工作总结是国家机关、社会团体、企事业单位、个人等通过对过去一个阶段社会实践活动进行全面回顾、检查、分析、评判，从理性认识的高度总结经验教训，以明确努力方向、指导今后工作的一种常用文体。为大家精心整理了机关作风建设自查报告及整改措施优秀8篇，您的肯定与分享是对小编最大的鼓励。
为响应区委、区政府关于加强机关建设的要求，扎实推进效能建设年活动，我街积极开展以“转变作风抓工作落实，提高效能促科学发展”为主题的机关作风整顿活动，进一步加强我街干部职工队伍建设，创新管理，优化服务，提高效率，树立务实、创新、高效、勤政的机关形象。
一、领导重视，宣传教育到位
为进一步推进机关作风建设，争取更大成效，街道党工委、办事处高度重视，从组织上，人力上，措施上力保这项工作顺利开展。街道党工委书记ⅩⅩ同志，以机关干部作风建设第一责任人的观念，按“管好自己的人，看好自己的门”原则，把加强机关干部作风建设摆上重要议事日程，同时成立了机关作风建设领导小组，加强组织领导，明确落实责任。ⅩⅩ月ⅩⅩ日召开班子会议时，就提到了要严格上下班签到工作，严肃相关组织纪律，要向兄弟镇街取经学习；ⅩⅩ月ⅩⅩ日，我街召开效能建设年、纪律教育学习活动月动员大会暨“三纪”培训班，提高全体干部职工的党性修养；ⅩⅩ月ⅩⅩ日，我街召开机关作风建设大会，明确要严格遵守上下班制度的纪律要求；ⅩⅩ月ⅩⅩ日，班子研判会议上，ⅩⅩ细化工作时，进一步明确由相关班子成员抓好机关作风，尽快完善相关制度的要求；ⅩⅩ传达区整顿机关作风现场会议精神，与班子成员一起仔细学习了区委ⅩⅩ的讲话精神，要求各班子、各部门要围绕“如何遵守工作纪律，切实转变工作作风”、“如何增强服务意识，优化投资环境”、“如何提高工作效能，做勤政廉政的表率”等开展讨论，针对问题挖根源、找差距、明方向，以进一步深化我街机关作风建设。我街道召开班子成员、村书记主任、各部门负责人会议是时，ⅩⅩ再次与大家学习ⅩⅩ讲话精神，并就ⅩⅩ在我街道调研时的讲话进行分析研判，正视街道存在问题，提出下步工作要求，特别是对机关作风建设工作进行了部署。
二、创新制度，规范制度管理
机关作风问题不是简单的上下班纪律问题，也不是简单的机关风气问题，它不但是一个单位精神状态、办事效率、服务水平、依法行政、廉洁从政的集中表现，而且是一个地方政府管理能力、执政水平的一个缩影。
为此，我街道在原有制度的基础上，进行改革创新，规范制度管理，做到有章可循。首先是创新上下班签到机制。使用指纹考勤机进行上下班考勤，规范考勤时间，比原有的签到方式更加科学严谨，对街道的考勤情况实行有效的监督。其次是完善下乡、外出办公务与指纹考勤的机制。党政办根据要求制定了街道干部职工下乡和外出办公务的报告单，下乡和外出办公务的要填写该报告单，并分别由挂点领导(部门主任)以及分管领导签名确认，交由纪工委处存底核对，党政办复印备份。妥善处理好两者的关系。
第三，健全考勤奖罚制度。街道成立考核督察组，每天对机关工作人员的出勤情况进行检查，每月进行考核，设立“月全勤”制度，考核结果与每月补助和年终奖挂钩；对考勤不及格的同志根据不同情况制定了相应的处理机制，做到奖罚有度。此外，考勤制度还对请假，病假、事假等进行 www.jingyou.net 了严格的规定，对维稳，抢险等突发情况也作了相关的规定说明，使到管理更加规范到位。下步将继续向兄弟镇街学习，不断完善相关部门建章立制工作，建设长效管理机制，以制度抓作风建设的良性轨道。
通过一周时间的宣传教育与学习，我街道的机关作风建设有了进一步的改善，机关的整体精神面貌有所提高，增强了机关活力，提高了机关效益，提升了机关形象，使我街的机关作风展现出新面貌。
按照上级党委的统一部署和要求，我镇在党委科级、副科级领导中认真开展了领导干部作风整顿建设活动，透过学习，使自己对加强自身作风建设有了新的认识和体会。
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加强干部作风建设关系党的形象，是新时期党对干部的要求，是广大人民群众对干部的期望，是学习实践“三个代表”重要思想的客观需要。加强领导干部作风建设，是全面落实科学发展观，构建社会主义和谐社会，提高党的执政潜力，持续和发展党的先进性的必然要求。我们党一贯重视领导干部作风建设，改革开放以来，党的十一届五中全会、十二届二中全会、十三届六中全会、十四届四中全会、十五届六中全会、十六届四中全会，都针对不同时期的不同状况专门对党的作风建设作出部署。党的十六届六中全会也对加强党风廉政建设和反腐败斗争提出了明确要求。当前我们正处在全面建设小康社会，构建社会主义和谐社会，加快推进社会主义现代化的新的发展阶段，要完成好党所肩负的执政任务、历史职责，就务必始终持续党的先进性，充分发挥先锋模范作用。在这改革发展的关键时期，如果领导干部作风不正、作风不实，不但难以成为和谐社会建设的领头人，反而会损害党和政府在人民群众中的形象，影响党群、干群关系，甚至激化社会矛盾。如果各级领导干部不能真正做到为民、务实、清廉，势必影响和谐的干群关系，影响构建社会主义和谐社会的伟大事业。
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通过动员部署阶段的学习，我认为作为乡镇科级领导干部，务必在思想上、政治上、组织上、作风上持续先进性和纯洁性，始终站在时代前列，切实提高执政潜力，围绕“发展、为民、创新、实干”的要求去做，力求在“三用心”（用心想事、用心谋事、用心干事）上实现新突破、在“开拓创新”上实现新突破、在“服务群众”上实现新突破、在“求真务实”上实现新突破、在“清正廉洁”上实现新突破，为实现我镇经济建设又快又好发展带给强有力的保证。
一）、进一步转变工作作风，着力在“三用心上”实现新突破。加强和改善党的作风建设，核心是持续党同人民群众的血肉联系，1、要是克服官僚主义，不盲目决策，不劳命伤财，充分听取民声民意，多为群众所想，多关心群众疾苦。2、是不搞形式主义，不搞虚报浮夸，不加重群众负担，不侵害群众利益。要透过作风整顿，真抓实干，了解实情、体察疾苦，真正把群众当主人、当亲人，思想上尊重群众、政治上代表我镇干部作风总体上是好的，个性是近年来透过开展“三个代表”重要思想学习教育、共*产*党员持续先进性教育，以及“学先进、找差距、解放思想大讨论”等活动，我镇的干部作风有了较大改善，为实现xx镇发展新跨越和构建和谐社会带给了有力保障。但也要看到，应对新的形势和任务，对照上级的要求也存在着许多不适应的方面，这些问题，虽然只是发生在个别地方和少数干部谢上，但与我们党的宗旨格格不入，与“发展、为民、创新、实干”的要求格格不入，为此，我们务必进一步加强政府自身建设、转变机关工作作风、提升政府行政效能，着力在“用心想事、用心谋事、用心干事”上有新的突破。
二）、要不断学习，着力在“开拓创新”上实现新的突破。加强学习，努力提高理论水平和政治素质是履行好自己肩负
职责的重要保障。只有透过不断的学习才能做到在思想上跟上新形势的发展；在行动上贴合工作的规范；在工作上不断增强原则性、科学性、预见性和创造性。一个优秀的干部不是天生具备的，而是在不断地学习、不断地实践和总结，不断地提高自己的思想境界，才构成的，所以在任何时候我们都务必不断地学习，不断地更新知识，才能增强自己的工作技能和实践本领。而只有透过不断地学习才能在工作中有所创新，做为一名乡镇领导干部，务必要锐意改革，用心进取，敢于创新，才能提出新的思路和见解，才能把良好的愿望和实际工作效果结合起来，实现动机与效果的统一。
三）、强化服务意识，着力在“服务群众”上实现新的突破。强化服务意识务必牢记党的宗旨，把全心全意为人民服务作为自己的终生追求和义不容辞的职责，实实在在地为群众办实事、办好事。不断地为农村和城市居民带给更多更好地服务，1、是在努力改善农村生产生活条件上，结合社会主义新农村建设，加大农村基础设施建设，不断改善其生产生活条件，2、是在建立健全新型社会救助体系上，用心开展农村低保工作，设立新农村合作医疗基金等，3）在社区建设上，不断改善服务方式方法，按照“4+1”工作模式，分别设立社区事务受理中心、维稳信访服务中心、社区卫生服务中心、社区志愿者服务中心和志愿者服务队。
四）着力在“求真务实”上实现新的突破。这就要求我们大兴求真务实之风，把用心进取精神和科学求实态度很好地结合起来，坚持一切从实际出发，不做表面文章，不搞花架子，办实事、求实效；大兴调查研究之风，就改革发展中面临的一些重大问题开展深入调研，得出解决问题的可行办法；提高科学决定形势的潜力，善于分析错综复杂的新状况，正确把握时代发展的新要求；提高处理眼前利益与长远利益关系的潜力，既要坚持从群众最关心、要求最急迫、受益最直接和条件最成熟的问题抓起，又要着眼于事业长远发展，建立健全促进持续发展的长效机制，不断开创科学发展的新局面。
同志们：
今天我们召开全系统机关作风建设大会，主要任务是，学习贯彻省、市机关作风建设会议精神，回顾总结20xx年机关作风建设的主要成绩，研究部署20xx年我局机关作风建设工作，动员全局干部职工进一步适应新常态，提振精气神，汇聚正能量，为实现海洋与渔业新跨越提供更好保障。
一、认真总结，20xx年机关作风建设取得较好成绩
20xx年，我局认真贯彻市级机关作风建设决策部署，以争当“三个标兵”(人人争当作风建设的形象标兵、人人争当创新创优的能力标兵、人人争当为民办事的服务标兵)为目标，加强机关作风建设，努力为全市海洋与渔业事业发展提供最好的作风保障。
(一)加强作风制度建设。推行局领导重点工作绩效管理责任制，将市委市政府下达我局的重点工作任务，以及市领导交办的其他重要工作，由局领导按照绩效管理要求，组织处室(单位)按时序进度抓好推进，确保各项重点工作任务高质量、高标准完成。推行全员绩效管理，全员制定年度工作目标和月度工作计划，建立月度工作交流平台，增强工作的计划性、统筹性、实效性。
