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今年以来,我站在县委、县政府、市局和县局的正确领导下,在各有关部门的大力支持下,从行业特点出发,坚持从强化职工素质教育入手,内强素质,外树形象,不断加强行风建设,推动了全县公路养护与管理的发展。现将我站二○○四年行风建设工作总结如下:
一、加强领导、落实责任,在行风建设领导机制上求深化
我站领导对行风建设工作极其重视,并把此项工作放在首要位置来抓,迅速成立了行风建设领导小组,以加强领导、督促实施。同时,积极多方征求意见,总结往年在行风建设工作中存在的经验与不足,制定了二○○四年开展行风建设活动的实施方案,并结合各部门工作实际,签订了行风建设目标责任书,明确责任追究内容,制定奖征办法,以营造“讲正气”的舆论环境,塑时代精神,培育先进典型,增强“树养护行业新风光荣,损害养护形象可耻”意识为主要内容,以狠抓各项规章制度和决策的落实、增强透明度为保障,使行风建设工作顺利开展。活动开展后,我站干部、职工上下一心,很快形成一个领导干部带头干,广大职工比着的良好工作氛围,为完成全年行风建设工作目标奠定了坚实的基础。
二、突出重点,注重实效,在行风建设系列活动中求深化
行风建设工作涉及到方方面面,它需要广大干部职工的齐抓共管来完成。为了使行风建设工作深入人心,我站积极响应各级领导部门的号召,重点是开展了“以德治交”、“基层基础建设年”、“立党为公、执政为民”、“优化公路环境、保障公路畅通”等项活动,通过系列行风建设活动,使广大干部职工充分认识到了此项工作的重要性,纷纷就工作中存在的不足和问题献计献策,真正实现了人人都重视,人人都参与的目的,增强了责任感和主人翁意识,根据基层反馈的建议,站领导小组及时制定做出了整改措施,使我站行风建设工作得以升华。
三、转变作风,抓形象建设,在优质服务上求深化
按市处的部署和县局的要求,我站今年加强了形象建设力度。一、站领导坚持全心全意为人民服务的宗旨,充分体现“三个代表”的要求,想民所想,急民所急,为民所盼。工作优质高效、廉洁勤政。二、通过广大干部职工的齐抓共管,擦亮这“四个窗口”(两省、两县连接处)工程又有进展,国道101线和省道平青乐线的绿化、美化工作也得以进一步的完善。三、“道路形象”建设方面,我站今年重点抓了县境内省道文明达标建设,无坑槽、无集市、无堆积物)。四、机关作为单位的一大窗口,建设群众满意的标杆岗位是机关形象的重点,我站将增强服务意识,提高办事效率放在了首要位置来抓,在建立完善规章制度和行为规范的同时,广泛推行了《首问负责制》,规范和推行文明用语,杜绝服务忌语,以“团结、务实、高效”作为创建的最本要求,不断提高服务水平。为进一步优化工作环境,提高机关形象,我站大力建设洁、齐、净、美的工作空间,结合创建文明单位、文明执法,对工作环境进行集中治理,清除卫生“死角”,解决“脏、乱、差”的问题,以绿化、美化、净化为目标,实现单位内外的卫生洁、齐、净美。
四、依法治路、依法行政,在治理公路“三乱”上求深化
执法工作紧密地与行风建设相结合,围绕全县治理经济发展环节的工作安排,坚决防止“三乱”反弹,治理办事拖拉、态度冷淡,“吃、拿、卡、要”等问题,为了创建优质高效的服务环境,我站推行了以站长(大队长)、中心主任(中队长)为首的行风建设责任制,实行路政执法五分开,即程序、规定条件,所需手续、收费标准,时限,并实行限时办案制。按要求推行政务公开,“一站式”服务,“一个窗口对外”等服务手段全面履行社会服务承诺,根据需要和可能,不断细化承诺事项,缩短服务时限,狠抓执法服务环节,解决服务不到位,执法不文明,刁难卡要、政策不熟、业务不精、责任心不强四个问题在提高执法水平上下功夫,做到执法必严,认真落实执法过错追究制,文明执法、文明服务。
五、纠举并建,强化监督,在源头管理上求深化
