今年来，县安监局牢固树立安全发展的理念，围绕“强化基础、完善制度、依法监管”的总体要求，以推进烟花爆竹批发企业制度规范与执行为重点，不断改善经营安全条件，大力整治烟花爆竹行业中存在的突出问题，不断完善烟花爆竹安全管理的长效机制，提升企业的本质安全度，努力实现年度无爆炸和死亡事故目标。
一、今年来所作的工作
1、统一思想，高度重视
今年来，我局高度重视烟花爆竹安全监管工作，认真贯彻落 实有关文件、及时召开工作会议。截止目前，共收到烟花爆竹类上级文件 10 份，每一份都进行了贯彻落实。并结合我县实际情况下发了《宝应县20__年烟花爆竹专项整治方案》《宝应县20__、
年烟花爆竹安全监管工作意见》、《关于进一步加强烟花爆竹安全监管工作的通知》、《关于开展严厉打击烟花爆竹非法违法生产经营建设行为的通知》、《关于开展中秋节前烟花爆竹安全大检查的通知》等共6份文件。3月31日，在宝应县天元大酒店召开了全县烟花爆竹安全监管工作会议，贯彻落实上级会议和有关文件精神、部署全年烟花爆竹安全监管工作。
2、排查摸底，分析情况
今年来，县安监局联合各镇（区）对全县烟花爆竹经营现状
进行了全面的调查分析、排查摸底。重点排查了异地经营、无证经营、一点多证、烟花爆竹“四私”等行为，将排查出的数据情况进行汇总分析，并下发了《关于进一步加强全县烟花爆竹安全监管工作的通知》。
3、加强监督、突出重点
今年来，县安监局加大对烟花爆竹批发仓库和零售单位的安全监管力度。按照《烟花爆竹工程设计安全规范》（GB50161-20__）的要求，督促批发仓库不断完善安全设施，改善储存条件，按照换证评价重新核定的储存量，及时进行调整，定量储存。目前，批发仓库生活区已经落成，办公区同生活区分离，各项安全措施基本完善，硬件条件已达到省内一流。要求其建立并严格执行产品采购、销售流向登记制度和采购市外产品备案。
今年来，我局始终坚持将零售经营点的安全条件、储存核定量、周边安全距离、是否在异地设立有储存仓库、超量储存、是否存在“三合一”现象、是否从非法渠道进货、以及人员的培训作为监管的重点，大力整治零售经营点。
4、开展烟花爆竹专项整治活动
年初，我局制定了《宝应县20__年烟花爆竹专项整治方案》， 根据文件要求，开展专项整治活动。并根据局年初制定的工作计划，加大了对烟花爆竹零售户的监督检查，截止目前，共检查了批发仓库6次，（其中高温季节一次），零售单位共检查40余家次。
重大节期间（五一、中秋、国庆期间）是烟花爆竹销售的高峰期，也是最容易暴露问题的时期，在此期间内，超量储存、异地经营、无证经营、购销私货等问题就迅速“浮出水面”，每逢重大节日，我局都及时印发了节日期间大检查方案，在全县开展拉网式大检查，横向到底、纵向到边。要求各镇（区）制定方案、及时召开会议部署，经过几轮零售单位的自查、镇（区）的排查、县局的督查、抽查，违法行为得到有效遏制，有效维护了我县烟花爆竹市场秩序。
5、深入开展烟花爆竹隐患排查治理工作
今年来，我局全面开展烟花爆竹隐患排查治理工作，明确排查重点，要求各镇（区）按照市隐患排查治理工作的总体要求，指导企业注重在提升隐患排查治理的针对性，实效性和规范化程度上下功夫，建立并不断完善全员排查、登记报告、分级治理、动态分析、整改摘牌等制度，确保整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”。建立以安全生产专业人员为主导的隐患整改效果评价制度。始终将批发企业储存仓库不按规定定级、定量储存及规范堆垛，安全防护设施存在缺陷，零售经营网点是否符合安全经营条件等作为排查治理的重点， 严禁超量储存和产品混存。突出重大隐患的排查治理，进一步规范企业重大事故隐患的认定和治理，对排查发现的重大事故隐患，督促企业组织专家及时进行等级认定，制定整改计划，落实整改资金、整改期限以及应急措施。严格执行重大事故隐患排查治理“五项制度”，不断规范重大事故隐患排查治理工作。
6、开拓思路、积极创新
今年来，我局开拓思路，积极创新。年初，我局印制了400份《告知书》，将《告知书》发送至全县所有烟花爆竹零售经营户。将烟花爆竹零售经营过程中需要注意的事项、相关法律法规、处罚条款、储存要求、安全经营条件写入其中，一一告知经营户，要求其合法经营、守法经营。
为了规范市场行为，有效遏制私货，打击烟花爆竹“四私”行为，对于“贴花”问题，经过多次研究商讨，研制出了新的贴花（条形码），这种贴花的具有不可仿制性，方便群众和基层执法人员辨识私货。
二、目前我县烟花爆竹经营存在的主要问题：
1、总量突破、布局不合理
