绩效自评报告范文(精选33篇)
对照《安徽省农业农村厅 安徽省财政厅关于印发省财政20xx年美丽乡村建设和自然村常住农户厕所改造任务实施方案的通知》(皖农计财函〔20xx〕576号)中改厕绩效目标指标,市农业农村局制定了《马鞍山市农业农村局关于印发马鞍山市20xx年农村厕所改造及粪污资源化利用实施方案的通知》(马农秘〔20xx〕157号),圆满完成了民生工程建设任务。按照评分标准开展绩效自评工作,满分100分,自评得分100分。
一、产出指标(60分)。自查60分。
1、数量指标。
目标任务:马鞍山市农村厕所改造任务数共6100户,其中含山县20__户、和县1000户、当涂县500户、博望区1200户、市经开区1200户、郑蒲港新区400户;卫生户厕普及率>80%。
落实情况:20xx年我市完成农村户厕改造12711户,超年度任务(6100户)108.3%。其中含山县2064户、和县6608户、当涂县750户、雨山区138户、博望区1460户,市经开区1291户、郑蒲港新区400户。各县区(开发园区)卫生户厕普及率均已达到 80%以上。
2、质量指标。
目标任务:严控改厕材料质量;加强施工管理;严格改厕验收程序。
落实情况:市级分别于20xx年5月12日和8月27日开展改厕技术培训;我局牵头先后召开4次改厕工作调度、推进会,建立了实地调研、培训指导、督查通报等工作推进机制。所辖县区(开发园区)均开展改厕技术培训;所有施工队伍均有相应资质或经过县、乡政府集中培训。产品质量和施工质量管理措施可操作性强,行之有效。明确要求验收环节需要农户签字确认,并开展满意度测评。
3、时效指标。
目标任务:年度改厕项目完成率100%。
落实情况:20xx年我市完成农村户厕改造12711户,年度改厕项目完成率208.3%。
二、效益指标(30分)。自查30分。
1、社会效益指标
目标任务:因地制宜选择改厕模式;建立健全农村改厕质量管理制度。
落实情况:所辖县区(开发园区)均制定农村改厕全过程质量管理制度。我市根据自然村基础条件、地形地貌、规模大小,建设模式和粪污处理实行因地制宜,分类处置,主要建设路径是:①无害化处理。有污水管网的,截污纳管;无污水管网的,改厕户相对集中,可采取工程化措施,按厕所(粪污)→小三格→中三格→生态塘→净化后排放。②资源化利用。对分散、零星的改厕户,有“小三园”条件的.,就地消纳,循环利用;没有“小三园”条件的,以农户自行清掏还田利用为主,社会化清掏利用为辅。
2、可持续影响指标
目标任务:建立长效管护机制。
落实情况:建立“市级指导、县级统筹、乡镇负责、村级配合”的四级推进、管护体系,全市建成乡镇改厕服务站38个,行政村站点74个,各站点的服务价格明细均上墙公开,确保公平公正,市级对每个乡镇级改厕服务站补助10万元。全面收集农户关于户厕改造投诉和建议,及时解决和处理在农村改厕工作中的问题和建议。目前,已张贴公示牌10500个,接到有关问题和建议567起,已全部办结。
三、满意度指标(10分)。自查10分。
目标任务:以人为本,群众满意度(%)≥80
落实情况:明确要求验收环节需要农户签字确认,并开展满意度测评。
一、基本情况
(一)项目背景、内容。
为进一步壮大村级集体经济,增强村级自我保障和服务群众能力,提升农村基层党组织组织力,根据《中共丰都县委组织部关于下达20xx年扶持壮大村级集体经济项目资金计划的通知》(丰委组〔20xx〕36号),下达扶持壮大村级集体经济项目资金。
(二)项目资金情况。
截止20xx年12月“20xx年扶持壮大村级集体经济”项目资金到位50万元,已使用50万元。
(三)绩效目标。
入股丰都县兴竹农业专业合作社,新建建筑面积200平米的电商中心,装修配套相关的设施设备。
(四)部门(单位)职能职责。
负责农业技术、农业机械化推广服务,引导农业产业结构调整,指导推进农业产业化经营工作。
二、绩效目标完成情况分析
(一)总体绩效目标完成情况分析
完成入股丰都县兴竹农业专业合作社,新建建筑面积200平米的电商中心,装修配套相关的设施设备。
(二)绩效指标完成情况分析
绩效目标指标设置9项,其中数量指标新建建筑面积200平米的电商中心,装修配套相关的设施设备;质量指标享受入股资金额度每年5%的固定分红2.5万元;时效指标按期完成率100%;成本指标补助额度50万元;经济效益指标增加集体经济收入2.5万元;社会效益指标增加贫困人口就业人数15人;可持续影响指标电商中心持续使用年限5年;满意度指标群众满意度80%。
(三)评价结果
本项目自评得分100分,达到预期绩效目标。
三、存在问题
(一)项目管理方面的问题
无。
(二)资金使用方面的问题
无。
(三)项目绩效方面的问题
绩效管理的经验不足,项目的部分成果无法用指标形式表示;在绩效考评指标的设计上,有待完善。
(四)其他方面的问题
四、下一步改进措施
规范绩效管理方面需要细化,指标的设计需要更加科学。
五、绩效自评结果拟应用和公开情况
绩效自评结果将在丰都县人民政府公众信息网站上进行公开,绩效评价结果与下年度资金安排直接挂钩。
六、其他需要说明的问题
无。
《南昌市财政局关于开展20xx年度市级部门财政预算项目支出绩效评价工作的通知》收悉。该项目经费用于人民调解日常业务事务工作,资金使用做到了规范管理,未出现违规使用等问题,现根据贵局要求,就该项目做出绩效自评如下:
一、项目基本情况
(一)项目概况
1.项目实施依据:南昌市财政局、司法局《关于印发南昌市人民调解以奖代补经费管理办法的通知》(洪财行〔20xx〕14号)
2.项目基本性质、用途、主要内容、涉及范围:为充分
发挥人民调解在化解社会矛盾工作中的.“第一道防线”作用,保障人民调解工作顺利开展,调动人民调解员的积极性,20xx年南昌市人民调解以奖代补市级补助经费安排120万元,其中县区补助列入20xx年市对县区结算补助收入,支出均列2040604基层司法业务“预算科目”。
(二)项目预期目标
1.项目预期总目标
保障人民调解工作顺利开展,为筑牢第一道防线、构建和谐社会打下坚实基础。
2.项目预期阶段性目标
人民调解案件“以奖代补”的制度,推动人民调解工作效能提升、调解工作制度完善、调解队伍素质提高。
3.项目预期目标完成情况
该项目资金使用、管理规范,做到了专款专用,调动了人民调解员工作热情,推动了人民调解工作效能提升、调解工作制度完善、调解队伍素质提高。
二、绩效评价工作情况
(一)绩效评价目的
通过20xx年南昌市人民调解以奖代补市级补助经费项目绩效评价,总结项目实施过程和资金使用过程的经验和不足,提高专项资金的安全性、规范性和效益性,完善计划项目经费管理办法和项目管理办法,为下年度的项目实施和资金分配提供依据。
(二)绩效评价原则、评价指标体系、评价方法
20xx年南昌市人民调解以奖代补市级补助经费项目绩效评价本着公平、公正、公开,奖惩结合,客观严格的原则,以投入指标、过程指标、项目产出成果、项目效果、项目满意度等5个方面指标体系综合评价。通过书面材料、项目实地检查相结合的方式评价年度计划项目。
(三)绩效评价工作过程
1.前期准备
该项目绩效评价工作成立了以基层处分管副局长为组长,基层处处长为副组长,基层处、各县区、开发(新)区为小组成员的20xx年度南昌市人民调解以奖代补市级补助经费项目绩效评价领导小组,领导小组办公室设在基层处,同时准备年度人民调解以奖代补市级补助经费检查名单。
2.组织实施
在前期准备基础上,起草正式文件并下发各县区、开发(新)区,各县区、开发(新)区上报经费管理、使用的书面材料,由分管副局长签字、盖章后上报。
3.资料检查、核实工作情况
领导小组根据各县区、开发(新)区提交的经费管理、使用的相关书面材料,由领导小组按照投入指标、过程指标、项目产出成果、项目效果、项目满意度等5个方面指标体系进行审核评议。
三、绩效评价指标分析情况
(一)项目资金情况分析
1.项目预算情况分析
20xx年度南昌市人民调解以奖代补市级补助经费预算120万元已列入财政预算。
2.项目资金实际到位情况分析
根据《南昌市财政局关于下达20xx年人民调解以奖代补市级补助经费的通知》的有关要求到位。
3.项目资金实际支出情况分析
20xx年南昌市财政安排“20xx年度南昌市人民调解以奖代补市级补助经费120万元,本项目资金专款专用于人民调解个案补助工作。按照人民调解以奖代补市级补助经费分配表拨付至各县区、开发(新)区、南昌市医疗纠纷调处中心、南昌市劳动人事争议人民调解委员会。其中,南昌县14万,新建区14万,进贤县14万,安义县7万,湾里区3.5万,青山湖区7万,东湖区11万,西湖区8万,青云谱区4.5万,昌北区2万,高新区2万,红谷滩新区3万,南昌市司法局30万(含南昌市医调中心20万)。
4.项目资金管理情况分析
为规范项目资金管理使用,加强对资金使用情况的管理和检查,杜绝挤占、截留、挪用现象的发生,切实提高资金使用效益,我局、市财政局在《关于印发的通知》(洪财行〔20xx〕14号)文件中明确要求:“人民调解个案以奖代补经费由司法行政部门管理使用,实行分级负责、分级管理、专款专用的原则,节余结转下年使用,接受上级和同级财政、审计的监督。市司法局、市财政局应定期或不定期地直接或委托有关部门对市“以奖代补”专项经费使用情况进行现场检查、审计,对挤占、挪用“以奖代补”专项经费等违反本办法规定的,按相关规定予以处罚处分。”
(二)项目组织实施情况分析
1.项目组织情况分析
根据《南昌市财政局关于下达20xx年人民调解以奖代补市级补助经费的通知》(洪财预〔20xx〕93号)文件要求,20xx年度南昌市人民调解以奖代补市级补助经费由市财政局一次性下达,其中县区补助列入20xx年市对县结算补助收入,支出均列“2040604基层司法业务“预算科目”。
2.项目管理情况分析
人民调解个案以奖代补经费由司法行政部门管理使用,实行分级负责、分级管理、专款专用的原则,节余结转下年使用,接受上级和同级财政、审计的监督。市司法局、市财政局定期或不定期地直接或委托有关部门对市“以奖代补”专项经费使用情况进行现场检查、审计,对挤占、挪用“以奖代补”专项经费等情况,按相关规定予以处罚处分,确保资金专款专用。
(三)项目绩效情况分析
1.项目产出指标评价标准制定情况及理由、实际情况分析
项目产出指标评价标准根据年初制定的各个具体目标质量达标率、完成及时率、成本节约率制定。
该项目按照进度进行,达到了各项绩效指标的要求,总体执行情况良好。通过专项经费支持,解决了基层人民调解工作经费不足的问题,调动了广大人民调解员调处矛盾纠纷的积极性,切实提高了矛盾纠纷化解效力,为今后的人民调解工作奠定了良好的基础。
2.项目效益指标评价标准制定情况及理由、实际情况分析
该项目的项目效益指标评价标准是根据该项目实施对经济发展、社会发展、生态环境所带来的直接或间接影响,及项目后续运行及成效发挥的可持续影响情况制定。
项目效益指标实际情况分析如下:
(1)经济效益:人民调解在解决民事纠纷中具有方便快捷、成本低、效率高的'优点,同时又具有高效、快捷、合理、公开、公正、不收费等特点,是化解矛盾纠纷的经济有效手段,实行该项目产生了一系列的间接经济效益;
(2)社会效益:该项目的实施能充分发挥人民调解“第一道防线”的作用,及时把民间纠纷解决在基层,解决在萌芽状态,有效预防民转刑和群体性上访等,从而有效维护社会和谐稳定,产生了很好的社会效益;
(3)生态效益:该项目未对生态产生消极不良影响;
(4)可持续影响:人民调解工作作为社会治安综合治理的一项重要内容,能消除许多不安定得社会因素,防止矛盾激化、扩大;同时,人民调解本身是一种法律制度,属于依法治国的范畴,是人民群众运用自己的力量实行自我教育、自我管理、自我服务的一种自治活动。这种群众性的法律适用活动,为依法治国方略的正确实施,打下了坚实的群众基础,从而保证了依法治国方略在最广大的基层和民众中得以贯彻实施,有利于我国法制建设的长远发展。该项目对社会、政治、经济等都带来了良好的可持续影响;
3.项目绩效目标未完成原因分析
无
四、综合评价情况及评价结论
自实施人民调解“以奖代补”机制以来,有效推动了调解队伍素质的提高、调解工作制度的完善、调解工作效能的提升,使人民调解工作呈现出调解率高、成功率高、工作积极性高的良好局面。20xx年全年,南昌市各级人民调解委员会,参与调解的案件总数为17905件,调解成功17697件,疑难复杂案件1203件,调解成功率98.83%,无超范围使用或其他不当情形,拟自评100分,自评等级为优。
五、绩效评价结果应用建议
20xx年度南昌市以奖代补人民调解补助经费项目执行有力,绩效评价结果良好,建议:
(1)20xx年度南昌市以奖代补人民调解补助经费每年应在财政预算中足额安排;
(2)评价结果可公开。
六、项目实施经验、做法、存在的问题和改进措施
人民调解以奖代补经费项目是构建和谐社会的重点民生项目。在实际工作中,该项目经费对于保障人民调解正常开展工作起到必不可少的作用。主要经验和做法如下:
(一)严格控制支出,保证资金有效利用。以奖代补项目经费使用,严格按照使用范围使用资金,对基层人民调解员调解的矛盾纠纷实行“以案定补”,一般矛盾纠纷,每件以奖代补30元;疑难复杂矛盾纠纷,每件以奖代补150元的奖励补贴资金,将人民调解员个案调解所得的报酬与其工作量、工作难度挂钩,推动了人民调解工作的有效进行,确保专款专用,最大程度地发挥资金的使用效率。
(二)强化监督管理,保证资金规范使用。做好省级人民调解经费分配、使用、管理工作,按照《南昌市人民调解以奖代补经费管理办法》的要求,适时开展检查、督查、抽查,确保资金规范使用。
项目实施过程中做到了专款专用,并未存在问题。
七、项目后续工作安排和有关建议
随着经济社会的发展,基层人民调解工作所需经费不足,专业、行业调委会仍需要继续引导、培育、支持,为进一步完善人民调解工作保障机制,充分调动广大人民调解员调处矛盾纠纷的积极性,更好的服务于“平安幸福南昌”、“法治南昌”建设,提请市财政局将专项经费增加到200万元/年。
八、其他需要说明的问题
无
一、基本情况:
资兴市市政管理处属于事业单位性质,隶属于市住建局二级法人全额副科事业单位。核定编制数20名。单位实有人数55人,其中在职人员30人,离休人员0人,退休人员15人,其他人员10人。主要职能:履行全市市政设施的管理、监督和维护职能,贯彻执行全市市政设施、相关的公用事业、城市市容环境综合治理,负责城市道路、桥梁、非工业性排水和污水管网、道路照明等市政基础设施的维护管理工作。资兴市市政管理处归口市财政经建股管理,与资兴市城市建设市政工程有限公司实行一套人马、两块牌子的管理模式,下设五个部门:办公室、财务部、工程技术部、市政维护部、市政稽查中队。
二、部门整体支出绩效评价情况
1、全年收支情况:20__年全年收入3594270.47元,其中:财政补助收入2222100元,其他收1372170.47元。全年总支出3594270.47元,其中:财政补助支出2222100元,其中工资福利支出422643.34元,商品和服务支出422643.34元,对个人和家庭的337856元;其他资金支出1372170.47元,其中工资福利支出1372170.47元。
2、资金管理情况:严格贯彻收支两条线原则,各项资金使用必须遵守国家方针政策、法规以及财务制度;严格验收及审核,严格执行政府采购手续,坚持收支有票有据,强化资金管控,提高资金的使用效率。有内部财务管理制度、会计核算制度等管理制度,有部门厉行节约制度;有相关管理制度合法、合规、完整,相关管理制度得到有效执行。支出符合国家财政法规和财务管理办法的规定,单位每一笔支出都符合规定,有正规的发票并由主要领导签字同意,资金拨付有完整的审批程序和手续,都在平台里按时间按计划进行拨付;支出符合部门预算批复的用途,资金使用无截留、挤占、挪用、虚列支出等情况
三、绩效目标完成情况
1、20__年以来,资兴市市政管理处以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面学习贯彻党的十八大、十九大、两会精神,在市委、市政府及上级部门的正确领导下,紧紧围绕全市中心工作,积极履行市政建设和管理职能职责,全面推进市政基础设施建设及管护工作。为加快建设“五个资兴”,为改善城市面貌、优化城市环境、提升城市形象作出了应有的贡献。我公司全处干部职工紧密团结,开拓进取,为资兴市“创文巩卫”、“创建国家园林城市”,为加快建设“五个资兴”,积极发挥市政职能部门管理和施工作用,进一步加强对全市市政基础设施的养护、维修、监督、巡查等工作,秉承着“保证质量、安全为天、信誉第一、发展创新”的宗旨,合理调配各项资源,以先进科学的施工管理和技术,做到科学施工、安全施工、文明施工,全力打造让市民满意的优良市政工程。继续实施20__年未完工工程的续建,持续实施东江沿河两岸联网联通工程(一期、二期、三期)。继续推进背街小巷及无人管理小区提质改造工程,主要完成了龙泉头小区、阳光花园、市政协院内提质改造工程。全年共完成工程11项,完成建设产值565万元。二是全面履行市政管理职能职责,做好市政基础设施的管理、维护等工作,共完成维护产值290万元。三是积极配合完成中央环保督察整改工作,小东江沿线排污口治理等。四是完成了政府安排的`突击性工作任务,主要完成了郴永大道标志标牌安装工程、市人民武装部夜景亮化改造等工程。五是完成了唐鲤东三大城区主次干道路的排水管网清淤、清塞工作。全年共维护维修城市道路路灯、太阳能路灯、背街小巷壁灯4700余盏,维护维修夜景亮化洗墙灯、投光灯等各类灯具1800余盏计12km。完成景区“三桥一塔”维护维修82.65万元。维护维修市政基础设施:快速路15.4公里、主干路约54.7公里、次干、支路、街坊路约32.9公里,管道约98公里,共更换城区道路雨、污水井盖480套。清通、清淤检查井、雨水井4000多座,清理下水道1.8km。对城区地下通道疏浚疏通20余次。共维护、修复道路面积3200㎡,人行道修补10000㎡。对东江吊桥实施了维修及改造工程,确保了桥梁的外表美观和结构安全。东江吊桥至新大桥沿岸新安庭院灯13基;市政道路和管网完好率保持97%以上,照明亮灯率保持98%以上,照明设施完好率保持98%以上,市政基础设施故障修复及时,开关灯时间准确率、亮灯率、灯容灯貌合格率都达到了国家规定的相关标准。
2、管理制度情况:单位制定了财务管理制度,各个业务办理的工作流程图等
3、绩效目标实现程度:20__年各项工作组织实施严格按照年初预算和规划进行,按时、按质完成各项工作。
4、资金支出规范性:所有资金支出进度与范围,按照绩效目标进行开展,与绩效目标相符;资金支出合理、合法、合规。
5、20__年度预算执行情况:严格按照年初预算执行与控制本单位的收支,公用经费控制在预算范围内,执行情况较好。
五、履职效益情况
绩效目标实施后,单位的开支较往年相比,有所减少,但工作效率显著提高,加强了与群众的联系,得到群众的认可,促进了全局工作顺利开展。
六、下一步改进工作的意见和建议
1、加强理论、政策学习,树立正确价值观、权力观,不断提高业务水平,切实为群众做实事,进一步得到社会公众的认可。
2、不断创新与改进工作方式,进一步提高办事效
一、基本情况
全县共有贫困村xx个,贫困人口万户,x万人。全县共有各类残疾人多人,占全县总人口的,其中农村残疾人x名,占残疾人总数的;农村贫困残疾人,占贫困人口的。
二、主要做法
(一)加强组织领导,落实帮扶责任。
我县成立了扶贫开发工作领导小组,出台工作实施意见,制定实施方案,完善督查制度,签定工作目标责任书。规范档案资料、公示内容、帮扶记录、驻村结对等信息的管理,做到户有卡、村有册、镇和县有电脑档案,贫困村、贫困户信息实现动态跟踪管理。
通过“党政推动、干部带动、上下联动、社会互动”,落实帮扶责任。制订帮扶实施办法,并将全县xx个县直部门,xx个所属单位xx县有x名党员干部、直接联系服务x个行政村和5个社区,帮扶x户群众。认真做好省市直单位对口帮扶衔接工作(共13个村),加强联系,主动配合,切实做好相关工作。全县农村残疾人贫困100% 完成结对帮扶。
(二)创新帮扶模式,提高帮扶成效。
1、将农村贫困残疾人全部纳入最低保障范围,做到应保尽保,并逐步提高补助标准,特困残疾人给予临时救助。
2、将有劳动能力的贫困残疾人通过扶贫部门给予扶持,今年给22户贫困残疾人发放100只种羊,引导帮助他们开拓创业,滚动发展,实现增收致富。并对100户建档立卡贫困残疾人审报项目扶持计划,通过养殖滚动发展,尽快脱贫。
3、精心组织实施综合康复计划。采取手术、住院疗养,康复训练等措施促进残疾人全面康复。免费为贫困残疾人安装假肢,免费为聋儿适配人工耳蜗和助听器,免费为贫困精神病患者提供服药和住院患者实施医药补助,免费为重度残疾人发放辅助器具,免费为白内障患者实施手术。
4、为全县三级以上贫困残疾人发放生活补贴每人每月50元,为一级重度视力、肢体、精神和智力残疾人实行护理补贴,每人每月100元。确保全县重度残疾人统一免费加入社会养老保险,中度、轻度残疾人社会养老保险免交50%的优惠规定的连续执行。
5、广泛开展残疾人职业技能和农村残疾人实用技术培训,采取各种形式,选择多种项目,培训有劳动能力的残疾人,一大批残疾人不同程度学习掌握了适用技术、技能。几年来,有60多名城镇残疾人就业,农村残疾人稳定就业800多人。
(三)加大资金投入,增强扶贫实效。
实施扶贫开发以来,我县不断拓宽筹集扶贫资金渠道,加大对农村残疾人贫困户的帮扶力度。采取多种形式,推动扶贫工作的开展。
1、民生工程残疾人事业项目配套资金全部到位,实现了三级以上残疾人生活补贴全覆盖。
2、积极争取财政扶持资金,帮扶单位行业资金,不断壮大扶贫资金量,帮助60户残疾人创业,促使其自由创业,扶持盲人开办按摩所,解决其生存能力。
三、存在问题
1、农村残疾人的扶持难度大。一是由于受自身残疾的影响和外界条件的制约,大部分残疾人的`文化素质和发展能力相对较低;部分生活在边远及自然条件较差的边远村庄,信息闭塞,观念还比较落后,造成开拓创新能力不强,扶持难度非常大。二是劳动能力较差。由于受生理功能的影响,贫困残疾人大多缺乏劳动能力或劳动形式单一,只能从事简单粗糙的种植生产劳动,救济的依赖性较强。三是康复需求较大,不少有康复需求的残疾人得不到必要或就地就近的的康复治疗和训练。
2、农村残疾人的扶持力度还需进一步加强。一是对农村残疾人扶贫开发支持力度和扶贫资金支持方面仍需进一步加强;部分金融部门设置门槛,部分类别的残疾对象无法得到信贷支持。二是残疾人技能培训如需进一步加强,受县域经济发展滞后等因素制约,县财政出资对残疾人开展技能培训能力有限。
3、农村残疾人就业难、且面窄。因为残疾人文化素质较低,又有身体功能的障碍,无法适应现代企业技术含量较高的岗位需要,所以残疾人劳动就业难,择业面窄,单位安排残疾人就业的积极性还需进一步提高。
四、建议
1、认真研究和解决残疾人扶贫工作过程中遇到的新情况和
新问题。把残疾人扶贫纳入社会扶贫工作的大盘子中,统筹考虑,统一规划,在资金、物资、技术等方面给残疾人以重点倾斜。
2、多渠道解决残疾人就业。加大对农村贫困残疾人的扶持力度,结合本地实际建立残疾人扶贫基地,引导残疾人学科学,学技术,稳定残疾人就业,促进残疾人脱贫。此外,加强农村残疾人技能培训的力度,免费为农村残疾人开展中短期针对性强、实效性明显的实用技术培训。鼓励残疾人从事个体经营。同时,开发适合残疾人就业的公益性岗位,吸纳残疾人就业。
3、加强基层残疾人康复服务网络建设。为残疾人提供优质便利的服务,使广大残疾人及时得到康复治疗,恢复和补偿劳动能力。
4、加大扶贫资金投入。一是出台对农村贫困残疾人扶贫资金倾斜政策,降低“隐形门槛”。二是残联系统自上而下给予扶贫资金支持。
残疾人扶贫工作,是一项纷繁复杂的系统工程,需要各级党政和民政、扶贫等相关部门大力配合才能实施开展并取得成效。我们相信在各级党委、政府的高度重视下,在上级主管部门的大力支持和悉心指导下,通过社会各界的努力和残疾人的努力拼搏,全县残疾人迈入小康社会的目标就一定能够实现。
按照工作安排,现将20xx年农村危房改造政策支出绩效的自评情况报告如下
一、财政政策基本情况
20xx年省、市下达我县1742户农村危房改造任务,涉及资金4336万元。
二、评价工作开展情况
(一)现场评价抽样选点情况。
选取方家镇、珠嘉镇、曹家镇4个乡镇实地核验40户改造情况及资金领取情况。
(二)政策总体评价。
我县严格按照省、市方案并结合我县实际执行危房改造政策,确保贫困群众住房安全。
三、政策绩效情况
(一)政策设计。
1.目标科学。根据省、市危房改造方案及我县实际,危房改造实施对象为房屋鉴定为C、D级的农村低收入群体(农村低保户、农村分散供养特困人员、农村易返贫致贫户、因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难家庭);低保边缘户及未享受过农村住房保障政策支持且依靠自身力量无法解决住房安全问题的其他脱贫户。
2.项目协同。一是农村低保户、农村分散供养特困人员、农村易返贫致贫户、因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难家庭、低保边缘户及未享受过农村住房保障政策支持且依靠自身力量无法解决住房安全问题的`其他脱贫户,若有两种及两种以上身份的,按先后顺序中的一种纳入政策。二是对象确定时严格进行比对,杜绝重复享受政策的现象。
3.对象全面。房屋鉴定为C、D级的农村低收入群体、农村低保边缘户及未享受过农村住房保障政策支持且依靠自身力量无法解决住房安全问题的其他脱贫户全覆盖(除以其他方式解决住房安全的农户外)。
4.标准合理。农村低收入群体D级危房每户不低于2.5万元、不高于4万元,C级危房每户不低于1.3万元、不高于2.5万元;农村低保边缘户家庭和其他脱贫户D级危房每户不低于2万元、不高于3万元,C级危房每户不低于1万元、不高于2万元。具体到改造户的分类分档补助标准,由各乡镇(街道)根据当地实际情况,在任务和资金总量不变的前提下,结合农户经济情况、房屋危险程度和改造方式等具体情况合理确定。
(二)政策执行。
1.实施对象精准。一是农村易返贫致贫户、因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难家庭及其他脱贫户身份识别以乡村振兴部门认定为准,低保户、农村分散供养特困人员及低保边缘户身份识别以民政部门认定为准。二是组织有资质的农村建筑工匠(如取得《四川省农村建筑工匠合格证书》)对身份符合条件的申请对象的房屋进行鉴定,鉴定为C、D级方可纳入。
2.政策调整及时。县住建局根据各乡镇实际指标完成情况,及时协助乡镇进行调整,确保在规定时间内完成目标任务。
3.执行机制同向。政策实施过程中,严格按照申请-评议-审核-审批-验收-拨付的流程进行。
(三)政策效果。
一是我县危房改造政策严格按照省、市方案制定,并严格按照年初各乡镇实际上报的“低收入群体”台账进行分配,确保指标分配的合理性和公平性。二是因特殊原因(如投亲靠友、住集体公房)指标有调整的,县住建局积极协助乡镇做好指标调整,确保各乡镇在规定时间内顺利完成目标任务。三是补助标准根据实际情况,中央/省级资金具体到改造户的分类分档补助标准,由各乡镇人民政府根据当地实际情况,在任务和资金总量不变的前提下,结合农户贫困程度、房屋危险程度和改造方式具体确定。四是建立巡查制度,县住建局每月随机进行抽查,在改造质量、进度、档案资料等方面进行督导,并建立问题整改台账,限期整改。通过以上四个方面保障我县危房改造政策顺利推行,保障困难群众住房安全。