通过“践诺在交通、满意在社会”、“行万里路、进万家门、访民、听声、听民意”等活动,我站领导亲自带队深入到社会及基层当中,通过发放征求意见卡,召开各种形式的座谈会、电话采访、奖励属实批评意见等多种形式,走出去,请进来,虚心听取各界人士的批评、意见和建议,得到了大量的第一手资料,是我站行风建设工作的一笔宝贵财富。针对社会各界反映的热点、难点问题认真分析,征求基层意见,明确了改进重点,及时进行解决。积极从转变职能、规范行为入手,简化办事手续,提高办事效率,对照我单位对社会的各项公开承诺、坚持办事公开和政务公开,提高透明度,健全和完善各项制度,确保各项承诺及各项制度的落实。
开展行风建设工作,是我县以德治县的重要组成部分,是落实我局以德治交的重要保证,是推进我县公路养护事业蓬勃发展的强大动力,一年以来,我站的行风建设工作有了很大程度的飞跃,通过各种活动的开展及领导干部的以身作责,行风建设已在我站干部职工中形成了人人都重视、人人都参与的良好工作风气,主人翁思想意识明显增强,政治素质、业务水平和自觉服从大局的意识也有了很大程度的进步,精神面貌、工作环境等方面有了很大的改观,形成了弘扬先进、追求高尚的良好风气,使我站今年,的行风建设有了新的突破,为促进我县公路养护事业奠定了坚实的基础。
区民政局深入贯彻落实科学发展观,紧紧围绕“以民为本、为民解困”的工作宗旨,大力加强行业作风建设、不断推进依法行政,认真解决群众关心的热点、难点问题,树立了勤政为民的良好形象。在开展行风建设活动中,全体干部职工致力于巩固和扩大行风建设效果,树民政新风、干民政事业,让群众满意,出实招、求实效,进一步提高了行风建设水平,促进了民政事业持续健康快速发展。现将我局2009年度行风建设工作总结如下:
一、优化内部软环境,建立行风长效机制
(一)加强领导,做到行风建设层层有人抓、有人管
今年年初,我局及时调整和充实了行风建设领导小组,局属各单位也成立了相应的领导机构和工作班子,形成了一把手亲自抓、分管领导直接抓、责任科室具体抓的工作网络,做到上下联动、齐抓共管,确保了行风建设工作有组织、有领导和健康有序地进行。
(二)强化督查,推动行风建设的深入开展
年初,我局成立了行风建设督查小组,加强对局机关科室和局属事业单位以及社会福利企业、敬老院、殡仪馆、公墓等单位行风工作的督促检查。年中及年末,分别两次先后向社会各界发放征求意见表300份、走访服务对象700余人次,召开座谈会征求各类意见和建议,并按照单位职责及时进行反馈、制定整改措施、认真进行纠正。行风督查组采取听汇报、征求意见、查阅档案等方式对各科室和局属单位以及民政行业单位的行风建设进行督查,并在一定范围内进行了公开公示,群众满意率都在97%以上。同时向社会各界公布了行风监督电话,发现问题,及时解决,建立起动态督查机制,防止和杜绝了行业不正之风。
(三)加强干部职工队伍建设,提高机关行政效能
一是以提高机关行政效能为抓手,切实转变工作作风。我局以规范化服务型建设为基础,开展了三抓三转变”(即:抓学习,转变学风;抓服务,转变工作作风;抓纪律,转变思想作风)作风建设活动。全局干部职工进一步加强对国家法律法规、和业务知识、规服工作文件的学习,提高干部职工的理论素养和业务素质,增强了员工的服务意识和开展规范服务的自觉性;1-3月分别两次大力开展了作风整顿活动,积极开展自查自纠,对存在问题认真进行整改提高,进一步转变工作作风,深化“三项制度”,以构建“阳光、规范、服务、满意”规范型服务机关为标准,提供高效服务和人性化服务,全面提升了民政系统行政效能。我局的行风、作风建设,受到了社会各界的好评。
二是严格遵守党风廉政建设各项规定。今年,我局利用各种例会组织干部职工学习《廉政准则》、党风廉政责任制,进一步转变了干部的思想作风,增强了拒腐防变的意识。
二、做好三个结合文章,形成抓行风建设的整体合力
(一)把行风建设与学习科学发展观活动结合起来,努力提高全体党员干部的整体素质
