县长在全县建设工作会议上讲话(精选30篇)

县长在全县建设工作会议上讲话（精选30篇）

县长在全县建设工作会议上讲话 篇1

同志们：

今天，我们在这里召开登封市建设工程质量安全工作会议，主要目的是认真分析当前我市建筑业生产形势，正视当前全市建筑工程质量安全管理工作中存在的突出问题，总结经验，吸取教训，采取积极有效措施，切实搞好我市建设工程质量安全工作。下面，我讲三个方面的问题：

一、充分认识当前我市建设工程质量安全生产工作的严峻形势

近年来，随着城市经济的快速发展和人民群众生活水平的不断提高，给我市建筑业创造了难得的发展机遇和发展空间，基础设施建设、房地产开发等建设项目突飞猛进，发展迅速。但是，目前的建设工程质量安全状况并不令人乐观，质量安全事故时有发生。近日湖南“11.3”火灾造成一座竣工才5年的大楼突然倒塌，夺去了20名消防官兵的宝贵生命，经中央联合调查组初步调查，这座大楼本身就存在着严重的质量安全隐患，是一个明显的违法建筑。事故的调查还远远没有结束，将来可能会有更多的人为此而承担相应的法律责任。就我市而言，前不久大冶火石岭小学教室坍塌，造成三死二伤;市区崇高路小学、君召孙庄小学教学楼相继被鉴定为危房，学生被迫搬出学校。两座教学楼投入使用不足8年时间就报废，足以证明建筑物本身在建设过程中就已经埋藏下了质量安全隐患。值得庆幸的是，由于发现及时，没有造成房倒屋塌、人员伤亡的严重后果。由远及近，这每一起事故和隐患不能不引起我们的深思。惨重的代价，血淋淋的教训，我们不能再视而不见、听之任之了。目前，建筑业安全生产的形势已到了非常严峻的地步了，全市广大建设单位、施工企业及有关部门的同志们必须充分认识到工程质量安全工作的重要性和紧迫性，痛下决心，采取有力措施，切实抓好建设工程质量安全工作，杜绝建设工程质量安全事故的发生。

二、当前建设工程质量安全管理方面存在的突出问题

近几年来，在建设工程参建各方责任主体的共同努力下，建设工程质量安全水平逐年提高。但我们也清醒地看到，由于认识不足，措施乏力，工程质量安全状况不容乐观，仍然存在着诸多急需解决的突出问题：

一是部分建设工程责任主体对质量安全工作极端重要性认识不足，重视不够。对于安排部署的安全生产工作，习惯于照本宣科，以文件落实文件，以会议贯彻会议，作风不扎实，没有抓住自身安全生产的突出矛盾和关键问题。个别单位不重视安全机构建设，对存在的重大事故隐患视而不见，麻木不仁。有的存在厌战心理和松懈情绪，安全检查不深入、不细致，存在走过场图形式现象。

二是建筑市场秩序还没有得到根本好转，规避招标、明招暗定、违法分包、资质挂靠、不执行法定建设程序、使用不合格原材料、未经许可擅自开工建设现象时有发生。

三是建设工程五大责任主体不健全，尤其是私宅和联户开发商品住宅工程，大部分开发商既是建设单位，又是施工单位，更有甚者，无设计图纸、无监理、无监督，搞“三边”工程、“七无”工程。试想这样建成的楼房有人敢住吗?这种人无视人民群众的生命安全，一旦出现事故，我们怎对得起广大人民群众?

四是质量安全隐患整改不到位。全市建设工程有相当一部分已发放限期整改通知书的质量安全隐患，还没有得到有效整改，有些甚至没有基本的监控管理措施，随时都有可能演变成为质量安全事故。尤其是一些私宅和私人联户开发项目，更是和监督管理部门打游击，执法管理人员前脚走，他后脚就开工，如此反反复复，心惊胆战施工，工程质量安全根本无法保证。

三、加强五大责任主体管理，确保工程质量和安全

加强建设工程参建五大责任主体管理，是保证建设工程质量安全的关键环节，五大责任主体必须各负其责，密切配合，共同提高工程质量安全水平，杜绝质量安全事故的发生。

建设单位作为项目法人，对工程建设负全面责任，从科研报告、图纸设计、规划审批、资金筹集、选择施工单位到施工许可，无论哪个环节都马虎不得，否则将直接影响到工程质量安全。因此建设单位必须牢固树立“质量安全责任重于泰山”的意识，认真吸取崇高路小学教学楼质量事故的教训，决不能为追求低造价而忽视工程质量安全，强迫勘察、设计、监理、施工单位签订阴阳合同，决不能为追求低投入而降低工程质量，强迫施工单位使用不合格建筑材料，决不能以各种借口拖欠工程款，迫使施工单位垫资垫料出现豆腐渣工程，而要切实对工程质量安全负责。按照有关法律法规规定，工程质量实行终身负责制，特别是项目法人，不论调到哪个单位，凡自己经手的工程都要负终身责任。因此，各建设项目法人必须警钟长鸣，决不能掉以轻心。

勘察设计单位作为工程项目设计部门，对工程建设起着直接的指导作用。勘察成果是施工图设计的重要依据和前提，是确保工程质量的重要环节，如果不进行勘察或勘察出现重大失误，以后各环节所做的努力将全部报废。因此勘察工作是个非常重要的环节，对工程建设负终身责任。建筑设计是工程建设质量的关键，我国现阶段实行的是按图施工，无图施工属违法行为，这就从根本上确定了施工图对工程建设的重要意义。设计就是要达到安全、合理、经济的效果，这一环节是工程建设质量的核心和关键，由于它的地位和作用，决定了它是施工单位和监理单位工作的基础，对工程质量同样负终身责任。

施工单位是建设工程实物的直接操作者，管理水平、技术素质、质量安全意识直接影响工程质量的好坏，对工程质量安全承担着重要责任。因此作为施工企业必须把工程质量安全放在十分突出的位置来抓，要牢固树立质量第一、安全第一的观念。决不能恶意拖欠外来务工人员工资，影响职工情绪，影响工程质量安全，败坏道德，丧失原则，决不能偷工减料，粗制滥造，制造豆腐渣工程，给社会和用户带来直接危害，决不能使用不合格原材料，象市崇高路小学教学楼工程那样给国家财产造成极大损失，要靠信誉、靠质量求生存、求发展，否则必将承担不可推托的经济甚至法律责任。

监理单位作为中介机构，受业主委托，对工程质量、进度、投资行使监督控制权，对工程质量承担监督管理责任。必须具备高度的责任心和鲜明的原则性，决不能一味地接受业主的不合理要求而放弃工程质量安全，决不能与施工单位串通一气而降低质量安全标准，决不能不负责任而使监理形同虚设，必须按照监理规范和监理大纲的要求，合理配员，严格实行旁站监理，对隐蔽工程、关键部位、每道工序、进场材料把关到位，对违法违规、不符合要求的建设行为必须坚决制止，不听劝阻的要及时向建设行政主管部门及质量监督机构报告。市崇高路小学教学楼所出现的严重质量安全问题，虽然发现及时未造成人员伤亡，但该建筑经论证，必须推倒重来，很大程度上存在有未实行监理和对原材料未实行严格把关的因素。从现在起，所有在建工程只要符合监理规定的都必须实行监理。

政府质量监督职能是政府赋予建设行政主管部门的权力，按照国务院《建设工程质量管理条例》和建设部《质量监督指南》及新颁发的《工程质量验收标准》要求，质量安全责任主要由五大责任主体承担，质量安全监督机构主要承担监督责任。在取消对工程实物量抽查巡检的同时，把监督的重点放在对五大责任主体质量安全行为的监督上，一旦发现有妨碍工程质量行为，必须按照有关规定严肃处理，否则将负渎职之责，质量安全监督部门要切实加强宏观管理，加大监督力度，切实把工程质量搞好，确保工程安全，杜绝质量安全事故发生。

四、深入开展冬季工程质量安全大检查，杜绝工程质量安全事故发生

为深入贯彻落实市委、市政府及上级主管部门关于建设工程质量安全工作的安排部署，加大我市建设工程质量安全监管力度，确保无安全事故发生。局党委将于近日组织有关职能部门在全市范围内深入开展冬季建设工程质量安全大检查工作。本次检查将从11月24日开始，12月1日结束，检查在建工程项目41个。这次检查的重点是：建设工程项目的基本建设程序执行情况、规划审批情况、安全生产与工程管理情况、工程质量监督情况、抗震设防情况，主要检查工程项目五大责任主体是否健全;项目开工各项手续是否齐全;项目是否严格按审批规划执行;承包工程是否符合相关建设法律法规规定;项目是否按规定进行招投标;施工企业是否存在资质挂靠，是否超资质承揽工程;工程存在哪些安全隐患;项目经理、五大员是否持证上岗;特种作业人员是否健全;工程参建各方责任主体是否尽职尽责;在建工程地基与基础结构及主体结构工程实物质量及工程资料情况;工程质量安全保证体系是否健全;工程项目施工图与实物抗震设防情况等。

大检查期间，检查人员要按照各自分工，认真履行职责，检查中要做到全面、深入、细致，彻头彻尾，每个工程项目、每个检查环节都必须严格按照检查标准和规范，不留空档，不留死角，只要有不符合标准规范规定的地方，就一定要及时提出整改要求限期停工整改到位，方可允许继续施工。建设工程五大责任主体及其它参建单位要对此次大检查引起高度重视，积极做好配合，抓紧时间认真搞好自查自纠，切不可抱侥幸心理。对于大检查和自查出来的各项质量安全问题，一定要本着“谁检查，谁负责;谁签字，谁负责”的原则，逐一限期整改落实到位，达到真正将各类质量安全事故隐患消灭在萌芽状态。检查期间如发现有失职、渎职、弄虚作假、徇私舞弊或玩忽职守的行为，对有关人员要坚决给予严肃处理。希望这次质量安全大检查能够真正收到预期效果，促进全市建设工程质量安全水平的全面提高。

同志们，建设工程质量安全关系到人民群众的切实利益，关系到改革开放、经济发展大局的稳定，建设管理局广大干部职工和建设工程参建各方责任主体要本着对国家、对人民高度负责的态度，积极采取切实有效的措施，狠抓工程质量安全各项工作的落实，为全面提高建设工程质量安全水平、杜绝质量安全事故发生、促进我市建筑业健康有序发展做出积极的贡献!

谢谢大家!

县长在全县建设工作会议上讲话 篇2

同志们：

县委、县政府决定，今天在此召开全县环境保护工作会议，主要目的是传达全市环境保护工作会议精神，安排部署我县20xx年度环境保护工作。刚才，裕民同志通报了我县20xx年环境保护工作情况，安排部署了今年的工作，很具体、很到位，请大家抓好落实。借此机会，我再强调以下几点：

一、深刻领会中、省、市对环保工作的新要求

党的以来，国、省将环境保护工作提到了一个空前的高度，明确指出“保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力”，强调“只有实行最严格的制度，最严密的法治，才能为生态文明建设提供可靠保障”。省委赵正永书记在讲话中指出“要强化对环保工作的属地管理，落实好各级政府环保责任，加强舆论宣传引导，动员全社会共同行动，推进环保工作”。在周一召开的全市环境保护工作会议上，陈俊市长要求，全市各级各部门要坚持生态优先、保护优先，进一步推动环保理念和思维变革，加快管理和机制创新，努力开创环境保护工作的新局面，让商洛的天更蓝、山更绿、水更美。她强调，今年是我市“一江清水供京津”的第一年，全市环保工作要围绕完成污染减排四项指标、丹江出境断面水质达到III类标准、各区县主要河流出境断面水质达到功能区标准、完成省级环保模范城市创建和农村环境整治指标等目标任务，强化科学治理，加大源头保护，严守生态红线，狠抓污染减排，守住青山绿水，留住蓝天白云，建设生态文明。

这些新精神、新要求是我们今后一个时期做好环保工作的强有力的思想武器，我们一定要认真学习领会，抓好贯彻落实，切实把思想统一到中、省、市关于环境保护的一系列重大决策部署上来，把工作摆在与经济社会发展同等重要的位置，全面增强做好环保工作的责任感、使命感和紧迫感。

二、明确任务，扎实做好今年的环境保护工作

20xx年环境保护工作总体思路是：坚持预防为主、综合治理、源头管控、保护优先的原则，紧紧围绕“服务科学发展、提升环境质量、确保环境安全”三大任务，推动“源头严防、过程严管、后果严惩”长效机制的建立、健全和创新完善，下决心解决好群众关心的大气、水、农村环保等突出环境问题，为柞水跨越发展筑牢环保屏障，给子孙后代留下更多的环境财富。

具体目标是：完成年度主要污染物减排任务;出境断面水质考核确保良好，饮用水水质保持稳定并逐步改善;城市空气质量二级或好于二级以上天数达到347天以上;县内乾佑、社川、金井三大河流断面水质全部符合功能区标准，达标率达100%，农村环境质量不断改善，噪声、辐射环境得到改善，丹江等流域污染防治三年行动计划各项工程快速推进，省级生态县顺利通过验收。工作重点主要有以下几个方面：

(一)深化生态环境建设。要组织实施好丹江等流域污染防治三年计划20xx年度重点工程建设和环境监督检查，强化环境执法，确保国家南水北调水质。各镇要成立环境保护工作机构，明确领导、抽调人员迅速进入岗位开展丹江等流域污染防治监督管理日常工作。要迅速落实丹江等流域污染防治项目和资金，启动20xx年度项目建设。要全面分解落实市上下达的任务，年底前建成曹坪、小岭、凤凰、石瓮、下梁5个镇和重点村垃圾污水处理设施以及柞水县农贸畜禽养殖有限公司沼气工程及沼渣、沼液还田系统，完成凤凰镇小流域治理任务。各镇要完善农村集中式饮用水源保护区防护栏、标识牌、桩界等设施，确保农村饮用水源地安全。要加强环境应急能力建设，建设县应急物资储备库，在危险路段、重点防控部位建设应急拦截坝，储备必要的应急物资，组建环境应急队伍，严防公路危险化学品运输事故及尾矿库事故对丹江水体造成污染。要全力冲刺省级生态县创建，落实好生态创建各项机制，结合美丽乡村建设，再创一批省、市级绿色乡镇、绿色学校、绿色单位，强力推进创建重点工程建设，确保顺利通过考核验收。

(二)突出污染减排攻坚。要科学制定减排方案，加强协调督查，推动各镇、各部门共同落实减排任务。加强减排统计、监测、考核“三大体系”建设;要推进工程治理减排。按期完成大西沟矿业公司烟气脱硫工程，完善县城污水处理厂污水收集管网，提高生活污水集中处理率和污水处理厂运行负荷率。金正矿业公司脱硫设施建设和群众搬迁必须于6月底前到位。要加大规模以上畜禽养殖场的污染治理力度，抓点带面，有序推进全县畜禽养殖污染治理。

(三)深入开展农村环保工作。要以红岩寺、曹坪、凤凰3镇12村环境整治为重点，全面推进全县农村环境综合整治。要健全完善集中移民搬迁点和美丽乡村建设点的环保设施，按期完成省、市级生态镇和生态村创建。要扎实开展好农村连片环境整治，全面治理生活污水、畜禽养殖污染，坚决杜绝农村污水直接排入河道、垃圾沿河抛洒等现象，大力推进农村生活垃圾集中收集处理。

(四)增强环境信访调处能力。要加强对环境信访矛盾的纠纷排查、会商、分析和比较，切实做到“监督检查到位，依法处理到位，件件有结果，事事有成效”。要深入推进工业集中区道路扬尘、烟气、污水、粉尘、噪音、河道、车辆治理，全力巩固和扩大工业区环境综合治理成果，从源头上杜绝因工业生产引发的环境问题上访事件。

(五)确保全县环境安全。县环保、安监、公安、经贸等部门，要建立起全县环境安全风险行业、企业信息资料库，并根据有毒有害污染物排放量大小确定风险等级，实施层级监管。要注重隐患排查整改，每季开展一次环境安全隐患集中排查，对摸排出的各类环境安全隐患实行备案登记、例会通报、集中整改、督查推进、逐一消号，全力消除环境安全隐患。要加强辐射环境安全监管，确保辐射单位持证运营率达100%。

三、抓住关键，全面提升环境保护工作水平

环境保护工作面广量大，涉及到各层级、各单位的任务和职责。要做好环境保护工作，就必须善于从众多的工作头绪中找出重点，抓住关键，并以此为切入点和突破口，全面提升环境保护工作的整体水平。

一要抓住一个核心，即紧紧围绕完成年度环保责任目标这一中心，全面完成丹江等流域污染防治工程、环境质量、污染减排、农村环保和环境安全等任务，为我县经济发展提供良好的环境保障。在这里着重强调一下，丹江等流域污染防治工程，是“一江清水供京津”的基础性保障工程，国、省、市均高度重视，陈俊市长也在讲话中反复强调，这此务必引起各镇的高度重视。各镇镇长为本辖区河流水质保护监管第一责任人，要切实将河道水质保护摆上重要议事日程，加强对辖区河道的日常监管，坚决杜绝在生活饮用水源地周边新建污染类项目;要教育及引导辖区群众树立环保大局意识，坚持拆除和封堵依河而建的厕所、圈舍、垃圾收集点以及排污口等可能影响水质安全的场所及设施，重建及新建的上类设施及场所必须与河道保持足够的环境卫生安全距离。

二要突出三个重点，即：突出重点减排工程建设，为完成“”减排目标打下坚实基础;突出省级生态县创建，加快生态乡镇和生态村创建进度;突出做好环境综合整治。

三要推行三大机制。一是推行联动执法机制，深化环保部门与执法部门、金融单位以及新闻媒体的联合，打好环境执法“组合拳”，倒逼企业做好环境保护工作。二是推行技术监管机制，大力推进执法手段“技术化”，结合企业审批、治理、验收、设施运行、危废处置以及台账资料等现状进行综合判别，提高企业环保管理水平。三是推行重点企业监管机制，实行企业环保层级管理，动态量化考核。强化评价结果运用，制定“绿色通道”、限期整改、限制审批等针对性措施，督促企业切实承担起社会责任。

四要实施四大行动。一是突出专项执法行动。开展重金属污染企业专项执法，促进企业废水排放及中水回用。开展建设项目专项执法，重点查处未批先建或未按环评要求建设、“三同时”不落实以及其他违反建设项目环境管理规定的环境违法行为。开展企业治理专项执法，促进企业稳定达标排放。加大排污费征收和稽查力度，各企业要增强依法缴纳排污费的意识，积极配合，主动、按时缴纳排污费，确保市政府下达的排污费征收任务如期完成。二是实施“清洁”行动。要清洁水源，进一步加强饮用水水源环境保护工作，强化饮用水源安全保障，扎实做好出境断面水质考核;要清洁大气，重点加强建筑工地和道路清扫扬尘治理，严禁县城燃烧烟煤和农村焚烧秸秆;要清洁企业，推进重点企业强制性清洁生产。三是实施矿山、选厂、餐饮夜市和建筑噪声等四大行业污染整治行动，采取治老控新等举措，督促企业和单位搞好清洁能源替代工作。四是实施重点工程污染整治行动。采用定时核查、突击检查、规范操作等措施，巩固提升小岭工业区环境污染治理成果，建立长效监管机制。

同志们，做好环境保护工作既是当前一项严肃的政治任务，也是为人民群众谋利、为子孙后代造福的民心工程和德政工程。各镇、相关部门和企业一定要增强责任感、使命感和紧迫感，解放思想、振奋精神，进一步完善环保投入机制、部门联动机制、目标管理机制和公众监督机制，扎实做好环境保护各项工作，为全县环保事业健康发展，为建设富强柞水、和谐柞水、幸福柞水做出新的、更大的贡献!

县长在全县建设工作会议上讲话 篇3

同志们：

自1998年我省设立环卫工人节以来，今年已经是第七届了。市委、市政府对环卫工人节十分重视，每年都要举行隆重的庆祝活动，其目的就是要进一步弘扬环卫工人的无私奉献精神，树立尊重、理解、支持环卫工人劳动的良好风尚，切实保障环卫工人的合法权益，不断提高市民的环境卫生意识，提高我市环境卫生质量和水平，推动我市社会主义物质文明和精神文明建设的协调发展。在此，我代表市委、市政府向辛勤工作在全市环卫战线上的全体职工致以亲切的慰问，向一年来受到表彰的环卫先进工作者们表示热烈的祝贺!

环卫工作是城市建设不可分割的重要组成部分，在城市建设和经济发展中发挥着不可替代的作用，尤其是我省设立环卫工人节以来，各级党委和政府更加重视环卫工作，对环卫事业的发展倾注了大量的心血，环卫基础设施建设进一步得到加强，环卫职工的政治地位、社会地位大大提高。多年来，我市环卫系统广大职工以创建国家卫生城市、文明城市、中国优秀旅游城市、园林城市为已任，弘扬“脏了我一个，换来万人洁”的创业精神，团结拼搏，无私奉献，环境卫生工作质量不断提高，环卫基础设施得到加强，城市面貌有了明显改善。这些成绩的取得，凝聚着全市广大环卫工人的辛勤劳动和汗水。市委、市政府感谢你们!广大市民感谢你们!

随着社会的进步、城市文明程度的提高，人们对环境质量的要求也越来越高。环卫工人的工作在城市精神文明和物质文明建设中有着不可替代的作用。搞好环境卫生，提高城市人民生活质量，是政府的德政工程、民心工程，也是一个窗口工程。我们的环卫职工每天都在擦亮这个“窗口”。环卫工人是净化美化城市的主力军，在我市改革发展特别是在城市建设和管理中做出了突出成绩，展示了良好的职业道德和崭新的精神风貌。你们身上表现出来的这种精神和美德，值得全市人民学习。市委、市政府将大力表彰你们的先进事迹，弘扬你们吃苦耐劳、无私奉献精神，努力在全社会形成崇尚环卫工作、尊重环卫职工、爱护关心环卫职工的良好氛围。

关于下一步的环卫工作，我讲几点意见。

一是要不断改善环卫工人作业条件，努力提高环卫工作水平。近年来，市委、市政府把我市建设和管理工作作为改善投资环境、拉动经济增长的切入点，摆上了突出重要的位置。因此，我市环卫战线要紧紧围绕经济建设发展的中心，加强领导，进一步弘扬行业精神，积极引进新设备、新技术，改善作业条件，深化行业改革，提高工作效率，严格按照行业工作标准，扎实工作，力争使我市环境卫生工作再上一个新台阶。

二是要逐步增加对环卫事业的投入。市容环卫设施建设通过几年创建取得了较大进展，但与城市化进程要求还有不少差距。今后一个时期要继续加大环卫基础设施投入，进一步改善环境卫生基础设施状况。市政管理部门也要结合实际，制定出科学的环卫工作规划。要重点加快城市垃圾处理场、垃圾中转站、公厕的规划建设、改造步伐，使基础设施布局更趋合理。同时也要在如何吸引社会力量和社会资金参与环卫基础设施建设管理上动脑筋、想办法。要调动社会各方面的力量，共同搞好我们的环卫事业。

三是要加大环卫工作的新闻宣传力度。新闻宣传部门要大力宣传环卫战线涌现出来的先进模范人物，把环卫工人主人翁地位和精神风貌展现出来。把环卫工人默默奉献精神和为现代化城市建设经济发展所做的贡献展现给市民，在全社会营造支持环卫工作、尊重环卫工人劳动、自觉维护城市环境的良好氛围，形成人人理解、支持和关心环卫工作的社会新风尚。

四是要积极为环卫工人办实事，努力解决环卫工人在工作和生活中的实际问题。为环卫工人办实事是党和政府重视关心环卫工作、支持环卫事业发展的具体体现。各级各部门都要为环卫工人着想，多为环卫工人解决实际问题，要把环卫工人的冷暖放在心上。尤其是要在解决环卫工人医疗保险、人身安全、工资福利和劳动强度上用足用好政策，切实做到政治上关心、工作上支持、生活上帮助。要每年解决一些实际问题。同时，要注意运用法律的手段保护广大环卫工人的利益。对侮辱殴打环卫工人的事件，一定要严查快办，切实保障环卫职工合法权益。

同志们，新世纪的第一个五年计划，是我国社会经济发展的重要时期，国家在继续保持国民经济快速增长的同时，将进一步提高社会的现代化文明程度和城市环境质量，我们城市建设管理部门的任务更加繁重，责任将更加重大，希望广大环卫职工继续发扬任劳任怨、辛苦为民的工作作风，为我市的城市建设事业发展做出新的更大的贡献!

最后，祝环卫战线上的广大职工节日愉快，身体健康!

谢谢大家!

县长在全县建设工作会议上讲话 篇4

同志们：

这次全县绿化工作会议是在保持共产党员先进性教育、全面加强党的执政能力建设的新形势下召开的一次十分重要的会议，对指导今年乃至今后的林业工作意义重大。会议的主要任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入学习党的xx届四中全会，进一步贯彻落实中央关于加快林业发展决定精神，总结××年全县造林绿化和林业工作情况，研究部署当前的造林绿化工作，促进全县林业事业健康发展。下面，我讲三个方面意见。

一、求真务实，开拓创新，林业工作取得明显成效

××年是我县林业发展极为重要的一年，一年来，我们紧紧按照中省市的要求，认真查找退耕还林中存在的问题，在整改中抓发展，使退耕还林政策兑现落到了实处。在各乡镇党委、政府的正确领导下，全县林业干部职工艰苦努力、开拓创新、顽强拼搏，经受住了各种严峻考验，战胜了前进道路上的各种困难，较为出色地完成了造林绿化的各项任务，各方面的工作都取得了显著成绩。主要表现在：生态建设成效明显，产业发展形势喜人，林业改革取得突破，行政执法力度加强，基础工作稳步推进。

(一)生态建设成效显著

一是天然林保护工程实施顺利。去年完成森林管护任务万亩，占计划任务的，完成公益林建设人工造林任务亩，封山育林亩，均占年计划的;二是退耕还林自查自纠成效明显。全年开展退耕还林自查面积万亩，整改了不应列入的退耕还林面积约亩，涉及农户余户，颁发了林权证，完善了退耕还林资料，所有资料全面归档，并进行了微机录入，开展退耕还林苗木补植，全县补栽苗木万株，同时做好了××年复查验收兑现工作;三是完成荒山造林亩，苗木成活高，长势良好;四是幼林抚育万亩，义务植树万株，义务植树建卡率达，履责率达。

全县造林绿化步伐加快，森林面积已达万亩，森林覆盖率已达，沙子地、馒头山等生态脆弱地方，水土流失明显降低，生态环境明显改善。

(二)产业发展形势喜人

全县林业系统坚定不移地按照“生态建设产业化，产业建设生态化”发展思路的要求，坚持科学的发展观，在抓好生态建设和保护的同时，积极加大产业发展的力度，达到了生态增效、农民增收的目的。去年，全县林业产业按市场驱动、典型带动、龙头拉动、政策启动、服务推动的办法，与各乡镇一道进行广泛宣传、组织、动员，积极培育发展林子产业、竹笋产业、油樟产业、中药材产业，特别是马家、汪家、石鼓、裴石等乡镇大力培育竹资源示范基地，形成了全县林业“以竹兴林，产业开发”的良好局面，去年，全县共营造竹林万亩(含四旁栽植折合面积)，油樟亩。

(三)林业改革取得突破

一是改革完善林权制度，以退耕还林颁发林权证为契机，明确林权确权发证，年经营权不变，真正做到“务林有其山，山林有其主，林主有其权”，调动了社会各界和广大林农造林、护林的积极性;二是在明确权属基础上，加快推进承包林地使用权的合理流转，积极引进社会各种经营实体、个人以租赁、承包等形式参与土地使用权的流转，促进了非公有制林业的发展。去年，全县又新增造林承包大户户，面积达亩;三是较好地完成了森林所职工入保工作，同时，苗圃改制正在顺利开展。

(四)依法行政力度加强

一是认真贯彻落实《行政许可法》，对林业规章和有关文件进行全面清理，成立行政许可事项审批制度，制定管理办法，公开办理审批事项，提高工作效率;二是严格加强对林地、林木的管理，全县林木自用材采伐指标蓄积立方米，实际采伐立方米，烧火材采伐指标蓄积立方米，实际采伐立方米，均低于限额指标;三是严肃查处林政违法违纪案件，严厉打击偷砍盗伐、乱占林地、偷捕盗猎等违法犯罪行为，全年共查处破坏森林案件起，其中，治安案件起、森林火警起、林业行政案件起。涉案的人中，治安罚款人，警告人，林业行政处罚人。收集青蛙余斤、蛇条、猴面猫头鹰只，全部放归大自然，挽回直接经济损失万多元。

(五)基础工作稳步推进

一是不断推进科技兴林，努力为林业发展提供动力，实行科技人员分片制度，大力推广实用技术，抓好科技示范点建设，全年实施科技项目项，推广面积亩，同时大力开展了科技培训、科普宣传、科技下乡活动。据不完全统计，全县全年共举办各类培训场次，培训人员人次;二是切实加强林木种苗工作，超前做好种苗生产计划，保质保量完成了全年育苗任务亩，同时认真贯彻落实《种子法》，苗木实行招投标制度，整顿和规范了种苗市场，保证了苗木的质量;三是全县实施森林病虫害人工监测面积万亩，监测覆盖率达，森林植物及其产品检疫率达，森林病虫害受灾面积控制在‰以内;四是森林防火成灾率控制在‰以内，取得了全县年无森林火灾的佳绩。

二、认清形势，理清思路，创新林业工作

当前，国家对退耕还林工程进行了结构性、适应性调整，退耕还林任务大幅调减，天保公益林人工造林任务较轻。同时，国家对耕地实行更加严格的保护政策，林业发展空间受到一定的制约。林业发展正处在一个新的时期。为此，我们要切实把握好以下三个方面问题：

(一)进一步推进“三个转变”，增强林业发展的活力

一是强化森林经营，促进森林资源市场化。在明晰产权的基础上，按照“依法、自愿、有偿”的原则，采取承包、租赁、转让、拍卖、协商、划拨等多种形式，鼓励森林、林木和林地使用权合理流转。年初，森林所部分国有荒山、荒坡依法出让给大户、个人承包租赁造林，各乡镇的集体荒山、荒坡也应按照《土地承包法》的规定承包造林，实行资本化运作，推进森林资源向森林资本转变二是放手发展非公有制林业，吸纳民间资金投入林业建设。通过制定和完善非公有制林业政策，鼓励有经济实力的单位、个人或业主，以独资、合资、合作等多种方式参与林业建设，广泛吸纳各种民营资金投入林业产业开发三是加强林业人才队伍建设，积极探索为林业建设聚集人才的激励机制，切实抓好专业技术队伍、经营管理队伍和实用技术队伍建设和培训，不断提高人才素质，推进人才资源向人才资本转变。

(二)切实把握好造林绿化的方向

一是要从重造轻管向造管并重转移，加大营造林质量管理的力度;二是要从速度数量型向质量效益型方向转移，加大森林经营的力度，更加注重营造林的质量效益，特别是前几年的退耕还林地，苗木成活高，但长势差，重造轻管现象突出，加大造管并重尤为重要;三是由成片造林、人工造林为主向成片造林与零星相结合转移，随着国家对保护基本农田政策的实施，林业发展空间受到制约，我县属林业小县，两大工程的实施，荒山、荒坡大幅度减少，四旁隙地造林同成片造林相结合，是提高全县森林覆盖率重要环节之一;四是由以外业工作为主向外业、内业并重转移，加大内业资料整理的力度，做到工程实在、资料明朗、一一对应。

(三)坚持走“以竹兴林，产业开发”的路子

随着全球经济一体化进程的加快，社会主义市场经济体制的建立，社会对林业的需求出现了一系列的新变化。就全国范围而言，林业以生态建设为主导，这无疑是正确的，但从我县以松杉为主的林种、树种而言，林业的整体经济效益还比较薄弱，作为林业建设的主要物质承担者的林农，从事林业产业还不多，这从长远来讲并不利于林业可持续发展和生态效益的充分发挥。因此，调整结构，培育壮大生态经济型林业，关键要坚持“因地制宜、市场导向”的原则，突出比较优势和区域优势。就我县立地、气候等条件而言，非常适宜竹类生长。从市场分析来看，目前和今后相当长的一段时期，竹产业发展盛世，据悉，今年周边的宜宾纸业、乐山纸业、贵州赤水纸业需竹料接近千万吨，市场前景广阔，这为我们发展竹产业带来良好的机遇。坚持走“以竹兴林，产业开发”的路子，是保护社会生态，发展农村经济，解决农民增收的希望所在。各乡镇务必高度重视，利用春节造竹的黄金时期，及时宣传、发动、组织林农开展造竹活动。

三、××年加快林业发展的指导思想、目标任务和工作重点

(一)指导思想

××年绿化造林工作，要坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的xx大、xx届三中、四中全会精神为指导，围绕“生态增效、农民增收”的林业发展目标，以营造林质量管理为中心，以科技为支撑，积极调整林种、树种结构，走“以竹兴林，产业开发”的路子，全面完成各项绿化造林任务，努力提高造林成效，在增加全县森林资源和绿化覆盖率的同时，为全县林业生态、产业协调发展奠定良好的基础。

(二)目标任务

造林亩，育苗亩，义务植树万株，林业产值万元，森林防火成灾率控制在‰以内，森林病虫害防治成灾率控制在‰以内，林木采伐严格控制在市林业局下达的采伐限额指标内，全面开展清理林地征占用工作，加大野生动植物保护检查力度。

(三)工作重点

⒈以重点工程建设为载体，全面完成绿化造林任务

县委县府明确了打造“全国生态示范县”的战略目标，最终要把我县建成长江上游生态屏障，实现山川秀美。因此我县林业工作必须紧紧围绕这一战略目标，按照实施大工程推动大发展的思路，坚持不懈地搞好“两大”工程建设。

大力实施天然林保护工程。一是严格保护现有森林资源。进一步落实责任制，管住、管好现有森林资源，充分发挥这片森林的生态功能。同时，按照生态、社会、经济三大效益兼顾的原则，管好、用好、经营好已有的人工林，确保经济、社会、资源协调发展。二是实施好公益林建设。按照南溪县天保工程十年规划要求，通过人工造林、封山育林，加快宜林荒山荒地和疏林地造林绿化步伐，提高全县森林覆盖面积和质量。三是稳步抓好苗圃的改革和改制。总结已有的成功经验，争取在尽可能短的时间内，完成国有苗圃的改革和改制任务。四是完善工程管理的长效机制。按照“四到区、县”的考核办法，进一步加强组织领导，完善工程建设双线目标责任制，继续推行工程监理和招投标制度，强化工程资金和质量管理，确保工程建设质量和成效。

巩固退耕还林成果。退耕还林工程在我县已经实施四年，并取得了很大成效。目前，在无退耕还林任务前提下，今年的主要任务是巩固成果、兑现政策、抓好后继产业。一是巩固成果。对近年来退耕还林工程档案，进一步清理和补充完善，特别是卡片、合同、作业设计、检查验收等基础资料，必须完整地立卷归档。要严格按照种苗采购的有关规定，实现种苗采购的公开、公正、公平，确保种苗质量。对部分地方当年造林成活率低、三年保存率不高的问题，做好补植补造工作，严格检查验收，落实管护责任。同时采取封山管护、舍饲圈养配套措施，把退耕还林与农业结构调整结合起来，加大后续产业培育的力度。二是兑现政策。要进一步落实好涉及退耕农户的各项政策，不折不扣地兑现中央钱粮补助。今后在政策兑现中，凡是有抵扣、虚报、冒领等违背退耕还林政策行为的，要严格清查，绝不姑息。三是抓好后续产业发展。要坚持生态建设产业化，产业建设生态化，培育壮大生态经济产业，推进林纸、林药、林桑等模式，使林业资源和生产要素在更大范围得到优化配置，促进退耕还林成效。

认真组织开展全民义务植树任务

根据第五届全国人民代表大会四次会议《关于开展义务植树运动的决议》和《四川省绿化条例》等有关规定，开展义务植树是我们每个公民应尽的义务。今年的“植树节”即将来临，各乡镇、各部门要统一按县绿委的安排，多形式地组织开展义务植树活动，提高义务植树尽责率，同时，开展义务植树应当与产业结构调整相结合。具体安排是：一是县级机关、企事业单位统一在刘家镇大同村开展杂交竹幼林抚育活动;二是广电、教育等部门要摆摊设点宣传，贴标语、挂横幅，开展形式多样的活动;三是各乡镇绿化办事机构要负责组织已建卡的单位和个人参加义务植树活动;四是义务植树的时间要求在月日前完成。对因特殊原因不能履行义务植树的单位和个人，要按照《四川省绿化条例》履行相关义务和手续。

⒉坚持科教兴林，发挥科技在林业发展中的支撑作用

一是加大科技推广和示范力度。结合天然林保护、退耕还林等林业生态工程实施和林业产业发展的实际，在优化林木品种、困难地带生态治理技术、森林保护和林业可持续经营技术等方面，加强推广和示范，特别扶持建设一批规模大、见效快、效益好、代表性强的示范基地，提高科技对林业发展的贡献率。二是开展技术攻关。切实解决天然林保护工程实施区生态恢复和天然林可持续经营的技术问题;切实解决退耕还林工程重点地区特别是沙子地的水土流失治理技术问题;切实解决林业产业建设中竹产品的培育、加工、利用等关键技术问题，使之尽快取得突破。

⒊强化资源保护管理

一是加强采伐限额管理，杜绝超限额采伐。要严格执行征占用林地审核审批制度，切实抓好森林、林木和林地确权登记的发证工作，使林权所有者的合法权益得到法律的保障。二是强化森林防火工作。按照“预防为主，积极消灭，防消结合，加强管理，落实责任，依法治火”的方针，进一步落实森林防火的行政首长负责制，加强队伍建设和基础设施建设，严格火源管理和检查监督，做好扑火预案等工作，切实做到防火“部署、检查、队伍、领导”四到位，把森林火灾的发生控制在最低限度。三是强化森林病虫害防治工作，使之贯穿于林业生产的全过程，变被动救灾为主动防灾。要搞好病虫害的预测预报，及时掌握病虫害的发生趋势和动态，适时采取相应措施加以防治。确保森林病虫害成灾率控制在‰以内。

⒋强化依法治林，巩固林业建设成果

一是充分发挥林业执法队伍的作用，运用好林业法律法规，加大对破坏森林和野生动植物资源案件的查处力度，严厉打击各种违法犯罪行为。适时有针对性地组织开展各种专项整治行动，坚决刹住乱砍滥伐林木、乱捕滥猎野生动物、乱征滥占林地的歪风，维护林业生产的正常秩序;二是加强执法队伍的培训、教育和管理，提高执法人员的思想素质和业务水平。规范执法行为，建立和完善林业案件报告和督办制度，逐步完善执法责任考评考核制度，确保办案质量和效果;三是实行内外相结合的监督机制。在内部监督方面，认真搞好行政复议工作，对规范性文件和重大具体行政行为实行备案审查，切实加强部门内部的监督。实行林业行政执法责任制、错案追究制和侵权赔偿责任制，切实做到“谁执法、谁负责”;在外部监督方面，强化公开制度，做到林业法规公开、政策公开、审批管理制度公开和大案要案查处公开，增加依法行政、依法治林的透明度，自觉接受各级和广大群众的监督。

同志们，实现林业发展的方向已明确，以竹兴林号角已经吹响，春天已经来临，全县各级各部门，一定要认清形势，解放思想，开拓创新，与时俱进，大胆实践，狠抓落实，务求林业工作取得新突破。希望我们以这次会议为新的启点，抓住机遇，乘势而上，争取更大成绩。

县长在全县建设工作会议上讲话 篇5

同志们:

君正书记对环境保护工作非常重视，3月12日专程到市环保局进行了调研，作了重要讲话，今天的会议印发给了大家，请同志们认真学习领会、抓好贯彻落实。刚才，朱慧同志代表市环委会报告了20xx年的工作, 部署了20xx年的工作，讲的很具体、很明确，大家要抓好各项任务的落实。下面，我对做好今年环保工作再强调三点：

一、以新的思维来认识新常态下环境保护的责任担当

保护生态环境，既是一个重大发展问题，也是一个发展方式问题，更是一个民生问题。我们要从三个方面来认识和把握：

第一，要站在贯彻落实科学发展观、转变发展方式的高度来认识和把握。党中央、国务院非常重视环境保护工作，党的作出了“五体一位”的战略布局，把生态文明建设提高到了国家的战略高度，近年来国家陆续出台了一系列加强生态环境保护的政策措施。比如，今年元月1日实施了“史上最严”的新环保法，这部法律全面强化了政府、企业和公众的责任、权力与义务，很多强有力的措施、手段都写进了这部法律，比如按日计罚上不封顶、查封资产、限产限停、信息公开、直接对法人进行行政拘留等;省委、省政府围绕“建成支点、走在前列”，提出了“绿色决定生死、市场决定取舍、民生决定目标”的三维纲要，大力实施生态立省战略，也制定了《湖北生态省建设规划纲要(20xx—2030)》，要求到2030年,湖北基本建成生态省，各市基本建成生态市，县(市)区建成生态县;对我市来讲，绿色襄阳是我们的灵魂，它贯穿于“四个襄阳”的全过程。落实科学发展观，关键是要转变经济发展方式。加快经济发展决不是以“牺牲环境、浪费资源”为代价，习讲：“我们既要绿水青山，也要金山银山;宁要绿水青山，不要金山银山，而且绿水青山就是金山银山”。要正确处理保护与发展的关系，在发展中保护生态环境，用良好的生态环境保证可持续发展。

