在城市工作领导小组会议上讲话（精选6篇）
同志们：
今天上午请12个单位来参加这个协调会，主要是为迎接县政协委员视察、督导全县“双创”工作。也是以此为契机总结回顾一下半年来的创建工作，既要把经验和好做法总结出来，也要把“双创”工作还存在的问题查摆出来，为做好全年工作，完成“双创”工作的目标任务做准备。结合大家的发言，和“双创”工作实施方案及目标分解，我讲以下几点意见：
一、要进一步提高做好我县“双创”工作的认识
20xx年“双创”工作是响应市委、市政府的号召，结合我县实际，县委、县政府做出的决定，就是在全县范围内创建省级卫生城市，市级文明城市活动，其意义十分重要：一是提升我们生活居住环境条件的需要。为什么农村的人愿到县城住，小城市又愿往大城市搬，就是因为人们都向往美好的生活环境，美好的环境必须具备的条件就是硬环境好，软环境也好，简单说：就是又卫生，又文明。二是塑造形象的需要。大家知道平舆、确山创建力度较大，、XX县城面貌也很新，我们“双创”的起码要求就是要克服脏、乱、差现象，让城市“净、绿、亮、美、畅”起来，让人们看到温馨、和谐、想来、愿来、留得砖?能创业，为招商引资创造好的环境。三是中心工作和大型活动的需要。比如在艾滋病帮扶村救治救助方面，国家、施?市领导已是常来常往，但每次来都要求我们把环境整治好，这也是我们应该做到和办好的事。如东西合作会每年都要求我们综合整治环境，每届都到我们县里参观指导，再如，今年我们还要隆重举行第三届重阳文化节活动，“双创”工作更是显得重要。
二、要进一步明确“双创”工作的目标和任务
今年4月14日，县委、县政府召开了全县“双创”动员大会，不仅制定了这项活动的实施方案，也进行了详细的任务分解，总的目标是要努力实现县城和景点环境“净、绿、亮、美、畅”，市民文明礼貌，服务优质规范，市场繁荣有序，治安状况良好，全方位提升我县精神文明建设工作的整体水平。为全县改革开放和现代化建设营造好的环境，促进经济快速、持续、健康发展和社会各项事业全面进步。具体任务是，一要充分利用上蔡县历史文化源远流长，文物景点多并且品位高的特点，全力开发人文景观，建设融娱乐性、趣味性、参与性于一体的各种类型的观光游览点，力争3-5年内，把我县打造成为在全国有一定影响的历史文化名城。二要以省级卫生城市和市级文明城市创建活动为契机，以解决群众普遍关心和迫切需要解决的热点、难点问题为重点，以创造优美环境、优良秩序、优质服务、优化管理为基础，努力展示城市新形象，增强城市综合竞争力。三要抓好市民思想道德教育，深入贯彻《公民道德本文来自百范文网网建设实施纲要》和广泛开展“道德规范进万家，我为上蔡添光彩”活动。我们最近开展的“文明市民标兵”评选推荐工作就是在树时代楷模，也是“两手一齐抓”的重要举措。围绕这些，我们把“双创”工作细分为64项，200多小项，涉及分配到我们在座的各单位各部门，刚才，又把两办关于“双创”目标分解文件重学了一遍，十分必要，这是提高认识的需要，更是明确职责的要求。听刚才大家的介绍，大部分单位通过前一段的努力，“双创”工作取得了初步成效。但还存在一些不可忽视的问题，需要研究决定。
今天开这个会既是对人大代表和政协委员们的一个汇报，也是我们完成好县委、政府交给任务的一个回顾总结。
三、要狠抓落实，把全县“双创”工作扎实有效地开展下去
今年再有几天过去了一半，我们目标分解有5月份、6月份、7月份、8月份、9月份等，有时限要求的任务，完成得怎样，大家心中有数，县委、政府领导也都有数，就是常年要做的工作，也需要时间去做，所以时间过半，任务也要过半，争取往前赶，不能往后拖，因为后边的事很多，要争取时间，争取主动，争取做好。在如何扎实有效的做好今后的“双创”工作我再强调三点：(一)要有大局意识，责任意识。要把先进性教育与做好实际工作紧紧结合起来，单位的工作要做好，县委、政府安排的任务更要完成，这是在为全县人民着想，这也是实实在在的为全县人民服务。(二)要有切实可行的措施和计划。对县里安排的任务要细化，做到责任到人。各单位要成立相应的组织机构，主要领导负总责。班子调整的，新分管领导必须明确任务和职责，同时要坚持长效机制，不能仅为应付检查。(三)是各单位要根据自身的行业特点，赴下身子，狠抓落实。按照工作目标任务分解，一件一件地去做，一项一项地去办。圆满完成所分配的目标任务，确保20xx年度全县“双创”活动扎扎实实，取得让广大干部群众看得见的实实在在的效果。
总之，我们要通过今天这个会议后立即行动，有明显进展，虚心接受县政协委员们视察提出的意见和建议。既看到亮点，也给指出不足，目的是促进工作。会后文明办还要写出书面材料向政协领导就“双创”工作作全面汇报，各单位也要为下周二视察作好准备工作。
同志们：
今天我们在这里召开全市农村工作会议，目的是全面贯彻落实 党的和xx届三中、四中、五中全会和20xx年中央一号文件、中央 和全区经济工作会议、 中央和 全 区农村工作会议精神，总结我市 “ ” 农业农村工作，分析当前农业农村发展形势，研究部署 “ 十三五 ” 和20xx年的各项重点任务，力争 我市 “ 三农 ” 工作在新时期、新常态下能够取得新的、更大的成绩。
刚才，鸿宁副市长传达了今年中央和全区农村工作会议、全区农村改革会议精神，请大家认真学习，深入领会，迅速把思想和行动统一到中央和自治区的精神 和工作部署 上来。下面 ， 我就当前和今后一段时期我市的 “ 三农 ” 工作讲四点意见。
一、 “ ” 期间我市农业和农村工作成绩显著
“ ” 期间，市委、市 人民 政府把 “ 三农 ” 工作作为一项重中之重的工作来抓，在宏观经济下行压力持续加大的不利形势下，农业农村经济整体保持平稳较快发展势头。 20xx年全市实现农林牧渔业总产值288.27亿元，同比增长4.18%;农民人均纯收入9449元，同比增长9.8%。
(一)多项“三农”专项工程实施成效明显。
“ ” 期间，我市投入资金40多亿元， 着力 推动现代农业发展 ，加强农村建设， 促进农民增收，在全市范围胜利实施了 “ 三项会战 ”“ 农村危房改造 ”“ 城乡风貌改造”“ 十大农业工程 ”“ 农民人均纯收入倍增计划 ”“ 美丽柳州 · 清洁乡村 ” 等专项工程 。其中， “ 十大农业工程 ” 和 “ 农民人均纯收入倍增计划 ”由 我市率先在全区提出并 实施，得到了自治区的高度肯定。几大专项工程实施完成后，全市农村生产生活基础设施得到明显的加强和改善，农村风貌焕然一新，农业现代化发展水平显著提升，农民收入持续快速增长，为我市农业农村工作在 “ 十三五 ” 期间实现新发展打下了良好的基础。
(二)农业产业结构进一步优化 。
在多年培育发展的基础上，经过 “ ” 期间的发力突破，我市农业产业结构得到进一步优化。
种植业形成水果产业领头，粮菜桑茶蔗齐头并进的格局。
20xx年，水果 种植 面积达到95万亩，产量85万吨，比20xx年分别增 长 61.7%和85.3%。粮食播种面积249.4万亩，产量85.1万吨，比20xx年分别增长0.04%和9.5%。蔬菜播种面积145.7万亩、产量207.8万吨，比20xx年分别增 长 17.3%和24.4%。桑园面积48.5万亩，全年鲜茧产量5.0万吨，比20xx年分别增 长 7.3%和32.3%。茶园面积19.9万亩，干茶产量1.3万吨，产值13.7亿元，比20xx年分别增 长 31.4%和85.7%。受糖价下跌等不利因素影响，这两年糖料蔗产业受到很大冲击，甘蔗面积有所下降，但在多方积极应对下，产业形势趋于平稳，糖料蔗产业有望在新的产业发展水平上迎来复苏。
水产畜牧业形成以生猪、家禽和淡水养殖为主，牛羊和特种养殖为辅的产业体系。 “ ” 期间， 全市新建 标准化畜禽规模养殖场1000家。20xx年，全市肉类总产量22.7万吨，比20xx年增长12.2%;水产品产量7.6万吨，比20xx年增长35.7%;肉猪、肉牛、肉羊及家禽出栏量分别为184.0万头、23.1万头 、 32.0万只和3341.9万羽，比20xx年分别增长9.6%、25.7%、35.3%、7.1%。
林业中林下经济所占地位愈显突出。 20xx 年，林下经济总产值达到40亿元， 年 活立木蓄积量达到6900万立方米，比20xx年增 长 31.63 %。油茶种植面积和油茶育苗基地年度育苗存圃量均位居全区第一。融水县被国家林业局确定为全国林下经济示范基地，是全区仅有的两个县之一。
(三)农业质量和效益不断提升 。