在开展行风建设活动中,我局把行风建设与学习科学发展观活动紧密结合起来,做到“两不误、双促进”,努力做到学习内容、时间、人员和效果“四落实”,党员干部的政治素质和理论水平逐步提高,对行风建设的认识也进一步增强;在民主评议中,通过发放征求意见表、召开座谈会等多种形式,征求到涉及行风方面的意见和建议。针对意见和建议作为整改重点,明确责任人,制定整改方案,限时进行整改,纠正和防止了损害群众利益的行为,提高了全系统的行风建设水平。
(二)把行风建设与党风廉政建设结合起来,努力树立勤政廉洁的良好形象
针对少数同志存在的个别消极现象,我局通过学习吴大观先进事迹和中央、省、市、区廉洁勤政的各项规定,进一步形成了艰苦奋斗、克己奉公的优良作风;局党组与各科室、局属单位分别签定《党风廉政建设责任书》,建立党风廉政建设责任制;各科室、下属单位都针对工作中容易发生问题的环节,制定具体措施,将问题消灭在萌芽状态。通过全年的检查情况来看,无论是灾后重建资金的使用管理、救灾粮款的发放、特殊党费的使用管理与发放、抚恤定补经费的使用,还是其他专项资金的管理,全部做到了专款专用,急款急用,全年度没有出现任何违反纪律规定、损害群众利益的问题。
三、做好政务公开文章,努力建设阳光民政
(一)深化政务公开
为认真贯彻落实《政府信息公开条例》的精神,我局在深化和巩固规范化服务型政府建设工作的基础上,进一步完善政务公开栏和行政执法、行政监督等各项规范化制度,使民政部门行政效能诚信意识公开化、透明化。公开过程中,注重突出重点,特别是对群众比较关注的问题,如城乡低保的有关政策、城镇退役士兵安置政策、婚姻登记等相关政策信息全面公开,保证了热点、焦点工作的公平、公正。
(二)严格依法行政
一是殡葬改革工作。今年,我局以开展殡仪宣传月活动为契机,组织人力深入各村、社区大力开展“摒弃陋习、弘扬文明、绿色殡葬”宣传活动,共出动殡葬宣传车15台次,散发宣传资料5000余份,宣传覆盖率100%,达到了较好的效果。今年,全区共火化遗体7764具,火化率达100%;二是婚姻和收养登记工作。今年,按照《婚姻登记条例》和《婚姻法》的规定,依法办理结婚登记7105对、离婚登记2121对、补发婚姻关系证书2915对、出具婚姻登记证明1928人。登记合格率达100%;依法办理收养登记35人,合格率100%。三是民间组织组织培育发展和监管工作。今年,我局继续加大了农村专业经济协会、行业协会、社区民间组织和公益性民间组织的培育发展力度,大力倡导和鼓励社会力量兴办民办非企业单位。2009年,新成立民间组织6家,全区民间组织总数达107家;四是进一步加大社会流浪乞讨人员救助管理工作力度。今年,按照“自愿救助、无偿救助”的原则,积极会同区公安、区市容等部门上街面主动不定期进行依法救助,对以流浪乞讨为生、欺骗谋生为目的的人员进行劝导,为巩固文明城市成果和提升新都城市形象做出了积极的努力。今年,依法救助611人次,救助率达100%。
(三)提高办事效率
我局以维护政令畅通、提供优质高效服务为目标,在坚决办、立即办、想法办上下功夫,求实效。一是局党组进一步明确了决策落实的办理时限、责任科室及考核办法,树立起雷厉风行、立说立行的工作作风,做到该办的事坚决办;二是各窗口单位以提供优质高效服务为目标,简化审批程序、规范办事规程,提高工作效率,做到能办的事立即办,并利用区政务服务中心的两集中、两到位服务平台,使群众进一个门就能办理完所有的手续,极大地提高了工作效率;三是在农村经济协会审批过程中,我局做到由坐等审批转变为上门服务,由先审批再成立转变为先培育再审批,由死守规定转变为从实际出发的“三个转变”,进一步放宽了对农村经济协会的注册资金、会员数量、办公场所等要求,对达不到登记条件的还实行“备案制”,做到难办的事想法办。
四、做好为民服务文章,注重行风建设的实际效果
(一)坚持以民为本,做好为民解困工作
