2016年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是推进结构性改革的攻坚之年。古人有言，“提纲而众目张，振领而群毛理”。提纲挈领、把握关键，是做好任何事情的前提。新开局要有新作为，以什么样的理念引领发展，以什么样的方式推进改革，至关重要。
“新的发展理念就是指挥棒，要坚决贯彻”。在重庆调研内容'>调研时的讲话，再次凸显了“创新、协调、绿色、开放、共享”这五大发展理念的引领性作用，也为我们在新的一年如何开好局、起好步指明了方向。今年改革发展各项工作，就是要以五大发展理念为总指南、总抓手；今年的改革任务和重点，就是要在统筹贯彻新的发展理念上有新突破、新进展。
思想的高度决定了行动的高度。对于今天的中国来说，五大发展理念是针对我国经济发展进入新常态、世界经济复苏低迷开出的药方，凝聚着对经济社会发展规律的深入思考，体现了“十三五”乃至更长时期我国的发展思路、发展方向、发展着力点。在“五位一体”的总体布局中，五大发展理念是价值层面的思想引领；在“四个全面”战略布局中，五大发展理念是实践层面的行动指南。以五大发展理念为指挥棒落实各项改革发展任务，以全面深化改革为方法论对接发展所需、基层所盼、民心所向，我们才能克难前进、臻于新境。
用好这个指挥棒，就要有“除旧布新”的改革勇气。越是对旧事物有依赖，越是会阻碍新事物的成长壮大。譬如“速度情结”，如果拘泥在高速增长中，难免会放松甚至忽视去产能、去库存、去杠杆等转型任务，就难以实现发展方式和发展质量的超越。没有不痛不痒的蝶变，也没有一帆风顺的转型，要实现壮丽新目标，就必须走出“舒适地带”、摆脱“路径依赖”。就像强调的，对不适应、不适合甚至违背新的发展理念的认识要立即调整，对不适应、不适合甚至违背新的发展理念的行为要坚决纠正，对不适应、不适合甚至违背新的发展理念的做法要彻底摒弃。
用好这个指挥棒，就要有“直面问题”的责任担当。五大发展理念是针对我国发展中的突出矛盾和问题提出来的，贯穿着鲜明的问题导向。以五大发展理念为指挥棒，就要直面发展中的突出矛盾和问题。解决城乡、区域、“四化”发展不平衡问题，坚持协调发展是基本思路。化解商品房高库存，必须推进创新发展，加大供给侧结构性改革力度。脱贫攻坚时不我待，有赖坚持共享发展，拒绝等靠要、图虚名。冲着问题去，问题才不会积重难返，跨越追赶的“机会窗口”才不会转瞬即逝。“时来天地皆同力，运去英雄不自由。”抓住时机进行战略性调整、结构性改革，是顺势应时、对焦问题的必然选择。
用好这个指挥棒，就要有“一体贯彻”的系统思维。创新、协调、绿色、开放、共享，统一于“四个全面”战略布局和“五位一体”总体布局，在逻辑上相互联系、相互贯通，在实践中不可分割，不能顾此失彼也不能相互替代。正如专家指出的，五中全会《建议》把坚持以经济建设为中心、坚持以提高发展质量和效益为中心、坚持以人民为中心并提，正是五大发展理念统筹一致的新意所在。解决深层次矛盾和问题、推动供给侧结构性改革，一体坚持、一体贯彻五大发展理念，握指成拳形成突围合力，才能推动发展全局的深刻变革。
“前景令人鼓舞、催人奋进，但幸福不会从天降”。因循守旧必然无所成就，顺势而为才能大有作为。以五大发展理念为指挥棒，扎实笃定地办，驰而不息地干，我们一定可以书写出属于2016的新篇章。
发展是中国共产党执政兴国的第一要务，面对错综复杂的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，我们党团结带领全国各族人民顽强拼搏、开拓创新，奋力开创了党和国家事业发展新局面，我国经济实力、科技实力、国防实力、国际影响力又上了一个大台阶。尤为重要的是，党的以来，以同志为的党中央毫不动摇坚持和发展中国特色社会主义，勇于实践、善于创新，深化对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识，形成一系列治国理政新理念新思想新战略，为在新的历史条件下深化改革开放、加快推进社会主义现代化提供了科学理论指导和行动指南。
党的十八届五中全会提出创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展理念”，是关系我国发展全局的一场深刻变革，这场变革具有重大现实意义和深远历史意义。