“ ” 期间， 全市 高产高效示范基地辐射面积超过百万亩，服务和带动超过20万户农户优化产业结构，扩大经营规模。 开展 “ 农校、农超、农企、农社、农居 ” 对接，建立 农产品质量安全预警与追溯系统， 启动南菜北运试点工作，为农产品流通搭建了新 的渠道 。 柳城县成为广西首个国家级出口水果质量安全示范区 ， 蜜桔总 产 量广西排名第一 。 柳城蜜桔、融安金桔、融水糯米柚、鹿寨蜜橙获得国家地理标志产品保护认证 。 柳江县荷塘月色(核心)示范区、鹿寨县呦呦鹿鸣精品葡萄(核心)示范区和三江县千年侗 寨 · 三江茶(核心)示范区分 别 获 得 广西首批和第二批现代特色农业(核心)示范区称号。 全市6个县都成为自治区现代农业产业科技重点示范县，自主培育的2个甘蔗品种、1个金桔品种通过审定。水稻、甘蔗生产全程机械化实现突破，主要农作物耕种收机械化作业水平达54%， 比20xx年提高了20个百分点。
(四)农村改革全面深化 。
全面开展农村土地承包经营权确权登记颁证试点，已开展确权 登记 面积97万亩，占承包面积的38.8%。 集体土地所有权确权登记发证率达99.4%，实现了含林地在内的集体土地所有权登记全覆盖。全市农村宅基地发证率达95.3% ，农村宅基地和集体建设用地确权登记发证工作通过自治区验收。 启动开展农村小型水利工程产权确权试点和林地承包经营权确权发证纠错完善、查漏补缺工作。大力推进农村土地流转，发展适度规模经营， 20xx年全市 农村土地流转面积51.4万亩，流转率20.6%，分别比20xx增 长 179.3%和13.2个百分点。 积极推进城乡建设用地增减挂钩试点工作 ， 加快户籍制度改革，新型城镇化人口管理深入推进。 农村金融改革取得新突破，柳江县创建广西第一家农民自助 “ 惠农通金融超市 ” ，农村金融改革由试点转向全面实施。养殖业、种植业市级财政贷款贴息资金不断增长， 能繁母猪、甘蔗、水稻等险种的政策性农业保险覆盖面不断扩大， 推动开设了葡萄种植险。
(五)扶贫攻坚取得阶段性成果，精准识别基本完成 。
20xx年，全市 减少贫困人口5.1万人。开展贫困村基础设施建设和产业开发 ， 修建屯级道路367公里，扶持发展脱贫产业5万亩，累计受益贫困户11.7万人。 整合落实各类资金2.18亿元用于建设易地扶贫搬迁项目，启动了31个扶贫移民搬迁项目，惠及人数达1.2万人以上 ，新建移民新村35个 。贫困村列入重点劳务输出基地村，有序组织贫困村劳动力转移就业3000人。加大扶贫贷款贴息力度，实施小额贷款奖补试点工作和贫困村互助资金试点工作。实施水库移民增收工程，扶持7个库区移民屯发展特色种养、旅游等产业，加快推进水库移民脱贫解困。 精准识别工作扎实推进，全市下派近7000名干部进驻村(屯)，目前，已基本完成精准识别建档立卡工作。
(六)农村民生工程扎实推进 。
村级公益事业建设一事一议财政奖补工作全面铺开, 共完成奖补项目1416个， 各级奖补资金3亿元 ， 全市乡村群众生产生活条件 得到极大改善 。 建成改造一批水利设施，新增、恢复和改善农田有效灌溉面积93万亩 。 投入12.1亿元开展病险水库除险加固和中小河流治理，沿河村镇20万居民以及6.5亩重点农田得到保护。农村道路建设完成投资25.11亿元，建成农村公路2793公里 。 在鹿寨、三江两县开展 “ 县属轮教 ” 试点。农村义务教育学生免费午餐工程新增7所特教学校，受益学生达18万人。在全区率先全面启动县级公立医院综合改革，率先推行 “ 乡村移动医疗 ” 服务模式，农村三级服务网络不断完善，农村医疗救助制度逐步健全。村村通广播电视 和 乡镇无线覆盖工程建设提前完成。实施农村危房改造8.6万户、城乡风貌改造1.5万户。三江县第二期少数民族村寨防火改造工程竣工，惠及304个村屯1.1万户。开展农房统保工程和住房政策性保险工作，为农村住房上 “ 双保险 ” 。农村居民社会养老保险 实现 全覆盖，全市城乡农保参保人数102.2万人，农村五保供养工作稳步推进。
(七)“美丽柳州”乡村建设活动有效推进 。
20xx年5月开始，我们在全市部署开展了 “ 美丽柳州 ” 乡村建设活动。近三年来，活动得到全市人民群众的广泛支持和普遍欢迎，不仅农村垃圾遍地、污水横流的突出问题得到全面整治，农村人居环境在较短时间里有了明显改观，而且我市初步形成了可学习、可推广、群众支持、社会认可的 “ 美丽广西 ” 乡村建设活动的 “ 柳州模式 ” 。自治区领导对我市开展乡村建设活动的成效与经验给予高度肯定 ， 危朝安副书记对我市开展活动的创新做法作出了8次表扬性批示。据不完全统计， 近 三年来，全市各地开展各类环境整治行动8万多次，共清理各类垃圾151 万吨、清捡田园面积 11312 万亩、清洁水源1万多处。20xx年，我市在巩固提升 “ 清洁乡村 ” 活动的基础上，深入开展 “ 美丽柳州 · 生态乡村 ” 活动，全市大力开展 “ 村屯绿化 ”“饮 水净化 ”“ 道路硬化 ” 活动，建成自治区级 “ 村屯绿化 ” 示范村屯303个，一般村屯2736个;建成428处农村饮水安全工程， 全市90万农村人口的饮水安全问题基本得到解决; 完成渠道清淤1560公里，渠道硬化229公里;建成行政村道路113条、屯内道路硬 化 96个、农村便民候车亭35个、便民码头8个 ，全市行政村硬化道路通畅率达91.8%，通班车率达88.38%。20xx 年市财政重点支持4000万，按照 “ 三个必须，六个优先 ” 的要求打造 了 柳江县 “ 乡约 · 藕遇 ” 、柳南区 “ 美丽太阳 ” 两个生态乡村建设示范片区和56个市级生态乡村综合示范村屯。
可以说， 过去 的五年，是我市农业农村发展变化最大、提质增效最明显的五年，农业农村发展成为我市经济运行的新亮点。这些令人鼓舞的成绩， 是我市 “ 三农 ” 战线干部和广大群众艰苦奋斗、开拓进取的成果，在此，我谨代表市委、市 人民 政府向 “ 三农 ” 战线上的所有同志们 表示 衷心的感谢 。
二、认清形势，坚定“十三五” 时期我市农业农村工作的 发展目标和思路
“十三五”时期， 我市确定 的 农业农村 工作 发展目标为，到20xx年， 全市农林牧渔业总产值要达到352亿元，年均增长4.5%，农民人均纯收入要达到16800元，年 均 增长11%，粮食播种面积和产量保持基本稳定。实现农业发展方式明显转变，农业结构明显优化，优势特色农产品有效供给的质量和效益明显提高，科技创新驱动作用明显加强，农业和农村基础设施建设明显完善，农业可持续发展能力明显提升，农业抵御灾害能力明显增强。农村生产生活环境明显改善，全市农村贫困人口全部脱贫 销号 。
要如期实现这些 发展 目标，我市既面临着一些全国性的普遍难题，又有着一些具有我市特点的瓶颈性问题。
从全国来讲，一是保持农民收入持续较快增长的困难明显加大。因为农民收入的两大组成部分中，工资性收入受整体经济下行影响增长明显放缓;家庭经营性收入受农产品市场价格 “ 天花板 ” 和 成本 “ 地板 ” 双重挤压增长乏力 。二是农产品的市场风险明显加大。 一方面，我国 越来越多的农产品面临国外同类产品以及农业生产效率更高的国家产品的市场竞争， 另一方面， 我国一些大宗农林产品的总量与人均占有量也趋于饱和，如我国水果和蔬菜的人均占有量已经是世界平均水平的二至三倍。近几年来，我市 曾经 出现的 “ 卖冬瓜难 ”“ 卖蜜桔难” 既有 天气等 偶然因素的影响，也是市场趋于饱和之下竞争激烈的表现。三是农村金融服务仍处于较低水平的状态，不能发挥推动农村生产资源优化配置的作用，其根本原因还在于，我国城乡二元的土地所有制结构还存在农民财产权不能落地融资等明显不符合现代产业发展要求的深层次弊端。
就我市来讲，还面临一些特殊的困难：一是我市农村的基础设施总体落后于区内大多数城市，乡村建设任重道远。二是土地流转率还低于全区平均水平，更远远落后于全国平均水平。三是农业产业化企业少而弱，农产品加工培植能力比较落后 。 四是贫困人口多数在 “ 山高路远沟深” 的偏僻山区， 大多 是贫困程度深，脱贫难度大的硬骨头，如期实现脱贫任务十分艰巨。
总体来说，城乡差距大，农村整体发展水平滞后是我市发展的一个突出特点和难点，也是我市在全区率先全面建成小康社会最大的制约因素。要尽快解决这些共性和个性难题，没有简单轻松的办法，只有在中央提出的 “ 创新、协调、绿色、开放、共享 ” 五大发展理念的指导下，勇于解放思想，破除传统观念，以敢于担当的精神努力推动农村的各项改革任务有效有序落地，着力加强农业供给侧结构性改革，才能从根本上激发农村发展的潜力，使现代农业、现代水产畜牧业、现代林业、乡村建设、乡村旅游、乡村服务业等广大涉农产业不仅不会拖总体经济发展的后腿 ，而且能够成为保增长促发展的新兴生力军。 为此，在“十三五”期间，我们要着重把握好以下几个工作方向：
