实施民生工程自查报告（精选6篇）
年前三季度的残疾人工作在上级残联和乡党委委政府的正确领导下，紧紧围绕年初的目标任务要求，切实履行职责，各项工作稳步推进。现将全年前三季度工作目标任务自查情况汇报如下：
一、项目进展情况
1、为贫困白内障患者减免复明手术费用工作
今年我乡实施贫困白内障患者免费复明手术成功，完成手术1例，回访一切正常。
二、资金执行情况
为确保资金及时到位，市残联积极与市财政局协调，落实“三项”民生工程经费。目前市级相关经费正在落实中。县（区）为肢体残疾人安装或更换假肢配套经费已全部到位。 为确保资金安全，市残联积极配合市财政局做好了资金使用情况的监督管理工作。市残联和市财政局的相关人员多次下基层了解、查看资金使用情况，防止截留、挤占、挪用扶贫资金行为发生，确保了资金安全。
三、主要做法
（一）领导重视，责任明确
市残联将“三项”民生工程纳入市残联党组和理事会重要议事日程。由市残联主要领导负总责，分管领导具体抓落实，在市卫生局等相关部门的大力协作下，全市残联系统干
部职工齐心协力，在保证完成全面工作的同时，将工作重心放在“三项”民生工程工作之上。
于年初印发了《攀枝花市残疾人联合会关于下达20xx年县（区）残联主要业务工作目标任务的通知》（攀残联〔20xx〕35号）和《攀枝花市残疾人康复办公室关于印发〈20xx年攀枝花市残疾人康复工作要点〉的通知》（攀康办〔20xx〕1号），市残联与市卫生局联合印发了《关于20xx年实施“百万贫困白内障患者复明工程”有关事宜的通知》（攀残联〔20xx〕25号），将“三项”民生工程目标任务分解到各县（区）。
（二）加大宣传力度
提高“三项”民生工程知晓率 为提高“三项”民生工程的知晓率，全市残联系统通过新闻媒体、村（社）宣传栏和入户宣传等方式向广大群众，特别是贫困残疾同胞宣传“三项”民生工程优惠政策，让优惠政策深入人心。
（三）加强协作，抓好落实
1.农村贫困残疾人危房改造工作
⑴严格按标准确定改造对象
在民政等部门的大力支持下，市残联与各县（区）残联及所属乡镇一道，严格按照标准，认真做好改造对象确定工作。今年改造对象重点仍然安排在边远乡镇、二半山区以上的贫困残疾人。
审批过程中，狠抓了公示环节，使改造对象确定工作透明化，避免了弄虚作假。各乡镇、村社通过切实有效的方式向广大群众公示拟确定的改造对象名单，并畅通了听取意见
和建议的渠道，让群众参与、监督对象确定工作，切实保障了贫困残疾人权益。
⑵协助改造对象完成前期准备工作
由市残联牵头，各相关部门密切配合，指导改造对象选址、设计改造方案等，为改造户提供力所能及的帮助。目前350户改造对象的前期准备工作已基本完成。
⑶加强督促检查，确保工程按进度推进
为确保工程按时完成，市残联和有关部门通过召开会议、听取汇报、实地检查等方式督促工程按进度推进。各县（区）残联也及时向市残联报告工程进展情况和存在问题，确保了工程进度。上半年，市残联党组书记、理事长李维忠带领市残联、市财政局等部门有关人员，在县（区）残联负责人的陪同下，先后多次深入全市5个县（区）的10多个乡镇、村社，实地查看危房改造情况，督促他们保质、保量、按进度完成改造任务。
2.为肢体残疾人安装或更换假肢工作
⑴认真比对，确定假肢装配单位
假肢装配工作是今年新增民生工程项目，也是一项十分精细的工作。为了让贫困肢体残疾人享受到质优、价廉的假肢装配服务，市残联经过广泛调研、细心比对，确定技术力量雄厚、信誉高、售后服务好的省残疾人服务中心、省假肢装配厂作为假肢装配单位。
⑵认真进行假肢安装筛查和取型工作
市残联积极联系假肢装配单位，派技术人员先后两次深入到全市三区两县，为贫困肢残人就近进行假肢安装筛查、确定安装方案和“一对一”取型。
⑶积极争取，扩大惠及面
通过前期筛查、取型，初步确定假肢安装或更换对象86人、95具，超出目标任务45具。为确保每一个有假肢装配需求、又符合装配条件的贫困肢体残疾人都能得到假肢安装或更换服务，使他们早日实现“行走”梦，市残联积极向省残联汇报、争取，得到省残联充分肯定和积极支持，使今年我市符合条件的下肢截肢贫困残疾人全部都能装配上假肢。
⑷假肢试穿工作陆续开展
组织假肢装配对象按计划、分批次赴成都进行假肢试穿、调试和装配后的康复训练。第一批装配对象（米易县：24人、25具；东区：1人，1具）已圆满完成假肢安装或更换，顺利返攀；第二批装配对象（仁和区：19人、19具；盐边县：13人、13具）已于6月28日离攀，目前已在成都完成了假肢试穿、调试，正在进行安装后的康复训练；第三批装配对象（东区：17人、22具；西区：12人、15具）将于7月5日动身赴成都接受假肢安装或更换服务。届时，全市为肢体残疾人安装或更换假肢目标任务将提前超额完成。
