我局坚持科学发展观,认真落实《安全生产法》等法律法规和县委县政府安全工作指示,坚持“旅游发展,安全第一”思想,执行“安全防范、综合治理”方针,加大安全检查专项整治力度,全县旅游安全形势保持良好势头。现将工作情况汇报如下:
一、加强领导,落实责任
按照与县政府签订的安全生产目标要求,我局加强组织管理,细化责任目标,为旅游安全生产工作奠定强大基础。
(一)组建安全生产工作领导小组
旅游发展,安全第一。为加强对旅游安全生产工作的领导,我局建立了安全生产工作领导小组,由局长任组长,副局长任副组长,一名工作人员专门负责旅游安全工作;实行安全工作例会制度,统筹协调,全面指导旅游企业单位的安全工作,保证全县旅游安全生产工作顺利开展。
(二)落实旅游安全生产责任制
安全生产离不开责任制度的有效落实。为此,年初局长代表旅游局与全县18家旅游企业单位签订20xx年度旅游安全生产责任书,突出旅游企业单位一把手的安全主体责任;同时要求各企业单位与工作人员签订岗位安全书,具体细化安全责任,切实加强安全监管,有效遏制安全事故发生。
(三)完善旅游安全生产各项制度
按照县政府及安委会要求,我局积极建立完善各项安全生产制度。一是建立健全“安全自查、隐患自改、责任自负、接受监督”的安全管理机制;二是落实重大隐患排查和重大活动备案制度;三是建立旅游安全考核与奖惩机制;四是严格执行节假日等非常时期工作人员值班和领导带班制度。
二、积极宣传,营造氛围
加强旅游安全宣传和教育,是做好旅游安全工作的保证。我局主要从以下几方面开展工作:
(一)统一全局安全生产责任意识
根据旅游行业生产特点,我局紧紧抓住“安全”这一主题,把其作为构建和谐社会,提升旅游形象的重要抓手。遵照省市旅游局和县委县政府要求,多次组织召开各类安全生产工作会议,明确落实重大节假日旅游安全生产任务,增强各级从业人员的旅游安全责任意识。
(二)加大旅游安全教育培训力度
结合旅游敏感性和综合性强的特点,我局积极协调市旅游局与相关旅游院校,推荐旅游企业单位派人外出学习,加强对从业人员的安全教育培训。同时,要求各旅游企业单位制定本单位安全生产宣教和培训计划,严格督促落实人员、经费,确保安全教育与技能培训落到实处。
(三)多种手段加强旅游安全宣传
一是利用报纸、网站等进行旅游安全宣传;二是结合“中国旅游日”活动,在***步行街悬挂竖幅4条,散发宣传材料1000余份;三是召开“安全生产月”专门会议,落实旅游安全宣传、刊物征订、安全知识培训等任务。四是发挥旅游企业单位直接服务游客作用,增强游客安全意识。
三、精心组织,扎实推进
结合全县安全生产大局,我局精心组织,扎实推进各项旅游安全工作,确保实现全年旅游安全无事故的目标。
(一)精心组织各项安全生产工作
针对各级领导、部门要求,我局及时落实相关安全生产责任,力求工作取得实效。
1、加大节假日等非常时期旅游安全检查力度。“五一”、“十一”等节假日期间,我局均召开专门会议,研究部署全县旅游安全生产工作。另外,“”、“打非治违”、“大排查、大治理”、“第二个旅游市场检查周”期间,我局均出动人员对旅游企业单位进行了安全生产专项检查。
2、积极参加安委会各类安全生产活动。根据安委会统一安排,我局积极落实旅游行业打非治违,参加安全人员培训,督导旅游企业单位进行隐患排查治理,及时报送安全生产信息动态并取得较好效果。在此基础上,还把旅游安全整治与落实安全生产保障制度、建立长效机制有机结合起来。
(二)有效完成年度安全生产目标
今年以来,我局积极开展相关安全生产工作,具体情况为:1)会议:局长每月均主持召开安全工作例会;2)安全生产责任:与全县7家旅行社、7家旅游景区和4家星级酒店签订安全生产责任书,签约率100%;3)安全生产机构:全县旅游企业单位均建有安全生产领导小组,并配有专门安全管理人员;4)安全检查与治理:联合工商、质检、消防、卫生等单位,累计开展安全检查6次,累计排查隐患49家次;5)应急救援:全县各旅游企业单位均制定有安全生产应急救援预案;6)安全教育培训:累计培训单位负责人19人,安全管理员30多人次。从目前来看,20xx年度我局安全工作效果明显,全县旅游安全生产形势良好,全年没有发生旅游安全事故,圆满实现了我局安全生产目标。
