中央经济工作会议指出:稳增长、转方式、调结构,关键是全面深化经济体制改革。为此,就需要我们进一步深化改革开放,坚定不移扩大开放。
应该说,我国经济发展已经取得了有目共睹的成绩。综合国力大幅提升,国内生产总值规模达到美国现有经济规模的近一半。这一成绩的取得,是和我国从上个世纪70年代末以来一直贯彻执行的改革开放方针分不开的。
去年12月7日至11日,在广东考察工作时强调,“改革开放是决定当代中国命运的关键一招,也是决定实现‘两个120xx年’奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的关键一招”。副根据我国最近30多年来的基本经验,把改革开放看作是经济发展的最大“红利”。这些论断,抓住了问题的根本。
深化改革开放对推动今年的经济工作来说,也仍然是“关键一招”与最大的“红利”。按照中央经济工作会议精神,20xx年我国经济工作的总基调是稳中求进。从哲学角度说,稳与进之间并不是对立的,稳定是进步的前提,但只有经济工作不断进步,才能实现稳定的经济发展。正因为如此,保持宏观经济政策的连续性和稳定性,并不意味着要排斥或放松改革。在这方面中央经济工作会议特别强调,“要坚定信心、凝聚共识、统筹谋划、协同推进,坚持社会主义市场经济的改革方向不动摇,增强改革的系统性、整体性、协同性,以更大的政治勇气和智慧推动下一步改革”,要求我们“要深入研究全面深化体制改革的顶层设计和总体规划,明确提出改革总体方案、路线图、时间表”,“要坚持有效的改革路径,尊重人民首创精神,尊重实践、尊重创造,鼓励大胆探索、勇于开拓,允许摸着石头过河”。这些重要观点,需要在我们的各方面工作中切实贯彻实施。
“改革总体方案、路线图、时间表”的提法,振奋人心,表明我们今后的改革将更多强调在深入调查研究的基础上提出全面深化改革的顶层设计和总体规划,以进一步“增强改革的系统性、整体性、协同性”。本质上说,中国经济在稳增长、转方式、调结构上遇到的困难,根源在于体制机制。这就需要我们坚持改革开放正确方向,敢于啃硬骨头,敢于涉险滩,既勇于冲破思想观念的障碍,又勇于突破利益固化的藩篱。与此同时,中央经济工作会议再次强调“允许摸着石头过河”,又进一步表明我们“要坚持有效的改革路径”,必须“尊重人民首创精神,尊重实践、尊重创造”,“坚持全局和局部相配套、治本和治标相结合、渐进和突破相促进”。改革开放实践已经证明并且还将不断证明,只有尊重实践、尊重创造,鼓励大胆探索、勇于开拓,才能不断聚合各项相关改革协调推进的正能量。
深化改革开放,也是我们贯彻落实好科学发展观、为全面建成小康社会打下坚实基础的必由之路和强大动力。在两个体现“中国复兴梦”的百年奋斗目标中,全面建成小康社会的目标离我们已经很近了,只有8年的时间。在这不多的时间中,我们通过什么样的方法来确保这一“中国复兴梦”的实现?给我们的答案是:全面建成小康社会,必须以更大的政治勇气和智慧,不失时机深化重要领域改革,坚决破除一切妨碍科学发展的思想观念和体制机制弊端,构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系,使各方面制度更加成熟更加定型。为此,报告中提出了“两个全面”、“两个加快”,把发展目标与改革目标一起规划、把市场化改革与转变发展方式一同部署。这应该说,是我国在今后全面建成小康社会和社会主义现代化建设进程中所必须始终坚持并贯彻到底的。
“改革开放是决定当代中国命运的关键一招”,在刚刚闭幕的中国共产党xx届三中全会上,中共中央再次强调改革的重要性,新轮改革就此展开。
15日,xx届中央委员会第三次全体会议审议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》(以下称《决定》)发布,总共60项具体任务彰显了中共全面深化改革的决心和力度。
这份长约2万字的《决议》,由担任起草组组长,勾画了未来中国改革发展的新蓝图。在xx届三中全会上,他也就《决议》的重大改革部署做出了详细说明。