(二)要站在改善和保障民生的高度来认识和把握。随着社会发展和人民生活水平不断提高，人民群众对干净的水、清新的空气、安全的食品、优美的环境等的要求越来越高，生态环境在群众生活幸福指数中的地位不断凸显，环境问题日益成为重要的民生问题。目前我市面临着资源相对不足、环境容量有限的瓶颈制约，环境保护中的各种矛盾和潜在风险不断增加，如汉江支流小清河、滚河、蛮河以及唐河、白河的污染仍很严重，出境断面水质达标非常困难;生态环境脆弱，农村垃圾问题没有彻底地解决，农村面源污染防治没有实质性突破;空气质量令人担忧，雾霾天气时有发生，社会广泛关注。如果我们不加强环境监管，不加大环境整治力度，继续以牺牲环境为代价的粗放式增长，那么生态环境只会遭到更加严重的破坏，再高的GDP，再高的收入也不能拯救我们赖以生存的环境，环境破坏了，民生也无从谈起。

(三)要站在优化经济发展环境、拓展发展空间的高度来认识和把握。现在，投资商到一个地方投资，非常看重地方的人文环境、法制环境、产业配套的环境。在关注这些环境的同时，也越来越关注地方的人居环境、生态环境。当前居住环境、生态环境也是地方发展软环境的重要指标，人居环境、生态环境也是地方竞争力的重要体现。各地各部门要从全局和战略的高度，进一步深化加强生态环境保护重要性、必要性和紧迫性的认识，增强责任感和使命感，坚定绿色发展方向不动摇，坚定生态红线不动摇，坚定向污染宣战的决心不动摇，通过加强环境整治、加强环境保护来增强我市可持续发展的能力，为襄阳跨越式发展提供重要的环境支撑。

二、以硬的举措来突破环境保护工作中的重点难点

20xx年是全面完成“”环保规划收官之年，也是全面实施新环保法和生态省建设规划纲要的第一年。关于20xx年的工作，朱慧同志作了全面的部署，我就不多讲了，强调几项重点工作。

(一)加强重点污染治理，维护群众权益。一是打好大气污染防治攻坚战，让群众看到天更蓝。以实施“蓝天工程”为载体稳步推进大气污染防治三年行动计划，要抓紧完善空气监测网络，健全信息公布平台，全面掌握大气污染状况，研究分析灰霾天气成因，找准病灶，开出良方，综合治理。要突出秸杆禁烧和综合利用、工业污染物治理、城市扬尘污染综合治理、机动车污染防治等关键领域，加大区域联防联治力度，下决心、出重拳、严管控，不断改善大气环境质量。二是全面加强水环境保护，让群众体验水更清。贯彻落实国务院“水十条”实施意见，扎实推进全国水生态文明试点城市建设，实施“碧水工程”，加强江河岸线环境综合整治，整体推进中心城区水系生态廊道建设，全面开展县(市)城区集中式饮用水源安全防护整治，加快各县(市)区污水处理设施建设，污水处理设施要保证正常运行。三是持续开展“绿满襄阳”行动，让群众看到山更绿。以构建“一城两带三网四区”的全域森林生态系统为重点，统筹推进城乡绿化一体化。深入推进高速公路、国省干道、县乡公路、乡村道路等绿色廊道建设，着力提升市域路网绿化层次;整镇推进乡村绿化;大力推进汉江流域、鄂北岗地、西南山地防护林建设，着力构筑生态安全屏障。四是治理修复土壤污染，让群众吃得更放心、住得更安心。严控土壤污染来源，强化工矿企业、农业生产和固体废物处理环境监管，加强防治。

(二)加快调整经济结构，强化发展支撑。一是全面落实主体功能区战略。对生态保护红线区域实施最严格管控制度，特别对处于水源保护区、自然保护区、风景名胜区和城镇规划区内的重污染企业实施逐步关闭或搬迁措施。市经信委和市环保局首先要划定界限，拿出具体意见，。二是加快淘汰落后生产能力。按照国家产业政策，通过建设项目环境管理，引导和大力推进全市产业结构的优化升级，加快企业技术改造和淘汰落后生产能力、工艺和技术。对所有不符合国家产业政策的生产线和设备予以关闭或淘汰，特别对国家明令禁止的“十五小”和新“五小”企业要坚决予以取缔，禁止向山区转移污染项目。三要大力发展资源节约型和环境友好型产业。尤其是要大力发展循环经济，重点建设再资源利用、汽车零部件再制造、磷化工等循环经济产业链;加快发展新一代信息技术、生物医药、节能环保等高新技术产业和战略性新兴产业，努力打造襄阳经济升级版。

(三)着力创建生态市，促进绿色发展。一是加紧编制规划。各级政府要加快编制三个规划：第一是环境保护规划，第二是生态县市规划，第三是生态文明建设规划纲要。我看到宜昌和其他几个地市已经公布，有好几个市生态市规划已经通过，我们已经滞后了。市环委会要向市里提交生态市规划和生态文明规划纲要方案，力争在今年“环境日”前公布实施。二是强化项目支撑。各地各部门要集中力量组织实施一批重点建设项目，将其纳入国民经济和社会发展长远规划和年度计划，按照近期中期远期相结合、突出近期的原则，组织实施一批、建成一批、储备一批重大生态项目。三是实施路径管理。要按照生态市建设规划纲要确定的目标和任务，落实具体工作措施，推进各项决策部署细化、实化、项目化。进一步夯实工作基础，全面启动生态县乡村创建活动，建成一批生态县、生态乡、生态村。

三、以铁的手腕来强化环境保护工作的保障机制

(一)要强化责任落实。要认真落实环境保护目标责任制，今年的环保目标责任主要包括污染减排、大气污染防治及汉江保护等三个方面的考核，要把环保目标责任制和追究制落实到各县(市)区、镇(乡、街道)和村(居委会)，一级抓一级，层层抓落实。我在这里要强调的是，各县(市)区及开发区管委会行政一把手是环境保护的第一责任人，要亲自抓、负总责，对管辖范围内尤其是“一江五河”沿岸的污染企业，要依法依规，该整治的要严厉整治，该取缔关闭的要坚决取缔关闭，决不能手软。希望大家要认真履行一级政府的责任，不要在经济发展上得“金牌”，在环境保护上得“黄牌”甚至“红牌”，渎职失职受处分，既要保护好自己的政治生命，也要对得起人民群众!在环境保护目标考核上，实行“一票否决”，对未完成年度减排任务的县(市)区要实施区域限批，政府领导要实行诫免。

(二)要健全协作联动机制。一是要抓紧健全完善各级环境保护委员会的工作机制。多年以来，环境保护一直还是环保部门单打独斗，环委会的成员单位对自己的职责也不是很清楚，对成员单位也没有进行考核，环委会的权威没有树立起来。从今年开始，要适应新环保法的要求，各级环委会要实、专，不能虚、空。环委会的主任必须是政府一把手，分管的领导任副主任，环保局长是环委会办公室主任。要尽快调整优化环委会和成员单位职责分工，以环委会名义与相关成员单位签订责任状，每年年底像安委会一样对各职能部门进行考核。环委会各成员单位要自觉服从大局，做到分工协作、密切配合。二是要建立环境保护执法与刑事司法联动机制。各级环保部门要与公安机关建立联动执法的联席会议制度，以及联络员和重大案件会商督办制度，完善案件移送、联合调查、信息共享的机制，实行行政处罚与刑事追责、刑事处罚的无缝对接。移送和立案工作要接受检察院的法律监督，发生重大环境污染事件等紧急情况时，要迅速启动联合调查的程序，公安局必须尽快明确专门的支队、专门的人员负责环境案件的查处。三是要建立环境行政执法与行政强制的配合机制。对于依法做出的责令整改或者是停产、关停并转以及罚款等行政命令，行政处罚违法单位拒不改正、拒不执行的，必须按新环保法依法采取强制执行措施，对于这类执行案件，环保、工商、供水、供电等部门要配合人民法院落实强制措施。

(三)要拓宽投融资渠道。逐步建立起政府引导、市场推进、公从参与的多元化投入机制。各级政府要加大资金投入力度，保证重大建设治理项目和科技攻关项目的启动和顺利开展。要积极推进生态建设领域的产权制度改革，通过明晰所有权、放开建设权、搞活经营权，鼓励和支持社会资金投向生态环境保护与建设。要完善市场化运作机制，按照“谁污染谁付费、谁破坏谁治理、谁保护谁受益”的原则，完善排污费、污水处理费等环境经济政策，建立和完善自然资源有偿使用机制和流域生态补偿机制，依靠价格杠杆的调节作用，加大企业污染治理资金投入，引导社会节约资源、保护生态环境。

(四)要依法严格监管。要用“三铁”的要求严格执法，即用铁石心肠、铁的手腕、铁的纪律来进行环保执法。要做到“三个敢于”、“三个不怕”、加强“三个建设”。“三个敢于”：即要敢于亮剑、敢于动真碰硬、敢于触及矛盾。“三个不怕”：即不怕上访、不怕围攻、不怕影响GDP的增长。加强“三个建设”：即一要加强环保执法队伍建设，健全环保执法机构，充实环保执法队伍，改革环保执法的体制，推动环保执法重心下移，探索综合执法。要尽快推动中心城区环保执法向城区下移，每个县(市)区选择一个重点乡镇搞综合执法试点;二要加强执法能力建设，提高执法队伍的专业能力、装备能力，园区、市县两级的在线监控设备、环境监测的信息化建设要跟上，要借助华为云计算平台，整合安全生产、环境监测、食品安全信息资源，把环境监测、在线监控的信息化系统建立起来，市环保局要尽快拿出方案;三要加强环保执法的规范化建设，规范环保执法程序，规范环保执法处罚标准，规范环保执法行为。要建立环保违法企业黑名单制度，建立执法档案，迅速组织环保集中整治，加大环保执法力度，做到“五个一律”：即对没有通过环保审批的，一律停产整顿，直到通过环保审批之后方能组织生产;对拒不整改的，要对产污设施、设备一律进行查封、扣押;对排放不达标的，一律停产整顿;对工艺设备落后、污染治理成本高、经济效益差、根本无法达到排放标准的，一律实施关停并转;对构成污染环境犯罪的，一律移交司法机关依法追究刑事责任。要做到三个“零容忍”：即对环境违法行为零容忍，对环保的土政策零容忍，对环保不作为乱作为零容忍。

同志们，保护生态环境，关系广大人民群众的根本利益，是功在当代、利在千秋的事业。我们要以对人民群众、对子孙后代高度负责的精神，开拓创新，扎实工作，努力开创环境保护工作的新局面，让襄阳的天更蓝、山更绿、水更美!

县长在全县建设工作会议上讲话 篇6

同志们：

区委、区政府今天专题召开全区绿化工作会议，主要议题是，传达贯彻全市绿化工作会议，总结今年以来的绿化工作，安排今冬明春的绿化任务，目的是营造全民动员、全社会参与的强烈氛围，迅速掀起绿化家园、创建绿色城区的新热潮。刚才，彩屏区长、一洪区长先后对x地区的城区和农村绿化工作进行了总结，对明年的工作任务作了具体安排。区政府还对今年绿化工作成绩突出的单位、部门进行了奖励，并将各责任单位的绿化任务进行分解。会上几位同志的发言思路清晰、重点突出，内容实在、措施扎实。这次会议开的很成功，达到了统一思想、鼓舞人心、明确任务、落实责任的目的。希望各单位、各部门全面贯彻会议精神，认真组织实施，确保提前超额完成今冬明春的绿化任务。下面，我重点讲三个方面的意见：

一、提高认识，正视差距，进一步增强做好绿化工作的紧迫感和责任感。

城市绿化建设是城市现代化建设的重要内容。搞好城市绿化，对于改善城市生态环境和景观环境，提高人民群众生活质量，促进城市经济社会的可持续发展，都具有直接的重要作用。近年来，我区以创建园林城市为抓手，逐年加大绿化投入，加快建设步伐，绿化总量迅速增长、绿化品位不断提升、绿化质量明显改善，城区内高起点规划建设了一批绿色公园、园林广场、公共绿地，因地制宜地新建、改造了许多街头游园。通过园林式单位和小区创建活动的不断深入，涌现出一大批各具特色的园林式小区。随着农业结构调整、封山育林和农田林网建设的深入开展，农村植树造林进度很快。通过广泛宣传发动，广大市民自觉参加植树养绿活动，逐步形成爱绿、知绿、护绿，积极参与创建的良好社会风气。目前x地区绿地面积达到606.11公顷，绿化覆盖率达32.7%，公共绿地面积达354.43公顷，人均公共绿地面积达12.27平方米，分别比20xx年增长2.37倍、2.1倍、2.2倍和2.72倍，这对于改善城市功能和容貌，促进城市经济和社会协调发展，起到了积极作用。

全区绿化工作之所以能够迅速跃上新的台阶，是各单位、各部门齐心协力、团结奋斗的结果，更离不开x地区广大干群尤其是在座各辖区单位的共同努力，在此，我代表区委、区政府向大家表示表示衷心的感谢!

在肯定成绩的同时，我们也应清醒地看到，虽然中心城区的绿化工作迈出了坚实的步伐，但与创建省级园林城市的刚性标准相比，与市委、市政府的要求相比，与x地区广大人民群众的生活需求相比，都还存在一定差距。刚才彩屏区长和一洪区长均客观剖析了一些问题，这些问题的存在，直接或间接地影响到绿化工作进展，也造成绿化经费的重复投入，更影响到城市生态环境的改善，必须下大决心，采取有力措施加以解决。

随着人民群众生活水平的不断提高，人们对绿化美化城市、改善居住生活环境的质量越来越关注，创造绿化、美化、净化的宜人绿色生态城市环境，已经成为人们一致的愿望;建设总量适宜、分布合理、植物多样、景观优美的城市绿地生态系统，已是大家共同的希冀;创建园林城市、森林城市、生态城市、山水城市也正成为政府的决策。只有在城市经济建设的同时，切实搞好城市绿化建设，努力创造一个良好的生态环境，创造一个优美、清新、健康、舒适的人居环境，才能为城市经济社会的健康发展提供有力的支撑和保障，才能更好地满足人民生活水平不断提高的需要。我区正处于全面建设小康社会，加快推进现代化的关键阶段，做好绿化工作，是我们义不容辞的责任，也是我区实现“两个率先”目标的重要内容。目前不少城市已经提出了“小康不小康，三率是条杠(三率就是：绿化覆盖率、绿地率、人均公共绿地面积)”口号，我市已提出20xx年建成国家级园林城市的创建目标。我们一定要进一步统一思想、积极行动，把抓好绿化工作放在加强生态环境建设，促进经济与人口、资源、环境协调发展这个大局上去认识，把绿化工作作为关系x地区经济和社会发展全局的一项重要任务，紧紧抓住春季绿化的有利时机，强化领导，广泛宣传，深入发动，精心组织，迅速掀起以全民义务植树为重点的绿化高潮，共同推动x地区绿化建设再上一个新台阶。

二、因地制宜，分类实施，高标准完成绿化工作的各项任务

今冬明春是x地区绿化工作和生态建设加快发展的关键时期，各单位、各部门要以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻全市绿化工作会议精神，围绕创建省级和国家级园林城市这两个目标，努力扩大总量、增加数量、提高质量，全面完成各项绿化任务。

1、努力加大宣传力度。要尽快制定绿化工作宣传方案，采取多种宣传形式，大力宣传创建园林城市的目的、意义和要求，真实反映进展情况，表扬先进，鞭鞑后进，营造爱绿、知绿、认绿的强烈氛围。深入开展全民义务植树活动，通过城市绿化建设的宣传和教育，义务植树的任务和责任的落实，使全体市民增强生态环境保护意识和参加城市绿化建设的自觉性，形成全民动手、绿化美化城市的强大合力。

2、多方面落实建设资金。按照今冬明春绿化方案，x地区绿化经费总投入将达到 亿元，在区政府进一步加大城市绿化建设经费投入的同时，各绿化责任单位要按照“谁主管谁负责，谁的区域谁负责，谁的产权谁负责”的原则，积极筹措绿化建设资金。要深化改革，积极探索多种形式的绿化投入机制，按照“谁绿化、谁投入，谁实施、谁收益”的方针，调动社会各方面积极因素，发动全社会的力量，群策群力，多方投资，共同建设，缓解资金不足的矛盾。

3、全方位做好城区绿化工作。要对照创建国家级园林城市的各项内容和标准，扎扎实实地推进城区绿化工作。一是要结合旧城改造和拆迁整治工作，见缝插绿，努力扩展中心城区的绿化用地。二是增加城市绿量，在配合城市道路的新改扩建的同时，及时搞好道路绿化、广场游园绿化，除了集中建设一批绿地广场、街头游园外，积极挖掘小区小巷、企业和单位的绿化潜力，动员家庭进行绿化、美化。同时，要继续推行名竹下山工程。三是鼓励实施立体绿化，把立体绿化作为提高中心城区绿化水平的重要措施，充分利用建筑墙体和房顶的绿化条件，因地制宜地开展房顶绿化、垂直绿化、庭院绿化等。四是认真清理绿化死角，x地区还有不少街巷道路、小区院落、楼前房后等处垃圾遍地，不见片绿，有的已是多年的绿化盲点死角，对此，有关责任单位要认真进行排查，及时落实措施彻底解决。

4、深入开展农村植树造林工作。城区绿化固然重要，农村绿化造林也不可忽视，要进一步加大城市生态屏障建设进度，以农业增效、农民增收和打造绿色生态、争创省级和国家级园林城市为目标，加快林业产权制度改革，通过绿带、片林等多种绿化方式，继续进行封山育林，高标准建成农田林网工程和生态示范工程，积极向复式、立体、高效林业发展。

三、明确责任，加强领导，切实将绿化各项工作落实到位

加强绿化建设，是新形势下对城市建设提出的新要求。绿化建设不仅涉及城市建设和管理工作的方面，更关系到一些部门、单位和群众的利益，必须明确责任，密切配合，互相支持，积极主动地做好工作。

一是认真实行目标管理责任制。要加强组织领导，各单位、各部门要结合本单位、本部门工作实际，把绿化工作列入重要议事日程，列入目标考核，认真落实责任制，保证绿化工作任务的圆满完成。要落实工作责任，今年对各承担单位继续实行“包片、包苗、包栽、包活、包管理、包成林”六包绿化责任制，要按照市创建园林城市实施方案要求，做好绿化建设目标责任分解工作。各绿化承担单位要强化精品意识，坚决杜绝应付差事、走过场等形式主义，确保绿化效果。要把建设精品工程作为绿化工作上水平的突破口，下大气抓出成效，切实提高绿化档次，努力走出城市绿化建设的新路子。

二是强化绿化工作监督和管理。要坚持建管并重，严格执行国家有关绿化的法律法规，认真贯彻落实绿化技术标准和规范。要健全监督检查制度，加大城市绿化工作的执法力度，各行政执法部门要加强执法监督和管理，坚决依法查处侵占绿地、破坏城市绿地设施的行为，切实保护绿化成果和林草资源。

三是加大绿化工作的督查力度。今冬明春的绿化工作时间紧迫，任务繁重，各单位、各部门要按照各自承担的绿化任务，明确绿化标准、要求和完成时限，明确责任领导、责任部门和具体责任人，倒排工作计划，周密部署，环环紧扣，确保提前完成各项工作任务。区里将成立督查组，全面掌握绿化工作动态，发现问题及时协调，对行动迟缓或不符合要求的，要及时上门督促。对工作不予配合、态度较差的，要通过适当的方式进行曝光。

同志们，今年是我市加快创建国家园林城市的关键一年。我们一定要积极响应市委、市政府的决定，充分认识创建园林城市的重大意义，以强烈的责任感和荣誉感抓好园林城市创建工作，迅速落实各项绿化建设任务，不断改善人居环境，不断提高城市品位、不断增强区域发展竞争力。

县长在全县建设工作会议上讲话 篇7

党中央、国务院高度重视小城镇建设,针对农业和农村经济发展进入新阶段的特点和小城镇建设的现状,制定下发了中发11号文件(《中共中央、国务院关于促进小城镇健康发展的若干意见》)。这是我们今后加快小城镇建设步伐、推进农村城镇化进程的纲领性文件。中央11号文件提出的10个方面的问题和要求,涵盖了小城镇建设的一系列重大问题,具有很强的针对性、指导性和可操作性。我们一定要认真学习,深刻领会,全面理解和把握文件的精神实质,特别要按照文件要求,切实解决好小城镇建设中存在的倾向性问题,用文件指导小城镇建设健康发展。尤其在认识上要清醒看到,工业化、城镇化、现代化是新时期农村经济和社会协调发展的内在需求,是新世纪解决“三农”问题、做好农村工作的重要任务。我们把建设小城镇、发展小城镇作为一个大战略来实施,绝不是心血来潮、头脑发热,而是适应现阶段农村生产力发展水平的客观选择。经过20xx年的改革开放,农村经济市场化程度不断提高,结束了长期的短缺经济,出现了买方市场。农产品的充裕供给,农民生活水平的明显改善,特别是一些专业大户、工商大户,具有资本扩张和改善生产生活的强烈要求,这是我们加快小城镇建设的深厚基础和内在原动力。各级领导高度重视、农村综合配套改革不断深化、市场配置资源的作用日益扩大,是加快小城镇建设的体制保障和组织基础。产业化经营、城乡融通、区域经济一体化的趋势使小城镇建设具备了良好的宏观环境。可以说,加快小城镇建设是顺应民心,符合经济发展规律的战略举措,条件具备,时机成熟。所有这些,无疑向我们展示了加快小城镇发展的前所未有的历史性机遇。所以,我们一定要把握机遇,因势利导,把各方面的积极性、创造性更好地引导到小城镇建设上来,采取超常措施,加大力度,推进发展,使小城镇建设更好地走上经济、社会、生态效益相互兼顾、协调发展的路子。为此,要突出抓好几个方面的工作:

一、科学制定小城镇建设规划,促进小城镇健康有序发展。小城镇建设是一项复杂系统工程,牵涉部门多,覆盖领域广,因此必须有一个好的规划,这是搞好小城镇建设基础和前提。中央11号文件指出:各级政府要按照统一规划、合理布局要求,抓紧编制小城镇发展规划,并将其列入国民经济和社会发展计划。这就要求我们,编制小城镇发展规划要从实际情况出发,与本县(市)经济社会发展战略相衔接,与经济社会环境相协调,依据当地自然和经济社会条件,因地制宜,确定小城镇建设功能定位,不搞一律模式。规划目标要积极稳妥,切忌盲目性。从我省来看,全省小城镇建设要分开层次,中心城市周边卫星城、重点建制镇和一般乡镇,都要有体现不同功能和作用的具体规划。要首先搞好试点镇的建设规划,大县应规划5—6个,中小县3—4个,作为试点,率先建设,带动全局。试点镇建设和百强镇建设要协调统一起来,规划要充分体现超前性、指导性和操作性,注意发挥区位和经济优势,具体要规划到人口规模、产业定位、城镇功能、生态环境等各个方面。这项工作要由体改办、建设厅组织力量,一个县一个县帮助去搞。凡是纳入省里规划的重点镇,都要有专家帮助规划设计,规划一经制定完成,必须固定下来。做到换班子不换规划、一张蓝图绘到底,扎扎实实地把小城镇建设推向新的发展阶段。

二、不断深化各项改革,为小城镇建设注入动力。改革是小城镇建设的动力源泉和活力所在。深化改革要从解决小城镇建设的现实问题出发,着力于体制创新。一是要建立起新的小城镇管理体制。按照“小政府、大服务”的目标,转变政府职能,理顺条块关系。驻镇机构能下放的要放给镇管理,不能下放的要实行镇协管,要不断强化政府的协调服务功能。二是改革财政体制,调动小城镇生财聚财和当家理财的积极性,赋予小城镇培育财源的能力,支持政府功能的完善。三是改革镇政府机构。本着精干高效的原则,精减机构、压缩冗员。四是合理调整布局,有选择地撤乡扩镇。有的乡镇只有几千口人,有的乡镇一地两府,布局不合理,阻碍了经济发展。对于这样的乡镇,要有计划地撤并重组,扩大强镇的经济总量、人口总量,促其加快发展。五是加快户籍制度和土地流转制度的改革创新。要按照中央11号文件要求,吸引更多的农民进镇务工经商,探索土地使用权的合理流转,促进规模经营。总之,要想方设法,通过各项改革措施,调动方方面面主动参与的积极性,促进小城镇建设的更大发展。

三、积极发展特色经济,把小城镇建设与产业定位结合起来。小城镇建设要有雄厚的经济基础,必须选准产业定位和市场定位,培育特色经济,开发特色产品,形成主导产业。通过特色产业发展带动相关产业发展,强化小城镇建设的产业支撑力度。我省在农副产品加工、长白山资源开发、绿色食品等方面具有一定的优势。小城镇建设要因地制宜,充分发挥当地优势,靠特色经济突破,形成具有*特色的小城镇发展模式。要突出小城镇建设和经济发展的统一,产业定位和市场需求统一,城镇功能与区位优势的统一,绝不能简单地把小城镇建设看作盖几栋楼、修几条路。要注意做好产业发展这篇大文章,通过发展特色经济和特色产业,在小城镇建设中调整优化结构、提升产业层次、提高经济效益、增加农民收入,把小城镇建设办成地方和农民获益的造福工程,不能搞成加重群众负担、侵害群众利益,作表面文章的“政绩工程”。

四、发挥民间投资作用,探索多渠道投融资的小城镇建设机制。资金短缺是小城镇建设的一大难题,解决这个问题单靠财政不行,全靠贷款也不能完全解决。必须通过机制创新走出一条多元化投融资的小城镇建设路子。要进一步解放思想,拓宽思路,用市场机制活化民间和社会资金,用群众手中的钱去建设发展小成镇。一是要大力发展个体私营经济。在产业政策、公平竞争、土地管理、税收征管、信息咨询、审批服务等方面提供全程服务,使个体私营经济在小城镇中能有一个更快的发展,成为小城镇发展的重要支撑力量。二是加大招商引资力度。要把招商引资作为小城镇建设的重点,采取多种方式,外商内商一起招,多种方式一起上。要通过展销会、洽谈会、发布会、网上招商等多种渠道招商引资;要积极组织引导企业集团和外商到重点镇对接项目;要利用国家鼓励东西部合作的有关政策,抓住沿海发达地区产业转移契机,组织小城镇与沿海经济发达镇结成对子,采取引资建厂、聘请能人、学习培训等多种方式,开展合作交流活动。同时,要注意完善各项政策法规,切实保护投资者的合法权益。

五、加强组织领导,落实好鼓励小城镇建设的相关政策。体制不顺、机制不活、环境不宽松是制约小城镇发展的关键原因。这就要求必须从体制、政策、宏观环境等方面为小城镇建设创造条件,保证其快速发展。近年来,省委、省政府下发了《关于加快省“十强镇”改革与发展的若干政策》,今年省政府又下发了《全省小城镇改革与发展的指导意见》。最近,根据中央11号文件,又研究制定了《关于贯彻中共中央、国务院促进小城镇健康发展若干意见的实施意见》,即将以政府文件正式下发。各市、县也都根据实际情况制定下发了促进小城镇发展的政策性文件。

县长在全县建设工作会议上讲话 篇8

同志们：

今天自治区政府召开全区环境保护工作会议，主要任务是贯彻落实自治区党委十一届九次全会、全区“两会”和全国环境保护工作会议精神，总结20xx年环保工作，安排部署20xx年环保重点任务。刘可为副主席对环境保护高度重视，专门出席会议并作重要讲话，我们一定要认真学习领会，全面抓好贯彻落实。根据会议安排，我讲三个方面。

一、20xx年全区环保工作取得明显成效

20xx年是我区环境保护极不平凡的一年。一年来，在自治区党委、政府坚强领导下，在自治区人大、政协和环保部关心指导下，在自治区有关部门、市县党委政府和社会各界大力支持下，全区环保工作取得重要进展。黄河宁夏段Ⅲ类良好水质以上断面比例达到100%，Ⅱ类优水质断面占到66.7%，较去年提高16.7%。15个地表水国家考核断面水质优良率达到73.3%，高于国家考核目标6.6%。全区空气优良天数同比增加6天，优良天数比例达到75.3%，圆满完成年度目标任务，细颗粒物(PM2.5)和可吸入颗粒物(PM10)年均浓度实现双下降，扭转了连续两年不降反升的被动局面，四项主要污染物总量减排也完成国家下达的目标任务。总结20xx年的工作，主要有八个方面：

(一)全力推进环境保护顶层设计。自治区党委、政府高度重视环境保护，出台了《关于落实绿色发展理念加快美丽宁夏建设的意见》《“蓝天碧水·绿色城乡”专项行动方案》《自治区土壤污染防治工作实施方案》《银川及周边地区大气污染综合治理实施方案》《关于建立网格化环境监管体系的指导意见》《党委、政府及有关部门环境保护责任》《党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则》等重要政策措施，进一步明确环境保护的目标任务和工作重点，切实加强了对环保工作的领导，强化了支撑保障。

(二)突出抓好大气污染防治。坚持以问题为导向，加强煤尘、烟尘、汽尘、扬尘“四尘”协同控制，安排专项资金4.54亿元，强化污染治理，全力改善环境空气质量。淘汰燃煤锅炉511台，建成吴忠、中卫、大武口、平罗热电联产及大唐大坝余热利用等5个集中供热工程，新增供热面积1775万平方米，“煤尘”治理取得重要进展。实施工业二氧化硫、氮氧化物、烟尘治理项目386个，完成火电机组超低排放改造22台1005万千瓦，淘汰黄标车及老旧车辆3.6万辆，建立并加强秸秆禁烧五级联防联控责任体系，通报着火点同比减少44.4%，“烟尘”和“汽尘”治理取得显著成效。督促施工工地落实6个100%扬尘控制措施，治理工业堆场53个，五个地级市城区道路机械化清扫率达到60～85%，“扬尘”治理得到切实强化。

(三)全面加强重点流域水污染治理。安排专项资金3.98亿元，层层签订水污染防治目标责任书，推进市县政府落实责任，加大工作力度，强化水污染治理，新建和提标改造城镇污水处理厂22个，开工建设工业园区污水处理设施12个，取缔不符合国家产业政策“九小企业”46家，封堵工业企业直接入黄排污口7个。开展葫芦河、渝河、茹河水环境综合治理工程建设，实施银川市银新干沟、四二干沟等7条入黄排水沟人工湿地整治工程，水污染防治工作得到全面加强。

(四)切实强化土壤和固废污染防治。督促19个县(市、区)建立农村环境保护长效管理机制。安排专项资金3223万元, 积极开展美丽乡村建设和精准脱贫村庄环境整治，对312个污水垃圾处理转运设施进行提标改造，全面排查规模化畜禽养殖企业排污口，为20xx年底前依法关闭或搬迁禁养区内养殖场(小区)奠定基础。公布固废危废重点监管企业173家，责令整改涉危企业57家，移交公安机关7件，捣毁查获废机油窝点6处630余吨，严厉打击违法犯罪，工业固体危险废物环境监管得到进一步加强。安全贮藏放射源413枚，确保了辐射环境安全。

(五)积极优化环评审批服务。全力协调环保部及时审批神华宁煤400万吨煤制油项目环评变更，高效组织审批西吉至会宁高速公路、宁夏生态纺织产业示范园热电联产等58个重点项目环评，涉及项目总投资567亿元，为自治区20xx年深化供给侧改革提供了有力支撑。依法推进重点区域规划环评，组织编制宁东国家新区环境评估报告，完成石嘴山生态经济开发区总体规划环评审查，开展产业园区规划环评清单式管理试点，督促国土部门编制自治区矿产资源总体规划环评报告，全区工业园区规划环评执行率达到75%。妥善处理环保违规建设项目历史遗留问题，全区614个违规项目完成整改575个，整改完成率达到93.64%。

(六)从严加强环境监管执法。全力保障中央环保督察组来宁督察，推动各地认真查办中央环保督察组转办的476件群众投诉。扎实组织制定整改方案，在全国率先通过省级会研究审议，受到环保部充分肯定。认真组织开展各类专项执法检查12次，检查企业7987家次，督促整改环境问题2586个，按照四个配套办法查处严重违法环境问题140件，约谈地方政府4个、地方环保部门6个、企业43个，追究有关人员责任174名，实施行政处罚2709万元。加快贺兰山东麓环境整治，对513家企业实施关停搬迁和综合整治。

(七)务实推动环保改革创新。加大简政放权力度，一次性下放80%行政审批权，取消建设项目试生产审批、污染治理设施运营单位资质认定等5项行政职权事项和“报告表”项目专家审查环节，将新建排污项目竣工环保验收和核发排污许可同步进行，优化了工作环节。创新环保投融资机制，积极推进银政银企合作，建立环保产业基金，为中宁、平罗等地污水处理厂、人工湿地项目建设提供信贷支持，调动全社会参与环境保护。建立企业环保信用评价制度，开展环境污染责任保险试点，确定宁夏环境污染责任保险经纪公司和承保公司，53家企业参加试点，实现环境污染责任保险零的突破。

(八)持续提升环保能力建设。深入开展“两学一做”学习教育，全面落实从严治党总体要求，认真抓好自治区巡视组反馈问题整改。组织编制“十三五”环境保护规划，123个水污染防治项目入选中央项目储备库，全区环保专项资金投入达到10.51亿元，同比增加38.3%，其中自治区专项投入7.15亿元，是20xx年的1.98倍。通过全力争取，大武口区、沙坡头区、中宁县和原州区被国家纳入重点生态功能区，20xx年中央下达生态转移支付资金14.5亿元，同比增长18.46%。建立跨区域合作机制，与陕西、甘肃、内蒙古环保部门签署生态环境保护合作协议。加强环境监测能力建设，完成土壤环境质量监测点位布设，实施11个县级环境空气质量自动监测站建设和升级改造，基本实现环境空气质量新标准县级全覆盖。积极引导公众参与环境保护，组织环境宣传月、环保“十进”等活动，开通宁夏环境保护公众微信。强化环境应急能力建设，组织开展3次环境应急演练，妥善处理了青铜峡嘉华化工液溴泄漏等5起突发环境事件。

以上成绩的取得和各项工作的顺利推进，是自治区党委、政府科学决策、正确领导的结果，是自治区人大、政协关心重视、帮助支持的结果，是可为副主席精心指导、亲自部署推动的结果，是各地区、各部门紧密配合、真抓实干的结果，更是全区环保系统凝心聚力、狠抓落实的结果。借此机会，我代表环保厅向各级领导表示崇高的敬意，向各地、各部门表示衷心的感谢，向广大环保工作者致以诚挚的问候。

二、认清形势，进一步明确环境保护存在的突出问题

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前全区环境保护仍面临着许多困难和问题。

一是从大气环境质量来看。虽然全区城市环境空气质量总体稳定，全区可吸入颗粒物(PM10)和细颗粒物(PM2.5)年均浓度同比有所降低，但环境质量改善的形势依然严峻，任务十分繁重。银川、固原市优良天数同比减少，银川市PM2.5、固原市PM20xx年均浓度不降反升，全区冬季大气污染依然严重，可吸入颗粒物(PM10)下降幅度与国家考核目标差距较大，严重制约了大气污染防治任务全面完成。

二是从水环境质量来看。全区黄河流域地表水水质稳中向好，地下水水质整体稳定。但黄河支流水质改善不理想，水质总体为中度污染，6个黄河支流国控断面中，未达到地表水考核目标的占50%，其中劣V类水质断面占到33.3%。个别地级城市集中式饮用水水源地水质未达到功能要求。主要入黄排水沟和城市黑臭水体综合治理亟需加强。8个重要湖泊水库中，劣V类水体占25%，水污染综合治理的任务艰巨，对此我们要有清醒认识。

三是从自然生态环境来看。全区各类自然保护区达到14个，形成类型比较齐全的自然保护区体系。但自然保护区土地权属错综复杂、管理体制不顺、违规开发严重、保护与发展的矛盾十分突出，影响了自然保护区建设与发展。

四是从环境风险隐患来看。我区仍处于环境高风险期，产业园区布局不合理，大量化工企业近水、靠城，生产运输等环节的环境风险不容忽视。据统计，20xx年以来，全区发生的19起突发环境事件中，由于化工企业安全生产事故和交通运输危险化学品泄漏引发的分别占36.8%和52.7%，风险隐患依然突出。

五是从环保自身能力来看。我区环保基础工作薄弱，机构体系不健全，基层环保队伍人员编制少、执法监测能力弱，难以满足形势和任务需要。工作方法及自身能力与系统化、科学化、法治化、精细化、信息化的要求还有较大差距。

六是从党风廉政和政风行风建设来看。全区环保系统党风廉政建设依然存在许多薄弱环节，在环评审批、监察执法、资金安排等领域风险隐患较多，监督管理不严，制约了环保事业健康发展。政风行风建设连续几年排名靠后，既有社会公众对环境质量不满意的客观因素，但主要还是各级环保部门服务意识不强，工作效率不高，一定程度上仍存在不作为、慢作为、乱作为等突出问题，影响了群众对环保工作的满意度。

以上问题必须引起我们高度重视，切实进行深入细致地研究，不断创新工作方法，转变工作作风，增强服务意识，通过深化改革，尽快加以解决。

三、明确目标任务，全力做好20xx年各项环境保护工作

20xx年是实施“十三五”规划的重要一年，也是全面建成小康社会负重爬坡、艰难前行的关键一年。做好全年各项环保工作，对于整改落实中央环保督察反馈问题、持续推进环境质量改善、确保完成国家考核目标任务至关重要。20xx年环境保护工作总体要求是：全面贯彻中央和自治区重要决策部署，认真贯彻来宁视察等重要讲话精神，牢固树立绿色发展理念，以推进生态文明建设为统领，以建设美丽宁夏为目标，以改善环境质量为核心，深入实施“蓝天碧水·绿色城乡”专项行动，全力打好大气、水、土壤污染三大战役，认真整改落实中央环保督察问题，全力服务经济发展转型，积极深化环保改革创新，不断提高环境治理能力和治理体系现代化，增强群众在生态环保方面的获得感，为建设美丽宁夏做出新贡献。

为此，20xx年重点抓好以下工作。

(一)坚持一个核心。就是以改善环境质量为核心。紧盯国家下达的各项考核目标任务，进一步完善政策支撑，强化资源保障，切实采取超常规措施带动环境综合整治，巩固和扩大全区生态环境改善成果。20xx年，全区地级城市(含宁东基地)空气质量优良天数所占比例平均达到76%以上，可吸入颗粒物(PM10)、细颗粒物(PM2.5)完成国家下达的考核目标。黄河干流宁夏段Ⅲ类良好水质稳定保持100%，Ⅱ类优水质断面所占比例进一步提高，全区黑臭水体消除率达到60%以上，确保黄河母亲河环境安全。

(二)突出一个主题。就是以整改落实中央环保督察问题为主题。把20xx年确定为“中央环保督察整改落实年”。自治区对此高度重视，专门建立省级领导包抓工作机制，建华书记、咸辉主席、可为副主席等自治区领导亲自挂帅，包抓具体问题。各地、各部门也要按照自治区具体要求，坚持问题导向，严格程序规范，建立完善协作机制，见人见事见责任，实行挂账销号，明确限期整治、搬迁、淘汰的目标任务、责任部门和具体时限，推进整改工作扎实有效开展，确保中央环保督察组反馈问题整改落实到位。

(三)推进三项重点。一是扎实推进环保机构监测监察执法垂直管理改革。切实按照中办国办《指导意见》精神，紧密结合我区实际，及时对接改革要求，进一步调查摸底全区环境监测监察机构人员、编制、经费等基础信息，扎实做好前期准备工作，确保年底前编制完成我区改革方案。二是扎实推进全国第二次污染源普查。污染源普查是环境保护的重要基础性工作，涉及范围广、参与部门多、技术要求高。要按照国务院要求，认真做好我区污染源普查各项前期准备工作，组织编制好自治区普查方案，抓好培训教育和经费保障等工作，切实把全区所有工业污染源，农业污染源，生活污染源，集中式污染治理设施，放射源，移动源及其他产生、排放污染物的设施，全部纳入普查范围，为20xx年全面开展普查工作奠定坚实基础。三是扎实推进工业污染源全面达标排放。认真贯彻落实环保部《工业污染源全面达标排放计划》，组织制定自治区达标排放实施方案，对全区所有工业污染源拉清单，列明细，进一步完善污染物排放标准体系和环境监管机制，落实各市、县(区)、工业园区和企业责任，严厉查处偷排超排、数据作假、治污设施运行不正常等环境违法行为，充分发挥环境标准引领企业升级改造和倒逼产业结构调整的作用。到20xx年底，完成全区钢铁、火电、水泥、煤炭、造纸、印染、污水处理厂、垃圾焚烧厂等8个行业超标问题整治任务。

(四)抓好八大任务。深入实施“蓝天碧水·绿色城乡”专项行动，强化目标任务落实，确保工作成效。一是突出抓好大气环境质量改善。以20xx年“大气十条”收官考核为契机，制定年度工作计划，认真开展煤尘、烟尘、汽尘、扬尘“四尘”协同治理，全面改善环境空气质量。强化“煤尘”治理。加快推进灵武电厂余热利用工程建设，西夏热电(二期)等集中供热项目实现并网供热。全部淘汰城市集中供热管网覆盖范围内20蒸吨/小时以下燃煤锅炉，对暂不能拆除的实施综合治理并安装在线监控，确保达标排放。加强煤质管控，强化散煤治理，城市建成区严禁销售和使用劣质煤。深化“烟尘”治理。实施11台388万千瓦燃煤发电机组超低排放改造，加快全区钢铁、水泥、石化等重点行业企业脱硫脱硝除尘改造。继续推进石化、煤化工行业挥发性有机污染物治理，完成全区所有加油站、储油库和油罐车油气回收治理。细化“扬尘”治理。大力整治城市道路、建筑施工和采矿区扬尘污染，严格落实施工拆迁工地和道路扬尘管控措施，加强工业渣场扬尘监管，强化渣土运输车辆管理。实化“汽尘”治理。建成区市两级机动车排放监管信息平台，实现国家、自治区、地级市三级联网。加强高污染车辆管理，淘汰全部黄标车，建立联合执法工作机制，确保机动车环保定期检测率达到85%以上。加强油品质量监督检查，全面供应符合国Ⅴ排放标准的车用汽、柴油，严查生产、销售不符合国家标准车用燃油等违法行为。

