第四届全国基层党建创新典型案例范文集合(精选29篇)
一、实施背景
一直以来,思想政治工作在供电企业的改革发展进程中发挥着引领思想、凝聚力量、稳定队伍的“生命线”作用。但当前,由于系统内外两方面环境和形势的变化,供电企业思想政治工作正面临着严峻的挑战和难题。一方面,当今中国正处于社会转型期,人的思想观念、价值体系、心理状况、行为方式等都发生着剧烈变化,人们思想上产生了一些严重问题,例如信仰缺失、诚信缺失、责任感淡漠、价值观趋利等等;另一方面,国家电网公司系统内体制改革、争当“两个一流”排头兵等改革任务、以及社会舆论政府监督更加严格等等,都使员工思想上产生了新的动态和问题,工作和服务压力增大,且面对一系列新的变化,员工思想上需要有转变和适应的过程。
从上述分析可以看出,供电企业员工思想正呈现多样化、复杂化等趋势和特征。基于这样的背景,近年来,国网杭州供电公司党委探索开展了思想政治工作“问题管理”。“问题管理”是当代四大管理模式之一(另三种是科学管理、人本管理和目标管理),指的是在查找问题的基础上,科学地分析问题,最终正确地解决问题,以此来防范“问题”演化为危机的一套管理理论和方法。将“问题管理”融入企业思想政治工作,体现了现代管理的内涵和导向,更是思政工作科学化发展的有益探索。
二、主要做法
(一)调查分析供电企业员工思想上的突出问题
本案例汇总分析了国网杭州供电公司近五年来的员工思想调研报告,并吸收、综合了浙江省电力公司系统部分兄弟单位的相关数据和情况,经研究得出:当前供电企业员工思想上主要存在8个方面的突出问题:
1、班组负担重引发的焦虑。班组是企业的基本单元、管理的“末梢神经”。但目前,上级越来越多的管理任务和压力传递到班组,上报材料、报表、检查评比等面广量大,事务性工作牵扯了班组成员、特别是新进大学生过多的时间和精力,不仅使他们在现场积累经验、提升技能的机会减少,更严重影响到班组日常生产工作。
2、争先进位和结构性缺员造成了较大的心理压力。目前,省市县3级公司在同业对标中的争先氛围浓厚,很多单位“马不扬鞭自奋蹄”,高点定位,严格考核,所有指标都明确了责任人、所有指标都公布排名,并且和薪酬分配、人才培养、评先评优紧密结合。同时,基层单位结构性缺员的状况非常严重,职工、尤其是管理专职面对指标排名、考核、管理创新等繁重任务时,压力大、情绪重、抱怨多。
3、部分员工对职业前景的困惑。近年来,省市公司均成立了一些新的机构和单位,这些单位员工主要从全省各供电公司抽调而来,平均年龄小,人才当量普遍高,集中到一个单位后,面对职业发展空间狭窄和通道拥挤,积极性受到一定影响。县域运维站的员工也感觉上升通道不够畅通,和县公司职工相比、无论是政治或专业技能上提升的机会都相对少。
4、对标考核与实际工作脱节产生的纠结。同业对标是现代企业管理的必然要求和最佳手段。但由于形势发展、区域差异、基层特殊性等原因,在目前的对标体系中,有部分指标在设定和对下考核上还不够科学,和实际工作相脱节,特别是有些指标的客观制约因素多、并非主观努力就能提升,从而造成了员工思想上的困惑和纠结,导致“为了指标而指标”,滋长了形式主义,并耗费了大量时间和精力。
5、竞赛调考带来的思想包袱。为提升队伍专业素质、有效解决缺员问题,近年来,系统内各种培训、竞赛、调考活动日益增多。一方面,工学之间存在矛盾,竞赛要出成绩,必须投入更多的精力备战,从而不可避免地影响日常工作;另一方面,竞赛本身的“残酷性”,也给大部分参赛人员背上了“想赢怕输”的包袱。
6、农电及集体人员的归属感问题。自农电体制改革以来,农电系统划归国网统一管理,农电人员进入系统已有十几年,一直以来,农电员工辛勤工作,为农村供电的建设、运维和服务贡献力量。但由于与全民职工在编制、收入、职业发展等方面的差别,农电人员对企业的归属感还有待进一步增强。集体企业的员工也存在着同样的问题。
7、不同身份人员在价值认同上的差异。公司目前有全民、集体、农电及劳务派遣等不同性质的用工人员,因为政策和管理体制的不同,各类用工人员的职业愿景也尽然不同。价值观和事业观的差别,导致了员工的“不同欲”,想干事、不想干,干得好、混日子,干得快、磨洋工的等等,不同追求和定位的人员交织在一起,增加了管理难度,影响了团队风气,引发了员工思想上的混乱,隐藏着稳定风险。
8、收入福利减少带来的不良情绪。相对于主多分开前,员工的总收入和福利在下降,集体企业发展没有给员工收入带来较大增量。同时,反“四风”和执行“八项规定”使各单位执行政策更加严格、管理更加规范,以至于职工的一些需求得不到满足。少部分员工对政策的不理解,思想上不能正确面对,以及“从奢入俭难”的心理作祟,产生了不满和抱怨情绪。
从以上8个问题可以看出,虽然目前基层供电企业的绝大部分员工思想是积极向上、健康稳定的,但少数员工思想上存在着严重问题,且思想上的问题具有“传染性”,若不及时有效地解决,就会“发酵”、“蔓延”,影响队伍稳定。因此,面对纷繁复杂的“思想问题”,我们不能再套用过去粗放、简单的方法,而是要以提升科学性针对性为目标,运用马克思主义基本原理,探索与时俱进、务实管用的思想工作方法。“问题管理”正是这样贴近实际、富有成效,应大力倡导的新途径新方法。
(二)思政工作问题管理“1234”工作法
在开展思政工作问题“1234”工作法:“1”,即一项基本流程;“2”,即在查找问题上,坚持“两个结合”;“3”,即在分析问题上,建立“三级架构”;“4”,即在解决问题上,实行“四位一体”管控模式。
1、制定一项基本流程,确保工作有序开展
“查找问题—分析问题—解决问题”,这是问题管理的基本流程,也是开展思政工作问题管理所应遵循的步骤,这三个步骤逻辑合理、层层推进,属于“链条式”管理流程,符合思想政治工作的规范管理和创新需求。
2、坚持“两个结合”,确保查找问题全面深入
在查找问题这一环节,我们坚持以“两个结合”为抓手:
(1)在查找方式上,坚持“走下去”和“请进来”相结合。走下去,即定期开展“五访三问”等活动,组织政工人员走进基层一线,与职工群众打成一片,广泛了解情况、挖掘问题;请进来,即通过深化民主管理工作,推行涉及员工切身利益的重大事项“职工代表听证会、普通员工评议会、离退休职工通气会”制度,完善“问题”反映渠道和途径,让员工的诉求充分表达、思想上的问题及时暴露。
(2)在活动载体上,坚持“正激励”和“硬约束”相结合。正激励,即开展“问题有奖征集”等活动,通过奖励调动职工的积极性,引导职工群众主动地查找、发现并上报问题;硬约束,即建立“六融入”(融入基层、现场、班组、员工、客户、课题)工作法、推行基层单位班子成员担任供电所或班组第一所长(班长)制度,规定各级领导干部定期、不定期深入基层发现问题,推动干部直接面对问题并解决问题。
3、建立“三级架构”,确保分析问题科学有效
以公司、部门(二级单位)、班组这三级架构为基础,对应建立思政工作三级“问题管理库”,分层分类研究分析。
(1)建立面向基层的1级问题管理库。基于班组、供电所这一层面,重点分析一线队伍因生产生活原因产生的思想问题,坚持“守土负责”原则,认真分析、找出本班组或供电所员工思想问题的根源,加强与有关职工沟通,全面了解信息,明确工作方向。
(2)建立面向部门(二级单位)的 2级问题管理库。基于职能部室、二级单位这一层面,重点收集、分析1级库提交的问题、因管理原因造成员工思想压力大等问题,从管理上分析根源,并与公司和供电所、班组这一层面加强联络、征询和反馈,发挥好桥梁纽带作用,使问题的流转更畅通。
(3)建立面向公司的3级问题管理库。基于公司领导班子,研究分析1、2级管理库无法解决、提交上报的问题,此类问题都较为突出,具有严重性和集中性,处理不当,甚至会影响企业工作大局。因此,通过建立领导层面最高、资源最为集中的第3级管理库,解决最棘手、最紧迫的问题。
4、实行“四位一体”管控模式,确保解决问题闭环管理
“解决问题方见真章”。为确保问题得到有效解决、形成闭环管理,探索推行“四位一体”管控模式:
(1)召开“三方会议”。每月召开一次专题会议,会议由问题发现者(政工人员)、问题涉及人员单位、解决问题相关部门单位三方人员参加。会议主要有三项议程:分析界定问题、制订问题解决方案、明确处理问题的“第一责任人”,即在分析“问题”的根源、难易程度、涉及面基础上,制订解决方案,指定一名“第一责任人”,由其负责问题的全过程管理。
(2)实施“分类管理”。召开“三方会议”后,政工部门对所有的员工思想“问题”汇总和分类,根据会上对问题性质的界定分为“急难、重大、一般、萌芽”四个等级,对应采取“快速办理、重点突破、稳步解决、提高重视”四类处理态度和办法,在解决问题的“时间表”、“任务书”、“责任状”上都有所区别,加强精益化管理。
(3)强化“督办和反馈”。政工部门负责督察督办员工思想“问题”的整改落实情况,直接联系责任部门和第一责任人,下发“督办通知单”,告知时间节点要求,了解工作进展,协调解决困难,并定期编发《督办简报》。在工作任务完成后,政工部门即与涉及人员或所在单位取得联系,确认“问题”处理的效果和满意度,并在下一月的“三方会议”上反馈通报。
(4)推行“最佳实践共享”。思想上的“问题”具有规律性和反复性,开展“问题管理”的目的之一,即通过对单一问题的研究处理,“解剖麻雀”,找准(同一类问题)规律,掌握方法,实现举一反三、以点带面。因此,我们应及时总结提炼经验,建立员工思想问题管理的“案例分析库”、“典型经验库”、“知识援助库”,供学习和交流,实现“最佳实践共享”,提高干部员工的思政工作能力。
5、应对员工队伍思想问题的具体举措
针对员工思想上存在的主要问题,运用“问题管理”,我们制定实施了相应举措:
(1)开展员工思想动态“大数据”分析。建立网络平台和数据库,开展员工思想动态“大数据”调研分析,一方面分析出代表性问题的根源,另一方面把准队伍思想状况的发展趋势。同时,实施“流处理”和“批处理”两项举措,“流处理”,即针对个别性、但易导致恶劣影响的思想问题,立即处理和解决;“批处理”,即针对普遍性、且需要稳妥处理的问题,摸索出“最佳实践”后,进行问题“批处理”。
(2)大力加强员工心理疏导。人的思想和心理问题紧密相连,在创新思政工作方法时,对员工的心理疏导和帮扶也应同步加强。实施“员工心理帮扶计划”,建立“心理培训课堂”、网上“连心桥”、“心理咨询日”等平台和制度,组织政工、中层、班长等管理人员报考心理咨询师,提高本领,加强沟通,真正做员工的“贴心人”。
(3)实施班组“减负‘定向突破’”计划。以减轻班组负担为目标,查找梳理问题的症结所在(非生产性事务、工学矛盾、人力资源等),每年明确相关的改进和提升目标,实施“定向突破”,并以此进一步推进班组思想政治建设,帮助基层解决实际难题,激发班组的凝聚力、战斗力和活力。
(4)开展员工“三能”提升行动。以提升员工“三能”(智能、技能、体能)为目标,帮助员工建立正确的心智模式,主动调节压力,增强工作动力;不断提升专业技能,激活人力资源,缓解缺员矛盾;引导员工积极参加文体运动,保持健康的生活方式,减轻和释放各方面的压力。
(5)建立青年职工“定苗助长”培养模式。针对公司广大青年员工,有针对性地实施“定苗助长”培养计划,帮助优秀青年人才规划职业生涯,选择职业发展“辅导员”,打通和拓宽市县供电企业与五大新单位之间的人才交流通道,对优秀青年员工实施跟踪培养管理,加快其成长成才。
(6)开展“办实事”活动。进一步加强对农电、集体员工的人文关怀,广泛征集农电、集体员工的需求和想法,每年科学制定为员工“办实事”项目,开展专题活动,在政策范围内,为农电、集体员工多解决些实际困难,合法合规地提高待遇,有效满足合理诉求,不断增强农电、集体员工的“我是国家电网人”意识。
(7)推行领导班子“走动式”管理。把走动式管理的相关理念、流程、制度运用到领导班子群众路线作风建设中,推行领导班子“走动式”管理,使感情交流和现场管理相结合,开展六走向活动(走向现场、走向班组、走向职工、走向客户、走向政府、走向媒体),体察民意,了解真情,解决问题。
(8)实施思政工作“柔性管理”。设立职工黄金心态工作室,缓解精神压力、塑造阳光心态,保障员工心态健康向上。建立公司政工干部联企、基层党支部书记结班、班组长负责、党团员协助的全方位立体化的思想政治工作覆盖体系,宣传政策、化解矛盾、凝聚人心。
(9)实施幸福企业“和谐管理”。构建员工幸福指数指标体系模型,以“三向四维”(面向基层、面向员工、面向家庭,涵盖物质、精神、政治、环境四个维度)为基本出发点,营造“和谐友爱、快乐工作、身心健康”的良好氛围,推进幸福企业创建。
(10)实施企业文化建设重点突破行动。不断创新文化传播的载体,持续改善班组、供电所的文化环境建设,积极培育基层企业文化建设示范点,把企业文化融入管理制度、考核体系、员工行为规范中,切实发挥企业文化融入管理、促进和谐、引领发展的重要作用。
三、主要成效
思政工作问题管理,一定程度上创新了思政工作方式方法,具体表现为“四个转变”:
1.实现了从“灌输式”向“互动式”的转变。传统的思政工作多采用单向灌输式的说教,显得枯燥乏味。推行“问题管理”后,思政工作实现了重心下移,政工人员需要真正到群众中挖掘问题,增强互动交流,使职工充分地反映问题,既吸引了职工参与,也提高了思政工作的实效性。
2.实现了从“粗放型”向“精益型”的转变。以往的思想调研,多采用问卷、座谈等形式,提出的问题都是些原则性、面上的,提不起职工兴趣,收集的数据和信息价值也不高。问题管理要求思想调研在形式内容的设计上更加精细,带着问题开展调研,提出的问题更具针对性,收到的效果务实管用。
3.实现了从“阶段性”向“实时性”的转变。以往,员工思想调研一般都是以月、季、半年为周期开展,属于阶段性的工作。实施问题管理后,一旦出现员工思想问题,立即启动问题管理流程,采取举措,整改落实,使思政工作实现全时段、实时性的动态管理。
4.实现了从“简单化”向“科学化”的转变。思政工作问题管理是一项系统工程,从理念、做法、机制等都要相应的配套完善。这项工作进入规范化、常态化运作后,必然有一整套的支撑流程和机制,从而形成了科学化的工作体系。
通过实施问题管理,提高了企业思想政治工作的有效性和针对性,使思想政治工作不断焕发新的生命力和战斗力,更加贴近中心、贴近基层、贴近职工,提高了对中心工作的贡献度。在G20杭州峰会召开期间,公司圆满完成有史以来标准最高、规模最大、责任最重的保电任务,实现“四个零”的保电目标。公司阿斌共产党员服务队作为十大典型、唯一的企业代表在全国党员志愿服务现场会上作典型发言,获评全国“工人先锋号(岗)”、国家电网公司“为民服务”典范团队和“金牌共产党员服务队”等多项荣誉。公司物质文明和精神文明建设获得双丰收,在国家电网公司大型供电企业同业对标中进入标杆,获得省会城市第一和综合第三名的优异成绩;在浙江省电力公司系统同业对标中综合排名以及业绩、管理排名一举囊括三项第一,并以最高分被评为综合绩效优胜单位,全面创造了历史最优业绩,同时还荣获全国文明单位称号。
四、经验启示
开展思政工作问题管理,是一项系统工程,不仅要有理念和做法,也要有相应的支撑保障机制,实现长效发展。我们通过坚持“四个一”,推动思政工作问题管理长效化。
1.建立一套管理制度。从思政工作问题管理的工作职责、任务、流程、标准等方面作出明确要求和规定,出台相应的文件制度,切实加强制度的宣贯和执行,在企业内部形成统一认识和浓厚氛围,推动工作常态化开展。
2.建立一套信息系统。日常实现员工思想动态的分析、问题汇总、流程记录处理、典型经验梳理等功能,并能满足“大数据”分析和运用,进行信息的研究和预判,提供丰富的数据资料和研究结果,为扎实有效地做好思政工作提供科学依据和保障。
3.建立一套考核机制。针对企业内各基层党组织,把思政工作问题管理作为重要的考核内容,依据员工思想“问题”的查找及解决数量、员工满意度、典型经验创造等设计科学合理、定性和定量相结合、可操作的考评体系,并与业绩考核、党建考核等挂钩,加强激励和表彰。
4.打造一支过硬队伍。对照实施思政工作问题管理所必需的管理和能力素质要求,加强专职政工人员、基层党政负责人、供电所所长书记、班组长的能力建设,提升相关人员的群众工作能力、创新实践能力、组织协调能力等,打造一支政治过硬、服务意识强、能力水平优的政工队伍。
一、产生背景
随着企业改革的不断深化,对企业党员队伍建设工作提出了更多更高的要求。在建设学习型党支部的过程中,支部发现虽然支部党员队伍的文化程度结构得到有效改善,但是有的党员技术素质还不能完全达到岗位要求,思想观念跟不上形势发展的变化,学习钻研技术氛围不浓等问题还是普遍存在。究其原因,主要是当前世情、国情、党情发生了深刻变化,党员对学习的需求也随之发生了变化。从内容上看,由对政治理论的单一需求逐渐向技术、管理等知识的综合需求转变;从形式上看,由接受灌输的被动式需求向自我教育的主动式需求转变;从环境上看,由信息来源的单一性向互联网等多维性转变。如果还是延用以往“一人念、大家听,一人写、大家抄”的学习模式,长此以往,不仅造成了党员教育管理的“退化”,甚至严重导致了党基层组织政治核心作用的“弱化”。
从“学习”到“学习型”虽然只是多了一个 “型”,但意义非同寻常,内涵更深了,更加强调把学习作为党支部活动的重要内容,作为党员的重要标志;要求全体党员学习、全体员工学习;作为党支部的共同责任,更加强调学习是一个长期过程,要把学习制度化、常态化。如何让支部党员把学习作为自己的一种习惯,作为一种不可或缺的生活方式,方式创新是促进学习的突破口,载体创新是学习的关键,机制创新是学习的保证。为了使学习“活起来、动起来”,发电部党支部通过学习模式的创新,提出了“3+X”学习模式。所谓“3”就是打造三个特色平台(现场观摩式学习平台、互动研讨式学习平台、结对互助式学习平台)对接学习,通过寓教于乐、寓学于干的学习形式,使党员不再认为学习是负担,让学习成为一种主动行为和工作习惯;“X”就是以党员自我需求为导向,自主开展教育培训活动。
二、主要做法
(一)打造特色学习平台,丰富学习内容和范围
1.打造“现场观摩式”学习平台。发电部党支部选派思想技术过硬的党员值长机长分散在五个运行班组,由他们牵头,组成五个学习小分队,结合岗位实际进行现场讲解;利用仿真机室开展模拟演示,并要求参加人员做好技术笔记。通过任务驱动,激发学习能力。同时,班组内部建立了每周15分钟“微课堂”制度,充分利用班后会开展15分钟技术交流,最终由“值长机长讲”到“人人讲”的软着陆,这也让党员和班员在完成工作任务的同时,总结经验,提升技能,确保学习不走过场。工学结合,学习内容的贴近性,实用、管用的学习模式,带来的是党员学习积极性和主动性的提高,从“要我学”到“我要学”的转变水到渠成。做到以点带片,以线联面,发挥典型示范、带动和辐射作用,有步骤有重点有阶段地推进学习型党支部建设。
2.打造“互动研讨式”学习平台。每月在发电部里推选经验丰富、技术过硬的同志上技术党课,每期学习内容经支委会研究确定后才能开讲。主讲一般在40分钟左右,主讲完毕后,党员可以对主讲所讲述的有关内容进行质询、提问,或者针对有关内容提出自己的见解,主讲必须负责解答。通过采用这种互动研讨的学习方式,让学习更生动、研讨更深入、讨论更热烈,极大地激发了党员的学习潜力。针对近期飞灰含碳量不理想的问题,支部组织成立了由支委成员牵头的党员攻关组。三名党员骨干组织技术人员讨论分析,查阅相关书籍,研究解决方案。他们与运行人员一起三班倒进行现场调整实验,从磨煤机开始调整优化,经过不断试验摸索,在没有请外援的情况下,他们硬是将飞灰含碳量下降了50%。引导党员立足本职、深入学习思考、破解难题,变被动灌输为主动思考,把学习成果转化为运用科学理论、知识和方法分析解决实际问题的能力。目前,已形成高质量的技术课件36篇。
3.打造“结对互助式”学习平台。支部针对年青党员工作经验不足,技术水平不高,作用发挥不明显等实际情况,在班组内实施了把党员培养成为业务骨干、把业务骨干培养成党员的“双培”工程,让年轻党员与骨干党员结对子,让骨干青年与优秀党员结对子,制定了加强党性教育、专业技能等培训规划,落实工作措施。通过加强“双培”对象和培养人的管理,形成党员和骨干相互促进、共同提高的良好格局,促进业务水平和综合素质的全面提升。经过“双培工程”培养,有两名骨干青年成为了共产党员,一名年轻党员由副值班员晋升为机长。
(二)自主开展教育培训,拓展学习形式和效果
1.构建问题导向学习模式。公司建立了运行指标岗位评价管理系统,以机组负荷率、供电煤耗、厂用电率、主汽压力、凝气器真空等为对标指标,党员在当班期间对完成的指标进行评分,每月在该系统中进行排名,激励党员与党员之间“比学赶超”。通过指标倒逼,让党员带着问题学,把对标指标查找出的差距作为工作重点,着力提高党员解决实际问题的能力。突出问题导向,把学习与解决实际问题结合起来,让党员边思边学,在发现问题、解决问题的过程中,学习显现了格外旺盛的生命力和特别强烈的吸引力,形成了党员带骨干,骨干带全员的良性循环,党员通过学习发挥了先锋模范作用。
2.引入“互联网+”学习模式。支部创建了微信群,及时发布有关会议精神、专业技术、思想政治、安全知识等内容,引导党员在线互动讨论学习交流,党务工作也通过微信群向党员进行公开公示。同时,支部以“网络职工书屋”为载体,引导党员职工读书“充电”,在读书学习过程中不断增强政治素养和工作本领。支部共有85%的职工参与网络学习。
三、取得的成效
(一)营造了人人学习的浓厚氛围,开创了党员学习工作的新局面
以往的学习是安排什么就学什么,很少有人主动搜集更多的学习信息。通过实施“3+X”学习模式,广大党员职工学习的自觉性、积极性和主动性明显增强了,实现了学习从“要我学”向“我要学”的转变。一年来,每个党员根据自己的“口味”去“调和”学习内容,做到主动学、学在前。实践证明,“3+X”学习模式是改进和加强党员队伍学习的探索与创新,有利于解决工与学“两张皮”的问题。
(二)构建了提高党员队伍素质的新载体,有效促进“双提升”
广大党员在“3+X”模式的学习过程,其实就是联系实际学习思考、总结完善、创新提高的过程。在这个过程中,大家认真学习实践操作,学习专业知识,为做好各项工作、完成各项目标任务奠定了坚实基础。因为遵循了从实际出发的原则,使学习的内容、形式和方法,更加符合形势发展的要求,有效地促进了提质增效工作。自支部实施“3+X”学习模式以来,发电部17名党员均实现千次操作无差错记录。截至20xx年10月31日,该公司实现连续安全运行3142天,公司累计完成发电量22.52亿千瓦时,发电利用小时数3412小时,在湖北区域“三同”对标单位中排名第二;售热量214.63万吉焦,同比上升49.33万吉焦;供电煤耗306.33克/千瓦时,同比下降6.98克/千瓦时,在湖北省30万千瓦级供热机组中处于最低。
四、有关探讨
创新是学习型党组织的“加油站”。只有不断创新学习内容、丰富学习形式、改进学习方法,才能使党员保持学习积极性,达到学以致用的目的。在以后的工作中,发电部党支部将立足自身实际,紧扣企业中心工作,不断拓宽学习范围,创新学习方法,扎实推进学习型党组织建设工作。
云南省大理市大理镇阳和村委会南五里桥自然村党支部无职党员义务轮流值班制度把管好用好农村党支部活动场所、发挥党员先锋模范作用、服务联系群众有机结合起来,克服了管理不善、闲置浪费现象,去掉了行政化,贴近了民心,拓展了服务功能,使基层组织活动场所真正地成为了服务群众、汇集人气、凝聚民心的主阵地。
一、背景和起因
大理市于20xx、20xx年先后投入建设资金9000多万元,在全州乃至全省率先实现了农村党支部活动场所全覆盖。阵地是建立起来了,如何管理好、使用好,发挥其应有的作用,大理市委组织部在随机调研中,发现建成以后部分农村党支部活动场所存在无人值守、“铁将军”把门、老百姓办事找不到人、群众有意见的问题。针对这些问题,大理市确定在大理镇南五里桥党支部率先实行农村无职党员义务轮流值班制度试点。
云南省大理市大理镇南五里桥自然村位于大理古城南2.5公里,是一个回、汉、白多民族聚居的坝区村落,全村362户1509人,其中回族占80%以上,党员52名。近年来,党支部认真贯彻落实来大理市调研时殷切嘱托,“新农村建设一定要走符合农村实际的路子,遵循乡村自身发展规律,充分体现农村特点,注意乡土味道,保留乡村风貌,留得住青山绿水,记得住乡愁。”在活动场所建管用上下功夫,强化了党组织的政治功能和服务功能,凝聚了党心民心,奏响了“小阵地大功能”的乐章。
二、主要做法
以聚集“五项功能”,推行“五三”工作法为抓手,充分发挥基层党支部的引领作用,组织自然村无职党员义务轮流值班,充分利用活动场所各种资源,,积极搭建便民利民服务“平台”,拓展为民服务功能,使“小阵地”彰显“大功能”,党员唱好服务群众这出“戏”。
(一)凸显政治属性,筑牢党在基层的“桥头堡”。注重发挥党组织在基层的领导核心作用,整合资金,建起占地400平方米的敞开式党支部活动场所,树起旗子、亮出牌子、规范组织生活、宣传方针政策,把党的工作延伸到“末梢”终端。商讨村务的“议事厅”。发挥活动场所政治功能,定期召集党员开展政治理论学习和致富能力培训,认真落实“三会一课”制度,坚持每月召开1次党员大会,每周召开1次支委会,对村内重大事项、重要问题,通过党支部提议、支委会商议、党员大会审议、村民大会或村民代表会决议的程序进行商讨、表决,巩固了党支部在村内各项事业中的领导地位。村务咨询的“宣传栏”。认真落实党务村务公开,定期将党费收缴、党员发展、惠民补助资金、土地流转、宅基地指标分配等进行事项在活动场所公示,接受村民监督,做到村内事务群众知晓、村民参与、党群共议。政策宣传的“小喇叭”。在村庄四周安装了6支大喇叭,在农户家安装262支小喇叭,与党支部活动场所相接,由党支部委员定期宣讲党的大政方针、惠民政策、法律法规和身边好人好事,及时公布党支部所开展的各项工作及村民代表大会决议,让村民第一时间听到“党的声音”,知晓党的政策,发挥了“小喇叭”大宣传作用。
(二)整合服务资源,构建服务群众的“大平台”。科学规划、合理布局,按照“各炒一盘菜、共办一桌席”的思路,把服务资源整合在一起、服务项目“捆绑”在一起,尽力满足村民多样化需求,尽量做到村民办事不出村,发挥出“小场所”大服务的功效。开办便民“小超市”。把活动场所内闲置的120平方米集体房屋以每月300元整体出租给村民开办惠民超市,低价出租、还利于民,超市同类日用品与大理古城其他超市相比,便宜5%左右。兴建生活“小菜场”。在活动场所空置地规划出60平方米的小菜场,党支部免费提供摊位,代运垃圾,提供交易蔬菜、水果、糕点场所,让村民“买菜”可以不出村。接通金融“小网络”。协调银行、通信、电力等部门,在活动场所专门设立缴费终端和惠农机,村民不出村就可办理电费、通讯费缴纳,小额取款和惠民补助领取等业务。建立就医“小诊所”。争取卫生部门支持,设立行政村卫生室分诊所,在日常专业医护人员就诊基础上,邀请8名退休州市老专家每月到村轮流坐诊1天,做到“小病不出村”,“小诊所”运行以来,已先后接诊群众600多人次,其影响力已辐射到周边村组。建设文体“小广场”。投资15万元,在活动场所建起篮球场,安装健身器材,定期开展文艺表演、广场舞、篮球比赛、健康义诊等群众性文体活动,丰富村民精神文化生活,增进民族交流融合。
(三)推行党员值守,检验党员践诺的“试金石”。推行党员到活动场所义务值班联系服务群众,其主要做法是“五个三”。“三定”,按照“定人、定时、定点”原则,周一至周五,每天安排2名党员值守党支部活动场所,周六和周日由党支部书记值守。值守时间为上午8:30至12:00,下午14:00至17:00。“三有”,有党员值班表和联系方式,方便群众能及时与值班党员沟通;有专用记录簿,对群众反映问题、处理结果认真进行登记,做到全程有迹可查;有桌椅茶水,为来访群众提供贴心服务,创造良好工作环境。“三责”,要求值守党员履行处理村务、卫生保洁、场所管理,接待群众、提供咨询、代办民事,处置并上报突发、应急事件等三项职责。如:值班党员刘敦禄在接到村民马世能反映停靠在南门苍洱大道上的车辆经常出现燃油被盗的情况后,及时向党支部汇报,村里每天派出护村队巡逻,解决了车辆燃油被盗的问题。“三联办”,建立党建联席会议制度,值守党员能解决的问题现场解决,解决不了的问题梳理汇总上报党支部集体研究解决,并在5个工作日内予以答复,党支部无法答复或解决的及时上报党总支解决。“三评议”,采取“党员自评、党小组互评、党支部考评”的方式,考评党员值守情况,把评定结果作为年度民主评议党员和评先评优的重要依据。