按照扬州市政府政府令第51号《扬州市烟花爆竹生产经营 安全管理办法》第七条的规定：烟花爆竹零售经营布点由各县（市、区）安监部门编制规划并报市安监局备案，按当地常住人口每3000人可设1家的原则严格控制。我县人口约94.1万人，应发证 313本，而实际发证388本，已超出75本，远远超过了规定要求。
目前，我县部分乡镇按照规定烟花爆竹发证数量还不足要求，如射阳镇、山阳镇；有些乡镇发证数量已远远超过了规定要求，特别集中在城区，如安宜镇、开发区。布局不合理的现象比较突出。
销售网点的过度设臵不仅在管理上增加了难度，而且容易引发经营户之间的恶性竞争，不利于正常销售。相反对其做适度的调整，有利于控制集中连片扎堆经营和盲目经营，避免一旦发生意外形成连环爆炸，造成重大人员伤亡和财产损失。
2、异地经营情况较严重
目前，全县存在着大量的烟花爆竹零售户异地经营的情况，不少烟花爆竹零售户的评估地址与实际经营地址不一致，据各乡镇普查统计，目前，全县烟花爆竹异地经营达37家。
3、烟花爆竹“私销”状况依然存在
近年来，各镇（区）加大监管力度，加之全省烟花爆竹生产企业的全部关闭，货源减少，“私货”现象明显好转，但依然存在。“私货问题”是各镇（区）普遍存在的问题，一直难以根除。由于利益驱动，一些不法份子铤而走险，充当“二级批发商”的角色，往往挂羊头卖狗肉，防不胜防。目前，私货现象较严重的镇（区）主要集中在射阳、望直。今年来市场上的烟花爆竹私货量较往年明显减少，打击“私货”取得明显成效。
4、烟花爆竹存放不合理的现象较严重
目前，全县烟花爆竹零售户均应按照《关于重新核定烟花爆竹零售经营点储存量的通知》（扬安监2008163号）要求来储存烟花爆竹，但是批发企业为了降低运输成本，一次送货较多，造成了超量存储的现象。部分烟花爆竹零售经营户未实行专店或
根据XX县人民政府办公室关于印发《20xx年春节期间燃放烟花爆竹安全管理工作方案的通知》(府办发〔20xx〕309号)要求，双江街道高度重视，周密安排部署，认真组织实施，扎实开展工作，实现了禁放场所禁放时段禁得住，辖区重大危险源场所、销售点、燃放点安全，未因燃放烟花爆竹引发重特大火灾和伤亡事故。确保全街道人民过上了欢快祥和的春节，现将有关情况总结如下：
一、高度重视，切实加强领导
一是街道于20xx年x月xx日专题召开了春节期间燃放烟花爆竹工作部署会议，并制定了切实可行的工作方案，并针对除夕、元宵重点时段制定了专门的工作方案。二是成立了街道燃放烟花爆竹安全管理工作领导小组(以下简称领导小组)，由办事处主任杨桂林任组长，副主任何先友任副组长，双江派出所、工商所、综治科、安监科、城管科、财政科、社事科、民政科林业站、文化服务中心负责人及各村、社区支书为成员。领导小组下设办公室在安监科(以下简称街道燃放办)，由安监科长余江游兼任办公室主任，并负责具体工作。
二、广泛宣传，营造氛围
一是各村(社区)分别召开了不同层次的宣传动员工作会，采取书写标语、制定传单、张贴公告等形式大张旗鼓地进行宣传，确保宣传不留空楼和死角，达到家喻户晓、人人皆知。二是引导市民安全、文明、有序燃放烟花。在引导中做到强化“四个禁放”，即禁放时间、禁放地点、禁放品种、禁放行为。
三、深入排查安全隐患
各社区(村)积极深入排查隐患，坚持“谁检查、谁签字、谁负责”，确保“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”。一是排查建(构) 筑物隐患。重点清除棚户区、露天平台、开放式阳台、防盗窗护栏、建筑施工工地、外墙装饰防护网等重点部位的可燃物，保持消防器材完好、数量充足、消防通道畅通。要对地下管线、下水道进行检测、维护、清理，加强社区居民楼化粪池的检测和清淘，做好防燃、防爆排查和安全防范工作。二是排查重大危险源隐患。对本区域内加油站、加气站、电力设施、小区化粪池和危化产品、民爆物品、烟花爆竹储存仓库等重大危险源进行排查。三是排查销售点隐患。对许可销售网点的安全设施、灭火器材、禁放标识、专营标识、销售品种等进行检查。对非法生产、销售、存储、运输烟花爆竹的积极报告。
四、明确责任，加强巡逻守护
各社区(村)明确了以支书为本辖区燃放烟花爆竹安全管理工作的第一责任人，并带头值班巡查，并对燃放烟花责任区域落实了巡逻守护人员。并在除夕、正月初一、正月十五等重点时段，开展街面、小区、大院巡逻监控。对加油站、小区化粪池等重大危险源(场所)实行“一个安全巡逻员包一个危险目标”的工作责任制，采取“一对一”24小时守护。街道安监科在除夕、元宵夜对每一个社区都加强了巡逻守护和现场督查。街道值班人员并采取电话抽查方式，督查了各社区值班在岗情况。
由于工作到位，措施有力，我街道20xx年春节期间燃放烟花爆竹管理工作实现了平安、有序，确保全街道人民过上了欢快祥和的春节.