一要以新的发展理念引领“三农”工作发展。 “十三五”期间，要以创新、协调、绿色、开放、共享这五大发展理念引领我市农业现代化，努力让农业强起来、农民富起来、农村美起来。一是以创新发展激发农业农村发展活力，解决农业发展面临新旧动力转换问题，培育更健康、更可持续的增长新动力。二是以协调发展补齐农业农村发展短板，缩小我市工农城乡二元结构发展差距，提高城乡发展一体化水平，加快形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的工农城乡关系。三是以绿色发展引领农业农村发展方向，推动我市农业走上绿色发展之路，加快建设资源节约型、环境友好型农业。四是以开放发展拓展农业农村发展空间，化解国际国内市场对我市农产品进出口的压力，不断提高农产品的质量和效益。五是以共享发展增进农民福祉，根据我市农业农村发展特色，形成有效的共享机制，让农民拥有更多获得感。
二要大力推进农业供给侧结构性改革。 推进农业供给侧结构性改革，是促进我市农业持续稳定发展的关键，也是我市农产品由低水平供需平衡向高水品供需平衡跃升的重要环节。当前我市农业供给侧的问题主要有两个方面，一是供求的结构性失衡问题，“冬瓜滞销”“蜜桔难卖”就是农产品供给没能很好地适应社会需求变化的结果;二是不合理的供给结构，给资源和环境带来了较大的压力，对土地等不可再生资源造成不可逆的伤害。因此，在“十三五”期间，我们要围绕社会需求进行生产，使全市农产品供给在数量、品种和质量上更符合社会和消费者的需要，真正形成结构更加合理、保障更加有力的农产品有效供给。
三 要通过市场化机制积极引进社会化资本。 我市农村地域面积大，乡村休闲旅游资源丰富，气候和土地资源适合发展各种农、林、畜、游产业，可以说，蕴藏着极大的待开发潜力。当前，全社会出现 “ 资本荒 ” ，传统的投资热点产业大都受经济下行 压力 影响而缺乏好的投资项目，诸多社会资本包括央企和民营企业等 都 把投资目光转向整体还处于效率洼地的广大涉农产业，农村正在成为一个越来越大的投资热点领域。我们要坚定地抓住这一契机，依靠市场化机制，策划项目，扩大宣传，广泛吸引市内外社会资本 到 农村投资发展。只有农村的投资总量上去了，生产效率明显提高了，才会创造更多的社会财富，才能让更多的群众在更高水平分享 改革 发展的红利，才能真正创造一个生机勃勃，不断发展的新农村。
四 要大力推动农村土地流转，尽快提高农业规模化经营水平。 当前，我市农业面临着农业效益和生产率低、农业新技术应用渠道推广难、农产品质量和病害监管防治难、农民脱贫增收难、农业有害垃圾治理难等一系列瓶颈问题难以解决。面对这些问题，只有进一步大力推进土地流转，发展规模经营才能牵动解决这一系列矛盾。如果能大幅提高我市土地流转比例，不仅可 以大大释放农村蕴藏着的生产潜力，实现农业更快的增长，而且也有利于解决农业科技推广和农产品质量监管等一系列现存难题。去年以来，中央、自治区、市委 市政府 先后下发了关于推进农村 土地流转的相关文件，说明 土地流转 对促进农业农村工作具有极端的重要性。可以说，土地流转是发展现代农业产业的前提，土地不流转，农业将找不到未来的出路。
三、扎实推进各项工作，努力实现“十三五”开门红
(一)全力抓好脱贫攻坚精准帮扶 工作 。
昨天，自治区党委书记彭清华在全区贫困村党组织第一书记、工作队长脱贫攻坚精准帮扶培训会上提出，要以更明确的思路、更务实的举措、更精准的办法，切实解决好 “ 怎么扶 ” 这个关键问题。这次会议是4个月内自治区对扶贫开发工作的第三次专题部署和集中培训，充分体现了扶贫开发工作的重要性、紧迫性，以及自治区党委、政府坚决打赢 “ 十三五 ” 脱贫攻坚战的坚定信心和必胜决心。去年10月以来，全区集中开展了新一轮精准识别工作，找准了贫困对象，摸清了致贫原因，掌握了贫困村屯和贫困群众的发展需求。但是，精准识别工作，只是基础性、前期性、准备性的工作，解决的是 “ 扶持谁 ” 的问题，而打赢脱贫攻坚战，最关键、最核心、最艰难的环节是精准帮扶。只有开对 “ 药方 ” ，才能拔掉 “ 穷根 ” 。各 县区 各部门要认真学习、准确把握党中央、国务院和自治区党委、政府 关于 精准帮扶的部署和要求，结合各地实际，充分用好扶贫政策，创造性抓好贯彻落实，真正在精准施策上出实招，在精准推进上下实功，在精准落地上见实效。 20xx年，我市要通过全面实施产业扶持、教育扶贫、移民搬迁、金融扶持、农村危房改造等精准扶贫开发，推进乡村路网建设，县乡通连网四级以上道路，突破贫困地区交通瓶颈，完成贫困地区所有剩余建制村硬化路建设，硬化通屯路300公里，农村危房改造1万户以上;扶贫移民搬迁7300人;力争完成扶贫信贷9亿元以上，争取政策性银行扶贫信贷资金实施农村公路等基础设施建设 ， 确保全市60个贫困村脱贫出列，8.5万农村贫困人口脱贫销号。一是所有贫困地区要做好产业扶贫规划和方案，打造一批效益高、农民得利的扶贫产业。深入实施 “ 七个一批 ”“ 十大行动 ” 脱贫攻坚，全面应用精准识别成果，因户施策、因人帮扶。二是要以市场为导向，积极向贫困地区引进新型农业经营主体，充分利用当地自然资源和人力资源，因地制宜培育发展生产、加工、旅游、流通产业，加强培训创业致富带头人。三是 大力发展特惠金融扶贫开发，落实扶贫小额信贷的风险担保基金和贴息资金，同时，创新金融扶贫产品的服务，完善村级金融服务网络，加快建设扶贫投融资平台，切实增强对连片特困地区和贫困人群的金融支持。四是积极拓宽社会帮扶渠道，鼓励和引导社会力量参与扶贫开发。五是落实党政 “ 一把手 ” 脱贫攻坚责任制，各县区、乡镇党政主要领导作为本辖区脱贫攻坚工作 的第一责任人，切实履行领导责任，要按照已签订的脱贫攻坚责任书，认真抓好工作谋划。六是实行最严格的脱贫攻坚考核督察问责，对资金分配、项目实施、工程招投标等重要环节要公示公开确保扶贫政策、资金、成果落实到户到人。
(二)加快现代农业示范区建设。
今年的示范区建设工作重点有两个： 一是现代特色农业(核心)示范区建设。 现代特色农业(核心)示范区，既是发展优势产业、推广先进技术、发挥科技人才作用的有效载体，又是体制机制改革、培育新型经营主体的典型样板，是实现农业转型升级，推进农村改革的重要手段，其意义和作用重大，必须高度重视。 今年自治区全面启动区、市、县、乡四级示范区建设， 推进现代特色农业示范区扩面提质增效，实现行政区域全覆盖、主导产业全覆盖 。 随着示范区在面上的铺开，要进一步发挥示范区的改革试验田作用，在探索正常化的土地流转机制、金融服务同步创新、农用土地管理创新等方面实现新突破，用改革的红利体现示范作用。 二是 “ 双高 ”糖料蔗基地建设。 蔗糖业是我市农业重要的支柱产业，为农民增收和促进地方经济发展作出了重要的贡献。面对当前蔗糖业受国际市场冲击，生产萎缩的不利形势，自治区提出糖业二次创业，实现产业提质增效，实现可持续发展的要求。按照自治区的规划和部署， “ 十三五 ”时期 我市 “ 双高 ” 基地建设任务为40万亩，20xx年要建设11万亩。各 县区 各部门要认真总结前两年的建设经验， 加强 财政 资金统筹使用管理 ，强化落实县级人民政府主体责任。各县要想方设法 调动实施主体的积极性，按照市里制定的实施方案，全力推进基地建设的各项工作，确保完成自治区下达的目标任务。
(三)全面落实各项农村改革，推进多种形式农业适度规模经营。