三、成 效
一是凸显了党组织的“磁场”效应。一方面通过党组织活动场所功能的拓展,为党组织和党员广泛联系群众、倾心服务群众搭建了平台;另一方面以活动场所为中心,充分发挥各类服务阵地的聚合作用,将党员群众紧紧凝聚在党支部的周围,形成“支部号召有人应、党员带头有人跟、群众困难有人帮”的良好氛围,做到“小事不出村”。在党支部引领下,党员群众积极捐款,建立起“党员关爱互助基金”,对生活困难、老弱病残、意外受灾的党员群众进行帮扶,共发放关爱基金15万元,帮扶10户30多人,党群干群关系进一步密切,党组织的向心力和影响力明显增强。
二是增强了党员的宗旨意识。无职党员义务值班制度,不仅解决了活动场所“空置化”问题,做到“支部门常开、党员人常在、群众常来往”。还为党员设了岗,定了责,使党员在联系服务群众中既提高了自我教育、自我管理、自我服务的能力,增强了党员的归属感、责任感和荣誉感。20xx年以来,值守党员共接待来访群众518人次,受理群众民情事项52件,帮助群众解决实际困难和问题23个。预备党员蔡锦江说:“值守党支部是党员应尽的义务,党员的觉悟、行动就应该在这方面体现”。
三是促进了民族团结进步繁荣。南五里桥党支部的经验有效发挥了党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用,支部引领、党员带头,群众互帮、困难共解在全村蔚然成风。在党组织和广大党员的带动下,全村开办餐馆30多家、特色客栈20多户,有2个物流运输公司、3个旅游公司、1个工程机械公司,拥有小轿车、中巴车300多辆,全村“家家有产业,户户有轿车”,村民人均年纯收入达1.5万元,形成了人居环境优美、村民生活富足、民族团结和谐的喜人局面。村民反映,近年来,南五里桥村的民族关系是最和谐的,虽然“回汉混居”,但民族关系其乐融融,汉族、白族同胞尊重回族同胞的习惯,回族同胞也非常包容汉族、白族同胞,大家就是一个“大家庭”的成员。
四、启示
南五里桥村党支部立足实际,把建好、用好、管好党支部活动场所作为着力点,强化了党组织的政治功能和服务功能,给了我们许多有益的启示。
启示一:固本强基要让政治功能和服务功能同频共振。基层党组织承担着管理村内事务、促进农民增收、建设美丽乡村、倡导文明新风等工作,是党在农村全部工作和战斗力的基础,是团结带领群众贯彻党的理论和路线方针政策、落实党的任务的战斗堡垒。要坚持“两手抓”、“两手都要硬”,强化党组织的政治功能和服务功能,创新活动载体和抓手,规范党内组织生活、严格党员教育管理,为党员搭建履职“平台”,教育党员强化宗旨意识,增强责任感和使命感,切实将党员和群众凝聚在党组织的周围,发挥好党组织引领群众、宣传群众、组织群众、服务群众、造福群众的作用。
启示二:村组活动场所“建是前提、管是关键、用是目的”。近年来,各级党组织高度重视抓基层、打基础工作,把更多人力、物力往基层倾斜,解决集体无钱、无场所等老大难问题。但在推进村组活动场所建设过程中,一些地方出现了村组活动场所“空置化”现象,大门紧锁、高墙林立、“铁将军”把门,浪费了资源,损害了党组织的形象。要让村组活动场所“转”起来,必须在三个方面着力。第一,科学规划合理布局。要按照有利于服务群众的原则,统筹考虑功能布局,切不可贪大求全,把活动场所“行政化”。第二,千方百计整合资源。发挥活动场所功能,关键要有实实在在的资源和项目,要从小处着眼,争取各级支持,把商贸、金融、医疗、体育等项目资源下移,为群众提供满足多样化需求的服务。第三,既要“树形”更要“筑魂”。在依靠外力的同时,要挖掘内力,依靠党内活动涵养正气,依靠服务项目吸聚人气。
启示三:选优配强带头人是强基础增活力的关键。支部强不强,关键看“头羊”。一个好的党组织书记,能带出一支好队伍、发展一方、造福一方。南五里桥自然村的党员、群众之所以信服党支部,关键是有一个政治坚定、致富有方、处事公正、热心公益的好书记。加强基层党组织建设,要选准配强党组织书记,把那些政治素质好、品德作风正、敢于创新、善于致富的能人选进班子,发挥好能人治村、能人强村的作用。
一、实施背景
指出:人民立场是党的根本政治立场,人民群众是党的力量源泉。河北龙源风电公司8个风电场分布在承德、张家口坝上偏远山区,一线职工物质和精神生活相对匮乏,而一线职工多数为近几年毕业的大学生,青年职工占比达到98%。年轻人思维活跃、追求质量的特点明显,加之公司管理整合、运检一体转型,导致职工思想上存在一定的波动,职工队伍存在不稳定因素。为激发职工的积极性、主动性和创造性,提高职工幸福感和企业归属感,河北龙源风电公司党委坚持融入中心、进入管理,充分发挥党组织的政治引领作用,按照龙源电力党委要求,深入实施“绿色关爱行动”,推动和谐幸福企业建设。
二、具体做法
(一)强化思想引领,建立企业关爱职工的长效机制。我党的宗旨是“全心全意为人民服务”,对于基层企业党组织来说更要把职工群众作为的党建工作的出发点和落脚点,保持与职工群众的血肉联系,引领职工思想,推动企业建立关爱职工的长效机制。“无微不至”搭建服务职工桥梁。公司党委坚持以人为本,坚持开展“冬送温暖,夏送清凉”活动,夏天为一线职工发放绿豆、冰糖、茶叶等消暑用品,冬天为一线职工购买轻便羽绒连体服和保温水杯、饭盒,增添热牛奶、加厚棉被,从细处温暖职工。关心职工身体健康,定期组织职工体检,将职工食堂建设当作一项重点民生工程进行安排部署,无微不至地搭建起企业和职工之间的连心桥。着力关注职工家庭生活情况,大力开展困难职工帮扶活动,通过谈心、入户走访等多种形式,对困难职工家庭进行精准帮扶。“人文关怀”搭建职工成长平台。公司党委每年根据职工岗位和需求,为“职工书屋”补充相关图书;在风电场建立“减压室”,减轻职工心理压力。针对风电企业工作地点范围广、人员较难集中的特点,创新活动形式和载体,组织开展网络棋牌、万步健走等不受地域限制的集体文化活动,下拨党团活动经费,各党支部分散性开展特色活动,取得良好效果。“引领带动”助力职工成才。公司党委坚持用思想引领职工、用培训助力职工成长。坚持“走出去、请进来”的管理思路,聘请专家到公司讲党的xx届六中全会精神、讲党建和管理经验做法,选派各个层级职工到其他先进单位学习管理和技术。创新推行“生产积分量化管理体系”,引导一线职工学习增长检修技能。建立“检修论文评选机制”,鼓励职工撰写检修技术论文,将积分量化与论文评选相结合,做到“学习、实干、交流、分享”四部曲。创新实施“新生成长计划”,通过高标准、严规范的集中培训,从安全意识、工作作风、理论基础、实践能力等方面加速新职工成长成才,在20xx年龙源电力组织的新职工入职风电基础知识考试中,新职工通过率100%。
(二)强化民主管理,拓宽职工关爱企业的有效渠道。“扎根群众”倾听职工心声。20xx年以来,河北龙源风电公司大力实施“一线工作法”和“移动办公法”,建立领导班子挂点联系风电场制度,领导在生产一线办公,认真听取职工意见建议。由于风电场分散、点多面广、管理半径大,领导班子从“微”处着手,加入公司QQ、微信群,在群里与职工互动,引导职工自觉接受公司最新管理理念,及时掌握一线动态,公司上下建立了良好的沟通渠道。异地班子成员搬进职工宿舍,与职工同吃同住,主动了解职工8小时以外生活。“齐心协力”畅通民主管理通道。在国有企业党建会上强调,要健全以职工代表大会为基本形式的民主管理制度,推进厂务公开、业务公开,落实职工群众知情权、参与权、表达权、监督权。河北龙源风电场公司不断拓宽民主管理渠道,聘任了来自生产一线和公司本部的10名总经理联络员和24名党风廉政监督员,定期召开联络会,使普通职工参与公司管理创新、效能监察等重要事项的监督工作。推动内部“双向交流”,一线职工利用休息时间到本部参加会议、到相关部门学习交流,本部职工主动到风电场宣讲办公,增进了公司不同群体之间的相互理解。公司职工充分发挥主人翁作用,积极为公司发展献策,20xx年通过职工提案、调研座谈、联络员会议等形式,共征集职工意见建议200余条,梳理汇总共性问题42项,全部落实整改。“先锋模范”带动企业发展。积极为职工搭建奉献企业的平台,面对前期工作困难,成立党员“土地林地报批小组”,仅用时三个月时间便取得了河北省林业厅下发的棋新项目使用林地审核同意书,为项目的全面开工和高标准开工奠定了基础。面对限电问题,成立党员“智慧营销工作小组”,强化沟通,争取发电负荷,全年创收营销电量5042万千瓦时。面对运检一体转型,青年职工自发成立“高标准定检青年突击队”,对风机进行集中高标准定检工作,减少故障损失时间2090小时,挽回损失电量83.6万千瓦时,创新风电机组维护措施12项。一线职工努力学习先进经验及检修技术,结合公司实际认真思考,为公司管理提升、技术提升献计献策,20xx年职工撰写工作心得体会210篇,形成管理提升建议51份。
(三)强化责任落实,形成企业和职工共同关爱社会的良好氛围。指出,国有企业要成为壮大综合国力、促进经济社会发展、保障和改善民生的重要力量,河北公司除了履行经济责任外,还积极承担社会责任。“铺路建桥”造福一方百姓。公司风电场所处地区偏远,交通不便,当地百姓出行存在一定困难。多年来,河北龙源风电公司协助地方政府为偏远山村铺路建桥3座,修整乡村公路7处,帮助政府解决了当地百姓出行难问题。“清洁环保”建设绿色家园。公司秉承绿色发展的理念,不仅生产绿色能源,坚持每年组织开展植树、捡拾垃圾、环境保护宣传等活动,用实际行动宣传环保理念,影响带动绿色发展。“奉献爱心”传播和谐友爱。大力开展捐资助学、志愿者服务活动。多年来为张家口尚义县、承德市希望小学捐款累计50余万元;组织开展重阳节慰问孤寡老人、为社区白血病人捐款、为贫困学生捐款等志愿者服务活动,为企业树立了良好的社会形象。此外,公司职工热心公益事业,多名职工坚持参加社会公益活动、捐助农村困难学生、经常到福利院看望孤儿等,为社会奉献爱心。
三、工作成效
(一)职工队伍和谐稳定,助力企业发展。河北龙源风电公司党委抓住职工队伍和谐稳定是企业发展的基本保障的关键,从思想上积极引导职工,从行动上全方位爱护职工,帮助职工建立信心,激发职工潜能,企业凝聚力显著提高,公司内部深度融合,运检一体成功转型,职工精神面貌焕然一新,干事创业激情和企业归属感大大增强。在全体职工的共同努力下,公司各项经营指标大幅提升,20xx年完成发电量24.22亿千瓦时,创历史最高水平,在龙源电力排名第一;实现利润4.04亿元,同比增加1.37亿元,首次突破4亿元大关。
(二)职工幸福感增强,人才队伍快速成长。公司党委服务职工能力不断增强,职工幸福感、优越感不断提升。几年来,职工收入水平稳步提升。20xx年,河北龙源风电公司职工平均收入提升近10%,创公司近年增幅之最。随着公司的发展壮大,人才辈出,已成为龙源电力的人才培养输出基地,多名职工走上领导岗位,或者到国电集团总部、龙源电力本部挂职锻炼。技能人才成长迅速,一线职工钻研技术氛围浓厚,20xx年共撰写技术论文116篇,推广应用技术论文26篇。一线职工风机检修技能突飞猛进,在20xx年龙源电力运检技能竞赛中,两名选手获得龙源电力优秀技术能手称号。
(三)树立良好社会形象,实现合作共赢。河北龙源风电公司党委积极培育践行社会主义核心价值观,发挥国企的社会责任,不但提升了职工队伍的素质,还树立了良好的社会形象,受到地方政府的认可和当地百姓的信任,并在资源储备、手续办理、征林征地等方面得到了政府和百姓的支持理解,为企业长远发展打下了坚实的基础。
四、探索启示
通过实践我们清醒的认识到,职工是财富的创造者,是企业发展的根本。企业党建工作要以全心全意为人民服务为宗旨,要以国有资产保值增值为出发点和落脚点,要坚持服务生产经营不偏离,积极为职工谋幸福,努力建设和谐幸福企业,企业发展提供动力,为建设“富强、民主、文明、和谐”的社会主义现代化国家贡献力量。
(一)推动职工福利改善,提高职工幸福感。实践发现,改善职工福利,是提高职工物质生活和精神追求最有效的方法,党的各级组织要把服务职工、温暖职工、让职工满意作为出发点和落脚点。关注职工生产生活环境、劳保、待遇等方面诉求,持续改善一线生产、生活条件,加大收入向一线的精准倾斜力度。为职工创造学习平台,提供成长舞台,随时随地为职工创造培训机会,真正把培训作为终身受用的福利送给职工。坚持为职工办好事、办实事,制定职工福利改善计划,每年坚持为职工做“十件好事”。
(二)强化民主管理,发挥职工能动力。民主管理是构建和谐企业的强大动力,科学的民主管理能充分发挥职工的才能和积极性,促进企业管理的科学化。公司党委要不断畅通民主管理渠道,认真落实职代会制度,推进厂务公开,可以利用总经理联络员会议和合理化建议等渠道,广泛听取基层声音,维护职工合法权益。领导班子要俯下身子,深入一线,虚心听取职工的意见和建议,真正把职工当自家人、把职工事当自家事,使职工感到自己是企业的主人,为企业发展尽心尽力、尽职尽责。
(三)强化教育引领,营造和谐氛围。国企承担着经济责任、政治责任和社会责任,要在这几方面加强对职工的培养、教育和引导,充分发挥党的教育引领作用,大力开展企业形象展示活动,增强企业凝聚力、向心力和社会影响力。丰富职工文化生活,拓展群众性文体活动,加强职工间沟通交流,营造轻松和谐的工作生活氛围。加强新闻宣传,发挥新闻宣传的激励性、导向性作用,不断向广大职工传递安定团结、干事创业的好声音、正能量,加强社会主义核心价值观宣传,带领引导职工融入社会、关爱社会,落实社会责任,树立良好的企业形象。
一、创新动因
近年来,通过开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育,下猛药惩庸治懒,全县党员干部思想、作风有了明显的转变。但按照“两学一做”学习教育从严治党“全覆盖、全方位”的要求,一些党员干部依然存在着党员意识不强、精神不振、严而不为、廉而不勤,甚至慢作为、不作为等现象和问题,严重影响和制约了旬阳率先发展的质量和进程。在“两学一做”学习教育中,县委下决心要彻底扭转和解决。通过调研,广大党员干部和社会各届普遍反映:“旬阳党员干部的精神状态与发展需求差距较大,在全县急需一种精神引领、一种行动指导、一种责任倒逼,扬正气树新风,提振党员干部精气神”。县委果断决定在全县2万多名党员干部中开展“亮身份、晒业绩、作表率”全员行动,要求每一名党员全面深入亮身份、立足岗位晒业绩、时时处处作表率,以具体行动争做“四讲四有”合格党员,成为旬阳“两学一做”学习教育的生动实践。
二、主要做法
1、围绕“三亮”亮身份,倒逼责任落实。一是亮岗位。县级领导、各部门主要负责人在县城广场,一般党员干部、村组干部在工作区域亮出照片、姓名、职务、联系电话,农民党员采取悬挂“党员家庭户”“共产党员户”和“党员示范户”等标牌亮出党员身份,强化自我约束,激发党员干部干事创业活力。二是亮职责。党组织、各部门重点做到亮责任清单、亮任务清单、亮服务流程、亮服务热线,树立做好本职工作,方便群众办事的责任心,激发党员干部先锋模范作用。三是亮承诺。县级部门领导班子对照岗位职责,围绕改进作风、提高效能,服务群众、改善民生等方面作出公开承诺,部(局)领导班子成员对照工作岗位职责,围绕为民务实清廉、聚焦反“四风”进行公开承诺;普通党员干部根据实际作出公开承诺。并对公开承诺情况及时进行公示,广泛接受群众监督。
2、围绕“三晒”晒业绩,聚焦工作落实。一是晒成绩。县级领导带头晒履行岗位职责、打赢五场硬仗、实施五大突破、重点项目建设进展及完成等情况;科级领导干部晒履行岗位责任、分管或牵头包抓的重点任务完成情况;一般党员干部晒工作实绩、履职尽责、工作出勤及奖惩等情况。通过月初晒任务、月中晒进度、月末晒成绩,每月一清单、一公示,使晒业绩的过程成为检验党员、领导干部基本素质和良好作风的过程。二是晒亮点。突出围绕县委中心工作、服务发展大局的要求,亮年度绩效考核、亮市县综合排名、亮荣获上级表彰和亮点特色等情况。通过晒亮点,营造一种争先创优的干事创业氛围,使党员干部把心思用在干事业上,把精力投入抓落实中。三是晒问题。按照重点工作任务分工,晒单位和个人对决策执行、承诺兑现、工作落实等方面存在的不足和问题。按照奖优、治庸、罚劣的原则,把奖励和表彰,问责和处罚有机的结合起来,让懈怠者受到鞭策、平庸者感到汗颜。
3、围绕“三作”作表率,提升党员形象。突出在党性修养上作表率、履职尽责上作表率、纪律作风上作表率。县级领导干部率先垂范,坚持“五带头”争做“五个表率”,即带头坚定信念,作忠诚于党的表率;带头真抓实干,作敢于担当的表率;带头心系群众,作勤政为民的表率;带头清正廉洁,作风清气正的表率;带头精诚团结,作顾全大局的表率,努力做政治明白人、发展开路人、作风带头人、群众贴心人。科级领导干部坚持“四带头”争做“好班长”,即带头传承党的优良作风、带头服从大局服务群众、带头弘扬正气树立新风、带头履行职责争创一流,在全县培育和评选一批党和人民信赖的“好书记”“好镇长”“好局长”“好主任”。一般党员干部突出“四表率”争做“四铁”式好干部,即在言、行、德、纪等方面作出表率,培树一批铁一般信仰、铁一般信念、铁一般担当、铁一般纪律的好党员、好干部典型。通过县级领导示范引领,科级干部以身作则,一级做给一级看,一级带着一级干,提升党员干部形象。
三、实际成效
开展“亮晒作”全员行动,促使党员干部亮出了勇气与担当,晒出了业绩与亮点,作出了榜样与表率,实现了理论教育干部、制度约束干部、群众监督干部的无缝链接,转变了干作作风,密切了党群干群关系,为打通服务群众“最后一步”奠定了坚实基础。
一是提振了党员“精气神”,形成了争先创优局面。通过“亮晒作”,党员干部主动参加学习教育、主动亮出身份,脱去了“隐身衣”,由“隐形”党员变为“显形”党员,党员自觉以实际行动彰显先进性。通过公开责任清单、任务清单、业绩清单,干的好不好让群众评判、让领导心中有数,倒逼党员干部自加压力、立足岗位、争创一流, 形成人人肩上有担子、九牛爬坡个个出力的良好局面。相继涌现出了“全国先进基层党组织棕溪镇王院村党支部”“全国最美基层法官骆云桥”“全国财政系统先进工作者吴志新”和“三秦最美维权人物杜世强”等一批优秀基层党组织、党员代表。去年以来,全县选派169名党员干部到村任“第一书记”,选派2143名党员干部组建169个脱贫工作队,驻村开展脱贫攻坚工作,全县党员干部包帮贫困户3万户,为群众办理和解决实际问题24万余件。投资3000多万元新建党员活动室61个,改建27个。通过“党组织+项目+贫困户”方式,实施交通项目216个,水利项目90个,电力项目39个,住建项目61个,年内有望有10100多户、29100多人摘掉“穷帽子”。
二是密切了党群关系,促进了社会和谐稳定。“亮晒作”行动拉近了党员干部与群众的距离,让很多矛盾都化解在了萌芽状态,初步形成以“亮晒作”为抓手,党建引领“三治融合”(法治、德治、村民自治)社会治理新模式,维护了旬阳社会和谐稳定。县镇村三级领导干部主动公开自己的照片、手机号码和职责分工等,随时接听受理群众来电,收集民意、发现问题、改进工作、解决问题。成立县社情民意调查中心,开通24小时便民服务热线,受理群众投诉举报、政策咨询、困难求助,定期开展社情、民意、舆情、行风的调查、监测、分析和反馈,监督、引导干部服务群众零距离。改扩建县级政务服务大厅,将行政审批事项全部纳入大厅“一窗受理、一次办结”。县级领导和相关单位负责人在旬阳电视台、广场大屏幕,对20xx年20项重点建设项目作出公开承诺,主动接受群众监督。全县各级领导和党员干部共接听群众各种政策咨询、情况反映、信访诉求等方面电话5.67万个,即时答复并协调解决5.64万个,化解了大量社会矛盾,信访件比上年同期下降了42.7%。
三是激发了发展活力,推动了经济社会发展。开展“亮晒作”行动,让广大群众知情、参与、监督重大决策、重点项目、重要民生,党员干部的作用发挥、履职情况接受组织、群众评判,激活了发展动力,形成了党群携手谋发展、干群齐心解难题的良好局面。陕南首个县域经济省级高新区—旬阳高新技术产业区挂牌成立,现场签约12.5亿元。实施市级重点项目18。截止第三季度,全县生产总值完成98.33亿元,增长10.6%,位列全市循环经济发展区域县区第3位;社会固定资产投资完成96.54亿元,同比增长25.8%,位列全市十县区第2位,位列循环经济发展区域县区第1位;第三产业增加值占GDP比重为4.2%,超目标2个百分点,位列全市十县区第2位,位列循环经济发展区域县区第2位。
一、产生背景
20xx年6月,为提升区域整体合力,推进科学有序发展,中国国电集团公司将内蒙区域所属国电内蒙古电力有限公司和国电内蒙古能源有限公司进行了管理整合,实行“一套人员,两块牌子”。整合后的公司主要从事发电、热力、煤化工、铁路运输、煤炭及其它矿产资源等项目的开发、建设和运营,担负着建设国电集团在内蒙古自治区新型综合性能源基地的任务。20xx年4月,国电内蒙古公司新一届党委班子在高效完成资产与管理整合基础上,结合公司经营与改革实际,确立了“攻坚克难破难题,凝心聚力谋发展,强化管理创效益,加强党建促和谐”的发展思路,并把加强党建工作,尤其是提升党委一班人政治理论素养提到前所未的高度,提出要把理论中心组学习,作为推进思想建党、强化理论武装的重要抓手,作为厚植思想支撑、推进科学决策的重要载体,作为凝聚思想共识、破解实践难题的重要平台。通过近三年的探索与实践,国电内蒙古公司领导班子和党员干部认识新常态、适应新常态、引领新常态的理论素养、领导水平和执企能力显著提升。
二、主要做法
在近三年的学习实践过程中,该党委班子不断总结经验、不断自我革新,逐渐建立并固化了“四项制度”,在方式方法上始终中坚持“五个结合”。
(一)坚持主题发言制度。该党委于每年年初,结合党和国家的大政方针和重大举措、国电集团公司的决策部署与总体要求、本企业的中心工作与关键环节、基层的所想所需和难点焦点,要求中心组成员自行选定或直接由组长根据分管工作指定专题,有计划地安排在集中学习会上作主题发言,中心组成员集体讨论研究,并形成专题纪要,从而推动上级部署有效落地、公司措施有效实施、基层困难有效解决。
(二)坚持专题调研制度。该党委将中心组学习制度与党委成员联系点制度有机结合,针对企业改革发展的难点问题和职工群众反映的突出问题,明确要求将理论学习与专题调研相统一,带着问题深入基层、深入实际、深入职工,了解具体情况、掌握真实信息、提出有效措施,并借助中心组学习的时机共同研讨。
(三)坚持带头讲学制度。该党委将中心组学习与党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育以及“两学一做”学习教育有机结合,党委成员深入分管领域、联系点单位和党员干部及职工群众中作报告、上党课逐步固化,尤其是突出中心组学习成果应用,结合分管工作、主题发言、调研课题,讲清楚党的执政方略、国家的方针政策、集团的决策部署、公司的形势任务、基层的目标要求,有力带动公司系统整体理论素养的提升。
(四)坚持述学考核制度。20xx年以来,该党委把中心组学习情况列为年终述职述廉和民主评议范畴,列为党建政工工作考核评价范围,列为班子成员履行“一岗双责”述评重要内容,党委结合评价结果进行专题研讨,深入开展批评与自我批评,及时总结经验、弥补短板。同时结合公司实际,积极探索建立定期检查和量化考核机制,注重考核结果应用,并以适当方式进行通报。
在积极推进制度固化的同时,该党委针对形势任务变化等实际情况,积极创新方式方法,确保了制度有效落地。
(五)坚持集中学习与个人自学相结合。该党委要求每名中心组成员在集中学习前,利用业余时间对即将学习的内容进行自学,从而为集中学习时提升学思践悟水平、交流学习心得奠定基础,深化了共享式学习。三年来,该党委中心组学习每年均超过13次,其中封闭脱产学习年均2次。
(六)坚持主题发言与互动讨论相结合。该党委根据各阶段重点工作,统筹谋划设计集中学习内容和专题,由负责相关工作的中心组成员进行主题发言或讲解,所有中心组成员共同讨论,推行互动式学习。20xx年,该党委通过这种学习方式,共研讨解决基层经营发展如项目前期、市场营销、低效无效资产处置等瓶颈性问题4项。
(七)坚持“走出去”与“请进来”相结合。坚持“请进来”,根据实际情况每年邀请具有丰富经验的领导、专家作专题报告;坚持“走出去”,带着问题、课题到先进企业、先进地区学习考察,推行体验式学习。三年来,该党委共邀请专家辅导教学6人次。
(八)坚持理论学习与调查研究相结合。围绕事关公司改革、发展、稳定大局的重大理论问题和实践问题,该党委科学设计课题,明确专人有的放矢地开展调查研究,深入基层一线、问计问需于民,以中心组学习方式集中研究讨论、凝聚统一共识,推行研究式学习。三年来,该党委成员累计深入基层调研120余人次。
(九)坚持传统方法与创新突破相结合。随着新兴媒体的广泛应用,该公司党委在坚持运用行之有效的传统学习方法基础上,深入探索应用网络学校、多媒体课堂等平台,,推行开放式学习,充分利用公司内网、QQ群、微信等新兴媒介,加强对每月集中学习、专题发言及研讨交流情况和学习成果的宣传报道,发挥中心组学习的示范引领作用,扩大中心组学习教育的辐射面和影响力。
三、取得成效
(一)组织科学合理,质量效率提高。党委理论中心组成员集中学习参学率提高。以前由于工作任务繁忙,集中学习得不到有效保证,执行新制度后,学习方式方法更加科学,每次集中学习提前下发通知,提前印发学习材料,对学习的时间、地点、内容、主题、中心发言人提出要求,使中心组成员早做准备,保证集中学习的质量和效果。中心组成员学习出勤率保证在90%以上。
(二)成果指导实践,解决实际问题。在学习过程中,党委班子坚持重在理论联系实际、重在建设、重在运用和言、知、行相统一的原则,逐步形成了认真学习、善于学习的风气,广开言路、民主讨论的风气,理性思考、解决问题的风气,开拓创新、求真务实的风气。通过学以致用,一些长期困扰企业历史遗留问题得到有效解决,推动了企业健康发展。
(三)干部以身作则,形成良好学风。持续加强和改进中心组学习,把领导班子建设成为学习型领导班子,为基层做出了表率。该党委中心组成员以身作则,以高度的政治责任感、强烈的求知欲和积极的进取精神,带头倡导勤于学习、善于学习、终身学习,力求学得更深一些,掌握的理论和知识更丰富一些,推动企业发展的成效更大一些,做学习型领导干部。在党员干部的带动下,公司广大职工在学习中工作,在工作中学习蔚然成风。
四、几点启示
(一)在内容安排上强调政治性,是关键。党的理论学习和教育,其内容要始终把学习贯彻党中央方针、政策作为第一任务,要始终围绕中央出台的一系列重要文件精神,以生动活泼的形式,及时部署各级党委(党组)中心组学习,加强对各级党员干部特别是领导干部的学习教育,使党教、理教时刻紧跟形势,始终把握好当前政治大局的敏感点。
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(二)在方向引导上突出针对性,是原则。中心组坚持把理论学习与党委工作全局紧密联系起来,注意在提高领导和决策水平上下功夫,在培养运用马克思主义立场、观点、方法解决实际问题的能力上下功夫。学以致用,解决企业难点问题,职工关心热点问题。
(三)在实施操作上做到制度化,是保证。强化监督机制是加强和改进党委(党组)中心组学习的前提,又是中心组学习制度化建设的保证。内蒙公司把理论学习情况列入干部晋级、评优的重要指标,作为考核领导干部的重要内容,有效地强化了领导责任。注重将平时随机检查和年终检查相结合,将定量考核和定性考核相结合,将个人年度述职的“述学”、民主评议的“评学”和考核干部的“考学”结合。三个“结合”,使中心组学习考核更加科学、合理,党委(党组)中心组学习制度化建设向前迈了一大步。
20xx年以来,幼儿园支部在教育工委正确领导下,坚持以重要精神为指导,全面贯彻落实党的xx届六中全会精神,认真法律法规,进一步加强党的基层组织建设,提高党建工作水平,成绩与问题并存。现将20xx年党建工作汇报如下:
一、工作开展情况