“五大发展理念”创造性地回答了新形势下我们要实现什么样的发展、怎样实现发展的重大问题，是顺应时代潮流、发展优势的战略抉择，是我们党关于发展理论的重大升华。党员干部要紧密联系维护和用好我国发展重要战略机遇期，联系适应和引领经济发展新常态，联系协调推进“四个全面”战略布局，深刻认识“五大发展理念”的重大意义，增强贯彻落实的思想自觉和行动自觉。我们要从四个方面理解“五大发展理念”：
“五大发展理念”体现着党的思想路线的本质要求。党的思想路线是一切从实际出发，理论联系实际，实事求是，在实践中检验真理和发展真理。全党必须坚持这条思想路线，积极探索，大胆试验，开拓创新，创造性地开展工作，不断研究新情况，总结新经验，解决新问题，在实践中丰富和发展马克思主义，推进马克思主义中国化。党章规定，党的建设必须坚持解放思想，实事求是，与时俱进，求真务实。“五大发展理念”体现了党的思想路线的本质要求，贯彻落实“五大发展理念”，就必须坚持解放思想、实事求是，树立与时代和实践发展相适应的思维方式，注重从实际出发、按客观规律办事，更好用新的发展理念引领新的发展实践。
“五大发展理念”贯穿着鲜明的问题导向。党的以来，发表系列重要讲话，深刻回答了新的历史条件下党和国家发展面临的一系列重大理论和现实问题，贯穿着强烈的问题意识、鲜明的问题导向，体现了共产党人求真务实的科学态度，展现了马克思主义者的坚定信仰和责任担当。在新形势下全面深化改革、开创事业发展新局面，党员干部必须有发现问题的敏锐、正视问题的清醒、解决问题的自觉。贯彻落实“五大发展理念”必须坚持以问题为牵引，着力解决发展动力、发展平衡、人与自然和谐、发展内外联动、社会公平正义等问题，全力做好补齐短板这篇大文章，在发展难题中提高发展质量和效益。
“五大发展理念”体现了人民至上的价值取向。中国共产党除了最广大人民群众的利益，没有自己特殊的利益。党在任何时候都把群众利益放在第一位，同群众同甘共苦，保持最密切的联系，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，不允许任何党员脱离群众，凌驾于群众之上。党在自己的工作中实行群众路线，一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去，把党的正确主张变为群众的自觉行动。我们党的最大政治优势是密切联系群众，党执政后的最大危险是脱离群众，党同人民群众联系问题是关系党生死存亡的问题。贯彻落实“五大发展理念”必须坚持以人民为中心的发展思想，落实好推动共享发展的政策措施，让人民群众有更多获得感。
站在新的历史起点，我们将认真贯彻落实系列重要讲话精神，自觉践行创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展”新理念，立足“三区一高地”战略定位，按照西中心“三年有模样、五年成规模、十年树标杆”的目标要求，在适应把握引领经济新常态中主动作为，在践行“五大发展”理念、建设两型社会、发展新产业新业态新模式、推动城乡一体化等方面发挥“四个作用”，在全面建成小康社会、建设富饶美丽幸福新湖南中奋勇争先，实现东西比翼、双核驱动，致力打造双引擎、两高地，努力将新区打造成为区域发展新增长极、转型发展新引擎、内陆开放新高地、创新创业新平台和宜居宜业新家园。
坚持创新驱动，致力培育转型升级新动能。湘江新区能否加快转型、行稳致远，关键在于增强科技创新这个第一推动力，培育、蓄积更多内生动能。我们将以长株潭国家自主创新示范区为载体，充分发挥湘江新区科教资源密集、创新实力较强、新兴产业集聚的优势，加快创新要素的培育和聚集，形成更多人无我有、人有我优、人优我强、人强我新的新技术、新产业、新业态、新模式。产业是新区立区、兴区、强区的根本，要围绕“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”，加大供给侧结构性改革力度，引导工程机械、食品轻纺、有色金属加工等传统优势产业加快转型升级步伐；认真落实制造强省和互联网+行动计划，实施“制造+互联网+服务”工程，提升和优化5大工业园区和6大现代服务业平台功能，打造先进装备和智能制造、新材料、生物医药、新能源与节能环保、新一代信息技术等新兴产业集群，加快发展现代金融、现代物流、科技研发、旅游度假、医疗健康、高端商务等现代服务业，加快移动互联网、大数据、云计算、文化创意等新业态的培育，形成更多新的经济增长点。