大力推进农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作，扎实完成自治区下达的目标任务，夯实农村改革的基础。 依托农村土地确权信息管理系统，探索建立全市统一的农村土地流转 管理和服务 平台，加强对农村土地流转和规模经营的管理和服务，建立完善的县、乡、村农村土地承包纠纷调解仲裁体系。全面开展 农村小型水利工程产权确权试点工作，要 加快建立管护经费保障机制，建管并重，加快建立管理责任机制，进一步明晰工程产权，落实管护主体和责任，探索社会化和专业化的多种水利工程管理模式 。 深化集体林权制度改革，抓好林权证发放查缺补漏工作，开展 “ 三权分置 ” 工作试点，积极引入市场机制，努力扩大政策性保险覆盖面和林权抵押贷款规模，制定家庭林场管理办法，支持股份合作林场、专业合作组织等新型经营主体发展。深化农村集体资产股份权能改革试点，完善集体经济组织确定和折股量化办法。 统筹推进供销、农垦、水利、林业等综合改革。积极培育农业产业化龙头 企业 、家庭农场等新型农业经营主体，完善财税、信贷保险、用地用电等支持政策。实施龙头企业成长计划，支持新型农业经营主体和新型农业服务主体成为推进农业适度规模经营的骨干力量。引导大中专毕业生、返乡人员等领办合作社和家庭农场，支持龙头企业通过直接投资、参股经营、签订长期合同等方式，带动农民发展多种形式的适度规模经营。逐步向社会资本放开政府行业部门管理的农村服务事项。鼓励和引导农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式向新型农业经营主体和新型农业服务主体流转土地承包经营权。支持新型农业服务主体开展代耕代种、联耕联种、土地托管等专业化、规模化服务，大力发展生产资料供应、种子种苗繁育、病虫害统防统治、测土配方施肥、农机作业、农业废弃物无害化处理和循环利用等生产性服务。
(四)推进农业接二连三工程。
要不断延长产业链，以加工业带动农业特色产业转型升级。乘今年我市实施 “ 实体经济发展年” 的东风，依托柳江县新兴食品工业园、鱼峰区洛维螺蛳粉工业园等园区建设，大力扶持农产品初加工、精深加工产业。优化农产品加工业布局，引导加工企业向农业示范区和优势主产区集聚发展，重点提升茧丝绸、果蔬、绿色食品加工能力和水平。大力推进 “ 农产品进城 ” 工作，加强农产品流通体系建设。加强商贸流通、供销、邮政等物流网建设，完善县乡村物流体系。鼓励支持企业开展鲜活农产品直供直销，加强水果、蔬菜等大宗时令农产品冷链物流系统建设。 大力推进 “ 互联网+农业 ” 产业化行动，促进农产品流通和网上销售， 培育 “ 阿里巴巴柳州产业带 ” 及 “ 京东柳州特色馆 ” 农村电商、农产品定制等 “ 互联网+ ” 新业态。 重点推进知名电子商务平台在我市布局农村电商项目，鼓励 “ 农村淘宝 ”“ 村邮乐购”“ 京东帮 ” 等国内优质农村电商平台在我市构建农村电子商务体系，年内要在6个县建成6个县级电子商务服务中心，在各县电商试点乡镇建立100个农村电子商务服务网点(店)。 积极参与特产行销全国活动，组织龙头企业赴北上广深等大城市展销，打造我市农产品高端品牌。着力打造环都市休闲农业旅游圈，充分利用农业和农村资源，特别是依托农业基地，大力发展休闲农业和乡村旅游，积极开展休闲农业和乡村旅游示范县、示范点、最美田园的创建和推介活动，鼓励社会资本建设精品农庄、休闲农场、特色民宿和养老养生等休闲产品。
(五)强化现代农业科技创新体系建设。
发挥科技创新驱动作用，提升良种良法覆盖率和农业科技贡献率，重点推广秸秆栽培食用菌还田、柑橘和百香果健康苗繁育等能极大促进我市农业生产提质增效和转型升级的实用技术。 大力实施科技入户工程，按照 “ 科技人员直接到户、良种良法直接到田、技术要领直接到人 ”的要求，加强科技示范户的能力建设，形成以农业科研专家为技术源泉，以技术指导员为纽带，以示范户为核心，连接周边农户的技术传播网络。 用现代物质条件装备农业，完善基础设施建设，适度增加设施农业面积，增强农业抵御灾害能力。提高农机装备水平，农机补贴重点向农业生产关键环节的先进农业机械倾斜。加大农机化新技术新机具示范推广，实施水稻和甘蔗全程机械化推进工程，提升主要农作物综合机械化水平。打造高标准农机专业合作社，加强基层农机公共服务体系建设，在农村构建 “ 布局合理、服务规范、便捷高效 ” 的农机公共服务网络。大力培育和发展一批生产经营型、专业技能型和社会服务型 “ 三类协同 ” 的新型职业农民，深入推进新 型职业农民培育与现代农业核心示范园(区)、现代农业示范村建设相结合，与实施农业项目相结合，与新型农业经营主体培育相结合的 “ 三结合 ” 柳州模式。 加强农业干部知识更新培训，强化基层农技人员队伍建设。继续推进基层农技推广体系建设。
(六)提高农产品质量安全水平。
进一步加强市、县、乡三级农产品质量安全监控体系建设，加大生产基地农产品的检测和监管力度，对基地农产品质量安全实施内部通报制度，确保果蔬茶叶等农产品抽检合格率98%以上，水产畜牧产品抽检合格率97%以上。加大 “ 三品一标 ” 推进力度，新增认证10个 “ 三品一标” 农产品，大力推广标准化、清洁化生产技术，提升农业产业标准化生产能力。 推进 农产品质量安全追溯管理制度，优先在 “ 三品一标 ” 企业、现代农业示范园开展农产品质量安全追溯试点，指导企业创建质量安全品牌、做好农事记录、建立标准化检测室、使用二维码。 加强对滥用、禁用、限用的高毒高残留农药处置，依法查处销售、使用高毒农药和非法添加禁用高毒农药成分等行为，逐步推行高毒农药定点经营和实名制购买制度，确保农业产业健康发展。鼓励和支持县区争创农产品质量安全示范县。
(七)加强农村基础设施和公共服务建设。
大力推进高标准农田和农田水利建设、农村基础设施建设， 结合我市 “ 十三五土地整治规划” ，确定我市 “ 十三五 ” 期间高标准基本农田建设任务，完成全市旱改水项目20xx年度的施工任务，新增水田(水浇地)面积400公顷。 推进农村饮水安全工程建设，抓好中央财政小型农田水利第六批重点县、中央统筹资金、规模化节水及自治区、市级财政农田水利项目等农田水利项目的建设工作。推进病险水库除险加固、中小河流治理项目前期工作及建设进度，对已完工的项目开展蓄水或竣工验收工作。 编制完善 “ 十三五 ” 农村公路建设和养护项目库，解决我市剩余71个建制村农村公路通畅问题，以 “ 四好 ” 公路建设为目标，全面推进农村公路建设。 加快城乡基本公共服务一体化步伐，着重提升农村教育、医疗、社会保障和文化等基本公共服务水平。加强农村职业教育和技能培训，全面落实贫困学生资助政策，推动优质教育资源向农村延伸。按照 “ 小病不出村、常见病不出乡、大病不出县 ” 的要求，健全完善农村基层医疗卫生服务体系。巩固和发展新型农村合作医疗制度，加快跨市、跨省异地就诊系统建设。完善农村最低生活保障制度，不断提高农村低保保障标准。落实各项优抚和福利政策，发展养老和慈善事业，深化农村殡葬改革。
(八)强化农业资源保护和高效利用。
坚持最严格的耕地保护制度，坚守耕地红线，全面划定永久基本农田。落实和完善耕地占补平衡制度，严格执行 “ 占一补一、占优补优、占水田补水田 ” 制度，严禁占用耕地或水源地种植速生桉。落实最严格的水资源管理制度，大力发展节水农业，实行水资源消耗总量和强度双控制。深入实施石漠化综合治理、退耕还林等重点生态工程。深入实施农业面源污染防治，强化农业生态环境整治。围绕 “ 一控两减三基本 ” ，实施农药化肥零增长行动，科学合理减量使用农药化肥。实施种养业废弃物资源化利用、无害化处理区域示范工程。深入推进农村环境综合整治，重点治理生活污水、垃圾和养殖污染。
(九)健全农业农村投融资机制。
优先保障财政对农业农村投入，确保力度不减，总量增加，重点增加农村改革、精准扶贫农业产业发展、生态保护和 “ 美丽柳 州 · 乡村建设 ” 等方面的投入。 推动国有银行、地方银行、信用社和村镇银行、小额贷款公司等农村金融服务主体，开展农村金融合作组织试点。推进金融机构多元化服务转型，各类涉农金融机构要进一步向县、乡、村下沉服务重心。 创新融资担保，健全政策性农业融资担保体系， 加快组建政府出资为主的政策性农业融资担保机构，并引导各类资本组建专业化农业融资担保机构，加强对 “ 三农 ” 的融资服务。 创新保险服务，拓展农业保险的广度和深度， 以中央财政补贴险种为重点，不断扩大优势特色农产品政策性保险的覆盖面，推动农业保险险种从主导产业向地方特色产业延伸。建立完善财政支持的多层次巨灾风险分散机制，全面推进小额贷款保证保险试点。
(十)深入推进“美丽柳州 · 生态乡村”建设。
