,进行长效产业项目规划,以产业发展收入实现脱贫。柠檬是我镇的主导产业,是我镇农户主要经济收入之一。大部分贫困户家中已种植有柠檬,有柠檬种植技术和经验,以柠檬种植作为贫困户长效产业发展项目,扩大贫困户的柠檬种植面积,以增加产业发展的长效收益,贫困户接受这项产业发展快。为更好帮扶贫困户柠檬产业发展,镇有柠檬专业合作社4个,为柠檬种植户提供技术和产、供、销服务。平时还有县级柠檬专家服务团到镇召开柠檬种植技术培训会,为柠檬种植户带来技术和信息。镇加强对结对帮扶干部培训,要求帮扶干部认真学习法律、法规、农业政策、脱贫攻坚政策和各种农业技术知识,以便为贫困户带去实用的技术,真正起到帮扶作用,实现贫困户产业脱贫。
三、存在的主要问题
(一)非贫困村基础设施薄弱。我镇非贫困村基础设施建设相对滞后,自身发展动力不足,很想为群众办实事,但却没有经济实力,筹集项目资金困难。缺项目、缺资金、缺内生动力的总体局面未根本解决。
(二)贫困户与帮扶干部自身问题。部分贫困户自身发展动力不足、有等、靠、要的思想,一味地等着帮扶人和财政给资金以及物资,满足于眼前的生活,解决临时问题,不能抓住扶贫时机,通过自身发展实现脱贫。部分乡镇帮扶干部由于自己所在部门没有项目、资金,无法给贫困户带来具体的变化,在帮扶工作上发挥效果不佳。
(三)解决温饱容易奔小康难。部分因病因残致贫的贫困户,由于丧失了大部或是全部劳动力,甚至连基本生活都不能自理,仅仅依靠低保救助和社会帮扶只能解决温饱问题,奔小康任重道远。
20xx年镇脱贫攻坚工作取得了一些成绩,但也存在不少问题。在今后的工作中,我们将进一步完善脱贫攻坚工作机制,争取各方支持和帮扶。加强政策宣传和感恩教育,把农民脱贫致富的积极性调动起来、潜力发挥出来,增强农户主动性,依靠自身努力摆脱贫困、勤劳致富。
20xx年工作计划
镇20xx年脱贫攻坚工作,将按照县委、县政府和县扶贫办的工作要求,积极认真做好脱贫攻坚各项工作,按时完成工作任务。并重点开展好以下几项工作。
一是积极探索到户增收新措施。坚持以发展扶持为主,资金扶持为辅的做法,整合资源,集中力量搞好已退出3个贫困村和全镇脱贫户的“回头看”“回头帮”巩固提升工作。
二是按照县级扶贫工作部署和要求,不断深化脱贫攻坚工作力度,巩固脱贫成果,以促进农民持续稳定增收为重点,进一步健全长效帮扶机制。
三是积极争取上级政策、项目和资金,采取因地制宜,合理布局,改善基础设施条件,促进群众增收致富。通过项目的实施,群众的生产生活条件都得到改善,为巩固脱贫成果奠定基础。
四是搞好脱贫攻坚政策宣传和感恩教育,激发广大农户的热情和积极性,让他们主动投身于生产建设当中,持续搞好产业和就业发展,提高农户生产致富能力,通过自身辛勤劳动最终实现小康生活。
今年以来,我局按照《中共市区委办公室市区人民政府办公室关于推进机关干部精准扶贫帮扶工作的实施意见》要求,结合水务部门职能,全力配合,全员参与,大力开展扶贫攻坚工作,取得了一定成效。现将一年来的工作开展情况总结如下:
一、联系贫困户基本情况
按照区委、区政府扶贫攻坚工作部署,我局共联系了4个乡镇6个村131户贫困户共计446人,其中乡村11户,乡村13户、镇水库村4户、镇村34户、镇村33户,镇村36户,水务系统121名干部职工全部参与联系,下派乡镇任第一书记1人(镇村)。我局先后多次组织了干部职工进行集中的入户走访调查,经过调查摸底,几乎全部贫困户都是因病、因残致贫(绝大部分现在任然需要药物治疗,部分已经治愈,但欠账较多);约38%的贫困户住房属于危房,需要改造,且这部分人几乎都没有参加增减挂钩项目;约15%的贫困户或因年龄较大、生病等原因基本丧失劳动力,帮助发展产业的脱贫难度较大。
二、工作开展情况
(一)加强领导,落实责任。我局先后制定了《关于成立定点联系帮扶贫困村工作领导小组的通知》,《关于成立扶贫攻坚工作领导组的通知》(宜翠水〔20__〕159号)等文件,每个村明确了2名联系局领导,2名联络人员,将精准扶贫帮扶任务分解到人头,切实明确任务,强化职责。同时,我局积极支持下派第一书记工作,为其减轻工作任务,保证第一书记有2/3的工作时间开展扶贫攻坚工作;为其解决生活和工作中的困难,保证必备的交通和生活条件,保证第一书记能够沉下去、切实扎根基层。
(二)明确思路,制定规划。我局针对贫困地区面临的主要问题和新阶段扶贫攻坚的要求,确定了“发挥行业优势,以‘五水加科教’为主要内容,以项目扶持、对口帮扶为主要渠道”的水利扶贫攻坚工作思路。在明确了工作思路后,我局主要领导、班子成员亲自带队深入五个省定贫困村和镇三个联系村开展调查研究,结合水利实际,通过项目支持帮助贫困村提升水利发展能力,通过对口帮扶发挥机关和企事业单位的整体力量,主要是通过各具特色的技术支援、资金(物资)支持和业务指导,积极支持定点扶贫。