坚持改革开放，着力释放经济发展新活力。湘江新区承担着打造长江经济带内陆开放新高地的使命，这既是一篇“新”文章，也是一篇“难”文章。我们将始终高扬改革开放大旗，以新视野、新思路、新举措，大力破除思维定势、工作惯性和路径依赖，矢志不渝破旧立新、攻坚克难。改革方面，扎实推进要素供给、市场主体、行政审批等“十大改革”，着力解除供给侧、结构性、体制性矛盾，特别在生态文明体制改革、开发性金融支持新区发展等方面，取得突破性进展，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，大力解除建设中的要素瓶颈和发展难题，以优良的政务服务释放市场活力。开放方面，适应经济全球化趋势，抢抓国家对外开放重心向中西部地区转移的重大机遇，积极对接国家“一带一路”、长江经济带建设等重大战略，全面融入省内“一核三极四带多点”区域发展战略，主动参与国际分工协作，积极推动企业、产能、技术、资本等更好地引进来与走出去，扩大开放为发展注入强劲动力。着力加强省外联接、省内联通的交通基础设施建设，全面畅通航海、铁海、江海联运通道，打造通江达海、联接国内外的物流、贸易通道和综合性开放平台。
坚持两型引领，努力打造绿色发展新标杆。绿水青山就是金山银山，生态环境也是生产力。湘江新区依山傍水、人杰地灵，集山水洲城于一体，是长株潭两型社会试验区的核心区域，在两型社会建设方面作出了许多探索，积累了不少经验。我们将立足现有基础和优势，在发展中保护、在保护中提升，把绿色低碳循环发展理念融入到经济发展、城市建设和生产生活之中，大力发展绿色环保产业，努力在能源资源集约节约利用、绿色生产生活方式推广等方面取得新的突破，不断巩固扩大两型社会建设成果。依托现有山水脉络等独特风光，坚持科学规划、科学建设、科学管理，打造舒适、高雅的生活环境，让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁，真正实现把城市放在大自然中、把绿水青山留给城市居民。切实加强生态环境保护与治理，认真落实省政府湘江保护与治理“一号重点工程”，铁腕治水护水，全力造绿复绿，提升品质品位，统筹推进大气、水、土壤污染治理等重点工作，努力使天更蓝、水更绿、山更青。
坚持产城融合，大力开创城乡一体新局面。湘江新区既涵盖中心城区和工业园区，也包括城乡结合部和农村，有基础、有条件、有必要在推动产城融合、城乡一体方面迈出更大步伐，为全省发挥更好的示范带动作用。我们将认真落实中央城市工作会议精神，着眼长株潭一体化发展，更加突出新型工业化和新型城镇化融合，树立全局产业发展理念，按照“以城促产、以产兴城、产城融合”的思路和“差异化、特色化、集群化”的要求，以特色产业园区为载体，坚持“龙头”、“苗头”一起抓，“种子”、“大树”一起育，推动传统产业智能化改造和新兴产业规模化发展。坚持以规划、交通、产业、科技创新、生态环境治理、公共服务为重点，着力抓好一批交通、能源、信息、水利、公共服务等重大基础设施项目，不断提高湘江新区的产业集聚度和综合承载能力。大力推进城乡规划和管理体制一体化，加快推动水、电、路、气等基础设施向农村延伸，加快构建就学、就医、就业、社保、文化等公共服务共建共享机制，促进城乡公共资源均衡配置、要素平等交换、产业互补发展、环境协同治理，走出一条符合实际、以人为核心的新型城镇化和城乡一体化新路子。
大潮起湘江，乘风济沧海。今天的湘江新区，风帆已启、风头正劲、风光无限！我们将紧密团结在以同志为的党中央周围，按照省委、省政府和市委、市政府决策部署，求真务实、开拓创新、砥砺奋进，努力实现新的更好更快发展，创造无愧于党、无愧于人民、无愧于时代的业绩！
自治区党委八届十次全委（扩大）会议上，中共中央政治局委员、自治区党委书记张春贤在阐述新疆“十三五”时期经济社会发展总要求时强调，必须要坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展这条主线。这表明新疆发展必须走科学发展的道路，而坚持五大发展理念就是新疆科学发展的根本理念。
五大发展理念在党的十八届五中全会上首次提出，集中反映了我们党对经济社会发展规律认识的深化，极大丰富了马克思主义发展观。五大发展理念是我们党从过去的科学实践和发展中高度凝练出的理念，是从实践到理论、再从理论到实践的升华，更是我们从胜利走向胜利的保证。五大发展理念的提出为我们党带领全国人民夺取全面建成小康社会决战阶段的伟大胜利，不断开拓发展新境界，提供了强大思想武器。