二是突出抓好水环境质量提升。深入落实《自治区水污染防治工作方案》，制定年度工作计划，全力以赴治差水保好水，确保黄河干支流、入黄排水沟、重点湖泊水质改善。加快污水处理厂建设与提标改造。完成12座县级以上城镇污水处理厂提标改造，实现全区34座城镇污水处理设施全部达到一级A排放标准，新建生活污水处理设施全部执行一级A 排放标准。开工建设石嘴山生态经济开发区、灵武再生资源循环经济示范区等9个工业园区污水集中处理设施，全区32个工业园区全部完成污水处理设施建设，并达标排放。加强重点流域污染治理。实施渝河、茹河、清水河、葫芦河等水污染生态综合治理工程，推动石嘴山、固原市和自治区农垦集团全面加强未达标水质综合改善工程建设，力争消除劣Ⅴ类水体。加强重点入黄排水沟综合整治。全面关闭取缔直接入河流、湖泊、排水沟的工业企业直排口，推动有关市县开工建设第四排水沟等5条主要入黄排水沟人工湿地，进一步改善入黄排水沟水质。加强饮用水水源和地下水保护。开展地级城市集中式饮用水源地规范化建设，组织吴忠、中卫等地开展备用水源或应急水源建设，依法清理水源保护区内违法建筑和排污口，搬迁或关闭保护区范围内规模化畜禽养殖场，确保饮用水安全。

三是突出抓好土壤和工业固废污染防治。全面实施《自治区土壤污染防治工作实施方案》，立足预防，严控污染，从源头上确保农产品和人居环境安全。加强土壤污染源监管。启动土壤污染状况详查，公布全区土壤环境重点监管企业名单，建立土壤环境质量监测网络，基本形成土壤环境质量监测能力。加强危险废物监管。深化涉危企业规范化考核，严格危险废物处置和利用环保准入，建立非法处置危险废物企业黑名单管理制度，进一步提升危废环境监管水平。加强重金属污染防控。落实国家重金属行业准入标准，禁止建设产业政策明令限制、淘汰类及产能过剩行业新增产能项目。督促涉重企业完善内部环保管理制度和在线监控系统的安装使用。

四是突出抓好环保法治建设。保护生态环境，解决环境问题必须树立法治思维，着力营造依法保护环境的良好氛围。要完善环境保护法规制度。加快推进《自治区大气污染防治条例》等地方立法，做好规范性文件的合法性审查，修订或废除不合时宜的规章制度，保证现有政策法规充分发挥效用，提高依法行政水平。要完善环境监管执法机制。大力推进移动执法等智能化监管执法，完善“双随机”工作制度，建立“权责清单”，推进污染源随机抽查工作，对全区30%以上的地级市和5%以上的县(市、区)开展环境监察稽查。制定环境监管网格化工作考评办法，完善环保行政执法与刑事司法联动机制，推动行政处罚和刑事处罚无缝衔接。要深入开展环境保护大检查。开展约谈及挂牌督办环境问题后督查，确保问题整改到位。加强涉气涉水涉重金属企业违规建设项目、农村生态环境等执法检查，强化银川周边、中卫工业园区、青铜峡新材料工业园区、自然保护区等重点领域执法检查力度，切实做到不查不放过、不查清不放过、不处理不放过、不整改不放过。认真做好贺兰山东麓葡萄种植基地环境整治，紧盯未完成整治的企业加快整治进度，扎实开展“回头看”，进一步巩固和扩大整治成果。要强化核与辐射环境安全监管。落实《放射源安全行动计划》，严把辐射行政许可关，健全辐射事故应急体系，依法开展专项执法检查，加强核技术利用单位、电磁辐射设施(设备)使用单位的监管。加强国控辐射监测网络建设，实时监控高风险移动放射源，推动放射性废物库安保升级改造，确保全区辐射环境安全可控。要强化环境风险防控。加强隐患排查，开展经常性应急演练，切实做好环境风险防范和突发环境事件应急处置。加强全区“12369”举报热线运行管理，提升工作效率，及时解决群众反映的环境问题。

五是突出抓好环评审批服务。进一步优化环评审批服务，严格环境准入，实施排污许可，推动全区经济科学发展。要加强规划环评工作。强化规划环评的约束作用，完善规划环评与项目环评联动机制，确保已经建设的工业园区规划环评执行率达到100%。要扎实做好重大项目跟踪服务。围绕自治区重要规划、重大项目、重点工程，先期介入，主动服务，完善机制，切实做好支撑保障，重点促进中卫至兰州、银川至呼和浩特铁路客运专线、宁东神沙项目等自治区重大工程项目加快建设。要加快排污许可制实施步伐。加快环境管理衔接整合，尽快形成以排污许可为核心、精简高效的固定源环境管理制度体系。20xx年6月30日前，完成火电、造纸行业企业排污许可证申请与核发工作，依法开展环境监管执法。

六是突出抓好环保领域改革创新。改革创新是转变政府职能的重要举措，要进一步推动环境保护领域改革，不断为环保事业发展注入动力，增添活力。积极争取中央财政专项资金、发改委专项建设基金，推动各地采取PPP模式建设环境基础设施。推进宁夏环保产业基金顺利运行，深化银政银企合作，鼓励环境污染第三方治理，探索开展排污权交易试点，撬动社会资本进入环保领域，推动重点领域污染治理。督促保险经纪公司全面开展企业环境污染评估工作，签订保险协议，按期完成试点任务。认真落实政务公开相关要求，主动接受社会监督，围绕舆论普遍关注的热点问题，积极做好正面引导、解疑释惑，弘扬主旋律，传播正能量，着力提高舆论引导能力和水平，积极推进公众有序参与环境事务。

七是突出抓好环保基础能力建设。做好基础工作是推进环境保护的根本保障，必须紧盯薄弱环节，狠抓基础保障，提升环境保护管理水平。切实提高环境监测能力。加快构建生态环境监测网络，编制《自治区生态环境监测中长期发展规划》，优化完善全区大气、水、土壤、噪声等环境监测质量站点，推进环境监测系统实验室标准化建设。扎实推进自然生态保护。出台《全区自然保护区发展规划》，制定《自治区生态文明示范区创建管理办法》，扎实推进创建工作。组织开展国家重点生态功能区生态环境质量监测、评价和考核工作，积极争取国家中央转移支付资金，不断提升国家重点生态功能区生态环境质量。广泛开展宣传教育。充分发挥各种媒体的作用，努力搭建贴近群众、贴近生活的环保宣教平台，围绕环境保护工作亮点特点，开展形式多样、丰富多彩的宣传教育活动。着力提升信息化水平。全面实施智慧环保工程，完成环境信息化指挥监管应用系统一期项目建设和二期方案申报工作，重点做好环境数据资源中心和综合服务平台建设。

八是突出抓好环保党风廉政和政风行风建设。全区各级环保部门要把党风廉政建设做为各项工作的重中之重，从严落实“两个责任”，从实抓好干部职工教育管理，加强反腐倡廉建设，强化内部监督管理制度建设，加强反腐倡廉和惩防体系建设，完善廉政风险防控机制，切实形成风清气正、务实清廉的良好氛围。要始终保持奋发有为的精神状态和为民务实的工作作风，把解决群众关切的环境问题同抓好环保队伍政风行风建设紧密结合起来，以良好作风保障环境保护各项工作顺利开展。全力增强干部队伍能力素质，加强思想理论武装，强化政治定力和担当精神，巩固群众路线教育实践活动、“三严三实”和“两学一做”教育成果，提升环保为民的水平。加强服务型机关党组织建设，进一步增强服务意识，规范公务行为，减轻基层负担，提升机关效能。

同志们，今年的环境保护工作任务重、标准高、要求严，我们一定要在自治区党委、政府的坚强领导下，主动作为，真抓实干，统筹推进，形成合力，努力推动环保事业再上新台阶，为全面建设开放宁夏、富裕宁夏、和谐宁夏、美丽宁夏做出新的更大贡献!

新春佳节即将来临，借此机会，我代表自治区环境保护厅衷心祝愿大家在新的一年里身体健康，工作顺利，阖家幸福，新春愉快!

县长在全县建设工作会议上讲话 篇9

同志们：

今天这次全县建设工作会议，是县委、县政府在新形势下召开的一次十分重要的会议。会议的主要任务是传达贯彻全市建设工作会议精神，总结回顾近年来全县城镇建设工作，全面部署今年任务。进一步动员各级各部门，围绕建设新目标，树立和落实科学发展观，齐心协力，振奋精神，乘势而进，迎难而上，推动我县城镇建设事业再上新台阶，为构建和谐社会，加快我县经济社会快速发展提供强有力的支撑和载体。下面，根据县委、县政府研究的精神，我讲几点意见。

一、充分肯定成绩，正确分析形势，进一步增强做好城建工作的信心和紧迫感

近年来，全县上下认真贯彻县委、县政府“加快城镇化建设”的部署，围绕实现城区现代化、乡村城镇化、城乡一体化的目标，解放思想，抢抓机遇，加大对外开放和招商引资力度，加快城镇建设步伐，城镇建设取得了突破性进展，圆满地完成了县委、县人民政府确定的各项工作目标，呈现出不少创新性、亮点性的工作业绩。县城投建面积达万平方米，竣工面积超过万平方米，城区绿化面积达平方米，城建投资超过亿元，投入资金规模与建筑面积超过过去年总和。县城框架得到适度拉开，城区布局得到合理调整，初步形成了企业、市场、商贸、文教、住宅、办公群状分布的合理格局。城镇建设不仅改善了形象，凝聚了人心，振奋了精神，更为重要的是拉动了全县经济社会的发展，推动了我县全面建设小康社会的进程。回顾近年来的工作，主要有以下几个特点：

一是城镇规划体系进一步完善。全面推行了“阳光规划”工程，加大了规划编制力度，提高了规划编制质量，县城区总体规划修编工作工作于今年8月份通过了市人民政府评审，城东、拉要小区的详细规划编制按计划顺利开展，完成了粮食局片区旧城改造、锡都路改造、铜江公园改造、农产品批发市场、月亮坡住宅小区共x个片区的规划设计方案编制，完成了xx镇总体规划修编。同时加快西南出海大通道沿线村庄规划建设编制进度，制定出台了《20xx年x县西南出海大通道沿线村屯建设实施方案》。对各新建项目进行实地放线，按规划进行竖向标高控制，使县城建设取得了良好的效果。

二是城区建设取得了新的突破。按照县委、县人民政府提出的“改造一条河、修建两条路、重点抓好三个小区”和抓好县城十个片区开发和十个重点项目建设的城建工作目标。20xx年我县投资约x万元，完成了铜江河一期三段治理工程、龙滩大道改造工程、县城区供水管网改造等x项市政工程。建设招商项目也取得了显著成效。我们通过建立粮食局工贸城开发、月亮坡小区开发及铜江公园改扩建等十多个城建项目，为我县的城镇化建设和对外招商引资提供重要的决策依据和建设方向。全面推进新区建设和旧城改造工作，城东区武装部片区、拉要小区片区已按规划建设完毕投入使用;浪藕山片区、国税局片区、财政片区已开工建设。小场小区车马片区丹泉酒业迁址技改扩建工程和吉朗花园房地产开发建设项目进展顺利。今年我们还加大了旧城改造力度，锡都北路西小区建设已进入征地拆迁阶段，二招改造等项目已投入建设。所有这些重点城建项目不仅有力地的带动和促进了整个经济建设，而且为进一步完善城市功能，提升城市形象奠定了坚实的基础

三是城市经营初见成效。积极开展经营性用地的招标、拍卖和挂牌出让工作，完成了上市出让工作，20xx年，全县完成招投标项目xx项，中标价.xx万元，其中公开招标x项,邀请招标xx项,公开招标率为%。不仅保证了城市土地的升值增效，也为城市建设集聚了资金。市政公用事业改革初见成效，推行主干道广告经营权转让和绿化、保洁分段承包，缓解了城市建设和管理中资金不足等困难，促进了经营城市理念的深入人心，推动了经营城市工作的广泛开展。

四是小城镇建设不断加快。全县共完成村镇建设投资亿元，竣工房屋万平方米，新铺道路万平方米，铺设排水管道千米，新建城乡供水系统座，铺设供水管千米，安装路灯盏，新建公厕座，新增绿地公顷，加快了城乡一体化和农村城镇化进程。

五是城镇管理工作日趋规范。以“南珠杯”和“铜鼓杯”竞赛活动为契机，认真抓好城区综合管理工作，城管体制改革迈出了实质性步伐，城管综合执法水平有了明显提高。为确保创建目标的实现，20xx年我们组织制定了《x县第五届“南珠杯”竞赛活动实施方案》和《x县第一届城市建设“铜鼓杯”竞赛活动实施方案》，把“南珠杯”和“铜鼓杯”竞赛的各项指标，转化为城市管理的各项要求。同时针对城镇“脏、乱、差”现象，积极开展城镇环境综合整治活动，实行日常管理与突击检查相结合，开展了以净化城市环境为重点的提高环境卫生质量的整治、以绿化县城为重点的提高县城绿化水平的创建和以规范县城广告、清理占道经营为重点的美化县城专项活动，及时对城区各街道约x米花带，x米x景点及x个花钵进行整形修枝。促进城镇面貌改观，使我县城区基本实现了市容美观、环境卫生清洁及园林绿化、美化的良好效果，在今年3月份顺利通过了“南珠杯”检查验收。

我县城建工作近年来取得了有目共睹的成绩，在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到我县城镇建设还存在一些突出问题，主要是基础设施还不够完善，城市功能还不够健全，城市管理滞后，离建设现代化中等商贸城市的目标和人民群众的要求还有很大距离。因此，我们必须始终保持清醒的头脑，正确分析我们面临的形势，不断增强做好我县城建工作的使命感和紧迫感。

第一，加快城镇建设是实现城市化与工业化良性互动的根本要求。工业化、城市化和农业产业化，是全面建设小康社会和实现“两个率先”的重点环节，必须协调发展，同步前进。但从全国情况看，城市化已经滞后于工业化，影响了工业化和城市化的良性发展。城市建设是实现城市化的载体，因此，全国各地都在加快城镇建设的步伐。可以说，我们前有标兵，后有追兵，城市建设步伐不仅应当加快，而且必须加快;否则，不进是退，慢进也是退。当前我县正在加大发展以有色金属深加工为重点的工业经济，全面实施工业兴县战略，因此，我们必须继续沉下心，铆足劲，咬紧牙，拚命干，努力开创我县城镇建设与发展的新局面。

第二，加快城镇建设是实现新发展的迫切需要。县委十一届五次全会提出了“”的目标。年初召开的县第十三届人民代表大会四次会议及不久前召开的工业经济工作会议，对以经济建设为中心的各项工作作出了部署，号召全县上下大力弘扬艰苦创业精神，围绕通道经济发展战略，加快县域经济发展。城市是经济发展的主要载体，城市建设是经济发展的重要动力，城建工作必须为我县加快发展作出突出贡献。要保证我县高于全市总体水平的发展速度，今年的城建工作只能比过去做得更好。我们要继续发扬艰苦创业精神，要通过我们的苦干、实干，来促进跨越式发展。

第三，加快城镇建设是提升形象的现实选择。x.事故给我县发展造成了巨大的重创,严重影响了我县对外形象，在很大程度上制约了我县的发展，只有立足实际，加快“三个文明”的协调发展，才能重朔形象。为此，招商引资要上去，财政要增收，社会要稳定。我县招商引资要上去，投资环境和外部形象必须先上去。而搞好城镇建设是最现实、最有效的选择。城市是一个地区的亮点和窗口，县城必须承担起树立良好形象的首要责任。我们一定要抓住一切有利时机，广泛地宣传，要让国内外客商和朋友感受在变美、在发展，在进步，有希望。今年城市建设既有一些扫尾工程，更有很多新项目，我们必须增强紧迫感，尽快完成扫尾工程，并开工一批新项目，不断完善城区功能，加快建立一个全新的美丽丹城。

总的来讲，今后几年我县建设工作面临不可多得的机遇，能否抓机遇，为城市建设插上翅膀，这对我们全县建设系统是一次抢抓机遇能力的重大考验。希望建设系统的干部职工务必保持良好的精神状态，务必树立必胜的信心，务必最大限度地利用机遇期做出更加辉煌的业绩。全县各级各部门要加强协作配合，积极参与我县城市建设各项工作，开创我县建设工作新局面。

二、创新思路，明确目标，强化措施，切实做好20xx年各项工作

今年是完成“十五”计划的最后一年，是为“”发展奠定坚实基础的关键一年，也是我县按照县委十一届五次全会和县第十三届人民代表大会四次会议的总体部署，抓机遇、谋发展，全面加快小康社会建设步伐和实现富民兴县新跨越目标的重要一年。形势喜人又逼人，任务光荣而艰巨。做好今年建设工作的指导思想是。为完成上述目标任务，要重点抓好以下几个方面工作。

(一)进一步强化规划的龙头地位，力争在完善规划实施保障机制上取得新突破。城镇规划是发展城镇的战略，建设城镇的纲领，管理城镇的依据，也是政府指导、控制城镇建设和管理的基本手段。要实现五年建设一个新目标，要把县城建成现代化的中等商贸城市和最佳人居城市，必须始终重视发挥规划的龙头作用。今年，要继续做好城镇规划的编修与完善工作。当前，要围绕县委、县政府确定的城市建设方案，做好今年建设项目规划的编修工作。规划编制行动要快，要为实施建设留下充足时间，对重点工程规划，要集中优势力量优先攻克，以确保重点工程按时完成。规划编制要做深做细，提高规划的可操作性，要以高起点、高水平、高品位的规划，来求得最佳经济效益、社会效益和环境效益。要依据《x县城镇体系规划》，做好城区总体规划和控制性详规的编修完善工作，为我县城市建设提供一个合法的、科学的依据。各乡镇要以全县城镇体系规划为依据，结合土地利用总体规划和各自的区位条件，抓紧编制和修改完善镇区总体规划和重点街区的控制性详细规划。西南出海通道沿线乡镇政府还要与县规划部门配合，做好大通道沿线乡镇、村屯详细规划的编制工作，确保形成特色鲜明，环境优美，布局合理的沿线风光带。

要进一步维护和加强城镇规划的法定性和权威性，建立健全全过程、全方位的规划实施保障机制。一要严格执行规划和建设项目审批制度。在县城规划区内，由县建设局统一管控，在此区域内的规划建设审批权属于县政府，所有建设项目都必须经县建设局初审后报县政府审批，其他任何单位和个人均无权在规划控制区内审批建设项目。二要推行规划公示制度。对城市的重大建设项目、与公众利益密切相关的住宅建设项目、历史与自然风景保护区的建设项目，必须在规划批准前进行公示，做到深入了解民情，充分反映民意，广泛集中民智，以此提高全社会遵守和执行规划的自觉性。三要加强对规划实施的监控管理。我县城市规模不断扩大，城市品位不断提升，建设部门必须不断强化监控职能，明确监控责任，坚持随时监控与定期监控相结合，确保城市的一切建设都严格依照规划实施。对于违反城市规划的行为，要严肃查处，违规建筑要依照法定程序坚决予以拆除。以失职渎职，监控不力，造成偷建、乱建的要严肃追究有关领导和工作人员的责任。四要强化对规划实施的法制监督、社会监督和舆论监督。规划部门要敞开信访大门，设立公开信箱，公布监督电话，确保群众信访渠道通畅。法制部门、新闻媒体、群团组织都要加强对规划实施的监督，让违反规划的行为无处藏身。五要建立有奖举报制度。举报违规建设经调查属实的，对举报人要给予精神奖励和物质奖励。

(二)进一步强化城镇基础设施建设，力争在完善城市功能上取得新突破。基础设施和环境建设是城市功能的标志，是政府在城建工作中的重要职责。城镇基础建设制约着城市的发展，关系到人民群众生活水平的提高，更直接影响招商引资和经济发展条件的改善。近年来，我县城市建设快速发展，城市面貌焕然一新，一个主要原因，就是县委、县政府抓住了基础设施建设这个关键，实施了两个“一河两路三小区”等基础设施建设工程。在当前和今后一定时期内，要围绕把县城建成平方公里、现代化中等商贸城市的目标，坚持把基础设施建设放在突出位置，不断完善城市功能，促进城市建设和经济建设持续快速健康地发展。20xx年，要采取有效措施，以城区小街小巷改造为契机，进一步完善城市道路网络，加快市场建设，力争在增强城市交通、集散、流通等功能上取得成效。

一是抓好工程，完善城市道路交通网络。

二是抓好工程，改善城区城区人居环境。

三是抓好“五个市场”建设，构筑城市商贸流通平台。市场建设是城市建设的重要内容，市场繁荣才能支撑起城市的繁荣。今年市场建设要在连片成群、扩大规模和提高集散与辐射功能上下功夫，抓好金芙蓉商业步行街建设，为城区居民生活购物提供方便。

在抓好城镇基础建设的同时，要继续加快老城区改造步伐，加大重点工程建设力度，以进一步改善城市面貌，增加城市的亮点和看点。今年老城区改造要重点抓好等十个地块的开发，建设装饰城、绿园商城和香溢家园、锦绣家园等新型商住建筑。要从树立现代城市形象的高度，努力抓好今年城市建设十项重点工程。供电局、交通局、烟草局和城北干道沿线建设单位，要积极创造条件，尽快搞好供电大厦、交通大厦、烟草大厦等城市形象工程建设。要确保完成吉朗小区三期工程建设，积极推进东升街开发改造，争取正式开工建设地面水厂和污水处理厂。要按照统筹城乡发展的要求，围绕实现乡村城镇化和城乡一体化的目标，继续抓好小城镇建设。

四是抓好城区绿化美化，提升城市形象。一是徐宁路城北过境段南侧绿化的提档升级，分别由水利局、建设局、规划局、多管局和睢城镇完成清障、填挖土方和苗木栽植工作。二是人民路的绿化、美化，主要由道路沿线单位完成苗木栽植工作。并承担栽植后一年内的养护任务，一年后由建设局接管。三是我来大道和高速路引线两侧的绿化、硬化，由交通局、公路站负责完成。四是青年路南侧的绿化、美化，由建设局负责完成。五是行政办公中心的绿化美化，由机关事务管理局牵头负责，多管局和建设局共同完成。六是东环岛周边绿化美化，由交通开发区牵头负责，相关建设单位共同完成。七是天元广场绿化美化，由建设局牵头负责，农工办、农开局、农业局共同完成。八是工业园区的绿化，由开发区管委会牵头负责，有关建设单位共同完成。这些地方是县城的窗口和门面，必须高标准地进行绿化和美化，此项工作已经作过一些布置，各有关单位要抓住当前有利时机，立即行动起来，确保在三月下旬完成任务。

(三)进一步强化城市管理，力争在提升城市品位上取得新突破。优美的市容和良好的城市秩序是衡量一个城市文明程度和现代化水平的重要标志。近年来，我县城市建设迈出很大步伐，城市面貌发生了很大变化，但城市管理相对薄弱，市容秩序、环境卫生、绿化管理等方面还存在很多突出问题，与建设现代化的生态园林城市和最佳人居城市的要求还很不适应。一个城市的市容环境如何，集中体现了政府的管理水平;一个城市的总体面貌怎样，也集中体现了这个地方的发展环境。因此，加强城市管理对我县来说已是当务之急，特别是今年我县开展创建自治区级文明县城活动，改善城市形象、提升城市品位更是迫在眉睫之事。各有关部门要切实纠正重建设轻管理的倾向，把管理城市和建设城市放在同等重要的位置，坚持不懈地抓好城市管理，真正做到建设出精品，管理出水平。

一要坚持标本兼治，实行综合治理。搞好城市环境建设是一项系统工程，既要治标，更要治本。治标，就是要集中一段时间解决当前城市环境中存在的脏、乱、差等突出问题，使城市环境在短期内有明显改观。《加强县城区环境卫生管理的通告》提高了对各种违规行为的处罚标准，有关部门一定要严格执法，从重处罚，要罚得让当事人心痛，让旁观者心动。这也是很多地方的成功经验，我们必须学习借鉴。治本，就是要从教育着手，从制度建设着手，研究制定城市管理的长效机制和措施，尽快理顺城市管理体制，切实解决城市管理工作部门之间职责不清、交叉扯皮、重复管理、多头执法等问题，推动城市管理工作逐步走上制度化、规范化轨道。在综合整治工作中，要把治标和治本有机地结合起来，注重通过制度建设推动突出问题的解决，巩固综合整治的成果，逐步建立健全城市管理工作的长效机制。

二要突出重点，抓好城区主要地段和区域的整治工作。要把城区主干道和居民小区作为整治的重点，继续改善城区主干道和居民小区的环境形象。在道路整治上，要从市容环卫、市政设施、园林绿化、道路交通、公共设施和规划管理等六个方面进行全面、深入整治，做到环境卫生、交通秩序、公共设施、户外广告、建筑物和绿化六个出新。要选择一个路段，进行示范和样板整治，取得实效并让老百姓满意后，再全面铺开。在居民小区整治上，整治标准要达到无乱扯乱挂、乱扔乱倒，无违章搭建，无噪声扰民和油烟扰民，无机动车和非机动车乱停乱放，无饲养禽畜和放浪狗现象。在搞好城区干道和小区环境综合整治的过程中，要集中力量、集中时间开展六个专项整治活动，达到以点带面，全面推进的效果。一是开展违章建筑物专项整治。对主干道两侧、广场及居民区内挤占规划红线、压占市政公共设施，妨碍消防通道以及其他影响市容的违章建筑物、构筑物，依法进行强制拆除。此项工作由县建设局牵头实施。二是开展户外广告专项整治。强制拆除不符合规划要求和过期的广告设施，彻底清除城市“牛皮癣”。主干道的违章广告及设施由规划局负责清除，其他区域地段的违章广告及设施由相关单位和睢城镇负责拆除。六月底前要全面完成户外广告整治任务。三是开展沿街围墙及建筑物美化整治。对临街已破损或脏污的建筑物进行整修、清洗、粉刷和包装，使市容市貌焕然一新。此项整治由建设局负责组织实施，各沿街建筑产权单位具体落实。四是开展市场专项整治。实行划行归市管理，坚决取缔未经批准的马路市场，彻底根治市场周边涨市现象。同时，要本着不扰民，不污染环境和不影响交通的原则，在有条件的区域和路段设置一些早市、夜市等临时市场，引导占道摆摊者进场入室，规范经营。此项工程由建设局负责。五是开展乱停乱放和乱扔乱倒整治。对机动车要规范管理，划线停靠;非机动车停放要统一规划，专人管理。对乱扔乱倒垃圾杂物的行为，要抓住一个，处罚一个，实行强制入轨。同时，也要完善垃圾存放设施，为群众倾倒垃圾提供方便。由局、建设局共同负责完成此项工作。六是开展乱闯红灯和抢道行驶整治。交警部门要加大宣传和处罚力度，纠正少数人无视交通法规的行为，引导广大市民养成按章行驶的习惯，维护城市良好的交通秩序。

(四)进一步深化建设工作改革，力争在增强城市发展活力上取得新突破。党的xx届四中全会为加快改革提供了新的机遇和良好环境，20xx年，我县建设行业的改革要进一步向纵深方向发展，要按照市场化的取向和减轻财政负担的要求积极推进。

一要积极推进经营城市工作，增强城市建设支撑力和持续力。要按照“以地生财、以城带路、以路促建”的思路，要在总结经验的基础上，深入挖掘城市发展潜力，通过多种经营形式，吸引国内外资本和社会资金投入城市建设特别是基础设施建设，真正建立起适应市场经济发展的城市建设投融资体制和管理机制。这里最重要的是要进一步强化经营城市理念，树立资源化、市场化、社会化的观念，强化对城市各类资源进行经营的主动意识。要不断创新投融资体制、机制，努力攻克城市建设的资金瓶颈。对经营性建设用地，要一律采取法律规定的招标、拍卖、挂牌等方式，通过市场运作的办法和竞争的机制进行出让或转让，以实现城市土地的升值增效，为城市建设集聚资金。要建立健全土地储备制度，对符合条件的建设用地都要先列入土地储备中心进行储备;对暂不具备实际储备条件的土地，要先列入计划储备，以保障政府通过垄断一级土地市场获取合理的收益。建设、国土等部门要加强对城区地块和建设项目的包装与宣传，通过媒体、网络、会议等方式，广泛吸引社会资本、私人资本和外地资本投资我县城市建设。要借鉴先进地区城市建设投资公司运营与管理经验，完善投资机制，加强对政府投资工程的管理，提高投资效益。

二要继续推进市政公用事业改革，加快公用事业市场化步伐。要按照“政企分开、管干分离、市场化作业、企业化经营”的思路，积极稳妥地推进建设系统事业单位的改革转制工作，该撤并的撤并，该减员的减员，该交给社会的交给社会。要大胆放开公用事业投资市场，吸引民间资本和外地资本参与城市公用事业的建设与管理。对绿化养护、道路保洁、垃圾清运、物业管理等作业市场，对公共广告空间使用权、公用设施命名权和经营权，都应通过公开招标或拍卖的方式，尽快向社会开放和转让。要研究建立市政公用行业的服务监管体系，制定量化考核标准，以加强对改革后市政公用行业的监督与管理，保障公用行业的服务质量和管理水平。

(五)进一步增强执政为民的观念，力争在解决社会关注的热点和难点问题上取得突破。城市建设与人民群众的利益息息相关，我们搞城市建设，就是为了改善条件，发展经济，造福群众。在城市建设过程中，要正确处理改革的力度、发展的速度和老百姓可承受程度之间的关系，始终把人民群众的利益放在首位，统筹兼顾政府、企业和群众的利益，切实做到权为民用，情为民系，利为民谋。

一要切实做好征地和拆迁工作。土地是城市的载体，土地也是农民的命根子。搞城市建设占用一些土地是城市与经济发展的需要，特加紧是黔桂铁路穿越城区，将会占用一定土地，但在征地过程中，必须严格依照法律规定办事，切实保护被征地群众的利益。老城区拆迁改造是改善城市形象的必然要求，但拆迁是一个非常敏感的问题，涉及到方方面面的利益，必须积极稳妥地推进。要严格遵守法定程序，实行“阳光拆迁”，让被拆迁居民享有充分的知情权，保障被拆迁人的合法利益不受损害。要充分考虑弱势群体和困难群众的利益，根据需要和可能，建设一批经济房，缓解他们的住房困难。对拆迁中出现的矛盾和纠纷，要妥善处理，依法解决。总之，征地和拆迁过程中的问题，是发展中的问题，其本质是利益平衡问题，必须用发展的办法解决。

二要认真抓好质量和安全工作。质量和安全工作直接关系到老百姓生命和财产的安危，必须警钟长鸣，长抓不懈。要依照法律规定，建立健全质量与安全责任制度。要不断改进和完善招投标监管方式、招标程序和方法，强化工程监理，从制度上保障和提高工程建设管理水平。要组织开展建筑施工、房屋拆迁、村镇建设等重点安全专项治理，同时要对燃气、城市公共交通和房屋安全等进行检查。

三、加强领导，强化责任，密切配合，确保完成我县城镇建设任务

今年的城镇建设工作，县委、县政府已对全县人民作出了庄严承诺，各部门一定要按照县委、县政府的统一部署，把这项工作摆上突出位置，作为推动经济和社会事业发展的一项大事抓紧抓好，尤其是当前的绿化、拆迁和重点项目的开工，必须抓紧抓好，确保全年城镇建设工作任务的圆满完成。

一要加强领导，明确责任。县委、县政府对城建工作一直非常重视。县四家班子联席会、县长办公会研究制定了今年的城建工作方案。县委沈书记更是经常察看城建情况，并对城建工作提出很高要求。各部门要建立严格的责任制，将县委、县政府确定的城建工作目标任务层层分解细化，明确分工，责任到人，一把手要亲自挂帅，分管领导要全力以赴抓落实，一级抓一级，一级对一级负责，形成严格的城建工作机制和责任体系。这里再次强调，各部门、各单位一定要增强紧迫意识和责任感，进一步加大对城建工作的支持和参与力度，城市建设工程上不去，人员就下岗。

二要加强协作，形成合力。城建工作是一项系统工程，涉及方方面面，各部门一定要树立全局意识，个人服从集体，部门服从大局，同心同德，密切合作，形成全县上下一心一意抓城建的良好局面。城建工作就是经济工作，要进一步优化投资建设环境，提高服务质量，凡涉建事宜，要大开绿灯，急事急办，特事特办。对城镇建设中出现的问题，要研究对策，协调关系，及时解决。对不顾全大局、人为设置障碍的行为，要追究直接责任人和单位主要领导的责任。要继续开展以打击强装强卸、强买强卖、强行服务为重点的软环境整治活动，努力营造一种宽松和谐的建设投资环境，吸引更多的外地客商来睢宁投资城镇建设。

三要积极宣传，营造氛围。在城镇建设工作中，群众既是受益者，又是建设者。要广泛宣传发动，统一思想认识，把县委、县政府的决策变为广大群众的自觉行动。宣传部门要加强我县城市建设的宣传报道，大力弘扬热爱、建设、美化主人翁精神，在全县上下营造一种人人关心城建、人人支持城建的良好氛围。今年要加大对城区管理和创建自治区级文明卫生城镇活动的宣传报道力度，让人民城市人民建、人民城市人民管的观念深入人心。

同志们，当前我县城市建设工作面临着新的大好机遇，希望各级各部门特别是建设系统的广大干部职工要立即行动起来，坚持以党的xx届四中全会精神为指针，树立和落实科学发展观，振奋精神，解放思想，迎难而上，团结奋战，开拓创新，扎实工作，把新世纪的新进一步规划好、建设好、管理好、经营好，努力夺取城市建设和管理的新成绩，为加快富民兴县新跨越作出新的贡献。

县长在全县建设工作会议上讲话 篇10

同志们：

首先，我代表省局党组，向会议表彰的稽查工作先进单位表示热烈的祝贺，向战斗在整顿和规范税收秩序第一线的全体国税稽查干部致以亲切的问候，向关心、支持国税工作的省公安厅吴厅长、省地税局石局长表示衷心的感谢。省公安厅、省地税局领导 应邀出席国税稽查专业会议，这在我省还是第一次，体现了公安、地税、国税机关之间日益加强的团结协作精神，表明了警税联手打击涉税违法犯罪的决心。吴厅长、石局长分别就加强公安经侦与税务稽查、地税稽查与国税稽查配合协作问题作了重要讲话 。侯局长的报告 ，系统总结 了近年来全省国税稽查工作所取得的成绩，深刻分析了当前税务稽查所面临的形势和挑战，全面部署了今年全省国税工作任务。三位领导的讲话，讲得很好，请大家认真贯彻落实。下面，我再讲三点意见。

一、要进一步增强做好国税稽查工作的使命感、责任感

近年来，全省国税稽查系统认真学习贯彻“三个代表”重要思想，坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，两个文明建设取得了显著成绩 。全系统涌现了一大批先进单位和优秀模范人物，GG市国税局稽查局获全国税务系统先进集体称号，省局稽查局和GG市国税局稽查局被省委组织部命名为实践“三个代表”示范党组织，省局稽查局、GB州国税局稽查局等10个国税稽查局被评为全省国税系统先进集体，被共青团中央、国家税务总局等13个部委评为“优秀青年卫士”，赵连刚同志、陆雅丽同志被评为全国税务系统优秀税务工作者，被评为XX省十大杰出妇女，还有一批稽查干部被省局命名为能手标兵。

20xx年国务院作出整顿和规范市场经济秩序的重大部署以来，我省国税系统在省政府和国家税务总局的领导下，突出重点，标本兼治，深入推进整顿和规范税收秩序工作。我们通过与公安、地税等有关部门联合行动，先后开展了打击伪造、虚开增值税专用发票偷税和打击骗取出口退税专项斗争，进行了集贸市场、加油站税收专项检查和年纳税500万元以上企业税收重点检查等一系列专项整治行动，查补总额20.23亿元。破获了AA“1.15”骗税案、BB“5.18”、成都“5.28”和CC“1.16”虚开增值税专用发票案、CC“众诚”利用虚假海关进口完税凭证抵扣税款案、LL“江阳”涉嫌虚开废旧物资专用发票案、HX“大众”、BG“烟草”、DF“昌野”、ZC“泰山”、DS“万达”利用做假帐和做两套帐偷税案等一大批在全省乃至全国有重大影响的重大涉税案件，30多名涉税犯罪分子被依法判处死刑和有期徒刑。广大纳税人依法诚信纳税的意识不断增强，各有关部门在打击涉税犯罪方面的协作更加密切，部分行业和领域的税收秩序明显好转，为做好新形势下的稽查工作创造了一个更加有利的社会环境。

在充分肯定成绩的同时，我们也应当清醒地认识到当前我国尚处于经济转型期，市场经济秩序还未根本好转。反映在税收领域，全社会的信用体系尚未建立，信息化水平参差不齐，税务机关与工商、金融、海关等相关部门的配合还没有形成有效的机制，使得税务机关还难以对纳税人的经营情况和财务收支进行有效的监控。加之税收法制还不健全，税收征管仍然存在薄弱环节，税务机关的内部管理尚存在漏洞，干部队伍的整体素质仍然不适应形势的需要，不法分子仍然有机可乘。在一些地区和领域，犯罪分子受经济利益的驱动，偷逃骗税日渐猖獗，并出现了一些新动向。一是随着金税工程的逐步完善，增值税专用发票的管理不断加强，犯罪分子又把作案目标转向了可以抵扣增值税进项税额的交通运输发票、农副产品收购凭证、废旧物资收购凭证和海关完税凭证。二是对部份出口企业实行“免、抵、退”税政策后，不法分子又把作案环节前移，由骗税转换为偷税，情况更加复杂，查处打击难度进一步增大。三是涉税违法犯罪分子做假账、做多套账对付税务机关，实施偷骗税时有发现，屡禁不止，且呈蔓延之势。因此，我们必须认清当前稽查执法面临的严峻形势，充分认识当前涉税违法犯罪活动的严重性和危害性，以及与之斗争的紧迫性和艰巨性;充分认识建立良好的税收秩序是一项长期的工作任务，打击涉税违法犯罪任重道远，绝不能有丝毫的懈怠。

应当看到，偷逃骗税不仅直接侵犯了国家利益，而且也直接损害了广大纳税人的合法利益。公平竞争是广大纳税人的强烈呼唤，创造良好的税收环境是税务机关义不容辞的责任。从这个意义上讲，对违法犯罪者的熟视无睹，就是对守法纳税者的打击;对违法犯罪者的打击，就是对守法纳税人的保护。因此，惩治偷逃骗税是众望所归的“民心工程”，是“聚财为国、执法为民”的具体表现。同志们要顺应潮流，顺应民心，增强做好稽查工作的责任感和使命感，在实际工作中，严格履行法律赋予自己的神圣职责，充分发挥打击涉税违法、维护税收秩序主力军和“铁拳头”作用，向党和人民交上一份合格的答卷，把践行“三个代表”真正落到实处。

二、要紧紧把握国税稽查工作的三个重点

大家知道，90年代初的税收征管改革，实现了征收、管理、检查三分离，加强了监督制约，强化了税收征管。96年深化税收征管改革，形成了以纳税申报和优化服务为基础，以计算机网络为依托，集中征收，重点稽查的征管新模式，为建立科学严密的税收征管体系铺平了道路。但由于对这一模式的理解存在一定程度的偏差，不少同志认为只有稽查部门才能到户检查，管理部门只能管“事”不能管“户”，从而导致了“疏于管理，淡化责任”。新的税收征管法及其实施细则和去年总局印发的《关于进一步加强税收征管基础工作若干问题的意见》既确立了稽查局的执法主体地位，也明确了征管部门和稽查局的业务边界。这就要求我们统一认识，更新观念，准确把握重点稽查的内涵，突出工作重点，加大打击力度。

当前和今后一个时期，全省国税稽查工作要紧紧把握三个重点。一是涉税违法案件查处，二是总局布置的专项检查，三是省局布置的重点检查。这三项重点工作抓好了，就抓住了稽查工作的主要矛盾，牵住了“牛鼻子”，就能带动稽查工作整体推进，协调发展。

(一)加强涉税违法案件查处。

《征管法实施细则》明确规定：“稽查局专司偷税、逃避追缴欠税、骗税、抗税案件的查处”，这是法律赋予稽查局的法定职责，我们必须严格履行，责无旁贷。“有为才有位，有位才有威”，多年来的实践证明，正是由于稽查部门发扬“四铁”精神，狠抓涉税违法案件特别是涉税违法大要案件的查处，才查出了威风、查出了威慑力，产生了良好的社会效应，树立了国税稽查的良好形象。可以说，稽查的威慑力是查出来的，是在与涉税违法行为斗争中产生的。因此，稽查部门要始终坚持以查处涉税违法案件为中心，认真分析研究涉税违法犯罪活动的新趋势、新特点，找准线索，抓住苗头，集中力量进行及时、有力的打击。这就要求我们稽查部门反应要敏锐、措施要果断、行动要迅速、方法要科学。不然，我们总是跟着犯罪分子后面跑，甚至常常已经酿成大面积犯罪才发现，就为时已晚。前面我已讲过，我省国税稽查部门发挥稽查职能的总体情况是好的，也取得了显著的成绩，省局党组是满意的。但据了解，也有个别县级国税稽查局10余名稽查干部，一年甚至几年一个案子都未查办过，一个处罚决定都未作出过，一次税收保全和强制执行措施都未采取过。当然，也许有人会以地方经济不发达，民风淳朴，无案可办等理由来回应。既如此，那里的稽查局还有存在的必要吗?