四、面对问题,立足长远
旅游安全生产工作牵涉面广,敏感性强;但安全生产工作责任重于泰山,需要时刻关注,未雨绸缪。
(一)存在的问题
1、旅行社方面:旅游车辆多依赖的车船公司,不利于我局进行安全监管;部分旅行社存在虚假宣传,旅行社门市部存在违规操作团队现象,严重干扰旅游市场秩序;旅行社对导游缺乏有效监管;旅行社档案管理还不是很完善。
2、星级饭店方面:部分酒店的设施设备保养和质量监督不足;酒店从业人员流动性大,新进人员安全意识淡薄;部分酒店安全培训与演练不到位;食品卫生环节问题较多。
3、旅游景区方面:一些旅游景区内部安全标识标牌严重不足;有些景区的值班人员监管不力,安全意识淡薄;景区消防、重点区域(特别是水面)监管还存在较多安全隐患。
(二)下一步打算
下一步,我局将加大工作力度,坚决反对“重旅游、轻安全”思想,不断强化安全意识,消除安全隐患,督促各旅游企业单位加强安全生产管理,加大从业人员安全教育培训。一是促进建立旅游车船公司,加大对旅游车(船)安全出行的监管力度,对旅游驾导人员进行安全教育,从根本上解决旅游车(船)安全出行问题;二是规范旅行社宣传和团队运作,严厉查处旅行社门市部超范围经营,要求租赁具有旅游营运资质的旅游车辆;三是加强星级饭店诚信经营宣传和实施力度,加强食品卫生和消防安全监管,加强员工安全知识培训工作,强化突发旅游公共事故应急演练,确保游客的生命财产安全;四是加强景区重点区域和安全设施设备的检查管理力度,完善消防设施设备的使用和管理制度。
我们在这里召开20xx年度安全生产工作会议。会议的主题是深入贯彻、落实公司20xx年工作会议精神,回顾总结20xx年安全生产工作,布置20xx年安全生产任务,进一步认清形势,强化责任,落实措施,夯实基础,推动安全生产形势持续稳定,为公司科学发展新跨越提供安全保障。
公司自20xx年8月11日挂牌成立以来,在两家股东单位的领导和支持下,公司坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全方针,充分认识安全促进生产、安全就是效益的辩证关系,以国庆六十周年营造阶段性安全环境为抓手,关注重点部位和薄弱环节,狠抓现场预警监控,消除各类安全隐患,安全生产取得了明显成效,各项指标均低于母体公司考核指标。
无火灾事故,无工伤事故,无刑事、治安案件,无职工违法犯罪案件,治安秩序稳定。在此,我谨代表总经理室向一贯来对安全生产工作关心支持、倾注心血、辛勤工作的各级领导和全体员工表示衷心的感谢! 回顾站场公司组建四个月来的安全生产管理工作,主要做了以下工作:
一、适应调整,理顺关系,建立健全安全保障体系 公司成立之初,边建设,边运营,又恰逢祖国六十周年大庆,安全形势复杂,安全任务繁重。针对新形势、新情况、新问题,在安全管理上把建章立制放在首位,在生产安全上以反恐防暴为重点,在基本建设上以施工安全为抓手,完善安全保障体系,牢筑安全防线。
1.完善安全组织机构。公司第一时间成立了安全生产委员会及各个安全生产领导小组等组织机构,加强了安全生产的组织领导。各基层单位也在原有的安全组织机构的基础上,结合体制调整,对安全管理机构进行了同步调整,为开展安全生产提供了组织保障。
2.落实安全生产责任。公司严格贯彻落实安全生产责任制,总经理与各基层单位行政一把手签订了《安全目标责任书》,各基层单位也自上而下层层签订责任书,做到横向到边、纵向到底,形成一把手负总责,分管领导具体负责,干部职工在分工范围内相应负责的安全责任体系。
3.制定安全规章制度。根据体制调整和公司主营业务特点,对安全生产管理体系、安全生产规章制度及岗位职责进行调整、梳理、修订和完善,明确了各岗位安全生产工作职责和操作规程,汇编了《安全生产岗位职责及操作规程》,先后制定了16个安全管理制度,其中包括安全生产管理办法、例会制度、应急预案等一整套安全制度体系,使安全工作能够有章可循顺利开展。