五大发展理念相互贯通，是具有内在联系的集合体，是在深刻总结国内外发展经验教训、深刻分析国内外发展大势的基础上形成的，集中反映了以同志为的党中央对经济社会发展规律认识的深化和升华，完全符合新疆实际。即将过去的“十二五”期间，特别是中央新疆工作座谈会召开以来，自治区党委坚持围绕维护新疆社会稳定和实现长治久安的总目标，把中央的决策部署与新疆实际紧密结合起来，坚持理论创新、实践创新，创造性地提出一系列新理念新举措，新疆经济社会发展取得了巨大成就，完全符合以来党中央各项决策部署精神，充分体现了五大发展理念。而“十三五”时期以及今后的发展进程中，新疆也必须坚持以五大发展理念为主线，确保如期全面建成小康社会。
我们必须坚持创新发展。创新发展注重的是解决发展动力问题，必须要把创新作为引领发展的第一动力，摆在发展全局的核心位置，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新，让创新贯穿各项工作，让创新在全疆蔚然成风。
我们必须坚持协调发展。协调发展注重的是解决发展不平衡问题，必须正确处理发展中的重大关系，不断增强发展整体性，提高发展平衡性、包容性、可持续性，在协调发展中拓宽发展空间，在加强薄弱领域中增加发展后劲。
我们必须坚持绿色发展。绿色发展注重的是解决人与自然和谐问题，必须坚持环保优先、生态立区，坚持走“两个可持续”道路，发展绿色清洁生产，推动低碳循环发展，促进人与自然和谐共生，把新疆建成最洁净的地方。
我们必须坚持开放发展。开放发展注重的是解决发展内外联动问题，必须顺应经济全球化、区域一体化趋势，深度融入“一带一路”战略，加快建设丝绸之路经济带，发展更高层次的开放型经济，以扩大开放带动创新、推动改革、促进发展。
我们必须坚持共享发展。共享发展注重的是解决社会公平正义问题，必须坚持人人参与、人人尽力、人人享有，构建公平公正、共建共享的新机制，着力提高公共服务共建能力和共享水平，使新疆各族人民有更多的参与感、获得感、幸福感。
五大发展理念是对过去科学发展实践的高度总结和提升，是指导我们过去、现在以及将来科学发展的重大理念，对新疆而言更是至关重要。坚持五大发展理念，是关系新疆发展全局的一场深度变革。全疆干部群众一定要牢牢把握这条发展主线，一定要深刻理解、用心体会，切实提高贯彻五大发展理念的能力和水平，不断开拓新疆发展新境界，为新疆全面建成小康社会，为把我们可爱的家乡建设得更加美丽富饶和谐而全力奋斗。
“贯彻落实党的十八届五中全会精神要聚焦发力，首先必须下功夫领会好、领会透”。在省部级主要领导干部学习贯彻十八届五中全会精神专题研讨班上，从党和国家发展全局高度，联系理论和实践、纵观历史和现实，对经济发展新常态、新发展理念、供给侧结构性改革等重大问题作出深刻阐述，对落实好新发展理念提出明确要求。的重要讲话，丰富和发展了中国特色社会主义政治经济学，对于我们深入学习领会和贯彻落实五中全会精神，特别是深入学习领会和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，确保如期实现全面建成小康社会奋斗目标，具有重大指导意义。
明大势才能谋大事。“十三五”时期，我国经济发展的显著特征就是进入新常态。全面认识和把握新常态，需要从空间和时间大角度审视我国发展。从时间上看，我国发展经历了由盛到衰再到盛的几个大时期，今天的新常态是这种大时期更替变化的结果。从空间上看，我国出口优势和参与国际产业分工模式面临新挑战，经济发展新常态是这种变化的体现。可以说，新常态是我国经济向形态更高级、分工更优化、结构更合理的阶段演进的必经过程。我们要因势而谋、因势而动、因势而进，把适应新常态、把握新常态、引领新常态作为贯穿发展全局和全过程的大逻辑，更好发挥主观能动性，更有创造精神地推动发展。
新常态要有新作为，新作为要有新理念。新常态下，我国经济增长速度要从高速转向中高速，发展方式要从规模速度型转向质量效率型，经济结构要从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并举，发展动力要从主要依靠资源和低成本劳动力等要素投入转向创新驱动。实现这样广泛而深刻的变革并不容易，对我们是一个新的巨大挑战。理念是行动的先导，发展理念引领发展实践。我们党提出的创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，集中体现了今后五年乃至更长时期我国的发展思路、发展方向、发展着力点，深刻揭示了实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续发展的必由之路。以新理念把握引领新常态，坚持变中求新、新中求进、进中突破，才能解除发展难题、增强发展动力、厚植发展优势，推动我国发展不断迈上新台阶。