四、存在问题
政策宣传力度不够,部分群众还存在“等”“靠”“要”思想,认为享受政策修建房屋政府应该全额进行补贴。
五、相关建议
加大宣传力度,采取多种方式将政策宣传到户。一是通过“大美仁寿app”“仁寿在线”、政府的网站等网络平台进行宣传;二是通过镇、村公示栏张贴政策进行宣传;三是通过镇、村干部入户开展其他工作时口头宣讲或通过村民大会宣讲。
基本情况
(一)项目概况。
为响应全县绿化攻坚工作,乡在春季绿化工作中重点对平涉公路两侧、309国道窑则段绿化节点打造,需购买油松、冬青、海棠等绿化苗木及施工费、后期管护费等费用较大,根据领导批示,特申请县政府拨付绿化项目(生态功能区转移支付)资金10万元,用于支持绿化相关费用支出。
(二)项目绩效目标。
一、保证今年绿化攻坚工作顺利开展,弥补资金不足的短板。
二、督导日常工程建设工作,保证工程质量和效率。
三、在保证工程高标准完成的基础上,将绿化补助资金全部发放到位。
绩效评价工作开展情况
(一)绩效评价目的
本次绩效评价目的是为了加强乡春季绿化项目财务支出管理,强化支出责任,客观、公正的评价财政资金使用、项目的实施、制度的`建设和取得的成效,总结经验,发现问题,提出改进的意见和建议。
(二)绩效评价原则
一、科学规范原则。绩效评价应当严格执行规定程序,按照科学可行的要求,采取定量与定性分析相结合的方法。
二、公正公开原则。绩效评价应当符合真实、客观、公正的要求,依法公开接受监督。
三、分级分类原则。绩效评价要根据评价对象的特点分类组织实施。
四、绩效相关原则。绩效评价应当针对具体支出及其产出绩效进行,评价结果应当清晰反应支出和产出绩效之间的紧密对应关系。
(三)绩效评价方法
绩效评价应由购买主体、服务对象及第三方组成的综合性评审机制,对购买服务数量、质量和资金使用绩效等进行考核评审。坚持过程评审与结果评审、短期效果与长远效果评审、社会效益评审与经济效益评审相结合,确保评审工作的全面性、客观性和科学性。评价工作小组应坚持简便有效的原则,根据实际情况,采用一种或多种方法进行绩效评价。
自评采用定量与定性评价相结合的比较法。
(四)绩效评价工作过程
我乡充分认识财政支出项目绩效评价工作的重要和必要性,加强组织领导,落实项目自评工作具体工作人员,确保绩效资自评工作顺利进行,成立由绿化养护专业技术人员、卫生保洁专业技术人员、管理人员、财务人员组成的绩效评价工作小组,深入实地调查、收集整理相关基础数据,落实项目实施、运行及资金使用情况,并对所有数据材料进行汇总、分析,形成绩效自评报告。
综合评价情况及评价结论
根据《项目财政支出绩效评价指标体系》,我乡从春季绿化绩效目标管理、组织管理。资金管理、项目产出与效果等对平涉公路两侧、309国道窑则段绿化财政支出进行绩效自评,认为该项目绩效评价等次为优,得分98分。
绩效评价指标分析
(一)项目决策情况。
此项目决策立项目标合理,项目立项依据充分、规范,为村民提供绿色生态、优美有序的生存环境,为响应全县绿化攻坚工作提供了有力支撑。
(二)项目过程情况。
1、健全组织机构、分工明确,责任到人,提高了办事效率,确保了项目质量。
2、制定项目实施方案,确保工作按流程进行,做到了有条不紊。
3、项目资金审核符合流程,会计核算规范,严格按照专项资金管理办法进行财务处理,确保资金使用效率。
(三)项目产出情况。
一、工程完工率达标。平涉公路两侧和309国道窑则段绿化工程全部完成,实现工程完工率100%,确保工程按时完工。
二、绿化节点覆盖率达标。绿化节点覆盖率达到94%,保障了工程质量。
(四)项目效益情况。
受益群体满意度达标。全乡群众满意度均达到95%以上,真正改善了人居环境,使群众更加满意。
主要经验及做法、存在的问题及原因分析
项目资金真正做到了专款专用,严格按照项目资金管理程序支付,有效发挥项目资金的使用效益,确保了项目资金正常合理使用。在取得一定成果的基础上,还存在一些问题:
1、绿化资金渠道来源单一,后期养护投入不足。
2、绿化养护专业人员匮乏,专业知识相对缺乏。
有关建议
一、多渠道招商引资,拓宽绿化养护资金渠道来源。可积极参与到全县招商引资的队伍中,发动多方力量招商引资,解决渠道单一问题,进而带动全乡经济发展。
二、加强专业技术培训,强化绿化养护队伍建设。建议开展多种培训方式,在聘请绿化养护专家授课的基础上,采取实地参观的方式加强绿化养护人员的专业知识学习,不断提高专业养护队伍整体素质和能力。
一、基本情况
(一)部门(单位)基本情况
郴州市第一中学北校区是一所由郴州市一中领办的高标准规划、高起点建设、高质量发展的市直属公立完全中学,是郴州市委、市政府为进一步推进郴州教育现代化进程,满足郴州市民对优质教育资源需求,投资新建的一项民生重点工程。20xx年9月,郴州一中北校区在同心河畔、北湖之滨华彩绽放,筑梦起航,现有高二、高一、初二、初一学生共计3100余人。
学校位于城区干道同心路、同德路与同福路交汇处。校园占地面积261亩,建设总投资8.3亿元,规划高中、初中办学共计120个班,学生6000名。目前,校园建设已全部完善,6栋教学楼、3栋实验楼,1栋综合楼、1栋食堂、1栋体艺楼、6栋学生宿舍、1栋教师周转房已投入使用,学校内庭绿化已全部完成,环境清新优雅,是学子理想的求学胜地,教师向往的梦想家园。20xx年4月,参加全市教学质检,总分人均分一举跃升到全市第6名;第二届高中生人均分位居全市第5名、市城区学校第3名,超过了郴州市8所省示范性普通高中,成功实现了郴州一中北校区开办后首届学生开门红。
(二)部门(单位)年度整体支出绩效目标,市级专项资金绩效目标、其他项目支出(除市级专项资金以外)绩效目标
部门(单位)年度整体支出绩效目标:目标1:老师对学生实施高中学历教育,促进基础教育发展。学校为学生提供进入更好大学的平台,开拓学生视野,帮助学生获得更多人生选择;目标2:加强学校校园安全建设,杜绝各类安全事故;目标3:后勤教职工保障好学校的服务工作,保障学生在学习过程中接触良好的教学设施设备、享有良好的学习环境、拥有良好的吃住行条件;绩效目标4:教学质量和办学水平全面提升。市级专项资金目标:办好人民满意教育,认真落实《教育规划纲要》,全面提高教育教学质量,稳步提高教学质量,办位列全市名列前茅的优质教育。
二、一般公共预算支出情况
(一)基本支出情况
1、20xx年度郴州市第一中学北校区基本支出的主要用途、范围以及资金的管理情况(见下表)。
2、“三公”经费的使用和管理情况
20xx全年“三公”经费预算2万元。20xx年“三公”经费实际支出xx万元,其中,因公出国(境)费0万元,公务用车购置及运行费xx元,公务接待费xx万元。
(二)项目支出情况
1、项目资金(包括财政资金、自筹资金等)安排落实、总投入等情况分析。
2、项目资金实际使用情况分析:
20xx年度,我校项目支出合计为4757.69万元,其中本年项目资金已支付4757.69万元,本单位的项目周期基本上为3年,20xx年项目大部分已经完工和验收。
20xx年财政拨款项目支出4757.69万元,其中:
(1)、市一中北校区培训费61.30万元,主要用于在职人员教育教学能力培训;
(2)、20xx年转北校区设施购置费和20xx年教育专项经费支出4608.35万元,其中厨房燃气工程2.30万元,配套功能室装修装饰监理18.00万元,配套工程室装修装饰EPC总承包699.37万元,教学功能室设施设备1791.97万元,生活设施设备644.84万元,智慧校园设施设备917.46万元,空调款30.55万元,不锈钢制品128.81万元,门禁系统140.57万元,体育器材123.22万元,电表安装53.14万元,设计评审费2.3万元,项目预算费0.59万元,食堂工程改造55.23万元。
(3)、校园安保费20万元,主要用于加强校园及周边社会治安秩序,为学校的安全保驾护航。
(4)、运行维护专项30万元,主要用于空调维护。
(5)、编制包干经费40万元,主要用于派遣人员工资支付。
3、20xx年使用其他资金支付的项目支出共有四笔,分别为筹建期金太阳精工第一包部分教学功能室设施设备27.00万元,恒邦电力公司电表安装工程款53.14万元,天和厨具第二包生活设施设备工程款216.70万元,支付昊天人脸识别及门禁系统工程款140.57万元。
4、项目资金管理情况分析
学校项目支出严格按照国家财经法规、预算资金管理办法、财务管理制度以及专项资金管理办法的规定,围绕预算分配权、资金拨付权、行政审批权等关键环节和岗位加强监管工作,把项目资金的审批分配、监督检查与绩效评价结合起来,做到专款专用。遵循先预算、再审批、后支出的原则,确保了财政资金分配和财政审批程序合法,保证了项目资金的合理使用。在资金管理上强化责任意识,建立健全管理制度,落实配套资金,定期调度资金拨付情况,提高预算执行效率和资金使用效益,确保财政资金使用安全。
三、政府性基金预算支出情况
无
四、国有资本经营预算支出情况
无
五、社会保险基金预算支出情况
无
六、部门整体支出绩效情况
本部门本年度项目支出绩效总体良好,各项目标达到了相应时期执行进度,使财政收支预算执行都得了良好的制度保障和实施效果。经过一年努力,我校教学成绩斐然,20xx年4月,参加全市教学质检,总分人均分一举跃升到全市第6名;第二届高中生人均分位居郴州市第5名、市城区学校第3名,超过了郴州市8所省示范性普通高中。与入学时相比,高一、高二年级学优生人数均增长了20多倍。成功实现了郴州一中北校区开办后首届学生开门红。相比中考录取成绩,我校在全市20__名和6000名的人数明显提升。按照学校建设规划,学校各项项目建设有序推进,教学楼、体艺馆、图书馆都陆续可以投入使用,成为全市环境优美、硬件一流校园;学校安全大局稳定,没有出现重大安全事故。
1、产出指标完成情况分析
(1)数量指标
20xx年转移支付已完成57.15万元的拨付工作;部门预算基本支出已完成1288.40万元的拨付工作;部门预算项目支出已完成1870.47万元的拨付工作;纳入专户的非税收入已完成175.47万元的拨付工作。
(2)质量指标
各基本支出和项目支出资金已通过财政拨款方式发放至预算单位,用于维持正常教育教学生活,资金及时的拨付,保质保量的完成了学校日常公用开支和项目建设。
(3)时效指标
资金严格按照预算及实际情况时间节点发放至预算单位,预算支出实际完成时间与计划完成时间大致一致。
(4)成本指标
无成本节约指标。
2、效益指标完成情况分析
(1)经济效益
本部门支出绩效总体良好,圆满完成学校年度目标,单位年终绩效考核为优秀,保障了教师工资福利待遇。
(2)社会效益
通过合理使用学校资金,改善教育教学条件,使义务教育学校健康发展,教学质量得以保证,教学成绩领跑全市,成绩斐然。
(3)生态效益
无生态效益指标。
(4)可持续影响
学校基础设施建设、教学环境持续改善。
3、满意度指标完成情况分析
通过20xx年各项资金的合理使用,保障了学校正常运转、改善了学校教学环境、提高了广大师生满意度,满意度100%。
七、存在的问题及原因分析
1、20xx年新入职的教师数量为135人,因新入职教职工人数多且无法纳入到部门年初预算,造成学校经费缺乏,学校工作被动。
2、工程建设由于年初疫情原因导致延迟复工,造成部分项目进度相对滞后。
八、下一步改进措施
我单位今后在执行过程中,做到严格控制支出,合理安排经费,做到细化支出,确保绩效执行和年初设定的绩效相一致。做好项目实施的跟踪检查工作,采取定期与不定期相结合的方式对项目实施情况和经费使用情况进行跟踪检查,对能实现预期绩效目标的项目予以充分肯定;对进展缓慢,预期绩效目标较差的项目,及时进行协调并提出整改措施,确保项目实施工作正常运行,达到预期绩效目标。
九、绩效自评结果拟应用和公开情况
高度重视绩效评价结果的应用工作,积极探索和建立一套与预算管理相结合、多渠道应用评价结果的有效机制,着力提高绩效意识和财政资金使用效益。同时将部门整体支出绩效自评报告在单位门户网站上进行公开,广泛接受社会监督。
一、项目基本情况
(一)项目概况
1.项目背景
耕地是最宝贵的农业资源、最重要的生产要素。中央高度重视耕地质量保护工作,20xx年中央1号文件提出:“实施耕地质量保护与提升行动”。《中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见》也要求:“强化农田生态保护,实施耕地质量保护与提升行动,加大退化、污染、损坏农田改良和修复力度,加强耕地质量提升监测与评价”。
为落实农业部《耕地质量保护与提升行动方案的通知》《胶州市“十三五”发展规划》、《胶州市乡村振兴战略规划(20xx—20xx年)的通知》,胶州市计划开展生态补偿耕地保护提升项目,结合自身情况制定《20xx年胶州市生态补偿耕地保护提升工作实施方案》,坚持绿色和可持续发展理念,保护提高耕地地力,提高农业综合生产能力,加快农业转型升级,推进全市农业绿色高质量发展。
2.项目内容及实施情况
根据《20xx年胶州市生态补偿耕地保护提升工作实施方案》(胶农字[20xx]112)文件要求,本专项资金主要是在全市范围内实施农药包装废弃物回收处置;玉米秸秆打捆回收工作;推广病虫害防控新技术;耕地质量提升;耕地土壤环境质量类别划分。项目均已验收。
3.项目资金投入和使用情况
根据《20xx年生态补偿耕地保护提升工作实施方案》(胶农字〔20xx〕112号)文件,20xx年生态补偿耕地保护提升资金共批复363.9万元,该资金从胶州市一般公共财政预算中安排。
20xx年项目预算支出为363.9万元,实际支出204.28万元,预算执行率56.14%。
(二)项目绩效目标
1.总体目标
根据《胶州市“十三五”种植业发展规划》、《20xx年生态补偿耕地保护提升工作实施方案》(胶农字〔20xx〕112号)等相关文件,评价组梳理了本专项资金的总目标,具体如下:
坚持农业绿色和可持续发展理念,以保护、提升耕地地力和保护农业生态环境为目标,以绿色生态为导向,围绕化肥农药减量增效,减少农业面源污染,促进农业转型升级、提高农业综合生产能力,加快推进全市农业绿色高质量发展。
2.阶段性目标
根据《胶州市“十三五”种植业发展规划》、《20xx年生态补偿耕地保护提升工作实施方案》(胶农字〔20xx〕112号)等相关文件,评价组梳理了本专项资金的总目标,具体如下:
根据胶州市20xx年生态补偿耕地保护提升安排情况,本专项资金主要是在全市范围内实施农药包装废弃物回收处置;玉米秸秆打捆回收工作;推广病虫害防控新技术;耕地质量提升;耕地土壤环境质量类别划分等工作。
二、绩效评价工作开展情况
(一)绩效评价目的、对象和范围
1.评价目的
财政支出绩效评价是提高公共服务质量、提升公共支出有效性的手段,通过指标设计和量化分析检验公共支出的效果,从投入、过程、产出和效果等方面,综合考察项目的完成情况、取得的成绩及效益,分析管理过程中的潜在问题及原因并针对性地提出建议。
2.评价对象和范围
评价对象:20xx年生态补偿耕地保护提升363.9万元。
评价范围:此次绩效评价的期限从20xx年1月1日至20xx年12月31日。绩效评价的范围包含农药包装废弃物回收处置;玉米秸秆打捆回收工作;推广病虫害防控新技术;耕地质量提升;耕地土壤环境质量类别划分工作等。评价组依据项目单位提供的所有项目相关资料对主管单位进行全面现场评价,涉及街道的采用非现场评价和现场评价结合方式。
(二)绩效评价原则、评价指标体系、评价方法、评价标准
1.评价原则
根据《财政部关于印发的通知》(财预评〔20xx〕10号),此次绩效评价遵循以下基本原则:
科学公正。绩效评价应当运用科学合理的方法,按照规范的程序,对项目绩效进行客观、公正的反映。
统筹兼顾。单位自评、部门评价和财政评价应职责明确,各有侧重,相互衔接。单位自评应由项目单位自主实施,即“谁支出、谁自评”。部门评价和财政评价应在单位自评的基础上开展,必要时可委托第三方机构实施。
激励约束。绩效评价结果应与预算安排、政策调整、改进管理实质性挂钩,体现奖优罚劣和激励相容导向,有效要安排、低效要压减、无效要问责。
公开透明。绩效评价结果应依法依规公开,并自觉接受社会监督。
2.评价指标体系
根据《财政部关于印发的通知》(财预〔20xx〕10号)文件要求,设计了一级指标和二级指标,按照绩效评价的基本原理、原则和项目特点,结合绩效目标、自评价报告等相关材料,由项目组根据评价绩效指标确定的要求(与评价对象密切相关,全面反映项目决策、项目和资金管理、产出和效益;优先选取最具代表性、最能直接反映产出和效益的核心指标,精简实用;指标内涵应当明确、具体、可衡量,数据及佐证资料应当可采集、可获得;同类项目绩效评价指标和标准应具有一致性,便于评价结果相互比较)设计了三级指标。
评价指标体系按照逻辑分析法设计,包括决策、过程、产出、效益四部分内容,力求全面考察项目决策、项目和资金管理、产出和效益,体现从项目本身、执行到效果的逻辑路径。内在逻辑的一致性也增强了评估的科学性、严谨性和可行性。
此次绩效评价的指标体系,分为决策、过程、产出、效益四类一级指标。其中,决策类指标按照项目支出绩效评价指标体系框架参考进行设置。过程类指标在结合项目特点的基础上对组织实施进行细化新增。产出类指标则以项目实际产出的产品或提供的服务数量、实际达到既定质量标准、实际所消耗的时间等情况进行考察;效益类指标从产生的社会效益、生态效益、可持续影响和服务对象满意度方面进行考察。评价指标体系详见附件1综合评分表。
3.评价方法
本次评价方法主要以比较法为主,标杆管理法、文献法、公众评判法为辅,在对比分析时通过文献资料搜索、数据分析来支撑评价的逻辑紧密性与客观性。始终遵循科学规范、全面系统、公正公开和绩效相关的基本原则。具体方法如下:
(1)比较法。是指将实施情况与绩效目标、历史情况、不同部门和地区同类支出情况进行比较的方法。
(2)标杆管理法。是指以国内外同行业中较高的绩效水平为标杆进行评判的方法。
(3)文献法。是指搜集和分析研究各种现存的有关文献资料,从中选取信息,以达到某种调查研究目的的方法。
(4)公众评判法。是指通过专家评估、公众问卷及抽样调查等对财政支出效果进行评判,评价绩效目标实现程度。
4.评价标准
本方案的'评价方法是依据绩效评价基本原理,分别按照定量与定性两种方法进行评分。
对于定量指标得分按照以下方法评定:与年初指标值相比,完成指标值的,记该指标所赋全部分值;对完成值高于指标值较多的(30%及以上),分析原因,如果是由于年初指标值设定明显偏低造成的,按照偏离度适度调减分值;未完成指标值的,按照完成值与指标值的比例记分。在评价过程中通过参照计划标准、行业标准、历史标准等设定标杆值相比,再通过线性判断或比例判断,明确指标得分情况。
对于定性指标得分按照以下方法评定:根据指标完成情况分为达成年度指标、部分达成年度指标并具有一定效果、未达成年度指标且效果较差三档,分别按照该指标对应分值区间100%-80%(含)、80%-60%(含)、60%-0%合理确定分值。具体得分按照有无判断规则、临界点规则、比例判断等计算。
坚持定量优先、定量与定性相结合的方式,总分由各项指标得分汇总形成。
三、综合评价情况及评价结论
从总体上看,20xx年生态补偿耕地保护提升在改善农业种植环境方面发挥了一定的作用。但在评价组实际评价过程中,发现工作中存在一些问题,需在今后的工作中予以调整和完善。
评价组按照确认的指标评价体系及评分标准,通过前期调研、基础数据填报、访谈、问卷调查、现场核查,对20xx年生态补偿耕地保护提升的绩效开展测量、分析后进行独立客观公正的评判,最终评分结果如下:总体得分91.5分,绩效评级为“优”。
四、主要经验及做法、存在的问题及原因分析
(一)项目主要经验及做法
1.改善土壤肥力,提高土壤质量和农作物产量
通过开展耕地保护提升项目,农药废弃物明显减少,病虫害绿色防控宣传较广,积极开展土壤改良工作,改善土壤,培肥地力,通过增施有机肥,提高土壤有机质含量,平衡土壤养分,实现用地与养地结合,持续提升土壤肥力。
2.降低农作物发病率,提高农作物质量
积极开展马铃薯疮痂病和大白菜根肿病等作物土壤改良试验示范工作,运用科学的有机肥配比,降低农作物发病率,提升农作物等级,同时降低农药化肥的使用,保持绿色良好的耕种环境。
(二)项目存在的问题及原因分析
1.项目单位运营监管机制、业务管理机制不健全。
项目没有制定完善运营监管机制,无法对项目运作进行整体把关,项目单位业务管理机制不健全,无组织审核程序相关管理规定,无管理与考核过程是否符合相关管理规定,用以反映和考核相关管理制度的有效执行情况。无周或月度考核管理制度,用以反映和考核阶段或周期性相关管理制度的有效执行情况。
2.项目单位无预算明细和预算测算明细预算,执行率偏低。
项目单位没有预算编制明细表和预算测算明细表,无法判断项目支出内容分解、细化到每一个支出细目的预算资金额度是否经合理。根据项目单位提供的资金支出凭证等明细资料,预算金额363.9万元,实际支出204.28万元,预算执行率56.14%。预算执行率低。
3.绩效目标管理有待提高。
评价组通过项目单位提供的《绩效目标申报表》资料和现场核查分析,主要存在以下三个问题:一是没有设置总体目标,并且耕地保护与质量提升年度目标只有大棚土壤改良100亩,没有其他项目;二是没有从项目产出、效益等方面设置全面的与预算资金任务相对应的绩效目标;预算资金任务在《绩效目标申报表》中未体现;三是绩效目标未细化分解为科学、合理、可衡量的数量、质量、时效、环境效益、社会效益类指标。
五、有关建议
(一)完善并落实耕地保护与质量提升相关运营监管机制、业务管理机制
建议单位依据上级要求结合胶州市实际,建立健全运营监管机制,提高管理作业的主动性。制定完善业务管理机制、管理考核程序和阶段或周期性相关管理制度,提高制度执行有效性,为生态补偿金-耕地保护与质量提升项目有效开展提供制度保障。
(二)提高预算编制工作的规范性,提高预算执行率
结合项目要求,编制预算明细表、预算测算明细表。提高预算编制工作的规范性。建议项目单位依据协议文件中的工作项目、工作量、单价,以及上述工作明细对应的资金额填报预算进行严格审核并进行汇总。切实将预算编制工作做实、做细、做准,使预算金额更加科学、合理、精准。也便于更精准的分析项目总体及各小项的预算执行率的偏差原因,确保财政资金及项目高效运行。
(三)加强绩效目标编制工作,提高资金使用绩效。
加强绩效目标设定工作的规范性,建议项目单位依据年度工作计划设定项目总目标。以年度绩效目标为指导,确定项目在投入、过程、产出、效益四个方面的具体的、量化的、相关的、重要性与代表性相结合的指标,指导项目的具体工作内容和时间安排与开展。
一、项目概况
依据《河北省人民政府办公厅关于印发河北省20__年公立医院改革试点工作实施方案的通知》,20__年7月起县级公立医院全部取消药品加成,将县级医院补偿由服务收费、药品加成收入和政府补助三个渠道改为服务收费和政府补助两个渠道。医院由此减少的合理收入,通过调整医疗技术服务价格和增加政府投入等途径补偿。县财政补贴30%左右,医院自行消化10%,不得增加患者实际医药费用负担。
二、工作活动(项目)绩效目标和指标设定
总目标:深化县级公立医院改革工作,以破除“以药补医”机制为关键环节,统筹推进管理体制、补偿机制、支付制度等综合改革。围绕“四分开”,加快推进省级试点城市公立医院改革。进一步加强医院管理,提高服务质量和运行效率,为人民群众提供质优价廉的医疗卫生服务。
年度目标:项目按照县级公立医院每季度产生的西药收入费用、改革需求及时拨付资金,县级公立医院药品销售额度,按照省政府确定的“6:3:1的比例”每季度进行补贴。
三、工作活动(项目)实施绩效管理情况及取得成绩
县卫健局按照省政府确定的“6:3:1的'比例”在项目上,制定表格,严格把关,做到公平公正公开,均做到专款专用、及时拨付、规范支付,确保项目顺利实施。
通过取消药品加成,合理调整服务价格,控制县级公立医院药占比在30%以下,百元医疗收入中耗材占比控制在20%以下,医疗费用增幅在10%以下,使人民群众得实惠、医务人员添动力、资金保障可持续、医院发展有后劲。
四、工作活动(项目)绩效自评情况
县卫健局按照《清河县财政局关于开展20__年县级部门绩效自评工作的通知》要求,认真填写自评表,开展项目绩效自评工作。
项目自评小组,依据各项评价指标的完成情况,综合打分为98分,项目评价结果为优秀。
五、工作活动(项目)存在的问题、改进工作的意见和建议
实施药品零差率销售是推进医药卫生体制综合改革的重大举措,将药品价格降低,让利于百姓,有效缓解群众“看病贵”的问题。但医院医务人员感觉其劳务价值未得到充分体现,职业荣誉感降低,应通过调整服务价格,提高其主动性与积极性。
— 、部门概况
(一)部门职能概述
部门职能概述
1、依据国家有关法律、法规和方针、政策,负责两型产业园的组织、领导、管理、协调、规划和服务工作。拟订两型产业园发展规划和年度计划,并组织实施。
2、按照国家对土地管理的法律、法规,负责园区土地的统一规划、开发和建设。
3、围绕“引领湘赣边、融入中四角、对接大湾区”的战略定位,全面实施经济总量、发展质量、承载容量“三量提升”工程,倾力打造引领大东区、辐射湘赣边的“高品质生态园区”“高科技智慧园区”“高水准网红园区”。
4、负责做好两型产业园与乡(镇)以及市直有关部门的关系协调。做好园区社会治安综合治理、精神文明建设和计划生育等社会事务工作。
5、对园区企业的项目建设、产业开发和经营活动提供服务、指导和监督管理。配合有关部门做好园区的招商引资、项目建设审查、报批。
6、承办市委、市人民政府交办的其他事项。
(二)部门组织机构及人员情况
两型产业园管理委员会(以下简称园区)。内设综合办公室、财务融资科、企业服务科、招商科、规划建设科共五个科室。园区在编在岗人员31人(全额人员25人,差额人员6人)。全额退休人员2人。
(三)年度重点工作计划
全年计划完成地区生产总值143.79亿元,同比增长8.5%;规模工业产值91.77亿元,同比增长15%;地方一般公共预算收入1.06亿元;实现固定资产投资25.01亿元,社会消费品零售总额4009.9万元,同比增长17.07%;完成进出口额400万美元。
(四)部门整体支出规模、使用方向、主要内容和涉及范围
园区全年收入13993.91万元,支出13993.91万元。基本支出总资金883.5万元,其中人员经费864.91万元,公用经费18.59万元。项目支出13110.41万元。主要是启动广宇公租房、新建污水处理厂、光伏发电等项目。晨智纳米科技、盐津铺子、德康慧眼等5个社会投资项目完成建设,中节科技冷库、大吉印务环保等5个项目启动建设。全年完成地区生产总值143.79亿元,同比增长8.5%;规模工业产值91.77亿元,同比增长15%;地方一般公共预算收入1.06亿元;实现固定资产投资25.01亿元,社会消费品零售总额4009.9万元,同比增长17.07%;完成进出口额400万美元。
二、部门整体支出资金管理及使用情况
(一)基本支出
1.实际整体收支情况。本单位20__年度基本支出总资金883.5万元,其中人员经费864.91万元,公用经费18.59万元。项目支出13110.41万元。
2.“三公”经费总支出情况。20__年“三公”经费决算数为3.5万元,其中公务接待费3.5万元,主要用于企业服务和招商引资等工作公务接待。园区在公务接待方面进行合理压缩,比上年同期减少1.53万元,减幅11.36%。公务用车运行维护费0元,减少主要原因是园区按上级要求进行公务用车改革,公务用车已成功公开拍卖,目前园区无公务车辆。