二、加强安全宣教,增强安全意识,营造良好安全氛围 公司成立以来,通过加大安全宣传教育、培训、激励力度,有效促进了全体员工安全意识、安全技能的不断提高,为确保安全生产提供了强有力的人力保障。
1、加强宣传教育,增强安全生产意识。结合全国“安全生产年”和国庆60周年安全工作要求,公司根据集团公司整体安排,开展了多种形式的宣教活动。一是深入开展普法教育。通过发放小册子等形式,宣传和学习《安全生产法》等法律法规,贯彻落实上级有关国庆安保和上级有关安全会议等文件精神;二是丰富宣传活动形式。通过组织职工参加消防安全知识竞赛、消防实务演练、旅客疏散演练等等,大大增强员工安全生产意识,使广大员工能深入了解安全,广泛重视安全,极大地提高了全员安全意识。
2、重视安全培训,提高队伍素质。为加强安保工作人员的安全意识和责任意识,增强工作自觉性和责任性,确保基层单位安保队伍素质、技能全面提高,去年9月中旬,我们邀请杭州市交通治安分局的教官对140余名安保人员进行车站危险品堵查知识培训,使安保人员能较全面的掌握危险品方面的知识、识别方法和防控方法,提高了危险品查堵的工作技能。同时安全分管领导和管理人员也分期分批参加了交通治安分局组织的安全培训,提高安全管理知识和水平。
三、预警防范,注重实效,努力提高安全管理水平 打造“平安站场”是公司努力的安全目标,在管理上注重各项预警防范措施的落实,不断加大检查力度,加密检查频率,对查到的问题及时纠正、整改,有效防范、遏制了各类事故,生产经营平稳有序,工程建设稳步推进。
1、加强安全检查,排除事故隐患。 公司采取明查、暗查、相互检查、突击检查、专项督查、重点抽查等形式对各基层单位进行监督检查。建立基层单位日检、治安保卫人员巡检和公司抽检的三级检查制度。对检查中发现的问题一查到底,凡经调查属实的及时通报批评并责令整改,追踪验证,直至问题彻底解决。截至12月底,在公司正式运作的4个月里,共组织安全检查145次,查出安全隐患102条,均已按要求整改。
2、狠抓反恐防暴工作,突出假日重点 20xx年的黄金周是站场公司成立后的第一个黄金周,恰逢中秋佳节,同时又逢第十一届西博会,天气晴好,会展多,活动多,人气旺,客流最高峰达到了17.8万人次,连续二天超过历史记录,各大车站均处于满负荷工作状况,安全管理难度大、风险高。为此,公司紧紧围绕“安全、有序、优质、畅通”的八字方针,以20xx年奥运安保要求为基本标准,对国庆黄金周期间的安保工作进行早准备、早布置、早落实,真正做到了认识到位,责任到位、措施到位、管理到位,较好地完成了双节期间的安保工作。
**年上半年,**街道紧扣跨越赶超、创新发展的主题,主动适应经济发展新常态,坚持走产城融合发展之路,着力打好征地拆迁、产业转型、项目建设、城区品质、社会治理、服务民生“六大战役”,加速“两型高地、增长新极、三湘名街、幸福”的建设步伐,各项工作推进有力、特色鲜明、富有成效。《岳麓工作》等报刊以及中央文明网、红网、星辰在线等网站多次对我街廉政建设、两型发展、群众文化等工作进行了宣传报道。
一、上半年工作完成情况
(一)奋力抓征地拆迁。坚持多措并举,拆迁工作走在了全区的前列。截止6月底,9个续拆集体土地考核项目实现签约8户(扫尾签约任务数9户),拆除40户(扫尾拆除任务数41户),总签约率和总拆除率均达到99.8%,8个项目实现清零;稳妥有序启动20个新拆项目,中片6个项目涉及399户,完成了摸底调查和186户资料报审,出单86户;北片14个项目正在进行外业调查。