(二)加强税收专项检查。

牵头组织税收专项检查，是总局根据《征管法实施细则》规定，赋予稽查局的授权性职责。专项检查要做到查一个行业，就要搞清楚这个行业的财务管理方式、经营管理特点，出现税收违法问题的主要环节及其原因，总结 出查处这些问题的方法和技巧。只有这样，才能达到专项检查查处税收违法行为、改进征管薄弱环节和挽回税收损失的目的。专项检查不是稽查局一家的事，而是一项全局性的工作，只有各部门齐抓共管才能抓出成效。稽查局要主动与有关部门加强联系，搞好牵头组织和归口管理;征管、法制、税政等有关部门也要协调行动、履行职责，绝不能认为专项检查由稽查局牵头组织而事不关己，不闻不问。例如，今年总局布置的实行“一窗式”管理之前增值税缴纳情况专项检查，大量的“票表”比对工作都需要管理部门来完成，发现异常情况再移送稽查部门组织协查或立案查处;货物运输业专项检查，前期的运费抵扣凭证的清理统计和初查工作以及受托协查发票的调查认定由管理部门承担，在清查中发现属总局文件规定需要协查或已达到立案查处标准的，交由稽查部门组织协查或立案查处。总之，今年的税收专项检查任务繁重，时间紧迫，各市、州国税局领导务必高度重视，抓好落实，稽查、征管、法制、税政管理部门务必各尽其责，通力合作。

(三)加强重点检查。

开展重点企业税收专项检查，是省局为突破大中型企业税收征管薄弱环节而布置的税收专项检查项目。20xx年底省局党组作出了由省局稽查局牵头，抽调部份稽查力量，三年内完成对年纳流转税额在500万元以上的企业的重点检查。按照这一要求，去年我们集中稽查干部200余人次，对钢铁、冶金、机械、烟草及化妆品行业实施重点检查，收到了预期的效果。不仅查补了巨额收入，而且促进了税收征管，整顿和规范了上述行业的税收秩序。今年省局决定以省局稽查局为执法主体，从省级稽查人才库和创“精品稽查局”联系单位集中稽查骨干200余人，对医药、电力、石油、化工等行业的150户企业开展重点检查。省局还计划 明年对商贸行业年纳流转税额在500万元以上的企业实施重点检查，完成第一轮重点检查。然后，从20xx年开始，再用三年的时间开展下一轮重点检查。对今年的重点检查，侯局长在报告 中已作安排，这里，我强调四点。第一，各级国税局要充分认识重点检查的重要作用和深远意义，紧跟省局的工作部署，切实加强对重点检查的组织领导，为省局检查组提供必要的工作及生活条件，省局也将适当地给予办案经费补助。第二，由于总局布置的专项检查与省局安排的重点检查时间重叠，都要求在今年5至10月内完成，可能会加剧稽查人手不足的矛盾，这就需要市、县两级国税局树立大局观念，统筹安排人力，确保专项检查与重点检查同步进行并取得实效。第三，为缓解人力不足的矛盾，避免多头重复检查，凡已列入重点检查范围的企业，其专项检查与重点检查统由省局检查组负责，各地不得自行检查。目前正在对重点检查对象进行检查的，要立即撤出检查组，并将有关检查资料移送省局检查组。第四，无论是重点检查还是专项检查，检查组都要正确处理严格执法与优质服务的关系，正确处理依法稽查与文明稽查的关系，尽力化解可能出现的对立情绪，尽量避免税收检查可能给企业正常生产、经营造成的干扰。同时在重点检查和专项检查前，可以让纳税人“自查自纠”，主动补缴税款，争取从轻处理，以收到“不战而屈人之兵”的效果。

三、要进一步强化国税稽查工作的领导力度

稽查工作是税收征管工作的重要组成部分，是监督纳税人履行纳税义务、防止税收流失的最后一道防线，是反偷逃骗税斗争的第一线工作，其重要性不言而喻。因此，各级国税局领导的重视、关心和支持是做好稽查工作的保证，也是国税局领导义不容辞的责任。几年来的实践证明，有了领导的支持，各项稽查工作就能够顺利开展，就能够对各类税收违法行为进行有效的打击，保证税收收入任务的圆满完成。因此，加强对国税稽查工作的领导十分重要。

首先，各级国税局党组要高度重视稽查工作。要按照征管法及其实施细则和总局《关于进一步规范国家税务局系统机构设置的意见》(国税发〔20xx〕128号)要求，进一步完善一级稽查体制。在市州中心城市的城区实行一级稽查，对城区以外的县级稽查局不能轻易撤消，以免增大稽查成本，削弱稽查快速反应能力。稽查局内部机构或岗位的设置要体现选案、检查、审理和执行四环节相互分离、相互制约的原则。选案机构不能外设，只能内设。目前少数地方把稽查选案职责划归其他部门履行，不符合《征管法实施细则》规定，也割裂了稽查业务流程，影响了稽查工作的正常开展，必须坚决纠正。审理工作既要保护纳税人合法权益，化解稽查风险，又要实行限时审理制，尽力提高工作效率，缩短审理周期。达到大要案标准的案件，要报请主管国税局审理并由稽查局作出处理处罚决定。要正确全面理解稽查执行工作的内涵，不能片面认为取消稽查收入专户后，稽查局就没有了执行职能，给稽查查补税款的入库造成负面影响。

其次，要高度重视稽查局领导班子建设。稽查局处于税收执法第一线，政策性和专业性都较强，业务涉及面较广，包括法规、征管、财务会计、信息化等专业，在某种程度上代表着我们国税机关的执法形象。如果主要领导成员配备不好，势必会造成工作的被动。因此，一定要认真选好稽查局长，配备好稽查局的领导成员。要把那些政治素质好、业务能力强、工作责任心强、勤政廉洁且具有较强组织协调能力和管理水平，具备组织指挥大要案件查处能力的同志选拔到稽查局的主要领导岗位上。同时要处理好干部交流与保持稽查局主要领导相对稳定的关系。对稽查局的主要领导，既要加强领导，又要放手使用，关心和支持他们的工作，使稽查工作在局党组的领导下不断取得新的成绩。另一方面，稽查局领导特别主要领导要坚持好工作报告制度，尤其是对大要案查处等重大工作要多请示、勤汇报 ，主动争取国税局领导对稽查工作的重视和支持。

第三，要配齐配强稽查干部队伍。当前，我省国税稽查队伍人力不足和素质不适应的问题同时存在，一定程度上制约了稽查职能作用的充分发挥。据统计，20xx年末全省国税稽查干部为2,289人，仅占全省国税干部总人数的12.83%。各地要按照高标准、严要求和凡进必考的原则，依照稽查人员总人数不能低于同级国税机关和直属单位总人数的15%的要求，抓紧配齐稽查人员。同时，要努力将稽查干部队伍创建成为学习型团队，重点抓好现有人员的培训工作，通过培训提高素质，适应工作需要。对实在不能胜任稽查工作的同志，要适当调整其岗位，以优化结构，强化素质。

第四，要从经费、装备上为稽查工作创造一个相对宽松的工作环境。办案经费和装备是稽查局查办涉税违法案件的必要条件，各级国税局领导都要关心重视。要切实管好用好省局下拨的稽查办案专项经费，确保此项经费专款专用，不得挪作他用和混同其他经费使用。各级稽查局要和财务部门密切配合，分配使用好稽查办案专项经费，严格开支范围，提高使用效益，加强对经费使用情况的审计监督。

同志们，在全面建设小康社会和推进发展新跨越的进程中，全省国税稽查工作任重道远，挑战与机遇并存。我相信，只要大家在省局党组和各级政府的正确领导下，发奋学习，励志图强，依法办事，努力工作，我省国税稽查工作就一定能够取得更大的成绩。

县长在全县建设工作会议上讲话 篇11

尊敬的各位领导：

大家上午好!

欢迎各位领导莅临指导工作!按照集团公司《关于开展四季度，实现安全年》和《关于开展“安全警示教育月”活动》文件要求，我矿积极组织开展各项活动，结合矿井实际，矿领导与各科室负责人认真分析了矿井的薄弱环节，四季度拟定开展“供电安全”等8次挂图研判会议，查找各类隐患，并制定防范措施，制定四季度培训计划，按照实施方案积极开展“安全警示教育月”活动，要求狠抓自身的安全管理，坚持事前预防和现场监管并重，在安全生产上紧盯薄弱环节，严防死守，做到“六个到位”( 思想认识到位、教育培训到位、责任落实到位、制度执行到位、隐患治理到位、现场监察到位)，全力保障安全生产形势稳定，确保实现矿井的安全生产，现将我矿近期开展的安全工作汇报如下;

一、继续开展六打六治自查自纠。在全矿开展“六打六治”打非治违专项行动，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求，集中打击、整治当前表现突出的违规、违章行为，根据我矿安全生产工作实际，进一步规范安全生产法治秩序，防范各类事故的发生，确保我矿安全生产形势持续稳定。

二、紧盯薄弱环节，确保隐患排除到位。

采掘工作面顶板管理方面：我矿根据矿井实际情况，明确薄弱环节，将4409采煤工作面、4605采煤工作面、溜子道顶板坚硬，不易自然垮落，悬顶面积超规定作为顶板管理工作的重点来抓。采取的措施有：(1)对悬顶超规定部分进行强制放顶，放顶眼深度由原来的1.8米加深至2.5米，对坚硬难以崩落的悬顶打对眼，由安监员、工区顶板管理员负责顶板管理。

(2)增加密集支护，切顶排支柱每隔1棵加设对柱。

(3)严格执行操作规程，采用正确的回柱操作方法，防止顶板压力向局部支柱集中。

(4)炮前炮后及时进行二次注液，加强顶板观察、支柱初撑力检测，严格班评估制度，确保支柱压力达到措施要求。

(5)严格按照规程措施施工，质量验收小组进行定期和不定期检查，以质量保安全。

二是主副巷受采动影响，顶板及围岩变化大，有离层、片帮现象。我矿制定了防范措施，

(1)安排提运专职安监员对主副巷进行盯班包挂管理，每班次提运安监员与运搬工区盯班区长对主巷顶帮、围岩、巷道防尘、提运设施进行检查，严格执行巷道防尘制度、敲帮问顶制度和巷道检查制度、发现隐患及时处理，并做好记录;发现变化较大地段立即汇报，技术科根据现场实际情况制定专项修复措施，掘进工区按照措施要求及时进行修复，保证主巷运输安全。

(2)每班次由提运安监员对副巷进行检查，利用长把工具进行敲帮问顶，人行车司机严格执行班检制度，确保人行车运输安全。

(3)每月5号、15号、25号，由矿提升运输小组对提运进行专项检查，下发整改通知单，对隐患实施闭合。

(3)提运安监员每班次对提运检查情况进行专项汇报。

我矿将各工作面进行责任划分，从矿级、科室、工区、至班组明确了责任，严格执行包保制度。

一通三防方面：采取的措施主要有：

1、局部通风机常开不停，风筒逢环必挂，有破口及时胶补，确保工作面风量满足要求 。

2、加强瓦斯和有毒有害气体检测 ，确保有害气体不超标。

3、坚持湿式打眼、煤层注水和炮前、炮后洒水灭尘工作。

4、严格执行测风制度，及时调整风量，保证通风安全。

三、 认真组织，扎实开展挂图研判工作

四季度，我矿共拟定开展挂图研判八次，地点在调度室，参加人员为

矿班子成员、各专业副总、各科室工区负责人及职工代表。具体为一是10月中旬以“4409工作面煤层注水防尘”为主题进行研判;二是10月中旬召开以“4409顶板管理”主题的挂图研判;三是10月下旬以“2601回风巷掘进工作面断层水及防范措施”为主题的挂图研判;四是11月上旬以 “2411工作面通风系统优化”主题的挂图研判;五是11月中旬以“供电安全”为主题的挂图研判;六是12月5日以“2411工作面过老巷顶板管理挂图研判及防范措施”为主题挂图研判;七是12月中旬以“2411工作面老空水防范措施”为主题的挂图研判;八是12月下旬以“平巷运输”为主题的挂图研判。

五、严格执行隐患排查制度，挂牌督办各类隐患

为防止各类事故发生，推进安全管理工作标准化、规范化，创造安全型工作环境，我矿根据10月份生产部署计划，我矿组织人员，按照专业分工，对矿井存在的隐患进行全面细致的隐患排查，并于20xx年9月30日下午由矿长主持召开了20xx年10月份的矿井隐患排查会议。共排查隐患9条，其中B级7条，C级2条，会议根据现场实际和矿生产安排，认真研究制定了处理意见和整改措施，并确定了整改负责人和验收负责人。

六、严格实行安全罚款返还实施办法，提高职工安全主动性。对责任人进行安全罚款返还，主要是根据不同的工种制定了不同的安全考核周期，原责任人只要在考核周期内不再出现“三违”现象，安全罚款金额全部返还。由安全科设立台账，符合返还条件经分管矿长、矿长签字后，予以返还，9月份返还“三违”安全罚款1240元。此办法的实施，激起了职工追求安全生产的热情，减少了“三违”现象，促进了本质安全型矿井的建设。

七、深入开展“安全员创最佳评最差”活动。为了充分调动安监队伍的工作积极性、主动性，安全科对安全员根据安全管理、上级检查、工程质量、出勤、劳动纪律、规程措施学习、三违罚款、工作落实、生产管理、文明生产等十项内容对安全员进行评比。该活动的运行，提高了安全员的事业心和责任心，增加了工作积极主动性，增大了危机感、压力感意识，提高了履行岗位职责所要求的业务知识和管理能力，为解决实际问题提出合理化建议，提升了服务形象，提高了工作效率，提升了工作执行力。有利的促进了安检队伍的建设，促进了矿井的发展。

八、加强安全教育工作，夯实安全基础

根据集团公司要求，为全面贯彻落实科学发展观，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，本着“管理、装备、培训”并重的原则，全面落实《安全生产法》、《国务院关于进一步加强安全生产工作的通知》及各级主管部门关于安全培训的文件要求，强化安全教育，不断提高职工的业务素质和操作水平，认真吸取煤矿各类事故教训，举一反三，有效防范各类生产事故，职教科制定了安全警示教育月活动实施方案，学习时间为10月10日—10月31日，要求各工区、科室根据学习计划，精心组织，充分利用班前会、每周五安全学习日，认真学习观看《煤矿生产事故安全警示教育片》。要求职工端正学习态度，严肃学习纪律，保证学习质量，做到真学、真有效，深刻吸取煤矿事故教训，真正做到警钟长鸣。并要求每位职工写了“奋战四季度，实现安全年”决心书，在工区显著位臵予以张贴，为增加四季度安全生产活动氛围，我矿拟定于10月下旬举办以“安全生产”为主题的演讲比赛，现已在紧锣密鼓的筹备中。

通过四季度培训，旨在各级管理干部提高认识，牢固树立安全生产“红线”和“底线”意识，决不冒险蛮干，严格按照上级对安全生产工作的新要求，集中时间和精力抓整改、抓现场，对存在的薄弱环节、重点地点实行指定人员挂牌管理，认真抓好各项规章制度和防范措施的落实，强化现场跟班带班管理，进一步做好职工的安全思想教育，继续在教育上下功夫，要通过教育让职工审视自己平时该做什么、不能做什么，明白安全的重要性、事故的严重性和处理的严酷性，使职工转变思想，认真对待工作，真正达到不敢违章、自觉抵制“三违”，切实将安全与个人实惠、家庭幸福、企业发展连为一体。

四季度，我矿将严格落实上级的各项指示精神，认真落实隐患排查治理工作，把隐患管理作为安全管理一项长期的、基础性的工作来抓，提高警惕，加强现场的安全管理，及时整改出现的各类问题和隐患，继续深入扎实开展安全生产百日攻坚行动，以贯彻落实“双七条”、9个“七条规定”、

“五条禁令”为抓手，集中开展“六打六治”专项行动，抓住“打非治违”这一工作契机，扎扎实实开展安全生产工作，深入、彻底排查矿井各系统、各专业、各环节存在的安全隐患和问题，有效消除各类事故隐患， 严格落实市局、集团公司安全部署，要求矿领导与各科室负责人严抓四季度攻坚，积极落实“奋战四季度，实现安全年”各项活动，确保完成全年目标和任务。

县长在全县建设工作会议上讲话 篇12

实施城区出入口拆迁改造工程，对于改善城市面貌、提升城市品位意义重大。今天市政府在这里隆重举行城区西、南出入口拆迁改造动员大会，标志着全市人民普遍关注的，城市建设的又一大重点工程的大会战正式开始，战斗的号角已经吹响，拆迁改造工程的序幕已经拉开!作为承担其重要任务的新浦区人民政府，我们的态度：是发扬敢于胜利的大无畏精神，树立首战必胜的坚定信心，采取一切有效措施，全面、高效、及时地完成市政府下达的拆迁改造任务。

一是再宣传、再发动，确保思想认识到位

我们要从讲政治的高度，要求全区干部群众来认识这次拆迁改造工作重要意义，把这一市政工程、德政工程的重要性宣传到每家、每户、每个人，把市、区两级的坚定决心宣传到每家、每户、每个人，把拆迁改造的政策规定宣传到每家、每户、每个人，使广大干群都能认识到，改造城市出入口形象功在当今，利在千秋，利民利己，从而在全区营造“城区改造为我造福，我为城区改造出力”的浓厚氛围，上下同心、齐心协力，积极参与出入口拆迁改造，保障拆迁工程顺利推进。

二是发挥组织优势，调集精兵强将，确保干部到位

实践证明，攻克难点工作，组织是保证，干部是关键。这段时间以来，区委、区政府高度重视出入口拆迁改造工作，将其列入今年全区重点推进的六大工程，成立了由区委主要领导挂帅的指挥部，同时在机关和有关乡镇街道成立了分指挥部，全区干部抓拆迁、抓整治的工作机制已经形成。下一步，我们将按照责任区域，与各责任单位签订目标责任状，纳入全区目标管理，把纳入红线范围的46个单位、645户住宅、22.6万平方米的拆迁改造任务进一步细化，分解到16个工作组，由领导干部任组长，明确目标任务、明确工作质量、明确责任人员、明确时间节点，在一线使用干部、在一线锻炼干部，在一线考核干部，以拆迁成效论英雄，用拆迁结果兑奖惩，以拆迁实绩评干部，确保压力传递到位。

三是采取一切有效措施，确保工作落实到位

首先是坚持六项制度，实施阳光拆迁。主要是坚持公示制度、责任承诺制度、信访接待制度、举报制度、监管制度、责任追究制度，做到公平、公正、公开，及时化解各种矛盾和问题，切实保障广大被拆迁户的切身利益。同时，对极少数无理取闹、阻碍正常拆迁的“钉子户”，在履行相关法律程序、做好应急预案的前提下，依法坚决予以强行拆除，决不手软。其次是坚持先易后难、先公后私、先干部后群众。再次是坚持拆管并举。切实加强违法建设监管，对拆迁改造地块落实专人分片包干，严看死守，一旦发现违建，坚持露头就打，坚决查处。最后是强化督促检查。我们将按规定的时间要求，实行挂图作战、倒排工期，实现天天有进展、周周有进度。

各位领导，同志们，开展西南出入口拆迁改造工作，顺民心、合民意。我区将举全区之力，攻坚克难，扎实推进，以较为理想的成绩，让市委、市政府满意，让人民群众满意。

县长在全县建设工作会议上讲话 篇13

一、中央决定在全体党员中开展"两学一做"学习教育，是非常重要、十分必要的，有很强的现实问题针对性，是党的建设、从严治党的又一重大举措，有助于把8700多万党员的积极作用充分发挥出来，必将强力推进我党事业。

二、重温党章，温故而知新，必将进一步唤起和加强党员的政治自觉，并从中明确今天做合格党员的标准。学系列讲话，用党的创新理论武装头脑，必将坚定看齐意识，做到与党同心同德。党章从党的最高理想、最终目标到明确党员的根本属性和志愿努力奋斗的入党誓词，通篇闪耀着共产主义的光芒。系列讲话的重要意义非同一般，它已呈现出许多特点：全面性、系统性、整体性、实践性和国际性，具有21世纪中国马克思主义重大理论价值，发挥着并继续发挥着正确指导社会主义实践的巨大作用。

三、我们着重从中重点学习对坚定共产主义信仰，这一共产党人根本问题的深刻阐述。

四、坚定共产主义信仰，可以结合当代世界国际共产主义运动的实际，从重温五百年社会主义发展史切入学习。

1、重温的意义和目的是为了继承和坚持马克思主义基本原理，明确哪些东西不可丢;领悟马克思主义的创新发展，以与时俱进;学习先人的崇高品德和英勇奋斗、无私奉献的伟大精神，做好接班人。

2、空想社会主义的重要思想和基本主张(1520xx年乌托邦主义问世)。

3、科学社会主义的基本理论和基本原则(十九世纪中叶的《共产党宣言》和《资本论》)。

4、科学社会主义从理论到实践，从理想到现实。

5、中国社会主义道路走来不易的探索历程。

6、中国特色社会主义道路――理论创新的建设成就。对丰富马克思主义理论宝库和推进国际共产主义运动的巨大贡献。

五、当代西方资本主义状况。

六、当代世界国际共产主义运动状况。研究、宣传、传播马克思主义。(《二十一世纪资本论》、世界马克思主义会议、《北京共识》等)

七、总体来看，共产主义的科学真理继续并永远照耀全人类和指引人类社会发展进步。今天，投身我国社会主义事业，就是实实在在地实现共产主义远大理想的实际行动。人类共产主义的前途是无限光明的，同时也是艰难曲折的。

县长在全县建设工作会议上讲话 篇14

各位领导和同志们：

全省“十年绿化美化吉林大地”规划实施后，我们前郭县水利局在县委、县政府的领导下，在省市水利部门的支持下，以加快松嫩两江堤防绿化工程建设为主线，大力发展生态型堤防绿化通道，不仅筑起了一道百年一遇、坚不可摧的江河防御线，同时也筑起了一道集美化、生态为一体的风景线。一条绿色长龙在松嫩两江堤防上婉延逶迤，开拓了防洪治水的新途径。下面，就如何明确认识，科学实施，严格管理，搞好堤防绿化工程建设的做法汇报一下。

一、明确认识，加强领导，加快堤防绿化美化工程建设的步伐

按照省政府“十年绿化美化吉林大地”规划的部署，前郭县如何在水利部门有开拓性的搞好绿化美化工程建设，便成了我这位从事二十年林业工作，上任不久的新水利局长所面临的主要任务了。经过深入实际调研和论证，我们领导班子明确了认识，形成了共识：一是明确认识到，省政府提出的“十年绿化美化吉林大地”是强化堤防建设，确保长治久安的重大举措，是关系人民群众切身利益的百年大计。二是明确认识到堤防绿化美化是整个江河堤防建设的重要组成部分，绿色植被不仅能够有效地抵御雨滴击溅、降雨径流冲刷，防风消浪，减缓江水冲淘，起到护坡、固基、防浪等方面的作用，同时可以有效地改善堤防工程区域的生态景观，实现以树养堤、以树护堤，促进堤防工程的经济、社会和生态三个效益相统一，为全面实现小康社会提供必要的支持和保证。

随着认识的明确和共识的形成，我们决定把堤防绿化美化工程建设当作全局的一件大事来抓，并制定成专项规划上报上级水利部门和县委、县政府，使其纳入到全县水利工程总体规划之中，成为一项常抓不懈的工作。为了切实加强领导，经过领导班子研究，决定将这项工程建设确定为“一把手工程”，并成立了以局长为组长的松嫩两江堤防绿化美化工程建设领导小组，全面负责这项工程建设的组织领导和协调实施等方面的工作。由于加强了领导，整个绿化美化工程建设无论是规划设计、资金筹措，还是踏查实施，一把手和领导班子全部到位，而且靠前指挥，带头运作，从而加快了松嫩两江堤防绿化美化工程建设的步伐。我们集中利用了20xx年和20xx年两个春季的大好时机，在我县境内松嫩两江堤防上大搞植树造林和种花、种草。先后投资200万元，绿化堤防14.18公里，总面积达1275亩，共栽植各种树木30余万株，包括杨树、柳树、杏树、丁香、女真、云杉、沙棘、皂角、刺槐、刺梅等13个品种，还种植草坪3万平方米。进行杨树新品种试验10亩，引进树种16个。现在，树木长势良好，成活率达到90%以上，草坪绿草如茵，覆盖度达到100%。特别是第二松花江堤防城区段的7.30公里的绿化美化，已经成为防护、旅游、生态于一体的多功能堤防体系，为我县乃至松原市筑造起一条绿色的屏障，成为一条亮丽的风景线。

二、科学实施、把好关口，确保堤防绿化美化工程建设的质量

我们实施堤防绿化美化工程建设取得了阶段性成果，回顾和总结我们完成的工作，主要是科学实施，把好每个关口，确保质量，这是搞好堤防绿化美化工程建设的关键所在。堤防绿化不同于街路绿化和大地造林，地块基本是植被全破坏，碎石水泥块遍地，战线长，突出特征反映为五最，即：土质最硬;水分最少;风沙最大;水含量最低;施工条件最差。经专家考察和论证，特别是在省水利厅批复的前郭县第二松花江干流堤防绿化试验段工程初步设计中，都从现状、工程总体布置、工程措施、植物措施、施工管理与维护、工程概算进行了科学的详述，这就为我们科学实施提供了依据。为此，在实施时，我们严格按照设计施工，坚持适地适树的原则，决定在堤防沙岗地栽植杨树，在迎水侧和洼地栽植柳树，在堤顶两侧栽植松树、丁香、女真和花卉树，在坝坡上栽植杏树。

为了确保绿化美化工程建设的质量，杜绝“只造不活、劳民伤财”现象的再度发生，我们严把“五关”：第一是把好设计关。为确保堤防绿化美化工程建设所需树种适应堤防工程建设的实际需要，我们的工程设计交由具有资质的设计单位来承担。第二是把好整地关。由于堤防土地条件差，做好整地，就成为栽植前关键的一道工序。对于整地，我们主要采取人工和机械联合作业的方法，在上一年秋季进行翻地平整，这样既可以消灭杂草，又可以保持住土壤中的水分及养分。在植树前，再次做好整地挖坑工作，严格按设计要求进行挖坑。第三是把好苗木关。苗木栽植前我们派专人按设计要求的规格挑选树苗，达不到规格标准的一律剔除。同时有计划地调拨和运输树苗。第四是把好“假植”关。遵循“假植”的好坏关系到造林成活率的规律，我们在“假植”这一环节进行细致的安排。树苗起出运到施工现场后，选择了几处湿润和靠近施工现场的地块，严格按照造林规程及时进行“假植”，防止风干失水，以保证成活率。第五是把好供水关。由于我县处在风沙干旱地区，且是在堤防上植树，再加上近几年江水下降，土壤已无充足的水分，造林成活率已经成为必须解决的关键性问题。为此，我们在堤防两侧每隔400米打一眼小井，共计打井53眼。栽植前每个树坑先浇灌底水，待水全部渗透后再栽植树木。第一次浇水彻底浇透，并隔一周再浇一次水，然后半个月左右再浇一次水，每次浇水后都加盖浮土，以保水分。

在全力以赴，严把“五关”保证质量的同时，为了确保绿化美化工程建设的进度，抓住有利时机完成任务，我们又采取了专业队伍和义务植树相结合的形式，组织三支队伍实施绿化美化工程建设。这三支队伍是：一支专业植树队伍。这支队伍主要负责造林难度大、技术性比较强的树种造林，如松树、果树、草坪、草木花卉等。一支是义务植树队伍。这支队伍主要负责一些大众化的树种造林，树种为杨柳品种。这些树种比较容易成活，义务植树队伍的人员主要来自于中小学生和机关干部;一支是水利系统职工植树队伍。这支队伍主要负责植树中既零星又需技术性的工作，我们水利局在造林前，先由林业专家对水利系统职工进行培训，之后就植树如何踏实、浇水、施肥、除草、灭虫、修剪、定干等关键性环节进行全面实施。总之，由于科学实施，严把关口，做好堤防绿化美化的每一个环节，使造林成活率达到90%以上，有些品种成活率达95%。

三、严格管理，责任到人，维护堤防绿化美化工程建设的成果

一条绿色长龙已经在松嫩堤防上延伸，这是一项值得我们引以自豪的绿色里程碑。然而，如何加强来之不易成果的养护、管理，确是一件难中之难的事情。俗话说：“造树难，管树更难”。我作为一名林业战线工作多年的老兵，可以说深有感受和体会。为了维护好工程建设的成果，我们领导班子的决心是：“水可以东流，国家的资金不可以东流，百姓的血汗不能东流!”为此，我们主要采取了四项措施，有力地维护了绿化美化工程建设的成果，接受了“造树难，管树更难”的考验。

第一，推行三制管理。即项目法人责任制，招标投标制，建设监理制。二年来我们对绿化主体工程全部采用公开招标形式确定施工队伍，把造林成活、质量标准、包保期限以合同形式确定下来，为一次造林成林起到了主要保障作用。

第二、制定城区堤防专管员管护责任制。我县河道堤防管理站，按照《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国森林法》、《吉林省河道管理条例》、《前郭县河道管理细则》以及相应的法律法规的规定，结合城区堤防管理的实际情况，制定了《前郭县城区堤防专管员管护责任制》，责任制共分九条，责、权、利明确，奖罚分明。这就把堤防绿化美化的管护纳入到责任制的范畴和制度化的轨道，确保工程建设受到制度的维护。

第三、强化堤防绿化管护队伍的建设。我县河道堤防管理站原有管理人员15人，为加强堤防绿化管护工作，抽出5人，成立了城区堤防所，从事专管工作，并与每一位管护人员签定了管护合同。在强化队伍建设的同时，还投资6万元，为管护人员建造了100平方米管理房，配备了交通工具，既稳定了队伍，又为管护人员解决了后顾之忧，使他们安心管护工作。

第四、实行管护承包。为达到以树养堤、以树护堤的目的，我们将部分林间空地承包给当地农民，在幼树期间，间种矮棵作物，由承包人负责铲、趟及部分管护工作。对承包人的管护情况，我们派专人定期或不定期巡查，如果发现管护不到位或遭到人畜毁坏，就按合同兑现或终止合同，确保了工程建设的成果。对于无间作条件的地块，我们采取四定落实到下属相关单位。即：定地块、定抚育标准、定费用、定奖惩。通过采取以上措施，有效地维护了绿化美化工程建设的成果。

各位领导、同志们，我们虽然在堤防绿化美化工程建设上取得了一些成绩，但距离达到总体目标还很远。我们要坚持不懈，加大工程建设力度，力争在今后三年内，全部完成我县松嫩两江堤防绿化美化工程建设的任务，并争取向全县所有堤防和渠坝延伸，让一条条绿色长龙展现在前郭大地上，为“十年绿化美化吉林大地”增添勃勃生机!

县长在全县建设工作会议上讲话 篇15

同志们：

今天，县委、县政府召开这次全县新闻外宣工作会议，专题研究新闻外宣工作，隆重表彰去年新闻外宣工作先进单位和先进个人，还聘请了一批新闻外宣通讯员，充分表明了县委、县政府对新闻外宣工作的高度重视。前面，回顾了20xx年的新闻外宣工作，对今年的工作进行了安排部署。会后，希望同志们认真研究，抓好落实。

在过去的一年里，全县广大新闻工作者怀着对热爱，勇敢地拿起战斗的笔，弘扬主旋律，高唱正气歌，颂扬真善美，鞭挞假丑恶，为宣传、扩大知名度和美誉度，为经济社会全面协调可持续发展作出了积极的贡献。在此，我代表县委、县人民政府，向受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺，向长年辛勤战斗在新闻外宣战线上的全体同志表示衷心的感谢和亲切的慰问!

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，新闻外宣工作与当前的发展形势、与党的要求和人民群众的愿望还有一定的差距。随着社会主义市场经济体制的逐步完善和对外开放的日益扩大，经济社会发展中的一些深层次矛盾和问题逐渐凸显，新闻外宣工作统一思想、凝聚力量、解疑释惑、坚定信心的作用发挥有待进一步增强;工作方法和手段有待进一步创新。面对新形势、新要求，新闻外宣战线上的同志们一定要戒骄戒躁，继续努力，不断开创工作的新局面。下面，我讲三点意见：

一、充分认识新闻外宣工作的重要性

新闻外宣工作为什么重要，用三句话来概括：

1、影响力就是生产力。影响力不仅能够增强一个地方、一个部门的美誉度、知名度和吸引力，而且能够转化成为现实的生产力。小到一个地方的发展、大到一个国家的文明富强，影响力都举足轻重。特别像这样的欠发达地区，要加快经济社会的发展，绝不仅仅是招一两个引资项目就能实现，也不仅仅是靠在座的一批人苦干蛮干就能实现的。影响力就是生产力，这是被发达国家、发达地区历史发展所证明了的，也是**市发展实践所证明了的。近几年来，通过加强宣传，扩大了影响力，增强了外界对注意力。一系列的事实告诉我们，尽管宣传工作本身是务虚的，但它却能化虚为实，最终变成推动经济社会发展的巨大动力并取得实实在在的成果。

2、新闻外宣工作是推动经济社会发展的重要力量。新闻外宣工作属于精神文明建设范畴，它不仅能够使人民在社会主义现代化建设中始终保持昂扬向上的精神状态，而且能够为经济建设和社会发展提供强有力的思想保证和智力支持。在革命战争年代，党夺取政权除了靠“小米加步枪”，更重要的一条就是重视宣传工作。抗美援朝时，一首《英雄战歌》鼓舞了千千万万的战士，迸发出了无穷的力量，为这场战争的胜利提供了坚强有力的精神支柱。在现代社会，一个企业的形象就是发展壮大的关键所在。中央电视台的每则广告要耗资成百上千万，而企业和商家仍乐此不疲，投入大量的人力、物力参与广告战，究其原因，就是由于他们看到了新闻媒体对推动经济发展的重要作用。要发展，也必须加强新闻外宣工作，必须借助新闻外宣工作的强力支持。

3、新闻外宣工作是党的工作的重要组成部分。新闻媒体是党的思想政治工作的重要阵地，其最直接的作用就是舆论导向。“舆论导向正确，是党和人民之福;舆论导向错误，是党和人民之祸”。和“政治风波”的造成与收场，新闻媒体都先后从正反两个方面起到了十分重要的作用。在新的历史时期，要把党的决策变为人民的具体行动，靠什么?光靠开会只能解决干部的问题，最主要的还必须发动广大群众，这就需要抓紧抓好新闻外宣工作。只有把新闻外宣工作与经济社会发展紧密结合起来，充分发挥其武装人、引导人、教育人、鼓舞人的作用，才能有效改革发展的诸多难题，准确解答人民群众的思想困惑，才能理顺情绪、凝聚人心、统一思想、畅通政令、维护稳定、促进发展。

二、齐抓共管，奋勇争先，努力夺取新闻外宣工作的新胜利

全县各乡镇、部门要站在讲政治的高度，充分认识做好新闻外宣工作的重大意义，将其摆在重要议事日程，切实加强领导，从人力、财力、时间等方面给予支持，努力创造条件，营造氛围，确保新闻外宣工作有条不紊地推进。要建立新闻外宣奖惩激励机制，壮大业余新闻外宣队伍，提升全县新闻外宣队伍的整体素质。

县委宣传部要充分发挥组织、指导、统筹、协调和主力军作用，正确把握舆论导向，精心部署新闻外宣工作，力求我县新闻外宣工作展现新的起色、创造新的特色。要按照“外宣搭台、经济唱戏;招商引资，外宣先行;区域合作，外宣牵线”的工作思路，在“走出去、请进来”上多下功夫，进一步加强与中、省、市新闻媒体的联系沟通，拓宽外宣渠道。

报道组、广电局要充分发挥党的喉舌作用，按照“多上大报大台，多上头版头条，争当全市外宣工作排头兵”的工作要求，紧扣县委“突出工业强县，夯实农业基础，完善城市功能，活跃商贸流通，繁荣社会事业，整肃优化环境，构建和谐”的指导思想和“围绕一个中心，强化一个主导，发挥五大优势、做强五大产业，打造四张‘名片’，抓好三大建设”的工作思路，围绕县委、县政府的重大决策和中心工作，及时反映我县经济社会发展的典型经验和成就成果，充分展示**人民良好的精神风貌。要多做凝聚人心的工作，多做鼓舞斗志的工作，多做解放思想的工作，着力营造一心一意谋发展、埋头苦干抓落实的舆论氛围，着力营造倍加顾全大局、倍加珍视团结、倍加维护稳定的舆论氛围，把县委、县政府的决策部署变为全县人民的自觉行动。

从事新闻外宣工作的所有同志要热爱党的新闻事业，树立崇高的人生理想和职业道德。在任何时候任何情况下，都要把自己作品的社会效益放在首位，真正做到帮忙不添乱、鼓劲不泄气。要不断加强学习，不断开阔视野，不断超越自我，全面提升自身素质。要按照“三贴近”的要求，深入全县“三个文明”建设第一线，从人民群众中汲取营养，为建设发展、开放、文明、优美、和谐的贡献自己的才华和力量。要突出宣传**品牌，深入研究和发掘民俗文化、民间文化等农家文化，提高“农家乐”的管理水平和文化品味，实现农家文化旅游收入快速增长。

三、严格新闻外宣工作纪律

理论无禁区，宣传有纪律。纪律是新闻外宣工作的生命，是体现新闻外宣工作政治使命感、社会责任感的重要保证。这方面，县委宣传部要严格要求，严格把关，切实抓好对县广电局、县委报道组等新闻单位的领导和管理。要准确把握正确的舆论导向，坚持正面宣传为主，团结鼓劲为主，弘扬正气为主，唱响主旋律，打好主动仗，形成时代主流，引领社会风尚。同时，要勇敢地拿起笔鞭挞假丑恶。特别对个别单位和部门行政不作为，对破坏城市公共设施、违反社会公德、家庭美德的人和事，要敢于曝光，敢于揭露，敢于评说。要进一步加强对社会热点问题，特别是重大突发事件和敏感问题新闻报道的引导和管理。今后，关于突发事件的报道和外来记者的采访，各乡镇、部门要严格按照县委有关规定执行，及时报告县委宣传部，由县委宣传部统一把关。总之，新闻外宣工作必须讲纪律、讲规矩、讲程序，决不允许发生有悖宣传纪律的事件。

同志们，做好新形势下新闻外宣工作，使命神圣，责任重大。希望同志们在县委、县政府的正确领导下，认真贯彻中央、省委和市委对新闻外宣工作的要求，统一思想，坚定信心，扎实工作，不断提高全县新闻外宣工作水平，更好地为经济社会发展服务，为 “三个文明”建设提供强有力的精神动力和舆论支持!