3.因公出国(境)费用支出和公务用车(购置)情况。本年度因公出国(境)费用支出0元、公务用车购置0台。
(二)项目支出
20__年度本单位项目支出总资金(以决算数列示分析)。
1.项目资金(包括财政资金、自筹资金等)安排落实、总投入等情况分析。20__年度实际财政拨款总收入13993.91万元,总支出13993.91万元,其中:项目支出13110.41万元。项目支出主要来源于本级财政拨款和政府性基金及上级拨款收入。
2.项目资金(主要指财政资金)实际使用情况分析。项目支出13110.41万元,主要是启动广宇公租房、新建污水处理厂、光伏发电等项目。晨智纳米科技、盐津铺子、德康慧眼等5个社会投资项目完成建设,中节科技冷库、大吉印务环保等5个项目启动建设。燕港村、沔江村、新园村征地拆迁等项目支出。
3项目资金管理情况分析,主要包括管理制度、办法的制定及执行情况。园区制定了“三重一大”管理制度,财务管理制度、项目管理制度,所有支出均严格按相关规定和制度支出。
三、部门项目组织实施情况
(一)项目组织情况分析,主要包括项目招投标、调整、竣工验收等情况。金额大的分项目分析情况,其他的汇总分析情况。园区重点重大项目,由工程部进行工程项目管理,实行工程招投标制,合同制及统一物资采购供应制,严格按照国家基本建设程序进行管理。
(二)项目管理情况分析,主要包括项目管理制度建设、日常检查监督管理等情况。园区推行项目工程质量管理,做到有规划、有设计、有项目负责人、有技术档案,做好日常检查监督管理。在专项资金使用上,按照国家财经法规、园区财务管理制度规定和有关专项资金管理办法的规定执行。资金拨付有完整的审批程序和手续,按照财经制度有关要求,有计划地安排和使用资金,严格财务审批制度。重大项目开支党组会集体研究,保证项目资金使用合法合规。
四、资产管理情况
园区建立健全资产管理制度,合理配备并节约、有效使用资产,提高资产使用效率,保障资产的安全和完整。管理和使用坚持统一政策、统一领导、分级管理、职责到人、物尽其用的原则。综合办公室负责对单位资产管理进行指导和监督,对纳入政府采购范围的资产进行统一购置。资产管理人员应相对稳定,工作调动时务必办理交接手续。
五、部门整体支出绩效情况
反映部门履职及履职效益情况,绩效目标的制定及实现情况。主要从部门整体支出的经济性、效率性、有效性和可持续性 等方面进行量化,具体分析。其中:经济性分析主要是对成本(预 算)控制、节约等情况进行分析;效率性分析主要是对各项工作、 专项完成的进度及质量等情况进行分析;有效性分析主要是对反 映部门整体支出使用效果的个性指标进行分析;可持续性分析主 要是对支出完成后,后续政策、资金、人员机构安排和管理措施 等影响项目持续发展的因素进行分析。
(一)单位总支出情况的绩效分析,20__年度本单位共支 出资金13993.916万元,其中财政资金13843.916万元,其他资金150万元。基本支出883.5万元, 绩效情况园区严格按预算执行,保障人员经费支出、园区日常运转及项目建设正常进行。
(二)单位项目资金绩效分析,20__年本单位共支出项目 资金13110.416万元,其中主要项目包括1.浏阳市东区污水厂及管网配套项目园区需建设一座处理规模2万m/d的污水处理厂,占地面积为32750.94平方米,预留二期2万m/d扩建用地,占地面积为9870.81平方米。本项目建设工程预计总投资为16609.96万元。工程直接费13625.40万元:其中污水厂部分直接费9061.28万元,管网部分直接费4564.13万元;工程建设其他费1154.70万元,预备费1182.41万元,铺底流动资金99.93万元,建设期利息547.51万元。项目建设完成后将极大改善城镇居住环境,保障居住安全,提高城镇基础设施水平,对改善和提高环境质量水平,美化城镇环境起到重要作用。对提高和改善投资环境,对发展经济具有积极作用。将改善水体水质,对预防各种传染病、防止公害、提高人民健康水平及维护社会安定团结起到重要作用。具有较好的环境效益,必将极大改善当地的生态环境,为投资招商提供美好环境,可以为当地带来巨大的直接和间接经济效益。2.集中供热项目。该项目由湖南中节科技投资有限公司在园区投资建设,项目占地面积45亩,总投资约1.5亿元人民币,为浏阳两型产业园LNG分布式冷热电三联供工程。项目建设是为了满足园区企业用电、蒸汽、食品成品及半成品冷藏,厂房及办公楼冷、暖需求,在满足园区自身用电需求外可并网、上网供电,利用余热锅炉回收燃气轮机排烟余热生产蒸汽供热,回收LNG气化站释放的冷热能至冷库制冷,实现废弃能源利用,提高自备能源站热能利用效率,能源综合利用效率达到70%以上,该项目于已投入使用。3.人才公寓项目湘赣边浏阳两型片区人才公寓及配套基础设施项目总用地面积约106.58亩,总建筑面积约102490平方米,主要建设人才公寓70065平方米、后勤服务中心7900平方米、企业服务中心5000平方米、幼儿园6000平方米、员工休闲中心5487平方米、园区卫生服务中心3172平方米、配套服务用房4866平方米及配套停车场。配套基础设施主要对广宇路南北延伸段、创辉路、古沔路进行建设。项目总投资36500万元,其中工程费用30358.14万元,工程建设其他费用2194.24万元,预备费1627.62万元,建设期利息2320.00万元。4.光伏发电项目此项目建设在园区北至北兴路、南至南旺路、东至东达路,西至创新路,总面积约为6.86平方公里范围。目前主要包含40家企业屋顶, 主要目的为提高区域能源系统可靠性,保障在极端气候和电网停电、限电 情况下用户的用能安全。结合两型产业园的状况,构建新型能源互联网园 区。 本项目利用40家企业闲置屋顶用于建设光伏电站,总占用屋顶面积约 为30万平,采用540Wp单晶硅组件,共计安装40266块组件,采用18块光伏 组件为一个组串,项目配置170台100kW、11台50kW、2台40kW和5台33kW并 网型组串式逆变器,彩钢瓦屋面组件顺屋面坡势固定安装,平铺至彩钢瓦 屋面,水泥屋顶采用18度倾角朝南固定安装的方式,本期工程交流侧容量 为17.795kW,直流侧容量为21743.64kWp。拟采用380V电压等级,自发自 用,余电上网的消纳模式,接入厂区配电房变压器低压侧。5.浏阳市两型产业园车站路人行道改造项目建设车站路两侧人行道各宽4米、长约1200米,含人行道路面、低压和弱电线路入地敷设、绿化、亮化及排水系统等工程,项目总投资为798万元,提质改造提升园区形象和融合力。
六、存在的主要问题
固定资产管理有待进一步规范。因资产管理人员更换太勤,办公室调整,办公设备电脑桌椅等资产没有及更换卡片信息。
七、改进措施和有关建议
资产管理方面下一步会加强资产管理和清查,及时更新信息。
八、单位在资金管理项目管理等方面的先进经验及做法无
九、部门整体支出绩效评价等级优
根据《中共中央 国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》(中发〔20__〕34号)、《桃江县人民政府关于推进全县预算绩效管理的实施意见》(桃政发财监〔20__〕25号)、《桃江县财政局关于开展20__年度财政支出重点绩效评价的通知》(桃财绩〔20__〕95号)等文件精神,受桃江县财政局委托,我公司成立绩效评价工作组,于20__年6月12—7月16日对20__年度桃江县农业生产社会化服务专项资金(以下简称项目资金)开展了绩效评价。现将有关情况报告如下:
一、基本情况
(一)项目概况
湖南省农业委员会 湖南省财政厅《关于推进20__年农业生产托管等农业生产社会化服务财政项目试点工作的实施意见》(湘农联〔20__〕299号),确定桃江县为20__年农业生产社会化服务财政项目试点县。桃江县制定了项目实施方案,确定农业生产社会化服务项目实施作物为水稻,选择地力水平较高、社会化服务基础较好、相对集中连片的乡镇为重点实施区域,涉及灰山港镇、石牛江镇、三堂街镇、马迹塘镇、大栗港镇、沾溪镇、牛田镇、桃花江镇、浮邱山乡、高桥镇等12个乡镇,试点服务面积11万亩左右,重点支持工厂化育供苗、深耕深松和机插机收、有机肥和生物农药供应、病虫害统防统治、仓储烘干等5个环节。
(二)项目绩效目标设立及实现情况
通过项目实施,大力发展以机械作业为主的社会化服务,进一步健全服务市场、规范服务行为、创新管理运行机制,完善政策支持体系,扶持一批规模化、规范化和专业化的社会化服务组织,实现专项服务标准化、综合服务全程化,示范带动全县农业生产服务能力提升,推进服务集中型规模经营发展,实现农业增效,农民增收。实施方案设定服务面积11万亩,参与项目试点的14家服务组织超额完成预定目标,共完成服务面积共490553亩(折合标准面积 14.34万亩)。
(三)项目实施情况分析
1、项目资金到位情况
根据湘财农〔20__〕221号文件精神,省财政厅下达桃江县农业生产社会化服务试点县项目专项资金1000万元,主要用于支持农业社会化服务组织在耕、种、防、收四个主要环节的托管服务补助。县财政通过预算追加指标下达项目实施单位县农村经济经营服务站专项资金1000万元。
2、项目资金使用管理情况。
根据实施方案,确定14家企业17个项目入选农业社会化服务组织,其中工厂化育供苗3个,服务补助190万元;农业机械化作业5个,服务补助210万元;病虫害统防统治3个,服务补助300万元;仓储烘干4个,服务补助200万元;有机肥和生物农药供应2个,服务补助100万元。托管服务以现金方式进行补助,按各项社会化服务作业市场价格的20%-30%的比例进行补贴,单环节补贴最高90元/亩,最低10元/亩,专项补助资金总额1000万元。县农村经济经营服务站对项目资金实行专账管理、专款专用。项目资金经相关业务部门在农业生产社会化作业单汇总表签字确认,按完成进度及时足额拨付到服务组织银行账号,资金使用规范,确保了资金安全。20__年8月根据完成作业面积拨付项目资金450万元。20__年12月,项目通过验收考核,20__年1月拨付余款550万元(详见附件二:桃江县20__年农业生产社会化服务项目资金拨付表)。
3、项目组织实施情况
该项目实施基本规范:一是制定了《桃江县农业社会化服务财政项目试点工作实施方案》,并报经省农业委和财政厅批复同意;二是成立了项目试点工作领导小组,由副县长王军华担任组长,农业局、财政局、监察局、审计局、农机局等相关领导任成员,下设办公室在县农村经济经营服务站,负责项目的日常管理;三是健全了相关制度。制定了《桃江县农业社会化服务项目专项资金管理办法》、《桃江县20__年农业社会化服务专项资金绩效评价工作实施方案》等;四是程序合规。坚持公平、公正、公开的原则,先由县农村经济经营服务站在桃江县公众信息网发布公告,启动服务主体的遴选工作,通过公开申请报名的服务组织有19家;再由县农村经济经营服务站牵头组织财政、农业、农机等业务股室工作人员组成考评专家组对服务组织进行现场考评,确定14家候选服务组织,在桃江县公众信息网进行公示,经公示无异议后,县经济经营服务站与承接主体签订服务合同,并要求承接主体建立服务台帐。每个服务环节结束后,填制《农业生产社会化作业单汇总表》,报县经管站备案登记。建立健全全县托管服务组织名录,对服务组织进行动态监测。
二、绩效评价工作情况
(一)绩效评价目的。通过开展绩效评价分析农业生产社会化服务补助资金使用、管理和项目实施等情况,总结试点资金使用管理经验,完善资金管理,强化财政支出绩效理念,提高资金使用效益。
(二)绩效评价主要过程。根据相关政策规定和文件要求,我公司按下列步骤开展绩效评价工作。
1、前期准备。我公司抽调专人成立了绩效评价工作组,明确了工作职责,制定了现场评价工作方案,设计了相关表格,联系了相关部门和单位,确定了实施时间。
2、实施情况。项目绩效评价实施步骤:
(1)召开座谈会。组织项目单位召开座谈会,听取该项目情况介绍。
(2)收集核查资料。收集该项目相关政策文件、申报、评审、公示及资金拨付明细等资料;核查相关制度是否完善,项目审批、实施等程序是否符合要求,资金分配、拨付是否合规,手续是否齐全,是否存在挤占、截留、挪用等情况。
(3)现场查看。抽取工厂化育供苗、农业机械化、有机肥和生物农药供应、病虫害统防统治、仓储烘干等实施单位开展实地调查走访,发放问卷调查等。
(4)得出评价结论,形成绩效评价报告。
三、项目绩效情况分析
(一)产出指标。一是全县农业生产托管服务面积、服务经营规模经营比例同比大幅增加。20__年,全县农业生产机械作业面积246.12万亩(双季稻各环节累加),其中:机耕88.84万亩,机插26.2万亩,统防统治43万亩,机收88.08万亩。同比增加9.12%。全县主要农作物耕种收机械化水平达到78.57 %,比上年提高 1.01 个百分点。二是绿色生态新技术得到大力推广。全县完成水稻集中育秧面积26.5万亩,其中早稻14.5万亩、一季晚稻3.1万亩、晚稻8.9万亩。三是服务能力不断增强。桃江县谷丰农作物病虫害统防统治专业合作社与广西农博士等农药机械企业、安徽司尔特肥料企业、广州极飞公司等农用飞机企业横向联合,通过服务站与专业合作社、家庭农场、种粮大户的联系,形成“合作社+公司+服务站+农户”四位一体的服务模式。合作社购进高效低残留的生物农药和有机肥、采用先进飞防设备,聘请专业技术人员、实地勘察测土配方施肥、精准施药、多次组织机防人员培训,服务能力不断增强。20__年其负责人高贵被省植保站授予“湖南省农作物病虫害专业化统防统治服务功臣奖”。四是服务水平不断提高。贺家坪水稻种植专业合作社利用新技术为其他合作社、家庭农场、小农户提供优质秧苗,取得较好效益。通过密室育秧,保证种子的出芽率,提高胚芽粗壮度,提升秧苗品质,防止烂种烂秧,解决周边种田大户育秧难的问题,和原始的人工育秧和传统机插秧相比,工厂化育供秧服务水平不断提高。
(二)经济效益。增加了农民收入,降低了成本支出。项目实施后使全县农民可节本增收。其中:机耕、机插和机收环节通过大型农机作业,收费降低10%,预计平均每亩能为农民节本20元;飞防作业能降低农药用量约20%。机插秧生产提高了光照利用率,便利于田间作业,减少病虫害的发生,可提高粮食亩产量。
(三)社会效益。一是解决了谁来种地的问题,稳定了全县粮食生产。开展农业生产托管服务,实现小农户与现代农业的有机衔接,为解决农村因缺少劳动力种地难,解决抛荒问题提供了路径。二是促进了服务组织发展壮大。20__年全县新增社会化服务组织21家。服务组织服务能力进一步提升。三是促进了农业标准化生产。全县创建财政扶持现代农机合作社58家。指导服务组织规范建立财务账务,规范建设办公场地和机库,统一使用标准合同文本,推动了全县社会化服务组织生产标准化、财务规范化、服务合同化、管理制度化。四是促动了农民外出务工创收。农业生产社会化托管服务把农民从繁重的耕种活动中解放出来,让农户能够安心外出务工创收,大大增加了农民的收入。
(四)生态效益。废弃物的收集,减少了农业面源污染。通过开展农业生产托管服务,专业化统防统治、新品种、标准化生产、科学施肥等绿色生产技术充分得到应用,克服了部分农户缺乏科学使用农资、绿色防控病虫害等先进技术的困难,达到了“减量控害”的目标。有效促进了全县农业绿色生产和可持续发展。
四、主要成效和经验
(一)创建“联合社+合作社+农户”运行机制。
以同兴水稻种植联合社为主体,发挥联合社功能齐全、服务面积广的特点,打造集集中育秧、统防统治、机械化作业、仓储烘干、有机肥推广实验为一体的“联合社+合作社+小农户”的综合服务模式,实现了水稻生产从育苗供应、机耕机收、统防统治、烘干仓储、加工销售的全程服务,既降低了生产成本、又提高了现代化水平,为全县粮食生产的稳定发展做出了重大贡献。
(二)创新农户土地托管机械耕作管理模式
合作社积极探索创新,实行农户土地托管机械化耕作管理模式,大规模流转土地,大量购进农业机械设备,大力发展农业机械化等农业生产社会化服务,进行大棚育秧、机耕、机播、机插、机防、机收、机烘全程托管“保姆式”的机械化服务,实现集约化、规模化经营。
五、存在的问题和建议
(一)存在的主要问题
1、项目没有申报绩效目标。绩效目标是绩效管理的基础,绩效目标的设定是否依据充分,是否符合绩效目标管理要求,是否符合客观实际,是项目立项的依据。项目虽然制定了绩效考核细则,但未明确相应绩效指标。
2、服务组织难以获得经济效益,发展信心不足。一是农业机械化质量不过关,使用寿命短,导致服务组织投入成本大。二是自然条件差,丘陵地区田块细碎,且高低不平,现代化机械的作用难以发挥,造成机耕、机插、机收成本较高。
3、服务组织管理水平低。现在的服务组织领头人大部分还是知识水平不高的农民,管理水平粗放,甚至存在盲目投入、不顾需求,大量添置机械设备、建造厂房,有些固定资产、机械设备闲置或利用率不高,形成浪费,投入与产出不成正比。
4、政策支持体系不健全,支持政策不到位。如农业综合开发项目、高标准农田建设项目可以交由合作社实施、管护的政策,正式实施时,手续复杂,中介费用多,受益少,合作社主动承担的积极性不高。新型职业农民培训,中央重视、有专项资金,但到基层后,真正需要培训机械化操作的专业农民得不到项目资金的支持,专项资金的作用得不到发挥。
5、项目实施过程中调整了实施方案,从农业机械化服务补助资金中调出20万元作为农机安全生产培训费用,拨付至县农机局。该调整事项没有专题报告,没有完善的变更手续。
(二)建议
1、加强绩效目标管理,按要求申报绩效目标。
2、进一步建立和完善支农政策体系,加强监管力度,促推中央、省级政府出台的有关支持服务组织发展壮大的政策真正落实到基层和服务实体。
3、加大财政投入,保持财政支持农业生产社会化服务项目的连续性,建立专项资金,以省统一确定补助标准,明确操作流程,以达到规范、壮大、提升服务组织能力、服务质量、服务水平的目的。
4、实施方案经批复后需要调整的,应经原渠道或专题报告申请变更,报经同意后方可实施。
六、绩效评价结果
根据该项目资金绩效评价指标体系和绩效检查情况,该项目整体绩效分值100分,实得89.5分,被评为“良”等级(详见附件3:20__年桃江县农业生产社会化服务专项资金绩效评价指标评分表)。
为做好年度部门整体支出绩效自己评价工作,强化绩效理念,提高财政资金使用效益,根据《南江县财政局关于开展20xx年政策和项目支出绩效评价工作的通知》(南财绩〔20xx〕5号)文件要求,我单位认真开展预算支出绩效自评工作。现将自评情况报告如下:
一、项目概况
(一)项目基本情况
1.基本职能。负责建立贫困对象识别机制和管理办法,指导全县贫困对象精准识别工作;负责建立扶贫对象动态管理机制,指导全县扶贫对象动态管理工作;负责建立贫困对象退出机制,指导全县贫困对象退出工作;负责全县脱贫攻坚档案资料管理指导工作;负责国家、省、市扶贫信息系统管理维护工作;负责各级对脱贫攻坚监督、检查、巡查等发现问题整改工作;负责全县脱贫攻坚督导巡查考核工作;负责精准扶贫督查督办工作;负责脱贫攻坚领导小组交办的其它工作。
2.项目立项、资金申报的依据。脱贫攻坚牵头专项工作经费为全县脱贫攻坚工作顺利完成提供了保障,经县财政局编制的20xx年部门预算草案报县委、县政府研究后,已经县十八届人民代表大会第四次会议审议通过。
3.资金分配的原则及考虑因素。量入为出,结合实际,根据各项费用产生的频率及数额大小在各项经济科目中进行分配。
(二)项目绩效目标
1.项目主要内容。坚持以脱贫攻坚统领经济社会发展全局,以减贫任务为目标、以连片开发为载体、以持续增收为核心、以痕迹管理为路径、决战决胜脱贫攻坚。脱贫攻坚牵头工作经费主要用于脱贫攻坚相关资料印刷复印费、脱贫攻坚相关业务培训费、差旅费、脱贫攻坚领导小组会议、现场会及其他会议产生的会场租金等费用、脱贫攻坚相关政策及成果宣传费以及迎接各级单位来南检查或考察学习脱贫攻坚接待费用开支等。
2.项目具体实施情况。为了规范项目实施,有效、安全的使用和管理脱贫攻坚牵头工作经费,确保全县贫困户基本脱贫、贫困村基本退出,做到贫困村、贫困户结对帮扶全覆盖,做到群众满意度100%,将脱贫攻坚牵头工作经费按公业务费管理办法进行按月序时申报。我单位制定了《财务管理制度》,加强对该笔牵头工作经费的实施、使用进行监督管理,确保专款专用,严禁任何截留、挤占、挪用专项经费的行为。
3.项目资金申报相符性。脱贫攻坚牵头专项经费申报内容与具体实施内容相符、申报目标合理可行。
二、项目资金申报及批复情况
(一)项目资金申报及批复情况
《南江县财政局关于20xx年部门预算批复有关事项的通知》(南财预〔20xx〕7号),下达我单位脱贫攻坚牵头专项经费20万元,《南江县财政局关于预拨部门年初项目预算的通知》(南财预〔20xx〕11号),预拨我单位脱贫攻坚牵头专项经费40万元。
(二)资金计划、到位及使用情况
1.资金计划及到位。该笔专项经费经20xx年4月7日下达我单位后,按序时进度每月申报使用,资金到位率100%。
2.资金使用。脱贫攻坚牵头专项经费60万元,已全额使用,主要用于以下几个方面:印制脱贫攻坚相关资料8万元;脱贫攻坚相关会议、培训费6万元;脱贫攻坚宣传费用6万元;差旅费20万元;上级相关部门检查验收、指导公务接待费用3万元;电费3万元;邮电费6万元;维修维护费2万元;办公等其他费用6万元。资金支付依据合规合法,与预算相符。
(三)项目财务管理情况
脱贫攻坚牵头专项经费严格执行财经相关管理制度,财务处理及时,会计核算规范。其中差旅费严格按照《南江县财政局关于印发<南江县行政事业单位差旅费管理办法>的通知》(南财发〔20xx〕5号);会议费严格按照《南江县财政局关于印发<南江县党政机关会议费管理办法>的通知》(南财发〔20xx〕59号)执行;培训费严格按照《南江县财政局中共南江县委组织部南江县人力资源和社会劳动保障局关于印发<南江县县级机关培训费管理办法>的通知》(南财发〔20xx〕55号)执行;公务接待费严格按照《南江县财政局南江县机关事务管理局南江县招商局关于印发<进步规范党政机关国内公务接待、投资促进活动接待、外宾接待工作有关规定>的通知》(南财发〔20xx〕22号)执行。政府采购严格按照《南江县人民政府办公室关于转发<四川省人民政府办公厅关于印发四川省20xx-20xx年政府集中采购目录及采购限额标准的通知>的通知》(南府办函〔20xx〕20号)执行。
三、项目实施及管理情况
此项工作经费的下达对脱贫攻坚各项工作顺利开展提供了有力的经费保障,为全县脱贫质量与成色的提质增效起到了有力的助推作用,主要做了以下工作:
(一)发挥好参谋助手职能,当好脱贫攻坚“参谋部”
一是以规划引领为抓手,科学管理项目。精准建立脱贫攻坚项目库,将20xx-20xx年以来使用财政专项扶贫资金、彩票公益金、统筹整合使用财政涉农资金的项目和脱贫攻坚“户六有、村五有、乡三有”“保基本”的项目全部纳入《县级脱贫攻坚项目库》,入库项目2.1万余个,项目资金88亿元。精准清理扶贫领域项目,全县清理20xx年以来实施的扶贫领域工程项目20类10106个,涉及项目资金779086.91万元,发现4类项目123个省级问题,44类县级问题,并督促问题按期销号。精准使用扶贫项目资金,大力推进交通、水利、住房、社会保障等扶贫项目,20个扶贫专项累计完成投资226641.39万元;大力统筹整合财政涉农资金,实现整合43260.38万元,有效保障脱贫攻坚项目建设;二是以成效巩固为抓手,提升脱贫质量。精准采集核实核准建档立卡数据,统一标准规则、统一核改进度、统一交叉校验,确保问题数据集中整改销号,实现全县建档立卡数据“账账相符、账实相符”。严格落实“四个不摘”和“三个不脱”总体要求,继续坚持“三三分类”攻坚机制,建立健全返贫监测预警和动态帮扶机制,制定《南江县脱贫成效巩固措施不严不实问题整改实施方案》,实现脱贫人口无返贫,边缘人口无致贫。围绕全县乡镇行政区划调整改革,靠前研判、科学提出改革期间脱贫攻坚工作的八条意见,实现重大改革期间脱贫攻坚队伍不散、帮扶不断、力度不减;三是以要素保障为抓手,帮扶成效明显。紧扣年度减贫目标任务,强化定点扶贫要素保障服务,实现帮扶效益双赢。中国工商银行、省市场监督管理局、路桥集团、卫生职业康复学院等中央、省、市、县级部门(单位)全年投入定点扶贫资金1578.2万元,浙江省缙云县拨付东西部扶贫协作扶贫资金3300万元,香港各界扶贫促进会续拨扶贫项目资金710万元。其中,中国工商银行《由“发羊”到“借羊”,激发贫困户内生动力——四川省南江县黄羊养殖产业扶贫案例》入选全球减贫优秀案例。东西部扶贫协作茭白、雷竹、劳务协作等10个扶贫项目带贫益贫7616人,香港定点扶贫产南江黄羊、教育、卫生等7个扶贫项目惠及12398人,“四川巴中市携手香港各界扶贫促进会共同做好南江县定点扶贫工作探索香港各界内地扶贫路径”被省委办公厅《四川信息专报》(第197期)报中办推广。
(二)发挥好统筹协调职能,奏响脱贫攻坚“大合唱”
一是以优化流程为抓手,办文提高质量。紧扣脱贫攻坚大局,突出以文辅政核心,着力在文稿的思想性、指导性上下功夫,在创造性、实效性上做文章,全年共起草调研报告10余份、脱贫攻坚县级领导讲话、汇报、总结等材料40余份9万多字,南江县“五坚持五强化”确保高标准高质量完成脱贫摘帽任务《四川省脱贫攻坚简报(16期)》在全省推广。严格执行《国家行政机关公文处理办法》,规范收文登记、传阅、交办及发文审核、签发、印刷等公文处理程序,继续保持办文质量。全年起草、印发县脱贫攻坚领导小组及办公室文件75份、领导小组会议纪要13期、脱贫攻坚规范性文件16个,同比减少46.6%;二是以高效服务为抓手,办会提升水平。严格执行《县脱贫攻坚领导小组规则》《县脱贫攻坚领导小组会议制度》等制度,持续推进会务制度化、规范化和科学化。全年筹备县脱贫攻坚领导小组会议13次、主任办公会3次、脱贫攻坚专题会和综合性会议12次、全县脱贫攻坚专题培训会议4次,研究解决基础设施补短、软件资料规范、督查重点部署等8余类200余个问题。协调筹备好中央、省、市电视电话会议16次,接受各级各类脱贫攻坚考察调研30次;三是以统筹协调为抓手,办事增强能力。坚持“热情、节俭、周到”的原则,严格执行后勤保障制度化、规范化、程序化管理,高质量完成上级领导、兄弟县区(市)来南检查、指导、考察、调研、观摩、学习的工作筹备及接待服务,先后顺利接受审计署驻成都特派办对扶贫领域进行审计、华南财经大学第三方评估组县“摘帽”省检、河北大学第三方评估组县“摘帽”国家抽检;省工商局先后2次来我县开展督导,省扶贫局1次来南督导暗访;市级现场验收和县级自验以及周边县区学习观摩20次。充分发挥办公室枢纽作用,牵头做好22个专项部门省对县过程考核,加强与县级挂联领导、战区、帮扶部门、乡镇、驻村工作队协调联系,实现高效沟通和无缝对接,为高效处理脱贫攻坚日常事务提供保障。
(三)发挥好督查指导职能,做好脱贫攻坚“听诊器”