为切实做好春节期间的安全生产工作，预防和减少各类安全事故发生，确保人民群众生命财产安全，让全镇人民度过一个欢乐、祥和、平安的春节，根据《关于切实加强春节前后安全防范工作的紧急通知》（金安办〔20xx〕10号）文件要求，我镇始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理的”方针，狠抓安全生产基础工作，强化重点行业领域的整治和管理，保持全镇安全生产形势持续稳定，现将我镇春节期间安全生产工作开展情况总结如下：
一、加强组织领导，全面安排部署
镇党委、政府高度重视春节期间的安全生产工作，20xx年2月3日上午，镇政府组织召开了20xx年春节期间安全生产工作部署会，会议认真分析研究了我镇安全生产工作形势，对春节期间安全生产检查的范围和重点内容、检查的方式和时间安排、检查的`组织领导和相关事宜提出了明确要求，要求各村、各相关单位认真组织开展春节期间的安全生产大检查工作。
二、突出重点领域，严抓工作落实
我镇认真组织相关单位开展安全生产大检查，重点涉及农民自用船、春运交通、消防安全、冬季取暖安全、森林防火、危险化学品、烟花爆竹等7个领域，对在检查中发现的安全隐患，当场向负责人指出，并限时整改。在检查的同时，加强对职能单位的督查，对工作不深不细的单位提出工作要求。各项工作具体开展情况如下：
1、农民自用船
我镇共有4个库区沿线村，已安装号牌的船只共123只。根据县相关文件要求，我镇立即采取行动，成立由镇主要负责人领导的工作小组，分管负责人带队，于20xx年2月2日至3日深入各村分别召开会议，安排部署此项工作。要求各村要对辖区内所有农民自用船进行全面摸底，建立台账，并将此项工作纳入村级安全生产年终目标考评。一是实行四级网格化管理。从镇、村、村民组长到船主个人，实行动态管理，实时更新各级网格员联系方式。层层签订责任状，逐级压实责任；二是建立台账和隐患排查清单。严格落实周报告制度，一周一排查，发现问题及时整改销号；三是加强宣传教育。向船主发放提示函、利用广播、QQ、微信、张贴宣传横幅等方式向群众普及农民自用船安全知识。20xx年2月18日，召开各村业务经办人及船主安全教育培训会议，认真吸取安庆市宿松县“2.4”船舶侧翻重大伤亡事故教训，提高群众安全防范意识；四是加大监管力度。镇执法大队和安监所不定期开展巡查，检查各村属地监管职责落实情况和农民自用船安全现状。截至目前，我镇共查处11项隐患，已整改到位6项，整改中5项，小渔桶3只，简易组装船1艘，皮划艇1艘。
2、春运交通安全
春节期间，是人们出门走访的高峰期，人流量、车流量剧增，为确保我镇春运交通安全，进一步加大道路交通安全专项整治工作力度，提高干部群众的道路交通安全意识，预防和减少道路交通事故的发生，我镇联合派出所、交警中队等部门开展了道路交通安全专项整治、道路交通安全宣传活动，大力营造交通安全整治和宣传声势。利用广播、发放春运交通安全一封信等方式进行宣传，共张贴宣传横幅32条、一封信4000张。
3、消防安全
按照“政府统一领导，部门依法监管，村(单位)全面负责，群众积极参与”的消防工作运行机制，全面落实消防安全责任制，深入开展消防安全宣传和检查。春节期间派出所、安监所执法人员等相关单位深入到加油站、烟花爆竹零售经营点共开展消防安全检查4次，查出安全隐患3条，责令整改零售店2家;同时，要求各村委会加大春节期间消防安全宣传和检查力度，深入到辖区范围内各重点场所进行消防安全检查和宣传教育，对农户家中使用液化气、用电等不安全规范的行为予以现场指导纠正。
4、冬季取暖安全
在冬季取暖安全方面，一是加强领导，落实责任。我镇共召开3次会议，制定工作方案，成立领导小组，确保此项工作落实到位；二是广泛宣传，提高群众安全防范意识。采取入组召开村民会议、发放冬季取暖安全一封信、张贴宣传横幅、利用QQ、微信、电子显示屏、广播、小喇叭，出动宣传车等方式进行宣传教育，张贴宣传横幅和播放电子显示屏共计50余条，出动宣传车120余次，发放宣传材料9000余份；三是排查整治，消除安全隐患。逐户对全镇取暖情况进行全面排查，做好摸底登记工作，重点关注孤寡老人、留守儿童、五保户、残疾人等特殊群体，建立重点人群排查台账，深入开展入户安全检查、提醒工作，做到镇不落村，村不落组，组不落户，户不落房，发现一处整改一处，坚决防范冬季取暖意外事故发生。
5、森林防火
冬春季节是火灾频发时段，农村群众有进山扫墓祭祀、焚烧耕地的习惯，极易引发森林火灾。为此，我镇采取了一系列措施防止发生此类事故。一是加强部署。逐级召开森林防火工作部署会，明确工作任务，层层落实责任；二是强化宣传。利用广播、电子屏幕、张贴宣传横幅、出动宣传车、发放一封信等方式进行宣传。三是落实巡防巡查制度。每天安排护林员进行巡查，严格火源管控制度，严防森林火灾事故发生。
6、危险化学品领域