县长在全县建设工作会议上讲话 篇16

同志们：

今天，区委、区政府在这里召开全区市容环境综合整治工作会议，检查、总结前一阶段城创工作情况，对下一阶段的工作作了全面部署，在非常时期召开这个重要的会议，充分表明了区委、区政府对市容环境卫生整治工作的重视。刚才曹区长作了重要讲话，重点乡镇进行了经验交流，使我们深受启发和鼓舞，同时，也使我们进一步认清了自身的不足，我们深感责任重大、任务艰巨。

近年来，我街道以“三个代表”重要思想为指导，高度重视城创工作，不断加大工作力度，切实落实区委、区政府“一年一个样，三年大变样”的目标要求，努力提高地区环境卫生管理水平和文明程度。在多年的城创工作中，我们通过结合本街道实际，统一思想，层层发动，明确目标，落实责任，制定措施，逐步摸索出了一套行之有效的工作方法和工作机制，取得了一定的成效。在区委、区政府的正确领导下，在区城创办、区城管局的大力支持下，在周边镇、村的密切配合下，使我们00地区的环境面貌得到了一定的改善，我街道曾被评为市红旗街道，并多次获得市、区爱国卫生先进街道称号。但我们深知，城创工作涉及千家万户，事关人民群众生活水平和文明素质的提高，我们也清醒地看到，和城区兄弟街道相比我们的工作和成效还存在一定的差距，我们必须把这项工作抓紧抓实抓细，缩小差距，迎头赶上。我街道地处00城区最北端，担负着塑造00北大门良好形象的重要之责。00地区与城区街道相比，客观上存在基础设施、硬件建设等方面的不足，如排污设施不完备，道路狭窄破损，绿化品位低，人口流动量大等，加之近年来，我区加快城市建设步伐，不少低洼地区居民不断迁往00地区，特别是今年，锡澄路拓宽改造，沿路两侧的租住户大量进入00地区，再加上过往车辆为逃避锡澄立交收费站的规费而绕行，造成地区多条道路破损，给00地区环境建设和管理带来了较大的不便和困难。虽然通过近几年的老新村改造、道路整治、综合治理等使新村硬件建设和市容环境面貌得到了一定的改善，但离居民群众的希望和市区政府的要求，还存在较大的差距和不足。这些在下一阶段的工作中，我们将进一步提高认识，创新思路，着点在以下六个方面狠下功夫。

一、加强组织领导，提高思想认识

要进一步统一思想，及时组织街道机关工作人员、社居委干部和有关单位进行市容环境整治再动员，传达、贯彻这次会议精神，深入宣传发动，推进环境整治，提高城市管理水平，提升地区形象，把广大干部党员的思想统一到“爱我00，美化家园”上来，统一到抓城创就是抓经济，抓城创就是抓发展，抓城创就是抓竞争力上来。坚持“以经济建设为中心，以管理为重点，以服务为宗旨”的指导思想，切实加强对市容环境整治工作的组织领导，迅速充实街道综合整治领导小组，把这项工作切实摆上街道工作的重要位置，集中精力抓好5—7月的环境综合整治。进一步强化责任意识，大局意识，不断研究新情况，解决新问题。进一步实施目标管理，把任务量化细化，向职能部门下达目标任务书。充分调动各部门的积极性，发动广大居民群众积极参加环境卫生的整治行动，形成齐抓共管，全民动员，人人参与的良好局面，把这项工作扎扎实实开展好，抓出成效。

二、加大投入力度，提升群众的满意度

多年来，通过老新村改造等市政建设和街道自身的不断投入，使居民的居住环境得到很大的改善，但由于基础设施相对落后，硬件建设相对滞后，且普遍存在老化问题，急需改造、修建、增补的设施逐年增加。我街道将急群众所急，想群众所想，一方面加强与市政部门、开发公司、物业管理的协调联系，一方面在有限的财力中筹措必要的经费，落实为民办实事项目，在这里我们也殷切地期望市、区有关部门能加大对00北大门的改造力度。

三、加强沟通协调，强化创建的合力

新的时期赋予城创工作新的要求、新的内容，城创是一项系统工程，靠单打独斗难有成效。我们将在多年来与多方合作已取得的经验的基础上，进一步加强与企业、与社居委、与物业管理、与镇、村等合作，努力形成横到边，纵到底的联动机制，有效整合资源，形成合力，走出一条联创共进的新路。

四、注重提升品位，实施亮点工程

我街道大部分新村都属老新村，原建设缺乏有效配套，缺乏亮点工程，居民群众缺乏象样的活动场所。我们在创建中要注重亮点工程建设。

一是注重休闲点建设。我们将对原困难户摆小吃摊的三角地，进行彻底整改，坚决取缔小吃摊、夜排挡，增设石(更多精彩文章来自“秘书不求人”)凳、棋台和阅报栏，将之改造成居民的休闲娱乐场所。

二是注重小景点建设。针对我街道新村绿化景点缺乏亮点工程的实际，将在00二村27号对面，建成绿化景点和居民休闲活动场所，改善居民的居住环境和新村面貌。

三是注重健身点建设。积极争取上级支持，在去年已有5个社居委已建成健身点的基础上，再在民丰里第二社居委新建成一个居民健身点。

五、加强环境整治，落实长效管理

一是继续巩固老新村改造成果，防止破墙开门现象回潮，防止违章搭建。

二是对56只垃圾收集房进行整修，加强对收集房的管理，确保每天消毒、清洁和垃圾日产日清。

三是加强队伍建设，加强对保洁员、绿化专业人员的管理和培训，努力做到定人、定时、定岗。

四是根据环境整治重点，加强对暴露垃圾、白色污染、“三乱”现象的综合整治。确保无堆积暴露垃圾，无卫生死角，绿地无杂草，无白色污染。

五是加强对任钱路的整治，确保道路畅通，为居民出行提供方便。配合城管监察中队整治无证摊点、夜排挡和占道经营，并防止反复回潮，同时加强疏导点的管理。

六、加大考核力度，完善制度措施

1、进一步完善对环境卫生整治工作人员的考核体系。对街道机关职能人员考核，坚决与年度风险考核挂钩;对社居委干部的考核，坚决与社居委的百分考核挂钩;对保洁人员的考核坚决与薪金挂钩，以此促进他们对此项工作的重视，加强对他们的约束和激励。

2、健全监督机制。在各社区设立市容环境卫生管理公示栏，广泛征求并公布社区居民群众对环境卫生管理工作的意见、建议，公开街道和社居委的联系电话，接受居民群众的监督。另外，各社区要聘请卫生监督员，并注重发挥志愿者队伍的作用。

3、加强和完善各项制度，建立每周例会制、每日督查制，每周排查分析难点、重点问题，职能部门每日要督促检查整治进度、效果，落实长效管理，确保实现长治久洁。

各位领导、同志们，今年是实施《“爱我00，美化家园”城市管理三年目标实施意见》的第一年，又值非常时期，我们00街道党工委、办事处在这里郑重承诺：坚决与区委、区政府保持一致，困难再大，任务再重，要求再高，时间再紧，我们也要认真落实“保门面，清死角，抓亮点，出成效”的工作要求，通过集中整治，彻底清理辖区范围内的死角和管理盲点，堵疏结合，标本兼治，确保通过不懈地努力，使我街道地区市容环境面貌有一个新的较大的改观，为塑造00北大门的新形象，为推进特大城市建设，为00实现“两个率先”目标作出应有的贡献。

县长在全县建设工作会议上讲话 篇17

同志们：

正值岁末年初，召开全市城管执法工作会议，主要目的是总结交流过去一年的工作情况，安排部署下一步的工作任务，很有必要。刚才，张俊局长代表局党委作了一个很好的报告，报告提出了“人性化执法、精细化管理、规范化建队、社会化宣传”的主题，定位准确、方向清晰、任务明确、重点突出，我完全同意，希望大家认真落实。下面，我再讲三点意见：

一、充分肯定成绩，切实增强责任感和紧迫感

近年来，在市委、市政府正确领导、世平同志具体指导下，局党委团结带领全局干部职工，积极探索，开拓创新，锐意进取，扎实苦干，圆满完成市委、市政府交办的各项任务，取得了有目共睹的显著成绩。一是城市管理综合整治成效明显。围绕城市管理热点、重点、难点问题，积极主动地支持配合好“创模”、整治“八乱”、违法旧村居改造处理等重点工作，敢于“啃硬骨头”、打攻坚战，依法拆除违法违章建筑200多万平方米，制止各类违法建设8400多处，清理占道经营11万处，查出运输洒漏车辆2300台次，各项整治行动规模大、方法新、效果好，有效改善了城市环境，得到省市领导、广大市民和驻济单位的普遍认可和赞扬。二是城市管理新局面初步形成。城市管理行政执法局运转四年多来，成功推进了城市管理的法制化和规范化。改分散多头执法为一家综合执法，改城市执法决策、执行、监督“三位一体”为“三权分离”，逐步建立和完善一套科学有效的约束保障制度和优胜劣汰机制，主动发现问题和及时解决问题相结合，对城市管理中各种静态和动态事件做出迅速反应、快速解决，为今后的城市管理工作打下了良好基础。三是文明执法形象良好。在执法过程中，落实科学发展观要求，坚持以人为本的理念，更加突出人性化，始终坚持“用心执法、用情执法”，切实做到规范执法、公正执法，树立起城管执法人员的良好形象，提高了社会公信力。四是队伍建设迈上台阶。狠抓城管执法队伍规范化、法制化、信息化建设，抓班子、带队伍，摸索出了很好的经验，取得了明显成效。这些成绩的取得，是市委、市政府正确领导的结果，是全市包括驻济单位和市民大力支持的结果，更是全市城管执法系统广大干部职工努力拼搏、扎实工作的结果。在此，我代表市委、市政府向辛勤工作在城管执法战线的全体干部职工表示亲切的慰问!对今天受到表彰的先进单位、先进个人表示诚挚的敬意和祝贺!

在已经取得的成绩面前，我们要客观地分析面临的形势和任务，今后工作将遇到的困难和问题，看到工作中存在的差距和不足。一是面临的形势和任务仍然十分严峻和繁重。当前，全市上下正同心戮力紧张筹办第十一届全运会，这项任务艰巨而光荣。为此去年9月29日省委召开扩大会议，专题研究研究济南近两年的城市建设管理工作，要求抓住机遇，奋战两年，使济南城市规划、市政建设、市容市貌和城市载体功能有一个大提高、上一个大台阶，以新的面貌、新的形象、新的姿态办好十一届全运会。省委李建国书记四次到济南视察工作，每次都特别强调城市的规划建设管理，提出济南的城市建设管理要让全省和济南人民为之一振，让国人世人眼睛一亮。市委、市政府高度重视城市管理工作，对城市管理和综合执法工作寄予厚望。20xx年，全国的目光将聚焦济南，我们必须将良好的城市面貌呈现在全国人民面前，已经确定的80项建设任务和90项整治项目，项项都与执法局密切相关，城市管理和综合执法承担着比任何时候都更为繁重的任务。二是市容市貌整治离人民群众要求还有一定差距。我们前期已经做了很多工作，但城市面貌仍然不能尽如人意，大量违法建设需要拆除，不少破损山体亟待整治，城市的日常管理需要下大力气规范，需要解决和处理的问题还很多。因此，整治标准必须进一步提高，执法管理必须更加到位。三是城管综合执法运行机制需进一步完善强化。城市管理是城市发展的一个永恒主题，旧的矛盾解决了，还会不断出现新的矛盾和问题。城管综合执法需要做更多更细的工作，有效破解矛盾。比如规划与规划执行脱节，城管执法执行难的问题急需解决。这就需要发扬探索创新的精神，研究制定切实可行的对策，强化法律支持和综合手段，尤其要进一步增强队伍整体素质，提高办案能力，整顿作风纪律，强化执法行为规范。

今年是全面贯彻落实党的xx大和省、市九次党代会精神，加快推进省会科学发展的重要一年，也是深入贯彻落实“9.29”省委扩大会议精神，筹办好全运会的关键之年。城管执法局作为城市管理工作的主力军，担负着迎全运城乡环境综合整治的光荣使命和艰巨任务，全力以赴打好全运筹备攻坚战，是职责所在，使命所在。要切实增强政治、责任、大局和紧迫意识，时刻牢记“维护省城稳定，发展省会经济，建设美丽泉城”的政治责任，把奋战两年、迎接全运目标作为一项重大而紧迫的政治任务，自觉服从、服务全运会大局，提升境界、振奋精神、牢固树立“今天就是20xx”的时间观念，心往一处想，劲往一处使，围绕省委提出的争创“六个一流”目标，把每一项工作落到实处，不折不扣完成好各项任务，不辜负中央和省的信任与重托，努力把省会现代化建设提高到一个新水平。

二、着力创新发展，推动城市管理执法再上新水平

随着经济社会的快速健康发展和城市建设规模不断扩大,城市管理的要求、对象、手段和方式都发生了根本的变化。我市城管综合执法经过四年的发展，正在不断走向成熟。但是总起来看还是一个新生事物，执法管理怎样更有效，工作怎样做得更好，需要在实践中不断创新，不断改进。要统筹兼顾，破解矛盾，激发活力，切实处理好各方面的关系，推动城市综合执法工作上境界、上水平、上档次。特别要处理好以下四个方面的关系。

一是处理好城管部门与人民群众的关系。城管执法人员是城市一线管理者，肩负着维护城市正常的生产生活秩序、保障城市环境整洁优美的重任。城管执法与公检法执法不同，工作性质、工作对象、工作程序、工作方式方法、工作理念都有很大区别。公检法执法的工作方式经过几十年的实践，都已经很成熟，有法律的坚强支持。城管执法的工作对象在罪与非罪之间，大部分为非罪，执法对象大多是广大人民群众，因此必须“人性化执法”，在理念上要明确，不能急、不能燥。要大力争取广大市民群众的理解和支持，动员全社会各方面力量积极参与，大力拓展城管执法进社区新路子，实施和谐城管“民心工程”，围绕“水、路、房、烟、尘、气、声”等执法热点难点问题，突出抓好群众身边事、眼前事，群众反映的问题要有快速反应机制，群众提出的意见要件件有回音，真正让群众满意。要充分发挥基层和群众的积极性、创造性，广开渠道，保证公众对城市管理的知情权、参与权、监督权，对群众、舆论反映的各类问题下决心予以解决，形成“人民城市人民管”浓厚氛围。

二是处理好城管执法与长效管理的关系。城管执法局作为政府的一个重要职能部门，集中了市直多家部门的十几项行政执法职能，有效解决城市管理中条块分割、职责交叉、多头管理、推诿扯皮等体制机制上的弊端。但是，随之带来的问题是，城市管理过于依靠执法部门一家，管理难度增大。要解决这个问题，首先要把机制体制问题作为一个重点课题专门研究，争取尽快拿出部门管理与行政处罚有效衔接的办法，在根本上加以改进。其次要处理好部门之间的关系，处理好与各级政府及街道、居委会之间的关系，与政府各部门加强联系与沟通，建立良好的部门关系、工作关系，强化属地管理责任，强化部门日常管理责任，实现资源共享，优势互补，团结共事，将一家“独唱”，变为由城管执法、职能部门、各级政府紧密配合的“大合唱”，搞好城市管理对行政管理权与处罚权的有效衔接，跳出“发生-处罚-再发生-再处罚”的怪圈。

三是处理好严格执法与文明执法的关系。为有效震慑城市建设违法行为，城管执法人员要坚持有法必依、执法必严、违法必究、严格进行管理处罚。要继续加大拆除违章违法建设的力度，这是我们面临的一项十分重要的工作，是市委、市政府交给的政治任务。要紧紧围绕迎全运重点工程建设、围绕提升省会城市形象、围绕改善民生，依法拆除违章违法建筑。对此既要有坚定不移、背水一战的决心，又要从法律上、规划上、质量上和群众反应上研究透、把握准，把工作做细。同时，还必须按照以人为本的要求，坚持“用心执法、用情执法”，区别情况，区分层次，把握政策，掌握好教育与处罚的尺度，刚柔相济，有针对性地开展管理工作。对一般的违法行为，以说服教育为主，在纠正违章时做到“晓之以理，动之以情”，促使当事人主动接受管理并及时纠正违法行为，避免矛盾冲突和激化。特别对困难群众和下岗职工等特殊群体，要多设身处地想问题，急他们之所急，想他们之所想，办实事解难题。对不能够及时整改的，也要根据情节，做到先教育、后处罚。在处罚过程中应做到有情、有理、有据、有节，避免事态的扩大，造成不良影响。尤其要把握住底线，妥善解决好各种突发问题，坚决不能发生恶性事件。执法工作要特别注重做好宣传教育工作，通过多种形式的宣传和我们的实际行动，取得广大人民群众的理解和支持。

四是处理好堵与疏的关系。随着构建社会主义和谐社会进程的深入推进，严防死守式的“堵”作为管理的单一手段正在渐渐失去应有的效用。疏导作为一种新的执法手段，其有效性正在被广泛验证。疏导说到底是管理服务理念的一种延伸，它要求执法者设身处地为广大市民和投资者提供到位服务。对违法建设要采取疏堵结合的原则依法进行整治，“堵”要坚决，“疏”要畅通。对群众反映强烈、严重影响城市规划、违反土地法规、存在严重质量安全隐患的少数违法建设项目，要坚决依法予以拆除，决不能手软。对不违反土地法规、不严重影响城市规划、不存在影响居住质量安全隐患的“程序违法”项目，要积极与相关部门沟通，抓紧研究办法，或者由政府收购，改造为保障性用房，加快解决困难群众住房难问题;或者尽快完善手续，让社会资源发挥其应有价值。对占道经营、马路市场、马路停车等顽疾，也要采用引导建设规范的集贸市场、“民生市场”、停车场等办法，满足群众日常生活需要，维护良好街容街貌，实现和谐城管、和谐执法。

三、大力加强队伍建设，树立城管执法良好形象

相对集中行政处罚权后，城管执法范围更广，权力更大，相应的责任更重，要求更高。执法人员行使的是政府权力，每一名执法队员代表的不仅是个人的形象，是整个执法队伍的形象，更是政府的形象。建设一支思想过硬、业务精湛、作风扎实的执法队伍，保证行使权力公平公正，塑造整个队伍的良好形象，为政府形象增光添彩，非常关键，非常必要。

一是练就过硬本领和素质。要以当前全市思想解放大讨论活动为契机，深入查找单位和个人在精神状态、思想境界、工作标准、发展思路和办事效率等方面存在的问题和差距，认真组织整改，切实使思想境界有新提升，发展思路有新拓展，工作标准有新提高，工作作风有新转变。大力推进学习型部门建设，将培训工作作为一项长期的基础性工作来抓，制定长期的培训计划，年年搞、年年抓，形成全员培训制度，努力提高队伍整体素质和业务能力，不断提高服务本领和工作效能。

二是塑造城管队伍良好形象。认真学习今年1月15日在中纪委二次全会上的重要讲话精神，正确对待和使用权力，把心思放在干事业上，把精力花在求发展上，把权力用在做好服务上，廉洁自律，克已奉公，筑牢拒腐防变的思想防线，形成勤政廉洁的长效机制。积极倡导文明执法、规范执法、公正执法，坚持“用心执法、用情执法”，严格“三项承诺”、“五条禁令”，自觉接受社会监督，真正让党委、政府放心，社会各界公信，人民群众公认，成为政府机关和公务员队伍的表率。

三是切实转变工作作风。按照胡倡导的“八个方面良好作风”的要求，加强领导干部思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风建设，努力形成心齐气顺、风正劲足的良好局面。把群众最关心、最现实、最直接、最紧迫的问题作为做好工作的根本出发点和落脚点，多办顺应民意、化解民忧、为民谋利的实事。

同志们，做好城市管理执法工作，任务光荣而艰巨。要时刻牢记“维护省会稳定，发展省会经济，建设美丽泉城”的政治责任，在市委、市政府的坚强领导下，进一步提升境界、振奋精神、锐意进取，把城市管理工作推上一个新台阶，为经济社会更好更快发展和筹办第十一届全运会做出新的更大贡献。

县长在全县建设工作会议上讲话 篇18

同志们：

在新春佳节即将来临之际，在各项工作任务异常繁重的情况下，经市政府研究决定，今天专门召开全市造林绿化工作会议，其目的是为了抢抓造林绿化的黄金季节，围绕建设“秀美萍乡”这一目标，全面安排部署全市今春的造林绿化“一大四小”工程建设任务，通过明确目标，突出重点，硬化举措，狠抓落实，确保各项造林绿化工作任务按期按质按量完成，确保全市绿色生态环境的进一步改善。

20xx年以来，是萍乡林业发展速度最快、社会影响力最广、造林面积最多的几年。几年来，省里下达给我市造林绿化“一大四小”工程建设任务为35.3万亩，经过全市上下的共同努力，我市共完成造林绿化面积56.65万亩，占任务的160.5%，通过把造林绿化与推进城镇化相结合，与新农村建设相结合，与调整农业产业结构、增加农民收入相结合，与建设生态文明相结合，在抓好山上造林的同时，重点推进城市乡镇、农村、通道和工业园区等10个方面的绿化。一是建成了一批绿化美化工程。在城乡实施了一批重点绿化工程，绿化标准和品位日益提升，共创建了“森林乡镇”19个、“森林村庄”46个、“森林园区”4个、“森林社区”12个、“森林街道”18条、“森林单位”16个、“森林小区”17个、“森林校园”19个、“森林营区”2个、“森林公园” 12个。重点抓了50.4公里高速公路、204.7公里国道、406.5公里省道和1568.7公里县乡道的绿化，全市主要交通干线由通道变成了绿道，城乡人居环境进一步改善。二是推动了林业经济的发展。造林绿化“一大四小”工程建设带动了用材林、经济林、森林旅游和林下资源开发等产业的发展，促进了农民增收。全市共造速生丰产用材林14.95万亩，油茶等经济林8.5万亩，毛竹低改1.01万亩，预计20xx年后可增加立木蓄积量1万立方米，增加收入9.5亿多元，为农民建起了实实在在的“绿色银行”。三是改善了人居生态环境。全市森林覆盖率由60.5%提高到63.05%，被评为国家园林城市。萍乡由昔日一个灰色的到处充满脏乱差的百年煤城，嬗变成了城乡处处绿色盎然的新型工业城市，我市生态脆弱局面得到逐步扭转。四是形成了爱绿植绿新风尚。植树造林、保护生态、绿色消费已成为萍乡人民的新时尚，让天更蓝、地更绿、水更清已成为人们的共同追求，生态理念深入人心，爱绿、建绿、护绿蔚然成风。

上述成绩的取得，得益于全市各级党委、政府的高度重视，得益于各部门的通力合作，得益于广大群众的广泛参与，得益于科学技术的有力支撑。过去几年造林绿化的经验值得好好总结，取得的成绩应该给予充分肯定，但存在的问题也务必正视：一是造林绿化精品亮点工程还不多。沪昆高速、319和320国道、省级公路、特别是县乡道的绿化还有很多地方出现断档现象，城区和村镇的造林绿化精品亮点工程不多，一些工业园区、单位、街道绿化水平还不高。二是山上造林任务还很重。一些县区一些地方有山无林现象比较突出。很多稀疏、残次林需要改造，特别是非法开采矿产资源行为破坏了大量森林植被，造成大批林地裸露，需要进行恢复绿化。三是苗木花卉产业的发展还不快。把造林绿化与调整农业产业结构、增加农民收入有机结合这篇文章还做的不活。针对上述问题，我们务必从进一步抓好全市生态环境建设这个战略高度，以更大的决心、更高的标准、更有力的措施，努力开创全市造林绿化工作新局面。借此机会，我就如何抓好今春全市造林绿化工作讲三点意见：

一、再接再厉，常抓不懈，努力保持全市造林绿化良好势头

森林是“地球之肺”，是陆地上最大的储碳库和最经济的吸碳器，是人类理想的绿色家园。造林绿化是改善生态环境的基础工作，是提升生活品质的客观需求。萍乡作为百年煤城，人口稠密，生态环境十分脆弱，只有坚持不懈地抓好造林绿化工作，才能持续改善萍乡的生态环境，使天更蓝、水更清、空气更清新、生活环境更优美。

(一)继续抓好造林绿化是巩固前几年造林成果的需要。前几年，我市造林绿化取得了看得见、摸得着的变化，环境面貌大有改观，人们实实在在享受到了造林绿化带来的实惠。但做任何事情都如逆水行舟不进则退，只有持之以恒地抓好造林绿化工作，才能使造林绿化的技术力量、护林队伍得到进一步加强;才能使原先成功的经验、组织措施、管理方式得到进一步弘扬;才能使原有造林绿化成果得到进一步提升;才能使广大群众爱绿、建绿、护绿意识得到进一步强化。

(二)继续抓好造林绿化是城市转型的需要。我市作为一个百年老工矿城市，目前正面临着城市转型的历史挑战和重大机遇，要实现这一目标就必须要有一流的生态环境做保障。近年来，虽然我市生态环境有了一定程度的改善，但由于森林资源过度消耗，生态环境遭受严重破坏，存在森林质量不高、森林结构不合理、村庄绿化率低、道路两侧林相差等突出问题，影响到生态转型的进程。要成功实现城市转型就必须抓好造林绿化，以造林绿化促进生态转型。当前，地区与地区之间的竞争很大程度上取决于环境的竞争，打造适宜人居环境已经成为决定一座城市经济发展后劲的重要因素，从某种意义上讲，有了绿水青山，才有“金山银山”。加强造林绿化工作，建设绿树掩映、生机盎然的秀美萍乡，不仅可以改善人居环境、提升城市品位和档次，而且还能吸引大批人才前来投资创业，促进人才、资金、技术等要素集聚，从而增强城市的美誉度和综合竞争力。

(三)继续抓好造林绿化是提高萍乡人民生活幸福指数的需要。改善和提高城区、城镇周边和城市出入口、农村人口密集区等重要地段的绿化，让城乡居民共享造林绿化成果，是我们林业工作者永恒的追求。现在城乡居民的生活已经发生了深刻变化，广大群众对居住环境的要求也越来越高，碧水蓝天、森林家园、林水相依已成为广大老百姓的追求。因此，必须大力推进造林绿化工作，切实改善人民群众的居住环境，舒缓人们在工作和生活快节奏中形成的紧张情绪，不断满足百姓“开门见树、出门见绿、亲近自然”的生活新期待。因此，我们一定要牢固树立抓造林绿化就是抓环境、抓发展、抓民生的理念，切实把造林绿化工作作为优化发展环境、提升城市竞争力的基础性工程来抓，再接再厉，力争通过坚持不懈的努力，推动全市造林绿化工作再上新台阶。

二、明确目标，突出重点，确保今年造林绿化取得新突破

省委、省政府提出建设秀美江西的目标，核心是生态好、环境美。围绕省里的奋斗目标，结合我市实际，按照“提升创建、突出特色、打造精品”的原则，全面完成省下达给我市的造林绿化任务。今春全市总任务是10.02万亩，其中山上造林7.21万亩，山下绿化2.81万亩;全市实行封山育林，继续开展重点区域封山育林50万亩。通过今年的努力，实现全市高速公路、国省道、县乡公路通道绿化“不断线、不断带、不断档”;市县城区和重点乡镇政府所在地、重点村庄绿化水平有大幅度提升;市县城区及周边、高速公路与国省道沿线可视范围内(特别是与外省、外市交界处)无荒山、裸土，全市山上林相得到有效改善。重点抓好以下四项工作：一是要着力在提升通道绿化水平上下功夫。交通干线是一个地方的“窗口”和“门面”。要继续重点抓好沪昆高速、国省道、芦溪至武功山新旅游公路及市、县区入城口的绿化，注意打造一批通道绿化精品工程，尽可能按乔、灌、花、草(草是指草皮或绿化用草本植物)的立体化模式，达到“树有高度、林有厚度、四季有景”的效果，形成“重点部位有亮点、重点路段成精品、条条道路是景观”的局面。要集中力量对辖区内的交通主干线，景区旅游公路和城区可视范围内的山体采取封、改、补、造等综合措施，全面进行了山体林相的改造。二是要着力在开展“森林城市”创建上下功夫。造林绿化是提升城市品位的重要抓手。要按照市政府开展“创建森林城市和生态园林城市”活动的要求，落实各项创建任务，大力开展森林街道、森林社区、森林园区、森林单位、森林小区、森林校园、森林营区、森林乡镇、森林村庄、森林公园(湿地公园)等“森林十创”活动;着力抓好玉湖公园、田中湿地公园等城市公园建设;着力打造国家级和省级森林城市，把森林引进城市，让城市拥抱森林。各县区要在县区城区或周边分别建设或完善好2个城区或城郊森林公园(或湿地公园)。要积极申报“森林城市”，莲花县在已申报省级“森林城市”基础上，要力争在20xx年获得省级认定;市本级和芦溪县、上栗县、湘东区要于今年申报创建省级“森林城市”并于20xx年获得省级认定;所有县区要于20xx年申报国家级“森林城市”。三是要在大力发展苗木花卉产业上下功夫。为实现生态与经济的互融共赢，省委、省政府今年把发展苗木花卉产业作为造林绿化的一项重要内容。市委、市政府已拟定《加快苗木花卉产业发展的意见》，将以市场为导向，以科技为动力，以效益为中心，积极扶持有实力、会经营、懂技术的苗木花卉企业和个人，在主要交通干线两侧建立苗木花卉产业示范基地，着力打造一批集生产销售、园林施工、科技研发、生态观光为一体的苗木花卉基地，培育一批苗木花卉经营者和经纪人，力争20xx年苗木花卉种植面积达到5万亩，苗木花卉产业产值达到10亿，并逐步形成完善的苗木花卉交易体系，使我市成为湘赣边界重要的苗木集散地，切实把苗木花卉产业建设成为促进城市转型，农民增收的林业支柱产业。四是要在切实做好山上造林绿化工作上下功夫。一方面要加大山上造林力度。采取优惠政策发展造林专业大户，及时解决造林大户在林地流转等难题，以退耕还林、长江防护林、油茶产业示范县项目及外资造林项目为依托，全力打造各种风格的速生丰产林、经济林及工业原料林基地。今年我市国家林业重点工程项目有：退耕还林工程配套荒山荒地造林5.1万亩，长防林工程建设项目0.7万亩，油茶产业发展造林项目2.1万亩，森林抚育补贴试点项目8万亩。外资贷款造林工程有：亚行银行贷款营造林项目2.36万亩，欧洲银行投资新造油茶项目0.25万亩。各县区要认真抓好落实，确保工程按时完成，充分发挥国家林业项目资金的效益。另一方面，要严格实施封山育林。封山育林是一种投资少、见效快的营造林措施，对保护森林资源、促进林业发展、改善生态环境、增加林农收入具有重要作用。继续采取由市财政进行补助的方式在风景名胜区、水源地保护区、交通干线两侧等重点区域实行封山育林。各县区一定要落实资金、人员，全面严格实施封山育林。凡在元月底以前仍未落实重点区域实行封山育林措施的，一律调整到其它有积极性的县区去实施。

为切实完成好上述工作任务，当前务必着力抓好以下几件事：

(一)要注意抓好造林方案的规划编制。各地要按照萍乡市“”期间林业发展和城市建设的总体规划，结合实际，统筹考虑重点区域、重点部位的绿化建设。要合理布局，按照点、线、面相结合，乔、灌、草相配套的要求，努力构建点上绿色成景、线上绿色成荫、面上绿色成片的一体化绿化新格局。要因地制宜，根据不同区域的实际自然条件，科学确定造林绿化树种、培育方式，大力提倡选用适应性强、生长速度快、经济效益明显的树种。在地下水位较高的地方可栽种柳树、杨树等耐湿树种;在土质较差的地方可栽种松树等耐脊薄树种或客土栽植。要注重实效，不能一味地追求大树苗、高投入，也不能小家子气，马虎了事，注意量入而出，多种乡土的常绿树种，少种外来的落叶树种。要统筹城乡，既考虑加强城市重要道路、公园及其他公共休闲场所的造景造绿，又要兼顾周边农村、山地、村庄周围、房前屋后等乡村区域的造林绿化，加快推进森林城乡一体化进程。要提升绿化品位和档次，做到大、中、小树种相搭配，不同树种的四季景象相搭配，花与木相搭配，达到树、景、房相融合的效果。要继续抓好流经萍城的萍水河和已经建成的玉湖沿岸绿化景观带建设，对正在动工修建的田中古城沿岸，要预留足够绿化空间，保障足够的绿化面积，以充分发挥树木、水体对空气的净化作用。

(二)要创新机制加大对造林绿化的投入。造林绿化是公益事业，投入大、周期长。务必坚持政府主导、多元化投入的原则，在用好国家、省级林业投资和整合大农口项目资金的基础上，创新投融资机制，采取“财政投一些、部门单位拿一些、社会各界筹一些、义务植树添一些、金融信贷借一些”等办法，加大造林绿化的投入，确保造林绿化资金落实到位。发改委、财政、建设、林业等部门要加强与上级主管部门的联系，努力争取更多的资金支持;建设、交通、水利、新农村建设、土地整理等工程要将绿化费用列入工程预算，与工程建设同步实施。市财政要预算专项资金用于今春造林绿化“一大四小”工程建设的各项补助;县区、乡镇两级财政要根据工作任务安排造林绿化“一大四小”建设资金。各绿化责任单位要为造林绿化“一大四小”工程建设投劳、出资、出力，要继续开展绿地认建认养活动筹集造林绿化资金。要继续按照市委、市政府《关于积极鼓励扶持社会投资造林意见》(萍字[20xx]20号)文件精神，建立优惠的政策激励机制，加快林地流转，鼓励企业、社会团体、个人以自愿捐资、股份造林等方式参与造林绿化“一大四小”工程建设，引导民间资本投向造林绿化事业。刘礼祖厅长在去年12月22日召开的全省冬季造林电视电话会上透露：今年省财政厅用于造林绿化“一大四小”工程建设的补助资金达3亿元，主要补助通道绿化的精品工程、“森林创建”及苗木花卉产业，我们要在这方面多下功夫，以争取更多的补助资金。

(三)要切实抓好“四个落实”、“三个确保”。造林绿化工作具有很强的季节性，工作贻误一季，就是贻误一年。当前是造林绿化的黄金时节，我们一定要抓住这个有利时机，立说立行，真抓实干，迅速展开造林绿化大会战，抓好“四个落实”：一是要落实林地。要从山上、山下两方面着手，山上造林要派出人员协助造林专业户进行林地流转，打造通道精品路段和建设苗木花卉基地，租用土地，签订好租赁合同，及时支付租地资金。二是要落实苗木。林业部门要早安排、早行动，抓紧做好种苗供应工作。市林业局负责全市范围内的苗木余缺调剂、质量监督检查;各县(区)林业局负责统筹安排苗木培育和供苗。要认真测算造林绿化所需苗木的树种、规格和数量，加大种苗的生产和调度，确保种苗充足供应。三是要落实主体。山上造林主体以国有、集体林场和专业大户为主，山下绿化按属地为主，谁管理谁负责，要做到“不造无主林、不建无主绿地”。四是要落实政策。围绕推进新一轮造林绿化，省、市都出台了资金补助、政策支持的政策，市里的以奖代补标准已在《萍乡市20xx年造林绿化“一大四小”工程建设工作方案》中予以明确。县区、乡镇也要有配套资金补助措施。三个确保是:一是确保栽植标准。成活率是衡量造林绿化成果的主要指标，整地是提高成活率的基础，凡是整地不到位的地方，造林质量和成活率就低。要切实抓好整地工作，严格按标准要求栽种，确保栽一棵活一棵，栽一片成一片。二是确保苗木质量。要重视林木种苗质量，要选购品种好、树形好、冠幅好的苗木。三是确保管护。管护工作非常重要，俗话说“三分造、七分管”，要加大宣传力度，防止人畜破坏，禁止在工程建设造林地上放牧、拴牛。

(四)要打造精品工程全面提升造林绿化的综合效益。各县区要将造林绿化资金用在刀刃上，结合实际，集中精力，全市合力打造60个在全省有影响、有特色的造林绿化精品和亮点工程，即：10个通道绿化精品路段、10个花木产业示范基地、10个山上造林示范点、10个庭院绿化样板单位、10个省级以上森林公园(或湿地公园)、10个封山育林样板基地，具体任务已分解到各县区，一定要确保完成好。同时，要求各县区结合实际、突出特色，打造在全省叫得响、拿得出的样板工程。如：安源区要做好通道绿化和森林公园建设文章，湘东区要抓好赣湘交界处沪昆高速两侧荒山造林和稀疏林改造，芦溪县要抓好国道两侧花卉苗木基地建设，上栗县要做大做强油茶产业，莲花县要抓好319国道可视范围内的荒山造林绿化，萍乡经济技术开发区要重点抓好湿地公园建设，武功山管委会要抓好景区植被的恢复等。

三、加强领导，形成合力，迅速掀起今春造林绿化新高潮

造林绿化是一项涉及面较广的系统工程。各有关部门和单位要加强配合，密切协作，形成合力，真正形成“群众广泛参与，社会积极支持，部门齐抓共管”的工作格局。

(一)要切实加强造林绿化工作的领导。各级党委政府和相关部门要高度重视造林绿化工作，将其摆上重要议事日程。要建立造林绿化目标责任制，签订责任状，将造林绿化工作纳入各级政府目标考核的重要内容，要形成政府主要领导亲自抓、分管领导具体抓，一级抓一级、层层抓落实的工作机制。

(二)要切实落实造林绿化工作的责任。要将造林绿化任务分解落实到县区、乡镇、村组，落实到单位、路段、园区，落实到具体的山头地块，落实到造林主体，落实到绿化建设单位。全市重点造林绿化重点工程要实行副县级以上领导干部挂点。林业、建设、公路、交通等部门要派出技术人员，包山头、包地块、包路段、包街道进行技术指导，明确目标，落实责任。

(三)切实加强造林绿化工作的督导。林业部门要及时调度造林绿化进度，对行动积极、完成任务速度快、质量好的单位要给予表扬，对强调困难、行动迟缓或按兵不动的单位要通报批评，并责令限期完成任务。市造林绿化“一大四小”工程建设考核领导小组要对各县区和有关单位造林绿化工作进行考核，重点考核造林绿化任务完成情况和绿化精品、亮点工程建设情况。在考核的基础上，严格落实奖惩，对完成任务较好的县区进行表彰和奖励;对未完成任务的县区和造林绿化责任单位，将在全市进行通报批评，单位主要负责人向市政府写出书面说明，并将其未完成任务列入下一年度任务。

(四)要切实营造造林绿化工作的氛围。要不断加大宣传力度，通过各种渠道，广泛宣传造林绿化的重要意义，不断提高广大群众的绿化意识，发动广大市民积极参与。要及时总结造林绿化的好做法和好经验，善于发现典型、树立典型、推广典型，营造全民爱绿、植绿、护绿的良好社会氛围。

(五)要切实形成造林绿化工作的合力。各有关部门要密切协作、积极配合，齐抓共管，确保完成省下达的建设任务。林业部门作为造林绿化的主体，要集中时间、力量抓好造林绿化“一大四小”工程建设组织、协调工作以及山上造林、苗木花卉产业示范基地和封山育林的技术指导和规划编制工作，建设部门负责创建“森林城市”的组织与实施，公路和交通部门要负责提升公路用地范围内的通道绿化水平，其它造林绿化工作由所在地县区、乡镇和街道、单位负责组织与实施，纪检、监察、审计要及时监督、审计造林绿化“一大四小”工程建设的资金使用情况。

同志们，造林绿化功在当代、利在千秋，使命光荣、任务艰巨，全市上下务必要统一思想，坚定信心，攻坚克难，抢抓时机，狠抓落实，为建设和谐秀美萍乡作出新的贡献!