近年来,我们积极适应形势发展,努力创新工作机制,紧紧扭住学习引导、载体创新、推进机制、责任落实五个关键环节,全力推进党支部标准化建设,全面提高党建工作水平,有力地促进了幼儿园工作。实践中,我们重点抓了以下几个方面:
一是抓制度规范,努力推进党支部标准化建设。
我们严格按照《党章》、《基层组织工作条例》相关规定要求,结合幼儿园实际,加大了对党员的培训,不断提高支部开展党务工作和推进中心工作的能力素质。
我们结合近年来组织开展专题学习教育实践活动,采取以会代训、专题培训、廉政参观、专家引领、网络学习、影片赏析、帮教示范等多种形式,加大了对党员的培训,不断推进学习型党组织建设。
我们严格按照省、市相关要求,不断建立、健全加强党组织建设的相关规章制度,全力推行党支部书记述职、民主评议、星级评定等各项制度,确保支部的各项活动都能够在阳光下运行,党员的一举一动能够直面群众的监督。
二是抓学习引导,全面打牢党建工作基础。
实践中我们认识到,加强理论武装是推进党建的首要任务。我们紧紧扭住“党要管党、从严治党”这个核心,坚持以主题教育为重点,以经常性思想教育为抓手,深入开展“三严三实”、“两学一做”、“四讲四有”、“维护核心见诸行动”等系列教育活动,认真学习党的创新理论和上级的各项决策,不断坚定党员干部的政治信念,全面筑牢思想道德防线。
我们充分利用“元旦”、“春节”、“五一”、“七一”、“国庆”等重大节日,及时组织开展读书活动、主题演讲、专题讨论、案例剖析等活动,不断丰富党员的精神文化生活。利用阳城教研网,将廉政文化进校园的学习心得以及读书心得、主题演讲等在网络平台公开交流。
三是抓载体创新,不断丰富党建工作内容。
我们坚持把推进“两学一做”学习教育常态化制度化、维护核心见诸行动主题活动与推进党建工作有机结合,引导党员落实从严治党要求,强化理论学习成效,深入查纠自身问题,不断强化“四个意识”,努力推进各项工作。
支部在落实主题党日活动中,注重与实际工作紧密结合,认真做好“+”法,开展了内容丰富、形式多样、精彩纷呈的“主题党日+”活动,将党建工作化虚为实,丰富了党建工作内容。
“主题党日+扶贫助困”。4月份,支部组织党员示范引领,深入教育教学第一线,结对帮扶凤城镇绿洲幼儿园、河北土孟幼儿园、润城幼儿园以及驾岭幼儿园,进行幼儿园一日常规规范指导;自带材料实地制作,进行园舍环境创设布置;党员公开课示范,进行交互式交流研讨。6月份,全体党员和积极分子组织参与了特殊教育学校的特困帮扶活动,好玩的互动游戏、精心准备的才艺展示、全体小朋友与老师一起的作画活动、全体党员的现场捐赠,让扶贫助残更具意义,更让党员的名义深入人心。
“主题党日+志愿服务”。我支部党员与积极分子志愿服务于环境保护、交通劝导、纠纷调解、爱心帮扶、心理疏导、家长教育等方面,结合实际扎实开展志愿服务活动。一是组织党员志愿者开展卫生清洁及环境美化和活动。二是开展家园沟通我最棒、园舍改善我出力、习惯养成大家行、健身运动小健将等服务提升活动。三是开展文明劝导提升活动。在幼儿园门口设专门的交通引导岗位,风雨无阻地引导家长文明行车、文明停车、文明行走,以长期的规劝监督,倡导群众“做文明人、走文明路”。四是关爱活动常态化。每学期特困幼儿补助及时发放、特困家庭捐助温馨感人、幼儿园结对帮扶具体有效、爱祖国爱妈妈活动真情流溢。
“主题党日+特色活动”。支部利用党日活动,组织党员与积极分子观看红色革命电影、重温入党誓词、参观廉政教育基地、网络微课学习等丰富多彩的教育活动,把“+”做到了大家的心坎上,使党员深受教育。有效深化了支部党建工作,促进了支部建设,不断增强了党员与积极分子奋发进取、服务群众的强劲动力。
四是抓示范引领,积极扩大党建工作影响
支部开展“选树身边典型,学习身边先进”活动,在全园营造“重学习、比能力、学先进、讲奉献”的浓厚氛围。李敏老师以平凡演绎精彩,她用爱,走进孩子的心灵;用心,编织孩子成长的摇篮;用行动,担当肩负的责任;用实践,传递心中的爱。 田海珍老师用爱+奉献+超越,演绎生命的精彩,她爱岗敬业、团结同事、注重与人心的交流。她们是平凡的普通人,却“干一行、爱一行、精一行”,以自己的辛勤劳动,为幼儿园的发展作出贡献。
选树身边典型,学习身边先进,讲述身边的故事,这样的活动具有强烈的感染力和说服力、信服力。大家感到,先进人物、典型事迹看得见、摸得着,弘扬了党员正能量,使每一名党员学有标杆、赶有目标。
五是抓责任落实,切实加强党建工作保障。
加强党建工作、不断提高科学化水平,关键在加强领导,核心在落实责任。我们不断强化“抓好党建是本职、不抓党建不称职、抓不好党建是失职”的责任意识,努力推行支部书记负总责、分管领导全程抓、责任人员抓具体的责任机制,较好地营造了上下联动、全园合力、齐抓共管的工作格局。
我园全力实施好“123党建+”行动计划,坚持“用党建统领各项工作,将党建融入各项工作”的工作思路,实现党建与教育联动发展、相互促进。我支部搭好“党建+德育工作”、“德育+平安教育”、“党建+课堂教学改革”、“党建+队伍建设”、“党建+改善办学条件”、“党建+规范办学”六个平台,将日常工作与党建工作有力结合。坚持党建工作经费优先拨付,办公条件优先改善,党务工作优先完成,使党建工作始终保持旺盛的生机和活力。
二、存在的不足及下一步工作打算
(一)存在的不足:党员参与活动的积极性有待提高;党日活动时间不固定;党建工作缺乏亮点。
(二)下一步工作打算:
1、认真对照教育工委的工作要求,全面贯彻落实,保质保量地完成党工委交办的各项工作任务;
2、进一步做好社区党建工作,完善党组织建设;开展好党员志愿者服务活动、扎实开展“维护核心见诸行动”主题实践活动。
拿着《新能源汽车产业链党支部20xx年度主题党日、党员活动实施方案》,湖南长沙雨花经开区党工委负责人介绍说,产业链党支部制定了工作规则和工作计划,从支部设置、阵地建设、活动载体等方面,对党建工作开展进行规范和明确。依托产业园区里的绿色、低碳、智能等新兴产业,有序有效推动新旧产业动能转换,近年来,长沙市通过产业链党建把要素配置向优势产业集聚,为民营企业健康发展提供新动力。
一条链,联起党建工作闭合回路
夯实基层党组织的战斗堡垒作用,是湖南两新党建人孜孜不倦的追求。
长沙市委两新工委负责人说,产业链党建既不是一个概念,也不是一个口号,产业链上要有一定规模和数量的上下游企业,形成一个比较完整的闭合回路,才能真正创新党的组织覆盖模式,有效提升党的建设质量。
在国家级园区长沙经开区,广汽三菱党委、上汽大众党委等3家汽车整车制造企业牵头,组建3个企业党建小组,安排50余家上下游配套企业或企业党组织为产业链党建小组成员。以上汽大众为龙头的第二党小组,集聚了汽车底盘、汽车外饰、热系统等10余家上下游企业,600余名党员、7000余名员工紧紧凝聚在党组织周围。
在省级园区雨花经开区,分别建立了人工智能及机器人产业链党支部和新能源汽车及零配件产业链党支部。据介绍,新能源汽车及零配件产业链党支部围绕“主导产业龙头—模具与零部件制造配套—人才精准培育与服务”这条主线,支部委员和党员构成覆盖全产业链各支部,并体现技术、商务、采购、人力资源等关联岗位特点。
工作架构搭好后,组织保障也紧紧跟上。长沙经开区党群工作局局长、副局长任产业链党建小组负责人。党建小组组长分别由3家汽车整车制造企业党组织书记担任,党建小组每年安排活动经费2万元。在20xx年度的长沙经开区党建工作述职评议会上,产业链党建小组组长、副组长分别进行了书面述职,现场接受企业主、党员代表、职工代表的满意度测评。
一条链,带动产业发展风生水起
产业链上的企业相互联系、相互依存,把党建工作融入企业的生产经营,日益成为休戚相关的经济共同体。
晓光模具承接比亚迪汽车模具业务4600多万元,双方还共享制造产线资源。比亚迪将冲压产线阶段性租赁给晓光模具,分担其高产期的产能压力。晓光模具则为比亚迪提供模具产品加工、技术配套服务和技工劳务服务。
汽车工业学校向比亚迪和晓光模具输送人才310余人,晓光模具工匠学院作为汽车工业学校的“现代学徒制学习基地”“教师顶岗学习基地”“学生实习基地”,与学校进行深度产教融合探索,为产业链精准培育实用技能型人才240余人,为比亚迪承接专业产线服务的产值20xx余万元。
据统计,人工智能及机器人产业链党支部里的企业,在研究机构、院校,市场与供应链共建、联合研发、对口供销等产学研销方面的合作金额达7000万元。新能源汽车产业链比亚迪汽车提供智能化工厂建设及其配套的智能化产品服务,合同金额达4000万元。
20xx年,上汽大众朗逸Plus、广汽三菱奕歌等传统动力新车型相继上市,汽车制造及零部件产业发展迅猛,成为长沙经开区首个千亿产业集群,上汽大众、广汽三菱税收超过20亿元。长沙经开区更是收获了一份沉甸甸的成绩单——综合发展水平晋级全国经开区20强。
一条链,搭建发挥作用平台阵地
从“三湾改编”学党的组织建设,到“抗大经验”学党的骨干培养,从“改革开放”学党的自我革新……新能源汽车产业链党支部副书记讲起去年举办的“向党学管理”党员轮训活动时,意犹未尽、激情满满。
两天时间里,400余名党员群众在形式新颖活泼、喜闻乐见的“党史极速六十秒”“守住自己,你就是阵地”等体验式互动培训项目中,一起追忆红色经典、传承红色基因,从党的发展建设历史中吸取营养,学习现代企业的管理智慧和方法。
据介绍,人工智能传感器及机器人产业链党支部集聚的36家企业中,29家建立了党的组织,占园区党组织数的42%;党员人数300余名,占园区党员总数的60%以上。新能源汽车及零配件产业链党支部重点打造“产业链比亚迪党建主阵地”和晓光模具分阵地,依托晓光模具工匠学院,建立起面向全产业链的党员学习体验基地。
长沙两新工委负责人说,产业链党建就是要发挥企业的各自特点,聚合党建、产业与人才的核变效应。产业链的企业一起出去打市场,不仅提升了市场的占有率,还增强了技术的延伸性。以前单个企业只能做一种技术、一个点,现在联合起来,有全面的技术,可以强强联合扩张铺开到全省范围。
一、背景情况
甘肃龙源风力发电有限公司是中国国电集团旗下龙源电力集团在甘肃省的子公司,公司成立于1997年,主营风电、光伏等新能源的开发、建设、运营。20xx年成立党委,在快速发展的同时,党建工作也不断提升;目前公司设有7个党支部,负责10个管理部门、6个风电场1个光伏电站的党建工作。和大多数新能源企业一样,公司员工队伍较为年轻,平均年龄29岁,党员85名,占员工总数36%,平均年龄32岁,是一支较为年青的党员队伍。
20xx年,面对电力市场发生深刻变化的形势,甘肃电力供需矛盾突出,发电受限,公司生产经营发展面临诸多困难和严峻挑战;加之公司党支部较为分散,组织党员集中学习和开展组织生活存在一定的困难。公司党委认真思考、积极部署,明确了“抓实党建工作、推进中心工作”的整体思路,以“两学一做”学习教育为载体,以“服务中心,建设队伍”为核心,深化“三型”党组织建设,以党支部为单元,不断强化党员学习教育,组织和引导广大党员融入中心,立足本职,示范引领、发挥作用,真正将党的政治优势、组织优势、群众工作优势,转化为公司的创新优势、发展优势、竞争优势;促进公司安全生产经营工作的顺利开展。
二、主要做法
公司党委在年初整体党建工作部署的基础上,通过制定工作方案、签订支部党建目标责任书、细化党支部目标考核和党员年度考核,针对每个支部的不同情况,分类进行指导,找准党建思想政治与“双提升”等中心工作的切入点,进一步强化党员意识、激发党组织活力,切实把支部党建目标任务与中心工作有机结合起来,做到目标明确、职责清楚、标准统一、考核有据。具体做法如下:
1.抓好思想阵地建设,搭建“理论学习”平台
党支部围绕公司理论学习计划及“两学一做”学习安排,细化支部学习计划。围绕“立足岗位、发挥先锋模范作用”等主题,确定4个研讨专题,严格落实“三会一课”制度,充分利用自学、集中学习讨论、党课、知识竞赛等形式,抓好思想学习。将每周五下午定为“党员活动日”,积极开展党员学习、讨论等主题活动,做到每周有学习,每月有集中,季度有交流,使党员在学习中不断坚定理想信念、增强党员意识。截至目前,已组织讲党课62场次,听课党员达700余人次。以“亮身份、亮承诺、亮形象”为抓手,组织党员在岗工作佩戴党徽,将身份亮出来,在党务公开栏公开每名党员争做“四讲四有”合格党员的具体承诺,将承诺亮出来。营造人人争先的良好氛围,提高党员争做先锋的行动自觉,全面固牢党员思想阵地。在“两学一做”学习教育中,党委还将党章党规党史纳入竞赛内容,组织党员开展了“学党章、强党性”知识竞赛、现场抢答和考试测验等活动,有效激发了党员学习热情。
2.抓好活动阵地建设,搭建“技能提升”平台
按照龙源电力“新能源企业党支部建设标准化指导手册”要求,党委统一完善了各支部活动室的建设,做到制度上墙、党员活动园地统一规范,支部资料实现“一本五盒”管理;举办和参加党务人员业务技能培训班,开展支部工作观摩交流活动,帮助和促进党务人员掌握党务基本技能、工作程序和要求,明确支部工作“做什么”“怎么做”,解决了思想认识上的误区、业务上的“短板”和差距;借助“运检技能竞赛”“安全知识竞赛”、“五讲五提升,全力保目标”劳动竞赛及实训基地等平台,开展新能源技术等培训,不断选树技术能手,提高全员技能水平。公司先后涌现出全国“优秀技术能手”1名,国电“技术能手”1名,龙源“技术能手”7名。成立“党员攻关组”,围绕生产一线热点难点问题,开展“偏航卡更换工装设计”、“华锐机组提升机技改”、“歌美飒机组齿轮箱散热系统技改”、“变电设备(SVG)加装防尘装置”等15项等技术革新项目,缩短了故障处理时间,提升了现场作业效率,节约成本费用约600余万元。
3.抓好岗位阵地建设,搭建“名师讲堂”平台
为了发挥先进典型榜样力量,公司建立以党员技术骨干和优秀职工为核心的“名师讲堂”培训队伍,定期驻扎各风电场利用休息时间为广大员工轮流讲课,开展业务培训、传授“独门绝技”、“传经送宝”。支部牵头指派技术水平高、有责任心的党员对新学员进行“传、帮、带”,耐心细致地进行实际操作培训,将“青蓝工程”各项举措落到实处,帮助青年员工成长;深化党员先锋岗、责任区创建,每年选树党员先锋岗、责任区,结合工作目标要求不断细化创建目标计划、考评标准,将先锋岗、责任区充分与工作岗位、工作职责结合,实现了责任区内“关键岗位有党员、处理问题有党员、加班加点有党员”,推进党员先锋岗、责任区作用的切实发挥。实施党员“工作量化评价”,对党员从工作效率、工作创新、工作质量三个方面进行量化评价、星级管理,每月评选出支部“党员之星”,实现党员立足岗位争先创优,积极发挥先进党员的作用。
4.抓好网络阵地建设,搭建“互动交流”平台
公司党委总结实施党的群众路线和“三严三实”教育活动的经验做法,将“面对面”、线上与线下有机结合,搭建互动交流平台。线上通过“党员微信圈”和“微信公众号”及时学习传达政策要求、形势任务,组织党员交流讨论。充分发挥“互联网+党建”的作用,将“网络党建”作为党员理论学习的园地、思想互动的平台、风采展示的窗口、联系群众的纽带、党建创新的载体,组织引导党员利用网络、微信等新媒体在“共产党员网”进行在线学习,鼓励和引导党员在公司“党建微信交流学习平台”中发布和分享微党课、学习心得等,改变“我教你学、我讲你听、我念你记”的灌输式学习模式,激发党员主动学习的热情。线下通过座谈会、调研表、讨论会等形式,加强学习交流。“两学一做”学习教育工作开展以来,公司微信公众平台已发布各类学习内容140余条,展示党支部及党员风采纪实82条,切实营造了良好的互动交流氛围。
三、取得的成效
(一)学习氛围更加浓厚。通过层层动员引领,利用党委
中心组、支部集中学习讨论,“微党课”的讲授、党章党规测试答题等形式,使公司全体党员弄清楚“为什么学”、“学什么”、“怎么学”的问题,党员学习有计划、有重点、有笔记、有检查,学习时间、内容、效果得到了保证,学习热情进一步提升,“被动接受教育”变“主动学习”的氛围逐渐形成。
(二)党员先锋意识明显增强。通过开展“三亮”活动,把党员的形象展示出来,让党员职工时刻能感受到一种力量的鼓舞,在大修技改等主战场上主动发挥了先锋模范作用。通过技能竞赛的开展,有效地激发了党员学技练功的热情,也带动了职工群众一起练硬功的热潮。现在党员职工已经把学习作为一种爱好、一种追求、一种时尚,蔚然成风。
(三)党支部建设更加规范化。各支部通过“两学一做”学习教育的积极开展,同时结合龙源电力“党支部标准化建设指导手册”的推广,各党支部党员教育管理、“三会一课”、民主评议党员、组织生活等制度得到进一步规范和落实,党建活动阵地全面升级,党建围绕中心、服务发展、强化监督、示范引领的作用得到进一步发挥,党支部标准化建设水平进一步提升。
四、思考与启示
(一)搭建党建平台要与中心工作相结合。围绕中心、服务大局,是企业党支部的基本职能;面对改革发展的新常态、新形势、新挑战,党支部要找准党建工作的着力点和结合点,实现了党支部工作与中心工作的深度融合,从而让先锋旗帜始终在公司生产经营主战场上高高飘扬。
(二)搭建党建平台要与发挥作用相结合。要以“党员先锋岗”、“党员责任区”为载体,引导广大党员在本职岗位上主动亮出身份、做出承诺、攻坚克难、树好形象,使党员的先锋模范作用发挥得更加充分,日益成为党的活动的实践主体、党的形象的塑造主体和推动企业发展的骨干力量。
(三)搭建党建平台要与抓好落实相结合。党支部要通过抓阵地、抓活动、抓载体、抓骨干、抓队伍,实现党建品牌创建全覆盖,特别是建立和坚持基层党组织建设定期调研、宣传引导、激励奖惩等制度,让党建工作更具生机和活力,真正搭建平台等党建工作取得实效。
一、案例背景
让学生学会负责己成为当今世界各国教育的共识。近年来,“责任”二字在加强大学生党员教育的理论与实践中,受到前所未有的关注。但在多元文化、思想与价值观念全球内碰撞和交融的新形势下,传统性约束趋于弱化,教育效果难尽人意:部分党员责任意识淡化、党员责任缺失、理想信念动摇、党员不诚信频频出现。有效加强学生党员的责任教育是当前高校党组织面临的普遍性难题。全面从严治党,特别是“两学一做”学习教育,就是对当前部分党员“信仰缺失”、“身份麻痹”、“意识放空”等问题的有力回应。而“学生党员责任制工程”正是高校推进全面从严治党在青春党建上的有效路径。 “身份”是基础,“责任”在落实。准确把握学生党员责任的具体内涵,设计好的载体与机制,着力解决青年学生党员扁担两头“身份”与“责任”不清、不稳、不实的问题。8年实践证明,“学生党员责任制工程”是高校着力锤炼青年学生党性、发挥青年党员先锋模范作用的有效载体。通过搭建各类责任示范平台,引导广大学生党员在实践中“求真知、强责任、作奉献”,从而实现了扁担中“知与行”、“我与他人”的辩证统一,进一步增强了党员的党性意识、群众意识和服务意识,有利于切实增强广大学生党员带头示范本领,发挥党建促学风、党建带团建的龙头和辐射作用,营造良好学风,切实为提高育人质量提供保证。
二、案例做法
(一)“学生党员责任制工程”的基本目标
如果用一个词来形容“学生党员责任制工程”的话,就是“扁担”二字。一根扁担两头挑,一头是身份,一头是责任。扁担的核心是“党性”,在负重中诠释使命。一根扁担两头挑,一头是党员身份,一头是党员责任,两头挑得稳,这根扁担才不会晃。
学院党委提出“学生党员责任制工程”的实施目标为:增强党员责任,塑造责任品质,强化示范引领,助推成人成才。根据学生成长的实际,学院将学生党员的责任意识细化为政治责任意识、组织责任意识、自我责任意识、身边责任意识以及社会责任意识,以此促使广大学生党员明确自己的党员责任,认同自己的党员身份,提升党员意识和责任品质。
(二)“学生党员责任制工程”的基本思路
扁担是“行走的担当”,一头连着知,一头落在行,在实践中不断进取。正如朱熹说:“论先后,知为先,论轻重,行为重。”这也是“两学一做”教育的关键要求。
因此,“学生党员责任制工程”的基本思路:在细化五大责任的基础上,根据学生成长的实际,在安全稳定、学风建设、实践创新、志愿服务等四条线设置了网络文明示范岗、校园安全稳定岗、学业先锋岗、投身实践岗、创新创业岗、就业服务岗等10个实践岗位,将责任再细化成青年学生党员可接触、可感知、可实践的生活化的行动规范;明确岗位行为标准,要求每位学生党员时刻牢记党员的身份,明确党员的责任,认领1个示范带头岗(安全稳定类或学风建设类)和1个实践服务岗(实践成才或志愿服务类),公开认岗承诺;通过有计划、有组织的、长期地推进党员责任实践活动。从而引导青年学生党员在实践锻炼中自觉内化对责任的认知认同,坚定信念与追求、勤奋学习作示范、磨炼意志勇担当,做到知行统一,真正提升党员的责任品质与作用发挥。
除了“1+1”党员先锋示范岗,还搭建了党员主题实践平台,开展主题实践活动,实施党员责任制长效机制,纪实考评,引导青年学生党员在实践锻炼中自觉内化对责任的认知认同,做到知行统一,真正提升党员的责任品质与作用发挥。
(三)“学生党员责任制工程”的基本步骤
“学生党员责任制工程”具体步骤概括起来为十六字:“认岗诺责、履岗践责、督岗述责、评岗升级。”
1、认岗诺责。每学期初,认领1个示范带头岗(安全稳定、寝室文明、学风建设,三条线中的一个岗位)和1个实践服务岗(实践成才、志愿服务两条线的中的一个岗位)。学生党员领取《党员“闪光言行”及党员示范岗履责登记证》,公开承诺,并在所属党支部、寝室、社区等范围内公布,接受监督。
2、履岗践责。学生党员对照岗位要求,认真履行岗位职责,及时填写《党员“闪光言行”登记证》中的相关内容,并定期向支部汇报履行情况。支部结合各自特色和情况开展主题实践活动,落实党员责任制工程。
3、督岗述责。党支部要及时跟踪和指导学生党员责任制的执行情况,跟踪和检查《党员“闪光言行”及党员示范岗履责登记证》,开展党员谈心和召开民主生活会,指出存在的不足和努力的方向。各党支部适时组织阶段性总结,提出存在的问题和不足,将学生党员实施责任制工程的情况与民主评议有机结合起来。
4、评岗升级。学生党员需每学期对自己践行“党员责任制工程”情况进行总结、汇报。各党支部需在每学期末结合党员满意度测评、党员责任制工程参与情况和支部成员日常表现情况,开展党员量化考核、民主评议和闪光言行评选。在考核的基础上,学院党委每年六月组织 “优秀党员示范岗之星”、“优秀共产党员”、“优秀党支部”等评选。
(四)“学生党员责任制工程”的实践平台
扁担在创新中孕育力量:一头是系着自己,一头牵着他人。实践证明,这根扁担的力量可真不小。学院进驻青春之地,在“责任制”的平台建设中,不断丰富创新党建主题实践活动和浓厚氛围,以确保“扁担”挑得实、挑得有效。行走中的“扁担”也因此得以不断创新,焕发新活力,从责任到示范,从示范引领,从引领到服务,从奉献服务到辐射,不断深化和丰富着党建育人内涵。
一是搭建示范平台:发挥“头雁效应”。党员之家以“红色宣讲团”、“红色先锋”论坛、党员“1+1生友互助”、 党员寝室挂牌等为抓手,发挥党员在开学迎新、校园安全巡逻、晨读晨跑、寝室文明、学风示范等活动中的示范作用。近年来,学院累计20xx余名学生党员参加了“1+1”责任岗的履岗活动。
二是搭建服务平台:集聚“红色效应”。学院推出“党员服务积分制”,学生党员年人均服务时数超过15小时;“一对一帮扶”活动,全体学生党员100%参与;近年来,“红色先锋论坛”党员引领学风建设惠及入党积极分子20xx多人次;党员迎新服务队惠及师生群众6000余人次。
三是搭建辐射平台:达成 “辐射效应”。“两学一做”学习教育开展以来,以支部为抓手,以“学生党员责任制”为载体,积极开展“两学一做”学习教育支部主题风采展,文明寝室党员行,长征故事与当代大学生的新长征主题研讨会,举办 “我爱看新闻”、“闻字知新”等党史党建知识竞赛,参与学生达 1000余人次,完善“党员之家”微信公众号等宣传辐射平台,在广大同学中营造了“讲责任、重实践、乐奉献”的党建氛围。
三、成效
经过多年的建设和积累,“学生党员责任制工程”有效地发挥了党建工作的“龙头”和“抓手”作用,形成了“示范引领助推成才”的党员教育长效机制。自20xx年开始实施,经过多年完善与积累,已经成为学院的一张金名片,并且入选全省高校系统创先争优活动典型案例和长效机制汇编,荣获教育部“全国民办高校党建和思想政治工作优秀成果二等奖”。
近年来,学院党委先后荣获“浙江省高校学习型党组织建设先进单位”、浙江省“高校先进基层党组织”、“浙江省三育人先进集体” 、校“先进基层党组织”、“党建工作示范点”等等荣誉称号。“党员责任制工程”做法先后入选“浙江省高校基层组织建设创新案例汇编”、“浙江省教育系统创先争优活动优秀长效机制”,获批浙江省高校党建专业委员会重点立项。《基于“学生党员责任制工程”的实践探索》获浙江省高校20xx年党建研究年会论文评比三等奖,《试析高校党员责任教育的实践》入选浙江省高校青年党务工作论坛优秀论文,并作大会主题交流,相关文章在《学校党建与思想教育》、《思想教育研究》等核心期刊发表。
(一)党员素质有效提高。优秀学生党员多次受到媒体关注,近年来学生党员寝室检查优秀率达86%,奖学金获奖率达92.8%,三好学生、优秀学生干部等荣誉称号的获奖率超过95%,学生党员群众满意度99.48%。党内群星闪耀,学生党员群众满意度达99.48%。开展党员志愿服务活动近80项,惠及师生群众6000余人次。涌现出如校十佳大学生朱贞、各大媒体广泛关注的“创业之星”和“量大专利哥”李群星、为公益约战校长的公益达人陈烨等优秀党员代表。走出学校大门,学院党员们在各自岗位上继续发光发热,涌现出世界小姐中国赛区亚军何丽、向母校捐赠助学金的王金鑫、扎根基层的村官林荣耀等一大批优秀党员校友。
(二)示范引领带动学风建设。近年来,递交入党申请书的比例在95%以上,学生党员、入党积极分子获奖评优比例超过90%。学生课外科技创屡获佳绩,获全国挑战杯大学生创业计划竞赛金奖等国家、省级以上奖410余项,授权专利980余项。毕业生就业创业连续多年位列浙江省独立学院前茅。20xx年,招生理科投档线较20xx年对应排名上升7421名,文科上升3579名;20xx年,现代科技学院理科投档线为485分,对应排名较20xx年又上升了4310名,文科投档线为511分,上升了2046名。20xx届毕业生初次就业率为96.65%,就业率在省属高校独立学院排名第二位。
(三)责任奉献意识绵延传承。党员迎新服务队、党员服务日、学生安全治理巡逻等精品活动的开展,在全院营造了“人人都做志愿者”的氛围,涌现了一大批积极进取、富有责任、勇于担当、甘于奉献的优秀大学生。目前我院共有志愿者1000人,其中414名党员全部在列。近年来,我院党员参加浙江省自然博物馆、敬老院、“杭州仁爱托管中心”等实践基地的志愿服务和暑期党员社会实践,在志愿服务中提升责任意识。其中,《浙江共产党员》杂志发表了题为《杨领:我志愿成为一名“志愿者”》一文,对我院党员杨领同学的志愿者事迹作了图文并茂的报道。
(四)同行和媒体的认可嘉赞。“学生党员责任制工程”的做法,引起兄弟院校的广泛关注,也吸引了包括《共产党员》、浙江在线、浙江教育在线、省教育厅网站等主流媒体的多次报道。入选全省高校系统创先争优活动典型案例和长效机制汇编。多次受邀在浙江省高校青年党务工作论坛、中国计量大学党建工作研讨会、独立学院学生工作研讨会等各类校级以上重要会议做主题经验介绍,省内外兄弟学院也纷纷前来学习取经。
四、探讨
1、实践育人是锻炼党性的唯一途径,也是最好的课堂。党组织要精心设计贴近青年学生实际生活的育人场域和情境,将党员责任细化为青年学生党员可接触、可感知、可实践的生活化的行动规范,通过学生党员的亲身体验,才可能引起青年学生的共鸣,内化为行动自觉,这是学生党员责任教育极为重要的方法。
2、党员责任制工程的实施,要始终将促进学生成长成才、全面发展作为出发点,要与学校的育人中心工作有机结合起来,丰富载体,多管齐下,相互融合,才能真正发挥了党建的龙头作用,起到示范引领、辐射育人全局的效应。
3、长效机制是党员责任制深入推进,取得实效的有力保证。一方面,党员责任内涵有着丰富而深刻的内涵。另一方面,责任品质的形成,向来都是长期的、反复的、实践的。因此,构建一套长效责任评价机制是学生党性锻炼的必要保证。通过从意识层面、行为层面、组织层面、制度层面系统思考,完善定岗、诺岗、履岗、评岗等有效机制,探索出可操作性、可行性、应用性较强的党员教育管理途径,有助于破解当前普遍性难题,为兄弟高校开展党员教育管理工作提供实践参考和应用借鉴。