危化品领域重点关注辖区内加油站点和打击非法经营成品油行为。我镇现有4个加油站点，一个加气站，春节前，镇安监所对其进行了安全检查，未发现安全隐患。经过排查，未发现我镇辖区内存在非法经营成品油行为。
7、烟花爆竹领域
在烟花爆竹打非领域，我镇分别从经营、存储、燃放等环节进行排查整治。一是加强组织领导，逐级落实打非包保责任。我镇高度重视烟花爆竹”打非"工作，共召开3次会议，安排部署烟花爆竹"打非"工作，镇执法大队和安监所主要负责全镇烟花爆竹“打非”常态化监管工作，对辖区内各经营点开展定期或不定期隐患排查。为强化“打非”工作领导，在重点时段，镇主要领导亲自带队，深入各村分别召开会议，检查指导“打非”工作，要求各村也要对辖区内所有烟花爆竹经营点和非经营点进行全面排查，建立隐患排查台账，并将此项工作纳入村级安全生产年终目标考评，构筑镇村联动的打非工作格局；二是狠抓工作落实，认真贯彻省、市、县打非工作部署。根据全县烟花爆竹打非工作统一部署，我镇及时召开会议，对烟花爆竹"打非"工作进行安排部署，镇政府分别与各经营点签订烟花爆竹"打非"工作目标管理责任书，明确了打非工作的重点、步骤和职责；三是严格执法检查，始终保持从严监管高压态势。严厉打击非法生产、非法储存、非法经营行为。镇执法大队、安监所联合古碑派出所对全镇36家烟花爆竹经营点和其他商店开展全覆盖检查，逐个排查隐患，预防事故发生;四是强化宣传引导，营造群防群治"打非”氛围。加大了烟花爆竹安全宣传力度，广泛宣传非法生产经营烟花爆竹的危害，教育引导经营户、消费者自觉抵制非法违法生产经营行为;在重点时段，加大对零售经营户的宣传力度，在烟花爆竹销售旺季等重点时段，宣传烟花爆竹安全经营、运输和燃放知识，营造良好的"打非”监管氛围。我镇现有36家烟花爆竹经营店，从20xx年12月至今，共开展6次专项检查，发现3项隐患，均已整改到位。
三、落实值班值守，加强信息报送
我镇根据实际情况，严格执行领导带班制度，落实具体值班人员，并明确值班人员职责，对要及时掌握安全生产动态，确保信息渠道畅通，对出现的各种突发事故和异常情况必须立即上报，及时采取措施，在第一时间内妥善处置。
四、下一步工作要求
1、进一步加大宣传力度。继续加强安全生产宣传力度和法律法规学习，进一步提高群众的安全意识；建立健全安全生产各项规章制度，全面完善各类应急救援预案，进一步强化安全生产防范措施。
2、进一步完善应急机制。建立健全安全生产应急机制，组建好本镇安全生产应急队伍，完善好安全救援设备，并定期开展演练，提升应急队伍处置能力。
3、进一步加大执法力度。强化监管职责，加强联合执法和协调联动，集中执法力量，对各个领域开展拉网式排查，加强跟踪执法，实行动态管理，确保执法效果，健全和完善安全生产长效机制。
为切实做好我镇烟花爆竹零售网点经营和群众“节日”燃放烟花爆竹安全，确保我镇节日期间安全稳定发展，现将节日期间烟花爆竹管理工作总结如下：
一、加强领导、健全组织
镇党委政府高度重视“春节、元宵”期间消防安全，成立烟花爆竹执法检查领导小组，由镇人大主席陈美典任组长，党委综治副书记林秀明、党委宣传统战委员林华、派出所所长吴福林为副组长；派出所、安办、成教办、工会、企业服务中心及各村居主任为成员，领导小组下设办公室，挂靠在镇安办，负责承担烟花爆竹日常管理工作。
二、精心组织、提高认识
20xx年1月22日由综治副书记林秀明主持召开烟花爆竹零售网点从业人员管理培训会议，同时20xx年1月30日召开全镇村（社区）村委会主任和村（社区）安全管理人员会议，要求各村加大力度烟花爆竹燃放和经营相关管理知识，确保节日安全。
三、加强检查、落实责任
20xx年2月1日由陈美典主席带队，镇安办、派出所等相关人员参加对辖区10家常年经营网点和20__年4家经营网点进行执法检查。检查中发现2处烟花爆竹安全标识张贴不显眼，烟花爆竹摆放不规范，检查人员当场要求烟花爆竹经营者立即整改，且整改到位，整改率达100%。20__年4家零售网点库存已清理完毕。同时元宵节前，2月18日镇安办工作人员排查检查辖区10家烟花爆竹零售网点，未发现问题，各经营者均能按烟花爆竹管理相关规定遵守经营承诺。
经过全镇各有关部门齐心协力开展节日期间烟花爆竹专项检查，为全镇安全生产打下了良好基础。
我区20xx年度春节期间烟花爆竹季节性零售监管工作，在市安监局的正确领导下，区烟花爆竹安全管理协调小组统一部署，相关部门及各街道办事处的共同配合，通过严格审批、定点定人、日常巡查、专项整治等措施，认真规范烟花爆竹经营秩序和安全经营行为，强化从业人员安全意识。保证了我区烟花爆竹经营中未发生人员伤亡和火灾事故。现将我区20xx年度烟花爆竹安全监管工作情况汇报如下：
一、周密部署，落实责任，积极开展烟花爆竹安全专项整治