3. 为贫困白内障患者减免复明手术费用工作
⑴与卫生部门密切协作，确定手术定点医院
按照既方便患者就近就医，又确保手术质量的原则，与卫生部门共同确定了手术定点医院和手术技术支援医院。承
担手术技术支援医院任务的市中心医院、中西医结合医院也分别承担了东区和盐边县的复明手术任务。
⑵认真组织开展手术对象筛查工作
为了让每一个贫困白内障患者都能得到复明救治，市残联早在今年初就对做好20xx年贫困白内障手术对象筛查工作进行了统一部署。各县（区）行动迅速，在近十年来白内障患者逐年减少，历史积淀患者基本得到复明，免费复明工作力度不断加大的情况下，为确保今年民生工程任务的圆满完成，仁和区、盐边县、东区等县（区）残联组成以残联工作人员、定点医院眼科医护人员为主的筛查工作组，深入乡镇（街道）广泛宣传，筛查登记患者，乡镇（街道）、村（社区）深入每家每户广泛宣传动员，确保了筛查工作深入、扎实、细致，做到了历史积淀病人不积压，当年新发病人当年能得到复明救治，基本做到市民白内障患者治疗无障碍。
⑶认真做好病员输送工作
各县（区）残联、乡镇（街道）残联按手术计划派专人及时、安全地输送本行政区范围内的手术对象入院；手术对象出院后，又平安地护送他们返家。术后做好了每一位受术者的入户随访登记工作。
⑷手术工作顺利推进
各定点医院认真落实手术操作规程，精心组织手术，确保手术质量，选派精兵强将负责手术工作，做到手术高质、安全、有效。同时，为确保手术万无一失，市残联在术前为每一位手术对象购买手术安全保险。
县政府办：
按金政办[]15号文件要求开展民生工程实施工作“回头看”活动的通知要求，我办组织了建设工程项目五方责任主体，对照文件精神，逐项对照检查、梳理，现将我办实施的XX年100套廉租住房建设情况汇报如下：
一、项目批准情况
XX年100套廉租住房经县投资委会议决定，在县城新区安置一区配建，于XX年12月2日在发改委立项(发改[]464号)、XX年3月20日在建设局办理建设工程许可证(建字第341524XX00007号)、XX年5月28日在国土局办理国有土地划拨决定书(皖政地[]300号)、XX年2月10日在建设局办理建设工程施工许可证(编号)。各项工程建设行政审批手续完备。
二、项目公示
XX年7月我办按民生工程统一标准要求，制作廉租住房1#楼公示牌一块，2#、3#楼公示牌一块，设立在工程建设醒目位置，对本工程的性质和概况进行公示。
三、落实法人责任制
廉租住房工程由重点办(安置房办)主任王观全总体负责，房管局长徐玮具体分管，安置房办组织实施建设，成立领导组。组长：王观全，副组长：黄治富、徐玮，成员：聂勇、解金贻、王林、郑振。
四、项目严格执行政府采购
1、由县投资办委托县咨询公司公开招标，并在安徽省建设工程招投标网和县有线电视台发布公告。其中1#楼由安徽华祥建设有限公司中标组织实施建设，2#、3#楼由安徽同功建设有限公司中标。
2、监理公司由投资办组织公开招标(竞争性谈判)，六安市建工建设监理有限公司中标。
3、廉租住房卫生洁具由县采购中心公开招标。
五、项目严格落实竣工验收制
廉租住房在实施建设过程中，主要分部分项验收、勘察、设计、监理、施工、建设、质监站等部门到现场验收。对质量、安全等项认真验收，不符合要求的限期整改到位，才能进行下道工序施工。XX年2月8日我办组织由设计、监理公司、施工单位、建设单位、发改委、民生办、投资办、质监站多家单位共同验收，符合设计，满足使用功能要求，质量评定合格。
六、项目资料齐全
项目实施过程中招投标公开、资料完善、施工日志、施工组织设计等资料齐全，监理日志、监理通知书、材料进场、送检等资料齐全，各项分部验收资料齐全。
七、自查自评
综上所述，XX年100套廉租住房建设，项目领导组织健全，各项行政审批手续齐全，实行了项目责任制专人落实。政府采购公开招标，各项资料完善，公示到位，按建设工程规范具体实施，项目资金严格按照县投资委管理规定实行申报审批制度，所有项目资金采取直达试拨付，无项目资金截留现象，现正在审计决算过程中。
金寨县安置房建设管理办公室
二○xx年四月七日
法制宣传教育工作是提高全民素质、推进民主法制建设的重要保障。自“六五”普法工作启动以来，我会高度重视“六五”普法工作，把普法工作纳入重要议事日程，实行普法责任制，列入各年度工作目标管理，统一安排部署、统一督察考核。