我们结合水利实际,通过实地调查研究,按照扶贫开发工作要求,把民生水利放在了更加突出的位置。认真组织编制了5个省定贫困村的《水利扶贫规划》、《市区饮水安全扶贫专项方案》、《建卡贫困户帮扶台账》,明确了水利定点扶贫工作的指导思想、目标任务和主要措施,规划了20__-20__年对各村开展定点扶贫争取建设的重点项目,预计总投资1500万元。一是把解决农村饮水困难调整为解决饮水安全,用更高标准帮助扶贫村人民群众提供饮水保障。二是加强了对水利灌溉和节水改造以及小型农田水利建设等农田水利基本建设项目的安排,努力争取为贫困村提供坚实的水利保障和安全。三是加强了对病险水库除险加固和重点水源工程建设项目的安排,以拉动地方经济,保障防洪安全和供水安全。四是继续加强对水土保持项目的安排,帮助扶贫村在改善生态环境的同时,变资源优势为经济优势,发展特色经济。
(三)确定项目,争取资金。在确定项目规划的同时,我们加大了项目资金争取的力度。目前我局定点扶贫项目正在实施的有两项:一是已通过实施20__年中央预算内农村饮水安全工程在村完成投资约15万元,以小集中供水形式,新建了机井、水处理室、蓄水池等工程,解决了该村329人的饮水问题。二是制定了《村水产规划》,投入资金30万元,建设囤水田30亩发展稻田养鱼,目前项目正在实施,预计年底完工。三是组织扶贫捐款4、92万元,捐款全部纳入扶贫专项账户,用于精准扶贫工作。四是加快推进项目,我局已在镇落实项目4个,计划投资655、33万元,目前已完成项目1个,正在实施或即将开工项目3个,已完成投资约280万元;在乡已完成投资551万元,正在实施或即将实施的项目资金689、51万元。五是落实资金90万元,整治村5口山坪塘,白塔村7口山坪塘,村3口山坪塘,村3口山坪塘,项目预计年底完工。六是计划投资205、51万元,整治白塔村12口山坪塘、村8口山坪塘,预计20__年底竣工。七是计划投资70万元,建设村和白塔村高效节水灌溉面积400亩,项目预计20__年底竣工。八是投入资金1、5万元,解决了李强区长联系户张家兴的打机井和建蓄水池问题。
(四)摸清底数,对口帮扶。针对每个贫困村实际,我局建立了由各分管领导负责,股室参加的对口联系制度,充分发挥有的股室具有的经济优势,有的股室具有的技术优势,各小组形成综合优势,开展集体帮扶。各小组一是及时了解帮扶重点,经过深入实地考察调研,详细了解了各村的村情、水情,结合全区扶贫开发整村推进的工作部署,初步摸清了各村对水利帮扶的需求。二是及时编制实施方案。目前,已确定5个省定贫困村水利帮扶项目实施方案,待资金落实后立即实施。三是把帮助贫困村解决群众最关心、最直接、最现实的安全饮水问题当作“三严三实”活动的现实载体,从节省出来的安全饮水项目经费中安排安全饮水项目。
三、存在问题及建议
(一)危房改造方面。在联系的贫困户当中,有40多户都是不同程度的危房,而农村危房改造项目名额少,且资金有限,建议住建部门针对建卡贫困户尽快拿出危房改造方面的补助意见。
(二)医疗救助方面。此次联系的贫困户中,绝大多数都是因病、因残致贫,要让他们真正脱贫,就必须首先解决病和残的问题。建议相关部门细化医疗救助实施意见,或者制定和发放医疗救助工作手册,进一步明确这方面的政策和具体的做法,便于下一步工作开展。
(三)在产业扶贫启动资金方面。虽然目前已经制定贫困户帮扶措施,也细化了投入的资金和项目,但启动资金何时安排和发放尚未明确,建议区政府尽快出台实施意见。四、下一步工作打算
(一)加快水利扶贫项目实施。根据贫困村水利规划确定的项目,一是加快正在实施项目的进度,争取早日让贫困户受益;二是对资金尚未落实的水利项目,加大资金争取力度,争取尽快实施;三是加强项目的监督检查,确保工程、干部、资金安全。
(二)加快脱贫帮扶措施落实。根据建立的建卡贫困户帮扶台账,积极落实脱贫帮扶措施,一是针对危房户、无房户,积极改善他们的居住环境;二是针对大病户、重病户、残疾户,积极落实区上出台的医疗补助和生活救助政策,改善他们的身体状况;三是积极落实产业脱贫措施,通过养殖鸡、鸭、鱼、牛养殖和种植果树、花卉苗木等举措,真正提升贫困户造血功能,改善经济条件和生活条件。
(三)加强发展理念宣传。贫困户之所以贫穷,最主要的原因是思想观念落后,政策了解不多,信息来源狭窄。要真正让他们脱贫不返贫,就必须坚持扶智,灌输知识改变命运的理念,鼓励贫困户子女加强学习,用科技创造财富。
为贯彻落实省、市、县扶贫开发领导小组文件和会议精神,促进各项脱贫攻坚政策措施落地见效,进一步巩固和提升脱贫攻坚工作成效,确保全面完成年度脱贫目标任务。乡镇从x月x日开始到x月x日,在全镇集中开展脱贫攻坚工作大排查专项行动。现将工作开展情况汇报如下:
一、大排查工作开展情况
县大排查工作动员会后,我镇立即召开动员会,研究制定方案,每村分三组入户排查,由各村驻村工作队长及镇包点干部担任组长,每组由2-3人组成,同时,印发《乡镇入户调查表》和《乡镇脱贫攻坚入户问题整改清单》,要求每户都要填写,并每天上报排查情况。