一是开展以城乡低保走访调查和政策宣传为主的“双深入”活动。今年4月,我局组织党员干部深入全区1827户城乡低保户家中调查生产生活情况,发放资料,宣传低保政策,听取群众意见,在群众中产生了积极反响。加强城乡低保规范化管理。为确保低保的公开、公平、公正性,在全区专门开展了为期两个月的城乡低保普查工作,对全区城乡低保6048户,12275人采取入户调查、以自报公议、集中核查等形式开展了城乡低保核查专项清理,及时按程序将了解到的家庭经济条件发生变化、不应当继续享受低保的377户城乡低保户按程序取消其低保资格,将符合低保条件又未纳入低保的的困难户家庭,及时纳入了低保救助范围,使低保工作全面实现阳光化作业、动态化管理,促进了低保工作规范化建设。做到及时发放临时生活补贴。2009年元月,我局及时将市委市政府安排的“爱心消费券”发放到16974名城乡低保对象手中,共计发放169.74万元。继续充分发挥城乡一体化救助体系网络平台的作用,加强网络平台操作人员的技能培训,加大对低保工作的动态管理和分类施保力度,实现了动态管理下的应保尽保和低保资金的安全有效。截止2009年11月,全区共有5698户(11164人)困难家庭得到了最低生活保障救助,其中城市1720户,2767人,累计发放低保金526.88万元;农村3978户,8397人,累计发放低保金631.41万元。目前,全区城市低保人均月补差水平已达到160元;农村低保年人均月补差水平已达到70元。
二是“安身工程”。 今年,我区为130户正住房困难的农村低保家庭新建住房。为确保安身建房的公正性,年初我们采取乡镇申报、全区平衡、逐户走访、综合审定的方式确定了“安身工程”的受助对象,按照“四个统一”(统一建筑面积、统一建筑质量、统一资金标准及出资比例、统一检查验收)的要求进行修建,建设过程中,积极做好指导、协调、督促、检查等工作,同时,利用报刊、电视、简报等对“安身工程”的进度进行通报、宣传,促进了该项工作的开展。通过区、镇(街道)、村共同努力,10月下旬已全面完工。今年,“安身工程”共投入资金290.016万元,建筑面积共7632平方米。今年,确定优抚建房户14户,建筑面积680平方米,投入资金30万余元。
三是“帮困助医”工程。为解决城乡困难群众的就医问题,我们对全区城乡低保、五保户和需要救助的对象严格按照标准和政策应救尽救,资助城乡低保户、五保户参加城乡居民基本医疗保险,截止11月,共资助12664人,利用农村合用医疗救助基金达50.65万元;实施农村医疗救助。农村大病、门诊、临时医疗救助已救助16109人次,救助资金186.5万元;实施城市医疗救助。城市大病、门诊、临时医疗救助已救助2909人次,救助资金39.9万元;资助城乡低保户家庭中的中小学生、婴幼儿购买少儿互助金,已资助1139人,资助资金达4.556万元。资助新都区域内在校低保家庭大学生和一、二级残疾大学生参加城乡居民基本医疗保险。根据成都市人民政府办公厅《关于将大学生纳入城乡居民基本医疗保险的通知》(成办发[2009]93号)精神,经区财政局、区民政局、区教育局、区医保局对新都区域内的在校低保家庭大学生和一、二级残疾大学生进行审核,符合民政资助对象共计131人,资助资金0.524万元。目前,农村医疗救助现人均已达到214元;城市医疗救助现人均已达169元。
四是“阳光圆梦”助学工程。为进一步提高慈善救助意识,弘扬慈善精神,5月12日,我们在全区组织开展了图文并茂的慈善宣传活动,以展板的形式宣传了“爱心飞扬、温暖人间、帮困助学、扶贫救孤”等八大主题,散发慈善宣传册1万余册,接受1000余人次的群众咨询,通过广泛宣传,进一步提高了群众的慈善捐助意识。截止11月,共收到社会各界慈善捐款213.5万元,为阳光助学工程的开展和区宏志班的运转提供了资金保障。按照慈善资金扶老、助残、救孤、济困的使用原则,帮助贫困大学、大专学生57人次,发放助学资金15余万元;资助宏志班学生48人次,发放助学资金、奖学金近20万元。