20xx年，在市残联和县委、县政府的正确领导下，铜陵县残联紧紧依靠基层残疾人组织，精心组织，周密安排，认真实施了(残疾人生活特别救助、精神病服药补助、贫困白内障免费复明手术)三项惠残民生工程。县残联于6月中下旬对各项惠残民生工程的救助对象、救助资料进行了实地查看，并及时、全面地对三项惠残民生工程整体工作实施情况进行了自查。现将有关自查情况汇报如下：
一、项目实施完成情况
1、残疾人生活特别救助。从自查情况看，我县于6月上旬已全面完成2779名贫困残疾人生活救助资金全年一次性打卡发放工作，共发放资金2149810元。其中：一二级农业1974人，一二级非农253人，根据每人/年870元标准，发放救助金1937490元;三级农业282人，三级非农58人，根据每人/年400元标准，发放救助金136000元;四级农业179人，四级非农33人，根据每人/年360元标准，发放救助金76320元。
2、精神病服药补助。从自查情况看，精神病免费服药市民生药卡已发放。发放了327人，每人605元的药卡;精神病服药省民生的打卡发放工作正在进行中。省民生精神病服药补助463人，根据每人1000元/年的标准，发放463000元。
3、贫困白内障免费复明手术。我县从5月20日开始对筛查出的256名白内障患者进行全身检查，对符合条件的患者实施免费复明手术，至6月16日完成了46例白内障复明手术。
二、项目实施的措施
1、领导重视
为顺利完成惠残各项民生工程，县残联会同县相关部门对惠残民生工程的实施方案进行了细化，并多次召开民生工程会议对项目的实施提出了精确要求。
2、项目操作程序规范、档案齐全
在惠残民生工程项目实施中，我县始终坚持公开、公平、公正的原则，做到“应助尽助、一个不漏;应退尽退、一个不假”。对符合救助条件的进行村(居)、乡、县三次公示。做到审批严格、程度规范。特别是在审批工作中真正做到了“三个坚持”：一是坚持城乡低保范围内的残疾人为救助标准，按时办理救助对象的村(社区)申报、乡镇审核、县级审批手续;二是坚持救助对象是残疾人，并持有第二代残疾证;三是坚持一人一档、专柜存档，且档案资料真实、齐全。
3、努力提高群众知晓度和满意度
县残联系统通过拉条幅、电话告之、社区宣传、广播电视媒体宣传等多种形式宣传惠残的政策，着力提高惠残民生工程的知晓率、满意率。
县政府督办室：
按照《20xx年全县九项民生工程及18件民生实事实施方案》（发〔20xx〕5号）要求，我镇切实保障和改善民生，较好地完成了全年目标任务。现将自查情况报告如下:
一、 统一思想，落实责任
始终把民生工程作为工作的重中之重，对20xx年全镇民生工程任务进一步细化，严格考核。一是健全机构，加强领导。镇党委、政府高度重视民生工程工作，列为重要议事日程。成立了**镇民生工程协调领导小组，党政一把手负总责，亲自抓，分管领导具体抓，强调部门协作，在思想上形成共识。二是落实任务，明确责任。召开镇党委会，专题研究全镇民生工程工作，落实到各个相关部门及责任人。同时，将九项民生工程及18件民生实事工作逐一细化、量化，与各村签订民生工程目标责任书，纳入各村年度目标考核。三是严格管理，强化监督。制定民生工程督查方案，对督查的内容、方法和问题的处理都做出了明确规定，针对发现的问题，要求限期整改。
二、突出重点，全面实施
（一）九项民生工程任务完成情况
1、就业促进工程：新增城镇就业55人，解决就业困难对象就业10人，城镇残疾人居家灵活就业130人，城镇登记失业率低于4.4%。新型农民培训70人，农民实用技术培训4000人，农村青年技能培训5人。
2、扶贫解困工程：扶持农村扶贫对象200人，城市医疗救助政策范围内住院自负费用救助比例60%以上，农村医疗救助政策范围内住院自负费用救助比例60%以上。法律援助88人。扶贫农村贫困残疾人发展生产5人，为贫困残疾人适配亟需的基本辅助器具10人。救助贫困家庭脑瘫儿童2人。
3、教育助学工程：中职学校招生43，创建星级留守学生之家1所。
4、社会保障工程： 20xx年城市低保累计月人均补助水平达到195元，农村低保累计月人均补助水平达到95元，20xx年度城镇居民社会养老保险覆盖6660人，参保缴费4000人，基础养老金标准月人均达到60元，参保缴费财政实战每档提高10元；城镇居民基本医疗保险覆盖600人，新农合农村居民参合率98%，参合农村住院医疗费用政策范围内报销75%，基本医疗补助标准年人均320元。居家托养智力、精神残疾人4人。
5、医疗卫生工程：城镇居民健康档案规范化电子建档率100%。
6、百姓安居工程：改造危旧房棚户区工程正在建设中。