一是以督导巡查为抓手,确保政策落地落实。围绕阶段性脱贫攻坚重点工作,开展业务指导抓点示范、多轮大规模培训,采取常态督查和暗访抽查相结合、重点督查和专项检查相结合、督查巡查和过程考核相结合等方式,对5个战区常态开展脱贫攻坚督导巡查考核工作。通过持续加大巡查力度,联合督查减少频次,提升督查巡查实效,及时发现问题,坚持清单反馈,压实工作责任,传导工作压力。对发现的扶贫领域责任不清、工作不为、作风不实、措施不准等问题锁定证据,线索移交。重新抽调13名同志,组建县脱贫攻坚暗访督查办,由县纪委进行管理,全方位、立体式、点穴式督查暗访,倒逼工作落实。全年五大战区全覆盖督导巡查考核发现问题2316个,发督查通报、提示函、督办函等114期,目前,问题全部整改到位;二是以问题导向为抓手,确保问题清仓见底。对各级督导、检查、巡视、暗访和审计发现的问题,逐一梳理,建立台账,明确责任单位和办理时限,限期整改并及时督察督办,定期通报,确保件件有着落,事事有回音。开展“两不愁三保障”回头看大排查,全面整改建档立卡贫困户1358个问题和552户非建档立卡特殊困难户740个问题;脱贫成效巩固措施不严不实8类14个方面294个问题;20xx年国家脱贫攻坚成效考核反馈发现的3个问题;国家审计署成都特派办扶贫领域专项审计发现31个问题;三是以作风整治为抓手,确保干部务实清廉。研究制定《关于开展“纪律作风保障年”活动深入推进扶贫领域作风问题专项治理工作的通知》《关于精准扶贫“大走访”活动中做好党风廉政建设的通知》《关于开展冲刺县脱贫“摘帽”作风问题专项监督检查工作方案》,压紧压实工作责任,抓早抓小扶贫领域作风整治。严格落实力戒形式主义和进一步改进作风的要求,大力开展脱贫攻坚档案资料删繁就简,切实减轻基层负担,清理、取消扶贫领域目标责任书签订。严格执行通报、红牌警告、诫勉谈话、停职整顿、法纪处理“五类追责”机制,结合“清单制+责任制”,向问题乡镇和部门印发工作提示函和红牌提醒书,同时落实县督导巡查考核组全程跟踪督办,督促所有问题整改销号、清仓见底。统筹乡镇纪委、片区纪工委、暗访巡查组、督查巡查组建立问题线索移送机制,全年共移送问题线索2131个,督办整改1835个,立案查处扶贫领域典型案件72件,党纪政务处分72人,组织处理150人次,为如期实现高质量脱贫摘帽奠定了良好的纪律和作风保障。
四、目标及绩效完成情况
脱贫攻坚牵头工作经费60万元经20xx年4月7日下达我单位后,按序时进度每月申报使用,资金到位率100%。主要用于以下几个方面:脱贫攻坚工作经费主要用于脱贫攻坚相关资料印刷复印费、脱贫攻坚相关业务培训费、差旅费、脱贫攻坚领导小组会议、现场会及其他会议产生的会场租金等费用、脱贫攻坚相关政策及成果宣传费以及迎接上级相关部门单位来南检查或考察学习脱贫攻坚相关费用开支等。
五、评价结论
通过对20xx年度脱贫攻坚牵头工作经费的使用,实施绩效进行了指标评价,该专项经费为全县脱贫攻坚事业发展提供有效资金保障,受益群众满意度达100%,评论结论为“好”。
六、存在的问题及建议
(一)存在的问题
绩效目标编制有待进一步完善。项目单位编制的绩效目标缺乏数量指标和时效指标,完善绩效目标的.编制,在编制绩效目标时对绩效指标进行量化,设立清晰、具体可以衡量的绩效指标,以便于进行绩效考核。
(二)相关建议
做好项目实施的跟踪检查工作。定期不定期地对项目实施情况和经费使用情况进行跟踪检查,对能实现预期绩效目标的项目予以充分肯定,对进展缓慢,预期绩效目标较差的项目,及时进行协调和提出整改措施,确保项目实施工作正常运行,达到预期绩效目标。一是进一步健全和完善财务管理制度及内部控制制度,创新管理手段,用新思路、新方法,改进完善财务管理方法。二是按照财政支出绩效管理的要求,建立科学的财政资金效益考评制度体系,不断提高财政资金使用管理的水平和效率。三是加强部门预算整体绩效管理的指导和培训,增强提高绩效管理业务人员绩效管理能力、专业素质和思想水平。
七、20xx年绩效评价中存在的问题整改情况
已逐步整改。一是部门预算绩效管理的保障机制进一步进行了完善;二是部门预算绩效评估体系也同步进行了完善;三是预算绩效管理从业人员进行了自学培训,专业素质稍有提高。
一、认真履行职责,忠于职守,务实工作。
20xx年1~5月任双和煤矿安全通风科长,全面协助安全副矿长工作,主要负责安全和通风管理工作,包括安全隐患排查、制定措施、落实整改、组织验收,作业现场日常安全监督和巡查,通风设施检查和维护,通风系统维护和测风及风量调节,编制安全通风技术资料,定期组织召开通风例会,解决一通三防工作中问题,调度通风瓦斯人员值班和报表三对口管理,组织安全事故调查处理和安全培训教育等工作。
20xx年6月~12月任柏杨煤矿生技科长,全面协助技术负责人工作,主要负责现场工程技术和软件资料管理,包括作业现场安全技术指导,校订巷道中腰线,编制作业规程和安全技术措施,定期对巷道工程质量进行监督管理,绘制矿井各类迎检和实际图纸,每月对工程施工进行验收,协助矿井标准化验收和日常标准化自评工作,负责井下工程施工测量和贯通管理,为矿井采掘作业作业做好技术支持和对外检查的保障工作。
二、服从公司安排,积极配合,全面支持。
20xx年5月19日,由于人事变动,公司从多方考虑全面均衡,最后决定将我从双和煤矿调至柏杨煤矿协助技术工作,对于我而言虽同属一个公司的煤炭行业,工作范围的变动仍使我心有余悸,但这难得的挑战和机遇我不会轻易放弃,我相信自己能接任并将工作很好的完成。我毫无犹豫的接受公司安排,我坦然的面对接下来的一切,现在看来我的选择是正确的,我也做到当初对自己的承诺,我离开了熟悉的环境认识了新的朋友,学习到了新的知识。在柏杨工作期间,我感觉自己进步了很多,不论是井下煤层的认知和技术资料的完善,还是团队的磨合,同事之间的信任、支持、配合,都让我为现在的团队感到骄傲。
三、加强标准化建设,规范管理,科学管理。
标准化建设工作是xx年工作的一个重点,不论是上级部门还是煤矿自身,因为标准化建设是煤矿的必行之路,要想长远的发展和迎检查过关,必须要求井下现场和地面资料满足标准化规定。在到柏杨来之前,在双和煤矿的主要工作便是标准化软件资料清理和管理,主要由我和温科长两人负责标准化各专业资料编制工作,对照煤矿安全质量标准化考评方法,分专业、分章节、分小点逐条对照落实,对比资料并结合矿井实际情况汇编完成各专业标准化资料,并将各专业标准化资料分发至相应专业负责人,针对日常检查项目和填写内容,对各专业负责人进行培训和讲解,确保各专业人员明确标准要求和填写要求。双和标准化工作刚刚小结恰好被调至柏杨,到这边的第一件工作仍旧是标准化建设工作,所幸双和标准化资料已基本完成,各类资料已基本完善,还有前期柏杨煤矿已着手标准化建设工作,在柏杨煤矿标准化验收前所有资料短时间内便完成,并顺利通过标准化验收。
四、规范工程质量管理,做好技术保障工作。
随着标准化建设的不断推进,标准化自评报告对于标准化验收而言便是最终考评验收的关键,标准化自评报告覆盖全部标准化建设工作情况及自评结果,自评报告中涉及的部署、投入、建设、系统、自评等图字说明必须与各专业自评和现场一致,自评报告经各部门负责人协助,郑工和金祥公司专家指导,最终形成完整标准自评报告成功上报。
技术部门除井下作业施工技术指导外,还负责对内和对外技术资料管理,内部技术资料主要包括工资单价和各作业点的作业规程和安全技术措施,以及困难地点的具体施工方案和要求。对外迎检资料主要包括规程措施、图纸台账、报表记录等,完成14年主要迎检资料有修改上报三图(采掘工程平面图、井上下对照图、通风系统图)“六打六治”打非治违工作、安全大检查资料(隐患评估治理、顶板专项检查、人员定位专项检查、机电运输专项检查等)等工作。
测量是煤矿技术人员的基础工作也是必备要求,按照测量在前施工在后,方案措施审批学习在前施工在后,边施工边校准保证工程达标的要求。20xx年7月完成701行人绕巷的全面贯穿施工工作,贯穿位置与测量位置一致,六水平和603运输巷和605回风巷贯穿工程及中央变电所施工工程正在进行,随着工程不断推进测量工作将随工程同步推进,定期检查工程质量校正中腰线。协助郑工完成15年采掘生产规划,保证xx年采掘接替正常可持续发展。
五、不断学习,加强自身修养和行为养成。
学习我们不断进步的基础动力,错过最佳学习时间已是懊悔不已,再浪费青春那就是对自己的不负责,我不想永远停留在这里,因为我还年轻,我还有很多事情需要去尝试,还有很长的路要走,我和别人的差距仍旧很大,只有通过不断的学习并且别人更进一步的学习,才有可能缩小与别人的差距。在即将过去的xx年我学习了很多煤矿技术上的专业知识,我以前主要从事煤矿通风安全管理,曾担任过短时间技术员,但当时独立完成技术资料较少,技术知识增长缓慢,但到柏杨后郑工不厌其烦的指导和同事们的帮扶、配合,技术工作开展顺利学习受益匪浅。在工作之余还努力让自己养成看书的习惯,学习不能单一,专业之外的书对于我而言同样重要,因为作为管理人员应多学习全面发展,力争让事情或问题解决得更加有艺术和完美。
六、存在问题
1、由于自身性格缺陷,性格较为内向,很多事情只会做不善于去交流,导致在工作中发现问题自己能及时处理,或发现异常能快速调整,由于未能及时与大家沟通也许会导致问题不能有效彻底解决或再次出现。
2、由于部门人员有限,只有郑工和我两人负责技术工作,郑工还得不定时对双和进行技术指导,再加上我自身文化素质和技术水平有限,编制内容可能不够完善,很多内部文件资料送审工作未能及时送签或说明,大部分审批签字工作交由安全部门负责,在施工中可能存在理解不到位或要求不明确等现象。
3、工作分配和调度上不合理,由于个人性格比较独立,为人比较谦和,很多事情不愿给同事添加麻烦,或者本来就是别人的工作也不会计较,导致工作无法可持续推进。
七、20xx年计划
正所谓计划赶不上变化,作为现代的年轻人更应该将眼光放长远些,对于我而言以后的路还很长,增加自身阅历和知识,养成一个良好的品行和素养,树立正确的价值观很重要,接下来要做的事就是:立足眼下做好自己的事即可。
一、基本情况
(一)项目概况
1.项目背景。依据《中共南宁市委员会关于实施乡村振兴战略的决定》(南发〔20__〕16号),《南宁市乡村振兴(“美丽南宁”)》《自治区党委办公厅自治区人民政府办公厅关于印发〈广西市县党政领导班子和领导干部推进乡村振兴战略实绩考核意见〉的通知》(厅发〔20__〕140号)、《南宁市乡村振兴(“美丽南宁”乡村建设)领导小组办公室关于印发〈南宁市乡村振兴(“美丽南宁”乡村建设)领导小组工作规则〉和〈南宁市乡村振兴(“美丽南宁”乡村建设)领导小组办公室工作细则〉的通知》(南乡村振兴办发〔20__〕5号)、《关于修订印发〈南宁市“美丽南宁”乡村建设活动工作目标专项考评办法〉的通知》(南乡村组发〔20__〕4号)、《南宁市乡村环境综合治理工作目标专项考评办法》等文件精神和要求,统筹实施乡村振兴战略有关工作。
2.主要内容及实施情况。20__年以来,市委农村工作(乡村振兴)领导小组办公室〔原市乡村振兴(“美丽南宁”乡村建设)领导小组办公室〕坚持以乡村振兴统揽新发展阶段全市“三农”工作,充分发挥乡村振兴办公经费支持保障作用,扎实做好全市乡村振兴工作统筹,组织机构运行正常,职责职能有序过渡,推进乡村振兴战略实绩考核任务扎实完成,乡村环境综合治理工作监督问效落到实处,美丽乡村建设成效持续巩固,持续塑造乡村“形、实、魂”,农业农村各项工作稳步提质,全面推进乡村振兴实现“十四五”良好开局。严格按照本年度工作目标要求全面完成各项任务。
3.项目资金投入和使用情况。根据20__年度预算批复的乡村振兴办公经费资金安排,项目投入资金总额为332.338万元,资金使用主要安排用于包括日常办公、宣传、印刷、会议、接待、差旅、培训、抽调人员伙食补助,以及外出考察委托第三方对全市乡村环境综合治理工作目标管理情况开展考评服务等方面支出。20__年项目资金年初预算数为332.338万元,年中追减3.2万元后,全年实际预算数为329.138万元,截至20__年12月31日,本项目预算经费实际支出291.6408万元,项目预算执行率为88.61%。
(二)项目绩效目标。通过项目资金投入,确保我市乡村振兴工作机构健全完善,组织推动实施乡村振兴战略有关工作有序有力,全面完成年度自治区下达的乡村振兴年度任务,力争我市推进乡村振兴战略实绩考核指标任务全面完成并取得好成绩,美丽乡村建设工作成效得到持续巩固,年度经费执行率达90%以上。
二、绩效评价工作开展情况
为做好本次项目自评工作,根据《南宁市财政局关于开展20__年度市本级部门预算支出绩效自评工作的通知》(南财绩〔20__〕2号)明确的自评流程及相关要求,我办组织人员对该项目资金使用情况进行梳理,对20__年度乡村振兴工作完成情况进行全面总结,重点围绕绩效目标表中设定的乡村振兴年度任务完成情况、实绩考核任务完成情况、乡村振兴年度任务完成及时情况及预算超支率等产出指标、农村居民人均可支配收入、农业综合生产能力、乡村建设任务完成情况等效益指标及满意度指标等方面实际完成情况开展自查,评估年度目标完成的实际成效,按照各项绩效指标的评分标准进行自评分。
三、综合评价情况及评价结论
(一)综合自评情况。本项目符合中央、自治区和南宁市关于实施乡村振兴战略的决策部署要求,项目资金安排有力保障了乡村振兴统筹协调机构的正常运行,日常工作有序推进,农业农村经济稳步增长,粮食生产安全稳定,重要农产品保供有力,农村面貌日新月异,农村人居环境明显改善,乡风治理成效显著,农民收入持续提高,全市乡村振兴工作取得明显成效。项目绩效目标科学合理,项目资金使用及时高效,项目实施效果较好,项目实施具有高度可持续性。
(二)自评结论。项目综合自评结论为优秀。
四、绩效评价指标分析
(一)项目投入情况。项目设立主要依据中央、自治区及南宁市关于实施乡村振兴战略的决策部署进行立项,充分体现出我市对贯彻落实农业农村优先发展及确保财政投入乡村振兴持续增长的重视程度。同时,乡村振兴办公经费所包含的资金结构合力,具体明确,合理可行,为乡村振兴机构正常运行提供了坚强保障。
(二)项目过程情况。包括对项目管理、资金管理、绩效管理情况的分析。
1.项目管理方面。为确保乡村振兴任务落实,我办先后制定了《南宁市乡村环境综合治理工作目标专项考评办法》、《20__年度南宁市推进乡村振兴战略实绩考核实施方案》等文件,有关管理办法合法、合规、完整。项目实施过程符合相关业务管理规定,项目中涉及采购或招投标等方面的内容均严格执行相关制度规定,如,全市乡村环境综合治理(“美丽南宁”乡村建设活动)专项考评服务采购项目为乡村振兴办公经费预算最大的项目内容,(预算经费为250万元),该项内容于20__年初在南宁市公共资源交易中心三次公开招标,经评标委员会评标最终确定广西壮族自治区统计信息服务中心(以下简称“考评第三方”)中标。20__年考评第三方按照服务采购合同约定和我办考评要求开展相关工作,期间未接到任何有关第三方违反法律、法规,收受财物、泄密、不公平、不公正等方面的投诉举报,其考评结果、社会影响均得到了市领导,各县(市、区)、开发区及市直单位干部群众的一致认可。
2.资金管理方面。参照部门财务管理制度,制定有乡村振兴办公经费资金管理制度,严格按照有关制度要求落实报账、资金拨付等手续,确保资金管理合理合规、安全有序。
3.绩效管理方面。按照市财政局要求,及时组织开展项目支出绩效自查自评工作。
(三)项目产出情况。
1.数量指标方面。乡村振兴年度任务完成率实际完成值为93.33%,自治区20__年度对各南宁市综合绩效考评指标涉及乡村振兴方面的考核任务共15项,根据绩效考评系统反馈,我市上报完成任务14项,由1项任务(永久基本农田保护)未完成,按指标设置计分公式折算,乡村振兴年度任务完成率为93.33%。
2.质量指标方面。实绩考核任务完成率实际完成值为98.15%,20__年度自治区对我市推进乡村振兴战绩实绩考核任务共54项,根据1月底自查自评情况,我市共53项指标已完成,有1项指标未完成(永久基本农田保护),按指标设置计分公式折算,实绩考核任务完成率为98.15%。
3.实效指标方面。乡村振兴年度任务完成及时率实际完成值为93.33%,自治区20__年度对各南宁市综合绩效考评指标涉及乡村振兴方面的考核任务共15项,根据绩效考评系统反馈,其中14项任务已及时完成,尚有1项未完成,按指标设置计分公式折算,乡村振兴年度任务完成及时率为96.33%。
4.成本指标方面。20__年度本项目经费实际支出执行率为88.61%,未出现预算超支的情况。
(四)项目效果情况。
1.经济效益方面。20__年我市农村居民人均可支配收入17808元,较全区平均水平高1445元,名义增长10.4%,与全区持平。
2.社会效益方面。一是农业综合生产能力稳步提升。全市20__年粮食产量211.55万吨,同比增1.08%,超额完成自治区下达任务目标要求。水果、蔬菜产量分别打453.91万吨、697.44万吨,分别同比增13.1%、3.6%;生猪出栏432.41万头,同比增35.35%;水产品产量23.4万吨,同比增4.4%。“菜篮子”农产品生产供给均超额完成自治区年度下达任务目标要求。二是乡村建设成效持续提高。“美丽广西”乡村建设四个阶段目标已在20__年底完满收官,为巩固美丽乡村建设成效,从20__年度开始,我市按照《南宁市乡村环境综合治理工作目标专项考评办法》组织开展乡村环境综合治理工作目标专项考评,有效推动全市乡村建设成效得到持续巩固提升。20__年全市农村生活垃圾处理率达98.02%,无害化卫生厕所普及率70.48%,农村生活污水治理率为8.15%。
3.满意度情况方面。我办无法自行组织开展考察农民对乡村振兴工作的满意程度调查,建议采用年度绩效考评满意度测评结果。根据20__年我市推进乡村振兴工作的实际状况,预估服务对象满意度为93%左右。
五、存在的问题及原因分析
(一)年度经费执行率未达标。本项目年度经费执行率为88.61%,未达到年度目标经费执行率达90%以上的要求。一是因受疫情影响,当年度无法安排外出举办培训班和开展考察活动,预算安排中的培训费、考察费在20__年12月已申请预算指标收回;二是由于机构改革方面的原因,部分业务工作经费支出方向发生变化。20__年7月,原市委农村工作领导小组与原市乡村振兴(“美丽南宁”乡村建设)领导小组合并设立市委农村工作(乡村振兴)领导小组,领导小组下设市乡村振兴和防治返贫致贫工作指挥部,机构撤并后,部分工作职能合并、机构抽调人员较少,工作要求发生变化,个别业务量有所压减,因此办公经费、差旅费等方面的支出有所减少,较少支出的经费已在20__年12月申请预算指标收回。
(二)个别乡村振兴任务指标未完成。由自然资源部门负责的永久基本农田保护同时被纳入自治区对我市综合绩效考评指标乡村振兴方面的考核任务以及推进乡村振兴战略实绩考核任务,由于我市违法占用永久基本农田占全区比例较高,此项指标在考核中不得分。
(三)绩效目标考评指标设置细化方面仍有待加强。由于乡村振兴工作任务涉及面广,涉及产业、文化、人才、生态和组织等五大振兴的方方面面,但现有的绩效目标评价指标只围绕牵头抓总方面进行设置,覆盖面仍有提升空间。
六、有关建议
一是建议财政部门或第三方绩效评估机构加强做好对预算编制单位的指导,进一步提高乡村振兴办公经费预算编制质量,更加科学规划财政资金使用方向,优化项目实施内容,提高各类工作经费预算的精准度,切实发挥出财政资金支持乡村振兴发展的实效。二是认真按照预算绩效目标管理工作的新部署、新要求,科学制定预算绩效目标评价指标,切实提高绩效评价指标的全面性、合理性和可操作性,财务管理有关制度完善各项规章制度,不断加强和规范财政资金管理水平,进一步优化项目效果指标。三是切实加强全面实施乡村振兴战略工作的统筹能力建设,进一步健全完善工作体制机制,按要求完成年度自治区下达的乡村振兴工作任务,推动我市乡村振兴取得新成效。
根据《红河州财政局关于开展20__年州级绩效评价工作的通知》(红财绩发〔20__〕2号)要求,现将我单位20__年部门项目支出绩效评价报告如下:
一、基本情况
(一)项目概况
1.项目背景:为认真贯彻落实《红河州人民政府关于深入贯彻落实粮食安全行政首长责任制的实施意见》(红政发〔20xx〕74号)、《红河州人民政府办公室关于印发红河州粮食安全行政首长责任制考核办法的通知》(红政办发〔20xx〕187号)精神,全州粮食流通和物资储备工作根据《红河州粮食安全及应急救灾物资储备规划(20__—20__)》,设立“红河州粮食质量安全监测经费”项目、“红河州粮食流通监督检查经费”项目、“红河州社会粮食流通统计及价格监测工作经费”项目、“救灾物资采购专项资金”项目、“红河州粮食风险基金专项资金”项目和“县市级储备粮食风险基金专项资金(下级)”项目。
2.项目主要内容:(1)对全州13个县市开展粮食流通监督检查,组织开展政策性粮食收购、库存、出库等监督检查,确保储备粮油质量和口粮市场安全,维护粮食市场秩序,保障全州粮食安全。(2)完成全州收获粮食质量调查、品质测报和风险监测涉及全州13个县市,储备粮食质量监管涉及省、州、县级储备样品监测、军供粮食质量抽查及军粮样品质量监测。完成粮食质量监测样品500份以上。(3)贯彻落实国家粮食流通统计制度,落实省级和州委、州政府的部署方案和要求。在全州建立46个粮油价格监测点(站),积极开展粮油价格预警监测;将116户粮食企业纳入统计直报,建立473户居民粮油收支存专项调查,执行粮油销售和库存日报和周报制度,积极抓好粮食流通统计监测,全面完全成监测统计任务,为防控疫情,全州粮油保供稳市,发挥了积极作用。实现全州粮食有效供给,粮食市场稳定,粮油价格基本稳定,确保粮食安全目标。(4)确保受灾群众基本生活得到“六有”保障,应对突发性灾害救助所需,确保受灾群众能及时得到救助。(5)完成全州县市储备量储备任务,稳定社会保障本年度粮油安全,以保障全州477万人口的粮食安全。
3.项目资金投入和使用情况:项目支出3226.59万元,其中:红财建发〔20xx〕164号“十四五”规划纲要编制经费15万元;红财行发〔20__〕48号全省选调生补助经费10万元;红财行发〔20xx〕29号20xx年省级食品安全专项补助资金21.66万元;红财社指(本级)〔20__〕3号死亡抚恤补助资金22.84万元;红财社发〔20__〕124号红河州应急物资中转站专项资金47.99万元;红财预指〔20__〕62号20__年粮食和物资储备工作会议经费1.34万元;省级拨入20xx年粮食质量安全监测经费14.12万元;省级拨入20__年救灾物资管理费92.64万元;红财建发〔20__〕8号粮食流通统计及价格监测及粮食流通监督检查经费30万元;红财预发〔20xx〕15号20xx年优质粮食工程粮食质量安全检验监测体系补助资金80万元;红财建发〔20__〕8号红河州粮食质量安全监测经费90万元;红财预发〔20__〕2号智能库升级改造项目及网络租用专项资金14万元;红财建发〔20__〕8号救灾物资采购及管理专项资金80万元。红河州粮食风险基金专项资金3524.89万元,县市粮食风险基金专项资金226万元(对下转移)。
(二)项目绩效目标
1.总体目标设定:(1)通过组织开展政策性粮食收购、库存、出库等监督检查,确保了储备粮油质量和口粮市场安全,维护了粮食市场秩序,保障了全州粮食安全。对全州13个县市开展粮食流通监督检查。(2)完成全州收获粮食质量调查、品质测报和风险监测涉及全州13个县市,储备粮食质量监管涉及省、州、县级储备样品监测、军供粮食质量抽查及军粮样品质量监测。完成粮食质量监测样品510份。(3)贯彻落实国家粮食流通统计制度,落实省级和州委、州政府的部署方案和要求。在全州建立46个粮油价格监测点(站),积极开展粮油价格预警监测;将116户粮食企业纳入统计直报,建立473户居民粮油收支存专项调查,执行粮油销售和库存日报和周报制度,积极抓好粮食流通统计监测,全面完全成监测统计任务,为防控疫情,全州粮油保供稳市,发挥了积极作用。实现全州粮食有效供给,粮食市场稳定,粮油价格基本稳定,确保粮食安全目标。(4)确保受灾群众基本生活得到“六有”保障。应对突发性灾害救助所需,确保受灾群众能及时得到救助。保障日常储备物资量比率,以保障人民生命财产安全,将灾害损失降到最低,维护受灾群众合法权益,推动需因灾救助顺利圆满完成。(5)红河州储备粮油经费补贴是为稳定社会、保障本年度粮油安全。粮食是人民的基本生活必需品,粮食稳,人心定。这就要求实行粮食储备,国家通过专储粮的合理吞吐,保证市场粮价的基本稳定,消除不平衡,从而为社会稳定提供基本的物质保证。红河州从提高粮食安全保障程度、促进粮食生产发展、稳定农民增收的高度,充分认识强化地方粮食储备工作的重大意义,切实增强大局意识、担当意识、责任意识,加强领导落实储备粮任务,以保障全州人民的粮食安全。(6)稳定社会,调剂粮食市场,保障各县市的粮食安全,完成县市5050万公斤的战略粮食储备任务。
2.阶段性完成目标:(1)粮食风险基金的筹集和发挥其独特的职能作用。州级预算配比县市级储备粮食风险基金226万元(转移支付)。粮食风险基金是化解粮食安全风险,调控粮食有效供给的重要性保障基金,州级粮食风险基金由我局编制预算,财政主导管理支付,财政、农发行和粮食三部门参与管理,全面完成全州储备粮油规模新陈轮换和正常管理工作任务,保证储备粮油数量真实,质量完好,管得好用得上,推动国家粮食安全战略发挥了积极作用。(2)做好全州粮食质量安全监测,切实保障人民群众身体健康。认真贯彻执行国家粮油质量标准、卫生标准;指导培训基层粮食行业的检验技术工作和培训检测人员;承担全州粮油质量监督检验、委托检验、仲裁检验工作;承担储备粮、军供粮的质量检测。完成区域内收获粮食风险监测、质量调查和品质监测报告工作。开展市场粮油、政策性库存粮油、学校粮油、生产地粮食质量等抽样监测工作,加大粮食重金属、真菌毒素、化学农残药等污染监测力度,充分发挥粮油质量监测在粮油食品安全管理中质量把关和技术支撑作用,有效防止不合格粮油产品流入市场,为消费者提供优质、放心的粮油产品。(3)防灾减灾救灾应急专项物资储备和管理。认真抓好救灾储备物资的管理和使用,提高我州应对重特大自然灾害的紧急救助能力,确保应急状况下救灾物资的有效保障供给。做好州级重要物资和救灾物资储备,加强救灾物资日常管理,做到专库存储,专人负责,专账管理,做好储备库房避光、通风良好,防火、防盗、防潮、防鼠、防污染等措施,确保救灾物资储备安全。切实抓好救灾应急物资储备管理,积极做好救灾物资的购置增补工作,居安思危,有备防患,不断提高应急响应保障能力。(4)切实加强粮食流通执法监督检查,维护粮食流通秩序。切实承担起保障本地区粮食安全的主体责任,全面加强粮食生产、储备、加工和流通能力建设。本年度针对疫情防控期间粮食安全保障工作,健全完善“双随机、一公开”检查制度,畅通“12325”全国粮食流通监管热线,认真受理群众举报。(5)做好社会粮食流通统计及粮油市场价格预警监测。认真贯彻执行《国家粮食流通统计制度》,加强社会粮食流通统计预警监测和粮油市场价格预警监测。本年度面对常态化疫情影响,全州粮食流通紧急预警监测机制实时监控,每天对市场粮油销售和库存情况和市场粮油价格采集每周一报,把握粮油市场行情,积极做好疫情防控,抓好粮油市场供给,保供稳价工作。积极开展粮食流通专项调查,对粮食产业经济、粮食流通企业仓储设施、粮食从业人员、粮油科技、粮食产业投资、粮食企业购销存等分类进行年度统计和分析。
二、绩效评价工作开展情况
(一)绩效评价的目的、对象和范围
根据设定的绩效目标,运用科学、合理的绩效评价指标、评价标准和评价方法,对红河州粮食和物资储备局20__年部门项目支出经济性、效率性和效益性进行客观、公正的评价,为进一步加强财政支出管理,提高财政资金使用效益,以及下年度作为编制和安排财政预算的重要依据。
(二)绩效评价内容
绩效评价依据:①《中华人民共和国预算法》(20xx年修订);②《红河州财政局关于开展20__年州级绩效评价工作的通知》(红财绩发〔20__〕2号);③《红河州财政局关于印发的通知》(红财预〔20xx〕97号);④《红河州粮食和物资储备局财务资金开支管理制度》;⑤《红河州粮食和物资储备局预算绩效管理制度》;⑥《红河州粮食和物资储备局预算绩效管理暂行办法》。