(二)救灾救济资金严格管理和有效使用,确保灾后重建和救灾救济工作的稳步推进
一是进一步提高抗灾救灾意识。为做好抗灾救灾工作,年初我局制定和下发了抗灾防灾工作预案,并配合相关部门加大了对抗灾减灾工作的宣传,组织机关和下属事业单位开展减灾防灾应急演练。二是严格救灾救济资金的管理和使用。严格按照专项资金的使用原则,建立专户,落实专人负责,做到了资金专款专用。特别是灾后重建资金的发放,按照民主评议、公示、审核等方式,确定救助对象,杜绝了截留、挪用救灾专用资金的现象,确保了将有限的救灾资金发挥最大的作用。今年3月底已全面完成全区灾后农房重建和维修加固补助资金发放工作,并接受了国家审计署和省委巡视组检查。其中重建577户,发放补助资金1010.86万元,发放比例100%;维修加固户998户,发放补助金额236.8089万元,发放比例100%。三是“特殊党费”援助灾后农房重建补助资金发放工作。按照省、市安排部署,加强了资金的管理及补助对象的审核、公示、认定工作,严格按照标准和时间要求将补助资金足额发放到575户受助对象手中,共发放补助资金253万元,确保了专款专用。四是“5.12”地震敬老院受损维修补助。“5.12”地震灾害导致三河中心敬老院、斑竹园镇敬老院、木兰镇敬老院、新民敬老院、泰兴敬老院、清流敬老院、石板滩敬老院房屋不同程度受损,下拨维修补助资金61万元,使受损的敬老院得到及时恢复。
按照区委、区政府工作要求,积极创新工作思路,大力支持“爱心超市”建设。本着资源节约化、效益最大化、运行市场化的原则,选择网点多、品牌优、服务好、有爱心的成都红旗连锁有限公司为平台,利用其现有的人力、场地资源,在新都镇、新繁镇、石板滩镇、龙桥镇、木兰镇5个连锁店设立了“爱心超市”, 提前5个月完成了市委、市政府下达的目标任务。
20xx年,我局在行风建设工作中做了大量工作,并取得了一定成效,但与区委、区政府的要求相比还有一些不足和差距。下一步,我局将以行风评议为契机,进一步强化措施,明确责任,努力把行风建设提高到一个新水平,提高为人民群众服务、为经济发展服务的能力,开创全区民政工作的新局面。
~年,我县民政系统政风行风建设以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真落实科学发展观,按照省厅、市局和县委、县纠风办的部署和要求,坚持把政风行风建设作为推进新时期民政队伍建设放在了突出位置。按照“谁主管、谁负责”的原则和建设“廉政、勤政、务实、高效”的行业新风,通过精心组织,采取一手抓制度建设,一手抓队伍建设等措施,政风行风建设取得了显著成效。
一、具体做法主要突出“八抓”
(一)抓政风行风建设工作的组织领导。~年x月1xx日,召开了全县民政系统政风行风建设动员大会,县民政局政风行风工作领导小组组长在~年度县民政系统民主评议政风行风工作会上作了动员讲话,副组长传达了贯彻省、市政风行风工作的文件和会议精神,组织学习了《关于开展加强行风建设,促进廉洁从政主题活动的通知》(xxx办[~]2号)、《~年xx县纠风工作实施意见》(xxx[~]2号)、《~年xx县领导干部廉洁自律和落实党风廉政建设责任制工作意见》(x纪[~]6号)等文件,明确了开展政风行风建设的目的和意义。成立了由局长任组长,分管领导任副组长的政风行风领导小组,形成主要领导亲自抓,分管领导具体抓,各股室各负其责,一级抓一级,层层抓落实的格局,把政风行风建设作为加强民政队伍建设和党风廉政建设重要举措,摆上重要议事日程,做到与业务工作同部署、同考核、同落实。制定下发了《~年xx县民政系统政风行风建设工作计划》、《关于在民政系统开展“服务提质为群众,效能提速促发展”活动的实施意见》、《关于印发~年全县民政系统民主评议政风行风工作方案的通知》、《关于充实调整民主评议行风代表的通知》、《xx县民政局绩效评估方案》和《民政系统干部职工廉洁勤政制度》、《关于实行党风廉政建设责任制规定的实施意见》,在民政系统形成了“人人讲行风、人人抓行风、行行树新风”的良好氛围,不断推进政风行风建设的深入开展。