(二)认真执行系列规定。认真贯彻落实中央、省、市改进工作作风、密切联系群众系列规定，切实解决 “四风”问题。在反对形式主义方面，集中治理文山会海，取消没有实质内容、没有实际作用的会议、活动和文件，全年会议费较上年明显减少。在反对官僚主义方面，扎实开展“一评五制”活动，加大督查通报力度。我局驻政务中心窗口多项优化服务举措受到群众的好评。在反对享乐主义方面，对各级领导干部落实有关工作和生活待遇规定的情况进行专项检查，认真清理办公用房和超标准配备公务用车。在反对奢靡之风方面，严格执行中央“八项规定”和省市委“十项”规定，坚决制止铺张浪费行为，严禁用公款大吃大喝，全年 “三公”经费较上年明显减少。
(三)精心组织教育实践活动。根据中央和省、市委的统一部署，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，紧扣“为民务实清廉”主题，扎扎实实组织开展党的群众路线教育实践活动，围绕主题学习教育，聚焦“四风”找准问题，全面深入谈心谈话，严肃认真对照检查，开好专题民主生活会和组织生活会，组织十项专项整治、整改落实、建章立制等，建立和完善20项制度，坚定了理想信念和宗旨意识，筑牢了密切联系群众的思想根基，建立了治理“四风”的长效机制，促进了海洋与渔业的科学发展。
肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我局的机关作风建设，横向比与先进单位存在较大差距，纵向比也有“退位”。主要体现在：一是执行纪律还不够严。少数同志自律不够严格，上下班迟到早退，工作效率低下，上班时间做一些与工作无关的事情。工作请示报告制度执行不够严格。二是履职能力还不够强。少数同志工作上得过且过，工作中不在岗、不在行、不在状态或者在岗但不在行、不在状态的问题仍有存在。三是服务发展还不够好。从去年万人评议的结果看，社会对我局的服务等仍有一些期盼，群众满意率还不够高，一定程度上影响了我局的考评结果，也影响海洋与渔业事业的健康发展。四是“在岗不为”的苗头值得注意。在作风建设的新常态下，少数干部职工干事创业的积极性有所下降，不愿担当、不敢担当。五是工作执行力有待提高。少数部门和同志，对领导布置的工作讨价还价、推诿扯皮、不推不动，或者随便交差、敷衍了事。对此，我们一定要高度重视，要按照市委市政府机关作风建设要求，切实查找和整改作风建设中的问题和不足，不断推动机关作风建设上水平、上台阶，确保我局机关作风建设取得实实在在的成效。
二、认真贯彻省、市机关作风建设会议精神，全面落实20xx年机关作风建设工作任务
春节上班后第二天，省委省政府和市委市政府分别召开了机关作风建设大会，对新一年的机关作风建设作出了部署，这充分体现了省、市委持之以恒、弛而不息地抓作风建设的决心和态度。今天召开全局机关作风建设大会，就是要动员大家，认真贯彻省、市机关作风建设大会精神，持续不断地推动作风建设进入新境界，为全市海洋与渔业事业发展提供最好的作风保障。
20xx年，我局机关作风建设的总体要求是：深入贯彻省、市机关作风建设会议精神，以“适应新常态、提振精气神、汇聚正能量、实现新跨越”为主题，进一步深化“一评五制”，重点围绕“增动力、扬正气、讲规矩、严管理”等四个方面，持续推动机关作风建设进入新境界，努力造就一支业务能力强、行为规范优、精神状态佳的海洋与渔业队伍，为全市海洋与渔业事业发展提供最好的作风保障。
(一)围绕增动力，巩固和拓展教育实践活动成果
去年，我局党的群众路线教育实践活动取得了明显成效，但作风建设永远在路上。我们要根据中央和省、市委的要求，结合部门实际，组织开展“学传统精神、察基层实情、观发展成果、增工作动力”教育活动，转变工作态度，激发工作热情，进一步巩固和拓展教育实践活动成果。一是学传统精神。要组织开展多种形式的干部职工学传统精神教育活动，引导党员干部牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，增强党性观念，乐于奉献，爱岗敬业，恪尽职守，顾全大局，遵守纪律。要组织开展富有成效的职业道德教育活动，培养广大干部职工的爱岗敬业精神，提高广大干部职工的职业修养，增强广大干部职工的工作责任心、事业心。二是察基层实情。要深化拓展“三解三促”、“五访五问”活动，班子成员要带头深入基层，了解民情民意、破解发展难题、化解社会矛盾，促进干群关系融洽、促进基层发展稳定、促进机关作风转变。处室(单位)干部职工要从办公室走出来，到基层一线去，到渔民群众中去，深入调查研究，了解真实情况，及时掌握、传递国家和省市在海洋开发、渔业发展等方面的最新政策信息，帮助基层想办法、解难题。今年我们将有计划选派年轻干部到基层一线和结对帮扶村驻点锻炼，努力帮助解决基层和群众的实际困难，以改进工作作风的实际行动取信于民。三是观发展成果。组织干部职工参观沿海开发发展成果，在参观成果中对标找差，在参观成果中学习、锤炼精气神，在参观成果中重置定位、坚定定力、自我升华。同时要紧紧围绕上级主管部门部署的重点工作、市委市政府的重大决策部署和局党组部署的重要工作，加大推进力度，切实抓好落实。要把市委市政府明确我局的各项重点工作进行责任分解，明确工作标准、时限要求和分管领导，落实责任部门和责任人，并定期不定期开展工作督查，组织汇报交流，比一比工作作为，赛一赛工作成果，促使处室(单位)工作高效率、高质量，促使干部职工 “在岗、在行、在状态，用心、有为、作贡献”。
(二)围绕扬正气，扎实开展“三严三实”教育活动
作风的好坏直接关系到事业的发展、部门的形象。要以市委组织开展“三严三实”主题教育为契机，自觉弘扬新风正气，抑制歪风邪气，转变工作作风，提升工作绩效。一是治“诿”提责促主动。“诿”的表现是个人进取意识差，主观能动性低，工作萎靡不振。根治“诿”，关键在明责。要建立完善工作责任机制和考核机制，对于重点工作，要明确分管领导、牵头处室、具体责任人，实行定人、定岗、定责，避免有岗无责、有岗不为。对需多个处室完成的任务，要建立健全处室间的协调配合机制，团结一致，形成合力。要完善问责制度，对执行不力的严格责任追究，使每名干部都能负起应负之责，担起应担之当，在岗位上主动作为。二是治“庸”提能促创新。“庸”的存在直接影响工作效率和效果，影响工作的执行与创新。治庸，首先要加强学习，健全完善机关干部学习培训制度，不断提高干部职工知全局、懂本行、干实事的能力。治庸，还要进一步完善机关干部考核评价机制。坚持考人、考事、考廉、考德、考作风相统一，把考核结果作为奖优治庸的重要依据，真正使“能者上、平者让、庸者下”的选人用人机制落到实处，调动机关干部干事创业的积极性。三是治“梗”提速促效能。“梗”的表现，主要是缺乏事业心、责任感，工作素质水平不高，影响了任务落实和工作效率。治理“梗”，要强化宗旨意识，强化为基层、为企业、为项目、为民生服务的意识，不讲条件、不打折扣，真诚、高效、热情地帮助基层解决好自身不能解决的困难，主动帮助基层落实政策，办好事、快办事、办成事。四是治“浮”提力促实效。“浮”的表现就是工作作风漂浮，不深入调查研究，好做表面文章。戒“浮”就要深入调查研究，掌握基层情况，知晓基层群众要求和愿望，有针对性地开展工作。戒“浮”就要加大落实力度，围绕确定的任务目标，亲自动手，全力以赴，一抓到底。
(三)围绕讲规矩，以制度常态化推动作风建设长效化
没有规矩，不成方圆。养成良好的作风，除了自律，还需要外在的约束，而且外在的制度约束往往更为有效。一是健全制度体系。今年我局的机关作风建设要进一步建立健全科学、完备、可操作性强的制度机制。要对现有的作风建设制度进行重新梳理，已有的制度要进一步修订完善，没有的要建立健全，不适应形势要求的及时清理，确保制度的实用性。要严格执行请示报告制度，请示报告制度是组织纪律的一个重要方面，作为机关(事业)单位的干部，按规定向组织请示报告，这是必须遵守的规矩，也是检验一名干部合格与否的试金石。大家要进一步增强组织观念、程序观念，该请示的必须请示，该报告的必须报告，决不能我行我素、自行其是。要进一步推行岗位责任制、服务承诺制、首问负责制、限时办结制、失职追究制等，切实把管理职能、工作责任和服务要求分解到岗、落实到人，形成靠制度激励约束、靠制度管人管事的良好氛围。二是强化制度落实。制度建设的成效，在很大程度上取决于制度能不能得到有效执行。提升制度的执行力，关键在领导。对于领导干部来说，提升制度执行力有一个“两手抓”的问题：一手抓制度执行的组织领导，强化执行制度情况的监督检查，健全执行制度成效的责任制和问责制，真正使制度成为硬约束，提高制度执行的效率；一手抓领导干部表率作用的发挥，树立制度面前没有特权、制度约束没有例外的意识，坚持高标准严要求，一级抓一级，一级带一级，务求各项制度落到实处、取得实效。提升制度执行力，必须强督导。建立跟踪督查制，丰富督查手段，加大督查力度，紧紧抓住“不落实的事”，查处“不落实的人”，提高督查的实效。凡是对市委、市政府和上级主管部门的重大决策和工作部署消极应付，不负责任、失职失误导致工作滞后、落空或出现严重后果的，坚决追究相关部门负责人和相关人员责任。
(四)围绕严管理，不断把作风建设推向深入