根据项目特点,共设置4个一级指标(投入、过程、产出、效果);11个二级指标(项目立项、资金落实、项目管理、财务管理、产出数量、产出质量、产出时效、经济效益、社会效益、生态效益、社会公共或服务对象满意度);31个三级指标。项目绩效评价为百分制,各级指标依据其指标权重确定分值,涉及“资金到位率”“资金使用率”两个指标,不同类型项目同时适用几个指标时,打分以算术平均值计算;单个项目仅适用单个指标时,打分以单个指标的分值计算,据最终得分情况将评价标准分为四个等级:优(得分≥90分);良(80分≤得分<90分);中(60≤得分<80分);差(得分<60分)。
具体内容详见附件项目绩效单位自评汇总表。
(三)绩效评价工作过程
前期准备:根据预算法的相关规定,在预算编制时,建立事前绩效目标编制工作,构建事中绩效跟踪和绩效评价机制。为确保绩效目标如期实现,单位根据确定的部门整体支出绩效目标和项目支出绩效目标,对绩效目标的完成情况进行跟踪和绩效自评。
组织实施:根据《红河州财政局关于印发20xx年度红河州预算绩效管理考核办法的通知》(红财绩发〔20xx〕3号)要求,局党组高度重视,积极组织力量,开展20__年部门预算绩效管理考核相关工作。项目自评绩效由业务科室填报项目绩效自评情况,财务人员协助;单位整体绩效由财会科填报,各科室提供佐证材料和依据。
三、综合评价情况及评价结论(附相关自评表)
(一)绩效评价综合结论:
20__年粮食和储备专项经费项目绩效评价自评得分100分,评价等级为“优”。
(二)绩效目标实现情况
20__年度,①州粮油质量监测所共完成粮食样品监测551份,样品合格率达97%,代表数量21万吨。对新收获粮食进行监测,完成了质量调查、品质测报和安全风险监测,保障全州粮食质量,确保学生用粮安全,切实维护人民群众身体健康。②防灾减灾救灾应急专项物资储备和管理,我局切实完成了年度75万元州级救灾物资采购工作,始终确保救灾物资规范管理、快速调运、高效使用。目前共储备管理州本级救灾物资种类8种,价值230余万元,其中:州本级储备有5500床棉被、1100件大衣、6653套衣服、20__件毛巾被、2245顶帐篷(2顶指挥帐篷、243顶单帐篷、20__顶室内帐篷)、20盏应急灯、40套折叠桌凳、400张折叠床。代储管理省级救灾物资帐篷、棉被、大衣、衣服等15种,价值20__余万元,共计96092件,其中,州救灾物资储备中心代储63770件。今年1月和6月,向普洱、弥勒等地调运1468顶帐篷用于疫情防控等应急物资供应工作,以扎实细致的工作确保救灾物资“管得好、调得出、用得上”。③粮食流通执法监督检查维护粮食流通秩序,全州共开展粮食流通执法督查734次,检查各类粮油企业(含超市、门市)1910个次。开展了市场粮油、库存粮油、学校粮油、生产地粮食质量等抽样监测工作,加大粮食重金属、真菌毒素、化学农药等污染监测力度,有效防止不合格粮油产品流入市场,为消费者提供优质、放心的粮油产品。5月份认真组织开展20__年全州粮油库存大检查工作,摸清了全州粮食库存家底。通过企业自查、州级交叉检查、省级复查,全州政策性粮食库存数量真实、质量良好、储粮安全、账实相符、账账相符、补贴到位、管理规范。
四、绩效评价指标分析
(一)项目决策情况分析
20__年初红河州粮食和物资储备局根据年初工作任务,制定《红河州粮食和物资储备局预算项目绩效目标》。粮食风险基金是化解粮食安全风险,调控粮食有效供给的重要性保障基金,20__年预算粮食风险基金已全额转移下拨全州13县市和相关储备企业,为全面完成全州储备粮油规模新陈轮换和正常管理工作任务,保证储备粮油数量真实,质量完好,管得好用得上,推动国家粮食安全战略发挥了积极作用。
(二)项目过程情况分析
项目过程包括项目管理和财务管理,州粮食和物资储备局制定《红河州粮食和物资储备局预算支出事前绩效评估管理暂行办法》《红河州粮食和物资储备预算绩效目标编审管理暂行办法》《红河州粮食和物资储备局预算绩效运行监控管理暂行办法》《红河州粮食和物资储备局预算绩效目标评价管理暂行办法》,从制度上规范了项目资金的评估使用评价的管理方式;项目实施过程中,州粮食和物资储备局业务科室根据科室工作任务了解任务进展情况并进行原因分析,及时掌握绩效运行情况、资金支出进度等工作。
(三)项目产出情况分析
项目产出包括产出数量、产出质量、产出时效,主要反映州、县粮食和物资储备系统完成当年主要工作任务情况,至20__年底,项目指标均已按照年初制定的目标任务完成。
(四)项目效益情况分析
经济效益分析:围绕全省打造世界一流“绿色食品牌”,突出粮食产业高质量发展主线,加快实施“五优联动”(优粮优产、优粮优购、优粮优储、优粮优加、优粮优销),扎实推进“优质粮食”工程,加快基础设施建设和技术升级改造,切实做好粮食生产精耕细作和粮食产品精深加工工作,充分发挥红河绿色生态优势,大力发展优质特色粮食,推动绿色优质粮油食品产业化,打造绿色粮油品牌。“云梯谷”“金红禾”“七彩梯田红米”等3个品牌4种大米产品被评为20__年“云南好粮油”产品称号。
粮食宏观调控科学有效。一是进一步深化粮食储备机制改革。根据国家、省关于改革完善体制机制加强粮食储备安全管理的安排部署和《中共红河州委办公室、州政府办公室印发关于进一步加强粮食储备安全管理的实施方案的通知》(红办发〔20xx〕9号)精神,进一步完善粮食储备安全管理机制,制定了《红河州政府储备粮轮换管理办法》《红河州政府储备食用植物油管理办法》《红河州政策性粮食储备监督管理办法》《红河州州级政府储备粮考核暂行办法》等管理制度。二是切实做好储备管理和轮换工作。加强储备粮管理,按要求完成了省级核定的储备粮任务。同时,根据粮食安全应急保障需要,做好完成食用植物油动态储备和成品调控粮动态。完成了20__年度州县两级储备粮轮换任务。三是严格执行国家粮食收购政策。9月24日召开局务会议研究安排20__年秋粮收购工作,并下发了《红河州粮食和物资储备局关于切实做好20__年秋粮收购工作的通知》《红河州粮食和物资储备局关于贯彻落实省局秋粮收购电视电话会议精神切实做好20__年秋粮收购工作的通知》等文件,及时安排部署20__年秋粮收购工作,做好粮食收购政策的动员宣传工作。深入开展粮食流通“亮剑20__”专项执法行动,组织对粮食收购进行专项检查,切实维护种粮农户的切身利益,目前秋粮收购工作有序开展。州农发行向全州秋粮收购企业办理了1.46亿元秋粮收购资金贷款授信。粮食企业严格按照“五要五不准”粮食收购守则收购秋粮。四是切实做好粮油保供稳市工作。强化了粮食统计工作和信息预警监测,加强了统计数据和粮油价格监测预警分析,建立粮油价格监测点46个,做好粮油价格监测工作,全面掌握市场粮油价格动态。组织粮食企业做好粮食加工工作,目前全州有粮食加工企业51家(其中认定粮食应急加工企业23家),全州从事粮食加工人员有1601名,全州设计粮食日生产力有1430吨,目前日实际生产能力1355吨。认真做好粮食应急供应体系建设,建立225个粮食应急网点(其中,2个州级配送中心、14个县级粮食应急配送点、209个城乡粮食应急供应点),切实做好粮油保供稳市工作。五是做好军粮供应工作。严格执行国家军粮供应政策,13个县市军粮供应站(点)统筹配送军粮,及时落实兑现军粮差价补贴款,积极主动与驻州部队沟通联系,不断提高军粮管理服务质量。
社会效益分析:粮食流通监管有力。一是切实加强粮油质量安全监管工作。我局采取联合执法等方式,组织执法人员对粮食储备、加工、经营企业进行粮食安全保供稳市督促检查,加大对粮油储备、加工、批发、零售等重点环节的监督检查力度,督促压实压紧主体责任,执行好周巡查、周报告制度,全面掌握粮情动态,保障粮油市场经营秩序总体平稳。据统计,全州共开展全社会粮食流通监督检查733次,出动检查人员2856人次,检查各类粮油企业(包含门市、超市)1909个次。目前,未发现制假售假、囤积居奇、哄抬粮价、大量抢购、粮油质量不达标等情况。二是做好粮油质量监测工作。开展了市场粮油、库存粮油、学校粮油、生产地粮食质量等抽样监测工作,共监测样品551份,代表数量21万吨,样品合格率97%。完成170万元设备采购工作,采购进口ICP-MS设备一套,国产微波消解设备一套。6月30日上午,组织开展“实验室开放日”活动,利用州粮油质量监测所平台,开展粮食标准、粮油健康消费、节粮减损等方面科普宣传。三是严格落实安全生产责任。与各县市粮食和物资储备局(发改局)、红粮集团签订了《红河州储粮安全和安全生产责任书》,进一步落实企业主体责任、粮食部门行业监管责任,认真落实人防、物防、技防措施,大力开展安全储粮和安全生产大检查,及时消除安全隐患,确保了我州粮食和物资储备行业安全。共组织94个检查组293人次,对全州80家涉粮企业进行安全生产大检查,查出一般隐患113项,已整改113项,未发生任何安全生产事故。
满意度分析:州粮食和物资储备局绩效再评价对基层粮食企业和应急网点受益人员进行问卷调查,问卷调查综合满意度为96%。我局圆满完成年度政策性粮油库存检查工作。通过采取制定实施方案、召开动员会议、组织业务培训、企业自查、县级互查、州级督查等有力措施,确保全州政策性粮油库存数量真实、质量良好、储粮安全、账实相符、账账相符、补贴到位、管理规范,工作得到省级政策性粮油库存挂牌督战检查组、省内政策性粮油库存检查交叉重点检查组(临沧市)的充分肯定。
五、主要经验及做法
州粮食和物资储备局根据绩效管理要求,一是高度重视项目管理工作,明确预算项目执行时间表,积极督促各县市加快预算执行进度,同时要求和各县市粮食和物资储备局细化、量化项目指标体系、科学合理地进行绩效评价。二是完善部门预算绩效管理工作领导小组,负责组织、协调评价考核相关工作,以确保单位绩效评价工作稳步开展。
六、存在的问题及原因分析
(一)项目管理制度不健全。对预算绩效管理重要性认识有待进一步提高。预算绩效管理工作开展时间较短,加上缺乏系统培训,个别科室部门对绩效管理的意义认识不够清晰,对绩效工作还不熟练。
(二)绩效评价政策执行不到位。县市粮储系统经费项目的绩效自评主要是以工作总结的方式进行,多采用定性评价方式,未能严格执行预算绩效管理相关政策的'要求。
七、有关建议
(一)建立健全项目管理制度,严格按照项目管理制度推进项目实施,建立健全分项目的业务管理制度,确保项目实施的规范性和有效性。
(二)严格落实预算绩效管理相关政策,绩效自评设置科学合理的量化指标体系,根据科学量化的指标体系进行自评价,提高绩效自评质量。
八、其他需要说明的问题
无。
一、项目基本情况
(一)项目名称
20xx年度脱贫人口小额信贷贴息及风险补偿金
(二)项目基本情况
20xx年,区乡村振兴局用足用好用活脱贫人口小额信贷政策,积极应对因新冠疫情造成对困难群众增收的影响,对符合办理扶贫小额信贷的非卡边缘户、建档立卡脱贫户及达到无还本续贷、展期、延期、追加贷款、风险补偿条件的及时予以支持和办理,做到应贷尽贷、应续尽续、应展尽展,做到确保不因疫情而影响困难群众生产生活。按季度及时为20xx年、20xx年、20xx年投放、20xx年投放的3年期扶贫小额信贷按基准利率进行贴息。20xx年应发放贴息资金907.94万元、配备风险补偿金250万元,因财政困难导致20xx年未拨付贴息资金及风险补偿金。
二、项目绩效自评工作开展情况
(一)前期准备
隆阳区扶贫办成立了以主任为组长、分管财务副主任为副组长、各科室负责人为成员的绩效评价工作组,召开专项工作会议安排,按照相关项目的政策规定、财务会计制度,设置了绩效评价指标体系,区乡村振兴局根据各股室实施管理职能,进行自评。
(二)组织过程等相关情况
加强项目绩效管理,贯彻落实贯穿项目实施全过程的绩效目标管理、绩效监控、绩效评价、结果应用的机制,从项目绩效目标编制入手,加强财政资金的跟踪问效,及时纠正绩效偏差,延伸财政管理链条,提升精细化管理水平,提高财政资金的使用效益。
三、项目绩效实现情况
(一)项目资金情况
1.项目资金到位情况。根据《保山市隆阳区财政局关于下达20xx年第一批统筹整合财政涉农资金(扶贫小额信贷)—中央财政衔接推进乡村振兴补助资金(巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴任务)的通知》(隆财农〔20xx〕16号)文件,下达资金1300万元,20xx年结转于20xx年,其中:脱贫人口小额信贷贴息1050.00万元,脱贫人口小额信贷风险补偿金250.00万元,下达资金1300万元于20xx年末指标追减,资金到位X元,到位率为X%。
2.项目资金执行情况。20xx年应发放贴息资金907.94万元、配备风险补偿金250万元,因财政困难20xx年拨付贴息资金及风险补偿金X元,执行率为X%。
3.项目资金管理情况。项目资金严格执行《隆阳区人民政府办公室关于印发隆阳区统筹整合财政涉农资金报账制管理实施细则(试行)的通知》(隆政办发〔20xx〕47 号)、《隆阳区脱贫攻坚统筹整合使用财政涉农资金试点工作实施方案(试行)》(隆办发〔20xx〕126 号)、《隆阳区脱贫攻坚统筹整合使用财政涉农资金管理办法(试行)》(隆办发〔20xx〕127 号)及《关于进一步加强扶贫资金管理的实施办法》(隆办发〔20xx〕128 号)等统筹整合财政涉农资金管理要求,加强项目管理,严格项目计划。
(二)项目绩效指标完成情况
1.产出指标完成情况。产出指标包括数量指标、质量指标和时效指标,其中数量指标年初目标值:建档立卡脱贫户获得贷款年度总金额大于5000万元,年末实际完成20xx.3万元,完成率40.37%,未完成年初目标值;建档立卡脱贫户贷款申请满足率达到90%以上,实际完成100%;完成年初目标值;质量指标年初指标值:扶贫小额贷款还款率达到99%以上;贷款风险补偿比率控制在10%以内;小额信贷贴息利率(=1年期按1年期市场报价利率LPR确定,1至3年期按5年期LP下调20个基点确定),所有目标值;实效指标年初目标值:贷款及时发放率大于等于100%。所有指标均已完成年初目标值,完成绩效目标。
2.效益指标完成情况。效益指标包括经济效益指标和社会效益指标,均已完成年初指标值,完成绩效目标。
3.满意度指标完成情况。满意度指标中服务对象满意度指标均达90%以上,完成绩效目标。
四、绩效目标未完成原因和下一步改进措施
(一)绩效目标未完成原因分析
1.预算执行未完成。因受区级财力影响,导致20xx年贴息资金未在20xx年完成拨付。
2.年度获贷总额未完成。一是因脱贫人口小额信贷是用于发展产业的贷款,自工作开展以来,剔除外出务工的脱贫人口,绝大多数发展生产的脱贫人口都已反复使用过小额信贷,小额信贷需求逐步萎缩。二是因为随着经济的发展,5万元的贷款额度无法满足贷款户的需求,使得部分脱贫人口转而去申请额度更大的“肉牛贷”、“信用贷”等贷款产品。
(二)下一步改进措施
一是积极对接财政按要求及时拨付贴息资金及风险补偿金。二是加大脱贫人口小额信贷宣传力度,力争扩大放贷规模;争取完成相应的投资绩效目标。
五、绩效自评结果
20xx年项目的产出指标未全部完成、效益指标、满意度指标均完成年初预定目标,绩效自评分为78分,自评等级为合格。
六、结果公开情况和应用打算
预计将于20xx年7月15日前根据相关要求将项目自评报告、自评表在部门网站和区财政局门户网站“隆阳区财政预决算公开”专栏同时进行公开。
七、绩效自评工作的经验、问题和建议
(一)经验
一是强化前期工作谋划。做实项目实施方案,做到工作有规划,整体有部署,落实有程序。二是强化动态监控管理。根据工作开展情况,开展定期或不定期项目绩效跟踪,针对新发生的问题,及时研究及时解决。三是强化资金执行进度管理。按照年初目标,规划项目资金支出进度,按序时开展工作,确保预算执行进度稳定,工作落实有序平稳。
(二)存在的问题和改进措施
存在的问题:项目绩效自评、公开、结果运用等方面不够完善。
改进的措施:一是增强法律法规意识。提高自我约束与管理的能力,保证专项资金专款专用。二是全面推行公告公示制度。积极推进财政专项扶贫资金项目公开公告,对资金安排、管理、使用等信息进行公开。
八、其他需说明的问题
无
根据《安徽省教育厅安徽省财政厅关于印发安徽省义务教育小规模学校(教学点)智慧学校建设项目绩效评价办法的通知》(皖教〔20xx〕10号)文件精神,现将我县20xx年义务教育小规模学校(教学点)智慧学校建设项目绩效评价自评情况汇报如下:
一、投入(20分)
(一)绩效目标设置(4分)
根据《安徽省人民政府办公厅关于印发安徽省智慧学校建设总体规划(20xx至20xx年)的通知》(皖政办〔20xx〕8号)、《安徽省教育厅关于印发20xx年智慧学校建设工作要点的通知》(皖教秘〔20xx〕182号)、《六安市教育局六安市财政局关于印发六安市智慧学校建设实施规划(20xx—20xx年)的通知》(六教秘〔20xx〕92号)等文件精神,以及县政府与市政府签订的20xx年民生工程目标责任书要求,20xx年需建设智慧课堂学校42所(含降为教学点的16所)、主讲课堂12个,实现贫困地区教学点智慧课堂全覆盖。根据省、市要求,20xx年8月对年初贫困地区教学点智慧课堂进行了确认核查,20xx年底实现我县42个教学点智慧课堂的覆盖,全面完成贫困地区教学点智慧课堂建设任务。
(二)资金落实(8分)
计划投资金额271.3万元,其中省级财政配套资金162.8万元,资金到位率100%。
(三)配套设备设施落实(8分)
1.网络到位率(4分)
20xx年4月,市教育局、市经信局联合印发了《关于开展学校联网攻坚行动的通知》,要求各地各校20xx年底完成中小学带宽提速工作,实现全市中小学校到校宽带速率达200M及以上。同年底,我县提前三个月免费完成339所需提速中小学200M联网攻坚提速升级工作,完成率100%。
2.班班通设备到位率(4分)
根据核查,我县教学点的班班通设备均达到智慧学校建设基本要求,遇有特殊情况的采取政府采购或各校际调剂等方式予以解决,在项目实施时教学点班班通设备到位率100%,全部达到要求。
二、过程(30分)
(一)项目管理(22分)
1.组织保障(3分):县教育局明确了相关股室具体负责我县义务教育小规模学校(教学点)智慧学校建设项目的`具体工作,督促指导项目学校按时按质按量完成项目建设任务。42个教学点智慧课堂均安排专人负责项目建设与运维工作。
2.管理制度健全(3分):制定管养办法,不定期通报项目建设情况,对项目进展情况开展过程监管和绩效评估,落实责任追究。
3.管理制度落实(3分):落实项目督查制度,召开了20xx年中小学智慧学校建设工作动员部署会,对项目学校进行了工作督查,确保按时间节点序时推进,确保年度目标任务完成。
4.业务培训组织(4分):我县举办了贫困地区义务教育小规模学校(教学点)智慧课堂使用培训,启动了对技术管理人员与教师的到校培训。
5.月报报送质量(4分):县教育局及时、真实、准确地向县民生办报送工作信息、图看民生、工程进展情况等相关资料。
6.项目验收(5分):按照要求完成校级验收与县级验收。
(二)资金管理(8分)
1.资金使用合规性(4分):项目资金使用履行规范的审批审核程序,严格按照预算批复的支出项目和规定的标准执行,无违规使用资金问题。
2.财务监督有效(4分):将项目资金使用情况纳入县级教育专项督导检查,开展过程监管和绩效评估。
三、产出(25分)
项目产出(25分)
1.项目完成率(15分):20xx年底我县建设贫困地区教学点智慧课堂42个,实现教学点智慧课堂的全覆盖,全面完成贫困地区教学点智慧课堂建设任务,完成率100%。
2.质量达标情况(5分):无质量不达标情况。
3.成本节约率(5分):成本节约率达100%。
四、效果(25分)
项目效益(25分)
1.项目运行情况(15分):设备利用充分,不存在闲置浪费现象。学校的项目建设和投入使用后,未发生一起安全事故。
2.服务对象满意度(10分):服务对象满意度达90%以上。
自评分100分。
为做好20xx年度部门整体支出绩效自我评价工作,强化绩效理念,提高财政资金使用效益,根据《宜章县财政局关于做好县级预算部门绩效自评工作的通知》(宜财绩〔20__〕46号)文件精神,我单位认真开展20xx年预算支出绩效自评工作。现将自评情况报告如下:
一、部门基本概况
(一)职能职责
坚持以群众保健工作为基础,面向基层,预防为主,为群众提供健康教育,预防保健等公共卫生服务;在切实履行公共卫生职责的同时,开展基本医疗服务等。
(二)机构基本情况(及所属事业单位)
宜章县乡镇卫生院坚持以群众保健工作为基础,面向基层,预防为主,为群众提供健康教育,预防保健等公共卫生服务;在切实履行公共卫生职责的同时,开展基本医疗服务等。
乡镇卫生院卫生事业单位包括县中医职业中专学校、县玉溪镇卫生院、岩泉镇中心卫生院、梅田镇中心卫生院、黄沙镇中心卫生院、里田镇中心卫生院、瑶岗仙镇卫生院、五岭镇卫生院、白石渡镇卫生院、杨梅山镇卫生院、梅田镇麻田卫生院、浆水乡卫生院、迎春镇卫生院、长村乡卫生院、一六镇卫生院、栗源镇卫生院、天塘镇卫生院、莽山瑶族乡卫生院、笆篱镇卫生院、笆篱镇白沙圩乡卫生院、关溪乡卫生院、赤石乡卫生院、杨梅山镇平和卫生院23所乡镇卫生院。核定差额编制1189名。实有人员1699名,其中,一般公共预算财政补助开支人数997人,经费自理人数702人。
(三)整体支出情况
20xx年度本年收入36053.66万元,其中:财政拨款收入8521.9万元;上级补助收入0万元;事业收入27531.76万元。经营收入0万元;附属单位上缴收入0万元;其他收入0万元。
20xx年度支出合计36053.66万元,其中:基本支出30531.39万元;项目支出5522.27万元;上缴上级支出0万元;经营支出0万元;对附属单位补助支出0万元。
二、一般公共预算支出情况
(一)基本支出情况
宜章县乡镇卫生院属于差额拨款单位,20xx年度纳入县财政预算的有人员经费1099.51万元,财政已按时全额拨付到位。
(二)20xx年收入支出决算情况
20xx年度以支定收确认的总收入为1099.51万元,年度总支出为1099.51万元,其中基本支出1099.51万元,用于保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的支出,包括人员经费和公用经费,经费支出使用比例为100%,无项目支出。
三、县本级其他财政性资金实施情况
20xx年度乡镇卫生院无政府性基金预算支出、国有资本经营预算支出和社会保险基金预算支出实施项目。
四、基本支出使用管理情况
各乡镇卫生院建立健全了收入、支出、政府采购、资产管理以及公务接待管理、差旅费、培训费等财务管理制度,成立了内部控制工作领导小组,加强内部控制和监督。资金使用符合国家财经法规和财务管理制度规定以及有关专项资金管理办法的规定。各项经费支出实行一支笔审批制度,严格公务接待费、差旅费、会议费和培训费审核审批程序,“三公”经费较好地控制在预算范围之内,有效杜绝了资金使用挤占、挪用、虚列支出等情况,确保了资金使用的规范性、安全性和有效性,切实降低各医院运行成本。
五、资产管理情况
各乡镇卫生院制定了资产管理制度,对本单位公共财产物资实行统一管理、统一调配,建立了资产实物管理台账,根据各部门的需求制订了采购计划,按国有资产配置、政府采购和有关规定加强管理,程序到位,专人管理,对取得的资产及时进行会计核算,每年对财产物资进行清查、盘点、核对、处理。截至20xx年12月31日资产共计39925.94万元,保证了国有资产的保值增值。
六、部门整体支出绩效情况
20xx年,各乡镇卫生院通过加强预算收支的管理,不断建立健全内部管理制度,理顺内部管理流程,部门整体支出管理情况得到了提升。部门整体支出绩效情况如下:
(一)社会效益评价
多年来,乡镇卫生院广大医务工作者恪尽职守,忠诚担当,以科学的精神、高尚的医德、精湛的医术奋战在治病救人、救死扶伤的第一线。20xx年新冠疫情进入常态化,广大医务工作者的“逆行”,得到了群众的点赞和致敬,让群众满意,也推动健康宜章建设迈入新征程。
(二)经济性评价
1、从源头抓起,科学合理编制经费预算。根据县财政预算改革的有关要求,结合单位实际需要,按标准、按项目科学认真编制部门预算。
2、预算执行方面,支出总额控制在预算总额以内;不存在截留或滞留专项资金情况。
(三)行政效能评价
为强化部门整体支出,加强国有资产管理,提高资金使用效益,在财务管理和厉行节约方面开展了大量工作,行政效能显著。
1、在原有相对健全的财务管理制度基础上,适时地、针对性地进行了相关制度的增补,制度的建立更为完善。
2、重视制度的学习和宣讲工作,并已逐步形成了崇尚厉行节约反对浪费的机关文化。根据中央、湖南省、郴州市人民政府下发的《党政机关厉行节约反对浪费条例》《湖南省党政机关国内公务接待管理办法》《宜章县县直机关差旅费管理办法》等一系列文件精神,组织单位人员学习,强化了我院厉行节约管理意识。
3、加强医疗服务质量建设,严肃查处大处方、乱检查、乱收费等行为,切实控制医疗费用不合理增长,确保广大群众得实惠。
4、在健康扶贫“一站式”结算服务平台,为贫困人员提供“一站式”即时结算服务。住院报销时,通过城乡居民医保信息系统一次性结算、补偿到位,患者只需支付自付费用即可,彻底解决了全县贫困人员就医报账“多头跑、耗时长、手续繁、效率低”的问题,极大提高了工作效率,获得了各级领导的好评。
七、存在的问题用原因分析
年初预算的编制较为精细,按照费用支出的使用范围和内容,进行了类、款、项三个层级的明细预算,并按照预算的最末级明细进行预算支出管理。但对于追加的预算资金,没有进行预算分解,编制明细预算,因此涉及追加预算资金的预算管理均仅从总额进行控制,不便于对其进行精细化的预算管理和分析评价。
八、下一步改进措施
1、细化预算编制工作,认真做好预算的编制。进一步加强内部机构的预算管理意识,严格按照预算编制的相关制度和要求,本着“勤俭节约、保障运转”的原则进行预算的编制;编制范围尽可能地全面、不漏项,进一步提高预算编制的科学性、合理性、严谨性和可控性。
2、在日常预算管理过程中,进一步加强预算支出的审核、跟踪及预算执行情况分析。结合实际情况,完整、准确地披露相关财务信息,尽可能地做到决算与预算相衔接。
3、科学执行绩效预算管理制度。一是进一步优化绩效评价指标体系。部门整体绩效评价工作是一项长期性的工作,专业性强,工作量大,建议财政有关部门进一步加强开展相关的业务培训,完善绩效评价方法和评价指标体系,组织开展部门之间、单位之间的经验交流,多注重督促指导推进绩效评价的开展。二是加强对绩效评价结果的运用。推动相关制度建设,逐步建立以绩效为导向的预算编制模式,将绩效评价从事后评价湘预算编制、审查批准、执行过程等前置环节延伸,建立以绩效为导向的编制模式,把绩效考评的结果作为编制部门预算的重要依据。
认真对照《机关、单位保密自查自评标准》检查内容,结合工作实际,对我单位的保密工作进行了全面的`自查自检,按照《自评标准》中实有项目计算分值,总的得分达到总分值96%,考评结果为符合要求,现将自查情况汇报如下:
一、保密工作领导责任制落实情况和保密制度建设情况
(一)我站实行保密工作领导责任制。领导班子对保密
工作十分重视,把它做为一项重要任务来抓,将它同业务工作同计划、同部署、同检查、同总结。保密工作做到了分管领导负责抓,经办人员具体抓,且能熟练掌握保密法规和保密技术基础知识,熟悉本单位业务工作和保密工作基本情况。并按照保密法规和有关规定建立了保密责任制度。将责任落实到人,从而使各岗位人员职责清晰,任务明确,为我单位保密工作的顺利开展奠定了坚强组织基础。