一是走访慰问宣传。入户人员到户进行走访慰问,宣传脱贫攻坚政策,核实产业、健康、教育、危房改造、低保、五保、光伏、小额信贷等扶贫政策的落实是否到位,让贫困户明白统计年度家庭各项收支情况,切实提高贫困户对其所享受政策的知晓度和满意度。
二是排查问题整改。按照《乡镇脱贫攻坚工作大排查方案》,以“七个不落、一个不少”的大排查内容为重点,逐村逐户逐项进行深入、细致、全面的大排查,做到不落一村、不漏一户,排查结果实行谁排查、谁签字、谁负责,确保排查不走过场、取得实效。
三是责任落实追究。镇扶贫工作站结合镇纪委对入户排查情况进行抽查,开展督导检查,对排查不实、整改不力的人员进行通报,限时整改,确保乡镇脱贫攻坚大排查工作落到实处。
二、存在问题及整改落实情况
自脱贫攻坚“大排查”工作开展以来,镇、村干部严格按照“大排查”工作要求,重点做到“七个不落、一个不少”,全镇九个村应走访贫困户1639户,截至目前,完成排查贫困户1639户。共发现问题数1962条,目前已整改完成1816条,其余146条问题正在整改中。存在问题及整改情况如下:
1、真贫不落一人,全面覆盖方面存在的问题212条,已经全部完成整改。主要为:一是《扶贫手册》填写存在错项、与户实际不符、没有及时更新;基础信息没有做到系统、户档资料、户实际情况、户口述对照一致等问题。二是边缘户的问题,有刚查出患大病的困难户,完善申报程序,待系统开放时,及时增加进系统;针对一些上访户,及时深入调查,做好资料存档。
2、资金不落一分,全面到位方面存在的问题114条,已经全部整改完成。主要为:一是个别贫困户在上报材料的时候,粮补卡号填写错误,不能正常领取补贴资金,已及时更改资料,并上报到县财政局。二是部分贫困户所享受的补贴资金没有到位,已及时与上级财政部门联系。
3、政策不落一项,全面落实方面存在的问题318条,已全部整改完成。主要为:一是个别贫困户未通自来水,已联系自来水安装单位,加快施工进度。二是贫困户子女义务教育阶段没有免除学费和书本费,已跟中心校对接,把收取的学费和书本费退还给贫困户。
4、产业扶贫不落一户,全面对接存在的问题162条,已全部整改完成。主要为:一是部分代种带养的贫困户手中没有代种代养协议,已发放到户;二是部分贫困户安装的光伏电板不能正常发电,已联系光伏施工单位,正在维修中。
5、健康脱贫不落一家,全面完善存在的问题520条,都已整改完成。一是60人贫困户没有新农合,已与上级卫计部门对接,由县统一代缴;二是部分符合慢性病条件的贫困户没有慢性病卡,已与人民医院对接,由专人到镇卫生院鉴定,发放慢性病卡458人。
6、危改不落一宅,全面安居存在的问题288条,已完成整改143条,正在整改145条,主要为:一是已完成危房改造的.贫困户,没有住到改造好的房子中,还在老房子居住,已通知贫困户住到新改造好的房子中。二是部分贫困户的房子存在小危房情况,由镇城建办派专人到小危房的贫困户家中评估维修所花费用,贫困户本人修缮,到镇财政报账。
7、帮扶不落一方,全面聚力存在的问题289条,已经全部整完成。主要为:一是7月底新调整的帮扶人走访次数不多,已于帮扶单位联系,督促帮扶责任人到户走访。二是非贫困村帮扶力度不够,已组建非贫困村驻村工作队,同时,资金、项目向非贫困村倾斜,加大非贫困村帮扶力度。
8、“双基”建设加快推进,不少一村存在的问题59条,已经整改58条,正在整改1条。主要为:一是非贫困村集体经济收入不到2万,非贫困村发挥各自村优势,通过土地流转等方式增加村集体经济收入。二是贫困村道路建设缓慢,目前,仍有部分路没有硬化完成,已催促建设单位利用晴好天气,加快建设进度,确保11月中旬前完工。
三、下一步工作安排
一是完善村级资料。由镇扶贫工作站对各村指导,各村扶贫专干负责完善村级扶贫资料,按照台账类、表格类、文件类等标准要求,做好本村资料归档。
二是加快项目建设。贫困户道路建设以及部分贫困户水电,催促各施工单位加快进度,要在第三方评估前全部完成。
三是加大干部帮扶力度。特别是今年7月底新调整的帮扶人,要多到贫困户家中去,用手机app签到打卡,写工作日志,提高贫困户对帮扶的满意度
四是推进非贫困村集体经济收入发展,确保非贫困村集体经济收入达到2万元。利用各村优势,通过土地流转、集体种植等方式,增加集体收入。
油菜郁郁,麦色青青,花枝招展的春天来了,绿色的田野里孕育着期待和希望。下村挂职五个月了,适应了农村的生活,却还未完全适应村里寒冷的气候,好在冻伤的耳朵开始痒了,因为温暖的气候在我期盼中来临了。真是岁月如梭,变迁如幻,也许五个月时光带走了些许稚嫩容颜,却沉淀了岁月承载中的那份责任。回想自己,点点滴滴的细节历历在目,这段时间里,我学会了入乡随俗,学会了走进农家、深入农户和农民拉家常。走进他们,他们会毫不掩饰地向你敞开心扉,把爽朗的笑容和热情的招待深深烙在我心间。