一、背景及动因
江都区现有2435个基层党组织、54541名党员。多年来,基层党组织和共产党员在推进改革、发展、稳定等各项事业中始终站在一线,发挥了不可替代的重要作用。当前,江都区正处在加快“建成名城新板块、提前全面达小康”进程的关键时期,迫切地需要一支素质高、能力强、作风硬的干部队伍引领发展,基层党组织和共产党员应当责无旁贷地挑起这个重任。
“两学一做”学习教育是加强党的思想政治建设的一项重大部署,是协调推进“四个全面”战略布局特别是推动全面从严治党向基层延伸的有力抓手。与党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育等以往党内集中性教育有所区别的是,“两学一做”学习教育不是一次活动,而是融入日常、融入经常的常态化学习教育,必须立足于抓常、抓细、抓长。具体开展过程中,如何通过学习教育纯洁队伍、改进作风、推动工作,进而实现党内教育常态化制度化?围绕这一目标,江都区在推进“两学一做”学习教育中,创新设计“插袋形式”工作台账,深入开展“百组千支”常态督查,全面引领“四讲四有”行为导向,使学习教育成为加强党的思想建设和严肃党内政治生活的“主战场”,成为54541名党员融入日常的行动自觉,取得了阶段性成效。
二、做法及成效
1.以创新设计“插袋形式”工作台账为载体,推动全程纪实、精准发力。一是全程纪实人人学。将学习教育规定动作分解为20张表格,后附“插袋”方便随时增添资料,制定成“插袋形式”工作台账面向全区2297个党支部发放,详细记载具体完成情况,实现全区54541名党员参与学习教育的情况人人有记录。二是分类指导精准学。出台《分类指导意见》,分别制定区直机关、乡镇、村(社区)、“两新”组织、离退休党员5个具体方案,提出各有侧重、各有差异的要求,让不同对象学有所向、学有所乐、学有所获。三是整合资源灵活学。依托郭村保卫战纪念馆、许晓轩故居、苏北抗日桥头堡纪念广场等红色资源,用革命事迹教育党员干部。深化“我是党课主讲人”活动,各镇各部门以先进典型、劳动模范、一线党员为主体组成75个宣讲团,深入镇、村、企业等基层一线巡回讲党课近千场,推动学习教育走入一线、走入群众。
2.以自觉践行“四讲四有”合格标准为导向,实现以知促行、知行合一。把“四讲四有”合格党员标准作为党员思想标尺和行为底线,着力实现以知促行、知行合一。一是“议”出合格标杆。开展“我心中的合格党员”大讨论、“一句话感悟”谈合格党员标准等活动,各条战线党员对照“四讲四有”,联系个人实际开展交流,在不同领域形成了合格党员具体标杆的共识。二是“亮”出党员形象。以“亮身份、树形象”活动为载体,全区所有党支部将党员姓名、照片、一句话承诺挂牌上墙,面向群众公布。在村(社区)便民服务中心和窗口单位设立党员示范岗,窗口党员全部佩戴党徽,引导党员主动接受群众监督,在强化服务、改进作风、争创业绩上作表率。三是“树”起先进典型。结合庆祝建党95周年活动,评选表彰30个“先进基层党组织”、50名“优秀共产党员”、20名“优秀党务工作者”和10名“优秀村(社区)党组织书记标兵”,选树了“全国文明家庭”陈巧云家庭、省优秀党务工作者李庚等一批先进典型,将100名典型的事迹编印成《龙川先锋》图册,让全区基层党组织和广大党员学有标杆、赶有方向。
3.以深入开展“百组千支”常态督查为抓手,确保责任落地、全员覆盖。树立“党支部是‘两学一做’学习教育第一主体”的理念,抓好责任落实,推动学习教育融入日常、融入经常。一是“百组千支”常态督查。在省委、市委要求的基础上,区委成立15个督查组,各党(工)委成立85个督查组,对全区2297个党支部开展常态化“百组千支”督查活动,坚持每月随机抽查、每季全面清查,督导党支部和党员常态化开展学习教育。二是“四个一”定期通报。坚持“每天推送一批微信动态、每周编发一期《情况通报》、每月进行一次总结点评、每季召开一次工作推进会”的“四个一”工作机制,定期通报各级党组织特别是党支部开展学习教育情况。三是“好中差”支部评选。在村、社区、部门、“两新”组织选树20个特色支部,着力宣传推介;通过各单位自查和常态督查,梳排出开展学习教育“一般”和“较差”的党支部各20个,结合定期通报,重点督促整改。以先进支部为指引,以后进支部为警示,倒逼党支部实抓、细抓、常抓。
三、探讨启示
中央对推进“两学一做”学习教育明确了“常态化制度化”的要求,结合江都区前期工作的一些实践,对继续推进学习教育得到以下启示:
1.发挥支部作用,严肃党内政治生活,是实现“常态化”的基础。党的一切工作到支部,是中央的重要要求。用好“三会一课”传统,固化支部活动的形式流程,能显著增强党员的仪式感、庄重感、自豪感。江都区将继续发挥“插袋式”工作台帐的作用,全程监控党内政治生活,着重对图像视频等党内政治生活“实录”记载情况进行常态检查,进一步规范落实“党员统一活动日”的程序和方法,强化支部思想教育功能,把党内教育抓在日常、严在经常。
2.坚持问题导向,着力推动实际工作,是实现“实效性”的前提。解决问题、推动工作,是开展学习教育的落脚点,也是检验成效的“试金石”。全区将深入开展“聚焦富民·走千村访万户”大走访大排查活动,组织领导干部深入基层掌握实情、征集意见,结合民主生活会、组织生活会查找的问题,列出清单,逐项销号,项目化推进解决,把“做合格党员”践行到“两聚一高”新征程上,在实际工作中检验学习教育成效。
3.细化长效机制,持续发力久久为功,是实现“制度化”的保障。既要在面上有宏观的、长效的机制统揽全局,也要形成契合各级党组织和党员实际的、具有自身特色的细化制度,弛而不息地抓下去,才能实现“制度化”的目标。江都在区级层面出台《“两学一做”学习教育分类指导意见》《各领域基层党组织党建工作责任清单》《非公企业党组织党建工作标准化建设意见》等一系列制度的基础上,下一步将探索建立常态化的推进机制、责任机制、考评机制,同时引导各基层党组织结合自身实际,制定进一步细化的制度方案,着重抓好落实、抓好督查,让“两学一做”融入党建工作的“神经末梢”,确保“抓一项、成一项”,把“两学一做”学习教育固化为常态。
一、背景和起因
新形势下抓好党建工作是我们党面临的一个重要问题,它直接关系到党和国家的前途命运。只有抓好党建工作,才能提升党组织的核心力,增强党员队伍的凝聚力,才能筑牢党的执政根基。党校作为党直接领导的重要党建学习和教育部门,是党员干部接受教育和培训的重要场所,直接关系到党员干部思想理论素养和党性修养的提升,是落实全面从严治党的重要体现。因此,党校在干部教育培训工作中应紧紧抓党性教育这个灵魂、核心。
党的xx大报告指出:“抓好党性教育这个核心,教育引导党员、干部牢固树立正确的世界观、权力观、事业观,坚定政治立场,明辨大是大非”。《中央关于加强和改进新形势下党校工作意见》中明确规定,党性教育课不低于总课时20%。在全国党校工作会议上指出:“目前存在的问题是理论教育和党性教育的针对性和实效性不够,离入脑入心、刻骨铭心还有不少差距。这里面有受教育方不勤学、不真学、不深学等方面原因,也有施教方的教育观念、教育方法、教育手段、管理水平等方面原因……需要综合加以解决。”可见,在新形势下,干部培训多元化,信息获取便利化,对党校提出了严峻的挑战。党校要抓好党性教育这个核心,提升党性教育的针对性和实效性,需要不断探索新途径和新方法。
二、主要做法和成效
我们主要从四个方面入手,即定好位、选准人、抓关键、求实效,授课教师和学员双方都得到了实实在在的收获。
一是定好位。首先,从形式上看,即“访谈+教学”的形式。既不是一味的访谈,也不是传统的课堂教学,而是把两者有机结合,通过“访谈+教学”的形式,能够让课堂活起来,效果显出来。与传统教学和单纯的事迹报告形式相比,访谈式教学集中了两者的优点,虽然都是以模范人物作为典型榜样,但影响和触动学员的效果是不同的。传统课堂教学,可能会出现学员“听不进、坐不住、收获小”的现象;纯访谈形式容易让学员形成当时听事迹心潮澎湃,过后基本忘记,对学员触动不深,达不到教学效果。而访谈式教学则借鉴当前媒体普遍推出的访谈节目的形式,再加上主持老师在教学中及时予以点评,并在理论上加以总结、提升,使学员们对党的理想、信念和宗旨意识有了更加全新的认识和理解。其次,从内容上看,要避免有形式包装,没内容支撑的问题。因为党性教育不仅是知识传授的过程,更是正确价值观确立的过程。从内容上选择请身边典型进课堂,用身边人、身边事来教育学员,让党性教育能看得见、摸得着,更具体、更实在、更管用,进而达到内化于心,外化于形的目的。另外,从教学设计上看,为使课堂顺畅、紧凑,要把握好每个环节、细节,使之环环相扣。以此次教学为例,分为三个阶段,第一阶段的导语引出教学主题,第二阶段的榜样访谈,每人设计三十分钟左右,采取一对一的访谈形式,每人访谈中间和结束时,主持老师用简练的语言进行点评、总结。第三阶段由主持老师进行高提炼、升华,回归、照应、重现教学主题。
二是选准人。在全国党校工作会议上指出:“党校教育要注重发挥先进典型作用”、“多请一些先进模范人物来现身说法”。根据这一精神,此次访谈教学我们确立以保持党的先进性为主题,以身边普通共产党员先进事迹为着力点,特邀区内5位优秀共产党员走进党校课堂。让广大学员与身边的榜样,面对面交流、心贴心感受,学习先进,争当先进。在选择典型示范人物时,我们注意到了人物要具有时代性、可学性,而且所从事的岗位和事迹要具有代表性,因为学员来自不同岗位,要让他们感觉到离自己很近,有的可学,要让模范人物的经历、事迹唤起学员的情感共鸣, 使大家能够感同身受,备受鼓舞。本次教学在人物选择上,做到两点,一是突出人员的代表性。我们选择的5位优秀党员代表,有医疗战线的代表,有特殊岗位(殡仪馆)的代表,有退休不退岗的代表,有农村党支部书记的代表,还有农村普通党员的代表。覆盖面比较广,有在职的,也有退休的;有区直系统的,也有农村的;有年轻的,也有年纪较大的,人物的选择具有一定的代表性,符合培训对象需求。二是突出事迹的典型性。5位优秀党员事迹突出、感人,而且他们都获得过国家级、市级、区级多项荣誉,具有说服力。
三是抓关键。首先是抓“人”,也就是要抓住访谈对象,因为他们是课堂的主角。主持老师前期要做足功课,除了学习他们的事迹材料,更多的是与他们充分交流、沟通,走出党校门,多进优秀党员的家门和工作岗位,通过走访他们,深入挖掘并尽可能多地掌握第一手素材,熟悉访谈对象,只有这样,在访谈过程中才能从容,不会出现冷场、没的说、没的问的情况,只有准备工作做到位,才能抓住主角,显现彼此的默契。其次是抓问题,也就是要设计好每个人的问题,因为每个人都有自己独到的特点,每人事迹侧重点是不同的,这要根据教学要求来设计,在把握全局的基础上,问题设计要准、巧、小,具有区别性。比如有的人要从责任担当方面谈,有人要从爱岗敬业方面谈,有人要从奉献方面谈,等等,重点不同,设计的问题就要有区别性,这样才能让访谈对象说出学员想听的内容。并且问题的设计要符合访谈对象的身份,比如,本次访谈式教学中,有一位优秀党员是只有小学文化来自农村的61岁的卜大姐,不善言谈,初次演练时她只谈了五分钟,在这种情况下,问题的设计要符合她的实际,多引导她说说自己都做了什么,是怎么做的。在交流沟通过程中发现她会唱也爱唱革命歌曲,因此在教学现场围绕她说的事情,引导启发鼓励她现场为大家演唱了《我们共产党人好比种子》这首歌曲,她的歌声优美,声情并茂,引发学员阵阵掌声,卜大姐朴实无华的语言和真挚的感情,让学员深受感动。
四是求实效。在课堂教学过程中,主持老师只有驾驭好全局、调整好节奏,才能保证教学效果。一方面注重“控”。掌控全局,营造课堂氛围,既要调动访谈对象的参与热情,还要把握好时间和访谈内容,对于爱说的、容易跑偏的,主持老师要能积极“介入”,及时规避冗长拖沓的表述并做出简洁明了的小结,节省宝贵的课堂时间,保证教学效果。另一方面注重“引”。一是引导访谈对象,访谈对象每人都有自己的特点,有的爱表达,有的不善言谈。对于不善言谈的,主持老师要及时引导,做好穿针引线的工作,让他们说出自己的所思、所想、所为,保证每人在有限访谈时间内说出自己的特色、亮点。二是引导学员深入思考,这是访谈式教学要达到的效果,听了优秀党员的事迹和他们的想法,主持老师要适时的总结、提升,让学员知道为什么学、学什么、怎么学,通过学员现场的感受、内心的触动、心理的认同,再加入自己深刻的思考,逐渐融入到自己的行动中,真正做到内化于心,外化于形。
三、案例启示
通过创设运用访谈式教学开闸党性教育,我们得出了以下三点启示:
(一)党性教育只有触及人们心灵才会有实效
教育启迪心智,净化心灵。党性教育的根本目的就是通过多种形式的教育引领受教育者(主要是广大党员干部)进一步坚定理想信念,进一步强化自身修养,进一步增强在党忧国为民的使命担当,教育引导广大党员坚守共产党人的精神家园。怀柔区委党校创新运用访谈式教学开展党性教育,学员普遍反映不仅形势新颖,贴近实际,而且这种面对面的方式更能触动心灵,产生共鸣,教育深刻,对于改善自己的心智模式,提升自己的思想境界,激发自己的工作热情,涤荡自己的内心世界,激发潜在的正能量有很大帮助。当听到先进人物卜大姐现场演唱《我们共产党人好比种子》这首歌时,在坐的老党员们自发的跟着唱了起来,当听到先进人物自己家庭也不富裕,但是宁可自己少吃少喝少穿也要把钱省下来帮助有困难的人、听到他们为了干好自己的工作而忍辱负重和默默奉献时,学员们自发地为他们鼓掌,眼含热泪把课上完。
(二)党建创新要立足区域发展才更具生命力
理论需要创新,党的建设同样需要创新。我党要想永葆先进性,就要求中国共产党人必须不断自我革新、自我变革。创新是事物发展的不竭动力,而基于地方发展实际基础上的创新才不会出现水土不服、基因突变。访谈式教学在党性教育中的运用,是一种创新与探索,使我们充分认识到,党建工作要发挥出教育人、引导人、凝聚人、塑造人作用,就要不断创新思路,科学谋划,精心设计。通过典型带动、示范引导,让党员干部在潜移默化中将感性的体验升华成为理性的认识,激发内在动力,达到反躬自省、升华境界的效果。通过教学形式的创新,增强党性教育的鲜活性,使党性教育形象化、具象化,深化党员干部的情感认同、理性思考和行动自觉,真正达到触及思想、震撼心灵,由“感动一阵子”上升到“铭记一辈子”。
(三)党性教育与党建创新互促互动应该双加强
党建创新与党性教育是党的建设工作的重要组成部分,也是一个问题的两个方面。党性教育需要不断总结党建创新的新方法、新成果、新经验,使之成为生动教材,才能让自身更具针对性和时效性。党建创新包含党性教育理念和具体实践过程中方式方法的创新,党性教育反过来为党建创新提供具体素材和真实案例。两者相互促进,互相带动。怀柔区委党校通过访谈式教学,创新了党性教育模式收到了良好成效,为基层党建创新提供了新经验、新借鉴。学员们听了身边榜样事迹后,纷纷表示“要提升境界的高度,拓宽事业的维度,立足平凡岗位,成就不平凡业绩,做中国梦的践行者……”无论是党性教育还是党建创新,最终的目的应该就是如此。
20xx年12月,在北京大红门服装批发市场从事二十多年纺织品生意的何明芳,将门店搬至河北省永清县云裳小镇,成为小镇的第一家入驻商户。当时小镇的配套设施还不太完善,对未来仍有疑虑的她,因党组织的关怀,吃下了一粒“定心丸”。
除了老板的身份,何明芳还是一位有着多年党龄的老党员。由于北京大红门服装批发市场的疏解,何明芳成为一位流动党员。入驻云裳小镇后,小镇党支部的关怀与帮助让她更加坚定了在小镇长期发展的决心,积极参加党支部组织的各项活动,成为商户党员中的核心骨干之一。同时,她还号召带动其他5名商户党员,将组织关系转入云裳小镇党支部,壮大了小镇的党员队伍。
像何明芳这样来自五湖四海的生意人,在云裳小镇找到了“家”。20xx年,他们当中的党员陆续把组织关系迁入小镇党支部,成为党支部的一员。时至今日,随着云裳小镇入驻商户日益增多,流动党员人数也在不断增加,现已有一百多人。
“在整个党员队伍管理中,流动党员管理相对来说是有难度的。”云裳小镇党支部书记赵晓东坦言,有的党员没有及时与党支部联系,亮明自己的身份,导致党组织对流动党员的情况难以准确掌握。此外,市场不断变化,无论是职工党员还是商户党员,人口流动带来的不确定性非常普遍,这就导致流动党员的管理成为一个亟待破解的问题。
“抓流动党员管理,既是《党章》的硬性要求,也是党建工作的必然选择。”在赵晓东看来,做好流动党员工作、管理好流动党员,不仅是讲政治、顾大局的体现,也是发挥党员先锋模范作用、推动小镇健康发展的重要保证。
为此,云裳小镇党支部班子成员对流动党员的管理进行研究筹划,制定了《流动党员管理意见》,采取一系列的务实举措。
为抓好流动党员的学习教育,党支部制定计划时充分考虑工学矛盾问题,利用新媒体传播平台等渠道,通过视频直播等方式进行学习,每月集中学习的时间尽可能避开工作高峰期,让大家踏实学习、专注学习。
20xx年10月份,永清县委组织部非公党建办公室主任王云飞为商户党员上党课,课堂效果、参加人数都远远超过大家的预期。“原计划20多人的党员学习活动,没想到现场到了50多名党员,大家的积极热情是我没有想到的。”这次学习活动,赵晓东看到了党员对支部工作的支持和肯定,也更加意识到做好流动党员管理教育的责任重大。
为增强流动党员的责任意识和荣誉感,党支部专门请示县委组织为他们制定了“共产党员经营户”标牌,统一安排挂牌,鼓励、引导商户文明经商、合法经营,让良好的风气形成并延续下去。
为构建和谐融合的内外环境,党支部多次开展多彩文化活动,20xx年先后组织了“狼牙山红色之旅”“浙江嘉兴南湖为党庆生”等活动,通过重温红色记忆,进一步坚定党员们的理想信念。
除此之外,党建办主任颜士忠和支部班子成员通过一对一走访、组织召开党员大会等形式,充分倾听流动党员心声,坚持接转组织关系、开展活动、落实制度、服务保障等“十个到位”,做到管理与服务相结合,最大限度调动起流动党员的积极性,增强流动党员的归属感。
近年来,云南省红河哈尼族彝族自治州弥勒市按照全省关于加强城市基层党建工作的新要求,牢牢扣住系统建设这个关键,在做优社区、做实系统、做活治理上下功夫,高起点谋划、高标准起步、高质量建设,全面有序地推进全市基层党建工作。
注重全面统筹,彰显“红色引领”。充分整合社区内党建资源,在14个社区组建“社区大党委”,安排驻区单位,使之与社区挂钩。由每个驻区单位派出一名党员干部兼任委员,签订共驻共建协议,承担相应的责任义务。充分利用各单位的优势资源为党员群众和辖区单位服务,让社区党建由过去的“独角戏” 变为如今的“大合唱”,驻区单位和党员的参与意识明显增强,成效显著。目前,已组织开展“百名党员进千家”“扫黑除恶·净化弥勒”等共驻共建活动45场,惠及城市居民8万余人。
建设共享阵地,聚合“红色能量”。通过深挖社区资源,改造社区内闲置的办公用房,划拨50余万元建设城西、铺田等5个社区党群服务中心,打造集便民服务站、党群活动阵地、红色文化展示区、红色书屋、志愿者服务站等休闲教育为一体的综合性服务阵地。推行资源共享,与市委党校、城关社区、莲花社区、菜花社区等进行协调,共同向党员群众、商户免费提供党员活动室、会议室、图书室等资源,进一步壮大社区内党员群众的活动阵地。
推进智慧党建,探索“红色治理”。以基层党建为本,将基层党建、社会治理、社区管理等3方面进行融合,打造城市智慧党建系统,打通服务群众的“最后一公里”。智慧党建系统开设了党建知识版块,推送“两学一做”、学习十九大精神等相关内容,让党员群众时时能学,处处可学。同时,在线收集群众诉求,结合归口管理和志愿者服务,及时解决其困难。定期发布信息和通知,内容涵盖社区服务项目、活动预告等,让居民及时掌握社区动态。
开展志愿服务,发扬“红色精神”。以“社区大党委”为单位,按照驻区单位的职能特点,组建了14支志愿服务队。通过政策咨询、心理疏导、法律咨询、义诊义卖、美化环境、义务劳动、上门服务等方式,为社区居民提供服务,把开展志愿服务与提升社区综合治理结合起来,构建治安稳定、和谐文明、群众满意的社区大环境。针对社区内空巢老人、残疾人等重点服务对象,通过对口服务、资源共享、结对共建等形式,进一步拓展了服务领域,使14支志愿服务队成为社区精神文明建设的“排头兵”。
一、背景与起因
党课是我党在党员教育长期实践中总结出的一种行之有效的教育方式,对于提高党员基本素质,增强党组织凝聚力和战斗力具有不可替代的重要作用。然而在实际工作中,党课教育正面临着前所未有的发展瓶颈,究其原因主要有以下几点:
(一)认识不足。一些基层单位对党员学习教育活动积极性不高,学习时间不固定,配套制度不完善。个别领导把经济建设当成是必须完成的“硬指标”,党员教育就成了可有可无的“鸡肋”,很少对这项工作进行深入的研究、部署、检查和指导,经常是“说起来重要,干起来次要,忙起来不要”,以致投入不足甚至管理失控。
(二)主题不新。当前党课主题多是党史知识、会议精神、党报社论、领导讲话等 ,这些无疑十分重要,但仅此而已远远达不到教育效果,需要根据形势、任务的变化,有针对性地设置学习主题,与时俱进,要注意把党的中心工作和党员关心的热点问题紧密结合起来,将国家大政方针与党员日常工作生活结合起来,做到有的放矢。
(三)内容不活。一些党组织负责人把教党课理解成“讲大道理”,把党课内容局限在政治理论学习,或者是号召发挥党员先锋模范作用等。这些内容严重缺乏对党员思想、工作等实际情况的了解和分析,长期反复提及,容易使听课党员形成厌烦和抵触情绪,从而也就失去了党课应有的启发教育和指导实践的现实作用。
(四)载体不多。调查发现,少数党组织负责人不知道怎样上党课,或是给每个党员发一本党课参考书,让大家自学了事;或是把党课变成工作报告会,让人不知为何而学。近年来,上级党组织在远程教育硬件投入上下了很大功夫,但由于基层对现代学习手段掌握程度不一,使用频次不高,甚至干脆不用成了摆设。
(五)互动不强。有不少基层党组织负责人不注意党课教育方法和手段的改进,多年来一直沿用“一人台上讲,众人台下听”的“填鸭式”的授课形式,听课党员处于被动从属地位。讲课者“口干舌燥”,听课者却“食之无味”,严肃有余,活泼不够,无形之中使讲课者与听课者之间产生了距离,难以形成思想互动交流。
二、创新与实践
正是由于发现了基层党课存在上述问题,钟秀街道党工委从如何有效创新党课教育方式,使讲课者积极、听课者满意的角度出发,通过翻阅有关资料,借鉴其他地方的先进经验,决定尝试在各社区推广“开放式党课”,把握关注点、传播正能量。街道成立了以党工委书记任组长的项目组,书记带头研究党课主题,构思授课形式,参加党课活动;全街各党组织负责人、党务工作者共同参与谋划相关工作,汇集众人力量,凝聚集体智慧,营造出自上而下的良好氛围。街道在过去党课的基础上,重点做到“五个开放”:
一是主题开放。除了以往的选题外,“开放式党课”融入了国计民生、热点话题、文明新风、警示教育等等。要选准主题,需要在课前进行深入的调查研究,通过集体议、个别谈的方式,掌握党员队伍的思想状况和学习需求,把党员真正关心的内容作为开放式党课选题的依据。同时还要结合实际,选择有关理论依据,做到有观点、有论据,明确这堂课要帮助党员树立什么、提高什么,提倡什么、反对什么。
二是内容开放。讲课者需要掌握大量鲜活的素材,这些资料可以是事实、案例和典故,可以是正面的,也可以是反面的,总之要为主题服务。例如城北村社区从改革开放后时代变迁谈起,带领社区党员看祖国变化、话家乡新貌;运河社区突出党员先进性,讲述了社区好小伙张维举债救助孤寡老人的感人事迹;校北村社区从依法治国的角度入手,在党员中不断营造知法、懂法、用法的新风尚。通过寻找合适的内容,不断丰富党课主题,凸显学习目的。
三是形式开放。在媒介多元化时代,上党课要善于使用好现代化教育手段:利用短信、微信等线上信息平台与党务公开栏、电子屏、支部会议等线下宣传网络,推送开放式党课的信息,确保党员知晓信息、互动反馈;事前做好党课PPT,讲课者边讲边演示,方便党员直接阅读材料;组织党员收看与主题相关的专题视频、纪录片;引入文艺形式,如身边人讲身边事、红歌大合唱、邻里小品等。此外还可以把课堂搬到烈士陵园、红十四军纪念馆,组织党员实地考察,使党员潜移默化地接受教育和启迪。
四是互动开放。要打破“你讲我听”的单一授课方式,可以灵活选择提问式、探讨式、座谈式等多种学习手段。适当使用一些古诗、名句、格言、典故,让大家一听就明白;要善于运用一些出自群众之口的“土话”,像方言、俗语、顺口溜等。而课后不仅要安排听课者积极参与讨论,还要组织填写“开放式党课”评议表,从授课态度、内容、形式、效果等方面对党课进行打分,把结果反馈给讲课者,给讲课者形成一定压力,以次强化责任意识,提高授课质量。
五是受众开放。为了办好开放式党课,前期需要更加充分的准备,可以邀请“外援”——具备相关知识的专家学者、兄弟街道党组织、能够反映主题的节目表演者,一起参与开放式党课的策划和准备;听课者也不局限于授课党组织中的党员,可以是党总支下辖的两新党组织党员,可以是社区在职党员,可以是来自其他社区、街道的党员,相互学习,取长补短,达到共同学习、共同进步的目的。
三、成效与体会
(一)党课基础是能力。党课是每一名党员的“必修课”,也是每个党组织的一项重要工作。要讲好党课,让听课者真正入脑入心,对讲课者的能力水平提出了巨大考验。课前必须精心备课,紧扣社会热点,变抽象教条为具体形象;需要善于运用具有启发性的话语,将要阐述的道理放在身边人或事上,适当结合人文、自然、社会上的各种知识,把复杂的问题简单化、零散问题系统化,激发党员学习兴趣,使党员通过一堂课能产生新想法、创造新活力。
(二)党课源头是生活。生活是“开放式党课”素材的源泉。把现实带进课堂,让党员与时代对话,拓宽党员视野,提高教育质量。密切结合党员思想动态,多和党员所在单位阶段性的重点工作相结合,运用正确的理论引导大家寻求解决办法,真正触及党员心灵,起到学以致用的效果。讲课者平时多关注时事政治、社会热点,在授课中深入浅出、引经据典,灵活运用鲜活事例,这样才能摆脱空洞、抽象的说教,引发情感共鸣。
(三)党课主角是党员。党员是党课的参与主体,提高党员素质是党课的目的所在。我们力争突破传统党课的壁垒,改变“一人主讲”模式,倡导党员“人人都是老师、人人都是学员”的理念,通过每位党员讲自己、讲身边人的事例,或是由党员自发以歌唱、朗诵等节目丰富党课形式,增强党员归属感和认同感,并在潜移默化中实现自我教育,营造出宽松、民主、互动、平等的交流氛围,使党课回归其引导人、教育人的本源。
(四)党课活力是创新。创新是推动民族进步和社会发展的不竭动力。在社会发展的新形式下,党课面临着新形势、新任务,就需要我们不断开拓新方式、新措施。党课建设必须与时俱进,锐意创新,坚持以往有效做法的基础上,深刻认识和把握新形势下党课特点和规律,跳出“传统党课”的思想局限,紧紧围绕改革发展稳定大局,整合各方资源,统筹考虑党课内容与其他各项工作的结合点,用新的眼光分析形势,用新的思维研究问题,用新的思路谋求超越,用新的举措推动党课不断向前发展。
(五)党课成果是践行。推行“开放式党课”,归根到底是为了解决党课对党员失去吸引力的问题,使党员在党课中有所收获。去年以来,街道共开展“开放式党课”活动30余次,挖掘出义务授课党员100余名,参与党员人数超过1500人,省、市、区各级领导现场观摩并予以高度评价,相关经验介绍在《组织人事报》、《南通党建》、《南通日报》等党报党刊中进行过登载。有社区党务书记反映,党课“变脸”以后,社区党员参与学习的热情持续高涨,参加社区志愿活动、专题座谈的频次也逐渐增加。我们希望用党课的“开放”,引导党员思想“开放”、行动“开放”,把党课中学到的知识自觉运用到生产生活中,更大程度地发挥党员先锋模范作用。
这次全会建议选择“强化创新驱动产城联动”作为主题。“强化创新驱动产城联动”是适应形势发展的需要,是落实省市决策部署的需要,更是明确我区发展新阶段重点任务的需要。
一、创新使未来20xx年全球经济新增长点的核心动力
在欧债危机仍未过去、日本经济长期低迷、美国经济复苏缓慢的背景下,全球经济新的增长点在哪里?