(二)保密制度建设情况。制定了《办公室保密制度》,
具体包括《涉密和非涉密计算机保密管理制度》、《涉密和非涉密移动存储介质保密管理制度》、《涉密网络管理制度》、《涉密计算机维修、更换、报废保密管理制度》、《公共信息网络上发布信息保密管理制度》。从制度上保证保密工作务实、高效。修订完善了文件传阅、管理、归档及档案管理制度。对计算机信息系统保密防范和管理工作,严格执行涉密信息不上网,上网信息不涉密的原则,既保办公系统正常运行,又不发生泄密事件。
二、保密宣传教育培训情况和涉密人员管理情况
我单位把保密工作作为内部工作的一项重点来抓,严格执行上级保密工作要求,切实加强自身保密工作建设,本着预防为主的原则,要求职工认真学习并严格执行有关保密法规。经常性的进行保密教育使干部职工增强了保密意识,克服麻痹大意思想,避免泄密事件的发生,树立责任意识,提高思想觉悟,为我站保密工作顺利展开奠定了可靠的思想基础。档案工作人员查、借、阅档案手续齐备,秘密文件、内部资料的传递、回收、注销都严格按照规定办理。
三、信息系统和信息设备保密管理情况
为加强计算机信息系统的保密工作,我单位的每台电脑系统都安装了杀毒软件和防火墙,防止病毒入侵。制定电脑安全操作规范,要求工作人员严格按规范操作,发现病毒及时报告处理。安排专人做好电子文档的输入、存档、发送、印制、备份等,加强对存储涉密信息的计算机的管理加维护,对软盘、移动硬盘、U盘等存储介质的借阅、使用、保管、销毁实行严格管理制度,确保电子文档安全。
近年来,我单位的保密工作逐步规范化、制度化,没有出现过涉密事故,今后将继续努力,积极探索研究新时期保
为进一步加快生猪良种升级换代工作,充分发挥良种增产增收潜力,促进农业增效,农民增收。以全面实施生猪养殖良种化为目标,创新体制机制,探索建立“农户自主购买、企业集中繁育、财政适当补贴”的生猪良种升级换代新途径。
(一)项目资金申报及批复情况。乐市财政农53号文件,下达我县生猪良种升级换代1500头,补助金额15万元。每头补助补助300元,其中:市财政补助100元/头,区县财政补助200元/头。为确保我县生猪良种升级换代工程顺利实施,特向县政府申请配套资金,财政年初预算补助资金30万元。
(二)项目绩效目标。逐步引进和更换现有能繁母猪,不断提高生猪生产水平和养殖效益,不断提高肉猪产品质量安全。
(三)项目资金申报相符性。按照《乐山市级财政生猪良种升级换代工程资金管理暂行办法》(乐市财政农〔20xx〕113号)的有关规定执行,落实县级财政补助资金,组织实施全县生猪良种升级换代工作。
(一)资金计划、到位及使用情况。
1、资金计划及到位。该项目20xx年开始实施,预计20xx年结束,市县两级财政扶持300元/头,(市级财政100元/头、县级财政200元/头)各级资金下达及时,确保准确兑现到农户,切实用于该项目实施。
2、资金使用。市农业局下达我县生猪良种升级换代1500头补助资金15万元,县级配套资金30万元,共计45万元。我县实际换种430头,共使用补助资金12.9万元(其中市级资金4.3万元、县级资金8.6万元)。
(二)项目财务管理情况。
我单位在实施项目建设时,财务管理制度健全、严格执行财务管理制度、财务处理及时、会计核算规范。
(三)项目组织实施情况。
要更换种猪的农户(场)需到当地畜牧兽医站领取《乐市生猪良种升级换代工作换种申请表》,种猪出场时须出具完整的《检疫证》、《乐山市生猪良种工程种猪出场合格证》、出售种猪收据等凭证。农户在种猪引进后报当地畜牧兽医站派人(两人以上)到场核定并在《出场合格证》上签署意见,所在地乡镇兽医站公示无异议后,报县级农业部门申请引种补贴。县级部门按照供种企业提供的相关资料,确定补助金额并公示后报县财政部门实施补贴,在每年的3月31日前将上年的引种资金发放到位。
(一)目标任务量完成情况。
我县生猪换种目标任务是1500头,实际完成430头,没有达到需要完成的目标任务。其主要原因:前两年大面积换种工程后农户换种步伐减缓,首先我县养猪户规模较小,外种母猪的养殖要求高、技术要求强,所以养殖户对外种母猪养殖积极性不高;其次农户大多数都喜欢本地的土二杂母猪耐粗饲、高产仔、抵抗力强、易饲养而市局规定的换种场只有外种母猪、所以养殖户积极性不高;第三20xx年生猪市场疲软,价格低迷,群众养猪积极性差,许多老百姓不愿意换种。
(二)目标质量完成情况。
该项目认真按照相关文件规定实施,积极收集、核实对应资料,确保了项目质量标准,属于按期、保质完成。
(三)目标进度完成情况。
全县换种430头,及时兑现补助资金12.9万元。
生猪良种升级换代工程顺应了现代生态畜牧业发展对优良品种的实际需求,提高了生猪生产水平和养殖户养猪效益,每头商品猪增收减支100元以上。
(一)存在的问题。由于换种补贴需要的资料繁琐、程序复杂、时间长、财政补助资金少,而农户自由引种程序简单、价格与享受财政补助的差距不大,前期加上生猪市场疲软,价格低迷,农户养猪积极性差,不愿意换种,导致完不成换种任务。
(二)相关建议。生猪产业市场波动大,农户抗风险能力弱,养猪积极性差,换种步伐减缓,出现财政资金沉淀,没有发挥应有的效益。结合我县畜牧业发展规划,建议将剩余资金用于省级地方优良品种--__乌骨黑鸡的保护开发,促进畜牧业向高产、优质、高效目标发展,更有实际意义。
一、项目基本情况
市级政府储备粮油是指用于调节粮食供求总量、稳定粮食市场,以及应对重大自然灾害或其他突发事件等情况的粮食,粮权属市人民政府,市级政府储备粮油在收储、轮换和日常管理中产生的费用由市级财政承担,保证市级政府储备粮油的管理,保证市级储备粮油规模总量、品种结构、储存布局、轮换和动用各项工作按计划推进,确保1000万公斤市级政府储备粮和5万公斤食用植物油储备足额承储到位、质量良好、储存安全。
二、项目绩效自评工作开展情况
(一)前期准备
为保证绩效自评工作的顺利实施,成立了以市发展改革委财务分管副主任为组长,物资储备管理科、办公室为成员的绩效自评工作小组。
(二)组织过程
根据《保山市财政局关于20xx年市级部门整体支出和项目支出绩效自评及财政绩效评价有关事项的通知》(保财预〔20xx〕4号)要求,确定绩效评价项目--市级储备粮油利费补助资金。围绕20xx年预算制定的市级储备粮油利费补助资金项目绩效目标,组织项目科室对所涉及绩效目标有关情况进行梳理自评,并附相关佐证材料提交绩效自评工作小组,绩效自评工作小组分析汇总,并核实相关情况,完成绩效自评表,形成自评报告,最终完成市级储备粮油利费补贴项目的绩效自评工作。
三、项目绩效实现情况
(一)项目资金情况
根据保山市财政局根据《保山市财政局关于20xx年部门预算的批复》(保财建〔20xx〕2号)文件,下达市发展改革委市级储备粮油利费补助资金369万元,20xx年度资金全部到位,资金到位率100%。
2.项目资金执行情况
根据项目进度和绩效相关要求,全部资金369万元于20xx年12月31日前全部执行完毕。
3.项目资金管理情况
项目资金的收支由办公室严格按照《中华人民共和国会计法》《中华人民共和国预算法》《行政单位财务规则》《保山市发展和改革委员会财务管理制度》等法律法规和制度的要求,进行规范核算管理。
(二)项目绩效指标完成情况
1.产出指标完成情况
数量指标:完成新增300万公斤市级储备粮收储任务,市级政府储备粮规模达到1000万公斤,市级政府储备食用植物油规模达到5万公斤;完成20xx年度350万公斤市级储备粮轮换计划。
质量指标:储备粮入库、定期质检和轮换入库检测时,质量达到国家标准规定的三级及以上标准,储存品质指标为宜存标准。
2.效益指标完成情况
社会效益指标:紧急状态下,根据政府动用指令,及时有效响应粮食应急供应需求。
3.满意度指标完成情况
服务对象满意度指标:社会及政府满意度100%。
四、绩效目标未完成原因和下一步改进措施
无。
五、绩效自评结果
为加强财政支出管理,强化支出责任,建立科学、合理的财政支出绩效评价管理体系,提供资金使用效益,根据《中华人民共和国预算法》等国家有关规定,对绩效目标的设定情况、资金投入和使用情况等绩效评价,自评分为100分。
六、结果公开情况和应用打算
(一)待市财政局及相关部门审核后在部门网站上进行公开。
(二)建立激励与约束机制,强化评价结果在项目申报和预算编制中的有效应用。
七、绩效自评工作的经验、问题和建议
(一)绩效自评工作的经验
1.项目完成后,及时收集整理项目指标,建立部门内部指标库。
2.积极引导各项目科室增强绩效评价意识,提高项目绩效指标的科学性和可量化性。
3.加强对资金的跟踪问效,才能不断提高资金的使用效益。
(二)绩效自评工作中需改进的问题和建议
1.强化部门内部监督机制建设。
2.积极推进绩效监督、绩效审计和绩效问责,逐步建立完善的绩效指标体系。
3.加大绩效指标体系建设成果共享,实现行业内部纵向规范、统一管理。
八、其他需说明的问题
无。
为纾缓新冠肺炎疫情对中小微企业所造成的影响,依据《重庆市财政局关于下达20xx年受灾区县商贸流通恢复重建等项目补助资金的通知》(渝财产业〔20xx〕174号)要求,我委及时将20xx年新冠肺炎疫情农产品市场保供以奖代补项目资金兑现到位。现自评如下:
一、项目基本概况
(一)项目概况
1.立项背景
依据《重庆市财政局关于下达20xx年受灾区县商贸流通恢复重建等项目补助资金的通知》(渝财产业〔20xx〕174号)精神,对新冠肺炎疫情农产品市场保供实施以奖代补,助力中小微困难企业纾困。
2.经费来源和实施情况
依照《丰都县财政局关于下达20xx年受灾区县商贸流通恢复重建等项目补助资金计划的通知》(丰财产业〔20xx〕17号)要求,支付率达100%。一是按企业申报、部门审核、公告公示程序,核发《丰都县商务委员会关于下达疫情防控期间农产品市场保供以奖代补项目资金的通知》(丰商务发〔20xx〕23号),核定受益对象57家,以奖代补资金45万元;二是依照《关于下达20xx年疫情防控期间保供企业奖补等项目资金的通知》(渝财产业〔20xx〕190号),支付重庆光明食品贸易有限公司市场保供以奖代补项目资金20万元。
(二)项目绩效目标
项目绩效目标:受益企业应享尽享,助推困难企业复工复产,受益企业营收成长率恢复到疫情前的平均数20%以上,受益企业职工稳岗率保持在疫情前平均数70%以上。
二、项目绩效评价工作情况
该项目分属于补贴类,标的清楚,认定明晰,全年任务完成则认定为实施完成,按照政策规定和合同进行资金拨付。
三、绩效分析及评价结论
(一)投入
项目资金65万元,为中央预算资金,资金到位率100%。
(二)管理
在项目实施过程中,县商务委依规对受益对象、受益额度及时公开,接受社会监督,并由商务委安全环保监管科(行政审批服务科)牵头,相关业务科室结合疫情防控与复工复产工作,会同财政部门对应享企业予以指导。
(三)产出
经市商务委委托资质会计师事务所审计确认,获批金额65万元。
(四)效果
受益企业营收成长率恢复到疫情前的平均数30%以上,受益企业职工稳岗率保持在疫情前平均数85%以上,受益企业满意度达95%。
(五)评价结果
本项目自评得分89分,评价等级为优,达到预期绩效目标。
四、存在的问题及下一步改进措施
该项目分属于补贴类,标的清楚,认定明晰,全年任务完成则认定为实施完成,按照政策规定和合同进行资金拨付。但是资金拨付时间相对滞后,希望来年加快资金拨付力度。
五、绩效自评结果拟应用和公开情况
绩效自评结果将在丰都县人民政府公众信息门户网站上进行公开,接受社会监督。
一、绩效目标分解下达情况
1、财政扶贫资金下达及项目情况
项目名称:20xx年汝南县扶贫小额贷款贴息项目
项目期限:20xx年1月-20xx年12月
财政资金:360万元
项目主要内容:扶贫小额贴息项目主要用于20xx年已享受扶贫小额贷款的建档立卡贫困户,和符合条件的新型农业经营主体,家庭农场还本付息后的贴息,预计投入资金360万元。对符合贷款条件的建档立卡贫困人员提供5万元以下期限三年以内的信用贷款。扶贫小额贴息担保贷款的期限以年为单位,建档立卡贫困人员及新型农业经营主体贷款最长期限不超过三年。还款方式为一次性还本付息,按年结算。贴息利率:对建档立卡贫困户的扶贫小额信用贷款,按基准利率给予全额贴息,对符合条件儿的带贫新型农业经营主体,在贷款期限内,按照(豫政办【20xx】85号)文件规定进行贴息。
2、财政扶贫资金项目绩效目标设定情况
对2100户贫困户和采用捐赠带贫的企业到期扶贫小额贷款进行贴息,可以直接增加贫困户收入,激发内生动力,每户贫困户获得贷款后,可以发展产业等,预计每户均增收2万元/每户,预计经济效益达420万元。
二、绩效自评工作开展情况
严格按照项目的实施要求及规范的程序进行实施,加大质量监督与自评工作,确保项目保质保量完成。
三、绩效目标自评完成情况
(一)资金投入情况
1、项目资金到位情况
应到位项目款360万元,实际到位项目款360万元。
2、项目资金执行情况
应拨付资金360万元,实际拨付324.66万元,结余资金35.34万元由于20xx年12月下旬已还款农户尚未来得及申请贴息,导致资金出现结余,结余资金35.34万元已退回国库。
3、项目资金管理情况
为了保证汝南县扶贫小额贷款贴息项目的顺利实施,县扶贫开发办公室(20xx年6月份之后改为乡村振兴局)领导班子高度重视,成立了由单位一把手亲自抓、分管领导具体负责的扶贫小额贷款贴息工作领导小组,安排专门的股室和工作任务具体落实,为项目的顺利实施提供了坚实的组织保障。
(二)绩效目标完成情况
1、产出指标完成情况
全年共完成个贷贴息1526户。同时为以往年度采用捐赠带贫、因种种原因未贴息到位的8家带贫企业兑现了政策,带动贫困户570户。共计2096户。
2、效益指标完成情况
直接增加贫困户收入,激发内生动力,促进了贫困户发展产业的动力,收到了良好的社会效益和经济效益。
3、满意度指标完成情况
群众满意程度较高。
四、偏离绩效目标的原因和下一步改进措施
原因分析:因为扶贫小额贷款贴息项目的实施有着客观的制约因素,需要贷款农户还款后并自愿申请,因此无法严格按照预定的时间节点支付项目资金,导致个别时段项目资金支付进度缓慢。
改进措施:
1、进一步加大宣传力度,增加政策的知晓率。
2、进一步转变工作作风、改进工作方法,由县乡村及时通知已还款的信贷农户申请贴息。
一、部门基本情况
(一)部门概况
1.机构情况
根据《中共云南省委办公厅、云南省人民政府办公厅关于印发〈保山市机构改革方案》的通知》(云厅字〔20xx〕5号)、《中共保山市委、保山市人民政府关于印发〈保山市深化市级机构改革实施方案〉的通知》(保发〔20xx〕5号)的精神和要求,设立保山市广播电视台,是保山市人民政府直属的公益二类财政全额拨款事业单位,为正处级,归口市委宣传部领导。
保山市广播电视台肩负着宣传党政方针、传播新闻事实、开展社会教育、指导文化娱乐、提供信息服务等多种职能。是我市重要的思想文化宣传阵地,是保山公众获取信息的主要渠道之一。
保山市广播电视台现有广播、电视、互联网站三项传媒功能,下设15个业务部门。电视开播有综合、公共、科教3个频道,广播开播有综合频率1个。
2.基本职能
根据保办字〔20xx〕54号文件,保山市广播电视台的主要职能是:
(1)宣传党的理论和路线方针政策,围绕市委、市政府中心工作开展新闻宣传。
(2)统筹组织重大宣传报道。
(3)组织广播电视和网络视听节目创作生产,制作人民群众喜闻乐见的精品节目,确保安全播出。
(4)坚持正确舆论导向,引导社会热点,服务人民群众,加强和改进舆论监督。
(5)打造安全可控、影响力强的新媒体传播平台,推动媒体融合发展。
(6)加强传播能力建设、建设现代化媒体,提升对外宣传水平、讲好保山故事。
(7)完成市委、市政府交办的其他任务。
3.年末机构人员情况
在职人员编制114人,其中:行政编制 0人,事业编制114人。在职实有109人,其中:财政全供养89人,经费自理人员20人,财政部分供养0人,非财政供养0人。离退休人员 18人,其中: 离休 0人,退休 18人。
(二)部门绩效目标的设立情况
根据《保山市市广播电视台20xx年部门工作要点》,结合围绕市委、市政府中心工作开展新闻宣传报道职能职责,整理归纳出20xx年保山市广播电视台重点项目绩效目标。
(三)部门整体收支情况
1.20xx年决算收入2,435.63万元,其中财政拨款收入2,435.63万元,占总收入100%;其他收入0万元,占总收入0%。预算收入比上年减少1,848.12万元,减少率43.14%。
2.20xx年决算支出2,523.07万元,其中:财政拨款支出2,523.07万元,占总支出100%。基本支出1,773.52万元,占总支出70.30%;项目支出749.55万元,占总支出29.70%。预算支出比上年减少1,671.23万元,减少率39.85%。
(四)部门预算管理制度建设情况
为进一步加强绩效管理水平,强化支出责任,提升财政资金使用效益,我台不断完善绩效管理制度建设,制定了预算管理相关制度。
二、绩效自评工作情况
(一)绩效自评目的
我台通过对项目立项情况、资金使用情况、项目实施管理情况、项目绩效表现情况自我评价,了解相关项目资金使用是否达到预期目标、资金管理是否规范、资金使用是否有效,检验资金支出效率和效果,分析项目实施及资金使用中存在的问题及原因,及时总结经验,改进项目的管理措施,不断增强和落实项目绩效管理责任,完善项目工作机制,有效提高资金管理水平和使用效率。同时遵循“目标引领、科学规范、客观公正、结果导向”的原则提高我台的绩效管理水平,强化支出责任,进一步提升财政资金使用效益。
(二)自评指标体系(详见附表)
(三)自评组织过程
1.准备阶段(20xx年3月10日至30日)
组织学习财政支出绩效自评的相关规定,确定评价范围和对象,明确评价的目的、内容、任务、依据,掌握评价的时间和有关要求。
2.实施阶段(20xx年4月1日至11月30日)
下发绩效自评工作通知,安排绩效自评工作,制定评价指标体系;组织项目单位自评并上报自评报告,汇总二级绩效自评后对一级项目进行自评;上报保山市财政局审核。
3.总结阶段(20xx年12月1日至12月31日)
总结评价工作经验,进行一步完善绩效自评指标体系,装订归档绩效自评资料。在单位门户网站公示绩效自评报告,接受监督检查。
评价情况分析及综合评价结论
(一)结合部门预算申报与绩效目标和实际完成情况对比分析,反映出部分科室对绩效目标管理工作重要性认识不足,对绩效目标设立深入研究不够,申报工作不够认真扎实和全面。
(二)根据台各部室项目科室开展的自评情况,20xx年度我台较好的完成了年初设定的各项项目绩效目标,评价结果为优。
四、存在的问题和整改情况
(一)各相关部室对绩效评价工作的重要性认识有待进一步提高。
(二)项目支出绩效评价指标体系不完善,给考核评价及评分工作带来一定的困难。
针对上述存在的问题,我台已作出工作要求,加强对项目开展的可行性、必要性做好充分调研,依据实际情况做好经费支出预算,制定合理的项目实施计划;项目实施前期,做好各项准备工作;在实施阶段,做好监督,跟踪管理;实施后及时总结自评。
五、绩效自评结果应用
通过整体支出绩效自评,一是增强了各项目单位的绩效评价主体责任意识;二是制定了部门绩效管理办法及项目工作实施方案,建立了长效机制;三是促进各单位规范使用项目资金;四是绩效评价结果作为分配上级财政预算项目资金的重要依据。
六、主要经验及做法
通过加强我单位预算绩效管理工作,使各部室牢固树立“讲绩效、重绩效、用绩效”的观念,进一步完善绩效评价结果运用机制,将评价结果作为申报以后年度预算的重要依据,发挥绩效评价工作的应有作用。
(一)重视预算执行。一是为保证预算资金使用效益,对所有项目资金实行从申报到执行结束的全过程管理;二是建立考核评价机制,将预算执行进度纳入对各单位的责任目标考核中;三是不定期召开预算执行进度通报会,分析预算执行中存在的问题,对项目资金结余原因进行逐项分析,加快项目预算执行。
(二)提高项目执行质量。经费下达后,及时制定项目实施方案,明晰经费使用内容和范围,督促各项目单位加快经费执行进度。涉及物资采购的,提前组织专家论证并提出设备、物资参数,一旦经费下达就可立即进入政府采购程序,加快了采购进度。
(三)落实资金监管。我台严格落实规范财务运行机制、健全内部控制机制、强化监督检查机制、落实责任追究机制,确保资金使用安全有效。
(四)逐步规范绩效评价工作。20xx年,我台进一步加强绩效管理 ,强化支出责任,提升财政资金使用效益,对所有20xx年市级财政安排的项目资金开展了绩效自评。
七、其他需说明的情况
无需要说明的情况。
一、基本情况
(一)项目概况
20xx年-20xx年我单位共改造老旧公厕39座,公厕提升改造工程有计划实施,
(二)项目绩效目标
公共厕所作为我县基础培套设施的一部分,是展示城市文明的重要窗口,其改造、新建更是重中之重,公厕提升改造能够确保提升公厕服务水平,满足人民日益增长的需求,形成布局合理、数量充足、规范科学的公共厕所服务体系。
(三)项目执行情况
已完成39座公共厕所的提升改造工程。
二、项目资金申报及使用情况
(一)项目资金资金到位情况
项目中标资金为844.03万元,截至目前项目已支付资金800万元。
三、项目完成情况
对公共厕所改造提升项目进行了验收,改造公厕均验收合格。进一步完善太和县基础设施,解决太和县城市环卫基础设施供给能力不足的问题,改善和提升了公共厕所环境质量。
四、综合评价情况及评价结论
经研究为改造提升公厕项目自评为99分,对照《20xx年城市工作“五统筹”专项资金绩效目标表》规定的评分等次为“优”。
五、存在的问题及原因分析
一是城区主要路段、商业街等用地紧张,没有足够的空间新建公厕;二是居民都不愿公厕距离自己住房或商铺过近,同时又不愿走远路上公厕,合理规划的同时满足居民的诉求较为麻烦。
六、有关建议
为了更好的服务于广大市民群众,结合科技手段建立健全公厕地图,高标准要求公厕保洁质量。
一、项目基本概况
20__年 7月,市委、市政府两办正式印发《冷水江市光伏扶贫工作实施方案》,并成立了冷水江光伏扶贫工作领导小组。根据上级部门要求和安排,我市拟定全市14个省级贫困村每村建设一座光伏扶贫电站,14个光伏扶贫电站分两个年度一次性实施完毕,20__年建设6个村光伏扶贫电站,20__年建设8个村光伏扶贫电站,建设规模总额为1770千瓦,投资总额为1204万元,业主为冷水江市精准扶贫开发有限公司。
光伏扶贫电站产权、发电收益归电站所在村集体所有,收益对象包括村集体、贫困户,主要用于各村的小型公益事业、公益岗位工资以及贫苦户的小微奖补。
二、项目资金使用及管理情况
本次下达了娄底市奖补资金32.9万元,该资金将全部用于光伏扶贫电站建设,我市所有光伏扶贫电站建设资金,在冷水江市精准扶贫开发责任有限公司建立了专门账户,实行专款专用。因电站建设支付工程款使用必须经建设单位申请,领导小组、精准扶贫开发有限公司、监理单位等多部门签字审核,分管副市长签字同意后,方能进行拨付。工程竣工结算时,严格按照程序进行了财评和审计。
20__年,我办根据工程进度及合同条款,与湘能公司共结算工程款500万。其中包括本次下达的娄底市奖补资金32.9万元。
三、项目组织实施情况
我市村级光伏扶贫电站建设项目,聘请了有资质的单位对工程量进行了测算,经财政部门对工程量进行了评审,在娄底市交易中心面向全国进行了公开招投标。经公开招投标确定项目建设单位为湖南湘能楚天电力有限公司。
市委、市政府高度重视光伏扶贫工作,于20__年7月成立了冷水江市光伏扶贫工作领导小组,由常务副市长任组长,分管副市长任常务副组长,相关市直部门分管副职任成员且各安排1名联络员配合工作。领导小组办公室设发改局(能源局),指派专人负责日常工作开展,实行5加2,白加黑工作制度,遇到问题立即奔赴现场协调解决。领导小组办公室工作人员每天下到建设现场,协调处理各种矛盾,督促电站建设进度。同时建立了光伏扶贫电站建设微信群,加强了各单位的联系,迅速、有效的调度光伏扶贫电站建设的相关工作。
20__年10月,经请示省里批准、我市主要领导同意后,组织了相关市直相关单位、监理单位、村委会,完成了对全市光伏扶贫电站项目工程的竣工验收。20__年12月,根据省、娄底市要求,我办聘请了第三方上海英格尔检测技术服务有限公司对全市光伏扶贫电站项目工程完成了检测验收。
四、项目绩效情况
我市《光伏扶贫工作实施方案》、公开招投标文件以及EPC总承包合同中均根据上级文件规定明确了对光伏组件、逆变器以及其他配件、材料的要求,光伏板均采用湖南红太阳公司的A类产品,逆变器采用国内知名品牌。为确保光伏电站建设质量,市领导小组办公室组织监理单位及相关部门,对设备采购企业进行了现场考察,按照实施方案的要求及技术标准,采购了国内一线品牌的优等产品,从源头上把好质量关。我市组织的自验收和聘请第三方检测公司对电站的光伏组件以及其他配件、材料进行了检测,均达到了验收合格的标准,没有以次充好的情况。
电站建设施工方面,我市光伏扶贫电站严格按照图纸进行施工,没有出现光伏阵列散架、歪斜等现象。业主与监理单位签订了监理合同,监理单位每天对各光伏扶贫电站建设现场进行检查,发现工程质量问题及时督促整改,保证了工程建设质量,第三方检测公司作出了符合规定要求的结论报告。我市光伏扶贫电站设计寿命为25年,电站主要光伏组件质保期为5年。
电站建成运行发电后,为了加强对光伏扶贫电站的运营管理,提高发电效率,市政府出台了《冷水江市光伏扶贫电站运维管理办法》,目前我市所有电站由EPC总承包单位建立的“光伏扶贫电站运营平台”实行APP管理,时刻监控电站运营情况,发现故障,及时处理。同时,我们建立了“光伏扶电站运维微信群”,及时的对各电站运维进行管理。同时,要求各村选出1-2名电站日常运管人员,建立日值班台账,主要负责电站日常运维及卫生清扫等工作,并于20__年5月举办了“村级光伏扶贫电站运维管理培训班”对各村的日常运管人员进行培训,于20__年2月27日我市召开了光伏扶贫工作会议,研究确定了电站运维管理的合同签订、运维人员工资标准等事项。
全市光伏扶贫电站陆续建成运行发电截至目前,全市光伏扶贫电站发电量为150万度左右,发电收益达125万元左右,为我市贫困村、贫困户脱贫致富作出了重要贡献。
在全市脱贫攻坚考核中,市光伏扶贫工作领导小组办公室被市委、市政府评定为行业扶贫先进单位,被市人民政府授予“集体三等功”。
一、基本情况
根据澄海区财政局《关于批复20xx年部门预算的通知》(汕市澄财〔20xx〕60号),批复了我镇城镇建设项目资金109万元,主要用于镇区道路维护改造、镇区绿化养护管理和镇区路灯的管护。
截止20xx年3月31日,项目已按照实施进度支付了94.25万元,项目应付未付结余14.75万元。
二、自评情况
对照《项目绩效自评信息指标评分表》,城镇建设项目经费自评分数为85分。具体各项权值得分分析如下:
1、项目立项:得10分(扣2分)。
根据政府联席会议精神,结合城镇基础设施建设维护及创文提质升级工作要求,我镇设立“城镇建设”这一项目。项目资金主要用于镇区路面建设改造、镇区绿化管理和路灯费的支出。项目经费使用目标设置科学合理,并有明确的预期产出和效果,绩效目标明确,是有依据、可衡量的工作目标。
2、资金落实:得7分(扣1分)。
项目在推进过程中实现资金足额拨付、资金及时到位、资金分配合理,保证了镇属道路绿化日常养护和修剪、以及路灯养护和用电缴费、创文迎检各项工作有序推进,从而达到在完善镇域公共设施管养制度的同时,推动城镇文明建设。
资金管理:得10分(扣2分)。