7、民生基础设施工程：建设公路安全护栏11公里；实现自然村能电话5个。
8、生态环境工程：巩固退耕还林成果1.284465万亩，补偿集体公益林0.6198万亩。
9、文化体育工程：解决5个村收听收看广播电视问题，免费放映农村公益电影132场次。
10、市级新增民生项目：提高孕产妇住院分娩率达99%。
（二）18件民生实事完成情况
全面取消县级公立医院药品加成100%，城乡居民基本医疗保险财政补助标准达到320元，城乡居民社会养老金标准达到60元，社会养老保险参保缴费财政补助标准每档提高10元，未能老人和80周岁以上老人提供居家养老服务226人。资助重度残疾人护理费用一级74人二级87人。69户危旧户棚户区改造正在抓紧建设中。建设公路安全护栏11公里，对11个村公共服务设施运行维护补助63万元。
三、查找问题，认真谋划
我镇在实施九项民生工程及18件民生实事方面，还存在一些问题：一是乡镇民生工程项目越多，所需配套资金也越大。乡镇一方面感到是大好事，另一方面也感到压力很大，特别是财政困难的乡镇。 二是由于大量青壮年劳动力外出，难以有更多的农民参加技能培训。 三是民生工程需要报送资料多，手续复杂，造成民生工程资金到位常常不符合时序进度。四是经费、设施、人员的不足影响民生工程的实施。如：“农家书屋”一类工程启动后，关键是要有人与加强管理，从而保证设施的充分利用。政策性农业保险项目实施过程中，在核灾、定损、理赔发放等方面，存在工作量大且繁重，镇上人手少、压力大。
为认真做好20xx年民生工程实施工作，我镇将进一步与上级部门衔接，结合我镇实际情况认真制定实施方案，利于20xx年全镇民生工程有序开展。
XX年，利辛县民政局三项民生工程建设在县委、县政府的正确领导下，在省、市民政部门的精心指导下，认真落实xx大精神，全面贯彻科学发展观，切实履行“以民为本、为民解困、为民服务”的宗旨，按照“解决民生、保障民生、改善民生”的工作要求，围绕中心，突出重点，强化措施，扎实推进，取得显著成效。现将民生工程实施情况汇报如下：
一、基本情况
(一)以人为本，全面实施“五保关爱工程”
利辛县是贫困县，由于乡镇对敬老院管理人员工资待遇，入住人员的医疗经费，房屋、设施维修等方面的经费无力解决，而县财政又非常困难，致使XX年底前，全县26个乡镇仅有17所敬老院，并且破烂不堪，入住率极低。投入的不足，严重制约了敬老院的建设和发展，全县集中供养率仅为2.71%，大大低于全省平均水平。
为切实提高农村五保供养对象的生活质量和生存质量，消除五保对象居住在危房中或无房居住的现象，使全县五保供养对象集中供养率有较快的提高。XX年始，县委、县政府下决心紧缩其他支出，多方筹集资金500余万元，全力支持敬老院建设，对全县14所敬老院进行了改、扩建，新建了22个“五保之家”;XX年又对新(改、扩)建的敬老院和“五保之家”内部设施配套资金按入住人员人均1000元的标准由县财政拨出专款予以配套落实。资金的投入使困绕乡镇多年的敬老院内部设施问题得到切实解决。去年春节前夕，县政府又投入105万元购买了1.3万件军用棉大衣，由各乡镇包村干部在天寒地冻大雪纷纷之时送到了全县所有五保对象手中，让五保老人深深感受到了党和政府的温暖。
为建立五保对象的供养服务与管理的长效机制，XX年，县政府决定县财政再投入资金1200万元，全面实施农村五保对象关爱工程。该工程被列为利辛县XX年“十大工程”之一，并经年初的县人代会讨论通过。为落实好该项工程，县政府在多次调研，几上几下，反复酝酿讨论，十易其稿的基础上，出台了《利辛县XX年“五保关爱工程”实施方案》。该工程总体目标是：XX年全县每个乡镇均达到有一所能容纳50人以上的二级标准农村敬老院，彻底消除五保对象无房居住或居住在危房中的现象，确保全县每位五保对象都有一间以上的安全住房(敬老院两人一间);XX年五保对象现金供养标准达到1300元(人均上半年供养金650元已全部打卡发放到位);五保对象医疗经费从“新农合”报销的缺口部分从农村大病救助中解决，集中供养五保人员的药费按每人每年300元的标准打入乡镇财政;县财政再按每位集中供养五保对象1000元标准对新入住人员给予生活设施和生活用品的配套，并将敬老院工作人员工资、福利和保险所需资金从XX年始纳入县级财政预算予以保障，以彻底解决无人、无钱办院问题，到年底前全县五保对象集中供养率再增加9个百分点以上;分散供养的五保对象实行乡、村两级干部承包，落实责任，承包到人，不允许出现一例非正常死亡案例。通过实施五保对象关爱工程，对全县五保供养对象在“吃、穿、住、医、乐”等各方面给予全面保障。