■关于使市场在资源配置中起决定性作用
“这是这次全会决定提出的一个重大理论观点。这是因为,经济体制改革仍然是全面深化改革的重点,经济体制改革的核心问题仍然是处理好政府和市场关系。”
经过20多年实践,我国社会主义市场经济体制已经初步建立,但仍存在不少问题,主要是市场秩序不规范,以不正当手段谋取经济利益的现象广泛存在;市场规则不统一,部门保护主义和地方保护主义大量存在;市场竞争不充分,阻碍优胜劣汰和结构调整,等等。这些问题不解决好,完善的社会主义市场经济体制是难以形成的。
在这次讨论和征求意见过程中,许多方面提出,应该从理论上对政府和市场关系进一步作出定位,这对全面深化改革具有十分重大的作用。考虑各方面意见和现实发展要求,经过反复讨论和研究,中央认为对这个问题从理论上作出新的表述条件已经成熟,应该把市场在资源配置中的“基础性作用”修改为“决定性作用”。
■关于坚持和完善基本经济制度
“坚持和完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度,是巩固和发展中国特色社会主义制度的重要支柱。”
改革开放以来,我国所有制结构逐步调整,公有制经济和非公有制经济在发展经济、促进就业等方面的比重不断变化,增强了经济社会发展活力。在这种情况下,如何更好体现和坚持公有制主体地位,进一步探索基本经济制度有效实现形式,是摆在我们面前的一个重大课题。
全会决定坚持和发展党的xx大以来有关论述,提出要积极发展混合所有制经济,强调国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济,是基本经济制度的重要实现形式,有利于国有资本放大功能、保值增值、提高竞争力。这是新形势下坚持公有制主体地位,增强国有经济活力、控制力、影响力的一个有效途径和必然选择。
■关于推进国企改革
“国有企业是推进国家现代化、保障人民共同利益的重要力量。经过多年改革,国有企业总体上已经同市场经济相融合。同时,国有企业也积累了一些问题、存在一些弊端,需要进一步推进改革。”
全会决定提出一系列有针对性的改革举措,包括国有资本加大对公益性企业的投入;国有资本继续控股经营的自然垄断行业,实行以政企分开、政资分开、特许经营、政府监管为主要内容的改革,根据不同行业特点实行网运分开、放开竞争性业务;健全协调运转、有效制衡的公司法人治理结构;建立职业经理人制度,更好发挥企业家作用;建立长效激励约束机制,强化国有企业经营投资责任追究;探索推进国有企业财务预算等重大信息公开等。这些举措将推动国有企业完善现代企业制度、提高经营效率、合理承担社会责任、更好发挥作用。
■关于健全城乡发展一体化体制机制
“城乡发展不平衡不协调,是我国经济社会发展存在的突出矛盾,是全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化必须解决的重大问题。”
改革开放以来,我国农村面貌发生了翻天覆地的变化。但是,城乡二元结构没有根本改变,城乡发展差距不断拉大趋势没有根本扭转。根本解决这些问题,必须推进城乡发展一体化。
■关于深化财税体制改革
“财政是国家治理的基础和重要支柱,科学的财税体制是优化资源配置、维护市场统一、促进社会公平、实现国家长治久安的制度保障。”
随着形势发展变化,现行财税体制已经不完全适应合理划分中央和地方事权、完善国家治理的客观要求,不完全适应转变经济发展方式、促进经济社会持续健康发展的现实需要,我国经济社会发展中的一些突出矛盾和问题也与财税体制不健全有关。
这次全面深化改革,财税体制改革是重点之一。主要涉及改进预算管理制度,完善税收制度,建立事权和支出责任相适应的制度等。这些改革举措主要目的是明确事权、改革税制、稳定税负、透明预算、提高效率,加快形成有利于转变经济发展方式、有利于建立公平统一市场、有利于推进基本公共服务均等化的现代财政制度,形成中央和地方财力与事权相匹配的财税体制,更好发挥中央和地方两个积极性。