20xx年是 “ 美丽柳 州 · 生态乡村 ” 活动的攻坚之年，要认真落实第二次全国改善农村人居环境工作会议和自治区相关会议精神，按照《 “ 美丽柳州 ” 乡村建设重大活动规划纲要(20xx — 20xx)》和《 “ 美丽柳州 · 生态乡村 ” 活动指导意见》及三个配套文件的总体要求，主要抓好四个方面的工作：一是继续巩固扩大清洁乡村活动成果。着力在实现清洁乡村活动常态化、全覆盖上下功夫，使乡村环境卫生面貌发生稳定的、不可逆的根本转变。试点实施“ 两处理两回收 ” 农村垃圾分类减量模式，建立符合农村实际、可操作性强、低成本运行的垃圾处理和乡村保洁模式。二是持续推进生态乡村 “ 三化 ” 专项活动。全力完成自治区绿化示范村屯 307个，一般绿化村屯3456个，全面解决我市 “ ” 规划剩余的17.6万农村人口(包括农村中小学校师生)饮水安全问题，建成20个以上 “ 饮水净化 ” 示范项目及5个以上的农村饮水安全工程水质检测中心，新增138个建制村通沥青(水泥)路，建设通屯道路100个。三是重点打造市级乡村建设综合示范片区和村屯。重点建设柳江县 “ 乡约 · 藕遇 ” 、柳南区 “ 美丽太阳 ” 等 8 个示范片区和 50 个左右的示范村屯，把示范片区和村屯建设成整体效果、关键项目、规划先行、建设机制高效、群众文明卫生习惯、 “ 三清洁 ” 长效管理、群众积极投工筹款、产业促进农民脱贫致富、引进社会资本参与和少花钱多办事等10个方面起示范作用的典范工程 。 四是积极运用市场机制吸引社会资金投入乡村建设和产业发展。发挥财政资金的引导作用，在进一步加强农村基础设施建设的同时，不失时机地策划、规划一批适合运用市场化机制引进社会资本参与的乡村建设、乡村旅游、现代农业、现代畜牧业和现代农村服务业等生态经济项目，并通过招商引资等方式组织实施，使乡村建设活动逐步形成投资回报、富民效益与提升乡村建设水平的良性循环，从根本上解决乡村建设活动所需资金的可持续难题，使乡村建设成为我市稳增长的一支生力军。
四、加强农业农村工作的组织领导
健全党委统一领导、党政齐抓共管、各部门各负其责、密切合作的农村工作领导体制和工作机制，落实党政 “ 一把手 ” 亲自抓，分管领导直接抓的责任制。结合今年的换届工作，要选派领导能力强、业务能力强、熟悉 “ 三农 ” 工作的领导干部进各级党政领导班子。紧密结合即将在全党开展的 “ 学党章党规、学系列讲话，做合格党员 ” 学习教育，持续改进作风，确保中央 、 自治区 党委和市委“ 三农 ” 工作方针政策落地见效。
大力加强基层党组织建设， 充分发挥农村基层党组织的战斗堡垒作用和 “ 第一书记 ” 、大学生村官、 “ 美丽广西 ” 乡村建设(扶贫)工作队员的带头作用，在农村改革、助农增收、脱贫攻坚、 “ 美丽柳州 ” 乡村建设、改善民生等领域上积极作为，确保扶农惠民政策落到实处，具体工作扎实开展。严格落实各级党委抓农村基层党建工作责任制，发挥县级党委 “ 一线指挥部 ” 作用，抓好有关工作的组织实施。乡、村党组织要种好 “ 责任田 ” ，坚持守土有责、守土负责、守土尽责，抓好抓实 基层 党建 工作 。创新完善基层党组织设置，加大在农民合作社、农业企业、农业社会化服务组织和农民工聚居地等建立党组织的力度，确保党组织和党的工作全面有效覆盖。
切实履行农村基层党风廉政建设的主体责任，牢固树立不抓党风廉政建设就是严重失职的观念，建立健全完善民主议事、款项拨付、项目实施跟踪督办、权益公开等方面的长效机制，从源头上杜绝各类违纪违法行为发生。切实改进基层干部作风，解决不作为、乱作为问题，坚决杜绝中饱私囊、暗箱操作、优亲厚友和侵害群众权益等群众身边的 “ 四风 ” 和腐败行为。创新和完善乡村治理机制，建立健全党组织领导下的村务监督机制，探索建立务实管用的村务监督委员会，真正实现监督看得见、权力管得住、村民做得了主。推进乡村治理法治化，加强农村法律服务和法律援助，充分发挥村民自治、乡村建设等村规民约在乡村治理中的作用，创建和谐美丽农村家园。
同志们，做好我市 “ 十三五 ” 期间的 “ 三农 ” 工作，使命光荣，任务艰巨，我们要以“ 创新、协调、绿色、开放、共享 ” 五大理念为指导，以务实求真的科学态度，把握规律，直面问题，以攻坚克难的担当 和 勇气深化发展，开创新时期柳州 “ 三农 ” 工作的大好局面，为我市率先在全区全面建成小康社会 ，打造西江经济带龙头城市 作出更大的贡献!
同志们：
市委、市政府决定召开的这次全市村容整治暨村庄绿化工作现场会，主要是总结推广**镇以绿化村庄推动村容整治工作的经验做法，动员大家进一步统一思想，提高认识，切实增强建设社会主义新农村的责任感和紧迫感，以村容整治和村庄绿化为切入点，强化工作措施，全面启动全市的新农村建设。刚才我们现场观摩了**镇前**村街道绿化、围村造林的情况，听取了他们的经验介绍。前**村的做法好，具有很强的启发意义和借鉴意义。希望同志们认真学习，结合各自实际切实把村容整治、村庄绿化这项工作抓好。
下面，我就村容整治、村庄绿化工作，讲三个方面的意见：
一、要统一思想，充分认识搞好村容整治、村庄绿化工作的重要意义
社会主义新农村建设工作的总要求是五句话二十个字：即“生产发展，生活宽裕，乡风文明，村容整洁，管理民主”。可以说，这二十个字涵盖了农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设方方面面。虽然建设内容非常丰富，但既然是建设新农村，就必然要求有新形象。村容整洁就是新农村的形象，是最容易看得见、摸得着的工作。我们的新农村建设就要从村容整治、村庄绿化入手，并以此为突破口，推动全市面上新农村建设工作的开展。
1、搞好村容整治、村庄绿化工作，是社会主义新农村建设的重要要内容。中央关于新农村建设工作的一系列文件精神都反复强调，搞好村庄规划、建设，改善农民居住条件，改变村容村貌，是建设社会主义新农村的一项重要工作。近年来，我市经济快速发展，城市基础设施和公共设施日趋完善，社会事业迅速发展，城市人居环境日益改善。但由于种种原因，农村面貌还没有根本性的改变，基础设施和公共设施严重不足，环境脏、乱、差一直没有得到有效解决，使得城乡差距表现得更明显、更突出。村庄是农民生产生活的集聚地，拥有较好的自然环境，对村容进行整治，配套必要的设施，搞好环境卫生，改善村容村貌，可以有效地改善农民的生活环境，真正提高农民群众的生活质量。从这个意义上说，改善村容村貌，建设整洁村容，是新农村建设的一项主要工作。特别是随着经济发展的加快，农村惠民政策的落实，农业生产的发展，农民收入的增加，村容整治工作日渐提上日程，这也是富裕起来的农民的迫切要求。
2、搞好整治、村庄绿化工作，是培育新型农民的客观要求。建设社会主义新农村，最根本的是培育新型农民。“人改造环境，环境塑造人”。人与环境的关系，可以说是相互作用、相互促进。村容整洁是乡风文明的外在表现，环境好了，文明的程度才能提高。如果我们的乡村污水横流、道路泥泞、垃圾遍地，谈何文明?乡风文明的地方，往往村容整洁，而村容整洁的地方，往往乡风文明。在村容整洁的环境中生活，在乡风文明的氛围中成长，村民的整体素质自然也会在无形之中不断提高。所以说，村容整治、村庄绿化工作做好了，不但可以提高农民的生活质量，而且对发展农村经济、提高农民素质具有重要意义。
3、从村容整治、村庄绿化入手，是建设新农村的现实选择。在建设新农村过程中，我们一定保持清醒头脑，不能脑袋发热，一哄而上。要清醒地认识到，目前农民收入水平还不高，我们的政府财力也有限，尽管各级已经和正在采取一系列措施逐步增加财政向“三农”的投入，但短期内不可能增加大量投入。因此，建设社会主义新农村，既不能坐而论道，纸上谈兵，也不能等待观望，寄希望于上级扶持，更不能畏难发愁，无所作为。一定要从实际出发，从群众的需要出发，立足自身、立足现有的基础，从群众最迫切需要解决的问题入手，由易到难，逐步推进。村容整治、村庄绿化就是群众迫切需要、我们力所能及、农村发展亟待解决的问题。如何牢牢抓住“村容整治、村庄绿化”这个新农村建设的启动点，扎实有效的推进新农村建设，前**村作出了有益的尝试。他们自力更生，艰苦实干，勇于创新，敢于探索，取得了村容整治、村庄绿化的初步效果，找到了一条适合本村实际的新农村建设道路，他们的做法值得全市村庄学习借鉴。
二、要强化措施，扎实稳妥地推进村容整治、村庄绿化工作
社会主义新农村建设是当前和今后一个时期农村工作的重中之重，广大农民群众对此也寄予厚望。要把村容整治、村庄绿化作为当前推进新农村建设的切入点和突破口，抓住时机，积极探索，勇于实践，努力创造和总结更多的经验。在工作推进中，要把握好以下几点：
1、要不等不靠，迅速展开。我市《关于推进社会主义新农村建设的实施意见》要求，以村庄绿化、净化、美化为目标，深入推进村庄街道整治工程，加强农村环境卫生治理，优化居住环境，每个村庄抓好一条主干街道硬化，并配套排水排污设施;抓好一条主干街道亮化。大力开展农村植树造林，提高农村林木覆盖率，做到通村道路、主要街道有林木，村庄周围有林带，实现村庄在林中、庭院在树中、人居在绿中，改变农村环境“脏、乱、破”的局面。今天是24号，3月份即将过去，留给我们植树的黄金时间不多了，过了4月下旬，植树最佳时间就错过了。因此，要求我们必须迅速行动起来，不等、不靠、不要，立即着手研究村容整治、村庄绿化工作。新农村建设领导小组各成员单位，特别是林业部门要提供必要支持，包括树苗采购、栽植技术、管护措施等等;镇(街道)要组织专门力量靠上抓这项工作;各村要抓紧时间启动挖穴、购苗等实质性工作，从村庄绿化开始做好村容整治工作。