咨询管理公司埃森哲日前携手牛津经济学研究院,采用宏观经济模型,对后国际金融危机时期的全球经济进行了深入分析研究,并于20xx年4月发表题为《新一波的增长》的研究报告。研究发现,未来十年(20xx-20xx),全球经济在四大领域潜力巨大,即银发经济、资源经济、多样化的技术以及新兴市场。
二、创新驱动是中央和省市委的战略部署
1)xx大精神
党的xx大明确提出实施创新战略。报告指出,科技创新使提高社会生产力和综合国力的战略支撑,必须摆在国家发展全局的核心位置。
2)省里的创新战略和部署
20xx年浙江省第十二次党代会明确提出“创业富民、创新强省”的重大战略思想。以自主创新为核心的“双创战略”顺应时代要求,是必须始终坚持的一项长期战略。20xx年12月省委十三届二次全会作出《关于认真学习贯彻党的xx大精神扎实推进物质富裕精神富有现代化浙江建设的决定》,提出要全面实施创新驱动发展战略,大力发展科技、教育、人才事业,积极构建现代化区域创新体系。今年年中的省委十三届三次全会将以创新驱动为主题,就实施创新驱动发展战略,构建现代区域体系做进一步部署。
党校是培训轮训党员干部的主渠道,承担着为党员干部补钙壮骨、立根固本的重要任务。今年以来,潍坊市委党校坚持以系列重要讲话精神和全国党校工作会议精神为指导,探索改革党校办学模式,在市属开发区、市委直属党(工)委和县市区镇(街道)、有关直属部门成立基层党校,延伸党校设置架构,建立健全党校教育全覆盖体制机制,发挥党校政治优势,创新推进党员教育培训,构建形成了“全域覆盖、全员轮训、全面提升”的党校教育新格局,为每名共产党人修身养性找到了自己的“红色殿堂”。
一、工作动因
党校是党的事业的重要组成部分,因党而立、为党而办,始终与党的路线方针政策、重大战略决策以及党的建设紧密联系在一起的。特别是当前,我们党正带领人民进行具有许多新的历史特点的伟大斗争,奋力夺取全面建成小康社会的伟大胜利,实现中华民族伟大复兴的中国梦,党校担当着新的历史使命,党校的建设与发展亟需进一步加强和改进。
第一,加强基层党校建设是深入贯彻落实全国党校工作会议精神的需要。20xx年12月,在全国党校工作会议上,对基层党校建设提出了新的更高要求。《中共中央关于加强和改进新形势下党校工作的意见》明确规定,“因地制宜推进县(市)委党校办学体制改革”。20xx年4月,山东省委、潍坊市委在全省和全市党校工作会议上,分别对推进党校办学体制改革作了强调和部署。因此,潍坊市从实际出发创新办学体制,采取“建党校、设分校”的办法,推进市、县两级党校职能延伸,全面加强基层党校建设,尝试建立横到边、纵到底的党校教育全覆盖体制机制,探索市、县党校办学体制改革的“潍坊方案”,以改革精神、创新思维推动全国、全省党校工作会议精神在基层落地生根。
第二,加强基层党校建设是落实“党委办党校、管党校、建党校”要求的需要。指出,“各级党委是办党校管党校建党校的主体,党委书记是办党校管党校建党校的第一责任人”。在党校改革发展中,各级党委应加强宏观指导和沟通协调,督促相关部门齐抓共管,形成有利于党校建设发展的正确导向和氛围环境。从当前党校办学体制上看,上有中央党校,中间有省委党校和市委党校,基层是县级党校。可以说,中央、省委、市委、县市区委办党校管党校建党校的主体责任非常明确。但到了市属开发区、市县机关、乡镇(街道),目前尚未设立党校,这些党(工)委办党校管党校建党校的主体责任得不到发挥。建设基层党校,从架构体系、人员配备、职责任务、运行管理等方面进行设计,完善党校工作构架,有利于为各级党委办党校、管党校、建党校搭建平台和载体,推动形成“党委办党校、部门大合唱、党校有作为”的大格局。
第三,加强基层党校建设是推进全面从严治党向基层延伸的需要。全面从严治党,首要的、也是最重要的就是要从严格党员教育培训开始,切实解决好党员、干部的理想信念问题,解决好世界观、人生观和价值观这个“总开关”问题。党校承担着强化理论武装、加强理想信念教育的重要职责,肩负着加强党性党风教育、传承党的优良传统的重要使命。目前,市、县党校培训对象主要是机关、事业单位科级以上干部和基层党组织书记,对机关、企事业单位普通党员、农村党员以及“两新”组织党员尚未实现全覆盖。特别是大多数农村党员一辈子都没进过党校,接受过正规化的党校教育。这种状况,与党校应承担的工作任务极不相称。加强基层党校建设,有利于整合党校教育资源,对全市各领域、各行业党员干部进行全员轮训、正规培训,加强思想政治建设,不断提升基层党员队伍素质。这是一个大抓基层、固本强基的务实之策,也是推进全面从严治党向基层延伸、形成常态的有效路径。
二、主要做法
(一)规范机构设置,配齐配强工作力量。在机构设置上,各市属开发区、市委直属党(工)委设立党校,择优加挂“潍坊市委党校分校”的牌子;各县(市、区) 本着“有利于关系理顺、有利于运行管理、有利于作用发挥”的原则,立足各自实际和特点,在镇(街道)、重要系统部门科学规划和设置基层党校,因地制宜,不搞“一刀切”、“大而全”,择优加挂“县(市、区)委党校分校”的牌子。在人员配备上,基层党校设校长、副校长和教务长3职领导干部,校长一般由党(工)委书记兼任,副校长由党(工)委分管负责同志兼任,教务长由组织人事部门主要负责同志兼任。在干部任免上,市属开发区党校和市委直属党(工)委党校的校长、副校长由市委组织部任命,教务长由所在党(工)委任命;县市区镇(街道)党校和有关直属部门党校的校长、副校长、教务长参照市一级做法任命公布。
(二)明确职责定位,聚焦主业主课教育。基层党校在同级党(工)委的领导和上一级党校业务指导下,认真贯彻落实“党校姓党”的根本原则,坚持实事求是、质量立校、从严治校,突出主业主课,重点加强对所辖党员的理想信念教育和党性教育。在班次设置及培训对象上,基层党校本着分类别、分层次的原则,研究确定培训班次、调训对象和教学计划,确保党的理论教育和党性教育课在教学安排中不低于总课时的70%,确保每名党员每年到同级党校集中培训不少于2天。其中,市属开发区党工委党校,重点抓好辖区内科级以下干部和党员的培训轮训;根据各自实际和工作需要,视情况开设进修类、培训类班次以及专题研讨班。市委直属党(工)委党校,重点抓好系统内科级以下干部和党员的培训轮训;根据工作需要,可开设专题研讨班。镇街党(工)委党校,重点抓好辖区内农村、社区以及“两新”组织党员的教育培训。县(市、区)重要系统部门党校,重点抓好系统和部门内党员干部的教育培训。
(三)坚持上下联动,统筹推进工作落实。围绕协调、联动、统筹发展,进一步强化业务指导,督促基层党校抓实、抓细党员培训。一是加强业务指导。市、县(市、区)委党校制定年度业务指导计划、培训清单以及办学质量评估办法,加大对下级党校(分校)的业务指导力度,协调解决基层党校运行中存在的困难和问题。同时,建立党员培训协调会商办法,市、县(市、区)委党校会同下级党校(分校)研究确定需求调研、班次设计、教学计划等事项,推进“党校教学供给侧改革”,不断提升基层党校办学质量和水平。二是实行师资共享。在全市党校系统建立开放、兼容、共享的“师资库”,将市、县(市、区)直属部门有关领导干部、农村(社区、企业)先模人物以及党校系统师资骨干等纳入“师资库”,健全完善师资管理使用、考核评价、准入与退出制度,统筹使用和调配师资力量,为基层党校办班提供有力的师资保障。三是开展全员培训。把“实现党员培训全覆盖”作为基层党校教育的一项重要任务来抓,因人而异、分类培训,多形式、多渠道培训基层党员。特别是对外出流动党员,指导基层党校利用手机、计算机互联网技术,创建“网上党校”,开发“微课公众号”、“微党课”、“网络视频”等,开展网上自主学习;对年老体弱农村党员,选派师资力量,包靠到人,送教上门。
(四)健全管校机制,提升办学办校质量。坚持建章立制,健全科学有效的管校治校体制机制,为质量立校、从严治校提供制度保障。一是领导保障机制。突出各级党(工)委办党校、管党校、建党校主体责任,把党校工作纳入党(工)委中心工作部署,每年至少专题研究1次党校工作。各级党(工)委书记要认真履行第一责任人职责,坚持时间、精力、工作、责任“四个到位”,及时研究解决办学办校过程中的实际问题。二是办学保障机制。各级党(工)委落实办学经费、培训场所、人员配备,抓好组织管理工作,确保基层党校能够正常运行、发挥作用。特别是对办学经费,由各级财政、党费结合各自实际,按实际参训人头比例给予适当补助;对培训场所,基层党校坚持“因校制宜、一校一策”,合理确定场所,配套教学设备。三是学风建设机制。制定基层党校学员管理办法,从严要求、从严管理,抓好学风校风建设,特别是要把党员干部参加党校培训情况纳入述学述职的重要内容。各级组织部门坚持在培训中考察干部、识别干部,把机关党员干部在党校学习和表现情况作为选拔任用的重要依据,促进严以治学落到实处。四是责任考核机制。市委把各级党(工)委办党校、管党校、建党校情况作为履行党建工作责任制的重要内容,作为考核领导班子和领导干部的重要依据,纳入党建工作考核,按比例折算计入各级年度科学发展综合考核;把兼任党校校长、副校长职务的领导同志、分管负责同志履职情况,纳入本人工作责任年度考核。每年年底,市、县(市、区)委党校依据办学质量评估办法,对下级党校建设发展及作用发挥情况进行量化考核,奖优罚劣。
三、初步成效
1、延伸了党校组织架构,促进了各级党(工)委办党校、管党校、建党校主体责任落实。以镇街、党委工作部门为依托建设基层党校,拓展和延伸了党校组织架构,建立起了市、县、镇三级党校工作网络,在全市范围内构建起了覆盖广泛、组织完备的党校架构体系,为各级党(工)委特别是基层党委履行办党校、管党校、建党校责任搭建了载体,有力地促进了主体责任落实。今年,潍坊市共成立295个基层党校,其中4个市属开发区党校、23个市委直属党(工)委党校、149个镇(街道)党校、146个县(市区)直部门党校。
2、创新了党校办学模式,开创了基层党员干部教育培训新局面。通过建设基层党校,进一步创新优化了党校教育布局和办学模式,使党校触角延伸到了最基层,使党校教育覆盖到了每名党员,实现了党员教育的全面覆盖和正规培训。特别是通过党校系统共享、联动等机制建设,进一步整合了党校系统的优质教育资源,向基层一线“倾斜”,向普遍党员“开放”,使普通党员能够走进党校殿堂“补钙”、“充电”、“加油”,不断提升了全市党员教育培训的针对性和实效性。
3、强化了主业主课教育,为培养和锻造“四铁”干部队伍贡献了党校力量。在党校教育中,始终聚焦主业主课,突出加强理想信念教育和党性教育,正心修身,养性育德,引导各级党员干部从思想观念深处切实把从严治党规矩和责任立起来、强起来。通过党校集训,党员干部政治理论水平和党性修养得到了进一步提升,特别是对系列重要讲话精神有了更全面、更深刻、更精准的理解和把握,更加坚定了理想信念和政治信仰,进一步增强了全面建成小康社会和实现中华民族伟大复兴中国梦的信心,全市党员领导干部进一步焕发了忠诚、干净、担当的“精气神”。
四、启示经验
基层党校运行中,必须处理好四方面关系,创造良好的内外环境和体制机制,推动基层党校持续、健康、科学发展。
1、要处理好基层党委领导与上级党校指导的关系。基层党委是办党校、管党校、建党校的主体和主角,与同级党校之间是领导与被领导的关系;而上级党校与基层党校之间,仅是业务指导关系,即使上级党校与分校,也不存在领导关系。因此,在基层党校办学中,必须突出基层党委的主体责任,压实基层党委书记的第一责任人职责,把党委主体挺在最前面,不断增强抓好党校教育的自觉性和创造力。上级党校作为业务主管,需要当好基层党委的“配角”,加大业务指导力度,从课程设计、师资调配、教材编写等方面提供支持和保障,做到指导不领导、到位不越位。
2、要处理好基层党校培训与其他党内学习教育活动的关系。党校是党员干部加强理论武装的“主阵地”,是锻炼党性、纯洁党风的“大熔炉”,不同于其他党内学习教育。为此,各级党委要充分认识基层党校建设的重要政治意义,处理好基层党校集训与其他党内教育活动的关系,既不能以其他党内教育活动替代基层党校教育,也不能以基层党校教育代替党内支部学习教育活动。
3、要处理好主业主课教育与专业知识教育的关系。“党校姓党”是党校办学办校的根本原则,也是党校教育的鲜明特色。工作中,必须把“党校姓党”的要求贯穿到办校的全过程,体现在办学的各方面,其中最重要的就是在教学上必须突出理论教育和党性教育主课的主体地位;对其他专业知识,基层党校可以根据培训对象特点,适当开设,但不能影响主课地位,不能本末倒置。
4、要处理好工与学的关系。基层党员规模庞大、情况复杂,工学矛盾显得更突出。因此,基层党校在办学中,要发挥“短、平、快”的优势和特点,利用农闲、休息日等业余时间,集中时间办班,有计划、分类别抓好党员培训,集中精力学精髓、捞干货,不求多、只求精,妥善处理好工学关系,力求实现工与学的“同频共振”、“互动双赢”。
背景起因
创新基础党建工作是全面提高党的建设科学化水平的重要工作内容。xx大报告指出,要创新基层党建工作,夯实党执政的组织基础。近年来,针对区镇基层党建工作中,由于思想缺位、认识不高、流于形式等带来党建工作吸引力不强、参与率不高、实效性不佳等问题,启东市滨海工业园(近海镇)党工委以创新党建工作形式、丰富党建工作载体,提升党建工作效果为目标,紧贴乡镇机关、农村、非公企业实际,在基层党建工作中积极探索实施“一刻钟微党建”工作法,紧扣突出问题,严格党员管理,活化党建形式,切实提升基层党建工作质量和效果,让党建工作实起来、活起来。
主要做法
“舞前一刻钟” 弘扬新风尚
启东滨海工业园(近海镇)在各村116个网格和十大企业片区建设“正能量加油站”,利用“正能量加油站”广场舞前人多面广、氛围轻松的有利时机,把日常宣传由室内搬进站点,开展“舞前一刻钟”政策法规、道德典型等宣讲活动,努力把党的宣传教育工作融入基层群众教育全过程,不断推动“中国梦”等主体教育体系广泛传播、入脑入心。
千人百团“大宣讲”。发挥镇村干部、农技专家、老干部、大学生村官等六类宣讲团队作用,在舞前间隙时间开展各类宣讲活动。各“正能量加油站”站点不定期邀请市镇“巡讲堂”成员组织党史国史、政情市情等辅导。市镇宣传、农业、渔业、科技、政法等部门开展“菜单式”宣传,在突出政治理论、时政教育的基础上,在内容上进一步拓展延伸,不仅有市水环境整治、土地确权宣讲,还围绕区镇民生实事“八大全覆盖”工程进行宣讲。村干部、大学生村官和“民间专家”结合各村实际开展“家常式”村规民约、市民守则、种养技能、卫生保健等宣讲,通过送道德、送经典、送欢乐、送知识、送技能“五步曲”,让宣讲内容更加丰富多彩、更加深入人心。
好人好事“大家演”。在各“正能量加油站”活动中,一批文艺骨干在带领大家跳广场舞的同时,还积极创编“草根”文艺节目,他们以群众喜闻乐见的方言快板、小品相声等形式,用通俗易懂的语言和生动朴素的表演演绎身边的好人好事、“情暖夕阳”志愿服务先进典型、“感动滨海”优秀人物。三句半《接二连三送温暖》、小品《母亲的遗嘱》、表演唱《看看近海新面貌》等小节目在区镇巡回演出100多场。定期开展“榜样微宣讲”、“舞前故事汇”等活动,深情讲述南通助学老人徐超、市救火英雄陈帅、区镇“磨刀老人”施汉冲等故事,引导广大党员群众崇德向善、见贤思齐。
远程设备“大教育”。以区镇实施农学电堂、农家书屋、农民广场“三学惠农”工程为契机,积极推进“农学电堂”建设,将“舞前一刻钟”内涵进一步拓展和延伸。各村依托远程教育网络,通过党员群众自选收看内容、自定收看时间的形式,从时事政策、道德典型、种植养殖、医疗保健、技能培训等十个方面为党员群众提供内容齐全、浅显易懂的学习培训素材,有力地确保学习内容覆盖农村党员群众生产生活各类需求。在向北村每月的编织课程后,村20多名妇女结成了编织小组,经常一起探讨编织方法;小闸口村定期进行养猪技术培训,周兵、蔡兴、宋罗兵等成立了合作社带领村民共同致富。远程教育平台与“舞前一刻钟”活动的有机融合,为践行“中国梦”注入更多的新活力。
“午学一刻钟”凝聚正能量
区镇建设5000多平方党群服务中心,20xx多平方大学生村官“梦想充电站”、“青少年活动之家”,1万多平方文体活动中心,村村建有农家书屋、农民广场。区镇利用机关干部、大学生村官、村民午间闲暇时间,在各自活动阵地不定期组织“午学一刻钟”学习教育活动。
实施微教育。组织镇村机关干部、大学生村官围绕“青年梦托起中国梦”主题开展党建知识竞赛、“我的中国,我的梦”演讲比赛、大学生村官“梦想秀”等系列读书演讲活动。顺应基层廉政教育需要,通过午间政策宣讲、党纪解读、廉政警示教育片观看、廉政漫画巡展、正能量活动集中展示等形式,组织“廉政一刻钟”午间学习活动,教育引导广大党员干部筑牢拒腐防变的思想防线。各村围绕“两学一做”学习教育要求,开展“做政治合格的党员,不做立场动摇、观念扭曲、思想变质的党员;做信念坚定的党员,不做信仰缺失、精神迷茫、随波逐流的党员;做牢记宗旨的党员,不做脱离群众、高高在上、与民争利的党员”等内容的党员“十做十不做”,争做合格党员学习实践主题活动。大圩村的“党史党章我来讲”、向西村“先锋党员大家评”、公益村“志愿服务我先行”等活动吸引了众多党员群众的积极参与。
开展微活动。机关干部利用午间休息时间在园区综合文化站、职工之家开展“滨海好声音”、“午间微拓展”、动感单车等活动,融洽了机关氛围,凝聚了向心合力。大学生村官在村官之家——“梦想充电站”开展“启航”大学生村官沙龙,组织大学生村官与南通大学启东校区学生结成“青杏”对子,开展“青杏志愿服务”和“青杏小分队”送戏下乡活动。江苏鸿得利机械有限公司开展的“午间书画展”激发了职工书画创作热情,江苏昂彼特堡散热器有限公司开展的“午间乒乓球联赛”成为企业午间固定节目。大圩村的“寻根沙地文化”、塘芦港村的“午间趣味运动会”、向北村“家庭风采pk赛”等寓教于乐的活动都进一步满足群众精神文化需求,乡风民风得到了进一步改善。
推行微服务。依托村企网格,区镇组建了125个“一刻钟党员干部服务圈”,服务圈实行工作手册、服务连心卡、工作台账、“民情通”服务热线“一册一卡一帐一线”受理服务,让所有党员干部在15分钟内随时、及时受理群众诉求和提供各类便民服务。服务圈组建以来,开展各类代办服务上万次、解决群众实际困难2600多人(次)、化解各类矛盾纠纷3500多件。针对近海镇老龄群体呈现基数大、增速快、寿龄高、空巢多等特点,组织镇村干部、老同志、医生、教师开展“情暖夕阳”志愿服务,1000多名志愿者为927名老人开展邻里守望、关爱照料、便民服务上万次。开展“七彩夏日”、“小候鸟”暑期团圆梦活动,机关干部、学校教师、南通大学启东校区学生、驻启部队官兵等志愿者为外来务工子女及留守儿童提供声乐、舞蹈、朗诵和真爱梦想公益“梦想课程”等培训,极大地丰富了外来务工子女和留守儿童暑期生活。
“工间一刻钟”激发源动力
区镇在十大企业片区300多家企业全面开展 “强党性、强技能,为党旗添彩、为企业建功,争当优秀党员、争当岗位标兵”为主要内容的“双强双为双争”主题实践活动,各企业根据生产经营特点,灵活多样地开展“工间一刻钟”宣传活动,提升了企业凝聚力、激发了职工新活力。
潜移默化巧渗透。各企业将党课活动地点由传统的党员活动室移到车间、部门、食堂等地,见缝插针地开设“工间微党课”、“工间学习墙”,把传统的“台上讲台下听”党课模式转变为“短平快”的“微课堂”。启东市胶鞋厂利用晨会时间积极开展“学党史、感党恩”“微语录”征集活动,昂彼特堡散热器有限公司党支部在生产车间、食堂等地设置了党建宣传标语,把每一块“墙壁”都建成宣传栏。各企业开设微信公众号,开辟《党员园地》、《企业声音》、《先锋人物》等栏目形成“工间信息窗”,不定期推送国家政策制度、法律法规、企业党建动态等内容,让企业职工随时聆听党的声音,感受组织关怀,丰富宣传教育形式,扩大宣传覆盖面。
因地制宜夯实效。园区党工委积极开展“践行‘个人梦’、共筑‘企业梦’、弘扬‘中国梦’”主题活动,各企业根据自身实际,广泛组织开展“工间知识竞赛”、“工间金点子评比”、“工间技能宣传”、“工间道德讲堂”、“工间微公益”等独具特色的宣传文化活动,充分调动广大员工参与党建活动、投身企业发展的积极性与主动性,全面展示职工文化素质、业务知识、基本技能等,努力在本职岗位上培育先锋模范、业务标兵、岗位能手。康耐特公司在工作间隙经常开展消防演习活动,嘉盟电器组织职工人进行钳工技能比武,昂彼特堡、巴兰仕等企业开设“金点子”信箱,广泛激发了职工为企业发展出谋划策,企业凝聚力得到提升。
寓教于乐激活力。顺应企业文化发展需求和职工文化生活追求,企业针对各自实际,灵活运用多种文化宣传样式,广泛开展“工间健身操”、“工间拓展训练”、“工间才艺秀”、“工间好声音”等文体活动,延伸企业党建内涵,提升企业文化品位,培育活力之源、壮大活力之本,以企业文化凝聚发展正能量,提升文化软实力,助力实现“企业梦”。
“一刻钟空中惠民课堂”传播好声音
区镇针对农村老党员多、村民农活多、会议集中较难等问题,依托区镇中心广播站、20个村广播站和覆盖各村的504个音柱音响,开设“一刻钟空中惠民课堂”, 将宣传阵地从“室内”转向“空中”、“集中”转为“分散”,让广播真正成为不断巩固农村思想文化阵地的宣传教育平台,成为基层部门指挥生产、宣传政策、应对突发事件的指挥调度平台,成为各村传递农资农产品信息,传播种养殖技术的信息技术传播平台,成为广大农村群众获取知识、享受娱乐的文化娱乐平台。
播报宣传“层层讲”。镇村组建采编、审编、播报队伍,走遍镇村大街小巷,了解群众身边的鲜闻趣事,关心百姓的酸甜苦辣,只要是群众身边的、想听的、关心的、感动的,都被纳入栏目的范围。同时,定期邀请市、区镇宣讲团成员、各条线技术人员、村致富能手层层播报宣传,政策法规、民生实事等内容能够让群众第一时间了解。针对不同时期出现的小麦锈病、棉铃虫防治等,广播里及时播放“农事资讯”,介绍应对方法,各类信息一应俱全,有力地保障了群众增收致富。
宣传信息“人人享”。按照“契合农民需求、贴近农村实际”要求,惠民课堂设置《时政新闻》、《农事提醒》、《举案说法》、《身边好人》、《市场动态》等栏目,每周三期、每期15分钟,今年以来播放“中国梦”内涵、xx届五中、六中全会精神、中央农村工作会议精神等专题节目160多个,为群众提供市场信息1000多条,播放农技、科普、法律知识500多次,“惠民课堂”成了传递正能量的“直播车”、助农增收致富的“百宝箱”。
互动交流“群群通”。整合区镇、村微信公众平台,以“启东滨海工业园”“启东滨海党群综合服务中心”和各村微信公众号建立“一刻钟读懂滨海”微信矩阵,定期发布“中国梦”宣传活动动态、党的政策方针、“两学一做”学习内容、镇村政策制度和工作动态等,以微信的方式推送至党员群众“手掌心”,方便党员群众了解情况、发表意见,及时为区镇党员群众释疑解惑。今年以来“一刻钟读懂滨海”微信矩阵推送《中国共产党章程》音频8期、推送“情暖夕阳”先锋人物25期,制作江苏省“吴仁宝”式好书记陆亚乳石声《向西村的贴心人》、《“一刻钟”微党建》等视频、“三学惠农”党建案例等微信资讯,各条阅读量均超过10000次,让惠民课堂从“单向灌输”向“双向互动”转变,极大地提升了宣传效率。
启示与思考
区镇“一刻钟微党建”工作法有效改变了基层党建工作形式单一、内容枯燥、落实不力等局面,不断丰富了党建工作内容,提高了党建工作的吸引力,切实增强了党建工作的效果,激发了基层党组织的内在活力。
一是创新“一刻钟”工作方法,扩大了基层党建工作的参与率和覆盖率。利用工作业余或间隙时间穿插党建活动,将党建工作全面融入党员日常工作生活、企业生产车间,以“短、快、热”的形式实现了基层党建工作全覆盖。
二是丰富“一刻钟”工作内涵,增强了基层党建工作的针对性和实效性。顺应农村党员干部需求,结合村企生产生活需要,创新活动形式,让党员在轻松中参与党建活动中,于潜移默化中受感染、受教育,是凝聚党群力量、激发党群活力的有效途径。
三是延伸“一刻钟”工作链条,提升了基层党建工作的向心力和生命力。“午学一刻钟”、“舞前一刻钟”、“廉政一刻钟”、“一刻钟空中惠民课堂”、“工间一刻钟”融入了机关、农村、企业学习与生产生活中,形成了一个相互促进、相互补充的共同体,极大地优化了区镇党建工作形态。
一、背景
党性教育是干部教育培训的重要组成部分,是干部教育培训的灵魂和主题,是坚持党校姓“党”的重要体现。我们认为要增强学员的党性,首先就要解决学员的理想、信念和宗旨问题,在这方面作为改革开放的前沿阵地,深圳有着得天独厚的优势。20xx年12月,来到广东深圳、珠海等地考察并发表重要讲话,此次讲话表明了新一届中央领导集体坚定不移推进改革开放的信心和决心。大家一致认为,讲话高瞻远瞩,表明了党中央坚定不移地推进改革、加快发展的决心,对凝聚全民智慧和力量、全面建成小康社会具有重要指导意义,素以“敢为天下先”著称的特区人在新一轮改革开放中,在全面建成小康社会的征程中,将会有更多创举和作为。
根据《中共中央关于印发<20xx-20xx年全国干部教育培训规划>的通知》)有关要求,要大力加强党性党风党纪和党史国史教育,特别是党领导人民的奋斗史、创业史、改革开放史教育,将其作为必修课,帮助干部了解党和国家事业发展的来龙去脉,深刻认识党的两个历史问题决议总结的经验教训,切实做到知史爱党、知史爱国。把党史国史教育与世情国情党情教育结合起来,引导干部增强忧患意识、使命意识,自觉为党分忧、为国尽责、为民奉献。
近年来,深圳公共管理教育培训学院(深圳市当代干部教育培训研究院)自觉地以传承弘扬“改革开放精神”为己任,提出将学院建设成为“干部教育和公务员培训的创新基地”,始终坚持把理论武装和党性教育放在干部教育培训的突出位置,弘扬改革开放精神,强化党性教育特色,致力于打造珠三角有影响力的“红色学府”。学院通过深入挖掘深圳改革开放史重要历史事件和人物、新南巡路线、改革开放史展厅、中英街历史博物馆等红色教育资源的特色内涵,通过将现场变成课堂、讲解变成互动、素材变成教材、讲授变成体验的总体思路,打造了“深圳改革开放史”系列党性教育课程,为加强党员干部党性修养开辟新阵地。学院还与改革开放史研究中心在20xx年7月1日,共同开通“网上党校”微信公众号,并且联合主办“网上党校”PC端在线学习平台和移动端APP学习,利用富媒体、慕课等先进技术,创新载体手段、改进方式方法。创建微党课、党员身边小故事等形式,使干部教育培训变得愿学、会学、乐学、善学。
二、做法
改革开放史党性教育突出方式方法创新,秉持历史与现实、理论与实践、内容与形式相统一,引导党员干部在历史的比较和现实的感悟中实现自我教育、自我提升。
一是开发建设改革开放史党性教育课程体系。近年来,我们以“改革开放精神”为主线,充分挖崛改革开放前沿阵地的有效资源,以专题讲座、访谈教学、实用案例、现场教学等形式,开发了20个左右核心课程,近30个现场教学点,初步完成了具有深圳特色、个性鲜明的党性教育课程体系,并印制成册,供各类培训班次选择使用。
党性教育课程体系的开发建设,不仅为开展党性教育提供了丰富的素材,而且改变了以往党性教育教材缺乏,系统性、联系实际不够等问题,为规范和深化党性教育,提供了有力的教学保障。为学员加强党性锻炼提供了直观、生动的课堂,既有利于增强干部的党性修养和执政意识,也有利于提高干部的领导水平和执政本领,大大提高了教育培训的针对性和实效性。
二是积极主动聘请高端专家整合师资力量。从党校、干部学院、社科机构遴选理论水平高、实践经验丰富的专家教授,邀请深圳市委市政府的部分老领导、老同志和深圳30多年改革开放的亲历者、见证者,党的xx大党代表,劳动模范等先进典型、基层党组织书记、一线普通党务工作者组建课题组;邀请国内权威党性教育课程创新团队定期指导,共同开发改革开放史党性教育特色课程,研发配套教学资料。目前已完成《从深圳改革开放看中国道路》《邓小平南方谈话与中国的改革开放》《中英街的形成与变迁》《深圳声音—时代变迁中的情感表达》等20多门系列特色课程。
三是竭尽全力有效整合特色教学资源。围绕“改革开放”主题,以学习弘扬深圳改革开放精神为核心,用党性教育这根主线,把深圳前海自贸区、深圳改革开放史展厅、中英街历史博物馆、南岭村等教育阵地串通起来,实现一个点就是一堂课,满足不同层次不同类别的党员干部的不同学习需求。
四是大胆实践创新党性教育方式方法。创新方式方法是提高培训质量的关键。为了增强效果,提高实效性,我们积极探索改进党性教育的方式方法,利用各种有形的、无形的、集中的、分散的形式,校内校外的场所,以灵活多样的方式方法把党性教育贯穿党员干部教育全过程。在开展党性教育实践中,我们根据培训班的教学需要,特别是党性教育的一般规律,不断创新和完善案例式、访谈式、体验式、研讨式、情景式、行动式等教学法,并科学组合运用到教学实践中去,增强党性教育的鲜活性、生动性和主动性。
三、成效
截至目前,已有省内外230多批次近2万名党员干部在深圳改革开放史党性教育课程的教学中汲取了精神之“钙”。反映深圳改革开放30年的专题纪录片《梦开始的地方》被广泛用于教学培训班次,供党员干部和参训学员观看学习。20xx年12月,我院受邀在北京参加全国党性教育主体课集体备课会,中组部全国组织干部学院的领导和党性教育课程创新联合工作室的专家,对我院成立改革开放史研究中心,打造改革开放史系列党性教育课程的做法给予了充分的肯定,认为深圳市充分发挥区位优势,依托特色教育资源,研发改革开放史系列党性教育课程,有效填补了党性教育模块中改革开放史教育的一大空白,这种做法值得点赞,很有意义、很有价值。20xx年10月,在山东临沂举办的全国党性教育精品课集体备课会上,由我院选送的改革开放史专题党性教育系列课之《从深圳改革开放看中国道路》,学院“改革开放史”课题组成员以说课的形式,讲故事的方式,向与会专家、老师作了汇报和分享,得到了专家的好评,认为我们这是一组学员欢迎、且能解渴的好党课。
四、探讨
改革开放史系列党性教育课程突出党员干部主观世界改造,让党员干部身在其中、心临其境,对新形势下探索加强党性教育有着重要的现实意义。
一是只有问题聚焦,才能突破瓶颈。党性教育是干部教育的永恒话题,是由党的性质和所承担的历史使命决定的。用什么理念来挖掘党性教育资源,用什么方式来整合党性教育资源,是关系到党性教育是否“管用”和“有效”的重要问题。结合中央要求、当前干部党性存在的问题和本地特色教育资源,强化问题导向,把党性教育由课堂搬到现场,按照缺什么补什么的思路,从“历史到现实、个人到群体、正面到反面”的不同角度、不同层面,深入挖掘内涵,将一份份素材变成新时期党性教育的生动教材,推动了教学内容与形式的双重创新、理论讲授与实境体验的有效融合,使党员干部参加培训的过程真正成为接受党性教育、加强党性锻炼的过程。
二是只有内心感动,才能见于行动。改革开放史党性教育课程着眼于可学可信可借鉴,内容上相互衔接,认识上步步深入,形式上丰富多样。从课堂到现场,从讲台到研讨,通过紧扣主题的教学设计进行环环链接,引导党员干部进入30多年的改革开放历史长河之中。现场教学点上,用一张张图片,一个个细节,一段段故事,一点点变化,让历史见证人现场讲述、真情回顾贴近主题的现场互动,让党员干部在不知不觉中有触动、受感染、思行动,在现场共鸣中引发深思考,深感悟,汲取坚定信仰的力量,补足精神之“钙”,筑牢思想之魂。