县长在全县建设工作会议上讲话 篇19

同志们：

今天，市政府召开的这次全市城市绿化暨风景名胜区工作会议，主要任务是贯彻国务院和省政府召开的城市绿化暨风景名胜区工作会议精神，研究进一步加强我市城市绿化及风景名胜区工作，交流经验，表彰先进，并安排部署下一步工作。就此我讲几点意见：

一、城市绿化工作方面

城市绿化是国土绿化的重要组成部份，是城市基础设施与现代化建设的重要内容，加强城市生态环境建设，创造良好的人居环境，促进城市可持续发展是我们进行城市绿化工作的指导思想和基本方针，对国务院和省政府召开会议的精神和国务院《关于加强城市绿化建设的通知》、省政府《关于贯彻国务院加强城市绿化建设的实施意见》，全市各级政府、各部门和单位要高度重视并认真贯彻执行。我市城市绿化工作通过大家共同努力，近年来取得了明显成效，城市绿化率和人均公共绿地大幅度增长，通过绿化先进城镇和园林式单位建设，绿化达标单位评比和全民义务植树活动，推动了城市绿化的发展。市政府在这方面逐年加大资金投入，新建成一批城市广场、游园，续建滨江路，各县、区也大力构建环境绿地，极大改善了城市环境质量和投资环境，提升了城市形象，促进了城市协调发展和城市文明程度提高，我市成为四川省绿化先进城市及省创建园林城市先进市。但是，我们要看到存在的差距和不足，目前城市公共绿地总量仍然不足，指标不高，布局还不平衡，城市出入口，城乡结合区域、旧城绸密区、居住区的环境绿化还较薄弱，建设绿化配套有的落实指标不够，侵占绿地，私伐损毁树木现象时有发生，这些都需要我们进一步增强绿化观念和法制意识，充分认识城市园林绿化在改善城市环境中的突出作用，要严格执法，坚持建设与绿化同步发展，围绕市委、市政府提出的建设川南大城市的目标，加快实施城市的“净化、绿化、亮化、美化”工程，塑造我市山水园林城市风貌，努力开创我市城市绿化的新局面。

首先要加快城市绿地系统规划工作，确保城市的绿化用地，在此基础上着力抓城市的大环境绿化，聚合各方面力量形成总动员，逐年改造一批与发展不相称的环境，拓展一批城市绿地，新植成片树木，把城市及郊区的河岸、道路、防护林地、风景林地等各类绿地构成完整的绿化体系和生态网络，并以公共绿地为重点，加快城北新区绿化，加快城市广场、道路、滨河、公园、游园的建设完善，同时提高设计水平和建设质量。在管理机制上，还要推行绿地、树木的认建认养，严格保护古树名木。在中心城区要尽快开展还绿地于市民的破墙透绿工程，增加环境绿化“共享率”，市规划建设局、市风景园林局要安排出实施时间表，第一步，明年人代会前将市忠山公园实行免票入园，再进一步破墙透绿还绿于民;第二步，明年上半年开始，中心城区内临街有长段围墙的机关、学校、，企事业单位也要实行破墙透绿，拓展城市绿色空间，各部门、各单位要以“三个代表”思想为指导，心系城市环境，心系人民群众，积极实施这项工作。今年城市绿化工作要加快进度，如期完成在建中的回龙湾广场，钟鼓楼绿地改造，白塔寺广场西区建设和7万平方米公共绿地建设的目标任务。这次会议将对一批新创建升级的省级、市级园林式单位进行表彰授牌，我代表市政府向这些单位表示祝贺，同时也向辛勤工作在城市绿化、风景名胜区工作战线上的同志们表示亲切慰问，希望你们巩固现有成果，再努力争创升级，继续深入推进这方面的工作，力争实现泸州市20xx年前成为四川省园林城市的创建目标。

二、风景名胜区工作方面

市委、市政府把发展旅游业作为我市经济支柱产业大力培育和发展，充分体现了市委、市政府对风景名胜区工作的重视，根据国务院和省政府召开的风景名胜区工作会议精神，全市各级政府，各部门要进一步重视风景名胜区工作，切实加强领导，使我市风景名胜区工作加快速度有序发展。

要充分认识风景名胜区工作的重要性，切实加强风景名胜区资源保护工作，使风景资源世代永续利用，当前旅游业的发展一方面加快了风景名胜资源的开发利用，另一方面由于无序化建设及管理又使风景区自然生态和景观环境遭受破坏，因此要处理好风景名胜资源保护和发展旅游的关系，原创文秘材料，尽在网络。要按照“严格保护、统一管理、合理开发、永续利用”的原则，依法对景区资源进行保护和利用，一是通过规划进行控制和保护;二是杜绝滥砍乱伐，恢复生态，坚决制止乱修乱建;三是以保护资源为前提，正确处理各方面的利益关系。

要加快和搞好以景区基础设施为重点的风景区建设。首先加强道路建设，同时抓景区的水、电、通讯、卫生等基础建设，改善景区吃、住、行、游等服务接待条件。景区的建设不同于一般的工程建设，要有计划性和前瞻性，要重视与环境的协调和功能的配套，必须在搞好规划的前提下进行设计、施工，充分体现景区的特点及特色，避免建设性破坏。景区建设活动要服从《四川省风景名胜区建设管理办法》及《XX市风景名胜区建设管理实施办法》管理，各类建设项目必须严格审查，依法报批，保证建设有序进行。市、县、区建设、国土、环保、水利、林业等部门及风景区管理单位要按照职能权限与分工加强行政管理工作。

要加强风景名胜区的法制建设工作。根据国务院，四川省风景名胜区管理条例规定：“风景名胜区必须设立管理机构，并赋予行政管理职能，统一负责风景名胜区的保护、利用、建设和管理工作”。各县、区各风景名胜区要加强和完善景区管理机构、人员编制，建立一支适应工作需要，专业高效的管理队伍。风景名胜区的资源保护、建设、环境卫生、经营服务、治安秩序、交通安全等工作是景区两个文明建设的重要内容，涉及景区形象，要开展综合治理工作，树形象，创品牌，吸引更多的游人。市、县、区各级党委、政府，各部门要研究制定适应我市风景名胜区和旅游产业政策，多渠道筹措资金，加大风景区和旅游业发展的基础性投入，解放思想，为景区健康发展创造良好的政策环境。

同志们，城市绿化和风景名胜区事业是一项功在当代，利在千秋的崇高事业，我相信，通过全市在城市绿化和风景名胜区工作战线上的同志们不懈努力，一定会取得新的更大的成绩，一定能把建成天蓝、地绿、水清、花繁、城美的现代化城市，让我们为之共同努力。

县长在全县建设工作会议上讲话 篇20

同志们：

全市实施城乡一体化战略以来，取得了比较好的成效，也受到了社会各界的普遍好评。今天市委、市政府召开全市重点镇建设工作会议，是贯彻落实市委十届三次全会精神、全面深入推进城乡一体化工作的又一重要部署。刚才，几个方面的同志做了典型发言，和作了工作部署和讲话，希望大家认真领会，很好地贯彻落实。

所谓重点镇，还应包括我们过去所说的重点规划区，即五城区和高新区的城乡结合区域，包括建成区和区(市)县委、政府所在地。30个重点镇加上重点规划区，我们对重点镇建设提出的工作要求都适用于这个范围。下面，就这个范围内重点推进的问题，我强调三点意见。

第一，带头全面落实推进城乡一体化的战略部署，率先实现“三个集中”。我们推进城乡一体化的战略部署，总结了“六句话”、“三大工程”和“三个集中”，作为重点地区要全面落实这一部署。重点镇也好，优先发展镇也好，都还有农业、农村地区和农村工作，所以都必须按照“三大工程”的要求来实施。这样和其他地区还有什么区别?我觉得重点是后面一句话，就是大家要率先实现“三个集中”。“三个集中”既是推进城乡一体化的手段，又是目标。我们之所以把这些地区确定为重点，就是认为这些地区可以先行一步实现“三个集中”的目标。

第二，因地制宜，体现特色，正确处理好改革发展稳定的关系。城市建设包括小城镇建设和推进城乡一体化的工作，其生命都在于因地制宜，在于突出自己的特色。这一点，刚才介绍经验的几位同志都作了很好的阐述。大家在这个问题上要再强化认识。关于城市建设，这一段时间有一些评论和批评，说中国城市化进程很快，但也带来了“千城一面”的问题，到哪儿都是高楼大厦、宽马路、大广场，民族的、地方特色的东西却都没有了。这个批评是中肯的。我们目前处在新的发展阶段，大家都面临非常宝贵的发展机遇。在这个时候，我们强化特色意识，从各自的实际出发，充分体现发展特色，是非常重要的。

推进发展，需要处理好几个方面的关系。一是我们反复强调的要解决好发展动力机制的问题。解决这个问题，就要把中心城区形成的经营城市的一套办法，有效地延伸到重点镇建设当中去。这个问题不解决好，发展就没有动力，就可能是粗放的、无序的，甚至还会出现一系列问题。二是规划和建设要坚持适度超前原则。规划建设没有一个长远的眼光不行，但是过分超前也不行。我在龙泉驿区批评了同安镇的城市建设，他们就是过分超前，超过了自己的承受能力，所以留下比较沉重的包袱。同安镇有条大道，是双向十二车道，和XX市的人民南路一样宽。我当时就讲你同安镇就是再怎么发展，那也要到什么时候才需要这么宽的路?重点镇建设在城市基础设施方面欠账比较多，大家要往前赶，但一定要把握好度的问题。包括因地制宜，体现城市特色，也有一个如何把握度的问题。不要一味地去追求宽马路、大广场。事情要有长远规划，按照长远规划一步一步地去实施，不要急于一口吃个胖子。特别重要的是要强化发展的意识，城市建设要真正落实到促进产业发展、群众就业、财政税收、繁荣地方经济上来，而不是简单地在城市建设和投资上做文章。三是要高度重视维护社会稳定，核心就是要高度重视、妥善解决好人民群众的利益。这方面我们有经验，比如前几年搞大规模的城市拆迁改造，却没有发生大的社会不稳定事件，这就得益于我们在城市拆迁改造中有正确的指导思想，也就是要给被拆迁群众特别是贫困群众一次发展机遇，能给群众的尽量给群众，补偿标准可以就高也可以就低的那就采取就高不就低。在此基础上，我们形成了一套符合实际的、能够比较好地处理社会矛盾的拆迁管理办法，有人称之为“模式”，就是“阳光拆迁”、“多效驱动”的模式。但也有教训，现在也还有一些问题没有很好地解决，形成比较大的负担和压力，成为不稳定的隐患。

总结经验教训，最根本的一条就是要维护好群众的合法权益，处理好利益关系。今天各区(市)县、各部门包括重点镇的主要领导都在，我给大家把话说透：稳定和发展的问题如果解决不好，就不具备征地拆迁的条件。如果实施了征地拆迁，群众却没有稳定下来，总体上就说明你的工作没有做好。因为你要大规模征地拆迁，那你的判断就是具备了发展的条件，也就应该能够妥善解决群众的利益问题，保证社会的稳定。如果在征地拆迁过程中没有保护好群众的利益，群众闹起来了那就是你工作的问题。因为除去个别的，总体上我们的群众是讲理的，只要按政策把该给他的东西给他，一般情况下都会支持我们的工作。如果没有这个发展条件、发展预期，就不要去搞大规模的拆迁，能干多少事情就征多少地，动多少农民。这里实际上引出了一个问题，就是我们的工作是为了什么?大家要记住一条，我们的一切工作都是为了人民群众。征地也好，拆迁也好，搞重点镇建设也好，是为了让这里的群众过上好日子。所以你不单要按政策给他补偿，还要争取给他更多的优惠。但是，现在各级领导这根弦还绷得不紧。比如说就业。旧房换新房是解决了，他既得利益也比较好地保护了，按拆迁政策该给的钱也给了，甚至就高不就低地给了，但都还不够，还要在发展中创造就业岗位。不创造就业岗位，就不是发展。我们讲产业发展作支撑，以及抓项目年工作，都是为了解决这个问题。你给他提供了就业机会，创造了就业岗位，还会有人反对我们的发展吗?反对我们的征地拆迁工作吗?所以必须要坚持这个指导思想。它不是抽象的，是非常具体的。只要大家真正树立并按照指导思想去做了，效果就会是非常好的。如果做不到这一点，就要反思采取的发展措施是不是脱离了实际。这里强调和提醒大家，我们现在推行基层民主政治建设，在座的一些同志是党员、群众和各方面代表直选出来的镇党委书记和镇长。如果群众的利益问题没有解决好，你就不能再干了，因为群众要反对你。所以，必须正确处理好改革发展稳定三者的关系。如果市场化运作机制、经营城市的办法不能有效实行，发展的理念、思路、动力不对，脱离了实际，最终将导致难以处理的严峻后果。

第三，加强学习，加强领导，努力开创推进城乡一体化工作的新局面。当前我们面临重要战略机遇期，进入了一个以科学发展观为统领的新的发展时期，每天有大量的新情况、新问题需要我们去研究、去处理。推进城乡一体化是在过去工作基础上的重大调整，再沿用传统的工作思路和工作方法是不行了。牢固树立科学发展观，扎扎实实推进城乡一体化，要学习很多新知识、新方法，这是一项很迫切的任务。每位同志都要加强学习，特别是在座的同志一定要全面深入地领会科学发展观的科学，深刻理解推进城乡一体化战略部署的重大意义。“六句话”也好，“三大工程”也好，“三个集中”也好，它的意义就在于体现了科学发展观。市委、市政府已经多次举办培训班、研讨班，目的都是引导大家加强这方面的学习。今天有一件事情办得非常好，就是聘请了20多位各方面的专家、学者来做推进城乡一体化工作的顾问。推进城乡一体化也为专家、学者发挥作用提供了广阔的舞台。科技工作、人才工作，包括教学与科研工作一定要与社会实践相结合。希望大专院校、科研院所能主动投身到XX市火热的发展实践中来，充分发挥专家、学者的学识才干，为建设发展提供智力和人才支持，鼓劲加油。在座的同志也要根据工作的实际需要，主动听取专家、学者意见，请他们来帮助我们做好决策参考，提供建设性意见。这一点非常重要，大家要加强学习，但是不可能都成为专家，而发展任务很迫切，一个现实可行的办法就是盯住这些专家、学者，请他们来为我们服务。

要按照省委提出的“举旗帜，抓班子，带队伍，促发展”的要求，加强对重点镇建设的领导，选准配强班子。同时，要对推进城乡一体化的全面工作抓住不放。我们对优先发展镇寄予厚望，制定了相应政策，全力支持优先发展。同时鼓励重点镇“自学成才”，有的重点镇发展条件可能比优先发展镇条件还好，完全可以实现更高的目标。同样，对全市200多个乡镇，也鼓励大家因地制宜，体现特色，按照城乡一体化的总体要求，走出一条新的发展道路来，取得新的发展成果。

我们相信，按照市委、市政府的统一部署，通过全市上下共同努力，推进城乡一体化工作，今年在重点地区特别是14个优先发展镇一定会取得新的成果。点镇资格。

县长在全县建设工作会议上讲话 篇21

同志们：

随着我市城市化进程加快，我市房地产市场也日趋活跃，为经济建设作出了贡献。但是，由于法制的不够健全，在房地产业的发展过程中存在许多不规范的行为。如违规开发、广告虚假，售房面积“缩水”、中介市场混乱、物业管理不规范等问题时有生，群众反映强烈。今天召开这个会议，目的就是要对我市的房地产市场进行清理整顿，使我市房地产市场能够在一个公开、公平、公正、诚信的氛围中更加健康有序地发展。刚才，市规划建设局X局长通报了我市前一段时间房地产市场的清理整顿工作的情况，安排部署了下一阶段的工作，市工商局、市国土资源局分别结合各自行业情况也发表了很好的意见，我都赞成，希望大家回去后一定要认真领会会议精神。下面，我谈一谈我的一点意见：

一、进一步提高认识，充分认识整顿和规范房地产市场秩序的目的和意义

整顿和规范房地产市场秩序工作，从中央到省、市都是很重视。国家七部委联合下发了《关于整顿和规范房地产市场秩序的通知》。我市就贯彻落实《通知》精神，市规划建设局等七个部门也联合下发了《关于贯彻落实国家七部委〈关于整顿和规范房地产市场秩序的通知〉的实施意见》，并专门部署了此项工作。前一段时间，还专门对我市的房地产市场进行了一次清理。从清理的情况来看，我市的房地产市场中也还存在很多问题，我也收到一些反映。如违规开发、面积够、按合同到期不能交房、房屋质量有问题等等。这些问题 的根源：一是一些房地产开发企业、物业管理企业和中介机构依法经营、诚信观念淡薄，有的违法乱纪法经营、唯利图，恶意侵害消费者的合法权益;二是部份企业法制意识差，法律、法规规定的各项制度没有很好地贯彻落实。所以，不从根本上解决这些问题，不仅会损害消费者的合法权益，而且会阻碍房地产市场的健康发展，直接影响我市房地产市场的进一步完善。我们今天召开整顿和规范房地产市场秩序工作会议，并通过这次会议之后，就是要达到整顿和规范房地产市场秩序的目的：一是保护我市房地产产业健康发展;二是维护我市正常的房地产市场秩序;三是保护依法经营的房地产开发企业、物业管理企业、房地产中介机构的合法权益和消费者的合法权益;四是培养一支遵纪守法，真正能够为我市经济建设作出贡献的房地产开发企业、物业管理企业和房地产中介机构。所以，各级各部门、各房地产开发企业一定要进一步提高认识，充分认识这次整顿和规范房地产市场的意义，认真贯彻落实好《通知》精神，切实将我市整顿和规范房地产市场秩序工作落到实处、收到实效。

二、突出重点，加大违法违规行为的查处力度

房地产的开发建设涉及到千家万户，关系老百姓的切身利益。在整顿和规范房地产市场秩序中要重点查处各种违法违规行为 ，同时，也要严肃查处开发、建设、经营和物业管理单位的违法违规行为。而且还要对管理部门和管理人员管理不到位、监管不力以及失查、失职和渎职行为进行查处。只有对违法违规的单位和个人依法给予处罚，才能对违法违规行为起到震慑作用，原创文秘材料，尽在网络。对房地产市场的各方主体起到警示作用，对守法经营者的合法权益起到保护作用;只有对失查、失职的管理部门和工作人员依法追究行政责任，才能使房地产市场管理的各项法规得到切实贯彻，购房者的权益得到保障，正常秩序得到建立。

在依法查处违法违规行为的同时，还要加大对房地产市场行为进行规范的力度。

一是规范房地产的入市行为。规范房地产开发企业的准入关，就是提高房地产开发企业到我市从事房地产开发的门坎。所以要建立和完善市场的准入制，特别是要坚持各类企业(房地产中介机构)的资质等级管理和从业人员的资格认证管理两项制度，把好企业和中介机构进入的准入关。

二是规范房地产开发企业、中介机构和物业管理企业的企业行为。要对有资质的企业和从业人员进行逐一清理，建立经营和从业情况档案，实行动态管理和信誉等级评定制度，并建立企业和个人信誉档案，结合开发企业资质年检。对信誉差的企业要给予黄牌，限期整改，同时给予限制或控制开发项目的立项;把有违法违规范行为的、信誉度很差的开发企业和从业人员，要坚决清除出房地产市场。

三是规范商品房市场交易行为。严禁未取得商品房预售许可证、未经竣工验收的项目上市销售;对未取得商品预售房预售资格而出售或未经竣工验收的项目出售的，要严加处理。近日将出台的《XX市物业管理暂行办法》和《XX市商品房预售管理办法》要认真贯彻落实。

四是规范房地产广告发布行为。严禁广告内容与实际不符的虚假或夸大其词的房地产广告;对未取得商品房预售许可证和房地产广告审查证明的，对开发商和广告发布商都要分别予以严肃处理。

五是规范房屋面积测绘行为。建立健全房屋面积测绘成果的确认和复核制度，对误差出入超过国家规定标准的要严肃处理。

六是建立房地产市场宏观指导体系。市计委、市规划建设部门要对我市的房地产市场进行宏观调控，特别要对那些高风险、高投入的项目要正确引导。在加快城市建设的同时，也要防止泡沫经济现象的出现。

三、加强协调，密切配合，共同做好房地产市场整顿和规范工作

整顿和规范房地产市场秩序工作涉及到规划、国土、计划、财政、工商、物价、房地产等多个部门。各级各部门既要履行职责，依法行政，又要相互支持，密切合作，加强协调，形成合力，要采取联合行动，加大房地产市场的执法力度，严厉打击房地产市场中的各种违法违规行为，切实维护房地产市场交易秩序。

四、加大宣传，加强社会监督

在整顿和规范房地产市场过程中，要加强舆论引导和监督，新闻宣传部门要对整顿和规范房地产市场的意义、查处重点和拟采取的措施进行广泛宣传报道，营造强大的舆论攻势，对严重违法违规的行为，要予以曝光，同时要充分发挥我市的“12315”消费者申诉举报网络的作用，使整顿和规范房地产市场秩序工作家喻户晓，提高消费者的维权意识。

五、加强作风建设，提高工作效率，增强服务意识

各级各部门要加强自身队伍的建设，转变工作作风，提高工作效率，要全面清理房地产开发、销售和管理环节的各种审批，必须审批的要规范操作，简化程序，提高透明度，接受社会监督。我们的工作人员一是要认真学习，熟练掌握房地产市场的有关法律法规和政策;二是要严肃纪律，不得弄虚作假，徇私枉法;三是要增强服务意识，处理好房地产市场中的各种关系，切实保护消费者利益。

同志们，让我们以“三个代表”重要思想指导，认真贯彻落实好《通知》精神，统一思想，振奋精神，与时俱进，扎实工作，使我市的房地产市场健康有序地发展，为我市的经济建设作出贡献。

县长在全县建设工作会议上讲话 篇22

乡位于景宁县南部，乡人民政府驻村，海拔480米，距县城62公里。面积42.8平方公里，东南邻景南乡、西接家地乡、北连大际乡和标溪乡。辖、上东山、黄桐、浮亭岗、石梯、大丘田、梅坞、柘湾8个村民委员会，24个自然村，989户、3485人口，系第二次国内革命战争时期革命老区。地势由南北倾斜，两山夹一水，多山川峡谷，水注标溪港，汇入瓯江支流。

全乡有耕地面积2952.5亩，主产水稻;林业用地52353亩。人均15亩，产杉、松、杂木和毛竹;水力资源丰富，交通便捷，东达东坑镇接县城和泰顺县、寿宁县，西至标溪乡接县城和庆元县。境内自然风光秀丽，民俗风情众多，人文地理独特。村中红枫、银杏四季各异，蜿蜒小溪曲水流芳，民居仙殿古风荡漾，从春到冬、从早到晚都为摄影创作提供良好条件。

近几年来，全乡人民在乡党委、政府的带领下，解放思想，锐意改革，大胆创新，全面实施“科技兴农，绿色强乡，旅游兴乡”战略决策。积极引导农民发挥区位、生态、资源优势，大力发展特色农业、绿色农业。大胆进行农业产业结构调整，目前无公害蔬菜、特色水果等一批特色产业正逐渐发展壮大，成为农民增收的重要来源。同时巧借打造“古风”摄影基地契机，开发旅游景点，提高文化品位，走出了一条适应本乡经济发展的好路子，使全乡的经济逐年飞跃发展。

二、主要创建工作和成效

乡党委、政府十分重视生态建设与环境保护，按照省委提出的循环经济、绿色经济的先进理念，紧紧围绕县政府确立的绿色生态立县的生态战略方针，乡党委、政府提出了“科技兴农，绿色强乡，旅游兴乡”的指导方针，立足当前，着眼长远，以“古风绿色生态立乡”的发展定位，认真落实，组织实施各项工作，坚持以全乡经济发展与生态环境保护、污染防治与生态建设并重，努力解决在发展中遇到的生态环境问题，科学地建立一个优质高效，良性循环的生态经济新体制，以创造良好的人居环境为载体，以提高全乡人民生态质量为前提，加强生态环境综合治理，努力改善生态环境质量，获得经济、社会和环境效益相统一，使经济建设和生态环境走上双赢之路。

自从开展生态建设工作以来，我乡在各有关部位的领导和大力支持下，认真实施环境整治规划，积极发展生态效益农业，大力开展生态乡、村建设，取得了明显的成效。

(一)精心组织，加强领导

为确保生态乡创建工作的顺利进行，乡党委、政府成立以乡长为组长，分管领导为副组长，各驻村干部为成员的创建工作领导小组，并组织指导、协调全乡创建工作，领导小组下设办公室，具体负责创建的日常工作，同时将全乡生态建设工作任务分解落实到相关部门和各个行政村。要求各村、部门建立相应工作小组，根据创建具体抓好落实，制订相应的工作措施，乡党委、政府将创建工作列入年度对部门、行政村工作考核，奖优罚劣，从而形成统一领导，分工负责，条块结合，明确责任的组织领导机制。

(二)搞好宣传发动，统一村民思想。

召开了全乡工作会议，由领导小组进行宣传发动，同时通过乡宣传橱窗、黑板报、张挂横幅、宣传标语等各种不同的形式，进行广泛的宣传活动，让群众增强环境保护意识，使这项涉及到千家万户的工作家喻户晓，让村民们真正明白村民自己是真正的受益者，建设绿色美好家园是每个村民义不容辞的职责，从而强化了村民保护生态、建设生态的意识，提高了群众主动参与、配合建设工作的积极性，打下了坚实的群众基础。

(三)突出生态建设，着力美化人居环境。

认真实施“康庄工程”，全乡已开通康庄公路7个村，剩余1村的康庄公路正在实施当中，计划在20xx年底前，全部实现村村通公路，并实现道路硬化;认真实施“十村示范、百村整治”工程，去年实施2个村，总投资达200万元，现以全部实施完毕;认真实施“有线电视村村通”工程，全乡有线电视已达到“村村通”;总投资10万元的2座公共厕所，已建成投入使用;完成了8个村的垃圾池建设，配备保洁员15名(运垃圾、街道卫生管理)，成立卫生协会，制定卫生管理制度，落实管理措施，实行垃圾集中处理;推广使用沼气池建设等洁净能源，保护森林资源;完成了等4个村2300余人口的自来水工程，新安装了石梯等3个村的路灯设施;村长1500米、宽4.5米的鹅卵石路已完成900米的路面铺设。自整治工作开展以来，已切实改善了村民的居住环境，建设与旅游、生态乡相匹配的村容村貌，提高了村民的生活质量和文明程度。同时，乡政府还积极开展丰富多彩的群众性文化娱乐活动，为给全乡人民创造一个安全、舒适、和谐的居住环境，作出最大的努力。

县长在全县建设工作会议上讲话 篇23

同志们：

市委、市府今天在此召开动员会议，目的是在全市掀起开展“增强包容意识，优化执法服务”活动的热潮，进一步优化全市经济社会发展软环境，为构建“经济、文化、和谐”提供强劲动力和有力保障。前面，宋常委已经宣读了X委办〔20xx〕29号文件，这次活动的指导思想、所达目标、具体步骤、相关措施已经十分明确，希望大家认真遵照执行。下面，我就这次活动的开展，讲以下几点意见。

一、深化认识，自觉增强开展活动的紧迫感和责任感

市委、市府决定开展的这次“增强包容意识，优化执法服务”的活动，是经过反复斟酌、认真研究后决定的。可以说，既有深刻的现实意义，也有深远的历史意义。因此，参加活动的各个单位，务必予以高度重视。

第一，从实践经验上看，是进一步优化发展软环境的客观要求。从近些年各地的发展实践来看，我们可以清晰地看到，软环境的建设已经成为一个地方加快发展的关键;成为了区域之间经济竞争、形象竞争和社会竞争的热点。谁在软环境建设上落后，谁就会在竞争中败北。就我市来看，也是什么时候软环境好，经济社会发展的就越快。否则，就大受影响。近几年来，特别是从去年下半年以来，我市大力开展了三项整治活动，使全市经济发展软环境有了很大改观。但是，由于软环境建设具有非常的特殊性，它不像资金、技术或者人才，缺了可以引进，只能靠自己来创造;而且它又是一个长期的、动态的、发展的过程，不可能一蹴而就。因此，下大力气狠抓执法服务的优化，既是进一步优化我市经济发展软环境建设的一项重要内容，也是一个必要手段，不抓不行。

第二，从自身建设上看，是进一步提高执法部门依法行政能力的迫切需求。《行政许可法》的颁布，是我们依法行政、规范行政执法的一个重要转折点。如果一个执法部门、执法人员仍然抱着过去执法的“老本本”、“老套套”、“老框框”去办事，那就可能会“羊肉没吃成，反惹一身臊”，或者说成事不足，败事有余。因此，与时俱进，转变执法理念和方式，应该是我们执法部门和相关人员的自觉行动。但从我们平常听到、看到以及这次“先教”活动收集反馈的信息来看，一些执法人员，在过去的执法过程中，由于对执法尺度把握不准，不按程序操作、态度粗暴、为“罚款”而“执法”、罚人情款、办人情案以及玩乎职守等违规执法的事件还不同程度的存在，个别事件甚至还对形象造成了较大的影响。利用“增强包容意识，优化执法服务”这样一个有效的载体，大力提升我们执法单位和人员的执法素质与水平，应该说是非常及时，也是非常必要的。

第三，从全市发展上看，是顺应我市经济社会发展新形势的必然举措。市委十届五次全委会提出了“一二三四”的总体发展要求，为发展勾画了一幅新的蓝图。作为中国优秀旅游城市，全国四大历史文化名城之一，多元文化和谐发展的典范，每个公民都自觉增强包容意识，从多个方面为外来者提供最优质的服务，给外来者留下热情、热心、包容、文明的良好印象，这应该是一个基本的道德修养。而这对于壮大旅游产业，发展全市经济来讲，意义又非常重大，作用非常关键。比如“五一”黄金周将至，来阆的外地自驾车将大量增多，可能会出现外地车违规停靠等情况。我们要注重借鉴旅游发达地区的经验，处理时要以教育劝导为重，热情指点，帮助违规者到达合适的地点。“细微之处见真情”、“细节决定成败”，使来阆游客感到温暖。否则，别人兴致勃勃地奔波而来，刚走拢就被你当头泼一盆冷水。扫的虽然是游客的兴，但毁的是“容”，更严重的是黑了旅游产业。因此，各活动单位必须树立大局意识，立足本职岗位，努力为快速发展添砖加瓦，保驾护航。

二、把握重点，推进活动有序开展

提纲挈领，纲举目张，是我们行之有效的工作方法。在这次活动中，我们要注意以下几个方面，以确保整个活动的扎实有序进行。

一要找准结合点，准确把握活动要求。这次在全市执法单位开展的“增强包容意识，优化执法服务”活动，其关键是要将“严格执法”和“有情操作”相结合，实现人性化执法、文明执法、规范执法。但是，“包容”不是“纵容(违法违纪)”，“优化执法”不等于“不执法”或“执人情法”。活动强调的是在具体问题的处理上，要有包容的意识、热情的态度、文明的举止、规范的言行，对违法违规的人和事既要做到合法处理，又要让受处理者心悦诚服，认为我市执法人员执法态度好，执法水平高。这是一个非常考手艺的事情。所以，各个活动单位要结合公开承诺，对本单位从执法用语、处置程序到处理结果的运用等各个环节制定出一套完整的执法模式，使执法人员有章可循、按规操作，提高执法水平和形象。

二是找准主攻点，着力解决四大问题。根据我们的调查和了解，全市执法单位在执法过程中的问题，目前主要是执法不规范的问题、办事效率低下的问题、执法不文明的问题、吃拿卡要的问题等四大类型。这些问题，严重损坏对外形象。各活动单位必须按照这次活动的文件要求，针对本单位本系统存在的问题，深入剖析原因，出台具体的整改方案，采取实实在在的举措，该拿到政务中心办理的，按时拿入政务中心办理;该对外公示的，立即做好公开公示工作;该取消减免手续、费用的，马上清理、取消;该建章立制、完善程序的，尽快建立健全。市纪委、市政法委、市督查办将对此进行跟踪督查。我们要用铁的手腕，铁的纪律，铁的心肠，严肃查处一批顶风作浪、不认真执行文件规定的典型人和事，以儆效尤，以此促使全市执法单位和人员真正树立规范执法、务实高效、人性化执法、廉洁执法的良好形象。

三是找准着力点，全面加强机关队伍建设。俗话说：事在人为，关键在“人”。因此，各活动单位必须按照本次活动的要求，由单位“一把手”牵头组织，聘请专业司法工作者、律师等，对本单位、本系统的职工进行《行政许可法》及相关行业法规的集中宣讲和警示教育，全面提升执法人员的法律总体素质。同时，各活动单位还要加强思想教育，引导广大执法人员，转变观念，转变职能，转变方式，树立“执法也是服务”的理念，以执法服务发展，服务基层，服务人民群众，锤炼出一支业务知识精、服务态度好、敬业精神强的专业执法队伍，为全市的执法工作文明、规范开展提供人才保障。

三、统筹安排，确保活动取得明显成效

当前一段时间，各单位都事务繁忙，千头万绪。为了防止出现为活动而活动，产生顾此失彼和“两张皮”的现象，大家要注重统筹安排，做到“四个结合”，使各项工作齐头并进，保证本次活动取得最佳效果。

一是要把活动开展与抓党员先进性教育相结合。无论是“增强包容意识，优化执法服务”活动，还是“保先”教育活动，其本质都是为了充分调动广大干部职工的积极性，推进全市经济社会的持续健康快速发展，二者可以说是相辅相成的。各参加活动的单位，就是要通过活动来体现我们党员的先进性、检验党员的先进性，使二者相得益彰。

二是要把活动开展与抓创建“学习型机关”相结合。建设学习型机关，历来都是各机关单位的一项重要工作。要把这次活动作为总抓手和有效载体，贯穿于今年各机关加强学习建设的全过程，以此进一步增强各机关广大党员干部的党性观念，充分发挥党员的先锋模范作用;进一步增强广大执法干警的政治意识、宗旨意识、法律意识和责任意识，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和为民执法的思想，从根本上解决执法思想、执法观念、执法行为、执法作风上存在的突出问题，引导广大执法人员走上依法行政、规范执法的道路。

三是要把活动开展与抓具体业务工作相结合。本次活动的成效最终要体现到提高执法水平和质量上来。在活动中，各单位要紧密联系自身部门执法工作实际，切实解决执法活动中存在的突出问题，发挥自身优势，进一步加大执法工作力度，增强文明执法、规范执法的能力，力争涌现出一批文明执法标兵、文明执法窗口;市广电局、市名城报刊社等新闻媒体要开设专门栏目加强宣传，并力争打造出在全南充都“推得出”、“叫得响”、“立得住”的经验和典型。要以活动的实际成效，调动全体执法人员的工作积极性，形成良好的执法工作氛围。

四是要把活动开展与抓“五一”黄金周的工作相结合。再过一周，就是“五一”黄金旅游周了。因此，各活动单位制定活动方案时，必须既考虑活动的整体安排，也要紧密联系当前的重要工作，结合“五一”黄金周的旅游情况，通盘考虑各种实际情况，力求方案更精、更细、更实。在活动的开展过程中，更要一切从发展的大局出发，多配合，多沟通、多协调，打总体战，使活动能够让市民、让外来游客、让来阆投资者等各个层面的人士感受到实实在在的效果。

同志们，今天的动员会议时间虽短，但任务重，意义大。希望各参会单位振奋精神，高度重视，开拓创新，狠抓落实，迅速掀起“增强包容意识，优化执法服务”活动的高潮。

县长在全县建设工作会议上讲话 篇24

同志们：

这次全市农林工作会议的主要任务是，认真贯彻落实今年省、市农村工作会议和全省农林工作会议精神，围绕市委、市政府确定的农民增收“保八增十”目标任务，总结经验，表彰先进，研究部署今年农林工作，促进全市农业持续增效、农民持续增收，农业综合生产能力和综合竞争能力持续增强。现在，我根据市局集体研究的精神，讲四点意见。

×一、充分肯定去年全市农林工作取得的突出成绩，增强实现农业持续增效、农民持续增收的信心

×年，我们农林部门在市委、市政府的正确领导下，围绕“粮食增产、农业增效、农民增收”目标，团结拼搏，尽职尽责，突出重点，狠抓关键，卓有成效地开展工作，为夺取全市农业特大丰收作出了重要贡献!

×一是农业丰产丰收多年未见。克服了禽流感疫情冲击、水稻条纹叶枯病大爆发、长期持续干旱、农资价格大幅攀升等不利因素的影响，加上“政策好、人努力、天帮忙、市场活”，“四力合一”，同向作用，全市农林生产出现了多年未见的“五谷丰登、六畜兴旺、农业增效、农民增收”的好形势。种植业全面丰收。夏粮、秋粮双增产，全年粮食总产达万吨，增产。棉花总产万担，增产，比历史最高的年高出万担，首次成为全国第一产棉大市。万亩油料，总产万吨，比历史最高的上年增产。蔬菜产效双增。畜牧业安全增效。生猪出栏万头，存栏万头，分别增长、。家禽存栏万只，比去年月底上升。毛兔增长;山羊持平。林桑果持续发展。新造成片林万亩，农田林网万亩，林木栽植总量万株。蚕桑和果品效益明显提高。农民收入增幅较大。全市农民人均纯收入元，增长，高于全省平均增幅，是年以来增收最快的一年。其中农林牧三业农民人均纯收入达到元，增长，大大超过了年初确定的的增收目标。

×二是“三大行动计划”成效显著。准确把握市场走势，加大了农业结构调整的力度。实施“六百”行动计划，种植业增产增效。双低优质油菜、优质专用小麦、优质啤酒大麦、优质水稻、杂交抗虫高品质棉、设施蔬菜得到加快推广。全市棉花产业产值已经达到亿元，率先实现“六大百亿元产业”目标，我局被省厅表彰为打造百亿元棉花产业先进单位。射阳县农林局积极放大棉花产业优势，棉花总产一跃达到万担，第九次位居全国第一。滨海县农业局扎实组织实施万亩优质油菜富民工程。东台市农业局突出蔬菜特经，种植面积达到万亩次，产业层次加快提升。大丰市农业局围绕高品质棉、弱筋小麦、品牌稻米、优质油菜、无公害大蒜、特色蔬菜调优结构，特色产业加快发展。实施“安全增效”行动计划，畜牧业稳产增效。全市生猪和家禽防疫密度分别达到和，病死率控制在国标和省标之内，实现了重大动物疫病不发生、不扩散、不流行的目标。积极发展规模养殖，产业优势进一步显现。东台市林牧局重抓产业化经营，已经形成优质家禽、山羊、乳猪、奶牛等主导产业，畜牧业人均增收元。大丰市林牧局一手抓动物防疫，一手抓规模养殖，畜牧业人均增收元。响水县农林局引进南京桂花鸭产业化项目，总投资将达亿元。建湖县重点培植方圆禽业、新绿源羊业、羽丰种禽等龙头企业，规模养殖加快发展。实施“绿色盐城”行动计划，林果业扩量增效。全市森林覆盖率达到，上升个百分点。滨海县林牧局狠抓招商引资，新发展了百惠木业、天之缘木业等龙头企业。阜宁县林牧局造林绿化成绩显著，被国家绿化委员会授予“全国绿化模范县”。

×三是“三场硬仗”全面告捷。针对年农林工作面临的严峻形势，全力以赴组织了波澜壮阔的“三大战役”。打胜了粮食生产“攻坚战”，保障了增产增效。围绕提高粮食综合生产能力和粮食安全，积极会同财政等部门，认真落实水稻直补和良种补贴政策，如期如数地将万元水稻直补资金和万元良种补贴资金发放到农民手中。认真组织三麦赤霉病等农作物病虫草害防治，主动应对水稻条纹叶枯病大暴发的严峻形势，加强预测预报，一着不让，既声势浩大、又扎扎实实地加大组织发动力度，全力推进科学防治和统防统治，共挽回了亿斤稻谷、亿斤三麦的损失，全市粮食增产亿斤，占全省的近五分之一，被表彰为全省粮食生产先进市和条纹叶枯病防治工作先进市。东台、阜宁两县(市)被农业部表彰为全国粮食生产先进县。打胜了高致病性禽流感“阻击战”，保障了安全增效。针对我国重大动物疫情解密和年初国内外高致病性禽流感的严峻形势，市县两级火速成立了防治高致病性禽流感指挥部，实行小时值班制度;迅速制定高致病性禽流感防治应急预案;以市政府名义颁发了依法防治公告，组织了《动物防疫法》文艺宣传，在《盐阜大众报》、盐城电视台等新闻媒体宣传《动物防疫法》和防疫知识，严格落实“堵、防、消、检、管”等各项关键措施。全市共组建个督查组、个临时防堵检查站，调拨并注射禽流感疫苗万毫升，补防万只，组织发放消毒药品近吨，在全省首推“非疫区禽类及其产品运输通行证”份和家禽检疫标识、免收禽类检疫费制度，组织参加在上

海举办的江苏优质安全畜禽产品展销会，既实现了把禽流感堵于市门之外，又促进了禽产品的生产和销售，被省防指表彰为禽流感防治工作先进市。扎实开展了动物疫病春防、二免突击月、夏季高温大消毒和秋冬防疫百日会战行动，果断处置突发性夏季猪流感，有效地控制了疫病的发生和传播。打胜了农资打假护农“持久战”，保障了农业的健康运行。认真贯彻落实《行政许可法》，推行了一站式服务、一个窗口对外。进一步健全农业执法规章制度，规范执法行为。坚持突击整治与日常管理、重点抽查与面上普查、源头治理与市场监管“三结合”，实行市县联动，组织了以种子、化肥、农药、***、兽药、饲料和饲料添加剂为重点的专项治理行动次，立案查处各类农资违法案件起，严格控制了假劣农资的扩散和销售，为农民挽回直接经济损失近亿元。盐都区农林局加大农业综合执法力度和农业生产事故处理，为农民挽回直接经济损失多万元。

×四是“三新”技术支撑增效。认真实施科教兴农战略，推进了农业科技进步。乡镇农技服务体系改革全面推进。积极推进省政府号文件精神的贯彻落实，特别是市政府月初全市农技服务体系改革工作会议后，东台、阜宁、响水三县(市)率先改革，其他各县(市、区)紧紧跟上，目前专业知识考试已经全部结束，公益性农技人员的定岗和人员分流工作正在全面进行，长期以来乡镇农技服务机构、编制、人员和经费不落实的状况即将得到解决，公益性的服务将得到加强。农技推广成绩突出。重点推广了优质商品猪标准规模养殖、秸秆养畜处理、蛋鸡高效饲养、杂交棉群体质量栽培、蔬菜无公害施肥、稻麦双套、秸秆综合利用、平衡施肥、油研号油菜、登海号玉米等项农业技术与品种，重点研究开发了高品质棉、设施蔬菜、专用小麦的配套栽培和生态农业、面源污染与耕地质量、重大动植物病虫控制等项生产中急需的技术措施，严格控制加拿大一枝黄花、烟粉虱等外来有害生物。全市农业科技贡献份额达到，比上年提高个百分点，列全省第二，比全国高个百分点。农技培训和信息工作跃上新台阶。重点组织实施了农业部“阳光工程”，培训农民万人。《盐海农网》全年发布信息条，两次召开农业信息发布会，市委、市政府两办采用我局信息总量首次居市直单位之首。

×五是“三品”建设再获突破。认真实施质量兴农战略，着力提高农产品市场竞争力。实施清洁家园、清洁水源、清洁田园的“三清”工程，改善了农业生态环境。全年农药使用量下降、氮化肥使用量下降、秸杆还田万亩、秸杆养羊万只，新建沼气池多个、生活污水净化池余组。无公害农产品产地与产品认证取得突破。建立农产品质量例行监测点个;通过省级无公害农产品产地认证个，盐都、射阳、响水三县(区)通过了整体认定;新报批国家和省级农业标准化示范区个。积极宣传市政府对获得三品认证的财政补助政策，新认证有机食品个、绿色食品个、无公害农产品个，全市“三品”总数已达个。农业招商引资和市场开拓成绩显著。先后组织参加了农业部第二届中国国际农产品交易会、省第六届农业国际合作洽谈会、市重点项目成果展、省第二届名特优农产品上海交易会、盐城农业融入上海活动、盐城农业走进香港大型招商活动、意大利第届农业国际博览会、英国皇家国际农业博览会等八大农业经贸活动，达成协议项，签订合同项，合同贸易总额亿元，比上年增加。我市获得了中国农交会、江苏农洽会、农交会等活动的最佳组织奖。

×年各县年终总结表彰过程中，已悉东台农业局、东台林牧局、建湖农林局、滨海林牧渔业局、响水农林局分别荣获了所在县(市)“三个文明”先进单位。我们市农林局在全市“三个文明”考核评比中，进位争先，获得了市直综合部门第三名的好成绩，连续第四年被评为综合先进集体，这是市委市政府正确领导的结果，是全市农林系统广大干部职工共同努力的结果。在此，我代表局党委，对全市农林系统的全体同志表示真诚的敬意和衷心的感谢!

在去年困难多、挑战多、压力大的形势下，全系统广大干部职工经受了比以往更严峻的考验，承受了比以往更大的压力，付出了比以往更多的心血，创造了我市农林工作的辉煌成就。在新的一年里，我们要坚定信心，发扬迎难而上、负重奋进、拼搏奉献、奋勇争先的精神，再创农林事业新辉煌!