根据我区烟花爆竹安全监管工作的实际，区安监局制定并下发了《海曙区安监局关于海曙区20xx年春节期间烟花爆竹零售经营有关事项的通报》(海安监管〔20xx〕45号)、《海曙区安监局关于往年春节期间烟花爆竹零售经营人代保管的烟花爆竹处理办法的通知》(海安监管〔20xx〕46号)、《关于印发〈海曙区烟花爆竹经营安全条件监督检查实施方案〉的通知》(海安监管〔20xx〕2号)和《关于印发〈海曙区危险化学品和烟花爆竹无证经营整治工作的实施方案〉的通知》(海安监管〔20xx〕3号);成立了以区政府副区长胡余波为组长，区府办副主任郭保荣、安委办副主任、局长卢洪波为副组长，区安监、公安、城管、工商等相关职能部门分管领导为成员的区烟花爆竹安全管理协调小组，明确了组织领导、工作目标、整治内容、工作措施和时间要求，并在海曙区安全生产工作例会上、对今年烟花爆竹安全监管工作进行了动员部署。
按照“政府牵头、部门联动、联合执法、共同打击”的原则，我区各相关部门和各街道办事处在打击和查处辖区内非法经营烟花爆竹的行为中，密切配合，相互支持，从20xx年12月至20xx年2月13日，我区相关部门和各街道办事处对烟花爆竹销售点的安全条件和从业行为进行了47次安全检查，共出动执法人员1157人次、车辆39台次，取缔无证经营35家、收缴非法产品404件，发《责令限期整改指令书》、《整改复查意见书》各1份， 取缔非法储存窝点1个，治安拘留1名，发放举报奖励费0.14万元。
二、突出重点，加强监管，不断规范经营行为
春节长假是烟花爆竹违规经营的高发期，除夕和正月初一又是烟花爆竹销售燃放的火爆期，也是安全事故发生的高发时段，为了加强安全监管工作，由区安监局牵头，区公安、城管和工商等部门开展联合执法巡查(除夕全天早中晚共三次、初一下午和晚上共二次、其他时间每天一次)，及时发现和查处违规经营和举报投诉。季节性零售结束后，区安监局又及时组织人员对烟花爆竹回收和禁售情况进行了抽查;确保做到不留下一个盲点、全区所有经营户全部按规定停止了销售，确保了烟花爆竹安全经营和燃放安全。
三、坚持标准，严格条件，规范经营许可
根据宁波市安监局的统一部署，我区今年春节期间共发放《烟花爆竹经营(零售)许可证》95个。在发证过程中，针对我区实际，按照“严格条件、合理布局、总量控制”的原则，对照发证条件，严格把关，逐一上门审查。发证过程中坚持做到“两个一”，即发证前普遍对零售经营者进行了一次安全教育培训，对各零售点进行了一次安全检查，提高了经营者的安全素质，增强了安全意识，核查了各零售经营场所的安全状况。对存在安全隐患或安全培训不合格的，坚决不予发证。
四、加大宣传、落实举报制度
一是加大宣传力度，把非法储存和违规经营烟花爆竹的危害程度进行深入的宣传，要求把宣传工作落实到各社区和居民中。在此期间，区安监局印发了20xx份《海曙区居民购买燃放烟花爆竹注意事项》、发放了20xx份宣传画、95块全区统一的零售点标示牌、烟花爆竹安全宣传片、16条LED显示屏标语。二是加大对烟花爆竹奖励举报宣传力度，借用各种形式进行宣传，使奖励举报办法家喻户晓。卓有成效的完成了今年烟花爆竹季节性销售的行政监管工作。
存在问题：今年我区在烟花爆竹安全监管工作虽然取得了一些成绩，但是也存在一些问题。一是个别烟花爆竹经营户安全意识差，“重经营、轻安全”的现象依然存在;二是个别经营点在经营烟花爆竹的同时，违反规定，经营非本辖区批发公司的物品;三是无证经营现象仍然屡禁不止。
今后我们要进一步总结经验，克服不足，力争使明年的烟花爆竹季节性销售的监管工作更上一个台阶。
X街道春节燃放烟花爆竹安全管理工作，在区委、区政府的统一安排部署下，认真贯彻落实《重庆市燃放烟花爆竹管理条例》、《重庆市渝中区人民政府关于加强20xx年春节燃放烟花爆竹管理的通告》的要求，采取强化领导、突出重点、集中整治、强化监管的方式，狠抓春节安全燃放烟花爆竹管理工作的落实，确保了节日期间辖区的安全稳定，让广大居民群众度过了一个安乐祥和的春节。
一、基本情况
X街道地处渝中半岛下半城，面积0.53平方公里，辖6个社区居委会，常住人口5万余人，暂住人口4800余人。辖区棚户区多、危旧房多、消防设施配备不全、大部分居民区消防通道狭窄，燃放烟花爆竹极易发生火灾，消防形势非常严峻。针对这些情况，街道党工委、办事处结合地区实际，积极思考对策，采取有效措施，确保了节日期间，整个X地区无一起因燃放烟花爆竹导致的重特大火灾和安全事故发生。
二、主要做法
(一)统筹安排，落实责任，强化了监管工作的组织领导。
燃放烟花爆竹安全管理工作，是维护社会稳定，保护人民群众生命财产安全的一项基础性工作，为了把这项工作抓好、抓实，街道党工委、办事处高度重视，把此项工作当作是维护社会稳定，保护人民群众生命财产安全的一项基础性工作来抓。一是在“渝中区20xx年春节燃放烟花爆竹管理工作动员会”后，及时召开街道领导班子办公会议，专题研究部署了燃放烟花爆竹安全管理工作;二是成立了由办事处主任张世合任组长，综治工作分管主任李廷磊为副组长，街道各分管领导、各科室、X派出所、工商所和房管所、储奇门房管所主要领导为成员的X地区春节燃放烟花爆竹安全管理工作领导小组;三是制定了X地区20xx年春节燃放烟花爆竹安全管理工作方案、应急处置预案、限放区域安保工作方案和工作纪律等，对工作人员的巡查守护工作进行了安排;四是落实了目标管理责任制。与43个社会单位和6个社区居委会签订了《X地区20xx年春节燃放烟花爆竹安全管理工作目标责任书》，把安全燃放工作纳入本单位、本社区春节期间工作总体规划，做到了安全管理工作责任“横向到边、纵向到底、层层分解，逐项落实”，同时也加大了监督、检查、执法力度。