走得、说得、累得、受得,是我这段时间的感受。
这段时间主要的工作就是常熟市第十四届、支塘镇第xx届人民代表大会代表的选举。从人大代表提名会议到候选人见面会,再到正式选举,循序渐进的工作填满了上班的日程表。我跟着村里的其他同志去各选区的选站进行宣传,拿着厚重的资料去选民代表处分发,制作投票箱,收集选票,统计选票。无数次坐在同事的摩托车后面在冷风密雨中来回奔波,无数次讲解选举的要求和规则,霎时感觉我已融入了全新的生活工作空间,转变了社会角色,忙碌着,充实着。看似鸡毛蒜皮的小事,却架起了百姓与政府之间的桥梁。我想,这是一次
参与服务选举的工作机会,是一次光荣的任务。
利用荣队介绍的七彩虹义工团的机会,我帮助村里两位贫困学生申请助学补助,一位是唐晔,父亲患肿瘤十多年;另一位是秦晓兰,母亲为智力残疾,父母离异后父亲下落不明。我按要求准备了资料,拍了图片,做好了申请的各项必要条件,进行最初的牵线搭桥,目前双方正在联络和确认过程中。虽然是小事,却是为村民办了实事。也许困难者很多,但能解决一个是一个,因为在脚踏实地中要让群众看到我的努力和坚定。
村里的工作需要我像路边新栽的香樟树那样,扎深根,吮汁液。整理资料,制作材料,去镇组织办、劳动所、统战办、财政所等一些部门办事,让我扩充了眼见,提升了综合办事能力。印象最深的是去支塘镇文化站办事,和郁新站长的深度沟通,读他的文章,让我领略了文字的美妙;参观与体验文化站,给了我前所未有的震撼。古韵幽静、墨如梅香、沉淀文明的文化馆一如初育的母乳,给人哺育着了生命源头的真善美。于是,我努力成为那里的常客。
在学中干,在干中学;我开始渐入佳境,喜欢走在田间地头,喜欢和村民话家常,一步步走来有欢笑,有泪水,有成功,有失败,但我的脚步始终是坚实的。我想以后不管在哪里,都不会忘记何北村那片绿色的田野和那段珍贵的青葱岁月。
记得年前,民政上送来拥军慰问金,受慰对象大多是在60周岁以上的老党员、老革命者,合计108人次,累计金额达五万多元。我负责发放这些款项,每个细节不容有失:领款人签字确认,存折密
码告知,提醒银行取现金的时间和所带材料。看似简单,却是问题不少,有的写好的密码纸过几天丢了,有的年纪大了耳朵不好使,有的交代的事项一会儿就忘了,有的腿脚不方便,我一次次用蹩脚的常熟土话交谈着、讲解着,不方便的搀扶着、迎送着。看到他们脸上的笑容和发自内心的“谢谢”,我体验到了自豪的美感。是呀,工作生活的小事,不厌其烦,认真细致;做人的大事,尽力尽为,完善自己,展现自己,从而问心无愧。
接下来的工作,依然平凡,但平凡中总能悟出一些道理和收获些许成熟,于细微处千锤百炼。我想,即使没有轰轰烈烈的事迹,也能在平凡的岗位上做出不平凡的业绩,去点亮温暖群众的火焰。
一年来,在镇党委、政府的正确领导和关心下,在包村领导、同事、村委和群众的帮助下,全面贯彻、落实科学发展观,十八界四中、全会精神,结合市、县对扶贫工作的具体要求,在相关单位的关心支持和帮助下,实施“集团帮扶,整村推进”以农民增收为重点,以全面脱贫为目标,团结和带领全村广大人民群众开拓创新,真抓实干,奋力拼搏,使__村的扶贫工作取得了阶段性的成效。现将一年来的工作总结如下:
一、加强理论学习,不断增强政治理论水平和思想道德素质。
一年来,我不断学习,努力提高自己的政治素质和理论水平。利用工作间隙,我抓住重点,学习了科学发展观,十八界四中、全会,深刻领会了全会的精神内涵,找准了工作的方向,抓住了工作的重点。使工作得心应手。始终坚持服务为民的理念,明白自己的职责所在。才能真正深入群众中去,了解群众的想法、看法。回到工作中,便游刃有余。
二、敬业爱岗,勤奋工作,不断取得新进展。
今年,根据镇党委,政府对社保工作的具体要求,始终能够任劳任怨、尽职尽责、各项工作取得新成效。今年以来,__村20__年精准扶贫建档立卡户44户167人,20__年减贫12户50人,全村共有贫困户79户281人,其中扶贫户32户116人,兜底户61户165人,交叉户14户,贫困发生率9%。全村共有耕地面积4550亩,人均耕地面积1.4亩。村上经济结构以种植、养殖为主,年粮食种植面积3400亩,粮食总产量1360吨,牛存栏20头,羊存栏500只,鸡存栏3000只,猪存栏20__头。使村民的收入显著提升,幸福指数日益提升。我注意从以下几个方面抓住工作:
(1)扶贫工作贵在“精”“准”“实”,为了取得最详实的第一手资料,我经常深入群众中去,了解贫困户生产、生活中遇到的困难并及时加以记录。同时、在下班以后,还经常通宵达旦,与同事研究相关算法和数据填报格式。最终,成功上报了全部数据,完成了省级大数据采集工作。为政策的制定提供了最现实的依据。