为了促进“五保对象关爱工程”顺利进行，县政府还出台了《利辛县农村五保关爱工程考评办法》，明确规定了对各乡镇进行考核的时间、项目和要达到的标准，县财政又列支100万元实行“以奖代补”。同时，县政府还将整合项目资源，结合乡村道路工程建设、林网化工程、村级卫生室建设、农村能源、改水、改厕等工程项目的实施，优化资源配置，投入更多的物力、财力，把全县敬老院真正建设成为环境优美、居住舒适，五保供养对象乐意去生活的地方。
3月14日，县政府在县行政中心召开五保对象关爱工程调度会，会上，梁栋县长作了重要讲话，分管县长宋仁贵作了工作报告。各乡镇主要负责人、分管负责人、民政办主任、财政所长及民政局、财政局、建委、国土资源局等有关部门负责人参加了会议。至此，利辛县五保关爱工程全面启动。各乡镇认真贯彻落实《五保关爱工程实施方案》，结合实际制定工作计划，研究落实措施，在原选址规划的基础上，认真审查，精心谋划，迅速掀起敬老院建设热潮。4月17日，梁栋县长和宋仁贵副县长又对各乡镇敬老院建设进展情况进行了现场调研，县民政局划片包干，不定时督查。为确保敬老院建设质量，利辛县民政局于5月12日制定下发《关于印发的通知》(民秘字[]27号)，对敬老院建设质量提出明确要求，并规定工程质量实行责任制和责任追究制。
目前，全县10所新建乡镇敬老院建设选址、规划设计工作全面完成，27个敬老院均已进入全面施工阶段，其中个别乡镇已竣工。县政府要求各乡镇在加快敬老院建设进度的同时，要确保工程质量并实行建设质量终身追究制。各乡镇建设进度实行周报制，每半月由县政府负责同志带队组织有关部门对敬老院建设进行定期督查，确保工程如期完成，确保1000名五保对象在今年中秋节前入住宽敞明亮的新房，全县集中供养率从去年的5.72%提高到今年的15%。
(二)强化措施，做好农村低保扩面工作
XX年，省分配我县新增农村低保指标18055人，按照1月10日市农村低保工作会议精神和省民政厅《关于切实做好农村低保扩面工作的紧急通知》精神，县政府于1月10后召开有关部门的协调会，主要负责同志认真听取了全县农村低保工作汇报，研究部署今年的农村低保工作，1月15日制定出台了《利辛县农村居民最低生活保障工作规范化管理制度》(民秘字[]1号)，1月16日在县政府四楼召开了全县农村低保提标扩面动员大会，县政府分管同志在会上作了动员讲话，1月24日制定出台了《利辛县XX年农村工作计划》、《利辛县农村低保考评办法》，2月19日上午召开了由各乡镇党委书记、乡镇长、民政助理员参加的农村低保工作会议，传达了省市有关会议和文件精神，全面启动今年我县农村低保工作。下午，民政局又召开了各乡镇民政助理员参加的农村低保培训会，把指标分配给乡镇，并下发了《关于切实做好农村低保扩面工作的紧急通知》(民秘字[]6号)，同时，民政局还就农村低保标准、补助标准等相关政策在县电视台进行滚动宣传。
按照省民政厅要求，今年我县农村低保的实施步骤分为五个阶段，我们按照各阶段不同要求进行分段实施。第一阶段为宣传动员、分解指标阶段;第二阶段为摸底调查阶段;第三阶段为个人申请、民主评议、乡镇审核、县民政局审批阶段;第四阶段为打卡发放低保资金，以乡镇为单位上报低保对象花名册(制作电脑数据)阶段;第五阶段为总结上报阶段。
为切实做好今年农村低保扩面工作，我们强化了五项措施：一是提高思想认识。由于我县遭受到历罕见的雪灾，受灾群众的生产生活受到了极大影响，因此，做好农村低保扩面工作对解决农村困难群众基本生活与促进社会和谐稳定至关重要，我们站在全局和讲政治的高度，大力宣传，切实增强做好农村低保扩面工作紧迫感和使命感，做到不重保、不漏保、不错保，保得准，保到位。二是加强组织领导。我们把做好今年农村低保扩面工作作为主要民政工作来抓，把“保生活、保生产”放在首位。建立主要领导负责制，统筹协调各方面人员力量，严密组织，周密部署，较好地完成今年的低保扩面工作。三是保准新增对象。我们确保把两类困难家庭纳入农村低保扩面范围，一类是多次调查摸底掌握到家庭年人均收入低于860元的贫困家庭;二类是因灾致贫、因灾返贫的受灾家庭。在实施过程中，我们严格申请、民主评议、审核、审批程序，坚持三榜公示、阳光操作、分类施保，确保保准对象，有效解决农村困难群众基本生活问题。四是明确实施步骤。根据《利辛县农村居民最低生活保障实施细则》、《利辛县农村居民最低生活保障工作规范化管理制度》和《XX年利辛县农村居民最低生活保障工作计划》的要求，明确不同阶段的工作目标和任务，严格按照实施步骤做好每阶段的工作。五是做好档案管理。按照国家关于档案管理的统一规定，要求各乡镇认真做好本辖区农村低保档案的收集、整理、使用和统计工作，负责该辖区低保工作电子档案的录入、变更、统计以及网络管理工作。从3月10日开始，县民政局对各乡镇报送的低保材料进行仔细把关，严格审核，通过十几天紧张有序的工作，至3月31日已全部完成对全县6212户18055人农村低保的审核审批、微机录入和打卡发放工作，共发放农村低保资金近160万元。目前，XX年全县农村低保共65407人上半年农村低保金1336万元已通过“一卡制”全部打卡发放到位。