2、要量力而行，尽力而为。村容整治的目的是为农民办实事、办好事。要把好事办好、实事办实，关键在于坚持量力而行，尽力而为。量力而行，就是要充分考虑自身的条件，从当地农村实际出发，绝不能超越农民的承受能力，搞大拆大建、盲目追求高标准，或者不考虑农民的实际需要，搞华而不实的花架子工程。有什么基础干什么事;有什么条件搞什么标准。尽力而为，就是在确定村容整治工作目标的前提下，发扬“说了算，定了干，天大的困难不改变”的精神，想尽千方百计，吃尽千辛万苦，把村容整治、村庄绿化工作做好、做细、做实。做好，就是要让群众满意，村民受益;做细，就是认真研究村容整治的每一个环节，确保不出纰漏;做实，就是踏踏实实进行村容整治、村庄绿化，沉下心来做，铺下身子干，干出效果。
3、要抓住关键，突出重点。抓好村容整治、绿化村庄工作的关键是要从解决农民最急迫、最直接、最关心的实际问题入手，让农民实实在在地得到实惠。当前，我市农村人居环境还比较差，面临的问题很多，在解决上也存在轻重缓急的不同。有的急需解决，如眼下植树黄金季节，要抓住时机，开展村庄绿化造林;有的需要逐步解决，如有的村进村路、街道“晴天一身土，雨天一身泥”，外面的车进不来，村里的人出不去;有的可能需要通过长期努力才能解决，如村村通油路，农民住宅与畜禽圈舍混杂、环境卫生、污水与垃圾处理等。前**村的实践表明，立足已有条件开展村容整治，凡是能用的或者经改造后能用的资源和设施，都要加以充分利用。我市在新农村建设中提出，每个村庄抓好一条主干街道硬化，抓好一条主干街道亮化，抓好主要街道有林木，村庄周围有林带，就比较准确地反映出了农民关心的实际问题。在村容整治项目的选择与实施上，必须广泛听取农民的意见，充分考虑农民的传统习惯和生活生产需要，根据农民的实际需要来决定是否开展，根据农民需要的缓急程度来决定项目的实施顺序。对于农民一时还认不清、看不明的一些重要项目，先搞试点、示范，通过实实在在的例子，让农民逐步理解和接受。要防止脱离农民的实际需要，简单地由村集体或个别村干部决定整治项目。没有农民的积极参与和支持，单靠村集体“一头热”，整治项目很难搞起来，更难维护好，即使搞了，农民也会感觉到没有得到实惠。
4、要广泛发动，共同参与。村容整治，村庄绿化，是农民自己的事情，必须充分调动和发挥好农民的积极性、主动性，群策群力，协力推进。村庄整治的具体组织与实施工作十分复杂，既需要制定计划、规划，明确目标、任务和要求，又需要筹措和管理相应的资金、实物与劳务，还牵涉到相关的决策、监督与项目的后续管理。像前**村建立了林业协会，广泛吸纳老百姓参加协会入股，通过协会实施组织村庄树木的运营维护管理。实践表明，发挥村民的参与作用，加强对村庄整治的实施组织和管理，直接充实了村庄事务的组织管理力量，为村庄公共设施的长效管理提供了组织基础。这些做法值得借鉴。近期抓村容整治，根本目的是要使整治成果长期保持下去，必须要让群众广泛参与，必须要有好的机制来保证。
三、要切实加强组织领导，不断把社会主义新农村建设推向深入
组织做好村容整治、村庄绿化工作，全面启动新农村建设，是新农村建设领导小组成员单位、各镇(街道)、各村庄义不容辞的工作职责，各级要毫不动摇，积极推进，稳妥实施，务求实效。
1、要统一思想，明确责任。从去年10月，党的xx届五中全会提出新农村建设到现在，已有近半年时间。在这段时间内，中央、省、**市和市委都对新农村建设工作提出了具体目标和要求。接下来的时间，身处新农村建设工作一线的同志们需要按照各级的要求，真正把建设新农村工作作为全部工作的重中之重，列入议事日程，干起来、动起来。我们今天召开的村容整治、村庄绿化工作现场会就是用前**村这个活的样板统一大家的思想，迅速行动起来，从力所能及的具体事情做起，把新农村建设工作推向深入。新农村建设领导小组成员单位要根据自身工作职能，贴近广大群众的迫切需求，围绕帮助村庄绿化、美化、净化、硬化等方面的内容，帮助争取建设项目、资金、提供政策以及其他方面的扶持。各镇(街道)要从建设社会主义新农村的工作大局出发，充实工作力量，深入调查研究，分析新情况，研究新问题，探索新办法，加强对新农村建设的具体指导。各村党支部要充分发挥好战斗堡垒作用，团结和带领广大农民群众，从村容整治、村庄绿化工作着手，掀起新农村建设的热潮。
2、要围绕主题，不断深入。我们把村容整治、村庄绿化作为新农村建设工作的切入点，这也是当前新农村建设工作的重点，必须不折不扣的做好。同时，我们也要不断拓展村容整治的内容，与全市正在开展的“改陋习、树新风”活动结合起来。村容整治可以深入农户，开展以家庭清洁为主题的系列清扫评比活动，将卫生做到农户家中，教育帮助农民养成文明卫生习惯;可以召开“村容整洁”集中整治活动现场会，充分发挥文明村的示范带头作用，以农户为基础、村庄为单位，重点治理房前屋后的乱堆放、乱扔倒、乱张挂、乱涂画“四乱”，清理房前屋后淤泥、垃圾，保持房屋立面及室内清洁卫生，做到农户屋外屋内能“看”、脚下能“行”，确保村容村貌有效改善。农民垃圾随处扔、污水泼街上、棚屋随便建、粪草门前放、瓜菜沿街种、畜禽满街养等陋习彻底改变、
3、要加强协调，形成合力。搞好村容整治、村庄绿化以至做好新农村建设工作是市委今年部署的工作重点，也是全市农民的迫切愿望。各有关部门、镇(街道)、村都要按照市委的要求，加强相互协调，形成工作合力，共同抓好村庄整治工作。市新农村建设工作领导小组办公室要不定期采取督导、检查的方式，调动各方面参与的积极性，及时协调解决村容整治、村庄绿化，新农村建设工作中出现的新情况、新问题。要完善科学、合理、有效的考核办法，严格考核，加强监督，确保事事有人干、事事有检查、事事有落实。
4、要抓好试点，扎实推进。全市1700多个村庄，自然条件、经济发展、村容村貌等情况千差万别，村容整治工作不可能短时间内全面展开。当前的重点，首先是抓好今天与会的64个示范村庄的村容整治工作，当然有条件的镇(街道)也可以选择更多的村庄展开，在部分村庄开展工作的基础上再逐步推开。目前先期进行村容整治的村，要重点关注两个方面。一是认真筛选整治的重点内容，如村庄绿化、村庄内部道路整修、村庄排水设施、村庄垃圾集中堆放点、村内乱搭滥建、村庄废旧坑塘与河渠水道整治等等。二是注意充分发挥村级班子的领导组织作用。前双丘村的实践表明，一个坚强有力的村级领导班子，特别是有一个有本事、有能力、办事公道、有奉献精神的带头人，经济和各项社会事业发展就快，村容村貌也会发生很大的变化。
同志们，村容整治、村庄绿化是一项得民心、顺民意的工作，我们一定要深入贯彻各级关于新农村建设的有关精神，按照市委“沉下心来，狠抓落实，早出成果，快出成果，出好成果”的要求，把这件实事办实、办好，切实成为农民解决实际问题，为建设社会主义新农村做出积极贡献。
同志们：
在省市爱卫部门的精心指导下，经过全县人民的不懈努力，我县创建省级卫生县城工作取得了圆满成功。在此，谨让我代表县委、县政府对在创建省级卫生县城工作中作出了突出贡献的同志们表示衷心的感谢!这次会议，既是一次总结表彰会，又是一次再誓师、再动员会。全县各级各部门要以这次会议为新的起点，进一步统一思想，提高认识，巩固成果，开拓创新，把我县城市建设和城市管理工作不断推向一个新境界。为此，我再强调三点意见。
一、要进一步统一思想，提高认识，巩固创建成果
创建省级卫生县城是为民办实事的一项重要内容，是贯彻落实“三个代表”重要思想，坚持立党为公、执政为民和落实科学发展观、构建和谐社会的基本要求，它同我们当前开展保持共产党员先进性教育活动一脉相承，互相促进。各级各部门要进一步深刻认识创建工作的重大意义，切实巩固创建成果。
第一，必须切实为人民兴办好实事，在解决问题中体现党的执政能力。我们党的根本宗旨是全心全意为人民服务，党的一切工作的出发点和落脚点就是要维护好、实现好和发展好人民群众的根本利益。能否按照时代要求和人民愿望兴办好实事，能否切实解决好人民群众亟需解决的问题，是衡量党和政府执政能力强弱的重要内容和重要标准。这次创建省级卫生县城活动再一次给了我们一个深刻的启示，只要党和政府真正做到情为民所系、权为民所用、利为民所谋，我们的工作就一定会无往而不胜。