(2)要带着最深的感情去深入群众、走访群众。一年来,走访入户群众300余户,虽然起初,困难重重,也碰到了不少钉子,没少吃闭门羹。但我并不气馁,还是坚持进门入户,讲解相关惠农政策、研究富民门路、与他们一起解决生产、生活中遇到的问题并及时上报镇相关领导,以便对问题进行实时监控,及时解决问题隐患。半年下来,在我的不断努力和坚持下终于和群众打成了一片,融入到了群众中。只有想群众之所想,急群众之所急,群众才会接纳你,认同你,支持你。才使自己以后的工作更加顺手,才能最终回归到服务为民的这个出发点上。
(3)注意工作的方式方法。农村工作繁纷复杂,特别是和群众有关的工作更是如此。作为一名最基层的工作人员,我深有体会。农民作为的弱势群体,对自己直接的相关利益最为敏感。今年,在收缴农村合作医疗保险与养老保险时,有几户群众认为自己身体不错,都不愿缴纳。我便主动上门,动之以情、晓之以理。仔细讲解了其中的利害关系。最后,这几乎群众均主动足额缴纳了农村合作医疗保险与养老保险。圆满完成了当年的收缴任务。
三、尽职尽责,严以律己。
自党的xx大召开以来,中央出台了一系列关于廉洁从政、庸政懒政、工作作风的文件。规范了政府部门的工作作风,净化了从政环境,改进了机构效能。在这种氛围下,镇党委及时召开会议,宣讲精神、内涵。虽然今年工作任务重,困难多,但我还是能时时严格要求自己。在入户期间,从来没有接受村上和个人的各种邀请和礼品,认认真真、严格足量的完成了领导交付的各项任务。
四、存在的问题和不足。
1、是思想上学习不够重视,由于工作经验少,总觉得忙,没时间,缺乏学习的自觉性,即便学习,也是培训中学一学,轻视政治理论学习,对政治理论缺乏全面了解。
2、是在工作中落实不够全面,表现在抓全盘、注重经济,轻精神文明建设,重视建设,放松了计生工作,与群众接触和交谈少,理论与实践结合差,学以致用不够活。
3、是与同事交流少,不够积极主动和同事探讨研究工作中的问题,工作不够扎实等问题。
总结过去,汲取经验,在今后的工作中我将继续努力,加强学习,多为群众办实事、办好事,总结工作中存在的不足之处,脚踏实地,实事求是。新的一年又将到来,站在新的起点上,我将更加努力,期待在20xx年取得更大的进步!
萨力巴乡认真贯彻落实习近平总书记关于扶贫工作系列重要讲话精神和旗委、旗政府的安排部署,结合实际,进一步理清思路、强化责任,增添举措,切实在精准扶贫、精准脱贫上努力下功夫,使扶贫攻坚工作扎实稳步推进。
一、基本情况
萨力巴乡辖8个行政村,61个自然村,112个村民组,5409户2.1万口人。其中农业人口20483人。总土地面积58万亩,其中耕地13万亩,林地24万亩。人均耕地6.2亩。全乡共有4个重点贫困村,分别为张家营子、老牛槽沟、乌兰召和城子山村。20__年共完成脱贫人口229户497人。通过动态调整,新识别39户91人,截止20__年底全乡共有贫困人口633户1122人。
二、工作完成情况
(一)强化抓手促增收。一是“菜单”种养带动。统筹扶贫项目和资金开出“扶贫菜单”,引导贫困户自主“点菜”,重点引导贫困户发展肉驴、肉羊等主导产业和杂粮杂豆种植。共覆盖贫困户176户379人。完成租驴11头,覆盖贫困户6户11人。购基础母驴127头,覆盖贫困户105户230人,从山东引进基础母羊421只,覆盖52户106人,新建棚圈800余平,覆盖13户32人。二是企业带动。积极引进阜信源、东大品证及牧原等优势企业,发挥政府投入的主体主导作用和金融资金的引导协同作用,使贫困群众资产入股有股金,就近打工挣薪金,通过多种形式带动贫困户增收。实施资产收益覆盖490户776人。三是特色产业带动。充分发挥合作社、种养大户等新型经营主体的带动作用,运用各种扶贫模式,使更多的贫困户融入产业发展,依托发展产业脱贫致富,形成村有发展项目、户有增收产业的脱贫产业格局。今年,共发展实施农业108亩,引进赤峰瑞发生物科技进行棚内种植,每年可为村集体经济注资30万元左右,解决贫困户劳动力就业30人左右。四是开展帮扶带动。通过各级各部门帮扶,积极引导社会力量加入到扶贫攻坚中来,通过培训等方式,努力营造全社会共同关注、支持和参与扶贫助困的良好氛围。市安监局积极协调资金70万元,为帮扶单位解决实际困难。旗总工会帮扶工作队(乌兰召村联合党支部)自购育肥羊100只与天奎养殖合作社合作养殖,每年拿出利润5000元用于贫困户发展产业基金,从而实现脱贫。
(二)易地搬迁出实招。对“一方水土养不起一方人”的深度贫困村进行易地扶贫搬迁。共搬迁137户343人(建档立卡贫困户95户228人,随迁42户115人)。一是进城投亲靠友。共安置转移19户27人(贫困户13户18人)。二是新村安置发展产业。在产业和交通条件好的地方集中建设移民新村,引导搬迁户发展种养业,对城子山村3个自然村59户159人(贫困户40户98人)和老牛槽沟村5个自然村59户157人(贫困户42户112人)实施易地移民搬迁项目,现已入住。三是幸福院安置社保兜底。对丧失劳动能力的贫困人口,就近安置到农村幸福院。