城镇建设项目共109万元,资金到位率100%。项目预算支出符合相关规定,未存在调整预算支出内容或超范围、标准支出情况。各项费用支出按项目计划进度进行。截止20xx年3月31日,项目实际支出金额94.25万元,支出率86.47%,结余金额14.75万元。
事项管理:得6分(扣2分)。
项目单位建立有效管理机制,项目按规定履行报批手续、按规定程序实施,项目建设、验收等严格执行相关制度规定。
经济性:得4分(扣1分)。
项目在预算执行中与事项完成进度基本匹配的前提下,实际支出未超过预算计划,项目实施成本合理。
效率性:得分22分(扣3分)。
项目完成对镇区长达60公里的主干道路面进行常年维护改造;对镇区7万多平方米的绿化带进行日常管护养护;对镇区500多支路灯进行日常管护。全镇整体环境进一步提升。
效果性:得22分(扣3分)。
通过对镇区道路进行适时改造、修复、确保人民群众出行安全,交通畅通;通过对镇区绿化进行养护管理以及路灯管护达到创文工作要求;切实改善民生、促进商贸发展,为镇区人民创造一个舒适、安全的居住、出行环境。
公平性:得4分(扣1分)。
辖区内广大人民群众对城乡社区规划与管理满意度达到95%。
三、存在问题和改进意见
针对存在的问题,接下来将继续加强项目管理,加快资金使用进度,严守资金管理使用规定,提高资金的使用效率和效益,督促承办单位加快项目进度,保证质量。
根据《财政部关于印发的通知》(财预〔20__〕10号)、《中共云南省委 云南省政府关于全面实施预算绩效管理的实施意见》(云发〔20__〕11号)、《云南省财政厅关于印发的通知》(云财绩〔20__〕11号)、《中共昆明市委 昆明市人民政府关于全面实施预算绩效管理的实施意见》(昆发〔20__〕12号)和《昆明市财政局关于开展市本级财政支出绩效20__年重点评价工作有关事项的通知》的要求,云南明博会计师事务所(普通合伙)接受昆明市财政局委托,20__年7月至20__年9月对昆明市20__年教育发展专项经费(普惠性民办幼儿园市级补助资金)开展绩效评价。现将评价情况报告如下:
一、项目基本情况
(一)项目概况
1.项目设立背景、目的
为贯彻落实教育部、国家发展改革委、财政部《关于实施第二期学前教育三年行动计划的意见》(教基二〔20__〕9号)和《昆明市实施“春风化雨行动”发展学前教育三年行动计划(20__-20__年)》(昆通〔20__〕7号)精神,进一步加强普惠性民办幼儿园建设,不断扩大普惠性学前教育资源,全面提高政府公共服务能力,保障适龄儿童接受基本的、有质量的学前教育。
20__年1月,昆明市教育局、昆明市财政局、昆明市发改委出台了《昆明市普惠性民办幼儿园认定和管理办法(试行)》(昆教民〔20__〕1号)(以下简称《办法》)。根据《办法》规定,昆明市设立市、县两级设立民办教育发展专项资金,对普惠性民办幼儿园进行扶持。各县(市)区认定的普惠性民办幼儿园,认定结果有效期为三年,期满后重新申报认定,有效期内享受扶持政策包含上级专项补助资金和奖补资金、租金减免、家庭经济困难在园幼儿政府资助、园长和骨干教师优先培训、一级示范园结对帮扶等。
2.预算批复及资金安排、到位情况
(1)预算批复情况
根据《昆明市财政局关于批复20__年部门预算的通知》(昆财教〔20__〕1号),批复昆明市教育体育局20__年(下级)教育发展专项经费项目资金4,230.00万元,其中:普惠性民办幼儿园市级补助资金2,930.00万元。
(2)资金下达情况
20__年3月30日,昆明市财政局和昆明市教育体育局下发了《关于下达20__年普惠性民办幼儿园市级补助资金的通知》(昆财教〔20__〕72号),下达昆明市20__年普惠性民办幼儿园补助资金6,730.67万元,补助资金由市级和县区共同承担:一板块市级承担30%,县区承担70%;二板块市级承担60%,县区承担40%;三板块市级承担80%,县区承担20%。市级承担补助资金金额2,951.89万元,减去结余在县区的市级奖补资金4.63万元,市级本次实际下达资金2,947.26万元。
3.实施内容
根据《教育部 国家发展改革委 财政部》(教基二〔20__〕9号)及《中共昆明市委 昆明市人民政府》(昆通〔20__〕7号)设立。
市教体局每年统筹普惠性民办幼儿园的申报认定工作,在幼儿园自愿申报的基础上,属地教育、财政和发改部门对申报的幼儿园按照认定条件进行初步认定,公示无异议后上报市级备案。对备案通过的普惠性民办幼儿园在三年有效期内按照一级幼儿园100元/人/月、二级幼儿园80元/人/月、三级幼儿园50元/人/月的标准,每年度给予10个月的经费补助。
补助资金由市级和县区共同承担,承担比例为:一板块(五华区、盘龙区、官渡区、西山区、呈贡区、安宁市)市级承担30%,县区承担70%;二板块(石林县、宜良县、富民县、晋宁区、阳宗海风景区、嵩明县)市级承担60%,县区承担40%;三板块(禄劝县、寻甸县、东川区)市级承担80%,县区承担20%;三个国家级(省级)开发度假园区(高新区、经开区、度假区)全部由区级承担。
项目的实施有利于促进城镇和经济发达地区的农村全面普及学前三年教育,其他农村地区特别是集中连片特困地区学前三年毛入园率有较大增长。初步建成以公办园和普惠性民办园为主体的`学前教育服务网络,逐步建立起以公共财政投入为主的农村学前教育成本分担机制,幼儿园办园水平和保教质量显著提高。
(二)绩效目标设立情况
1.绩效目标:通过专项资金的扶持,改善普惠性民办幼儿园办学条件,提高普惠性民办幼儿园的办学水平和质量,不断扩大普惠性学前教育资源,普惠性幼儿园布局合理,学前三年毛入园率达到98%。
2.绩效指标
(1)产出质量指标:新增质量指标及其对应三级指标:在园幼儿增长率≥10%、普惠性民办幼儿园覆盖情况、补助对象准确性、普惠性幼儿园布局合理性、学前三年毛入园率≥95%、政策知晓率等指标;
(2)产出时效指标:新增产出指标中的时效指标及对应三级指标:补助资金到位及时率100%;
(3)社会效益指标:新增社会效益指标及对应三级指标:“入公办园难、入民办园贵”问题缓解情况、家庭负担减轻情况、普惠性民办幼儿园成本分担情况;
(4)可持续影响指标:新增幼儿园教育质量整体提升、民办幼儿园关停情况;
(5)服务对象满意度:根据项目实施后的具体受益对象,将其细化为入园学生家长满意度和受补助幼儿园满意度;
(三)项目组织管理情况
1.组织分工
昆明市委、市政府高度重视民办教育的发展,成立了发展民办教育工作协调领导小组,负责统筹研究、协调解决全市民办教育发展中的重大问题。市级建立由市教育体育局牵头,市编办、市发展改革委、市公安局、市民政局、市财政局等部门参加的市级联席会议制度,及时协调解决民办教育改革发展中的重点难点问题,保障项目资金的及时下达、规范使用。市教体局为教育发展专项经费(普惠性民办幼儿园市级补助资金)主管单位,项目由相关科室派专人进行具体落实和实施。
2.项目管理
(1)认定管理。各地教育主管部门根据民办幼儿园的申报情况,会同同级财政、发改部门对申报的幼儿园进行审核,并在规定的时间内将结果向社会公示,公示异议后上报市教育体育局。
(2)年检工作。各县(市)区教育主管部门按照市级统一制定的年检标准,负责辖区内每一所民办幼儿园的年检工作,将年检结果向社会公示后,报市教育体育局汇总,市教育体育局根据各县(市)区上报的年检结果进行抽检。
3.制度管理
首先,《办法》执行五年多来,扶持了一批保教质量好、收费合理的民办幼儿园,扩大了普惠性学前教育的覆盖面,让更多的老百姓享受了优质、普惠的民办学前教育。但随着社会经济的发展、教育改革的深化及上级部门的政策调整,原来的认定和管理办法已经不适应普惠性民办幼儿园发展需要。
根据《中共中央国务院关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》和《云南省教育厅 云南省财政厅 云南省发展和改革委员会关于加强和改进普惠性民办幼儿园认定扶持和管理工作的指导意见》(以下简称《指导意见》)等文件精神,结合昆明市实际,昆明市教体局将《办法》修订为《昆明市普惠性民办幼儿园管理办法》(昆教体规〔20__〕1号),旨在加强昆明市普惠性民办幼儿园建设,实现不断扩大普惠性学前教育资源,全面提高政府公共服务能力,保障适龄儿童接受基本的、有质量的学前教育。
二、绩效评价工作开展情况
(一)绩效评价目的、对象和范围
1.绩效评价目的
通过对市教育体育局和各县(市)区教育主管部门在教育发展专项经费(普惠性民办幼儿园市级补助资金)中的管理工作情况进行评价、分析,全面了解项目立项及资金管理、业务管理过程是否规范;通过对资金运行情况、安全性、支撑能力等方面进行评价,了解普惠性幼儿园补助资金的覆盖面、统筹级次和保障水平等情况,了解补助资金到达、支出和结余的规模、结构和增长变化情况,了解补助资金在减轻适龄幼儿园家长成本负担、对享受政策的幼儿园成本分摊等方面发挥的作用。评价资金运行是否有助于幼儿园的可持续发展,项目主管单位对资金过程管理的等各方面的问题。通过开展绩效评价,提高资金使用效益,优化公共资源配置,强化部门支出责任,向社会公众提供更多更好的公共产品和服务,提高履职效率和服务质量,促进效能政府建设。同时,推进财政绩效管理工作,进一步完善财政预算管理制度,努力提高财政科学化精细化管理水平。在此基础上,总结经验,查找不足,促进项目提质增效,强化项目支出责任,实现优化资源配置,有利于项目以后年度的开展建立科学、规范的财政支出绩效评价管理体系及可行性参考建议。
2.绩效评价对象和范围
本次绩效评价对象为20__年教育发展专项经费(普惠性民办幼儿园市级补助资金),评价范围为补助资金所补助的各个县(市)区普惠性民办幼儿园。
(二)绩效评价原则、评价指标体系、评价方法、评价等级和评价抽样
1.绩效评价原则
本次绩效评价遵循科学公正、统筹兼顾、激励约束、公开透明的基本原则:
(1)科学公正原则。运用科学合理的方法,按照规范的程序,对项目绩效进行客观、公正的反映。
(2)统筹兼顾原则。职责明确,与单位自评各有侧重、相互衔接,在单位自评的基础上开展此次绩效评价工作。
(3)激励约束原则。绩效评价结果与预算安排、政策调整、改进管理实质性挂钩,体现奖优罚劣和激励相容导向,有效要安排、低效要压减、无效要问责。
(4)公开透明原则。绩效评价结果依法依规公开,并自觉接受社会监督。
2.绩效评价指标体系
(1)绩效评价指标
根据项目相关性、重要性、可比性、经济性、系统性原则,结合财政支出项目绩效评价的相关要求设立相应的指标,并分配相应的权重(分值)。本项目设置4个一级指标(决策、过程、产出、效益);11个二级指标(项目立项、绩效目标、资金投入、资金管理、组织实施、产出数量、产出质量、产出时效、社会效益、可持续影响、满意度);26个三级指标。
(2)绩效评价指标分值权重
本项目绩效评价为百分制,最终得分由各指标得分累计加总形成。绩效评价指标体系从决策、过程、产出、效益四个方面进行构建,“决策”分值权重15分,“过程”分值权重20分,“产出”分值权重35分,“效益”分值权重30分。
(3)指标解释
绩效评价指标体系以项目管理流程所包含的“决策—过程—产出—效益”环节为依据,将绩效评价指标划分为决策、过程、产出、效益四个维度并作为一级指标,对专项资金进行全面绩效评价。因决策和过程指标基本为共性指标,所以指标解释主要针对产出和效益指标进行解释说明。
决策:主要关注绩效目标的设定情况,重点评价绩效目标设立的充分性、明确性、合理性以及细化程度,绩效目标的设立是否符合客观实际,是否与部门履职相一致,绩效指标是否清晰、细化、可衡量。主要考核项目立项依据的充分性、立项程序的规范性、绩效目标设置合理性、绩效指标明确性、预算编制的科学性、资金分配合理性。
过程:主要关注资金投入和使用情况,以业务管理和财务管理为主线展开,依据相关项目管理制度和资金管理办法设计考核点,重点评价资金分配过程、投入方式、资金到位、预算执行和结果。资金分配过程是否科学规范,资金投入方式是否合理,资金能否及时到位,预算执行进度是否按预期进行,资金使用是否经济高效。项目实施过程中的合规性、合法性,评价资金使用的安全性、有效性。
产出:教育发展专项经费(普惠性民办幼儿园市级补助资金),市、县两级设立民办教育发展专项资金,对普惠性民办幼儿园进行扶持加强普惠性民办幼儿园建设,不断扩大普惠性学前教育资源,全面提高政府公共服务能力,保障适龄儿童接受基本的、有质量的学前教育,逐步化解学前教育“入公办园难、入民办园贵”的问题,满足人民群众对学前教育的需求认定为普惠性民办幼儿园,有效期为三年,期间可享受上级资金补助、租金减免、家庭经济困难在园幼儿政府资助、园长、骨干教师优先培训、一级示范园结对帮扶等扶持政策。因此,项目的产出数量指标为“受益普惠性民办幼儿园数”。从产出时效指标看,主要根据各项工作的年度计划进行评价,考察年度计划工作完成及时情况,是否按照既定的工作计划及时完成工作,资金下达、支付是否及时。从产出质量指标看,项目属于多年延续对下民生补助项目,质量指标为“普惠性民办幼儿园增长率、补助对象准确性、普惠性幼儿园覆盖情况、普惠性幼儿园布局合理性、学前三年毛入园率、政策知晓率”等。
效益:教育发展专项经费(普惠性民办幼儿园市级补助资金),由市、县两级设立民办教育发展专项资金,对普惠性民办幼儿园进行扶持,主要目标为通过项目实施加强普惠性民办幼儿园建设,不断扩大普惠性学前教育资源,全面提高政府公共服务能力,保障适龄儿童接受基本的、有质量的学前教育,逐步化解学前教育“入公办园难、入民办园贵”的问题,满足人民群众对学前教育的需求。
①从社会效益看,项目实施目的为加强普惠性民办幼儿园建设,不断扩大普惠性学前教育资源,全面提高政府公共服务能力,保障适龄儿童接受基本的、有质量的学前教育,逐步化解学前教育“入公办园难、入民办园贵”的问题,满足人民群众对学前教育的需求,所以社会效益设置了:“入公办园难、入民办园贵”问题缓解情况、家庭负担减轻情况、普惠性民办幼儿园成本分担情况考核项目的社会效益。
②从可持续效益看,该项工作主要考核,是否能够通过补助项目,持续整体提升学前教育质量,满足人民群众对学前教育的需求。
③“满意度”指标,通过对幼儿学生家长、受助幼儿园采取问卷调查或访谈的方式进行满意度调查,了解幼儿园在工作开展中的满意度,了解幼儿学生家长从项目中的获得感和满意度。
3.绩效评价方法
本次绩效评价采取评价组评价(含资料核查和现场评价)、专家组会审、征求被评价部门意见、出具正式评价报告的程序开展评价工作。绩效评价工作主要采用综合评价法、因素分析法、对比分析法、公众评判法、实地调查法等。
(1)综合评价法
从决策、过程、产出、效益四个维度出发,结合项目特点与重点设置评价指标体系,并设置相应的指标权重与评分标准,评价时根据评价标准对每一指标分别打分,最后累计算出总分。
(2)因素分析法
通过综合分析影响财政支出项目绩效目标实现、实施效果的内部、外部因素,如政策环境、政策主体、政策对象、政策路径和政策资源等,综合评价财政支出政策绩效目标实现程度。
(3)对比分析法
依据项目设立时的预算申报文件、预算批复下达文件,对照项目实际完成内容,评价项目的完成情况;依据相关政策文件,评价项目是否按照项目管理办法等文件执行;依据项目资金计划文件和凭证,评价项目资金下拨、到位及使用情况;将项目绩效目标与实施结果对比分析,判断项目目标的实现情况;将项目预期效益与实施效果数据进行对比分析,结合开展的问卷调查,评价项目预期效果和效益实现程度。
(4)实地调查法
绩效评价工作组根据分工,采用资料收集与数据填报、案卷研究、实地调研、座谈会等方式,组织开展实地评价。实地评价过程中,根据评价对象的具体情况,收集评价数据、资料等。
(5)公众评判法
通过现场调查与座谈、发放调查问卷等方式,了解项目实施情况,发现项目管理、实施过程中存在的问题,寻求完善相关政策和项目实施的建议,着重对项目产出和效益情况进行调查了解,为项目实施效益提供定性与定量评价的依据。
4.绩效评价标准
绩效评价标准通常包括计划标准、行业标准、历史标准等,用于对绩效指标完成情况进行比较。本次绩效评价主要采用计划标准。
本次绩效评价采用百分制,各级指标依据其指标权重确定分值,最终得分由各级评价指标得分加总形成。根据最终得分将评价等级分为:优(得分≥90分);良(80分≤得分<90分);中(60≤得分<80分);差(得分<60分)。
5.绩效评价抽样
教育发展专项经费(普惠性民办幼儿园市级补助资金)中共涉及普惠性民办幼儿园445所,在园幼儿人数88253人,由于数量众多、单个补助金额相对较小,抽样考虑因素中包含获得经费较多、处于平均水平、较少县(市)区,实现各板块全覆盖。
本次绩效评价抽取一板块:五华区、官渡区、西山区、呈贡区;二板块:石林县、宜良县、晋宁区、嵩明县、阳宗海;三板块:东川区;共10个县(市)区,抽样县(市)区覆盖率达58.82%,下达的市级补助资金2,947.26万元、县区配套资金3,254.41万元,抽样资金4,264.02万元,占比68.76%。
(三)绩效评价工作过程
1.实施方案编制
在受托对项目开展绩效评价后,评价工作组及时与市教育体育局进行沟通,了解项目的基本情况,包括项目实施背景、计划实施内容、预算安排情况、组织实施流程、资金拨付流程等,并收集相关文件资料。组织组员对收集到的文件资料进行研读,并查阅与项目实施密切相关的规章制度、文件规定,力求获取对项目全方位的了解。根据绩效管理处、资金处室的要求,结合本项目特点,形成项目评价的总体思路,结合项目计划实施内容,形成项目绩效评价指标体系和方案初稿,并就方案的可行性、合理性与行业专家进行请教,根据反馈意见修改后,在规定时间内提交绩效管理处组织专家评审。根据专家意见进一步修改完善,提交资金处室和项目主管单位征求意见,并根据资金处室和项目主管单位反馈意见再次修改完善,形成了最终的项目绩效评价指标体系和绩效评价方案。
2.数据填报和采集
评价工作组就所需采集的数据与市教育体育局和各县(市)区教育主管部门进行沟通,并赴现场收集项目资金使用情况、目标完成情况、项目管理制度与执行情况及效果实现情况等相关资料。
3.社会调查
根据实施方案中确定的调查对象、调查内容和抽样方式,评价工作组以问卷调查的形式对幼儿教职工和幼儿学生家长开展满意度调查,共发放问卷4340份,实际有效回收4340份,问卷有效回收率100.00%。
4.综合分析评价及报告撰写
(1)数据整理
评价工作组在评价实施过程中,采用合理的方法对收集的基础资料进行分类整理、核实和全面分析,要求被评价单位对缺失的资料及时补充,对存在疑问的重要基础数据资料进行解释说明。同时利用各种公开的统计数据,如政府部门政务公开信息、统计或研究机构的各类数据库及研究成果、互联网上各类相关数据信息。通过充分收集、分析和加工数据信息,形成对绩效评价宏观与微观层面的数据信息支撑。
(2)绩效分析与评分
按照评价实施方案确定的评价指标、评价标准和评价方法,根据评价基础数据,对评价对象的绩效情况进行全面的定量、定性分析和量化评分。一是绩效评价指标分析,结合评价指标体系中决策、过程、产出、效益四个方面分别分析各指标的评价情况;二是对绩效目标实际完成情况进行量化、具体分析。完成绩效分析后运用既定的评价标准和评价方法,根据收集整理的数据和分析结果,对各项指标进行打分。根据各项指标权重,算出综合绩效分值,根据绩效得分,确定绩效等级。
(3)综合评价
在对评价对象的绩效情况进行全面的定量、定性分析、量化评分的基础上,总结分析评价对象总体的绩效情况及相关经验与做法,形成初步评价结论。并以事实为依据,认真梳理评价过程中发现的问题,剖析影响绩效的主要问题,分析产生问题的原因。针对存在的问题,总结教训,提出对策建议。
(4)撰写报告
项目组根据绩效评价的原理和绩效管理处的要求,对采集的数据进行甄别、分析;同时,提炼结论、撰写报告,并与市教育体育局保持充分的沟通,确保每个观点均有理有据后,形成最终的绩效评价报告。
三、绩效评价结论
(一)绩效评价综合结论
该项目本次绩效评价得分81.35分,评价等级为“良”。
(二)绩效目标实现情况
根据实地评价情况,受益普惠性民办幼儿园数、普惠性幼儿园在园幼儿增长率、普惠性民办幼儿园覆盖情况、学前三年毛入园率、补助资金到位及时率、“入公办园难、入民办园贵”问题缓解情况、幼儿学生家长满意度、幼儿园满意度绩效指标完成,补助对象准确性、普惠性幼儿园政策知晓率、成本分担情况、教育质量整体提升绩效指标部分完成。
四、存在的问题及建议
(一)项目资金管理工作有待加强
根据20__年3月30日昆明市财政局和昆明市教育体育局下发的《关于下达20__年普惠性民办幼儿园市级补助资金的通知》(昆财教〔20__〕72号)文件规定:“资金的使用范围严格按照《昆明市民办教育发展专项资金管理办法》的要求执行,用于民办幼儿园维修改造、玩教具购置、弥补公用经费不足、购买教师社会保险等支出。”。部分幼儿园在用于较大金额的维修改造、大批量购买教具的情况,在办学环境的提升改造方面过分依赖财政补助资金,自筹资金不足。
建议加强对幼儿园资金使用过程的监督和指导,组织幼儿园使用统一的系统对资金进行立项管理、会计核算规范、定期对幼儿园会计规范进行检查和指导,要求普惠性幼儿园对资金进行专项管理、单独做账、加强资金使用资料档案管理等,规范幼儿园资金使用中核算的合理合规,并对可能存在的风险环节设置风险评估,将不合规等行为扼杀在行为开始之前。对幼儿园基本依赖财政资金、自筹资金不足的行为,各县(市)区教育主管部门一方面要强化普惠性民办幼儿园管理者的经营主体责任意识,引导幼儿园在政府给予财政补助资金的基础上更好的发展幼儿园,不能仅依靠财政补助资金改善办学条件。另一方面可以严格要求资金使用期限,或者可参照石林县教育主管部门管理程序(根据幼儿园提交的资金使用计划,实地考察计划的合理性和可行性,更合理、有效的使用财政补助资金达到提升幼儿园办学条件的目标)对幼儿园的资金使用进行规范。
(二)部门绩效指标有待完善
一方面,20__年预算申报时指标设置不完整,缺少产出质量指标、产出时效指标、社会效益指标;另一方面,县(市)区教育主管部门对项目预算全过程管理工作需进一步细化完善。
建议在编报绩效目标申报表时,要注意所细化分解的绩效指标的完整性,确保绩效指标能充分支撑绩效目标的实现;同时,也要注意所细化分解的绩效指标是否完整、清晰和可衡量,不使用模棱两可或不具备可考核性的指标。另一方面可每年都对使用财政资金的幼儿园进行绩效运行监控管理,并形成每个幼儿园的专项资金绩效运行监控报告,加强项目预算全过程管理工作。
一、20xx年财政预算执行情况
20xx年,在市委、市政府的正确领导下,在市人大、市政协的监督、支持下,全市财税部门紧密服务于促进全市经济跨越发展与和谐社会建设,积极应对金融危机严峻复杂的经济形势,圆满完成了全年各项财政工作任务。
财政收入:
1、—11月份,全市一般预算全口径收入完成69.073万
2、公共安全支出6.744万元,同比增长42.2%;
3、教育支出36.427万元,同比增长96.8%;4、文化体育与传媒支出1,703万元,同比增长19.9%;5、社会保障和就业支出33.964万元,同比增长24.7%;8、交通运输支出5.708万元,同比增长274.9%。回顾20xx年财政工作,主要表现在以下几个方面:
(一)积极应对经济危机,促进财政收入平稳增长上半年,受国际金融危机影响,我市经济形势相当严峻。财税部门采取有力措施,通过召开全市财税部门座谈会、督查收入进度等形式,了解重点税源的动态情况,确保应收尽收。同时加大力度培育新的财源增长点,促进税源型经济的发展。从6月份开始财政形势走出低谷,呈现出逐月增长的可喜态势。
(二)支出结构不断优化,重点支出得到较好保障
(三)完善社会保障机制,进一步加强和改善民生
(四)深入推进财政改革,促进理财水平不断提高一是继续加强预算管理改革,着力推进市级部门预算精细化管理。二是国库集中支付改革不断深化,提高了资金的使用效益和工作效率。三是加强财政评审工作,充分发挥财政部门的宏观调控作用。四是政府采购工作稳步推进。全市政府采购规模达3000万元,节约资金300万元。
(五)强化财政监督检查,确保资金使用安全高效各位代表,20xx年我市财政预算执行情况总体是好的,但也面临一些矛盾和问题:经济结构不够合理,财源基础还不够稳固;政策性刚性支出多,财政收支矛盾仍然比较突出;历史性政府债务还很沉重;财经秩序有待进一步规范。对于这些问题,我们将采取有力措施,认真加以解决。
二、20xx年财政预算草案
1、农林水事务支出20,412万元;
2、公共安全支出8,902万元;
3、教育支出48,085万元;
4、社会保障和就业支出44,832万元;
5、医疗卫生支出14,986万元;
6、城乡社区事务支出15,766万元;
7、交通运输支出7,532万元。为实现20xx年财政预算,主要应做好以下工作:
(一)支持经济发展,培植壮大地方财源支持骨干企业技术改造和自主创新,鼓励节能减排和发展循环经济。
扶持项目建设,重点支持高新技术产业,增强持续发展后劲。充分利用国家积极的财政政策,在加快民生工程、基础设施建设等方面,争取得到国家和省的支持。
(二)加强收入征管,切实做到应收尽收规范税收征管行为,坚持依法按率计征。密切关注税收动态,及时协商解决税收征管中存在的问题。
积极挖掘小税种增收潜力,确保收入质量进一步提高。加大税收稽查和专项检查力度,打击偷逃骗税等违法行为,切实做到依法治税。
(三)科学运筹资金,提升财政保障能力优先保障工资及时足额发放;严格执行农村义务教育保障机制改革政策;支持廉租房建设;增加农村医疗卫生设施投入,加快公共卫生和医疗服务体系建设;支持“文化资源共享”工程建设,满足人民群众的文化需求;提高社会保障水平,完善城镇和农村最低生活保障制度。
(四)落实“三农”政策,努力增加农民收入落实各项强农惠农政策,鼓励支持特色产业提速发展,推进农业产业化示范基地建设,培育区域规模特色农业经济。
加大支持农村基础设施建设,改善农村生产生活条件。做好政策性农业保险工作,切实降低农业生产投资风险。
(五)做好民生工作,全力办好惠民实事积极筹措资金,认真实施20xx年市里制定的十项民生工程,确保民生工程政策得到全面有效落实,改善城乡居民特别是低收入群体的生产生活条件。积极拓宽筹资渠道,吸引带动社会资金投入,保障民生工程扎实推进和顺利实施。
(六)推进财政改革,规范财政运行机制继续深化预算编制改革,增强预算的科学性和透明性。深化国库集中支付制度改革,扩大直接支付范围,提高资金的使用效益。
加快政府采购制度改革,全面推行政府采购预算编审制度,实行“采管分离”,提高财政资金的使用效益。
(七)加强财政监督,严格依法理财用财继续开展会计信息质量专项检查,严厉查处扰乱会计秩序的行为;完善财政约束机制,提高财政资金的有效性和安全性;加强对社会保障、教育、农业等财政专项资金使用情况的检查,确保专款专用;严格执行“收支两条线”、“收缴分离”和“罚缴分离”管理规定,提高非税收入管理水平。
(八)提高干部素质,切实提升财政形象加强政治思想、道德修养和业务技能知识的学习,强化法制观念和服务意识,不断提高干部综合素质。进一步完善有关制度,并狠抓落实。
继续加强党风廉政建设,增强廉洁自律意识,不断提高财政干部依法行政和拒腐防变能力。
一、绩效目标分解下达情况
20xx年11月,根据《广东省财政厅关于提前下达20xx年省级涉农专项转移支付资金的通知》(粤财农〔20xx〕132号)、韶关市财政局《关于提前下达20xx年省级涉农专项转移支付资金的通知》(韶财农〔20xx〕131号、韶浈财〔20xx〕113号)文件精神,提前向浈江区下达20xx年省级涉农专项转移支付资金12,518万元,其中用于我区农村“厕所革命”项目的资金为200万元。