(三)规范程序，加大城乡医疗救助力度
积极实施城乡医疗救助制度，是解决城乡困难群众看病难、就医难问题的有效途径，是打破城乡困难群众因病致贫，因贫致病的恶性循环的有力措施，对缓解城乡困难群众患病后的困难，改善民生，维护社会公平起着重要作用。
随着去年我县新型农村合作医疗工作开展，根据安徽省《城乡特困群众医疗救助实施意见》，县政府于去年5月出台了《利辛县城乡特困群众医疗救助实施细则》，城乡特困群众医疗救助也同原来的凭药费发票按比例救助改为年度一次性救助，通过一年来的运行，较好地缓解了一些大重病患者医疗难的问题。但是，在实施过程中，也遇到一些比较突出的问题，例如：救助面小、救助资金比例分配不合理、制度不严、措施不力等等，为达到及时有效地救助，切实解决救助对象的实际困难，我县于XX年2月1日分别制定下发了《城乡医疗救助实施方案》和《关于进一步规范城乡特困群众医疗救助工作的意见》。文件就救助对象、救助病种、救助标准、救助办法、救助的申请审批程序、救助资金的筹集和管理、组织实施及工作要求等方面作了明确的规定。在实际工作中，通过加大大病救助政策宣传力度、积极筹措救助资金、逐步扩大救助范围、增加救助病种、规范救助程序、提高救助标准、积极探索救助新途径等做法，有效缓解了城乡困难群众“医疗难”的问题。截至目前，已救助城乡困难群众大重病患者365人，发放城乡医疗救助资金近100万元。
二、存在问题
由于各种因素制约，我县在推进民生工程建设中，还存在一些困难和问题。一是农村五保对象集中供养率较低，仅达5.7%，集中供养率大大低于全省平均水平，一些乡镇敬老院建设资金落实不到位，保障不力;二是我县农村困难群众多，农村低保标准低，致使少数应该得到救助的困难群众不能得到及时救助，个别地方仍存在着“人情保”、“关系保”，优亲厚友和拆户并户现象;三是由于财政困难，难以拨付更多的配套资金。这些问题需要进一步强化措施，认真加以解决。
三、下一步打算
(一)进一步加快“五保关爱工程”实施进度
农村五保对象供养资金上半年已打卡发放到位，要积极筹措下半年农村五保对象供养资金，确保资金落实到位和及时打卡发放，要按照县人代会通过的“农村五保对象关爱工程”实施要求，进一步加大县财政配套力度，对农村五保供养对象“吃、穿、住、医、乐”等方面进行充分保障。在进一步加快敬老院建设进度的同时，要做好人员入住的各项准备工作，做好敬老院院长和工作人员的选配、敬老院内部设施的配套、拟入住人员的登记造册与上报、入住人员土地资金收取的前期宣传动员工作。确保每乡镇均建有一所能容纳50人以上的二级标准化农村敬老院，至今年中秋节前完成五保对象的集中入住，全县实现乡镇敬老院全覆盖，彻底消除农村五保对象存在无房居住或居住在危房中的现象。使我县五保对象集中供养率达到15%。
(二)进一步完善农村低保制度建设
进一步加大农村低保督查力度，对全县农村低保扩面工作组织检查验收，各乡镇要先自查自纠，民政局再重点抽查，凡不符合低保条件的，坚决予以取消，做好动态管理，该进即进，应退即退，进退有序。加强对低保人员的业务培训，不断提高基层低保人员的业务能力。适时会同财政、监察、审计等有关部门开展专项监察工作，对农村低保工作中违法违纪、违规操作、截留冒领、私分低保款的现象坚决查处到位，决不姑息。
(三)进一步加大城乡医疗救助
完善城乡医疗救助制度，规范城乡医疗救助程序，对患有县政府规定的救助病种之外的大病、重病，实施小额临时救助。对患有癌症之类的绝症患者，实施小额二次救助。为农村五保供养对象提供参合资金，并积极探索事前、事中的主动救助模式，更好地为困难群众服务。
换届以来，我局在新xx届县委、县政府的正确领导下，认真落实科学发展观，把民生工程摆在十分重要的位置，通过认真做好事关人民群众生产生活问题，圆满完成和超额完成了市、县下达的各项“民生工程”工作任务。我们主要抓了以下几方面工作：
一、加强领导，明确职责，高度重视民生工程