(三)健康扶贫有保障。整合健康保障资金800万元,建立扶贫医疗保障基金,为贫困人口就医用药提供保障。一是患病保障。为贫困人口进行免费体检,建立体检档案,进行跟踪服务。二是慢性病保障。全乡选派家庭签约医生8名,为贫困户每户指定1名签约医生开展基本医疗服务。三是大病保障。全面提升贫困人口医疗保障能力,贫困群众住院平均实际补偿比由55%提升到85%;执行涉农非公益性财政投资中按6%比例提取大病基金机制;不断提升医疗卫生服务能力,完善健康扶贫远程诊疗中心,解决贫困患者就医难问题;
(四)教育扶贫促动力。坚持扶贫同扶智相结合,着力提高贫困人口的自我发展能力。一是技术培训扶助。组织乡内相关专业技术人员开展对贫困人口农牧业实用技术教育培训,已累计培训贫困人口300余人次。二是教育困难扶助。现已上报符合“雨露计划”条件人员59人,共资助贫困家庭新入学大学生3人,从而,阻断贫困代际传递。三是文化宣传助力。利用“皮影戏”等活动,利用农闲时间现身说法在各村巡演,教育贫困群众逐步由“要我脱贫”向“我要脱贫”转变。
(五)生态建设惠民生。坚持“生态建设”与“农民增收”相结合,多渠道增加贫困人口收入。一是抓生态补偿政策的落实促增收。争取和落实国家退耕还林工程1631亩,为贫困户兑付补助金。二是抓生态公益性岗位促增收。提供生态护林员岗位16个,让部分贫困人口就地转化为生态护林员,每年可领取1万元补助。三是抓生态建设促增收。引导贫困群众参与生态建设,并依托项目发展经济及林下产业增收。
三、存在问题
(一)扶贫资金投入不足。目前,我乡扶贫资金主要是依靠项目资金和各旗直帮扶单位支持,贫困村筹资较为困难。
(二)产业脱贫难度较大。从人口素质上看,贫困人口普遍接受教育程度低,年龄偏大,观念陈旧,科技意识不强,缺乏致富能力和发展门路。在走访农户中发现,贫困户中有相当一部分是病残户或无劳动力户,脱贫难度较大。
(三)少数政策难以落实。部分产业扶贫政策门槛较高,与多数贫困户自身条件及发展能力不相适宜。金融扶贫政策推进缓慢,此项工作基本上处于停滞状态。
(四)主体意识急需引导。舆论引导上宣传政策的较多,引导群众自主脱贫的较少。对在脱贫攻坚工作中,靠自身努力奋斗实现脱贫的典型事例,挖掘不够,宣传氛围不浓。致使部分群众参与脱贫攻坚的主动性和积极性不够,自信心缺失,“等”“靠”“要”的思想严重。
四、下一步工作
(一)继续推进产业扶贫力度,增强覆盖面,尽量满足贫困群众的产业需求。
(二)开展“五个一”帮扶活动,创新干部帮扶新模式。
(三)积极探索贫困户采取土地托管、牲畜托养、土地、草地入股、扶贫资金折股量化等方式,使贫困群众获得土地租金、入股股金和打工薪金。
(四)强化贫困群众培训,增强其摆脱贫困的思路和信心,有效防止贫困代际传递,增强贫困群众自我发展的内生动力。
今年以来,镇紧紧围绕20x年26户48人贫困户脱贫、1个贫困村退出的任务目标,聚焦“六个精准”和“五个一批”要求,以产业脱贫为着力点,在精准识别上下功夫,在精准施策上出实招,在精准帮扶上求实效,“六措施”助力全镇脱贫攻坚工作扎实有效推进。
一是全面夯实各级责任,形成强大合力。成立了由镇党委书记任组长的脱贫攻坚工作领导小组,统筹协调各村(社区)“五个一”“三个一”驻村帮扶工作队各项工作。以户为单位落实90多名帮扶责任人,形成“镇村户”三级脱贫攻坚组织体系,驻村入户开展结对帮扶。
二是着力强化产业带动,促进群众增收。在单一的种植产业模式基础上,探索实施“种养殖结合”“农旅结合”的多元化经济发展模式,实现产业结构调整,即:鼓励种植户转型发展养殖业和第三产业,将产业扶持金入股县级企业,保障稳定分红收入,促进农业产业化、资金资本化、扶贫精准化,带动贫困户增收。
三是不断创新扶贫模式,确保脱贫实效。创新实施“菜单式扶贫、台账式管理”的产业模式,推行按村情户情定脱贫产业、按贫困户人口和脱贫标准定产业规模、按产业大小和类型定扶持措施、按扶持措施定帮扶责任人,全力推进贫困群众脱贫致富。帮扶责任人帮助贫困户真实记载帮扶对象收入支出台账,对照国省脱贫标准,看贫困户是否如期稳定脱贫,实现脱贫摘帽。
四是突出抓好基础建设,改善人居环境。集中资金和力量狠抓贫困村基础设施建设,着力改善贫困村和贫困群众人居环境。对全镇精准识别在册贫困户居住环境进行了全面调查摸底,根据实际情况统筹安排资金实施贫困和生活居住环境改善工作。如:加当村幸福美丽家园项目工程、塘星村整村提升改造工程。同时,积极组织动员各级社会帮扶力量捐赠家具家电、棉衣棉被、扶贫资金等款物,用于实施贫困村、贫困户脱贫项目及人居生活环境改善。
五是多措并举宣传报道,营造浓厚氛围。通过村民大会、录音广播、微信公众号、印刷资料等多种方式全方位、多角度宣传脱贫攻坚工作。开设“镇”微信公众号,定期编发脱贫攻坚信息;召开“脱贫攻坚宣讲大会”3期,利用农牧民夜校开展宣传讲座10余次,受众达1000余人次;协调组织开展实用技术培训4期,受训贫困户达到500余人次,营造了良好的舆论宣传氛围。