(二)周密部署，以会代训，做好了安全监管的准备工作。
为认真贯彻“渝中区20xx年春节燃放烟花爆竹安全管理工作动员会议”精神，确保春节期间安全燃放事故“零目标”的实现，街道和社区居委会分别召开了安全工作专题会议，部署燃放烟花爆竹安全工作。一是在1月25日，街道组织各社会单位、街道各科室和6个社区居委会负责人召开了“X地区20xx年春节燃放烟花爆竹安全工作动员会”。会上，传达了区燃放烟花爆竹安全管理工作动员会议精神，党工委书记王大明、办事处主任张世合对燃放烟花爆竹安全管理工作进行了部署安排，对包括街道领导、机关干部、社区工作者、社区巡防队员在内安全燃放管理工作人员进行了分工安排，并分别就如何搞好安全燃放工作提出了要求;二是在1月31日下午召开了消防安全培训会，对社区巡防队员、消防联勤组长进行了再动员、再部署，同时，还进行了消防安全应知应懂、如何预防火灾发生、如何有效扑灭初起火灾以及如何迅速组织疏散受困人员等消防知识的培训;三是各社区居委会根据街道总体部署，分别召开了安全燃放管理工作培训会，对本社区居委会成员、巡防队员、消防联勤组长进行了任务分工和业务知识培训。
(三)加大宣传，舆论造势，增强了市民的安全燃放意识。
深入开展了《重庆市燃放烟花爆竹管理条例》、《重庆市渝中区人民政府关于加强20xx年春节燃放烟花爆竹管理的通告》以及禁放、限放区域、燃放时间段和燃放烟花爆竹安全常识的宣传，营造了“关爱生命，关注安全”的舆论氛围。通过横幅、标语、入户发放宣传资料等方式向广大人民群众大力宣传烟花爆竹的相关安全知识，提高群众的安全意识，正确引导群众购买质量合格的烟花爆竹产品并按规定安全燃放烟花爆竹，避免发生人身伤害。1月26日，街道综治办组织辖区社会单位和社区居委会在金紫门大厦门前举办了“燃放烟花爆竹集中宣传日活动”。据统计，20xx年安全燃放烟花爆竹工作期间，共张贴《通告》300余份、发放宣传资料28000余份、悬挂横幅32幅、张贴禁放、限放标志300余张、制作限放区告示牌7块、出黑板报18块、简报5期、出动流动宣传车一辆。
(四)整合资源，加大投入，优化了辖区的消防力量布局。
为充分发挥消防联勤组的作用，确保在燃放烟花爆竹期间，能在第一时间扑灭初火，街道及时对辖区的消防联勤组和灭火器材的配备进行了优化调整。在现有282个消防联勤组的基础上，又增加了34个组，总数达到了316个;灭火器在现有556具的基础上，增配了70具，达到626具。同时，还对各社区的黑板报、宣传栏和联勤组标牌进行了更换或重新设置，街道共投入资金1.2万余元。各社区也结合自身实际，对现有的消防联勤组进行了优化配置，把消防联勤组和灭火器材重点倾斜到棚户区、背街小巷、重点部位和重大危险源附近。
(五)突出重点，严密监管，强化了安全隐患的排查处置。
为进一步做好烟花爆竹的安全燃放工作，我们把安全隐患的排查作为预防各类事故发生的有效手段。在工作中，我们加强了对危化品、事故多发企业、重点单位、重点部位、重点时段和居民棚户区的监督管理工作，实行“1对1”、24小时严密监控，有计划、有重点、分阶段对重大危险源开展拉网式排查活动。进入1月份以来，街道综治办、城建城管科组织公安派出所、6个社区居委会对辖区的154个化粪池、6个液化气经营点、3个下水道、1个加油加气站、6个棚户区和劳务市场进行了节前安全检查，对存在安全隐患的，及时督促整改，一时改不了的，限期整改。并及时召开安全形势分析会，针对检查出的问题分析研究，制定相应对策，确保各项安全措施落到实处。
(六)应急演练，战前练兵，提高了突发事件的处置能力。
为检验社区居委会面对突发事件的快速反应能力、应急处置能力，及时发现和解决存在的问题，我街道于1月31日下午2点，在不发布预先号令，不提前通知演练的方式和地点，不公布演练的评判标准的前提下，对辖区6个社区进行了一次消防应急演练，设置情况为该社区某处由于烟花爆竹燃放不当发生火情，要求立即赶往现场处置。接到火情处置演练命令后，各社区居委会反应迅速，立即启动应急处置预案，在较短时间内就近组织巡防队员和消防联勤组长携带灭火器材赶到现场，对假设火情进行了有效处置，对发现初起火情的处置程序、现场秩序的维护、受困人员的疏散等进行了综合演练。消防演练取得了圆满成功，达到了预期目的。演练结束后，我们还结合实际，给予了客观的讲评，肯定了成绩，指出了存在的问题，并要求各社区针对暴露出的问题，认真分析、研究，及时加以解决。