(二)抓 “四个突出、四个转变”,把工作落到实处。“四个突出”:一是突出工作重点,着力抓好殡仪服务、城乡低保、乡镇敬老院工作。二是突出队伍素质,着力抓好干部职工的教育、管理、培训、服务工作。三是突出旨宗意识、发展意识,增强工作主动性,着力形成想发展、议发展、谋发展的浓厚氛围。四是突出制度建设,修订完善了机关效能制度体系,特别是抓好考勤、接待、财务、车辆管理制度的落实。“四个转变”:一是从解决个别政风行风问题的治标向建立预防机制的治本转变。二是从靠突击性推动向日常行为转变。三是从靠领导推动向靠制度保障转变。四是从靠外部压力向自觉行动转变。充分发挥监督员和民评代表的作用,不定期地特邀民评代表开展了三次明查暗访,深入查找存在的问题,并提出评议意见。
(三)突出行评工作重点,查摆问题抓整改。通过采取监督员和行评代表座谈会、明查暗访、向社会发放调查问卷、信访日接访、现场办公等多项措施,多形式、多渠道、多途径地认真收集、查摆、梳理问题,对梳理出的问题认真研究制定措施、确定办理时限、明确工作责任和责任人,特别是对群众反映的有关城乡低保工作2条、殡葬管理2条、农村敬老院1条等5个方面问题,在落实整改上下功夫。
1、城乡低保方面。一是群众反映,城区少数低保对象现生活已好转,收入超过低保标准,我局立即召开会议,进行研究部署,4月上旬,我局主要领导带队分成3个工作小组,与6个社区居委会工作人员进社区广泛宣传xx颁发的《低保条例》,对城区407户低保户进行了入户走访、调查,核实低保户的家庭人口和家庭收入。经过公示和回访,对家庭生活状况好转的56户190人低保户给予了取消或暂停低保;对家庭困难大、补助水平偏低的32户106人的困难家庭纳入低保或调高了低保金。二是我局高度重视近期猪肉等副食品类价格上涨对城市低保家庭生活带来的影响,采取适当发放临时补贴措施,从~年8月至12月每人每月发放补贴15元,确保低保家庭生活水平不降低。因物价上涨造成生活特别困难的低保边缘家庭给予临时救助,每人每月救助金额为12元,实行民主评定、公示等办法,做到公平、公正。三是根据省政府《关于做好农村居民最低生活保障工作的补充通知》(xx[~]7号)文件精神,全县农村低保标准从1000元提高为家庭年人均收入1200元,从~年1月起适当提高农村低保补助水平要求,我局于4月25日召开了乡镇民政助理员和社区居委会主任工作会议,布置开展了该项工作,各乡镇按照规定程序对原低保户进行入户调查,重新审核、评议,进行公示,实行“三审二榜”公示制度。四是为确实做到城乡低保工作公平、公正、公开、透明,做到城乡低保对象有进有出,保障水平有升有降,困难大的多补、困难少的少补,超出保障标准不补的动态管理格局,我局严把低保对象的“入口关”和“出口关”,建立了城乡低保对象的跟踪调查,回访制度,制定下发了《关于进一步完善城市居民最低生活保障制度》的通知(x民[~]32号)和《关于加强农村低保工作有关公示制度》的通知(x民[~]37号),要求乡镇和社区居委会要对低保对象每个季度上门访问一次,每半年评审一次,杜绝虚报,隐瞒收入骗保现象的发生。今年全县城乡低保对象xxx户xxx人,累计发放低保金291.3万元。救助困难群众、流浪乞讨人员260余人次,发放临时救助金1万余元。在冬令期间,开展了“送温暖、献爱心”活动,全县干部群众为灾区困难群众捐棉衣、毛衣、绒衣、被褥等御寒衣被xxx件。对农村困难家庭和低保人员及重点优抚、“五老”对象的医疗救助都能及时的给予救助,到目前为止,已医疗救(补)助xx人,救(补)助金额xx万元。