三是只有解决难点,才能激活全局。如何使党性教育真正接地气,让党员干部入脑入心,这是关键,也是难点。改革开放史党性教育课程以改革开放30多年为主要教学脉络,以问题为导引,不讲“是什么”、不提“怎么样”,而是让党员干部带着问题走进,找到答案出来。初步探索证明,党性教育只有问需于学员,增强针对性,活化形式,触及灵魂,才能永葆生机活力。
一、产生背景
20xx年6月,为提升区域整体合力,推进科学有序发展,中国国电集团公司将内蒙区域所属国电内蒙古电力有限公司和国电内蒙古能源有限公司进行了管理整合,实行“一套人员,两块牌子”。整合后的公司主要从事发电、热力、煤化工、铁路运输、煤炭及其它矿产资源等项目的开发、建设和运营,担负着建设国电集团在内蒙古自治区新型综合性能源基地的任务。20xx年4月,国电内蒙古公司新一届党委班子在高效完成资产与管理整合基础上,结合公司经营与改革实际,确立了“攻坚克难破难题,凝心聚力谋发展,强化管理创效益,加强党建促和谐”的发展思路,并把加强党建工作,尤其是提升党委一班人政治理论素养提到前所未的高度,提出要把理论中心组学习,作为推进思想建党、强化理论武装的重要抓手,作为厚植思想支撑、推进科学决策的重要载体,作为凝聚思想共识、破解实践难题的重要平台。通过近三年的探索与实践,国电内蒙古公司领导班子和党员干部认识新常态、适应新常态、引领新常态的理论素养、领导水平和执企能力显著提升。
二、主要做法
在近三年的学习实践过程中,该党委班子不断总结经验、不断自我革新,逐渐建立并固化了“四项制度”,在方式方法上始终中坚持“五个结合”。
(一)坚持主题发言制度。该党委于每年年初,结合党和国家的大政方针和重大举措、国电集团公司的决策部署与总体要求、本企业的中心工作与关键环节、基层的所想所需和难点焦点,要求中心组成员自行选定或直接由组长根据分管工作指定专题,有计划地安排在集中学习会上作主题发言,中心组成员集体讨论研究,并形成专题纪要,从而推动上级部署有效落地、公司措施有效实施、基层困难有效解决。
(二)坚持专题调研制度。该党委将中心组学习制度与党委成员联系点制度有机结合,针对企业改革发展的难点问题和职工群众反映的突出问题,明确要求将理论学习与专题调研相统一,带着问题深入基层、深入实际、深入职工,了解具体情况、掌握真实信息、提出有效措施,并借助中心组学习的时机共同研讨。
(三)坚持带头讲学制度。该党委将中心组学习与党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育以及“两学一做”学习教育有机结合,党委成员深入分管领域、联系点单位和党员干部及职工群众中作报告、上党课逐步固化,尤其是突出中心组学习成果应用,结合分管工作、主题发言、调研课题,讲清楚党的执政方略、国家的方针政策、集团的决策部署、公司的形势任务、基层的目标要求,有力带动公司系统整体理论素养的提升。
(四)坚持述学考核制度。20xx年以来,该党委把中心组学习情况列为年终述职述廉和民主评议范畴,列为党建政工工作考核评价范围,列为班子成员履行“一岗双责”述评重要内容,党委结合评价结果进行专题研讨,深入开展批评与自我批评,及时总结经验、弥补短板。同时结合公司实际,积极探索建立定期检查和量化考核机制,注重考核结果应用,并以适当方式进行通报。
在积极推进制度固化的同时,该党委针对形势任务变化等实际情况,积极创新方式方法,确保了制度有效落地。
(五)坚持集中学习与个人自学相结合。该党委要求每名中心组成员在集中学习前,利用业余时间对即将学习的内容进行自学,从而为集中学习时提升学思践悟水平、交流学习心得奠定基础,深化了共享式学习。三年来,该党委中心组学习每年均超过13次,其中封闭脱产学习年均2次。
(六)坚持主题发言与互动讨论相结合。该党委根据各阶段重点工作,统筹谋划设计集中学习内容和专题,由负责相关工作的中心组成员进行主题发言或讲解,所有中心组成员共同讨论,推行互动式学习。20xx年,该党委通过这种学习方式,共研讨解决基层经营发展如项目前期、市场营销、低效无效资产处置等瓶颈性问题4项。
(七)坚持“走出去”与“请进来”相结合。坚持“请进来”,根据实际情况每年邀请具有丰富经验的领导、专家作专题报告;坚持“走出去”,带着问题、课题到先进企业、先进地区学习考察,推行体验式学习。三年来,该党委共邀请专家辅导教学6人次。
(八)坚持理论学习与调查研究相结合。围绕事关公司改革、发展、稳定大局的重大理论问题和实践问题,该党委科学设计课题,明确专人有的放矢地开展调查研究,深入基层一线、问计问需于民,以中心组学习方式集中研究讨论、凝聚统一共识,推行研究式学习。三年来,该党委成员累计深入基层调研120余人次。
(九)坚持传统方法与创新突破相结合。随着新兴媒体的广泛应用,该公司党委在坚持运用行之有效的传统学习方法基础上,深入探索应用网络学校、多媒体课堂等平台,,推行开放式学习,充分利用公司内网、QQ群、微信等新兴媒介,加强对每月集中学习、专题发言及研讨交流情况和学习成果的宣传报道,发挥中心组学习的示范引领作用,扩大中心组学习教育的辐射面和影响力。
三、取得成效
(一)组织科学合理,质量效率提高。党委理论中心组成员集中学习参学率提高。以前由于工作任务繁忙,集中学习得不到有效保证,执行新制度后,学习方式方法更加科学,每次集中学习提前下发通知,提前印发学习材料,对学习的时间、地点、内容、主题、中心发言人提出要求,使中心组成员早做准备,保证集中学习的质量和效果。中心组成员学习出勤率保证在90%以上。
(二)成果指导实践,解决实际问题。在学习过程中,党委班子坚持重在理论联系实际、重在建设、重在运用和言、知、行相统一的原则,逐步形成了认真学习、善于学习的风气,广开言路、民主讨论的风气,理性思考、解决问题的风气,开拓创新、求真务实的风气。通过学以致用,一些长期困扰企业历史遗留问题得到有效解决,推动了企业健康发展。
(三)干部以身作则,形成良好学风。持续加强和改进中心组学习,把领导班子建设成为学习型领导班子,为基层做出了表率。该党委中心组成员以身作则,以高度的政治责任感、强烈的求知欲和积极的进取精神,带头倡导勤于学习、善于学习、终身学习,力求学得更深一些,掌握的理论和知识更丰富一些,推动企业发展的成效更大一些,做学习型领导干部。在党员干部的带动下,公司广大职工在学习中工作,在工作中学习蔚然成风。
四、几点启示
(一)在内容安排上强调政治性,是关键。党的理论学习和教育,其内容要始终把学习贯彻党中央方针、政策作为第一任务,要始终围绕中央出台的一系列重要文件精神,以生动活泼的形式,及时部署各级党委(党组)中心组学习,加强对各级党员干部特别是领导干部的学习教育,使党教、理教时刻紧跟形势,始终把握好当前政治大局的敏感点。
(二)在方向引导上突出针对性,是原则。中心组坚持把理论学习与党委工作全局紧密联系起来,注意在提高领导和决策水平上下功夫,在培养运用马克思主义立场、观点、方法解决实际问题的能力上下功夫。学以致用,解决企业难点问题,职工关心热点问题。
(三)在实施操作上做到制度化,是保证。强化监督机制是加强和改进党委(党组)中心组学习的前提,又是中心组学习制度化建设的保证。内蒙公司把理论学习情况列入干部晋级、评优的重要指标,作为考核领导干部的重要内容,有效地强化了领导责任。注重将平时随机检查和年终检查相结合,将定量考核和定性考核相结合,将个人年度述职的“述学”、民主评议的“评学”和考核干部的“考学”结合。三个“结合”,使中心组学习考核更加科学、合理,党委(党组)中心组学习制度化建设向前迈了一大步。
【全国基层党建创新典型案例】二
一、背景介绍
南陵县地处长江中下游,位于安徽省东南部,生态优美,物产丰富,先后获得国家级现代农业示范区、全国农业标准化示范县,是皖南著名的“鱼米之乡”。县域总面积1263.7平方公里,人口55.6万,现辖8镇157村21个居委会。全县共有基层党组织1203个,党员24834名,其中预备党员385名,少数民族党员36名,农村党员14128名。一直以来,该县主要采取上党课、集中培训、农村党员主题教育、开好七一党员大会、组织收看远程教育课件等方式对基层党员进行教育培训。然而受党员集中难、教育培训资源不足、基层党员积极性不高等因素影响,全县基层党员教育培训存在覆盖面窄、培训方式单一、效果不明显等问题。
《20xx-20xx年全国党员教育培训工作规划》明确指出,从20xx年开始,用5年的时间,对广大基层党员普遍进行教育培训,使广大党员理想信念进一步坚定,党性观念进一步增强,改革意识进一步强化,优良作风进一步发扬,履职服务能力进一步提高,先锋模范作用进一步发挥,不断增强党的生机活力。
近年来,南陵县着力探索党员教育培训新模式,在全县范围内开展“集结在党旗下”大型党内活动,用鲜活的教育培训方式有效吸引全县广大党员的参与,唤醒党员的身份意识,激发党员爱党情感,激励党员向身边人看齐,从身边事做起,勇当先锋,发挥模范表率作用,通过帮助身边的党员、群众实现一个个微心愿等,努力做一名政治坚定的合格党员。
二、主要做法
如何实现对全县基层党员的普遍教育,南陵县着力探索党员教育培训新模式,在全县范围内开展“集结在党旗下”大型党内活动,按照举办主体和参加范围,明确两种活动开展方式,即“县为主、镇+县直单位(或非公企业)承办”,“镇为主、村承办”,以县为主的集结活动,在每季度最后一个党员固定活动日(27日)举办一次,以镇为主的集结活动,在每个月的党员固定活动日举办一次。每次活动,县、镇党员领导干部带头参加,活动现场通过搭建“五微+”平台(“五微”即微合唱、微党课、微先锋、微感悟、微心愿,“+”即举办单位结合实际的创新举措),进一步增强广大党员的理想信念,激起广大党员的身份意识。
微合唱激发爱党情感。每期活动现场,邀请专业音乐教师或小型合唱团,带领全场唱党歌,唤起党员身份意识,激起党员为事业奋斗的意志,《走向复兴》、《团结就是力量》等歌曲先后走进集结活动。
微党课增强党性观念。由承办单位根据实际需求,或在全县“先锋师资库”中挑选具备理论功底和实践经验的师资力量,或邀请上级领导、专家,或挑选基层老党员、老干部进行授课。授课内容按照“切入点小巧,架构简而清、党员易接受”的原则,结合基层党建工作中热点和难点问题,参加活动党员的思想认识、现实需求、能力水平等,精心准备。教学方法一般借助多媒体讲授,有的采取互动启发式讲授,或制作场境辅助讲授。今年以来,结合“两学一做”学习教育、农村党员需求,先后开设了《如何做一名合格党员》、《我的入党经历》、《立足岗位履职尽责》等各种不同类型的微党课,收效甚显。
微先锋选树先进典型。选树微先锋,推介微事迹,传播正能量,通过发、捕捉和挖掘身边党员的“微事迹”,以党员自述、宣讲员宣讲、摄录微视频等方式,正面宣传党员在道德品质、为人处事、乐于奉献、争当表率等方面的某一个或几个闪光点。每次活动,选树3-4个不同类型的党员或党组织先锋事迹。先后选树《他乡勇救落水女——籍山镇葛林村党员王林财》、《一名党员一面旗帜》等微先锋事迹。每期邀请选树先锋走进活动现场,让党员感同身受。
微感悟传递先锋能量。每期活动请参加活动的党员、入党积极分子结合微先锋事迹和自身工作学习谈感悟,不仅有效传播了先锋正能量,更进一步释放了党员内心坚定向上、积极进取的正能量。
党性教育唤醒了党员的身份意识,激励党员向身边人看齐,从身边事做起,勇当先锋,发挥模范表率作用,通过帮助身边的党员、群众实现一个个微心愿等,努力做一名政治坚定的合格党员。
微心愿释放组织温暖。集结活动现场设置微心愿树,树上挂满七色心愿卡,均为事先从普通党员、群众中征集到的各类心愿,红色代表扶贫帮困,橙色代表卫生保健,黄色代表意见建议,绿色代表环境保护,青色代表家政服务,蓝色代表就业指导,紫色代表祝福愿景。赤橙黄绿青蓝紫七种不同颜色的微心愿,恰如一道彩虹,架起了党组织、党员与群众之间沟通互动、信任依靠的桥梁。参加活动的党员根据岗位职责、自身能力、爱好、特长等,现场自愿认领这些不同类型的微心愿,并逐一完成心愿。
重温誓词表达坚定信念。活动最后,在高高竖立的党旗下,全体参会党员起立,举右拳重温入党誓词,誓言铮铮、神情庄重,每名党员用自己的实际行动表达着不忘初心的坚定理想信念。
三、工作成效
创新党员教育培训方式,把培训课堂搬进党组织的创新活动中,将培训效果落实到党员具体实施的每一个心愿中,教育培训效果显著。
一是党员身份意识得到唤醒。活动现场组织党员唱党歌,一首首歌颂党、歌颂祖国、歌颂人民的铿锵激昂的歌曲唤起了党员的身份意识,进一步增强广大党员对党﹑对国家﹑对人民﹑对社会主义的深厚感情,唤起他们的入党初心,激起他们的民族自豪感、历史责任感和担当意识。
二是党员组织归属感增强。每期活动根据时间、举办地点、举办单位等不同,确定不同的主题,先后以“党旗下,我们缅怀革命先烈” 、“党旗下,我们共同庆祝祖国67华诞”、“党旗下,我们共同迎接新年”等为主题,将党员组织起来,共同参加活动,缅怀革命先烈的同时,对先烈家属进行慰问;庆祝祖国67华诞的同时,邀请10月1日出生的党员走进活动现场、走上活动前台,为他们送贺卡送鲜花,向他们传递党组织对他们的生日祝福;组织党员共同迎接新年的同时,现场慰问困难党员等等,一系列的党内关爱让党员充分感受到党组织的关怀,组织归属感切实增强。
三是党性观念切实提高。每堂党课均在全县“先锋师资库”中挑选具备理论功底和实践经验的师资力量,或邀请上级领导、专家,或挑选基层老党员、老干部进行授课,党课的切入小而精,让广大党员易于接受、乐于接收,党性观念得到提高。
四是干部服务基层、服务群众的能力得到有效提升。集结活动现场设置微心愿树,让党组织、党员结合自身特长、职业等现场认领事先从普通党员、群众中征集到的各类心愿,党组织及党员服务群众的能力在一个个微心愿的落地生要根中得到切实提升。
四、相关启示
随着新时期党员教育培训的环境、对象、内容、要求等的变化,基层党员教育培训面临不少困难和问题,可以从以下几个方面做好:
一是要在切实加强经常性教育的基础上,主动适应新形势新任务的要求,积极搭建灵活多样的党员教育培训载体和平台,探索务实管用的新方法、新途径。
二是党员教育培训内容要切合实际。随着分工越来越细,党员的从业类型也越来越多,致使统一集中培训的方式难以满足各行业、各领域、各类型党员的需要。基层党组织应结合党员队伍现状、产业发展方向等客观需要设置培训内容,针对党员教育培训的针对性、实效性。
三是切实加强对流动党员的教育管理,消除党员教育培训的空白点。流入、流出地要经常沟通对接,有针对性的对流动党员开展教育培训,消除盲点。
四是县以上党委要建立优质培训资源直通基层的绿色通道,在师资、课件、网络、站点等方面给予基层党组织点对点的支持,并鼓励和支持基层开展形式多样的教育培训活动。
国电福建电力有限公司成立于20xx年3月,是中国国电集团公司的省级全资子公司,目前可控发电装机容量为320.84万千瓦,位列福建省五大发电集团第二,为海西建设做出了积极贡献。
公司党委建有4个基层党委、12个党支部、23个党小组。现有705名职工,其中,党员292名,占职工总数的41%。党的xx大以来,国电福建公司紧贴“两学一做”学习教育实际,通过互动式施教、开放式学习、需求式定制、分类式管理,在党员教育的创新性、趣味性、实效性、针对性上下功夫,着力破解党员教育管理中存在的难题,为公司落实全面从严治党、加强党的建设带来新活力。
一、实施背景
党员教育是党的思想建设的一项重要的基础性工作,是全面提高党员素质,保持党的先进性的中心环节,也是党的基层组织的一项基本任务。 党的xx大报告明确指出:“围绕全面深化改革、促进科学发展,以增强党性、提高素质为重点,继续大规模开展党员教育培训,全面提高党员队伍素质能力。”在全面从严治党的今天,国有企业各基层党组织通过严格党员学习教育,加强党组织的自身建设尤为重要,只有不断提高党员队伍的整体素养,增强党组织的战斗力,才能推进企业各项工作的顺利开展。
在国电福建公司,同时也迫切需要通过加强对党员学习教育的管理,解决目前工作中面临的一些问题。如,一些新能源边远企业的党员队伍学习教育管理不够规范;基层企业生产任务繁重,工学矛盾下的党员教育问题比较突出;部分基层党组织的学习工作没有与业务工作有机结合起来,出现“学用脱节”现象,在转型攻坚、技术创新、生产经营等工作中,未充分发挥应有的凝聚意志、提升水平、迸发智慧、培养人才的关键作用。如何坚持继承与创新并举,改进与加强结合,积极探索和强化对党员教育管理的新方法和新途径,努力增强工作的针对性和实效性,开创党建工作的新局面,是目前公司党建工作的重要课题之一。
二、主要做法
互动式施教,突出党员教育的创新性。一是在每月中心组常规学习方式下,公司党委创新了“1+1”领学法,在明确学习主题的基础上,每次指定由一名公司领导和一名本部中层干部作专题发言,做到热点问题大家谈、难点问题大家议;在20xx年的4次中心组学习(扩大)会上,公司领导班子全体成员原文领学,带头谈学习体会;试行了旁听制度,每年邀请省直机关工委领导亲临会议进行指导。二是在“两学一做”学习教育中,开通党员在线教育平台“手机党校”,启用“党建微课”学习教育平台,提供基于电脑、手机多终端,以手机端为主的党政教育、学习、考核一体化平台。三是围绕提质增效、配网和热力市场拓展等阶段性中心工作,通过“支部搭台、党员说课”的形式,组织党员在生产现场开设“微讲堂”。
开放式学习,突出党员教育的趣味性。一是充分运用信息网络技术手段,在内部网站上开辟中心组学习专栏,上传专家讲课的ppt课件和领导人员发言提纲,方便领导人员随时获取相关学习材料,提高了领导人员学习的便捷性、随时性和及时性,创造了“全方位”、“全天候”的学习条件。二是“党建微课”课程展现形式包括视频、图片、文字、动漫等多种形式,各党支部组织党员拟定学习计划,全体党员可以根据时间需求自行安排中的必学课程和选修课程,既可保证学时内容,又可对学习情况进行在线监督、实时测验,并通过各类会议、支部微信群等平台定期进行通报。三是充分利用“国电在八闽”微信平台,不定期推送“两学一做”等相关学习内容和活动动态,组织全体党员下载“党员E家”等APP,方便随时随地进行“口袋学习”,搭建了党员日常学习的“充电平台”。
需求式定制,突出党员教育的实效性。一是组织党员报名“微讲堂”。党员根据平时了解的情况,本着“缺什么、补什么”的原则,以及党员和员工关心的内容来选题,提高“微讲堂”的受众面。二是党支部制定详细的授课计划表。根据党员的报名情况,列出授课清单,明确授课时间,落实授课主讲,围绕本部门、本支部不同阶段的急难险重任务,有针对性地组织授课。三是建立“微讲堂”竞赛考评机制。泉州公司每月开展一期课程PK赛,点评打分评选出3名优秀授课人。福州公司制定了竞赛评价标准,从授课态度、授课内容、授课过程和授课效果等四方面进行考核评价,坚持每年评选出10名优秀授课人。
分类式管理,突出党员教育的针对性。一是中心组学习内容方面,做到国际国内形势与企业改革热点难点问题相结合,不仅包括国内外当代政治、经济、科技、文化等知识,还包括战略管理、营销管理、财务管理等与企业相关的基本知识,特别是学习xx大以来历次全会、系列重要讲话精神、供给侧改革、福建省能源发展情况等市场前沿知识。二是“党建微课”中包含三类课程,必修课是为党支部书记培训专门定制的相关党建业务知识课程;选修课主要是理论武装、党建知识、能力提升等方面综合素质能力课程;其它课程主要是形象与礼仪、科技前沿、健康生活等方面拓展课程。三是“微讲堂”选题与企业管理和生产经营紧密结合,授课内容涉及到提质增效、配网和热力市场拓展等阶段性中心工作,以及经营管理、安全生产、党建党廉等内容等工作中的“疑难杂症”。
三、主要成效
一是“1+1”领学法提升中心组学习实效。公司党委坚持学以致用、学用相长的原则,把学习贯穿于践行五大发展理念、实施集团公司“一五五”战略及福建公司“六做”发展的各个领域各个环节,把学习成果转化为推动企业转型、又好又快发展的思路,不断提高企业的发展质量和效益,进一步提升了公司综合竞争实力,为公司连续七年实现盈利、连续四年获得集团公司“目标责任制A级企业”打下了坚实的思想政治基础。
二是“党建微课”推“互联网+”大文章。在信息技术高速发展的当下,将“互联网+党建”模式引入党建管理工作,为党建工作创新提供新的平台,实现党建信息化与传统党建工作资源共享、优势互补。公司用活“党建微课”教育平台,组织全体党员全部参加课程学习及“两学一做”知识竞赛。通过“边学边答”,实现了由“单边灌输”向“互动交流”转变,让党的新政策、新理论、新思想在第一时间贯彻到位、落实到位、执行到位,更好地把全面从严治党要求落到实处。
三是“微讲堂”助力企业转型发展。近两来,组织区域各单位通过个人申报、支部初审和党委筛选的形式,确定了110个“微讲堂”竞赛课题,党员受众面达3200余人次,帮助党员提升岗位技能水平,提升了工作质量和管理效益。以20xx年为例,通过将“微讲堂”与“增收节支促效益,精耕细作创A级”专项活动相结合,泉州公司组织上好“优化配煤掺烧”技术课程后,攻坚燃料掺烧,节约燃料成本12782万元;福州公司“微讲堂”的成效直接体现在第一批直购电交易等4个项目中,合计增收费用约1082万元;王社二级电站员工学习“水系统技术革新”后,主动开展机组滤水器改造工程,每年为电站增发电量71.4万千瓦时。
四、思考与启示
一是领导带头、以上率下是确保党员教育实效性的关键所在。《20xx—20xx年全国党员教育培训工作规划》中提出,各级党员领导人员要做刻苦学习、学以致用的模范。要做到从严加强党员教育管理,就是要把抓好党员领导人员的学习教育摆在党建工作要求之首。只有通过加强党员领导人员的学习教育,使之带头坚定理想信念,带头严守政治纪律和政治规矩,带头树立和落实新发展理念,带头攻坚克难敢于担当,带头落实全面从严治党主体责任,才能带动广大党员在任何岗位、任何地方、任何时候、任何情况下都牢记党的宗旨,铭记党员身份,做合格党员,积极为党工作。
二是丰富形式是改善党员教育生动性的重要手段。对于党员领导人员、党支部书记和党员等不同层面的学习教育,学习需求也不尽相同。创新学习教育形式,主动对接党员个体需求,将过去形式单一、内容单调、注重灌输的传统党课模式,转变为讲听互动、讲演结合、形式多样的党课培训模式。同时,丰富教学内容,把党课内容技术化、知识化、专业化,增强内容的生动性,增强学习教育的吸引力,才能充分调动全体党员的参学积极性,不断推动“两学一做”学习教育全覆盖、常态化向纵深推进。
三是与中心工作深度融合是提升党员教育实效性的重要目标。
对于企业来说,做好党建工作的落脚点就是围绕中心推动发展。在抓党员学习教育时,首先,要注意结合企业生产实际,坚决打破“两张皮”现象,通过找准结合点,创新特色实践,实现与企业安全生产、经营管理、思想建设、队伍建设等全方位融合,积极发挥好党支部的战斗堡垒以及党员的先锋模范作用,确保在关键时期以学促做、攻坚克难、主动作为,打好改革发展攻坚战。其次,通过组织对党员有针对性的培训学习,使党员自身素质和业务能力不断提高,真正成为思想过硬,业务能力强,在改革发展、践行五大发展理念、提质增效等工作中成为能打攻坚战的骨干力量。
按照县委的安排部署,现将我局一年来党建工作的主要做法及个人履职情况报告如下:
今年以来,在县委、县政府的正确领导下,我单位始终坚持党要管党、从严治党的方针,在以习近平新时代中国特色社会主义思想指导下,全面贯彻落实党的十九大报告精神,以为人民群众服务为核心、以提升党员整体素质为主线,抓基层打基础,抓亮点求突破,狠抓基层党建工作,全局呈现了“基层组织有加强,全局工作有发展”的互动双赢局面。
一、工作基本情况
(一)思想政治建设摆在首位,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义。
紧紧围绕解决好“总开关”问题,突出理想信念这个核心,深入开展思想理论教育、法纪教育、警示教育和先进典型教育,引导党员干部增强讲政治守规矩守纪律、聚神聚力追赶跨越的思想自觉和行动自觉。把深入贯彻学习习近平新时代中国特色社会主义思想和正在推进的“两学一做”学习教育常态化制度化,“不忘初心、牢记使命”主题教育结合起来,制定了本局学习习近平新时代中国特色社会主义学习计划,采取每周一领导干部带头宣讲、讲党课,周三、周五干部群众集体学习,开辟学习习近平新时代中国特色社会主义思想学习园地等方式,引导广大党员干部做到真学真懂、入脑入心,在学懂弄通做实上下功夫,掀起了学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想热潮。
(二)严格党员管理,完善党建制度,积极推进党建工作。
严格党员教育管理,完善党建制度,提升党员能力。积极组织开展党日活动、读书、主题教育等各项组织建设活动,组织开展党员党性分析和民主评议党员活动。每名党员形成党性分析材料;党支部召开民主评议党员会议,按照个人汇报、党员互评、民主测评、组织评定的程序组织评议;广泛开展推荐先进、评选表彰先进活动,树立模范典型。组织全体党员在各项工作中以身作则,充分完善发挥先锋模范作用。并将党建工作列入了干部职工的考核范畴,这不仅提升了职工的党性修养,更调动了职工工作的积极性,通过党支部参与科室业务指导、综合考核、民主管理、人员考核、干部推荐、奖惩建议等工作,发挥了党支部的战斗堡垒作用;党支部主动关心帮扶党员群众,传递了党组织的温暖。
(三)多措并举,着力强化“三基”建设。
一是对入企检查实行了痕迹管理。即:监管人员每次进企业检查都必须将检查情况如实填入检查情况登记表,并将每年检查频次、检查质量作为年终绩效考评的重要依据。二是在重大工作中锤炼干部。在机关开展环保执法大练兵、冬防行动和“铁腕治污”行动中,首先对党员提出明确的工作标准,要求党员发挥好示范引领作用。三是全面推动执法规范化建设。与完善基础数据相结合,摸清底数,健全完善“一企一档”;与落实中央、省、市环保督察工作的整改意见相结合,抓好后续整改工作任务的督促落实;与环保部督查巡查相结合,检查是否存在违法排污、是否存在安全隐患;与环境监察执法重点工作相结合,督促企业加快提标改造和违法违规项目的整改进度。通过常抓常管,我局党员的思想和工作面貌焕然一新,在工作中主动作为,逐步建立职能清晰、管理精细、权责明确、高效规范的工作运行机制。
(四)采取四项措施,认真落实“主体责任”。一是提高认识,增强责任感和紧迫感。组织党员干部认真学习县委印发的《关于落实党风廉政建设主体责任和监督责任的实施意见》,让每一个党员干部牢记肩上的责任,树立正确的政绩观、事业观、利益观。二是明确领导职责,履行领导责任。局党支部书记认真履行第一责任人的职责,并与分管领导、党员干部层层签订目标责任书,做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调。三是加强领导,认真落实支部主体责任和监督责任。局党支部每季度至少召开一次专题会议,每半年听取1次班子成员对所分管廉政责任制落实情况的汇报,分析党风廉政建设形势,部署党风廉政建设任务,切实履行主体责任。按照“一岗双责”要求,将党风廉政建设与各项业务工作同研究、同部署、同考核,同步推进。四是领导带头做好表率,落实责任承诺。领导干部坚持以身作则,管好自己,管好亲属和身边工作人员,严格执行民主集中制,不搞特权,作廉洁从政的表率。签订了党支部主要负责人履行党风廉政建设主体责任承诺书、领导班子成员履行党风廉政建设主体责任承诺书和党支部成员履行党风廉政建设主体责任承诺书,明确了落实责任。
二、紧扣主题创新工作开展
坚持用创新的思路、创新的举措,推进党建工作深入开展,不断提升全局工作整体水平。
一是实行一次性告知、一次性办结、一站式服务。环境影响登记表从原来的 个工作日简化为 个工作日一次性办结;环境影响报告表由原来的 个工作日简化为 个工作日办结;环境影响报告书办理流程实行一次性告知、一次性审核、一次性上报,做到了“一口清”“一次明”。窗口服务实现了“四个零”,即服务受理零推诿、服务方式零距离、服务质量零差错、服务结果零投诉。
二是发挥先锋模范作用,争当社区表率。 本着“八小时之内工作在单位,八小时之外奉献在社区”的原则,我局党员全部到社区报到,并根据自身特长和申报的岗位,组建了社区服务志愿者服务队。今年以来,志愿者服务队先后在宜景苑、黄金海岸等多个小区,设立了党员服务站,设立环保法律宣传、应急处置、民事调解、政策讲解等多个志愿岗位,切实为居民解决实际问题。
三是“12369”环境热线电话畅通无阻。举报电话设置我局监察大队,实行一天24小时不间断值班制度,一经有人打举报电话,不论事情大小,均经请示予以迅速调查解决;今年,我局12369电话共接到群众举报案件 起,调查处理 起,案件终结率达100%。对于群众的来信来访,我局做到了及时受理、及时处理、及时报告,妥善解决老百姓的环境权益纠纷,全年,没有发生一起因环境污染而引发的上访事件。
四是统筹兼顾,脱贫攻坚与环境保护同部署、同安排。在环保工作任务繁重的情况下,我局拿出超常规措施强化脱贫攻坚工作,做到了同部署、同安排。在脱贫攻坚工作中,广大党员不论白天黑夜,牺牲节假休息,不计个人得失,主动贴车贴钱,扎实有序推进驻村扶贫攻坚任务,受到驻村群众的赞誉。
总之,我局党建工作虽然取得了一些成绩,但离县委的要求还有一定的差距,主要是党建工作整体水平不高,亮点不多,发展不平衡;整体工作水平还不适应新形势的需要;少数党员干部素质有待提高
各位党员:
按照局党工委的工作部署,召开党员大会向大家汇报党支部工作开展情况。三年来,支部紧紧围绕局党工委“加强党的全面领导和全面加强党的建设”工作主线,以服务推动经济发展为中心,以建设高素质党员干部队伍为目标,全面推进党的思想、组织、作风、制度和廉政建设,为推动市场监管工作新跨越提供坚强组织保证。
主要工作情况(7个方面)
一、健全组织架构。在开展谈心活动、走访调研,广泛征求意见的基础上,组织召开专题会议研究,由支委会按程序组织,对支部委员进行了补选;适时调整人员,成立三个党小组,在党员大会上提名并通过了党小组长人选,目前党小组长通过健全机构、明确分工,有利于牵头组织开展有关活动,更好地为同志们服务。
二、加强党内生活。落实专题组织生活会制度,进一步增强支部书记党建工作第一责任人的履职意识,领导干部以普通党员身份参加各项活动。充分践行民主集中制原则,常态化开展批评和自我批评,广泛听取意见和建议。强化党内监督,发展党内民主,推进党务公开,以“优秀、合格、基本合格和不合格”四个评价标准对全体党员进行民主评议,从评议结果看,二支部参加民主评议的党员的评价全部都在“合格”以上。认真落实“三会一课”制度,组织开展各类活动,增强支部活力。积极探索加强党员教育管理的新办法、新措施,努力提高党建工作的整体水平。同时积极做好发展新党员的基础性工作。
三、强化日常管理。进一步完善党员基础信息并录入到电子档案系统,对党员按要求自觉缴纳党费、参加活动情况进行纪实;组织党员深入企业和群众开展“大走访”活动,常态化的开展结对帮扶联系点、慰问退伍武警官兵、关爱困难学生和老党员等主题党日活动。形成了“党组织+企业+农户”的长效扶贫机制,落实了精准扶贫的各项政策,取得良好社会效应。党支部将党员联系和服务群众的情况作为民主评议党员、党性分析评议和考核评优的重要内容,教育引导广大党员在实践中不断加强党性锻炼,提高自身素质。