(七)加强值班、畅通信息，确保了工作进程的动态掌握。
街道各科室、各社会单位和社区居委会严格执行值班制度和重大情况请示报告制度，实行了24小时值班和干部值班、领导到岗值班制度，加强了值班力量，增加了守护巡逻值班，及时收集掌握了有关烟花爆竹安全管理工作的信息，确保能随时掌握各项工作动态，保持信息通畅，及时作出决策，及时处置突发火灾事故和其他安全事故，保证人民群众生命、财产安全。
(八)科学组织，强化监管，确保了烟花爆竹的安全燃放。
节日期间烟花爆竹的燃放极易引发火灾，特别是除夕和元宵是春节燃放烟花爆竹最为集中的时段，也是火灾事故的高发期。为做好节日期间烟花爆竹的安全燃放工作，我们采取了有力的措施，确保了辖区的安全燃放。
一是建立了安全管理工作指挥体系，由街道党政一把手任总指挥，下设八个工作小组(六个社区居委会、一个集中燃放点和一个应急处置小组)，各小组由分管领导任指挥长，社区警长任副指挥长，科室负责人任联络员，与社区居委会工作人员一道，共同抓好烟花爆竹的安全燃放监管工作;
二是制定了巡查守护方案，对工作人员职责、巡查守护区域、人员到岗时间、安全监管重点等作了明确规定。同时，还把各社区居委会的孤寡老人、空巢老人和残疾人纳入重点巡查守护范围，确保一旦发生火灾，上述人员能够及时得到疏散;
三是重点抓好集中燃放点的监管工作。在限放区的两头的醒目位置，设置了限放区域警示牌，悬挂了宣传横幅，配备了30具灭火器材。街道办事处主任张世合和X派出所所长马路任现场指挥，配备了公安民警、机关干部和社区工作者、社区巡防队员对集中燃放点进行监管守护;
四是加大对禁放区域的监管力度。我们除了采取夜间喊话、入户宣传、巡查守护等常规监管方式外，各社区工作小组还根据自身实际，增强了重点地段的守护力量，对市民违规燃放行为及时进行制止;
五是合理安排好节日其他时间的燃放监管工作，对街道值班室、各社区居委会的值班、巡查工作进行了明确要求。由于领导重视，安排合理，在除夕、元宵这两日，燃放烟花爆竹安全管理工作进行得井然有序，没有发生一起安全事故。
三、存在问题
虽然，我们在20xx年春节燃放烟花爆竹安全管理工作中取得了一定的成绩，但还有一些薄弱环节需要在以后的工作中加以解决，主要表现在以下几个方面：
一是由于部分市民的法制意识淡薄，在禁放区域，无视禁令，非法燃放烟花爆竹，或者是在限放区域，不分地点和场合，乱扔乱放以及无视禁放烟花的规定，违规燃放烟花的行为时有发生。
二是督促监管的力度不够，工作还有死角。2月8日下午2时左右，天官府4号2-1户居民因外出未关窗户，由于他人燃放烟花爆竹引起该户窗外杂物和雨棚燃烧，幸亏社区巡防队员发现及时、处置得当，未造成大的火灾事故。
三是安全监管责任落实情况不尽人意。有的社会单位在烟花爆竹燃放期间，安全意识淡漠、参与监管工作的积极性不高。
XX区20xx年烟花爆竹销售安全监管工作，在市局的统一部署下，在区委、区政府的统一领导和各街道、相关部门的积极参与和密切配合下，通过严格许可审批，从严管理和规范销售行为，强化联合执法，严厉打击各种违法行为，有效地维护了烟花爆竹销售市场秩序，整个销售期安全平稳，继续保持烟花爆竹销售安全零事故的良好势头。现将工作情况总结如下：
一、基本情况
在20xx年的烟花爆竹销售审批工作中，我区严格按照“保障安全、统一规划、合理布局、总量控制、适度竞争”的原则，严把市场准入关。整个销售期全区销售点共126家，其中常年零售点10家，春节期间审批许可的临时销售点116家，销售点布局：农村片55个(含10个常年销售单位)，城市片71个;组织对130家申请单位进行安全培训，培训从业人员260人;在销售安全监管工作中通过加大宣传力度、领导带队检查、积极开展联合执法、开展专项行动等措施，维护了烟花爆竹销售市场的良好秩序。
二、主要做法
为全面做好20xx年春节期间我区烟花爆竹销售的安全监管工作，最大限度地遏制烟花爆竹燃爆事故的发生，保护全区人民的生命财产安全，针对我区地域面积大，销售单位数量多、分布广，监管力量相对不足的实际，我区主要从以下几个方面做好安全管理工作：
一是加强组织领导，明确职责，周密布署。成立了由主管区长任组长，区安监局局长姜浩为副组长，各街道、相关部门主管领导为成员的烟花爆竹安全管理领导小组，加强了对烟花爆竹销售行政许可和安全监管工作的领导。领导小组召开了专题会议，对烟花爆竹监管和联合执法工作进行了周密的部署，制定了工作方案，明确了职责分工，落实了各部门、各街道的职责。各牵头部门、各街道按照职责分工分别制定了联合执法行动方案和开展联合执法检查。分管区长3次亲自带队检查烟花爆竹销售安全工作，在农历小年、腊月二十八至三十和元宵节销售高峰期，局领导班子带队分成3组检查，各街道也分别由主管领导带队检查，保证了销售旺季的安全，为全区烟花爆竹安全监管工作提供了强有力的领导保障。
二是严格审批，控制销售点数量。