坚持从头抓起、从小事管起、从人人做起，严格督查，严格考核，不断把作风建设推向深入。一是抓早抓小。(1)要从头抓起。作风建设不是一个节点、一个时段、一个时期的阶段性工作，而是贯彻全年的一项经常性工作，要在经常抓、抓经常上下功夫，时时刻刻都不忘作风建设，使其不敢懈怠、不敢懒政。(2)要从小事管起。强作风建设，必须要从小事、细节入手。我们在座的每个同志都要牢记作风建设无小事。过去我们有的同志不注重小事和细节，犯过上班时间做与工作无关的事情等类似的错误，导致年终被作风办扣分。在以后的工作当中，我们要高度重视小事、小节，发现问题要及时纠正、及时处理、及时通报。我在这里强调一下，今后各处室、单位都不要再出现因违反纪律作风被查处、被扣分的情况，如果在哪个处室、哪位同志身上发生，将严肃追责，务请大家重视。(3)要从人人做起。我们每个人工作态度、工作作风和一言一行都关乎着一个部门的形象，也关乎整个机关在社会上的形象，所以我们在日常工作和生活中都不要小视自己的作用。要坚定单位好、事业好、个人才会好的理念，强化大局意识，牢固树立“人人都是机关形象，人人争当作风建设标兵”的理念，从自身做起，不做有损部门形象的事情，自觉维护部门的形象。二要严格督查。监督有力、检查到位，机关作风才会出成效。局作风建设领导小组办公室要继续加大监督检查力度，对上班在岗情况、履职尽责情况、办事效率情况、工作纪律和党风廉政执行情况等进行不定期抽查或突击检查，建立局内工作作风“明查暗访”的长效机制，如发现有违规行为的，第一次教育为主，屡教不改的对当事人进行全局通报批评，直至组织处理。三要严格考核。机关作风建设事关全局，要把机关作风建设与分管领导、处室(单位)评优、个人年终考核挂钩。领导干部一方面要发挥示范作用，以领导干部的表率作用推动机关作风建设的深入开展；另一方面，自觉担负起分管范围内的作风建设的责任，对分管工作中发生作风建设方面问题的，要对处室(单位)负责人进行约谈和质询。要把作风建设考评结果作为处室(单位)评先选优和评价工作实绩的重要依据，把机关工作人员改进作风和提高效能方面的表现与年度考核有机结合起来，对在作风建设中查出问题的，严肃追究当事人责任，在年终考核中实行一票否决。
同志们，海洋与渔业事业发展的新常态对党风廉政和机关作风建设提出了新要求。让我们进一步振奋精神、团结一致、锐意进取、开拓创新，以拼搏争先的浓厚氛围、廉洁高效求真务实的工作作风、科学扎实的为民服务机制，推动我局机关作风建设跃上新台阶，为圆满完成全年各项目标任务提供作风保证。
今年以来，市档案局认真学习贯彻市委书记**同志在市级机关作风建设大会上的重要讲话精神，将处室作风建设贯穿于机关工作的全过程，通过不断强化目标责任制考核，在局机关形成了层层传递工作压力和工作动力的内部管理机制，营造了“单项工作争第一，整体工作创一流”的浓烈氛围，处室的服务意识和服务效能得到显著增强和提升，为我市跨越发展和全面腾飞发挥了独特的作用。
一、紧贴中心工作，发挥处室能动作用
处室是服务中心工作的主体。为全市经济建设、政治建设、文化建设和社会建设服务，已成为我局各处室的自觉行动。在推进处室作风建设过程中，我们紧扣时代脉搏，努力做到经济社会发展到哪里，档案工作就延伸到哪里，服务到哪里。
（一）深入建设现场，服务重点工程建设。大桥、大港、大学是南通人的世纪之梦，也是令人瞩目的重大工程。在三大工程建设中，我局相关处室主动深入一线，搞好档案服务。特别是在苏通大桥建设中，围绕“建一流工程，创一流档案管理”的目标，多次深入现场，对工程文件材料进行控制管理，使档案管理与工程项目管理同步进行。为了进一步抓好档案资料的管理与归档，监督指导处等相关处室参与研制了《苏通大桥工程项目竣工文件编制办法》，为苏通大桥建设项目文件的齐全完整打下了良好的基础。与此同时，只要全市有重大活动，相关处室都积极参与，主动服务。在“五城同创”、迎接省十六运召开和新农村建设过程中，都留下了档案工作者默默无闻、埋头苦干的足迹。
（二）整合档案资源，服务文化大市建设。文化是一个城市的灵魂，也是一个地区的核心竞争力所在。我们充分发挥处室作用，利用档案资源，积极参与文化大市建设。由办公室、法规宣教处、资源建设与开发处协同建设的南通历史文化展示中心，已成为中外来宾、广大市民，特别是青少年了解南通昨天、今天和明天的一扇窗口，成为传承南通历史文化的重要场所。上半年，该中心已通过了省级爱国主义教育基地的考评验收，被市精神文明建设委员会命名为首批未成年人思想道德建设示范基地。为了进一步拓展服务的广度和深度，资源建设与开发处又启动“记忆经典南通”工程，全方位记录和展示“十五”期间南通经济社会发展的辉煌成就，为进一步弘扬“包容会通、敢为人先”的南通精神奠定了厚实的文化基础。
（三）实施“三进”工程，服务民主政治建设。为了更好地推进政务公开，维护广大人民群众的知情权和合法权益，继在全省第一家成立文件资料服务中心以来，今年，保管利用处、现行文件服务中心等相关处室又组织实施了“三进”工程，把现行文件资料进政府门户网站、进行政审批服务中心、进街办社区作为服务广大人民群众的重点工程。上半年，“三进”工程全面实施到位，有效地实现了广大人民群众的利用需求与档案服务工作的无缝对接，普通市民可以通过多种渠道更登陆范文先锋查看更多文章加便捷地查阅到“红头文件”，随时获取最新的政策法规和相关信息。“三进”工程实施的头三个月，接待查阅的公众已突破54600人次。我们的`服务窗口，被市行政审批服务中心评为XX年第二季度“最佳服务窗口”。此外，办公室、资源建设与开发处、保管利用处等处室主动承担了全市深化政务信息公开配套文件的起草任务，编制了《南通市政府信息公开指南和目录编制规范》，受到了有关方面的充分肯定。
二、狠抓学习型机关建设，不断增强处室创新能力
处室建设是机关建设的关键，处室强则部门强。今年，我们以“处室作风建设年”为契机，通过理顺关系、整合职能，狠抓学习型机关建设，处室创新能力明显增强。
（一）高起点抓好规划，为学习型机关建设提供制度保障。为了把学习型机关建设各项活动落到实处，我们高起点抓好规划，在建立健全机关政治、业务学习制度的基础上，还研究制定了《关于建设学习型机关的实施意见》、《关于加强干部、职工在职教育的培训计划》、《关于鼓励职工参加各类学习的若干规定》。在抓好集中学习的同时，我们提倡以处室为单位，有计划、有步骤地学习档案业务、法律法规等知识，把学习型机关建设不断向深入。
（二）组织多层次专题学习，着力提高全员素质。为适应新时期档案工作的需要，必须培养一批既熟悉档案业务，又掌握其他相关知识的复合型人才。今年，我们尝试由各相关处室组织，处长和工作人员担任主讲，系统讲解计算机应用能力、文件资料整理规则、档案法律法规等相关知识，有效地提高了档案人员的业务能力。为进一步培养眼界宽、思路宽、胸襟宽的档案工作者，我们不断拓展学习内容，专门邀请专家学者举办社会主义荣辱观、档案工作信息化、南通地方史等六个专题讲座，强化了终身学习的理念，在全局（馆）形成了比学赶超的良好氛围。
（三）以主题活动为载体，不断增强处室创新能力。建设学习型机关的根本落脚点在于提高队伍的素质，增强创新能力。今年，我们在开展“巾帼文明示范岗”、“青年文明号”等创建活动的同时，还在全省率先开展了以档案法律法规、档案业务规范、电脑应用技能为主要内容的“三学三赛三考”主题竞赛活动。主题活动的开展，激发了处室的创新能力。一是在全省率先建立了视频实时接收系统。为了实时接收中央、省、市电视台报道南通重要活动的声像资料，我们建立了声像档案数据库，定时采集重大活动新闻。目前，已积累各类重大活动视频档案达9000多分钟。这一工作的创新，不仅优化和丰富了馆藏资源结构，而且为全市经济和社会发展留存了丰富的视频资料。二是在全国率先采用现代化手段，制作了《会计档案实务》电教片。该教学片通过理论讲解，现场示范，三维动画解析等手段，深入浅出地对会计档案整理归档实务进行系统讲解，受到中国人民大学副校长、档案学院院长冯慧玲教授等专家学者的关注登陆范文先锋查看更多文章和好评。三是在全省率先建立数字档案研发基地。该基地是我们与南大苏富特公司合作的产物，为我市电子政务建设提供了良好的服务平台。“基地”拥有先进的数字加工设备和高素质的技术人才，目前在馆藏珍贵档案、机关事业单位档案数字化等方面发挥了重要作用。四是在全国率先编印了《档案行政处罚手册》。该手册以案例为载体，全面、系
同志们：
今天，我就强化作风建设和大家进行一次交流。
党的作风是党的形象，直接关系人心向背，关系党和国家的生死存亡。重视和加强党的作风建设，是中国共产党自身建设的鲜明特色。近年来，在xx党委坚强领导下，带领全体党员励精图治、奋发作为，狠抓作风建设，队伍凝聚力、战斗力明显提升，在xxx等方面取得了突出成绩，涌现出一大批讲党性、重品行、做表率，无私奉献、忠诚履职的优秀党员，弘扬了主旋律，唱响了正气歌，受到党和人民的充分肯定。
今天交流的主题就是“全面加强机关作风建设、打造忠诚干净担当过硬队伍”。讲三个问题，第一是作风建设永远在路上，必须深刻认识加强作风建设的极端重要性；第二是不断加强机关作风建设，努力形成“五个好作风”;第三是以作风建设良好成效推动各项工作和队伍建设创新发展。
第一个问题：作风建设永远在路上，必须深刻认识加强作风建设的极端重要性
党的作风是指在党的活动中表现出来的态度和行为，是党的性质、宗旨和世界观在党的活动中的表现。在我党历史上，最早提出“党风”科学概念的是毛泽东。1942年2月1日他在《整顿党的作风》一文中，阐明了“党风”的含义，指出“反对主观主义以整顿学风，反对宗派主义以整顿党风，反对党八股以整顿文风”“学风和文风也都是党的作风”。也就是说，党的作风包括党在思想、政治、组织、工作、生活等各个方面，是党的世界观和党性的外在表现。这样就从两个方面发展了马克思主义，把作风由党员个人的形象扩展为党组织的整体形象，把作风由一般的工作作风推及到政治、思想、组织、生活等各个方面。
党的作风建设是党的建设的重要内容，是端正党员领导干部和党的各级组织思想作风、学风、工作作风、领导作风和干部生活作风，树立与党的性质、宗旨相适应的良好风尚。
1921年中国共产党成立后，经过土地革命到抗日战争时期，中国共产党已经是一个成熟的，经历了两次胜利、两次失败考验的政党，为开展好党的作风建设积累了一些宝贵经验。到建国前夕，以毛泽东同志为代表的中国共产党人，在革命各个历史阶段，坚持和发扬了共产党人的革命作风。
我党历代中央领导集体非常重视党的作风建设。1949年，毛泽东同志在党的七届二中全会上，提醒全党“务必使同志们继续地保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风，务必使同志们继续地保持艰苦奋斗的作风”。