六是扎实开展“八个一”,融洽干群关系。积极开展“拉一次家常、讲一次政策、帮一次家务、干一次农活、吃一次农家饭、扶一个产业、解一个难题、送一次温暖”的“八个一”活动。深入贫困村、贫困户家中,与贫困户点对点、面对面交流沟通,和贫困群众拉家常、讲政策,帮忙干家务、干农活、解难题,为贫困户送慰问品,融合帮扶干部与贫困群众的干群关系和感情,以实际行动和实际成效确保贫困群众如期脱贫。10月17日“中国扶贫日”当天,号召全镇干部职工、驻镇单位、社会人士募捐扶贫款1.5万余元。
刘家坳村地处千阳北部山区山塬结合部,距县城10公里,是全县76个贫困村之一。全村共4个村民小组,202户,758人,有劳动力340人。全村耕地面积1626亩,人均耕地面积2.1亩。该村由千阳县千湖湿地管理处联村帮扶。
根据县委安排,新组建了驻刘家坳村工作组,3月初驻村开展工作,现就第一季度工作情况汇报如下:
一、 摸清底子,明确思路。
通过一个多月走访,摸清了情况。全村确认建档立卡贫困户53户193人,其中低保户23户73人;五保户2户2人。20__年贫困户40户163人,20__年退出贫困户6户19人,目前在册贫困户7户11人,村主导产业以红豆杉、肉牛养殖、核桃和劳务为主。53户贫困户分别由包扶单位干部、驻村工作组、村主要干部等14人包扶。建档立卡贫困户53户193人,其中:因病致贫8户35人,因残3户13人,因学9户36人,因灾2户6人,缺技术11户47人,缺资金11户45人,缺劳力9户12人。低保贫困户23户73人,五保户2户2人,一般贫困户23户117人,20__年脱贫40户164人,20__年脱贫6户19人,2020__年底全村实现整村脱贫。目前在册贫困户7户11人,贫困发生率1.44%。
20__年,工作组将把发展产业作为扶贫增收的主渠道,以村经济发展合作社为载体,通过实施红豆杉种植产业项目,采取有劳动能力、长期在家的贫困户参与务工,所有贫困户搭载产业项目分红等形式,带动53户贫困户193人年人均增加1000元以上。
二、三大行动,推进春季工作
1、加大106万元红豆杉公园(暨红豆杉育苗基地)建设项目。该项目载体了53户,今年拟为贫困群众每户每增收1000元以上。目前栽植红豆杉、国槐、樱花、皂角等树苗420亩,其中红豆杉300亩。项目苗木种植基本完成,下一步主要进行公园基础设施建设。
2、实现45万元农田灌溉项目。该项目依托红豆杉育苗项目,为300亩的红豆杉苗木实行农田灌溉,提升苗木成活率,确保53户贫困户增收脱贫。项目目前正在由代理公司进行公开招标。
3.投资5万元,绿化了主干道、进村路2公里,载体柳树160株,油松、垂柳、樱杏树380余株。
4.投资30万元,拟村在村委会东侧,填平垃圾沟,建设休闲广场1处。
5、对常驻村179户群众住房进行了安全认证。其中171户住房安全,8户修缮加固(其中2户已完成,6户县城有住房修缮加固不积极,还在准备。)
在脱贫攻坚工作中,村上坚持党建引领,实施产业带动、搭载扶持,形成“党支部+经营主体+贫困户”,促进贫困群众稳定增收。建成新品种核桃示范园120亩,其中贫困户建园43.5亩;栽植花椒41亩,其中贫困户11亩。发展肉牛养殖,肉牛存栏121头,其中贫困户5户53头,奶山羊存栏38只,劳务输出210人。
三、细化管理,巩固长效
对已脱贫的建档立卡贫困户,我们按照“扶上马、送一程”的思路,在扶贫力度上做到“三个不变”,即精准扶持政策不变、结对帮扶机制不变、帮扶规则不变,聚焦技能培训、产业后扶、资产扶持、市场带动等重点,持续提升脱贫户增收能力。
一是落实包抓责任,排出时间接点。对计划实施的两个产业项目,落实具体的包抓责任人。红豆杉项目由第一书记、工作组长张永军负责包抓,10月底全部完工。农田灌溉项目由村委会主任刘志剑负责包抓,10月底前建设投用。包抓责任人要检查深入项目实施现场,跟班监督,确保项目建设质量。
二是经常入户走访,随时掌握情况。督促指导各帮扶人、村组干部和驻村工作组坚持经常深入到产业发展贫困户家中,随时了解产业发展情况和帮扶需求,解决其在产业发展过程中存在的困难和问题,精准落实各项产业发展帮扶措施。第一季度,我们对贫困劳动力进行了摸底建档,对扶贫户今年养殖情况进行了摸排,对贫困户最低生活进行了走访调查,为劳力输出、养殖政策申报、低保评定奠定了基础。
四是大力开展持志持智活动。充分利用各种形式,通过道德讲堂、道德评议会及扶贫扶志学校引导群众树立正确价值观,通过“十星级文明户”、“最美农家”等评选活动树立典型事例引导群众形成积极向上的良好社会风气。确保20__年脱贫攻坚各项目标圆满完成。