县长在全县建设工作会议上讲话 篇25

同志们：

这次全县国土资源工作会议，是经县政府研究召开的一次十分重要的会议，主要议题是传达贯彻全市国土资源工作会议精神，总结过去，表彰先进，分析形势，研究部署今年的国土资源工作。刚才，先均同志传达了全市会议精神，总结了我县20xx年国土资源工作，并对今年的工作作出了具体的安排和部署。希望大家结合实际，进一步明确任务，把握重点，强化措施，全面贯彻落实。下面，我根据县政府研究的意见，讲三个方面的问题。

一、认清形势，正视问题，增强做好国土资源工作的紧迫感

去年以来，各级党委政府高度重视国土资源管理，先后出台了一系列重要文件，采取了一系列重大措施。国土资源工作所面临的形势发生了深刻的变化。面对国土资源管理的新形势，我们要把握好三个方面。

(一)明确国土资源工作的新要求。根据中央出台的政策和采取的措施来看，今后国土资源工作任务更重，要求更高;国土资源部门职能更多，压力更大。主要体现在三个方面：一是要发挥参与宏观调控的职能。参与宏观调控，是党中央、国务院赋予国土资源管理部门的一项新的重要职责。国土资源部门要审时度势，肩负起参与宏观调控的历史责任，通过土地利用规划、土地储备制度等，相机而动，调节土地供应，建立控制土地供应的快速反应机制和科学调控体系，推动经济和社会稳健发展。二是要坚持严格土地管理的政策。去年10月，国务院出台《关于深化改革严格管理土地的决定》，对严格管理土地提出了明确的要求和措施;今年召开的中央经济工作会议，再次强调要继续搞好宏观调控，严管土地的弦不能放松。最近，国务院领导针对新一轮规划修编作出重要批示，要求制定严格的审批制度，尤其要有明确而有力的土地控制政策，合理限制发展规模，防止滥占土地。从这一系列措施可以看出，严格土地管理，把紧土地闸门，中央的态度是明确而坚决的。三是要理顺国土资源管理的体制。去年，国务院作出了调整国土资源管理体制的重大决策。相继，省、市启动了以调整干部管理方式为主要内容的国土资源管理体制改革，上收了国土资源党委班子的人事任免权。改革后，国土资源管理部门面临着许多新情况，工作中出现不少新问题。今年，要抓紧研究干部管理方式变化后的管理制度，改革体制，完善机制，逐步建立和完善适应社会主义市场经济体制要求，符合我国国情的国土资源管理制度。

(二)明确国土资源工作的新任务。今年的全国国土资源工作要点，明确提出了要实现五“新”：一是土地管理特别是耕地保护和集约用地迈上新台阶。要坚决贯彻国务院《决定》，落实土地管理行政首长负责制;强化土地利用规划管理，实行耕地保有量和建设用地总量“双控”，确保现有的基本农田面积和质量;巩固和全面落实经营性土地招标拍卖挂牌出让制度，严格执行协议出让土地最低价制度，逐步形成统一的土地市场体系框架。二是矿产资源管理要开创新局面。要全面整顿和规范矿产资源开发秩序，强化矿业权市场监管，提高矿产资源利用效率。三是国土资源调查评价和地质工作要获得新进展。要围绕经济发展大局，认真实施“金土工程”、地质环境保障工程和土地资源调查与市场监测工程，不断提高管理支撑能力。四是维护群众权益和社会稳定要取得新成效。要切实尊重农民权利，解决征地中的突出问题，深化征地制度改革，从源头上防止损害农民合法权益。五是国土资源管理能力要有新提高。要进一步推进依法行政，健全严格管理的工作机制;更新规划理念，理清规划思路，努力完成耕地保护、矿产资源开发利用、国土综合整治等专项规划的编制。

(三)明确我县国土资源工作的现状。过去的一年，我县全面贯彻落实各级党委政府关于国土资源的一系列重大部署，国土资源各项工作得到了稳定发展：加强基本农田保护，完善各项基础业务，资源保障能力得到增强;深化土地资本营运，积极开展招标拍卖挂牌，土地市场建设实现新的突破;广泛宣传土地法律法规，严肃查处土地违法案件，依法行政水平不断提高;全面加强教育培训，积极创新用人机制，队伍建设取得明显成效。在充分肯定成绩的同时，我们必须冷静地审视我县国土资源工作的现状。目前，我县国土资源工作依然面临着较为突出的压力和矛盾：一是工业兴县对用地需求不断增加与用地指标不足的矛盾。一方面，随着全县经济和社会的快速发展和工业兴县战略的深入推进，我县用地需求量逐年增长;另一方面，国家实行从严从紧的供地政策，用地指标逐年减少，用地日趋紧张，新增建设用地报批难度日益加大。因此，在现有政策框架下，依法解决好用地矛盾已成为经济发展的当务之急。二是部分领导干部对国土资源工作认识不足与严格管理土地之间的矛盾。当前，有部分领导干部对科学发展观理解不深，对发展形势分析不准，对国土资源管理的重要性认识不足，甚至有少数领导干部错误认为严格土地管理会影响发展大局，阻碍发展步伐，减缓发展速度。如果不及时纠正这些错误观念，国家关于严格土地管理的措施就无法落实，今年国土资源管理的各项目标任务无法实现。三是我县国土资源管理水平与承担艰巨任务之间的矛盾。目前，我县基础业务建设水平还较为落后，完成即将开展的新一轮规划修编和新一轮土地调查还有相当大难度。这几年，国土部门通过加强教育培训，开展行风评议和作风整顿，干部职工的服务意识、业务素质和管理水平都有一定程度的提高。但与严格土地管理的要求相比，还有一定差距。

为此，我们务必保持清醒的头脑，辩证地分析当前的工作形势，不断增强大局意识、责任意识、危机意识和忧患意识，切实增强做好国土资源工作的责任感、紧迫感和使命感。

二、把握全局，突出重点，扎实推进国土资源工作稳步发展

对于国土资源工作来说，20xx年是全面落实科学发展观，继续积极参与宏观调控的一年;是认真贯彻国务院《决定》，巩固土地市场治理整顿成果的一年;是进一步深化改革，理顺国土资源管理体制的一年。我们必须紧紧围绕国土资源工作的指导思想和目标任务，充分利用各种有利条件，抓住机遇，乘势而上，奋力推动国土资源各项工作再上新台阶。特别是要突出抓好以下几项工作：

(一)严格保护基本农田，切实增强资源保障能力。

基本农田是农业发展的基础，是农民生产生活的保障。我们要本着对人民负责，对历史负责的态度，保护好基本农田。去年全县基本农田保护工作会议之后，大部分乡镇按照要求，做了一些实实在在的工作，成立了保护专班，设立了保护标牌，落实了保护地块，完善了保护制度。但也有少数乡镇，工作停留在口头上，措施写在文件上，制度挂在墙上，并没有真正落实到位。为此，我们要进一步统一思想，认真落实基本农田保护的各项措施，真正守住基本农田这条红线，保护好我们的生命线。一是进一步巩固和完善基本农田的保护成果。结合当前开展的农村二轮土地延包工作，将基本农田落实到地块和农户;县与镇、镇与村之间要层层签订保护责任书，将保护范围和责任落实到人;同时,要充分利用当前农产品价格高，农民种田积极性高的有利局面，加大对基本农田保护的宣传力度，正确引导农民增强耕地保护意识，共同保护好基本农田。二是严格执行基本农田保护“五不准”。各乡镇要加强对基本农田的动态管理，定期对基本农田的利用状况进行检查，及时发现和制止违法占用基本农田的行为，对擅自占用基本农田挖砂取土、挖塘养鱼、植树造林、建窑建坟的，依法严厉查处，确保全县基本农田总量不减少、用途不改变、质量不降低。三是加强农村宅基地管理。要认真执行省政府关于农村宅基地管理的规定，严格审批农村宅基地。对农民建房要做到“五个不批”，即：不符合规定条件的不批;超过法定面积的不批;占用基本农田的不批;申请占用耕地没有落实补充耕地责任的不批;城镇居民申请占用集体土地建住宅的不批。乡镇国土所要充分发挥在宅基地管理中的作用，加大对农村宅基地的日常监管力度。

(二)积极开展土地整理，确保重点项目顺利实施。

土地开发整理不仅可以增加有效耕地面积，获取土地整理折抵指标，而且可以改善农业生产条件，增加农业产出，提高农民收入，促进农村经济快速发展。去年，我县通过努力，争取了几个部、省、市整理重点项目、基本农田土地整理项目。有的项目已通过了评审，有的项目已进入预备库。这些项目来之不易，全县上下要齐心协力，密切配合，扎扎实实做好项目的申报和实施工作。项目所在地的乡镇党委政府要成立工作专班，向村组和群众宣传土地整理的意义和作用，主动配合国土部门做好迁房、迁坟等工作，切实为项目实施创造良好的环境;其他有关部门要及时提供相关资料，积极参与项目设计、实施和管理，为项目的实施献计献策;国土部门要着眼长远、统筹安排，一方面，加大跑“部”进“京”的力度，千方百计争取更多的土地开发整理项目;另一方面，要组织项目实施工作，按照项目设计和管理的要求，加快工程进度，管好项目资金，确保项目质量。

(三)加强土地市场建设，大力推行招标拍卖挂牌。

这两年，我县的土地资本营运和土地市场建设进展较快，经济效益和社会效益突出。新的一年，我们要再接再厉，进一步加强土地资产经营管理力度和手段。重点是要坚持两手抓，一手抓储备，通过征收集体土地，收回闲置土地，收购改制企业土地等途径，扩大土地储备量，高度垄断土地一级市场，掌握土地供应主动权;要认真贯彻落实公政发[20xx]66号文件精神，按照《县土地储备经营暂行办法》的规定，抓好土地收购储备，坚决打击土地违法交易，彻底杜绝对手成交。一手抓招拍挂，积极尝试大宗土地的运作，重点推进土地拍卖，促进我县土地市场建设上档次，升层次。今后，土地资本营运和市场建设要做到“三结合”：一是要把土地资本营运与园区建设相结合。孱陵新区是我县经济发展的重要载体和平台。这几年，孱陵新区发展较快，但是在管好、用好土地上，还大有文章可做。按照县政府研究的意见，新区用地要实现“三化”，即：用地管理规范化，供应方式市场化，经济效益最大化。县国土局和开发区管委会要深入研究，科学规划，紧密配合，扭转目前供地比较被动的局面，分步骤发布孱陵新区供地信息，吸引更多的投资者到孱陵新区投资兴业。特别是要把住审批和供地两个关口，在用地程序上要严格遵循先申请，后选址;先预审，后立项;先审批，后用地的原则;在供地环节上要积极创造竞争用地的环境，经营性用地必须100%招拍挂，工业用地要创造条件逐步实现招拍挂，充分体现新区土地的经济价值。二是要把土地资本营运与旧城改造相结合。在旧城改造上，很多县市采取了统一规划，统一拆迁、统一供应、集中建设的方式，严禁单位自建住房或以集资建房的名义开发商品房。我县要认真学习外地先进经验，加强对旧城改造的指导和管理，加大规模，加快进度，提升城市建设的水平。建设部门要做好旧城改造的规划，国土部门要将旧城改造的土地纳入资本营运的范畴，采取招标、拍卖或挂牌的方式集中供应，开发商通过竞争取得土地，增加国有土地收益，为城市建设积累更多的资金。三是要把土地资本营运与盘活存量相结合。关于盘活存量的问题，我在后面还要专题讲。各乡镇关键是要选择一些基础条件好，利用价值高的闲置土地，适时收购，以招拍挂方式出让，着力盘活存量。

(四)做好服务发展文章，保障工业兴县用地需求。

各级各部门要正确处理经济建设和资源保护的关系，正确处理资源需求与供给的关系，正确处理经济发展与社会稳定的关系，紧紧围绕经济发展大局来开展国土资源工作。一是围绕工业兴县大局，切实提供用地保障。目前，我县经济发展正处于关键时期，但用地指标不足已成为制约我县经济发展的瓶颈，我们要开动脑筋，切实为工业兴县提供用地保障。一方面，国土部门要想方设法争取更多的用地指标;另一方面，要合理分配用地指标，重点保障“四类项目”用地，即工业兴县项目，重点基础设施项目，骨干企业扩建项目，效益好、就业多的招商引资项目。要通过“外争内控”，提高土地保障能力，努力增加有效供应量，尽可能满足工业兴县用地需求。二是围绕重点项目建设，扎实做好服务工作。工业是全县经济的命脉，项目是工业经济的支撑。我县有一批重点项目正在建设，也还有一批重点项目即将启动。国土部门要围绕项目建设，认真搞好服务工作，切实做到全程参与，全程服务，简化办事程序，不断提高工作效率和服务水平。三是推进征地制度改革，切实维护群众利益。发展是第一要务，稳定是第一责任。当前，征地中的矛盾十分突出，群众集体访，越级访的事件屡有发生，影响了农村正常的生产生活秩序和稳定的局面。各级党委政府和相关部门一定要高度重视，认真研究措施，切实解决这个问题。一方面，要严格执行已有的规定，加强征地管理，深化征地制度改革，拓宽补偿安置渠道，确保被征地农民生活水平不因征地而降低，农民长远生计有保障。另一方面，要进一步健全处理信访案件的工作制度，做好上访群众的宣传与法律解释工作，有效防止群体性事件的发生。

(五)着力盘活存量土地，深入推进集约节约用地。

存量土地将是今后土地开发利用的重点，集约用地是今后的方向。浙江绍兴县集约用地“九法”值得我们借鉴，他们通过加强管理，盘活闲置，创新机制，开展置换，向时间、空间、规划、企业“要土地”。目前，我县还有大量闲置土地，还有很大的用地空间。我们要在存量地上想办法，要效益。一是尽快开展存量土地调查。各乡镇要迅速开展存量土地调查，建立闲置土地档案，认真研究分析，分类制定盘活计划。特别是斗湖堤城区，不仅要调查闲置土地，还要调查低效利用土地，真正掌握土地利用现状，为县政府今后合理调整产业布局提供真实有效的依据。二是对闲置土地分类处理。国土部门要按照公政发[20xx]34号文件的规定，对征而不用、闲置两年以上等符合法定收回条件的，报原批准机关批准后，无偿收回土地使用权;对闲置一年以上、两年以下等暂不具备收回条件的，要责令原用地单位限期开发利用土地，并按规定的标准收取闲置费和荒芜费;对原用地单位已撤销或者迁移的，采取收购方式，收回其土地使用权;对停产闲置多年的工业项目，要通过报纸、网络等媒体，广泛发布招商信息，面向全社会实行以地招商。三是鼓励单位和个人开发利用闲置土地。招商引资项目或其他工业项目开发利用闲置土地的，其土地出让金可以分期缴纳，相关规费按低限标准收取。今后，凡闲置土地没有盘活的乡镇，原则上不再申报审批新增建设用地，国土部门要严格把关。

(六)迅速启动规划修编，加快基础业务建设步伐。

1997年在编制土地利用总体规划时，对全县经济发展形势分析不够准确，存在指标分配不合理、用地布局不合理的问题，严重制约了全县经济发展。根据国务院《决定》的要求和国土资源部的部署，今年将启动新一轮的规划修编。我们一定要抓住这一机遇，精心编制规划，全面提升土地管理的能力和水平。一是深入开展调研。在修编前期，重点是要做好调研工作，客观评价前一轮规划的实施情况，认真分析前一轮规划的经验和不足，全面收集各类基础数据，为修编作好充分的准备。二是科学编制规划。国土部门要根据全县经济社会发展规划，吸取上一轮规划的经验和教训，合理安排各类用地指标，合理调整产业用地布局，预留好工业项目、重大基础设施项目的用地，调整发展需要占用的基本农田，提高新一轮规划的科学性和可操作性，切实为全县经济社会发展提供用地保障。三是做好规划修编的组织和保障工作。规划修编是一项系统工程，要求高、工作量大，投入资金多，涉及到各行各业，牵扯到方方面面。各乡镇党委政府一定要将规划修编作为当前一项重要工作，统一部署、统一组织，统一推进，在人员和资金安排上提供保障。同时，对于即将开展的新一轮土地调查、城镇和农村地籍信息数据库建设等基础业务工作，各级政府也要高度重视，加大投入，精心组织，切实做到人员落实、经费落实、责任落实。

(七)加强土地法制宣传，强化国土资源执法监察。

《国务院》决定对土地执法监察作了重点强调，对国土资源执法体制作了进一步调整。设立了土地督察制度，国务院直接向各地派驻土地督察专员，监督检查各地执法工作。同时，还将各级国土资源执法机构级别升格，业务上直接受上级国土资源执法机构指导。这充分说明了国家严厉查处土地违法案件的决心。我们要认清形势，强化措施，进一步加大土地执法监察力度。一是深入学习宣传国务院《决定》。国务院《决定》是指导今后一段时期土地管理的纲领性文件。《决定》出台后，县委中心学习小组及时组织县“四大家“领导和相关部门负责人进行了专题学习;县政府采取以会代训的方式，组织各乡镇政府主要负责人和分管领导进行了学习。今年，各乡镇要结合党员先进性教育活动，组织广大党员干部深入学习《决定》。特别是领导干部要带头学，带头讲，带头宣传。要通过学习，明确《决定》的重大意义，领会其精神实质，用《决定》指导我们的工作。在此基础上，还采取多种方式，分层次，多角度开展宣传活动，引导广大干部群众增强依法用地、节约用地的意识。二是加大案件查处力度。土地政策越来越紧，处罚标准越来越严，但违法占用土地、破坏耕地的现象还时有发生，甚至还有少数领导干部违法批地，违法占地。原因在于以前执法手段不硬，对违法者处理不严，起不到查处一起，警戒一片的作用。今后，国土部门要着力解决有法不依、执法不严、违法不究的问题，加大执法力度，严肃查处越权批地、违法占地和非法交易等违法案件。要加大与纪检、监察、检察和司法等部门联合办案力度，依法查处一批典型案件。对违法占用的土地，该收回的要收回;对非法交易的资金，该没收的要没收;对违章建筑，该拆除的要拆除;对违法的国家工作人员，该处分的要坚决处分。要通过强有力的措施，确保国土资源法律法规得到有效执行，执法环境得到逐步改善。三是坚持依法行政。依法行政不仅是对行政执法的总体要求，更是对各级领导的具体要求。各级领导一定要深入学习国情国法国策，切实增强法制意识，自觉遵守土地法律法规，切实做到严格依法办事，依法行政，不越权，不滥用权。同时，要支持国土部门依法行政，坚决做到对违法案件不说情，不护短，不打招呼。

(八)加强国土队伍建设，不断提高管地用地水平。

今年是国土资源管理体制改革到位的第一年，也是国土资源部确定的“完善体制，提高素质年”。国土资源部门要把队伍建设摆在重要位置，以提高素质、优化结构、改进作风和发挥整体功能为重点，努力建设一支思想好、作风正、懂经营、会管理的国土资源队伍。一是精心组织党员先进性教育活动。党员是干伍的中坚力量。国土部门要按照县委、县政府的统一部署，认真开展先进性教育活动，通过教育活动，真正解决党员队伍建设中的实际问题，进一步端正党员思想，纯洁党员队伍，树立良好党风。二是加强业务培训。国土部门要根据国土资源工作外延不断扩大，更加丰富的特点，结合当前工作中的热点和难点，针对性、计划性地开展业务培训。通过培训，培养造就一批政治上靠得住、业务上过得硬、肯干事、会干事的人才队伍。三是切实转变作风。近几年，国土部门广大干部职工顾大局，识大体，围绕全县经济发展做了一些实实在在的服务工作。但也有少数干部职工责任意识不强，服务水平不高，工作作风不实。今后要进一步加强作风建设，在全系统大力弘扬求真务实、开拓进取的良好风尚，促进干部职工转变观念，转变作风，增强服务意识，提高管理水平。四是强化廉政建设。在2月16日的国务院第三次廉政工作会议上，温总理强调要抓好八个方面的廉政建设工作，其中关键一点是严格规范和管理土地市场。这充分说明了要高度重视土地管理的廉政建设，否则容易出问题。国土部门要进一步强化监督措施，健全监管体系，重点是要实行两制：在业务决策上实行会审制，在土地供应上实行公示制，确保行政行为公开、公正、透明。

三、加强领导，强化责任，确保各项目标任务圆满完成

今年国土资源管理的目标任务已经确定，重点已经明确，关键在于抓落实。各级各部门一定要高度统一思想，把国土资源管理作为一项重要任务摆上议事日程，切实加强领导，加大力度，强化措施，务必抓出成效。

(一)加强领导，搞好协调配合。国土资源工作事关社会经济发展大局，事关人民群众的切身利益。各级政府要切实加强对国土资源工作的领导，定期研究国土资源管理，及时解决国土部门工作中的实际困难。全县各部门一定要树立“全局一盘棋”的观念，着眼大局、积极支持，主动配合。充分发挥各自职能作用，共同做好国土资源工作。国土部门要在狠抓落实上下功夫，按照总体部署，结合具体实际，分解工作任务，明确进度要求，加强督促检查，严格考核奖惩，保障各项工作全面落实。

(二)明确责任，建立考核体系。各级政府是严格土地管理的主体，要对本地区耕地保有量和基本农田保护负总责。县政府将进一步强化耕地保护目标管理责任制，把是否珍惜土地和有效保护基本农田作为考核乡镇政府政绩的重要内容。会上，我将代表县政府与各乡镇签订耕地保护目标责任书。希望大家一定要强化责任观念，采取有效措施将耕地保护目标落实到位，并定期向县政府报告耕地保护责任目标的落实情况。县国土资源局要会同农业、监察、审计、统计等部门，尽快研究制定责任目标考核办法，并定期进行督办检查和考核。

(三)深化改革，推进体制创新。国土资源管理体制改革后，工作中出现了一些新问题，新矛盾，国土部门要在认真调查的基础上，研究解决问题的新途径、新方法，大胆改革、大胆突破、大胆创新，切实转变国土资源管理的传统方式方法，尽快建立和完善适应市场经济体制的国土资源管理制度，走上高效管理服务的轨道。虽然国土部门干部管理体制进行了调整，但仍然是县政府的工作部门，各级政府、各部门要一如既往地重视、关心和支持国土部门的工作。

同志们，新的一年，新的任务;新的开拓，新的期待。我们要看到前所未有的机遇，认清所担负的责任，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，更加团结进取，更加奋发有为，努力把我县国土资源管理提高到一个新的水平，为全县经济社会发展作出新的更大的贡献。

县长在全县建设工作会议上讲话 篇26

同志们：

新学期刚刚开始，我们召开中层领导干部工作会议，主要是简要回顾我校20xx年上半年工作，分析学校发展面临的新形势，部署学校下半年和近期的重点工作。

一、上半年工作回顾

20xx年是学校“十三五”规划的开局之年，20xx年工作要点提出以“四个全面”战略布局为统领，牢固树立“五大发展理念”，围绕高水平应用型人才培养体系建设，深化教育教学改革和服务创新驱动发展战略的34 项工作要点，明确提出由 主管校领导负责、各牵头单位、责任单位共同推进落实的8项重点工作 。经过一个学期的共同努力，学校各项工作有序开展，有些工作任务已经提前完成，为圆满完成全年工作任务奠定了基础，各项工作进展良好。

1. 党建与思想政治工作有序开展，干部队伍建设进一步加强。 上半年，学校按照中央和省委的工作部署，在全体党员干部中全面开展“两学一做”学习 教育，制定了“两学一做”学习教育实施方案，通过开展学校领导、党委委员联系基层党支部“五个一”活动、学校党委中心组学党章专题辅导等形式，深入学习党章、党规和系列重要讲话精神，党的思想建设和作风建设进一步加强。完成了基层党支部调整和换届工作，举办了党支部书记培训班， 着力提高基层党务工作者的业务水平和综合素质 。开展庆祝建党95周年活动，评选了校级优秀共产党员、优秀党务工作者和先进基层党组织。完善党员干部档案管理，完成了党员组织关系集中排查工作，做好毕业生流动党员管理服务工作。启动精准扶贫精准脱贫三年攻坚工作，制定了三年规划和年度计划，完成了230户农户数据录入上报工作。组织党外人士开展主题实践活动，进一步加强了学校统战工作。 加强 辅导员队伍专业化和学生工作队伍 建设，继续 深入实施“党建育才工程”。党建和思想政治教育工作与党员干部队伍建设卓有成效，学校党委获评肇庆市先进基层党委。

2. 意识形态工作不断加强，党风廉政建设和问责机制不断完善。 上半年，学校召开了意识形态工作会议，进一步加强哲学社会科学讲座、论坛、报告会和课堂管理，加强西方原版教材使用的审查工作，加强涉外合作交流项目的审核工作，保证了社会主义大学的办学方向。 加强新闻舆论阵地建设，推动传统媒体和新媒体的深度融合，完成了校园网改版工作，学校官方微信等网络新媒体在首届广东省高校网络媒体展示节中获奖。 深入开展警示教育和党规党纪教育， 召开了二级党组织纪检小组长工作会议， 组织纪检干部赴井冈山学习培训。强化党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任，落实“一岗双责”制度，严肃查处违反中央八项规定精神的行为，对领导干部办公用房使用情况进一步整改，坚决彻底地反对“四风”。严明政治纪律和政治规矩， 加强对重点工作的督办检查和通报，对审计发现问题的单位，进行了谈话提醒，进一步落实了问责制度。

3. “创新强校工程”有序推进，转型发展工作加快实施。 进一步 深化体制机制改革创新，落实创新强校工程建设规划和实施方案，研究部署新的考核指标体系下加快协同创新中心和协同育人平台建设，评选出2 个校级协同育人平台和9 个研究平台。 认真开展20xx年“创新强校工程”考核自评工作，相关材料按时报送省教育厅 。大力推动重点学科建设项目和积极推进省市共建学校工作 。肇庆市委市政府同意投入10 亿元重点支持建设环境科学与工程、计算机科学与技术和机械工程三个学科，为肇庆市产业结构调整和经济发展提供强有力支撑。学校积极申报广东省应用型本科高校转型试点高校，并申报 三个学科为广东省特色重点学科 。

4. 完成了学校“十三五”事业发展规划，应用型人才培养体系建设持续推进。 根据学校办学定位和发展目标，完成了学校“十三五”事业发展规划，正在修改各专项规划和二级学院规划，为进一步加强顶层设计奠定了基础。围绕高水平应用型人才培养目标，加快推进了人才培养方案修订工作，首批人才培养方案修订工作已完成验收。按照教育厅关于学分制改革的工作要求，进一步完善了“教考分离”和“学分绩点”改革措施，进行了学业多元评价试点。加快实践教学体系建设，完成了实践教学大纲和实验室改造方案的编写。加快协同育人平台和教学团队建设，扩大卓越人才培养试点范围。启动应用型人才培养课程群建设，进一步调动广大教师参加教育教学改革的积极性，完成首届优秀教学成就奖评选活动。

5. 教师教育改革深入推进，创新创业教育改革不断强化。 全面开展师范生教师技能训练与专业素养提升，着力提升教师教育人才培养质量，提高肇庆地区乡村卓越教师UGS 省级协同育人平台建设水平。省级中小学教师发展中心挂牌成立，承办了由省教育厅主办的广东省中小学教师发展中心建设调研推进会，召开了中小学教师专业发展专题会，为提高教师专业素养和职业能力提供了指引。完善大学生职业规划和就业指导服务体系，高度重视创新创业工作，着力打造大学生创业指导中心、肇梦空间等创新创业实践平台，营造创新创业的良好氛围。今年，我校首获广东大学生创业大赛金奖。多渠道提高毕业生就业质量，调整招生专业计划和录取方法，圆满完成招生计划。今年共招生6215 人(其中本科生5806 人，专科生409 人)，超额完成计划45 人，本科文理科最低投档线分别超省线63分和61 分。

6. “强师工程”稳步实施，师资队伍不断优化。 上半年，我校落实高层次人才计划，共引进28名博士，专任教师中博士249 人，比例达到26.9% (含在读博士)。落实中青年教师培养发展计划，选派46 名中青年教师到国内外访学进修或在职攻读博士学位， 教师队伍的国际化水平得到提高。建立“双师双能型”教师职业标准和资格认证制度，拟订了《肇庆学院“双师型”教师认定与管理暂行办法》、《肇庆学院教师校外实践锻炼管理办法》，征求意见并修改完善后发文实施。获得了工商管理、数学、化学工程与技术、计算机科学与技术、体育学、美术学、外国语言文学、音乐与舞蹈学等8个学科的副教授评审权，共有11 个学科获得副教授评审权，这对学校的发展具有重要意义。

7. 迎接本科教学审核评估工作有序开展，依法治校工作持续推进。 上半年，我们召开本科教学审核评估工作动员会，制定了《肇庆学院本科教学工作审核评估方案》，对评估工作进行了总体安排，各项工作按照审核评估工作进程表有序推进。全面启动“依法治校”示范校建设工作，召开“依法治校”示范校建设推进会，制定《肇庆学院法律顾问工作制度》等制度，编印《肇庆学院制度性文件汇编》，对照示范校认定标准，完成第二轮预评估，提出了整改措施和要求。开展了学习贯彻《肇庆学院章程》的活动，并认真贯彻执行《关于坚持和完善普通高等学校党委领导下的校长负责制的实施意见》，制定《肇庆学院“三重一大”决策制度实施办法》，逐步建立以章程为核心的层次清晰、内容规范、完整有效的制度体系，推进学校治理体系和治理能力现代化。

8. 内部管理和服务水平不断提升，办学条件进一步改善。 落实《肇庆学院关于资源共建共享的实施意见》，提高人、财、物的管理水平和服务质量。加强了信息网络的等级保护，会议签到实现了数字化，新版的办公自动化系统、财务信息系统等正在安装调试，电子门禁系统已经基本安装完成，一卡通的应用范围进一步扩大。资产清查工作顺利完成。 教师专业能力发展中心、音乐楼、映翠苑、风雨球馆改造和建设工程已完成，旧图书馆的改造工程也接近尾声，星湖校区学生宿舍改造工作已基本完成，艺术教学大楼剧场(肇庆艺术中心)室内装修工程、汽车工程实验室建设和“肇梦空间”大学生创新创业园区改造都在加快推进。后勤服务水平不断提升，节能措施有效，荣获“20xx年度广东省高校优秀后勤服务集体”称号。

二、学校发展面临的新形势

xx届五中全会将“创新”置于五大发展理念之首，将创新摆在国家发展全局的核心位置。服务创新驱动发展已成为高校激发办学活力的新动能，高等学校在引领和支撑创新驱动发展战略过程中承担着重要使命。地方高校的转型发展已上升为国家教育发展战略，明确将推动转型发展作为“十三五”时期教育改革发展的重要任务。今年7月，广东省教育厅等部门联合印发《关于引导部分普通本科高校向应用型转变的实施意见》，面向全省普通本科高校遴选首批10所转型试点高校。可以说，肇庆学院的发展面临着一些新形势。

1.创新是当前开展各项工作中具有统领意义的核心任务。创新在我省具体化为“创新强校工程”，并把这一工程看成是各项工作的统领。它主要有四个抓手：高水平大学建设(中大、华工、暨大、华师、华农、南方医、广工)和广州中医药大学中医学等18个重点学科建设;高水平理工科大学建设(华工、广工、南方科大、佛山科院、东莞理工);省市共建高校和特色重点学科建设(11所);一流高职院校建设。所以，创新的氛围、创新的环境、创新的活力和创新的压力是我们面临的宏观的办学形势。

2.改革仍然是高校发展的主旋律。第一，改革的动力是需求侧倒逼供给侧改革：优质资源仍然稀缺;高考制度这种甄选模式的缺陷给高考生带来了高风险;学校扩招，学历通胀，含金量降低;职业教育不断转热，中央对职业教育工匠精神的提倡也反衬出普通高等教育的尴尬。第二，综合改革。高等教育改革再靠单项推进已经很难有全面的效果。清华大学就推行了综合改革：人事制度改革、教育教学改革、科研体制机制改革、行政管理和资源配置改革、社会服务体制机制改革等。我校的改革一直没有停止，去年出台了教育教学改革的方案，但没有人事制度的改革、科研体制机制的改革、资源配置的改革，教育教学改革很难单独深入。

3.转型发展是我们绕不过去的必由之路。转型工作我们已经进行了多年，也取得了丰硕的成果，但是面对新形势，面对地方经济社会发展，面对地方产业转型升级对高校培养人才、科学研究和社会服务的新要求，我们还远没到位。放假前，我校根据省教育厅等三个部门联合印发的《关于引导部分普通本科高校向应用型转变的实施意见》提出的首批遴选10所转型试点高校的要求，我校也提交了作为试点院校的申请。我校能否竞争成功还不得而知，但无论如何都必须向应用型转变，这一点是不可改变的。这既是学校第三次党代会提出的长远目标，也是我校在中国、在广东、在肇庆这种大环境下将学校办出特色、办出水平的不二选择。

4.省市共建是学校当前面临的重要发展机遇。省市共建是广东省推进创新强校工程、提升高等教育发展水平采取的重大举措，是由省委省政府亲自主导的提高全省创新能力和着眼未来广东长期处于全国领先地位的战略部署，我校有幸位列其中，是我们难得的历史机遇。10个亿，市领导批了，如何落实?怎么落实?建什么?怎么建?需要我们认真谋划、精心部署、狠抓落实。

5.审核评估是全校今年下半年的中心工作。审核评估就是评估“五个度”，这一点我们多次开会都强调过。这项工作是我校今年的重中之重，是下半年的中心工作，需要调动全校师生员工的主动性、积极性，协同配合，争取最好的审核成绩。这不仅是对我们多年来办学的一次总结，也是对今后深化教育教学改革、办学体制改革，促进内涵发展、提高办学水平和质量打下良好的基础。

三、20xx年下半年重点工作布置

同志们!今年是多事之秋，大事之秋，机遇难得，任务艰巨，迈进这个阶段就会豁然开朗，学校将进入转型发展的新阶段。希望同志们迅速调整状态，尽快步入正轨，狠抓工作落实，切实完成全年工作任务。具体来说，重点完成以下几个方面的工作 。

1. 全力做好迎接本科教学审核评估工作，确保顺利完成。 审核评估的核心就是五个“度”，这一点我已经多次强调。要做到这五个“度”，我要求所有中层领导干部，尤其是各二级学院的院长和副院长再认真学习研究几个重要的文件。一个是曾书记在第三次党代会上所做的报告，一个是去年印发的关于全面深化教育教学改革加快建设应用型人才培养体系的实施意见。还有就是我们评估方案用这两个文件的精神指导培养方案的修订、课程建设和教学、科研工作，强化质量监控和过程管理，就能够做到“五个符合度”。 相关各部门要围绕审核评估，加快推进基础设施建设和改造进度， 提升教学管理和后勤服务水平，做好教学基本状态数据和本科教学质量报告数据采集工作，认真修改完善审核评估自评报告。各部门 要全面动员、充分准备、攻坚克难，争取获得最好的评估成绩。

2.加快转型发展，推进重点学科建设。 省市共建的最终落脚点就在学科专业方面。按照“学科呼应产业、产业推进学科”要求， 我们已确定了省市共建重点学科，申报了省级特色优势学科。下一步，要 加快推进省市共建工作，加大与广东省教育厅共建联合培养研究生基地工作力度，积极与国内外高水平大学合作培养研究生。深入学习教育部《关于引导部分地方普通本科高校向应用型转变的指导意见》和广东省《关于引导部分普通本科高校向应用型转变的实施意见》，积极推进学校向应用型转变，建立以应用为导向的人才培养、科技创新、社会服务新机制，进一步增强学校为区域经济社会发展和行业企业技术进步服务的能力，增强学生就业创业能力，为建设高水平应用型综合大学奠定坚实基础。

3. 落实省市共建，争取项目落地。 我校已纳入省市共建高校范围，确定了共建的重点学科，确定了共建的方式，下一步要签订三方共建协议，抓好落实。相关职能部门要密切关注工作进展，争取项目尽早落地。

4. 继续 大力推进“创新强校工程”，推动办学体制改革。 要有效实施“创新强校工程”，关键要形成以创新为导向的办学体制机制， 扎实做好创新中心、育人平台和重大项目建设。要加大校地、校企合作力度， 加快推进省级协同创新发展中心和协同育人平台建设步伐，大力培育校级协同创新项目， 推进新型研发平台建设。要继续加强创新强校项目的管理和考核，加大专项经费使用的监督和管理，提高经费使用效率，做好二级学院创新强校考核工作。以科技服务为抓手，加速推进创新驱动发展战略， 创新产教融合、校企合作的体制机制，紧紧围绕各项指标，提前谋划、早做准备，为20xx 年“创新强校工程”考核工作抢得先机。

5. 完成应用型人才培养方案修订工作，深化教育教学改革。 要吃透人才培养方案修订的指导意见，继续完善第一批本科专业的培养方案修订工作，着手开展第二批本科专业的人才培养方案修订工作，坚决避免上次会议上所指出存在的7 个方面的问题。 加快协同育人平台和教学团队建设，探索跨区域和与境外学校联合培养人才新机制， 扩大 卓越人才培养试点范围， 深入推动校企、校地协同育人机制建设，推动各项合作取得实质性进展 。加快实践教学体系建设，切实提高实践教学在应用型人才培养中的地位。 落实学科专业建设规划和课程建设规划，稳步调整优化专业结构，强化专业体系的应用特色， 启动应用型人才培养课程群建设;继续深化教学方式方法改革，形成有利于培养高水平应用型人才的课程教学体系。承办好中国高教学会教师教育分会第十届地方院校校长论坛。

6.召开第五次科研工作会议，深化科研体制机制改革，完善科研项目管理和科研经费使用管理办法，激发科研内生动力，创新科研管理体制。深化产学研合作，以肇庆市主导产业核心技术、关键技术、前沿技术需求为目标，加强高端科研团队和领军人才建设。上周省里召开的教育会议透露出了一些科研管理体制的新精神和新动向，请科研处的同志将近年来关于科研体制改革的文件进行梳理，制订符合我校改革发展方向的相关措施，促进学校的科研工作再上新台阶。

7. 实施教师能力提升计划，建设高水平应用型师资队伍 。用好肇庆市高层次人才优惠政策，落实我校高层次人才计划，合理安排和使用师资队伍建设专项经费，改变“重引进、轻管理”“重奖励、轻约束”的人才管理现状，建立更科学的遴选、培养和考评机制，为实施人才强校战略注入强劲动力。加快应用型师资队伍培养和引进力度，切实提高广大教师主动参与应用型人才培养的积极性。落实《肇庆学院中青年教师业务能力提升计划》，进一步加强中青年教师培养培训力度，提高青年教师知识转化能力和实践应用能力。大力支持和鼓励中青年教师攻读博士学位，继续实施中青年教师出国(境)研修计划。强化教师教学发展中心职能，完善实验实践教学奖励制度，建立教师业绩分类评价机制，为教师提供个性化的职业发展服务。

8. 深入开展党建和思想政治教育工作，统一思想、凝心聚力。 深入开展“两学一做”学习教育，进一步加强理想信念教育、党性宗旨教育、规矩纪律教育，用马克思主义中国化最新成果统一思想、武装头脑，努力增强政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，为全面完成学校20xx年工作任务提供强大的精神动力。继续加大干部培训力度，做好第二批中层正职领导干部赴中国井冈山干部学院学习培训。继续强化党风廉政建设“两个责任”，开展纪律教育学习月活动，坚持领导干部个人有关事项和重大事项报告制度，做好中层正职领导干部经济责任审计工作。

9. 全面 推进依法治校工作，加大内部管理综合改革力度。 严格落实章程，规范办学行为， 争创广东省“依法治校示范校”。严格落实“三重一大”决策制度实施办法，完善党委议事规则和校长办公会议事规则，推进学校治理体系和治理能力现代化。加大学科专业和人才资源整合力度，推进学科协同和资源优化配置。按照资源整合和扶优扶特的原则，进一步提高办学经费和教学资源的使用效益。进一步加快信息化建设，实现办公自动化和无纸化。

10. 落实民生工程，建设幸福和谐校园。 不断改善学校硬件设施，完成旧图书馆的改造和艺术大楼的装修，加快推进星湖校区12栋学生宿舍建设工作。进一步提高后勤服务质量，改善教职工用餐条件，为师生教学、生活提供有力保障和高效服务。逐步安装学生宿舍空调，改善学生住宿条件。加大对外包服务项目的监管，提高服务管理质量。打造高品味砚园景观和校园环境，丰富校园文化内涵，增强校园文化育人功能。筹集专项资金落实惠民政策，确保教职工工资福利、住房改革补贴等收入待遇不断增加。关心和帮助有困难的师生，让广大教职工共享学校改革发展成果，不断提高广大师生的归属感和幸福指数。

四、几点要求

1.聚精会神，心无旁骛。今年下半年工作任务非常繁重，硬任务多，具有标志性重大的事件多。各级领导干部以及广大教职工要从为学校积极做贡献，为学校长远发展打基础，为建设我们美好的校园的高度，全力投入，努力工作，不折不扣的完成自己的本职工作。

2.狠抓落实，不可懈怠。目前，学校各方面的任务、方案、指标是非常清楚的，关键是狠抓落实。今年下半年，学校不再出台新的全局性的重大改革举措，全校教职工的主要任务就是抓好以上几项工作，切实抓出成效。

3.强化服务，精准到位。目前，我们的机关部门，教学辅助部门在处理“服务”与“管理”的关系上还没有摆正位置。强化的是管理，弱化的是服务。我们出台政策、表示态度，从管理的角度思考问题多，从服务的角度思考问题少;从“不出事”的角度约束的多，从“干成事”的角度帮助的少。这一点应当改变。

同志们，20xx年下半年注定是肇庆学院历史上浓墨重彩的一页，是一个重要的学期。这一学期内，转型发展试点院校的结果要出炉，省市共建的协议要落地，创新强校工作的成绩要公布，审核评估的结论要产生等等。如果我们能够把这一页顺利翻过去，能够以优异的成绩将上述几项任务顺利完成，每一项工作都能达到预期的目标，我们的学校就一定会站在一个新的历史起点上!行动吧，同志们!