1979年，邓小平同志在全国理论工作务虚会上指出“为了促进社会风气的进步，首先必须搞好党风，特别是要求党的各级领导同志以身作则。”
1991年，江泽民同志发表重要讲话，指出：“党风是关系到党的生死存亡的问题，如果听任腐败现象发展下去，党就会走向自我毁灭。”
2003年，胡锦涛同志在党的十七大上指出“优良的党风是凝聚党心民心的巨大力量。”
新的历史时期，党的作风建设不断注入新的时代内容。特别是党的十八大以来，党中央高度重视作风建设，以习近平同志为核心的党中央以强烈的历史责任感、深沉的使命忧患感，总揽全局，运筹帷幄，把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局，坚持以党的建设新的伟大工程推动中国特色社会主义伟大事业。在十八届中央政治局常委与中外记者见面时，习近平总书记指出，“新形势下我们党面临着许多严峻挑战，党内存在着许多亟待解决的问题。尤其是一些党员干部中发生的贪污腐败、脱离群众、形式主义、官僚主义等问题，必须下大力气解决。全党必须警醒起来。打铁还需自身硬。我们的责任，就是同全党同志一道，坚持党要管党、从严治党，切实解决自身存在的突出问题，切实改进工作作风、密切联系群众，使我们的党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心”。总书记的讲话掷地有声，充分彰显了党要管党、从严治党的坚定决心，充分体现了把抓作风、改作风作为全面从严治党突破口，下大力气、集中解决党内存在突出问题的坚强信心。
我们党是一个拥有8900多万名党员、450多万个党组织的大党，如果管党不力、治党不严，党内突出问题得不到有效解决，我们党就会出现大问题。苏共在拥有554万多名党员时，领导人民打败了不可一世的德国法西斯，为结束第二次世界大战立下不朽功勋；而在取得伟大胜利、拥有近2000万名党员时，却忽视了作风建设，导致思想腐化、贪图享乐、腐败盛行，最终失去群众、失去民心、丧失政权。
2015年，习近平总书记在河南省兰考县委常委扩大会议上深刻指出：“在改革开放和发展社会主义市场经济的条件下，我们党脱离群众的危险比过去大大增加，这就是党的十八大强调全党要经受住‘四大考验’、防止‘四种危险’的目的所在。生于忧患，死于安乐。没有危机感和紧迫感，看不到问题和症结所在，那危险就不远了。”基于这种认识，2012年，中共中央政治局审议通过了关于改进工作作风、密切联系群众的“八项规定”，既抓思想引导又抓行为规范，强化监督、严格执纪，全面带头改进全党工作作风。2013年，党的十八大明确提出，围绕保持党的先进性和纯洁性，在全党深入开展以“为民、务实、清廉”为主要内容的党的群众路线教育实践活动，对于赢得人民群众信任和拥护、夯实党的执政基础、巩固党的执政地位具有重大深远的意义。2015年，中共中央办公厅印发《关于在县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育方案》，明确和细化了党员干部加强自身作风建设的基本准则和目标追求，为检验党员干部党性修养和言行举止定了一把尺子、立了一面镜子，为持续推进作风建设树立了新标杆。2016年，中共中央部署开展“两学一做”学习教育，提出把思想教育放在首位，抓住“关键少数”，抓实基层支部，突出日常教育，把“四个合格”党员标尺立起来，进一步发挥领导干部骨干带头作用、基层党组织战斗堡垒作用、党员先锋模范作用。2017年，中共中央全面推进“两学一做”学习教育制度化常态化，要求全覆盖、常态化、重创新、求实效，防止和克服紧一阵松一阵、表面化形式化、学习教育与思想工作实际“两张皮”等不良倾向，确保作风建设落地生根、开花结果。与此同时，党中央铁心硬手、始终保持高压反腐态势，坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，既查处领导干部违纪违法案件，又切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题。据统计，党的十八大以来已有135名省部级以上官员被调查，全国累计查处违反中央八项规定问题17万多起、处分12万多人，查处人数之多、级别之高前所未有。党的十八大以来，中央在整治作风、惩治腐败方面打出了一整套“组合拳”，呈现出环环相扣、持续发力的总体态势。现在，干部离特权远了，离群众近了，党风为之一变；机关里花架子少了，干实事多了，政风为之一变；奢侈浪费少了，勤俭节约多了，民风也为之一变。
从建党初期到今天，中国共产党的优良传统和作风，是一代又一代中国共产党人在思想、政治、组织、工作、生活等各方面一贯表现出来的科学态度和模范行为，是中国共产党党性的外在体现。人民群众对党的拥护和支持，取决于对党的认识和判断，而党的作风则是人民群众认识党最直观、最形象的标志，是人民群众决定是否跟党走的最显著特征，这也是我党区别其他政党的显著标志，是我党日益强大、最终走向胜利的重要原因。
习近平总书记反复强调，作风建设永远在路上，必须抓常、抓细、抓长，持续努力、久久为功；必须以最严格的标准、严厉的举措治理作风问题，打好攻坚战、持久战。当前，从严管党治党、从严正风肃纪、从严管理干部已经成为全面加强党的建设的新常态。以上就是我讲的第一个问题。
第二个问题：不断加强机关作风建设，努力形成“五个好作风”
当前，正在全面深入开展作风整顿工作，各级要以更高的标准、更严的要求，围绕思想、作风、纪律等方面查摆问题，坚持不懈整顿和改进作风，真正把不良风气扭过来、把新风正气树起来，努力在干部作风整顿工作中走在前列、作出表率，以实际行动树立良好榜样。
要突出一个“学”字，形成勤于学习好作风。非学无以立党兴党，非学无以治国安邦。我们党历来重视学习、善于学习，每当革命、建设、改革处于重大转折时期，面临新的形势和任务时，更是特别注重加强学习。毛泽东同志讲，“情况是在不断地变化，要使自己的思想适应新的情况，就得学习。”习近平总书记强调，依靠学习走向未来。最强大的人不是手持利器的人，而是有知识、有思想、有信念的人。全体党员应该要把学习作为一种政治责任、一种精神追求、一种生活态度，在学习上下一番真功夫、实功夫、苦功夫，认真学习党的基本理论特别是习近平总书记系列重要讲话精神，认真学习党的方针政策和国家法律法规，认真学习业务知识和技能，认真学习有益于丰富和提高自身的一切知识。明代王阳明说：“知为行之始，行为知之成。”水平不高靠学习，能力不足靠实践。要坚持理论联系实际，坚持学以致用、用以促学，把科学的理论、成功的经验转化为工作思路、攻坚手段、克难举措，真正做到知行合一。要正确处理工学矛盾，“磨刀不误砍柴工”，不能因为工作繁忙就放松学习，更不能摆样子、走形式。
要突出一个“细”字，形成严谨细致好作风。天下大事、必作于细。细节决定成败。1930年，阎锡山、冯玉祥发动讨伐蒋介石的中原大战，预定在河南和山西交界处的沁阳会师，以求一举歼灭驻扎在河南的蒋军。冯玉祥的参谋却在拟制命令时，误将“沁阳”写成“泌阳”，多写了一撇。结果冯玉祥部队误入与沁阳相隔百里的泌阳，贻误战机，导致作战失败。后人戏称中原大战是败在一撇上的战争。我们一些同志在工作中，总是马马虎虎、粗心大意，粗枝大叶、标准不高，这不单单是工作习惯的问题，更是工作作风不强的外在表现。全体党员要确立“要么不做、做就做好”理念，无论办文、办会、办事、办案，都要精益求精、严之又严、细之又细，在严中见效、在细中出彩。
要突出一个“快”字，形成勤勉高效好作风。勤勉高效是干好工作的前提基础。焦裕禄同志在兰考县工作时，为改变兰考的落后面貌，不顾慢性肝病，靠着一辆自行车和一双铁脚板，跑遍全县140多个大队中的120多个，较短时间内就对改变兰考面貌提出了合理规划。反观我们有的同志，还存在工作萎靡不振、精气神不足，办事拖拖拉拉、相互推诿、效率不高等问题。面对新形势新任务新要求，特别是当前我们的工作正处在爬坡过坎的攻坚期、有利发展的机遇期、大有作为的窗口期，全体党员亟须拿出闻风而动、马上就办的劲头，养成拼搏奋进、勤勉高效的工作作风，真正练就雷厉风行的快把式，为干好工作、服务发展、确保稳定贡献最真诚的力量。
要突出一个“真”字，形成务实担当好作风。邓小平同志说：“不干，半点马克思主义也没有。”空谈误国，实干兴邦。现在，我们还有少数同志缺乏责任意识和担当精神，热衷于搞形式主义、做表面文章，以会议贯彻会议、以文件落实文件，工作出现“中梗阻”、“末梢炎”和“空转”状态。加强作风建设，开展作风整顿，就要切实解决这些问题。全体党员要坚持问题导向，说实话、办实事，求实务实、苦干实干，发扬钉钉子精神，矛盾面前不躲闪，挑战面前不畏惧，困难面前不退缩，对定下来的事情，一张蓝图绘到底、咬定青山不放松，持续用力，久久为功，做好埋头苦干的真把式。要坚持深入基层、深入实际，开展调查研究，倾听基层声音，努力帮助解决困难问题，坚决杜绝“中梗阻”，有效防止“末梢炎”，确保上级决策、本级部署、下级执行真正落地落实。
要突出一个“严”字，保持严格自律好作风。习近平总书记强调，领导干部特别是高级领导干部必须加强自律、慎独慎微，经常对照党章检查自己的言行，加强党性修养，陶冶道德情操，永葆共产党人政治本色。这虽然是对领导干部的要求，但我们普通党员手中掌握一定权力，面临的诱惑和陷阱很多，往往容易成为被攻关、拉拢、围猎的对象，如果不按照总书记的要求，不注重严格自律，一旦指针偏离，随时可能被糖衣炮弹击倒。警示教育片《作风建设永远在路上》，里面有多少贪官痛哭流涕、悔恨不已。全体党员必须加强自身建设，始终把纪律规矩特别是政治纪律和政治规矩挺在前面，认真执行《准则》《条例》，严格落实中央八项规定，严格遵守廉洁自律各项规定，强化党性修养，培育健康生活情趣，净化生活圈、朋友圈、交往圈，过好权力关、金钱关、美色关，做到自警自励、慎独慎微、清廉自守，不放纵、不越轨、不逾矩。各级领导干部要在管好自己的同时，管好家属子女和身边工作人员，从最近身的地方构筑起预防和抵制特权的防护网，以好家风带动形成好作风。