第二，必须贯彻落实科学发展观，努力提高人民的生存质量。科学发展观，是我们党统领经济社会发展全局的指导思想，是指导我们把握好重要战略机遇期、加本文来源于网络站快发展和全面建设小康社会的根本指针。科学发展观的本质和核心就是坚持以人为本，这就要求我们必须高度关注民生，高度关注人民群众的历史主体地位、利益主体地位和实践主体地位。我们创建省级卫生县城就是不断改善人居生活环境，不断满足人民群众的多方面需求，让改革发展的成果惠及人民群众。
第三，必须认真整改存在的问题，扎实巩固好创建成果。我县虽然获得了省级卫生县城的称号，但这并不能表明我们的城市建设和城市管理工作就尽善尽美，毫无问题了，严格地说，还存在许多不足。全县各级各部门特别是有关职能部门，不能有丝毫的松懈，要再一次对照标准回头看，查漏补缺抓整改，要一项一项地查摆梳理，一项一项地抓好落实。我县创建工作经历时间长，投入的人力、物力、财力多，对于我们欠发达地区来说是很不容易的，希望大家倍加珍视成绩，运用行政的、经济的、法律的等手段巩固已经取得的成果，并努力使之形成长效机制。要使大家充分认识到，创建省级卫生县城不仅是为了获取一个荣誉，更重要的是为民办实事办好事。我们取得的成果，是阶段性的成果，巩固和扩大创建成果，仍然任重道远，绝不能刀枪入库，马放南山，决不能出现创建一股劲，过后一阵风的现象，要持之以恒地把这项工作抓实抓好。
二、要牢牢把握发展这个主题，不断扩大创建成果
永葆先进性，既是我党建设的一个奋斗目标，也是党领导发展的一个奋斗目标。党的先进性，首先在领导发展上体现先进性。我们必须牢牢把握发展这个主题，不断扩大创建成果，努力提升城市品位，使我县城市建设与管理工作适应时代发展和人民愿望的需要。
一是要开展多种形式的争创活动。要充分发挥省级卫生县城的示范、带动和辐射作用，在全县广泛深入开展省级文明卫生镇、村创建活动，县委、县政府要把创建省级文明卫生镇、村列入为民办实事来考核督查。县直有关部门要加强指导，加强督促检查，各有关镇、村要提高认识，把创建工作当做为民办实事、办好事的一件大事来抓，加大工作力度，切实抓出成效来。还要以城镇环境、城镇管理、城镇服务等为主要内容，在全县各城镇开展竞赛活动，评选出文明卫生示范镇。
二是要形成城市建设与管理的良好机制。在城市建设上，要形成建设部门主管，规划、国土、财政、环保、房产等各部门联动的格局;在城市管理上，城管部门要充分发挥主力军作用，同时要注意整合工商、交警、交通和市场管理等部门单位的力量，尤其要积极发挥本文来源于网络站好居委会的作用，形成良好的城市管理机制。尤为值得注意的是，在城镇化推进过程中，要注重环保生态效益，坚持走新型工业化之路，绝不能以牺牲环境为代价来换取短暂的效益。要真正做到建管并举，建管并重，要提高城市建设质量，提高城市综合管理水平，创建最适合人们居住和创业的城市环境。
三是要不断推进创建工作。我们不但要创建省级卫生县城，还要创建省级文明县城，还要创建国家级卫生县城。从现在起，全县各级各部门特别是县直有关职能部门，要统一思想，形成共识，对照标准，狠抓落实。要以创建省级卫生县城为基础，加快创建省级文明县城的步伐，力求用3到5年的时间，实现创建国家级卫生县的奋斗目标。
三、创新城市建管理念，加大经营城市的力度，全面推进小康社会建设进程
城市是现代文明的标志，是一个地区经济、政治、科技、文化、教育的中心。在经济全球化和科技迅速发展的形势下，城市在人类物质文明、精神文明和政治文明建设中将发展愈来愈重要的作用，在一定意义上来讲，21个世纪是城市发展和竞争的世纪，要赢得竞争的主动权，必须把城市发展提升到重要的战略高度去认识，要坚持以人为本理念，加大经营城市力度，把城市建设管理作为重要的经济增长点来抓，不断地推进我县城镇化进程。
一是要把城市作为一个整体来规划。城市规划是城市发展的蓝图，要充分发挥城市规划对城市各项建设进行综合指导的作用，对经过批准的城市规划必须严格实施，城市内各项建设的布局，定点和选址都要以其为依据，城市规划区范围内所有单位和居民的建设问题，都必须服从城市规划安排。
二是要确定重点经营的城市资源，用市场经济手段建设和管理城市。主要是经营城市土地，以增量资产带活存量资产;经营城市环境，以无形资产激活有形资产;经营城市设施，以社会资产盘活国有资产;经营城市品牌，以知名度和美誉度提升xx县的核心竞争力。通过这些措施，完善城市配套设施，扩张城市的规模。
三是建立多元化的投资机制。要改变城市基础设施建设由政府包揽的做法，创新投融资体制。主要是：①建立土地收购储备制度，对城市经营性房地产开发项目用地实行公开招标拍卖;②吸引社会投资，采有BOT等多种形式吸引多种经济成分参与城市公用事业建设和经营;③按所有权与经营权分离的原则，将所有可以拿出来经营发展的城建资产予以归集，打捆经营，依托城投公司，实行企业化运作;④出让部分特许经营权和小型经营性项目的设置权，如市政设施冠名权、广告经营权、公共停车场收费管理权，以及报刊亭、牛奶亭和公用电话等小型经营性设施。
四是建设好“亮点”，打造城市品牌。按照生态园林城市的标准，进一步规划、建设好城市的道路、广场、绿化带，使山、水、城、林交融一体，塑造城市新形象，实现城市的整体升值。
同志们，创建省级卫生县城在我县城市建设与管理史上具有里程碑式的作用，希望全县各级各部门和全体市民抓住机遇，乘势而上，不断进取，共同建设生态环保管理一流的xx县城。
同志们：
今天这次会议是市跻身全国百强城市工作领导小组第一次全体成员会议，会议的目的是检查交流前阶段经过大讨论后各级各部门制订行动计划的工作。这次会议召开标志着跻身百强城市的发动和计划部署阶段已经基本告一段落，开始转向抓落实、抓项目的阶段。刚才，两个区和10个部门在会上交流汇报了行动计划的编制情况，其它部门的行动计划会前也已及时上报。总的来看，前阶段各级各部门的工作呈现出行动快、目标明、责任清、措施实的特点。行动快，从动员部署到现在初步编制完成行动计划只有1个多月时间。各级各部门在短时间内通过深入调研、科学测算、集思广益编制出具有一定质量的行动计划非常不容易，体现了思想上的高度统一。目标明，对五年内要完成哪些目标非常清楚。措施实，绝大多数行动计划或工作方案都有具体的措施，有的部门单位的措施刚性强、力度大。责任清，许多行动计划的牵头领导、责任单位和责任人都已明确落实。对前一阶段的工作，市跻身全国百强城市领导小组给予充分肯定。借此机会，我对跻身全国百强城市的下一步工作谈几点意见，供大家参考。
一要增强"走在前列"的意识。各级各部门要以跻身百强城市行动纲要和行动计划为指导，切实增强紧迫感和责任感，树立"走在前列"意识，扎实有效地推进各项工作。要充分认识到跻身百强城市的工作就是今后五年的中心工作、重点工作、主要工作，把跻身百强作为统揽全局工作的主要抓手，把各项工作纳入行动纲要和行动计划之中。省委省政府按照要求提出了"走在前列"的工作要求。市委市政府近年来也一直强调"争先进位"。提出的浙江省要继续走在全国前列的要求，也包括我们衢州地区在内。衢州要跻身百强、全面建设小康社会，要成为浙江省新的经济增长点，要和全省基本同步提前实现现代化，工作现状与目标要求之间的差距很大。其实即使和丽水相比，我们在跻身百强工作上也有不小的差距，20xx年他们的排位是110位，我们是117位，中间相差6位。跻身百强城市是贯彻关于浙江工作的要求，是为衢州人民谋福利，也是为浙江省的改革、发展、稳定作贡献。对跻身百强城市，各级领导干部都要增强紧迫感和使命感，要把推进跻身百强城市工作与贯彻落实省委"走在前列"的要求紧密结合起来，不断深化"走在前列"的认识，切实增强"走在前列"的意识。没有只争朝夕的精神，跻身百强城市的很多任务是难以完成的。各级各部门都要把"走在前列"的要求落实到跻身百强城市的具体实践上，以跻身百强城市的工作业绩来衡量自身的工作水平和成效。