以新理念把握引领新常态，关键要按照的要求，做到“五个着力”：着力实施创新驱动发展战略，抓住创新这一牵动经济社会发展全局的“牛鼻子”，把发展基点放在创新上；着力增强发展的整体性协调性，把握“协调”这一决胜全局的制胜要诀，处理好局部和全局、当前和长远、重点和非重点的关系；着力推进人与自然和谐共生，推动形成绿色发展方式和生活方式，协同推进人民富裕、国家强盛、中国美丽；着力形成对外开放新体制，不断探索实践，提高把握国内国际两个大局的自觉性和能力，提高对外开放质量和水平；着力践行以人民为中心的发展思想，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，不断朝着全体人民共同富裕的目标前进。
理念一变天地宽。改革开放以来，我们党总是根据形势和任务的变化，适时提出相应的发展理念和战略，引领和指导发展实践，每一次发展理念的创新，都推动实现了发展的新跨越，实现了发展的“螺旋式上升”。今天，以新理念把握引领新常态，在认识上更加到位、行动上更加自觉、工作上更加有为，我们就能深学笃用、聚焦发力，让新发展理念落地生根，变成普遍实践，不断开拓发展新境界。
在“七一”重要讲话中强调要“坚持以新发展理念引领经济发展新常态”。按照这一精神，以创新、协调、绿色、开放、共享理念引领经济发展新常态，对做好“十三五”期间乃至今后更长时期的经济工作至关重要。
科学认识经济发展新常态。我国经济呈现新常态的主要标志是“四个转向”：一是增长速度从高速转向中高速，二是发展方式从规模速度型转向质量效率型，三是经济结构调整从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并举，四是发展动力从主要依靠资源和低成本劳动力等要素投入转向创新驱动。这“四个转向”是我国经济向形态更高级、分工更优化、结构更合理的阶段演进的必经过程。新常态是一种客观状态，同过去相比并没有好坏之分；新常态主要表现在经济领域，不要泛化和滥用新常态概念；新常态不是一个避风港，不要把不好做的或难做好的工作都归结于新常态。以新发展理念引领经济发展新常态，变中求新、新中求进、进中突破，就能推动我国发展不断迈上新台阶，完成全面建成小康社会的各项任务。
在大力提高经济发展质量和效益的前提下保持中高速增长。“十三五”时期，我国要大力提高经济发展质量和效益，同时保持国内生产总值年均增长6.5%以上。为实现这个目标，必须依靠科技创新，以更少的资源消耗和环境代价生产更好更多的产品；同时依靠管理和制度创新，提高社会生产适应人们需要的程度。在市场经济中，人民需要集中表现为市场需求，发展生产不仅要全面及时掌握市场需求信息，而且要深入调查了解人民需要变化，由此来确定发展目标。企业作为微观经济主体要按照市场需求来组织生产；党和政府则应从更广阔和长远的视角来把握人民需要，加强宏观调控，以提高社会生产同人民需要相适应的程度。
正确处理宏观指引与微观促动的关系。以新发展理念引领经济发展新常态，既有宏观指引，也有微观促动。宏观指引包括指出发展方向，确立发展目标，制定发展战略，提出发展任务和重大措施等；微观促动主要是通过经济政策来调动各种微观经济组织特别是企业的积极性，通过基层党组织和广大党员带头贯彻执行党的路线方针政策来促进经济发展。在宏观指引中，要协调好产业、区域、城乡等重大比例关系，充分发挥各级政府的作用；在微观促动中，要按市场决定资源配置规律办事，全面发挥各种市场主体的作用。
力争经济发展与环境保护双赢。如何实现发展经济和保护环境双赢？金山银山和绿水青山如何兼得，并实现二者良性互动？解决这些问题的关键是尽快补齐技术、管理和制度方面的短板，实现新的发展方式和生活方式。目标取向是既要金山银山，又要绿水青山；当二者发生冲突时，宁要绿水青山，不要金山银山；在适当的技术条件和制度安排下，二者可以相互转化，实现良性互动，因此绿水青山就是金山银山。