以上就是我讲的第二个问题。
第三个问题：以作风建设良好成效推动各项工作和队伍建设创新发展
当前和今后一个时期，我们各级加强作风建设的落脚点和归宿点，就是要深入贯彻落实习近平总书记总要求，按照xx党委的思路和方向，全面推动各项工作和队伍建设创新发展。
要通过加强作风建设，永葆对党忠诚本色。忠诚是事业发展的根本前提，是我们党思想作风建设的核心要求，也是共产党员最基本的政治素养。对党忠诚，是党章明确规定的党员义务，是每名党员入党宣誓时的庄严承诺，更是以习近平同志为核心的党中央对广大党员要求。革命战争年代，对党忠诚，就是为党的事业抛头颅、洒热血，发扬一不怕苦、二不怕死的革命精神。和平年代，社会思想观念日益多元多变、经济社会不断发展，更需要加强作风建设，奏响对党忠诚的时代主旋律。我们是人民民主专政的重要工具，是党绝对领导下的纪律部队，决定了我们必须牢牢把握“对党忠诚”这一政治灵魂。要通过加强作风建设，始终坚持党的绝对领导，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，把党的绝对领导落实到工作各个方面，确保政令绝对畅通，切实打牢高举旗帜、听党指挥、忠诚使命的思想根基，更加自觉主动地在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚定不移地做中国特色社会主义事业的建设者、捍卫者。
要通过加强作风建设，践行服务人民宗旨。全心全意为人民服务是党的根本宗旨。从建党到建国，从新中国建设到改革开放30多年来，我们党始终紧紧依靠人民，一切为了群众、一切依靠群众，从群众中来、到群众中去。群众路线，是党的生命线和根本工作路线。正是因为始终保持与人民群众的血肉联系，我们党才能带领全国人民战胜世所罕见的风险考验、取得举世瞩目的伟大成就。要通过加强作风建设，牢牢把握“服务人民”这一根本宗旨，始终坚持以人民为中心的发展思想。要始终把人民群众安危放在心中最重要位置，把人民群众对平安稳定的需求作为第一导向，把人民群众的安全感满意度作为衡量工作的根本标准，从严从实从细抓好保稳定、护安全、促和谐各项工作，确保人民群众安居乐业。要始终站稳群众立场，认真贯彻群众路线，主动接受群众监督，着力提供高品质公共服务，进一步深化“放管服”改革，进一步推进优化发展环境工作，统筹抓好便民利企措施落实，打通服务群众“最后一公里”，增强人民群众获得感和舒适度。
要通过加强作风建设，守住执法公正底线。英国哲学家培根在《司法论》中说过：“一次不公正的审判，其恶果甚至超过十次犯罪。”在经济全球化和网络信息透明化的浪潮下，拜金主义、享乐主义等不良思想观念和腐朽的生活方式也会腐蚀和侵害广大党员，直接冲击和影响执法形象和执法公信力。加强作风建设，牢牢守住执法公正这条底线，是提升执法形象和执法公信力的重要保障。要通过加强作风建设，牢牢把握“执法公正”这一价值取向，努力让人民群众在每一项执法活动、每一起案件办理中都能感受到公平正义。要着眼法治建设目标，牢固树立法治意识，强化法治思维，恪守法治精神，坚守法治定力，不断提升执法公信力。要加强执法监督管理，完善执法权力运行机制，按照执法主体、执法标准、执法管理、执法信息化、执法公信力整体推进要求，对执法办案全流程实行精细化管理，实现执法办案信息化闭合式管控、全程化监督，着力提升执法标准化、流程化、要素化、精细化、实战化水平。
要通过加强作风建设，锻造纪律严明队伍。纪律严明是加强队伍正规化建设、提升队伍战斗力的重要保证。作为党绝对领导下的一支队伍、直接联系服务群众的窗口单位，应该在纪律作风建设上有更高的标准、更严的要求。要通过加强作风建设，牢牢把握“纪律严明”这一重要保证，坚决贯彻落实全面从严治党各项部署要求，压实“两个责任”，在思想上设置“警戒线”，在措施上构筑“防火墙”，努力建设一支党和人民满意的高素质过硬队伍。要从严落实党委主体责任，抓好思想建党和制度治党紧密结合，健全完善党建工作机制，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用。要强化纪委监督责任，进一步健全完善监督检查、考核评估和问责通报机制，及时发现问题苗头，及时提醒敲打，最大限度地让党员不犯错、少犯错。要严肃党内政治生活，严格落实民主集中制，严格执行组织生活制度，不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。要从严推进正风反腐，驰而不息整治“四风”，加大监督检查力度，针对问题抓查处、抓整改、抓建章立制，下大力气整治各类突出问题，做到真管真严、敢管敢严、长管长严，努力为圆满完成各项工作提供坚强保证。
以上就是我讲的第三个问题。
今天我讲的三个问题，希望能够给大家以思考、启迪和借鉴。衷心希望同志们以这次党课为契机，坚持不懈改进作风，坚定不移推进工作，严于律己、求真务实，勇挑重担、忠实履职，努力以党和人民满意的优异成绩回报组织关心关爱！
胡锦涛同志在中纪委第七次全体会议的重要讲话中，强调各级领导干部要在八个方面加强自身修养，养成良好风气。对于我们公安机关来说，这八个方面的良好风气，不仅是加强领导干部作风建设的行动纲领，也是加强新时期警风建设的基本内容和行动指南，全市广大公安民警一定要认真学习、坚决践行，利用当前正在开展的纪律作风整顿的有利契机，真正在各项公安工作中贯彻落实胡锦涛同志的重要指示精神，大力倡导八个方面良好作风，努力营造风清气正的警营环境。
我们知道，中医讲究保持人体的健康，使“清气上升，浊气下沉”，有时是需要“涤浊扬清、培本固元”的。《内经》曰：“正气存内，邪不可干”、“邪之所凑，其气必虚”。中医认为疾病的发生、发展和转归，取决于正邪斗争的消长，从而提出了“扶正祛邪”的基本治疗法则。同理，一个单位、一个集体，也需要“涤浊扬清、培本固元”，清风正气非常重要，良好的风气能够起到扶正祛邪、扬善抑恶的重要作用。
在新的历史条件下，之所以反复强调警风建设，主要也是因为一些民警、甚至也有个别领导干部的身上存在着一些新的、突出的作风问题，比如不思进取、得过且过，漠视群众、脱离实际，形式主义、虚报浮夸，铺张浪费、贪图享受，阳奉阴违、我行我素，独断专行、软弱涣散，官僚主义、以权谋私，生活腐败、骄奢淫逸等。这些歪风邪气影响了公安的形象，损害了公安的肌体健康。因此，必须澡去滓秽，涤浊扬清。倡导八个方面的良好风气，正是驱除上述歪风邪气的济世良方，针对性很强。
营造风清气正的警营环境，首先是各级公安机关的领导干部自身要做到“心清气华”。倡导八个方面的良好风气，是胡锦涛同志在新的历史时期给领导干部提出的新要求，也是对广大领导干部的关爱。领导做好了，八个方面的良好风气才能在广大民警队伍中蔚然成风。
营造风清气正的警营环境，需要不断完善民警队伍的管理、考核、选拔、任用机制，管好用好干部。坚持做到凭德才坐位子、凭实绩用干部，大力选拔重用那些肯干事、能干事、干成事的人，真正让想干事的有机会，能干事的有舞台，会干事的有地位。通过科学的、正确的干部实绩考核标准来引导和规范民警的执法行为和工作作风。
营造风清气正的警营环境，还要不断完善民警的监督制约机制。公安机关的执法执勤活动高度分散，广大公安民警经常接触社会阴暗面，容易受到社会消极因素的影响、侵蚀，如果再缺少了必要的监督，违法违纪等腐败问题就随时都可能发生。所以在大力加强内部监督的同时，必须尽快建立和完善专门机关监督与社会监督有机结合的多方位多层次的立体制约机制。
营造风清气正的警营环境，必须狠抓落实。“一个实际行动胜过一打纲领。”空谈误国，实干兴邦。八个方面良好风气的倡导再好，如果不去很好运用和践行，就发挥不了应有的作用。当前，全市各级公安机关要结合“三基”工程建设各项工作，把这八个方面良好风气贯彻在各项任务的落实之中，解放思想，与时俱进，用创新的观念指导实践，用改革的办法解决问题，努力开创我市公安工作的新局面，当是我们全市各级公安机关共同努力的方向。
自全省“机关作风整顿优化营商环境”专项活动开展以来，我院党组高度重视，严格按照省市区委以及省市院相关文件要求，成立了以检察长为组长的相关工作领导小组，专门制定了工作方案，经过充分的动员部署和深入的对照检查，并落实整改，取得了一些实效，现将整体工作情况汇报如下：
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(一)进行深入的动员部署。20xx年初，我院专门召开党组会，对作风整顿优化营商环境工作进行专门研究，并召开领导小组会议和全院干警大会，对作风整顿优化营商环境工作作出动员部署，引导全体检察干警增强自觉性和主动性，做到广泛发动、全员参与。
(二)成立领导小组和领导小组办公室。我院成立以检察长为组长的作风整顿优化营商环境工作领导小组，并下设领导小组办公室，并且安排专人负责作风整顿优化营商环境工作的信息收集和报送工作。
(三)制定切实可行的工作方案。我院在认真学习省市区委关于作风整顿优化营商环境工作文件精神的基础上，结合工作实际，制定了切实可行的工作方案，并将需要突出整治的问题细化到科室，落实了各项工作的责任部门和人员。
（四）开展学习研讨。采取党组中心组学习、党支部集体学习、个人自学、讨论交流、警示教育等形式，认真学习党的十九大精神，认真学习了习近平总书记系列重要讲话精神，集中学习了省市区委关于作风整顿优化营商环境的工作方案文件，并分组展开学习讨论，为下一步开展省市区委关于作风整顿优化营商环境工作文件工作奠定了坚实的基础。
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（一）集中整治窗口服务，努力实现“最多跑一次”。