我局对此民生工程高度重视，把工作落到实处，成立了以局长为组长，班子成员为副组长，局属各单位、县局各股（队）负责人为成员的实施民生工程工作领导小组，负责本系统民生工程的实施督查工作。研究贯彻落实意见，专门召开了全局民生工程调度会。换届以来，我局各项“民生工程”工作任务已全面完成和超额完成目标任务。
二、广泛宣传，狠抓落实，严格管理民生工程
实施民生工程是惠及广大群众，构建和谐社会的民心工程，体现了党和政府以人为本，和谐发展。在实施过程中，主要抓了这几项工作，一是广泛宣传。制定了民生工程实施方案，要求各单位结合本单位工作实际，传达、贯彻好全局“民生工程”实施方案精神，做好宣传落实工作，按时报送民生工作进展情况。二是明确办结时限，我局将民生工程工作列入局属各单位、县局各股（队）年度目标考核的重要内容，明确了实施进度和办结时限。三是加强督促。制定了民生工程督查办法，对督查内容、方法和问题的处理都作出了明确的要求，对民生工程的每件实事，由局分管领导定期召集责任单位和单位领导进行调度，组织专项督查组对各项民生工程的进展情况进行督查，并将完成情况按时上报县政府，切实保障民生工程工作顺利实施。
三、加快实施，力求实效，有效保障民生工程落到实处
我局主要承担的民生工程项目是村村通广播电视工程建设、农村文化活动、免费开放三个方面工作，换届以来特别是《若干意见》出台以后，我局加大了贯彻实施力度，市、县民生工程工程任务进展顺利：
（一）广播电视村村通工程建设
省下达我县20__年村村通工程建设任务2760套，已于20__年10月完成全部2760套地面直播卫星接收设施安装、调试任务。
（二）农村文化活动
1.送戏下乡：20__年、20__年任务数分别是88场、95场，我局组织专业剧团创排群众喜闻乐见的剧目下乡演出，20__年送戏下乡164场，完成186%，20__年送戏下乡152场，完成160%。
2.放映电影：20__年、20__年任务数分别是3920场、3630场，县电影公司组织放映队在全县各村巡回放映，20__年放映电影3920场，完成100%，20__年放映电影3716场，完成102%。
3.自办文体活动：20__年、20__年任务数分别是88场、95场，我局帮助、指导全县19个乡镇自办开展文体活动，20__年开展活动92场，完成105%，20__年开展活动162场，完成171%。
（三）免费开放
20__年以来，文化馆、图书馆、博物馆、全县19个乡镇综合文化站均已对外免费开放。
四、民生工程稳步推进，群众得实惠，特色亮点突出
（一）广播电视村村通给群众带来实惠
为进一步提高广播电视直播卫星覆盖面，让广大群众更好的收看广播电视节目，丰富精神文化生活，我县把村村通建设工作列为为民办实事项目，使村村通广播电视工程惠及千家万户。在县广播电视“村村通”工程领导小组的统一指导下，仅用1个半月的努力，圆满完成2760套广播电视“村村通”工程建设任务。全县19个乡镇71个行政村共2700余户边远山区贫困群众看上了丰富、清晰的电视节目，享受到了党和政府的民心工程带来的实惠。
（二）农村文化产品供给较为丰富
1.群众文化活动多样化。我县为丰富群众的精神文化生活，充分调动群众参与的积极性，通过农民文化艺术节、农歌会等形式，让群众成为大文化建设的主角和生力军。目前，我县已举办xx届农歌会，参赛农民选手达8000人，现场观众共达40万多人次，打出了“农歌会”这个文化品牌；两年xx届的农民文化艺术节，更是成为广大农民朋友展示风采的大舞台，舞龙舞狮、书画摄影、体育竞技、本土文艺展演等节目形式让广大农民朋友乐在其中。全县每年举办大型群众文化活动两场以上，广场文化活动12场以上，农村业余文化宣传队年开展文艺宣传活动215次，村级文化活动室年开展文化活动902次，村均组织开展活动近4次，很大程度上满足了群众日益增长的文化需求。
2.送戏送电影下乡规范化。我县每年组织文艺表演团体和文艺工作者开展送文艺进校园、乡村、社区活动，丰富繁荣了农村文化。县采茶歌舞剧院每年创作各类文艺作品50个以上，送戏下乡160场次以上；每年都有精品力作，小戏《姐妹招商》、《鸳鸯树》、《招老爸》、《果乡情》、《姑嫂劝赌》、《好一朵山茶花》先后在比赛中获奖，小戏《鸳鸯树》、《果乡情》、《好一朵山茶花》还应文化部、中国剧协邀请进京展演，被誉为“大山里走出的文艺轻骑兵”。
县电影公司精心挑选农村题材特别是农村致富题材的电影，组织14个放映队，巡回在全县各行政村和义务教育阶段学校放映,年放映电影3700场。县广电新闻中心利用新闻媒体优势，直播和录播全县各种文艺活动，成功举办xx届农民文化艺术节，xx届农歌会，丰富了群众的精神文化生活。