20xx年3月,根据《广东省财政厅关于下达20xx年省级涉农统筹整合转移支付资金的通知》(粤财农〔20xx〕11号)、韶关市财政局《关于下达20xx年省级涉农统筹整合转移支付资金的通知》(韶财农〔20xx〕23号)文件精神,向浈江区下达20xx年省级涉农专项转移支付资金共1734万元。根据《关于下达20xx年第二批省级涉农专项转移支付资金的通知》(韶浈财〔20xx〕21号),此批资金未用于浈江区农村“厕所革命”项目。
以上为20xx年省级涉农统筹整合资金分两批下达我区资金共计14257万元。其中用于浈江区农村“厕所革命”项目的资金200万元。全年执行数3.8048万元,用于支付浈江区农村“厕所革命”工程预算审核费用,预算执行率为1.9024%。
二、绩效目标完成情况分析
(一)资金投入情况分析
浈江区全年投入农村厕所革命项目资金为200万元,均为20xx年省级涉农统筹整合转移支付资金,全年执行数3.8048万元,用于支付浈江区农村“厕所革命”工程预算审核费用,预算执行率为1.9024%。执行率较低主要是因为我区农村厕所革命项目于20xx年底我局组织相关单位进行整体验收,20xx年1月项目验收合格并已将公共厕所移交镇管护,我局正督促施工方整理相关材料报区财政局进行审核结算,待区财政局审核结算后,结余的196.1952万元用于支付工程尾款,所以暂未支出。
(二)总体绩效目标完成情况分析
总体绩效目标:全区以建设经济实用的简易公厕为主,因地制宜建设无害化卫生公厕,全区共需新改建167座卫生公厕,其中新建旅游公厕18座,新建简易公厕149座。我区已完成总体绩效目标。
(三)绩效指标完成情况分析。(根据各三级绩效指标值,逐项分析全年实际完成情况。
(1)数量指标:计划完成公厕建设167座,其中新建旅游公厕18座,新建简易公厕149座。全年实际完成所有目标值建设。
(2)质量指标:公厕建设达到设计标准。我区农村厕所革命项目所建公厕均按照施工图纸建设,并达到设计标准。
(3)时效指标:当年完工率达100%。我区20xx年完成34座无害化卫生公厕建设,20xx年完成133座无害化卫生公厕建设,当年完工率达标。
(4)成本指标:不超出预算。我区农村厕所革命项目预算审定金额(建安费)为1327.945177万元,施工合同价为1314.574798万元,成本未超出预算金额。简易公厕建设项目标准为6.5万元/座,旅游公厕建设项目标准为18万元/座,以上两类型公厕建设成本均未超出预算,合规合标。
2.效益指标。
(1)社会效益指标:村民生活质量有所提高。我区把农村“厕所革命”作为一项重要民生工程牢牢抓在手上,使农村无害化卫生公厕得以深入推进,在改善农村厕所卫生环境同时,引领农民改变传统卫生习惯,有力促进了乡风文明和美丽乡村建设,提升了农民生活品质。
(2)生态效益指标:改善村庄污水问题。我区新改建卫生公厕均为三格式化粪池模式无害化卫生公厕,可以有效改善农村厕所污水直排问题,通过无害化处理,改善村庄污水问题。
(3)可持续影响指标:建立农村厕所革命长效管护机制。在厕所革命公厕建设过程中印发了《浈江区农村公厕管理维护工作制度(试行)》,20xx年厕所革命项目已完成全部建设,目前已申请到20xx年度公厕管护资金,目前正在进行资金分配,待工程结算移交镇村后,将及时拨付给各镇公厕管护资金,确保公厕长效管护机制正常进行。
3.满意度指标。服务对象满意度指标:受益群众满意度≥90%。浈江区农村居民对农村厕所革命项目效果总体满意,涉农资金项目的实施明显改善了当地人民群众的居住环境、生态环境、公共服务设施等。根据部分项目所作的满意度调查可知,服务对象满意度均大于90%。
三、偏离绩效目标的原因和下一步改进措施
浈江区较好地完成了20xx年浈江区农村厕所革命项目涉农资金区域绩效目标。但仍存在一些问题:1.20xx年省级涉农统筹整合转移支付资金执行率较低。主要是由于项目结算进度较慢,计划20xx年4月完成项目结算,届时将完成资金全额支出。2.农村厕所革命长效管护机制待加强落实。由于工程尚未结算并移交镇村,所申请的各镇公厕管护资金暂未拨付到镇,待管护资金到位后,将及时督促各镇加强农村厕所革命长效管护机制落实。
四、绩效自评结果拟应用和公开情况
基本完成20xx年浈江区农村厕所革命省级涉农转移支付资金项目绩效目标,自评等级为“优”。拟在浈江区农业农村局政府信息公开平台进行公示。
一、基本情况
(一)项目背景、内容。
原粮储备是关系全县人民群众正常生产生活的大事,在遇到严重自然灾害或突发事件时,县级原粮储备能起到保证正常供应和市场稳定作用,根据《丰都县财政局关于批复20xx年部门预算的通知》(丰都财政发〔20xx〕12号)文件下达“20xx年区县级原粮储备”专项资金。
(二)项目资金情况。
截至20xx年12月,20xx年区县级原粮储备项目资金到位410万元;其中县级配套资金410万元,全年使用资金409.5万元,结余资金0.5万元。
(三)绩效目标。
为保障我县粮食安全,提升我县应对严重自然灾害和突发事件的能力,切实落实粮食行政首长责任制工作,静态储备9000吨原粮。
(四)部门(单位)职能职责。
拟订并组织实施全县国民经济和社会发展战略、中长期规划和年度计划;负责拟订人口发展规划;负责监测全县经济和社会发展态势,承担预测预警和信息引导的责任;承担全社会固定资产投资调控,规划重大建设项目和生产力布局的责任;研究能源发展的重大战略问题、能源节约和新能源开发问题,拟订能源发展中长期规划和年度计划、政策并组织实施。按规定权限核准、审核重大能源投资项目,安排财政性建设资金;推进经济结构战略性调整;承担重要商品总量平衡和宏观调控的责任;负责社会发展与国民经济发展的政策衔接;负责管理实行政府定价、政府指导价的商品和服务价格,制定、调整权限范围内重要商品和服务价格的政府定价和政府指导价,依法组织价格听证;对智慧丰都方案设计进行审查、对丰都出台大数据相关政策开展技术咨询、专家评审、大数据培训;保障我县粮食安全,提升我县应急供应和应对突发自然灾害的能力,切实落实行政首长责任制工作。
二、绩效目标完成情况分析
(一)总体绩效目标完成情况分析
截至20xx年12月底,完成年初既定目标,静态储备9000吨原粮。
(二)绩效指标完成情况分析
数量指标完成静态储备原粮9000吨;质量指标储备粮验收合格率100%;时效指标粮食储备按计划完成及时率100%;成本指标实际完成投资控制在概算内的比例100%、年度资金预算执行率100%;社会效益指标保障全县人民的粮食供给、保障社会经济发展社会稳定;项目后期管护延续性为长期;受益对象满意度95%,主管部门满意度95%。
(三)评价结果
本项目自评得分98分,达到预期绩效目标。
三、存在问题
(一)项目管理方面的问题
无。
(二)资金使用方面的问题
粮食巡查问题资金拨付不及时,现已及时拨付。
(三)项目绩效方面的问题
绩效管理的经验不足,项目的部分成果无法用指标形式表示;在绩效考评指标的设计上,有待完善。
(四)其他方面的问题
无。
四、下一步改进措施
规范绩效管理方面需要细化,指标的设计需更加科学。
五、绩效自评结果拟应用和公开情况
绩效自评结果将在丰都县人民政府公众信息网站上进行公开,绩效评价结果与下年度资金安排直接挂钩。
根据《预算法》《财政部关于预算绩效管理工作考核办法》(财预〔20xx〕25号)、《湖南省人民政府关于全面推进预算管理的意见》(湘政发〔20xx〕33号)等文件精神,我单位对部门整体支出进行了绩效评价,现将有关情况报告如下:
一、部门概况
(一)部门基本情况。
1.机构人员情况:
本单位内设10个机构,其中包括行政机构4个,事业单位6个。截至20xx年12月31日,本单位经县编委核定的编制人数为93人(其中行政编制35人,参照公务员法4人,事业编制54人)。年末实有人数93人(其中行政编制35人,参照公务员法4人,事业编制54人)
2.主要职能:
我镇坚持以党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神为指导。按照县委、县政府建设的总要求,保证我镇经济、社会、环境有序、快速发展。团结带领全镇广大干部群众,解放思想,抢抓机遇,克服困难,实现官庄镇经济和社会事业的全面发展。
3.重点工作计划:
一是继续推进基础设施建设,练好基本功。二是强化队伍、转变作风,练好内功。三是坚定不移推动项目建设,不断增强发展后劲。四是围绕打造服务型政府,切实抓好各项基本基础工作不动摇。
(二)部门整体支出规模、使用方向和主要内容、涉及范围等。
20xx年年度收入7456.09万元,年初结转和结余6589.15万元,共支出6358.6万元,结转下年结余1097.48万元。其中:基本支出3771万元,项目支出2587.6万元。严格控制三公经费,共支出69.31万元,未超过119万元的控制线。
二、部门整体支出管理及使用情况
(一)基本支出
基本支出主要用于发放人员工资、办公行政、公务接待、公务用车运行维护、生活补助、电费等日常支出。20xx年共支出6334.1万元。其中:工资福利支出1435.06万元;商品和服务支出为578.06万元;对个人和家庭补助支出356.49万元,其他支出1000万元。
20xx年“三公”经费预算控制数100.7万元,其中:公务用车运行维护费21万元,公务接待费79.7万元,因我镇严格执行“厉行节约、反对浪费”的规定,严格控制“三公”经费支出,加强公务用车管理,所以“三公经费”使用情况符合县建议支出数,未超过标准。
(二)项目支出
项目支出共2587.6万元。其中包括:农林水支出2587.6万元。我镇制定了机关财务管理制度,明确了专项支出审批程序,对专项资金加强了监管
三、部门专项组织实施情况
(一)专项组织情况分析,我镇乡村振兴,均用在基础设施、养殖产业发展等方面。对乡村振兴实施情况都通过了投资评审、竣工验收等程序。
(二)专项管理情况:为切实规范专项资金管理,保障资金安全、高效运行,发挥资金使用效益,特制定以下管理制度:
(三)专项资金实行“专人管理、专户储存、专账核算、专项使用”。
(四)资金的拨付本着专款专用的原则,严格执行项目资金批准的使用计划和项目批复内容,不准擅自调项、扩项、缩项,更不准拆借、挪用、挤占和随意扣压;资金拨付动向,按不同专项资金的要求执行,不准任意改变;特殊情况,必须请示。
(五)严格专项资金初审、审核、审核制度,不准缺项和越程序办理手续,各类专项资金审批程序,以该专项资金审批表所列内容和文件要求为准。
(六)专项资金报账拨付要附真实、有效、合法的凭证。
四、资产管理情况
为规范固定资产产管理,实现固定资产产的优化配置,我镇制定了固定资产产管理制度,固定资产产指定专人管理,及时登记,科学使用,每年年末对固定资产产进行清查盘点,固定资产产的调出、处置、报废、报损严格执行国家有关规定的审批程序办理。
官庄镇政府20xx年底资产共计23931.49万元,包括流动资产6206.66万元(其中:财政应返额度1097.48万元,其他应收款5109.18万元),公共基础设施16085.34万元,固定资产合计原值1942.55万元,净值1639.49万元。
1、其中房屋类资产,总面积账面数17097.7平方米,价值原值1099.52万元。
2、交通运输工具3辆,价值原值122.2万元。3、其他价值,价值720.83万元,无盘盈盈亏。
五、部门整体支出绩效情况
(一)五年来,优环境、强产业,综合实力跃上新台阶
经济发展弯道超车。到20xx年底全镇GDP(含辰州矿业)增加至139.1亿,地区生产总值增长7.6%;税收由3510万元增加到5274万元,同比增长约50%;财政收入、人均可支配收入翻了一番,农民人均纯收入达到9688元,比20xx年提高了25%。居民消费价格涨幅在3.5以内;目前,全镇注册企业439家、个体工商户达到1457家,其中餐饮业234家;规模民营企业已有14家,其中省级龙头企业2家,民营经济总量迅速扩张。官庄镇茶叶种植面积达5.2万亩,年产量近5000吨、产值近1.5亿元。
这五年先后获得省级农村一二三产业融合发展示范县和农业产业强镇、湖南省“计划生育基层群众自治示范单位”“市文明卫生单位”“美丽乡村·幸福家园”建设工作先进单位,“怀化市‘十三五’易地扶贫搬迁工作担当有为集体”“怀化市‘十三五’易地扶贫搬迁安置工作美丽搬迁安置区”等荣誉,大幅度提升了官庄的知名度和美誉度。
招商引资成效显著。这五年,始终把招商引资作为全镇经济发展的动力“引擎”。在坚持大中小项目、一二三产业全面开花的同时,努力提高资源利用率和经济效益。引进了扶贫车间、光伏、“书香苑”、户外漂流、中药材种植、辰龙关“百里九乡十万亩茶旅融合产业园”等众多项目,20xx年以来完成招商引资3.1亿元,每年均超额完成招商引资项目数额。一批规模大、效益好、有发展潜力的新建、扩建项目为全镇经济发展注入了后劲。
茶旅融合特色小镇品牌建设颇有成效。集生态康养、观光、采摘、娱乐于一体的国家3A景区——湖南辰龙关现代农业产业园项目建设初见成效,基本实现辰龙关“一廊、一带、一区”。产业园年均接待游客50.4万人次,实现收入3.4亿元。另外,将茶文化产业园、辰州矿业金都文化、国家级森林公园蜂子洞原始次森林修养基地,高华山禅文化、鱼儿山漂流等有机整合为一体的全域旅游,主推“观金都”“品名茶”“登青山”“养身心”的特色茶旅品牌,并利用区位交通优势,率先对接张吉怀、长株潭精品生态文化经济旅游带,成为辐射长株潭及高速沿线的“后花园”“天然氧吧”。
创新能力快速提升。多年来,产业创新屡创佳绩。通过创新“党组织+村集体+贫困户+非贫困户”入股扶贫共创模式,已成立各类农业专业合作社101家,共吸收贫困户1271户4556人,现贫困户人均收入突破6300元。界亭驿村“三合一体”模式,在一二三产业融合发展,茶叶种植、乡村旅游、水果观光采摘、特色电商等多种形式全面受益且依托产业园建设的情况下,联结利益机制到户到人,实现村集体收入50万元,解决劳务用工15000人次,其中贫困户用工5000余人次,人均年增收7000元;舒家溪村生态茶旅模式,在党员干部发挥“旗帜作用”和专业合作社引领的作用下,茶叶产业迅速发展、异军突起。全村年产鲜叶1000吨,年产值300多万元;受益群众有660人,其中贫困户125人,户均保增收8000元以上。“扶贫车间”与易地搬迁融合发展模式。探索性地将“扶贫车间”建在易地搬迁集中安置点上。目前全镇有千里行鞋业、鑫茂鞋业、华鑫电子等三家扶贫车间,均选址建在集镇安置小区内、主干道路边,劳务用工300余人(贫困户70余人),年稳定增收32000元/人。通过将扶贫车间建进小区,真正实现了贫困户在家门口就业挣钱,真正实现了“搬得出、稳得住、能致富。”还有丛溪口村立体农业、黄壤坪村多样产业,创新龙头企业帮扶等,形成官庄特色产业格局带动本地群众在家门口实现脱贫致富。
民生事业再上新水平。着力改善社会民生,人民生活品质日益提高。五年来,新增城镇就业1630人,城镇登记失业率控制在4.5%以内。累计申请发放临时救助资金140万元,惠及2700人。几年来深入开展就业帮扶活动,全镇超2164户家庭就业获得帮助,基本实现了农村劳动力的充分就业。另外,在疫情期间就业3055人,其中稳岗就业2305人,稳定就业率达75%以上,进一步巩固了贫困家庭的收入稳定,有效弥补了民政工作的短板、提高弱势群体的幸福指数。医疗条件。全镇32个村实现卫生室全覆盖,建档立卡贫困人口2164户基本医疗保险参保率、健康签约率、慢病随访率、标准卫生室建成率和村医坐诊率均达100%,实现了五室齐全、药品齐备、有村医坐诊。“先诊疗后付费”“一站式结算”政策全面落实,微调城乡低保户基本实现了应保尽保、应出尽出,动态管理的要求,建立了健康基金用于贫困户大病救助,极大方便了群众就医;教育发展。每月研判推进“控辍保学”工作实行台账销号,并与残疾学生监护人签订《送教上门服务协议书》,每月一次送教上门,确保了义务教育就学率100%。按期发放贫困户就读学生困难生活补助,并建立了教育基金用于贫困户教育救助。多年来,镇党委政府在全镇学校实施“名师”工程,对优秀师生进行嘉奖;另外,积极争取“弘慧·辰州”基金的大力支持,每年由“弘慧·辰州”基金出资100万元用于对辖区内优秀师生的奖励。文教娱乐。五年来,举办了百余场文艺汇演,组建了文艺下村队伍并在十余个村开展扶贫文艺汇演,每年举办了诗歌会、旗袍秀、有奖征文、“西澳杯”篮球赛等各类活动,去年举办了武陵山片区首届民间文化与乡村振兴论坛活动;今年举办了中华茶祖节·怀化沅陵第六届碣滩茶文化旅游节、“辰龙步道、茶韵沅陵”徒步采茶活动,《辰龙关》杂志发行4期,这些都丰富了干群文化生活。群团组织。以“智慧团建”为重点,建设工作网、联系网、服务网“三网合一”的“网上共青团”,形成“互联网+共青团”格局,实现团网深度融合、团青充分互动、线上线下一体运行。在疫情期间,镇团委与镇新时代文明实践所联合组建“党员+团干+青年志愿者”队伍,安排突击队员充实防疫一线工作力量;把青年社会组织紧密团结起来,让广大群众随时看得见、找得到群团组织。
此外,统战、宗教、计划生育、危改、三供一业等工作都取得了新突破,社会各项事业繁荣发展,我们为乡村振兴打下了坚实基础。
(二)五年来,凝心聚力、克难攻坚,大事难事稳妥推进。
污染防治协同有效。这五年,加大了对35个村(社区)环境治理特别是饮用水源的保护;加大了对重点企业的环保监督,严厉打击环境污染行为,妥善解决环境污染问题;大力推进城乡环境卫生整治,生态环境明显改善,受到群众及社会各界好评。
重大风险防控有力。五年来,强化政府债务风险防控,严控新增债务,积极化解存量债务,全力保工资(待遇)、保扶贫、保基本运转,没有额外增加债务,实现了政府债务平稳可控。20xx年,在全镇村设立了农业融资担保服务机构,强化了金融风险防控,严厉打击恶意逃避金融债务行为,全年小额信贷基本实现按月偿还;5次镇村大行动、大排查,捕杀生猪388头,严控非洲猪瘟瘟疫传播;全面落实了“一村一辅警”工作机制;纵深推进扫黑除恶,20xx年以来刑事打击涉恶类犯罪嫌疑人员8人,治安处罚涉恶违法人员4人,训诫谈话17人,依法处理了“村霸”、非法讨债等违法犯罪份子,始终保持专项斗争的高压态势,在治乱强基方面取得了良好的社会效果。
此外,我镇坚持稳字当头,把土地抛荒整治与高标准农田建设、全域土地综合整治试点工作、土地占补平衡相结合,完善农村土地流转体制机制,把握稳中求进总基调,深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略,纵深推进粮食产能发展,全面构建绿色种植,助力脱贫攻坚。今年,全镇整治耕地抛荒面积3357亩,还有1375亩因生产条件等原因暂未整治。
疫情防控局势稳固。特殊时期一手抓战“贫”,一手抓战“疫”取得良好效果。一是充分发挥党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用。组织机关全体党员在党旗、国旗下庄严宣誓,重温入党誓词,率先调动民兵突击队开展值守、政府干部主动请战、签署军令状、率先倡议捐赠(社会各界爱心捐物捐款604859元)、率先开展“爱心天使”志愿者活动等,使干群同心并肩抗疫。二是疫情期间全镇共划分142个网格进行拉网式排查,共排查范畴人员3582人,并建立摸排人员信息台账和每日体温检测台账,组建“一人一户一专班”,对重点区域返乡人员进行居家隔离、健康监测,做到不漏一户一人;三是积极落实怀化市“中药飘香、百姓安康”中医药诊疗百日行主题活动,累计发放中药38130剂,实现一线工作人员及重点人员中药预防的全覆盖。四是我镇大力推进以“六保”促“六稳”,对境内辰州矿业等14家重点企业分别成立联合党支部帮扶企业落实疫情防控与复工复产;帮助销售土鸡、生态米、茶叶等滞销农产品,解决就业3358人。1—6月工业生产总值达71亿,消费扶贫月活动开展之后,我镇有9家832消费扶贫平台认证企业,累计完成帮扶2058万元。取得了“战疫情、抓发展”双战双胜的阶段性成果。
(三)五年来,拓空间、强管理,镇村面貌焕然一新
我镇在突出经济、三大攻坚战等重点工作的同时,也兼顾了其他各项工作。通过狠抓落实,确保了工作齐步走,协调发展的良好局面。
新型城镇化提质增效显著。持续推进基础设施补短板,累计投入资金3670万余元,全镇提质改造道路162.17公里,其中通畅69.37公里、通达32.9公里、改建59.9公里,修建桥梁15座;投入324万元安装路灯1478余盏,319国道、227省道、高速沿线实现了亮化全覆盖,20xx年投入1141.39万元修建防洪堤,改造道路28公里;全面提质镇村水、电、路、讯、网等基础设施,形成了“七纵九横”的主体框架。同时,深入开展镇容镇貌整治活动,不断深入推进“二改三化”,改造棚户区、老城区,提升了城市绿化、亮化、美化水平,彰显集镇生产、生活、生态协调美。进一步加快供水管网、污水管网、人行道、生活垃圾无害化焚烧炉等建设,目前,完成集镇下水管道扩建工程排污主管网2400米,支管2200米,入户管20__米,污水处理厂进度已完成80%;实现村级焚烧炉修建率80%,“一筐三桶”到户配备率达到50%以上,大部分建制村客运班线通达,提升了城乡客运一体化进程。
社会治理实现新提升。综合治理。平安建设再创佳绩,已投入100万余元安装农村监控设备。集中安装80余个,分散安装百余个;其中,宁乡铺村安装80个,官庄村50个。持续强化信访、矛盾纠纷调解和特殊群体管控工作力度,建立健全了矛盾纠纷排查调处工作机制,注重稳定工作网格建设,配齐配强综治力量,及时排查、超前化解,上访率逐年降低。深入开展扫黑除恶斗争,始终保持对黑恶势力的高压态势,牢固树立“稳定压倒一切”观念,有力地维护了镇村稳定。牵头各联合党支部成功通过“微服务”化解各类问题1254个,群众满意度、获得感空前提升,确保了社会稳定有序。安全生产。每年不定期对重点行业领域开展“打非治违”行动及安全隐患排查整治、安全生产大检查;坚持生产经营性与非生产经营性领域安全一起抓,生产安全、道路安全、学生安全等工作显著加强,食品药品质量安全形势总体平稳。交通整治。紧盯源头、定期排查,治理超限超载现象消除道路安全隐患,提高交通事故预防能力、确保道路交通环境有序、安全、畅通;“马路市场”与交通顽障痼疾整治成效明显。
人居环境获得新改善。全力开展农村人居环境整治,积极推行农村河道、道路交通、绿化美化、环境保洁、公共设施“五位一体”长效综合管护。投资70万元购置洒水车、垃圾清运车等设备用于镇村清洁;完成了23个村农村综合服务平台、15个百姓舞台建设,规范设置了便民服务中心、党员活动室等场所;全镇范围内的饮水工程及其管护机制全面完善、农网升级提升了用电质量,乡村面貌极大改善。
(四)五年来,重效能、强服务,政府自身建设持续加强
基层党建取得实效。强化党组织在脱贫攻坚、乡村振兴中的引领作用,抓牢党支部“五化建设”,力争“硬件升级、软件变硬、保障有力、群众满意”。35个村(社区)基层公共服务“一门式”全覆盖、一肩挑工作全面完成;加强辖区2个宗教场所和1个民间信仰场所的规范管理,做好疫情防控措施指导和安全监管工作;重大节日抽调综治部门、辅警等专门安全值守,广泛开展全民教育和各种形式的争创活动,全镇干部群众整体素质明显提高;充分利用党委中心组学习以及各种会议等载体,深入开展“两学一做”“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化制度化,切实加强镇村党员干部的作风建设,宗旨观念、大局意识进一步增强,维护和发扬了全镇“心齐、气顺、风正、劲足”的镇风民风。以党建为引领,建设了30人的常备应急力量,确保了应急队伍、专业队伍所编人员95%以上的在位率,每月完成至少2天的常规化训练,做到了参训率、合格率100%;并完成了高标准“三室一站一家”武装阵地建设。
政府效能不断提升。坚决落实中央八项规定及其实施细则精神,严格落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”,执行最严厉的考核奖罚机制,严格兑现奖惩,强力压实责任,形成齐抓共管的格局。全镇村(社区)政务服务不断优化,全部开通电子政务外网服务,“一件事一次办”改革大力推进,“湖南省互联网+政务服务一体化平台”办理服务群众事项2187项,实现第二批100件事项落地,做到“让数据多跑路,让群众少跑腿”。同时,逐年加大了执纪监督力度,尤其加大了对扶贫领域内违规违纪的整治;进一步加强机关管理,严格遵守“八项规定”,严格公车管理和对外接待,三公经费同比下降12%。
制度创新持续推进。创新“4321”提升满意度工作法,即“四座谈、三回头、两评比、一走访”,通过座谈会、回头看、评卫生等,将脱贫攻坚与城乡环境整治相结合,着力提升全镇群众满意度。
六、部门整体支出绩效评价结果
我镇部门整体支出绩效评价指标得分100分,评价为优秀。
七、存在的主要问题
(一)财政收入有限,经济发展力度不够。镇一级的财政时常陷入困境、入不敷出。然而经济社会的发展却一刻也离不开资金支持,无论是迁村并点还是建厂办园,无论是筑桥铺路还是盖楼建校,无论是公共服务还是公益事业,离开了资金都将是空谈。单纯依靠上级财政拨付,维持机关运转尚且困难,更别谈产业机构调整。由此也导致了镇政府资金紧张问题。
(二)财务预算管理制度不健全。镇财政工作的对象十分复杂,而没有准确、科学的财务预算管理作为保障就极易造成资金、物资等资源的浪费,而目前在财务预算的编制上,往往是为了预算而预算,忽视预算与实际工作需要的一致性,致使多次追加预算,预算完成率却不高。
(三)内部控制制度不健全。镇财政内部控制与财政管理工作不适应,因为镇财政管理工作涉及镇资金管理的全过程,二财政内部控制却只包含资金管理的部分过程,所以造成内部控制与财政管理的范围不匹配;镇财政内部控制不能得到顺利落实,使财政内部控制不能发挥应有的作用;镇财政内部控制配套设施不足,减弱了内部控制的执行力度,阻碍了经济的持续发展。
八、改进措施和有关建议
(一)大力发展镇经济,拓宽镇镇财源。大力调整农业生产结构,引导农民根据市场组织生产,发展自己的优势农业;大力发展镇镇企业,引导部分镇镇企业围绕调整和优化农业产业结构,开过农产品深加工和销售市场;大力发展个体私营经济,为农村个体私营经济的发展创造宽松的外部环境,使个体私营经济成为镇镇经济发展的新力量。
(二)加大制度建设,夯实工作基础。完善内部管理制度,建立岗位责任制,进一步明确相关人员的职责分工,各司其职,便于发挥财政管理工作的监督职能,对镇资金加强管理,特别是对专项资金的使用要及时跟踪、检查,确保专款专用;梳理、细化以往账目,为镇制度切实可行的财务预算计划,确保资金使用的能效。
(三)增强人员素质,规范管理体系。在人员培养上,积极参加上级组织的业务员培训,提高工作的针对性和有效性;加强财务管理信息化建设,完善镇的财务数据库和管理系统,用制度规范言行;在人员的考核上,严格考核标准,注重工作的实效,提高考核的准确性和公正性。
(四)严格把控“三公经费”的使用。加强领导,建立专项检查长效机制;狠抓落实,严控各项预算外支出;完善监制,防控共建长效机制,做到提高工作效能,从严控制会议和招待费开支,强化会议年度计划和审批管理制度,严格会议费预算管理,严格会议费报销和支付管理,建立会议费公示制度和会议年度报告制度,及时汇总分析,加强管理规范财务管理等,从各方面对经费进行控制,形成完善有效的管理机制。