一是加强学习，提高政治站位。按照院党组安排，控申科干警在集中学习领会上级要求的基础上，结合深化作风整顿、优化营商环境工作，认真开展对照检查，查找服务方面存在的突出问题，明确整顿重点，积极营造优质服务环境，决心从群众最需要的地方做起，从群众最不满意的地方改起，努力打造优化发展环境的服务窗口，展示优良作风的形象窗口，服务人民群众的便民窗口。二是践行“四零”服务创建公开承诺，改进工作作风。在控申接待大厅全面推行“服务受理零推诿，服务方式零距离，服务质量零差错，服务结果零投诉”为标准的“四零”承诺服务创建活动，并制定了十条“公开承诺”。我院要求接访干警规范着装，统一挂牌，实名上岗，做到精神饱满、态度可亲、举止端庄、言行文明、用语规范，解答群众问题耐心细致，办理业务全程高效，切实为群众解决实际问题，积极展现检察机关的良好形象。几年来我院没有发生一起涉检进京到省访。三是再造工作流程，加强控申检察业务规范体系建设。依托统一业务应用系统，顺应司法体制改革的形势，对举报、控告、刑事民事申诉、司法救助、国家赔偿等控申业务进行系统梳理和流程再造，规范了控告申诉工作操作流程。完善首办责任制、服务承诺制、限时办结制、岗位责任制、检察长接待日等制度。工作中，严格按法律法规、规章制度办事，做到接待行为规范化，线索管理规范化，办案程序规范化，法律文书制作规范化，接待用语规范化，始终把释法说理工作放在第一位，把化解矛盾工作贯穿于控申工作的始终，为社会发展营造和谐稳定的社会环境。四是完善窗口服务设施，提供安全、便利、高效的人性化服务。重新制作信访接待大厅标志牌、工作人员岗位牌。在信访接待大厅开展实名服务，自觉接受群众监督。在大厅放置了常用急救药等便民物品，安装了电子显示屏滚动播放工作程序、办理时限等，对需要当事人提供的材料以清单形式一次性全面告知，免费提供复印、打印等服务，对老弱病残等特殊困难群众提供优先服务，营造了良好的接待环境。
（二）立足检察职能，助力优化营商环境。
为保护营商硬环境，建立经常性走访企业调研机制，我院深入企业发放调查问卷，全力服务非公企业，优化非公经济发展法治环境，为辖区企业创造最大“法治红利”和最强“法治动力”。先后来到了辖区内xxx公司、xxx公司等x家大规模企业，与企业法人、管理层、职工进行了深入沟通交流，征求对我院作风整顿优化营商环境工作的意见和建议，了解企业现状、生产规模以及需要解决的问题。讲解检察机关公益诉讼知识，介绍民事行政检察监督的五大职能，进行普法宣传，发放检察法律服务手册。根据企业普遍面临的风险预防不足问题，积极发挥法律预防风险作用，在企业日常经营、民间借贷、投融资担保、企业财税收风险预防等方面提供全程便民服务，为企业发展保驾护航，取得了良好的社会效果和法律效果。
（三）强化检务督察，加强检察队伍建设。
作风整顿优化营商活动开展以来，我院迅速落实。一是组织全院干警观看了xxx市政法机关整顿作风优化营商环境明察暗访视频和省检察院警示教育等视频，传达学习了关于作风整顿优化营商环境相关文件精神，要求全院干警要提高站位，凝聚共识，“作风建设永远在路上”这根弦只能紧不能松。要深刻领会深化作风整顿优化营商环境的重大意义，准确把握服务全区发展的新目标、新任务、新要求，进一步统一思想、凝聚共识，以高度的政治责任感和强烈的政治担当，认真做好深化作风整顿优化营商环境的各项工作，为加快推进全区经济发展提供有力的司法保障。二是围绕习近平总书记的系列精神和省、市、区作风整顿活动精神，结合检察工作实际，聚焦“四风”问题，加大检务督察力度，进一步规范干警从检行为。通过正面典型教育干警修德律己，筑牢思想防线，通过剖析典型案件进行警示教育。不断加强对领导干部的监督，加大对检察人员非公务活动违法违纪行为的监督力度，开展了机关作风整顿专项治理工作，我院全体干警均进行了自查自纠。我院采取不定期督察的方式，对公务用车、上班纪律、财务管理等进行监督。
（四）深入开展专项活动，服务发展大局。
我院充分结合三大攻坚战开展扫黑除恶专项斗争，通过办理个案和法律监督解决具体问题，深入推进检察环节社会治安综合治理解决类型化问题。在批捕、起诉等诉讼环节体现依法从严惩处精神，严格掌握取保候审、不起诉的适用条件，依法从快批捕、从快起诉，运用刑法关于共同犯罪和犯罪集团的规定加大惩处力度。加强提前介入工作和证据审查把关，加强诉讼监督。同时加强与公安、法院、司法、纪检监察的工作衔接与配合，建立线索排查、移送、反馈机制。坚持宽严相济刑事政策，严格区别对待原则，分类处理黑恶犯罪涉案人员，对组织者、领导者、核心成员、骨干力量以及起重要作用的，从严打击；对初犯、偶犯以及未成年人，依法从轻、减轻处罚。正确适用法律，防止机械执法，做到不枉不纵；立足检察职能，全力开展公益诉讼工作，优化营商法治环境。我院以“立足检察职能，维护公共利益”为主题，开展“上街头、入机关、进企业、入社区”系列公益诉讼“宣传周”活动。发放公益诉讼宣传册xxx余份。
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（一）对上级部署理解不深，工作安排的不实。
作风整顿优化营商环境工作开展以来，本院高度重视，领导有力，行动迅速，但仍存在对上级部署要求理解不深，贯彻落实不彻底，工作措施针对性不强，任务分解不细，责任传导不实，干警没有深刻认识作风整顿优化营商环境工作的重要性，工作的自觉性、主动性不强，按部就班按照区委关于作风整顿优化营商环境工作要求和部署开展工作，未纳入本单位内部考核，工作安排缺乏惩戒措施，责任落实缺乏震慑力。
（二）服务营商环境建设的检察效能有待进一步提升。在服务营商环境建设工作中仍局限于检察办案，不善于统筹兼顾，不能自觉将服务营商环境融入检察工作的具体环节，上下联动与部门联动不够，服务方式较单一，服务效能不高，工作效果不佳。虽然能够深入企业开展研讨服务活动，但有效解决企业实际问题并不多。
（三）服务营商环境建设检察官队伍建设有待加强。
一是少数办案人员在办理案件过程中过度依赖经验，对案件驾驭能力不足，司法专业水平有待提升。二是围绕深化改革与优化营商环境建设专题培训不够，针对性不强。三是个别干警法治意识不强，法律素养不高，自我满足，缺乏学法用法的主动性，法律素养不能适应新时代要求，习惯用旧思维老办法处理新问题。责任担当意识不强，存在安于现状、进取意识不强的倾向，工作中不能始终坚持高标准、严要求、求实效。四是开拓创新不足，习惯于墨守成规、因循守旧、按老办法办事的惯性思维，面对工作难题强调客观理由，克难攻坚的勇气和韧劲不足。五是司法行为还不够规范，仍存在机械司法和诉讼程序不够严格规范等问题。六是调查研究不深入，对执法办案中遇到的实践问题，对一些重点工作存在的管理漏洞、制度缺陷、以及如何更加有效的开展优化营商环境工作缺乏深入系统的研究。
（四）服务营商环境基层组织建设动力不足，重视程度不够。
一是党支部的作用没有充分发挥，党支部工作存在消极被动的现象，有时存在为完成上级党组织交办的一些面上工作任务而开展工作的现象，党建工作缺乏创新和活力；存在以研究、讨论检察业务工作代替党的组织活动、较少真正开展扎实有效的组织生活等问题。二是党务干部的素质能力有待提高。各支部支部书记、委员均为各部门党员干警兼任，平时业务工作繁忙，无暇顾及支部工作，各个支部委员都程度不同地存在重业务、轻党务的倾向；另一方面，随着干部年轻化进程加快，人员变动较大，许多新当选的支部委员未做过党务工作，对支部工作不熟悉，工作不到位，也影响了支部作用的正常发挥。三是党员的教育管理模式陈旧。党员教育的形式比较单一，内容单调，不能够很好地贴近党员实际，调动广大党员的参与热情和积极性，党组织活动吸引力不够。党员教育仍然主要是在单位会议室或办公室读报纸、念文件，或是党组织负责人上党课。绝大部分党员认为党组织活动形式呆板乏味、缺乏新意，有的党员参加党组织活动是带着应付差事的态度参加。
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（一）着力营造精研细学、勤学善思的氛围。以开展“不忘初心，牢记使命”学习宣传活动为中心，着力优化营商环境。班子成员带头上党课、带头宣讲，各支部通过主题党日等活动掀起学习热潮，广泛开展论坛、研讨以及竞赛等活动，全面提升干警素质。
（二）完善激励考评机制。建立健全处室考核、干警平时考核等制度以及员额检察官绩效考核办法，严格规范评先评优工作，进一步激发干警的干事创业热情。
（三）强化思想政治工作。修订谈心谈话工作办法，建立干警思想动态定期分析制度，多层次全方位开展谈心谈话，全面了解掌握干警思想动态，及时解决干警“慵懒散”等方面的苗头性、倾向性问题。
（四）认真落实执行“最多跑一次”制度改革。不断完善健全改革项目清单和办事指南，努力打造网上预约、案件程序性信息查询、12309投诉热线、律师服务等功能的网上检察服务平台。
（五）强化公共关系建设。推进人民监督员制度转型发展，全面加强与人大代表、政协委员的联系，大力推进案件信息公开，积极开展公开审查、公开宣告等工作，进一步增强检察公信力和群众获得感。
（六）组织干警深入系统学习检察机关执法工作基本规范。广泛开展业务竞赛活动，进一步提升规范意识和业务技能，开展执法不文明问题专项督察活动和案件质量专项评查分析。院党组对评查结果进行专题研究，举一反三，推进长效机制建设。
（七）严肃执纪问责。完善从严治检禁令和警示约谈工作办法，加大对违反禁令行为责任追究，坚决查处检察干警违法违纪行为。
（八）严格落实两个责任。认真落实党风廉政建设各项制度要求，加强党风廉政建设检查和考核，强化“八小时以内”的管理和监督，层层压实主体责任，推动部门负责人履行“一岗双责”。
下一步，我院将按照省市区委和省市院的安排部署，持续大力推进作风整顿优化营商环境工作，推动作风整顿取得实效、营商环境加速改善。