(二)强力抓项目建设。坚持全天候服务,不遗余力排忧解难,项目建设持续掀起高潮。片区路网建设项目中,长湾路实现试通车,靳江河路、公交路基本建成;罗谷塘路、井腰塘路、竹岭路、连山路正在进行路面施工;规划七路、虹山路、联江路正在基础施工;省市城建重点工程项目中,轨道交通3号线一期工程全面开工建设;消防站项目已完成选址,正在办理用地手续;民生实事工程项目中,白庙子社区综合服务用房完成主体施工,正在加紧装修;**村、连山村物业大楼正在办理划拨手续;连山小学主体已封顶;雅礼中学正在进行基础施工;片区基础设施及配套项目中,蓝天保障房项目一期全部封顶,二期正在进行主体施工,三期正在进行基础建设;坪塘中片区保障住房正在进行主体建设;坪塘北片区保障住房正在进行基础施工;现代服务业项目中,柏宁地王广场、省建筑设计院总部江雅园、中盈广场A、C、D、E座已完成主体施工,欢乐雪域、欢乐水寨正在进行基础施工,朗豪五酒店正在进行主体施工;湿地生态旅游配套服务正在进行主体建设,游客服务中心已完成;商品住宅项目中,万科·白鹭郡、合能·公馆、湘熙水郡等9个项目均已开盘;恒伟西雅韵正在进行主体施工。4月初,经多方努力,因阻工停滞两年的奥克斯项目已正式进场施工。
(三)大力抓产业转型。坚持“退二进三、多点支撑、融合发展”战略,大力发展总部经济、楼宇经济、旅游经济及社区商业。目前,正加快省信用联社总部、省建筑设计院总部等总部变更和税收理顺,吸引了瑞典宜家、南方新材料、老百姓大药房、众益传媒区域总部招商入驻,洲际皇冠假日酒店已与柏宁地王广场签订了托管协议。截止6月底,辖区内实现商品房销售面积14.91万㎡,销售总额达92317万元;完成地税收入5000万元,国税240万元。
(四)聚力抓城市提质。严格落实市区最严城管要求,加快构建“大城管、网格化、保长效”的工作格局。坚持从严拆违控违,先后组织38次大型拆违行动,拆除违章建筑134处,面积74709㎡,完成全年目标任务(12万㎡)的62%。重点突出城市斑点整治,先后开展了5次大型行动,共计拆除14处斑点,拆除面积2315㎡,彻底清除市容“顽疾”800余处。狠抓源头治理,片区所有工地做到“全围挡施工建设、全方位清洗车辆、全封闭运输渣土、全过程控制扬尘”,对8处社会路口进行了硬化,查处超载运输车辆30台次,有效整治了带泥上路、沿途抛洒。对景园小区进行全面提质改造,组织开展“和谐楼栋”“文明家庭”“文明门店”等评选表彰活动,努力争创“市级文明社区”。
(五)合力抓民生实事。突出民生保障,社会事业显著改善。3月份组织大型“春风行动”招聘会,达成就业意向182人。大力加强“12345”市民服务热线工作,截止5月底,共计签收52单,按时办结52单,连续三个月在各街镇中排名第一。进一步提升“三服务”一线工作水平,上半年,街道27个网格共走访群众349户、接待群众375人次,收集问题45个,解决回复33个,剩余12个问题正在加紧对接办理。其中,针对江滨家园居民饮水困难、景园无大型的集贸市场、拆迁扫尾遗留问题等重大民生问题,经街道党政会议研究,正在抓紧解决。5月份全面启动坪塘老集镇自来水管网提质改造工程,将老集镇所有居民全部纳入改造范围,彻底解决老集镇居民饮水问题。注重群众文化建设,先后组织开展“爱地球、爱环境、爱家园”世界地球日主题学雷锋志愿服务、“青春星声音”校园歌手社区争霸赛、迎七一文艺汇演等各类主题活动,群众的归属感和幸福感不断提升。
(六)全力抓党的建设。坚持“围绕发展抓党建,抓好党建促发展”思路,不断创新党建载体,创办了以党员教育为主体的“润民讲坛”和微信平台,结合“五老四教”讲师团、社区学校、蒲公英家长课堂等载体,积极组织党员教育活动,定期邀请专家教授和老党员为全街党员干部讲授党史党章党性,每月至少安排2次党员学习活动,全年共安排党员学习活动48场次。注重年轻党员干部培养,组织了街道35岁(含)以下青年工作者“岗位大练兵”系列活动,通过组织文化考试、撰写心得体会、街道LOGO设计比赛、跟班学习拆迁及撰写调查报告等,让年轻党员干部在学有所长、学有所用,激发了干事创业、争先创优的浓厚氛围。不断创新基层党建,以景园“360度网格党小组”为示范,在全街共组建27个网格党小组,成立“大爱无疆俱乐部”、“党员爱心互助基金会”和“村民雷锋基金会”等党员志愿服务团队29支,努力构筑党员的“温暖之家”、群众的“贴心之家”。大力加强基层党风廉政建设,重点打造了山塘村党风廉政建设示范点,“制度+民主、执行、监督、规矩”的党风廉政建设“山塘模式”得到了社会各界普遍好评,湖南日报、**晚报等媒体对此进行了专题报道,市委常委、纪委书记李军评价“山塘模式”值得总结、值得提升、值得推广。