县长在全县建设工作会议上讲话 篇27

同志们：

这次全市住房和城乡建设工作现场会,主要目的是总结“”以来全市住房和城乡建设工作，安排部署“”及今年的工作任务，进一步统一思想，提高认识，以住房和城乡建设的加快发展促进全市经济社会的跨越发展。会议在石泉县召开，主要是学习借鉴石泉县保障性住房工作经验，今天上午大家进行了现场观摩，应该有了切身感受。刚才，志宏局长作了一个很好的工作报告，总结工作客观，安排任务具体，推进措施扎实，我完全同意，希望大家认真抓好落实。

“”期间，全市城镇建设完成投资105亿元，是“十五”的2.6倍，城镇化率由22.9%提高到35%。由于城市建设的力度加大和双创工作的有力推进，中心城市面貌焕然一新，县城、集镇和新村建设各具特色，城镇承载能力和辐射带动功能明显增强，突出山区特点的城镇体系初步形成。这五年，是我市住房和城乡建设投入最大，城市建设和管理水平提升最快，城乡面貌变化最为显著的五年。这些成绩，凝聚着全市各级各部门，特别是住建系统干部职工的心血和汗水。在此，我代表市政府向大家表示感谢和慰问!

“”期间，全市住房和城乡建设工作要以推进城乡统筹发展为抓手，按照“3个100万”的人口布局和“三个集中”的目标，加快中心城市、县城、集镇和新型社区建设，市域城镇体系基本完善，城镇综合承载能力显著增强，初步建立起城乡一体的社会管理、公共服务、社会保障等制度体系，城镇化步伐明显加快。到20xx年，人均城镇道路面积、公共绿地面积、城镇居民人均住房面积分别达到18平方米、15平方米和30平方米，城镇化率提高到46%;安康中心城市建成区面积达到44平方公里，人口达到45万。把中心城市创建为国家卫生城市、国家优秀旅游目的地和国家园林城市。

按照“”规划，制定了今年的目标任务。下面，围绕全面完成今年各项工作任务，我讲几点意见。

一、强化住房保障工作认识。刚刚闭幕的人代会上，已经明确了今年全市保障性住房任务：新建廉租房28万平方米，完成6600户农村危房改造，启动建设公租房36万平方米、限价商品房180万平方米，改善5.7万户城乡中低收入和受灾群众住房条件。要完成这个任务，首先要解决认识问题。只有思想认识统一，就解决了推进工作的根本性问题。

从政治意义上讲，住房保障肩负落实民生的重任。住房保障工作直接关系到民生，关系到全面惠及全体人民的小康社会建设。对于整个房地产市场和住房管理来讲，政府总的责任具体是三句话：即保障低收入家庭有房住，这是基本职责，是重心;调控商品房的合理供应规模、节奏和市场秩序; 维护高、中收入家庭的合法消费权益。对住房保障工作来讲，妥善解决好低收入家庭的住房困难，是各级政府履行公共政府的基本职责，是住房保障制度的核心内容和主要任务，是体现社会公平，保障社会和谐的必然要求。

从经济效益上说，保障性住房是拉动投资的重要手段。加快保障性住房建设不仅让低收入者有房住，而且对扩大内需、拉动投资意义重大。政府在保障性住房上的投资，不仅是短期启动内需的需要，从长远来看，也是城市化发展的需要，是农民变市民的需要，因此，这是一项长期的内需政策。根据住建部门测算，目前，住宅建设的资源消耗约占全国能耗的20%，其中钢材消耗占20%，水泥消耗占17.6%，相比其他产业，对上下游产业的拉动更大，这比把钱投入到公路、铁路上面的意义和效果更为明显。20xx年，全市共计划新建各类保障性住房5.19万套，约366万平方米，总投资将达到约60多亿元，相当于20xx年中心城市房地产投资总量的3倍，将提供3—4万个农民工就业机会，提供3000多名服务业就业岗位，为农民进城落户提供约2万户、6万人的住房保障。

因此，各级政府及发改、国土、财政、规划、住建等部门，包括房地产企业，要统一思想、提高认识，尽快把政府住房保障工作重点转到解决城市低收入家庭住房困难上来，加快建立健全以廉租房制度为重点、多渠道解决城市低收入家庭住房困难的政策体系，全面推进普通商品房、经济适用房、公共租赁房、廉租住房、限价商品房五房并举的住房保障体系，继续落实宏观调控政策，发挥房地产投资对经济的拉动作用，全面推进住房保障工作。

二、突出城镇化建设重点

第一，中心城区建设要围绕三大板块推进。住建、规划等部门要按照“打造核心、开发江北、西进东延、提升江南”的思路，突出抓好江北新区、一江两岸核心区和江南城区三大板块的谋划。江北新区是承载未来安康城市发展人口、建设城市新中心的主阵地，在这种意义上，真正建设好江北新区，才是解决中心城区建设的根本。在建设上要体现大手笔、大气魄，在培养“高端”上作文章，围绕吃、住、学、游和创业，建设现代都市新区，打造安康城市建设新标志。汉江是安康城市特色的主线，是山水安康的灵魂;依山傍水，是安康独有的城市符号。一江两岸核心区建设就要用活这个符号，在彰显“特质”上下功夫。要引入现代城市建设理念，充分利用汉江、丘陵等地貌元素，综合规划城市建筑、绿化和水景，引水入城、引山入城、引绿入城，形成山水相融、南北相连的核心区，打响安康城市品牌。江南城区是当前承载安康城区人口的主城区，人口密集，设施相对滞后，目前又不可能从根本上解决，要从群众生产生活的现实需要出发，在追求“舒适”上办实事，完善功能，提升品位，建设生态宜居小城，增强城区群众的幸福指数。

第二，城区重点建设要突出三大项目地位。各级各部门要围绕完成中心城市基础设施投资16 亿元的任务，谋划思路，安排工作。在项目布局上，江北新区要以加快路网及市政配套建设、机关单位北迁为重点，全面推进项目落户、土地经营、开发提速;江南城区要以完善道路、推进新城、西坝片区改造为重点;一江两岸要加快汉城商业街、滨江三期、滨江一号地、亲水小区等重点项目。这些项目的落实是完成全年投资任务的关键。在推进重点上，特别要抓好南环干道B标段、汉江城东大桥、北环快速干道建设，这三大项目是真正拉动城市骨架，形成南北相连的决定性项目。市住建、规划和市、区相关部门，要把这三个项目放在尤为重要的位置，全力推进，务见实效。

第三，城乡统筹要抓好三大试点工作。要围绕石泉杨柳试验区、汉滨恒口示范区、安康高新区三大试点工作，实现月河川道城乡统筹的率先突破，加快城镇化进程。要按照土地向规模经营集中、工业向园区集中、农民向城镇集中的思路，加快县城建设;要全面推进省市重点镇建设，增强城镇承载能力，11个重点镇今年必须落实资金，加快启动建设。各县区要结合实际，大胆探索，加强县城市政基础设施和公共服务能力建设，扩大县城容量，提升建设水平。

三、创新城市管理理念。近年来，随着安康城镇化、产业化和工业化加速推进，城市规模的扩大和人流、物流、信息流的不断增长，城市管理的新课题越来越多。城市管理现状，仍滞后于城市发展速度。当前，要创新城市管理，着力解决好城市建设和管理一条腿长、一条腿短的问题。

一是建立长效机制。实践证明，我市创建省级卫生城市工作完全符合人民群众的意愿，在创卫中形成了迎难而上、锲而不舍、团结协作、奋勇争先的“创卫精神”。今年,市委、市政府又提出要适时启动创建国家卫生城市和国家园林城市。各县区、各部门要把创建活动作为一种机制和抓手，在创卫进程中塑造安康“城市精神”，用“城市精神”感召市民、管理城市。

二是创新管理手段。城市管理对象的种类、数量纷繁复杂，管理问题层出不穷，大量信息需要处理，传统的管理方法和手段已经不能适应现代城市发展的需要，必须对城市管理的手段进行创新。各县区和相关部门要主动运用先进科技和现代管理手段，加强信息系统的开发和建设，实现电子化管理，加快“传统管理向现代化管理的转变”。今年，要大力实施城市管理“数字化”工程，积极探索建立职责明确、执行有力的城市管理新体制，研究市政公用事业市场监督管理的办法，不断为广大市民创造良好的城市环境。

三是强化精品理念。住建、规划部门要把精品理念贯彻于规划、建设和管理之中。具体而言，就是干每一件事、做每一个项目，都要脚踏实地，没有思考好的、条件不成熟的，不要急于求成，要善于从大处着眼，细节入手，精心设计、精致建设、精细管理。比如，小到道路、绿化、下水、路灯都要做得精细，要经得起看;建筑立面色调、牌匾材质风格、广告灯箱尺寸、绿地草种树种选择、空调室处挂机等美观处理是否纳入建设管理目标前期工作;建设施工是否科学调度，劳力、装备要配足，工期要紧奏，避免拖拖拉拉，延误工期，既扰民又没有效益等等。

四、把握好推进工作中的两种关系。城乡建设是一项系统工程，涉及到方方面面。各级各部门要准确把握职能，密切配合，通力合作，切实履行好各自的职责，扎实推进工作。

科学把握规划、建设和管理的关系。这几天我在想，几年前建设系统真是一个大系统，包括现在的规划、住建、人防和公积金管理中心，年初开一个会就把工作安排部署了;去年，市委、市政府在机构改革中，把这个系统进一步分设为城乡建设规划、住房和城乡建设、人防办。这是市委、市政府基于对规划和建设关系的准确把握，对安康发展实际的科学判断，所作出的决定，目的就是建立层级清晰、职责明确的集中统一的规划管理体制。城市规划的目的是确保资源的科学配置，城市建设的目的是确保资源的有效增加，城市管理的目的是确保资源的高效利用，三者必须有机结合。城市规划要具有超前性和科学性，要与区域规划、专业规划、产业规划相结合，要充分发挥龙头作用，加强对城市建设和管理的调控和指导。城市建设必须依法依规，有序进行，要在规划的统筹下实施建设，不能超越规划或脱离规划。城市管理是提升城市品位的重要环节，同样要在城市规划的指导下，突出抓好交通环境、卫生环境、生态环境的整治，努力创造良好的人居环境。我们要在工作中，真正把握好这种辩证关系，提高运转效率。正确处理市区、部门的关系。我们在市区联动、部门共建上探索了很多经验，这也是近年来行之有效的运行机制，值得总结。市住建部门要定期召开市区联席会议，通报进度，解决问题。在具体工作中，大量工作落到了汉滨区和乡镇办事处身上，区上要尽快健全机构，抽调专人，研究政策，完善制度，努力形成心往一处想、劲往一处使，上下联动、齐抓共建的合力，充分发挥市、县区、乡镇办事处三级的积极性。各部门要围绕全年目标任务，各司其职，继续采用项目跟踪落实的办法，责任到单位、到人头，明确时限、到期检查，及时通报，未能按期完成任务的，要实行处罚问责，真正形成大干快上的建设热潮。规划、国土部门要全力为城市重点项目提供服务和保障，破解城市建设征地、拆迁安置难的问题。市土地统征中心要全力以赴加快土地统征和出让工作，确保今年土地经营收入达到3.5亿元以上。

五、积极化解当前突出矛盾。住建工作解决人民群众居者有其屋，改善的是城市环境，提升了群众生活品位，应该说是最大的民生工程。可具体工作中，土地征用和房屋拆迁却是引发群众上访的重要因素之一，这与我们的出发点背道而驰。希望各级各部门要按照市政府“落实年”的要求，对当前存在的突出矛盾、群众关心的热点问题和管理体制问题，列出计划，重点思考，逐一研究解决，不断提高工作水平。

一要宣传到位。各县区政府和相关部门，尤其是广大乡镇、村组社区干部要把党的政策，政府推进一个项目的出发点，工作审批程序给群众讲清楚，把帐给老百姓算明白，老百姓是会理解，也会接受的。

二要依法办事。一方面，要把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来，在项目推进、征地拆迁和城市管理中，既要加快发展，又要兼顾公平，扎扎实实地解决好群众的实际困难，及时化解拆迁纠纷，切实解决群众的合理诉求，使群众的合法利益得到有效保护，实实在在地享受改革发展的成果。另一方面，要依法依规坚决打击无理取闹、阻碍工程和聚众闹事的违法行为，保证工作顺利推进;要坚决打击违法、违规拆迁行为，保护拆迁当事人的合法权益。

三要完善机制。要完善市区联席会议机制，要定期研究突出问题，议定重大事项，解决纠纷矛盾;要在工作实践中不断建立科学的考核机制，给敢干事，能干事，干成事的同志提供舞台和奖励;要坚决严厉查处在工作中设障制肘、推诿扯皮的人和事，为建设工作创造良好环境。

六、切实抓好队伍建设。最后，我想在这里强调一下队伍建设。当前，我市正处在大建设、大发展的重要时期，建设任务很重，市委、市政府的要求很高，人民群众的期望很高，面临的问题和矛盾也很多，这就对我们干部队伍建设提出了严峻的挑战。要终身学习，提高眼界，做行家里手，做到会管有品位;要无私无畏，敢于负责，做到敢管有勇气;要善于在复杂局面中把握本质，切中要害，寻求突破，做到善管有智慧，不继提高综合素质，强化队伍建设。同时，建设行业是一个高危行业。我们管的是工程、建设，批的是资金、项目，接触的是企业、商人，手上管的钱、拿的审批权，社会关注很多。因此，城建系统的广大干部职工要廉洁自律、守住防线，积极创建风清气正、廉洁高效的工作环境，从而促进建设事业又好又快发展。

同志们，今年的住房和城乡建设工作任务艰巨，责任重大。我们要继续发扬甘于吃苦、乐于奉献的精神，开拓创新，扎实工作，为构建和谐安康、促进安康经济社会跨越发展再立新功!

县长在全县建设工作会议上讲话 篇28

这次会议是在中国残联第六次全国代表大会刚刚闭幕，中国残联领导班子顺利完成新老交替的重要时点，也是在稳步推进新一轮全国残疾人状况监测，适时启动第三次全国残疾人抽样调查，努力加快残疾人全面小康进程进入关键时期召开的一次重要会议。中国残联六代会召开期间，在京中央政治局常委和许多领导同志出席了会议，张高丽代表党中央、国务院致祝辞。王勇国务委员、邓朴方名誉主席都作了重要讲话，作了工作报告。大会总结了过去五年的工作，对今后五年工作做了部署，大家要认真学习。我们这次监测工作会议的召开抓住了战机、紧跟了形势，对于扎实推进全国残疾人状况监测工作具有重要意义，希望大家高度重视、认真参训、深入研讨。我谨代表中国残联党组、理事会对各省残联分管领导同志、监测工作负责同志表示欢迎，对大家长期以来在残疾人监测工作中付出的辛勤劳动和不懈努力表示诚挚的慰问，对大力支持和组织承办此次会议的安徽省残联的领导和同志们表示衷心感谢!

会议的主要任务是认真贯彻中国残联六代会精神，全面总结20xx年度新一轮全国残疾人状况监测工作经验和做法，围绕加强对残疾人全面奔小康进程的监测评估，部署20xx年度各项监测工作任务，对省级残疾人监测工作人员进行业务培训。

刚才，张纯和理事长代表安徽省残联做了热情洋溢的致辞，介绍了安徽省开展全省残疾人状况普查和近两年监测工作情况。安徽省监测工作组织有序、培训认真、数据质量较高，为全国监测工作提供了非常好的经验，希望你们再接再厉、保持先进。中国残联研究室陈新民主任就20xx年度监测工作进行的总结和对20xx年度工作的一些具体要求，我十分赞同。下面就做好20xx年度残疾人状况监测工作讲几点意见：

一、监测工作是推动残疾人事业科学发展的一项重要基础性工作

中国残联第五次全国代表大会以来的五年，是残疾人事业快速发展、残疾人状况进一步改善的五年，也是全国残疾人状况监测工作持续开展，为推动残疾人事业科学、规范发展不断增添动力的五年。按照《中共中央、国务院关于促进残疾人事业发展的意见》提出“加强残疾人状况的调查、统计、监测”的要求和中国残联及相关部委的工作部署，全国残疾人状况监测每年度的工作计划周密、组织有序、不断深化，为及时、准确掌握残疾人状况的变化情况，制定相关政策、规划，科学评估政策措施执行效果提供了详实可靠的依据。中国残联党组和执行理事会的一系列重大正确决策的作出，都是与监测数据的应用分不开的，监测工作的一些重要指标先后被列入《中国残疾人事业“”发展纲要》、《国家基本公共服务体系“”规划》等国家重点规划的执行评估指标体系，监测工作对推动残疾人事业健康可持续发展的作用日趋显著。六代会海迪主席的报告将完善残疾人工作基础数据，提升工作信息化水平，作为今后五年工作的一个重要方面加以部署，明确提出要定期开展残疾人调查统计监测工作，及时掌握动态基础信息，适时启动第三次全国残疾人抽样调查，要求通过科学评估与监测，为加快残疾人事业发展提供科学扎实的数据支撑。这些要求，我们要很好领会精神，加以贯彻。

党的xx大提出了经济、政治、文化、社会和生态文明“五位一体”的建设大格局，意义深远。特别指出到20xx年国内生产总值、城乡居民收入翻一番，全面建成小康社会。xx大报告还特别提出“健全残疾人社会保障和服务体系，切实保障残疾人权益”。指示，消除贫困、改善民生、实现共同富裕，是社会主义的本质要求。抓民生要抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，抓住最需要关心的人群。总理强调，要下决心把残疾人等特困群体的问题解决好，把底兜住。六代会上张高丽副总理提出要实现残疾人与全国人民实现“同步小康”。王勇国务委员、邓朴方名誉主席、对今后的残疾人工作都提出了明确要求，这些都为我们的工作指明了方向。残疾人事业是社会主义建设事业的重要组成部分。全面建成小康社会残疾人怎么办?这是摆在我们每个人面前的严峻的课题。我们必须始终保持清醒头脑，增强责任意识、忧患意识，加强研究、科学谋划，抓住机遇、有所作为，特别是在破解发展难题、解决实际问题上下功夫，拿出可行的解决问题的办法，切实在缩小残疾人总体状况与社会平均水平的差距上见到成效，使残疾人有尊严地生活。

现实的情况和研究资料表明，残疾人事业的发展还面临许多问题。由于多种因素的制约，残疾人总体生活水平与社会平均水平还存在较大的差距，残疾人同全社会一道实现小康的任务非常艰巨。20xx年度监测数据显示：20xx年度残疾人小康实现程度为68.4%，比20xx年度提高5.3个百分点，残疾人家庭人均可支配收入相当于全国居民家庭人均可支配收入的56.2%。总体上看，残疾人仍然是最困难的社会群体，他们的生活状况仍然是直接影响全面小康的明显 “短板”。全国还有1500多万残疾人尚未脱贫、260多万城镇残疾人生活还十分困难，280多万农村残疾人无房或住在漏风漏雨的危房当中。残疾人登记失业率是社会平均水平的两倍多。此外，从社会保障政策方面看，已出台的政策与残疾人的需求之间还存在很大的差距，现有保障政策还有待不断发展和完善。

针对上述问题，当务之急就是要进一步加强残疾人问题的研究和探讨,特别是对如何提高城乡残疾人收入,跟上全面小康步伐的目标和措施问题加强研究、科学谋划，破解难题，切实在缩小残疾人总体状况与社会平均水平的差距上见到成效。我们目前要抓住20xx年以前的这七年战略机遇期，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，多谋民生之利，多解民生之忧，切实解决好残疾人最关心最直接最现实的利益问题，使改革发展成果更多更公平地惠及全体残疾人。

随着我国收入分配体制改革的不断深化，残疾人群体要实现收入倍增甚至增长的更快一点，就必须不断提高社会保障水平，千方百计促进就业，努力缩小收入差距，还要搭上国家完善基本公共服务体系建设的快车，加大残疾人公共服务供给、改善服务质量等。在努力实现残疾人和全国人民同步小康的进程中，这些工作有没有落实到位、残疾人各方面状况有没有得到改善，与我们承担的监测工作成效密切相关，这关系到对大局的整体判断和决策，关系到对重要政策措施执行效果的检验评估，责任重大，决不能马虎大意、自满懈怠。各地必须要深刻认识新形势下做好残疾人状况监测工作的重大意义，兢兢业业、踏踏实实的做好监测中的每一件小事，一丝不苟的核准小数据、消灭小差错，积小胜为大胜，做好20xx年度的监测工作。

二、高质量完成20xx年度监测工作

监测数据质量是监测的生命线，确保监测数据质量是贯穿整个监测工作的核心。总体上看，20xx年度监测的工作量依然比较大，填写问卷的难度也有所增加。各地残联和监测办要加强组织领导，把握监测工作的各个环节，充分保证人员、经费、时间的要求。省残联理事长要重视、过问，分管理事长要出席监测人员省级培训会并作动员部署，主管部门(处)负责人要主持培训并总结，明确提出具体要求。需要特别强调的一点是，鉴于监测工作的技术性、延续性、复杂性，各地残联要尽量保证监测工作人员的稳定，以确保工作质量。

多年来，我们都体会到监测工作是一项科学性、技术性和程序性很强的工作，来不得半点马虎。有两点经验特别重要：一是狠抓培训。中国残联每年组织专门培训会，保障投入和师资，加强各地经验交流，在培训中反复重申重点问题和关键环节，只有一个目的，就是尽可能的降低数据的差错率，防止因人员更替、疏忽大意而产生的各类数据问题，小问题汇集成大问题，如果发生这种情况我们工作的科学性、严谨性将丧失殆尽!培训质量中国残联要抓，各省级残联也要紧抓不放。二是保证入户监测准确、高效地开展。“欲知残情冷暖事，监测到户进万家”，数据的质量取决于入户采集数据的监测员的工作，监测员的素质特别是调查询问技能，直接影响监测对象的配合程度和监测内容的准确性。说到底，一线监测员掌握的知识、技能和方法到位不到位的关键因素与各位培训专家和回去承担培训任务的在座诸位密切相关，一定要从思想上高度重视，提高使命感和责任感，以严肃认真的态度和饱满的热情参加业务培训，认真踏实地完成本次和今后每一次的培训学习任务，有时重复学习就是为了加强记忆、熟练业务。先当好学生，才能确保回去后能当好下级监测员的培训老师。参加过往年监测工作的老同志,要在总结经验的基础上，主动传、帮、带;刚参加监测工作的新同志要把疑难问题解决在培训班上，学懂弄通，不能马虎、松懈，要融会贯通，科学求实。希望大家认真学习，建议加强对培训效果的检验和考核，新加入进来的同志尤其要认真学习，尽快熟悉工作，提高水平。

三、做好20xx年度残疾人监测工作的三点要求

对本年度监测工作，我提三点要求：

第一，要按时认真组织好本省的培训。各省残联要借落实中国残联六代会的契机，有力推动监测工作，省级残联领导要靠前指挥，切实保障本省培训工作所需人、财、物和监测点各项准备工作的落实。中国残联研究室、监测办要积极指导推动，委派专家赴部分地方监测现场进行指导和督促。各省残联承担监测工作的无论是办公室、组联部、维权部或信息中心，都要对口中国残联研究室业务指导下的监测办，上下联动，密切联系，各司其职，全国“一盘棋”，在统一协调和有序组织下，确保高质量完成省级培训和监测任务。

第二，要在监测入户的过程中，贯彻落实中央全面深化群众性路线教育实践活动的有关精神。切实发挥残联密切联系残疾人的组织优势，真正把入户监测当作贯彻落实党的xx大和中国残联六代会精神的过程，当成走群众路线，宣传残疾人事业和人道主义思想的过程，当作走乡村路、入残疾户、访残疾情的过程，当成培养锻炼干部、特别是年轻干部践行“人道、廉洁、服务、奉献”职业道德的重要机会，通过监测工作把党和政府对残疾人关怀及残联组织的服务送到残疾人身边，始终保持同残疾人的血肉联系，全心全意为他们解难题、办实事、谋福祉。

第三，要高度重视以残疾人收支状况为重点的各种残疾人工作数据的收集、管理和研究工作。随着国家民生保障政策的推进和残疾人事业的发展，各地残联通过开展全省普查、重点业务领域调查和监测等方式搜集了丰富的残疾人状况数据资源，通过统计分析、预测分析和监测预警，从不同角度支持了国家和地方惠残政策措施的制定出台，有利于残疾人工作逐步实现科学化、精细化和人性化管理与服务。从实践效果看，各级各领域的残疾人状况宏观和微观数据库不断建立完善，跨部门、跨地区的信息资源共享正逐步实现，各地残联要充分认识和准确把握以监测工作为先导的残疾人事业信息化发展趋势，统筹安排好数据的收集、管理和研究开发工作，今天在座的很多同志都是本省事业统计、残疾人人口数据库的业务骨干，希望你们在残疾人有关的数据收集、管理和开发利用方面作出更多成绩，为推动各省乃至全国残疾人事业科学发展贡献力量。

最后，向获得通报表扬的16个省市残联表示祝贺!向承担了中国残联与中国科学院合作项目的专项调查任务的7个省市残联表示感谢!祝大家在安徽的学习培训顺利!

县长在全县建设工作会议上讲话 篇29

同志们：

今天，我们召开乡镇党委书记、乡镇长座谈会，主要目的是深入贯彻落实党的xx届四中全会、中央经济工作会议和省委、扬州市委全会精神，总结今年以来的工作，科学谋划明年的发展，大力推进“争先进位、创新发展、三年倍增”，确保明年如期实现全面小康社会目标。

刚才，各乡镇对今年的工作、明年的发展目标、思路和主要举措进行了很好的发言，达到了相互学习借鉴、促进共同进步的目的。夏市长也作了重要讲话，我完全赞同，希望大家认真抓好贯彻落实。

下面，在大家交流发言的基础上，我再讲三点意见。

一、解放思想，营造科学发展新优势

在xx大报告中指出，解放思想是发展中国特色社会主义的一大法宝。站在推进科学发展、转变经济发展方式，发展创新型经济、促进经济转型升级的新的历史起点上，如何才能实现高邮经济社会又好又快发展，赢得新一轮发展的主动权，关键在于进一步解放思想，冲破各种不合时宜观念的束缚，关键在于尽快将贯彻落实科学发展观转化为我们的自觉行动，关键在于尽快通过干部领导能力的提升推动发展层次的提升。我们要通过解放思想，解决发展中遇到的一切难题。要创新工作方法，坚决克服等待观望思想，敢想敢试，敢做敢为，敢于突破自己，敢于突破传统思想的禁锢，创造性地开展工作。当前，重点要破除纸上谈兵、不求实效的务虚思想，树立促进财政增收、提高人民生活水平的务实发展观;破除只讲困难、不讲潜力，只看劣势、不看优势的片面思想，树立超越自我、在机遇面前早抢早抓的紧迫思想;破除有多少钱办多少事的落后思想，树立借力发展、聚力而为的时代观;破除“怕”字当头，凡事要请示的唯政策论思想，树立敢为人先、大胆实践、大胆创新、埋头苦干的工作作风。全市各乡镇党委书记、乡镇长要充分认识乡情、镇情，准确把握本乡镇的特点和优势，搞清我们的优势在哪里、适合发展什么、适合培育什么，扬长避短，确定适合本乡镇发展的思路，进一步确立争先进位的路径和有效措施，以正确的思路促进本乡镇又好又快发展。

二、坚定信心，激发争先进位的热情

受国际金融危机严重冲击，今年是新世纪以来经济发展最为困难的一年。到目前，全市经济社会发展仍然面临着严峻挑战和重大考验。从国际看，世界经济全面复苏尚待时日。目前，世界经济已出现积极变化，美国经济在今年第三季度出现复苏，欧盟经济从二季度开始呈现企稳迹象，日本连续两个季度经济实现正增长。虽然一些发达国家经济开始复苏，但基础不稳固、动力不足;虽然金融市场趋于稳定，但好转的基础还不牢固，实体经济还面临着贸易低迷、失业增加等困扰。从国内看，经济呈企稳回升态势但还不牢固。应对金融危机以来的一年，国家采取了及时有效的一揽子计划，GDP全年“保八”已无悬念。但“保增长”目标实现后，“调结构、扩内需、惠民生”将显得更加迫切。一些深层次矛盾特别是结构性矛盾仍然突出，特别是外需下滑压力仍然较大，内需增长后劲不足。从周边县市看，当前，苏南先进地区发挥先发优势，在科学发展道路上一路前行、遥遥领先，周边和苏北地区不甘落后、奋力赶超，发展的变化令人震撼，争先的锐气咄咄逼人。面对标兵渐行渐远、追兵加快逼近的严峻局面，县域经济竞争越发激烈。从我市看，虽然我们已连续三年进入全国“双百强”，但名次都不高;虽然实施了一批10亿元以上重大项目，但重大项目、科技含量高的项目仍显得偏少，产业结构还不够合理。

尽管我们面临诸多不确定因素和严峻挑战，但也面临一些重要机遇与有利因素，我们要牢牢把握住。一是国家积极应对金融危机“调结构、促转型”的方略。“调结构、促转型”是中央今后一段时期做好经济工作的一条主线，短期之内不会有重大调整;二是国家仍然实行的积极的财政政策和适度宽松的货币政策。本月5-7日召开的中央经济工作会议，强调保持宏观经济政策的连续性和稳定性，继续实施“双宽松”政策，即积极的财政政策和适度宽松的货币政策;三是国家出台的十大产业振兴规划，以及江苏省出台的十二大产业振兴规划。这些产业振兴规划为我市发展创新型经济，促进产业转型升级，提供了主攻的方向和发展的空间。

三、突出重点，务求经济发展新突破

20xx年是完成“”规划的收官之年，是我市全面建设小康社会的决胜之年，也是“”规划的奠基之年。中央将保持宏观经济政策的连续性和稳定性，继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，更加注重结构调整，更加注重拉动内需，更加注重改善民生。刚刚结束的全省经济工作会议明确提出，明年全省经济工作的重点是加快转变经济发展方式。这为我们巩固经济向好趋势，推动城乡统筹发展，提供了难得的机遇。我们能不能在百舸争流的竞争中争先进位，能不能在圆满完成各项工作任务的基础上实现创新发展，是对我们执政能力、领导发展能力的重大考验。因此，谋划明年的工作，必须增强忧患意识、紧迫意识、责任意识，振奋精神、自加压力，凝心聚力、负重奋进，坚定不移地走科学发展之路，努力向更高目标攀升。对明年工作的总体部署，我将在下月6号召开的市委全会上作专题部署，下面，我着重就乡镇如何推进经济社会又好又快发展，谈几点想法。

1、要一着不让地推进全面小康建设。实现全面小康社会目标是我市明年发展最大的任务，也是各级干部最大的责任。全市各级领导干部要一切围绕中心转、一切围绕中心干，全市广大党员干部的智慧和力量汇聚到决胜全面小康的实践中去，把成效体现到实际工作上去，尤其是要落实到推进发展、改善民生具体工作上去，着力干顺应民意的事、干加快民富的事、干改善民生的事。要经常深入基层、深入实际，尊重和保护群众的首创精神，引导广大群众将眼前利益与长远利益、局部利益与全局利益更好地结合起来，引导全民积极投身小康建设。要在全市上下不断地掀起全面小康建设新高潮，把全面小康社会建设与推进思想解放、学习实践科学发展观活动结合起来，让群众真正了解小康内容，支持小康建设，共享发展成果，共建小康新高邮。各乡镇要紧紧围绕乡镇全面小康社会建设的各项指标，做好任务分解，硬化措施，力争达到全面小康指标要求。要切实落实“谁主管、谁负责”与属地管理责任，既要明确分工、发挥各自职能，又要紧密协作，形成整体联动、齐抓共建的合力，确保顺利通过上级的验收。

2、要一鼓作气地狠抓重点工作落实。抓落实的执行力是检验干部能力作风的一个重要标准。我们与先进地区的差距不仅体现在发展思路上，同样也体现在抓落实、抓推进上，某种意义上就是体现在执行力上。从各乡镇今年各项工作完成情况来看，一些重点工作推进成效不明显，一些重大项目推进速度不快，外资到账未按序时完成等等，都充分说明了全市各级抓重点、抓推进、抓落实的压力有所松懈、氛围有所淡化、节奏有所放缓。为此，全市各乡镇要通过思想的大解放、能力作风的大提升，进一步振奋精神、明确目标、强化责任。要雷厉风行抓落实，对看准了的事、定下来的事，要加快节奏、分秒必争、勇于负责。要持之以恒抓落实，对工业经济、招商引资、重大项目、财源建设和确定的重点工作，要有一股盯劲狠劲，做到不达目的不罢休，没有结果不停顿，一着不让、一抓到底。党政一把手要做“招商书记”、“招商镇(乡)长”，每个月都要拿出足够的时间，亲自去一线招商，出去招商，要做招商的业务员，不要做招商的“巡视员”。要当“项目书记”、“项目镇(乡)长”， 满脑子都要装着项目，要用舍得脱一身皮、下深水的信心和决心来抓项目。要攻坚克难抓落实，对于影响工作落实的关键环节和突出问题，要敢于动真碰硬、迎难而上，创新方法、破解难题，决不能回避矛盾，或者消极无为，包括土地、规划等问题，也不是没有办法可想。要完善机制抓落实，认真执行市委、市政府集体领导下的分工负责制和重大项目市领导挂钩联系制度，多深入基层、深入一线，认真研究解决实际问题。同时，强化督促检查的力度，确保各项重点工作、年度目标任务落实到位。

3、要一丝不苟地推进学习实践活动。今年9月份以来，我市以第三批学习实践活动为动力，将菱塘作为全市乡镇学习的具象目标，向菱塘看齐，向菱塘学习，向菱塘赶超，用菱塘的发展思路拓展学习实践活动新空间，用菱塘的发展理念增创学习实践活动新优势，用菱塘的发展精神激发学习实践活动新动力，掀起了“乡镇学菱塘、全面达小康”高潮。时至今日，对照市委、市政府的要求，全市各乡镇要进行一次深入的思考，学菱塘，我们学到了什么?思想有没有得到大解放?本领有没有得到大提高?作风有没有得到大改进?服务有没有得到大提升?各乡镇党委要将学习菱塘的结果体现到领导班子分析检查报告和整改落实方案中去，排出一批影响和制约本乡镇科学发展的突出问题，按照人人有责任、事事有方案、件件有回音的整改要求，一丝不苟地抓好落实，切实兑现对人民群众的承诺，切实解决影响本乡镇又好又快发展的突出矛盾与问题，努力为乡镇经济社会又好又快发展扫清障碍。各乡镇要充分运用好“乡镇学菱塘”的成果，紧扣“争先进位、创新发展”的主题，认真谋划本乡镇实施新三年倍增计划的目标、思路和措施，力争在进一步解放思想、推动科学发展、增强发展能力、转变干部作风、提高服务水平上实现新的跨越。

4、要一环不松地推进干部队伍建设。乡镇的工作很琐碎、很繁杂，这就要求我们乡镇要加强队伍建设，努力提高工作能力和水平。一是要加强班子建设。乡镇领导班子是农村工作的一线指挥部，抓住了乡镇领导班子，就抓住了整个农村工作的关键，坚强有力的领导班子是带领一个地方加快发展、一个部门开拓进取的重要保证。党政一把手之间要团结一心，相互补台不拆台，互相配合不推诿，真正做到在思想上“一条心”，在工作上“一盘棋”;要不断增强班子成员的事业心和责任感，提高工作主动性;要加强团结，凝聚工作合力;要为民、务实、清廉，加强修养;要加强学习，提高素质;要加强村级班子建设，增强掌控力。二是要带好队伍。带好队伍首先要领导带好头，坚持以身作则，率先垂范;坚持严格要求、严格管理、严格监督;对新任班子成员、年轻干部要多言传身教，多传经验;乡镇一把手要敢于承担责任，为班子成员、干部撑腰作主，让他们放手工作，消除顾虑。三是要加强基层党组织建设。要抓住开展学习实践科学发展观活动的有利时机，积极推进基层党组织工作创新，不断解决基层党建工作中存在的突出问题。要积极创新党组织设置方式，不断扩大党的组织和党的工作覆盖面，要切实加强基层党组织负责人队伍建设，着力整顿软弱涣散党组织，积极做好发展党员工作，切实加强对党员的教育、管理和服务，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。

5、要一以贯之地维护社会安全稳定。稳定是第一责任。年底是矛盾多发时期，需要密切关注。各乡镇要正确处理各种利益矛盾，作决策、办事情首先要维护广大群众的利益，不能受小集团利益甚至个人利益的驱使，坚决防止和纠正任何侵害群众利益的行为，特别要注意照顾困难群体的切身利益。要积极预防和引导，防止问题积累，矛盾激化。做到尽早发现问题、完善信访制度、从源头上消除不稳定因素。要抓好安全生产，强化安全生产管理和监督，防止重特大安全事故发生。要妥善处置群体性突发事件，提高预防和处理群体性事件的能力。

同志们，我们正处在发展的关键时期，解放思想的任务艰巨，科学发展的责任重大。让我们以xx届四中全会精神为指导，深入学习实践科学发展观，以更加饱满的精神、更加昂扬的斗志、更加坚韧的毅力，力争各项工作能在明年取得“开门红”，为决胜全面小康社会、推动高邮经济社会又好又快发展而努力奋斗!

县长在全县建设工作会议上讲话 篇30

同志们：

今天我们在这里召开春训工作动员大会，主要任务是贯彻落实县上纪律作风集中整治动员会的会议精神，动员我们中小企业局干部职工进一步统一思想，转变作风，强化措施，狠抓落实，确保今年各项目标任务全面完成。上面，王局长作了很好的工作报告，工作安排的很全面、很具体，我完全同意，请大家认真抓好落实。刚才，中小企业局为认定的管理示范型企业、社会化服务示范机构进行了授牌，对20xx年涌现出来的先进集体和先进个人进行了表彰。在这里，我代表县委、县政府对受表彰的单位和个人表示衷心的祝贺!下面，我强调几点意见。

一、认清形势，统一思想，进一步增强做好中小企业工作的紧迫感、责任感

20xx年，是全县经济迅猛发展的一年，也是我县非公经济发展硕果累累的一年。非公经济作为我县经济发展的助推剂，一年来，中小企业局在抓班子、带队伍、促发展方面确实做了大量工作，取得很好的成绩，得到了社会各界的一致认可，特别是去年为我县争取到全省“发展中小企业贡献奖”，史无前例，为礼泉中小企业添了光、增了彩!

成绩固然可喜，但是我们也要清醒地看到，我县非公经济发展与兄弟县市相比基础较为薄弱，融资较为困难，这些困难和问题严重制约了我县非公经济发展。因此，我们中小企业局的广大干部职工要提高认识，切实增强工作的紧迫感和责任感，埋头苦干，攻坚克难，以务实的作风和有效的举措促进我县文物旅游业蓬勃发展。

二、突出重点，整体推进，努力做好今年中小企业局工作

今年是全面贯彻落实党的精神的开局之年，是全面推进我县经济跨越发展关键的一年，我们要认真贯彻落实党的和省委十二届二次、市委六届四次全会精神，抢抓省市共建大西安机遇，统筹发展，抢抓实干，壮大我县非公经济发展，加快实施“工业兴县”战略，全面推进特色工业强县建设步伐。

(一)规划建设好企业孵化园。这是今年县上给中小企业局安排的一项重要工作任务，是县委、县政府对我们的信任，我们一定切实抓好实施，为小微企业打造发展平台。要结合省市实施的“四个一批”工程，按照创业促就业的要求，科学规划、高点定位、合理布局，加强基础设施建设，运用市场化模式引资建设标准化厂房和企业孵化器，吸纳培育中小微企业入园发展，不断扩大我县中小企业、非公经济总量。

(二)搞好融资服务。中小企业融资问题一直是困扰我县企业发展的一个重要“瓶颈”，我们要不断拓展融资渠道，着力破解企业资金难题，要在这方面以抓铁有痕，踏石有印，撞物有声的干劲，在融资问题上再下功夫、再添措施，切实解决好这个问题。要监管并发挥好现有社会融资机构作用，继续创新企业融资新模式;争取上级政策，继续申办小贷公司或担保公司，辅导企业上市融资;协调有关部门建立银政企常态化联系机制，继续举办银企对接会，搭建企业融融资平台;推动设立县级中小企业发展专项资金，积极争取中省市各类政策扶持资金，缓解中小企业融资困难。

(三)优化发展环境。按照县上“优化投资环境年”的要求，要积极筹备召开全县非公经济发展大会，出台支持中小微企业若干政策规定，会同有关部门开展中小企业政策落实及企业减负情况检查，健全发挥中小企业法律维权机构作用;抓好中小企业发展、工业集中区建设和非公发展环境评议三大考核工作，做到以考核促工作、以工作促发展。此外，还要抓好服务体系建设、市场主体培育、名优战略实施等工作，全力推进我县中小企业、非公经济发展再上新台阶。

三、扎实开展“改作风、兴勤廉、抓落实、促发展”主题活动

按照县上统一安排，县委、县政府决定在全县开展“改作风、兴勤廉、抓落实、促发展”主题活动。目的是加强党员领导干部对中央“八项规定”和县委“九项规定”的贯彻落实，重点是改进干部作风，提升工作效率，建设富裕、生态、人文新礼泉，为建设西部强县提供坚强的保证。希望大家要以这次主题活动为契机，切实加强主题活动的开展，动员全系统干部职工深入贯彻落实党的、中纪委二次全会和省第十二次党代会、省纪委二次全会精神，加强领导班子和干部队伍作风建设，推动各项工作顺利开展。

同志们，今年的工作目标任务已经十分明确，我相信，中小企业局的全体人员一定不会辜负县委、县政府和全县50万人民对你们的要求和希望，一定能够团结一心，鼓足干劲，全力以赴，圆满完成今年的各项目标任务，为全县经济社会又好又快发展做出新的更大的贡献!