今天召开这次会议，主要是学习并贯彻落实第二次廉政工作会议和中办、国办一系列文件精神，研究进一步加强部机关作风建设问题，提高干部队伍党性修养，也是一次党课。全国“两会”闭幕不久，即召开第二次廉政工作会议，温家宝亲自出席并发表重要讲话，强调各地方各部门要紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定”这条主线，加快推进惩治和预防腐败体系建设，重点抓好正确履行政府职能、落实改善民生政策措施、强化对行政权力的制约监督、政府要带头勤俭节约等四个方面的工作，为经济平稳较快发展提供有力保障。聆听语重心长、发人深省的讲话，我们深切感受到，在当前应对国际金融危机严重冲击的新形势下，加强机关作风建设，有一种“等不起”的紧迫感，“坐不住”的责任感，“慢不得”的使命感。我们要深刻领会讲话精神，进一步提高认识，把机关作风建设摆上更加突出和重要的位置，以改变作风的有力举措促进各项环保任务的更好落实。
总体上看，机关干部队伍是好的，是一支讲政治、顾大局、乐奉献、能战斗的队伍，是一支经得起考验的队伍，是一支在关键时刻能打硬仗的队伍，特别是在松花江重大水环境污染事件、南方雨雪冰冻和四川汶川特大地震等环境应急处置和奥运环境质量保障中，大力弘扬“忠于职守、造福人民，科学严谨、求实创新，不畏艰难、无私奉献，团结协作、众志成城”的中国环保精神，经受住了严峻考验和洗礼，受到了中央领导的充分肯定，赢得了人民群众的广泛赞誉。
但也要清醒地看到，我们的干部队伍也存在着这样那样的问题。近两年来，部机关和直属单位已有4名司局级领导干部分别被纪检监察部门或司法部门立案调查，有的受到党纪、政纪和法纪处理，严重损害了机关形象，造成了恶劣的社会影响。这些事件的发生绝不是偶然的，反映出有的干部党性不强、作风不正问题已经相当严重。突出表现在以下六个方面：
一是学风不够纯正。有的干部学习不刻苦，心浮气躁，静不下心来，钻不进去，满足于一知半解，凭经验办事，跟着感觉走；有的干部不善于学习，知识更新跟不上，业务能力不适应新形势、新任务和新要求的需要。
二是政治和大局意识淡薄。有的干部政治意识不够强，执行中央决策部署和部里的重点工作缺斤少两、打折扣；有的干部“一盘棋”思想不够牢，大局意识比较差，遇事看本部门的重要性和特殊性多了些，想办的事情方法多，不愿办的事情理由多。
三是自由主义现象存在。有的干部不通过正常途径反映情况，不对组织说、而对朋友说，不是当面说、而是背后说，不在会上说、却在会下说，吃吃喝喝、拉拉扯扯搞小动作，搬弄是非，甚至搞非组织活动；有的干部组织原则不强，做事“和稀泥”，无原则地“一团和气”，对错误言论、小道消息不加辨别，不加抵制，人云亦云；有的领导干部缺少执行民主集中制的素质和胸怀，讲原则讲程序讲团结注意得不够。
四是责任心和事业心不强。有的干部缺乏工作激情和开拓创新精神，工作不够积极主动，坐等领导分配任务，不交不办，不推不动；有的干部工作标准不高，只求过得去，不求过得硬，不求有功，但求无过；有的干部办事拖拉，不分轻重缓急，工作按部就班，普通办件办成急件。
五是纪律观念淡漠。有的干部执行制度不严格，该执行的不执行，该请示的不请示；有的干部保密意识不强，对应当保密的事项不严格保密，对尚未定论的事项擅自发表意见，甚至公开表态；有的干部铺张浪费，收受贿赂；有的干部作风不检点，经不住金钱和美色的诱惑。
六是个人主义严重。有的干部考虑自己的进退去留较多，想权力多，想责任少，有好处的事就上，没好处的事就推；有的干部不能正确对待和运用手中的权力，用党和人民赋予的权力为自己、亲友谋取私利。
产生上述问题和现象的原因，主观上主要有：一是党性观念和党员意识退化，放松自我约束；二是放松主观世界改造，世界观、人生观、价值观、事业观、工作观、政绩观出了偏差；三是把个人游离于集体之外，组织原则和纪律观念淡化。客观上主要有：一是制度落实不够到位；二是监督检查不够有力；三是交流轮岗不够及时。
总之，这些问题说到底，是机关作风这个“总开关”出了问题，是党性出了问题。作风问题的实质是党性问题，是党性强不强、党性修养高不高、党性锻炼实不实的问题。作风建设是“五大建设”的关键，关系到环保事业的兴衰成败。解决这些问题的“总钥匙”就是要始终不渝坚持加强机关作风建设不动摇，改进和整顿机关作风不放松，否则，环保事业的科学发展就会缺乏动力源泉，历史性转变的目标就难以实现，探索环保新道路就会成为空谈。
“从严治部，从我做起”，是加强机关作风建设的目标指向、重要遵循和基本要求。“从严治部，从我做起”，是从严治党、从严治政在环境保护领域的必然要求，是推进历史性转变、探索中国特色环保新道路、建设生态文明的必然要求，也是加强各级领导班子和干部队伍建设的必然要求。“从严治部”是他律，讲究法治，“从我做起”是自律，注重德治。他律自律，法治德治，相互补充，相互促进，相得益彰。“从严治部”就是要做到管理严格、制度严密、程序规范、责任清晰、奖惩分明，努力形成用制度管权、管事、管人的良好机制；“从我做起”就是领导干部率先垂范，广大干部紧紧跟随，从自身、从现在、从身边的小事做起，时时刻刻牢记党的宗旨，始终保持昂扬向上的精神状态，认认真真、兢兢业业、干干净净为国家和人民工作。通过落实“从严治部，从我做起”，进一步加强机关作风建设，切实增强推动科学发展的能力，增强推进历史性转变的能力，增强团结奋斗的能力，增强拒腐防变的能力，把部机关真正建设成为引领环保事业快速发展的“火车头”。
这里，我就加强机关作风建设强调几点意见。
第一，加强学习，学以致用，努力建设学习型机关
“自强生于力，力生于智，智生于学。”学习是进步的基础，是提高干部素质的重要途径，是做好各项工作的前提，是激发活力与时俱进的不竭源泉。毛泽东同志指出：“学习是我们注重的工作，特别是干部同志，学习的需要更加迫切，如果不学习，就不能领导工作，不能改善工作与建设大党。”在当前，环境保护成为全党意志和国家战略，进入经济社会发展的主干线、主战场、大舞台，加强学习更是环保事业发展的客观需要。如果不抓紧学习，不抓好学习，不在学习和工作中不断提高自己，就很难适应环保事业发展的需要。只有把学习搞好了，掌握的理论知识和科学文化知识多了，政治觉悟和精神境界才能提升，把握全局的能力才能增强，解决问题的本领才能提高，才能为环保事业的发展贡献自己的力量。
我们每一位干部都要乐于学习、勤于学习、善于学习。愿望是乐于学习的前提，要把学习作为一种需要和享受。方法是勤于学习和善于学习的基础，要有“三股劲”:读懂弄通靠“钻劲”，长期坚持靠“韧劲”，获得时间靠“挤劲”。要学习中国特色社会主义理论体系，特别是科学发展观、构建社会主义和谐社会等重大战略思想，学习环保业务知识，还要学习经济、政治、法律、科技、文化和历史等方面知识，尤其在当前千变万化、错综复杂的形势下，要更加注重学习有关知识。学习要和实践相结合，要和思想工作实际相结合，带着问题学，在学习中思考，寻找解决问题的办法和推进工作的措施。各级领导干部要带头学习，做学以致用、用有所成的表率。部领导班子要按照《关于进一步加强和改进党委(党组)中心组学习的意见》要求，开展理论学习和研究，真正做到懂全局、谋大事、抓方向。各部门要建立健全理论学习制度，增强理论学习的计划性、系统性和针对性，用科学发展观武装党员干部的头脑。司局级干部每年要撰写一篇以上有价值、高质量、上水平的心得体会、理论文章或调研报告，其他干部也要按照这个要求努力去做。机关党委要围绕世界金融危机、环保战略、环境法制、环境经济政策、污染防治、生态保护等内容，请专家学者和知名人士进行专题讲座，组织广大干部开展互动交流和座谈研讨。通过采取扎实有效的措施，让学习成为一种信仰，一种追求，一种习惯，一种风气，努力建设学习型机关。
第二，坚持德才兼备、以德为先，强化宗旨意识，努力建设服务型机关
作风是党性的外在表现，党性强则作风正。刘少奇同志曾经专门论述过共产党员的修养，精辟地指出，“共产党员的党性是阶级性最高而集中的表现”。党性来自于对党的忠诚、对事业的执着和对人民的深厚感情。党员的党性通过平时的思想作风和工作观念、工作态度体现出来。党性是具体的而不是抽象的，是发展的而不是停滞的，不同时期对党性有不同的要求。在应对当前金融危机的新形势下，保增长、保民生、保稳定，就是对党员党性的最新要求；对于环保工作者而言，党性的集中要求就是，举全局之力推进环境保护历史性转变，积极探索中国特色环保新道路。要通过深化领导干部“讲党性、重品行、作表率”等活动，坚持任人唯贤的用人导向，整治用人上的不正之风，努力打造服务型机关。
为政之要，首在用人。做好新时期的环境保护工作，关键在人。胡锦涛明确提出选人用人要坚持德才兼备、以德为先，“德”的核心就是党性。这是新形势下我们党选人用人原则的新要求，是全面提升干部素质的新任务。“我劝天公重抖擞，不拘一格降人才。”我们要紧紧围绕干部的教育、培养、使用和管理，安排好老干部，使用好中年干部，培养好年轻干部，坚持正确的用人导向，进一步强化干部的宗旨意识。严格执行公开选拔和竞争上岗制度，加大干部交流轮岗特别是关键岗位轮岗力度。坚持“看德才、凭实绩、重公论”，大胆提拔那些思想好、作风正、懂业务、会管理的干部，支持那些一身正气的干部，鼓励那些老实干事的干部，严惩那些贪污腐败的干部。拓宽选人用人的视野，把那些政治坚定，能力突出，作风过硬，善于推进历史性转变的干部选拔到重要岗位和领导岗位。
今年，根据中央的统一安排部署，省部级和市、县两级党政领导班子后备干部将进行集中调整。为确保集中调整工作的健康顺利进行，中央组织部专门印发了《关于在党政领导班子后备干部集中调整中加强监督认真治理拉票行为的通知》，召开了省部级后备干部集中调整工作部署会，李源潮同志重点强调要加强监督、认真治理拉票行为，形成风清气正的后备干部集中调整工作环境。我们要按照中央要求，认真配合做好省部级后备干部集中调整工作，坚决禁止拉票行为。严禁通过宴请、送礼、安排消费活动、打电话、发短信、当面拜访等形式请求他人在推荐过程中给予自己关照；严禁委托、授意中间人出面说情，请求他人在推荐过程中给予自己关照；严禁通过举办同学、同乡、同事、战友等联谊活动，请求他人在推荐过程中给予自己关照。《通知》还提出了两条新举措：一是对查核属实有拉票行为的人员，均应予以严肃处理。参与、帮助他人拉票推荐的，比照为自己拉票的行为予以相应处理。二是上级组织人事部门要对各地区各单位治理拉票行为的情况进行测评，测评结果作为考核评价各地区各单位整治用人不正之风工作的重要参考。每位干部都要认真对待、严格执行。人事部门要抓紧研究，按照职责分工，认真落实责任制，协助做好举报受理工作，建立后备干部集中调整拉票问题专办制度，对查核属实有拉票行为和参与、帮助他人拉票的人员，严格按照《通知》要求，严肃查处，并将这些要求进一步规范化、制度化、长期化，延伸到今后部里考察推荐干部工作中去。