二要进一步深化完善行动计划。我们要清醒地看到，目前各部门单位所编制的行动计划还只是初步的，还需要作进一步深化和完善的工作。完善行动计划的总的要求是求深化、创特色、促落实，特别是要有刚性的措施。各部门单位行动计划的措施总体上是实的，但也有不平衡的地方，有些单位的措施操作性非常强，有刚性，但有些单位的措施就比较一般化，需要进一步细化。下步修改完善过程中，必须突出把握好三个环节：一是进一步做好目标的测算，增强计划的科学性。工作目标能够量化的一定要加以量化，能够分年度安排的一定要分年度确定。如市计委关于六大百亿工程的计划就既有五年目标，又有分年度要求，重点项目的进度要求都已初步明确，整个计划显得很实，操作性比较强。制定分年度目标计划，有利于工作安排，也有利于市委市政府进行工作考核。各个行动计划都要争取在年度计划上做得更细更实一些。二是进一步做好面上衔接，增强计划的协调性。各部门、单位的行动计划在服从市跻身百强城市行动纲要统一要求的同时，要加强与""规划、"五城联创"工作方案、"六大百亿"工程计划的衔接。值得注意的是，各部门、单位之间也要加强行动计划的相互沟通和衔接，避免相互冲突。对相关部门提出的修改意见，各职能部门都要本着实事求是、协作配合的态度尽量吸收采纳。对此，市跻身全国百强城市领导小组办公室要注意审核把关。三是进一步分解目标落实责任，增强行动计划的操作性。在行动计划确定后，各职能部门要把目标任务加以层层分解落实，有的必须分解落实到县(市、区)，有的必须分解落实到企业，所有目标任务都要落实到具体单位，落实到责任人，确保跻身全国百强城市工作目标项项有着落、事事有人抓、件件见实效。
三要围绕难点重点问题求突破。跻身全国百强城市是涵盖经济、社会、文化、生态等各个领域的系统工程，要坚持扬长补短，突破难点重点，力求整体推进。从近期工作看，迫切需要在以下六个方面求得突破：一是在推进经济结构调整和增长方式转变上求突破。在加快扩张经济总量的同时，要高度重视经济质量，争取尽快摆脱经济质量、效益总体水平在全国地级城市中明显落后的局面。实际上，经济增长方式的转变不仅仅是量与质的关系处理问题，它已经是我们整个经济能不能平稳运行的问题，是经济社会能不能长期可持续发展、跻身百强城市和全面建设小康社会的目标能不能实现的问题。最近省委省政府召开了全省循环经济工作会议，对发展循环经济提出了具体要求，我们必须认真贯彻落实。我们衢州由于发展起步慢、经济总量不大，有些矛盾不像发达地区那样尖锐，或者我们还没有深刻感受到。我们现在无非是对电力、资金、环保问题感到紧张些，对危及发展平稳性、可持续性的深层次问题感受似乎还不是很深。实际上，跻身百强城市评估中对经济质量指标是有明确要求的。衢州经济效益不高、质量不高，经济运行水平排名落后的原因就是经济增长方式粗放。经济总量和质量密不可分，相辅相成，在现在这样的形势下，质量不上去，总量也上不去。就拿项目建设来说，如果投入产出率不符合要求，就很难通过审批，即使审批下来，也会相应核减用地指标;如果环保问题不达标，就会被一票否决。省里马上要出台关于项目审批的新政策，主要内容是大幅度提高项目投入产出率方面的指标要求。省循环经济工作会议还提出实施"991工程"计划，列入计划的项目要求很高，省发改委马上要下来与各地具体衔接。各级各部门要努力在这项工作上取得突破。二是在重点项目建设上求突破。总的要以"六大百亿"工程为抓手，有项目建设任务的部门要根据年度计划具体抓好落实;服务性部门要大力开展"三服务"活动，创造良好的项目建设环境。三是在大力推进城市基础设施向农村延伸上求突破。加大市域和市区公共服务基础设施统一规划、共建共享的力度，逐步推进城乡公交、供水、排污、垃圾处理系统的一体化，推进城乡教育、文化、卫生、体育等服务体系建设的一体化。四是在招商引资工作上求突破。不管外部情况如何变化，就衢州来讲，在相当长的发展时期内，招商引资始终是我们实现跨越式发展的一个重要突破口，这也是实施"三大战略"的根本要求。今年以来，全市招商引资项目数、总投资额、协议引资额同比都有较大幅度下降，全年协议引资120亿元、到位市外资金60亿元的工作任务面临严峻挑战。各级各部门要克服观望态度和畏难情绪，坚定信心，迎难而上，创新办法，确保完成全年招商引资目标任务。五是在要素保障上求突破。资金、土地、人才是衢州目前面临的最大要素制约。要通过向上争取、内部挖潜、对外合作等各种办法，加大引资力度，确保项目资金链条不断。解决资金、土地问题，金融、国土等职能部门要发挥主要作用，其它各相关部门都要千方百计作出努力。在着力解决资金、土地等要素问题本文来自百范文网网，在百度中可以直接搜索到网络站时，要同步考虑人才、科技问题。从某种意义上看，人才、科技是带有根本性、长远性的制约要素，是衢州的严重短腿。人才、科技不突破，经济增长方式转变和跨越式发展都不能顺利推进。六是在解决群众关心的难点问题，推进和谐社会建设上求突破。跻身百强的工作目标非常明确，不是仅仅完成几个经济指标问题，根本上是通过经济社会发展为老百姓谋福利。如果不能够在增加居民收入改善群众生活等方面求突破，跻身百强城市就没有达到预定目标。现在，建设平安衢州、和谐社会所面临的问题和矛盾很多，不同利益群体的心态很不平衡。许多重点工作和项目的推进难度越来越大，与伴随贫富差距扩大而来的社会心态复杂化有很大关系。如果大量人口收入增长不快，生活困难，求助无门，社会稳定和和谐就无法实现。脱贫致富奔小康根本在于加快经济发展，但是在发展经济的同时，要兼顾人民群众的民主政治权利和精神文化生活。建设和谐社会，物质文明、精神文明、政治文明都是重要内容，三者缺一不可。即使经济生活条件改善了，如果没有政治地位，没有民主参与社会管理的权利，也会造成心态不平衡，严重影响和谐社会建设。建设平安衢州，各级各部门都有责任，各级领导干部都要深入思考上述问题。在加快经济社会发展的过程中，要重视改善群众物质、文化生活条件，加强基层组织建设，增进群众民主政治权利。
四要切实加强督查考核。跻身全国百强城市行动计划要成为我们对各级各部门工作督查的重点、年度考核的主要依据，其执行情况要成为我们选拔任用各级干部的重要参考。今后，市跻身全国百强城市领导小组要建立经常性的工作机制。领导小组成员要定期召开会议，对重大问题、政策和重要工作进行研究协调。领导小组办公室要发挥日常指导、管理作用，协调沟通，掌握情况，推动宣传，通报情况，定期开展检查、督查，对各级各部门工作中反映的问题要及时调查提出意见，供领导小组研究决策。各级各部门也要把抓督促、检查、考核放到抓工作落实的重要位置上来，使行动计划与具体工作紧密挂钩。推进跻身百强城市工作，做纲要和计划是容易的，难就难在抓具体工作的落实，从上到下都要有抓落实的保障措施。领导小组办公室要加强面上工作的抽查，对部分专项工作还要开展专项检查。市统计局要及时提供跻身百强城市评估指标的动态变化情况，便于调整完善行动计划和开展督促检查。跻身全国百强城市是持续五年的目标任务，抓落实既要抓好具体性工作，又要抓好督促检查环节。希望大家都要把抓落实抓督查放在重要位置，从思想上行动上真正重视起来。
尊敬的各位领导、各位乡亲、各位朋友：
大家好。今天，我非常荣幸能够参加这场千人大会并作为一名市民代表发言，为工作生活在流域周边的广大市民传达心声。此时站在台上，我的心情非常复杂，有喜有忧。
忧的是：是的母亲河。我们这一代人对有着特别深厚的感情：水流潺潺，曾经给我们留下许多美好的回忆;鱼儿成群，曾经给我们带来无限的快乐。可是今天，我们的母亲河却失去了往日的亮丽风采，变的憔悴不堪，成为全省12条主要河流中污染最严重的一条。我们不再以居住在两岸而感到幸运，恰恰相反，如今生活在边上的人们，看到的是腐败发霉的垃圾布满河床，闻到的是混浊河水发出的阵阵恶臭。这种状况如果不能及时得到整治，不难想象：在不远的未来，我们的子孙将只能生活在一个臭气熏天、蝇虫乱飞、垃圾遍布的环境里。
喜的是：近年来，市委、市政府把整治提到了重要议事日程，采取了很多措施，比如建立了污水处理厂、实施东张水库上游截污工程、整治规范了一批污染严重的企业以及畜禽养殖场等等，取得了一定的成效。今天市委、市政府又隆重召开了“流域水环境污染综本文来自百范文网网，在百度中可以直接搜索到网络站合整治动员部署大会”，这既是一场明确任务的动员部署会，又是一场鼓舞斗志的誓师大会。各位领导、各位同志以及来自各界的朋友齐聚一堂，共同商议这项合民心、顺民意的大事，这让我们广大市民看到了市委、市政府整治流域污染的坚强决心和坚定信心，也让我们看到了母亲河明天的希望。
整治迫在眉睫，势在必行!每个市民都要积极行动起来，响应市委、市政府的号召，主动配合市委、市政府的工作，牢固树立环境保护意识，以身作则，从我做起，从身边小事做起，为保护母亲河履行我们应尽的义务。每个家庭都要积极行动起来，教育我们的后代，让他们从小树立爱护环境的观念，共同呵护养育我们的母亲河。整个社会都要行动起来，一起投身到保护母亲河的事业中，把自己对母亲河的一腔热忱化为实际行动，凝聚整个社会的力量来挽救我们的母亲河。
我们坚信：在市委、市政府的坚强领导下，在广大市民的积极参与、共同努力下，流域污染整治一定会取得重大成效。我们的母亲河必将再现秀美亮丽的容颜。