二、下半年工作打算
(一)打好征拆工作攻坚战。按照区拆迁指挥部要求,按照“一统四分”的工作机制,科学统筹安排,创新工作举措,切实改进工作作风,形成人人头上有责任,个个肩上有担子的工作局面。严格落实党政领导“两固定一台帐”工作法,全体党政领导带组包项目,既当指挥员又当战斗员,扑在一线指挥调度,蹲在一线抓好落实。主动加强与征地、国土、规划、建设等部门的协调对接,及时解决在项目拆迁中的各类问题,充分调动村、社区工作积极性、主动性,确保实现续拆项目全部完成扫尾、新拆项目全部清零的年度工作目标,继续保持全区征拆工作先进单位荣誉。
(二)打好项目建设攻坚战。按照“谋划一批、储备一批、开工一批、建设一批、竣工一批”的总体思路,认真落实项目建设“四项机制”,持续强化抓落地、促落实的力道,推动项目履约率、资金到位率、建设开工率、竣工投产率“四率齐升”。主动加强与项目单位的沟通联系,定期召开项目建设座谈会,有的放矢开展帮扶工作;主动沉入项目建设现场,严格执行优化环境“十个严禁”规定,无缝隙地开展服务保障工作,扎实高效做好跟踪对接,持续掀起项目建设新高潮,力争**年铺排的续建项目扎实推进、新建项目全部快速有序启动。
(三)打好产业转型攻坚战。依托两家平台公司,抓紧制定总部引入的优惠政策,增强片区竞争优势。加大片区价值宣传推介力度,年内与先导**公司合作举办“总部经济崛起”专题推介会,提升片区的社会影响力和市场价值,助推意向项目早落地、落地项目早启动、启动项目早建成。坚持打好“聚商气、集人气、接地气、汇财气”系列组合拳,推进第三产业快速发展,大力提升发展房地产业,以“人气”提升带动“财气”聚集,尽快形成金融证券、中介服务、创意设计等主力业态,打造现代服务业的新亮点。不断壮大财税总量,确保完成税收任务1.45亿元的年度目标任务。
(四)打好城市清洁攻坚战。坚持以争创全市城市管理工作“五佳街道”为牵引,坚持把拆迁拆违工作作为街道工作的总抓手和着力点。狠抓源头治理,做到施工现场围挡率、进出道路口硬化率达到100%。对违章建筑坚持“零容忍、零增长、零指标”管理,全面完成今年12万㎡违章建筑拆除;坚持精细管理,主干次道路实现“五无五净”目标,建筑立面整洁无“牛皮癣”,门前市容环境责任制全面落实,构建“大城管、网格化、保长效”的工作格局,让天更蓝、山更绿、水更清、地更净。
(五)打好服务民生攻坚战。进一步提升“三服务”一线工作法水平,不断丰富网格“X”内容,扎实开展“双百”大走访活动,切实为群众办实事,解难题。加强和改进“12345”市民服务热线工作,让群众反映的诉求能得到及时有效的回复和处理。加快推进3个保障性住房项目建设,强化工程质量监督,做好安置分房工作,确保蓝天保障房一期顺利分房到户。强力推进坪塘老集镇自来水管网提质改造工程,力争10月底前改造到位,彻底解决老集镇居民饮水问题。下半年组织1-2次失地农民和失业居民就业培训,主动与上级部门和厂矿企业联系,组织2-3场就业招聘会。大力开展群众文化活动,下半年,组织开展农民趣味运动会、“文明之星”评比等各类活动,繁荣群众文化事业。
(六)打好社会治理攻坚战。扎实加快景园文明创建工作,持续深化景园文明创建工作,以志愿者服务活动为载体,切实营造良好创建氛围,不断巩固文明创建成果,力争将景园小区打造成“市级文明社区”。以创建“五星网格”为抓手,不断提升“三服务”一线工作水平,大力发展网格“X”力量,健全群众议事组织、自治理事组织、热心公益团队为主的多元群众组织,形成共商共治的基层治理平台。今年力争创建3个以上“五星网格”,争创“三服务”一线工作一类街道。巩固深化党风廉政建设“山塘模式”,扎实推进基层党风廉政建设,以山塘为样板,加大宣传推广力度,形成“全街劲吹廉政风”的良好局面。