3.三馆免费开放常态化。为了实施好免费开放工作，我县制定了《县公共图书馆、文化馆（站）、博物馆、免费开放工作实施方案》，成立了免费开放工作领导小组，制定了严格的免费开放资金使用、支出、申报和核批流程，取消了基本公共文化服务项目收费，降低了基本公共文化服务以外的公益性服务项目收费，完善免费开放公示制度，制定应急预案。目前，县文化馆、19个乡镇综合文化站均已实施免费开放，向群众提供公共文化服务。县文化馆积极开展公益性文艺培训，年讲座辅导超过30场次，培训1500人次;还深入农村辅导乡镇文化站和村文化活动室开展文化活动，年辅导开展文化活动34次，参加人数达1500余人次。县图书馆20__年在全市率先推行全面免费开放工作，成为市首家“零门槛”的公共图书馆；还设立了独具特色的盲人阅览室，免费为盲人和残疾读者送书上门；为全县中小学校捐书3000余册，为乡镇文化站和村（社区）文化活动室送图书3万余册。县博物馆所属展厅、革命旧居旧址、革命纪念设施均向群众提供免费讲解、免费开放服务；利用馆藏资源，搞好特色陈列展览，以史育人，年接待游客19万人次。
由于我县公共文化服务建设亮点突出，20__年5月17日，作为县级层面一个县接受了文化部督导组对市创建工作公共文化服务体系示范区和“三馆一站”免费开放的督导检查，得到督导组一行高度评价。
五、下一步工作打算
1.加快文化基础设施建设。做好集文化、传媒、影视、非物质文化承袭等于一体的“文化传媒艺术中心”项目的前期工作；督促未建好乡镇文化站的乡镇早日建成乡镇综合文化站，实现全县19个乡镇100%建有乡镇综合文化站的目标；促进村级(社区)特色文化村建设；加快数字图书馆、县城数字影 院建设，实施农村电影惠民工程；扎实推进电视村村通、广播村村响工程；推动乡镇、社区、村级文化能人培养工程，努力实现农村文化中心户全覆盖。着力打造城市15分钟、农村30分钟文化服务圈。
2.实施好免费开放、农村文化三项活动。大力继续推进实施“三馆一站一室”免费开放，开展好农村文化三项活动，送戏下乡150场以上，放映电影3716场以上，自办文体活动95场次以上；加强农家书屋管理；办好节庆展演、第五农歌会、第xx届“读好书”等重大群众文化活动；做好第五次公共图书馆评估定级工作，争取国家一级馆；争取1至2个文艺精品剧目在全国大赛获奖，争取1个剧目获省级五个一工程奖。
3.积极做好争资争项工作。抓住赣南苏区发展振兴和罗霄山区集中连片特困地区扶贫开发项目机遇，加强沟通对接，做好做精项目，为文广事业发展争取更多资金，改善文化设施建设，提升文化服务水平，做实做优惠民工程。
⑴包装项目。开发包装公共文化基础设施建设、创建公共文化服务体系示范项目、客家文化生态保护区项目等一批项目；邀请文保专家编制羊角水堡、汉仙岩摩崖石刻、李官山红二十二师驻地旧址暨毛泽东旧居等15处文保单位保护维修方案，“毛泽东与粤赣省纪念馆”及“百匾堂”陈列提升方案。
⑵开工项目。落实用地后，施工建设时尚文化之都“影视娱乐”项目。
⑶争取项目。文化项目：公共文化基础设施建设、客家文化生态保护区方面的项目。文博项目：属省保的粤赣省机关革命旧址、粤赣军区红军医院、中共会寻安中心县委旧址暨邓小平旧居等革命旧居旧址项目，羊角水堡维修保护项目。非遗项目：《踩鼓》、《匾额习俗》、《赖公庙会》、《汉仙岩的传说》成功申报省级非物质文化遗产保护项目，同时做好《匾额习俗》和《踩鼓》申报级非物质文化遗产保护项目工作。
六、存在问题和建议
1.文化基础设施不够完善。现有广电大楼办公场所紧张，没有演播室。19个乡镇中有1个乡镇综合文化站尚未完工，4个乡镇文化站还没有动工兴建。全县各村（居）委会达到面积不低于100平方米的文化活动室（中心）的不多。建议在月亮湾新区规划建设文化传媒艺术中心，资金从争资争项、原有资产处置、财政补助一起解决；加大对未建好综合文化站的乡镇的督查、调度和考核支持，围绕“百里湘江”项目扶持奖励建设一批特色文化新村、村文化活动室。
2.人员编制紧缺。局机关编制14人实际在岗6人、广电新闻中心一线记者紧缺，县文化馆、图书馆、博物馆有编缺人30%—50%，直接影响职能的有效发挥。建议从大中专院校毕业生录取和从其他事业单位公开招考中给予解决。
3.文化活动经费不足。活动经费、项目包装经费开支大，比如承办农歌会、文化艺术节自筹20万元等，又比如包装文物维修保护项目，必须请有资质的单位进行设计，少则几万元多少几十万上百万元规划设计费。建议能否开展活动、项目包装实行财政补助的办法解决部分经费。