四、组织学习实践。党支部围绕“两学一做”学习教育常态化制度化,采取多种形式组织广大党员认真学习党章党规、学系列讲话,积极参加党工委组织的党建知识测试和区委“深化学与做、迎接十九大”党建理论知识竞赛,通过组织收看十九大直播、上专题党课、交流研讨等形式,认真学习宣传贯彻党的十九大精神;深入开展“以上率下、担当作为”“清白交往、亲近服务”“大走访”等主题活动,常态化开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,不断增强党性观念和行动自觉,牢固树立“四个意识”,讲规矩守纪律。
五、开展谈心谈话。党支部坚持落实谈心谈话制度。党支部书记与支部委员、与每名党员之间,支部委员之间,党员彼此之间,围绕思想状况、工作表现、遵规守纪等方面有针对性地开展多层次的谈心谈话,大家坦诚相待,深入交流,听取意见和建议,把矛盾和问题解决在萌芽状态,对党员干部出现苗头性倾向性问题,早提醒、早纠正、早规范。支部结合“两学一做”学习教育中“三查三改”“五查五改”以及区纪委监委“三防”和“四个专项行动”要求,认真对照查摆工作存在问题并加以整改。
六、推进作风建设。弛而不息加强作风建设,严格落实中央“八项规定”精神,聚焦“四风”问题,要求每位党员一着不让地深入查找问题,分析原因,积极整改。按照“两学一做”学习教育的要求,积极参加各项主题活动,主动接受作风建设专题教育,增强宗旨意识、遵守党纪国法、继承优良传统、弘扬新风正气。组织开展好行风政风评议活动。充分发挥党组织和党员自我监督作用,掌握意识形态领导权、话语权,进一步提高政治站位,严明政治纪律和政治规矩,没有出现妄议中央、听信谣言和传播谣言等情况;教育引导党员干部,充分发挥专业特长,广泛宣传党的大政方针,宣传和落实党的各项帮企助困、惠民利民政策。进一步加强对党员干部的监督管理,切实整治不作为、乱作为的问题,树立为民、务实、清廉的良好形象。
七、突出廉政教育。严格落实“两个责任”,实行“一岗双责”,着力以教育为先、制度为本、监督为重,开展各类主题实践活动,积极组织听取廉政教育党课,按照党工委统一部署,全面彻底消除“杨、季”恶劣影响,优化风清气正的政治生态。深刻吸取通报的违规违纪典型案例教训,“以发生在身边的人和事,来警示教育身边人”,重点突出理想信念、党纪国法、党的光荣传统和优良作风、廉洁自律、预防职务犯罪等内容,常吹“廉政风”、 常敲“警示钟”、常打“预防针”,努力筑牢信仰之基,不忘初心、牢记使命,坚守共产党人的精神家园。
一、背景介绍
随着信息技术产业的蓬勃发展,20xx年3月5日上午十二届全国人大三次会议上总理首次在政府工作报告中提出了“互联网+”行动计划,中央、省市级政府纷纷探索互联网与各个行业的融合。在干部教育培训领域,中共中央在《干部教育培训工作条例》中明确指出干部教育培训工作应遵循改革创新、与时俱进,改进培训方式、整合培训资源,充分运用包括网络培训在内的多种培训方式,并明确要求网络培训要充分运用现代信息技术,完善网络培训制度,建立兼容、开放、共享、规范的干部教育培训体系,提高干部教育培训教学和管理信息化水平,用好大数据等技术手段。
近年来,各级各地干部培训机构纷纷尝试改革创新培训内容和培训方式,取得了一定的成效。但目前这些做法仅仅解决了“教”的问题,对于参训学员的学习意愿、工作实际、知识短板等“学”的问题涉及较少,这就造成“教”与“学”的分离,培训效果难以提升。其次,单纯的指标调训往往造成“重复培训”、“培训专业户”等问题,从而导致培训针对性差、实效性不足。第三,就大多数组织部门已建立的干部培训管理信息系统来看,其只是对干部培训学时学分等量的记录,对于参训内容、干部参训知识储备度等培训结果性数据体现不足,且各部门之间没有实现数据互通,培训结果自然难以与干部任用挂钩,从而形成了一个个信息孤岛,囤积了大量“无效”数据。
基于以上难题,成都市在干部教育培训工作中积极探索,充分发挥信息化手段开展培训管理的优势,以网络化手段加强培训管理载体建设,突破培训管理部门、培训机构和受训干部各个环节之间的“信息孤岛”,搭建组织部门和培训机构之间的网络化桥梁,科学运用培训数据,实现培训管理和数据使用“一体化”,利用移动终端、pc机等多种方式连接参训干部,形成干部教育培训的闭环式管理,汇集平台化数据,有效利用大数据分析等技术手段,实现干部教育培训供给与组织需求及岗位需求精准对接,从管理理念、技术手段等多个方面共同提高干部教育培训的实效性、针对性。
成都市率先建立干部教育培训体系的先进经验得到了全国的广泛关注,大力开展网络培训的创新型做法也到了相关领导的肯定性批示,相关负责人多次应邀在中央党校、国家行政学院、中央社会主义学院等做经验性发言,中组部、中国浦东干部学院、深圳市委党校等多家单位先后对成都市干部教育培训工作进行专题调研。
二、具体做法
(一)闭环管理,建立干部教育培训管理体系
“一锅煮”、“大杂烩”是传统干部教育培训的弊端,在传统培训模式下,培训组织部门采用指标调训方式,培训机构承接并实施培训任务,参训单位安排干部学习,学员干部参加学习,四者实际只形成了单向静态的关系(如图1所示),培训组织部门在调训干部与选用干部之间、培训机构在实施培训与培训组织部门调整规划之间、参训单位在安排干部学习与干部本身意愿之间、学员在参加学习与工作实际之间都没有形成良好的数据互通,从而导致培训实效性差、针对性不足。
组织部门的职能是培训规划、调训管理及干部选拔与任用,培训机构的职能是制定培训计划与实施培训,参训单位组织干部参加培训,参训干部的职能是参加学习与运用工作实际,将四者的职能与活动环环相扣、相互影响,才能形成干部教育培训生态链。在该生态链中,将组织部门、培训机构、参训单位、参训干部四者有机结合起来,形成动态的闭环管理体系,将实时培训数据汇集起来,科学运用分析培训数据,由此就能实现培训管理和数据使用“一体化”。
首先,搭建信息化培训管理平台。坚持全域覆盖、流程联通,突破培训各环节之间的“信息孤岛”,建设覆盖所有市级部门和区(市)县的干部教育培训管理系统,对全市干部教育培训工作实施网络管控,使培训管理部门、培训机构、干部自身及其所在单位融为一体,形成了市和区(市)县分级干部教育培训大数据库。其次,建立实名调训制度,统一规划各类板块培训项目,将“学员管理”、“培训电子档案”、“教学管理”、“培训结果分析”连接起来,形成了全程闭环式的数字化管理体系。干部教育培训闭环管理体系如图2所示。
在该体系中,组织部门坐拥干训系统管理,对干部培训工作进行总体规划,对干部采取实名调训制度,根据学员的参训情况、知识储备等多方面的数据有针对性地调训与任用干部。培训机构在组织部门的宏观把控下,在干部培训工作中采取“训前需求分析、训中监督考核、训后评价总结以及对学员的个性化服务”的三机制一服务模式。参训干部在完成组织部门的调训要求的同时,还能根据自身兴趣、岗位需求及工作进度在一定范围内自主选择参训项目,实现组织需求与岗位需求的结合,实现“要我培训”和“我要培训”的统一
(二)互联互通,汇集平台化数据
通过干部教育闭环管理体系连接起来的组织部门、培训机构、参训单位、参训干部之间不再是单向的直线关系,而是多向互动流通的关系。将干训系统、教务管理系统、网络培训平台、移动端的数据接口进行对接,实现管理、培训、参训三类数据互联互通,汇集的平台化数据为精准干部教育培训提供了基础。
首先,为单位、干部、师资、教学基地等信息建立实名电子档案,坚持全覆盖、实时更新,在符合国家保密法的前提下一手掌握到学员的基本信息、职务特征,随时完善更新师资库、教学基地等信息。其次,统一规划培训模块,根据培训模块的不同特点设立相应的培训类别,建立脱产培训、专题网络培训、网络自主选学、移动学习等多种学习途径,融合实体培训、网络培训、混合式培训等多种培训方式,掌握多方培训数据。第三,对接管理平台与培训平台的数据接口,将培训数据实时传送到管理平台中,实现各级各类平台数据的互联互通。
(三)大数据分析,精准对接组织需求及岗位需求
培训平台的数据通过数据接口与干部培训管理系统互联互通,从而能对汇集起来的学员基本数据、培训过程数据、培训结果数据进行分析。通过大数据分析,一方面组织部门能够根据学员的参训情况与参训知识储备度等信息更加针对性地调训与任用干部,提高干部供给质量,将干部实际供给与组织部选拔任用需求进行对接。另一方面组织部门够根据这些平台化数据规划、调整培训布局,培训机构进行课程设计、教学管理等一系列培训实施活动,提高培训内容供给质量,将培训内容供给与组织需求和岗位学习需求进行对接。
如图3所示,通过平台化数据汇集以及大数据分析得到了某干部参训知识储备度,组织部即可以根据该图对该干部进行调训安排(如从图中可以看出该干部在理想信念、道德品行方面的知识储备度薄弱,即需要加强该干部在相应专题的学习)。
在培训机构的内容供给与培训需求对接方面,培训机构通过平台化数据掌握学员基本信息、培训专题、培训课程、历史培训记录等数据分析出干部参训知识储备度、学习需求、课程评分、教学评价等信息。图4展示了某市某单位近年培训布局情况,根据该图不仅能够了解到该单位培训薄弱点,还能够针对该单位的培训现状进行专题培训设计,提供符合该单位实际情况的培训内容,解决其培训需求;根据学员对所学课程的评分,对主讲教师的评分,筛选出真正优质、受欢迎的课程;根据学员的历史培训记录调整其所在班级的专题配置、课程配置、师资配置等信息;对于干部教育培训中的教辅管理人员,同样根据其专业背景及学员对其的评分将其配置到最合适的班级中去,使他们对学员的服务达到个性化,发挥其最大的优势。
三、成效
在闭环管理体系下,秉持“统一建设、自主管理、资源共享”的原则,成都市建立了成都市干部培训管理系统和成都市干部网络培训平台,采用实体培训和网络培训双管齐下的模式,使其充分发挥各自的优势,创新各级各类培训的教学方式,化单一培训为多样化培训,满足不同学习风格的干部的学习需求,培训范围涵盖市级部门处级领导干部、乡镇(街道)党政主要负责人和区(市)县部门主要负责人,其中仅网络培训版块培训总人次达10万。参训干部的学习数据经过收集、整理与分析,初步形成干部的参训知识储备状况,既为组织部门对干部的调训与选拔任用提供了参考,也为组织部门规划培训布局提供了依据,还为培训机构开展、调整培训提供了反馈,同时为干部查缺补漏提供了方向。成都市由此将各级各类干部教育培训平台的数据汇集起来,形成“一系统,两平台,三机制一服务,六大板块”的良好布局。
依托大数据技术的干部教育培训模式在国内尚属首创,因此在全国获得了广泛关注,相关做法和经验也得到了国家级干部培训机构领导的肯定性批示,相关负责人多次受邀在中央党校、国家行政学院、中央社会主义学院等作经验发言,《学习时报》、《全国教育干部通讯》、《中华工商时报》、《四川日报》、《成都日报》等刊物多次作了专题报道,相关新闻多次被人民网、新华网、中国日报网等中央重点新闻网站转载,如图5所示。
四、启示
从成都市依托“大数据分析”进行干部教育培训改革的实践中,我们总结出以下经验。
第一,干部教育培训要主动运用新思维、新技术。面对“四个全面”战略布局和“五大发展理念”,干部教育培训必须创新思维,主动运用“互联网+”思维和大数据技术,建立干部教育培训体系,以提高培训效能和质量。
第二,科学规范培训管理,建立协调、创新、共享的干部教育培训生态链。干部培训工作中,组织部门、培训机构、参训干部及其所在单位职能环环相扣,相辅相成,如果将四方数据汇集起来,建立起立体化的闭环干部培训管理系统,实现集中培训、专题培训、网络培训、涉外培训、高端培训等网络化、平台化管理,就能为干部培训管理规范化和科学化打下基础。
第三,运用大数据分析精准对接供给侧与需求侧。针对性是干部教育培训的基本要求,根据汇集的平台化数据及大数据分析技术,其一,可以分析领导干部个人参训知识储备结构,从而有针对性地开展重点专项培训,弥补其专业知识的缺陷,实现培训内容供给与组织学习需求的对接。其二,组织部门在实施干部调训时,可针对性地调训配置学员,实现干部实际供给与组织选拔需求的对接。其三,可以根据学员的历史培训记录,针对性调整其班级培训课程、培训师资等方面内容,避免重复培训,实现培训内容供给与个体学习需求的对接。同时,可以分析学员个体的课堂教学、实践调研等微观状况,对于调整干部培训行为,实现个性化服务、需求培训等具有重要现实意义,从而真正实现“围绕中心、服务大局”、“遵循干部个人成长规律”和“以人为本”的培训目标。其四,通过运用大数据,使干部培训与干部任用有机结合,通过建立起干部培训的电子档案,使干部培训管理数字化,通过查看培训档案和分析培训结果,可以动态了解干部在若干年内的参训知识储备,能更好地实现把干部教育培训作为培养干部、发现干部、考察识别干部重要渠道的目的,提高干部任用的匹配度。
党的基础在基层,根基在群众。党的xx大报告指出,以服务群众、做群众工作为主要任务,加强基层服务型党组织建设。当前和今后一个时期,要把推进服务型党组织建设作为有力抓手和主攻方向,以深化基层组织建设年为契机,以群众满意为根本标准,探索创新,破解难题,不断提高基层党建工作科学化水平。
一、立足建成农村小康社会,强化农村基层党组织服务功能
全面建成小康社会,重点在农村,难点也在农村。必须充分发挥农村基层党组织在服务农村发展、服务农民群众中的作用。
加快推进服务型乡镇党委建设。乡镇党委是农村基层党组织的龙头,强化其服务功能是建设农村服务型党组织的关键节点。要坚持优质干部资源向乡镇倾斜,根据不同类型乡镇实际,充分考虑干部年龄、文化、阅历等情况,选好配强乡镇党委领导班子特别是党委书记。畅通便民服务渠道,在乡镇设立便民服务中心,建立融党务、政务和社会资源为一体的“一站式”服务平台,集中办理与群众密切相关的行政审批、公共服务等事项。改进乡镇工作作风,完善落实“一线工作法”,引导乡镇干部沉到一线、融入基层、服务群众;健全落实首问责任制、服务承诺制、限时办结制,推行全程为民服务代理、镇村集中议事等制度,提高服务质量。
打造善服务会服务的农村干部队伍。党组织服务能力强不强,关键在干部。要坚持“好人+能人才是当家人”的选人导向,通过内选、回请、下派等方式,选拔热情高、素质强、善服务的优秀人才担任村干部特别是党组织书记;深化选派“第一书记”、选聘大学生村官工作,优化村干部队伍结构。继续开展“万名书记上党校”活动,坚持分级负责、分批实施、分类培训,提升村党组织书记服务能力和水平,明年就学习贯彻xx大精神将全市村党组织书记轮训一遍。深入实施农村干部“带富兴村”工程,引导村干部干事创业、服务群众;健全完善星级化管理、评选“干事创业奖”等措施,准确评价村干部服务绩效,搞好评选表彰,激发内生动力。
确保农村党组织协调顺畅运转。强化农村党组织服务功能,保证正常运转是前提。要在前两轮村级组织场所建设的基础上,加大推进力度,确保20xx年底解决好部分村无独立场所或场所危旧狭小问题,20xx年所有村都有独立产权的场所。按照一个村正常运转经费不低于3万元的要求,遵循市场经济规律,因地制宜探索以地生财、资源开发、盘活资产、发展“边角经济”等路子,发展壮大村级集体经济;制定落实村级组织运转经费保障办法,加大财政支持力度,建立起资金稳定、管理规范、保障有力的市县乡财政统筹解决机制,确保村级组织正常运转。严格执行村级事务决策、印章委托管理、经济合同管理、控制新增不良债务等规章制度,严肃责任追究,深化村级组织规范化建设。
二、立足促进社区建设、推动社会建设,着力构建城市基层区域化党建工作格局
社区建设是社会建设的基础,社区党组织是社区建设的核心。要整合社区党建资源,充分发挥党组织和党员在服务群众、凝聚人心、优化管理、维护稳定中的作用。
以推行“三化”为支撑健全组织体系。打破条块分割、封闭运行的管理模式,构建纵向领导、横向协调的工作格局。推行党组织设置网格化,依托市场、街巷、楼宇等设置网格党支部或特色服务党支部,缩短服务半径,满足群众个性化需求。推行领导体制扁平化,树立大社区、大党建工作理念,健全街道“大工委”和社区“大党委”,吸纳驻区单位党员干部、居民党员代表进入领导班子,强化街道社区党组织横向协调能力。推行运行机制规范化,健全社区党建工作联席会议、驻区单位党组织“轮值主席”等制度,完善社区党务、居务公开和党员、居民代表“集中议事日”等制度,让驻区单位和党员群众全面参与社会管理。
以落实“三有”为重点夯实服务基础。有人管事、有钱办事、有场所议事,社区党组织才能更好地服务群众、管理社会。要选拔政治素质强、群众工作能力强的优秀人才担任党组织书记,采取社会化招聘、专业化培训、契约化管理的办法,加强社区工作者队伍建设。建立财政主导、多元投入的经费保障机制,严格落实社区事务准入和“权随责走、费随事转”制度,确保社区党组织权责统一、运转有力。抓好区域性党员活动服务中心建设,打造开放式服务阵地。对规划新建社区活动服务场所,按照示范社区要求高标准建设;对老城区社区,通过改扩建、合并置换等办法解决活动用房,满足开展活动、服务群众需要。
以“互学互评”为抓手推进共驻共建。街道社区和驻区单位保持共驻共建、为民服务活力,离不开活动载体和激励机制创新。要进一步改进街道社区和驻区单位党组织“互学互评”工作。一方面,拓宽互学渠道,通过领导班子成员互访、互派干部挂职锻炼、党员互动交流、社区大事共议等措施,相互学习、改进工作。另一方面,完善互评措施,由组织部门负责,每年年底组织社区“两代表一委员”和社区干部、居民代表评议驻区单位履行社会责任情况,评议结果通报其上级主管部门;组织驻区单位评议街道和社区党组织服务质量,评议结果作为考核街居工作的重要依据,推动社区党建由“体制内评”向“开放式评”转变,由“自我满意”向“群众满意”转变。
三、立足党建与发展同频共振,着力提升“两新”组织党组织服务水平
“两新”组织是经济社会发展中最活跃的新生力量。深化“两新”组织党建工作,必须围绕服务“两新”组织发展来推进。
扩大党的组织覆盖,延伸党的工作触角。“建组织、扩覆盖”是建设服务型“两新”组织党组织的前提和基础。要建立从源头抓覆盖动态管理机制,在“两新”组织注册登记、年检年报时,同步推进党建工作。深化依托商会抓非公企业党建工作,新成立的商会及符合条件的会员企业同步建立党组织,设置商会直属党支部抓有零星党员和无党员会员企业,商会和会员企业党组织联带非会员企业,开展党的活动。充分发挥司法、财政和业务主管部门党委的作用,进一步扩大律师、会计师等社会组织党的组织和工作覆盖面。延伸党组织链条,将规模较大的“两新”组织党支部、党小组设到生产经营一线,加大小微“两新”组织 “兼合式”党组织组建力度,把每名党员都纳入党组织有效管理。
建立双向互动机制,增强党组织影响力、渗透力。按照业主需要、党员欢迎、职工赞成的原则,坚持党建工作与“两新”组织中心工作同步规划、同步推进、同步考核,实现目标同向、互促共进。推行双向交叉任职,鼓励优秀党员依法进入管理层,选拔管理层中的党员担任党组织领导班子成员。建立新“三会一课”制度,党组织书记参加“两新”组织重要决策会、党组织与管理层协商恳谈会、党员建言献策参议会和新政策新技术学习课,帮助“两新”组织做大做强。党组织要邀请“两新”组织负责人参加相关学习、活动,增进他们对党的工作的了解,争取更多支持。
精心设计服务载体,促进活力和谐“两新”组织建设。着眼“两新”组织发展充满活力、内外关系和谐,深化创先争优,特别是在非公企业开展“双强六好”创建活动。通过设立党员示范岗、责任区和开展技术大比武、“亮、比、树”等活动,激发党员积极性创造性。建立诉求表达、利益协调、矛盾调处机制,引导党组织班子成员联系党员、党员联系职工,完善职代会以及劳、资、工会三方工资集体协商制度,健全困难党员职工帮扶措施,营造和谐内部环境。提炼凝心聚力、健康向上的企业精神,开展丰富多彩的文体活动,推进企业文化建设。开展结对共建活动,引导非公企业党组织联手共建新农村,律师、会计师党员进农村、社区、非公企业提供服务,履行社会责任,树立良好形象。
四、立足直接联系服务群众,着力深化机关事业单位党员“双管双责”工作
机关事业单位是经济社会发展的引领者,应当在建设服务型党组织方面作出表率。要围绕促进业务、服务大局、改进作风、提高效能,进一步完善党员“双管双责”机制,引导广大党员认真履行岗位职责,直接联系服务群众。
健全群众意见收集解决机制。群众呼声是群众需求和愿望的现实反映。能否及时回应群众关切、解决群众期盼,是衡量“双管双责”成效的重要标准。目前全市共有6.1万名机关事业单位党员接受“双管”、履行“双责”,累计收集群众意见建议1.2万多条。要全面推行“五步工作法”,认真收集解决群众意见。一是通过基层党组织及时了解搜集群众诉求,登记汇总建立台帐,并根据轻重缓急统一建立为民服务项目库;二是组织报到登记党员立足单位职能和自身实际,自主认领服务项目;三是对各单位进展较慢或自身解决不了的问题,由群工部门定期汇总梳理,并分解落实到相关职能部门联动解决;四是每年年底组织党员群众对报到登记党员发挥作用情况进行评议;五是实行每季度一调度、每半年一通报,有关情况纳入年终考核。
探索多样化服务载体。按照“党员愿意、群众满意、实际实效”的原则,不断丰富“双管双责”的内容和实现形式。在农村,结合部门包村、选派“第一书记”等工作,总结推广福山区“联村联户心连心”、莱阳市“我爱我村”驻村强基工程的做法,通过支部联建、结对帮扶等形式,引导报到登记党员在发展现代农业、维护农村稳定等方面多做贡献。在社区,结合“党员志愿服务进社区”工作,通过开展卫生保健、法律支援、家政服务等志愿服务活动,引导报到登记党员为建设和谐社区多做贡献。在企业,引导报到登记党员围绕畅通政府和企业联系渠道、宣传政策法规、指导党建工作等方面多做贡献,助推企业发展。
建立群众评价机制。把建立群众评价机制作为激发党员联系服务群众的重要保证,在报到登记党员中深入开展承诺、践诺、评诺活动。立足“群众期盼什么、我能干什么”,组织报到登记党员提出具体为民服务承诺事项,明确践诺措施、完成时限等,年底由登记活动党支部所在上级党组织组织群众代表进行评议,评议结果作为年度考核和评先树优的重要依据。
五、立足实现服务型党组织建设目标,着力完善基层党建工作责任制
推动书记带头抓。建设服务型党组织,责任在党委,关键在书记。各级党组织书记要牢固树立责任意识,抓部署、抓难点、抓保障、抓落实。县乡党委书记要充分发挥第一责任人和直接责任人的作用,亲力亲为、真抓真管,影响和带动党委一班人和其他干部融入基层、服务群众,形成“用责任制管责任人,用责任人带一班人”的工作机制。把服务型党组织建设作为各级党组织书记抓基层党建工作述职的重点内容,实行“联述联评联考”,做到述职述党建、评议评党建、考核考党建。
配套联动合力抓。服务型党组织建设是一项系统工程,各级各单位要主动参与、共同推进。基层组织建设领导小组各成员单位要履职尽责,定期研究工作,加强领导指导。组织部门要牵头抓总,做好组织协调、督促指导、考核评价等工作。其他单位既要主动抓好本单位的基层组织建设,又要积极承担部门包村、选派“第一书记”、党员“双管双责”等任务,真正形成配套联动、齐抓共管的生动局面。配齐配强工作力量,建立一支能力较强、业务过硬、专兼职结合的党务工作者队伍。
强化考核督促抓。把服务型党组织建设作为组织工作考核评价体系的重要指标,赋予适当权重。突出群众满意标准,拓宽群众参与渠道,形成组织评价和群众评价有机结合的评价机制。注重考核结果运用,把服务成效作为党组织评先树优、干部奖惩任用的重要依据。特别是要完善乡镇党委考核办法,合理设置指标及权重,探索实施分类考核。对因重视不够、工作不力致使村级班子瘫痪比例超过5%或出现重大群体事件的,乡镇党委书记及分管领导当年不得提拔重用,问题严重的进行组织调整
一、背景起因
信息化中心当前承担着为民机型号研制和发展建设提供专项信息化保障支持的工作重任,是上航公司参与打赢“三大战役”的重要力量。信息化中心现有职工190多名,党员109名,自20xx年上航公司开展“两学一做”学习教育以来,广大党员干部积极响应,迅速行动,在充分学习党章党规和系列讲话的基础上,立足中心业务和工作岗位,积极探索争做合格党员的活动载体和实践路径,由此也带来两个现实问题需要解决:一是具有信息化中心业务特色的合格党员到底怎么做?其争做合格党员的实践载体和行动逻辑到底是什么?二是“两学一做”中,业务和党务之间关系到底怎样处理,如何实现两者之间的有效融合?经走访与集体研讨,信息化中心党总支部决定以党员示范岗和攻关队工作抓手,聚焦党员工作岗位和民机IT重大项目,通过造就集体争创活动,深入推进“两学一做”。
二、主要做法
(一)找准争创载体。
为明确信息化中心“两学一做”的实践路径与行动逻辑,信息化中心党总支部始终坚持群众路线,多次走访,集中党内智慧,全程把握“引、选、议、行”四字要诀,稳步推进“两学一做”。在“引”字上,注重思想动员和发挥示范效应,提高党员行动自觉。党(总)支部组织先后3次组织研讨和2轮征求意见,强调争做合格党员的意义和工作责任,在中心营造争做合格党员的环境氛围,提高全体党员开展“两学一做”的思想自觉。在“选”字上,瞄准民机IT重点项目和岗位重点业务,组织支部书记对科室重大项目和重要业务进行全面梳理,从中把握工作重点,注重打破直线职能制的思维制约,特别聚焦重大急难的民机项目和党员岗位的重点任务,展开全面分析,明确科室支部的项目任务、示范岗位工作任务与型号研制和发展建设之间关系,鼓励党员个人和民主推荐相结合申报党员示范岗,鼓励班组、科室和支部按项目团队参加并申报党员攻关队。在“议”字上,突出集体智慧,明确党员示范岗和攻关队的申报要领,群策群力,按照民主集中制原则,选优确定党员示范岗和攻关队,从109名党员中选出“王磊”等18个优秀党员和36个民机IT重大项目中选定“试飞业务管理一体化平台攻关队”等11个攻关队作为申报对象。在“行”字上,突出争创的示范性、凝聚力和执行力,要求示范岗党员要身先力行,引领示范,带领全体党员开展争做合格党员活动;组织党员骨干参加民机项目攻关队,敢于拼搏,勇于创新,坚决完成好重大民机IT项目。
(二)强化工作抓手。
为抓实抓细党员示范岗和党员攻关队,让争创活动产生效益,信息化中心党总支部制定发布了《党员示范岗创建手册》和《信息化中心党员攻关队工作周志》,对中国商飞公司和上航公司申报的党员示范岗和攻关队实行“两个层级统一管理”,并且应用“结构化、具体化、系列化”工具方法进行细分管理。党员示范岗工作创建手册设置为电子手册,分为创建信息(含党员信息、岗位类型、工作职责、示范目标)、两学摘要、争创行动、示范效应、综合评价、验收结论等六个部分;而党员攻关队工作周志则包括攻关信息(含团队名称、项目简介、成员介绍、攻关主题等)、攻关行动、进展成效、综合评价等四个方面,为争创建立活动动态工作账本。
(三)注重过程控制。
为确保争创效果,信息化中心党总支部依据“措施可行、行动可见、成效可评”的推进思路,对党员示范岗和攻关队,按照“有目标、有措施、有考核、有激励”四个有和“找一找、晒一晒、比一比、评一评”四个一的组织保障措施进行指导和控制。无论是党员示范岗还是攻关队,必须有明确而具体的争创目标,实行公开承诺,必须统一而具体的争创电子账本;围绕争创目标采取的行动措施必须可行可视,科室支部、党总支部对党员示范岗和攻关队所取得的进展成效必须要接受综合评价;对争创活动中涌现的典型及时进行宣传报道,对支部展板则必须明确要求保留先进典型内容。党员示范岗和攻关队中所取得的成效按月度公开,接受党员群众的监督评判,同时推动示范岗与示范岗之间、攻关队和攻关队之间互比互评互学,激励团队共同进步。
三、创建成效
信息化中心党总支部以党员示范岗和攻关队为抓手,注重发挥一个示范引领和一个实践平台两个作用,有利于发挥党员模范作用、有利于推动项目任务完成、有利于激发团队活力、有利于锤炼团队作风,主要工作成效如下:
(一)落实了“两学一做”,使争做合格党员有了具体抓手并带上了信息化的明显特征。
争创活动把贯彻落实上级党组织“两学一做”工作要求和推进信息化中心业务工作有机结合起来,统一起来,争创活动充分立足于部门实际,找准了落地抓手,使上级工作部署在基层党组织中得到充分贯彻执行,信息化中心党总支部整体“两学一做”也因此带上了明显的部门业务特征。
(二)实现了党务业务的有效融合,有力推动中心工作和项目任务的完成。
争创活动立足于党员群众岗位工作和项目任务,着眼以学促做,以做促学,业务工作和党务工作的高度融合,聚焦中心任务的完成,以此作为争创重要的衡量标准,有效克服了“两张皮”现象。自党员示范岗和攻关队创建以来,充分实现了“两促进、两不误、双丰收”的工作目标,提高了党建工作的贡献率。
(三)设立了争创标杆,发挥了优秀党员的示范引领作用并激发了创建活力。
争创活动设立了示范岗,划定出党员责任区,使党员有了学习榜样和比较标杆,示范党员有了展示义务和示范责任,党员争创活力有了很大的发展空间,一大批优秀的党员的先进事迹涌现出来,有全身心投入工作、敬业忘我跪地却浑然不知的跪地哥党员孙士杰;自己孩子在医院出生不到24小时,直接从产房直奔机房维护ERP数据的党员葛晗琦;宁愿自己推迟婚期,也不让IT项目误点的党员陈佩佩;还有深夜2点坚守在客服公司支持技术出版物的党员周卓;在蜜月之旅和型号IT攻坚任务抉择中,毅然放弃已经生效的旅游合约,自己却蒙受6000多元损失的蒙族党员阿璐斯;自己听力出现下降,仍坚持将120G数据安全、完整迁移到位的党员王堃;经常半夜进行远程登录操作和维护,PDM组组长党员石新景潜心IT项目攻关,及时破解涉及多种算法难题,对试飞大纲采用结构化编辑与PDF格式输出,成功实现技术创新的党员陈伟等诸多IT工作的感人事迹。
(四)打造了实践平台,造就党员争创的集体行动与工作作风。
一花独秀不是春,百花齐放春满园。党员攻关队作为IT人争做合格党员的实践平台和工作基地,充分体现了党员集体争创的组织感召力量、IT项目团队的集体力量和民机人比学干超的竞争力量,营造出了“你带我帮、你追我赶,党员个个争创、人人合格过关”的浓浓组织氛围,党员骨干自此有了组织归属和团队展示平台,对党员群众个体产生了极大的组织凝聚力和吸引力,党员连同群众在工作实践的工作作风有了很大改进和提高,服务意识、节点意识、登高意识、质量意识等团队工作作风不断得以强化。
一、背景和起因
20xx年12月,重庆市沙坪坝区临江建材市场,捧回了由国家工商总局颁发的“全国诚信示范市场”的牌子。这是重庆临江集团党支部坚持诚信经营,进行基层党建创新实践的成果。
20xx年6月,在国家工商总局非公有制经济组织党建工作会上,临江集团党支部以“诚信先锋”为主导,并引领党员同时争当“活力先锋、创业先锋与和谐先锋”的党建创新,作为典型案例,已向全国工商系统和重庆市推广,并被工商总局确定为全国非公党建示范联系点。这是非公经济和社会组织基层党建创新的一次成功实践。
位于重庆市沙坪坝区马家岩的临江建材市场,经营面积有5万多平方米,经营户450多户,从业人员1000多人。
这个1997年开业,在重庆主城区内以装饰建材经营为主的市场,由非公企业重庆临江实业(集团)有限公司开办并管理。市场内经营的20xx多个建材品牌、2万多个品种,辐射重庆全市及周边的四川、贵州、湖北、湖南等地,是重庆市最重要的装饰建材市场之一。
然而,市场开办初期,进入市场内的商家鱼龙混杂,经营的产品良莠不齐,不讲诚信的经营者也并非极个别,商家与消费者之间因产品质量、售后服务等经常扯皮,甚至打架斗殴,导致市场的信誉下降,经营出现困难。