今年XX区共收到烟花爆竹申请144份，为严格控制销售审批数量，合理布局，根据我区的实际，在市局规定的审批条件基础上，提高了市场准入的条件，继续坚持高标准、严要求，迎客路为我区唯一一条迎宾线路，是外地人看大连的一个重要窗口，我区仍将“迎客路主干道两侧临街店面不设置烟花爆竹销售点”做为一项审批要求，全区126家审批许可的销售点无不符合《消防法》规定的问题。
在审批工作中我们主要把握以下4个环节：一是严格审批条件关。对销售点使用面积低于15平、卖场与居民住宅楼为一体建筑、库房在居民区内、营业执照不符合要求的申请单位坚决不予审批;二是把好现场审查关。我们联合街道安监站对所有申请单位逐一进行现场审查拍照，联合区城建局对临时占道设置轻体房的销售点进行审查;三是把好培训考试关。对于培训考试不合格的单位坚决不予审批;四是把好许可关。每一家销售单位都要由局务会集体讨论通过，获得许可的销售点向区安监局递交安全经营承诺书，做出了安全经营承诺。
三是广泛宣教，营造安全氛围
整个销售期间，全区加大了烟花爆竹安全知识宣传力度。区安监局印发《XX区烟花爆竹安全管理规定》180份，通过各街道、社区居民委发放张贴宣传画200余张，传单5000张，张贴通告1000份，利用报、窗、栏等形式发动全方位的宣传。
四是突出重点，提高监管实效。
全区的烟花爆竹监管工作，在做好对销售点的常态管理的同时，突出监管重点。一是确定重点时间段(腊月小年当日、腊月28至30三天、正月15当日)，加大执法力量，多组分片检查;二是划定重点地区，将泉水街道、山东路地区、泡崖街道区域划定为今年安全监管的重点地区，加强对这些区域的执法检查;三是列出重点监管的销售网点，要求这些销售点写出书面的安全经营保证，提高其自我约束力。通过这些措施，有效地规范了经营行为，全区经营秩序有了更明显的提高。
五是推行联合执法机制，形成监管合力，深入开展打非专项整治和烟花爆竹安全大检查行动。
按照“政府牵头、部门联动、联合执法、共同打击”的原则，根据职责分工，分别由区安监局牵头成立了3个联合执法检查组，组织开展道路运输、打击非法贮存、打击非法销售专项执法行动。整个销售期，由区安监局组织协调，开展了较大规模的联合执法行动4次，全区共出动警力630人次，出动检查车辆200台次，在重点路段设卡检查运输车辆300台次，共取缔非法销售点7个。各街道也分别成立了由安监站、辖区派出所、辖区工商所和行政执法队组成的联合执法小组，开展辖区内的联合执法行动30余次，共取缔非法销售点19个，在打击非法销售方面取得了显著的成效，有效地遏制了违法违规行为，维护了市场秩序，辖区内非法贮存非法销售行为明显减少。
六是从严管理，加大打击力度。
一是加强日常监管。进入销售期后，区安监局成立了两个烟花爆竹执法检查组，每组3人，开展执法检查，销售旺季，全局人员由局领导班子成员带队分三组检查;各街道在腊月小年至腊月30，每天检查辖区销售点2遍。整个销售期，区安监局和各街道安监站共检查销售点2965家次，现场整改安全隐患215项，对1家严重违规的销售点下达了《责令改正指令书》并立案处罚。二是保证较高数额的风险抵押金。我区今年的风险抵押金继续保持往年的5万元数额，有效地约束了销售点自觉守法经营行为，对规范市场经营行为起到了明显的促进作用。三是对销售点电气消防设施高标准、严要求，各销售点不仅按要求安装防爆灯和防爆开关，配置水桶和砂子，在电线敷设方面要求全部穿管或使用符合要求的电缆线。
七是严格执行零储存规定，加强销售期结束后剩余烟花爆竹的安全监管。
为加强对销售单位剩余烟花爆竹的管理，确实使每个经营单位达到零贮存的规定要求，确保整个销售期的安全，我们提出了具体要求，各街道安监站组织对本辖区的烟花爆竹经营单位剩余烟花爆竹贮存情况进行集中检查，详细填写检查记录，由经营单位负责人签字后，由各销售点将检查记录以及卖场和库房照片上报区安监局备案，区安监局进行抽查，确认按规定贮存后再退还5万元风险抵押金。对违反规定未进行贮存的经营单位我局按规定处以5万元以下罚款。
三、存在问题
一是对个别非法销售行为缺乏有效的管理手段。金三角市场南门残疾人等共4处非法销售点多年来一直从事非法销售烟花爆竹销售，区安监局无采取强制措施的权力，辖区公安部门也担心对其采取行动会引发社会矛盾，使其多年来成为了钉子户，无法取缔，造成这条街的其它3户无证销售点也无法管理，也对旁边的合法经营业户造成了很大的冲击，给社会造成了一定的不良影响，其部分存放在旁边居民楼内的烟花爆竹和人员流动性大、密集，形成了很大的安全隐患。
二是今年的销售管理过程中，由于公安部门加大了对烟花爆竹的管理，造成了辖区内烟花爆竹销售管理的“政出多处，多头执法”的混乱局面，销售业户感觉到销售市场的管理混乱。
四、有关建议
1、对于金三角非法销售钉子户，建议在下一年度由市安监局出面协调市治安支队联合取缔。
2、针对今年销售管理的情况，建议市局在销售开始前，对轻体房的占道审批、公安部门的管理做好相关的协调工作。