第三，严格执行制度，依法行政，努力建设法治型机关
“小智理事，大智用人，睿智立法。”制度是从严治部的基石，是抓落实的重要保障。有了制度就可以防止人存政举、人亡政息，就可以减少矛盾的产生，增加透明度，做到公平、公正、公开，提高工作效率和质量。通过深入学习实践科学发展观活动，机关制定(修订)了《环境保护部党组工作规则》、《环境保护部工作规则》等基本规章制度，各部门结合工作实际，制定(修订)了人事、档案、保密、新闻报道、外事和财务管理等一系列配套规章制度，工作规范化程度有了很大提高。
关于制度执行的问题，我要突出强调一下。制度的生命力在于执行，否则，再好的制度也会形同虚设。制度不是挂在墙上看的，不是用来说的，而是用来规范部门行政行为，提高工作效率的。只有将制度落到实处，工作起来才能政令畅通，应对难题才能泰然自若。我们在制定制度时，一定要坚持“管用”的原则，给制度装上“牙齿”，对于视制度为儿戏，不按制度办事、甚至破坏制度、与制度对着干的，执行制度就应该显示其刚性，决不姑息。当前，要特别注重完善抓落实的制度和机制，认真做好学习实践科学发展观活动整改落实后续工作，抓紧落实好部党组“八项措施”和环保工作“十项任务”，切实做到认识到位、任务到位、部署到位、责任到位、考核到位。办公厅及有关部门要加强协调配合，做好对各项规章制度执行情况的监督检查，及时进行通报。各级领导干部要做执行制度的模范，带头严格执行制度，依法行政，依规办事，努力建设法治型机关。
第四，加强团结，合作共事，努力建设和谐型机关
“上善若水，厚德载物。”和谐出智慧、出凝聚力、出战斗力，出干部。和谐是一种觉悟，一种素养，也是一种能力，一种本事。可以说，“和谐养无限生机”。能够和谐共事，就可以取他人所长，补自己之短，老是自以为是，孤芳自赏，不能和别人合作共事，再有本事也很有限。我们常说干部要德才兼备，和谐共事既是一种德，也是一种才。实践证明，和谐共事，思想上容易形成共识，感情上容易产生共鸣，工作上容易打开局面。
广大干部特别是各级领导干部一定要像爱护自己的眼睛一样爱护团结，珍惜团结，自觉维护集体的团结。部党组提出加强学习和团结、信任和谅解、民主和集中、纪律和监督的要求，坚持做到约法三章：严格遵守民主集中制，认真落实“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的十六字要求；自觉维护班子团结；严格要求自己。各级领导班子都要着力开创既有民主又有集中，既有自由又有纪律，既有统一意志又有个人心情舒畅的“六有”局面，努力建设和谐型机关。
第五，严格廉洁自律，秉公用权，努力建设廉政型机关
廉洁从政，是党的光荣传统和优良作风，也是干部不可逾越的底线。只有清正廉洁，人民才能满意，中央才能放心。广大干部要按照胡锦涛“兢兢业业、干干净净为国家和人民工作”的要求，严于律己、廉洁从政，自觉做到秉公用权、两袖清风、一尘不染。要严格要求自己，加强自身修养，在名利上要有满足感，在能力上要有危机感，真正做到在名利待遇上不计较、不攀比、不失衡，在能力水平上不自满、不懈怠、不停滞，自觉抵制各种诱惑，不为私心所扰，不为名利所累，不为物欲所惑。
各部门要坚持以社会主义核心价值体系为主线，深入开展廉洁自律教育。在教育安排上，要突出重要任务、重大项目和重大节日期间的廉政教育；在教育内容上，要突出“认清环保新形势、正确用好手中权”的警示教育，以发生在我们身边的典型案例为警示；在教育方法上，要突出“走出去、请进来”、上党课、开展廉政文化活动等寓教于乐的教育形式。真正用廉洁从政的理念渗透心灵、凝聚观念、演化风尚，引导广大干部坚定理想，常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，倍加珍惜政治生命，倍加珍惜平凡生活，倍加珍惜家庭亲情，倍加珍惜荣誉名声。要以环保“六项权力”为监督重点，加强对权力运行的监督制约，保证权力监督不留死角，不留空白。广大干部要自觉接受监督，严格监督是对干部真正的爱护，防患于未然的监督是对干部最好的帮助。
各级领导干部要带头严格要求自己，看好自己的门，办好自己的事，管好自己的人，做廉洁奉公的模范，做遵纪守法的模范。要求别人做到的，自己必须首先做到；要求下级做到的，上级领导必须首先做到；要求领导干部做到的，领导班子必须首先做到；要求领导班子做到的，班长必须首先做到。领导干部的权力运行到哪里，纪检监察部门和群众就可以监督到哪里。真正在部机关形成从我做起、向我看齐、对我监督的清风正气，努力建设廉政型机关。
第六，坚持艰苦奋斗、勤俭节约，努力建设节约型机关
“历览前贤国与家，成由勤俭败由奢。”艰苦奋斗、勤俭节约是中华民族的传统美德，是我们党的传家宝，也是新形势下加强机关作风建设的一个重要方面。前不久，中共中央办公厅、办公厅连续下发《关于党政机关厉行节约若干问题的通知》、《关于坚决制止公款出国(境)旅游的通知》和《关于深入开展“小金库”治理工作意见》等几个文件，要求严格控制楼堂馆所建设，严格控制公务接待、公车使用和公款出国(境)，严格控制乱发津贴补贴，严格控制会议文件、庆典和评比达标表彰活动，深入开展“小金库”治理工作。各部门、各单位要把中央精神作为一项重要的政治任务和严肃的政治纪律，认真抓好贯彻落实。一要强化预算和经费管理，严格控制一般性经费支出。二要深入开展“小金库”治理工作，逐步建立和完善防治的长效机制。按照分级负责、分口把关，统筹兼顾、整体推进，依法依纪、宽严相济，标本兼治、纠建并举的原则，坚决查处和纠正各种形式的“小金库”。对这项工作要按照中央即将制定下发的专项治理工作实施办法做出专门部署，各部门、各单位要高度重视，加强领导，强化源头治理，坚决清除“小金库”这个毒瘤。三要加强因公出国(境)管理，严禁公款出国(境)旅游。四要注重实效，进一步简化公务活动接待。五要精简会议文件，切实转变会风文风，减轻基层负担，把主要精力放在抓工作任务的落实上。六要降低消耗，推进节约型机关建设。各级领导干部要带头发扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统，带头反对铺张浪费和大手大脚，确保完成四项硬性指标。因公出国(境)财政性经费支出，要在前三年的平均水平上再压缩20%;公务接待费用支出，要在上一年的基础上再削减10%;节电、节油、节水指标要在上一年的基础上再降低5%;车辆购置及运行费用支出要在前三年的平均水平上再减少15%。
最后，我要特别强调环境信访和甲型*流感防控工作。近日，中共中央办公厅、办公厅转发《关于领导干部定期接待群众来访的意见》、《关于中央和国家机关定期组织干部下访的意见》和《关于把矛盾纠纷排查化解工作制度化的意见》等三个文件，从提高党的执政能力，促进和谐社会建设的高度，对信访工作提出了明确要求。做好环境信访工作是坚持党的群众路线、密切联系群众的具体体现，是落实环保为民、维护群众环境权益、保障群众健康的重要途径。在当前经济增速放缓的新形势下，人们的利益诉求可能会增多，各种环境矛盾往往更容易爆发和激化，环境信访工作面临着更大的压力。我部已印发《关于做好环境信访工作的通知》，对各级环保部门进一步做好环境信访工作提出了具体要求，机关各部门要把做好信访工作作为检验干部作风转变的重要方面，着力抓好三项工作。一要坚持定期接访。机关领导干部要定期接待群众来访，坚持做到热情负责，严格依法办事，把接访的重点落实到“事要解决”、“案要办结”上，及时就地化解矛盾。分管信访工作的部领导每季度接待一次群众来访。政法、环评、污防、核与辐射安全、环境监察等与群众生产生活关系密切的司(局)，每月安排一次负责同志接访，其他司(局)视具体情况安排负责同志接访。二要积极组织下访。组织干部下访工作要以推动落实环境信访工作原则为重点，坚持面上推动与重点推动相结合，解决问题与研究政策相结合，总结经验与查找问题相结合，帮助指导与锻炼提高相结合。除派员参加中央联席会议组织的督导组外，部机关要抽调干部到信访量大，特别是老上访户多、群体性事件多发的地区下访。三要推进矛盾纠纷排查化解工作的制度化。要逐步规范矛盾纠纷的排查方法，坚持经常性排查与集中排查相结合，坚持属地为主、条块结合，坚持信息汇集与分析研判相结合，加强信访信息的综合分析研判，增强工作的预见性和针对性。环监局与信访办要建立沟通、联动机制，相互通报重要矛盾纠纷或隐患信息，做到尽早发现、主动出击、及时化解。
当前，世界上不少国家和地区暴发了甲型*流感疫情。党中央、高度重视，立即对我国防控甲型*流感工作做出重要部署。我部迅速召开了部常务会议，传达学习贯彻党中央、领导同志的重要指示精神，研究制定环保系统和部机关做好甲型*流感防控工作的措施。一要加强领导。加强对流感疫情防控的领导，明确责任分工。在部党组的统一领导下，由我负总责；环保系统的疫情防控工作，由张力军同志负责；部机关、派出机构、直属单位的疫情防控工作，由周建同志负责；值班部长协助做好有关工作。二要完善预案。结合工作职责制定完善环境监测、环境应急、环境监管的防控方案，进一步完善预防、隔离、医疗送治等各项工作预案，做好充分准备。三要狠抓落实。切实将各项防控措施落到实处，将有关防控措施机制化、具体化和经常化。
同志们！转变机关作风任务艰巨，意义重大。我们要紧密团结在以胡锦涛同志为的党中央周围，把加强机关作风建设作为一项长期的政治任务和紧迫的现实任务抓紧抓实抓好，以更加务实优良的作风保障“十一五”环保任务的全面落实，以环境保护的新业绩迎接中华人民共和国成立六十周年。