2、县殡仪馆职工反映生活补贴偏低方面。我县殡仪馆于1999年建馆已经八年,由于基本工资不高,近年来,特别是今年来物价上涨幅度较大,造成职工实际收入下降。全馆职工~年1-7月平均工资福利不足1000元,收入确实偏低。为了进一步调动职工积极性,提高殡仪服务质量,我们参照市殡仪馆及周边县殡仪馆管理办法、岗位职责及职工工资、福利、奖励办法,结合我县实际,制定出台了《xx县殡仪馆管理及制定奖励补贴和临时工工资等制度》,经局务会研究,同意县殡仪馆制定的方案,于今年元月份实施,适当提高生活补贴。
3、大龙乡敬老院设施简陋,院民生活条件较差方面。我局主要领导高度重视,认真贯彻落实《农村五保供养工作条例》,着力解决敬老院和分散供养五保户的房屋修缮、医疗等困难。深入大龙乡进行了走访调研,今年投入资金25万元,对大龙乡敬老院进行了改扩建并已竣工,院内设餐厅、阅览室、棋牌室各1间,厨房2间、住房14间、床位30张。对朱口镇、新桥乡、县敬老院进行了修缮。改善了农村五保对象生活条件,提高了五保户对象集中供养比例和入住率,农村敬老院逐步成为“老有所养、老有所乐、老有所为”的老年人乐园。
(四)抓规范化管理。为进一步提高服务意识,切实转变工作作风。一是利用会议、政务公开栏,举办了两期政务公开栏,第一期是在政府院内公开栏公开,第二期在状元街政务公开栏公开,把民政工作的内容、任务、服务对象、执法依据、办事程序、服务规范和办理时限等全部公开。二是在局机关设立了“群众办事接访室”,公布办事程序,设立意见箱和举报监督电话。三是各股室实行“立办制”,只要群众需要,民政又可以办的事,立即办理。四是对婚姻、收养登记、福利企业年检等审批项目简化办事程序,缩短审批时限。如在婚姻登记服务中,有各乡(镇)民政办负责登记办理,既方便了群众,又减轻了群众负担。如社团申请成立登记也由原来的16天缩短到8天,极大的方便了群众,提高了工作效率。
(五)抓开展“五个满意”活动。要求敬老院、福利院要让院民满意;殡仪馆要让丧属满意;救灾救济要让灾民满意;城乡低保金及时足额实行社会化发放,让低保户满意;村(居)换届选举按法定程序开展,让村(居)民满意。对各下属单位工作重心进行重新定性,把职能定位在如何强化服务上,县殡仪馆深入开展文明创建活动,向社会公开承诺坚决拒收丧属“红包”,“谁收红包,谁下岗”。县低保站依法行政,认真执行城镇和农村居民最低生活保障有关政策规定,把办理程序、政策依据、审批结果进行公开,低保档案实现“一户一袋,一村一盒,一镇一柜”规范化管理。县福利院借鉴医院管理模式,设立院民服务室,拉近工作人员与院民的距离,并制定了严格考评办法,要求院领导要像医生一样照看院民,工作人员要像护士一样随时在院民身边提供服务,做到院长定期查看院民,工作人员随时服务在院民身边,定人定岗,24小时全程服务。
(六)抓严格行风效能考评工作。凡没有完成责任目标中确定的办实事项目负责人不能评为优秀;凡连续三年被评为三等的股室负责人及下属单位负责人,连续两年未完成办实事项目或发展项目的单位负责人予以调整;凡被效能办查处曝光的一律取消年终奖,并给予效能告诫一次;凡分管科室单位被评为末三名的,分管领导不能评为优秀;凡因服务态度粗暴,办事效率低下等被群众投诉的,依照有关行风效能建设规定予以谈话告诫等处理,情节严重的,予以下岗学习。同时,在全县民政系统开展“一张笑脸、一句问好、一声请坐、一杯热茶、一个答复”活动。要求每一个民政干部必须落实一次性告知制和首问制,对群众的咨询要做到有问必答、百问不厌、一定答复。要多讲行,少讲不行,多办实事,少说空话。建立领导班子成员接访制度,强调领导干部要身先士卒。着力抓好领导干部个人重大事项报告、民主生活会、述职述廉、民主评议、诚勉谈话等制度执行情况的监督检查,促使领导干部做到为民、务实、清廉。明确了加强党风廉政建设的重要性,树立了正确的世界观、人生观、价值观、权力观、地位观和利益观,增强了拒腐防变的能力、为人民服务的公仆意识,真心实意地为老百姓排忧解难。~年局领导接待群众来访36人次,办理县十五届人大代表议案2个,县政协委员提案3个,做到事事有着落、件件有回音。发放行风效能征求意见表70份,收回66份,满意64份,基本满意2份。