■关于加快完善互联网管理领导体制
“网络和信息安全牵涉到国家安全和社会稳定,是我们面临的新的综合性挑战。”
从实践看,面对互联网技术和应用飞速发展,现行管理体制存在明显弊端,主要是多头管理、职能交叉、权责不一、效率不高。同时,随着互联网媒体属性越来越强,网上媒体管理和产业管理远远跟不上形势发展变化。特别是面对传播快、影响大、覆盖广、社会动员能力强的微客、微信等社交网络和即时通信工具用户的快速增长,如何加强网络法制建设和舆论引导,确保网络信息传播秩序和国家安全、社会稳定,已经成为摆在我们面前的现实突出问题。
■关于设立国家安全委员会
“国家安全和社会稳定是改革发展的前提。只有国家安全和社会稳定,改革发展才能不断推进。”
当前,我国面临对外维护国家主权、安全、发展利益,对内维护政治安全和社会稳定的双重压力,各种可以预见和难以预见的风险因素明显增多。而我们的安全工作体制机制还不能适应维护国家安全的需要,需要搭建一个强有力的平台统筹国家安全工作。设立国家安全委员会,加强对国家安全工作的集中统一领导,已是当务之急。
■关于健全国家自然资源资产管理体制
“我们要认识到,山水林田湖是一个生命共同体,人的命脉在田,田的命脉在水,水的命脉在山,山的命脉在土,土的命脉在树。”
健全国家自然资源资产管理体制是健全自然资源资产产权制度的一项重大改革,也是建立系统完备的生态文明制度体系的内在要求。
我国生态环境保护中存在的一些突出问题,一定程度上与体制不健全有关,原因之一是全民所有自然资源资产的所有权人不到位,所有权人权益不落实。针对这一问题,全会决定提出健全国家自然资源资产管理体制的要求。总的思路是按照所有者和管理者分开和一件事由一个部门管理的原则,落实全民所有自然资源资产所有权,建立统一行使全民所有自然资源资产所有权人职责的体制。
今年是三八国际劳动妇女节__周年,也是深入贯彻落实中国妇女__大精神的开局之年,为纪念这一具有历史意义的节日,全面贯彻党的妇女政策,根据街道妇联的工作部署,结合自身实际,我社区积极开展了纪念活动。
一、充分利用社区宣传栏,开展三八宣传活动。张贴诗歌《母亲》,歌颂勤劳伟大的女性,为庆祝国际妇女节营造气氛。宣传《妇女权益保障法》和新《婚姻法》,使社区妇女充分了解新时期下自身的合法权益,增强法律意识,学会懂法、用法,依法维护自身的合法权益,维护女性应有的地位。
二、积极组织人员参加街道开展的庆“三八”“展巾帼风采”拔河比赛活动。比赛中我社区妇女发扬了团结一致,奋勇拼搏的精神,在前几轮比赛中我社区队伍连连胜出,但在接下来的比赛中由于体力消耗我社区队伍失利,最终不敌友队,在小组赛中排名第三无缘绝赛。我社区的拉拉队也使出浑身解数,为队友们呐喊助威。虽然无缘决赛然而我社区的巾帼英雄们并没有因此而消沉,她们各个精神抖擞,为决赛中的女同胞们充当拉拉队,为她们呐喊,给她们鼓劲,各个脸上神采飞扬。真正发扬了友谊第一,比赛第二的精神。比赛的结果并不重要,大家在这场比赛中真正展现了巾帼风采,愉悦了身心,这才是最重要的。
三、开展三八茶话会活动。我社区以国际三八妇女节为契机,在社区会议室开展三八茶话会活动,各组妇女代表、妇女组长等参加了会议。不同类型的先进妇女代表现身说法,分别从女性回归家庭、隔代教育、父母对子女的言传身教、正确处理婆媳关系等方面作了专门交流和讨论。此次茶话会活动为社区妇女促进感情,交流经验提供了很好的机会。社区妇女纷纷表示希望以后社区能多提供些这样的机会。为了维护女性应有的地位,我社区还开展了三八维权周活动,帮助部分有困难的妇女解决家庭矛盾等各类问题。
四、对荣获区和谐家庭、街道女能手的妇女同志进行表彰。我社区利用三八茶话会活动,对社区内荣获区“和谐家庭”称号的___和荣获街道”女能手“称号的___给予了表彰,颁发了证书,并发放了奖品。号召社区女性像她们这样的先进女性学习,不断努力完善提升自己,构建自家的和谐美好生活。也对这两位先进女性表达了殷切的希望,希望她们能够再接再厉,并在社区内起到先锋模范带头作用。