20xx年7月,在沙坪坝区委非公党工委、区工商分局党组的引导下,将市场内的党员组织起来,组建起重庆临江实业(集团)有限公司党支部。
二、探索和实践
1、发挥党员作用,激发基层组织活力
党支部有7名经营户党员、17名公司管理人员及员工党员。为便于党员开展活动,支部设置经营户、保安队、分公司、行政管理人员4个党小组。党支部书记由公司行政总经理担任,其他4名党支部委员分别担任公司财务总监、人力资源部部长、财务部出纳、保安部部长,实现党支部班子成员与管理层交叉任职。
一是“三会一课”常态长效。党支部把发挥政治功能摆在首位,不断提高“三会一课”质量,坚持做到“四个一”,即:每月召开一次党支部委员会和党小组会,每季度召开一次党员大会,每半年上一次党课,每年至少开展一次专题组织生活会。“三会一课”主要利用业余时间开展,有时结合行政办公会、经营户大会等灵活进行,党员参加率基本达到100%,防止了有组织无活动的现象。
二是开展红色主题教育。市场经过多年经营,已进入转型升级发展期。党支部利用“红岩”资源,组织开展红色主题教育活动,组织党员、入党积极分子、骨干经营户参加“红岩”读书日,参观烈士墓、渣滓洞、白公馆等革命教育基地,重温入党誓词,并结合市场及经营户实际开展讨论,使大家真正认识到没有党的好政策就没有今天的创业成果,引导经营户致富思源、富而思进,永远感恩党,用实际行动跟党走、正道走、快步走。
三是开展民主议事。市场是一种比较特殊的组织形式,管理上具有约定性和自律性,既有企业管理特点,也有行业自律特点,需要民主管理。支部引导市场开办方发挥经营户主体作用,把经营户作为市场的主人,开展民主议事,每半年结合“市场经济形势分析会”,由党支部组织全体党员、入党积极分子、骨干经营户围绕党支部工作、市场发展、经营管理等重要事项,民主讨论,集体商议,寻求对策。同时,定期开展“我为市场献一策”活动,评出“金点子”给予奖励。结合民主议事和平时收集到的经营户和党员的意见建议,由党支部和公司管理层逐一落实,争当“活力先锋”有力地促进了市场发展,有的转化为市场经营效益。比如,市场负一层原来是水暖管件销售区,不能满足客商消费需求,亟待调整,通过民主议事,党支部将意见反馈给管理层,市场重新规划布局,在负一层增加五金销售项目,同年该层的销售额同比提高了10%。
2、开展两项活动,引领诚信市场建设
诚信是市场生存发展之本。支部积极在党员中开展“三亮”活动,在经营户中开展诚信指数评定活动,引领诚信市场建设,有力地促进了市场经营效益提升。
一是推行党员“三亮”。在沙坪坝区工商分局指导下,制定党员“三亮”具体办法,引导7名党员经营户全部亮身份、亮职责、亮承诺,在店内醒目位置悬挂区工商分局统一制作的“共产党员经营户”牌子,履行“六要六不”承诺。党支部每年进行一次评选 ,对“共产党员示范经营户”授牌,对违反承诺的及时督促整改。公司管理层和员工中的党员以党员岗位牌的形式亮明身份。党员经营户袁银丰亮牌经营后,自身还另行作出“服务、环保、价格、品牌”四项售后保障承诺,若是违反一项承诺一律无理由退换货,销量明显提升。经营户反映,亮与不亮效果不一样,许多顾客冲着“党员经营户牌子”来买货,党员成了经营户的榜样。
二是推行经营户诚信指数评定。在党支部倡导下,市场制定经营户诚信指数评定办法,明确服务规范、信用规范、经营规范、安全规范、遵守法律法规及场规场约等5个方面16项具体标准,通过宣传发动、自评自荐和市场、消委会小龙坎分会综合测评,定期对所有经营户进行诚信指数评定,评出一星级、二星级、三星级经营户,并公示结果,集中授牌。对诚信指数达到“三星”的经营户进行宣传、表彰和奖励,对违反诚信指数评定标准的经营户,降低诚信指数或摘“星”,并按相关规定进行处理,奖惩分明。与此同时,在工商部门支持下,组织党员和骨干经营户参加“315”消费维权宣传、整治假冒伪劣产品、商品抽检等专项活动,实行先行赔付、24小时内处理投诉、24小时呼叫服务等制度,形成人人争当诚信先锋的良好风尚。
3、推行三项制度,助推市场健康发展
党支部把助推市场发展、促进经营户效益提升作为落脚点,建立党员“联摊”制度、红岩党员志愿服务制度和培训提升制度,激励党员争当创业先锋、和谐先锋。
一是建立党员“联摊”制度。根据经营户和摊位分布情况,划分党员责任区,明确责任人、联系对象、联系职责,制作成“联摊”责任图,在市场显眼位置公布,让客户一目了然。每名党员分片联系10户以上经营户,24名党员全覆盖联系市场经营户。在“联摊”过程中,党员定期走访、平时随访,宣传政策、调解纠纷、帮助经营、监督诚信守法。对经营户提出的问题能当场解决的就当场解决,不能解决的由党支部汇总,分析研判,会同市场有关方面解决。“联摊”不仅亮出了问题、晒出了办法,还促进了经营。20xx年,通过“联摊”就化解纠纷21起、解决困难问题6件。党员经营户高彬在走访中了解到,经营户瞿建乐经营的金牌卫浴因为上游供货商物流的问题,商品出现短缺,党支部得知这一情况后,立即协调组织货源,帮助他解决了燃眉之急。根据“联摊”了解到有的经营户销售下滑的情况,党支部及时建议市场开办方开拓区县二级市场,建立分销网络,实行建材下乡,得到市场和经营户的认可,提高了经营业绩。
二是建立红岩党员志愿服务制度。建材市场拥有水电施工、建材安装等人才资源优势。党支部因势利导,建立红岩党员志愿服务制度,根据党员和骨干经营户的特长优势,组建红岩党员志愿服务队,送服务进市场、进摊位、进社区。在市场内,消防志愿服务队开展消防宣传、消防巡查、消防演练和消防设施检修等;市场环境志愿服务队,轮流进行交通疏导,维持停车秩序,解决停车难、停车乱等问题。在社区,红岩党员志愿服务队,免费为居民维修水电、家具、厨卫等设备,打扫环境卫生,捐款捐物奉献公益事业。近年来,组织市场经营户捐款捐物30余万元,纷纷向孤寡老人、困难群众献爱心。
三是建立培训提升制度。近年来,建材市场竞争越来越激烈,临江建材市场周边同行业市场就有5家。对此,党支部牵头建立培训提升制度,对党员、入党积极分子进行教育、管理和培训,不仅对经营户进行培训,还对其从业人员进行培训,不仅培训商品销售、还培训后续服务,引导全体经营户和从业人员苦练内功,在市场竞争中站稳脚跟。几年来,举办培训班17 期,邀请行业专家、成功人士讲授培训,参训 2500多人次 ;组织经营户到上海、浙江等地学习考察市场经营管理经验。公司董事长亲自授课,与经营户分享他20多年的从业经验。目前,市场已开办了20xx年,有80%的经营户都是经营5年以上的老商户,由于效益好,市场内的商户不愿离开,市场外的还想入驻经营,市场内有时一铺难求。
党支部主动作为,得到公司大力支持,公司将200平方米的办公场所调整给党支部作为活动室和党群服务中心,做到有场所、有设施、有标志、有党旗、有书报、有制度,每年从行政经费中安排6万元作为党支部活动经费。党支部工作凝聚了党员,党员由过去不愿表明身份、不愿参加活动变为主动表明身份、积极参加活动。
三、亮点和成效
一是党支部着力打造“诚信先锋”,成为了市场建设的坚强战斗堡垒,党组织的影响力、凝聚力得到实实在在的加强。
近两年来,市场内的个体经营者中,已有6名向党组织递交了入党申请书,通过严格的考察,目前已发展了4名新党员。
二是党员的先锋模范作用得到了最大的发挥。
目前,在临江建材市场内的所有党员经营户,都挂上了“三星级”的牌子,成为诚信经营的典范。今年10月下旬,距市场70多公里远的长寿区一位顾客,到党员经营户李怡的店订购了一批灯具,并要求尽快安装。当店里的安装人员带着灯具到这位顾客家里安装时,因运输途中的颠簸,玻璃灯具中有两个小配件损坏。因顾客急需,李怡立即带着新的配件,专程送到长寿顾客家,让安装人员及时安装好。这位顾客感动地对她说:“从你这位党员身上,我看到了临江建材市场的诚信,也看到了这家市场内党员经营者的风采。”
在这些“三星级”党员诚信经营户的引领下,市场内经营户都以诚信经营为荣,目前,市场内的450多户经营户,都挂上了“一星级”以上的牌子。
三是党支部的积极作为不仅促进了市场发展和经营,更增强了市场的辐射力和影响力。
近几年来,市场内的经营户、特别是党员经营户和挂上了“三星级”牌子的经营户,经营业绩每年都以10%——30%的速度上升。市场的年销售额,也上升到15亿元。市场的辐射力,也从重庆主城区,不断地扩展到重庆周边的省市。
四、探讨和启示
非公党组织要突出企业特色,强化阵地建设,创新制度,充分调动党员的主动性和积极性,发挥党员的先锋模范作用,以点带面,强力打造服务型党组织。
一是要突出非公经济组织特色抓住主要着力点。
临江建材市场的主体是非公有制经济,市场发展的主要活力在于诚信的建设。临江党支部在党建创新中,把重点放在抓市场诚信、抓经营户诚信上,这既抓住了主要矛盾,又激发了党组织的活力,让党员在发挥先锋模范作用中,明确了自己的角色,找准了着力点。
基层党建工作不是孤立的,是与所在单位的经济和社会发展相联系的。临江建材市场作为一个非公有制经济体,其经济发展的特点是服务社会,其发展的核心竞争力是诚信经营,以此为引领的“四个先锋”创新, 正是契合了市场发展中需要提升的核心竞争力。因而,找准了创新的着力点,激发了党组织的活力。
二是要围绕着力点和党员作用的发挥,进行制度创新。
临江党支部“四个先锋”的党建创新,并非只是提一句口号,对党员作一些要求。而是从制度上进行了创新,用制度来规范党员的行为,激发了党员自身诚信经营、带领其他经营者共创诚信市场的自觉性、主动性。
临江党支部所建立的党员“联摊”、红岩党员志愿者、培训提升等三项制度,与市场管理部门和消委会共同建立的诚信指数评定及“星”级经营户评定挂牌等,都是规范党员要带头的制度。实践的效果证明,这些制度建设,不仅规范了党员经营户的经营行为,为市场内的经营者树立了党员是诚信经营典范的形象,也体现出了党支部在引领市场诚信建设中的战斗堡垒作用。
三是要增强党组织在非公经济组织中的地位和作用。
临江党支部的党建创新,由于是紧紧围绕市场建设来进行的,就促进了市场的建设、经营的发展,起到了市场管理者难以发挥的作用。因而,使党组织在市场经营管理和市场经营者中的地位明显提升,在推动市场发展中所起的凝聚人心等作用越来越大。
“诚信先锋”引领的党建创新,为市场建设带来的声誉、经营等效益,也使临江建材市场的业主临江实业(集团)有限公司感受到了党组织的重要作用,因而,也更支持党支部的活动。
一、产生背景
理想指引人生方向,信念决定事业成败。理想信念,对党的事业、组织的发展和个人的目标取向都起着决定性作用。读报纸、念文件、讲政策、背党章……这些传统意义上的党员教育模式在新常态下渐显单薄,党员学习的积极性日渐减退,学习效果并不理想,党员的党性意识也逐步弱化,对自己的要求、约束逐步放松,很难发挥模范带头作用。如何改变传统的教育模式,使之更能为广大党员和群众所接受,调动党员群众学习的积极性,逐渐成为基层党组织需要亟待解决的问题。
二、具体做法
“三会一课”,尤其是党课,是对党员进行经常性教育的重要形式。随着“两学一做”学习教育扎实推进,龙源电气通过创新学习方式、畅谈学习感受、评比学习榜样等手段不断提高学习教育对党员干部的吸引力。切实将教育模式由“填鸭式”向“互动式”转变、将教育内容由“单一乏味”向“丰富多样”转变、教育主体由“一人讲”向“大家讲”转变,有效提高对党员干部学习的吸引力,激发了党员干部学习的热情。
(一)创新“移动学”教育模式。面对传统说教式教育得不到响应,党员参与积极性不高的问题。龙源电气党委打造“移动党课+微学堂”的教育模式,利用动静结合的方法,激发党员学习积极性,拓宽党员干部的学习范围。
1. 打造“移动党课”品牌。龙源电气组织党员干部“走出去”参观学习,通过走进红色教育基地感受艰苦奋斗的革命精神,接受革命理论和革命传统教育,“白洋淀、冉庄、国家博物馆”等一系列教育基地都是鲜活的“课堂”。在“移动党课”中党员参与率达95%,群众职工踊跃报名成为常见现象,与传统党课无人问津、被迫参与的局面形成了鲜明对比。公司党员表示:“将党课由室内搬到室外,打破了传统‘填鸭式’授课模式,增加了党课的吸引力和感染力,使大家更深刻地接受红色教育,得到了锻炼和成长,企业的凝聚力、执行力和战斗力才得到了提高。”除红色教育基地外组织职工走进兄弟单位进行交流也是移动党课的重要内容。公司让长期“宅”在办公室里的职工“走出去”,走进风场、电厂等兄弟单位,通过“看得见、摸得着”的移动教学,让课堂“动”起来。学习交流过程中,广大职工与现场人员进行互动,将传统的“说教”变成“交流”,积极借鉴兄弟企业的管理经验和有效做法,以改进工作中的差距和不足,让教育解开工作难点,让教育提升企业竞争力,摆脱学习教育与工作两层皮的现象。
2. 创建“移动”微学堂。手机成为当今社会每个人形影不离的必备物品,微信成为人人手机里点击率最高的软件,公司抓住手机这个移动传媒,利用微信这个大众载体,建立了“党员微学堂”微信群,通过及时发布学习要求和要点让员工可以随时随地学习理论知识。《xx大以来的常用50个名词》《党章知识选粹》《xx届六中全会的12个关键词》《身边的榜样人物》《永远在路上警示教育案例》等等党员应知应会的知识点都是分享中的精华。“微学堂”里除分享外互动也是一大亮点,对于学习中的困惑大家会纷纷到微信群中讨论、交流,“移动”微学堂真正打破了时间和地域的阻碍,让学习教育覆盖率达到100%。
(二)打造“公开课”拓宽教育范围。龙源电气在采取党委中心组学习、党员领导干部讲党课等形式抓好学习教育的同时,创新党课形式,坚持“请进来”。定期举办“开讲啦”公开课,邀请各业务领域专家、公司领导、党员和群众走上讲台开展专题讲座,旨在服务公司员工开拓视野,增长知识,交流思想,助力员工成长成才。
1.外请教师讲党课。传统的党课教育往往是由党支部书记自己讲,党员听,形式比较单一。为提升党课的质量与效果,龙源电气探索一条外请教师上党课的新路子,邀请国电集团系统内各方面专家、公司领导、先进模范等“大咖”,围绕职工关心的话题,到党支部讲党课。随着基层党员文化素质的不断提高,党课内容除了体现浓厚“党味”之外,更在新颖、活泼的形式上下工夫,以提升党员的情感认同。
2.党员轮流讲党课。公司积极为党员搭建相互交流思想的平台,鼓励广大党员联系自身工作走上讲台,结合自身工作经历、身边事例来现身说法,轮流讲党课,变“一人讲”为“大家讲”,真正实现党课授课人由单纯的支部书记、专家主讲向广大党员一起讲转变,进一步扩大了授课主体覆盖面。
3.多种形式讲党课。公司根据实际情况,灵活采用提问式、研讨式、座谈式等互动授课形式。采取互动课堂、现场教学等不同的方式,开展专题授课,营造出宽松、民主的交流氛围,让每一位党员都能参与到互动中来。
(三)开展“竞赛比”检验教育成效。“两学一做”学习教育,基础在学,关键在做。龙源电气创新管理体系,通过竞赛PK检验学习实效,确保党员干部学习热情的长效性、自觉性。“最强大脑”知识竞赛、“两学一做”专题测试、个人学习笔记评比等系列PK赛在趣味中不断提升党员学习的紧迫感。在竞赛中各支部不断涌现出“最美笔记”、“最强大脑”、“最牛学霸”等热门词汇,学习的热情不断上升,员工的参与度和积极性也不再是难题。
三、实际成效
龙源电气通过加强党员理想信念教育的一系列措施,不仅推动了公司党员教育工作新模式,也搭建了党员之间沟通、交流的桥梁,让学习常态化、不流于形式,真正做到在学中做,在做中学,时刻让“学”和“做”紧密地结合在一起。
(一)党员的四个意识显著增强。通过开展深入学习,进一步深化了党员干部对“四个意识”精神实质的认识,加强了对“四个意识”精髓要义的理解,切实增强了党员的政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识。
(二)党员的综合素质明显提升。通过常态化的教育和各种健康有益的活动,公司党员的综合素质得到明显提升。卓有成效的“三驾马车”不仅为党员教育管理开辟了新的途径,加强了党性修养,同事也大大丰富了广大党员的知识面,提高了党员的综合素质和能力。
(三)丰富党建工作内涵。公司坚持围绕中心抓党建,通过多种途径和方式营造学习氛围,让广大党员在一种良好的气氛中不知不觉地受启发、受教育,有效凝聚党员、激发党员的活力,增强了广大党员学习的动力。
四、探索与思考
经过一段时间的实践,利用新方式推动理想信念教育工作,必须正确做到三个注重:
(一)注重民之所想。理想信念教育归根究底是做人的思想政治工作,要时刻把握好职工所想,有针对性地开展各项学习教育工作,学习教育要贴近群众、贴近实际,从党员关心的热点问题入手,真正把党的意志和人民的心声结合起来,让广大干部职工根据工作所需,积极行动,踊跃参与,在思想上由“要我学”向“我要学”的转变。
(二)注重学用结合。学习的最终目的是运用,要将所学到的知识融入到日常工作当中去,要坚持把学习成果与促进工作相结合,真正把学习教育与完成中心工作结合起来,与加强公司党员干部队伍建设结合起来,努力把学习成果转化为完成全年目标任务的具体举措。
(三)注重载体创新。不同的党课内容,应大胆尝试不拘一格的教育形式,要不断创新学习形式,从激发党员学习积极性和主动性入手,多采用交流讨论、参观学习等方式,也可借助新媒体的力量,用党员能够听得进去、看得明白的语言和方式开展学习教育,提高党员对学习兴趣和积极性。
一、案例背景
截至20xx年底,国网江西省电力公司(以下简称国网江西公司或公司)全口径员工数量63856人;基层党组织1575个(其中基层党委96个、党总支70个、基层党支部1409个),自上而下基层党组织体系健全;拥有党员24391名、其中在岗党员19230名,在岗党员人数接近公司员工总数的三分之一;有党务干部1741人(含各基层党组织负责人、专职政工干部)。
公司基层党组织体系健全,党员占公司员工总量近三分之一;公司党组十分重视思想政治工作,在探索创新加强思想政治工作方面做了大量的工作,也取得许多成效。但从员工队伍的总体情况看还存在一些问题,尤其是队伍稳定问题依然存在,一些历史遗留问题还没有解决的情况下,又出现新的遗留问题。通过深入调研,我们发现,许多历史遗留问题和新出现的问题起源都是一些小事情,由于缺乏组织的教育引导,酿成为大问题。比如,某供电所的两名员工就因为工作和家庭的一些纠纷,在很长的一段时间内没有及时得到疏导,最后引发重大负面稳定问题。在调研中我们还发现,基层党支部和基层单位的党员、干部对员工队伍中的一些小矛盾、小纠纷和细节问题都不太关注和重视;有的责任心缺乏,只关心8小时以内的问题,认为8小时以外的事与己无关;有的党员、干部认为思想政治工作是政工干部的事,等等。
针对存在的问题,公司党组充分总结和借鉴公司20xx年在推进“三集五大”体系建设中开展“五个讲清楚”(组织千名政工干部深入一线,向员工讲清楚“三集五大”体系建设的意义和作用、方式方法、有关政策、操作细节以及对每个员工的影响,当年未发生任何针对“三集五大”体系建设的稳定事件,确保了体系建设的顺利推进)活动的经验做法,既强调抓源抓根本,又注重抓早抓小,并就全面加强员工日常思想政治工作进行部署。20xx年9月,公司党组把弘扬党的思想政治工作优良传统和公司实践探索相结合,制定印发《关于进一步加强员工日常思想政治工作的实施意见(暂行)》,为全面加强思想政治工作提供了基本遵循,并首次明确了以“三知四访五必谈”为抓手推动思想政治工作抓早抓小;20xx年,公司突出将“三知四访五谈”作为公司重点工作在公司“两会”部署;20xx年,公司进一步按照项目化的要求推进“三知四访五必谈”工作落地,取得了显著成效。
二、案例做法
(一)工作思路
以提高员工思想政治素质为目的,增强基层党组织和党员、干部做好思想政治工作的责任心为着力点,强化组织的关心关怀,建立全方位、立体化的员工结对联系网络,常态开展对结对联系员工的家访谈心活动,做到“三知四访五谈”(兴趣爱好知道,家庭状况知道,思想动态知道;生病住院时家访,家庭出现重大困难时家访,家庭出现重大矛盾时家访,家庭红白喜事时家访;思想情绪不稳时必谈心,工作积极性不高时必谈心,岗位交流时必谈心,涉访涉诉时必谈心,受到处分时必谈心),确保发现和解决员工思想问题从早、从小、从细、从实,源头管控员工矛盾纠纷、情绪失衡、心理障碍等问题,增强员工日常思想政治工作的针对性、及时性、实效性。
(二)具体措施
1.建立健全思想政治工作责任体系
制定公司《关于进一步加强员工日常思想政治工作的实施意见(试行)》,明确公司加强思想政治工作的总体要求、5条基本原则、24项主要任务和3项保障措施,为公司各级党组织和党员干部做好思想政治工作提供基本遵循。明确各单位党组织对思想政治工作负总责,党组织负责人是思想政治工作第一责任人,紧密结合改革发展的中心任务,制定实施思想政治工作年度计划,采取有效措施确保思想政治工作各项任务要求落到实处;行政领导强化思想政治工作意识,在抓好业务工作的同时,自觉做好分管业务领域的思想政治工作,支持政工部门、督促行政业务部门开展思想政治工作,在人员、物资、经费等方面给予保障;各级政工部门履行归口管理职责,统筹制定工作计划,合理分解工作任务,建立从上至下的工作责任链,推进工作落实;群团组织发挥自身优势,履行思想政治工作职责。加强考核评价,将队伍稳定等成效列入对各级党组织、各单位和党员、干部的述职和考核。
2.夯实推进“三知四访五必谈”的思想基础
严肃党内政治生活,严格执行“三会一课”制度,深入开展“党员责任区”、“党员先锋岗”活动,强化各级党组织和党员、干部的身份意识,增强做好员工思想政治工作的自觉性和主动性。落实公司员工思想政治理论月度学习制度,开展形势任务教育,开展“中国梦、国网情”、“争做最美国网人”、“做好公民、好员工”、“传承红色基因、打造卓越名片”等主题教育实践活动,落实公司先进典型培树规划和计划,定期开展公司“道德模范”评选,积极推荐“中国好人”、“江西好人”,定期发布“身边好人榜”、举办道德讲堂等深化道德实践活动,大力建设和弘扬企业文化,教育引导广大员工讲政治、守纪律、顾大局,崇德向善,积极践行社会主义核心价值观和企业核心价值观。
3.建立全方位、立体化的“三知四访五必谈”员工结对联系网络
建立党员干部直接联系服务群众的长效机制。制定《关于落实党员干部直接联系群众的制度的实施意见》,明确公司系统各级领导班子和党员领导干部要强化调查研究、建立直接联系点、定期接待职工群众来访、开展谈心交心活动、广泛征求群众意见、推行联系服务群众承诺践诺,规定公司各级领导班子成员和副科级及以上党员干部,每人结对联系2名以上有困难或有思想情绪、特别是相对后进的普通员工,与结对员工常见面、常谈心、交朋友,每季度走访不少于1次,向结对员工讲解党的路线方针政策和当前形势任务、了解员工利益诉求,听取意见建议、帮助解决问题,鼓励创先争优,公司2375名科级及以上党员干部直接联系了4298名普通员工。
开展党员“一带二”工程。以公司党组文件将实施党员“一带二”工程常态化,明确“一带二”具体要求,规定每名党员与不少于2名非党员普通员工(党员数较多的支部优先安排支部委员、优秀党员结对,再根据岗位、专业等情况安排年度民主评议为“好”的党员结对,须确保所有非党员普通员工都有党员结对帮带;年度民主评议为“一般”及以下格次的党员不安排结对,待评定晋级为“好”后再安排结对,“一般”及以下格次的党员须安排支部委员或优秀党员结对联系)结成帮带对子,公司系统累计11787名党员结对联系了15612名一线普通员工。
建立党员和党员干部联系员工群众基础台账。建立每个党员和党员干部直接联系员工的信息台账,包括所在支部、岗位、通讯联系方式等,便于抽查了解党员和党员干部开展“三知四访五必谈”情况。结合公司党支部责任区建设,将党员“一带二”和党员干部直接联系员工情况纳入党员和党员干部所在支部管理与省公司通报考核,实行责任追究。
4.项目化推行“三知四访五必谈”家访谈心机制
统一印制《党支部“三知四访五必谈”工作记录本》以及《党员“三知四访五必谈”工作手册》,其中,《记录本》党支部负责人人手一册,主要用于记录支部整体情况以及“三知四访五必谈”工作总体开展情况;《工作手册》党员人手一册,主要用于记录党员“三知四访五必谈”工作具体内容,副科级及以上党员领导干部还要记录落实公司党组《关于落实党员干部直接联系群众的制度的实施意见》的情况。
要求每个党员及时、准确了解结对联系员工的兴趣爱好、家庭状况、思想动态,每季度至少与联系对象开展一次家访谈心工作,做好定期思想动态跟踪分析,遇员工出现需要开展家访谈心的9种情形(员工生病住院和家庭出现重大困难、重大矛盾、有红白喜事,员工思想情绪不稳、工作积极性不高、岗位交流、涉访涉诉、受到处分)时,还须及时做到应访必访、应谈必谈。
5.建立“三知四访五必谈”快速反应机制
实行定期分析制度,妥善解决员工反映的实际问题。以党支部为单位,每周汇总报送通过“三知四访五必谈”收集的员工思想动态,掌握翔实的第一手材料。突出做好苗头性、倾向性、预警性信息的收集,对重要对象、重要单位跟进了解和定期走访。基层单位定期召开员工思想动态分析月度例会、省公司定期召开季度例会,基层单位召开月度例会,对通过“三知四访五必谈”掌握的员工反映的各类问题特别是反映强烈的问题,以认真负责的态度分类研究,并联合业务部门会商妥善解决,坚决做到“守土有责、守土负责、守土尽责”。
推进困难帮扶常态化,切实解决员工的实际困难。动态排查生活困难党员和员工情况,建立困难员工和特殊人群档案,认真落实公司困难党员和员工帮扶制度,每年开展3次慰问困难党员和困难员工活动,让他们真切感受组织关怀。定期开展送温暖活动,帮助困难员工解决燃眉之急,增强员工归宿感和企业凝聚力。
搭建平台,服务员工成长的实际需求。注重畅通员工职业生涯发展通道,指导帮助员工结合自身实际制定职业发展规划,引导员工立足岗位成才;加强对转岗人员、低技能人才的技术技能培训,不断提升理论和业务水平,提高岗位胜任能力;开展岗位交叉体验活动,鼓励员工多岗位锻炼,大力开展劳动竞赛活动,为员工成长发展造氛围、搭平台、立梯子。
6.建立“三知四访五必谈”评价考核机制
将 “三知四访五必谈”工作开展情况列为考核各单位企业负责人业绩和开展党内评先的重要依据。各基层党支部每月通过党内组织生活及时通报“三知四访五必谈”开展情况,督导党员、党员干部做好联系工作。各单位党群工作部每月汇总各基层党支部(地市公司含所辖县公司)工作开展情况报省公司思想政治工作部,牵头每季度组织督导检查一次《记录本》和《手册》的应用情况。省公司每季度通过随机抽检+电话回访、现场检查+座谈提问、数据报送+例会通报等方式,检查各单位“三知四访五必谈”开展情况。
三、主要成效
“三知四访五必谈”工作法取得明显效果。
一是维护了队伍稳定。开展常态化家访谈心,搭建了企业与员工的“零障碍沟通平台”,使企业做到了时刻心系群众,更加准确、及时地掌握员工的思想动态,进一步了解员工关心的热点、难点问题,为员工解决实际问题、实际困难,服务实际需求,广大员工的心平了、气顺了,工作干劲更足了。20xx年上半年与20xx年上半年相比,公司接待员工群众来访批次下降了42.39%,来访人次下降了65.15%,办理员工群众来信下降了47.62%。
二是强化了责任意识。推动党员领导干部直接联系群众制度和党员“一带二”工程,将结对联系情况纳入党支部责任区建设考核,进一步强化了各级党组织和党员、干部的全局观念、群众观念,增强了责任感和使命感。公司各级党组织和党员、干部自觉将做好思想政治工作、建设和谐企业的责任扛在肩上,在思想上增强坚定性,在行动上增强自觉性,在工作上增强创造性,党员和党员身边的不稳定现象大幅减少。
三是密切了党群干群关系。“三知四访五必谈”工作法促使公司广大党员、干部主动转变工作作风,主动深入基层、联系群众,注重倾听员工心声,听取员工建议,及时向员工讲形势、讲任务、讲政策,掌握每名员工的思想动态,了解每名员工的基本情况,积极为员工办实事、解难事。实践证明,“三知四访五必谈”真正把党组织的关心和温暖送到了员工的心坎,真正从思想上消除了干部职工间的隔阂,公司员工普遍反映“党的好作风又回来了”。
四是壮大了思想政治工作队伍。建立健全思想政治工作责任体系,建立全方位、立体化的“三知四访五必谈”员工结对联系网络,彻底改变了公司以往思想政治工作单靠政工干部孤军奋战的局面,强化了思想政治工作“人人有责”的理念,形成了人人肩负思想政治工作任务、人人关心思想政治工作、人人都要做思想政治工作、人人受益于思想政治工作的生动局面。公司充分发挥党组织的政治优势和组织优势,并将其转化为公司思想政治工作的科学发展优势,全面建立了一个纵向到底、横向到边的政工工作格局,构建了一支以专职政工干部为龙头,党组织为主体,党员、干部广泛参与的大政工队伍。
四、案例探讨
推行“三知四访五必谈”,是做好企业思想政治工作的有效途径,也是落实党的群众路线的生动实践。
一要高度重视思想政治工作抓早抓小。队伍稳定的问题,很多是发端于一些小问题、小矛盾、小纠纷,日积月累发展为难以管控和解决的大问题。及时发现、及时解决,防患于未然,就能收到事半功倍的效果。
二要注重发挥基层党组织和党员、干部作用。国有企业思想政治工作不仅仅是个人行为,更是一个广泛的企业行为,如果单单靠政工干部的力量,针对所有的员工逐个进行教育,效果慢而且影响小。企业基层党组织是党在企业基层单位的战斗堡垒,企业绝大多数党员分布在基层,他们与广大员工群众朝夕相处、共同工作。在倾听群众呼声,反映群众意见,维护群众利益,做好群众工作等方面,企业党组织和党员干部有着得天独厚的优势,发挥着无可替代的作用。推行“三知四访五必谈”工作法,充分依靠基层党组织和广大党员、干部,注重发挥基层党组织的战斗堡垒作用、共产党员的先锋模范作用、干部的示范带头作用,真正从根本上保证了思想政治工作有人抓、有人管,见实效,促发展。
三要注重日常宣传思想教育。思想政治工作最重要的一个着力点就是开展日常宣传思想教育,以科学的理论武装人,以正确的舆论引导人,以高尚的精神塑造人,通过日常的宣传思想教育工作潜移默化地影响人们的思想。我们在推进“三知四访五必谈”工作中,始终注重加强形势任务教育,宣传和培树先进典型,深化道德建设,推进企业文化落地,引导广大员工讲政治、守规矩、顾大局,崇德向善,增强荣誉感,从而提高“三知四访五必谈”的成效。
四要加强过程管控。“一分部署,九分落实”,再好的方法措施,如果不抓跟踪落实,就会成为纸上谈兵。公司在推广“三知四访五必谈”工作法的过程中,注重借用项目化手段,加强过程管控,通过印制和推广应用《党支部“三知四访五必谈”工作记录本》以及《党员“三知四访五必谈”工作手册》,实现了任务指标硬;通过各基层党支部每月通报、省公司每季度多种方式检查等形式,督导“三知四访五必谈”工作开展情况,实现了工作推进硬;通过将各单位“三知四访五必谈”工作开展情况列为考核各单位企业负责人业绩考核和开展党内评先的重要依据,实现了考核激励硬。
五要将弘扬党的优良传统经验和创新相结合。我们党在长期的思想政治工作实践中,创造了许多行之有效的方法,家访谈心便是其中之一。这些传统的好的做法是思想政治工作创新的丰厚土壤、源头之水、大树之根。创新必须建立在全面了解和把握我们党优秀传统经验方法。同时,必须结合新时代的特点和要求,用新的思路、措施丰富和发展思想政治工作的方式方法,不能把传统当教条。“三知四访五必谈”工作法,正是在继承思想政治工作好经验好传统好方法,总结和探索思想政治工作的新特点新规律的基础上,实现思想政治工作抓早、抓小、抓细、抓实的创新举措。