(七)抓加强内部监督,堵塞管理漏洞。加强对单位会计财务核算和财务管理;要求各直属单位财务在每月30日前将有关凭证送交局财务审核。由于执行财务内审制度,避免了违规开支,增加了财务管理的透明度,起到了很好的增收节支效果。对本局研究决定的工程建设项目,实行公开竞标,不搞指定工程队。制定救灾款、专项款的使用范围,做到专款使用。此外,对临时困难补助、重建资金补助、优抚、退伍安置等工作都形成了较为完善的运作机制,做好参战退伍军人的调查摸底及统计核实上报工作。加大了民政资金发放的社会透明度,城乡低保金和农村五保金实行银行卡发放,救灾资金凭灾民救济卡领取,在申请、审批过程中,实行张榜公示制度,主动接受社会的监督。积极开展救灾款物管理使用的自查自纠和迎接上级审计检查工作。按照省、市要求,我县高度重视迎检工作,3月16日县政府召开部署了各乡镇分管领导、民政助理员、审计、财政、监察等部门要认真做好迎接国家审计署对~年和~年救灾救济资金使用情况进行专项审计的工作会议。4月25日,县政府再次召开了各乡镇长、有关部门迎接审计检查,开展自查自纠工作会议。各乡镇高度重视,加强了对灾款管理使用的领导,组织专门力量开展自查自纠,认真仔细对灾款灾物的发放使用进一步自查,逐村逐笔检查,乡镇长亲自抓。县民政局、财政局、监察局先后两次到乡镇、村督促检查,对本级财政拨付救灾资金进行了核对自查。
(八)抓责任落实,解决关系群众利益的问题。各股室和重点窗口单位认真对照单位工作作风、服务态度、工作质量、廉政勤政、办事效率等方面内容开展自查自纠,整改提高,严格要求、严格管理、严格监督,抓好每个工作环节的落实。9月11日,省厅市局行风代表一行6人对我县民政系统的政风行风工作进行检查指导,听取了我局开展政风行风建设工作情况汇报,召开了局干部、下属单位负责人及县局行风代表座谈会,对行评工作给予了充分肯定。行风代表还走访了部分城乡低保户和县“三院”、县殡仪馆,县殡仪馆文明服务意识进一步加强,服务项目和收费标准上墙并张榜公布,按照规定的服务项目和标准收费,遵守殡仪操作规程,服务文明规范,无“冷、硬、拖、卡”现象。通过大家的共同努力,随着政风行风建设工作的不断深入开展,全县民政队伍建设、为民排忧解难的工作能力、依法行政能力、服务水平得到显著提高。全县民政系统政风行风建设工作取得了可喜成绩,造就了一支政治觉悟高、业务素质好、全心全意为人民服务的民政干部队伍。今年1-6月,县效能办对全县60个部门在依法依规办事、服务质量、办事效率、廉政勤政及总体评价五个方面进行测评,经测评,我局列为全县综合满意率前五位的第二名,受到广大群众的好评。
二、当前政风行风建设和队伍建设存在的问题及下步工作
(一)存在问题:一是有的在民政各项工作上、在民政工作新形势新发展上,缺乏及时积极应对的措施和办法,有待于加强学习,努力提高工作水平。二是随着民政事务及各项职能的不断增加,县、乡从事民政工作人员偏少,需进一步加强民政队伍建设。三是要进一步规范乡镇民政办的机构设置和人员配备(主任、会计、出纳),加强乡(镇)救灾款物的监督管理。
(二)下步工作:我局的政风行风建设虽然取得一定的成效,但与上级的要求还存在一定差距,一是我们将按照省、市、县行风建设工作目标,结合自身实际,进一步建立健全目标责任体系,广泛征集社会各界的意见和建议,虚心征谏纳言,认真查摆,及时研究解决工作中的薄弱环节和突出问题,促进整体水平不断提高。二是教育干部牢固树立“以人为本”的思想,提高为民排忧解难的工作能力、服务水平。三是加强党风廉政教育,严守党纪国法,勤奋工作,勇于奉献。四是加强救灾款物的发放管理,杜绝挤、占、挪、贪。五是进一步加强领导,精心组织,扎实推进政风行风建设工作再上新台阶。