五是动态管理,真脱贫长效化。建立全村非贫困户困难预纳入机制,对非贫困户中因病、因灾、意外事故等导致困难的,及时掌握具体情况,提前介入,协调民政、卫计等部门落实救助政策,减轻家庭负担,避免滑向贫困。加强基础设施建设和公共服务设施改善提升,提高群众生产生活条件。针对已脱贫户的致贫原因,分类管理,精准制定长效帮扶措施,落实定期回访责任人,确保贫困户真脱贫,脱真贫。
x村扶贫攻坚工作在前几年的基础上,目前取得了一定成绩,但同时也面临不少困难和问题。我村目前规划主导富硒水稻产业发展,但我村目前很多基础条件相对落后,村民就发展产业面临很多困难,帮助他们找到新的产业转型思路,并积极采取新的应对举措,促进农民增收致富,是我村扶贫攻坚工作的一项紧迫任务。根据上级要求,我村总结近年扶贫攻坚工作经验,现将情况报告如下:
一、x村贫困户总体情况
x村位于南港镇北部,东临百神庙镇金桥村,西与城关镇马河口办事处石桥村、舒玉村接壤,南与本镇龙潭村相连,北邻本镇过湾村,全村国土面积8.2平方公里,下辖36个村民组,1080户3860人。全村共有耕地面积3450亩,其中水田2300亩,旱地1150亩。
我村20x年脱贫21户81人,20x年脱贫17户70人。全村现有建档在册贫困户159户359人,其中五保户28户28人,低保户74户156人,一般贫困户57户175人,20x年预脱贫56户174人,20x年预脱贫89户167人,20x年预脱贫14户18人。我村村民文化程度普遍不高,以水稻种植为主,产业比较单一。普遍致贫原因为患病导致家庭主要经济收入来源中断。近年来,在南港镇党委、政府的正确领导下,在有关部门的通力支持下,我村把精准扶贫作为扶贫攻坚方向,通过加强领导、强化工作措施,切实提升扶贫攻坚的工作成效。
二、村小组民主评定,村组审核,再次精准识别贫困户。
20x年至今开展专项扶贫以来,按县里统一部署,20x年开展精准扶贫过程前,把贫困户进行再次核查,做到精准定位,分类汇总,让我们的扶贫工作真正做到精准扶贫。为了在全村角度更准确的定位贫困户,我们通过村民小组代表会议民主选出新增贫困户,再在村民小组长会议上,站在全村贫困户的情况对比下,将所有贫困户名单进行了逐一情况核对,并筛查出不符合条件的进行删除,最终评定出我村贫困户159户,359人,并做出公示。公示期内无任何异议,顺利完成了我村贫困户精准定位工作。
三、工作目标
我村结合村情民情实际情况,做到扶贫要实事求是,因地制宜。瞄准贫困人口建立“一户一策”的帮扶机制。在精准识别的基础上,逐个分析致贫原因,号准“脉”,找准症结,选好“药方”。按照“一村一策,一户一法”的要求,逐户制定帮扶计划,明确挂牌帮扶责任人,确定具体的帮扶任务、标准、措施和时间节点,做到“一家一户调研摸底、一家一户一本台帐、一家一户一个扶贫计划、一家一户结对帮扶、一家一户回头跟踪扶贫效果”,提高帮扶工作的针对性和实效性。
一是认真做好建档立卡工作。组织人员到村到户开展好贫困状况调查,为贫困户“建档立卡”,做到底数清,情况明。采取“五定”措施(定对象、定政策、定措施、定责任、定目标),全面推进本村扶贫帮扶到户工作。确保没有劳动能力的贫困群众应保尽保,有劳动能力的贫困群众应扶尽扶。
二是全面推行新农村建设、危旧房改造、生态建设相结合的工作模式,有效改善群众居住条件和环境。20x有三户在册贫困户享受危房改造补助共计6万元、20x年2户共计2.6万元、20x年截至目前1户2万元。20x年已投入49万元推进道路硬化工程,同时计划于20x、20x年度投入230万元左右全面开展全村主要道路的硬化工程。同时大力推进森林村庄创建及环境卫生整治等活动,已累计投入资金近十万元。
三是抓好培训转移就业扶贫。通过实施“雨露计划”等培训工程,增强贫困群众自我发展的能力,加快“输血”式扶贫转向“造血”式扶贫的工作进程。集中扶持贫困户职业学历教育培训和贫困劳动力就业技能培训,提高他们的职业技能,增强贫困群众自我发展能力。目前我村已有两人韦传杰、韦新享受资金补贴共计6千元。
四是大力推进产业发展。x村现阶段以农业生产为主导产业,主要从事传统农作物种植和畜禽养殖。经济收入主要以劳务输出、农业种植为主。自20x年以来经村两委研究且结合我村实际决定,以发展优质农业、光伏发电、畜禽养殖为主体。目前已规划建设标准化富硒水稻种植30.7亩,规划建设村集体120KW光伏电站一座,贫困户30KW光伏发电项目100户,利用3年时间,到20x年底实现整村脱贫。
下一步工作打算
一、与新农村建设相结合,建好一批村庄。围绕农村危旧土坯房改造,加强村庄的环境整治,增强群众的卫生意识,引导农民转变落后的生活方式,达到村容村貌和生态环境美化优化的目的。
二、与基层组织建设相结合,培养一批能人。以群众路线教育实践活动为契机,切实加强全村组织建设和党员、干部队伍建设。紧紧围绕服务群众这个重点,扎实推进“双培双带”工作,充分发挥能人带动和示范作用,带动贫困户增收致富;充分发挥基层党员先锋模范作用,使基层组织更加坚强有力、党群干群关系更加密切、村经济更加发展壮大。