着力构建开放新格局。在开放条件下，国内人民需要分为对国内产品和国外产品的需要，通过国内外两个市场供给来满足；国内生产则利用国内外两种资源，产品通过内销和外销用于满足国内外两个市场的需要。这是我国经济融入世界经济的必然结果。内需和外需、内销和外销关系千头万绪，错综复杂。要利用“一带一路”建设契机，提高开放水平，改变国内一些地方轮番引进加工而缺乏自主创新的状态，转变以出口创汇为目标的外贸发展方式，积极主动参与国际经济合作，大力实施互利共赢战略，倡导构建多层次命运共同体。
加快共享发展的制度建设。设计和构建共享发展制度需要明确共享主体、对象和方式。我国共享主体是人民，包括全社会成员，要保证每个人都能通过适当方式共享经济社会发展成果。共享对象包括各种自然资源、物质文化产品、宜居环境、和谐氛围等。人民共享发展成果是通过每个人以多种方式分享各种资源、产品和服务来实现的。现阶段不同社会成员分享发展成果的方式存在差异，分享水平不可能完全相等，但是这种差异应当保持适度。现在虽然收入差距比较大，但全国人民总体生活水平显著提高，富裕阶层和中等收入群体人数不断增加，同过去相比离共同富裕目标不是远了，而是近了。当然，实现共同富裕依然任重道远，今后要进一步拓宽致富渠道，规范致富方式，加强和改进收入调节，让先富更好地带动共富。
中国的五年规划是实现中国发展奇迹的重要手段，更是中国进行有效国家治理的重要工具。“十三五”规划的核心目标就是实现第一个百年目标，即到XX年全面建成小康社会。这一宏大目标，是XX年由党的十六大报告首先提出的。当时人们还不清楚，中国到底能不能实现全面小康？如何实现？为此党中央进行过三次重大部署和总体设计，除了党的十六大外，还有XX年党的十七大、XX年党的，基于这一目标先后设计并实施了三个五年规划，而每一个五年规划都上了一个大台阶，既有承前启后的积累作用，又有向着这一核心目标前进的指引作用。
与“十一五”“十二五”时期相比，“十三五”时期站在更高的发展起点上，需要与时俱进地提出全面建成小康社会目标的新要求，还要务实地提出更高的发展目标。“十三五”时期是全面建成小康社会关键的最后五年，是实现这一目标的收官阶段，因此中央将这一时期界定为全面建成小康社会的决胜阶段，同时为实现第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦奠定更加坚实的基础。围绕新目标，党的十八届五中全会首次提出“五大发展”新理念：创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展。这不仅是同志治国理政的新理念，更是具体指导制定“十三五”规划的思想灵魂和谋篇布局。
第一，“五大发展”源于世界最大规模的改革开放发展实践，高于并指导这一实践。这是实践与理论的互动，人民与党和国家的互动，“从人民中来，到人民中去”，“从实践中来，到实践中去”，通俗易懂，就如同精神***，一旦被人民掌握，就会成为他们创造、创新、创业的无穷无尽的力量源泉。
第二，“五大发展”既总结了以往五年规划之创新和精髓，集前人之大成（如“以人为本”的科学发展观），又与时俱进，再突破、再创新，极大地丰富了科学发展观，总结了中国发展的最佳实践，是中国原创性的发展新理念。在当今世界上，中国是第一个领导人敢于向所有人民承诺并实施共享发展思想的国家，中国是第一个敢向全世界宣称将双向开放、合作共赢作为处理国家之间关系新理念的大国，中国是第一个积极倡导并有效实行绿色发展战略的发展中大国。
第三，“五大发展”的提出成为五年规划设计中的重大突破，成为如期实现全面建成小康社会的五大途径。“没有思想就没有灵魂，没有理念就没有方向。”“五大发展”是“十三五”规划有血有肉的灵魂、思想、观念，有效统领并具体指导“十三五”规划及布局。对五年规划而言，“五大发展”将干巴巴的规划变成了活生生的规划。
第四，“五大发展”是全面科学发展观的组成部分，它们本身就形成了一个宏大的发展框架、严密的发展逻辑、务实的发展思路，相互关联、相互促进、相互支撑，使得科学发展的内涵进一步具体化，更具指导性、针对性和可操作性。
第五，中国的发展理念必将对世界产生巨大的影响。中国不仅是世界发展最成功的国家之一，也是创新发展新理念的国度，不仅解决了中国的发展道路，也为XX世纪XX国家的发展道路提供了重要的知识和理念。“五大发展”既是中国版发展经济学的最新理论成果，更是当代世界发展经济学的最佳实践。
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